Справа № 679/51/15-а
Суддя: Гаврищук Л. П.
Дата ухвалення: 2015-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/41/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1,

при секретарі Василюк Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішин справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області, третя особа ВАТ «Львівенергоремонт», про скасування рішення від 19.12.2014 року за № 8381/04 про відмову в зарахуванні періодів до пільгового стажу за Списком № 2,

ВСТАНОВИВ:

що ОСОБА_2Г-І. звернувся до суду з означеним позовом, вказавши, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в звязку з чим має право виходу на пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Вказує на те, що відпрацювавши більше 20-ти років із необхідних 12 років 6 місяців на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2, він набув право виходу на пенсію в 49 років та після настання відповідного віку звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області із заявою про призначення йому пенсії. До вказаної заяви ним було надано всі необхідні та передбачені чинним законодавством документи, в тому числі трудова книжка, довідки уточнюючі характер робіт та умови праці, а також підтвердження про проведення атестацій робочих місць.

Проте листом відповідача від 19.12.2014 року за №8381/04 йому безпідставно відмовлено в призначенні пенсії.

Відповідач зарахував до пільгового стажу за списком №2 період його роботи з 22.04.2002 року по 25.09.2007 року на посаді слюсаря з ремонту РТО ЦРТМО в ВП «Атомремонтсервіс» ДП НАЕК «Енергоатом» та відмовив в зарахуванні періодів роботи до пільгового стажу за списком №2 з 11.06.1987 року по 31.05.2000 року та з 04.09.2000 року по 04.04.2002 року в ВАТ «Львівенергоремонт» на Хмельницькій АЕС на посадах слюсаря-ремонтника зайнятого на ремонті котельного, турбінного (паро-газотурбінного) устаткування, електрогазозварювальника ручної зварки, слюсаря зайнятого на обслуговуванні та ремонті турбінного, паро-газотурбінного устаткування, устаткування паливоподавання і пилеприготування, що забезпечує його роботу. Як причину відмови відповідач зазначив неможливість провести зустрічну перевірку, що не відповідає дійсності.

Відповідач повідомив йому, що по причині відмови зарахування йому пільгового стажу, не буде братись до уваги довідка про заробітну плату №240/2 від 02.07.2014 року, видана ВАТ «Львівенергоремонт» та підписана арбітражним керуючим ОСОБА_3, в якого знаходяться первинні документи.

Просить визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Нетішині від 19.12.2014 року за №8381/04 про відмову в зарахуванні періодів роботи до пільгового стажу та призначенні пенсії. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області зарахувати періоди його роботи з 11.06.1987 року по 31.05.2000 року та з 04.09.2000 року по 04.04.2002 року до пільгового стажу за Списком №2 та призначити йому пенсію з моменту набуття такого права, а саме з 26.09.2014 року. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області прийняти до уваги довідку про заробітну плату №240/2 від 02.07.2014 року та застосувати її при обчисленні пенсії у разі як що її застосування не призведе до зменшення розміру пенсії.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав означений позов, вказавши, що підприємство ВАТ «Львівенергоремонт» перебуває на стадії ліквідації, тому неможливо провести зустрічну перевірку первинних документів щодо періодів роботи на ньому позивача.

Представник управління ПФУ в м. Нетішин ОСОБА_5 в судовому засіданні проти позову заперечила, з мотивів зазначених у відмові та вказала, що уточнюючі довідки, надані позивачем для призначення пенсії не має можливості підтвердити, провівшии зустрічну перевірку, оскільки на підприємстві відсутня особа, яка могла б надати доступ до документів.

