Справа № 820/3845/15
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 червня 2015 р. № 820/3845/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

при секретарі судового засідання - Самігулліній К.В.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування"
до Нововодолазької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, Управління Державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області
про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Нововодолазької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківської області щодо несвоєчасної підготовки та неподання висновку про повернення коштів з переплати платежу - плати за користування надрами в сумі 569662,46 гривень до Управління Державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області;

- стягнути з державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" помилково/надміру сплачені грошові кошти в сумі 569662,46 гривень, що були перераховані як авансовий внесок з плати за користування надрами;

- стягнути з державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 05.01.2015 року ПАТ "Укргазвидобування" в особі філії газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування" звернулось до Нововодолазької ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області із заявою про повернення помилково надміру сплачених грошових коштів в сумі 569662,46 грн., що були перераховані платіжним дорученням №517 від 13.01.2012 року як авансовий внесок з плати за користування надрами. Згадана заява ґрунтувалась на тому, що з 01 січня 2011 року платниками плати за користування надрами, відповідно до Податкового кодексу України, що набрав чинності з 01 січня 2011 року, (пп. 263.1.1 п. 263.1 ст. 263 Кодексу) є суб'єкти господарювання - юридичні особи. Позивач зазначає, що ГПУ "Шебелинкагазвидобування" відповідно до Положення є філією та не є суб'єктом господарювання і згідно із законом не може бути ліцензіатом та відповідно платником плати за користування надрами.

27.12.2012 року проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" шляхом перетворення в Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування". Пунктом 1.2 Розділу 1 Статуту ПАТ "Укргазвидобування" визначено, що товариство є правонаступником усіх майнових та немайнових прав і обов'язків Дочірньої компанії "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України". Листом за вих. № 382/10/20-20-15-28 Нововодолазька ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області повідомила, що станом на 13.01.2012 року згідно облікових карток, які велися в податковому органі, за підприємством ПАТ "Укргазвидобування" філія газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" обліковується податковий борг у сумі 525725, 16 грн. Сума коштів сплачена платіжним дорученням № 517 від 13.01.2012 року була направлена на погашення наявного податкового боргу.

З метою усунення наявних помилок та проведення в КОР судових рішень Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2012 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2013 року у справі № 2а-178/12/2670 щодо проведення операцій зі списання податкового боргу, котрий виник станом на 01.01.2011 року, податковим органом направлено листи до ГУ Міндоходів у Харківській області для отримання пояснень та вжиття відповідних заходів.

Позивач вказує, що станом на 01.04.2015 року відповідачем - Нововодолазькою ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області судові рішення у справі № 2а-178/12/2670 не виконано. Крім того, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2012 року у справі № 2а-7709/12/2670 встановлено, що станом на 01.01.2011 року за ДК "Укргазвидобування" обліковується податковий борг з плати за користування надрами загальнодержавного значення у сумі 514580, 00 грн., який утворився на підставі рішень судів, які набрали законної сили до 01.01.2011 року.

У січні 2011 року ГПУ "Харківгазвидобування" подало до податкового органу податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за ІУ квартал 2010 року на загальну суму 1511212, 33 грн., а саме: податкові розрахунки: вх. № 15191 від 25.01.2011 року, в якому визначену суму податкового зобов'язання у розмірі 820953, 39 грн.; вх. № 151925 від 25.01.2011 року, в якому визначену суму податкового зобов'язання у розмірі 459015, 78 грн.; вх. № 15190 від 25.01.2011 року, в якому визначену суму податкового зобов'язання у розмірі 231243, 16 грн.

Сума податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за ІУ квартал 2010 року у розмірі 1511212,33 грн., відповідно до платіжного доручення № 1928 була сплачена 18.02.2011 року.

За таких підстав позивач стверджує, що плата за користування надрами для видобування корисних копалин за ІУ квартал 2010 року була сплачена в строки, передбачені п.п. 263.12.1 п. 263.12 ст. 263 Податкового кодексу України. Однак, як встановлено судовими рішеннями, сплачені суми відповідачем були розподілені шляхом спрямування коштів на погашення податкового боргу та пені. При цьому, колегія суддів в рішенні відзначає, що органи державної податкової служби застосовують п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України лише щодо погашення податкового боргу, який виник після набрання чинності ПК України, тобто, з 01.01.2011 року. Тоді як, у відповідача були відсутні правові підстави для зарахування сплачених позивачем коштів з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за ІУ квартал 2010 року шляхом зміни призначення платежу, визначеного платником податків, та зарахування їх у рахунок погашення податкового боргу позивача. який виник до 01.01.2011 року.

Протиправна бездіяльність відповідача, як зазначає позивач, полягає у невиконанні відповідачем рішення суду, що набрало законної сили, не відображенні у інтегрованій картці платника - філії газопромислового управління "Шебелінкагазвидобування" ПАТ "Укргазвидобування", надміру сплачених грошових коштів в сумі 569662, 46 грн. з плати користування надрами, не підготовці висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та неподанні його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Вказане слугувало підставою для звернення ПАТ Укргазвидобування" в особі філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування".

Посилаючись на викладені вище доводи і міркування, представник позивача у судовому засіданні просив суд прийняти рішення про задоволення заявлених вимог.

Відповідач Нововодолазька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області, позов не визнав.

У письмових запереченнях на позов (а.с.85-87) відповідач вказав, що за 4 квартал 2010 року газопрмислове управління "Харківгазвидобування" самостійно визначило податкові зобов'язання з плати за користування надрами загальнодержавного значення в сумі 1511212, 33 грн. з терміном сплати 19.02.2011 року, які сплачені 18.02.2011 року. Так як в КОР обліковується податковий борг в сумі 514580, 11 грн., то при зарахуванні коштів борг погашено та нараховано пеню в сумі 11146, 05 грн., залишок коштів зараховано в сплату самостійно визначених податкових зобов'язань. Станом на 19.02.2011 року по КОР 13030100 по платнику ГПУ "Харківгазвидобування" (25617463) утворився податковий борг в сумі 525726, 16 грн. Згідно Наказу Дочірньої компанії "Укргазвидобування" НАК "Нафтогазгаз України" № 470 від 04.10.2010 року "Про ліквідацію філії" з 1 січня 2011 року передані Філії ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" ГПУ "Шебелінкагазвидобування" (00153146). 09.12.2011 року були закритті КОР 13030100 платника ГПУ "Харківгазвидобування" (25617463). Заборгованість, яка обліковувалась в КОР 13030100 платника ГПУ "Харківгазвидобування" (25617463) в сумі 525726, 16 грн. перенесена в КОР 13030100 ГПУ "Шебелінкагазвидобування" (00153146), якій в установленому законом порядку направлена податкова вимога № 65 від 12.12.2011 року щодо погашення податкового боргу по КБК 13030100 в сумі 525726, 16 грн. Платіжним дорученням № 517 від 13.01.2012 року ГПУ "Шебелінкагазвидобування" сплатило 569662, 46 грн. При цьому, як стверджує відповідач, борг і суму пені 43668, 40 грн. В подальшому в КОР 13030100 обліковується переплата в сумі 267, 90 грн. За таких підстав, відповідач вважає позовні вимоги неправомірними та просить суд відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи, викладені у письмових запереченнях на позов, просив суд ухвалити рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідач - Управління державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області, у судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України, надав на адресу суду клопотання про розгляд справи без участі представника управління та вказав, що в поточному році висновки по вказаній справі від ОДПІ до Управління ДКУ не надавалися. (а.с.75).

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників позивача та Нововодолазької ОДПІ ГУ Міндоходів у Хрківській області, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів:

Судовим розглядом встановлено, що спір у справі виник з приводу неповернення податковим органом та казначейською службою у встановленому законом порядку позивачу як він вважає надмірно сплачених грошових коштів в сумі 569662, 46 грн., котрі були перераховані платіжним дорученням № 517 від 13.01.2012 року як авансовий внесок з плати за користування надрами.

Перевіряючи відповідність закону спірних діянь органу податкової служби та державної казначейської служби, суд відмічає, що критерії правомірності рішень та діянь субєкта владних повноважень викладені законодавцем в ч.3 ст.2 КАС України.

Досліджуючи обставини дотримання відповідачами згаданих критеріїв при реалізації владної управлінської функції у спірних правовідносинах, суд зауважує, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За визначенням ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст.86); ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч.2 ст.86); суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ч.3 ст.86).

Керуючись приписами ст.11 КАС України, а також наведених норм процесуального закону, суд встановив, що 13 січня 2012 року ГПУ "Шебелинкагазвидобування" ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" платіжним дорученням № 517 сплатило до державного бюджету України на рахунок Управління державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області авансовий внесок з плати за користування надрами в сумі 569662, 46 грн. (а.с. 28).

За приписами пп. 263.1.1 п. 263.1 ст. 263 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01 січня 2011 року, платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання, у т.ч. громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у т.ч. під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно - промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) надр.

Таким чином, з 01 січня 2011 року платниками плати за користування надрами є суб'єкти господарювання - юридичні особи.

Як встановлено судом, підтверджується матеріалами справи, ГПУ "Шебелинкагазвидобування" відповідно до Положення є філією та не є суб'єктом господарювання. За законом ГПУ "Шебелинкагазвидобування" не може бути ліцензіатом та відповідно платником плати за користування надрами. (а.с. 25-27).

Відповідно до п.п. 14.1.30 п. 14.1 ст. 14 ПК України, поняття відокремленого підрозділу визначається у значенні, визначеному Цивільним кодексом України та Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб-підприємців". Поняття структурного підрозділу Податковим кодексом України не визначено.

Згідно зі ст. 95 Цивільного кодексу України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Останні наділяються майном юридичної особи, що їх утворила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Судом встановлено, що 27.12.2012р. проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи Дочірньої компанії "Укргазвидобування". (а.с. 20-24).

Згідно зі ст. 108 Цивільного кодексу України, перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно - правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходить усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Пунктом 1.2 Розділу 1 Статуту ПАТ "Укргазвидобування" визначено, що товариство є правонаступником усіх майнових та немайнових прав і обов'язків ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України". (а.с. 14-18).

Відповідно до п.1 р. 2 "Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів", затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України № 765 від 05.12.2013 р., з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску територіальними органами Міндоходів відкриваються інтегровані картки платників за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватись платниками податків, а для обліку сум переплати - за кожним платником.

Згідно з п. 5 р. 2 вказаного Порядку, у разі коли внаслідок припинення платника - юридичної особи шляхом реорганізації частина його зобов'язань чи заборгованості залишається непогашеною або у платника обліковується надміру сплачена сума, засобами програмного забезпечення переносяться до інтегрованих карток юридичних осіб - правонаступників облікові дані щодо хронології виникнення зобов'язань чи боргу або надміру сплаченої суми.

Відповідно до п. 9 р. 2 Порядку, для зведеного оперативного обліку надходжень платежів, повернення коштів, помилково або надміру зарахованих сум територіальними органами Міндоходів в електронному вигляді ведуться реєстри надходжень та повернень платежів за відповідною формою.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань визначені стеттею 43 податкового кодексу України. Так, відповідно до п. 43.4 ст. 43 ПК України, платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Згідно з п. 43.5 ст. 43 ПК України, контролюючий орган не пізніше, ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюдету.

Згідно з п. 43.6 ст. 43 ПК України, повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Судом встановлено, не заперечується відповідачем у справі, що 05.01.2015 року ПАТ "Укргазвидобування" в особі філії газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування" звернувся до Нововодолазької ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області із заявою про повернення помилково/надміру сплачених грошових коштів в сумі 569662, 46 грн., що були перераховані платіжним дорученням № 517 від 13.01.2012 року як авансовий внесок з плати за користування надрами (вих. № 19-07-16 а.с. 29).

