Справа № 185/3966/15-а
Суддя: Головін В. О.
Дата ухвалення: 2015-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/3966/15-а
Провадження № 2-а/185/79/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2015 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О. при секретарі судового засідання Мерцаловій Н.В., з участю позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій

В С Т А Н О В И В

Позивач в позові посилається на те, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2014 та ухвалою цього ж суду від 23.12.2014 у справі № 429/3008/2012 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, зобов'язано Відповідача перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання з 19.09.2011р. На виконання рішення суду у справі № 429/3008/2012 Відповідач здійснив перерахунок пенсії Позивача, що підтверджується Розпорядженням № 164687 від 08.01.2015. При цьому, згідно довідки Управління Пенсійного фонду в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 24.03.2015 № 1926 Відповідач безпідставно змінив базовий місяць індексації пенсії з 19.09.2011. Це призвело до того, що в період з вересня 2011 року по березень 2014 року індексація пенсії взагалі не нараховувалась, а в період з квітня 2014 року по січень 2015 року суми індексації були суттєво зменшені, що підтверджується розрахунком суми доплати пенсії по особовому рахунку № 164687, надісланого листом Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 22.01.2015 № В/257.

Позивач просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо ОСОБА_1 в ході виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2014 та ухвали цього ж суду від 23.12.2014 у справі № 429/3008/2012 стосовно зміни базового місяця нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області відновити ОСОБА_1 з 19.09.2011 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

В судовому засіданні позивач позов підтримав посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представники відповідача, кожен окремо, позов не визнали а пояснили, що суми індексації пенсії нараховує програмне забезпечення яке розроблено відповідно до норм діючого пенсійного законодавства України. Таким чином порушень з боку пенсійного фонду не має.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов слід задовольнити за наступних підстав.

ОСОБА_1, вийшла на пенсію державного службовця 02.01.2003 з посади старшого державного податкового ревізора-інспектора Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції в Дніпропетровській області.

Знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2014 р. та ухвалою цього ж суду від 23.12.2014 у справі № 429/3008/2012 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, зобов'язано Відповідача перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання з 19.09.2011р.

На виконання рішення суду у справі № 429/3008/2012 Відповідач здійснив перерахунок пенсії Позивача, що підтверджується розпорядженням № 164687 від 08.01.2015 р. Згідно довідки Управління Пенсійного фонду в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 24.03.2015 № 1926 Відповідач безпідставно змінив базовий місяць індексації пенсії з 19.09.2011р. Це призвело до того, що в період з вересня 2011 року по березень 2014 року індексація пенсії взагалі не нараховувалась, а в період з квітня 2014 року по січень 2015 року суми індексації були суттєво зменшені, що підтверджується Розрахунком суми доплати пенсії по особовому рахунку № 164687, надісланого листом Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 22.01.2015 р. № В/257.

Таким чином, в період з 19.09.2011 по 31.01.2015 Відповідач безпідставно утримав індексацію пенсії в розмірі 4093 грн. 78 коп., що підтверджується довідкою Управління Пенсійного фонду в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області від 24.03.2015р. № 1926.

На заяву Позивача від 13.02.2015 № В/36, надати інформацію стосовно виконання Рішення Суду у справі № 429/3008/2012 Відповідач надіслав вищезазначену Довідку від 24.03.2015 № 1926, у якій вказано, що нарахування утримання проведено на підставі листа Міністерства соціальної політики України від 09.11.2011 №11022/0/14-11/039, згідно якого особам, розмір пенсії яких визначається за рішенням суду, базовим місяцем для проведення індексації пенсії залишається місяць, що був визначений для проведення індексації у місяці, що передував місяцю, в якому було фактично виплачено кошти за рішенням суду.

Виходячи з викладеного, базовим місяцем для нарахування індексації Відповідачем неправомірно визначено вересень 2011 року. Сума індексації станом на 01.01.2015 складає 186,00 грн.

Дії Відповідача є незаконними і такими, що порушили конституційне право позивача на розмір пенсії, гарантований державою, виходячи з наступного.

Рішенням Суду у справі № 429/3008/2012, на виконання якого здійснено зміну базового місяця нарахування індексації пенсії з 19.09.2011р., це питання не розглядалося, утримання індексації пенсії за період з 19.09.2011 по 31.01.2015 в розмірі 4093,78 грн. не визначалося. Такого предмету позову не було і, відповідно, резолютивними частинами судових рішень суду першої та апеляційної інстанцій питання утримання раніше нарахованої та виплаченої індексації пенсії не прописано.

Згідно статті 4 Закону України від 03.07.1991 № 1282-ХП Про індексацію грошових доходів населення індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Згідно статті 2 цього Закону до об'єктів індексації грошових доходів населення відноситься, зокрема, пенсія, та передбачено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, для відповідних соціальних груп.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 зі змінами та доповненнями, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Пунктом 5 цього Порядку передбачено, що у разі зростання грошових доходів населення, у тому числі пенсії, місяць, в якому відбулося підвищення пенсії, вважається базовим.

Підвищення пенсії Позивачу з дати її призначення не відбувалося. А тому, підстави для зміни Відповідачем базового місяця, передбаченого абзацом першим пункту 5 Порядку № 1078 з 23.08.2013, на виконання рішення суду у справі № 429/3008/2012 нарахування утримання індексації пенсії за період з 19.09.2011 по 31.01.2015 відсутні, оскільки місяць перерахунку розміру пенсії Позивача на виконання рішення суду не є базовим місяцем, в якому відбулося підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні цієї норми Порядку, а є відновленням права Позивача на розмір пенсії гарантований їй державою.

Керуючись ст.ст. 69, 159, 163 КАС України, суд

П О С Т А НО В И В

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо ОСОБА_1 в ході виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2014 та ухвали цього ж суду від 23.12.2014 у справі № 429/3008/2012 стосовно зміни базового місяця нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області відновити ОСОБА_1 з 19.09.2011 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Зобов'язати орган Державної казначейської служби України стягнути на користь ОСОБА_1 витрати на судовий збір в сумі 73.08 (сімдесят три) гривні 08 копійок із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

суддя В.О. Головін