Справа № 233/913/15-а
Суддя: Леміщенко О. О.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/913/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2015 року м. Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі головуючого судді Леміщенко О.О., при секретарі Войтюк О.О., за участю прокурора Костянтинівської міжрайонної прокуратури ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Костянтинівського міжрайонного прокурора Ткачук В.О. до Костянтинівської міської ради Донецької області, за участю третіх осіб Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №9 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №16 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи-інтернату №1 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Костянтинівської міської ради Донецької області, Спеціалізованої Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 з поглибленим вивченням окремих предметів Костянтинівської міської ради Донецької області, Навчально-виховного комплексу Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад м. Костянтинівки Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №15 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської гімназії із загальноосвітньою школою І ступеню Костянтинівської міської ради Донецької області, Спеціалізованої Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №13 з поглибленим вивченням іноземної мови Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівського індустріального технікуму державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет», Костянтинівського вищого професійного училища, Костянтинівського професійного будівельного ліцею, про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Костянтинівського міськрайонного суду звернувся Костянтинівський міжрайонний прокурор з позовом до Костянтинівської міської ради Донецької області, за участю третіх осіб навчальних закладів м. Костянтинівки Донецької області, про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії.

В позовній заяві прокурор зазначає, що Костянтинівською міжрайонною прокуратурою розглянуто інформацію ВДАІ Костянтинівського МВ (з обслуговування м. Костянтинівка та Костянтинівського району) ГУМВС України в Донецькій області №70 від 25.02.2015 про проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до навчальних закладів м. Костянтинівка, Донецької області. В ході обстеження виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в м. Костянтинівка, Донецької області. Обстеженням встановлено наступне:

-прилегла до Костянтинівської ЗОШ №9, що розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Братська, 14, територія не обладнана дорожніми знаками в обох напрямках руху 5.35.1 5.35.2 «Пішохідний перехід», крім цього, відсутня дорожня розмітка 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»

-прилегла до Костянтинівської ЗОШ № 16, що розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Щорса, 60, територія не обладнана дорожніми знаками в обох напрямках руху 5.35.1 5.35.2 «Пішохідний перехід», крім цього, відсутня дорожня розмітка 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»;

-прилегла до Костянтинівської ЗОШІ №1, що розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Трудова, 479, територія не обладнана дорожніми знаками в обох напрямках руху 5.35.1 5.35.2 «Пішохідний перехід» (всього 4 шт.), не обладнана дорожнім знаком 1.33 «Діти», крім цього, не закріплені відламані дорожні знаки 1.33 «Діти» та 2.1 «Дати дорогу», а також по вул. Білоусова відсутня дорожня розмітка 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»;

-прилегла до Костянтинівської ЗОШ №1Костянтинівської міської ради Донецької області, що розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Калініна, 58, територія не обладнана по вул. Калініна дорожнім знаком 1.33 «Діти», відсутня дорожня розмітка 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»;

-прилегла до Спеціалізованої Костянтинівської ЗОШ №6 з поглибленим вивченням окремих предметів, що розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. 6-го Вересня, 79, територія не обладнана по вул. 6-го Вересня дорожніми знаками 1.33 «Діти» (2 шт.), по вул. Громова не обладнана на розділяючому газоні з боку магазина «Нак» також дорожнім знаком 1.33 «Діти», крім цього, не проведено ямковий ремонт проїзної частини по вул. 6-го Вересня на ділянці від пр. Ломоносова до вул. Громова;

-- на прилеглій до НВК ЗОШ ДНЗ м. Костянтинівки Донецької області», що розташований за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Вінницька, 44, території не нанесена лінія дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід», крім цього, не встановлено світлофорний обєкт на перехрещенні пр. Ломоносова та вул. Бульварна;

-на прилеглій до Костянтинівської ЗОШ №4 Костянтинівської міської ради Донецької області, що розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Трудова, 66, території відсутня дорожня розмітка 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»;

-на прилеглій до Костянтинівської ОСОБА_3 ступенів №15, що розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Тельмана, 10, території відсутня дорожня розмітка 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»;

-на прилеглій до Костянтинівської ЗОШ №2, що розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Жовтнева, 166, території відсутня дорожня розмітка 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»;

-на прилеглій до Костянтинівської ЗОШ №5, що розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Пушкінська, 306, території відсутня дорожня розмітка 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід», а також а також дана територія не обладнана дорожніми знаками 5.35.1 та 5.35.2 «Пішохідний перехід»;

-прилегла до Костянтинівської ЗОШ №3, що розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 13, територія не обладнана по вул. Калініна в обох напрямках руху дорожніми знаками 1.33 «Діти» (всього 2 шт.), крім цього, не проведено ямковий ремонт дорожнього покриття вздовж будинку № 40;

-прилегла до Костянтинівської гімназії, що розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Шмідта, 24, територія не обладнана дорожнім знаком 1.33 «Діти» (всього 2 шт.), крім цього, не відновлено роботу світлофорного обєкта в режимі зміни сигналів на перехрещенні пр. Ломоносова та вул. Шмідта;

-прилегла до Спеціалізованої Костянтинівської ЗОШ №13 з поглибленим вивченням іноземної мови, що розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, б. Космонавтів, 12а, територія не містить дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід», не обладнана дорожніми знаками 5.35.1 та 5.35.2 «Пішохідний перехід» (всього 4 шт.), а також не забезпечено належну видимість дорожнього знака 1.33 «Діти»;

-прилегла до Костянтинівського індустріального технікуму державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет», що розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, пр. Ломоносова, 168, територія не містить дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід», не обладнана дорожнім знаком 1.33 «Діти», не відновлено роботу світлофорного обєкта в режимі зміни сигналів на перехрещенні пр. Ломоносова та вул. Шмідта;

-прилегла до Костянтинівського вищого професійного училища (№ 113), що розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Пролетарська, 142, територія не містить дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід», не обладнана в обох напрямках руху дорожніми знаками 1.33 «Діти»;

-прилегла до Костянтинівського професійного будівельного ліцею (№ 39), що розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Калініна, 78, територія не містить дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід», не обладнана в обох напрямках руху дорожніми знаками 1.33 «Діти».

Костянтинівською міською радою, в порушення норм діючого законодавства, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглих до навчальних закладів територіях, бездіяльність відповідача з питання незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на цих територіях ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоровя та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

Просить визнати незаконною бездіяльність відповідача з питання незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчальних закладів м. Костянтинівка Донецької області території, та зобовязати вжити заходів щодо забезпечення таких умов, а саме:

1) територію, прилеглу до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №9 Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками в обох напрямках руху 5.35.1 5.35.2 «Пішохідний перехід», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

2) територію, прилеглу до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №16 Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками в обох напрямках руху 5.35.1 5.35.2 «Пішохідний перехід», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

3) територію, прилеглу до Костянтинівської загальноосвітньої школи-інтернат №1 Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками в обох напрямках руху 5.35.1 5.35.2 «Пішохідний перехід», 1.33 «Діти», закріпити відламані дорожні знаки 1.33 «Діти» та 2.1 «Дати дорогу», нанести по вул. Білоусова лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

4) територію, прилеглу до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожнім знаком 1.33 «Діти», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

5) територію, прилеглу до Спеціалізованої Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 з поглибленим вивченням окремих предметів Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками по вул. 6-го Вересня 1.33 «Діти» (2 шт.), по вул. Громова на розділяю чому газоні з боку магазину «Нак» 1.33 «Діти», провести ямковий ремонт проїзної частини по вул. 6-го Вересня на ділянці від пр. Ломоносова до вул. Громова,

6) не території, прилеглій до Навчально-виховного комплексу Загальноосвітня школи І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад м. Костянтинівки Донецької області, нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід», встановити світлофорний обєкт на перехрещенні пр. Ломоносова та вул. Бульварна,

7) не території, прилеглій до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4 Костянтинівської міської ради Донецької області, нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

8) не території, прилеглій до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №15 Костянтинівської міської ради Донецької області, нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

9) не території, прилеглій до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Костянтинівської міської ради Донецької області, нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

10) не території, прилеглій до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Костянтинівської міської ради Донецької області, нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід», обладнати дорожніми знаками 5.35.1-2 «Пішохідний перехід» (2 шт.),

11) територію, прилеглу до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками по вул. Калініна 1.33 «Діти» в обох напрямках, провести ямковий ремонт дорожнього покриття вздовж будинку № 40,

12) територію, прилеглу до Костянтинівської гімназії із загальноосвітньою школою І ступеню Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожнім знаком в обох напрямках 1.33 «Діти», відновити роботу світлофорного обєкта в режимі зміни сигналів на перехрещенні пр. Ломоносова та вул. Шмідта,

13) територію, прилеглу до Спеціалізованої Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №13 з поглибленим вивченням іноземної мови Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками 5.35.1 та 5.35.2 «Пішохідний перехід» (4 шт.), нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід», забезпечити належну видимість дорожнього знака 1.33 «Діти» (1 шт.),

14) територію, прилеглу до Костянтинівського індустріального технікуму державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет», обладнати дорожнім знаком 1.33 «Діти», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід», відновити роботу світлофорного обєкта в режимі зміни сигналів на перехрещенні пр. Ломоносова та вул. Шмідта,

15) територію, прилеглу до Костянтинівського вищого професійного училища, обладнати дорожнім знаком в обох напрямках 1.33 «Діти», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

16) територію, прилеглу до Костянтинівського професійного будівельного ліцею, обладнати дорожнім знаком в обох напрямках 1.33 «Діти», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід».

В судовому засіданні прокурор Костянтинівської міжрайонної прокуратури ОСОБА_1 підтримала заявлені позовні вимоги, просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти заявлених позовних вимог і суду пояснив, що Костянтинівська міська рада визнає свій обовязок по забезпеченню безпечних умов ружу транспорту та пішоходів в м. Костянтинівка Донецької області, але вважає, що вина міської ради в тому, що території, прилеглі до навчальних закладів не обладнані дорожніми знаками та розміткою, відсутня, оскільки на виконання робіт по нанесенню дорожньої розмітки в травні 2014 року було укладено договір з ТОВ «Спеціалізована монтажно-експлуатаційна фірма «Безпека руху», яке розташоване у м. Луганську, але в звязку з проведенням АТО з літа 2014 року роботи були припинені. Лише в квітні 2015 року був підписаний новий договір з Північним відділенням державного підприємства МВС України «Донбас-Інформ-Ресурси» на проведення робіт по точному ремонту засобів регулювання дорожнього руху. Крім того, пояснив що для виконання всіх необхідних робіт Костянтинівська міська рада не має достатнього фінансування. Просив у задоволенні позову відмовити.

Представники третіх осіб навчальних закладів м. Костянтинівки: Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №9 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №16 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи-інтернату №1 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Костянтинівської міської ради Донецької області, Спеціалізованої Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 з поглибленим вивченням окремих предметів Костянтинівської міської ради Донецької області, Навчально-виховного комплексу Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад м. Костянтинівки Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №15 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської гімназії із загальноосвітньою школою І ступеню Костянтинівської міської ради Донецької області, Спеціалізованої Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №13 з поглибленим вивченням іноземної мови Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівського індустріального технікуму державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет», Костянтинівського вищого професійного училища, Костянтинівського професійного будівельного ліцею, в судове засідання не зявилися, надали суду заяви розгляд справи без їх участі, проти задоволення позовних вимог не заперечували.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Актом обстеження вулично-дорожньої мережі міста на підходах до загальноосвітніх шкіл та професійно-технічних закладів від 27.02.2015 року, складеного двома працівниками Державної автомобільної інспекції та одним працівником УКГ Костянтинівської міської ради встановлені порушення правил, норм та стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху, а саме те, що необхідно:

1) територію, прилеглу до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №9 Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками в обох напрямках руху 5.35.1 5.35.2 «Пішохідний перехід», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

2) територію, прилеглу до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №16 Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками в обох напрямках руху 5.35.1 5.35.2 «Пішохідний перехід», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

3) територію, прилеглу до Костянтинівської загальноосвітньої школи-інтернат №1 Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками в обох напрямках руху 5.35.1 5.35.2 «Пішохідний перехід», 1.33 «Діти», закріпити відламані дорожні знаки 1.33 «Діти» та 2.1 «Дати дорогу», нанести по вул. Білоусова лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

4) територію, прилеглу до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожнім знаком 1.33 «Діти», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

5) територію, прилеглу до Спеціалізованої Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 з поглибленим вивченням окремих предметів Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками по вул. 6-го Вересня 1.33 «Діти» (2 шт.), по вул. Громова на розділяю чому газоні з боку магазину «Нак» 1.33 «Діти», провести ямковий ремонт проїзної частини по вул. 6-го Вересня на ділянці від пр. Ломоносова до вул. Громова,

6) не території, прилеглій до Навчально-виховного комплексу Загальноосвітня школи І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад м. Костянтинівки Донецької області, нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід», встановити світлофорний обєкт на перехрещенні пр. Ломоносова та вул. Бульварна,

7) не території, прилеглій до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4 Костянтинівської міської ради Донецької області, нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

8) не території, прилеглій до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №15 Костянтинівської міської ради Донецької області, нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

9) не території, прилеглій до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Костянтинівської міської ради Донецької області, нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

10) не території, прилеглій до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Костянтинівської міської ради Донецької області, нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід», обладнати дорожніми знаками 5.35.1-2 «Пішохідний перехід» (2 шт.),

11) територію, прилеглу до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками по вул. Калініна 1.33 «Діти» в обох напрямках, провести ямковий ремонт дорожнього покриття вздовж будинку № 40,

12) територію, прилеглу до Костянтинівської гімназії із загальноосвітньою школою І ступеню Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожнім знаком в обох напрямках 1.33 «Діти», відновити роботу світлофорного обєкта в режимі зміни сигналів на перехрещенні пр. Ломоносова та вул. Шмідта,

13) територію, прилеглу до Спеціалізованої Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №13 з поглибленим вивченням іноземної мови Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками 5.35.1 та 5.35.2 «Пішохідний перехід» (4 шт.), нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід», забезпечити належну видимість дорожнього знака 1.33 «Діти» (1 шт.),

14) територію, прилеглу до Костянтинівського індустріального технікуму державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет», обладнати дорожнім знаком 1.33 «Діти», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід», відновити роботу світлофорного обєкта в режимі зміни сигналів на перехрещенні пр. Ломоносова та вул. Шмідта,

15) територію, прилеглу до Костянтинівського вищого професійного училища, обладнати дорожнім знаком в обох напрямках 1.33 «Діти», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

16) територію, прилеглу до Костянтинівського професійного будівельного ліцею, обладнати дорожнім знаком в обох напрямках 1.33 «Діти», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід».

Згідно з вимогою начальника ВДАІ з обслуговування м. Костянтинівка та Костянтинівського району УДАІ ГУМВС України в Донецькій області від 27.02.2015 року №10 міському голові м, Костянтинівка запропоновано в строк до 02.03.2015 року вжити заходів щодо встановлення біля дитячих навчальних закладів м. Костянтинівка відсутніх дорожніх знаків 1.33 «Діти» та 5.35.1-2 «Пішохідний перехід»; в строк до 28.03.2015 року вжити заходів щодо нанесення біля дитячих навчальних закладів м. Костянтинівка дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід» та 30.03.2015 року письмово повідомити про результати виконаної роботи до ВДАІ.

