Справа № 301/1254/15-а
Суддя: Золотар М. М.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/1254/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" липня 2015 р.

Іршавський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Золотар М.М., при секретарі Матіко З.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Іршава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

24 червня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Іршавського районного суду з позовом до управління Пенсійного фонду в Іршавському районі з вказаним позовом, посилаючись на те, що подав письмову заяву до відповідача, в якій просив призначити пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Протоколом № 7 від 20 травня 2015 року управлінням Пенсійного фонду України в Іршавському районі йому було відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку оскільки сума 531,20 руб. нарахованої заробітної плати, яка вказана у лицевій картки №2, заповненої на водія Мукачівського автотранспортного підприємства ОСОБА_1, не співпадає із сумою 645,50 руб. нарахованої заробітної плати вказаної у довідці Мукачівського АТП № 644 від 07.12.1992 року, виданої ОСОБА_1.

Із вказаним рішенням не згідний, оскільки для підтвердження права на дострокову пенсію ним були надані: посвідчення серії А № 127800, виданого йому 29.12.1992 року, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС у 1987 році; копію архівної довідки № 325/07-04, від 21.04.2015 року, де зазначено, що у наказах з кадрових питань, а саме наказів про відрядження автотранспортного підприємства значиться наказ про відрядження позивача у зв'язку з виробничою необхідністю в м. Брагін в розпорядження УМДС-4 з 15 квітня по 15 травня 1987 року, номер автомашини 53-55 (наказ № 71 від 15.04.1987 року); копію довідки № 29, датовану жовтнем 1992 року, виданої Мукачівським АТП у якій зазначено, що він дійсно приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС з 15.04.1987 року по 16.05.1987 року згідно наказу №71, від 15.04.1987 року; копію довідки про перебування працівників Мукачівського АТП на ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в зоні відчуження, підписану головою правління і головним бухгалтером, у якій під №12 зазначено його прізвище; копію списку працівників Мукачівського АТП, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, у якому під №13 зазначено його прізвище; копію списку робітників Мукачівського АТП, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС у 1986-1988 роках, у якому під № 3 зазначено його прізвище; копію списку з даними про громадян, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЄС, яким виплачується компенсації і видаються пільги у Мукачівському АТП, у якому під № 11 зазначено його прізвище; копію довідки № 644, від 07.12.1992 року у якій зазначено, що ОСОБА_1 у відповідності до наказу Мукачівського АТП №71 від 15.04.1987 року з 15.04.1987 року по 15.05.1987 року приймав участь у ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЄС, виконуючи будівельні роботи по будівництву дороги у 30 км. в населених пунктах Лелев (92 години), Копачи (85 годин), Припять і біля атомної станції. Всього відпрацьовано 273 години (30 днів); копію лицевої картки № 2 про нараховану мені заробітну плату за 1987 рік; копію архівної довідки № 324/07-04, від 21.04.2015 року про заробіток для нарахування пенсії.

27 квітня 2015 року позивач звернувся із письмовою заявою до відповідача, у якій просив призначити пенсію із зниженням пенсійного віку в 52 роки, так як отримав таке право, оскільки працював у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів (насправді цей термін роботи становить 30 календарних днів).

Отже, неправомірні дії відповідача виразились у безпідставній відмові у призначені пенсії за віком згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Просив суд постановити рішення, яким визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області, прийнятого протоколом № 7 від 20 травня 2015 року, у відмові ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області, прийнятого протоколом № 7 від 20 травня 2015 року, у відмові ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області призначити пенсію за віком з 27 квітня 2015 року з розрахунку суми заробітку 531,20 рублів у травні 1987 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судове засідання не зявилися, а подали заяву, якою просили позов задовольнити, а справу розглянути в їх відсутності (а.с. 36).

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області в судове засідання не зявився, а подав заяву про розгляд справи в його відсутність на підставі поданих ним заперечень, де позовні вимоги заперечив повністю, посилаючись на те, що ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, згідно ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Управлінням Пенсійного фонду України в Іршавському районі протоколом №7 від 20.05.2015 року відмовлено в призначенні пенсії. Статтею 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено призначення пенсій за віком зі зниженням пенсійного віку, зокрема, на 8 років особам, які працювали у зоні відчуження, зокрема у 1987 році не менше 14 календарних днів. Відповідно до підпункту «г» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Якщо довідка видана не в період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вона повинна містити посилання на первинні документи, якими стверджується час, період і місце роботи.

В копії довідки № 644 від 07.12.1992 р., виданої Мукачівським автотранспортним підприємством 12161 зазначено, що ОСОБА_1 згідно наказу по Мукачівському АТП 12161 №71 від 15.04.1987 року приймав участь в ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС, виконуючи будівельні роботи по будівництву дороги в 30 км в населених пунктах Лелів, Копачі, Припять і біля атомної станції з 15.04.1987 року по 15.05.1987 року. По виконаному тарифу йому була нарахована зарплата 645,50.

