Справа № 587/1461/15-а
Суддя: Дашутін І. В.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 587/1461/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Дашутіна І.В., при секретарі Макошенець С.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нижньосироватської сільської ради про визнання протиправним і скасування рішення сільради та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Нижньосироватської сільської ради від 06.05.2015 р. про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення земель запасу за адресою: Сумський район, с. Н. Сироватка, вул. Лугова; зобов'язати Нижньосироватську сільську раду Сумського району на найближчій сесії розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу), яка розташована за адресою: Сумський район, с. Нижня Сироватка, вул. Лугова, та прийняти рішення по цій заяві згідно вимог ст. 118 ЗК України, а також стягнути з місцевого бюджету Нижньосироватської сільської ради на його користь витрати по сплаті судового збору та 1500 гривень витрат на правову допомогу адвоката.

В судовому засіданні позивача та його представник позов підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши позивача, представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що 17 березня 2015 року ОСОБА_1 до Нижньосироватської сільської ради Сумського району була подана заява про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу), яка розташована за адресою: Сумська обл., Сумський район, с. Нижня Сироватка, вул. Лугова (а.с. 8).

До цієї заяви були, зокрема, додані графічні матеріали, на яких зазначене бажане місце розташування та розмір земельної ділянки (а.с. 9).

Розглянувши вказану заяву, рішенням Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області від 06.05.2015 року позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення земель запасу за адресою: Сумська обл., Сумський район, с. Нижня Сироватка, вул. Лугова (а.с. 12).

Суд вважає, що дане рішення не відповідає вимогам чинного законодавства, є протиправним та підтягає скасуванню виходячи з наступного.

Згідно пункту «б» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Стаття 118 Земельного кодексу України встановлює порядок приватизації земельних ділянок громадянами. Згідно частини 6 цієї статті, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, зокрема, для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідно органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються призначення земельної ділянки та її орієнтовані розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

В частині 7 ст. 118 Земельного кодексу України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою для відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, встановлений ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України.

В оскаржуваному рішенні про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою не наведено жодної із підстав, встановлених ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України. В своєму рішення сільська рада в порушення наведеної норми не зазначає обставин, які стали підставою для відмови у наданні позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Україною.

Отже, з викладеного вбачається, що оскаржуване рішення сільської ради прийнято з порушенням вимог ст. 19 Конституції України та ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України.

Крім того, виходячи з наведених норми, сільська рада повинна була надати позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою, оскільки відсутні встановлені ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України підстави для відмови у видачі такого дозволу.

Також встановлено, що позивач уклав договір про надання правової допомоги з адвокатом, який підготував матеріали для звернення до суду та представляв інтереси позивача у суді по даній справі, і таким чином позивачем були понесені витрати на правову допомогу в розмірі 1500 гривень (а.с. 13-17).

Враховуючи викладене, необхідно визнати протиправним та скасувати рішення Нижньосироватської сільської ради Сумського району від 06.05.2015 р. про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення земель запасу за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Нижня Сироватка, вул. Лугова; зобов'язати Нижньосироватську сільську раду Сумського району Сумської області на найближчій сесії розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу), яка розташована за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Нижня Сироватка, вул. Лугова, та прийняти рішення по цій заяві згідно вимог ст. 118 Земельного кодексу України; стягнути з місцевого бюджету Нижньосироватської сільської ради на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору та 1500 гривень витрат на правову допомогу адвоката.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати протиправним та скасувати рішення Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області від 06.05.2015 р. про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення земель запасу за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Нижня Сироватка, вул. Лугова.

Зобов'язати Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області на найближчій сесії розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу), яка розташована за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Нижня Сироватка, вул. Лугова, та прийняти рішення по цій заяві згідно вимог ст. 118 Земельного кодексу України.

Стягнути з місцевого бюджету Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області на користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок витрат по сплаті судового збору та 1500 (одну тисячу пятсот) гривень витрат на правову допомогу адвоката.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання повного тексту постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано.

Суддя І.В. Дашутін