Справа № 640/11991/15-а
Суддя: Сенаторов В. М.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" липня 2015 р. м.Харків

Суддя Київського районного суду м. Харкова Сенаторов В.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державного казначейства України в Харківській області, прокурора Харківської області, ГУ МВС України в Харківській області, третя особа: Управління Служби безпеки України в Харківській області про відшкодування моральної шкоди , -

ВСТАНОВИВ :

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, у якому він просить:

- визнати такими, що обмежували та порушували його права та свободи як громадянина, а також незаконними процесуальні дії про початок оперативно-розшукових справ і рішення прокурорів Дзержинського району м. Харкова, Харківської області, м. Харкова про проведення оперативно розшукових заходів про проведення оперативно-розшукових заходів за місцем його проживання і по його радіоелектронним засобам, передбачені Законом України « Про оперативно-розшукову діяльність», « Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю», при проведенні яких його здоровю спричинена шкода та каліцтво, здійснено незаконне втручання в приватне життя ;

Стягнути з Управління Державного казначейства України в Харківській області на його користь компенсацію спричиненої моральної шкоди внаслідок таких дій в сумі 11 809 728 грн.

Перевіривши матеріали адміністративного позову суд приходить до наступного.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання державних повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії ), дій чи бездіяльності.

Відповідно до вимог ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Субєкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення. З наданого ОСОБА_2 адміністративного позову вбачається, що він в порядку ч.2 ст. 21 КАС України та ст. 13 Закону України « Про порядок відшкодування шкоди, спричиненої громадянину діями органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури, суду» просить визнати незаконними процесуальні дії про початок оперативно-розшукових справ і рішення прокурорів Дзержинського району м. Харкова, Харківської області, м. Харкова про проведення оперативно розшукових заходів про проведення оперативно-розшукових заходів за місцем його проживання і по його радіоелектронним засобам під час виконання ним службових обовязків помічника прокурора та слідчого та відшкодувати спричинену внаслідок таких дій моральну шкоду в сумі 11 809 728 грн. Згідно із Законом України Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянам незаконними діями органів дізнання,попереднього слідства, прокуратури та суду від 01.12.1994 р. відшкодування провадиться у разі, коли незаконні дії органівдізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду завдали моральної втрати громадянинові, призвели до порушення його нормальних життєвих зв'язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

Статтею 13 Закону України « Про порядок відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів від 01.12.1994 № 266/94-ВР передбачено , що питання про відшкодування моральної шкоди за заявою громадянина вирішується судом відповідно до чинного законодавства в ухвалі, що приймається згідно з частиною першою статті 12. Розмір моральної шкоди визначається з урахуванням обставин справи в межах, встановлених цивільним законодавством

Статтею 1176 ЦК України встановлено перелік випадків відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, а саме:

1. Шкода, завдана фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт, відшкодовується державою у повному обсязі незалежно від вини посадових і службових осіб органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду.

2. Право на відшкодування шкоди, завданої фізичній особі незаконними діями органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, виникає у випадках, передбачених законом.

3. Якщо кримінальне провадження закрито на підставі закону про амністію або акта про помилування, право на відшкодування шкоди не виникає.

4. Фізична особа, яка у процесі досудового розслідування або судового провадження шляхом самообмови перешкоджала з'ясуванню істини і цим сприяла незаконному засудженню, незаконному притягненню до кримінальної відповідальності, незаконному застосуванню запобіжного заходу, незаконному затриманню, незаконному накладенню адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт, не має права на відшкодування шкоди.

5. Шкода, завдана фізичній або юридичній особі внаслідок постановлення судом незаконного рішення в цивільній справі, відшкодовується державою в повному обсязі в разі встановлення в діях судді (суддів), які вплинули на постановлення незаконного рішення, складу злочину за обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили.

6. Шкода, завдана фізичній або юридичній особі внаслідок іншої незаконної дії або бездіяльності чи незаконного рішення органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується на загальних підставах.

7. Порядок відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, встановлюється законом.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин.

Спірні правовідносини, які склалися між сторонами, регулюються ст. 1176 Цивільного кодексу України, що виключає їх вирішення в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, даний спір не відноситься до публічно-правових спорів, це спір, що виник з правовідносин по відшкодуванню моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, тому такий спір повинен розглядатися в позовному провадженні в порядку цивільного судочинства.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене у відкритті провадження по даній справі необхідно відмовити, позовну заяву разом з додатками повернути позивачеві.

Керуючись ст. ст. 4, 109 КАС України , суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державного казначейства України в Харківській області, прокурора Харківської області, ГУ МВС України в Харківській області, третя особа: Управління Служби безпеки України в Харківській області про відшкодування моральної шкоди відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, або протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя -