Справа № 825/2153/15-а
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2015 року м. Чернігів Справа № 825/2153/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

за участі секретаря - Гайдука С.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» ОСОБА_3 про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 07.07.2015 звернувся до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» ОСОБА_3, в якому просить суд зобовязати відповідача включити майнові вимоги ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Демарк».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що між позивачем та ПАТ «Банк «Демарк» було укладено договори строкового банківського вкладу. У звязку з початком процедури ліквідації вищевказаного банку та відповідно до норм чинного законодавства, ОСОБА_1 отримано належні їй виплати від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах гарантованої суми 200 000,00 грн., однак значна сума вкладу, а саме: 112 157,20 грн. та 408,85 дол. США залишаються не виплаченими. Керуючись Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» позивач звернулась до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» ОСОБА_3 з заявою про майнові вимоги до банку, проте їй було відмовлено у включенні заявлених вимог кредитора до реєстру акцептованих вимог кредиторів з мотивів порушення строків звернення. ОСОБА_1 вважає таку відмову неправомірною, оскільки строк звернення з майновими вимогами до банку нею пропущено з обєктивних причин, а саме перебуванням на лікуванні у звязку хворобою.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, просила в їх задоволенні відмовити. Пояснила, що на виконання вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», в газеті «Голос України» від 06.02.2015 № 21 (6025) було розміщено оголошення про відкликання банківської ліцензії ПАТ «Банк «Демарк», ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними. Так як позивач звернулась з заявою про майнові вимоги до банку після закінчення строку її прийняття, то вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними. Оскільки законом не передбачено обовязку та порядку продовження або поновлення строку приймання вимог кредиторів, то такі вимоги позивача є безпідставними, а отже в їх задоволенні слід відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що в задоволенні позову має бути відмовлено, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що між ПАТ «Банк «Демарк» та позивачем було укладено договори строкового банківського вкладу (депозиту):

- від 07.10.2013 № 592375 на суму 14 316,00 дол. США (а.с. 9);

- від 21.05.2014 № 643704 на суму 40 000,00 грн. (а.с. 10);

- від 17.06.2014 № 649587 на суму 65 000,00 грн. (а.с. 11).

З початком ліквідаційної процедури ПАТ «Банк «Демарк», відповідно до постанови Правління Національного банку України від 30.01.2015 № 66 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Демарк», ОСОБА_1 було виплачено суму граничного розміру відшкодування коштів за вкладами.

Оскільки залишалась непогашена сума зобовязань перед позивачем за договорами строкового банківського вкладу (депозиту), ОСОБА_1 02.04.2015 звернулась з заявою про майнові вимоги до банку, в якій просила включити її грошові вимоги до реєстру акцептованих вимог кредиторів в порядку черговості, встановленої Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» в сумі 112 157,20 грн., 408,85 дол. США (а.с. 8).

Листом від 13.05.2015 № 18/06-1551 ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні заяви про майнові вимоги, у звязку з пропущенням позивачем строку звернення з відповідними вимогами до банку (а.с. 12).

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 30.01.2015 № 66 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Демарк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 30.01.2015 № 18 «Про початок процедури ліквідації Банку «Демарк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3 строком на 1 рік з 30.01.2015 по 29.01.2016 включно.

Відповідно до пунктів 2, 4 ч. 3 ст. 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду від імені Фонду виконує функції з ліквідації банку відповідно до цього Закону та приступає до виконання своїх обовязків негайно після прийняття Фондом рішення про призначення уповноваженої особи Фонду.

Згідно із п. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Відповідно до ч. 5 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч. 3 ст. 28 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Таким чином, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог.

Судом встановлено, що на виконання вищевказаних вимог, в газеті «Голос України» від 06.02.2015 № 21 (6025) було розміщено оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію Банку та призначення уповноваженої особи Фонду.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду з дня свого призначення складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (внесення зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Частини 1 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та п. 4.23 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Відповідно до ч. З ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Згідно із ч. 8 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Таким чином, вкладники банку могли пред'являти свої кредиторські вимоги на ім'я уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банку «Демарк» на частину вкладу, що перевищує 200 000,00 грн. та нараховані відсотки, у період з 06.02.2015 по 07.03.2015.

Відповідно до наданої суду заяви про майнові вимоги до банку, позивач звернулась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.04.2015, тобто після закінчення строку прийняття вимог від кредиторів ПАТ «Банк «Демарк».

Отже, порушення кредитором установленого законодавством тридцятиденного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Судом встановлено, що відповідачем дотримано вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а саме: у встановлені законом строки та порядку оповіщено кредиторів ПАТ «Банк «Демарк» про початок ліквідаційної процедури, призначення уповноваженої особи Фонду та сформовано реєстр акцептованих вимог кредиторів.

Посилання ОСОБА_1 на те, що нею пропущено строки звернення з заявою про майнові вимоги до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у звязку з хворобою, відповідно до наданих суду документів (а.с. 14-18), не являється підставою для зобовязання відповідача включити такі вимоги до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Демарк», так як законом не передбачено обовязку та порядку продовження або поновлення строку приймання вимог кредиторів.

Суд звертає увагу, що Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не має обмежень щодо подання заяв про внесення до реєстру акцептованих вимог кредиторів раніше строку розміщення інформації про початок процедури ліквідації банку, а лише встановлює наслідки пропуску строку.

Таким чином, враховуючи те, що позивачем подано заяву про майнові вимоги до банку після закінчення строку прийняття вимог від кредиторів банку, суд приходить до висновку, що відсутні правові підстави для зобовязання відповідача на включення майнових вимог позивача до реєстру акцептованих вимог кредитора.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Демарк» ОСОБА_3 про зобовязання відповідача включити майнові вимоги ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Демарк» необхідно відмовити, оскільки вони є незаконними та необґрунтованими.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.В. Бородавкіна