Справа № 687/984/15-а
Суддя: Борсук В. О.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №687/984/15-а
№2-а/687/54/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2015 року Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Борсука В.О.,

з участю секретаря - Цугель Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі до відділу примусового виконання рішень ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Міністрества юстиції України про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

УПФУ в Чемеровецькому районі звернулося в суд з позовом до відділу примусового виконання рішень ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Міністрества юстиції України, в якому просить скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 09.06.2015 року серії ВП № 47797846, вказуючи, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області перебуває виконавчий лист по справі №2-а-2219-4371/2011, виданий 14.11.2011 року Чемеровецьким районним судом про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі призначити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням різниці, яка була виплачена, за період з 28.04.2011 року по 22.07.2011 року. 25.12.2014 року державним виконавцем ВПВР управління ДВС ГУЮ в Хмельницькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання вищевказаного виконавчого листа, яка 30.12.2014 року надійшла на адресу управління ПФУ в Чемеровецькому районі для виконання. 06.01.2015 року управлінням Пенсійного фонду у Чемеровецькому районі направлено відповідь відповідачу, що ОСОБА_1 призначено підвищення до пенсії та нарахована сума становить 504,06 грн., яка не виплачена у зв»язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України. 01.04.2015 року на адресу управлінням Пенсійного фонду у Чемеровецькому районі надійшла постанова про поновлення виконавчого провадження від 25.03.2015 року за вищевказаним виконавчим листом. 03.04.2015 року повторно повідомлено відповідача про нараховану суму та що дані кошти будуть виплачені при фінансуванні з Державного бюджету. Отже, управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі вжило всіх дієвих заходів щодо виконання виконавчого листа відповідно до його повноважень. 07.04.2015 року на адресу управління надійшла постанова від 01.04.2015 року серії ВП №45936381 про накладення штрафу за невиконання рішення в частині не проведення виплати ОСОБА_2. Однак, постановою Чемеровецького районного суду від 26.05.2015 року вищевказану постанову державного виконавця ВПВР управління ДВС ГУЮ в Хмельниціькій області про накладення на УПФУ в Чемеровецькому районі штрафу в сумі 680 грн. скасовано та визнано дії УПФ України в Чемеровецькому районі правомірними щодо виконання виконавчого листа № 2а-2219-4371/2011 року.

До УПФ України в Чемеровецькому районі 15.06.2015 року надійшла постанова серії ВП 47797460 від 09.06.2015 року про відкриття виконавчого провадження, а 18.06.2015 року надійшла постанова про закінчення виконавчого провадження про стягнення з УПФУ в Чемеровецькому районі штрафу в сумі 680,00 грн. за невиконання рішення суду, повязаного з примусовим виконанням вищевказаного виконавчого листа.

Крім того, до УПФ України в Чемеровецькому районі 17.04.2015 року надійшла постанова про накладення штрафу №238/3-2 ВП № 45936381 від 15.04.2015 року за повторне невиконання рішення по виконавчому листу № 2а-2219-4371/2011 року від 14.11.2011 року. Проте, постановою Чемеровецького районного суду від 02.06.2015 року вищевказану постанову про накладення на УПФ України в Чемеровецькому районі штрафу в подвійному розмірі в сумі 1360,00 грн. скасовано.

До УПФ України в Чемеровецькому районі 15.06.2015 року надійшла постанова серії ВП 47797846 від 09.06.2015 року про відкриття виконавчого провадження про стягнення з УПФУ в Чемеровецькому районі штрафу в подвійному розмірі в сумі 1360,00 грн. за невиконання рішення суду, повязаного з примусовим виконанням вищевказаного виконавчого листа.

Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі вважає, що вищезазначена постанова про відкриття виконавчого провадження винесена безпідставно та просить її скасувати.

