Справа № 692/629/15-а
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 692/629/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Шевченко В.О. Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

07 липня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Шостака О.О.,

суддів Желтобрюх І.Л., Мамчура Я.С.,

при секретарі Лебедєвій Ю.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоря Л.І.В.І.» на постанову Драбівського районного суду Черкаської області від "04" червня 2015 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоря Л.І.В.І.» до Голови Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Драбівського районного суду Черкаської області від "04" червня 2015 року в задоволені позову було відмовлено. Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду від 04.06.2015 року та прийняте нове рішення, яким задовольнити позов. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоря Л.І.В.І.» - залишити без задоволення, а постанову Драбівського районного суду Черкаської області від "04" червня 2015 року - без змін, виходячи із наступного. Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Як було встановлено судом першої інстанції, 16 березня 2014 року до голови Драбівської РДА звернулася власниця земельної частки (паю) ОСОБА_3 із письмовою заявою про створення районної комісії для визначення суми збитків, заподіяних землекористувачам пошкодженням соняшника внаслідок авіаційної обробки посівів трансгенної сої ОСОБА_4, яка зафіксована в акті від 2 серпня 2012 року.

Згідно акта обстеження посівів сільськогосподарських культур фермерського господарства «Іскра», складеного 2 серпня 2012 року комісією в складі працівників Драбівської райдержадміністрації, головного лікаря Драбівської санепідемстанції, дільничного інспектора Драбівського PB УМВС, Держкомзему у Драбівському районі спеціаліста державної інспекції захисту рослин, секретаря Білоусівської сільської ради, голови фермерського господарства ОСОБА_5 та власника земельної ділянки ОСОБА_6 було проведено обстеження посівів ФГ «Іскра» на предмет пошкодження посівів внаслідок внесення гербіцидів авіаметодом. Комісією було виявлено, що під час внесення гербіцидів на посівах сої товариством з обмеженою відповідальністю «Зоря JI.I.B.I.» було частково пошкоджено та повністю знищено посіви кукурудзи на площі 4 гектари, посівів соняшника на площі 5 гектарів та посіви сої на площі 2 гектари. Розпорядженням Драбівської райдержадміністрації №73 від 25 березня 2015 року «Про утворення комісії райдержадміністрації з визначення суми збитків, заподіяних землекористувачу ОСОБА_3.» був затверджений склад комісії. До складу вказаної комісії залучений директор TOB «Зоря JI.I.B.I.» ОСОБА_4, діями якого були спричинені збитки. За наслідками роботи вказаної комісії було складено акт з визначення збитків заподіяних землевласнику ОСОБА_3, пов'язаних з неправомірною обробкою гербіцидами. Розпорядженням голови Драбівської РДА № 84 від 02 квітня 2015 року акт комісії райдержадміністрації з визначення розміру збитків, заподіяних землевласнику ОСОБА_3 був затверджений. Не погоджуючись з вищевикладеними обставинами, позивач звернувся до суду з відповідним позовом. Постановою Драбівського районного суду Черкаської області від "04" червня 2015 року в задоволені позову було відмовлено. Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що Голови місцевих державних адміністрації видають розпорядження одноособово і несуть за ( них відповідальність згідно із законодавством. Згідно із п. г чі ст. 156 Земельного Кодексу України підставою для відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам є погіршення якості фунтового покрову та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель. Статтею 157 Земельного Кодексу України передбачено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни, юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, втому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Відповідно до «Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 1993 року № 28 власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведення їх непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами (міст обласного значення) раї. До складу комісії включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державниі адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голова комісії), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад на території яких знаходяться земельні ділянки. Згідно довідки Білоусівської сільської ради Драбівського району від 10 червня 2014 року земельні частки (паї) членів СФГ «Іскра» №№1,2.3.4.5.6. межують з фермерським господарством ОСОБА_4 (ТОВ «Зоря Л.І.В.І.»). Земельна частка (пай) під№1 належить ОСОБА_3 згідно кадастрових планів. Рішенням господарського суду Черкаської області від 12 листопада 2013 року, який розглянув позов фермерського господарства «Іскра» до TOB «Зоря Л.І.В.І.» про стягнення збитків, завданих знищенням урожаю внаслідок авіаційно-хімічної обробки полів на підставі акта обстеження знищених посівів кукурудзи на площі 4 га, соняшника на площі 5 га та посівів сої на площі 1 га від 2 серпня 2012 року позовні вимоги задоволені повністю та стягнуто із TOB «Зоря Л.І.В.І.» 65997,72 грн. завданих збитків. Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоря Л.І.В.І.» - залишити без задоволення, а постанову Драбівського районного суду Черкаської області від "04" червня 2015 року - без змін. Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволені апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Зоря Л.І.В.І.» - відмовити.

Постанову Драбівського районного суду Черкаської області від "04" червня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС України та може бути оскаржена в двадцятиденний термін шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Шостак

Судді І.Л. Желтобрюх

Я.С. Мамчур

.

Головуючий суддя Шостак О.О.

Судді: Желтобрюх І.Л.

Мамчур Я.С