Справа № 803/1450/15
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2015 року Справа № 803/1450/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Ковельському району реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Ковельському району реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції у Волинській області про визнання дій щодо відмови у внесенні змін до реєстру актів цивільного стану про смерть батька ОСОБА_2 неправомірними; зобов'язання внести зміни до актового запису про смерть останнього, а саме зазначити в графі «причина смерті» «Ішемічна хвороба ХНК ІІІ ст.»

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на звернення до відповідача із заявою від 29.05.2015 року про внесення змін до реєстру актів цивільного стану, а саме: виправити фактичну причину смерті батька ОСОБА_2, з «хронічний лімфолейкоз в стадії клінічних проявів» на «ішемічна хвороба серця ХНК ІІІ ст.», відповідачем надано висновок про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 05.06.2015, яким вказано, що відсутні достатні підстави для внесення змін до актового запису. Позивач просить визнати відмову протиправною та зобовязати внести зміни до реєстру актів цивільного стану.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Від відповідача до суду надійшли письмові пояснення, в яких відповідач не визнав свої дії протиправними, вказав, що ОСОБА_1 не надав достатніх доказів для внесення змін до реєстру актів цивільного стану, оскільки не було предявлено дубліката лікарського посвідчення про смерть №10 від 28.05.2001. Просив проводити розгляд справи за його відсутності.

Ухвалою суду від 15.07.2015 року відповідно до частини 4 статті 122 КАС України розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.1 статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Згідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок вчинення дій, повязаних із внесенням змін до актів цивільного стану, деталізований у «Правилах внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011р. за №55/18793 (далі - Правила).

Відповідно до п.1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.1.5 Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п.2.6 Правил).

Згідно п.1.7 та п.1.15 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

В той же час, згідно з п.2.11 Правил, факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Як встановлено судом, 29.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу ДРАЦС по Ковельському району реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції у Волинській області із заявою про внесення змін до актового запису про смерть батька, ОСОБА_2, а саме змінити у графі "причина смерті" з " хронічний лімфолейкоз в стадії клінічних проявів" на "ішемічна хвороба серця ХНК ІІІ ст." (а.с.7). При цьому ОСОБА_1 для розгляду такої заяви було надано наступні документи: витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть №0 від 27.01.2015 року (а.с.9), виписку з медичної карти хворого (а.с.10), копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серії 1-ЕГ №087142 від 28.05.2001 року, виданого Ситовичівською сільською радою Ковельського району Волинської області (а.с8).

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 Відділом ДРАЦС по Ковельському району реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції у Волинській області складено висновок від 05.06.2015 року, яким визнано за неможливе задовольнити прохання заявника у внесенні змін до актового запису про смерть, оскільки заявником не наведено достатніх підстав для внесення змін до актового запису (а.с.6).

Проаналізувавши вищевказані нормативні акти та підстави відмови позивачу у внесенні відповідних змін до актового запису про смерть батька, суд вважає що відповідач у вирішенні даного питання наділений достатніми повноваженнями щодо перевірки достовірності поданої заяви та мав можливість належним чином її вирішити.

У відповіді на звернення ОСОБА_1 відповідач належним чином не обґрунтував та не навів передбачених законом підстав щодо неможливості внесення відповідних змін до актового запису.

В порушення п.2.12. Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до цих Правил.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку. Такого висновку, за встановленою формою відповідачем не складено та не розяснено позивачу право на судове оскарження відмови.

Тому суд вважає що дії відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису про смерть є протиправними, а позов в цій частині підлягає до задоволення.

Що стосується вимог позивача про зобовязання відповідача вчинити дії щодо внесення відповідних змін до актового запису про смерть, то суд вважає, що вони підлягають до задоволення враховуючи наступне.

Судом встановлено, що у свідоцтві про смерть ОСОБА_2 серії 1-ЕГ №087142 від 28.05.2001 року, виданого Ситовичівською сільською радою Ковельського району Волинської області вказано як причину смерті ОСОБА_2 «ішемічна хвороба серця ХНК ІІІ ст.». Така ж причина смерті вказана у виписці з медичної картки хворого від 20.04.2015 року (а.с. 10), виданої Підрізькою амбулаторією загальної практики-сімейної медицини.

Як вбачається із копії витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть від 27.01.2015 року №0, актовий запис про смерть ОСОБА_2 було зареєстровано в Реєстрі 27.09.2013 року, і вказано як причину смерті «хронічний лімфолейкоз в стадії клінічних проявів».

Досліджені судом докази свідчать про те, що при реєстрації актового запису про смерть №4 від 28.05.2001 року, складеного виконавчим комітетом Ситовичівської сільської ради Ковельського району Волинської області на ОСОБА_2 допущена помилка, а саме невірно зазначено причину смерті ОСОБА_2 «хронічний лімфолейкоз в стадії клінічних проявів», а не «ішемічна хвороба серця ХНК ІІІ ст.».

Тобто, наявними в справі доказами підтверджено причину смерті батька позивача та встановлено, що у відповідний актовий запис про причини смерті ОСОБА_2 внесено невірно «причини смерті», тому суд вважає, що це є достатньоїю підставою визначену чинним законодавством для внесення відповідних змін до актового запису про смерть батька позивача.

Пунктом 2.13 Правил визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 122, 128, 162, 163 КАС України, на підставі Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Ковельському району реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції у Волинській області щодо відмови у внесенні змін до актового запису про смерть ОСОБА_2.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Ковельському району реєстраційної служби Ковельського міськрайонного управління юстиції у Волинській області внести зміни до актового запису про смерть ОСОБА_2, який помер 28.05.2001 року, виправивши причину смерті з «хронічний лімфолейкоз в стадії клінічних проявів», на «ішемічна хвороба серця ХНК ІІІ ст.».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк