Справа № 182/3469/15-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/3469/15-а
Провадження № 2-а/0182/88/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23.06.2015 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шестакова З.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області ( далі по тексту - УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що 05 квітня 2011 року йому виповнилось 50 років.

14 квітня 2011 року він звернувся до УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. „а ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення, оскільки має загальний стаж більше 25 років та пільговий стаж за Списком № 1 більше 10 років.

УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі листом за 2162/05/10 від 22 квітня 2011 року відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахувати до пільгового стажу період його роботи у Нікопольському СУ тресту „Дніпродомноремонт (перейменовано у ВАТ „Металургсервіс) з 28 січня 1985 року по 27 грудня 1998 року слюсарем-ремонтником, у звязку з відсутністю первинних документів ВАТ „Металургсервіс в архівному відділі Нікопольської міської ради.

Позивач з прийнятим рішенням не згодний та вважає, що воно порушує його право на пенсійне забезпечення з наступних підстав.

Так, з 01 вересня 1976 року по 09 серпня 1979 року він навчався в СПТУ № 8 с.м.т. ОСОБА_2. З 31 жовтня 1979 року по 30 листопада 1981 року служив у рядах ОСОБА_3. З 09 січня 1982 року на підставі наказу № 3 від 09 січня 1982 року був прийнятий на Херсонський ордена Леніна ХБК учнем помічника майстра другого ткацького цеху третього ткацького виробництва, 10 березня 1982 року на підставі записки про перевід № 83 від 10 березня 1982 року був переведений транспортником третього розряду, 10 червня 1982 року на підстави наказу № 44 від 11 червня 1982 року звільнений за власним бажанням. 23 червня 1982 року на підстави наказу № 412 від 22 червня 1982 року прийнятий в В-Лепетихінську автоколону водієм третього класу, 23 вересня 1982 року на підстави наказу № 177 від 23 вересня 1982 року звільнений за власним бажанням. 27 жовтня 1982 року на підстави наказу № 350 від 21 жовтня 1982 року був прийнятий в Нікопольське БУ тресту „Дніпродомнаремонт, яке з 01 вересня 1995 року перейменовано в ВАТ „Металургсервіс, слюсарем-монтажником четвертого розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування; 05 листопада 1983 року на підстави наказу № 380 від 11 листопада 1983 року звільнений за власним бажанням. 14 грудня 1983 року на підстави наказу № 230к від 16 грудня 1983 року був прийнятий в Каховський філіал Херсонської взуттєвої фабрики слюсарем-ремонтником пятого розряду; 09 січня 1985 року на підстави наказу № 9к від 09 січня 1985 року звільнений за власним бажанням. 28 січня 1985 року на підстави наказу № 31 від 28 січня 1985 року прийнятий в Нікопольське СУ тресту „Дніпродомнаремонт, яке з 01 вересня 1995 року

перейменовано в ВАТ „Металургсервіс, слюсарем-монтажником четвертого розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування; 19 лютого 2001 року на підстави наказу № 19 від 19 лютого 2001 року звільнений за власним бажанням. 17 квітня 2001 року прийнятий на підстави наказу № 3к від 17 квітня 2001 року в ТОВ ПКФ „Дніпродомноремонт слюсарем, 17 травня 2001 року на підстави наказу № 5к від 17 травня 2001 року звільнений з роботи за закінчення строку договору. 08 січня 2008 року на підстави наказу № 5 від 08 січня 2008 року прийнятий в ТОВ ПКФ „Дніпродомноремонт слюсарем-ремонтником металургійного устаткування, 31жовтня 2008 року на підстави наказу № 52 віл 31 жовтня 2008 року звільнений за власним бажанням. 03 листопада 2009 року на підстави наказу № 77 від 03 листопада 2009 року прийнятий в ЗАТ „Нікопольський ремонтний завод, який 20 січня 2012 року перейменовано у ПАТ „Нікопольський ремонтний завод слюсарем-ремонтником пятого розряду, де працює до теперішнього часу.

Дані відомості підтверджуються записами в його трудовій книжці.

Професії „слюсар-ремонтник, „слюсар-монтажник, передбачені Списком № 1 Розділом 111 „Металургійне виробництво (чорні метали) підрозділом 2 „Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей код 1030200а- 1753-а Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановами КМ України від 26 січня 1991 року, № 10 та № 162 від 11.03.1994 року „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають права на пільгове пенсійне забезпечення.

