Справа № 825/1828/15-а
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2015 року Чернігів Справа № 825/1828/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

при секретарі - Пушенко О.І.,

за участі представника позивача - ОСОБА_1.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 державної автомобільної інспекції ОСОБА_4 Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання здійснити реєстрацію, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 03.06.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до УДАІ України УМВС України в Чернігівській області і просить визнати протиправним рішення відповідача, викладене в листі від 08.05.2015 року № 8/6-1160 в про відмову у реєстрації автомобіля Ford Tranzit червоного кольору, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер SНАSХ449, 1989 року випуску, який належить ОСОБА_3; зобовязати ОСОБА_4 ДАІ УМВС України в Чернігівській області зареєструвати автомобіль Ford Tranzit червоного кольору, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер SНАSХ449, 1989 року випуску, який належить ОСОБА_3, з обовязковим проведенням дублювання його первинного ідентифікаційного номера WFOLXXGBVLXE64393.

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у реєстрації автомобіля Ford Tranzit червоного кольору, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер SНАSХ449, 1989 року випуску, який належить ОСОБА_3; зобовязати ОСОБА_4 ДАІ УМВС України в Чернігівській області зареєструвати автомобіль Ford Tranzit червоного кольору, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер SНАSХ449, 1989 року випуску, який належить ОСОБА_3, з обовязковим проведенням дублювання його первинного ідентифікаційного номера WFOLXXGBVLXE64393

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 (п.8) документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, зокрема: акт про проведення аукціону або постанова та акт про передачу майна стягувану в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби. Таким чином, виходячи з наведеної норми Порядку № 1388, документом, що підтверджує правомірність придбання позивачем транспортного засобу є акт державного виконавця від 17 березня 2015 року. В даному акті, окрім необхідних характеристик транспортного засобу, також зазначено про те, що на підножці автомобіля є наявний номер кузова НОМЕР_2. Отже, зафіксовано факт, який свідчить про наявність зміни шляхом видалення номерної таблички і номерної площадки з позначенням первинного номера та подальшого вварювання в номерну панель металевої пластини з видимим позначенням «WFOVXXGBVVKK13573». Відповідно до висновку науково-дослідного бюро судових експертиз «Сантодор» від 20.03.2015 р. № 0320/2 встановлено, що на ідентифікаційній наклейці, закріпленій на приладовій панелі праворуч ( за ходом руху під лобовим склом), є позначення ідентифікаційного номеру автомобіля WFOLXXGBVLXE64393, що за змістом відрізняється від позначення на ввареній кустарним способом номерній площадці кузова. На кодовій табличці, закріпленій на передній панелі моторного відсіку праворуч, є таке ж за змістом позначення серійної частини ідентифікаційного номера, як і на ідентифікаційній наклейці досліджуваного автомобіля. Таким чином, як це визначено експертним висновком, первинним ідентифікаційним номером даного автомобіля є номер WFOLXXGBVLXE64393. За таких умов відмова відповідача у проведенні реєстрації автомобіля Ford Tranzit номер WFOLXXGBVLXE64393 та наданні дозволу на проведення дублювання його первинного ідентифікаційного номера є протиправною.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити, пояснив що враховуючи положення Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388, вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача зареєструвати автомобіль Ford Tranzit, червоного кольору, кузов WFOLXXGBVLXE64393, 1989 року випуску, реєстраційний номер SHASX449 який належить ОСОБА_3 з обовязковим дублюванням його первинного ідентифікаційного номера WFOLXXGBVLXE64393 не відноситься до компетенції суду, оскільки суд не вправі втручатись в повноваження та діяльність суб'єктів владних повноважень, або ж підміняти їх. Враховуючи наведене, УДАІ УМВС України в Чернігівській області просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що відповідно до протоколу проведення електронних торгів № 39565 від 12.01.2015 року, з продажу автомобіля Ford Tranzit ОСОБА_3 визнано переможцем торгів (а.с. 10).

Відповідно до акту державного виконавця від 17 березня 2015 року (а.с. 11), державним виконавцем Відділу ДВС Жашківського районного управління юстиції ОСОБА_5 при примусовому виконанні постанови, виданої 28 травня 2012 року Соснівським районний судом м. Черкаси, було вилучено зі спеціального майданчика Жашківського РВ УМВС України, автомобіль Ford Tranzit червоного кольору, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер SНАSХ449, 1989 року випуску для подальшої передачі переможцю торгів, відповідно до протоколу № 39565 від 12.01.2015 року по лоту № 28750 проведення електронних торгів, ОСОБА_3.

Передачу було здійснено 17 03.2015 року представнику за довіреністю ОСОБА_1 автомобіля Ford Tranzit червоного кольору, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер SНАSХ449, 1989 року випуску. В акті вилучення зазначено про те, що на підніжці автомобіля Ford Tranzit наявний номер кузова НОМЕР_2, реєстраційний номер SНАSХ449 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу відсутні.

Згідно Висновку спеціаліста з трасологічного дослідження автомобіля Ford Tranzit 0320/2 від 20.03.2015 року (а.с. 12) ідентифікаційний номер наданого на дослідження автомобіля змінювався шляхом видалення номерної таблички і номерної площадки з позначенням первинного номера та подальшого вварювання в номерну панель металевої пластини з видимим позначенням «WFOVXXGBVVKK13573». Первинним ідентифікаційним номером даного автомобіля є номер WFOLXXGBVLXE64393.

Представником позивача ОСОБА_1 було подано заяву до ОСОБА_6 ДАІ МВС України щодо надання висновку про можливість дублювання ідентифікаційного номера автомобіля Ford Tranzit WFOLXXGBVLXE64393.

ОСОБА_6 державної автомобільної інспекції МВС України від 27.04.2015 р. № 4/8-6154 (а.с. 13) відповідачем посилаючись на п. 15 Порядку державної реєстрації ( перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до и транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 та на висновок Науково-дослідного бюро судових експертиз «Сантодор» від 20.03.2015 р. № 0320/2, а також на ту обставину, що із вказаним номером кузова автомобіль Ford Tranzit раніше в Україні не реєструвався, позивача було повідомлено, що УДАІ УМВС України в Чернігівській області не може надати дозвіл на проведення дублювання ідентифікаційного номера WFOLXXGBVLXE64393 вказаного автомобіля.

ОСОБА_3 звернувся до УДАІ УМВС України в Чернігівській області із заявою про реєстрацію автомобіля Ford Tranzit червоного кольору, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер SНАSХ449, 1989 року випуску.

ОСОБА_4 ДАІ УМВС України в Чернігівській області від 08.05.2015 року № 8/6 -1160вх (а.с. 14) позивача повідомлено про те, що автомобіль Ford Tranzit червоного кольору з номером кузова № WFOLXXGBVLXE64393 раніше на території України не реєструвався, а тому враховуючи положення п. 15 Порядку державної реєстрації ( перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до и транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 перша реєстрація таких транспортних засобів не проводиться. Враховуючи наведене позивачу відмовлено в задоволенні заяви про державну реєстрацію автомобіля Ford Tranzit червоного кольору, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер SНАSХ449, 1989 року випуску.

Відповідно до ч. 1-5 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Для автоматизованого обліку транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно із ч. 6 ст.. 19 Закону України «Про автомобільний транспорт» порядок державної реєстрації транспортних засобів визначає Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. N 1388 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.

Відповідно до п. 8 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Згідно із абз. 2 п. 15 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів, а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться.

Згідно висновку Науково-дослідного бюро судових експертиз „Сантодор від 20.03.2015 року за № 0320/2 ідентифікаційний номер наданого на дослідження автомобіля Ford Transit, червоного кольору, змінювався шляхом видалення номерної таблички і номерної площадки з позначенням первинного номера та подальшого вварювання в номерну панель металевої пластини з видимим позначенням WFOVXXGBVVKK13573. Первинним ідентифікаційним номером даного автомобіля є номер WFOLXXGBVLXE64393.

Із номером кузова WFOLXXGBVLXE64393 автомобіль Ford Transit раніше на території України не реєструвався.

Так, згідно інформаційної системи ДАІ на території України, а саме в Черкаській області зареєстрований транспортний засіб марки Ford Transit, д.н.з. НОМЕР_3, з номером кузова WFOVXXGBVVKK13573 за громадянином ОСОБА_7, що підтверджується витягом (а.с. 33).

Виходячи із наведеного, суд вважає, що відмова УДАІ УМВС України в Чернігівській області в здійсненні першої державної реєстрації, придбаного позивачем з електронних торгів автомобіля Ford Tranzit червоного кольору, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер SНАSХ449, 1989 року випуску є правомірною. Як встановлено висновком трасологічної експертизи ідентифікаційний номер автомобіля змінювався шляхом вварювання металевої пластини із іншим номером WFOVXXGBVVKK13573, отже позивач звернувся до відповідач із заявою про державну реєстрацію автомобіля, в якому замінено панель з номером. Згідно інформаційної системи ДАІ на території України автомобіль Ford Transit з номером кузова WFOLXXGBVLXE64393 не було зареєстровано, тобто позивач звернувся до відповідач про здійснення першої реєстрації належного йому автомобіля, як встановлено п. 15 порядку № 1388 перша державна реєстрація автомобіля ідентифікаційний номер якого підроблено не здійснюється, а тому УДАІ УМВС України відмовляючи ОСОБА_3 в здійсненні державної реєстрації автомобіля Ford Transit діяла в межах та на підставі наданих повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до абз. 5 п. 15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 N 1388 на самостійно сконструйовані транспортні засоби та на зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції транспортні засоби із знищеними ідентифікаційними номерами їх складових частин (кузова, шасі, рами) або на транспортні засоби, ідентифікаційні номери складових частин яких пошкоджені під впливом корозії, знищені (пошкоджені) чи підроблені внаслідок незаконного заволодіння або в разі, коли проведена заміна таких складових частин після дорожньо-транспортної пригоди, наносяться спеціальні індивідуальні номери чи здійснюється дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам) згідно з вимогами міжнародних і державних стандартів.

На виконання вимог статей 34, 52-1 Закону України "Про дорожній рух" та постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 N 1388 та з метою впорядкування роботи підрозділів Державтоінспекції МВС з питань видачі реєстраційних документів і номерних знаків Наказом МВС України від 11.08.2010 № 379 була затверджена Інструкція про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них.

Ця Інструкція встановлює порядок здійснення центрами надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі - ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на ТЗ.

Відповідно до п. 9.5 Інструкції на зареєстрованих у підрозділах ДАІ ТЗ, ідентифікаційні номери складових частин яких пошкоджені (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) під впливом корозії, знищені (пошкоджені) чи підроблені (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) внаслідок незаконного заволодіння або в разі, коли проведена заміна таких складових частин після дорожньо-транспортної пригоди, здійснюється дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам) згідно з вимогами міжнародних і державних стандартів.

Підпунктом 9.5.1. Інструкції дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ (далі - ідентифікаційні номери ТЗ) здійснюється в разі:

Дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ (далі - ідентифікаційні номери ТЗ) здійснюється в разі:

пошкодження ідентифікаційного номера ТЗ внаслідок впливу корозії на поверхню номерної площадки або при проведенні ремонтних робіт у місці нанесення ідентифікаційного номера;

повернення ТЗ власникові після незаконного заволодіння з пошкодженими ідентифікаційними номерами;

пошкодження номерних складових частин ТЗ внаслідок дорожньо-транспортної пригоди;

заміни складової частини з ідентифікаційним номером на безномерну в установленому порядку;

виявлення ідентифікаційного номера ТЗ з ознаками його нанесення із заводськими дефектами;

відсутності нанесення заводом-виробником ідентифікаційного номера (кузова, шасі, рами) ТЗ на невід'ємних металевих складових частинах кузова ТЗ при його виготовленні.

Аналіз зазначених норм законодавства свідчить про те, що дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин автомобіля здійснюється у разі якщо такий автомобіль вже зареєстровано і якщо пошкодження таких номерів відбулося згідно переліків випадків, що визначені Підпунктом 9.5.1. Інструкції № 379 від 11.08.2010 року. Таким чином, суд вважає, що здійснення дублювання первинних номерів автомобіля Ford Transit з номером кузова WFOLXXGBVLXE64393, що належить позивачу є неможливим, оскільки не передбачено можливості здійснення дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин автомобіля у разі їх підроблення

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_3 про визнання протиправним дій відповідача щодо відмови у реєстрації автомобіля Ford Tranzit червоного кольору, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер SНАSХ449, 1989 року випуск у та про зобовязання відповідача зареєструвати такий автомобіль, з обовязковим проведенням дублювання його первинного ідентифікаційного номера WFOLXXGBVLXE64393 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 відмовити в задоволенні позову.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Кашпур