Справа № 2а-2270/11/0970
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2011-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" вересня 2011 р. Справа № 2a-2270/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Рудій В.О.

за участю: представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, представників відповідача - ОСОБА_4, ОСОБА_5, представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом:

Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області

до відповідача: Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Фонд державного майна України

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 04.04.2011 р.,-

ВСТАНОВИВ:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області звернулося до суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення № від 04.04.2011 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем за результатами планової виїзної перевірки безпідставно прийнято оскаржуване рішення про збільшення суми грошового зобовязання за платежем податок на додану вартість на 5307539,00 грн. за основним платежем та 1326885,00 грн. за штрафними санкціями.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2011 року до участі у справі допущено Фонд державного майна України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з мотивів викладених в позовній заяві та письмових пояснень до адміністративного позову, які містяться в матеріалах справи.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечив з мотивів викладених в письмовому запереченні. Суду пояснив, що плановою перевіркою своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів встановлено заниження позивачем суми грошового зобовязання за платежем податок на додану вартість при проведенні приватизації цілісного майнового комплексу ДП ДСП «Осмолода», а саме не здійснено нарахування та сплату податку на додану вартість від суми внесеного майна до статутного капіталу новоствореного ВАТ «Нова Осмолода». Вважає, що податковим органом правомірно винесено оскаржуване повідомлення - рішення, підстав для його скасування не вбачає.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, заявлений позов підтримав. В судовому засіданні пояснив, що вказана операція не є обєктом оподаткування за платежем податок на додану вартість, оскільки відділення Фонду державного майна України не здійснювало операцій на підставі будь-яких цивільно-правових угод, а створення ВАТ «Нова Осмолода» в процесі приватизації цілісного майнового комплексу колишнього державного підприємства не є поставкою товару в розумінні п.1.4 Закону України «Про податок на додану вартість».

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази судом встановлено наступне.

З 28.02.2011 року по 14.03.2011 року Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську проведено планову виїзну перевірку Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів, дотримання вимог валютного та іншого законодавства з період з 01.01.2008 року по 31.12.2011 року про що складено відповідний акт від 21 березня 2011 року. Актом перевірки встановлено порушення позивачем пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3, п.4.1 ст. 4, пп. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого занижено суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню та сплаті в бюджет за листопад 2008 року на загальну суму 5307539 грн. Як вбачається з акту перевірки вказане заниження відбулось в звязку з невключенням позивачем до податкових зобовязань суми податку на додану вартість, яка на думку податкового органу, повинна бути визначена з операції щодо передачі майна в процесі приватизації цілісного майнового комплексу колишнього ДП ДСП «Осмолода». Податковий орган дійшов зазначеного висновку в звязку з тим, що актом приймання-передавання майнового внеску до статутного капіталу новоствореного ВАТ «Нова Осмолода» від 05.11.2008 року підтверджено факт передачі Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Івано-Франківській області майнового внеску до статутного капіталу ВАТ «Нова Осмолода» на загальну вартість 26537696,00 грн. В акті перевірки, зазначено, що цілісний майновий комплекс, який переданий до статутного капіталу ВАТ «Нова Осмолода» підпадає під визначення товари, оскільки до складу цілісного (єдиного) майнового комплексу належать усі види майна, призначені для його діяльності (матеріальні та нематеріальні активи).

Враховуючи, що таке передавання здійснене до державної реєстрації новоствореного ВАТ «Нова Осмолода», а також до реєстрації платником податку на додану вартість вказаного товариства податковий орган дійшов висновку про відсутність підстав для звільнення від оподаткування податком на додану вартість вказаної операції.

На підставі акту перевірки від 21 березня 2011 року Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську прийнято податкове повідомлення-рішення № від 04 квітня 2011 року про збільшення суми грошового зобовязання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області за платежем податок на додану вартість за основним платежем на 5307539,00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями на 1326885,00 грн.

При розгляді справи судом встановлено, що на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року №367-р та наказу Фонду державного майна України «Про затвердження доповнення до переліку обєктів груп В, Г та обєктів агропромислового комплексу, які підлягають підготовці до продажу у 2008 році» від 24.03.2008 року №344, Регіональним відділенням Фонду державного майна України видано наказ №37 від 07.05.2008 року «Про прийняття рішення про приватизацію цілісного майнового комплексу колишнього ДП ДСП «Осмолода», переданого в оренду».

У відповідності до вказаного наказу було вирішено приватизувати цілісний майновий комплекс колишнього державного підприємства ДСП «Осмолода», переданого в оренду ТОВ «Кроно-Україна», способом продажу акцій акціонерного товариства, що створюється регіональним відділенням та ТОВ «Кроно-Україна» та класифіковано цілісний майновий комплекс, як обєкт приватизації групи «В». Цим же наказом було передбачено створення комісії з приватизації.

05 листопада 2008 року представниками Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області та Комісією по прийому майнових внесків до статутного капіталу ВАТ «Нова Осмолода» складено акт приймання передавання майнового внеску до статутного капіталу ВАТ «Нова Осмолода», у відповідності до якого регіональним відділенням передано, а комісією прийнято майновий внесок, який підлягає внесенню до статутного капіталу ВАТ «Нова Осмолода».

При цьому, податковий орган в акті перевірки дійшов висновку, що актом від 05 листопада 2008 року підтверджується господарська операція щодо поставки товару (цілісного майнового комплексу), а тому з врахуванням вимог п.7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, 05.11.2008 року є датою відвантаження товарів, і як наслідок датою виникнення податкового зобовязання з поставки товарів (робіт, послуг).

Однак, даний висновок є невірним, виходячи із наступного.

У спірних правовідносинах податковим органом безпідставно ототожнено дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області щодо приватизації державного майна, із проведенням господарської операції, яка є обєктом оподаткування податком на додану вартість.

Зокрема, факт складення акту приймання передавання майнового внеску до статутного капіталу ВАТ «Нова Осмолода», не є документом, що засвідчує факт передавання майна іншому господарюючому субєкту, і як наслідок не є датою відвантаження товару, в розумінні пп. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», оскільки Комісія по прийому майнових внесків до статутного капіталу ВАТ «Нова Осмолода», не є юридичною особою та субєктом господарювання. Представники комісії, які підписали вказаний акт не діяли як уповноважені особи ВАТ «Нова Осмолода» та не могли ними бути, оскільки станом на 05.11.2008 року ВАТ «Нова Осмолода» не була зареєстрована в органах державної реєстрації, як юридична особа.

Також необхідно зазначити, що приватизація державного майна - цілісного майнового комплексу колишнього державного підприємства ДСП «Осмолода», переданого в оренду ТОВ «Кроно-Україна», у відповідності до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України №37 від 07.05.2008 року здійснена способом продажу акцій акціонерного товариства. Дії щодо підготовки приватизації в такий спосіб не передбачають вчинення окремих господарських операцій, в тому числі господарських операцій на підставі договорів купівлі-продажу, міни, поставки та іншими цивільно-правовими договорами, які передбачають передачу прав власності на такі товари за компенсацію незалежно від строків її надання. Як вбачається з матеріалів справи, будь-яких договорів купівлі-продажу, міни чи поставки, інших цивільно-правових договорів Регіональним відділенням Фонду державного майна України не укладалось. Договір про створення відкритого акціонерного товариства «Нова Осмолода» від 08.10.2008 року, є договором укладеним на підставі ст. 17 Закону України «Про приватизацію державного майна» та норм законодавства, що регулюють питання приватизації державного майна, з метою здійснення господарської операції щодо реалізації належних державі акцій акціонерного товариства.

Таким чином, реалізація акцій ВАТ «Нова Осмолода» Регіональним відділенням Фонду державного майна України, і є господарською операцією, яка підлягає оподаткуванню в порядку встановленому податковим законодавством.

У відповідності до п. 1.4 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» поставка товарів - будь-які операції, що здійснюються згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими цивільно-правовими договорами, які передбачають передачу прав власності на такі товари за компенсацію незалежно від строків її надання, а також операції з безоплатної поставки товарів (результатів робіт) та операції з передачі майна орендодавцем (лізингодавцем) на баланс орендаря (лізингоотримувача) згідно з договорами фінансової оренди (лізингу) або поставки майна згідно з будь-якими іншими договорами, умови яких передбачають відстрочення оплати та передачу права власності на таке майно не пізніше дати останнього платежу.

Податковим органом не враховано, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області, як орган приватизації, не є власником цілісного майнового комплексу колишнього ДП ДСП «Осмолода», а виконує функції щодо проведення державної програми приватизації в порядку встановленому законодавством України. Будь-які кошти на рахунки платника податків (Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області) в результаті складення акту приймання-передавання майнового внеску до статутного капіталу ВАТ «Нова Осмолода» від 05.11.2008 року не надходили.

Таким чином, податковим органом не враховано, що здійснення Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Івано-Франківській області дій щодо приватизації державного майна способом продажу акцій новоствореного відкритого акціонерного товариства «Нова Осмолода» не є поставкою товару в розумінні п. 1.4 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість».

За таких обставин, спірне податкове повідомлення-рішення прийняте без врахування всіх обставин, що мають значення, для прийняття рішення, є протиправним та підлягає скасуванню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 < Текст > Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську № від 04 квітня 2011 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області сплачений судовий збір в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 13.09.2011 року.