Справа № 803/859/15-а
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2015 рокуСправа № 803/859/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Валюха В.М.,

суддів Денисюка Р.С., Дмитрука В.В.,

при секретарі судового засідання Столярчук А.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника Луцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, ОСОБА_2 внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до начальника Луцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (далі Луцького МВ УМВС України у Волинській області) про визнання бездіяльності при розгляді заяв про порушень правил торгівлі та надання послуг службовими особами ПП «Старленд», ТзОВ «Галичина Табак» та ФОП ОСОБА_3 протиправною та зобовязання припинити порушення правопорушення, вчинені службовими особами ПП «Старленд», ТзОВ «Галичина Табак» та ФОП ОСОБА_3

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.06.2015 року прийнято до розгляду заяву про зміну позовних вимог та залучено до участі у справі як тертю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 внутрішніх справ України (т. 1, а. с. 204-205).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що починаючи з 19.01.2015 року в нежитловому приміщенні першого поверху багатоквартирного будинку № 12 по вул. Дубнівській в м. Луцьку, на другому поверсі якого розміщена квартира позивача, генеральний директор ТзОВ «Галичина Табак» ОСОБА_4 облаштував магазин торговий зал з метою торгівлі горілчаними та тютюновими виробами. У даному приміщенні цілодобово, в т. ч. вихідні та святкові дні здійснюється оптова торгівля горілчаними та тютюновими виробами через вихід з нежитлового приміщення зі сторони двору будинку безпосередньо під вікнами квартири позивача. Внаслідок протиправної діяльності службових осіб ТзОВ «Галичина Табак» порушуються санітарно-епідеміологічні норми проживання, не сплачуються податки. Крім того, невстановлені особи цілодобово виконують роботи по завантаженню та розвантаженню горілчаних та тютюнових виробів, неодноразово погрожували фізичною розправою, пошкоджували майно.

В звязку із названими протиправними діями позивач неодноразово зверталася до начальника Луцького МВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_5, проте він не припинив протиправні дії працівників ТзОВ «Галичина Табак», обмежився формальними відписками на звернення.

Позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (т. 2, а. с. 154-158), просить визнати протиправною бездіяльність Луцького МВ УМВС України у Волинській області, допущену при розгляді заяв від 30.01.2015 року, 31.01.2015 року, 02.02.2015 року, 06.02.2015 року, 09.02.2015 року, 09.02.2015 року, 09.02.2015 року, 14.02.2015 року, 25.02.2015 року, 28.02.2015 року, 09.03.2015 року, 11.03.2015 року, 14.03.2015 року, 18.03.2015 року, 18.03.2015 року, 21.03.2015 року, 22.03.2015 року, 04.04.2015 року, 06.04.2015 року, 10.04.2015 року, 15.04.2015 року, 17.04.2015 року, 18.04.2015 року, 18.04.2015 року, 18.04.2015 року, 20.04.2015 року, 23.04.2015 року, визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ при розгляді заяви від 02.02.2015 року, зобовязати начальника Луцького МВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_5 повторно повно, всебічно та обєктивно розглянути заяви від 30.01.2015 року, 31.01.2015 року, 02.02.2015 року, 06.02.2015 року, 09.02.2015 року, 09.02.2015 року, 09.02.2015 року, 14.02.2015 року, 25.02.2015 року, 28.02.2015 року, 09.03.2015 року, 11.03.2015 року, 14.03.2015 року, 18.03.2015 року, 18.03.2015 року, 21.03.2015 року, 22.03.2015 року, 04.04.2015 року, 06.04.2015 року, 10.04.2015 року, 15.04.2015 року, 17.04.2015 року, 18.04.2015 року, 18.04.2015 року, 18.04.2015 року, 20.04.2015 року, 23.04.2015 року та повідомити письмово про результати їх повторного розгляду.

В поданій до суду заяві від 16.07.2015 року № 6939 (т. 2, а. с. 159) відповідач начальник Луцького МВ УМВС ОСОБА_5 позовні вимоги не визнав з тих підстав, що усі звернення ОСОБА_1 до Луцького МВ УМВС України у Волинській області розглянуті належним чином і у відповідності до чинних нормативно-правових актів відповіді по зверненнях надіслані заявнику у встановлені строки.

