Справа № 2а-15/09
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" липня 2015 р. м. Київ К/800/4092/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області на постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_4

до відповідача Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області

з участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Самбірська райдержадміністрація

про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2008р. ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області про скасування рішення відповідача від 15.07.2008р. та зобов'язання міськради включити її до списку громадян пільгової категорії для першочергового виділення земельних ділянок. Свої вимоги позивач мотивувала тим, що вона знаходиться у черзі громадян для виділення земельної ділянки. ОСОБА_4 неодноразово зверталась до відповідача з вимогою включити її до списку громадян, які належать до категорії пільговиків. Вважаючи, що відповідачем протиправно прийнято рішення від 15.07.2008р. про відмову у включенні до пільгового списку, позивач просила задовольнити позов.

Під час розгляду справи позивач уточнила позовні вимоги та просила також скасувати рішення відповідача від 30.09.2008р. про внесення уточнень до рішення від 31.01.2008р., яким було затверджено список громадян, які подали заяви на виділення земельних ділянок під будівництво власного житла.

Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 10.12.2009р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2013р., позов задоволено частково : визнано протиправним рішення відповідача від 15.07.2008р. та зобов'язано міську раду на черговій сесії розглянути питання про виділення ОСОБА_4 земельної ділянки на пільгових умовах. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погодившись з судовими рішеннями, відповідач звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та відмовити в задоволенні позову. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судові рішення попередніх інстанцій вказаним вимогам не відповідають в зв'язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Рудківської міськради від 16.01.2008р. надано дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки орієнтовною площею 3,5га під розробку кварталу забудови для будівництва індивідуальних житлових будинків в АДРЕСА_1.

На виконання вищевказаного рішення відповідачем 31.01.2008р. затверджено списки громадян, які подали заявки про виділення земельних ділянок та встановлено перелік підстав за наявності яких особа включаються до пільгового списку. Відповідно до вказаного рішення та затвердженого переліку ОСОБА_4 включено до загального списку громадян під №60.

Вважаючи, що вона має підстави на включення до списку громадян, які мають пільги, позивач звернулась до міськради з відповідною заявою, проте рішенням відповідача від 15.07.2008р. №22 відмовлено у включенні її до списку громадян, які належать до пільговиків.

Частково задовольнивши адміністративний позов, місцевий суд, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що при прийнятті рішення №22 від 15.07.2008р. орган місцевого самоврядування діяв всупереч вимог чинного законодавства та прийняв рішення яке утиснуло права позивачки щодо отримання нею земельної ділянки на пільгових умовах.

При цьому суди не послались на норми матеріального права, що були чинними на час прийняття оскаржуваного рішення відповідача, якими позивачу надається право на пільгове отримання земельної ділянки. Судами не дано оцінки доводам відповідача про те, що формування загальних та пільгових списків громадян, що виявили бажання отримати земельну ділянку в АДРЕСА_1, здійснювалось на підставі рішень міськради від 16.01.2008р. та від 31.01.2008р., які стосуються виключно громадян, які не мають у своїй власності житла, в той час, як позивачу на праві власності належить житлове приміщення.

Таким чином, попередні судові інстанції у розгляді даної справи припустилися порушення норм процесуального права, а саме вимог частини третьої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо прийняття судового рішення на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених дослідженими у судовому засіданні доказами.

Не встановлення в судовому процесі вище зазначених обставин як таких, що мають суттєве значення у справі з огляду на неможливість правильно вирішити спір без їх з'ясування, відповідно до частини другої статті 227 КАС України є підставою для скасування ухвалених у справі судових рішень у зв'язку з їх не відповідністю вимогам частин 4 та 5 статті 11, частині 1 статті 138 та статті 159 цього Кодексу з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області задовольнити частково.

Постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 10.12.2009р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2013р. скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз