Справа № 404/974/15-а
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/974/15-а
Номер провадження 2-а/404/192/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 року Кіровський районний суд м.Кіровограда в складі:

головуючого судді Панфілової А.В.

при секретарі - Палій М. М.

за участі прокурора - Віватенка М.І.

розглянувши у судовому засіданні в м.Кіровограді адміністративний позов Публічного акціонерного товариства « Науково - виробниче підприємство «Радій» до ОСОБА_1 міської ради про визнання рішення протиправним та скасування,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ПАТ « Науково - виробниче підприємство «Радій» звернувся до Кіровського районного суду м. Кіровограда з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення сорок шостої сесії шостого скликання ОСОБА_1 міської ради від 27 січня 2015 року за № 3913 « Про розгляд скасування рішень виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та в обгрунтування позову зазначила, що Рішенням сорок шостої сесії шостого скликання ОСОБА_1 міської ради від 27 січня 2015 року за № 3913 «Про розгляд скасування рішень виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради» вирішено: Виключити пункт 37 Списку комплексу будівель по вул.. Героїв Сталінграді, 29, визначеного додатком до рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 28 січня 2004 року № 139 «Про погашення договору купівлі-продажу державного майна та оформлення права власності на цілий комплекс будівель за закритим акціонерним товариством «Радій», скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 23 червня 2004 року №960 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 28 січня 2004 року №139 «Про погашення договору купівлі-продажу державного майна та оформлення права власності на цілий комплекс будівель за закритим акціонерним товариством «Радій», скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 11 жовтня 2010 року №975 « Про оформлення права власності на нежитлові приміщення та квартири по вул.Героїв Сталінграда, 13, скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 27 квітня 2011 року №458 «Про оформлення права власності на секції в гуртожитку по вул.. Героїв Сталінграда, 13» Контроль за виконанням даного рішення покласти на секретаря міської ради ОСОБА_2

Зазначається, що вищезазначене рішення ОСОБА_1 міськради № 3913 є таким, що прийнято з грубим порушенням Конституції України, інших ОСОБА_3 цивільного законодавства України, а посилання в мотивувальній частині рішення на деякі нормативні акти законодавства, як на правову підставу скасування рішень виконкому, є необгрунтованим.

Відповідач ігнорує численні судові рішення, якими підтверджено право власності позивача на будівлю гуртожитку, а рішення виконкому ОСОБА_1 міськради, що зазначені в рішенні №3913 визнані законними, а саме: рішення Господарського суду Кіровоградської області від 22.03.2010 року, залишеним без

змін Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.03.2011 року за позовом прокурора м. Кіровограда до виконавчого комітету ОСОБА_1 міськради про визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності від 23.07.2004 року № 445, видане на підставі рішень виконкому ОСОБА_1 міськради від 28.01.2004р. № 139 та від 23.06.04р. № 960, рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 11.11.2013 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Кіровоградської області від 11.02.2014 року та Ухвалою Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.09.2014р. за позовом Прокурора м. Кіровограда в інтересах мешканця гуртожитку ОСОБА_4 до Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради про скасування рішення від 28.01.2004 р № 139 «Про погашення договору купівлі-продажу державного майна та оформлення права власності на цілий комплекс будівель по вул. Героїв Сталінграда, 29 гуртожитку на 450 місць по вул. Героїв Сталінграда,13 (п.37 додатку до рішення) зі змінами, внесеними рішенням виконкому від 23.06.2004 року №960.

Тому зазначені в оспорюваному рішенні міськради під пунктами 3 і 4 рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 11 жовтня 2010 року №975 «Про оформлення права власності на нежитлові приміщення та квартири по вул. Героїв Сталінграда , 13. та від 27 квітня 2011 року №458 «Про оформлення права власності на секції в гуртожитку по вул. Героїв Сталінграда, 13» є цілком законні, прийняті відповідно до чинного на час їх прийняття та діючого законодавства та є реалізацією власником свого права.

Рішення виконкому ОСОБА_1 міської ради, які зазначені у спірному рішенні № 3913 виконані в повному обсязі, що підтверджується правовстановлюючими документами, які видані власнику будівлі гуртожитку - Публічному акціонерному товариству «Науково-виробниче підприємство «Радій».

Тому, скасовуючи рішення виконкому ОСОБА_1 міськради щодо оформлення права власності ПАТ «НВП «Радій» на будівлю гуртожитку по вул. Героїв Сталінграда, 13 та на окремі приміщення будівлі гуртожитку, відповідач діяв всупереч Основному Закону України, а тому просить задовільнити позов повністю.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 міської ради позовні вимоги не визнав повністю та в обґрунтування зазначив, що даний гуртожиток не входив до складу цілісного майнового комплексу орендного підприємства ОСОБА_1 заводу радіовиробів та не був відчужений за договором купівлі продажу від 04.08.1993 р № КП-132 .

Те, що гуртожиток, не був предметом договору від 04.08.1993 р № КП-132 підтверджується листами фонду державного майна України, зокрема листом від 03.04.2014 р № 10-21-3761, від 02.03.2015 р. № 10-25-3218, від 26.05.2008 №10-25-7560.

Стверджує, що при прийнятті виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради рішення було порушено, зокрема Постанову Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 р № 891 «Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій» згідно якої зазначено, що передачі в комунальну власність підлягають житлові будинки відомчого житлового фонду у тому числі гуртожитки».

Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради порушуючи приписи вказаної Постанови приймає рішення від 23 червня 2004 № 960, яким вносить зміни до рішення від 28 січня 2004 № 139 «Про погашення договору купівлі продажу державного майна на оформлення права власності на цілий комплекс будівель за З AT НВП «Радій».

Даний гуртожиток підлягав передачі до комунальної власності, всупереч, спірним рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради гуртожиток перейшов у власність Позивачів.

*Таким чином, гуртожиток не входить до господарського об'єкту із завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг), оскільки це є соціальним та житловим об'єктом для забезпечення прав громадян на житло, а не відповідне виробництво, а значить не підлягало приватизації в складу ЦМК, а тому просить відмовити в задоволенні позову.

В судовому засіданні прокурор м. Кіровограда зазначив про безпідставність позову. Зазначає, що немає підстав вважати зазначений гуртожиток таким, що увійшов до складу цілісного майнового комплексу ОСОБА_1 заводу радіовиробів та таким, що був реалізований згідно з договором купівлі-продажу КП-132 майна цілісного майнового комплексу ОСОБА_1 заводу радіо виробів (лист Фонду державного майна України від 06.04.2015 № 10-21-6).

Таким чином, подальше оформлення права власності на будівлю гуртожитку, в тому числі шляхом прийняття виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради рішень від 28.01.2004 № 139, з урахуванням змін, внесених рішенням від 23.06.2004 № 960, в частині включення п. 37 до Списку будівель по вул. Героїв Сталінграда, 29, а також рішень від 11.10.2010 № 975 та від 27.04.2011 № 458, суперечить вимогам законодавства та є безпідставним.

Однією з підстав прийняття рішень виконавчим комітетом, що були скасовані на підставі рішення ОСОБА_1 міської ради від 27.01.2015 № 3913, був Перелік майна, яке приватизоване у складі цілісного майнового комплексу. Згідно п. 36 цього Переліку до нього включено гуртожиток по вул. Героїв Сталінграда, 13 в м. Кіровограді. Однак, вказаний Перелік не підписаний уповноваженими особами та не зазначений в договорі купівлі-продажу як його складова. Крім того, Фонд державного майна України в листі від 24.01.2011 повідомляє, що такий документ ними не виготовлявся та не направлявся. Отже, вказаний документ не є доказом належності гуртожитку по вул. Героїв Сталінграда, 13 в м. Кіровограді до складу цілісного майнового комплексу.

Судом встановлено наступні факти.

Між Фондом державного майна України та організацією орендарів орендного підприємства «ОСОБА_1 завод радіовиробів» 04.08.1993 укладено договір купівлі-продажу КП-132 державного майна орендного підприємства. За умовами договору організація орендарів орендного підприємства «ОСОБА_1 завод радіовиробів» придбала державне майно цілісного майнового комплексу орендного підприємства «ОСОБА_1 завод радіовиробів», що знаходилося за адресою: м. Кіровоград, вул. Героїв Сталінграда, 29 (пункт 1 Договору).

За інформацією Фонду державного майна України актом оцінки вартості цілісного майнового комплексу, затвердженим Головою Фонду від 29.07.1993, встановлено оціночну вартість майна згідно з балансом та документацією про результати інвентаризації без визначення переліку окремих об'єктів, що війшли до цілісного майнового комплексу підприємства, зокрема, гуртожитку по вул. Героїв Сталінграда, 13 в м. Кіровограді.

