Справа № 729/763/15-а
Суддя: Бойко В. І.
Дата ухвалення: 2015-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 729/763/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2015 р. Суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Бойко В.І., розглянувши адміністративну справу в порядку скороченого провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання неправомірним дій та рішень, зобов»язання перерахувати розмір пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2015 року до суду звернулась ОСОБА_1 з позовом, в якому просить визнати дії УПФ України в Бобровицькому районі щодо відмови їй в перерахунку пенсії державного службовця згідно Закону України " Про державну службу" неправомірними та зобов»язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату за віком у розмірі 70 % починаючи з 07 липня 2014 року, з включенням до розрахунку сум матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 9066,00 грн. та індексації заробітної плати в розмірі 8416,66 грн., на які нараховані та сплачені внески до Пенсійного фонду, за період роботи з 01.07.2009 по 30.06.2014 рік, відповідно до довідки Бобровицької районної державної адміністрації № 03-07/10 від 19.02.2015 р., про складові її заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України " Про державну службу".

Обґрунтовуючи свої вимоги, ОСОБА_1 послалась на положення ст.ст. 33, 37 ЗУ Про державну службу , пп.3 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268, ст.ст.1,2 ЗУ Про індексацію грошових доходів населення , ст. 66 Закону України від 5.11. 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення"(далі - Закон № 1788- XII), статті 41 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " (далі - Закон № 1058-IV), ст.1, 2 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95-ВР "Про оплату праці"(далі - Закон № 108/95-ВР), пункт 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2000 р. № 865.

Оскільки, на її думку, рішення місцевого пенсійного фонду не відповідає діючому чинному законодавству та порушує її конституційне право на пенсійне забезпечення, змушена звернутися до суду для відновлення своїх порушених прав.

Ухвалою судді Бобровицького районного суду Чернігівської області 08 -липня 2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідачем, у встановлений закономстрок з дня одержання такої ухвали та копії документів було подано заперечення, де вказується, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація не є складовою частиною заробітної плати, а сам факт утримання із цих сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати держслужбовця та врахування при обчисленні розміру пенсії.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, у строки, встановлені п.4 ч.5 ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи прихожу до наступного висновку.

Ухвалою суду від 17 липня 2015 року позов в частині вимог за період з 07.07.2014р. по 05.01.2015 р. включно залишений без розгляду, у зв'язку з пропуском строку для звернення до суду за захистом своїх прав.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 з 07.07.2014 р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області та з 07.07.2014 року отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

23.04.2015 року вона звернулась із заявою Управління Пенсійного фонду з проханням здійснити їй перерахунок пенсії з включенням до заробітку сум матеріальної допомоги та індексації, надавши довідку Бобровицької РДА № 03-07/10 від 19.02.2015 р., про складові її заробітної плати, в яку включена матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Однак листом від 05.05.2015 року їй було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що чинним законодавством не передбачено включення при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця матеріальної допомоги та індексації, які не є надбавками.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII Про державну службу (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону № 108/95ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Законувизначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII Про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст. 41 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року , 14 травня 2013 року та 06 листопада 2013 року які згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обов'язковими для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Згідно довідки, виданої ОСОБА_1 19.02.2015 року № 03/07/10 про складові її заробітної плати вбачається, що за період з 01.07.2009 по 30.06.2014р. ОСОБА_1 отримала матеріальної допомоги на оздоровлення - 9066,00 грн., індексації 8416,66 грн., а всього сума виплат, на які нараховано з 01.01.2011р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування становить -17482,66 грн.

Відповідно до п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 у редакції Постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1, зареєстрованого в Мінюсті 31.07.2014 року, при прийманні документів орган, що призначає пенсію, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів. Позивачем для нарахування пенсії було надано довідку про складові заробітної плати форми № 03-05/548, затвердженої Постановою правління ПФУ 14.02.2011 року № 5-1 від 17.09.2013 року без включення до графи інші виплати сум матеріальної допомоги та індексації, але вказані суми вона отримувала в період з 01.07.2009 по 30.06.2014 р., та на них були сплачені внески , про що свідчить довідка Бобровицької РДА № 03-07/10, а тому перерахунок пенсії з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації повинен бути здійснений з моменту її призначення і такий перерахунок не може вважатися таким, що здійснений при підвищенні пенсії.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що УПФ України в Бобровицькому районі не мало правових підстав для відмови позивачці у включенні до заробітку для обчислення її пенсії матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, починаючи з 01 травня 2015 року, оскільки відповідно до ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, із першого наступного місяця, якщо заяву подано після 15-го числа.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33 ЗУ «Про державну службу», ст.ст. 1,2 ЗУ «Про оплату праці», ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 2,18,71,86,183-2,186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання неправомірним дій та рішень, зобов»язання перерахувати розмір пенсії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» виходячи з 70 відсотків від заробітної плати, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 9066,00 грн. та індексації 8416,66 грн., на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України, починаючи з 01 травня 2015 року .

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бобровицький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя