Справа № 2014/3392/2012
Суддя: Вельможна І. В.
Дата ухвалення: 2012-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

17.08.2012 м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Вельможної І.В.,

за участю секретаря судового засідання Гордієнко М.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідачів - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №181 ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Обласної щотижневої газети Зміївський курєр про визнання дій неправомірними,

Встановив:

Кандидат у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі ОСОБА_3 15 серпня 2012 року звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4, Обласної щотижневої газети «Зміївський курєр» в якому просить визнати дії обласної щотижневої газети «Зміївський курєр» та головного редактора ОСОБА_4 щодо проведення агітації не голосувати за кандидата у народні депутати, зареєстрованого в одномандатному виборчому окрузі №181 ОСОБА_3 такими, що грубо порушують Закон України «Про вибори народних депутатів».

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 зазначив, що 7 серпня 2012 року постановою центральної виборчої комісії №181 його було зареєстровано кандидатом у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №181, субєкт висування Партія регіонів.

В номері газети «Зміївський курєр», датованому 13-19 серпня 2012 року головний редактор обласної щотижневої газети «Зміївський курєр» ОСОБА_4 у статті надрукованій на третій сторінці видання №33 (957) «Не бути ОСОБА_3 депутатом!», шляхом поширення недостовірної інформації проводив агітацію не голосувати за кандидата в народні депутати ОСОБА_3 Автором зазначеної статті є ОСОБА_4, заголовок статті надрукований шрифтом, який за розміром та способом виконання виділяє текст серед інших та привертає до нього увагу. Інформація наведена у статті безпосередньо стосується особи кандидата у депутати та побудована у формі надання недостовірної інформації щодо його професійної діяльності на посаді голови Зміївської районної державної адміністрації, політичних уподобань, професійний якостей, тощо.

Позивач вважає, що такі дії відповідачів є грубим порушенням порядку ведення передвиборної агітації та частини 6 статті 74 Закону України «Про вибори народних депутатів України», згідно до якої засобам масової інформації, їх посадовим та службовим особам і творчим працівникам під час виборчого процесу у своїх матеріалах і передачах, не обумовлених угодами, укладеними відповідно до вимог частин пятої та десятої статті 72 і частин другої та сьомої статті 73 цього Закону, забороняється агітувати голосувати за або не голосувати за партії, кандидатів у депутати чи поширювати інформацію, яка має ознаки політичної реклами, безоплатно або яка оплачена з джерел, не передбачених законом, а так само поширювати будь яку інформацію з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного субєкта виборчого процесу.

ОСОБА_3 просив задовольнити його адміністративний позов та визнати дії обласної щотижневої газети «Зміївський курєр» та головного редактора ОСОБА_4 такими, що грубо порушують Закон України «Про вибори народних депутатів».

Представник позивача ОСОБА_5 у судовому засіданні наполягала на задоволенні позову з підстав, викладених у ньому просила позов задовольнити.

Представник відповідачів ОСОБА_2 у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, вказуючи, що інформація про ОСОБА_3, що висвітлена у статті, є особистим судження автора та його особистих переконань, а редакції видання може не поділяти думку автора, але не може не захищати його право на свободу слова. Крім того на час надходження вказаного номеру газети «Зміївський курєр» у продаж, а саме 8 серпня 2012 року, ОСОБА_3 не було зареєстровано, як кандидата у народні депутати України, а тому висвітлену інформацію не можна вважати агітацією. З вказаних підстав просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, суд встановив наступне.

Постановою №181 Центральної виборчої комісії України від 7 серпня 2012 року, ОСОБА_3 зареєстровано кандидатом у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №181, субєкт висування Партія регіонів. / а.с.6, 7, 8/

У обласному щотижневику «Зміївський курєр» головним редактором якого є ОСОБА_4, у номері датованому 13-19 серпня 2012 року на сторінці №3 надрукована стаття, автором якої є ОСОБА_4 під назвою «Не бути ОСОБА_3 депутатом!», в якій наведена інформація, що стосується безпосередньо особи кандидата у депутати ОСОБА_6, його професійної діяльності на посаді голови Зміївської районної державної адміністрації, політичних уподобань тощо.

Статтею 70 Закону України «Про вибори народних депутатів України» встановлено строки проведення передвиборної агітації.

Частиною 1 статті 68 Закону України «Про вибори народних депутатів України» визначено, що передвиборна агітації це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію субєкта виборчого процесу. Передвиборна агітації може здійснюватися в будь-яких формах і будь якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Згідно до частини 6 статті 68 Закону України «Про вибори народних депутатів України», передвиборна агітація здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, виділених на забезпечення ведення передвиборної агітації відповідно до цього закону, коштів виборчих фондів партій, кандидатів у депутати в одномандатних округах. Кандидати у депутати, зареєстровані у загальнодержавному окрузі, можуть здійснювати передвиборну агітацію за кошти виборчого фонду партії. Використання власник коштів кандидатів у депутати чи коштів з інших джерел для проведення передвиборної агітації, у тому числі з ініціативи виборців забороняється.

У відповідності до частини 2 статті 66 Закону України «Про вибори народних депутатів України», інформаційні агентства та засоби масової інформації поширюють повідомлення про перебіг виборчого процесу, події, повязані з виборами, базуючись на засадах достовірності, повноти і точності, обєктивності інформації та її неупередженого подання.

Частиною 6 статті 74 Закону України «Про вибори народних депутатів України», встановлено, що засобам масової інформації, їх посадовим та службовим особам і творчим працівникам під час виборчого процесу у своїх матеріалах і передачах, не обумовлених угодами, укладеними відповідно до вимог частин пятої та десятої статті 72 і частин другої та сьомої статті 73 цього Закону, забороняється агітувати голосувати за або не голосувати за партії, кандидатів у депутати чи поширювати інформацію, яка має ознаки політичної реклами, безоплатно або яка оплачена з джерел, не передбачених законом, так само поширювати будь яку інформацію з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного субєкта виборчого процесу.

Отже, позивач ОСОБА_3, як субєкт виборчого процесу, на підставі визначених у пункті 5 частини 5 статті 3 Закону України «Про вибори народних депутатів України», має право на рівне та неупереджене ставлення засобів масової інформації до нього, як кандидата у депутати.

Дослідивши публікацію поширену відповідачем ОСОБА_4 у засобі масової інформації обласному щотижневику «Зміївський курєр» встановлено, що власне назва самої статті «Не бути ОСОБА_3 депутатом!» викладена автором у формі відповідного факту та сама по собі спонукає виборців не голосувати за ОСОБА_3 на виборах народних депутатів України.

Крім того, заголовок вказаної статті надрукований шрифтом, який за розміром та способом виконання виділяє текст серед інших публікацій, які містяться на сторінці №3 щотижневика «Зміївський курєр» датованого 13-19 серпня 2012 року, що привертає та акцентує увагу читачів, а відповідно певним чином формує негативне відношення виборців до ОСОБА_3, як до кандидата у народні депутати України.

З огляду на загальний зміст статті, де автор вказує: «Як відомо, голова Зміївської райдержадміністрації ОСОБА_3 свою виборчу кампанії розпочав з подачок», «Але пана ОСОБА_3, якого висунула партія регіонів ЦВК ще не зареєструвала», «Але цей час він даремно не марнує: задіяний так званий адмінресурс аж пищить під тягарем роботи», «Міська рада погнала людей за так званою соціологією для пана ОСОБА_3», « А тому прохали не навязувати їм цю кандидатуру від партії влади» тощо, суд приходить до того висновку, що дана розповсюджена інформація містить негативне підґрунтя відносно особи та діяльності ОСОБА_7, як субєкта виборчого процесу і як наслідок є агітацією проти кандидата.

Таким чином, дослідивши поширену ОСОБА_4 в номері газети «Зміївський курєр» інформацію, суд приходить до висновку про те, що дані відомості на виконання вимог ч. 2 ст. 66 Закону України «Про вибори народних депутатів», не базуються на засадах достовірності, повноти, точності, обєктивності, неупередженого подання та за своїм змістом спонукають виборців не голосувати за кандидата у депутати ОСОБА_3

Посилання представника відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні про те, що на час оприлюднення даної статті, а саме 8 серпня 2012 року, ОСОБА_3 не було зареєстровано ЦВК кандидатом у народні депутати України, не знайшло свого підтвердження, оскільки в матеріалах справи містяться відомості про те, що 7 серпня 2012 року ЦВК прийняла відповідне рішення та з цього часу ОСОБА_3 є субєктом виборчого процесу.

Беручи до уваги той факт, що всупереч вимог частини 6 ст. 74 Закону України «Про вибору народних депутатів», відповідачі не надали будь-яких даних, що підтверджують їх належні повноваження, обумовлені угодами, укладеними відповідно до вимог частин пятої та десятої статті 72 і частин другої та сьомої статті 73 Закону України «Про вибори народних депутатів України», на здійснення агітації чи поширення будь якої інформації з метою спонукання виборців не голосувати за певного субєкта виборчого процесу, та визнання представником відповідачів факту відсутності зазначених вище угод, суд приходить до висновку про наявність в їх діях порушень норм Закону України «Про вибори народних депутатів України», обґрунтованість позовним вимог та необхідність їх задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС України, з відповідачів на користь позивача належить стягнути судовий збір.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 3 66,68,72,73,74 Закону України «Про вибори народних депутатів», ст.ст. 2, 9, 70, 71, 72, 94, 99-103, 158-163, 167, 172,174 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі №181 ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Обласної щотижневої газети «Зміївський курєр» про визнання дій неправомірними задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії обласної щотижневої газети «Зміївський курєр» та головного редактора обласної щотижневої газети «Зміївський курєр» ОСОБА_4 щодо проведення агітації не голосувати за кандидата в народні депутати, зареєстрованого в одномандатному виборчому окрузі №181, ОСОБА_3 шляхом опублікування статті «Не бути ОСОБА_3 депутатом!» - неправомірними.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 16 (шістнадцять) грн. 53 коп.

Стягнути з обласної щотижневої газети «Зміївський курєр» на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 16 (шістнадцять) грн. 53 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в дводенний строк з дня проголошення постанови або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Головуючий: