Справа № 679/760/15-а
Суддя: Гаврищук Л. П.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/94/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1,

при секретарі Василюк Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішин справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області про зарахування періодів роботи до пільгового стажу за Списком № 2,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з означеним позовом, вказавши, що він працював на посадах які відносяться до робіт з особливо шкідливими умовами праці (ОШУП-2) за Списком №2.

20 лютого 2015 року, йому виповнилося 55 років, а 23 лютого 2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, маючи відповідний вік, стаж роботи 32 роки 4 місяці 29 днів, достатній стаж роботи за Списком №2, в тому числі більше 11 років і 6 місяців до 22 серпня 1992 року, що не потребувало атестації робочих місць. Виконував роботи, що передбачені Списком № 2 наступні періоди.

з 13.05.1978 року по 17.05.1980 року (2 р. 0 м. 5 д.) строкова служба в лавах збройних сил;

з 27.06.1980 року по 01.11.1981 року (1 р. 4 м. 5 д.) на Кузнецовській монтажній дільниці «Південенергомонтаж» монтажником стальних та залізобетонних конструкцій, що підтверджується записом в трудовій книжці та архівною довідкою;

з 02.11.1981 року по 01.06.1988 року (6 р. 7 м. 0 д.) в Хмельницькому монтажному управлінні тресту «Південенергомонтаж» монтажником стальних та залізобетонних конструкцій;

з 03.01.1991 року по 21.08.1992 року з врахуванням періоду за який не було необхідності проводити атестацію робочого місця, оскільки атестацію робочого місця наступних періодів його роботи роботодавці майже не проводили (1 р. 7 м. 19 д.) в Малому підприємстві «Джерело» монтажником стальних та залізобетонних конструкцій.

Проте листом останнього від 16.04.2015 року за № 2641/04 відмовлено йому в призначенні пенсії та зарахуванні до пільгового стажу зазначених вище періодів роботи, зарахувавши до пільгового стажу лише період 25.04.2006 року по 31.03.2008 року (1 р. 11 м. 7 д.) на посаді монтажника стальних та залізобетонних конструкцій в ЗАТ «Укренергохімізоляція».

Причиною відмови в зарахуванні вказаних періодів роботи до пільгового стажу та відмову в призначенні йому пенсії відповідач зазначає відсутність уточнюючих довідок.

Просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 16.04.2015 року за № 2641/04 про відмову в зарахуванні періодів його роботи з 13.05.1978 року по 17.05.1980 року, з 27.06.1980 року по 01.06.1988 року та з 03.01.1991 року по 21.08.1992 року до пільгового стажу за Списком №2.

Зобовязати відповідача зарахувати періоди його роботи з 13.05.1978 року по 17.05.1980 року, з 27.06.1980 року по 01.06.1988 року та з 03.01.1991 року по 21.08.1992 року до пільгового стажу за списком №2 та призначити пенсію з 21 лютого 2015 року.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник управління ПФУ в м. Нетішин ОСОБА_4 в судовому засіданні проти позову заперечила, з мотивів зазначених у відмові та вказала, що архівні установи не можуть видавати уточнюючі довідки, а також не має можливості підтвердити періоди роботи позивача, провівшии зустрічну перевірку.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СССР від 20.08.1956 року за № 1173, роботи, які виконував ОСОБА_2 відносяться до пільгового Списку № 2.

Архівною довідкою № 3 від 28.01.2015 року підтверджується факт того, що в документах з особового складу фонду № 22 Хмельницького будівельно-монтажного управління тресту «Південьенергомонтаж» ОСОБА_2 значиться монтажником стальних і залізобетонних конструкцій 3 розряду.

Довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії № 5 від 28.01.2015 року, виданою архівним відділом виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області на підставі особових рахунків за 1985-1989 роки підтверджується те, що позивач працював у Хмельницькому будівельно-монтажному управлінні тресту «Південьенергомонтаж».

Довідкою, виданою виконавчим комітетом Кузнецовської міської ради Рівненської області № 05/28-Т-23 від 04.02.2015 року встановлено, що наказом по Кузнецовській монтажній дільниці «Південенергомонтаж» від 04.07.1980 № 208-к ОСОБА_2 прийнятий на роботу монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій 3-го розряду з 27.06.1980 року.

Наказом від 28.10.1981 року за № 252-к ОСОБА_2 звільнений з роботи по переводу на Хмельницьку монтажну дільницю «Південенергомонтаж» з 01.11.1981 року.

Рішенням виконавчого комітету Кузнецовської міської ради від 30.12.1994 року за № 141 було зареєстровано будівельно-монтажне управління закритого акціонерного товариства «Південенергомонтаж».

Рішенням виконавчого комітету Кузнецовської міської ради від 11.06.1997 року за № 205 було перереєстровано будівельно-монтажне управління закритого акціонерного товариства «Південенергомонтаж» у відкрите акціонерне товариство Кузнецовське будівельно-монтажне управління «Південенергомонтаж» і знаходилося в м. Кузнецовську.

Наказом по Кузнецовській монтажній дільниці «Південьенергомонтаж» від 04.07.1980 року за № 208-к ОСОБА_5 встановлено 75 % надбавки від тарифної ставки замість добових з 27.07.1980 року.

Наказом по Кузнецовській монтажній дільниці «Південьенергомонтаж» від 28.10.1981 року за № 252-к ОСОБА_5 звільнено з роботи у звязку з призовом до лав збройних сил.

Згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу або відповідних записів в ній встановлюється КМУ.

12.08.1993 року КМУ прийнято постанову за № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній».

Згідно п. 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки з наказів, особові рахунки та відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 3 постанови КМ СРСР № 10 від 26.01.1991 року встановлено зобовязання керівникам підприємств (обєднань), організацій забезпечити своєчасну підготовку до введення в дію Списків № 1, 2, провести атестацію робочих місць і прийняти необхідні міри для покращення умов праці, крім того встановити перелік робочих місць, найменування професій і посад, працівникам яким відповідно з даними Списками встановлено пільгове пенсійне забезпечення. Разом з тим, вказана постанова не містить строку чи періодичності проведення наступної атестації умов праці робочого місця та нею не передбачено проводити переатестацію робочих місць у звязку із прийняттям нового законодавства.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Крім того, відповідно до ч.3 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці № 442 від 01.08.1992 року позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

Оскільки відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації відповідно до зазначеного порядку покладено на керівників підприємств, установ та організацій, тому права позивача не можуть бути порушені.

Тому, керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктами 1.2.4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», ст.ст. 158-162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області від 16.04.2015 року № 2641/04 про відмову ОСОБА_2 в зарахуванні періодів роботи з 13.05.1978 року по 17.05.1980 року, з 27.06.1980 року по 01.06.1988 року та з 03.01.1991 року по 21.08.1992 року до пільгового стажу за Списком № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області зарахувати період роботи ОСОБА_2 з 13.05.1978 року по 17.05.1980 року, з 27.06.1980 року по 01.06.1988 року та з 03.01.1991 року по 21.08.1992 року до пільгового стажу за Списком № 2 та призначити пенсію з 21.02.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гаврищук Л.П.