Справа № 4243/10/1570
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2010-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 4243/10/1570
УХВАЛА

21 квітня 2010 року м. Одеса

суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації, Відділу земельних ресурсів у Овідіопольському районі Одеської області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»в особі ОСОБА_2 регіональної філії про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИЛА:

25.01.2008 року до Приморського районного суду міста ОСОБА_3 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації, Відділу земельних ресурсів у Овідіопольському районі Одеської області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»в особі ОСОБА_2 регіональної філії, в якому він просив визнати неправомірною відмову Овідіопольської районної державної адміністрації в наданні згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки, зобовязати Відділ земельних ресурсів у Овідіопольському районі Одеської області видати та підписати бланк державного акту на земельну ділянку, зобовязати Одеську регіональну філію державного підприємства «Центр державного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»зареєструвати право власності на земельну ділянку з цільовим призначення для будівництва, обслуговування та експлуатації нежитлових будівель і споруд та зобовязати Одеську регіональну філію державного підприємства «Центр державного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»видати державний акт на право власності на земельну ділянку.

Справа за вищезазначеним позовом ОСОБА_1 була розглянута у порядку адміністративного судочинства Приморським районним судом м. Одеси та постановою суду від 15 лютого 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені в повному обсязі.

Ухвалою ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2010 року за апеляційною скаргою Прокуратури Приморського району м. Одеси постанову Приморського районного суду м. Одеси від 15.02.2008 року скасовано у звязку з суттєвим порушенням норм процесуального права - розглядом справи не компетентним судом, оскільки відповідно до КАС України таким судом є окружній адміністративний суд. Справу направлено на новий розгляд до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду.

20.04.2010 року справа надійшла до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду.

Справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, але позов ОСОБА_1 не відповідає нормам ст.106 КАС України.

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються імя позивача та відповідача, поштова адреса, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає доказі, які йому відомі і які можуть бути використані судом. До позовної заяви додаються її копії і копії всіх документів, що приєднуються до неї відповідно до кількості відповідачів. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобів звязку, одночасно подається документ, що підтверджує повноваження представника.

Проте поданий адміністративний позов викладеним вимогам не відповідає.

Позов поданий представником позивача ОСОБА_3, але в позові не зазначені його імя, поштова адреса, а також номер засобів звязку. Крім того, не зазначена дата підписання позову. При пидписанні позову представник зазначив, що він представляє інтереси позивача за ордером та надав його до позову, в якому адреса представника значиться: АДРЕСА_1. До позову також надана довіреність позивача на імя представника, у якої адреса представника значиться: АДРЕСА_2

Позивач в позові вказує, що він відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку має на праві власності земельну ділянку розташовану на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області мас.23, діл.410 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. У звязку з погіршенням стану земельної ділянки він у 2007 році звернувся до Овідіопольської районної адміністрації з заявою про зміну цільового призначення вищезазначеної земельної ділянки, а саме з заявою про надання згоди на виготовлення документації із землеустрою щодо складання проекту відведення земельної ділянки із заміною цільового призначення, однак отримав відмову.

Відповідно до Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого постановою КМУ № 502 від 11.04.2002 року (далі Порядок), провадиться за заявою її власника з наданням до неї у тому числі документів щодо встановлених обмежень (обтяжень) та земельних сервітутів на використання земельної ділянки та обґрунтування необхідності зміни цільового призначення земельної ділянки.

Проте, позивач в позові не зазначає коли саме він з вказаною заявою звернувся до Овідіопольської райадміністрації, не зазначає доказів наявності необхідних вищезазначених додатків. Позивачу необхідно вказати коли саме (число, місяць, рік) він звертався з заявою до відповідача, були чи ні надані відповідно з вимогами законодавства додатки, зазначені в Порядку. При наявності надати копії документів.

Позивач зазначив, що він отримав відмову відповідача, але не зазначає доказів наявності вказаної відмови, а саме не зазначає коли саме він дізнався про відмову відповідача, яким чином вона була оформлена отримав відповідь на заяву чи копію розпорядження про відмову в наданні згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки та дозволу на підготовку проекту відведення земельної ділянки у звязку зі зміною її цільового призначення. При наявності надати копії вказаних документів, оскільки при відсутності вказаних документів у позивача і відповідача, при не розгляді його заяви по суті, питання може йди лише про бездіяльність субєкта владних повноважень.

Відповідно до Порядку при позитивному вирішенні питання по заяві позивача райадміністрація дає дозвіл на підготовку проекту її відведення, якій складається землеврядною організацією на замовлення власника земельної ділянки та який погоджується з органом земельних ресурсів,природоохоронним і санітарно-епідеміологичним органом, органом містобудування і архітектури, а також підлягає державній землевпорядній експертизі, після якої замовник подає проектні матеріали до райадміністрації для прийняття рішення про зміну цільового призначення землі. Прийняте рішення райадміністрацією є підставою для оформлення громадянину державного акта на право власності на землю зі зміненим цільовим призначенням.

Враховуючі вищезазначені вимоги законодавства, незрозумілим позовні вимоги позивача про зобовязання відділу земельних ресурсів у Овідіопольському районі Одеської області видати та підписати бланк державного акту на земельну ділянку, зобовязання Одеську регіональну філію ДП «ЦДК»при ДКУ по земельних ресурсах»зареєструвати право власності на земельну ділянку з цільовим призначення для будівництва, обслуговування та експлуатації нежитлових будівель і споруд та видати державний акт на право власності на земельну ділянку. При таких обставинах позивачу відповідно до ст..106 КАС України необхідно зазначити імя представника позивача, визначити відповідачів, зміст позовних вимог та викласти обставин, якими обґрунтовує свої вимоги з зазначенням доказів, які йому відомі і які можуть бути використані судом.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом належного оформлення адміністративного позову, надання необхідних документів, надання копій належно оформленого позову та документів, які приєднуються до нього відповідно до кількості відповідачів.

Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України,

УХВАЛИЛА:

Прийняти до провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації, Відділу земельних ресурсів у Овідіопольському районі Одеської області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»в особі ОСОБА_2 регіональної філії про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити певні дії .

Позовну заяву ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації, Відділу земельних ресурсів у Овідіопольському районі Одеської області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»в особі ОСОБА_2 регіональної філії про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в строк до 21 травня 2010 року усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов відповідно до ст.155 КАС України будуть залишений без розгляду.

Ухвалу може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду Одеської області шляхом подання до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня отримання позивачами ухвали, а також подання апеляційної скарги до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя

Термін усунення недоліків 21 травня 2010 року