Справа № 309/4404/14-а
Суддя: Кемінь В. Д.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/4404/14-а
Провадження № 2-а/309/14/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" липня 2015 р. м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

в особі головуючого судді Кемінь В.Д.

при секретарі судового засідання Плиска Т.Ю.

з участю позивачки ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

третьої особи ОСОБА_4 її представника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хуст справу за позовом ОСОБА_1 до Нижноьселищенської сільської ради Хустського району, третя особа ОСОБА_4 про скасування рішення сесії сільської ради та зобовязання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася в суд з позовом до відповідача, в якому просила скасувати рішення 35 сесії шостого скликання Нижньоселищенської сільської ради Хустського району Закарпатської області від 03.09.2014 року в частині не надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення документів на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1012 га- для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою с.Н.Селище вул. Центральна № 150 Хустського району. Також просила суд зобовязати відповідача розглянути та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1012 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: с.Нижнє Селище вул. Центральна № 150 з передачею даної земельної ділянки у власність, без погодження будь-яких документів громадянкою ОСОБА_6 мешканкою с.Нижнє Селище вул. Центральна № 149 Хустського району Закарпатської області, стосовно погодження меж та відведення земельної ділянки. Позов мотивовано тим, що 09 квітня 2014 року згідно рішення відповідача, їй надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,1012 га- для обслуговування житлового будинку, господарських споруд. На підставі даного рішення, ліцензійною організацією ТОВ «Моя Земля» виготовлено проект землеустрою щодо відведення у власність даної земельної ділянки. Проект землеустрою виготовлено у відповідності до генерального плану забудови с.Нижнє Селище. ОСОБА_4 відмовилась погодити межі земельної ділянки, внаслідок чого відповідачем винесено оскаржуване рішення. Вважає дане рішення незаконним та таким, що постановлено з порушенням норм ст.ст.125,126 Земельного законодавства, оскільки у відповідачки відсутні документи на земельну ділянку, що межує з її земельною ділянкою. Вважає, що ОСОБА_4 використовує суміжну земельну ділянку незаконно і відсутні підстави для погодження меж з ОСОБА_4 і дане рішення відповідача, порушують її право на отримання у приватну власність земельної ділянки в порядку ст.118 ЗК України

В ході розгляду справи представник позивача ОСОБА_2 уточнив позовні вимоги та просив суд скасувати рішення 40 сесії шостого скликання Нижньоселищенської сільської ради Хустського району Закарпатської області від 03.09.2014 року в частині не надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення документів на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1012 га- для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою с.Н.Селище вул. Центральна № 150 Хустського району. Також просив суд зобовязати відповідача розглянути та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1012 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, за адресою: с.Нижнє Селище вул.Центральна № 150 з передачею даної земельної ділянки у власність, без погодження будь-яких документів громадянкою ОСОБА_6 мешканкою с.Нижнє Селище вул.Центральна № 149 Хустського району Закарпатської області, стосовно погодження меж та відведення земельної ділянки.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 підтримали вимоги уточненої позовної заяви з наведених в ній підстав. Суду пояснили, що внаслідок неправомірних дій відповідача, позивачка не може реалізувати своє право на приватизацію земельної ділянки, не зважаючи на те, що проектно-технічна документація виготовлена у відповідності до вимог чинного законодавства та відповідає генеральному плану забудови с.Нижнє Селище Хустського району.

Представник Нижнєселищенської сільської ради ОСОБА_3 в ході розгляду справи визнав вимоги позовної заяви, пояснивши суду, що оскаржуване рішення було прийнято, оскільки враховуючи складність даної ситуації не було знайдено обєктивного рішення, яке сприяло б вирішенню спору між гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_4, також підтвердивши факт, що проектно-технічна документація на земельну ділянку позивачки відповідає генеральному плану забудови села.

Третя особа ОСОБА_4 та її представник ОСОБА_5 позовні вимоги не визнали, оскільки відповідно до ст.ст. 116,118,122 ЗК України, ЗУ «Про місцеве самоврядування», розпорядження земельними ділянками належить органам державної влади. Крім того позовні вимоги вважають недоведеними, оскільки в матеріалах справи відсутні відомості про те, що гр. ОСОБА_4 відмовилась погоджувати позивачці межі земельної ділянки. Вважають, що провадження у справі підлягає закриттю.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, допитавши свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8, дослідивши матеріали справи суд дійшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням 25 сесії 5 скликання Нижньоселищенської сільської ради Хустського району від 09.04.2014 року позивачці надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,1012 га- для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою с.Н.Селище вул.Центральна № 150 Хустського району Закарпатської області.

На реалізацію даного рішення позивачка звернулась до ліцензійної організації та виготовила проект із землеустрою з подальшим поданням його на затвердження сесією Нижнєселищенської сільської ради.

Рішенням 40 сесії 6 скликання Нижнєселищенської сільської ради Хустського району від 03.09.2014 року не надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення документів на право приватної власності на земельну ділянку без погодження меж земельних ділянок з гр. ОСОБА_4, до вирішення даного питання по взаємній згоді , або за рішенням суду.

Зі змісту даного рішення вбачається, що воно прийнято з умовами, які можуть не настати та вирішення питання, що входить до компетенції сесії сільської ради перекладено на сторони та суд.

Відповідно до вимог ст.71 ККАС України в адміністративних справах про протиправність дій, рішень чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 визнав вимоги даного позову, пояснивши причини прийняття оскаржуваного рішення.

Добровільність визнання даного позову не викликало у суду сумніви, а тому відповідно до ч.3 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства, вони не підлягають доказуванню.

Суд також констатує, що предметом даного позову виникло питання законності рішення прийнятого органом місцевого самоврядування, і судом не розглядався земельний спір який вже тривалий час існує між ОСОБА_1 та ОСОБА_4, а тому відсутні підстави для закриття провадження у справі. Суд також не вважає, що в ході розгляду даної справи могли бути порушені права третьої особи, оскільки позивач оскаржує рішення 20 сесії 6 скликання Нижнєселищенської сільської ради Хустського району від 03.09.2014 року, лише в частині, що стосується її особисто.

Суд також відмічає, що вимоги позивачки в частині зобовязання відповідача розглянути та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1012 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, за адресою: с.Нижнє Селище вул.Центральна № 150 з передачею даної земельної ділянки у власність, без погодження будь-яких документів громадянкою ОСОБА_6 мешканкою с.Нижнє Селище вул..Центральна № 149 Хустського району Закарпатської області, стосовно погодження меж та відведення земельної ділянки не підлягають до задоволення, оскільки орган місцевого самоврядування приймає рішення в межах наданих йому повноважень Конституцією та Законами України, зокрема ЗУ «Про місцеве самоврядування та Земельним кодексом.

Питання можливості передачі земельної ділянки у власність без погодження гр.. ОСОБА_4 не можуть буди вирішенні за судовим рішенням, оскільки вирішення таких питань віднесено законодавцем до компетенції сесій місцевих та сільських рад.

Крім цього, відповідно до ст.12 ЗК України, відповідачу ОСОБА_9 сільській раді Хустського району, надані повноваження у галузі земельних відносин, що стосуються передачі земельних ділянок у власність громадянам та юридичним особам. Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами проводиться відповідно до ст. 118 ЗК України, шляхом розгляду заяви громадянина та прийняттям відповідного рішення.

При прийнятті спірного рішення Нижнєселищенська сільська рада повинна була повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати обставини справи, підібрати можливі варіанти вирішення спору між сторонами та прийняти рішення, яке б не порушувало інтересів ОСОБА_1 та ОСОБА_4, що зроблено не було.

Таким чином, суд оцінивши в сукупності добуті в судовому засіданні докази вважає, що доводи позивача частково знайшли своє підтвердження під час судового розгляду і підлягають до часткового задоволення.

Враховуючи наведене та керуючись вимогами ст.41 Конституції України, ст.ст.6,17,157-163 КАС України, ст.83,93,103,125,126 ЗК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Рішення Нижньоселищанської сільської ради від 03.09.2014 року в частині ненадання ОСОБА_1 земельної дозволу на виготовлення правовстановлюючих документів на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1012 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою с. Нижнє Селище вул. Центральна №150, Хустського району Закарпатської області - скасувати.

Зобовязати Нижньоселищанську сільську раду розглянути питання в межах наданої їй компетенції відповідно до вимог ЗК України, щодо затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки ОСОБА_1 площею 0,1012 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за

адресою с. Нижнє Селище вул. Центральна №150, Хустського району Закарпатської області

Сторонами на постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Хустського

районного суду: підпис ОСОБА_10

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду: ОСОБА_10