Справа № 3843/11/2170
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня 2011 р. Справа № 2-а-3843/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василенко Г.Ю.,

при секретарі: Мельниченко О.В.,

За участю представників:

позивача - ОСОБА_1

третіх осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора міста Херсона до Херсонської міської ради за участю третіх осіб Приватного виробничого підприємства "М.А.Л.", Товариства з обмеженою відповідальністю "Примор'я -Сервіс", Відкритого акціонерного товариства "Херсонводбуд" про визнання нечинним та скасування рішення,

встановив:

Прокурор міста Херсона звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати нечинним та скасувати пункт 1 та підпункт 1.2 пункту 1 рішення Херсонської міської ради від 29.04.2011 року № 198 щодо затвердження проекту землеустрою та передачі в оренду строком на пять років земельної ділянки, площею 0,0917 га що знаходиться по вул. Робоча, 64 закритому акціонерному товариству «Приморя Сервіс».

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, пояснивши, що за результатами перевірки та на підставі ст. 21 Закону України «Про прокуратуру» ним було внесено протест на рішення Херсонської міської ради № 198, проте відповідач ухилився від розгляду протесту, а тому прокурор звернувся до суду з вимогою про скасування рішення № 198.

Представник відповідача, проти позову заперечував, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивуючи тим, що ЗАТ «Приморя Сервіс» звернулось до міської ради із заявою про надання в оренду земельної ділянки, на якій розташовані їх обєкти нерухомого майна, надавши для цього всі необхідні документи. Вилучення та передача в оренду земельної ділянки, площею 0,0917 га із земель, наданих у постійне користування відкритому акціонерному товариству «Херсонводбуд» було зроблено на підставі письмової згоди ВАТ «Херсонводбуд», а тому вважає, що підстав для скасування рішення № 198 немає.

Представник приватного виробничого підприємства "М.А.Л." підтримала позов, пояснивши, що дану земельну ділянку ПВП "М.А.Л." збиралось викупити ще з 2007 року. Об'єкти нерухомого майна, що знаходяться у власності ПВП «М.А.Л.» за адресою: вул. Робоча, 64 у місті Херсоні є цілісним майновим комплексом. На даній земельній ділянці знаходиться тільки декілька боксів, що належить ТОВ «Приморя Сервіс», а тому передача в оренду земельної ділянки, яка призначена для ремонтно - механічних майстерень іншому підприємству у якого немає нерухомого майна на цій ділянці, крім мостіння та пари боксів є незаконним.

Представник ТОВ «Приморя Сервіс» заперечував проти позовних вимог, обґрунтувавши тим, що міська рада прийняла рішення про надання в оренду земельної ділянки, на якій розташовані їх обєкти нерухомого майна, а тому таке рішення є законним та таким, що прийняте в межах повноважень ради.

Представник ВАТ «Херсонводбуд» не заперечував проти позову, пологався на розсуд суду, зазначивши, що земельною ділянкою площею 0,3249 га по вул. Робоча 64,, яка належить підприємству відповідно до державного акту на право постійного користування землею ІІ-ХС №000960 від 01.07.1999 року, не користується. Передача в оренду земельної ділянки, площею 0,0917 га ТОВ «Приморя Сервіс» відбулась за згодою підприємства.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до наступного.

Прокуратурою м. Херсон в ході проведення перевірки за зверненням директора приватно виробничого підприємства «М.А.Л» щодо незаконності рішення міської ради встановлено, що 29.04.2011 року Херсонська міська рада VI скликання прийняла рішення VII сесії за №198 «Про затвердження проектів землеустрою та технічної документації із землеустрою, вилучення, передачу в оренду земельних ділянок, визнання такими, що втратили чинність, деяких підпунктів рішень міської ради та її виконкому, внесення змін до рішення міської ради від 28.01.2011 № 98».

Згідно даного рішення міська рада вирішила затвердити проекти землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок суб'єктам господарювання та вилучити із земель, наданих у постійне користування відкритому акціонерному товариству «Херсонводбуд» земельну ділянку, площею 0,0917 га, по вул. Робочій,64, та передати її в оренду, строком на 5 років ТОВ „Примор'я - Сервіс".

На підставі статті 21 Закону України "Про прокуратуру", за даним фактом прокуратурою м. Херсона 24.06.2011 року внесено протест на рішення Херсонської міської ради від 29.04.2011 №198, проте Херсонська міська рада у встановлений ст..21 Закону України «Про прокуратуру» 10-ти денний строк не повідомила про наслідки розгляду протесту.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на будівлі та споруди від 17 грудня 2002 року № 430 ЗАТ "Примор'я - Сервіс" належало нерухоме майно, яке складалось з літ. А,З - адмінбудівлі, літ. Б - склад, літ. И - навіс, літ. В - майстерня, літ. Д - казанна, літ. Ж - підвальне приміщення, літ. Є - туалет, № 1,2 огорожі, № І - мостіння.

Для здійснення господарської діяльності ПВП «М.А.Л.» за договорами купівлі - продажу від 16.01.2003 року, 25.09.2003 року, 08.11.2004 року, 25.09.2005 року та 29.03.2006 року, укладених з ЗАТ „Примор'я - Сервіс", придбало у приватну власність ремонтно - механічні майстерні та інші об'єкти нерухомого майна за адресою: м. Херсон, вул. Робоча,64, а саме: частина адмінбудівлі - літ. З, літ. В - майстерня, літ. Д - казанна, частину складу - літ.Б, підвальне приміщення - літ.Ж, навіс - літ.И, туалет - літ.Є.

Таким чином, у ТОВ «Приморя Сервіс» залишилось наступне нерухоме майно: частина адмінбудівлі - літ. А та літ З, частина складу - літ.Б, № 1,2 огорожа та № І - мостіння, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії САС № 878858 від 15.02.2011 року.

Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою.

Отже, виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що рішення Херсонської міської ради є цілком законним та таким, що винесено в межах повноважень, оскільки міська рада надала земельну ділянку виключно під об'єктами нерухомості, що належать ТОВ «Приморя Сервіс».

Посилання прокурора та представника ПВП «М.А.Л.» на те, що надання цієї земельної ділянки перешкоджатиме в подальшому ПВП "М.А.Л." обслуговувати своє майно, суд вважає необґрунтованим, оскільки оскаржуваним рішенням № 198 встановлені земельні сервітути на прохід, проїзд та виконання робіт із обслуговування будівель суміжними землекористувачами.

Також суд не приймає до уваги посилання прокурора на те, що 28.12.2007р. Херсонською міською радою було прийняте рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення ПВП «М.А.Л.» у власність (шляхом викупу) земельної ділянки площею 0,2500 га під розміщення виробничої бази по вул. Робочій,64, тому що в рішенні міської ради від 28.12.2007 року № 681 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність ПВП «М.А.Л.» земельної ділянки строком до 01.06.2008 року. Правом викупу до сьогоднішнього дня ПВП «М.А.Л.» не скористався. Щодо посилання прокурора на відсутність погодженого управлінням містобудування та архітектури генплану об'єкта з зазначеними лінійними розмірами, то в судовому засіданні представником міської ради на огляд суду було надано такий план, на якому стояла печатка про таке погодження.

Отже, виходячи з вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити прокурору міста Херсона в задоволенні позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 21 вересня 2011 р.

Суддя Василенко Г.Ю.