Справа № 405/2386/15а
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 липня 2015 року справа № 405/2386/15а

провадження № 2-іс/811/1/15

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1
доУправління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області
провизнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії та стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 30.06.2015 року справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії та стягнення матеріальної та моральної шкоди передано на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду (а.с.42-44).

Згідно даних реєстрації вхідної кореспонденції дана справа надійшла до Кіровоградського окружного адміністративного суду 10.07.2015 року.

Відповідно до ч.5 ст.22 КАС України питання про передачу адміністративної справи суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено. Ухвала про відмову в передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого окремо не оскаржується. Заперечення проти цього може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до ч.6 ст.22 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Правова позиція Вищого адміністративного суду України щодо вичерпності підстав та обовязковості дотримання порядку передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого викладена у пункті 5 Постанови Пленуму ВАСУ від 06.03.2008 р. №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ".

В адміністративному судочинстві передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого можлива лише з підстав та в порядку, передбачених статтею 22 КАС України.

Крім того, ВАСУ зазначив, що відповідно до частини другої статті 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом. Тому порушення встановленого статтею 22 цього Кодексу порядку передачі справи з одного суду до іншого є неприпустимим та таким, що порушує право особи на незалежний та неупереджений суд.

За правилами частини третьої статті 22 КАС України ухвала про передачу або про відмову в передачі адміністративної справи до іншого суду може бути оскаржена.

З матеріалів справи, яка надійшла з Ленінського районного суду м. Кіровограда встановлено, що у справі відсутні докази отримання відповідачем по справі ухвали суду від 30.06.2015 року про передачу адміністративної справи №405/2386/15а за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії та стягнення матеріальної та моральної шкоди до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Статтями 186 і 254 КАС України визначено порядок та строки набрання законної сили рішення суду.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 30.06.2015 року проголошено в присутності позивача та його представника, проте матеріали справи не містять доказів вручення зазначеної ухвали суду уповноваженій особі Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області (розписки в отриманні, тощо).

При цьому суд зазначає, що в матеріалах справи наявний супровідний лист про направлення на адресу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області копії ухвали від 30.06.2015 року про передачу адміністративної справи до Кіровоградського окружного адміністративного суду, проте відсутні докази, які б свідчили про отримання відповідачем копії цієї ухвали, що не дає можливості суду встановити чи пройшли строки на її оскарження та чи набрала вона законної сили, відповідно до вимог ст.254 КАС України.

Згідно супровідного листа Ленінського районного суду м. Кіровограда за вих.№33786 від 10.07.2015 року дану справу направлено до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Частиною 7 статті 9 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Законодавством прямо не передбачено правових наслідків передчасної передачі справи до іншого суду для продовження розгляду справи, а тому суддя вважає за можливим застосувати аналогію закону, і застосувати статтю 22 КАС України, передавши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії та стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Враховуючи вищевикладене, дана справа підлягає поверненню до Ленінського районного суду м. Кіровограда, оскільки відсутні докази отримання відповідачем ухвали Ленінського районного суду м. Кіровограда від 30.06.2015 року та набрання нею законної сили, що встановлено ч.6 ст.22 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.22, ст.ст.160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії та стягнення матеріальної та моральної шкоди повернути до Ленінського районного суду м. Кіровограда для виконання вимог ч.6 ст.22 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В. Жук