Справа № 2-а-3298/11
Суддя: Ковальова Ю. В.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-3298/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 року. смт. Приазовське

Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Ковальової Ю.В., при секретарі Гажевій І.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання сплатити щорічну разову грошову допомогу,

ВСТАНОВИВ:

06 Жовтня 2011 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо недонарахування та невиплати їй як учаснику війни щорічної (до 5 травня) разової грошової допомоги відповідно до ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2011 рік в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком і зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області нарахувати та виплатити позивачу як учаснику війни щорічну разову грошову допомогу відповідно до ст. 14 зазначеного Закону в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком за 2011 рік, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність та раніше сплачених їй сум. В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що вона має статус учасника війни і згідно ч. 5 ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту їй повинна щорічно до 5 травня виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, але відповідачем в 2011 році така допомога виплачувалась в значно меншому обсязі, що суперечить зазначеному Закону України та Рішенню Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Розглянувши відповідно до положень ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження позовні вимоги ОСОБА_1, оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем обставини, суд дійшов висновку про необхідність повного задоволення позовних вимог.

Як встановлено, позивач відповідно до ст.9 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має статус учасника війни та зазначену обставину не заперечує відповідач.

Згідно ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Всупереч вимог Закону, у 2011 році позивач отримала зазначену допомогу у розмірі 120 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI) щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Але, зазначена редакція статті, тобто зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 3 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року втратили чинність у звязку з неконституційністю положення ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI). На підставі цього була відновлена дія положень ч. 5 ст. 14 зазначеного Закону в попередній редакції, що передбачає виплату іншим учасникам війни щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач повинен здійснювати позивачу виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Доводи відповідача, наведені в наданих суду запереченнях про здійснення виплат разової грошової допомоги до 05 травня на підставі порядку виплати, визначеного постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року та відсутність відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки згідно ч. 1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що в разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу. Закон України має вищу юридичну силу порівняно з постановою Кабінету Міністрів України, тому саме норми закону і слід застосовувати в даному випадку.

Положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті, тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених з цим Законом, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком. Тому, суд вважає, що вихідним критерієм обрахунку разової грошової допомоги до 05 травня учасникам війни має бути мінімальний розмір пенсії за віком і яка розраховується відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене та враховуючи вимоги ч.2 ст.11 КАС України, яка передбачає, що суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист прав, яких вони просять, суд дійшов висновку, що відповідач припустився протиправної дії щодо нарахування та виплати у 2011 році позивачу, як учаснику війни, щорічної до 05 травня разової грошової допомоги у сумі 120 гривень, а не у відповідності з діючим законодавством у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 17, 69, 70, 158, 160-163, 183-2, 186, ч.1 ст. 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити повністю позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання сплатити щорічну разову грошову допомогу.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області по нарахуванню і виплаті у 2011 році ОСОБА_1, як учаснику війни щорічної до 05 травня разової грошової допомоги у сумі 120 гривень, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як учаснику війни щорічної разової грошової допомоги відповідно до положень ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008. в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, яка визначається відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше сплаченої суми соціальної допомоги за 2011 рік, як особі, що має статус учасника війни.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження.

Суддя підпис ОСОБА_2

Суддя підпис ОСОБА_2