Справа № 753/1859/15-а
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 753/1859/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Каліушко Ф.А. Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
У Х В А Л А

Іменем України

07 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко Т.М.,

суддів Лічевецького І.О., Мельничука В.П.,

при секретарі Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, згідно ч.1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 18 травня 2015 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання недійсним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, а також зобов'язання вчинити дії (призначення пенсії за Списком №2), -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, в якому просив визнати недійсним та скасувати рішення про відмову в призначені пенсії, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання йому допомоги в одержанні відсутніх документів для призначення пенсії та зобов'язати УПФУ в Дарницькому районі м. Києва призначити йому з 15 вересня 2014 року пенсію у відповідності до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 18 травня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 працював повний робочий день на посадах з важкими умовами праці, зокрема з 07.12.1977 року по 16.04.2003 року працював каменщиком, а з 17.04.2003 року по 05.03.2014 року муляром 5-го розряду, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями трудової книжки та уточнюючої довідки за №01/22 від 22.01.2015 року, оригінали яких були оглянуті в судовому засіданні.

15 вересня 2015 року позивач звернувся до УПФУ в Дарницькому районі м. Києва з заявою щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, проте у призначенні пільгової пенсії позивачеві було відмовлено.

Відповідно до листа УПФУ в Дарницькому районі м. Києва № 5558/06 від 14.10.2014 року, підставою для відмови у призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах за Списком №2 є те, що уточнююча довідка, яка видана ТОВ «Будівельна фірма контур - М» не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме не вірно вказаний розділ професій, не вказана підстава видачі довідки, відомості про заробітну плату, не вказана дата коли вперше проведена атестація робочого місця та те, що у позивача відсутній стаж роботи 10 років для призначення пенсії по досягненню 57 року.

Не погоджуючись з вище вказаним листом про відмову у призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах за Списком №2, він звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія судів зазначає наступне.

За змістом пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі по тексту - ЗУ «Про пенсійне забезпечення») право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з Постановою Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» N 1931-XII від 06 грудня 1991 року - до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.

Відповідно до Списку 2, розділ ХXXІI «Загальні професії», затвердженому Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та Списку 2, розділ ХXXІI «Загальні професії», затвердженому Постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи.

Статтею 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», яка визначає порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону в п. «а» зазначено, що особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до записів в трудовій книжці та згідно з довідками, уточнюючими особливий характер роботи, необхідних для призначення пільгової пенсії, які за формою відповідають вимогам Порядку, підтверджено факт роботи позивача повний робочий день на посадах, які містяться в Розділі ХХХІІ Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах.

Так, в трудовій книжці ОСОБА_2 є всі відомості, які підтверджують його трудовий стаж, що надає йому право на отримання пільгової пенсії за Списком №2.

На підставі вищевикладеного, відмова відповідача в призначенні йому пенсії є неправомірною, а позовні вимоги підлягають задоволення шляхом визнання протиправною відмови УПФУ в Дарницькому районі м. Києва у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та зобов'язання суб'єкта владних повноважень призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 15.09.2014 року.

Приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва - залишити без задоволення.

Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 18 травня 2015 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.М.Грищенко

Судді І.О.Лічевецький

В.П.Мельничук

Головуючий суддя Грищенко Т.М.

Судді: Лічевецький І.О.

Мельничук В.П.