Справа № 2а-7994/09/1370
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року м. Київ К/800/3799/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач),
Ліпського Д.В.,
Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області (правонаступника Державної податкової інспекції в Сокальському районі Львівської області)

на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2013 року

у справі за позовом Державної податкової інспекції (далі - ДПІ) в Сокальському районі Львівської області до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - ВПВР ДДВС) про скасування постанови та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2009 року ДПІ в Сокальському районі Львівської області звернулася до суду з позовом про скасування постанови ВПВР ДДВС від 03 листопада 2009 року про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа від 04 вересня 2009 року по справі № 2а-8757/2008 про стягнення з Державного підприємства (далі - ДП) «Львіввугілля» в дохід держави 15 794 036,97 грн заборгованості по сплаті податку з доходів фізичних осіб і зобов'язання відповідача вжити заходів з примусового виконання виконавчого листа.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2010 року позов задоволено. Скасовано постанову ВПВР ДДВС від 03 листопада 2009 року № 1003/10 про зупинення виконавчого провадження. Зобов'язано відповідача вжити заходи щодо примусового виконання виконавчого листа № 8757/2008, виданого Львівським окружним адміністративним судом 04 вересня 2009 року у відповідності до норм чинного законодавства України.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2013 року скасовано постанову суду першої інстанції і ухвалено нове судове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог.

У касаційній скарзі Сокальська об'єднана державна податкова інспекція (правонаступник ДПІ в Сокальському районі Львівської області) порушує питання про скасування рішення апеляційного суду і залишення в силі рішення суду першої інстанції. Зазначає, що апеляційним судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2009 року стягнуто з ДП «Львіввугілля» в дохід бюджету 15 794 036,97 грн. заборгованості по сплаті податку з доходів фізичних осіб. 04 вересня 2009 року видано виконавчий лист № 2а-8757/2008.

ВПВР ДДВС відкрито виконавче провадження з примусового виконання зазначеного рішення суду.

Постановою ВПВР ДДВС від 03 листопада 2009 року № 1003/10 зупинено виконавче провадження у зв'язку з тим, що ДП ««Львіввугілля» внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості, згідно із Законом України від 23 червня 2005 року № 2711-IV «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 2711-IV).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-XIV (далі - Закон № 606-ХІV в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин). Саме відповідно до вимог цього Закону належить давати оцінку діям державного виконавця щодо вчинення виконавчих дій.

Відповідно до пункту 15 частини першої статті 34 Закону № 606-ХІV, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадках внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Судами встановлено, що згідно з випискою з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу від 15 березня 2007 року № 991/1047 ДП «Львіввугілля» бере участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону № 2711-ІV.

Відповідно до пункту 1.3 статті 1 вказаного Закону учасниками розрахунків є: підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єкти господарської діяльності, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступники ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядники цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

Згідно із пунктом 1.4 цієї ж статті до заборгованості відноситься підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка: 1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена; 2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих; 3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України; 4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії; 5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів; 6) є заборгованістю казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії у розмірі станом на 1 липня 2011 року, що є непогашеними на дату набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань врегулювання заборгованості за електричну енергію». Наведеною нормою встановлено вичерпний перелік сум коштів, що підпадають під визначення заборгованості при застосуванні цього Закону, на які поширюється положення пункту 15 статті 37 Закону № 606-ХІV щодо обов'язкового зупинення виконавчого провадження.

Отже, положення Закону № 2711-ІV поширюються на паливно-енергетичні підприємства та суб'єкти господарської діяльності, перераховані в пункті 1.3 статті 1 щодо заборгованості, яка виникла внаслідок несплати, зокрема, податкового боргу.

Відповідно до абзацу 6 пункту 3.7. статті 3 Закону № 2711-ІV на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

З наведеного вбачається, що на стягнення податкового боргу поширюються вимоги статті 34 Закону № 606-ХІV, а тому постанова ВДВС про зупинення виконавчого провадження, прийнята з підстав внесення ДП «Львіввугілля» до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, є законною.

Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду України від 18 грудня 2012 року № 21-405а12.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновками апеляційного суду про безпідставність позовних вимог і відмову в позові.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України, якщо суд не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
Д.В. Ліпський
Ю.К. Черпак