В судовому засіданні встановлено, що вказані в приписі та акті вимоги виконані частково, а саме: з акту обстеження вулично-дорожньої мережі міста на підходах до загальноосвітніх шкіл та професійно-технічних закладів від 09.07.205 року вбачається, що за час з проведення останньої перевірки 27.02.2015 року проведені наступні роботи: встановлені дорожні знаки 5.35.1-2 «Пішохідний перехід» (2 шт) на території, прилеглій до ЗОШ №5, та забезпечено належну видимість дорожнього знаку 1.33 «Діти» на території, прилеглій до ЗОШ №13, чим допущено бездіяльність щодо незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглих до навчальних закладів територіях, що стало підставою звернення прокурора з позовом до суду відповідно п. 2 ст. 121 Конституції України та ч.ч. 1,3 ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру".

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об'єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, а також шляхів місцевого значення.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги» основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервний, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів І ,., пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції міських рад та їх виконавчих, органів, районних рад та районних державних адміністрацій у сфері дорожнього руху належить: виконання вимог законодавства та рішень органів виконавчої влади про дорожній рух і його безпеку; розробка, затвердження та реалізація міських- і районних програм розвитку дорожнього руху та його безпеки; формування міських і районних фондів, у тому числі позабюджетних, для фінансування програм і окремих заходів, спрямованих на розвиток дорожнього руху та його безпеки; здійснення та фінансування заходів, пов'язаних із профілактикою дитячого дорожньо-транспортного травматизму; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів; керівництво та контроль за діяльністю підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання за виконанням вимог законодавства, рішень органів державної виконавчої влади про дорожній рух і його безпеку.

Відповідно до рішення виконкому Костянтинівської міської ради №284 від 20.08.2014 року начальника управління комунального господарства призначено відповідальним за стан автомобільних доріг, мостів та шляхопроводів, а також за якість виконання капітального та поточного ремонтів вулиць і доріг міста, розміщення технічних засобів організації дорожнього руху та обєктів дорожнього сервісу.

Пунктом 1 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою КМУ від 30.03.1994 року № 198 (далі - Єдині правила), встановлено, що зазначені правила поширюються на автомобільні (позаміські) дороги, міські вулиці, і дороги загального користування, залізничні переїзди (далі - дорожні об'єкти) в межах смуги їх відчуження та червоних ліній і є обов'язковими для їх власників або уповноважених ними органів, організацій, що здійснюють ремонт і утримання дорожніх об'єктів і користувачів.

Відповідно до п.2 Єдиних правил ремонт і утримання дорожніх об'єктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління «Укравтодору», а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Згідно з пп. 5.35.1-5.35.2 п. 5 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Магістрів України № 1306 від 10.10.2001 (далі - Правила дорожнього руху) та п. 10.7.33 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», знаки 5.35.1 і 5.35.2 «Пішохідний перехід» повинні застосовуватись для позначення місць, призначених для організованого переходу пішоходів через проїзну частину, якщо інтенсивність руху автотранспорту перевищує 300 авт/год в обох напрямках та більше 100 пішоходів перетинають проїзну частину хоча б в одну годину будь-якого дня тижня. Знак 5.35.1 повинен установлюватись праворуч від дороги, знак 5.35.2 - ліворуч. На дорогах з розщлкжазйжоію шутою, да кожна з проїзних частин має дві і більше смуг руху, знак 5.2 повинен установлюватись ліворуч від кожної з проїзних частин на розділювальній смузі. У разі відсутності на переході розмітки 1.14.1- 1.14.3 знаки 5.35.1 і 5.35.2 повинні бути установлені так, щоб знак 5.35.1 містився відносно транспортних засобів, що наближаються до переходу, на ближній межі переходу, а знак 5.35.2 - на дальній. Ширину нерозміченого пішохідного переходу, що міститься між поперечними перетинами дороги, де встановлені знаки 5.35.1 і .5.35.2, повинна визначатись залежно від інтенсивності пішохідного потоку з розрахунку 1 І на 500 піш/год, але становити не менш, ніж 4 м. 3нак-5.35.2 допускається розташовувати на зворотному боці знака 5.35.1, призначеного для водіїв зустрічного напрямку.

