Справа № 349/769/15-а
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/769/15-а
Провадження № 2-а/349/46/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

14 липня 2015 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд ОСОБА_1 Франківської області

в складі головуючого судді Лошак О.О.

з участю секретаря Сірко І.В.

прокурора Сидій Я.В.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рогатині адміністративну справу за позовом прокурора Рогатинського району до Підгородянської сільської ради, третьої особи Рудівської загальноосвітньої школи І ступеня про визнання незаконною бездіяльності Підгородянської сільської ради та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

25 червня 2015 року прокурор Рогатинського району звернувся із адміністративним позовом до Підгородянської сільської ради, третьої особи Рудівської загальноосвітньої школи І ступеня про визнання незаконною бездіяльності Підгородянської сільської ради та зобов'язання вчинити дії.

У позовній заяві зазначено, що прокуратурою Рогатинського району розглянуто інформацію відділення ДАІ з обслуговування Рогатинського району УДАІ УМВС України в Івано-Франківській області, зокрема - акт обстеження ділянок дороги, які прилягають до території навчальних закладів на території Рогатинського району в межах перевірки ділянок навчальних закладів, що розташовані на території Рогатинського району. При обстеженні дорожніх умов території, яка прилягає до навчального закладу - Рудівської загальносовітньої школи І ступеня, яка розташована в с.Руда по вул.І.Франка. Рогатинського району виявлено, що територія не обладнана дорожніми знаками 1.33 "Діти". Вищезазначене порушення негативно впливає на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в с.Руда Рогатинського району. 17.06.2015 року ВДАІ з обслуговування Рогатинського району Підгородянському сільському голові було направлено вимогу №4 з приписом вжити невідкладних заходів щодо встановлення дорожнього знак 1.33 "Діти". Про вжиті заходи Підгородянський голова повинен був повідомити Державтоінспекцію до 24.06.2015 року. на даний час вимогу не виконано. За ст.16 Закону України "про автомобільні дороги" вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю. Просив позовні вимоги задовольнити повністю. Визнати незаконною бездіяльність Підгородянської сільської ради з питання незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій території до навчального закладу Рудівської загальноосвітньої школи І ступеня. Зобов'язати Підгородянську сільську раду вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій донавчального закладу Рудівської загальноосвітньої школи І ступеня Рогатинського району - обладнати територію прилеглу до навчального закладу дорожнім знаком 1.33 "Діти".

У судовому засіданні прокурор прокуратури Рогатинського району ОСОБА_3 адміністративний позов підтримала повністю із підстав, наведених у позовній заяві. Просила позовні вимоги задовольнити.

Представник Підгородянської сільської ради - сільський голова ОСОБА_2 у судовому засіданні позову не визнав зовсім. Пояснив, що на виконання припису щодо встановлення дорожнього знака сільською радою були вжиті заходи для забезпечення безпеки дорожнього руху. Оскільки в сільській раді в наявності не було дорожнього знака 1.33 "Діти", він звернувся із листом в Рогатинську дорожню експлуатаційну дільницю про необхідність встановити знак "Діти". Дорожні знаки не продаються на території Рогатинського району. Виготовлення знака та його встановлення потребувало часу. З цих причин йому не вдалося виконати вимогу строк до 23.06.2015 року. 26.06.2015 року зак 1.33 "Діти" було встановлено, про що повідомлено ВДАІ. Таким чином виконано вимогу інспектора ОДР ВДАІ. Просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Суд, вислухавши доводи представників сторін, дослідивши та перевіривши усі обставини справи у їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

17 червня 2015 року було скаладено акт обстеження ділянок, які прилягають до території навчальних закладів за участю головного інженера філії "Рогатинська ДЕД" ОСОБА_1, інспекторів ОДР ВДАІ з обслуговування Рогатинського району ОСОБА_4, ОСОБА_5, сільського голови ОСОБА_2 За результатами обстеження комісія виявила першочергові заходи для забезпечення безпеки дорожнього руху, зокрема необхідність встановити до 23.06.2014 року дорожній знак 1.33 "Діти" біля Рудівської ЗОШ І ступеня (а.с.6).

Цього ж дня сільському голові було вручено вмогу щодо встановлення дорожнього знака 1.33 "Діти" на ділянці дороги, яка прилягає до території навчального закладу - Рудівської ЗОШ І ступеня. Встановлено термін виконання вимоги - 23.06.2015 року (а.с7).

Згідно акта контрольної перевірки ділянки, яка прилягає до території навчального закладу від 23.06.2015 року станом на 23.06.2015 року дорожній знак 1.33 "Діти" не було встановлено (а.с.8).

19 червня 2015 року сільський голова ОСОБА_2 звертався із клопотанням до начальника філії "Рогатинська ДЕД" щодо встановлення дорожнього знаку 1.33 "Діти" про що було поінформовано інспектора ОДР ВДАІ ОСОБА_5Б.(а.с.20-21)

26 червня 2015 року було встановлено дорожній знак 1.33 "Діти" на ділянці дороги, яка прилягає до території ЗОШ І ступеня в с.Руда Рогатинського району та цього ж дня проінформовано начальника ВДАІ з обслуговування Рогатинського району (а.с.19).

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону).

Статтею 16 Закону України "Про автомобільні дороги" визначено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю. За ст.19 вищезазначеного закону основними обов'язками органів місцевого самоврядуваня у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є в тому числі забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг - міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, держвними стандартами та нормами.

У судовому засіданні встановлено, що вимогу від 17.06.2015 року щодо встановлення дорожнього знаку 1.33 "Діти" виконано 26.06.2015 року, до спливу десятиденного терміну. Сільський голова Підгородянської сільської ради після отримання вимоги 17.06.2015 року - 19.06.2015 року звертався до начальника філії "Рогатинська ДЕД" із прохальним листом щодо встановлення дорожнього знака. Встановити дорожній знак у зазначений в вимозі термін не вдалося з об'єктивних причин, а саме - виникли труднощі з придбанням такого знака на території Рогатинського району. Крім того, суд враховує ту обставину, що навчальний рік у Рудівській загальноосвітній школі станом на час проведення перевірки уже завершився. Новий навчальний рік відповідно до Закону України "Про загальну середню освіту" розпочнеться 01 вересня.

За таких обставин та доказів, досліджених і перевірених у судовому засіданні, судом не встановлено незаконної бездіяльності Підгородянської сільської ради з питання незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території прилеглій до навчального закладу - Рудівської загальноосвітньої школи І ступеня. Крім того, з врахуванням тієї обставини, що на час розгляду справи у суді знак 1.33 "Діти" встановлено, у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.6,17,162 КАС України суд,-

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову прокурора Рогатинського району до Підгородянської сільської ради, третьої особи Рудівської загальноосвітньої школи І ступеня про визнання незаконною бездіяльності Підгородянської сільської ради та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Лошак О.О.