Справа № 2-а-1757/11
Суддя: Левик Я. А.
Дата ухвалення: 2012-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1757/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2012 року Золочівський районний суд Львівської області

в складі судді Левика Я.А.

розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Золочівського районного суду Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управлпшя Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області про визнання протиправними дій щодо не нарахування і невиплати підвищення до пенсії як дитині війни. зобов'язання провести нарахування і виплату підвищення до пенсії як дитині війни.

встановив:

Позивачка ОСОБА_1 у заявленому адміністративному позові просить визнати протиправними дії відповідача управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі .Львівської області щодо не нарахування і невиплати їй як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. б ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 18 листопада 2010 року по 18 травня 2011 року включно, просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області провести нарахування та виплату їй підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 18 листопада 2010 року по 18 травня 2011 року включно, з врахуванням аб.1 ч.І ст. 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"та виплачених їй сум.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що вона народилася у 1941 ропі, є пенсіонером, отримує пенсію за віком і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області. Відповідно до статей 1, 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни"вона має статус дитини війни і має право на одержання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, відповідач з 18 листопада 2010 року по 18 травня 2011 року нараховував і виплачував їй підвищення до її пенсії в меншому розмірі ніж передбачено ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни". Такі дії відповідача є протиправними. Так, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмету та змісту ОСОБА_2 про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення ОСОБА_2 України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким було викладено в новій редакції статтю 6 Закот" України "Про соціальний захист дітей війни". Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", у редакції цього ОСОБА_2 від 18.11.2004 року № 2195-ГУ, поновили свою дію з 22.05.2008 року. Тому, на підставі ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей віїши"вона. як дитина війни, має право на отримання щомісячного підвищення до своєї пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач при виплаті їй щомісячного підвищення до пенсії у 2010,2011 роках замість ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей вїйни"неправомірно керувався постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", в якій у пункті 8 зазначено, шо дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, шо виплачується замість пенсії, підвищення проводиться з 1 жовтня у розмірі 49.8( врахуванням того, що Закон України "Про соціальний захист дітей війни"має вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року-, а також того, що дія ст. 6 вищевказаного ОСОБА_2 на 2009 рік і на 2010 рік не зупинялась Законами України про Державнийбюджет України на ці роки, тому вона, тобто позивачка, має право на отримання за період із тг. по жовтень 2010 року включно щомісячного підвищення до пенсії як дитина війни відповідно : розміру, що встановлений ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни". Застосуванн до спірних правовідносин щодо підвищень до пенсії дітям війни мінімального розміру пенсії за віком, що встановлений аб.1 ч.І ст.28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове держав пенсійне страхування"повинно здійснюватись відповідно до ст.9 ч.7 КАС України за правилами аналогії закону. Оскільки обов'язок щодо нарахування і виплати їй підвищень до пенсії має відповідач управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області, тому це Управління слід зобов'язати провести нарахування та виплату їй підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни"за відповідний період.

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області позовних вимог не визнав і у письмовому запереченні на позовну заяву зазначив, що ОСОБА_2/ України "Про соціальний захист дітей війни" встановлено правовий статус дітей війни і визначено^ основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Відповідно до ст.1 цього ОСОБА_2 дитина війни -це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Дітям війни, згідно зі ст.6 цього ОСОБА_2 пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. В 2008 році внесені зміни в ст. 6 цього ОСОБА_2, де передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень цього ОСОБА_2 особам, які мають право на пільги відповідно до цього ОСОБА_2 та ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"пільги надаються за їх вибором згідно з одним із зазначених законів. Позивачка ОСОБА_1. з 25.09 20094 року призначено підвищення як подружжю померлих інвалідів війни відповідно до п.п.2 п.2 ст. 10 ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Дане підвищення встановлюється в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме з 01.10.2010р. - 180,75 грн., 01.12.2010 р. - 183,50 грн., 01.01.2011 р. -187,50 грн., 01.04 2011 р. - 191,00 грн., 01.10 2011 р. - 196,00 грн., 01.01 2012 р. - 205,50 грн. Відповідно до ОСОБА_2 України "Про звернення громадянка ОСОБА_2 України "Про інформацію"кожен громадянин України має право звертатись в органи державної влади, зокрема органи Пенсійного фонду щодо отримання необхідної інформації для реалізації свого права, а також у випадку, коли громадянин вважає, що їх-права порушені, має право звернутись зі скаргою на такі дії. Відповідно до ч.І ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень, щодо оскарження його рішень (нормативно правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Проте, позивачка не зверталася в управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі з заявою з приводу призначення їй підвищення як дитині війни, продовжуючи отримувати підвищення як учасник війни згідно ОСОБА_2 України "Про статус/ ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"та не отримував письмової відповіді з даногсД питання від управління. Відповідно до ст.6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні грунтується на принципах, згідно з якими ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України. Пенсійний фонд України діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 №121/2001 (далі-Положення). Відповідно до п.15 Положення Пенсійний фонд України здійснює сво| повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначенихприбутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямів видаткової частини бюджету Пенсійного фонду України, який щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України. Тому вимоги позивача є безпідставними, не ґрунтуються на чинному законодавстві і задоволенню не підлягають.

Вивчивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази по справі суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилася у 1941 році, є громадянкою України, відповідно до ст. 1 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни" являється дитиною війни, що підтверджується копією її паспорта та копією її пенсійного посвідчення.

Відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень цього ОСОБА_2 особам, які мають право на пільги відповідно до цього ОСОБА_2 та ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пільги надаються за їх вибором*згідно з одним із зазначених законів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 отримує підвищення до пенсії як подружжя померлих інвалідів війни відповідно до п. п. 2 п. 2 ст.10 ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Судом не отримано доказів про звернення позивача до відповідача із заявою про зміну виду соціальної допомоги, тобто про отримання підвищення до пенсії на підставі ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни". Отже, для отримання такого виду підвищення до пенсії немає підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суд вважає правомірними дії відповідача щодо нездійснення нарахувань і виплат позивачу за період із травня по жовтень 2010 року підвищення до пенсії як дитині війни.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17, 18, 71, 99, 105, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України. ст.ст. 1, 3, 6, 7 ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни", ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ОСОБА_2 України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ОСОБА_2 України "Про державний бюджет України на 2010 рік", ст. 28 ОСОБА_2 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р., суд -

постановив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області про визнання протиправними дій щодо не нарахування і невиплати підвищення до пенсії як дитині війни за період з 18 листопада 2010 року по 18 травня 2011 року включно, зобов'язання провести нарахування і виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 18 листопада 2010 року по 18 травня 2011 року включно.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3