Справа № 812/429/15
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 липня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/429/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Тихонова І.В.,

при секретарі: Тельдековій Н.В.,

за участю сторін:

прокурор: Жовмір І.І.

представник позивача: не прибув,

представника відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Троїцького району Луганської області в інтересах держави в особі Сватівської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу по єдиному податку в розмірі 1346,28 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

02 червня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Троїцького району в інтересах держави в особі Сватівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з єдиного податку в розмірі 1346,28 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

На обліку в Сватівській обєднаний державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області з 19.06.2013 перебуває фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - відповідач), реєстраційний номер облікової картки платника податків 0. Відповідачем 27.06.2013 до Сватівської міжрайонної податкової інспекції було надано заяву про застосування спрощеної системи оподаткування, якою передбачено, що відповідач відноситься до третьої групи платників єдиногоподатку та ставка податку становить 5 відсотків від доходу. Станом на 11.02.2015 за відповідачем рахується заборгованість з єдиного податку з фізичних осіб за період з на загальну суму 1346,28 грн., в тому числі пеня 766,28 грн. Відповідачу було виставлено податкову вимогу за № 724-12 від 03.06.2014, яка була отримана відповідачем.

На підставі викладеного прокурор просив стягнути з фізичної особипідприємця ОСОБА_1 податковий борг по єдиному податку в розмірі 1346, 28 грн.

Прокурор у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеному в позовній заяві.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, надав суду письмові пояснення, відповідно до яких сума боргу відповідача по єдиному податку з фізичних осіб, включаючи пеню складає 1346,28 грн., а також клопотання в якому просив розглянути справу без участі представника позивача. (а.с. 55 - 57)

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неприбуття не повідомив.

З урахуванням положень частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважав можливим розглядати справу за відсутності належним чином повідомленого відповідача.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідач - ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець 18.06.2013, та перебуває з 19.06.2013 на обліку в Сватівський об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області як платник податків і зборів, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 (а.с. 6-9).

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Статтею 14 Податкового кодексу України наведено перелік основних понять, які використовуються у Податковому кодексі України, зокрема:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п.п. 14.1.39 п. 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (п.п. 14.1.156 п. 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п.п. 14.1.265 п. 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (п.п. 14.1.162 п. 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (п.п. 14.1.175 п. 14.1).

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 56.11 статті 56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню грошове зобовязання, самостійно визначене платником податків.

У відповідності із п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Главою 1 розділу XIV Податкового кодексу України встановлено правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку.

Згідно п.291.3 ст.291 Податкового кодексу України юридична особа чи фізична особа-підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному главою.

Згідно п.291.3 ст. 291 Податкового кодексу України юридична особа чи фізична особа-підприємець може самостійно обрати спрощену систему опадаткування, якощо така особа особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеним главою.

Пунктом 295.1 ст.295 Податкового кодексу України встановлено, що платники єдиного податку третьої - шостої груп сплачують єдиний податок протягом 10 календарних днів після граничного строку подання податкової декларації за податковий (звітний) квартал. Такі платники єдиного податку можуть здійснити сплату єдиного податку авансовим внеском за весь податковий (звітний) період (квартал, рік), але не більш як до кінця поточного звітного року.

Відповідно до п.300.1 ст.301 Податкового кодексу України платники єдиного податку несуть відповідальність відповідно до цього Кодексу за правильність обчислення, своєчасність та повноту сплати сум єдиного податку, а також за своєчасність подання податкових декларацій.

Відповідно до заяви про застосування спрощеної системи оподаткування, поданої відповідачем до Сватівської міжрайонної податкової інспекції від 27.06.2013 за вх.№ 51, відповідач обрав третю групу спрощеної системи оподаткування зі ставкою єдиного податку 5 % від доходу. (а.с.10,11).

У заяві зазначено, що відповідачу відомі вимоги глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України, граничні терміни сплати єдиного податку та ставки єдиного податку, термін подання звітності, обмеження у застосуванні спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності та відповідальність платника єдиного податку, а також вимоги чинного законодавства про необхідність утримання та перерахування до бюджету податку на доходи фізичних осіб, які нараховуються і виплачуватимуться найманим працівникам, та про необхідність подання до контролюючих органів відомостей про виплачені доходи.

Відповідачем було самостійно визначено в податковій декларації платника єдиного податку фізичної особи-підприємця за 2013 рік № від 05.02.2014 суму податкового зобовязання по єдиному податку у розмірі 3774,35 грн. (а.с. 25-27) в податковій декларації платника єдиного податку фізичної особи підприємця від 12.05.2014 за І квартал 2014 року від 12.05.2014 - грошові зобовязання в розмірі 18000,00 грн. (а.с.- 19-21).

Протягом 2014 року відповідачем сплачено коштів в сумі 21194,35 грн., залишок суми боргу в розмірі 580, 00 грн. станом на 11.02.2015 грн. є непогашеним.

Таким чином, в силу приписів вищезазначених норм податкового законодавства, з матеріалів справи встановлено, що у звязку із сплатою відповідачем єдиного податку не в повному обсязі, відповідач має податковий борг, який виник із самостійно задекларованих, але несплачених податкових зобов'язань по єдиному податку фізичної особи-підприємця за 2014 рік.

Відповідно до п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобовязання платником податків- від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобовязання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобовязання контролюючими органами від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобовязання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Сватівською ОДПІ відповідно до ст.129 Податкового кодексу України на суму грошових зобов'язань, не сплачених відповідачем у встановлені законодавством строки, нараховано пеню в розмірі 766,28 грн.

Отже, загальна сума заборгованості відповідача станом на дату розгляду справи становить 1346,28 грн.

Наявність вказаного податкового боргу підтверджується також витягом з облікової кратки платника податків, розрахунком суми податкового боргу платника податків з врахуванням суми пені (а.с. 18, 28, 29).

Пунктом 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4. ст. 59 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Через несплату суми узгодженого податкового зобов'язання в установлені законодавством строки, на виконання вимог п.п. 59.1, 59.З ст.59 Податкового кодексу України На виконання вищезазначених положень ст. 59 Податкового кодексу України Сватівською ОДПІ було сформовано податкову вимогу форми «Ф» від 03.06.2014 № 724-12 та направлено на адресу відповідача поштою з повідомленням про вручення (а.с. 15-17). Зазначену податкову вимогу отримано відповідачем 25.06.2014, що підтверджується описом вкладення у поштове відправлення та підписом на рекомендованому повідомлені про вручення поштового відправлення (а.с.17).

Підпунктом 60.1.1 пункту 60.1 статті 60 Податкового кодексу України передбачено, що податкова вимога вважається відкликаною, якщо, зокрема, сума податкового боргу самостійно погашається платником податків або органом стягнення.

Таким чином, надіслана платнику податків податкова вимога на податковий борг, що не погашений, не втрачає своєї правової дії.

Даних про оскарження відповідачем податкової вимоги судом не встановлено, а тому вона є узгодженою та чинною на час розгляду справи.

Підпунктом 20.1.28 п. 20.1 ст.20 Податкового кодексу України визначено право керівника державної податкової служби застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктами 87.1 та 87.2 ст.87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 87.11 ст.87 Податкового кодексу України передбачено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Пунктом 38.1.ст. 38. ПК України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Таким чином, враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи доказів, які б спростовували доводи прокурора, суду не надав, у добровільному порядку податкову заборгованість з узгодженого податкового зобов'язання не сплатив, суду надані належні докази в обґрунтування позовних вимог, як це передбачено частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, що є підставою для задоволення позову.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор та позивач звільнені від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 13.07.2015 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 16.07.2015 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Троїцького району Луганської області в інтересах держави в особі Сватівської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу по єдиному податку в розмірі 1346,28 грн.,-задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1, зареєстрованої за адресою: 92143, Луганська область, Троїцький район, село Малоолександрівка, вулиця 1 Травня, будинок 1, в дохід бюджету (отримувач: ГУ ДКСУ у Луганській області, МФО: 804013, р/р 0367) податковий борг по єдиному податку в розмірі 1346,28 грн. (одна тисяча триста сорок шість гривень 28 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанову в повному обсязі складено та підписано 16 липня 2015 року.

Суддя ОСОБА_2