Справа № 679/2479/14-а
Суддя: Гаврищук Л. П.
Дата ухвалення: 2015-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/15/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1,

при секретарі Василюк Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішин справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області про скасування рішення про відмову в зарахуванні пільгового стажу,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви, позивач працював на посадах які відносяться до робіт з особливо шкідливими умовами праці (ОШУП-1) за Списком №1 наступні періоди: в Краснолучському шахтобудмонтажному управління тресту «Ворошиловградшахтобудмонтаж» МУЛ УРСР з 11.02.1981 року по 21.01.1984 року на підземних роботах з повним робочим днем під землею електрогазозварювальником ручної дугової зварки, що підтверджується записом в трудовій книжці. На шахті «Партизанська» виробничого об'єднання з видобутку антрацита «Антрацит» з 06.02.1984 року по 04.09.1984 року учнем прохідника четвертого розряду підземного з повним робочим днем під землею; з 05.09.1984 року по 18.11.1986 року прохідником четвертого розряду підземного з повним робочим днем під землею; з 19.11.1986 року по 19.02.1987 року учнем гірничого 1 розряду підземного з повним робочим днем під землею, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці; на шахті «Комсомольська» виробничого об'єднання «Антрацит» з 26.06.1987 року по 09.07.1987 року учнем гірничого підземного з повним робочим днем під землею; з 10.07.1987 року по 07.09.1987 року гірничим з повним робочим днем під днем під землею, з 08.09.1987 року по 09.11.1987 року підземним прохідником з повним робочим днем під землею, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці. На шахті імені ОСОБА_3 з 17.10.1988 року по 12.07.1992 року підземним прохідником 5-го розряду, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці. В шахтоуправлінні імені ОСОБА_4 з 29.07.1992 року по 10.09.1992 року прохідником підземним 5-го розряду з повним робочим днем під землею, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці. На шахті «Комсомольська» виробничого об'єднання «Антрацит» з 25.12.1992 року по 18.01.1993 року гірничим з повним робочим днем під землею; з 19.01.1993 року по 13.11.1994 року прохідником підземним з повним робочим днем під землею, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці.

Маючи достатній вік та стаж роботи за Списком № 1, понад 12 років, він 12.11.2014 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1. Однак листом останнього від 21.11.2014 року за №7779/04 управління Пенсійного фонду України в місті Нетішині Хмельницької області, безпідставно відмовило йому в зарахуванні вказаних вище періодів роботи за Списком №1. Основною причиною відмови є відсутність у нього довідок уточнюючих характер роботи, які він не може надати в зв'язку з тим, що шахти на яких він працював знаходяться в зоні АТО на не підконтрольних українській владі територіях. Також відповідач відмовляється зарахувати йому період роботи з 10.08.1987 року по 09.10.1988 року на посаді вантажника Антрацитівського управління комунальних котельних та теплових мереж, посилаючись на виправлення в даті наказу при прийнятті на роботу. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Просить визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Нетішині від 21.11.2014 року за №7779/04 про відмову в зарахуванні йому періодів роботи з 11.02.1981 року по 21.01.1984 року, з 06.02.1984 року по 04.09.1984, з 05.09.1984 року по 18.11.1986 року, з 19.11.1986 року по 19.02.1987 року, з 26.06.1987 року по 09.07.1987 року, з 10.07.1987 року по 07.09.1987 року, 08.09.1987 по 09.11.1987 року, з 17.10.1988 року по 12.07.1992 року, з 29.07.1992 року по 10.09.1992 року, з 25.12.1992 року по 18.01.1993 та з 19.01.1993 року по 13.11.1994 року до пільгового стажу за списком №1, періоду роботи з 10.08.1987 року по 09.10.1988 року до трудового стажу та призначення пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області зарахувати періоди його роботи з 11.02.1981 року по 21.01.1984 року, з 06.02.1984 року по 04.09.1984, з 05.09.1984 року по 18.11.1986 року, з 19.11.1986 року по 19.02.1987 року, з 26.06.1987 року по 09.07.1987 року, з 10.07.1987 року по 07.09.1987 року, 08.09.1987 по 09.11.1987 року, з 17.10.1988 року по 12.07.1992 року, з 29.07.1992 року по 10.09.1992 року, з 25.12.1992 року по 18.01.1993 таз 19.01.1993 року по 13.11.1994 року до пільгового стажу за списком №1, періоду роботи з 10.08.1987 року по 09.10.1988 року до трудового стажу та призначити пенсію з моменту звернення, а саме з 12.11.2014 року.

