Справа № 205/9014/14-а(2а/205/23/15)
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 липня 2015 рокусправа № 205/9014/14-а(2а/205/23/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.,

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В. ,

при секретарі: Портненко М.В.,

за участю позивача ОСОБА_1 та представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 1 квітня 2015 року у справі № 2а/205/23/15 (205/9014/14) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії із зниженим пенсійним віком відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 10 років протиправними; зобовязати відповідача призначити та виплатити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (далі Закон № 796) на років, з 21 серпня 2014 року.

Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 1 квітня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено. При цьому суд першої інстанції посилався на те, що відповідач приймаючи рішення, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій з підстав, зазначених в позові, просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що фактично був позбавлений можливості надати довідку за формою № 122, оскільки первинні документи на підприємстві, де він працював, не збережені.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом встановлено, що позивач є ліквідатором наслідків на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Вказане підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. (а.с. 11).

21 серпня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, відповідно до вимог ст. 55 Закону № 796.

Листом відповідача від 20.10.2014 року № 5079/10-24 позивачу відмовлено в призначенні пенсії. Підставою відмови стало неможливість через ненадання ОСОБА_1 визначених законодавством документів, а саме довідки за формою № 122, виконати вимоги порядку щодо призначення пенсії та встановити право позивача на призначення такої пенсії.(а.с. 9).

При вирішенні справи, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 55 Закону № 796 особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів на 10 років.

Згідно з положеннями абзацу сьомого підпункту «ґ» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року (в редакції чинній на час звернення за призначенням пенсії) до заяви про призначення пенсії за віком, зокрема додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

У разі неможливості надання довідки за формою № 122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження, а саме: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи у зоні, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем не було надано відповідачу для призначення пенсії відповідно до статті 55 Закону № 796 довідку по формі № 122, яка затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року, що стало підставою для відмови у призначенні пенсії.

Разом з тим відповідно до довідки ТОВ АТП № 11262 «Важавтотранс» первинні документи (табелі обліку робочого часу, книги обліку відряджень, особових рахунків, відомостей подорожніх листів) на підприємстві не збереглись, у звязку з чим надати довідку форми № 122 неможливо. (а.с. 37).

Проте на підтвердження свого права на пенсію позивачем надані відповідачу наступні документи:

- довідка АТП-11262 «Днепртяжтранс» від 25.05.1992 року № 325, згідно якої позивач як водій приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 30-кілометровій зоні з 16 по 31 серпня 1986 року (а.с. 11);

- довідка виконавчого комітету Ленінської районної ради міста Дніпропетровська (комісія по Чорнобильській катастрофі) від 28 травня 1992 року № 250, відповідно до якої позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 16 по 31 серпня 1986 року, на підставі якого йому було встановлено 2 категорію учасника ліквідації вказаних наслідків (а.с. 12);

- довідку Дніпровського СУ «Гидроспецстрой», за якою позивач працював з 16 по 31 серпня 1986 року на перевозці великогабаритних важких вантажів з зони № 1 Чорнобильської АЕС до міста Вишгород (а.с. 19)

- копію акту передачі документів працівників АТП-1262, які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, до Дніпропетровської облдержадміністрації з якого вбачається, що підставою для надання позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є довідка Дніпровського СУ «Гидроспецстрой».

Аналізуючи вказані довідки та акт, колегія суддів приходить до висновку, що ними підтверджено факт праці позивача у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 днів, що надає позивачу право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796.

Крім того, за змістом ч. 2 ст. 14 Закону № 796 2 категорія особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження, зокрема, з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Вказана норма повністю кореспондується з положеннями статті 55 Закону № 796 щодо призначення таким особам пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років.

Таким чином, встановлення позивачу статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, 2 категорії також є підтвердженням праці позивача в зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 днів.

З огляду на сукупність досліджених судом доказів колегія суддів приходить до висновку про наявність у позивача права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону № 796.

За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, у звязку з чим підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Повний текст складений 16 липня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 1 квітня 2015 року у справі № 2а/205/23/15(205/9014/14) скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21 серпня 2014 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: І.В. Юрко