Справа № 815/2766/15
Суддя: Гусев О. Г.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2766/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Судді - Гусева О.Г.,

при секретарі судового засідання - Селімової О.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представник відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції в Одеській області про визнання незаконною та скасування державної реєстрації припинення державної реєстрації, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, за результатом якого, відповідно до заяви про зміну позовних вимог від 01.07.2015 року, позивач просить: визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію припинення державної реєстрації фізичної особи підприємця ОСОБА_1 від 15.07.2014 року; зобовязати Реєстраційну службу по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції в Одеській області скасувати реєстрацію про скасування реєстрації припинення державної реєстрації фізичної особи підприємця ОСОБА_1 від 31.03.2014 року, про що внести відповідний запис; залишити в силі (визнати законною) державну реєстрацію припинення державної реєстрації фізичної особи підприємця ОСОБА_1 від 10.01.2014 року. обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги наступними доводами.

Як зазначає позивач, у вересні 2013 року вона звернулась до Реєстраційної служби по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції в Одеській області із заявою про припинення підприємницької діяльності.

Позивач отримала довідки про відсутність заборгованості від Роздільнянської ОДПІ ГУ Міндоходів від 14.11.2013 року.

Державним реєстратором ОСОБА_2 було повідомлено позивача, що можливо припинення підприємницької діяльності тільки по довідкам Податкової інспекції.

Таким чином 10.01.2014 року позивач отримала повідомлення про припинення підприємницької діяльності.

ОСОБА_1 24.02.2014 року звернулась до Великомихайлівського центру зайнятості де була зареєстрована як безробітна.

В січні 2015 року позивачу стало відомо про те, що вона, під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітна, була зареєстрована як підприємець.

Звернувшись до державного реєстратора Реєстраційної служби по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, позивача було повідомлено, що рішення про припинення підприємницької діяльності скасовано на підставі повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності від Пенсійного фонду України 10 жовтня 2014 року.

Рішення було скасовано 31 березня 2014 року, через 5 місяців після отримання заперечень.

Державний реєстратор не повідомила позивача про скасування рішення про припинення підприємницької діяльності.

З урахуванням вищевикладеного, ОСОБА_1 вважає що рішення Державного реєстратора ОСОБА_2 про скасування рішення про припинення підприємницької діяльності винесено неправомірно та підлягає скасуванню.

В ході судового розгляду справи, представник позивач підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача, Реєстраційна служба по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, в судове засідання не з'явився, своїм правом не скористався, заперечення на адміністративний позов до суду не надав, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суд не сповістив.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить наступного висновку.

Судом встановлено, що 16.09.2013 року, позивач звернувся до Реєстраційної служби по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції в Одеській області з заявою про припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем, в заяві зазначено що вимоги кредиторів розглядаються до 19 листопада 2013 року.(а.с.64).

Відповідно до п. 11 ст.47 ЗУ „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа не раніше закінчення строку пред'явлення вимог кредиторів, зазначеного у заяві про припинення підприємницької діяльності, подає державному реєстраторові особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням;

- довідку відповідного органу доходів і зборів про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів;

- довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування.

ОСОБА_1 10.01.2014 року до Реєстраційної служби по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції в Одеській області було подано для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності наступні документи:

- реєстраційна картка на проведення державної реєстрації припинення

Законом не передбачено скасування реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця за її рішенням або судовим рішенням, що не повязано з банкрутством (форма №12);

- довідка про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску від 14.11.2013 року №1589/17, видана Роздільнянською ОДПІ ГУ Міндоходів, у якій зазначено, що відсутня заборгованість із сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування;

- довідка про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів від 14.11.2013 року №1589, видана Роздільнянською ОДПІ ГУ Міндоходів, у якій зазначено, що проведено остаточні розрахунки щодо платежів, контроль за справлянням яких здійснюють органи державної податкової служби.

Як встановлено судом, позивачем не було надано до Реєстраційної служби Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції в Одеській області довідки відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування.

Відповідно до п.15 ст.47 ЗУ „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які передбачені частиною дев'ятою цієї статті, якщо:

- документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

- документи не відповідають вимогам, встановленим частиною одинадцятою цієї статті, частиною першою або другою статті 8 цього Закону;

- документи подані не в повному обсязі.

З урахуванням вищевикладеного, державний реєстратор ОСОБА_2, мала право залишити без розгляду документи, які були подані позивачем, однак 10.01.2014 року ним було внесено запис №4000731 про проведення державної реєстрації припинення державної реєстрації фізичної особи підприємця ОСОБА_1.

31.03.2014 року державним реєстратором було здійснено скасування реєстраційної дії „Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням. Підставою для вказаної дії стало отримання інформації від Управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі про наявність заборгованості по страховим коштам перед ПФУ і фондами державного соціального страхування.

Згідно матеріалів справи, ПФУ у Великомихайлівському районі направлено повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи від 10 жовтня 2013 року №225, яке адресоване Реєстраційні службі по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції, державний реєстратор.

Проте, згідно реєстраційної справи, станом на 31.03.2014 року, у вказаній реєстраційній справі взагалі відсутнє вказане повідомлення №225 від 10 жовтня 2013 року.

Згідно реєстраційної справи для проведення реєстраційної дії „Скасування реєстраційної дії (для виправлення помилок) фізична особа ОСОБА_1 надала наступні документи: помилка в АРМі.

Таким чином, судом встановлено, що підставою для скасування реєстраційної дії стала помилка в АРМ (Автоматизоване робоче місце) а не повідомлення ПФУ у Великомихайлівському районі № 225 від 10 жовтня 2013 року.

Відповідно до п.1 ст. 52 ЗУ „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є постановлення судом рішення щодо відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

З огляду на вищевикладене, суд вважає не доведеними наявність підстав для скасування реєстраційної дії „Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 за її рішенням від 31.03.2014 року, у звязку з чим, в зазначеній частині позов підлягає задоволенню.

Щодо державної реєстрації припинення державної реєстрації фізичної особи підприємця ОСОБА_1 від 15.07.2014 року, суд вважає її такою, що підлягає скасуванню, оскільки 10.01.2014 року державним реєстратором проведено державну реєстрацію припинення державної реєстрації фізичної особи підприємця ОСОБА_1, а скасування реєстраційної дії „Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 за її рішенням від 31.03.2014 року внесено реєстратором неправомірно та безпідставно.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За результатом розгляду справи та встановлення всіх істотних обставин, суд вважає заявлений адміністративний позов обґрунтованим, у з вязку з чим вважає його таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70, 71, 86, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до Реєстраційної служби по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції в Одеській області про визнання незаконною та скасування державної реєстрації припинення державної реєстрації, зобовязання вчинити певні дії.

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію припинення державної реєстрації фізичної особи підприємця ОСОБА_1 від 15.07.2014 року.

Зобовязати Реєстраційну службу по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції в Одеській області скасувати реєстрацію про скасування реєстрації припинення державної реєстрації фізичної особи підприємця ОСОБА_1 від 31.03.2014 року, про що внести відповідний запис.

Залишити запис про припинення державної реєстрації фізичної особи підприємця ОСОБА_1 від 10.01.2014 року.

Стягнути з держави на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її повного тексту.

Суддя О.Г. Гусев

.