Справа № 672/622/15-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 672/622/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Сакенов Ю.К.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

15 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду у Городоцькому районні Хмельницької області на постанову Городоцького районного суду Хмельницької області від 19 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду у Городоцькому районні Хмельницької області про визнання неправомірним рішення щодо незарахування щомісячної заробітної плати за 1983-1987 роки для обчислення розміру пенсії за віком на загальних підставах,

В С Т А Н О В И В :

постановою Городоцького районного суду Хмельницької області від 19 травня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволені позову. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне зясування всіх обставин справи що призвело до неправильного її вирішення.

Під час судового засідання представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Позивач у судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено з матеріалів справи, з 01 березня 2014 року позивачу призначена пенсія за віком на загальних підставах з досягненням 60-річного віку, відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням комісії по призначенню пенсій протокол №265 від 14 березня 2014 року управлінням Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області не зараховано позивачу до загального трудового стажу роботи у період з 14 жовтня 1983 року по 29 вересня 1987 року, а також не врахована, відповідно, помісячна заробітна плата за цей час роботи для обчислення розміру пенсії, що привело до суттєвого помісячного зменшення розміру пенсії.

Суд І інстанції, задовольняючи адміністративний позов, виходив з того, що факт виконання роботи позивачем по договору в колгоспі «Заветы Ильича» М.Курганського району Ростовської області сучкорубом, бригадиром підтверджено записами в його трудовій книжці за №12-14, а також підтверджується довідкою про щомісячну заробітну плату, видану 14 березня 2005 року №18 та корінцями від поштових переказів про висилку нарахованої щомісячної заробітної плати.

Колегія суду погоджується з таким висновком суду І інстанції з огляду на наступні обставини.

Відповідно до ст.48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, а у відповідності до вимог ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії затвердженою постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Факт виконання роботи позивачем по договору в колгоспі «Заветы Ильича» М.Курганського району Ростовської області сучкорубом, бригадиром підтверджено записами в його трудовій книжці за №12-14.

Відповідно до ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також у разі потреби перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії додається, зокрема, довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номеру, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу, документи про місце проживання (реєстрації) особи.

Вказаним Порядком передбачено форму довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, яка повинна містити: розшифровку сум помісячно, штамп підприємства, що видало довідку, найменування грошової одиниці сум, повинна бути завірена печаткою та підписана головним бухгалтером та керівником підприємства з розшифруванням прізвищ. Довідка надається на підставі особистих рахунків особи з зазначенням років, за які вона видана.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

Пунктом 38 Порядку передбачені повноваження Управління Пенсійного фонду при прийнятті документів, а саме: перевіряти правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; здійснювати попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; перевіряти правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження; видати пам'ятку пенсіонеру, копія якої зберігається у пенсійній справі.

Також Управління має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Призначення пенсії та її розмір ставляться у залежність від заробітку, фактично отриманого працівником у період його роботи.

Позивачу нараховувалась і проводилась виплата щомісячної заробітної плати, про що свідчить довідка про щомісячну заробітну плату, видана 14 березня 2005 року за №18, за роботу в колгоспі «Заветы Ильича» М-Курганського району Ростовської області, що підтверджує період роботи з жовтня 1983 року по вересень 1987 року та розмір заробітної плати.

Колегія суду враховує, що вищезазначена довідка про заробітну плату з 14 жовтня 1983 року по 29 вересня 1987 року заповнена і відповідає встановленим вимогам та нормам ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме:

- заробітна плата вказана помісячно;

- підстава видачі, книги обліку розрахунків з робітниками за 1983-1987 роки;

- особові рахунки за 1983-1987 роки;

- з щомісячних сум заробітної плати проводились відрахування страхових внесків до ПФ.

- вказані прізвища керівника, головного бухгалтера підприємства їх підписи скріплені печаткою даного господарства.

Також, позивачем надані суду поштові корінці від поштових переказів про висилку нарахованої щомісячної заробітної плати з колгоспу «Заветы Ильича», яка надсилалася поштовими переказами по місцю виконання робіт в Красноярську, ст.Новохайская, що є свідченням про отримання відповідної щомісячної заробітної плати за виконану роботу.

Позивач не являвся членом колгоспу, а працював по договору, тому нараховану помісячну заробітну плату отримував на підставі книг обліку та розрахунків, особовим рахункам з робітниками, окремо заведених на членів заготівельної бригади.

Як вбачається в п.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, серед іншого, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески та суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум

Крім того, колегія суду звертає увагу на те, що згідно частини першої статті 4 даного Закону, законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Разом з тим, в силу частини другої цієї ж статті, якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Законом України від 11 липня 1995 року №290/95-ВР ратифіковано "ОСОБА_4 про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів".

ОСОБА_4 регулює основні напрями співробітництва Сторін в галузі трудової діяльності та соціального захисту осіб і членів їх сімей, які постійно проживають на території однієї з держав Сторін і здійснюють свою трудову діяльність на підприємствах, в установах, організаціях всіх форм власності на території іншої держави Сторони у відповідності до законодавства Сторони працевлаштування.

В силу частин другої-третьої статті 4 даної ОСОБА_4, трудовий стаж, включаючи стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

Водночас, згідно з абзацами 2 та 3 статті 6 «ОСОБА_4 між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і ОСОБА_2, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року, передбачено, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

В свою чергу, частиною 2 статті 6 «ОСОБА_4 про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, визначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників ОСОБА_4 зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в дію цієї ОСОБА_4.

Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Враховуючи наведені приписи обов'язкових до застосування міжнародних угод, стаж роботи на підприємстві в РФ, заробітна плата, отримувана у відповідні роки, повинна визнаватись і враховуватись в Україні, більш того за наявності документів, що містять відомості про тривалість роботи і заробітної плати помісячно.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак постанову суду І інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду у Городоцькому районні Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Городоцького районного суду Хмельницької області від 19 травня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 17 липня 2015 року.

Головуючий Загороднюк А.Г.

Судді Драчук Т. О.

ОСОБА_5