Справа № 808/651/15
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
16 липня 2015 рокусправа № 808/651/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.
суддів: Лукманової О.М. Божко Л.А.
за участю секретаря судового засідання: Губар Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2015 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_1 29.01.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати йому у зв`язку із виключенням із 30.12.2014 року із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», без врахування при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% грошового забезпечення позивача, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 (в редакції постанови КМ України від 13.03.2013 року №161); зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому одноразову грошову допомогу, передбачену ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення позивача за 40 повних календарних років, з урахування щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% грошового забезпечення позивача, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 (в редакції постанови КМ України від 13.03.2013 року №161), з урахуванням виплачених сум.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.02.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений,. визнані неправомірними дії відповідача та покладено на відповідача обов`язок нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу, передбачену ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення позивача за 40 повних календарних років, з урахування щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% грошового забезпечення позивача, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 (в редакції постанови КМ України від 13.03.2013 року №161), з урахуванням виплачених сум.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_2 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 у період з 1974 року по 30.12.2014 року проходив військову службу у Збройних силах СРСР та України, перед звільненням займав посаду військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 , військове звання перед звільненням полковник, вислуга позивача на момент звільнення з військової служби складала 40 повних календарних років.
Наказом Міністра оборони України від 23.12.2014 року №835 позивача звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я).
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 №276 від 30.12.2014 року «По стройовій частині» ОСОБА_1 з 30.12.2014 року виключено зі списків особового складу військомату та усіх видів забезпечення і направлено на військовий облік до Шевченківського районного військового комісаріату м. Запоріжжя, відповідно до наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №1302 від 30.12.2014 року наказано виплатити щомісячну премію за особистий внесок в загальні результати служби у розмірі 90% місячного грошового забезпечення, за період з 01.12.2014 року по 30.12.2014 року; надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 01.12.2014 року по 30.12.2014 року; надбавку за роботу з таємними документами у розмірі 20% до посадового окладу; щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60% від грошового забезпечення з 01.12.2014 року по 30.12.2014 року,а також грошову компенсацію за 23 дні невикористаної щорічної відпустки за 2014 рік, одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 50% від місячного грошового забезпечення за 40 повних календарних років.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами. Згідно ст. 40 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України «Про Збройні Сили України», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» та іншими законами.
Згідно ч.1,2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-Х11 ( далі Закону №2011-Х11 ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів; до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону №2011-Х11 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за віком (за наявності вислуги 10 років і більше), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, ОСОБА_1 звільнений на підставі п. «б» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я), на момент звільнення вислуга складала 40 років, а відтак відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону №2011-Х11 позивач набув право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Відповідно до змісту п. 2 ч. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 року, якою визначені питання грошового забезпечення в тому числі військовослужбовців Збройних Сил, установлено щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям Збройних Сил України (крім тих, що зазначені у пп. 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби): з 1 квітня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 року - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.
З листа відповідача від 15.01.2014 року №25/ф вбачається, що в період з 01.01.2014 року по 30.12.2014 року позивач отримував щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі 60% від місячного грошового забезпечення у розмірі 34 297,20 грн., яка всупереч приписам Закону №2011-Х11 не включена в розмірі, передбаченому постановою Кабінетом Міністрів України №889 від 22.09.2010 року до складу грошового забезпечення, з якого обчислено позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні.
Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що Міністру оборони України не надано право визначати розмір одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та види виплат військовослужбовцям, які включаються до складу місячного грошового забезпечення військовослужбовця та враховуються при визначенні суми одноразово грошової допомоги при звільненні з військової служби, а тому застосуванню підлягають норми Закону №2011-Х11 , а не Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам , затверджена наказом Міністерства оборони України №260 від 11.06.2008 року, яка звужує поняття грошового забезпечення військовослужбовців та суперечить вимогам Закону №2011-Х11.
Доводами апеляційної скарги вказані обставини не спростовуються.
Оскільки судом першої інстанції в достатньому обсязі з`ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2015 року - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко