Справа № 2-а-6796/11
Суддя: Струтинський Р. Р.
Дата ухвалення: 2012-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2-а-6796/11

Справа № 2-а-6796/11

Провадження № 2-а/0915/999/12

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2012 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Струтинського Р.Р.,

секретаря Кожуховської О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Тисменицького районного суду адміністративну справу за позовом Івано-Франківської обласної громадської організації «Станіславська правозахисна група» до Старолисецької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача та про зобов»язання надати достовірну, точну та повну інформацію на запит, -

встановив:

Івано-Франківська обласна громадська організація «Станіславська правозахисна група» звернулась в суд з адміністративним позовом до Старолисецької сільської ради, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання публічної інформації за запитом від 12 жовтня 2011 року та зобов'язати відповідача надати достовірну, точну та повну інформацію згідно запиту. Позовні вимоги мотивовані тим, що 12.10.2011 року позивач звернувся до відповідача із запитом на наступну інформацію:

- перелік земельних ділянок, які є власністю територіальної громади села;

- інформацію про вільні земельні ділянки, які є власністю територіальної громади села та можуть бути передані в користування (оренду) чи викуплені;

- інформацію про земельні ділянки, які передані у власність громадянам та юридичним особам протягом листопада – грудня 2010 р. та січня-вересня 2011 р., та надати відповідні рішення сільської ради;

- інформацію про результати оренди земельних ділянок територіальної громади села протягом листопада – грудня 2010р. та січня-вересня 2011 р.;

- інформацію про результати оренди земельних ділянок територіальної громади села протягом листопада - грудня 2010р. та січня-вересня 2011 р. (суми отриманої орендної плати до бюджету);

- інформацію про те, кому протягом листопада - грудня 2010р. та січня-вересня

2011 р. надано в оренду земельні ділянки та надати відповідні рішення сільської ради;

- інформацію про кількість заяв громадян, яким відмовлено в безкоштовній передачі у власність земельної ділянки для будівництва, ведення сільського господарства та ін., вказати підстави таких відмов;

- інформацію, чи приймались сільською радою протягом листопада – грудня 2010р. та січня-вересня 2011 р. рішення про надання земельної ділянки в користування за проектом землеустрою щодо її відведення та надати відповідні рішення сільської ради.

Станом на 29.11.2011 року інформація на запит не надана, чим порушено ст.ст. 19,34,40 Конституції України, ст.ст. 14, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Своєю бездіяльністю відповідач унеможливив реалізацію позивачем, відповідно до законодавства, права на доступ до публічної інформації.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав та не заперечував проти його задоволення.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи та зібрані по ній докази, суд приходить переконання до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Стаття 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачає, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. За ч. 4 згаданої статті - у разі, якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

12.10.2011 року Івано-Франківська обласна громадська організація «Станіславська правозахисна група» звернулася до Старолисецької сільської ради Тисменицького району запит на інформацію відповідно до ст. ст. 5,14,19,20,24 Закону України «Про доступ до публічної інформації», вказавши, що письмова інформація необхідна для реалізації статутних завдань організації. Інформаційний запит був отриманий відповідачем 19.10.2011 року, про що свідчите наявна в матеріалах справи копія повідомлення про вручення шипового відправлення.

Однак, інформаційний запит в передбачений ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» строк відровідачем розглянутий не був.

Відповідно до ч. З ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, наряду з іншими повноваженнями, забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань.

Таким чином, судом встановлено, що в порушення вимог закону, інформаційний запит позивача не був розглянутий відповідачем у встановлені законом строки. Отже, суд має законні підстави для визнання бездіяльності Старолисецької сільської ради щодо ненадання своєчасної відповіді на інформаційний запит громадської організації «Станіславська правозахисна група» від 12.10.2011 року - протиправною. Така бездіяльність суб'єкта владних повноважень порушує права позивача та охоронювані законом інтересі щодо отримання публічної інформації.

У зв'язку з вищенаведеним , з врахуванням ч. 2 ст. 11 КАС України підлягають задоволенню вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача надати відповідь на інформаційний запит позивача від 12.10.2011 року у строки, передбачені ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», з дня отримання копії постанови суду.

У силу п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, - у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 14, 19, 34, 40, 55 Конституції України, ст.ст. 1, 20 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», ст.ст. 2, 9, 10, 11, 17, 71, 159-163, 167 КАС Укаїни, суд,-

постановив:

Позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Старолисецької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області щодо ненадання своєчасної відповіді на інформаційний запит Івано-Франківської громадської організації «Станіславська правозахисна група» від 12.10.2011 року.

Зобов»язати Старолисецьку сільську раду Тисменицького району Івано-Франківської області надати публічну інформацію згідно запиту на інформацію Івано-Франківської громадської організації «Станіславська правозахисна група» від 12.10.2011 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС – з дня складення в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб”єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п”ятиденного строку з моменту отримання суб”єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий Р.Р.Струтинський