Листом від 03.03.2015 року за вих. № 382/10/20-20-15-28 Нововодолазька ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області повідомила позивача, що станом на 13.01.2012 року згідно облікових карток, які велися в податковому органі за підприємством ПАТ "Укргазвидобування" філія газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" обліковувся податковий борг у сумі 525725, 16 грн. Сума коштів, сплачена платіжним дорученням № 517 від 13.01.2012 року, була направлена на погашення наявного податкового боргу. З 2013 року впроваджено у промислову експлуатацію інформаційну систему "Податковий блок", але до теперішнього часу має місце некоректне відображення в картках особових рахунків даних про по донарахованих (скасованих) сумах згідно судових рішень. З метою усунення наявних помилок та проведення в КОР судових рішень Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2012 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2013 року по справі № 2а-178/12/2670, щодо проведення операцій зі списання податкового боргу, що виник станом на 01.01.2011 року податковим органом направлено листи до ГУ Міндоходів у Харківській області для отримання пояснень та вжиття відповідних заходів (а.с. 30).

Отже, відповідач згідно вказаного вище листа вказує на наявність помилок в системі та визнає факт некоректного відображення в картках особових рахунків даних про по донарахованих (скасованих) сумах згідно судових рішень.

Суд також відзначає, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2013 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.12.2013 року у cправi № 2а-178/12/2670 визнано протиправною відмову Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області у списанні податкового боргу в сумі 2402589,53 грн., у тому числі:

- 514580,11 грн. - податковий борг по платі за користування надрами відповідно до акту звірки, i обліковується за філлією ГПУ «Харківгазвидобування в cyмi 1888009,42 грн.;

- податковий борг, який є предметом судового оскарження по справах: № 8/192 (22-а -29219/08, № 6/327, № 2а-223/10/2070/1462.

- зобов'язано Нововодолазьку міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області прийняти рішення про списання податкового боргу в сумі 2402589,53 грн., у тому числі:

- 514580, 11 грн. - податковий борг по платі за користування надрами відповідно до акту звірки, який обліковується за філією ГПУ «Харківгазвидобування в cyмi 1888009,42 грн.;

- податковий борг, який є предметом судового оскарження по справах: № 8/192 (22-а-29219/08), №6/327, № 2а-223/10/2070/1462.

Визнано протиправною бездіяльність Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області щодо несписання визначених контролюючим органом станом на 1 січня 2011 року неузгоджених грошових зобов'язань, за якими триває процедура судового оскарження з рентної плати за нафту, природний та газовий конденсат з рентної плати газовий конденсат у cyмi 70227,11 грн., яке є предметом оскарження у справі № 2а-15426/10/2670№ з рентної плати за газовий конденсат у cyмi 112072,29 грн., рентної плати за нафту у cyмi 73114, 38 грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-15064/10/2670, загальна сума -185186,67 грн., з рентної плати за газовий конденсат у cyмi 39498,70 грн., рентної плати за нафту у сумі 93357, 11 грн., рентної плати за природний газ у cyмi 25595,53 грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-18730/10/2670, з рентної плати за газовий конденсат у cyмi 58882,45 грн., рентної плати за нафту у cyмi 51558,59 грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-4943/10/2670, з рентної плати за нафту - 50596,68 грн., з рентної плати за нафту 57810,43 грн., рентної плати за природний газ у cyмi 49193,77 грн., рентної плати за газовий конденсат у cyмi 57779,94 грн., рентної плати за газовий конденсат у сумі 68849,08грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-1920/11/2670, з плати за користування надрами у cyмi 42449,72 грн., з плати за користування надрами у cyмi 96720,11 грн., яке є предметом оскарження у справі № 2a-9623/l0/2670, з плати користування надрами у cyмi 136090,99 грн., яке є предметом оскарження у справі № 2а-2506/11/2670.

Зобов'язано Нововодолазьку Міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області прийняти рішення про списання визначених контролюючим органом станом на 1 січня 2011 року неузгоджених грошових зобов'язань, за якими триває процедура судового оскарження з рентної плати за нафту, природний та газовий конденсат з рентної плати газовий конденсат у сумі 70227, 11 грн., яке є предметом оскарження у справі № 2a-l5426/10/2670; з рентної плати за газовий конденсат у cyмi 112072,29 грн., рентної плати за нафту у cyмi 73114,38 грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-15064/10/2670, загальна сума -185186,67 грн., з рентної плати за газовий конденсат у cyмi 39498,70 грн., рентної плати за нафту у cyмi 93357,11 грн., рентної плати за природний газ у сумі 25595,53 грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-18730/10/2670, з рентної плати за газовий конденсат у cyмi 58882,45 грн., рентної плати за нафту i у сумі 51558, 59 грн., які є предметом оскарження у справі № 2a-4943/l0/2670, з рентної плати за нафту 50596,68 грн., з рентної плати за нафту 57810,43 грн., рентної плати за природний газ у сумі 49193, 77 грн., рентної плати за газовий конденсат у cyмi 57779,94 грн., рентної плати за газовий конденсат у cyмi 68849,08грн., які є предметом оскарження у справі № 2а-1920/11/2670, з плати за користування надрами у cyмi 42449,72 грн., з плати за користування надрами у cyмi 96720 грн., які є предметом оскарження у справі № 2a-9623/l0/2670, з плати за користування надрами у сумі 136090,99 грн., яке є предметом оскарження у справі № 2а-2506/11/2670. (а.с. 31-53).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3 від 28.07.2014 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-178/12/2670 від 04.04.2014 року. (а.с. 118-119).

Відповідач не заперечує, що на час розгляду справи, судові рішення у справі № 2а-178/12/2670 ОДПІ не виконала.

Крім того, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2012 року у справі № 2а-7709/12/2670 встановлено, що станом на 01.01.2011 року за ДК "Укргазвидобування" обліковується податковий борг з плати за користування надрами загальнодержавного значення у сумі 514580,00 грн., який утворився на підставі рішень судів, які набрали законної сили до 01.01.2011 року. (а.с. 54-63).

Судовим розглядом також встановлено, що у січні 2011 року ГПУ «Харківгазвидобування» подало до податкового органу податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за IV квартал 2010 року на загальну суму 1511212,33 грн., у т.ч. податкові розрахунки: за вх. № 15191 від 25.01.2011 року, в якому визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 820953,39 грн.; за вх. № 151925 від 25.01.2011 року, в якому визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 459015,78 грн.; за вх.№ 15190 від 25.01.2011 року, в якому визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 231243,16 грн.

Сума податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за IV квартал 2010 року у poзмipi 1511212,33 грн., відповідно до платіжного доручення № 1928 була сплачена 18.02.2011 року.

Згідно до положень п.п. 263.12.1. п. 263.12. ст. 263 Податкового кодексу України, платники плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачують податкові зобов'язання у cyмi, визначеній в розрахунку з плати, з урахуванням фактично сплачених авансових внесків, поданому ними державної податкової служби: за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті кориснi копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України; за місцем обліку платника у paзi розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, плата за користування надрами для видобування корисних копалин за IV квартал 2010 року була сплачена в строки, передбачені п.п. 263.12.1. п. 263 Податкового кодексу України.

Разом з тим, вказаними вище судовими рішеннями встановлено, що що сплачені суми відповідачем були розподілені шляхом спрямування коштів на погашення податкового боргу та пені.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, у paзi наявності у платника податків податкового боргу, органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

При цьому, як зазначає колегія суддів в рішенні, органи державної податкової служби застосовують п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України лише щодо погашення податкового боргу, який виник після набрання чинності Податковим кодексом України, тобто, з 01.01.2011 року.

Так, згідно п. 21 підрозділу 10 Розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, підлягають списанню податковий борг станом на 1 січня 2011 року Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (крім податкового боргу з податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення природного газу, ввезеного на митну територію України у минулих періодах) та її дочірніх підприємств ДК «Газ України», ДК «Укртрансгаз», ДК «Укргазвидобуваання», ДАТ «Чорноморнафтогаз», суб'ектів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку iз порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також rpoшові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статі 2 Закону України Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію».

Суд відзначає, що в матеріалах справи наявна копія постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2012 року у справі № 2а-178/12/2670, пунктом 2 якої, Нововодолазьку міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області зобов'язано прийняти рішення про списання податкового боргу в сумі 2402589,53 грн., в тому числі 514580,11 грн. - податковий борг по платі за користування надрами відповідно до акту звірки, який обліковується за філією ГРУ (Харківгазвидобування» в cyмi 1888009,42 грн.; податковий борг, який є предметом судового оскарження по справах: № 8/192 (22-а-29219/08), № 6/327, № 2а- 223/10/2070/1462 (а.с. 31-38).

Колегія суддів в загаданому судовому акті дійшла висновку, що у відповідача були відсутні правові підстави для зараховування сплачених позивачем коштів з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за IV квартал 2010 року шляхом зміни призначення платежу, визначеного платником податків та зарахуванням їx у рахунок погашення податкового боргу позивача, який виник до 01.01.2011 року.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для ociб, які беруть участь у справі для їхніх правонаступників, а також для вcix органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових ociб, інших фізичних ociб i підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

За таких підстав, Харківський окружний адміністративний суд не знаходить правових підстав для залишення при розвязанні спору поза увагою правових позицій, які викладені Окружним адміністративним судом м. Києва в даному судовому акті.

Відповідно до п. 8 р. 4 «Порядку ведення органами Міністерства доходів i зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів», затвердженого Наказом Міністерства доходів i зборів України № 765 від 05.12.2013 року, помилково та/або надміру сплачені суми грошових зобов'язань за податками, зборами, митними платежами підлягають поверненню платнику у порядку, встановленому законодавством.

Таким чином, відповідачем - Нововодолазькою ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області порушені п.2-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, ч. 1 ст. 255 КАС України та п. 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України.

Суд відзначає, що бездіяльність відповідача полягає у невиконанні рішення суду, котре набуло законної сили та не відображенні у інтегрованій картці платника - філії газопрмислового управління "Шебелинкагазвидобування" ПАТ "Укргазвидобування", надміру сплачених грошових коштів в сумі 569662, 46 грн. з плати за користування надрами, не підготовці висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та неподанні його для виконання відповідному органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Порядок повернення коштів помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів затверджений Наказом Міністерства фінансів України № 787 від 03.09.2013 року, відповідно до п. 3 якого, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами державної казначейської служби України з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень, відкритих в органах казначейства відповідно до законодавства шляхом оформлення розрахункових документів. Згідно з п. 5 Порядку, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету. Відповідно до п. 10 Порядку, заява та/або подання подається до відповідного органу Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Оскільки судовим розглядом встановлений факт порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин, то позов належить задовольнити.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислового управління "Шебелинкагазвидобування" до Нововодолазької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, Управління Державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Нововодолазької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківської області щодо несвоєчасної підготовки та неподання висновку про повернення коштів з переплати платежу - плати за користування надрами в сумі 569662,46 гривень до Управління Державної казначейської служби України у Валківському районі Харківської області.

Стягнути з державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" помилково/надміру сплачені грошові кошти в сумі 569662 (п'ятсот шістдесят дев'ять тисяч шістсот шістдесят дві) грн. 46 коп., що були перераховані як авансовий внесок з плати за користування надрами.

Стягнути з державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі філії Газопромислове управління "Шебелинкагазвидобування" (адреса: 64250, Харківська обл., Балаклійський р-н, смт. Червоний Донець, вул. Жовтнева, б.9) судовий збір у розмірі 560 (п'ятсот шістдесят) грн. 28 коп.

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 22 червня 2015 року.

Суддя О.В. Панченко