Справа № 2а-5333/09/0870
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2010-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 січня 2010 року Справа № 2а-5333/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Міроновій К.В., за участю представника позивача - ОСОБА_1, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про стягнення 6100 грн. фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення 6100 грн. фінансових санкцій, в якій позивач вказує, що за наслідками проведеної 16.09.2008р. перевірки відповідача встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії, торгівля алкогольними напоями на розлив у місці торгівлі, яке не має статусу підприємства громадського харчування, роздрібна торгівля тютюновими виробами за цінами вищими, ніж установлено виробником, чим порушено ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». За наслідками перевірки складено протокол № 56 від 16.09.2008 р., на підставі якого було винесено Рішення № 080202 від 29.09.2008 р., про застосування до відповідача фінансових санкцій у розмірі 6100 грн. Зазначені санкції відповідачем добровільно не сплачені, у звязку з чим позивач просить суд стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 суму фінансових санкцій у примусовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні на позові наполягає, просить суд стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 суму фінансових санкцій у розмірі 6100 грн.

Відповідачка, повідомлена належним чином про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання повторно не зявилася, на адресу суду повернувся конверт з поштовою відміткою про повернення, у звязку з закінченням терміну зберігання.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, вислухавши думку представника позивача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25.02.2008 р. ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа-підприємець державним реєстратором Приморської районної державної адміністрації Запорізької області за адресою: Запорізька область, Приморський район, м.Приморськ, вул. Морська, 62/45, про що видано свідоцтво серії В02 № 780049.

16.09.2008 р. відділом податкової міліції Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя проведена перевірка бару у приміщенні залу гральних автоматів «Мільйон», розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 12-а, що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 згідно договору оренди.

В ході перевірки бару встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії, що підтверджується поясненнями понятих ОСОБА_3А./а.с. 9/, ОСОБА_4Г./а.с. 12/ та бармена ОСОБА_5 /а.с. 10/.

За наслідками перевірки складено протокол огляду № 56 від 16.09.2008 р., відповідно до якого на підставі ст. 265 КПАП України було оглянуто та вилучено тютюнові вироби та алкогольні напої.

Відповідно до. п. 1 ст. 11. Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у встановленому законом порядку мають право здійснювати на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності та у громадян, в тому числі громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, перевірки наявності спеціальних дозволів (ліцензій, патентів тощо).

Відповідно до ч. 6 ст. 15. Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Статтею 8 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» передбачено, що суб'єкт господарювання зобов'язаний провадити певний вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відповідно до встановлених для цього виду діяльності ліцензійних умов.

Відповідно до п. п. 2.2.4 п. 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва тютюнових виробів, оптової, роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затвердженими наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства фінансів в Україні від 16.01.2001 р. № 4/14 однією з вимог щодо провадження ліцензійної діяльності є наявність на місці роздрібної торгівлі ліцензії, або її копії.

На момент проведення перевірки 16.09.2008 р. у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 була відсутня ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, що підтверджується письмовими поясненнями відповідача ОСОБА_2 від 16.09.2008 р. /а.с.11/, де вона зазначила, що не знала про необхідність оформлення відповідної ліцензії та торгового патенту на даний вид діяльності.

За порушення вимог ч. 6 ст. 15. Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» статтею 17 Закону передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень; за порушення вимог статті 153 цього Закону - 1700 гривень; за торгівлю тютюновими виробами за цінами вищими, ніж встановлено виробником - 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень.

Рішення про стягнення штрафів,…приймаються…органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Відповідно до п. 6.4. «Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України», затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 10 лютого 2007 року N 71 регіональні управління у межах своєї компетенції здійснюють …контроль за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, додержанням норм виходу спирту та його втрат при виробництві алкогольних напоїв суб'єктами господарювання; звертаються до суду з позовами, в тому числі про стягнення з суб'єктів господарювання сум фінансових санкцій у вигляді штрафів за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами.

На підставі протоколу огляду № 56 від 16.09.2008 р. Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області обґрунтовано та в межах наданих повноважень, винесено Рішення про застосування фінансових санкцій від 29.09.2008 р. № 080202, яким до відповідача застосовані фінансові санкції в сумі 6100 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробами та алкогольними напоями без наявності ліцензії, торгівлю алкогольними напоями на розлив у місці торгівлі, яке не має статусу підприємства громадського харчування, роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами вищими, ніж установлено виробником.

Рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем у встановленому порядку не оскаржено та фінансові санкції до теперішнього часу не сплачені.

Частиною 4 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про…стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 вимоги про стягнення 6100 грн. фінансових санкцій обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України; ст. 8 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»; ст.ст. 15,17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»; п. п. 2.2.4 п. 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва тютюнових виробів, оптової, роздрібної торгівлі тютюновими виробами; п. 6.4. «Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України», затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 10 лютого 2007 року N 71; ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (72100, Запорізька область, м. Приморськ, вул.. Морська 62/45, Ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету Приморського району Запорізької області суму фінансових санкцій у розмірі 6100 грн.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя Л.О.Нестеренко

Постанову виготовлено у повному обсязі 01.02.2010 р.