Справа № 628/1556/15-а
Суддя: Волчек О. О.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №628/1556/15-а
Провадження №2-а /628/27/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2015 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Волчек О.О.,

за участю:

секретаря - Разєнковій Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Купянську справу за адміністративним позовом Купянського міжрайонного прокурора до Ягідненської сільської ради Харківської області, третя особа Ягіднянська загальноосвітня школа I-III ступенів Купянського району Харківської області,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, у якому просить: визнати незаконною бездіяльність Ягідненської сільської ради Купянського району Харківської області з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Ягідненської ОСОБА_1 ступенів, яка розташована за адресою: вул. Шкільна, 10, с. Ягідне, Купянського району, Харківської області; зобовязати Ягідненську сільську раду, Купянського району, Харківської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання на території, прилеглій до Ягіднянську ОСОБА_1 ступенів, яка розташована за адресою: вул. Шкільна, 10, с. Ягідне, Купянського району, Харківської області, дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 «Діти» та 3.29 «Обмеження максимальної швидкості» у відповідності до ПДР України.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступні обставини.

Купянською міжрайонною прокуратурою розглянуто інформацію ВДАІ з обслуговування м. Купянськ, Купянського та Дворічанського районів ГУМВС України в Харківській області № 455 від 25.03.2015 про проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до навчального закладу Ягідненської сільської ради, Купянського району, Харківської області.

В ході обстеження виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в с. Ягідне, Купянського району.

Обстеженням встановлено, що прилегла до Ягідненської ОСОБА_1 ступенів, що розташована за адресою: вул. Шкільна, 10, с.Ягідне, Купянського району, Харківської області територія не обладнана дорожніми знаками в обох напрямках руху 1.33 «Діти» та відсутне обмеження максимальної швидкості у відповідності до п.3.29 ПДР України.

Ягідненською сільською радою, в порушення законодавства, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на вулиці Шкільній, прилеглій до Ягіднянської ЗОШ І-Ш ступенів, яка розташована за адресою: вул. Шкільна, 10, с. Ягідне, Купянського району Харківської області, оскільки вона не обладнана дорожніми знаками 1.33 «Діти», а також 3.29 «Обмеження максимальної швидкості».

В судовому засіданні прокурор Джулай І.П. доводи позову підтримала, відповідач- голова Ягідненської сільської ради Харківської області, ОСОБА_2 позовні вимоги визнав, пояснивши невиконання вимоги ВДАІ відсутністю коштів у Ягідненській сільській раді у звязку з невключенням до бюджету на 2015 рік видатків на виготовлення дорожніх знаків. Крім того, пояснив, що у теперіщній час Ягідненською сільською радою укладений договір з Укравтодором на виготовлення цих дорожніх знаків, але без терміну виконання.

Представник ретьої особи Ягіднянської загальноосвітньої школи I-III ступенів Купянського району Харківської області в судове засідання не зявився, про місце і час розгляду справи належним чином повідомдений, про причини неявки суду не повідомив. Суд, враховуючи думку сторін, ухвалив розглядати справу у відсутності третьої особи.

Заслухав пояснення прокурора та відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлене наступне.

Згідно інформації начальника ВДАІ з обслуговування м. Купянська, Купянського та Дворічанського районів в Харківській області ОСОБА_3 в ході обстеження ділянок, які прилягають до території дитячих і навчальних закладів Ягідненському сільському голові була видана вимога ДАІ № 10 від 19.03.2015 р. по усуненню недоліків, виявлених під час обстеження, а саме, встановлення дорожніх знаків 1.33- «Діти» та 3.29-«обмеження максимальної швидкості» біля Ягідненської ЗОШ І-Ш ступенів, складений акт обстеження (а.с.5).

Згідно акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі у с. Ягідне, вул. Шкільна, під час обстеження встановлено, що забезпечення безпечного експлуатаційного стану ділянки дороги (вулиці) покладено на Ягідненську сільську раду, дорожні знаки 1.33., 3.29 відсутні. З вказаним актом голова Ягідненської сільської ради ознайомлений (а.с.6).

У вимозі Державної автомобільної інспекції № 10 від 19.03.2015 р., наданій Ягіднянському сільському голові, вказано про необхідність встановлення дорожніх знаків 1.33- 2 шт., 3.29-2 шт. по вулиці Шкільній, с. Ягідне на підїзді до Ягіднянської ЗОШ. Вимога одержана Ягідненським сільським головою ОСОБА_2 (а.с.7).

З наданих ОСОБА_2 письмових пояснень вбачається, що він визнає відсутність дорожніх знаків у с. Ягідне біля ЗОШ і пояснює цей факт тим, що бюджет Ягідненської сільської ради на 2015 р.не передбачає видатку на встановлення дорожніх знаків (а.с.8).

На а.с. 9 містяться квітанції відправки рекомендованих поштових відправлень, а саме, позовних заяв на адресу відповідача та третьої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.5) ст. 121 Конституції України на прокуратуру України покладається нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина, джодержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами.

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обовязками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів: організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім того, ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що одним із повноважень сільської ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції сільських рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню обєктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Відповідно до п. 2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994, ремонт і утримання дорожніх обєктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Відповідно до пп. 1.33 п. 1 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 та п. 10.3.34 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», знак 1.33 «Діти» повинен установлюватись перед ділянками доріг, на які є вихід з території дитячих закладів (дошкільних закладів, шкіл, дитячих таборів тощо), що прилягають безпосередньо до даної дороги. Знак 1.33 повинен повторюватись. Перший знак повинен бути установлений на відстані 100 м, а другий не меншій ніж 50 м від початку небезпечної ділянки. З повторним знаком повинна застосовуватись табличка 7.2.1, на якій зазначають довжину ділянки дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру», при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатися до суду в передбачених законом випадках.

Згідно зі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва в суді інтересів громадянина є його неспроможність через, зокрема, недосягнення повноліття самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження.

Таким чином, суд вважає доведеним факт незаконної бездіяльності Ягідненської сільської ради Харківської області з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій території до Ягіднянської ЗОШ І-Ш ступенів, яка розташована за адресою: вул. Шкільна, 10, с. Ягідне, Купянського району Харківської області, що ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоровя та грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

При таких обставинах суд вважає позов законним, обгрутованим, та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, п. 5 ст. 121 Конституції України, ст.ст.158- 163 18, 60, КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Купянського міжрайонного прокурора звдовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Ягідненської сільської ради Купянського району Харківської області з питання незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Ягіднянської ОСОБА_1 ступенів, яка розташована за адресою: вул. Шкільна, 10, с. Ягідне, Купянського району, Харківської області;

Зобовязати Ягідненську сільську раду Купянського району Харківської області вжити заходи щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання на території, прилеглій до Ягіднянську ОСОБА_1 ступенів, яка розташована за адресою: вул. Шкільна, 10, с. Ягідне, Купянського району, Харківської області, встановленням дорожних знаків в обох напрямках руху: 1.33 «Діти» та 3.29 «Обмеження максимальної швидкості» у відповідності до ПДР України

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Купянський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий О.О. Волчек