Справа № 2-а-2790/11
Суддя: Левик Я. А.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2790/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2011 року Золочівський районний суд Львівської області

в складі судді ЛевикаЯ.А. .:

розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Золочівського районного: суду Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

ВСТАНОВИВ

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду та просить визнати дії відповідача управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області щодо нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення в 2011 році у розмірі меншому, ніж встановлено ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними, зобов'язати відповідача управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області здійснити йому перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 4 мінімальних заробітних плат станом на день проведення виплати, відповідно до вимог ст! 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням виплаченої суми.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що він перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області, як особа яка постраждала внаслідок Чорнобильської котастрофи, 1 категорії, є інвалідом третьої групи від захворювання, яке пов'язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС, в зв'язку з чим має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення. Однак відповідачем у 2011 році виплата такої допомоги проведена в розмірі 90грн., який є значно меншим, ніж передбачено ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», "згідно якої така встановлена в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. У проведенні перерахунку відповідачем йому було відмовлено. На підставі вищенаведеного, просить позов задоволити в повному обсязі.

Відповідач управління праці та соціального захисту населення в Золочівському районі Львівської області позовних вимог не визнав і у письмовому запереченні на позовну заяву зазначив, що позивачем пропущено без поважних причин 6-ти місячний строк звернення до адміністративного суду, і тому у задоволені позовної заяви слід відмовити. Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено компенсаційні виплати у розмірах, встановлених від мінімальної заробітної плати (ст.48). Компенсаційні виплати від мінімальної заробітної плати ( ст..48) були призупинені законами України про Державний бюджет на відповідні роки, що затверджувались Верховною Радою України. Такі виплати

згідно вищезазначеного закону виплачуються учасникам ліквідації наслідків аварії на

Чорнобильській АЕС в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України. Починаючи з 1996 року в Законах України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати» які приймались Верховною Радою України на відповідні роки, встановлено щодо прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальний розмір заробітної плати, не застосовуват|і його як розрахункову величину для визначення розмірів допомоги, компенсаційних та інших виплат. Кабінету Міністрів доручалось здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України на відповідний рік. Згідно з ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законами України про державні бюджети на відповідні роки визначаються будь-які видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Відповідно до пункту 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. Згідно ? бюджетними призначеннями і враховуючи вимоги ст.. 95 Конституції України та Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України встановлює розмір окремих видів компенсацій, доплат і допомог, зокрема у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», (із змінами внесеними постановою від 12.07.2005 р. №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» якою розмір доплати було збільшено). Даними постановами Кабінет Міністрів України встановив гарантований мінімальний розмір розрахункової величини для виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Кабінет Міністрів України, виконуючи Закон України про Державний Бюджет на відповідний рік, здійснює видатки на реалізацію положень вищезазначеного Закону в межах асигнувань, затверджених Верховною Радою України. Крім того, статтею 101 Закону України « Пр державний бюджет України на 2007 рік » і статтею 73 Закон України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів » Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від1 розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Позовні вимоги позивача вважає безпідставними і такими, що задоволенню не підлягають.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення особам постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, III групи інвалідності, захворювання яких пов'язане з Чорнобильською катастрофою, органами соціального захисту населення-виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до осіб, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи категорія 1, є інвалідом 3 групи, що підтверджується

посвідченням серії А № 156132 від 25.08.2010р., довідкою МСЕК серії ЛВА-1 № 457117

та має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення. ".

Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік» хоча і надано' право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах в межах асигнувань передбачених за відповідними бюджетними програмами, однак жодних змін вказаним законом у ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» внесено не було.

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення, що передбачена Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», необхідно було керуватися ст.. 48 цього Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що була чинною на час даної допомоги в 2011 році. А відтак призначення і виплата допомоги на оздоровлення повинна була здійснюватись виходячи з її розміру, що становить пр Закону, зокрема для інвалідів III групи - чотири мінімальних заробітні плати.

Згідно постанови КМУ від 30.05.2007 р. № 790 « Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної; Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації» призначення і виплата соціальної допомоги, компенсації та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюється органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача. Таким чином Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області є належним відповідачем.

Отже, виходячи з вищевикладеного, аналізуючи зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що дії відповідача слід визнати незаконними, зобов'язавши відповідача провести перерахунок та виплату позивачу недорахованих сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік.

Керуючись ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України « Про державний бюджет України на 2011 рік» ст. ст. 11,71, 86, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити .

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області щодо не нарахування ,і невиплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 20її рік у розмірі 4 (чотирьох) мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Золочівської

районної державної адміністрації Львівської області провести нарахування і виплатити

ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік у розмірі

4 (чотирьох) мінімальних заробітних плат, право на яку надано ст. 48 «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з

урахуванням проведених нарахувань.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : Я. А. Левик