В поданих до суду запереченнях проти позову від 03.07.2015 року № 12/6-3751 (т. 1, а. с. 222-225) представник відповідача ОСОБА_2 внутрішніх справ України адміністративний позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що усі звернення позивача підлягають розгляду по суті дільничним інспектором Луцького МВ УМВС України у Волинській області, відповідального за забезпечення громадського порядку на території, де проживає позивач, а звернення ОСОБА_1 від 02.02.2015 року, яке надійшло до МВС України 03.03.2015 року та зареєстроване за № Ж-3154, було у відповідності до статті 7 Закону України «Про звернення громадян» скеровано до УМВС України у Волинській області, за наслідком такого звернення була проведена перевірка, про результати якої позивачем було повідомлено листом від 16.04.2015 року № 3/7-14/Ж.

В судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, заяві про зміну позовних вимог та заяві про уточнення позовних вимог, просить позов задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується розписками про вручення повістки (т. 2, а. с. 151-152), при цьому, від відповідача начальника Луцького МВ УМВС України у Волинській області надійшла заява про розгляд справи за його відсутності (т. 2, а. с. 159), у звязку з чим відповідно до частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) розгляд справи проведено за їх відсутності.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що протягом січня квітня 2015 року позивач неодноразово зверталася до Луцького МВ УМВС України у Волинській області із заявами, які у встановленому були зареєстровані та на які були надані письмові відповіді.

Так, позивачу на заяву від 30.01.2015 року Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 20.02.2015 року за вих. № 3/2399 (т. 1, а. с. 11), на заяву від 31.01.2015 року надана відповідь листом від 13.02.2015 року за вих. № 3/2393 (т. 1, а. с. 67). За результатами розгляду заяви позивача від 31.01.2015 року про проведення досудового розслідування суспільно-небезпечних фактів перевищення службових повноважень особами, які здійснюють оптову торгівлю горілчаними виробами в нежитловому приміщені за адресою вул. Дубнівська, 12, м. Луцьк, Волинська область, невідкладного припинення правопорушення та вжиття заходів безпеки, зареєстрованої в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Луцького МВ УМВС України у Волинській області (далі ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області) 02.02.2015 року за № 2342 (т. 1, а. с. 237-238) та 09.02.2015 року за № 2839, після скерування заяви Луцькому МВ УМВС України у Волинській області за належністю з прокуратури міста Луцька (т. 1, а. с. 239 зворот - 241), надана відповідь Луцьким МВ УМВС України у Волинській області листом від 21.02.2015 року за вих. № 3/2543 (т. 1, а. с. 244) та складений висновок № 2543 ( т. 1, а. с. 235- 244).

Позивачу на заяву від 04.02.2015 року, зареєстровану в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 06.02.2015 року за № 2599 (т. 2, а. с. 3) про здійснення торгівлі несанкціонованою горілкою в нічний час в приміщені по вул. Дубнівській, 12, Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 02.03.2015 року за вих. № 3/3211 (т. 2, а. с. 7) та на підставі матеріалів розгляду даного звернення працівниками Луцького МВ УМВС України у Волинській області складений висновок № 3211 ( т. 2, а. с. 1-7).

За результатами розгляду клопотання позивача від 04.02.2015 року, зареєстрованого в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 09.02.2015 року за № 2838 (т. 2, а. с. 9 зворот) про вжиття заходів реагування на порушення водіями транспортних засобів, які обслуговують підприємства, що розташовані в нежитловому приміщенні першого поверху багатоквартирного будинку № 12 по вул. Дубнівській в м. Луцьку, Правил дорожнього руху України та про порушення припису головного санітарного лікаря м. Луцька та Луцького районів Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 18.02.2015 року за вих. № 3/2556 (т. 2, а. с. 11) та на підставі матеріалів розгляду даного звернення складений висновок № 2556 ( т. 2, а. с. 8-11).

На звернення, зареєстроване в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 09.02.2015 року за № 2865 (т. 2, а. с. 14), позивачу Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 12.02.2015 року за вих. № 3/2289 (т. 2, а. с. 19 зворот) та на підставі матеріалів розгляду даного звернення складений висновок № 2289 ( т. 2, а. с. 12-19).

Позивачу на заяву від 14.02.2015 року Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 20.02.2015 року за вих. № 3/2639 (т. 1, а. с. 12). За результатами розгляду звернення позивача, зареєстрованого в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 25.02.2015 року за № 4117 (т. 2, а. с. 22) про те, що в дворі будинку № 12 по вулиці Дубнівській шумлять вантажні автомобілі, Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 03.03.2015 року за вих. № 3/3323 (т. 2, а. с. 26) та складений висновок № 3323 (т. 2, а. с. 20-26).

На заяву від 28.02.2015 року, зареєстровану в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області за № 4378 (т. 2, а. с. 29-30), позивачу надана відповідь Луцьким МВ УМВС України у Волинській області листом від 03.03.2015 року за вих. № 3/3325 (т. 2, а. с. 33) та на підставі матеріалів розгляду даного звернення складений висновок № 3325 (т. 2, а. с. 27-33).

За результатами розгляду звернення позивача, зареєстрованого в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 09.03.2015 року за № 5128 (т. 2, а. с. 36) про те, що з магазину, який знаходиться на першому поверсі лунає шум, який заважає відпочивати, Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 15.03.2015 року за вих. № 3/4120 (т. 2, а. с. 42) та складений висновок № 4120 (т. 2, а. с. 34-42).

Позивачу на заяву від 11.03.2015 року Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 18.03.2015 року за вих. № 3/4355 (т. 1, а. с. 76), на заяву від 14.03.2015 року надана відповідь листом від 20.03.2015 року за вих. № 3/4536 (т. 1, а. с. 23). За результатами розгляду звернення позивача, зареєстрованого в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 18.03.2015 року за № 5762 (т. 2, а. с. 51) про те, що працівники магазину ПП «Галичина» шумлять та заважають відпочивати Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 25.03.2015 року за вих. № 3/4816 (т. 2, а. с. 54 зворот) та складений висновок № 4816 (т. 2, а. с. 49-54).

На заяву від 18.03.2015 року, зареєстровану в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області за № 5815 (т. 2, а. с. 57-58), про притягнення до адміністративної відповідальності службових осіб ПП «Галичина Табак», «Наш край» та водіїв транспортних засобів, які зупиняються для завантаження та розвантаження товарів в зоні руху пішоходів та припинення тиші у вихідні, святкові дні та нічний час позивачу Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 25.03.2015 року за вих. № 3/4815 (т. 2, а. с. 61 зворот) та на підставі матеріалів розгляду даного звернення складений висновок № 4815 (т. 2, а. с. 55-61).

Позивачу на заяву від 21.03.2015 року, зареєстровану в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області за № 5999 (т. 2, а. с. 64, 64 зворот) про те, що в нежитловому приміщенні першого поверху будинку № 12 по вулиці Дубнівській в м. Луцьку працівники ПП «Галичина-табак» порушують тишу, чим унеможливлюють відпочинок, Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 23.03.2015 року за вих. № 3/4645 (т. 2, а. с. 69) та на підставі матеріалів розгляду даного звернення складений висновок № 4645 (т. 2, а. с. 62-69).

На заяву від 22.03.2015 року, зареєстровану в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області за № 6094 (т. 2, а. с. 71 зворот-72) про те, що невідома особа, яка вийшла з приміщення першого поверху, пошкодила позивачу вікно в квартирі, позивачу Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 26.03.2015 року за вих. № 3/4838 (т. 2, а. с. 74 зворот) та на підставі матеріалів розгляду даної заяви складений висновок № 4838 (т. 2, а. с. 70-74).

За результатами розгляду звернення позивача, зареєстрованого в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 04.04.2015 року за № 7097 (т. 2, а. с. 77) про те, що у дворі будинку вантажні автомобілі заважають відпочивати, Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 14.04.2015 року за вих. № 3/5859 (т. 2, а. с. 80 зворот) та складений висновок № 5859 (т. 2, а. с. 75-80).

