Справа № 737/530/15-а
Суддя: Іванець С. В.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 737/530/15-а
Провадження № 2-а/737/21/15
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 липня 2015 року смт.Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області в складі:

судді Іванець С.В.,

за участі секретаря Медвідь А.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій щодо невиплати індексації пенсії,

В С Т А Н О В И В :

30.06.2015 позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою до УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області, в якій просить визнати протиправними порушення відповідачем вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 у звязку з невиплатою індексації пенсії в належному обсязі; зобовязати відповідача здійснити нарахування індексації пенсії за період з січня 2015 року згідно дійсних величин приросту індексу споживчих цін і виплатити виниклу заборгованість, та починаючи з червня 2015 року нараховувати та виплачувати індексацію пенсії, розраховану відповідно до офіційно визначених індексів споживчих цін; відшкодувати витрати на сплату судового збору за рахунок Державного бюджету України.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що з вона перебуває на обліку в УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з лютого 2014 року як непрацюючий пенсіонер, та з травня 2014 року по грудень 2014 року отримувала проіндексовану суму пенсії, розмір якої постійно збільшувався, однак з грудня 2014 року розмір пенсії є незмінним, з приводу чого вона зверталася до відповідача з заявою, на яку отримала лист №5/05/М-1 від 27.05.2015 про відсутність підстав для задоволення її заяви з посиланням на п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», відповідно до якого Кабінет Міністрів України затверджує особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік. На думку позивача, відповідачем порушено положення Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, що послужило підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Відповідач в запереченнях проти позову просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що відповідно до п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», відповідно до якого Кабінет Міністрів України затверджує особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік, тому за період з січня по червень 2015 року до пенсії позивача, який перебуває на обліку в УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком, правомірно застосовувались коефіцієнти, що були встановлені для індексації пенсії у грудні 2014 року.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до такого висновку.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 з 09.07.2002 перебуває на обліку в УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі 1924,78 грн станом на 01.03.2015.

13.05.2015 позивач звернулась до УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області із заявою про нарахування їй індексації пенсії за період з січня 2015 року відповідно до величини індексу споживчих цін , оскільки розмір її пенсії за період з січня 2015 року по червень 2015 року не змінювався.

Листом №5/05/М-1 від 27.05.2015 УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області відмовило їй в задоволенні вищезазначеної заяви, з посиланням на те, що так як базовим місяцем для розрахунку індексації пенсії ОСОБА_1 є лютий 2014 року, відповідно до даних Держкомстату України, її пенсія проіндексована з травня 2014 року, а розмір індексації з січня 2015 року становить 18%, що в грошовому еквіваленті складає 170,82 грн, тому оскільки Кабінетом Міністрів України не прийнята постанова про особливий порядок індексації грошових доходів населення при проведенні індексації пенсій, за вказаний період застосовуються коефіцієнти, які були встановлені для індексації у грудні 2014 року.

Статтею 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»(далі Закон) визначено, що індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до статті 2 цього ж Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і які не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Відповідно до ст. 4 Закону, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Правила визначення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення встановлені в Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078(далі Порядок).

Згідно п. 1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у звязку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101%. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з березня 2003 року. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений в абаці другому цього пункту.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, до яких, серед інших, віднесена пенсія.

Відповідно до п.4 Порядку пенсії індексуються в межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Отже, Законом та Порядком не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі виплат індексації пенсії, тому її нарахування та виплата, за загальним правилом, не може бути здійснена на якийсь строк, та не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, при умові, що не відбулись зміни в законодавстві.

Пунктом 9 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014, який набрав чинності 01.01.2015, установлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік; та установлено, що норми Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення особливого порядку проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік делеговано Кабінету Міністрів України.

Однак на час розгляду справи, Кабінет Міністрів України не прийняв Постанову, яка регулює питання визначення особливого порядку та розмірів індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства при проведенні індексації пенсійних виплат ОСОБА_1, що потягло за собою зменшення загального розміру її пенсії, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню за період з січня 2015 року по день набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України, яка на виконання п. 9 Прикінцевих положень до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» буде регулювати питання визначення порядку та розмірів індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік.

Керуючись статтями 1-4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», пунктами 1-4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003, статтями 2, 3, 11, 17, 69-71, 72, 94, 99, 100, 122, 158-163, 167, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій щодо невиплати індексації пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області щодо невиплати ОСОБА_1 індексації пенсії в належному обсязі в порушення вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації пенсії відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 за період з січня 2015 року по день набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України, яка на виконання п. 9 Прикінцевих положень до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» буде регулювати питання визначення порядку та розмірів індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік, з врахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 грн 08 коп..

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Куликівський районний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського районного суду С.В.Іванець