Справа № 2-а-888/10
Суддя: Макаров В. О.
Дата ухвалення: 2010-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 2а-888/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2010 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Макарова В.О., при секретарі Соловйовій А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до начальника відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Орджонікідзевського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2 про визнання незаконною відмову по вклеюванню фотографії в паспорт та про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до начальника відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Орджонікідзевського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2 про визнання незаконною відмову по вклеюванню фотографії до паспорту громадянки України та зобовязання Відповідача вклеїти в паспорт Позивача фотокартку в звязку з досягненням 45 років.

В судовому засіданні Позивач підтримав свої вимоги, викладені в адміністративному позові і просив їх повністю задовольнити, вказавши, що відмова у вклеюванні фотокартки до паспорта громадянина України є безпідставною та незаконною, а також такою, що обмежує реалізацію її прав і свобод, передбачених конституцією України, законами держави та міжнародними договорами України.

До судового засідання Відповідач не зявився, надав письмові заперечення до позову, про дату, час і місце судового зсідання був повідомлений належним чином, але не повідомив суд про причини неприбуття в судове засідання.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

У письмових запереченнях Відповідач позовні вимоги не визнав, просить у задоволенні їх відмовити.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення Позивача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено, ОСОБА_1 народилась 14.02.1965 року в м. Запоріжжі і постійно проживала за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1.

Вона є громадянкою України і 14.06.1997 року Орджонікідзевським РВ ЗМУ їй був виданий паспорт громадянина України серії СА № 485638.

В 1998 році, в звязку з поганим станом здоровя за рекомендацією лікарів вимушена переїхати проживати у сільську місцевість.

07.07.1998 року за її заявою про тимчасове зняття з реєстрації за постійним місцем проживанням була знята з реєстрації, а 17.08.1998 року зареєструвалась за адресою: РФ, Курська область, Глушковський район, село Попово-Лежачі, вул. Первомайська, буд. 2. Про реєстрацію за вказаною адресою було видано свідоцтво № 7, в якому вказано, що воно видане до документу, що посвідчує особу паспорт серії СА № 485638, виданого Орджонікідзевським РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області.

31.01.2010 року ОСОБА_1 приїхала в м. Запоріжжя з метою вклеїти фотокартку в свій паспорт громадянки України в звязку з досягненням 45 років.

08.02.2010 року вона звернулась до паспортиста в Єдиний розрахунково-реєстраційний центр ВРЕЖО № 13, 18.02.2010 року зверталась з цього ж питання на прийом до заступника начальника СГІРФО Орджонікідзевського РВ ЗМУ, 22.02.2010 року звернулась до цього ж органу з письмової заявою.

16.03.2010 року отримала відповідь за № 29/5-3547, відповідно до якої було відмовлено в задоволенні вимоги про вклеювання фотокартки в паспорт через відсутність місця проживання.

Свою відмову, як і заперечення проти задоволення позову, Відповідач мотивував п.п. 2, 14 Наказу міністра МВС України № 600 від 15.06.2006 року, п. 18 Постанови верховної Ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України» та ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», вважає, що для вклеювання фотокартки в паспорт Позивач повинен змінити місце проживання і зареєструвати його.

Однак, відповідно до вимог ч.2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою їх обмеження.

Так, відповідно до ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець або особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобовязані протягом 10 днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.

Пункти 2 і 14 Наказу міністра МВС № 600 від 15.06.2006 року, а також п.18 Постанови Верховної Ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України», деталізують порядок вклеювання фотокартки в паспорт, але, так як і попереднє посилання, не містять в собі вимог щодо обовязкової реєстрації місця проживання для вклеювання фотографії в паспорт громадянина України.

Посилання Відповідача на п.п.12, 18 і 23 Постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 року, зі змінами від 23.02.2007 року, «Положення про паспорт» також не можуть бути підставою для відмови у вклеювання фотографії в паспорт, так як жодна з наведених норм також не містять в собі обовязкової вимоги щодо реєстрації.

Аналіз вищезазначених норм доводить безпідставність дій Відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у вклеюванні в паспорт Позивача фотокартки в звязку з досягненням 45 років та вимоги обовязкової реєстрації місця проживання.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоровя, честь і гідність, недоторканість і безпека визначаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При таких обставинах, дослідивши нормативно-правові акти, які передбачають права громадян України, враховуючи вимоги ч.2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», згідно якої реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою їх обмеження, суд вважає, що вимоги Відповідача щодо обовязкової реєстрації місця проживання для вклеювання фотокартки в паспорт Позивача не передбачені Законами України та вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги Позивача у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 3, 5, 6, 9, 15, 99, 122, 158-163 КАС України, ч.2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.3 Конституції України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до начальника відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Орджонікідзевського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2 про визнання незаконною відмову по вклеюванню фотографії в паспорт та про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконною відмову начальника відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Орджонікідзевського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2 по вклеюванню фотографії до паспорту громадянки України ОСОБА_1 у звязку з досягненням нею 45 років.

Зобовязати начальника відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Орджонікідзевського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2 вклеїти в паспорт громадянки України ОСОБА_1 фотографію в звязку з досягненням нею 45 років.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя

Орджонікідзевського районного суду

м. Запоріжжя В.О. Макаров