Справа № 464/4904/15-а
Суддя: Горбань О. Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/4904/15-а
пр.№ 2-а/464/140/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.07.2015 Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого - судді Горбань О.Ю.

при секретарі судових засідань ОСОБА_1

при участі: представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Львова адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до головного територіального управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 10.06.2015 ВП №47801782 про відкриття виконавчого провадження,

в с т а н о в и в:

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернувся в суд із адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця, скасування постанови від 10 червня 2015 року ВП № 47801782 про відкриття виконавчого провадження, стягувачем в якому є ОСОБА_5

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 10 червня 2015 року отримано постанову ВП № 47801782 від 10 червня 2015 року відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про відкриття виконавчого провадження, щодо примусового виконання виконавчого листа № 464/5824/13-а, виданого Сихівським районним судом м. Львова 20 травня 2015 року про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_5 у зв"язку із зміною посадового окладу з 1200 грн. до 1460 грн. з 01.09.2008 з урахуванням сплачених сум.

Вважає, що дане виконавче провадження відкрито із порушенням норм матеріального та процесуального права, зокрема, у виконавчому листі відсутній ідентифікаційний номер стягувача; уточнення про допущення до негайного виконання постанови суду в межах платежу за один місяць. ОСОБА_1 того, ДВС ГУЮ у Львівській області не є належним виконавцем згаданого рішення суду, оскільки відповідно до ст.20 Закону України «Про виконавче провадження», якщо боржник є юридичною особою, то виконання проводиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Оскільки ГУ ПФУ у Львівській області як юридична особа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади Пенсійного фонду України, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, відтак постанова про відкриття виконавчого провадження винесена ДВС ГУЮ у Львівській області з порушенням правил підвідомчості виконавчого провадження. Просить визнати неправомірними дії головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю; визнати протиправними дії державного виконавця при винесені постанови від 10.06.2015 ВП №47801782 про відкриття виконавчого провадження; скасувати постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 10.06.2015 року ВП № 47801782.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2, діючи згідно довіреності від 04.09.2013 №9049, позовні вимоги підтримав, пояснення дав аналогічні викладеним у адміністративному позові.

Представник відповідача - управління ДВС ГУЮ у Львівській області ОСОБА_3, діючи згідно довіреності від 30.04.2015 №09, позов заперечив, дав пояснення, аналогічні викладеним у письмових заперечення, долучених до матеріалів справи. Зазначив, що державний виконавець діяв у спосіб, визначений Законом України «Про виконавче провадження». Наполягає, що відсутність ідентифікаційного номера стягувача у виконавчому листі не може слугувати підставою для відмови у відкритті провадження. Вказав, що не зазначення допуску постанови суду в межах платежу за один місяць до негайного виконання усунено шляхом винесення постанови про виправлення описки. Заперечив також твердження позивача про непідвідомчість виконавчого провадження. Просить відмовити в задоволенні позову, оскільки відсутні законні підстави для скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Представник третьої особи ОСОБА_4, діючи на підставі довіреності від 18.02.2015, позов заперечив, вважає звернення з позовом спрямовано на невиконання судового рішення, просить відмовити у задоволенні позову, зазначаючи те, що недоліки, на які вказує позивач не можуть бути підставою для невиконання постанови суду.

Відповідач - ГТУЮ у Львівській області, будучи належно повідомлений, явку свого представника в судове засідання не забезпечили. Суд вважає за можливе розглянути справи у відсутності цього представника.

Заслухавши пояснення учасників процесу, котрі прибули, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов до задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Сихівського районного суду м.Львова від 20.05.2015 частково задоволено позов ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, зобов'язано ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_5 у зв'язку із зміною розміру посадового окладу з 1200 грн. до 1460 грн., з 01.09.2008 з урахуванням сплачених сум. Постанову суду в межах платежу за один місяць допущено до негайного виконання.

