Справа № 2-а-1006/11
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2011-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а1006/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2011 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Величка В.П.,

при секретарі Леоненко А.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області про зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,

в с т а н о в и в:

21.04.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області щодо протизаконного застосування у 2011 році при перерахунку пенсії за ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік ОСОБА_1; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області провести перерахунок за віком ОСОБА_1 у суворій відповідності до ч.1,2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. з січня 2011 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він відповідно до зазначеного Закону є застрахованою особою та після призначення пенсії продовжує працювати. Після звернення до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії, останній такий перерахунок здійснив, однак у порушення ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннядля обчислення пенсії використав середню заробітну плату працівників за 2007 рік, а не за 2010 рік. Таким чином позивач вважає, що відповідачем при проведенні перерахунку його пенсії допущені порушення чинного законодавства.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявився, в позовній заяві просив слухати справу у його відсутність.

В письмових запереченнях представник відповідача адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши письмову заяву позивача, матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пансіонером за віком та продовжує працювати, згідно пенсійного посвідчення серії ААА №354540 виданого 15.11.2006 року /а.с. 7/.

Згідно листа від 07.04.2011 року № 316/Г-3 управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області провів перерахунок пенсії тільки з більшого стажу. Перерахунок пенсії з більшого заробітку проводити із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.) недоцільно, в звязку з тим, що зменшується середньомісячний заробіток, а відповідно і розмір пенсії. Відповідач посилався на те, що при перерахунку пенсії керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України, який визначив порядок застосування ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік.

Спірні правовідносини, що виникають між сторонами по адміністративному спору, регулюються ст. ст. 40,42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування.

Так, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахування заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Посилання відповідача на відсутність законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати не мають правового підґрунтя. Після визнання Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 відповідних змін до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування неконституційними апріорі чинними є норми даних статей у редакції до відповідних змін.

Також, суд не бере до уваги твердження відповідача щодо доцільності проведення перерахунку пенсії позивача лише по стажу, оскільки за умови виконання відповідачем вимог ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята проведення перерахунку пенсії позивача за показниками середньої заробітної плати за 2009 рік, розмір такої пенсії збільшиться у порівнянні з розміром пенсії, яку вона отримує на час розгляду справи.

Крім того слід зазначити, що із змісту підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 вбачається, що для перерахунку пенсії в даному випадку необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Жодні посилання на необхідність застосовувати показники середньої заробітної плати за 2007 рік відсутні.

Відповідно до статті 4 та пункту 16 Прикінцевих положень Закону законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Закону, а також інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність із Законом закони України та інші нормативно правові акти застосовуються в частині, що не суперечать Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Крім того, відповідно до статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно вимог частини 2 статті 99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлюється інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З досліджених судом наданих позивачем документів, встановлено, що про порушення своїх прав позивачу стало відомо після отримання листа відповіді, тобто 07.04.2011 року, з даним позовом до суду позивач звернувся 21.04.2011р, що підтверджується штампом суду.

Виходячи з вищевикладеного, суддя вважає, що слід визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області при перерахунку пенсії згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік неправомірними та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком по заробітній платі та стажу у відповідності до ч.1,2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, а саме 1982,63 грн. з 01.01.2011р. з урахуванням вже виплачених йому платежів.

Судові витрати полягають у сплаті позивачем державного мита в розмірі 3 гривні 40 копійок /а.с.1/, які підлягають стягненню з державного бюджету України на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, ч.1 ст. 158, ст. 159, ст. 161-163, ст. 183-2 КАС України, суддя

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за віком по заробітній платі та стажу у відповідності до ч.1,2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, а саме 1982,63 грн. з 01.01.2011р. з урахуванням вже виплачених йому платежів.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у розмірі 3 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 13.05.2011 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області ОСОБА_2