Справа № 2515/5790/2012
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2012-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2515/5790/2012
Провадження №2-а/2515/347/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2012 року 11 годин 20 хвилинв м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м.Чернігова Мороз К. В. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання незаконними дії і бездіяльність та зобовязання вчинити дії,

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з даним адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати за 2011 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, щорічної допомоги на оздоровлення у меншому розмірі, ніж це передбачено ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплатити за 2011 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат (на момент виплати допомоги), встановленому ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплаченої суми.

Відповідачем 20.04.2012 року подані заперечення проти адміністративного позову, в яких заперечували проти задоволення позову, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність, законність дій відповідачів, при цьому Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради вказувало про те, що відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлена щорічна допомога на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, в розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Вищезазначена допомога була нарахована органами соціального захисту населення позивачу за 2011 рік, в розмірі і порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". На час нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 була дійсною і її дія відмінена чи призупинена не була.

Вивчивши матеріали справи, суддя вважає за необхідне адміністративну позовну заяву задовольнити, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, що підтверджується копією посвідчення серії А № 340239 (а.с.5).

Щорічна допомога на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії ОСОБА_1 за 2011 рік була нарахована 11 січня 2011 року та виплачена 09 грудня 2011 року в розмірі 100 грн. 00 коп. на підставі Постанови Кабінету Міністрів від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 230/96-ВР від 06.06.1996 р., а саме частиною 4 статті 48, передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення вищезазначеній категорії осіб у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Здійснюючи нараховування позивачу щорічної допомоги на оздоровлення 11 січня 2011 року і здійснюючи виплату 09 грудня 2011 року відповідач вимоги Закону не виконав.

Виходячи з принципів адміністративного судочинства - верховенства права та пріоритетності Законів над іншими нормативними актами, суд вважає, що державою забезпечені правові гарантії захисту прав і свобод людини, у тому числі і відносно осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які визначаються відповідною статтею Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому дії відповідача щодо виплати позивачу допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі визначеному Постановою КМ України від 12 липня 2005 р. № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" а не у розмірі визначеному ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є протиправними, а порушені права позивача є такими, що підлягають відновленню в судовому порядку, шляхом визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік та зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради донарахувати та здійснити виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням проведеної виплати.

Керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 158, 163 Кодексу Адміністративного Судочинства України, ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання права на отримання щорічної допомоги на оздоровлення задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради донарахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі пяти мінімальних заробітних плат (на момент виплати) відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням проведеної виплати.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: К. В. Мороз