10.06.2015 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження № 47801782 з примусового виконання виконавчого листа № 464/5824/13-а, виданого 20.05.2015 Сихівським районним судом м.Львова про зобов'язання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_5 у зв'язку із зміною розміру посадового окладу з 1200 грн. до 1460 грн., з 01.09.2008 з урахуванням сплачених сум.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню такі виконавчі документи, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами, та накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду, Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України та Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті України.

Згідно частини 2 статті 20-1 згаданого Закону на підрозділ примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці ОСОБА_1, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції покладається виконання рішень, зокрема, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів державної влади, місцеві суди, міські або районні ради чи районні державні адміністрації, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, а також інші територіальні підрозділи органів державної влади.

Тобто, з аналізу змісту вказаної статті можна зробити висновок, що обов'язок з виконання рішень, за якими боржниками є, зокрема, територіальні підрозділи центральних органів державної влади покладено на підрозділи примусового виконання рішень відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці ОСОБА_1, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції.

З оскаржуваної постанови державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції Львівської області про відкриття виконавчого провадження вбачається, що боржником у справі є Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

За змістом статті 6 Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову.

Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Отже, орган державної влади - це самостійний вид органів державної влади, які згідно з конституційним принципом поділу державної влади мають своїм головним призначенням забезпечення функціонування однієї гілки державної влади - виконавчої.

Згідно з п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого УказомПрезидента України від 01.03.2001 №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Відповідно до п.15 вказаного Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці ОСОБА_1, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах районах у містах.

Як вбачається з Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці ОСОБА_1, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління ПФУ від 27.06.002 №11-2 головні управління ПФУ в Автономній республіці ОСОБА_1, областях, містах Києві та Севастополі утворюють систему органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Враховуючи вищенаведене, Пенсійний фонд України та його територіальні органи відносяться до органів виконавчої влади і, як наслідок, - до органів державної влади, а тому обов'язок з виконання рішення суду, за яким боржником є Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області покладено на відповідний підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби.

Аналогічної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України, про що зазначено в ухвалі від 15.01.2014 року (справа №К/9991/54045/12).

З огляду на вищевикладене, доводи позивача про непідвідомчість відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Львівській області є безпідставними.

ОСОБА_1 того, частиною першою статті 258 КАС України визначено, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

Згідно з частинами першою, другою статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження

Враховуючи вимоги положень Закону України «Про виконавче провадження», відсутність ідентифікаційного номера стягувача у виконавчому листі не може слугувати підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження. Покликання позивача на відсутність в оскаржуваній постанові вказівки про допущення до негайного виконання постанови суду в межах платежу за один місяць, на переконання суду, не може бути підставою для скасування такої, оскільки на час розгляду справи цей недолік усунено шляхом винесення постанови в.о.начальника відділу примусового виконання рішень 08.07.2015 про виправлення описки.

Отже, судом встановлено, що дії державного виконавця при відкритті виконавчого провадження відповідають вимогам існуючого законодавства, провадження за виконавчим листом відкрито за заявою стягувача ОСОБА_5, третьої особи по справі. Доводи позивача щодо неправомірності дій державного виконавця та незаконності прийнятого ним рішення про відкриття провадження за виконавчим листом суд відхиляє, оскільки відповідно до ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Доказів про апеляційне оскарження постанови суду від 20.05.2015, на підставі якої відкрито виконавче провадення, позивачем суду не надано.

Враховуючи наведене суд, керуючись власним переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні матеріалів справи у відповідності до ч.1 ст.86 КАС України, приходить до висновку, що дії державного виконавця при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження є правомірними, проведені у відповідності до вимог закону, що регулюють виконавче провадження. Тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі наведеного , керуючись ст.ст. 11, 14, ч. 2 ст. 71, 117, 118, 159, 160 ч. 3, 161, 181 КАС України, суд, -.

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до головного територіального управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 10.06.2015 ВП №47801782 про відкриття виконавчого провадження відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.Ю.Горбань