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.04.2015 року, зареєстрованої в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 06.04.2015 року за № 7268 (т. 2, а. с. 83) про припинення порушень допущених керівництвом ТзОВ «Галичина-табак» та супермаркету «Наш край» Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 14.04.2015 року за вих. № 3/5911 (т. 2, а. с. 97 зворот) та на підставі матеріалів розгляду даного звернення складений висновок № 5911 (т. 2, а. с. 81-97).

За результатами розгляду звернення, зареєстрованого в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 10.04.2015 року за № 7574 (т. 2, а. с. 100) про те, що у дворі будинку позивача проводиться завантаження горілчаних виробів в автомобілі, що заважає, позивачу Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 14.04.2015 року за вих. № 3/5881 (т. 2, а. с. 104) та складений висновок № 5881 (т. 2, а. с. 98-104).

Позивачу на заяву від 15.04.2015 року, зареєстровану в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області за № 7934 (т. 2, а. с. 107-108) про вчинення мір реагування, у звязку з порушенням тиші в нежитловому приміщенні першого поверху будинку позивача, Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 21.04.2015 року за вих. № 3/7345 (т. 2, а. с. 111) та на підставі матеріалів розгляду даної заяви складений висновок № 7345 (т. 2, а. с. 105-111).

За результатами розгляду звернення ОСОБА_1, зареєстрованого в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 15.04.2015 року за № 7936 (т. 2, а. с. 114) про те, що працівники супермаркету загружають автомобілі товаром, Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 21.04.2015 року за вих. № 3/7347 (т. 2, а. с. 117 зворот) та складений висновок № 7347 (т. 2, а. с. 112-117).

За результатами розгляду звернення позивача, зареєстрованого в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 15.04.2015 року за № 7986 (т. 2, а. с. 120) про те, що на першому поверсі в приміщені магазину шумлять, надана відповідь Луцьким МВ УМВС України у Волинській області листом від 21.04.2015 року за вих. № 3/7346 (т. 2, а. с. 124) та складений висновок № 7346 (т. 2, а. с. 118-124).

Позивачу на заяву від 17.04.2015 року, зареєстровану в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області за № 8111 (т. 2, а. с. 127-128) про порушення тиші під час розвантаження товару у нічний час, вихідні та святкові дні, надана відповідь Луцьким МВ УМВС України у Волинській області листом від 28.04.2015 року за вих. № 3/7826 (т. 2, а. с. 132 зворот) та на підставі матеріалів розгляду даної заяви складений висновок № 7826 (т. 2, а. с. 125-132).

На заяви від 18.04.2015 року ОСОБА_1 Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надані відповіді листами від 28.04.2015 року за вих. № 3/7825 (т. 1, а. с. 92) та за вих. № 3/7824 (т. 1, а. с. 90).

За результатами розгляду звернення позивача, зареєстрованого в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 18.04.2015 року за № 8209 (т. 2, а. с. 134 зворот) про те, що біля магазину ПП «Галичина» автомобілі порушують Правила дорожнього руху України, Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 21.04.2015 року за вих. № 3/7371 (т. 2, а. с. 135 зворот) та складений висновок № 7371 (т. 2, а. с. 133-135).

Позивачу за результатами розгляду звернення, зареєстрованого в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 20.04.2015 року за № 8348 (т. 2, а. с. 137 зворот) про те, що біля ПП «Галичина» автомобілі порушують Правила дорожнього руху України, Луцьким МВ УМВС України у Волинській області надана відповідь листом від 22.04.2015 року за вих. № 3/7374 (т. 2, а. с. 139) та складений висновок № 7374 (т. 2, а. с. 136-139).

ОСОБА_1 за результатами розгляду звернення, зареєстрованого в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області 23.04.2015 року за № 8625 (т. 2, а. с. 142) про те, що біля будинку № 12 по вулиці Дубнівській шумлять, чим заважають відпочивати надана відповідь Луцьким МВ УМВС України у Волинській області листом від 30.04.2015 року за вих. № 3/7871 (т. 2, а. с. 146) та складений висновок № 7871 (т. 2, а. с. 140-146).

