Справа № 816/2681/15
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

816/2681/15

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

16 липня 2015 року

м. Полтава

Справа № 816/2681/15

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши матеріали позовної заяви Першого заступника прокурора Полтавської області до Державного професійно-технічного навчального закладу "Кременчуцьке професійно-технічне училище", треті особи: Кременчуцька виховна колонія управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області, Комсомольський виправний центр № 136 управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області, Департамент освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації, Управління державної пенітенціарної служби України в Полтавській області, Державна пенітенціарна служба України, Міністерство освіти і науки України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

13 липня 2015 року Перший заступник прокурора Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного професійно-технічного навчального закладу "Кременчуцьке професійно-технічне училище", треті особи: Кременчуцька виховна колонія управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області, Комсомольський виправний центр № 136 управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області, Департамент освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації, Управління державної пенітенціарної служби України в Полтавській області, Державна пенітенціарна служба України, Міністерство освіти і науки України про визнання протиправною бездіяльність щодо не внесення змін до Статуту навчального закладу, не нарахування та виплату державної стипендії учням та зобов'язання привести у відповідність вимогам закону Статут проофесійно-технічного навчального закладу щодо розширення прав учнів навчального закладу, а саме: на матеріальне забезпечення, навчання професії за індивідуальною програмою, матеріальну допомогу, безпечні і нешкідливі умови навчання і праці, захист від будь-яких форм експлуатації, психічного та фізичного насильства, від дій педагогічних та інших працівників, які порушують права або принижують їх честь; забезпечити надання державних стипендій та пільг учням та здійснити нарахування та виплату державної стипендії за 2014 - 2015 навчальний рік учням Державного професійно-технічного навчального закладу "Кременчуцьке професійно-технічне училище", засудженим до позбавлення та обмеження волі, які відбувають покарання в Кременчуцькій виховній колонії і Комсомольському виправному центрі № 136 управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області відповідно та вжити заходів до її виплати.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Поняття суб'єкта владних повноважень визначено у пункті 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно із яким суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 Закону України "Про професійно-технічну освіту" встановлено, що професійно-технічний навчальний заклад - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров'я.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що Державний професійно-технічний навчальний заклад "Кременчуцьке професійно-технічне училище" не є суб'єктом владних повноважень та не виконує владних управлінських функцій, а тому зазначений спір не є публічно-правовим.

Отже, враховуючи те, що позовна заява не містить вимог щодо рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, і спір не є публічно-правовим, розгляд такої позовної заяви не належить до компетенції адміністративного суду, визначеної статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Таким чином, позов, з яким звернувся Перший заступник прокурора Полтавської області, підлягає розгляду судом загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтею 109 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Першого заступника прокурора Полтавської області до Кременчуцького професійно-технічного навчального закладу "Кременчуцьке професійно-технічне училище", треті особи: Кременчуцька виховна колонія управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області, Комсомольський виправний центр № 136 управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області, Департамент освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації, Управління державної пенітенціарної служби України в Полтавській області, Державна пенітенціарна служба України, Міністерство освіти і науки України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.С. Бойко