Справа № 2а-6769/09/0870
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2010-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2010 року Справа № 2а-6769/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Нестеренко Л.О., суддів Малиш Н.І., Лазаренка М.С., при секретарі Міроновій К.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових сплавів»

до Державної служби автомобільних доріг України

до Дочірнього підприємства «Хмельницький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»

про визнання недійсним ОСОБА_3; визнання незаконним зважування транспортного засобу.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових сплавів» звернулося з адміністративним позовом до Державної служби автомобільних доріг України, до Дочірнього підприємства «Хмельницький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про визнання недійсним ОСОБА_3; визнання незаконним зважування транспортного засобу, в якому зазначило, що 01.12.2009 співробітниками відповідача ДП «Хмельницький облавтодор» для перевірки максимально дозволеної маси транспортного засобу був затриманий вантажний автомобіль МАЗ 54323 032 з напівпричепом МАЗ 933013, який належить позивачеві. При проведенні перевірки маси транспортного засобу встановлено перевищення максимально допустимої маси, про що був складений акт № 86 від 01.12.2009 про перевищення транспортними засобами встановлених обмежень загальної маси та (або) осьових навантажень. На підставі зазначеного акту складено розрахунок плати за проїзд великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №4016 від 01.12.2009, яким позивачеві нараховано плату за проїзд з перевищенням нормативних параметрів у сумі 560,18 євро. Позивач не згоден з складеним актом та просить скасувати акт №86 від 01.12.2009 і визнати незаконним зважування вказаного транспортного засобу, оскільки точний габаритно-ваговий контроль транспортного засобу здійснюється на стаціонарному пункті, крім того, не було видано позивачу і довідки про результати здійснення такого точного вагового контролю із зазначенням часу та місця його проведення, як того вимагає Закон..

Представник позивача у судовому засіданні на позові наполягає, просить визнати недійсним АКТ №86 від 01.12.2009 про перевищення транспортними засобами встановлених обмежень загальної маси та (або) осьових навантажень та визнати незаконним зважування транспортного засобу МАЗ 54323 032 з напівпричепом МАЗ 933013 пересувним пунктом габаритно-вагового контролю ДП «Хмельницький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

Представники відповідача проти позову заперечують, про що надали до суду свої письмові заперечення.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, вислухавши думку представника позивача, колегія суддів вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 10 Закону України "Про автомобільні дороги", державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює державна служба автомобільних доріг України /"Укравтодор"/, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується в координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях. Згідно зі ст. 12 Закону України "Про автомобільні дороги", до основних прав органу державного управління автомобільними дорогами загального користування при здійсненні габаритно-вагового контролю відноситься також і ...обмеження або заборона руху транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, визначені для них державними стандартами, у разі відсутності відповідного спеціального погодження.

Відповідно до пп.7, 8 Постанови Кабміну України від 16.04.2007 р. № 628 про затвердження "Положення про державну службу автомобільних доріг України", Укравтодор в межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання та у разі потреби видає разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади спільні акти.

Згідно з п. 3 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні /Порядку/, затвердженого Постановою КМУ від 27.06.2007 р. № 879 "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування", габаритно-ваговий контроль транспортних засобів здійснюється...- на автомобільних дорогах загального користування - уповноваженими Укравтодором дорожніми підприємствами та організаціями разом з відповідними підрозділами МВС. Згідно п.п. 3 п. 2 - Габаритно-ваговий контроль це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Постановою Кабміну України від 28.02.02 р. № 221 на виконання Указу Президента України від 08.11.01 р. № 1056 "Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України", створено ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України", якому наказом від 17.07.07 р. № 377 Укравтодор передав повноваження з організації та проведення габаритно-вагового контролю за проїздом автомобільними дорогами загального користування великогабаритних та великовагових транспортних засобів.

Відповідно до Наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 р. № 156, ВАТ "ДАК Автомобільні дороги України" створило на своїй власності дочірнє підприємство "Хмельницький облавтодор", основним предметом діяльності якого є ремонт та утримання автомобільних доріг, мостів, інших споруд та елементів облаштування доріг, забезпечення безперебійного та безпечного руху автомобілів. Основним замовником таких робіт є Укравтодор в особі Служби автомобільних доріг в областях, які у відповідності з п. 4 вищезазначеного Порядку забезпечують діяльність пунктів габаритно-вагового контролю.

Уповноваженими Укравтодором підприємствами та організаціями відповідно до п. 3 вищезазначеного Порядку є ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" та його дочірні підприємства, зокрема, ДП "Хмельницький облавтодор".

Як встановлено в судовому засіданні з матеріалів справи та пояснень сторін, 01.12.2009 р. на 293 км автодороги загального користування М-12 "Стрий-Тернопіль-Кіровоград- Знам"янка" працівниками Пересувного пункту габаритно-вагового контролю філії "Автодорсервіс" ДП "Хмельницький облавтодор" був затриманий вантажний автомобіль МАЗ 54323 032, держномер АР 5342 АК з напівпричепом МАЗ 933013 держномер 02297 НР, який належить позивачу Запорізькому заводу кольорових сплавів. Після зважування цього транспортного засобу з вантажем начальником пункту габаритно- вагового контролю ОСОБА_4 та оператором була написана довідка результатів здійснення габаритно-вагового контролю на автомобільній дорозі М-12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам»янка, примірник якої було надано водію. Згідно довідки, загальна маса вантажу, який перевозив водій ОСОБА_5, склала 41 т., що є перевищенням нормативу. Начальником пункту габаритно- вагового контролю ОСОБА_4 було складено акт № 86 від 01.12.09 р., згідно з яким водій транспортного засобу ОСОБА_5 перевозив вантаж із м. Запоріжжя до м. Хмельницький з порушенням п. 22.5 Правил дорожнього руху в Україні, тобто маса вантажу перевищувала дозволені норми загальної маси та осьових навантажень, з чим водій погодився та особисто підписав акт.

На цій підставі та у відповідності з пп. 3, 4, 5 Порядку взаємодії дорожніх організацій і підприємств та підрозділів Державтоінспекції МВС України при проведенні габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затвердженому Наказом Державної служби автомобільних доріг України та Міністерства внутрішніх справ України від 07.05.2008 р. № 219/198, працівниками МВС - лейтенантом ОСОБА_6 було складено протокол про адміністративне правопорушення № 069988 від 01.12.09 р. відносно водія ОСОБА_5 , який перевозив вантаж - мідну катанку у загальній масі, яка перевищувала дозволену більше ніж на 4000 кг, та з перевищенням допустимого навантаження на задню вісь, що передбачено ст. 132-1 КУпАП та з чим водій також погодився в своїх поясненнях.

У відповідності до вимог пп..30.31 Порядку, на підставі акту від 01.12.09 р. начальником відділу вагового контролю було складено розрахунок № 4016 від 01.12.09 р. плати за проїзд великовагових та /або/ великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту від 01.12.09 р. № 86, згідно з яким позивач ТОВ Запорізький завод кольорових сплавів повинен сплатити на користь державного бюджету України плату за проїзд автомобільними дорогами транспортного засобу, вагові параметри якого перевищують нормативні, у розмірі 560, 18 евро. Але зазначену суму плати позивачем сплачено не було, а 02.12.09 р. затриманий автомобіль позивача самовільно покинув штрафмайданчик філії «Хмельницька ДЕД».

Таким чином, судом встановлено, що робітники відповідача філії «Хмельницька ДЕД» ДП «Хмельницький облавтодор» 01.12.09 р. при затриманні вантажного автомобіля позивача на 293 км автодороги М-12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам»янка діяли законно, в межах своїх повноважень та у відповідності з Законом України «Про дорожній рух», Законом України «Про автомобільні дороги, Правилами дорожнього руху в Україні, Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та у відповідності з п.п. 2.2, 3.4.,3.11, 3.12, 3.14, 3.15., 3.16 Технологічного регламенту здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затвердженого спільним Наказом Державної служби автомобільних доріг України та Міністерства внутрішніх справ України 07.05.08 р. № 219/198.

З урахуванням наведеного, суд не має підстав для визнання недійсними акту № 86 від 01.12.09 р. та зважування затриманого транспортного засобу позивача. Доказів того, що при складенні зазначеного акту 01.12.09 р. та зважуванні транспортного засобу були здійснені незаконні дії з боку відповідача робітників філії «Хмельницька ДЕД» ДП «Хмельницький облавтодор» . позивачем суду не надано та в судовому засіданні не добуто.

Тим більше, що складений працівниками відповідача 01.12.09 р. акт № 86 тільки зафіксував факт провозу позивачем вантажу в масі, яка перевищує дозволені нормативи, а кінцевим результатом цього правопорушення став складений розрахунок плати за проїзд такого транспортного засобу автомобільними дорогами загального користування, який позивачем не оскаржується.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, Законом України «Про дорожній рух», Законом України «Про автомобільні дороги, Правилами дорожнього руху в Україні, п.п. 30, 31, 3, 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого Постановою КМУ від 27.06.2007 р. № 879 "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування», п.п. 2.2, 3.4.,3.11, 3.12, 3.14, 3.15., 3.16 Технологічного регламенту здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затвердженого спільним Наказом Державної служби автомобільних доріг України та Міністерства внутрішніх справ України 07.05.08 р. № 219/198, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Товариству з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових сплавів» до Державної служби автомобільних доріг України, Дочірнього підприємства «Хмельницький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про визнання недійсним ОСОБА_6; визнання незаконним зважування транспортного засобу відмовити у повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Головуючий суддя Л.О.Нестеренко

Суддя Н.І. Малиш

Суддя М.С. Лазаренко