Згідно із частиною другою статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР (з наступними змінами та доповненнями) громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Частинами першої пятою статті 5 цього ж Закону визначено, що звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. У зверненні має бути зазначено прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства. Звернення може бути подано як окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне). Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати.

Згідно із частинами першою третьою статті 7 вказаного Закону звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду. Забороняється відмова в прийнятті та розгляді звернення з посиланням на політичні погляди, партійну належність, стать, вік, віросповідання, національність громадянина, незнання мови звернення. Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз'ясненнями.

Як передбачено частиною першою статті 20 Закону України «Про звернення громадян», звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

При вирішенні цієї справи суд виходить з того, що у порядку адміністративного судочинства підлягають розгляду спори щодо порушення вимог Закону України «Про звернення громадян».

З матеріалів справи слідує, що позивачка неодноразово зверталася до Луцького МВ УМВС України у Волинській області щодо притягнення до адміністративної та кримінальної відповідальності різних осіб, її заяви у встановленому порядку були зареєстровані в ЖЄО Луцького МВ УМВС України у Волинській області та розглядалися по суті, як правило, дільничними інспекторами міськвідділу міліції.

При цьому, суд звертає увагу, що процесуальні дії дільничних інспекторів Луцького МВ УМВС України у Волинській області, які вчинялися в порядку розгляду заяв ОСОБА_1, не підлягають оскарженню в порядку адміністративного судочинства, оскільки не є владними управлінськими діями.

Позивач не оскаржувала у встановленому законодавством порядку процесуальні дії дільничних інспекторів Луцького МВ УМВС України у Волинській області з підстав їх неповноти, упередженості тощо, як і не оскаржувала рішень щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру судових розслідувань.

Суд виходить з того, що до повноважень відповідача начальника Луцького МВ УМВС України у Волинській області не входить здійснення процесуальних дій щодо перевірки заяв ОСОБА_1

Предметом розгляду цієї справи є лише питання щодо належного та своєчасного інформування Луцьким МВ УМВС України у Волинській області про результати розгляду звернень, по яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, судом встановлено, що позивачу у порядку та строки, визначені Законом України «Про звернення громадян», були у письмовій формі надані відповіді про результати розгляду її звернень із зазначення дій, які вчинялися по таким зверненням.

Відтак, порушень вимог Закону України «Про звернення громадян» у діях начальника Луцького МВ УМВС України у Волинській області судом при розгляді цієї справи не встановлено, у звязку з чим позовні вимоги про визнання його дій протиправними та зобовязання вчинити дії слід відмовити.

Крім того, не підлягають до задоволення уточнені позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ при розгляді заяви від 02.02.2015 року, з огляду на таке.

Заява позивача від 02.02.2015 року про невідповідність займаній посаді начальника Луцького МВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_5, була зареєстрована в Міністерстві внутрішніх справ України 11.03.2015 року за вх. № Ж-3154 (т. 1, а. с. 227-228), після чого листом від 23.03.2015 року за вих. № 6/6-Ж-353 дане звернення було скероване до УМВС України у Волинській області для проведення перевірки та вжиття заходів у разі їх необхідності (т. 1, а. с. 229). За результатами розгляду даного звернення УМВС України у Волинській області було складено висновок від 15.05.2015 року по матеріалах службового розслідування фактів, викладених у заяві гр. ОСОБА_1 (т. 1, а. с. 230-232) та надано позивачу відповідь листом від 16.04.2015 року за вих. № 3/7-14/Ж (т. 1, а. с. 233).

Отже, суд приходить до висновку, що звернення ОСОБА_1 від 02.02.2015 року було розглянуто з дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян», оскільки обґрунтовано за належністю було надіслано до УМВС України у Волинській області, позивачу надана відповідь по суті звернення.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 КАС України, на підставі Закону України «Про звернення громадян», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника Луцького міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, ОСОБА_2 внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя В.М. Валюх

суддя Р.С. Денисюк

суддя В.В. Дмитрук

Постанова складена у повному обсязі 17 липня 2015 року