Справа № 819/1324/15
Суддя: Данилевич Н.А.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1324/15

05 червня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Данилевич Н.А.

при секретарі судового засідання Стасюк А.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника третьої особи ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тернополі справу за позовом прокурора Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області до ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Тернопільська обєднана державна фінансова інспекція про стягнення зайво виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям,-

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області (надалі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 (надалі - відповідач) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Тернопільська обєднана державна фінансова інспекція про стягнення зайво виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в сумі 19070,68 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що проведеною Тернопільською обєднаною державною фінансовою інспекцією ревізією в управлінні праці та соціального захисту населення Зборівської РДА встановлено, що ОСОБА_3 при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в Деклараціях про доходи та майновий стан від 07.12.2012 року та від 02.12.2013 року подано недостовірні відомості. Зокрема, встановлено, що ОСОБА_4 чоловік відповідача, ніде не працював впродовж трьох місяців перед датою звернення ОСОБА_3 за допомогою і фактично не здійснював догляд за особою похилого віку звязку з перебуванням за кордоном. Відтак, відповідач не мала права на отримання допомоги малозабезпеченим сім'ям, а тому, виплачена сума допомоги в розмірі 19070,68 грн. підлягає поверненню, як безпідставно отримана.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з мотивів викладених у позовній заяві, та просила позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснивши, що її чоловік, перебуваючи закордоном, не мав ніяких доходів. Крім того, відповідач пояснила, що в період відсутності її чоловіка догляд за особою похилого віку здійснювала вона.

Розглянувши матеріали справи та зясувавши всі обставини справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 зверталася до управління праці та соціального захисту населення Зборівської РДА із заявами від 07.12.2012 року (а.с.7-8) та від 02.12.2013 року (а.с.18-19) про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.

На підставі вищевказаних заяв та згідно рішень від 10.12.2012 року (а.с.17) та від 03.12.2013 року (а.с.27) їй було призначено державну соціальну допомогу, як малозабезпеченій сімї з 01.12.2012 року по 31.05.2013 року та з 01.12.2013 року по 31.05.2014 року.

Окрім цього, ОСОБА_3 01.12.2014 року звернулася до управління праці та соціального захисту населення Зборівської РДА із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям (а.с.28-29).

На підставі даної заяви та згідно рішення від 04.12.2014 року їй було призначено державну соціальну допомогу, як малозабезпеченій сімї з 01.12.2014 року по 31.05.2015 року (а.с.38).

Сума виплаченої ОСОБА_3 соціальної допомоги малозабезпеченим сімям складає: за період з 01.12.2012 року по 31.05.2013 року 6465,25 грн.; за період з 01.12.2013 року по 31.05.2014 року 10872,36 грн. Також, відповідачу була виплачена державна соціальна допомога за лютий 2015 року в сумі 1733,07 грн. Відтак, загальна сума соціальної допомоги малозабезпеченим сімям виплачена відповідачу становить 19070,68 грн., згідно розрахунку (а.с.43).

Як слідує з матеріалів справи, працівниками Тернопільської обєднаної державної фінансової інспекції проведено ревізію фінансово - господарської діяльності УПСЗН Зборівської РДА за період з 01.09.2011 р. по 30.11.2014 року, за результатами якої складено акт від 27.02.2015 року № 17-22/65.

В ході проведення ревізії встановлено, окрім іншого, що ОСОБА_3 при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в Деклараціях про доходи та майновий стан від 07.12.2012 року (а.с.9) та від 02.12.2013 року (а.с.20) подано недостовірні відомості. Зокрема, встановлено, що ОСОБА_4 чоловік відповідача ніде не працював впродовж трьох місяців перед датою звернення ОСОБА_3 за допомогою і фактично не здійснював догляд за особою похилого віку звязку з перебуванням за кордоном, згідно інформації, наданої Тернопільській обєднаній державній фінансовій інспекції Службою безпеки України в Тернопільській області № 69/65/1-2327 від 12.12.2014 року.

В результаті внесення у Декларації недостовірної інформації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, громадянці ОСОБА_3С безпідставно виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї: за період з 01.12.2012 року по 31.05.2013 року 6465,25 грн.; за період з 01.12.2013 року по 31.05.2014 року 10872,36 грн., також, відповідачу була виплачена державна соціальна допомога за лютий 2015 року в сумі 1733,07 грн., чим порушено ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» та п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

На підставі виявленого порушення 05.03.2015 року УПСЗН Зборівської РДА було видано розпорядження № 38-од (а.с.42), згідно якого відповідачу з 01 лютого 2015 року було припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї та проведено перерахунок зайво виплаченої вищевказаної допомоги.

Відповідно до розрахунку зайво виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям жительки с. Млинівці ОСОБА_3 (а.с.43) відповідачу було виплачено вищевказану допомогу на загальну суму 19070,68 грн..

05 березня 2015 року на адресу ОСОБА_3 позивачем направлено повідомлення №38 (а.с.44), в якому зобовязано відповідача повернути неправомірно отриману допомогу в розмірі 19070,68 грн. до 15.03.2015 року на відповідний рахунок УПСЗН Зборівської РДА.

13 березня 2015 року відповідач звернулася до УПСЗН Зборівської РДА із заявою (а.с.45) в якій визнала той факт, що її чоловік не здійснював догляду за особою похилого віку, оскільки, перебував за кордоном, та вказала на те, що немає можливості повернути суму вищевказаної допомоги в розмірі 19070,68 грн. у звязку з важким матеріальним становищем.

Таким чином, станом на дату розгляду справи судом вищевказана допомога в добровільному порядку відповідачем не повернута.

Надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям регулюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01.06.2000 року № 1768-III (далі Закон № 1768-III), який спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім'ям.

Відповідно до статті 1 Закону № 1768-III державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї; малозабезпечена сім'я сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Пунктом 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 (далі Порядок № 250) передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст.7 Закону № 1768-III та п.10 Порядку № 250 державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

Як встановлено ревізією Тернопільської обєднаної державної фінансової інспекції, що ОСОБА_3 при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в Деклараціях про доходи та майновий стан від 07.12.2012 року та від 02.12.2013 року подано недостовірні відомості. Зокрема, встановлено, що ОСОБА_4 чоловік відповідача ніде не працював впродовж трьох місяців перед датою звернення ОСОБА_3 за допомогою і фактично не здійснював догляд за перестарілою особою у звязку з перебуванням за кордоном.

Згідно п. 28 Порядку № 250, встановлено, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Судом встановлено, що 05 березня 2015 року на адресу ОСОБА_3 позивачем направлено повідомлення № 38, в якому зобовязано було відповідача повернути неправомірно отриману допомогу в розмірі 19070,68 грн. до 15.03.2015 року на відповідний рахунок УПСЗН Зборівської РДА.

Однак, станом на дату розгляду справи судом вищевказана допомога в добровільному порядку відповідачем не повернута, а тому сума неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в розмірі 19070,68 грн. підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з громадянки ОСОБА_3 (с. Млинівці, Зборівський район, Тернопільська область, 47242) 19070,68 грн. (девятнадцять тисяч сімдесят гривень 68 копійок), виплачених надміру у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 10.06.2015 року.

Головуючий суддя Данилевич Н.А.

копія вірна

Суддя Данилевич Н.А.