Справа № 345/3427/14-а
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 р. Справа № 9734

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,
суддів Левицької Н.Г., Обрізка І.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду від 02 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області - про визнання дій протиправними відмови в призначенні та перерахунку пенсії по інвалідності та спонукання до призначення пенсії,

встановив:

20 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області (далі УПФ України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності за роботу в зоні відчуження відповідно до ст. ст. 49,50,54-57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» та виплату державної та додаткової пенсії відповідно ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 листопада 2014 року позов задоволений частково. Визнано протиправною відмову УПФ України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та перерахунку пенсії по інвалідності за роботу у зоні відчуження, відповідно до ст. ст. 49,50,54-57 Закону України «Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано УПФ України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області призначити, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію по інвалідності за роботу у зоні відчуження, відповідно до ст. ст. 49,50,54-57 Закону України «Про статутс і соціальний захист осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01 червня 2014 року, в розмірі та порядку, визначеному Законом України «Про державний бюджет України на 2014 рік». В задоволені решти позовних вимог відмовити.
Відповідач УПФ України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області оскаржив постанову суду першої інстанції. Вважає, що оскаржувана постанова винесена без належного з`ясування фактичних обставин справи із порушенням норм матеріального права, просить її скасувати і прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову.
В апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до ч. 7 п. «ґ» Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1 для перерахунку пенсії подаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первині документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Суд відповідно до положень п.3 ч.1 ст. 197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на постанову суду першої інстанції, яка прийнята в порядку скороченого провадження за результатами розгляду справи, передбаченої п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України.
Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та належить до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_1 , визнаний інвалідом 3 групи в результаті захворювання, пов`язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_2 у зв`язку з чим йому було призначено державну пенсію та додаткову пенсію по інвалідності.
Суд першої інстанції задовольняючи позов частково, виходив з того, що відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший:посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Суд першої інстанції відмовив позивачу в позовній вимозі про зобов`язання у призначенні пенсії в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком - основна та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком із 01.06.14, оскільки суд не є органом з призначення розміру пенсії.
З такими висновками суду першої інстанції погоджується і колегія суддів апеляційної інстанції, виходячи з наступного.
Згідно з частиною першою статті 54 Закону України від 21 лютого 1991 року N 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі - Закон N 796-XII) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
Відповідно до статті 15 Закону N 796-XII видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військоматами).
Порядком № 1210 передбачено, що на бажання осіб пенсії може бути призначено із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
При цьому заробітну плату для обчислення пенсій враховують за будь-які 12 місяців такої роботи підряд. У випадку, якщо особа відпрацювала в зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсію обчислюють виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.
Як вбачається із матеріалів справи, а саме довідки виданої ОСОБА_1 , що йому була нарахована і виплачена заробітна плата у відповідності з розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 та 23 травня 1986 року в сумі 1,684 крб. 66 коп. Наведені обставини підтверджуються записами, що зазначені у військовому квитку про період перебування в зоні відчуження ОСОБА_1 ..
Відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший:посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Таким чином, колегія суддів вважає, відмова відповідача у вчиненні дій внаслідок відсутності первинних документів, на підставі яких видану довідку про заробіток, є незаконною та порушую права особи на отримання пенсії.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

ухвалив :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 02 жовтня 2014 року у справі № 345/3427/14-а без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий Л.П. Іщук

Судді Н.Г. Левицька

І.М. Обрізко