Справа № 813/2615/15
Суддя: Тертичний Віталій Григорович
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
15 липня 2015 року № 813/2615/15
11 год. 23 хв. м.Львів

Зал судових засідань № 5

Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Тертичного В.Г.
за участю секретаря судового засідання Думич Х.М.

представників сторін:
позивача Дахович І.Т.
від представника відповідача Сибірякова А.В.

розглянувши у судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з позовом, в якому просить:

- визнати дії Львівського обласного військового комісаріату щодо відмови у визначенні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправними;

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 по встановленню статусу усаника бойових дій від 30 квітня 2015 року (протокол № 6) щодо відмови у визначенні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Львівський обласний військовий комісаріат прийняти рішення про визначення ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій та видати посвідчення встановленого зразка;

- викликати та допитати в якості свідка: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ); ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ).

В судовому засіданні 15 липня 2015 року представником відповідача подано письмове клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, в порядку ч.1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, внаслідок пропуску позивачем строку звернення до суду без поважних причин. В обгрунтування даного клопотання зазначає, що позивач неодноразово звертався до Львівського обласного військового комісаріату із заявою про надання йому статусу учасника бойових дій, а саме: в травні 2012 року, в березня 2013 року та в квітні 2015 року, тобто він знав про своє порушене право ще з 2012 року.

Представник позивача в судовому засіданні проти даного клопотання заперечив, просив відмовити в його задоволенні повністю.

Розглянувши подане клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, заслухавши думку сторін, суд вважає, що таке підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Тобто, чинне законодавство обмежує право особи на звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів певним строком. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, що розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Стаття 99 КАС України поділяє строки звернення з адміністративним позовом на загальний і спеціальні. Загальний строк встановлено частиною другою статті 99, відповідно до якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Загальний шестимісячний строк застосовується в усіх випадках, коли законом не встановлені спеціальні (інші) строки звернення з адміністративним позовом.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проходив строкову військову службу з 28.11.1989 року по 12.11.1991 року. Надстрокову військову службу (за контрактом) проходив з 19.10.1993 року по 07.11.1996 року. За час проходження надстрокової служби (за контрактом), а саме 16 листопада 1995 року позивача було направлено на виконання робіт по розмінуванню місцевості.

07 квітня 2015 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про надання статусу учасника бойових дій.

08 квітня 2015 року згадану заяву ТВО військового комісара самбірського об`єднаного міського військового комісаріату підполковником ОСОБА_4 було переадресовано до Львівського обласного військового комісаріату для розгляду.

Позивач стверджує, що 12 травня 2015 року ним було отримано витяг з Протоколу № 6 засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з розгляду питань пов`язаних із встановлення статусу учасника бойових дій від 30 квітня 2015 року. З даного документу вбачається, що комісією Львівського обласного військового комісаріату з розгляду питань пов`язаних із встановлення статусу учасника бойових дій було прийнято рішення про відмову у встановленні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 , так як представлені документи не відповідають вимогам п.9 наказу Міністра оборони України від 08.04.2009 року № 158.

З таким рішенням відповідача позивач не погодився, вважає його незаконним, таким що підлягає скасуванню, тому звернувся з даним позовом до суду.

Представником відповідача в судовому засіданні, яке відбулося 02 липня 2015 року, були долучені завірені копії наступних документів: виписка з протоколу № 5 засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з розгляду питань пов`язаних із встановлення статусу учасника бойових дій від 31 травня 2012 року та витяг з протоколу № 4 засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з розгляду питань пов`язаних із встановлення статусу учасника бойових дій від 18 квітня 2013 року.

З долучених доказів вбачається, що комісією Львівського обласного військового комісаріату з розгляду питань пов`язаних із встановлення статусу учасника бойових дій, ОСОБА_1 уже двічі було відмовлено у встановленні статусу учасника бойових дій. Тобто позивач, ще у 2012 році дізнався про своє порушене право, а не у травні 2015 року.

Жодних належних та допустимих доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду в межах шестимісячного строку звернення до суду з дня коли позивач дізнався чи мав дізнатися про порушення свого права позивачем не надано.

Відповідно ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи подання позивачем позовної заяви із пропуском строку звернення до адміністративного суду, відсутністю доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 158, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Задовольнити клопотання представника відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Залишити позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення від 30 квітня 2015 року протиправним та зобов`язання вчинити дії без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений 17 липня 2015 року.

Суддя Тертичний В.Г.