Справа № 150/465/15-а
Суддя: Цимбалюк Л. П.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №150/465/15-а
Провадження по справі №2-а/150/24/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2015 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Л.П. Цимбалюк

при секретарі А.В. Діденко

з участю позивача прокурора Орлика А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Чернівецького району Вінницької області до Моївської сільської ради Чернівецького району, третя особа навчальний заклад - Моївська ОСОБА_1 ступенів, про визнання незаконною бездіяльність Моївської сільської ради Чернівецького району та зобов*язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького районного суду звернувся прокурор Чернівецького району Вінницької області з вище зазначеним позовом, посилаючись на протиправність бездіяльності Моївської сільської ради Чернівецького району, що негативно відображається на безпеці дорожнього руху та пішоходів в с. Борівка Чернівецького району Вінницької області.

Прокурор Орлик А.А. в судовому засіданні свої вимоги підтримав, просив їх задоволити Пояснив, що бездіяльність Моївської сільської ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Моївської ОСОБА_1 ст. ставлять під загрозу права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України "Про автомобільні дороги", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про дорожній рух".

Представник відповідача секретар Моївської сільської ради Чернівецького району Вінницької області ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності, виданої 25.06.2015 року, в судовому засіданні позовні вимоги визнав, не заперечив проти задоволення позову.

Частиною 1 статті 136 КАС України встановлено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву.

З*ясувавши позицію сторін та дослідивши письмові докази у справі, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими виходячи з наступного.

Прокуратурою Чернівецького району розглянуто інформацію ВДАІ Чернівецького РВ УМВС України у Вінницькій області №2287 від 22.06.2015 року /а.с. 3/ про проведення обстеження дорожніх умов території прилеглої до навчальних закладів с. Моївка Чернівецького району Вінницької області.

У ході обстеження виявлено порушення вимог діючого законодавства, що негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в с. Моївка Чернівецького району Вінницької області.

Так, територія прилегла до навчального закладу Моївської ОСОБА_1 ступенів, що розташована за адресою вул. Дзержинського, 1 не обладнана дорожніми знаками 1.33 "Діти" у кількості двох штук. Зазначене підтверджено актом обстеження ділянок, доріг, які прилягають до території навчального закладу, складеним 03.06.2015 року комісією в складі інспектора ОДР ВДАІ з обслуговування Чернівецького району, начальника ВДАІ з обслуговування Чернівецького району та сільського голови Моївської сільської ради Чернівецького району Вінницької області /а.с. 4/.

Відділенням Державної автомобільної інспекції з обслуговування Чернівецького району з метою забезпечення безпеки дорожнього руху відповідно до ДСТУ3587-97, Моївській сільській раді Чернівецького району Вінницької області надіслано вимогу від 03.06.2015 року, №12, відповідно до якої необхідно встановити дорожні знаки 1.33 «Діти» в кількості 2 одиниці /а.с. 5/.

Як свідчить відповідь Моївської сільської ради Чернівецького району Вінницької області від 11.06.2015 року, №192 сільською радою розглянуто питання встановлення дорожнього знаку 1.33 «Діти» в кількості дві одиниці біля навчального закладу Моївської ОСОБА_1 ступенів, що розташована по вул.. Дзержинського, 1 с. Моївка Чернівецького району Вінницької області. Однак, виконати вимогу щодо усунення порушення Закону України «Про дорожній рух» та «Про автомобільні дороги» не видається можливим через відсутність фінансування на вказані цілі /а.с. 4/.

Статтею 16 Закону України " Про автомобільні дороги", що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України " Про автомобільні дороги" встановлено, що основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім того, статтею 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що одним із повноважень міської ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про дорожній рух" до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить: забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів виконавчої влади з питань дорожнього руху і його безпеки; розробка, затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху; організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Відповідно до пп. 1.33 п.1 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року та п. 10.3.34 ДСТУ 4100-202 " Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування". Знак 1.33 "Діти" повинен установлюватись, перед ділянками доріг, на які с вихід з території дитячих закладів (дошкільних закладів, шкіл, дитячих таборів тощо), що прилягають безпосередньо до даної дороги. Знак 1.33 повинен повторюватись. Перший знак повинен бути установлений на відстані 100 м., а другий не меншій ніж 50 м. від початку небезпечної ділянки. З повторним знаком повинна застосовуватись табличка 7.2.1. на якій зазначають довжину ділянки дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.

Моївською сільською радою Чернівецького району в порушення вищевказаних норм законодавства не вжито заходів щодо забезпечення вищевказаних норм законодавства, не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Моївська ОСОБА_1 ступенів території, оскільки, вона не обладнана дорожнім знаком 1.33 "Діти".

Відповідно до ст. 19 Конституція України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Бездіяльність Моївської сільської ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Моївської ОСОБА_1 ст. ставлять під загрозу передбачені ст.ст. 3,19,27,49,53, Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України "Про автомобільні дороги", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про дорожній рух".

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Моївської ОСОБА_1 ст. та визнання у зв*язку із цим протиправною бездіяльність Моївської сільської ради Чернівецького району, що негативно відображається на безпеці дорожнього руху та пішоходів в с. Борівка Чернівецького району Вінницької області, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 11 КАС України.

На підставі вище викладеного та керуючись ст., ст.70, 71, 79, 86, 158, 160, 162, 163, 167, 255 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити в повному обсязі.

Визнати незаконною бездіяльність Моївської сільської ради Чернівецького району Вінницької області з питань не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Моївська ОСОБА_1 ст. території. Зобов'язати Моївську сільську раду Чернівецького району Вінницької обласні вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Моївської ОСОБА_1 ст. території, обладнати її двома дорожніми знаками "Діти" та табличкою 7.2.1, на якій зазначити довжину ділянки дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Відповідно до ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Чернівецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня отриманні копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Цимбалюк Л.П.