Справа № 2-а-1059/11
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

дата документу :
Справа № 2 а- 1059/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 червня 2011 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Величка В.П.,

при секретарі Черниш О.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області про зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,

в с т а н о в и в:

06.05.2010 року ОСОБА_1 звернулася до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області, щодо відмови в перерахунку пенсії за віком згідно ч. 4ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто за 2009 рік; зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області здійснити перерахунок її пенсії з 07 листопада 2010 року згідно поданої заяви від 18 березня 2010року в порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та, яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто за 2009 рік, та в подальшому виплачувати їй щомісячно пенсію за віком у встановлених розмірах.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування є застрахованою особою та після призначення пенсії продовжує працювати. Після звернення до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії, останній такий перерахунок здійснив, однак у порушення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»для обчислення пенсії використав середню заробітну плату працівників за 2007 рік, а не за 2010 рік. Таким чином позивач вважає, що відповідачем при проведенні перерахунку її пенсії допущені порушення чинного законодавства.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявилася, у позовній заяві просила слухати справу у її відсутність.

В письмових запереченнях представник відповідача адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши заяву позивача, письмові заперечення відповідача, матеріали даної справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пансіонером за віком та продовжує працювати, дані факти відповідачем не оспорюється /а.с. 5/.

Згідно листа від 29.04.2011 року № 633/Ж-4 управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області провів перерахунок пенсії тільки з дорахуванням страхового стажу. Відповідач посилався на те, що при перерахунку пенсії керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України, який визначив порядок застосування ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік.

Спірні правовідносини, що виникають між сторонами по адміністративному спору, регулюються ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Так, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахування заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Посилання відповідача на відсутність законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати не мають правового підґрунтя. Після визнання Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 відповідних змін до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування неконституційними апріорі чинними є норми даних статей у редакції до відповідних змін.

Також, суд не бере до уваги твердження відповідача щодо доцільності проведення перерахунку пенсії позивача лише по стажу, оскільки за умови виконання відповідачем вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та проведення перерахунку пенсії позивача за показниками середньої заробітної плати за 2010 рік, розмір такої пенсії збільшиться у порівнянні з розміром пенсії, яку вона отримує на час розгляду справи.

Крім того слід зазначити, що із змісту підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 вбачається, що для перерахунку пенсії в даному випадку необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Жодні посилання на необхідність застосовувати показники середньої заробітної плати за 2007 рік відсутні.

Відповідно до статті 4 та пункту 16 Прикінцевих положень Закону законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Закону, а також інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність із Законом закони України та інші нормативно правові акти застосовуються в частині, що не суперечать Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Крім того, відповідно до статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно вимог частини 2 статті 99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлюється інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З досліджених судом наданих позивачем документів, встановлено, що про порушення своїх прав позивачу стало відомо після отримання листа відповіді, тобто 29.04.2011 року, з даним позовом до суду позивач звернулась 06.05.2011р, що підтверджується штампом суду.

Виходячи з вищевикладеного, суддя вважає, що слід зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч. 1,2 ст. 40, ч.4.ст 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії за 2009р. здійснивши вказаний перерахунок та виплату починаючи з 07.11.2010р. з урахуванням вже виплачених їй платежів.

Судові витрати полягають у сплаті позивачем державного мита в розмірі 3 гривні 40 копійок /а.с.1/, які підлягають стягненню з державного бюджету України на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», ч.1 ст. 158, ст. 159, ст. 161-163, ст. 183-2 КАС України, суддя

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області в застосуванні при перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 р. - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч. 1,2 ст. 40, ч.4.ст 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії за 2009р. здійснивши вказаний перерахунок та виплату починаючи з 07.11.2010р. з урахуванням вже виплачених їй платежів.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати у розмірі 3 гривні 40 копійок.

У задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 01.06.2011 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області ОСОБА_2