Справа № 2-а-656/11
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 а-656/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2011 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Величко В.П.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області про визнання неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю; а також про зобовязання перерахувати та виплатити пенсію по інвалідності та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю,

в с т а н о в и в:

11.04.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області щодо невиплати йому додаткової пенсії у розмірі 100% від мінімальної пенсії за віком та державної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, встановлених ст.ст. 50,54,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму), встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Законом України від 20.10.2009 №1646-VI „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, Законом України „Про Державний бюджет України на 2011 рік незаконними; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області встановити та виплачувати з 01.01.2011р. додаткову пенсію у розмірі 100% від мінімальної пенсії за віком та державну пенсію у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, встановлених ст.ст. 50,54,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму), встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України від 20.10.2009 №1646-VI „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, Законом України „Про Державний бюджет України на 2011 рік з урахуванням зміни ставки прожиткового мінімуму (мінімальної пенсії за віком) для непрацездатних осіб, без обмеження кінцевим терміном здійснення перерахунку та виплати пенсії.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити.

В письмових запереченнях представник відповідача адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні та розглядати справу за відсутності представника.

Дослідивши заяву позивача, письмові заперечення відповідача, матеріали даної справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. У звязку з захворюванням, повязаним з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 18.11.2010 року йому встановлена І група інвалідності та призначена пенсія по інвалідності, що підтверджується копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, Серія А №129439, вкладкою № 650652 від 01.12.2010, а також копією витягу із акту огляду у МСЕК до довідки Сер. КИО-І №333682 /а.с. 17,20/.

Спірні правовідносини, що виникають між сторонами по адміністративному спору, регулюються ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так, у відповідності до ст. 50 даного Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами І-ої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 54 цього ж Закону в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів І-ої групи, щодо яких встановлений з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком.

З копії листа начальника управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль від 18.03.2011 року № 230/Ш-3 /а.с. 13-15/ та письмових заперечень представника відповідача вбачається, що управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль нараховує та виплачує ОСОБА_1 пенсію по інвалідності та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, що є значно нижчими, ніж розміри, встановлені в ст.ст. 50,54 вказаного Закону. При нарахуванні обох видів пенсії відповідач керувався постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року та № 654 від 16 липня 2008 року. В березні 2011 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль з заявою про перерахування та виплату йому пенсії по інвалідності у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком. Листом начальника управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль від 18.03.2011 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовили.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, адміністративний суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивача застосуванню підлягають ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабінету Міністрів України про занижені розміри пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету України, що істотно звужують обсяг встановлених законом прав. Крім того, адміністративний суд вважає, що надання Кабінету Міністрів України права на встановлення порядку обчислення пенсій по інвалідності та щомісячних додаткових пенсій за шкоду, заподіяну здоровю, не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановленим наведеним вище Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з вищевикладеного, суддя вважає, що дії управління Пенсійного фонду України у в м. Бориспіль порушують право ОСОБА_1 на отримання пенсії в повному обсязі. Тому для відновлення цього права належить визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплатити позивачу пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, що є меншими, ніж передбачені ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Крім цього, слід зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль перерахувати з 01.01.2011 року та виплачувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у розмірах 10 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 100 % мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже виплачених йому платежів.

Крім того, зі змісту ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що під час визначення розміру пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно - правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Тому суддя, не бере до уваги положення ч.3 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії не може вважатися підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та прав на отримання надбавки до пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено в ст.ст. Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ч.1 ст. 158, ст. 159, ст. 161-163, ст. 183-2 КАС України, суддя

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Дії управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області щодо невиплати ОСОБА_1, додаткової пенсії у розмірі 100% від мінімальної пенсії за віком та державної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, встановлених ст.ст. 50,54,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму), встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Законом України від 20.10.2009 №1646-VI „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, Законом України „Про Державний бюджет України на 2011 рік, визнати неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області перерахувати з 01.01.2011 року та виплачувати ОСОБА_1 додаткову пенсію у розмірі 100% від мінімальної пенсії за віком та державну пенсію у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, встановлених ст.ст. 50,54,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму), встановленої ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України від 20.10.2009 №1646-VI „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, Законом України „Про Державний бюджет України на 2011 рік з урахуванням зміни ставки прожиткового мінімуму (мінімальної пенсії за віком) для непрацездатних осіб, без обмеження кінцевим терміном здійснення перерахунку та виплати пенсії, з урахуванням вже виплачених йому платежів.

Постанова суду підлягає до негайного виконання.

Повний текст постанови виготовлено 11.04.2011 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області ОСОБА_3