Справа № 804/5231/15
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 червня 2015 р. Справа № 804/5231/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Красногвардійського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа ОСОБА_3 ОСОБА_4, про зобовязання вчинити певні дії, -
У квітні 2014 року ОСОБА_2 (далі позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Красногвардійського відділу державної РАЦС Дніпропетровського міського управління юстиції (далі відповідач), третя особа ОСОБА_3 ОСОБА_4, в якому, з урахуванням уточнень, просить:
- зобовязати Красногвардійський відділ державної РАЦС Дніпропетровського міського управління юстиції внести зміни до актового запису цивільного стану, а саме до актового запису про народження ОСОБА_3 Карам ІНФОРМАЦІЯ_1, додавши відомості про відсутність громадянства у батька ОСОБА_3 Карам ОСОБА_3 ОСОБА_4;
- зобовязати Красногвардійський відділ державної РАЦС Дніпропетровського міського управління юстиції видати свідоцтво про народження ОСОБА_3 Карам ІНФОРМАЦІЯ_1 із записом у графі «громадянство батька», зазначивши, що батько ОСОБА_3 Карам ОСОБА_3 ОСОБА_4 є особою без громадянства;
- стягнути на користь ОСОБА_2 судові витрати.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану неправомірно відмовив у внесенні змін до актового запису про народження дитини, а отже є усі підстави для зобов'язання відповідача вчинити такі дії, у звязку з чим вимушена звернутись до суду з даним позовом за захистом своїх прав, свобод та інтересів.
Представник позивача надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення у яких проти задоволення позову заперечував, зазначив, що державну реєстрацію народження ОСОБА_3 ОСОБА_4 проведено згідно чинного законодавства України, у звязку з чим є неможливим внесення змін до актового запису про народження.
Третя особа ОСОБА_3 ОСОБА_4 у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Частиною 6 ст. 128 КАС України встановлено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, в письмовому провадженні.
Розглянувши подані документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне у задоволенні адміністративного позову відмовити виходячи з наступного.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 24 грудня 2008 року ОСОБА_5 уклала шлюб з ОСОБА_3 ОСОБА_4 Від даного шлюбу у подружжя народилась спільна дитина син ОСОБА_3 Карам ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження № 792 від 04 серпня 2011 року, яка міститься у матеріалах справи.
Також, судом встановлено, що рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14 березня 2013 року шлюб між ОСОБА_3 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 розірвано.
28 травня 2014 року ОСОБА_5 уклала шлюб з ОСОБА_6 та змінила прізвище на Явуз, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб, актовий запис № 350.
Крім того, судом встановлено, що 08 січня 2015 року ОСОБА_2 звернулась до Красногвардійського відділу державної реєстрації актів цивільного стану з заявою про внесення змін до свідоцтва про народження свого сина ОСОБА_3 Карам, оскільки в останньому у графі громадянства батька поставлено прочерк, тоді як батько є особою без громадянства.
Проте, тримала відмову, у звязку з не можливістю внесення відповідних змін до актового запису цивільного стану без присутності батька ОСОБА_3 Карам.
Надаючи оцінку правомірності заявлених позовних вимог, суд зазначає.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання і зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Статтею 9 Закону України «Про органи реєстрації актів громадянського стану» встановлено, що зміст актів громадянського стану, а також відмова в реєстрації актів громадянського стану, в тому числі зміна прізвища, ім'я та батькові, внесення змін, виправлень в записи актів громадянського стану, їх відтворення та анулювання, можуть бути оскаржені у вищестоящому органі або суді.
Положенням про порядок зміни, доповнення, відтворення та анулювання актових записів громадянського стану, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. № 86/5 (надалі - Положення) зазначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції, а за наявності спору між заінтересованими особами зміни в актових записах цивільного стану - на підставі судового рішення, при цьому Положенням визначено порядок подачі відповідних заяв про внесення змін до актових записів, перелік необхідних документів (який не є вичерпним), підстави для внесення необхідних змін, вимоги щодо висновків органів ДРАЦСів.
Згідно з ч.1 ст.22 Закону України «Про органи реєстрації актів громадянського стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів останній складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Так, відмовляючи позивачу у внесенні змін до актового запису, відповідач виходив з того, що відомості про громадянство батька дитини до актового запису про народження внесено згідно листа Міністерства юстиції України від 17.12.2007 року №30-32/179, в якому зазначено, що паспорт, виданий Палестинською адміністрацією визнається міжнародною спільнотою в якості документа, що посвідчує особу його предявника, але оскільки палестинськими компетентними органами не прийнято закон про громадянство, інформація про громадянство власника (або його відсутність) у такому документі відсутня.
Судом встановлено, що Красногвардійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції 13.05.2015 року направлено запит №933/10.6-06 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.
Листом від 26.05.2015 року №524/03.1-11 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області повідомлено, що паспортний документ, виданий Палестинською адміністрацією і до цього часу вважається документом, що посвідчує особу, проте громадянства (або його відсутності) не підтверджує, жодних змін до законодавства України у даному напрямку не було винесено, Палестинською адміністрацією і досі не врегульоване дане питання.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відмовляючи у внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 Карам щодо відсутності громадянства у батька ОСОБА_3 Карам ОСОБА_3 ОСОБА_4 Красногвардійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції діяв у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, обґрунтовано, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), а тому у суду відсутні правові підстави для задоволення даного позову про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч.2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.
Таким чином, з урахуванням вимог ч.2 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 86, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Красногвардійського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа ОСОБА_3 ОСОБА_4, про зобовязання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1