Представник третьої особи - ВАТ «Львівенергоремонт» у судове засідання не зявився, однак від нього надійшла заява про розгляд справи у його відсутності, а також зазначив, що довідки ВАТ «Львівенергоремонт» підписані арбітражним керуючим ліквідатором ОСОБА_3 видавались відповідно до наявних матеріалів та первинних документів.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ВАТ «Львівенергоремонт» за № 240/3 від 02.07.2014 року підтверджується, що ОСОБА_2Г-І. в період з 11.06.1981 року по 25.08.1993 року працював за професією слюсаря-ремонтника зайнятого на ремонті котельного, турбінного (паро газотурбінного) устаткування на Хмельницькій АЕС, що передбачена Списком № 2 розділу ХІV позиція 7233.1, затвердженого постановою РМ СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ВАТ «Львівенергоремонт» за № 240/4 від 02.07.2014 року підтверджується, що ОСОБА_2Г-І. в період з 15.05.1990 року по 25.03.1997 року працював за професією електрозварювальником ручної зварки, що передбачена Списком № 2 розділу ХХХІІІ підрозділ 906, затвердженого постановою КМ СРСР від 26 серпня 1991 року № 10 та постановою КМУ від 11 березня 1994 року № 162.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ВАТ «Львівенергоремонт» за № 240/5 від 02.07.2014 року підтверджується, що ОСОБА_2Г-І. в період з 26.03.1997 року по 14.11.1999 року працював за професією слюсаря-ремонтника зайнятого на ремонті котельного, турбінного (паро газотурбінного) устаткування на Хмельницькій АЕС, що передбачена Списком № 2 розділу ХІІІ підрозділ 2140000а-18455, затвердженого постановою КМУ від 11 березня 1994 року № 162.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ВАТ «Львівенергоремонт» за № 240/6 від 02.07.2014 року підтверджується, що ОСОБА_2Г-І. в період з 15.11.1999 року по 31.05.2000 року та з 04.09.2000 року по 04.04.2002 року працював за професією слюсаря, зайнятий на обслуговуванні, ремонті турбінного паро газотурбінного устаткування, що передбачена Списком № 2 розділу ХІІІ підрозділ 2140000а-18455, затвердженого постановою КМУ від 11 березня 1994 року № 162.

Наказом ВАТ «Львівенергоремонт» від 28.08.2001 року № 160 на робочому місці позивача встановлено та підтверджено шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком № 2.

Відповідно ч. 2 пункту 4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01.08.1992 року № 442 відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць покладається на керівника підприємства.

Згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу або відповідних записів в ній встановлюється КМУ.

12.08.1993 року КМУ прийнято постанову за № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній».

Згідно п. 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки та відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 3 постанови КМ СРСР № 10 від 26.01.1991 року встановлено зобовязання керівникам підприємств (обєднань), організацій забезпечити своєчасну підготовку до введення в дію Списків № 1, 2, провести атестацію робочих місць і прийняти необхідні міри для покращення умов праці, крім того встановити перелік робочих місць, найменування професій і посад, працівникам яким відповідно з даними Списками встановлено пільгове пенсійне забезпечення. Разом з тим, вказана постанова не містить строку чи періодичності проведення наступної атестації умов праці робочого місця та нею не передбачено проводити переатестацію робочих місць у звязку із прийняттям нового законодавства.

Таким чином, атестація робочого місця позивача, що проводилась 12.10.1999 року, здійснена у порядку та у відповідності до діючого законодавства.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Крім того, відповідно до ч.3 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці № 442 від 01.08.1992 року позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

Відповідно до п. 11 Порядку № 442 контролю за якістю проведення атестації, правильністю застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, що дають право на пільгове забезпечення, пільги і компенсації, покладаються на органи Державної експертизи умов праці.

Тобто, атестація проведена на ВАТ «Львівенергоремонт» 12.10.1999 року не втратила своєї чинності.

Оскільки, законодавцем покладено обовязок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, тому відмова відповідача не може позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за Списком № 2 на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13, ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п. 4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого Постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442.

Тому, керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктами 1.2.4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», ст.ст. 158-162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Нетішині Хмельницької області від 19.12.2014 року за № 8381/04 про відмову в зарахуванні періодів роботи до пільгового стажу та призначенні пенсії ОСОБА_6.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області зарахувати періоди роботи ОСОБА_6 з 11.06.1987 року по 31.05.2000 року та з 04.09.2000 року по 04.04.2002 року до пільгового стажу за Списком №2 та призначити йому пенсію з моменту набуття такого права, а саме з 26.09.2014 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області прийняти до уваги довідку про заробітну плату №240/2 від 02.07.2014 року та застосувати її при обчисленні пенсії у разі якщо її застосування не призведе до зменшення розміру пенсії.

Постанова може бути оскаржена у Вінницький апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення через даний суд.

Суддя Гаврищук Л.П.