Справа № 1522/2492/12
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 1522/2492/12

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Загороднюк В.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Романішина В.Л.,

суддів: Димерлія О.О., Єщенка О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 04 листопада 2013 року за заявою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2013 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області звернувся до Приморського районного суду м.Одеси із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Приморському районі м.Одеси про перерахунок пенсії із зобовязання УПФУ в Приморському районі м.Одеси провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС згідно діючого законодавства відповідно до ст.49-50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 22 травня 2008 року без визначення кінцевого терміну на стягнення з УПФУ в Приморському районі м. Одеси суми в розмірі 137 698,44 грн. на користь ОСОБА_1

В обґрунтування заявлених вимог відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області посилається на те, що фактично нарахування пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС згідно діючого законодавства відповідно до ст.49-50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідачем здійснено, однак виплати її суми УПФУ в Приморському районі м.Одеси не здійснює у звязку з відсутністю державного бюджетного фінансування.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 04.11.2013р. заяву задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання постанови Приморського районного суду м.Одеси від 18.03.2010р., з урахуванням ухвали апеляційного суду Одеської області від 05.06.2013р., із зобовязання УПФУ в Приморському районі м.Одеси провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС згідно діючого законодавства відповідно до ст.49-50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 22 травня 2008 року без визначення кінцевого терміну виплати пенсії на стягнення з УПФУ в Приморському районі м. Одеси суми в розмірі 137 698,44 грн. на користь ОСОБА_1

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, УПФУ в Приморському районі м.Одеси звернулося з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу від 04.11.2013р. та прийняти нову ухвалу, якою заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду залишити без задоволення.

Перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд першої інстанції, задовольняючи заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, послався на неможливість виконання постанови Приморського районного суду м.Одеси від 18.03.2010р., у визначений судом спосіб, що обумовлює зміну та встановлення іншого способу і порядку виконання судового рішення шляхом визначення до стягнення з УПФУ в Приморському районі м.Одеси на користь ОСОБА_1 нарахованої на виконання вказаного рішення суму суми в розмірі 137 698,44 грн.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком Приморського районного суду м.Одеси.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв'язку з неможливістю виконання цього рішення раніше визначеним способом і порядком. При цьому, зміна способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звертався до суду з позовом про визнання протиправними дій УПФУ в Приморському районі м.Одеси і з вимогою зобов'язати Управління перерахувати пенсію як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС згідно діючого законодавства відповідно до ст.49-50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Приморський районний суд м. Одеси постановою від 18 березня 2010 року розглянув ці вимоги і зобов'язав УПФУ в Приморському районі м.Одеси перерахувати пенсію позивачу на підставах, у розмірі та за проміжок часу, зазначених у судовому рішенні.

Рішення суду щодо перерахунку пенсії було виконано УПФУ в Приморському районі м.Одеси, що сторонами не заперечується.

При зверненні до суду із заявою в порядку ст.263 КАС України державний виконавець посилається на те, що нарахована сума не була виплачена на користь позивача. Однак, колегією суддів встановлено, що питання про виплату перерахованої пенсії в судовому порядку не вирішувалося, виконавче провадження щодо виплати пенсії ОСОБА_1 не відкривалося. А відтак, на думку колегії суддів, підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення, немає.

Аналізуючи зміст вимог заяви вбачається, що державним виконавцем ставиться питання фактично змінити по суті судове рішення та вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття Приморським районним судом м.Одеси постанови від 18.03.2010р.

Відтак, суд першої інстанції, задовольняючи заяву про зміну способу виконання рішення, не звернув увагу та не врахував відмінності між позовною вимогою, як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, та способом виконання судового рішення, як одного з його заходів, чим вирішив додаткову позовну вимогу за відсутності на це процесуальних повноважень.

За таких підстав, апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваної ухвали.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 04 листопада 2013 року скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про перерахунок пенсії - залишити без задоволення.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Димерлій О.О.

ОСОБА_2