Відповідно до п. 1.3 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 54 від 14.02.2012р., дорожні знаки - вироби, малюнки і написи, що призначені для інформування учасників дорожнього руху щодо умов і режимів руху на вулицях та дорогах.

Згідно з пп. 1.14.1, 1.14.3, 1.14.4 п. 1 розділу 34 Правил дорожнього руху та п. 3.2.16 ДСТУ 2587-94 «Розмітка дорожня» горизонтальна розмітка повинна застосовуватись на автомобільних дорогах та вулицях з удосконаленим покриттям. При цьому на дорогах державного значення розмітка має виконуватись із зносостійких матеріалів. Розміткою 1.14.1 ("зебра", у тому числі червоно-білого кольору) позначають нерегульований пішохідний перехід; розміткою 1.14.3 позначається пішохідний перехід з підвищеною вірогідністю виникнення дорожньо-транспортних пригод; розміткою 1.14.4 позначається місце переходу сліпих пішоходів. Розмітка 1.14 повинна застосовуватись для позначення місць, що виділені для переходу проїзної частини пішоходами. Ширина пішохідного переходу, що розмічається, визначається з урахуванням інтенсивності пішохідного руху з розрахунку 1 м на кожних 500 пішоходів за годину, але не менше ніж 4 м. Розмітки 1.14.1 і 1.14.2 повинні застосовуватись на нерегульованих пішохідних переходах. Якщо ширина пішохідного переходу менше ніж 6 м, слід застосовувати розмітку 1.14.1, а за ширини 6 м і більше - розмітку 1.14.2. Лінії розміток 1.14.1 і 1.14.2 повинні наноситись паралельно осі проїзної частини. Розмітка 1.14.3 повинна застосовуватись на пішохідних переходах, де рух регулюється світлофором.

Власники дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації відповідно до п. 11 Єдиних правил зобов'язані, зокрема, своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху; постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об'єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначати їх дорожніми знаками сигнальними, огороджувальними направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух.

Проте, Костянтинівською міською радою в порушення вищевказаних норм законодавства, не вжито всіх необхідних заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчальних закладів м. Костянтинівка, які є третіми особами по справі, оскільки вона лише частково обладнана дорожніми знаками 5.35.1- 5.35.2 «Пішохідний перехід», а також дорожньою розміткою: 1.14.1, 1.14.3 «Пішохідний перехід».

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Бездіяльність Костянтинівської міської ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчальних закладів м. Костянтинівки території ставить під загрозу закріплені ст.ст. 27, 49, 53 Конституції України права дітей, що відвідують зазначені навчальні заклади, на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «;Про місцеве самоврядування в Україні», «;Про дорожній рух».

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, а тому підлягають частковому задоволенню з урахуванням вже виконаних робіт по забезпеченню безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчальних закладів м. Костянтинівки території.

Керуючись вищевикладеним та на підставі ст. 41 Конституції України, ст. 121 Конституції України, ст.ст. 16,19 Закону України «Про автомобільні дороги», ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.6 Закону України «Про дорожній рух», п. 1,2,11 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 30.03.1994, п. 5 розділу 33, п. 1 розділу 34 Правил дорожнього руху, ст. 2, 6, 17,18, 19, 60,104,105 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Костянтинівського міжрайонного прокурора Ткачук В.О. задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Костянтинівської міської ради Донецької області з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території, прилеглій до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №9 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №16 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи-інтернат №1 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Костянтинівської міської ради Донецької області, Спеціалізованої Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 з поглибленим вивченням окремих предметів Костянтинівської міської ради Донецької області, Навчально-виховного комплексу Загальноосвітня школи І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад м. Костянтинівки Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №15 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівської гімназії із загальноосвітньою школою І ступеню Костянтинівської міської ради Донецької області, Спеціалізованої Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №13 з поглибленим вивченням іноземної мови Костянтинівської міської ради Донецької області, Костянтинівського індустріального технікуму державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет», Костянтинівського вищого професійного училища, Костянтинівського професійного будівельного ліцею.

Зобовязати Костянтинівську міську раду Донецької області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчальних закладів м. Костянтинівки Донецької області території, а саме:

1) територію, прилеглу до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №9 Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками в обох напрямках руху 5.35.1 5.35.2 «Пішохідний перехід», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

2) територію, прилеглу до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №16 Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками в обох напрямках руху 5.35.1 5.35.2 «Пішохідний перехід», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

3) територію, прилеглу до Костянтинівської загальноосвітньої школи-інтернат №1 Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками в обох напрямках руху 5.35.1 5.35.2 «Пішохідний перехід», 1.33 «Діти», закріпити відламані дорожні знаки 1.33 «Діти» та 2.1 «Дати дорогу», нанести по вул. Білоусова лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

4) територію, прилеглу до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожнім знаком 1.33 «Діти», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

5) територію, прилеглу до Спеціалізованої Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 з поглибленим вивченням окремих предметів Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками по вул. 6-го Вересня 1.33 «Діти» (2 шт.), по вул. Громова на розділяю чому газоні з боку магазину «Нак» 1.33 «Діти», провести ямковий ремонт проїзної частини по вул. 6-го Вересня на ділянці від пр. Ломоносова до вул. Громова,

6) не території, прилеглій до Навчально-виховного комплексу Загальноосвітня школи І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад м. Костянтинівки Донецької області, нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід», встановити світлофорний обєкт на перехрещенні пр. Ломоносова та вул. Бульварна,

7) не території, прилеглій до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4 Костянтинівської міської ради Донецької області, нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

8) не території, прилеглій до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №15 Костянтинівської міської ради Донецької області, нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

9) не території, прилеглій до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Костянтинівської міської ради Донецької області, нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

10) не території, прилеглій до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5 Костянтинівської міської ради Донецької області, нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

11) територію, прилеглу до Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками по вул. Калініна 1.33 «Діти» в обох напрямках, провести ямковий ремонт дорожнього покриття вздовж будинку № 40,

12) територію, прилеглу до Костянтинівської гімназії із загальноосвітньою школою І ступеню Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожнім знаком в обох напрямках 1.33 «Діти», відновити роботу світлофорного обєкта в режимі зміни сигналів на перехрещенні пр. Ломоносова та вул. Шмідта,

13) територію, прилеглу до Спеціалізованої Костянтинівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №13 з поглибленим вивченням іноземної мови Костянтинівської міської ради Донецької області, обладнати дорожніми знаками 5.35.1 та 5.35.2 «Пішохідний перехід» (4 шт.), нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

14) територію, прилеглу до Костянтинівського індустріального технікуму державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет», обладнати дорожнім знаком 1.33 «Діти», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід», відновити роботу світлофорного обєкта в режимі зміни сигналів на перехрещенні пр. Ломоносова та вул. Шмідта,

15) територію, прилеглу до Костянтинівського вищого професійного училища, обладнати дорожнім знаком в обох напрямках 1.33 «Діти», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»,

16) територію, прилеглу до Костянтинівського професійного будівельного ліцею, обладнати дорожнім знаком в обох напрямках 1.33 «Діти», нанести лінію дорожньої розмітки 1.14.1 «Нерегульований пішохідний перехід»

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя