Справа № 569/9305/15-а
Суддя: Гордійчук І.О. І. О.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/9305/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 року Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді Гордійчук І.О.

при секретарі Теслав А.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Рівненського міського суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про призначення пенсії на пільгових умовах. Просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне здійснити виплату пенсії зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи ОСОБА_1 із 05.03.1984 року по 22.12.2014 року, починаючи із 27 травня 2015 року, стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне на її користь заборгований розмір пенсії починаючи з 27 травня 2015 року.

Позивач та представник позивача повністю підтримали позовні вимоги в суді, оскільки дії управління ПФУ в м. Рівне неправомірними, просила зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне здійснити виплату пенсії зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи ОСОБА_1 із 05.03.1984 року по 22.12.2014 року починаючи із 27 травня.2015 року, тобто з моменту звернення позивачки до УПФ України в м.Рівне.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Рівне в судове засідання не з»явився, подав до суду заперечення на позовну заяву. Зазначає, що позивачу призначена пенсія за віком з 23.12.2014 року., навіть у разі наявності права для призначення пенсії за Списком №2, посади, на яких працював позивач не відносяться до пільгових посад за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, які діяли на момент роботи позивача. Просить в задоволенні позову відмовити.

Оцінюючи доводи сторін, досліджені надані в справі докази, встановлені обставини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення за таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, 27.05.2015 року звернулася до управління Пенсійного фонду України Рівне із заявою про призначення їй пільгової пенсії за віком за Списком №2 та надала стверджуючі документи про роботу в шкідливих умовах, про що свідчить штамп на заяві поданій позивачем до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне.

Листом від 24.06.2015 року №233/10 їй було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, по списку №2, оскільки призначено дострокову пенсію за віком довічно.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 № 162 передбачається, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Відповідно до запису трудової книжки №5 від 05.03.1984 року позивача, ОСОБА_1 призначена в наркологічний диспансер на посаду сестри-господигні (Наказ №33 від 01.03.1984 року). Згідно запису №6 від 01.01.1988 року позивач переведена на посаду сестри-господині в нарковідділення (наказ №111 від 28.12.1987 року). Згідно запису №7 від 20.06.1994 року позивач переведена на посаду молодшої медсестри стаціонарного догляду за хворими. Відповідно до запису №9 від 22.08.2014 року вважати на посоді молодшої медичної сестри з догляду за хворими наркологічного стаціонарного відділення (наказ №101/1-к). Відповідно до запису трудової книжки №10 від 22.12.2014 року, позивач звільнена з роботи за власним бажанням (наказ №156-к від 22.12.2014 року).

Позивачем була надана відповідачу уточнююча довідка від 26.05.2015 року №1496, що видана КЗ «Рівненський обласний центр психічного здоров»я населення» Рівненської обласної ради, яка відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, про те, що вона дійсно працювала в Рівненському обласному наркологічному диспансері, реорганізованому в КЗ «Рівненський обласний центр психічного здоров»я населення» Рівненської обласної ради на посадах, що дають право виходу на пільгову пенсію за Списком №2, розділ XXVI з 05.03.1984 року по 22.12.2014 року.

Така довідка видавалась на підставі книг наказів про прийняття та звільнення з роботи, не була оскаржена та не визнавалась недійсною, відомості, які викладені в зазначеній довідці, приймаються судом до уваги.

Відповідно до п.1 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/11731, цей Порядок регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» і «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, проофесій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 р. за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 12.08.1956 № 1173, що діє в період по 01.01.1992; Список виробництв, робіт, професій, а посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, що діє в період з 01.01.1992 по 10.03.1994; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, що діє в період з 11.03.1994 по 31.01.2003, Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, що діє в п.еріод з 11.03.1994 по 31.01.2003, Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.003 №36 що діє в період з 01.02.2003 року по даний час.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: наявність професії та виробництва в Списках № 1 та №2 та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442.

Пільгові посади по роботі в шкідливих умовах, за якими працювала позивач починаючи із 05.03.1984 року по 22.12.2014 року передбачена Списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженим ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 , постановою КМУ України від 26.01.1991 року №10, Списоком виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162,, Списоком виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.003 №36. Відтак, вказані посади надають позивачу право дострокового виходу на пенсію.

Враховуючи надану ОСОБА_1 копію трудової книжки та уточнюючу довідку, позивач має більше 10 років стажу роботи в шкідливих умовах праці за Списком № 2, що дає їй право на призначення пенсії, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в 50 років.

Згідно з п. 4 Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджено результатами атестації.

Відповідно до п.4.2. результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Пунктом 4.3. передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право роботи на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до положень пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01 серпня 1992 року - № 442 проведення атестації робочих місць доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання.

Відповідно до п.5, 6 (що діяли до 17 липня 2005 року) Постанови ВР України "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06 грудня 1991 року Міністерству соцзабезпечення України надано право давати роз'яснення про порядок застовування Закону України "Про пенсійне забезпечення", які є обов'язковими для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України.

Відповідно до такого роз'яснення Мінпраці і Мінсоцзахисту України від 16 грудня 1999 року №01-3/2586-02-6 у випадку не підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці до пільгового стажу зараховується період роботи в професіях і посадах передбачених списками №1 та №2 до дати видання наказу по результатах атестації по підприємству.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, на підставі наданих позивачкою документів, уточнюючої довідки підприємства №1496 від 26.05.2014 року на підтвердження пільгового стажу, яка видана на підставі первинних документів, відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженого Постановою КМ України №637 від 12.08.1993 року, вище наведених роз'яснень Мінсоцзахисту і Мінпраці України до порядку застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» та недосконалого порядку проведення атестації робочих місць на підприємстві, суд вважає дії управління ПФУ в м.Рівне по відмові в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 неправомірними, а незарахування до пільгового стажу періоду її роботи по Списку №2 незаконним, таким, що порушують права позивача у відповідності до ст.ст.21,22,55,58 Конституції України та суперечить Постанові КМ України №637 від 12.08.1993 року, тому з цих підстав позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161,162,183-2,186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи із 05.03.1984 року по 22.12.2014 року та у відмові призначити ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком починаючи із 27 травня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне здійснити виплату пенсії зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи ОСОБА_1 із 05.03.1984 року по 22.12.2014 року, починаючи із 27 травня 2015 року.

ОСОБА_3 може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

ОСОБА_3 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Рівненського міського суду І.О.Гордійчук