Справа № 185/6132/15-а
Суддя: Юдіна С. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/6132/15-а
Провадження № 2-а/185/435/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2015 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Юдіної С.Г.

за участю секретаря Заверуха О.А.

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій не правомірними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача в якому просила суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у врахуванні у складі заробітної плати для обчислення розміру пенсії державного службовця 30 % винагороди за вислугу років; зобовязати відповідача здійснити їй починаючи з 26.06.2006 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця за довідкою Державної фінансової інспекції від 17.04.2015 року № 11-92 з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу; стягнути з державного бюджету на її користь судові витрати; розглянути справу у письмовому провадженні.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилалася та те, що 26.06.2006 року вона вийшла на пенсію державного службовця відповідно до ЗУ «Про державну службу» з КРУ в Дніпропетровській області. При проходженні державної служби та на день звільнення з посади у звязку з виходом на пенсію вона отримувала винагороду за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг. Для призначення пенсії відповідачем була затребувана довідка про її заробіток за період з 01.06.2004 року по 31.05.2006 року із зменшенням на 10% розміру винагороди за вислугу років, отримуваної позивачем при проходженні державної служби. Замість 30% враховано 20%. В результаті сума винагороди за вислугу років у складі заробітної плати для розрахунку пенсії зменшена на 112,60 грн. Дізнавшись про судову практику щодо необхідності врахування у складі заробітної плати для розрахунку розміру пенсії державного службовця винагороди за вислугу років, позивач звернулася до УПФУ в м. Павлограді з проханням переглянути пенсійну справу та долучити до пенсійної справи уточнюючої довідки від 17.04.2015 року за № 11-92 про складові заробітної плати станом на 26.06.2006 року та вирішення питання щодо розрахунку розміру пенсії з урахуванням розміру винагороди за вислугу років. Однак листом від 05.05.2015 року № 3/98 «про надання інформації» у перерахунку пенсії з урахуванням 30% за вислугу років замість прийнятих до розрахунку 20% відповідачем було відмовлено. Вважає дії відповідача протиправними у звязку з чим вимушена звернутися до суду з позовом.

Представник відповідача надала до суду заперечення на позов відповідно до змісту яких зазначила, що відповідно до ЗУ «Про державну службу» надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплат за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах : понад 3 роки - 10, понад 5 років 15, понад 10 років 20, понад 15 років 25, понад 20 років 30, понад 25 40 відсотків. Відповідно по ПКМУ від 27.07.1998 року «Про затвердження Порядку виплат винагороди за вислугу років працівникам Державної фінансової інспекції та її територіальних органів, які безпосередньо здійснюють державний контроль за витрачанням бюджетних коштів», у таких розмірах: понад 3 роки 10, понад 5 років - 15, понад 10 років 20, понад 15 років 25, понад 20 років 30, понад 25 років 40 відсотків. Довідка надана позивачем від 17.04.2015 року містить винагороду за вислугу років згідно постанови КМУ №1141 від 27.07.1998 року в розмірі 30% - 202,50 грн., що суперечить вимогам чинного законодавства, однак стаж на посаді державного службовця позивачки складає 12 років, що становить 20%. Вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову повністю з огляду на такі встановлені обставини.

ОСОБА_1 працювала на посаді провідного контролера-ревізора КРВ в м. Павлограді і перебувала на даній посаді перед виходом на пенсію. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.07.2011 року № 765 та наказу № 2 від 28.12.2011 року Контрольно-ревізійне управління реорганізовано в Державну фінансову інспекцію в Дніпропетровській області. Працюючи, позивач отримувала надбавку за вислугу років з якої нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Розмір вказаної винагороди, а саме 30% було встановлено, виходячи з загального стажу для виплати винагороди 12 років. (а.с. 15,16) Проте, при здійсненні розрахунку розміру пенсії на момент її призначення відповідач вчинив дії щодо зменшення на 10% розміру винагороди за вислугу років, замість 30 % враховано 20%. В результаті сума винагороди за вислугу років у складі заробітної плати для розрахунку пенсії зменшена 112,60 грн.

23.04.2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та надала уточнюючу довідку від 17.04.2015 року за № 11-92 про складові заробітної плати станом на 26.06.2006 року (а.с. 7,22)

05.05.2015 року листом УПФУ в м. Павлограді та Павлоградському районі позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії. (а.с. 8,9)

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно із ст. 33 Закону України «Про державну службу», умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 року № 1141 затверджений Порядок виплати винагороди за вислугу років працівникам Державної фінансової інспекції та територіальних органів, які безпосередньо здійснюють державний контроль за витрачанням бюджетних коштів.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» враховується в розмірах, що виплачується на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Право на отримання ОСОБА_2 пенсії з урахуванням 30% винагороди за вислугу років підтверджено витягом з протоколу № 9 від 01.10.2002 року засідання комісії з питань встановлення стажу, необхідного для нарахування винагороди за вислугу років працівникам контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області, затвердженого наказом від 01.10.2002 року № 101-б «Про виплату винагороди та надбавок за вислугу років працівникам контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області». (а.с. 15)

На день виходу на пенсію позивач мала 12 ранг держслужбовця, що дало їй право на отримання надбавки при проходженні служби в сумі 60 грн. та щомісячну виплату винагороди за вислугу років з урахуванням цієї надбавки. (а.с. 22)

Статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (Граничної суми заробітної плати (Доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, до такого доходу (заробітної плати) враховуються : суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Отже, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як було встановлено судом, на момент виходу на пенсію відповідно до наказу КРУ в Дніпропетровській області від 01.10.2002 р. № 101-б «Про надбавку за вислугу років працівникам» винагорода за вислугу років виплачувалася позивачу у розмірі 30% за фактично відпрацьований час та у межах встановленого фонду оплати праці.

Таким чином, з огляду на вищенаведене, до компетенції відповідача за цим позовом не відноситься вчинення дій щодо самостійного визначення розміру щомісячної винагороди за вислугу років, встановленого спеціальною комісією та затвердженого керівником державного органу.

Згідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсій не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачує за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій не правомірними - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови у врахуванні у складі заробітної плати для обчислення розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 30% винагороди за вислугу років.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 26 червня 2006 року за довідкою Державної фінансової інспекції від 17.04.2015 року № 11-92 з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 30% посадового окладу.

Зобовязати орган Державної казначейської служби України стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3 гривні 40 копійок із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного Фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя С.Г. Юдіна