Справа № 2-а-152/10
Суддя: Прокопчук Т. С.
Дата ухвалення: 2010-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя
Справа №2а-152/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 вересня 2010 року Орджонікідзевський районний суд м.Запоріжжя в складі: головуючого - судді

ОСОБА_1, при секретарі Якимовій О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

УСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 в січні 2010 року звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни». В позові зазначила, що як «дитина війни» відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона має право на отримання державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідачем було порушено її право, суму державної соціальної допомоги позивач отримувала значно нижчу, ніж вказано в Законі, у звязку з чим просить суд визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо виплати підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період часу з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по день розгляду справи в суді. В судове засідання позивач не зявилася, просить справу розглянути у її відсутність в порядку письмого провадження та задовольнити позовні вимоги по викладеним обставинам.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя в судове засідання не зявився, про день розгляду справи повідомлений, просить розглянути справу у відсутність представника відповідача. При таких підставах суд вважає можливим розглянути справу у відсутність позивача та представника ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя в письмовому провадженні по наявних матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом вірогідно встановлено, що позивач ОСОБА_2 отримує пенсію за віком з 1.01.1992 року, має статус дитини війни, щомісячна державна допомога як «Дітям війни» їй виплачується з 1.01.2008 року.

Враховуючи зазначений статус позивача, вона відповідно до ст. 6 Закону України №2195 від 18.11.2004 року „Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії-за віком.

Згідно ст. 7 Закону України №2195 фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу доплати до пенсії за 2007 рік, суд вважає, що ці вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону, було зупинено.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за №6-рп/2007 року, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36 ч. 2 ст. 56, ч, 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, п.п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44,45,46, ст., 73, ст., ст., 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян), яке є обов'язковим до виконання на території України, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 111 цього Закону. Таким чином, дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було відновлено.

Отже, відповідач з 09.07.2007 року і до 31.12.2007 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", нараховувати та здійснювати позивачу відповідні доплати.

Згідно з ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом.

Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Так, згідно з ч. 1 ст. 62 Закону України від 19.12.2006 рік «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2007 рік затверджений у наступному розмірі: з 1 січня -380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.

У відповідності до ч.З ст. 62 Закону України «Про держаний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 1 квітня та 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом пятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу доплати до пенсії за 2008 рік, суд вважає, що ці вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008р., у справі за конституційними поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і поданням народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тим самим відновлено дію ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни".

Ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачає, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2008 рік затверджений у наступному розмірі: з 1 січня-470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня-482 грн., з 1 жовтня - 498 грн. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачу у збільшеному у розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни",починаючи з 22.05.2008 року по

31.12.2008року.

За період з січня по грудень 2009 року відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»,та Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» з січня по вересень 2010 року відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачу у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.ч. З та 4 ст. 8 КАСУ звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини. Таким чином, доводи відповідача в запереченнях на позов в частині неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни, не може бути підставою для їх не здійснення або відмови в задоволенні позову.

Крім того, безпідставним є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та зазначеною нормою Закону.

Суд також вважає, що не заслуговують на увагу доводи відповідача щодо невизначеності на законодавчому рівні питання відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачу, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" покладено на ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя за місцем проживання позивача ОСОБА_2

Керуючись ст. ст.158- 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо своєчасного перерахунку та виплати ОСОБА_2 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування",провести відповідні виплати за 2007 рік - з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, за 2008 рік - з

22.05.2008року по 31.12.2008 року,за 2009 рік з 1.01.2009 року по 31.12.2009 року, за 2010 рік з 1.01.2010 року по 9 .09.2010 року з урахуванням різниці ,яка вже виплачена.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до апеляційного суду Запорізької області протягом 10 днів з дня проголошення постанови, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Т.С.Прокопчук