Справа № 282/748/15
Суддя: Вальчук В. В.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Любарський районний суд Житомирської області
Справа № 282/748/15
Провадження № 2-а/282/10/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2015 року смт.Любар

Любарський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді В.В.Вальчука

при секретарі судових засідань ОСОБА_1

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт. Любар адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Любарському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, скасування рішення про відмову в задоволені заяви про призначення пенсії по віку та зобовязання призначення пенсії по віку з дня звернення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України Любарському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, скасування рішення про відмову в задоволені заяви про призначення пенсії по віку та зобовязання призначення пенсії по віку з дня звернення.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що маючи відповідний пільговий стаж роботи звернувся до управління Пенсійного фонду України у Любарському районі з усіма необхідними документами для призначення пенсії на пільгових умовах, згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року, згідно якого працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи. Однак у призначенні пенсії на пільгових умовах йому було відмовлено по тій причині, що згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.02.2015 року №128-р «Про внесення змін у додаток до Розпорядження КМУ від 07.11.2014 року №1085 Словяяносербський район Луганської області відноситься до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, а тому відповідач не взяв до уваги довідки №11/к-333 та №11к-334 від 16.04.2015 року видані шахтою «Черкаська» державного підприємства Луганськвугілля».

Позивач вважає відмову відповідача в призначенні йому пенсії такою, що суперечить чинному законодавству.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовільнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав зазначених в наданих суду письмових запереченнях.

Вислухавши учасників судового процесу, розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню зі слідуючих підстав.

Відповідно до п. а) ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно копії трудової книжки (а.с.9-10) та довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 16.04.2015 року (а.с.11-14) позивач працював учнем поверхневого гірника з 28.07.1982 року по 05.04.1983 року, учнем підземного гірника з 06.04.1983 року по 10.05.1983 року, учнем підземного гірника з 01.10.1985 року по 21.01.1986 року, підземним гірником з 21.01.1986 року по 20.04.1986 року, учнем підземного гірника очисного забою з 21.04.1986 року по 11.07.1986 року, підземним гірником очисного забою з 11.07.1986 року по 20.10.1994 року та з 23.10.1996 року по 30.09.1997 року і його спеціальний трудовий стаж складає 10 років 00 місяців 02 дні, а загальний стаж роботи становить більше двадцяти років, що підтверджується записами в трудовій книжці та вищевказаними довідками.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За правилами ч. 1 ст. 101 вищенаведеного Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у перерахунку пенсії.

Разом з тим, згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок) за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 2 даного Порядку передбачено, що у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 18 зазначеного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Однак, не зважаючи на те, що позивач надав відповідачу трудову книжку, в якій наявні записи про роботу учнем поверхневого гірника, учнем підземного гірника, учнем підземного гірника очисного забою, підземним гірником очисного забою йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, що не відповідає вищевказаним вимогам.

Доводи відповідача про те, що згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.02.2015 року №128-р «Про внесення змін у додаток до Розпорядження КМУ від 07.11.2014 року №1085 Словяяносербський район Луганської області відноситься до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, суд визнає необґрунтованими на законі, оскільки суду не доказано, в якому обсязі в зазначеному районі здійснюють свої повноваження органи державної влади, крім того суд звертає увагу на те, що довідки про підтвердження стажу позивача надали не органи державної влади, а підприємства на яких працював позивач. Також в судовому засіданні представником відповідача було зазначено, що основним документом для призначення пільгової пенсії є трудова книжка, а довідки про підтвердження позивачу пільгового стажу надано підприємством яке не належить до органів державної влади.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача. Відповідач не довів суду правомірності дій щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, а тому суд вважає, що відмова в призначенні пенсії ОСОБА_2 не обґрунтована і відповідно не законна.

Відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Так, як позивач звернувся про призначення пенсії в межах трьохмісячного терміну, 26 лютого 2015 року з моменту виникнення у нього права на призначення зазначеної пенсії, а тому суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пільгової пенсії з 26 лютого 2015 року.

На підставі п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 71, 86, 159-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області щодо відмови в задоволенні заяви про призначення пенсії за віком ОСОБА_2 відповідно до п. а) ст. 13 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року - протиправними.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області (протокол №6 від 22.05.2015 року) про відмову в задоволенні заяви про призначення пенсії за віком ОСОБА_2 відповідно до п. а) ст. 13 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 з 26.02.2015 року (дня звернення до відповідача) відповідно до п. а) ст.13 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 292 гривні 32 копійки в рахунок поверненя судового збору.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Вальчук В. В.