Справа № 679/211/15-а
Суддя: Гаврищук Л. П.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/56/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1,

при секретарі Василюк Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішин справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області, третя особа - Державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» від імені і за дорученням якої діє ВП «Хмельницька АЕС», про визнання рішення протиправним, зарахування періоду роботи до пільгового стажу за Списком № 1 та Списком № 2,

ВСТАНОВИВ:

що ОСОБА_2 звернувся до суду з означеним позовом, який підтримав в судовому засіданні вказавши, що з 28.01.1986 року і по теперішній час працює на ВП ХАЕС. В період з 22.08.1992 року по 31.08.1993 року працював на робочих місцях, що відносяться до робіт з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1, а з 01.09.1993 року по 19.07.1994 року та з 21.07.1994 року по 25.10.2004 року на робочих місцях, що відносяться до робіт з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 2.

Вказує на те, що за весь період роботи, функціональні обовязки, місця їх виконання та умови праці, як на робочому місці електрослюсаря з ремонту електричного устаткування електроцеху, так і на посаді майстра з ремонту електричного цеху, не змінювались.

Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком № 1 звернувся до відповідача за призначенням пенсії на пільгових умовах. Проте отримав відмову в зарахуванні періодів роботи з 22.08.1992 року по 31.08.1993 року до пільгового стажу за Списком № 1 та з 01.09.1993 року по 19.07.1994 року, з 21.07.2004 року по 25.10.2004 року до пільгового стажу за Списком № 2, посилаючись на не проведення атестації робочих місць на яких він працював у вищезазначені періоди.

Вважає, що такими діями відповідача порушується його право на призначення пенсії на пільгових умовах. Рішення управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області вважає протиправним та просить зарахувати спірні періоди до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Представники управління ПФУ в м. Нетішин ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, вказавши, що відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 383 від 18 листопада 2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, якщо атестацію робочих місць проведено до 21 серпня 1997 року, то до пільгового стажу зараховується п'ятирічний період роботи, що передує даті видання наказу про її результати. Якщо атестація проведена вперше після 21.08.1997 року, в разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується пятирічний період, що передує даті видання наказу про її результати.

Врховуючи, що атестація робочого місця на якому працював позивач підприємством не проводилась, зарахувати спірні періоди роботи до пільгового стажу немає підстав.

Представник третьої особи - ДП НАЕК «Енергоатом» від імені і за дорученням якої діє ВП «ХАЕС» позов підтримав і підтвердив вимоги позивача.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд втановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ДП НАЕК «Енергоатом» ВП «Хмельницька АЕС» за № 05-62 від 23.01.2015 року підтверджується, що ОСОБА_2 в період з 01.02.1991 року по 31.08.1993 року працював за професією електрослюсаря з ремонту електричного устаткування 5 розряду, групи з ремонту низьковольтних двигунів електричного цеху, що передбачена Списком № 1 розділу ХХІV позиція 541, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Згідно довідки № 48-26/50-1025 від 27.01.2015 року щодо проведення атестації робочого місця електрослюсаря з ремонту електричного устаткування та майстра з ремонту ЕЦ ВП ХАЕС, на яких працював ОСОБА_2, наказом ВП ХАЕС від 29.01.1992 року № 47 на робочому місці електрослюсаря з ремонту електричного устаткування з 01.01.1992 року встановлено особливо шкідливі умови праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, а на робочому місці майстра з ремонту встановлено особливо шкідливі умови праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з наданням пільг.

Наказами ВП ХАЕС від 20.07.1999 року № 621к та від 26.10.2004 року № 1601к на робочому місці майстра з ремонту ЕЦ ВП ХАЕС встановлено та підтверджено шкідливі умови праці, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком № 2.

В період з 22.08.1992 року по 31.08.1993 року, кваліфікаційні обовязки, місця їх виконання та умови праці на робочому місці електрослюсаря з ремонту електричного устаткування ЕЦ ВП ХАЕС, яке займав ОСОБА_2, не змінювались, він постійно працював впродовж повного робочого дня, в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1.

В період з 01.09.1993 року по 19.07.1994 року та з 21.07.2004 року по 25.10.2004 року кваліфікаційні обовязки, місця їх виконання та умови праці на робочому місці майстра з ремонту ЕЦ ВП ХАЕС, яке займав ОСОБА_2 , не змінювались, він постійно працював впродовж повного робочого дня, в шкідливих умовах праці за Списком № 2.

Факт роботи позивача за Списком № 1 в період з 22.08.1992 року по 31.08.1993 року та в період з 01.09.1993 року по 19.07.1994 року, з 21.07.2004 року по 25.10.2004 року за Списком № 2, також підтверджується довідкою № 49-123 від 27.01.2015 року про нарахування заробітної плати та надбавки за умови праці, довідкою № 05-63 від 23.01.2015 року, згідно якої позивач в період з 22.08.1992 року по 31.08.1993 року працював в особливо шкідливих умовах праці за Списком № 1 на посаді електрослюсаря з ремонту електричного устаткування 5 розряду, групи з ремонту низьковольтних двигунів, електричний цех, і йому надавалась додаткова оплачувана відпустка в кількості 16 календарних днів, наказом № 47 від 29.01.1992 року «Про упорядкування наданих пільг за роботу в шкідливих і особливо шкідливих умовах», яким позивачу було встановлено умови праці, доплату за умови праці та пільги за Списком № 1, наказом № 621к від 20.07.1999 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці електричного цеху», яким позивачу з 01.08.1999 року установлено умови праці за Списком № 2, наказом № 1601к від 26.10.2004 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці електричного цеху».

Відповідно ч. 2 пункту 4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01.08.1992 року № 442 відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць покладається на керівника підприємства.

Згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу або відповідних записів в ній встановлюється КМУ.

12.08.1993 року КМУ прийнято постанову за № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній».

Згідно п. 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки та відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 3 постанови КМ СРСР № 10 від 26.01.1991 року встановлено зобовязання керівникам підприємств (обєднань), організацій забезпечити своєчасну підготовку до введення в дію Списків № 1, 2, провести атестацію робочих місць і прийняти необхідні міри для покращення умов праці, крім того встановити перелік робочих місць, найменування професій і посад, працівникам яким відповідно з даними Списками встановлено пільгове пенсійне забезпечення. Разом з тим, вказана постанова не містить строку чи періодичності проведення наступної атестації умов праці робочого місця та нею не передбачено проводити переатестацію робочих місць у звязку із прийняттям нового законодавства.

Таким чином, атестація робочого місця позивача, що проводилась 29.01.1992 року, 07.07.1999 року та 07.09.2004 року здійснена у порядку та у відповідності до діючого законодавства.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умова, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Крім того, відповідно до ч.3 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці № 442 від 01.08.1992 року позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

Відповідно до п. 11 Порядку № 442 контролю за якістю проведення атестації, правильністю застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, що дають право на пільгове забезпечення, пільги і компенсації, покладаються на органи Державної експертизи умов праці.

В абзаці 8 листа Державної експертизи умов праці Хмельницької області № 11-118.1 від 30.04.2002 року зазначено, що «…на час прийняття постанови № 442 атестація вже була проведена, ще до закінчення пятирічного терміну не було необхідності у її позачерговому проведенні…», в абзаці 11 того ж листа зазначено, що «…зважаючи на особливість роботи підприємства ВП «ХАЕС», Державною експертизою умов праці по Хмельницькій області за погодженням з Головним Державним санітарним лікарем Хмельницької області від 24.09.2001 року за № 11-3630, надано дозвіл на продовження терміну дії атестації робочих місць за умовами праці робочих місць, де умови та характер праці є незмінними».

Тобто, атестація проведена на ВП «ХАЕС» 29.01.1992 року не втратила своєї чинності.

В звязку із переведенням на іншу посаду та поліпшенням умов праці, 07.07.1999 року було проведено атестацію робочого місця позивача, яка встановила зміну умови його праці за Списком № 1 на Список № 2, і в послідуючому з 07.09.2004 року підтвердила умови праці позивача за Списком № 2.

Оскільки, законодавцем покладено обовязок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, тому відмова відповідача не може позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за Списком № 1 на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13, ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п. 4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого Постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442.

Тому, керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктами 1.2.4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», ст.ст. 158-162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати нечинною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області від 20.01.2015 року за № 350/04.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_4 до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи у ВП «Хмельницька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» в особливо шкідливих умовах праці з 22.08.1992 року по 31.08.1993 року, до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи у ВП «Хмельницька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом» в особливо шкідливих умовах праці з 01.09.1993 року по 19.07.1994 року і з 21.07.2004 року по 25.10.2004 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області здійснити з 23.12.2014 року перерахунок призначеної пенсії з урахуванням періодів роботи з 22.08.1992 року по 31.08.1993 року за Списком № 1 та з 01.09.1993 року по 19.07.1994 року і з 21.07.2004 року по 25.10.2004 року за Списком № 2 .

Постанова може бути оскаржена у Вінницький апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення через даний суд.

Суддя Гаврищук Л.П.