Для уточнення періоду участі та місця роботи по ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 управлінням ПФУ в Іршавському районі направлено запит до архівного відділу Мукачівської міської ради про надання підтверджуючих документів про роботу в с. Копачі та с. Лелів, копій відомостей про нарахування заробітної плати за 1987 рік. За результатами отриманої відповіді виявлено, що наказом №71 від 15.04.1987р ОСОБА_1 був направлений в м. Брагін, яке не є зоною відчуження з 15.04. по 15.05.1987р., номер автомашини 53-55. У копії лицевої картки №2 сума 645,50 зазначена у довідці №644 від 07.12.1992 року не вказана. Отже, дані архівного відділу не співпадають з даними, які надав позивач при подачі оформлення пенсії.

Враховуючи викладене, оскільки матеріали пенсійної справи не містять первинних документів про період роботи в зоні відчуження, відповідно вказані документи не можуть бути підставою для призначення пенсії згідно статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зясувавши обставини справи, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що протоколом № 7 від 20 травня 2015 року ( а. с. 16 ) управлінням Пенсійного фонду України в Іршавському районі відповідачу було відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку оскільки сума 531,20 руб. нарахованої заробітної плати, яка вказана у лицевій картки №2, заповненої на водія Мукачівського автотранспортного підприємства ОСОБА_1 не співпадає із сумою 645,50 руб. нарахованої заробітної плати, вказаної у довідці Мукачівського АТП № 644 від 07.12.1992 року, виданої ОСОБА_1.

27 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся із письмовою заявою до відповідача, у якій просив призначити пенсію із зниженням пенсійного віку в 52 роки, так як отримав таке право, оскільки працював у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів (насправді цей термін роботи становить 30 календарних днів).

На підтвердження права на дострокову пенсію позивачем в управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі були надані: посвідчення серії А № 127800, виданого йому 29.12.1992 року, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС у 1987 році ( а. с. 7); копію архівної довідки № 325/07-04 від 21.04.2015 року ( а. с. 7), де зазначено, що у наказах з кадрових питань, а саме наказів про відрядження автотранспортного підприємства значиться наказ про відрядження позивача у зв'язку з виробничою необхідністю в м. Брагін в розпорядження УМДС-4 з 15 квітня по 15 травня 1987 року, номер автомашини 53-55 (наказ № 71 від 15.04.1987 року); копію довідки № 29 датовану жовтнем 1992 року ( а. с. 8), виданої Мукачівським АТП у якій зазначено, що він дійсно приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС з 15.04.1987 року по 16.05.1987 року згідно наказу №71, від 15.04.1987 року; копію довідки про перебування працівників Мукачівського АТП на ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в зоні відчуження ( а. с. 9 -10), у якій під № 12 зазначено його прізвище; копію списку працівників Мукачівського АТП, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, у якому під № 13 зазначено його прізвище; копію списку робітників Мукачівського АТП ( а. с. 11), які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС у 1986-1988 роках, у якому під № 3 зазначено його прізвище; копію списку з даними про громадян, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЄС ( а. с. 12), яким виплачується компенсації і видаються пільги у Мукачівському АТП у якому під № 11 зазначено його прізвище; копію довідки № 644 від 07.12.1992 року ( а. с. 13), у якій зазначено, що ОСОБА_1 у відповідності до наказу Мукачівського АТП №71 від 15.04.1987 року з 15.04.1987 року по 15.05.1987 року приймав участь у ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЄС, виконуючи будівельні роботи по будівництву дороги у 30 км. в населених пунктах Лелев (92 години), Копачи (85 годин), Припять і біля атомної станції. Всього відпрацьовано 273 години (30 днів); копію лицевої картки № 2 про нараховану заробітну плату за 1987 рік ( а. с. 14); копію архівної довідки № 324/07-04 від 21.04.2015 року про заробіток для нарахування пенсії ( а. с. 15).

Відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - 8 років.

Посилання відповідача на розбіжність у отримуваній заробітній платі 531,20 руб., вказаній у лицевій картки №2, заповненої на водія Мукачівського автотранспортного підприємства ОСОБА_1 та суму 645,50 руб. нарахованої заробітної плати вказаної у довідці Мукачівського АТП № 644 від 07.12.1992 року, виданої ОСОБА_1, як на підставу у відмову у призначенні пенсії не заслуговує на увагу, оскільки позивач просить призначити пенсію, взявши в розрахунок заробітну плату в 531,20 руб.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та неправомірність дій відповідача щодо відмови у призначені йому пенсії за віком згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст. ст. 7, 62, 71, 160, 161-163 КАС України, ст. 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення, ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,

Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області, прийнятого протоколом №7 від 20 травня 2015 року, у відмові ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області, прийнятого протоколом № 7 від 20 травня 2015 року, у відмові ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області призначити пенсію за віком з 27 квітня 2015 року з розрахунку суми заробітку 531,20 рублів у травні 1987 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошеннядо Львівського адміністративного апеляційного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: Золотар М. М.