Справа № 7094/10/1570
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2010-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-7094/10/1570
УХВАЛА

06 липня 2010 року м. Одеса

суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Комінтернівській районної державної адміністрації, Відділу земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»в особі ОСОБА_13 регіональної філії прозобовязання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИЛА:

12.09.2007 року до Київського районного суду міста Одеси надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Комінтернівській районної державної адміністрації, Відділу земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»в особі ОСОБА_13 регіональної філії, в якому позивачі просили визнати за кожним з них право власності на земельну ділянку для ведення садівництва та зобовязати ДП «ЦДЗК при ДКУ по земельних ресурсах»в особі ОСОБА_13 регіональної філії зареєструвати та видати державні акти на право власності позивачам на земельні ділянки, зобовязати Відділ земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області видати та підписати бланки державних актів на право власності на земельні ділянки .

Справа за вищезазначеним позовом була розглянута у порядку адміністративного судочинства Київським районним судом м. Одеси та постановою суду від 16 жовтня 2007 року позовні вимоги позивачів задоволені в повному обсязі.

Ухвалою ОСОБА_13 апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2010 року за апеляційною скаргою Прокуратури Київського району м. Одеси постанову Київського районного суду м. Одеси від 16.10.2007 року скасовано у звязку з порушенням предметної підсудності справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Провадження у справі в частині позовних вимог позивачів про визнання права власності на земельні ділянки закрито на підставі п.1ч.1 ст.157 КАС України, в інший частині справа направлена на новий розгляд до ОСОБА_13 окружного адміністративного суду.

05.07.2010 року справа надійшла до ОСОБА_13 окружного адміністративного суду.

Справа підсудна ОСОБА_13 окружному адміністративному суду, але позов не відповідає нормам ст.106 КАС України.

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються імя позивача та відповідача, поштова адреса, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає доказі, які йому відомі і які можуть бути використані судом. До позовної заяви додаються її копії і копії всіх документів, що приєднуються до неї відповідно до кількості відповідачів. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобів звязку, одночасно подається документ, що підтверджує повноваження представника.

Позов від імені дванадцяті позивачів підписаний представником ОСОБА_14, але в позові не зазначені імя представника, його поштова адреса, а також номер засобів звязку.

Крім того, відповідно до ст.56 КАС України законними представниками органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Згідно п.4 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_14 на час подання позову до суду мав повноваження лише від ОСОБА_5 довіреність від 26.06.2007р., повноважень від інших позивачів не мав. Такі повноваження були оформлені пізніше після подання позову до суду, а інші і після розгляду справи по суті, лише від шості позивачів:: ОСОБА_1 -28.09.2007р., ОСОБА_2 -01.10.2007року, ОСОБА_4 Дмитрівни-28.09.2007р.., ОСОБА_6 28.09.2007р., ОСОБА_8 21.09.2007р., ОСОБА_15 Ібрагімовича-10.11.2007р.

Крім того, ні одна адреса, зазначена в позові як місце мешкання позивачів не відповідає даним, які зазначені в паспортах позивачів, як їх місце реєстрації. При таких обставинах позивачам необхідно зазначити їх місце реєстрації, місце мешкання, та у разі не проживання за місцем реєстрації вказати підстави місця мешкання з наданням копій відповідних документів.

В позові зазначається, що позивачі відповідно до Державних актів на право власності на земельну ділянку мають на праві власності земельні ділянки розташовані на території Комінтернівського району Одеської області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. У звязку з погіршенням стану земельної ділянки позивачі у 2006 році звернулися до Комінтернівської районної адміністрації з клопотанням про зміну цільового призначення вищезазначених земельних ділянок, однак отримали відмову.

Відповідно до Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого постановою КМУ № 502 від 11.04.2002 року (далі Порядок), провадиться за заявою її власника з наданням до неї у тому числі документів щодо встановлених обмежень (обтяжень) та земельних сервітутів на використання земельної ділянки та обґрунтування необхідності зміни цільового призначення земельної ділянки.

Таким чином, вказане питання є індивідуальним та рішається відповідно до окремої земельної ділянки окремо. При таких обставинах незрозумілим є сумісне звернення до суду позивачів.

Враховуючі вимоги законодавства, в позові необхідно зазначити, коли саме (число, місяць, рік) кожний з позивачів звернувся з заявою до Комінтерновської райадміністрації, були чи ні надані відповідно з вимогами законодавства додатки, зазначені в Порядку. При наявності надати копії документів.

К позову надається лише копія листа Комінтернівської райдержадміністрації №3018-21 від 10.09.2007 року без зазначення адресата, якому ця відповідь адресується, з повідомленням про неможливість надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється, та зазначений список позивачів.

Відповідно до Порядку при позитивному вирішенні питання по заяві позивача райадміністрація дає дозвіл на підготовку проекту її відведення, якій складається землеврядною організацією на замовлення власника земельної ділянки та який погоджується з органом земельних ресурсів,природоохоронним і санітарно-епідеміологичним органом, органом містобудування і архітектури, а також підлягає державній землевпорядній експертизі, після якої замовник подає проектні матеріали до райадміністрації для прийняття рішення про зміну цільового призначення землі. Прийняте рішення райадміністрацією є підставою для оформлення громадянину державного акта на право власності на землю зі зміненим цільовим призначенням.

Враховуючі вищезазначені вимоги законодавства, незрозумілим є позовні вимоги позивачів про зобовязання відділу земельних ресурсів у Овідіопольському районі Одеської області видати та підписати бланк державного акту на земельну ділянку, зобовязання Одеську регіональну філію ДП «ЦДК»при ДКУ по земельних ресурсах»зареєструвати право власності на земельну ділянку з цільовим садівництво та видати державний акт на право власності на земельну ділянку. При таких обставинах позивачу відповідно до ст..106 КАС України необхідно зазначити імя представника позивача, визначити відповідачів, зміст позовних вимог та викласти обставин, якими обґрунтовує свої вимоги з зазначенням доказів, які йому відомі і які можуть бути використані судом.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом належного оформлення адміністративного позову, надання необхідних документів, надання копій належно оформленого позову та документів, які приєднуються до нього відповідно до кількості відповідачів.

Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України,

УХВАЛИЛА:

Прийняти до провадження справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до Комінтернівській районної державної адміністрації, Відділу земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»в особі ОСОБА_13 регіональної філії прозобовязання вчинити певні дії .

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_15, ОСОБА_16 до Комінтернівській районної державної адміністрації, Відділу земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»в особі ОСОБА_13 регіональної філії прозобовязання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивачів про необхідність в строк до 02 серпня 2010 року усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов відповідно до ст.155 КАС України будє залишений без розгляду.

Ухвалу може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду Одеської області шляхом подання до ОСОБА_13 окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня отримання позивачами ухвали, а також подання апеляційної скарги до ОСОБА_13 окружного адміністративного суду протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Катаєва Е.В.

Термін усунення недоліків 02 серпня 2010 року