Справа № 817/1861/15
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

07 липня 2015 р.Справа №817/1861/15 м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Єрмошкіної Л.І.; позивача ОСОБА_1 ; представника відповідача Слюсара А.М.; розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується позивач) до Здолбунівського районного військового комісаріату (далі іменується відповідач), в якому позивач просить суд визнати дії відповідача в частині призову по частковій мобілізації позивача неправомірними.

Ухвалою судді від 03.07.2015 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В прохальній частині позовної заяви позивач просив суд забезпечити адміністративний позов шляхом зупинення призову ОСОБА_1 .

Клопотання про забезпечення адміністративного позову обґрунтоване тим, що позивачем 01.07.2015 отримано повістку на призов по частковій мобілізації, де зазначено про обов`язок з`явитися до Здолбунівського районного військового комісаріату 08 липня 2015 року на 08 год. 00 хв. Позивач зазначає, що в силу статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» він не підлягає призову на війську службу під час мобілізації як військовозобов`язаний, оскільки на його утриманні перебуває троє дітей віком до 18 років.

Ухвалою судді від 03.07.2015 клопотання про забезпечення адміністративного позову призначено до розгляду на 06.07.2015.

У зв`язку з необхідністю надання сторонами додаткових доказів та пояснень суд оголошував перерву у судовому засіданні на 07.07.2015.

У судове засідання, призначене на 07.07.2015, прибув позивач, підтримав клопотання про забезпечення адміністративного позову та просив суд задовольнити його повністю.

До суду також прибув представник відповідача та заперечив проти заявленого клопотання.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених позивачем в основу клопотання про забезпечення адміністративного позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини: 1) існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; 2) неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів; 3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому; 4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Забезпечення позову це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.

Розглядаючи клопотання про забезпечення позову, суд повинен з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема в тому, чи існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулась з таким клопотанням, позовним вимогам.

Судом встановлено, що позивач отримав повістку на призов по частковій мобілізації (а.с. 5), якою зобов`язано прибути до Здолбунівського районного військового комісаріату 08 липня 2015 року на 08 год. 00 хв.

За приписами частини п`ятої статті 22 Закону України від 21.10.1993 №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі іменується Закон України №3543-XII), призов громадян на військову службу (крім тих, що проходять службу у військовому резерві) під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють місцеві органи виконавчої влади через військові комісаріати (військовозобов`язаних Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних Служби зовнішньої розвідки України Служба зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). Резервістів на військову службу під час оголошення мобілізації призивають командири військових частин, в яких вони проходять службу у військовому резерві.

Законом України від 25.07.2014 №1614-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення захисту прав дітей» внесено зміни до статті 23 Закону України №3543-XII: «У частині першій статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., №16, ст. 255): 1) в абзаці четвертому слова і цифри «п`ять і більше дітей віком до 16 років» замінити словами і цифрами «троє і більше дітей віком до 18 років»; 2) абзац п`ятий викласти в такій редакції: «жінки та чоловіки, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років (такі особи можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди і тільки за місцем проживання)»; 3) після абзацу п`ятого доповнити двома новими абзацами такого змісту: «жінки та чоловіки, на утриманні яких перебуває повнолітня дитина, яка є інвалідом I чи II групи, до досягнення нею 23 років; усиновителі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, на утриманні яких перебувають діти-сироти або діти, позбавлені батьківського піклування, віком до 18 років (такі особи можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди і тільки за місцем проживання)». У зв`язку з цим абзаци шостий восьмий вважати відповідно абзацами восьмим десятим».

Так, відповідно до статті 23 Закону України №3543-XII, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зокрема, чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років (такі чоловіки можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди тільки за місцем проживання).

Судом встановлено, що позивача є троє дітей віком до 18 років: ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 (а.с. 7); ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 (а.с. 8); та ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 (а.с. 9).

Позивач вказав, що діти перебувають на його утриманні, натомість згоди на військову службу під час мобілізації у добровільному порядку за місцем проживання відповідачу не надавав.

Представник відповідача вказав, що позивач не подавав до комісаріату документів на підтвердження наявності у нього трьох дітей, а відтак відповідне рішення відповідачем не приймалось.

Зважаючи на наявність, визначених законом підстав для звільнення від призову на військову службу під час мобілізації позивача, суд дійшов висновку про необхідність забезпечення адміністративного позову, оскільки у разі невжиття таких заходів судом є реальна загроза невиконання чи утруднення виконання рішення суду про можливе задоволення позову. З матеріалів справи вбачається, що отримана позивачем повістка на призов по частковій мобілізації містить зобов`язання прибути до комісаріату вже 08.07.2015. Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та визначав його таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:
Клопотання ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Забезпечити адміністративний позов шляхом заборони Здолбунівському районному військовому комісаріату вчиняти дії відносно ОСОБА_1 щодо призову по частковій мобілізації, до моменту набрання законної сили рішенням по справі №817/1861/15.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, складеної у повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

.

Суддя Недашківська К.М.