Справа № 2а-146/10/0870
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2010-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2010 року Справа № 2а-146/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Щербині Л.М., за участю представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом фізичної особи - субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_5

до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя

про визнання нечинним Рішення № НОМЕР_1 від 24.12.2009 р. в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8853,16 грн.

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа субєкт підприємницької діяльності ОСОБА_5 звернулася із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя про визнання нечинним Рішення № НОМЕР_1 від 24.12.2009 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8853,16 грн., в якому позивачка зазначила, що 14.12.2009 співробітниками ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя проведено перевірку господарської одиниці - магазину, що їй належить. За результатами проведеної перевірки складено акт №0229/08/25/23/НОМЕР_2 від 14.12.2009 р., яким встановлено порушення вимог Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». На підставі вказаного акту винесено рішення про застосування фінансових санкцій № від 24.12.2009 на суму 9657 грн. 86 коп.. позивачка вважає, що дане рішення прийнято з порушенням норм діючого законодавства та просить скасувати його в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8853 грн. 16 коп..

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить суд визнати нечинним рішення відповідача № НОМЕР_1 від 24.12.2009 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8853 грн. 16 коп..

Представники відповідача в судовому засіданні заперечили проти позовних вимог, про що надали суду письмові заперечення, в яких просили відмовити позивачці в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, вислухавши думку представників позивача та відповідача, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

14.12.2009 Державною податковою інспекцією у Заводському районі м. Запоріжжя проведена перевірка Приватного підприємця ОСОБА_6 щодо дотримання субєктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари, вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

При проведенні перевірки, співробітникам ДПІ Заводського району м. Запоріжжя надано Книгу обліку доходів та витрат підприємця (Книга форми 10) № 003, яка зареєстрована у ДПІ Заводського району м. Запоріжжя 13.01.2006. Останній запис в Книзі ф.10 зроблено у вересні 2009 року. В зазначеній книзі ф.10 на сторінках з № 46 по № 100 відмітки приватного підприємця ОСОБА_5 щодо придбаного товару (дата, найменування, кількість, ціна за одиницю), наявного товару на день реалізації (дата, найменування, кількість, бажана ціна), сума документально підтвердних витрат, витратні документи, чистий дохід, залишок товару на початок кварталу ( найменування, кількість, ціна придбання) - відсутні. Тобто з вересня 2009 року на час проведення перевірки 14.12.2009 Книгу обліку доходів та витрат підприємець ФОП ОСОБА_5 не заповнювала та не відображала товарні запаси у книзі ф.10. Як зазначено в Акті перевірки та встановлено з пояснень позивача, книга ф.10 ведеться у неї в електронному виді поквартально, але листи, на яких роздруковуються звіти щодо обліку товарно-матеріальних цінностей, у ДПІ Заводського районі м. Запоріжжя не зареєстровані та не прошнуровані. На цій підставі посадовими особами органу ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя встановлено факт порушення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, що є порушенням п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995 (далі Закон № 265/95 ).

Так, у відповідності до ст.6 Закону №265/95, облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Форма Книги обліку доходів і витрат, яку ведуть фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, визначена Інструкцією про прибутковий податок з громадян, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 21.04.1993 № 12, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.06.93 за № 64.

Відповідно до п.5 «Порядку ведення книги обліку доходів та витрат», затвердженого Постановою кабінету Міністрів України №1269 від 26.09.2001, субєктом підприємницької діяльності до книги заносяться такі відомості: порядковий номер запису, дата здійснення операції, повязаної з проведенням витрат та/або отриманням доходом, сума витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника, сума товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг), сума виручки від продажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.

Порядок ведення Книги обліку доходів і витрат субєктів підприємницької діяльності з особливостями її ведення для сфери торгівлі (форма №.10), визначено у листі Державної податкової адміністрації України від 05.11.1997 № 17-011/10-8886, де зазначено, що субєкти підприємницької діяльності забезпечують облік руху товарів і готівки (запис здійснюють кульковою або чорнильною ручкою, чітко, розбірливо, підтирання або виправлення не допускаються) по кожній графі Книги у такому порядку: графи 1,2,3 та 7 Книги заповнюються на момент виготовлення продукції, наданих послуг, а також придбання усієї групи товарів і підраховуються лише в кінці кварталу для співвідношення сум між придбанням і реалізацією товарів для декларації про отримані суми доходу.

Громадяни, які самостійно (безпосередньо) здійснюють підприємницьку діяльність у сфері торгівлі, графи 1,2,3,4,5,6 заповнюють за кожен день реалізації з виведенням підсумків по закінченні кожного дня, при цьому в графі 2 зазначається товар, який призначено для продажу в цей день.

Показники, що зазначаються у графах 4,5,6, заповнюються підприємцем безпосередньо на місці реалізації після кожного факту продажу. Наприкінці робочого дня підбиваються підсумки всіх сум, отриманих за реалізований товар, і виводиться денна сума валового доходу.

Відповідно до усіх даних на кінець кварталу підраховуються суми між придбаним і реалізованим товаром та витрат і визначається сума отриманого чистого доходу, на підставі яких заповнюються квартальні декларації.

Книга повинна знаходитись на місці здійснення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг протягом всього робочого дня та пред'являтись для перевірки представникам податкової служби на першу їх вимогу.

За результатами перевірки складено акт № 0229/08/25/23/НОМЕР_2 від 14.12.2009, яким встановлено порушення п.12, п.13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: не ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, не відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій.

На підставі акту перевірки № 0229/08/25/23/НОМЕР_2 від 14.12.2009 Державною податковою інспекцією у Заводському районі м. Запоріжжя прийнято рішення про застосування штрафних санкцій № від 24.12.2009 на суму 9657 грн. 86 коп..

Вказане рішення про застосування штрафних санкцій було направлено на адресу позивача 24.12.2009 та отримано ОСОБА_5 26.12.2009, що підтверджується поштовим повідомленням №71984760.

Відповідно до ст.21 Закон № 265/95, до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 25 Закону № 265/95 суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до відповідного місцевого бюджету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що вимоги заявлені фізичною особою субєктом підприємницької діяльності ОСОБА_5 до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя про визнання нечинним Рішення № НОМЕР_1 від 24.12.2009 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8853,16 грн., не обґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; п. 12, п. 13 ст. 3; ст.ст. 21, 21, 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», пп.4.4. «Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства», п.5 «Порядку ведення книги обліку доходів та витрат», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити фізичній особі - субєкту підприємницької діяльності ОСОБА_5 в задоволенні позовних вимог до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя про визнання нечинним Рішення № НОМЕР_1 від 24.12.2009 р. в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8853,16 грн.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя Л.О.Нестеренко

Постанову виготовлено у повному обсязі 31.03.2010