Справа № 804/10236/14
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 серпня 2014 р. Справа № 804/10236/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Царікової О.В.,

секретаря судового засідання: Безрученко К.В.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представників відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську клопотання представника Публічного акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо - збагачувальний комбінат» про залишення адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства "Орджонікідзевський гірничо - збагачувальний комбінат" про стягнення заборгованості в сумі 4516,08 грн. без розгляду, -

ВСТАНОВИВ:

18.07.2014 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо - збагачувальний комбінат» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2010 року в сумі 4516, 08 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 липня 2014 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду на 14.08.2014.

14.08.2014 розгляд справи відкладаався на 21.08.2014.

У судовому засіданні представник відповідача звернувся до суду із клопотанням про залишення позовної заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо - збагачувальний комбінат» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2010 року в сумі 4516,08 грн. без розгляду, з огляду на те, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду із заявленими позовними вимогами.

Представник позивача у судовому засідання заперечив проти заявленого клопотання та вказав, що залишення адміністративного позову без розгляду буде недоцільним, клопотання про поновлення строку звернення до суду не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача по справі, надані під час розгляду справи, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм процесуального права, виходить з наступного.

Абзацом 2 частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Відповідно до статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Із заявою про поновлення строку звернення до суду позивач не звертався.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1 затверджено ОСОБА_4 про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі - ОСОБА_4 № 21-1).

ОСОБА_4 № 21-1 розроблена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 1.2 ОСОБА_4 № 21-1, ця ОСОБА_4 визначає процедуру добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розділ 6 ОСОБА_4 № 21-1, визначає порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.1 ОСОБА_4 № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( далі - Закон № 1058).

Згідно з пунктом 6.8 ОСОБА_4 № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону №1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Відповідно до положень статті 1 Закону № 1058, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до вказаної норми права, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частина п'ятнадцята статті 106 Закону № 1058 визначає, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Однак суд зазначає, що заборгованість перед органами Пенсійного фонду України з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та недоїмка зі сплати страхових внесків не є тотожними поняттями, оскільки страховий внесок не є пенсією, призначеною на пільгових умовах.

Таким чином, чинне законодавство не передбачає спеціальних строків або їх відсутність щодо стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, а положення частини п'ятнадцятої статті 106 Закону № 1058 не можуть бути застосовані до спірних відносин у даній справі.

Така позиція суду узгоджується із позицією суду касаційної інстанції, висловлену в ухвалах Вищого адміністративного суду від 22.05.2014 № К/9991/44458/12 ( номер судового рішення в ЄДРСР 39185113, від 05.06.2014 № К/9991/38247/12 (номер судового рішення в ЄДРСР 39273209).

Враховуючи вищенаведене та беручи до уваги, що предметом спору у даній справі є стягнення заборгованості із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2010 року, але із даним позовом до суду позивач звернувся лише 18.07.2014, тобто з пропуском шестимісячного строку, встановленого абз. 2 ч. 2 ст. 99 КАС України, не подавши при цьому заяву про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 99, 100, 160, 165, 186, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Публічного акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо - збагачувальний комбінат» про залишення адміністративного позову без розгляду задовольнити.

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо - збагачувальний комбінат» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2010 року в сумі 4516, 08 грн. залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачу, що згідно частини 3 статті 155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровский окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 22.08.2014.

Суддя ОСОБА_5