Справа № 2-а-1392/11
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

дата документу :
Справа № 2 а- 1392/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2011 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Величко В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області про зобовязання перерахувати та виплатити пенсію по інвалідності та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю,

в с т а н о в и в:

13.07.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з вказаним адміністративним позовом, в якому просить 1) визнати дії управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль Київської області щодо відмови в відновленні його порушеного права на отримання державної та додаткової пенсії в розмірі, передбаченому ст.ст. 49, 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-ХІІ від 28.02.1991 року, шляхом її перерахунку протиправними; 2) зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області відновити його порушене право на отримання державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі, передбаченому ст.ст. 49, 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, шляхом здійснення перерахунку пенсії починаючи з 13 січня 2011 року, та в подальшому при зміні мінімальної пенсії за віком своєчасно робити перерахунок пенсії.

Позивач ОСОБА_1, оспорюючи дії відповідача, вважає, що він отримує державну та додаткову пенсію в розмірі, значно нижчому, ніж передбачено ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з вязку з чим і звернувся до суду за захистом своїх прав. Посилався на те, що відповідачем безпідставно при нарахуванні пенсії застосовуються не норми вищезазначеного закону, а підзаконні нормативні акти, якими є постанови Кабінету Міністрів України, які звужують обсяг прав в сфері пенсійного забезпечення, гарантовані йому відповідним законом.

14 липня 2011 року по даній справі суддею відкрито скорочене провадження.

Відповідно до вимог ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

В письмових запереченнях представник відповідача адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні та розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові заперечення відповідача, матеріали даної справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії та є інвалідом 2-ої групи внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується наявними в справі доказами.

Відповідно до ст. 49 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, встановлюється у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Спірні правовідносини, що виникають між сторонами по адміністративному спору, регулюються ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст. 54 цього ж Закону в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІ-ої групи, щодо яких встановлений з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Так, у відповідності до ст. 50 даного Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ-ої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

З копії листа начальника управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль від 12.07.2011 року /а.с. 12-14/ та письмових заперечень представника відповідача вбачається, що управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль нараховує та виплачує ОСОБА_1 пенсію по інвалідності та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, що є значно нижчими, ніж розміри, встановлені в ст.ст. 50,54 вказаного Закону. При нарахуванні обох видів пенсії відповідач керувався постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року та № 654 від 16 липня 2008 року. В липні 2011 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль з заявою про перерахування та виплату йому пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Листом начальника управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовили.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, адміністративний суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивача застосуванню підлягають ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабінету Міністрів України, про занижені розміри пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету України, що істотно звужують обсяг встановлених законом прав. Крім того, надання Кабінету Міністрів України права на встановлення порядку обчислення пенсій по інвалідності та щомісячних додаткових пенсій за шкоду, заподіяну здоровю, не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановленим наведеним вище Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно вимог частини 2 статті 99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлюється інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи з вищевикладеного, дії управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області порушують право ОСОБА_1 на отримання пенсії в повному обсязі. Тому для відновлення цього права належить визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області щодо відмови в відновленні ОСОБА_2 порушеного права на отримання державної та додаткової пенсії в розмірі, передбаченому ст.ст. 49, 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-ХІІ від 28.02.1991 року, шляхом її перерахунку протиправними.

Крім цього, слід зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області відновити порушене право на отримання державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі, передбаченому ст.ст. 49, 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, шляхом здійснення перерахунку пенсії починаючи з 13 січня 2011 року, та в подальшому при зміні мінімальної пенсії за віком своєчасно робити перерахунок.

Крім того, зі змісту ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що під час визначення розміру пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно - правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Тому суддя, не бере до уваги положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії не може вважатися підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та прав на отримання надбавки до пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено в ст.ст. Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ч.1 ст. 158, ст. 159, ст. 161-163, ст. 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області щодо відмови в відновленні ОСОБА_2 порушеного права на отримання державної та додаткової пенсії в розмірі, передбаченому ст.ст. 49, 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-ХІІ від 28.02.1991 року, шляхом її перерахунку протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області відновити ОСОБА_1 порушене право на отримання державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі, передбаченому ст.ст. 49, 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, шляхом здійснення перерахунку пенсії починаючи з 13 січня 2011 року з урахуванням раніше проведених виплат, та в подальшому при зміні мінімальної пенсії за віком своєчасно робити перерахунок пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду підлягає до негайного виконання.

Повний текст постанови виготовлено 27.07.2011 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області ОСОБА_3