Справа № 806/1874/15
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2015 року м. Житомир справа № 806/1874/15

категорія 10.4.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання - Галайба І.Б.,

представник позивача та відповідач у судове засідання не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Житомирського міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення коштів виплачених на допомогу по безробіттю

встановив:

19 травня 2015 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся Житомирський міський центр зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Житомирський міський центр зайнятості) із позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів виплачених на допомогу по безробіттю у розмірі 17776 грн 71 коп.

У позовній заяві Житомирський міський центр зайнятості вказав, що відповідачем в порушення вимог Закону України «Про зайнятість населення», під час перебування на обліку у Житомирському міському центрі зайнятості приховано факт реєстрації у якості фізичної особи-підприємця, що є підставою для стягнення з відповідача в судовому порядку незаконно отриманих коштів, виплачених як допомога по безробіттю. Просить стягнути з ОСОБА_1 17776 грн 71 коп. коштів виплачених на допомогу по безробіттю.

Ухвалами судді Житомирського окружного адміністративного суду від 8 червня 2015 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача у судове засідання не з'явився. 14 липня 2015 року через канцелярію Житомирського окружного адміністративного суду подав заяву про розгляд справи без його участі у порядку письмового провадження, у заяві зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, адміністративний позов просить задовольнити (а.с.33).

Відповідач у судове засідання не зявився, про причини неявки у судове засідання не повідомив.

Справа розглядається судом за наявними у ній доказами на підставі положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, зясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

11 вересня 2014 року ОСОБА_1 зареєструвався у Житомирському міському центрі зайнятості, як особа, що шукає роботу (а.с.5).

Одночасно, відповідач подав до Житомирського міського центру зайнятості заяву про надання статусу безробітного, в якій вказав, що він не зареєстрований як фізична особа-підприємець (а.с.6).

Відповідачу було надано статус безробітного з 11 вересня 2014 року та призначено допомогу по безробіттю.

ОСОБА_1 виявив намір започаткувати власну справу за сприяння Житомирського міського центру зайнятості та отримати одноразову допомогу по безробіттю для започаткування власної справи. Йому були надані профконсультаційні та профінформаційні послуги, під час яких він був ознайомлений із порядком та умовами отримання одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності та пройшов навчання за навчальною програмою "Підприємець-початківець".

Відповідно до абзацу другого частини 1 статті 27 Закону України від 5 липня 2012 року №5067-VI "Про зайнятість населення" (далі - Закон України №5067-VI) безробітним з числа застрахованих осіб, які виявили бажання провадити підприємницьку діяльність, виплачується допомога по безробіттю одноразово для організації такої діяльності.

Відповідно до вимог пункту 7.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці від 20 листопада 2000 року №307 (далі - Порядок №307) 3 грудня 2014 року відповідач подав бізнес-план та заяву на розгляд комісії з призначення одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності (а.с.6 на звороті).

4 грудня 2014 року згідно з наказом Житомирського міського центру зайнятості №814 було здійснено виплату ОСОБА_1 допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності у сумі 17776 грн 71коп. (а.с.9-10).

Житомирським міським центром зайнятості була проведена перевірка достовірності факту виявлення належності особи до зайнятого населення (реєстрація як фізичної особи-підприємця). За результатами перевірки було складено акт №16 від 18 березня 2015 року про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення у якому зроблено висновок про те, що громадянин ОСОБА_1 отримав одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, приховавши факт, що він був зареєстрований як фізична особа-підприємець з 20 червня 2006 року, підприємницька діяльність припинена ним 5 вересня 2014 року за судовим рішенням, тобто протягом останніх 24 місяців, що передували початку безробіття (а.с.11).

Відповідно до абзацу другого пункту 7.1 Порядку №307 одноразова виплата допомоги по безробіттю не здійснюється безробітним, яким допомога по безробіттю скорочувалась з підстав, передбачених підпунктом 2 пункту 5.3 та пунктом 5.4 або припинялась відповідно до підпункту 8 пункту 5.5 цього Порядку та особам, які протягом останніх 24 місяців, що передували початку безробіття, були зареєстровані як суб'єкти підприємницької діяльності.

Частиною 1 статті 4 Закону України №5067-VI передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до пункту 4 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року №60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за №232/16248, для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Відповідно до абзацу першого частини 2 та частини 3 статті 36 Закону України від 2 березня 2000 року №1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 18 березня 2015 року, наданого Реєстраційною службою Житомирського міського управління юстиції Житомирської області на запит Житомирського міського центру зайнятості, було встановлено, що реєстрація припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1 здійснена з 5 вересня 2014 року (а.с.16-18).

Таким чином, на момент звернення до центру зайнятості, відповідач надав недостовірну інформацію стосовно перебування в статусі фізичної особи-підприємця, а тому він не мав право на отримання статусу безробітного та відповідного отримання коштів у вигляді одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Так, згідно довідки Житомирського міського центру зайнятості від 24 березня 2015 року, відповідачу було нараховано 17776 грн 71 коп. одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності (а.с.8 на звороті).

26 березня 2015 року на адресу відповідача направлено лист №1378 з вимогою про повернення незаконно отриманої одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності у розмірі 17776 грн 71 коп. (а.с.7), однак відповідачем не було вчинено жодних дій щодо повернення коштів.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене, а також те, що на час розгляду справи заборгованість не сплачена, суд задовольняє адміністративний позов.

Відповідно до положень пункту 18 частини 1 статті 5 Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI Про судовий збір органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звільняються від сплати судового збору.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 128, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Житомирського міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 17776 грн 71 коп. коштів у вигляді одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Видати або направити копію постанови особам які, беруть участь у справі, та особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи інтереси чи обовязки, за правилами встановленими статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили згідно зі статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 16 липня 2015 р.