Представник позивача в судове засідання не з»явився, однак від нього надійшла заява, згідно якої позовні вимоги підтримує та просить їх задоволити, а справу слухати у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, однак від нього надійшла заява, згідно якої щодо вирішення даної справи покладається на погляд суду, просить справу слухати у його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом обєктивно встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області перебуває виконавчий лист по справі №2-а-2219-4371/2011, виданий 14.11.2011 року Чемеровецьким районним судом про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі призначити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням різниці, яка була виплачена, за період з 28.04.2011 року по 22.07.2011 року. 25.12.2014 року державним виконавцем ВПВР управління ДВС ГУЮ в Хмельницькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання вищевказаного виконавчого листа, яка 30.12.2014 року надійшла на адресу управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі для виконання. 06.01.2015 року управлінням Пенсійного фонду у Чемеровецькому районі направлено відповідь відповідачу, що згідно розпорядження №158703 від 04.01.2015 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та нарахована сума становить 504,06 грн., яка не виплачена у зв»язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України. 01.04.2015 року на адресу управлінням Пенсійного фонду у Чемеровецькому районі надійшла постанова про поновлення виконавчого провадження від 25.03.2015 року за вищевказаним виконавчим листом. 03.04.2015 року відповідача повторно повідомлено про нараховану суму та що дані кошти будуть виплачені при фінансуванні з Державного бюджету.

Отже, Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі вжило всіх дієвих заходів щодо виконання виконавчого листа відповідно до його повноважень.

07.04.2015 року на адресу управління надійшла постанова від 01.04.2015 року серії ВП №45936381 про накладення штрафу за не виконання рішення в частині не проведення виплати ОСОБА_2.

Однак, постановою Чемеровецького районного суду від 26.05.2015 року вищевказану постанову державного виконавця ВПВР управління ДВС ГУЮ в Хмельниціькій області про накладення на УПФУ в Чемеровецькому районі штрафу в сумі 680 грн. скасовано та визнано дії УПФ України в Чемеровецькому районі правомірними щодо виконання виконавчого листа № 2а-2219-4371/2011 року.

До УПФ України в Чемеровецькому районі 15.06.2015 року надійшла постанова серії ВП 47797460 від 09.06.2015 року про відкриття виконавчого провадження, а 18.06.2015 року надійшла постанова про закінчення виконавчого провадження про стягнення з УПФУ в Чемеровецькому районі штрафу в сумі 680,00 грн. за невиконання рішення суду, повязаного з примусовим виконанням вищевказаного виконавчого листа.

Крім того, до УПФ України в Чемеровецькому районі 17.04.2015 року надійшла постанова про накладення штрафу №238/3-2 ВП № 45936381 від 15.04.2015 року за повторне невиконання рішення по виконавчому листу № 2а-2219-4371/2011 року від 14.11.2011 року. Проте, постановою Чемеровецького районного суду від 02.06.2015 року вищевказану постанову про накладення на УПФ України в Чемеровецькому районі штрафу в подвійному розмірі в сумі 1360,00 грн. скасовано.

До УПФ України в Чемеровецькому районі 15.06.2015 року надійшла постанова серії ВП 47797846 від 09.06.2015 року про відкриття виконавчого провадження про стягнення з УПФУ в Чемеровецькому районі штрафу в подвійному розмірі в сумі 1360,00 грн. за невиконання рішення суду, повязаного з примусовим виконанням вищевказаного виконавчого листа.

Як з»ясовано судом, зазначена постанова винесена з порушенням вимог чинного законодавства з наступних причин.

Відповідно ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. П.1ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу.

Пенсійний фонд є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду України джерел і відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету ПФУ. Виплата штрафу призведе до нецільового використання бюджету коштів ПФУ так як бюджет ПФУ затверджується Кабінетом Міністрів України. У п.п.9,10 Положення «Про Пенсійний фонд України» визначено вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які виключно використовуються за призначенням і вилученню не підлягають.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року №8-2, управління ПФУ в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах є органи ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 зазначеного Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно ст.94 КАС України судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 5-15, 17,18, 71, 88, 94, 158-163, 171-2, 254 КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити. Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 09.06.2015 року ВП № 47797846 про стягнення з управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі штрафу в подвійному розмірі в сумі 1360 грн. за повторне невиконання рішення суду, повязаного з примусовим виконанням виконавчого листа № 2а-2219-4371/2011 року від 14.11.2011 року. Судові витрати віднести за рахунок держави. Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Борсук В.О.