Справа № 2-а-1436/11
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2011-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

дата документу :
Справа № 2 а-1436/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 серпня 2011 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільський міськрайонний суд Київської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною діяльність та стягнення недоотриманої суму щорічної допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в:

18.07.2011 року позивач звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. Позовні вимоги мотивує тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до положень ст. 14 ЗУ № 796-ХІІ позивача віднесено до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно зі ст. 48 зазначеного закону йому повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Фактично розмір проведених йому виплат значно менший ніж той, що визначений Законом. В звязку з цим позивач просить визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області щодо виплати ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, на підставі ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязати відповідача, призначити йому щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат згідно вимог ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та виплачувати в подальшому; стягнути Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_2 недоотриману суму 13139,08 грн. щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2010 роки, як учаснику ліквідації аварії на чорнобильській АЕС 2 категорії, на підставі ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідач подав письмові заперечення, в яких зазначив, що дії УПСЗН повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством.

Суддею встановлено, що позивач є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області.

Відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії передбачені щорічні виплати на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Мінімальні заробітні плати встановлювались ЗУ «Про державний бюджет»на відповідний рік.

На підставі ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 , 46, 64 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, згідно з якими, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно зі ст. 63 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету.

Необхідно зазначити, що виплати щорічної допомоги на оздоровлення та щорічна разова грошова допомога до 5 травня здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право позивача на їх отримання та обов'язок Управління праці та соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.

Оскільки позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЄС 2 категорії згідно закону має право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Крім того, відповідно до статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно вимог частини 2 статті 99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлюється інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що необхідно стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області на користь позивача недоплачену компенсацію на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат на день виплати з урахуванням проведених виплат.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ч.3 ст. 22 , 46, 64 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" , ст.ст. 17-19, 94, 102, 105, 158, 161, 162, 163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною діяльність та стягнення недоотриманої суму щорічної допомоги на оздоровлення задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Бориспільської районної державної адмінстрації Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 разової грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням отриманих виплат.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову судді може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії через канцелярію суду першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області ОСОБА_1