ОСОБА_1 вважає, що йому незаконно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Так, відповідно до п. „а ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком № 1: - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 25 років, з них не менш 10 років на зазначених роботах. Він має стаж більш 25 років, достиг 50 років, його пільговий стаж складає 12 років 11 місяців та 29 дні.

До того ж, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_4 кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, на думку позивача, немає його вини у тому, що ВАТ Металургсервіс ліквідований, а первинна документація не збережена та не передана до архівної установи немає. Періоді його роботи підтверджуються відповідним записами в його трудовій книжці.

Атестація робочих місць на ВАТ „Металургсервіс була проведена згідно наказу № 196 від 27 грудня 1994 року, за результатами атестації робочих місць робоче місце ОСОБА_1 в якості монтажника атестовано за Списком № 1. Для періоду до 21 серпня 1997 року проведення атестації не вимагалось законодавством.

Права позивача не можуть бути погіршені лише у звязку з тим, що відповідач не має можливості перевірити первинні документи підприємств , на яких він працював.

Тому, ОСОБА_1 просить суд визнати противоправними дії УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах; зобовязати УПФУ у м. Нікополі та Нікопольському районі призначити йому пенсію з 06 квітня 2011року на пільгових умовах відповідно до „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України №10 від 26 січня 1991року, та Розділом 111 „Металургійне виробництво (чорні метали) підрозділ 2 „Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей код 1030200а- 1753-а „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994. Зарахувати за час його роботи для призначення

пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі „Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України № 10 від 26 січня 1991 року та ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, час його роботи з 21 жовтня 1982 року по 05 листопада 1983 року, з 28 січня 1985 року по 19 лютого 2001 рік, з 17 квітня 2001 року по 17 травня 2001 рік, з 08 січня 2008 року по 31 жовтня 2008 рік, та виплатити йому заборгованість, що утворилася з 06 квітня 2011 року. Зобовязати УПФУ в місті Нікополі та Нікопольському районі використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах довідки про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії, № 83 та №84 від 21 липня 2005 року, які надані ВАТ „Металургсервіс.

Відповідач у своєму заперечені вх. № 10944/15 від 15 червня 2015 року позов ОСОБА_1 не визнав, пославшись на те, що позивач не надав достатньо підтверджуючих документів до пільгового стажу за Списком № 1. До того ж, вважають, що монтажники віднесені до Списку № 2, які затверджені ОСОБА_4 Міністрів СРСР № 1173 від 22 вересня 1956 року. Згідно Розділу 111 „Металургійне виробництво (чорні метали) Списку № 1, затвердженого постановою КМУ № 162 від 11 березня 1994 року, правом на пільгову пенсію користуються слюсарі-ремонтники, зайняті ремонтом обладнання в місцях його установки на ділянках діючих виробництв. ОСОБА_1 немає достатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного:

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.11-16) він:

-з 01 вересня 1976 року по 09 серпня 1979 року він навчався в СПТУ № 8 с.м.т. ОСОБА_2.

-З 31 жовтня 1979 року по 30 листопада 1981 року служив у рядах ОСОБА_3.

-З 09 січня 1982 року на підставі наказу № 3 від 09 січня 1982 року був прийнятий на Херсонський ордена Леніна ХБК учнем помічника майстра другого ткацького цеху третього ткацького виробництва, 10 березня 1982 року на підставі записки про перевід № 83 від 10 березня 1982 року був переведений транспортником третього розряду, 10 червня 1982 року на підстави наказу № 44 від 11 червня 1982 року звільнений за власним бажанням.

-23 червня 1982 року на підстави наказу № 412 від 22 червня 1982 року прийнятий в В-Лепетихінську автоколону водієм третього класу, 23 вересня 1982 року на підстави наказу № 177 від 23 вересня 1982 року звільнений за власним бажанням.

-27 жовтня 1982 року на підстави наказу № 350 від 21 жовтня 1982 року був прийнятий в Нікопольське БУ тресту „Дніпродомнаремонт, яке з 01 вересня 1995 року перейменовано в ВАТ „Металургсервіс, слюсарем-монтажником четвертого розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування; 05 листопада 1983 року на підстави наказу № 380 від 11 листопада 1983 року звільнений за власним бажанням.

