Справа № 2-а-716/11
Суддя: Гут Ю. О.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Голованівський районний суд Кіровоградської області
Справа № 2-а-716/11
У Х В А Л А

"18" березня 2011 р. Голованівський районний суд Кіровоградської області

Суддя Голованівського районного суду Кіровоградської області Гут Ю.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Голованівському районі Кіровоградської області про неправомірні дії щодо перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1, змушена звернутись до суду за захистом свого порушеного права на тримання пенсії в повному обсязі.

Вона є пенсіонером за віком з 04.06.2007 року. Пенсія їй призначена. Перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голованіському районі.

Після призначення пенсії по даний час, тобто більше 4 років вона працює.

Згідно ЗУ Про загальнообовязкове державне страхуванняпенсіонери, які працюють, мають право через кожні два роки роботи вимагати від Пенсійного фонду України перерахунку своєї пенсії. Всі розрахунки і перерахунки пенсії проводяться на основі трудового стажу, заробітної плати конкретного пенсіонера і середньої заробітної плати у країні в економіці за попередній рік.

Показник середньої зарплати у країні в економіці за 2007 рік становить 1197,91 грн, а за 2008 рік становить 1577,7399 грн. Отже, перерахунок пенсії повинен проводитись на сонові показника середньої зарплати попереднього, 2008 року. Така ж норма передбачена і Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

05.09.2009 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, перерахунок було проведено на підставі показника зарплати в Україні не за 2008-й рік, а за 2007 рік.

З питанням неправильного перерахунку пенсії позивача та виплати у повному обсязі за показником заробітної плати за 2009 рік, вона неодноразово зверталась до управління Пенсійного фонду України в Голованіському районі, на що управління повідомило її про те, що відповідно до Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 передбачено, максимальний розмір пенсії призначеної відповідно до ЗУ Про державну службуне може перевищувати 12 мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої згідно з абзацом першим частини першої статті 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне страхування. Таким чином, встановити розмір пенсії більший за 12 мінімальних розмірів пенсії за віком немає підстав.

Отже, їй відмовлено у виплаті пенсії в повному розмірі з посиланням відповідача на пункт 10 Постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвід 28 травня 2008 року № 530.

У цьому пункті Постанови зазначено, що максимальний розмір пенсій (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, Законів України Про державну службу, Про національний банк України, Про Кабінет Міністрів України, Про дипломатичну службу, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про судову експертизу, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів, Про науково-технічну діяльність, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, Про загальнообовязкове державне страхування, Про пенсійне забезпечення, Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року № 379/95-ВР Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України, не може перевищувати 12 мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої згідно з абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а пенсії призначеної (перерахованої) відповідно до Закону України Про прокуратуру(з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством).

08 вересня 2009 року Конституційний Суд України рішенням № 19-рп/2009 визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 10 Постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвід 28 травня 2008 року № 530.

У пункті 3.2. рішення Конституційний суд зазначив, що відповідно до Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини першої статті 92). Згідно з Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняумови, норми та порядок пенсійного забезпечення передбачаються законами про пенсійне забезпечення (абзац шостий частини третьої статті 4); порядок визначення розмірів пенсійних виплати встановлюється лише цим Законом (абзац сьомий частини другої статті 5). Положення вказаного Закону не містять обмежень максимального розміру пенсій.

Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина, забезпечувати проведення політики, зокрема, у сфері соціального захисту (пункти 2, 3 статті 116 Основного Закону України). Зазначене свідчить, що Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо встановлення розмірів пенсій.

Таким чином, закріплюючи у пункті 10 Постанови граничні розміри пенсійного забезпечення для окремих категорій громадян, Кабінет Міністрів України втрутився у сферу виключної компетенції законодавця всупереч положенням частини другої статті 6, частини другої статті 8, частини другої статті 19, пункту 3 частини першої статті 85, пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України.

На підставі наведеного Конституційний Суд дійшов висновку про невідповідність Конституції України (неконституційність) пункту 10 Постанови. У пункті 4 рішення Конституційний суд зазначив, що зважаючи на те, що положення пункту 10 Постанови, які не відповідають Конституції України, могли бути застосовані при призначенні, перерахуванні і виплаті пенсій окремим категоріям громадян, Конституційний Суд України відповідно до статті 74 Закону України Про Конституційний Суд Українивважає за необхідне вказати на преюдиціальність цього Рішення. Це означає обовязковість для всіх судів під час розгляду справи приймати без перевірки й доведення фактів, встановлені раніше у якихось справах постановленими рішеннями чи вироками, що набули законної сили.

Згідно ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Статтею 55 Конституції України передбачено, що права і свобода людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 23, ст. 58 Конституції України органи влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти в межах своїх повноважень на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи з викладеного, вона вважає, що відповідач порушив її конституційні права, передбачені ст.ст. 22, 46, 58 Конституції України, значно зменшив розмір її пенсії.

Відповідно до ст. 56 Конституції України вона має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, заподіяними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів держаної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових, службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Просить визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Голованіському районі Кіровоградської області щодо неправильного перерахунку її пенсії за період з 05.06.2009 року по день звернення до суду. Зобовязати відповідача провести перерахунок її пенсії станом на 01 вересня 2010 року, тобто в межах строку звернення до суду, відповідно до вимог ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням середнього заробітку по Україні в економіці за 2008 рік.

Форма і зміст заяви відповідає вимогам ст. ст.106,107 КАС України.

Перепон для відкриття провадження по цивільній справі, передбачених ст.107 ЦПК України, немає, а тому в порядку ст. 111 КАС України справу необхідно призначити до судового засідання.

Керуючись ст.ст. 106, 107, 111 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження по справі № 2-а-716/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Голованівському районі Кіровоградської області про неправомірні дії щодо перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком.

Призначити справу до судового розгляду

на 01.04.2011 року на 09 год. 00 хв.

Направити сторонам копії ухвали про відкриття провадження у справі, зацікавленим особам копію заяви та копії доданих до нього документів та запропонувати подати в строк до 01.04.2011 року письмові заперечення проти подання та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються .

Явка сторін в Голованівський районний суд на судовий розгляд справи обовязкова .

Ухвала може бути оскаржена лише щодо порушень правил підсудності до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Голованівський районний суд протягом 5 (пяти ) днів з дня її проголошення .

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_2