Справа № 310/2747/15-а
Суддя: Черткова Н. І.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/2747/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 липня 2015 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі

головуючого судді Черткової Н.І.,

при секретарі Димовій Л.В,,

за участю позивача Чумака А.І.,

представника ІНФОРМАЦІЯ_1 Плисенко А.С.,

начальника відділу соцзабезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 Чабан Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника відділу соціального забезпечення Запорізького обласного військового комісаріату Чабан Ю.І., Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними, зобов`язання вчинити дії по розрахунку вислуги років на пенсію, перерахунку та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника відділу соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними, зобов`язання вчинити відповідачів дії по розрахунку вислуги років на пенсію, перерахунку та виплату пенсії, в якому вказав, що він є військовим пенсіонером Міністерства Оборони України, інвалідом армії 3 групи, майором у відставці.

Згідно довідки Центрального архіву Міністерства Оборони м. Подільська Московської області від 29.05.2014 року він був направлений для проходження військової служби у військову частину польової пошти № 13753, зарахований у списки частини з 27.08.1974 року, звільнений з військової служби 04.07.1993 року.

Наказом № 068 від 04.09.1974 року він був призначений на льотну посаду, наказом № 205 від 27.08.1974 року зарахований у списки військової частини ПП № 13753, допущений до виконання посади заступника начальника БУС на МІ-6 ВКП.

Згідно наказу № 256 від 01.11.1975 року він убив у розпорядження командуючого військово-повітряних сил Ленінського військового округу.

Строк його льотної роботи 11 місяців 11 днів, що підтверджується архівною довідкою від 29 травня 2014 року.

З 09.08.1988 р. по 04.07.1993 р. він проходив військову службу в районах Крайньої Півночі. Тому вислуга років склала 2 роки 5 місяців 12 днів.

Відповідач нараховує пільгову вислугу як 9 місяців 6 днів, допускаючи помилку у розрахунку вислуги років на пенсію, тим самим, зменшує загальну вислугу років, порушуючи його право на отримання пенсії за вислугу років у розмірі, передбаченому Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».

З 28.08.1974 р. по 01.11.1975 р. знаходився на льотній службі (1 рік 2 місяці 4 дні), далі продовжував військову службу та звільнений зі служби 04.07.1993 року.

Календарна вислуга складає 21 рік 10 місяців 3 дні, таким чином, загальна вислуга років з

урахуванням пільгової вислуги років за льотну службу 11 місяців 11 днів з урахуванням служби в районах Крайньої Півночі 2 роки 5 місяців 12 днів складає 25 років 5 місяців 19 днів.

Відповідач, порушуючи діюче законодавство України, порушив його права, розраховуючи загальну вислугу років 24 роки 11 місяців 18 днів, що тягне неправильне нарахування пенсії по вислузі років.

На думку відповідача, він звільнений в запас 20.11.1992 року, строк літньої служби 9 місяців 6 днів, при цьому відповідач відрахував із вислуги років пільгову відпустку 1 місяць 03 дні, вважаючи день звільнення (закінчення військової служби) 20.11.1992 року, тому загальна вислуга років склала 24 роки 11 місяців 18 днів.

За основу розрахунку вислуги років на пенсію відповідач взяв дані у додатку форми № 19-А, яка знаходиться у особовій справі у Запорізькому обласному військкоматі, не беручи до уваги накази про зарахування та звільнення з військової служби, послужний список, архівні довідки.

Він неодноразово звертався до відповідача з проханням провести перерахунок вислуги років для правильного розрахунку пенсії, але до теперішнього часу отримує відмови як в усній, так у письмовій формі.

Так, на письмове звернення до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, до військового комісару Запорізького обласного військового комісаріату від 13.07.2014 року ним були отримані відповіді, які фактично містять відмову у розгляді його прохання про перерахунок вислуги років.

На його звернення у Департамент фінансів Міністерства оборони України він отримав відповідь від 08.08.2014 року за № 248/3/6/2184/1262 з посиланням на необхідність звернутися для вирішення питання перерахунку вислуги років у відповідні органи Міністерства оборони Російської Федерації, оскільки здійснення перерахунку вислуги років на пенсію військовослужбовцям, які проходили військову службу і звільнені зі Збройних Сил держав-учасниць СНД, чинним законодавством України не передбачено.

Позивач письмово звернувся до Департаменту фінансів Міністерства Оборони України від 08.12.2014 року про сприяння у відправці його особової справи із ІНФОРМАЦІЯ_1 до Департаменту бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації, відповідь до теперішнього часу не отримана.

Департамент бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації направив письмове звернення від 29.10.2014 року за № 180/6/141758 на адресу військового комісара Запорізької області Міністерства оборони України з проханням вислати його пенсійну справу для уточнення вислуги років на пенсію.

На дане звернення військовий комісаріат Запорізької області в особі начальника відділу соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 відповів відмовою, що підтверджується листом від 01.12.2014 року за № 645/с.

Позивачем була отримана відповідь з Департаменту соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації від 09.02.2015 року з повідомленням про відмову Запорізького обласного військового комісаріату Міністерства оборони України передати його особову справу для уточнення вислуги років на пенсію до Департаменту бюджетного планування соціальних гарантій Міністерства борони Російської Федерації та рекомендацією звернутися до військового комісаріату за місцем проживання, де знаходиться пенсійна справа, тобто до Запорізького обласного військового комісаріату.

Таким чином, питання про перерахунок вислуги років може бути розглянуто як Запорізьким обласним військовим комісаріатом, так і Департаментом бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації, але відповідачі перешкоджають цьому, порушуючи діюче законодавство України.

Тому після неодноразових звернень, переписки з установами, від яких залежить вирішення цього питання, вичерпавши всі можливості досудового вирішення питання, він змушений звернутися до суду з даним позовом, в якому просить визнати причини пропуску строку на звернення до суду поважними та поновити строк на звернення до суду, визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі начальника відділу соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 щодо відмови йому провести перерахунок вислуги років на пенсію неправомірними, зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат провести йому перерахунок вислуги років на пенсію з урахуванням дати вступу на військову службу 31.08.1971 р., закінчення військової служби 04.07.1993 року, з урахуванням вислуги років за льотну службу 11 місяців 11 днів з урахуванням проходження військової служби в районах Крайньої Півночі з 09.08.1988 р. по 04.07.1993 р., у пільговому нарахуванні 2 роки 5 місяців 12 днів та направити відповідні документи в органи Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії в порядку та строки, передбачені п. 24 Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 направити до Департаменту бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації особову пенсійну справу ТЗ-54981 ОСОБА_1 для уточнення вислуги років на пенсію на підставі ст.. 2, 4 Угоди про порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та їх родин та державного страхування військовослужбовців держав-учасників Співдружності Незалежних Держав від 15 травня 1992 року, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області після перерахунку вислуги років на пенсію, провести перерахунок пенсії на підставі ст.. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити йому відповідно до ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсію за вислугою троків за минулий час, починаючи з 05.07.1993 року до нарахування пенсії після перерахунку вислуги років на пенсію.

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги, викладені їм в позові.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судовому засіданні позов не визнав.

Відповідач - начальник відділу соціального забезпечення Запорізького обласного воєнного комісаріату підполковник Чабан Ю.І. в судовому засіданні позов не визнав.

Суд, заслухав сторони, дослідивши письмові матеріали справи вважає позов підлягаючим частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних силах Російської Федерації на підставі наказу Міністра Оборони РФ від 26.01.1993 року № 062, звільнений з військової служби на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29.04.1993 року № 79, виключений із списків особового складу військової частини з 04.07.1993 року.

Судом встановлено, що позивачу виплачується пенсія згідно Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за вислугу років, яка становить( 24 роки11 місяців 18 днів років служби в календарному обчисленні).

Встановлено, що в листопаді 1992 року начальником відділу соціального забезпечення « Дальневосточного воєнного округа ( ДВС) ЗС РФ було здійснено позивачу розрахунок вислуги років на пенсію, строк льотного стажу вказаний в цьому розрахунку з 27.08.1974 року по 03.06.1975 року, тобто 09 місяців 06 днів, а не 11 місяців, 11 днів, як вважає позивач і загальна сума вислуга років становить 25 років, за думкою позивача.

У відповідності до ст..1 Угоди між державами-учасницями Співдружності Незалежних Держав про соціальні і правові гарантії військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їхніх сімей від 14 лютого 1992 року за військовослужбовцями, особами, які звільнились з військової служби і проживають на території держав-учасниць Співдружності, а також членами їхнії сімей зберігаються права і пільги, встановлені раніше законами та іншими нормативними актами колишнього Союзу РСР.

Ст.2 вищевказаної Угоди також передбачено, що Держави Співдружності своїм законодавством встановлюють і забезпечують всю повноту політичних, соціально-економічних та особистих прав і свобод військовослужбовцям, особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей відповідно до норм міжнародного права і положень цієї Угоди, в тому числі, зокрема, право отримувати пенсію, встановлену законодавством.

Порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців встановлюється міжурядовими угодами.

В розвиток наведених норм вищевказаної Угоди Україною було підписано Угоду про

порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей і державне страхування військовослужбовців держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав від 15 травня 1992 року.

Ст. 1 Угоди про порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей і державне страхування військовослужбовців держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав від 15 травня 1992 року передбачено, зокрема, що пенсійне забезпечення й обов`язкове державне страхування військовослужбовців Збройних Сил держав-учасниць Співдружності та інших військових формувань колишнього Союзу РСР, а також пенсійне забезпечення сімей цих військовослужбовців здійснюється на умовах, за нормами і в порядку, що встановлені або будуть установлені законодавством держав-учасниць Співдружності та інших військових формувань, створених законодавчими органами цих держав, Об`єднаних Збройних Сил Співдружності, Збройних Сил й інших військових формувань колишнього Союзу РСР, а також пенсійне забезпечення сімей цих військовослужбовців здійснюються на умовах, за нормами і в порядку, що встановлені або будуть установлені законодавством держав-учасниць, на території, яких проживають зазначені військовослужбовці та їх сім`ї. Разом з цим, абзацом 1 статті 2 цієї Угоди визначено, що у вислугу років для призначення пенсій військовим зараховується служба ( у тому числі на пільгових умовах) у Збройних Силах і інших військових формуваннях, зазначених у статті 1 цієї Угоди, у порядку, встановленому законодавством держав-учасниць , на території котрих військовослужбовці проходили службу.

Тобто, виходячи із вищенаведеного, Запорізький обласний воєнний комісаріат не наділений повноваженнями на здійснення розрахунку вислуги років військової служби позивачу, цей розрахунок здійснюється відповідними органами держави-учасниці вищенаведеної Угоди, на території якої військовослужбовець проходив службу, тобто органами Російської Федерації.

Таким чином, позовні вимоги у частині щодо визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо відмови у проведенні перерахунку вислуги років на пенсію позивача та щодо зобов`язання здійснити цей перерахунок є необґрунтованими, тому що знаходяться поза межами повноважень ІНФОРМАЦІЯ_3 , і як слід не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання дій Запорізького обласного воєнного комісаріату в особі начальника відділу соціального забезпечення Запорізького обласного воєнного комісаріату підполковника ОСОБА_2 по відмові призвести перерахунок вислуги років на пенсію позивачу.

Вимоги про зобов`язання відповідача Головного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області після перерахунку вислуги років на пенсію, провести перерахунок пенсії у відповідності до ст. 63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з воєнної служби і деяких інших осіб» та за минулий час , починаючи з 05.07.1993 року також задоволенню не підлягають, оскільки судом встановлено, що відповідач Головне Управління Пенсійного Фонду у Запорізькій області не вчинив жодних дій, які б порушували права позивача та не був зобов`язаний вчиняти якісь дії відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.63 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з воєнної служби і деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовців здійснюється за документами,що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до 1 Постанови Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року № 135/13402 покладає оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсії на уповноважені структурні підрозділи міністерств, відомств. Вказані органи надають до управлінь Пенсійного фонду необхідні для призначення ( перерахунку) пенсії документи.

Встановлено, що на теперішній час в пенсійній справі позивача міститься розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію, загальна вислуга років складає 24 роки 11 місяців 18 днів згідно розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію від 1992 року, виданого відділом соціального забезпечення фінансової служби ДВО.

Інших документів, які б підтверджували би вислугу років позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не надавалося, отже відповідач не мав змоги здійснювати перерахунок пенсії, та, отже не вчинив жодних противоправних дій.

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача Запорізького

обласного воєнного комісаріату надіслати в Департамент бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації особисту-пенсійну справу ТЗ 54981 позивача для уточнення вислуги років на пенсію законними у відповідності до ст..ст. 2, 4 Угоди про порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей і державного страхування військовослужбовців держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав від 15.05.1992 року.

Задовольняючи позовні вимоги про зобов`язання Запорізького обласного воєнного комісаріата надіслати в Департамент бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації особисту-пенсійну справу ОСОБА_1 суд також прийняв до уваги лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 15.05.2015 року № 248/3/6/2184/901 згідно якого Запорізькому обласному військовому комісару було доручено надіслати особово-пенсійну справу ОСОБА_1 до Департаменту бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації.

На підставі ст. .ст. 63, 65, 66 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з воєнної служби і деяких інших осіб», ст..ст. 1,2, 4 Угоди про порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та їх сімей і державного страхування військовослужбовців держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав від 15.05.1992 року та керуючись ст. ст. 2, 3,6, 9 11, 17-19, 69-72, 99-102, 158-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , начальника відділу соціального забезпечення Запорізького обласного військового комісаріату Чабан Ю.І., Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними, зобов`язання вчинити дії по розрахунку вислуги років на пенсію, перерахунок та виплату пенсії, зобов`язання відповідача надіслати до Департаменту бюджетного планування та соціальних гарантій Міінстерства оборони Російської Федерації особисту-пенсійну справу ОСОБА_1 Т.З 54981, задовольнити частково.

Зобов`язати Запорізький обласний воєнний комісаріат надіслати до Департаменту бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації особисту-пенсійну справу ОСОБА_1 ТЗ- 54981 для уточнення вислуги років на пенсію.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області на протязі десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області.

Особи, які брали участь у розгляді справи, але не були присутніми при проголошенні постанови суду, можуть оскаржити постанову на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: