Справа № 204/3722/15-а
Суддя: Самсонова В. В.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/3722/15-а
Провадження № 2-а/204/71/15 р.
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬК
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2015 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючої судді Самсонової В.В.

за участю секретаря Власенко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В червні 2015 року позивачка звернулася до суду з даним адміністративним позовом, в якому просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо зменшення їй загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 80 відсотків на 70 відсотків на виконання постанови Красногвардійського районного суду від 31 жовтня 2014 року з 08 серпня 2014 року, та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська починаючи з 08 серпня 2014 року здійснити їй перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати. В обґрунтування своїх вимог вказала на те, що вона з 02 квітня 2013 року вийшла на пенсію за віком, як посадова особа місцевого самоврядування з виконавчого комітету Красногвардійської районної у місті ради. Для визначення розміру пенсії виконавчим комітетом Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради була видана довідка від 28.03.2013 року № 115 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обовязків та індексації заробітної плати, з яких сплачувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року сплачувався єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Дізнавшись із судової практики про необхідність врахування у складі заробітку для обчислення розміру пенсії усіх виплат, з яких справляються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, позивачка звернулася із заявою від 08.08.2014 року до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська з проханням перерахувати її пенсію відповідно до наданої уточнюючої довідки про заробітну плату з виконкому Красногвадійської районної у місті ради від 01.08.2014 року № 79, з урахуванням усіх виплат, з яких сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з застосуванням вимог законодавства, чинного на момент виходу її на пенсію, але їй було відмовлено, у звязку з чим вона звернулася до суду і постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 31.10.2014 року дії відповідача визнано неправомірними, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням «інших виплат», які зазначені в довідці від 01 серпня 2014 року № 79, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Що стосується позовних вимог щодо перерахування пенсії державному службовцю із застосуванням 80 % від заробітної плати, суд вирішив, що вони не підлягають задоволенню, оскільки позивачка не зверталась до Управління пенсійного фонду з письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії саме у розмірі 80 % від заробітної плати і тому її права в даній частині порушені не були. Проте, у своїй заяві до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська від 08.08.2014 року позивачка просила провести перерахунок пенсії згідно вимог законодавства, чинного на момент виходу її на пенсію, а саме: 80% від заробітної плати, але до суду копії цієї заяви не надала, обмежившись копією листа-відповіді управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська від 22.08.2014 року № 0-47/08/08 щодо розгляду звернення. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська залишено без задоволення, а постанову Красногвардійського районного суду від 31 жовтня 2014 року залишено без змін, а також розяснено, що нова редакція ст. 37 Закону України «Про державну службу» підлягає застосуванню територіальними управліннями ПФУ лише до відносин з приводу призначення пенсій державним службовцям, що вийшли на пенсію після 01.05.2014 року. На виконання вищевказаних постанови та ухвали у травні 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська було здійснено перерахунок раніше отримуваної позивачкою пенсії, але, незважаючи на розяснення, надані ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2015 року, з урахуванням 70 % від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, згідно зі змінами до ст. 37 Закону України «Про державну службу». З вищевикладених причин, 18 травня 2015 року позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська з заявою про проведення перерахунку розміру її пенсії на виконання постанови Красногвардійського районного суду від 31.10.2014 року та враховуючи розяснення, надані в ухвалі Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2015 року на підставі уточнюючої довідки від 01.08.2014 року № 79, виданої виконкомом Красногвардійської районної у місті ради з урахуванням усіх виплат, з яких сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, з застосуванням вимог законодавства, чинного на момент виходу мене на пенсію - 80% від заробітної плати, починаючи з 08.08.2014 року. Незважаючи на вищевказані розяснення, відповідач у перерахунку пенсії з врахуванням «інших виплат» з 08.08.2014 року у розмірі 80% від суми заробітної плати відмовлено відмовив пояснивши, що перерахунок пенсії проведено з 08.08.2014 року у розмірі 70% заробітної плати, оскільки з 01.05.2014 року внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Крім того, повідомлено, що первинний розрахунок пенсії з 02.04.2013 року проведено без врахування «інших виплат» у розмірі 80 % суми заробітної через те, що у довідці про складові її заробітної плати від 28.03.2013 року № 115 «інші виплати» не були зазначені. Позивачка вважає такі дії відповідача протиправними, а тому звернулася до суду з даним позовом.

В судове засідання позивачка не зявилася, про час та місце слухання справи була повідомлена належним чином, причину своєї неявки суду не повідомила.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, про час та місце слухання справи була повідомлена належним чином, раніше надала суду письмові заперечення та клопотання, в яких просила розглянути дану справу без її участі в порядку письмового провадження та відмовити позивачці в задоволенні її позовних вимог зазначивши, що пенсія позивачки була нарахована відповідачем у відповідності з діючим законодавством. Крім того, 01 травня 2014 року набрав чинності Закон України «Про запобігання Фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (із змінами, внесеними згідно із законом № 1200-VII від 10.04.2014 року), яким було внесено зміни до статей 34 та 37 Закону України «Про державну службу», а саме у статті 37 частині першій цифри «80» замінити цифрами «70».

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивачки підлягають задоволенню по наступним підставам.

Як встановлено, позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», що не заперечується відповідачем.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року за № 865 «Про деякі питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 31 жовтня 2014 року було визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 «інших виплат», з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування - неправомірними, та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснити з 08.08.2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням «інших виплат», які зазначені в довідці від 01 серпня 2014 року № 79, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.17-18).

Вищевказана постанова Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 31 жовтня 2014 року була залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2015 року (а.с.21-22).

На виконання вищевказаного рішення суду, відповідачем було здійснено перерахунок раніше отримуваної позивачкою пенсії, але з урахуванням 70 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, згідно з змінами до статті 37 Закону України «Про державну службу».

Разом з тим, такі дії відповідача є неправомірними, оскільки, позивачка вийшла на пенсію з 02 квітня 2013 року відповідно до Закону України «Про державну службу», як державний службовець.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на 02.04.2013 року, дату виходу позивачки на пенсію), На одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При цьому, відповідно до ч. 4 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.08.2003 року - у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачки обґрунтовані та підлягають задоволенню.

За таких обставин, з урахуванням всього вищевказаного, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає необхідним визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо зменшення ОСОБА_1 загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 80 відсотків на 70 відсотків на виконання постанови Красногвардійського районного суду від 31 жовтня 2014 року з 08 серпня 2014 року, та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська починаючи з 08 серпня 2014 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати..

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, з Державного бюджету України належить стягнути на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 73 грн. 08 коп.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про державну службу» (в редакції чинній на дату виходу позивачки на пенсію), Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ч. 4 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.08.2003 року, ст. ст. 2, 11, 17, 18, 94, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо зменшення ОСОБА_1 загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 80 відсотків на 70 відсотків на виконання постанови Красногвардійського районного суду від 31 жовтня 2014 року з 08 серпня 2014 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська починаючи з 08 серпня 2014 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.В. Самсонова