Рішенням сорок шостої сесії шостого скликання ОСОБА_1 міської ради від 27 січня 2015 року за № 3913 «Про розгляд скасування рішень виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради» вирішено: Виключити пункт 37 Списку комплексу будівель по вул.. Героїв Сталінграду, 29, визначеного додатком до рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 28 січня 2004 року № 139 «Про погашення договору купівлі-продажу державного майна та оформлення права власності на цілий комплекс будівель за закритим акціонерним товариством «Радій», скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 23 червня 2004 року №960 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 28 січня 2004 року №139 «Про погашення договору купівлі-продажу державного майна та оформлення права власності на цілий комплекс будівель за закритим акціонерним товариством «Радій», скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 11 жовтня 2010 року №975 « Про оформлення права власності на нежитлові приміщення та квартири по вул.Героїв Сталінграда, 13, скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 27 квітня 2011 року №458 «Про оформлення права власності на секції в гуртожитку по вул.. Героїв Сталінграда, 13» Контроль за виконанням даного рішення покладено на секретаря міської ради ОСОБА_2

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, щодо задоволення позову повністю.

Щодо даного предмету спору винесено цілий ряд судових рішень, якими підтверджено право власності позивача на будівлю гуртожитку, а рішення виконкому ОСОБА_1 міськради, що зазначені в рішенні №3913 визнані законними, а саме: рішення Господарського суду Кіровоградської області від 22.03.2010 року, залишеним без

змін Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.03.2011 року за позовом прокурора м. Кіровограда до виконавчого комітету ОСОБА_1 міськради про визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності від 23.07.2004 року № 445, видане на підставі рішень виконкому ОСОБА_1 міськради від 28.01.2004р. № 139 та від 23.06.04р. № 960, рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 11.11.2013 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Кіровоградської області від 11.02.2014 року та Ухвалою Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.09.2014р. за позовом Прокурора м. Кіровограда в інтересах мешканця гуртожитку ОСОБА_4 до Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради про скасування рішення від 28.01.2004 р № 139 «Про погашення договору купівлі-продажу державного майна та оформлення права власності на цілий комплекс будівель по вул. Героїв Сталінграда, 29 гуртожитку на 450 місць по вул. Героїв Сталінграда,13 (п.37 додатку до рішення) зі змінами, внесеними рішенням виконкому від 23.06.2004 року №960.

Тому зазначені в оспорюваному рішенні міськради під пунктами 3 і 4 рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 11 жовтня 2010 року №975 «Про оформлення права власності на нежитлові приміщення та квартири по вул. Героїв Сталінграда , 13. та від 27 квітня 2011 року №458 «Про оформлення права власності на секції в гуртожитку по вул. Героїв Сталінграда, 13» є цілком законні, прийняті відповідно до чинного на час їх прийняття та діючого законодавства та є реалізацією власником свого права.

Рішення виконкому ОСОБА_1 міської ради, які зазначені у спірному рішенні № 3913 виконані в повному обсязі, що підтверджується правовстановлюючими документами, які видані власнику будівлі гуртожитку - Публічному акціонерному товариству «Науково-виробниче підприємство «Радій».

Тому, скасовуючи рішення виконкому ОСОБА_1 міськради щодо оформлення права власності ПАТ «НВП «Радій» на будівлю гуртожитку по вул. Героїв Сталінграда, 13 та на окремі приміщення будівлі гуртожитку, відповідач діяв всупереч Основному Закону України, а тому позов є обгрунтований і підлягає задоволенню повністю.

Частиною 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що ОСОБА_3 органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином, оскаржуване рішення прийняте ОСОБА_1 міською Радою на сесії суперечить Закону , що регулює діяльність органу місцевого самоврядування. Офіційне тлумачення положень частини десятої статті 59 в Рішенні Конституційного Суду № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року, в якому зазначено, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Враховуючи викладене, даний адміністративний позов є обгрунтованим та доведеним і відповідно підлягає задоволенню повністю.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Рішенням Конституційного Суду № 7-рп/2009 від 16.04.2009 року, ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправним та скасувати Рішення сорок шостої сесії шостого скликання ОСОБА_1 міської ради від 27 січня 2015 року за № 3913 « Про розгляд скасування рішень виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради».

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3