Водночас позивач зазначив, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць покладається на керівників підприємств, тому її не проведення не може позбавити його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач в судове засідання не зявився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник позивача в судовому засіданні означений позов підтримав, вказавши, що в позивача це друга трудова книжка, але на загальний запис це не впливає, тому відмова відповідача є безпідставною. Уточнюючі довідки надати неможливо, оскільки підприємства знаходяться на непідконтрольній Україні території.

Представник відповідача, ОСОБА_5 в судовому засіданні проти означеного позову заперечила, оскільки позивачем надано лише трудову книжку, в якій є виправлення, а довідок уточнюючих пільговий характер роботи не надано.

Представники третіх осіб в судове засідання не зявилися, однак про день і час розгляду справи листом повідомлено Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

Вислухавши вказані пояснення та вивчивши всі письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню за такими обставинами.

В судовому засіданні встановлено, що 12 листопада 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду в м. Нетішині Хмельницької області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надав до управління усі необхідні документи. Листом управління № 7779/04 від 21.11.2014 року йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожен рік такої роботи чоловікам. Відповідно до ст. 83 даного Закону, пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п.1 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до паспорта громадянина України, ОСОБА_2 народився 18 грудня 1959 року.

На підставі трудової книжки позивача судом встановлено, що ОСОБА_2 працював: з 11.02.1981 року по 21.01.1984 року на підземних роботах з повним робочим днем під землею електрогазозварювальником ручної дугової зварки в Краснолучському шахтобудмонтажному управлінні тресту «Ворошиловградшахтобудмонтаж» МУЛ УРСР (записи № 8 № 9);

з 06.02.1984 року по 04.09.1984 року учнем прохідника 4- го розряду підземного з повним робочим днем під землею; з 05.09.1984 року по 18.11.1986 року прохідником 4- го розряду підземного з повним робочим днем під землею; з 19.11.1986 року по 19.02.1987 року учнем гірничого 1 розряду підземного з повним робочим днем під землею на шахті «Партизанська» виробничого об'єднання з видобутку антрацита «Антрацит» (записи № 10 № 13); з 26.06.1987 року по 09.07.1987 року учнем гірничого підземного з повним робочим днем під землею; з 10.07.1987 року по 07.09.1987 року гірничим з повним робочим днем під землею (записи № 14 №17); з 17.10.1988 року по 12.07.1992 року підземним прохідником 5-го розряду на шахті імені ОСОБА_3; з 29.07.1992 року по 10.09.1992 року прохідником підземним 5-го розряду з повним робочим днем під землею шахтоуправлінні імені ОСОБА_4; з 25.12.1992 року по 18.01.1993 року гірничим з повним робочим днем під землею та з 19.01.1993 року по 13.11.1994 року підземним прохідником з повним робочим днем під землею на шахті «Комсомольська» виробничого об'єднання «Антрацит».

Вищевказані посади входять в перелік професій і посад, що дають право виходу на пенсію на пільгових умовах згідно Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року.

Відповідно до п.п.1, 2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Як вбачається з матеріалів справи, дані про проведення атестації робочих місць на шахті «Комсомольська» виробничого об'єднання «Антрацит», де працював позивач після 25.12.1992 року по 18.01.1993 року гірничим з повним робочим днем під землею та з 19.01.1993 року по 13.11.1994 року прохідником підземним з повним робочим днем під землею, відсутні, а тому є всі підстави для висновку, що атестація не проводилася.

Оскільки, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, тому її не проведення або невчасне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивачу ОСОБА_2 слід зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 наступні періоди роботи.

З 11.02.1981 року по 21.01.1984 року - на підземних роботах з повним робочим днем під землею електрогазозварювальником ручної дугової зварки в Краснолучському шахтобудмонтажному управлінні тресту «Ворошиловградшахтобудмонтаж» МУЛ УРСР,

З 06.02.1984 року по 04.09.1984 року - учнем прохідника 4- го розряду підземного з повним робочим днем під землею, з 05.09.1984 року по 18.11.1986 року - прохідником 4- го розряду підземного з повним робочим днем під землею та з 19.11.1986 року по 19.02.1987 року учнем гірничого 1 розряду підземного з повним робочим днем під землею на шахті «Партизанська» виробничого об'єднання з видобутку антрацита «Антрацит»

З 26.06.1987 року по 09.07.1987 року учнем гірничого підземного з повним робочим днем під землею, з 10.07.1987 року по 07.09.1987 року - гірничим з повним днем під днем під землею, 08.09.1987 по 09.11.1987 року - прохідником підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Комсомольська» виробничого об'єднання «Антрацит».

З 17.10.1988 року по 12.07.1992 року - підземним прохідником 5-го розряду на шахті імені ОСОБА_3.

З 29.07.1992 року по 10.09.1992 року - прохідником підземним 5-го розряду з повним робочим днем під землею в шахтоуправлінні імені ОСОБА_4.

З 25.12.1992 року по 18.01.1993 року - гірничим з повним робочим днем під землею та з 19.01.1993 року по 13.11.1994 року прохідником підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Комсомольська» виробничого об'єднання «Антрацит» до пільгового стажу за списком №1, періоду роботи з 10.08.1987 року по 09.10.1988 року до трудового стажу та призначити пенсію з моменту звернення, а саме з 12.11.2014 року, оскільки в графі трудової книжки «дата» - чітка без виправлення, зазначено 10.08.1987 року.

Вищевказана робота проводилась з повним робочим днем під землею, що підтверджується його трудовою книжкою.

З огляду на встановлені обставини, суд також приходить до висновку, що дії управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області в частині відмови ОСОБА_2 в зарахуванні періодів роботи до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 слід визнати протиправними.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1 та зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з моменту звернення за нею підлягають задоволенню.

Керуючись п."а" ч.1 ст. 13, ст.ст.56, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), п.п.4.4 -4.6, 10 Порядку застосування Списків №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, п.1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, п.1,2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року, статтями 11, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_2 в зарахуванні періодів роботи до пільгового стажу за Списком № 1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи:

З 11.02.1981 року по 21.01.1984 року - на підземних роботах під землею електрогазозварювальником ручної дугової зварки в Краснолучському шахтобудмонтажному управлінні тресту «Ворошиловградшахтобудмонтаж» МУЛ УРСР,

З 06.02.1984 року по 04.09.1984 року - учнем прохідника 4- го розряду підземного під землею, з 05.09.1984 року по 18.11.1986 року - прохідником 4- го розряду підземного під землею та з 19.11.1986 року по 19.02.1987 року учнем гірничого 1 розряду підземного під землею на шахті «Партизанська» виробничого об'єднання з видобутку антрацита «Антрацит»

З 26.06.1987 року по 09.07.1987 року учнем гірничого підземного під землею, з 10.07.1987 року по 07.09.1987 року - гірничим під землею, 08.09.1987 по 09.11.1987 року - прохідником підземним під землею на шахті «Комсомольська» виробничого об'єднання «Антрацит».

З 17.10.1988 року по 12.07.1992 року - підземним прохідником 5-го розряду на шахті імені ОСОБА_3.

З 29.07.1992 року по 10.09.1992 року - прохідником підземним 5-го розряду під землею в шахтоуправлінні імені ОСОБА_4.

З 25.12.1992 року по 18.01.1993 року - гірничим під землею та з 19.01.1993 року по 13.11.1994 року прохідником підземним під землею на шахті «Комсомольська» виробничого об'єднання «Антрацит» до пільгового стажу за списком №1, періоду роботи з 10.08.1987 року по 09.10.1988 року до трудового стажу та призначити пенсію з моменту звернення, а саме з 12.11.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя Гаврищук Л.П.