-14 грудня 1983 року на підстави наказу № 230к від 16 грудня 1983 року був прийнятий в Каховський філіал Херсонської взуттєвої фабрики слюсарем-ремонтником пятого розряду; 09 січня 1985 року на підстави наказу № 9к від 09 січня 1985 року звільнений за власним бажанням.

-28 січня 1985 року на підстави наказу № 31 від 28 січня 1985 року прийнятий в Нікопольське СУ тресту „Дніпродомнаремонт, яке з 01 вересня 1995 року перейменовано в ВАТ „Металургсервіс, слюсарем-монтажником четвертого розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування; 19 лютого 2001 року на підстави наказу № 19 від 19 лютого 2001 року звільнений за власним бажанням.

-17 квітня 2001 року прийнятий на підстави наказу № 3к від 17 квітня 2001 року в ТОВ ПКФ „Дніпродомноремонт слюсарем, 17 травня 2001 року на підстави наказу № 5к від 17 травня 2001 року звільнений з роботи за закінчення строку договору.

-08 січня 2008 року на підстави наказу № 5 від 08 січня 2008 року прийнятий в ТОВ ПКФ „Дніпродомноремонт слюсарем-ремонтником металургійного устаткування, 31жовтня 2008 року на підстави наказу № 52 віл 31 жовтня 2008 року звільнений за власним бажанням.

-03 листопада 2009 року на підстави наказу № 77 від 03 листопада 2009 року прийнятий в ЗАТ „Нікопольський ремонтний завод, який 20 січня 2012 року перейменовано у ПАТ „Нікопольський ремонтний завод слюсарем-ремонтником пятого розряду, де працює до теперішнього часу.

Архівні довідки № 1 та № 9 від 06 січня 2011 року; довідка, що підтверджує особливий характер роботи, необхідної для призначення пільгової пенсії № 103 від 26 серпня 2001 року, видана ВАТ „Металургсервіс; довідки про заробіток № 83 та № 84 від 21 липня 2005 року, які видані ВАТ „Металургсервіс (а.с.17-22), підтверджують той факт, що ОСОБА_1. працював слюсарем-ремонтником, слюсарем-монтажником повний робочий день в період з: 21жовтня 1982 року по 05 листопада 1983 року, з 28 січня 1985 року по 19 лютого 2001 року, що передбачено Розділом 111 „Металургійне виробництво (чорні метали) підрозділ „Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановами КМ України від 26 січня 1991 року № 10 та № 162 від 11.03.1994 „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають права на пільгове пенсійне забезпечення.

ОСОБА_1 надав УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі усі необхідні документи, передбачені п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого ОСОБА_4 Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005 за № 1566/11846, що підтверджується відповідачем.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, с трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 зазначеного порядку, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з п. 4.1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 за № 383 „Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право на протязі цього періоду повинно бути підтверджено результатами атестації.

Пункт 4.2 Порядку передбачає, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, що дає права на пенсію за віком на пільгових умовах, на протязі 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Такий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства , установи , організації з визначенням правонаступника .

П. 4.3 Наказу передбачає, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації вперше проведеної до 21 вересня 1997 року (на протязі 5 років після ведення дії Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах передбачених списками, тобто весь період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на

підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 і № 2 працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій або посад, які мають виражену специфіку, в пільговий стаж зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

Атестація робочих місць на ВАТ „Металургсервіс була проведена згідно наказу № 196 від 27 грудня 1994 року, за результатами атестації робочих місць робоче місце слюсаря-ремонтника атестовано за Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах. (а.с.23-29).

Отже, вивчивши обставини справи, суддя дійшов висновку, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 11, 71, 159-163, 183-2 КАС України, суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі призначити ОСОБА_1 з 06 квітня 2011 року пенсію на пільгових умовах відповідно до „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 та ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року.

Зарахувати за час роботи ОСОБА_1 для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі „Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року час його роботи з 21 жовтня 1982 року по 05 листопада 1983 рік, з 28 січня 1985 року по 19 лютого 2001 рік.

Виплачувати ОСОБА_1 призначену пенсію з 06 квітня 2011 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 06 квітня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 довідки про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії, № 83 та № 84 від 21 липня 2005 року, які надані ВАТ „Металургсервіс.

ОСОБА_4 може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_5