Справа № 2-а/2506/15281/11
Суддя: Сапон А. В.
Дата ухвалення: 2011-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.10.2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Сапон А.В.,

при секретарі Шиловій Ж.О.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про здійснення перерахунку пенсії, виплату заборгованності та подальшої виплати належного пенсійного забезпечення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - ГУПФУ) про здійснення перерахунку пенсійного забезпечення виходячи із посадового окладу в розмірі 1900 грн. довічно, а також виплатити всю заборгованість, починаючи з моменту призначення пенсії, тобто з 01 листопада 2008 року.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному Управління пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Також встановлено, що постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 травня 2010 року, яка набрала законної сили, у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пожежної безпеки Збройних Сил України зобов`язано начальника Управління пожежної безпеки Збройних Сил України внести зміни до наказу начальника Управління пожежної безпеки Збройних Сил України від 29 січня 2008р. №3 Про встановлення посадових окладів військовослужбовців Управління пожежної безпеки Збройних Сил України та підпорядкованих структурних підрозділівв частині встановлення максимального посадового окладу начальнику Північного територіального Управління пожежної безпеки полковнику ОСОБА_1 в розмірі 1900 грн.

04 червня 2010 року вказана Постанова суду була виконана, а саме - Наказом начальника УПБ ЗСУ від 04.06.10 р. №41 Про внесення змін до наказів начальника Управління пожежної безпеки Збройних Сил України від 29.01.08 №3 та від 12.12.08 № 68полковнику ОСОБА_1 було встановлено посадовий оклад в розмірі - 1900 грн. Цим Наказом Начальник УПБ ЗСУ змінив посадові оклади не тільки позивачу, але й всім своїм підлеглим начальникам територіальних управлінь пожежної безпеки. Таким чином з 01 січня 2008 року на всіх аналогічних посадах, з якої позивач звільнявся з військової служби в запас, встановлений максимальний розмір посадового окладу - 1900 грн., розмір якого не змінився і по сьогоднішній день. Перерахунок та виплата всієї заборгованості в повному обсязі, а також оформлення всіх документів, необхідних для перерахунку пенсії, було здійснено тільки наприкінці листопада 2010 року військовою частиною НОМЕР_1 , при якій позивач знаходився на фінансовому забезпеченні під час проходження військової служби,тому звернутись раніше до ГУПФ У в Чернігівській області для здійснення перерахунку і виплати пенсії позивач не міг, оскільки військовою частиною НОМЕР_1 до моменту повної виплати всієї заборгованості не було видано відповідні довідки про грошове забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі 1900 грн. Всі відповідні документи для перерахунку пенсії надійшли до ГУ ПФУ в Чернігівській області лише 8 грудня 2010 року (вх. № 7804).

В березні 2011 року позивач письмово звернувся до ГУ ПФУ в Чернігівській області із заявою про перерахунок пенсії і йому було письмово відмовлено в здійсненні перерахунку та виплати пенсії, з посиланням на те, що Постанова Чернігівського окружного адміністративного суду стосується лише Управління пожежної безпеки Збройних Сил України і в ній жодного слова не ведеться про ГУПФ У в Чернігівській області, а також те, що посадовий оклад встановлювався на підставі наказу МО У від 30.12.2007 № 707 Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України, і відповідно до ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібусі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку лише у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення.

Це твердження є безпідставним, оскільки судом встановлено, що ця зміна посадового окладу, здійснена на підставі Постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 травня 2010 року, є саме тією зміною виду грошового забезпечення, і її розмір не виходить за межі, встановлені Постановою КМ України від 07 листопада 2007 року №1294. Проте вимоги вказаної Постанови КМ України не були вчасно виконані Начальником УПБ ЗСУ в повному обсязі, оскільки посадовий оклад встановлювався на підставі тільки одного наказу (№707), який визначав лише їх розміри від мінімального до максимального і не визначав як саме користуватись цим наказом при встановлені конкретного розміру посадового окладу. Для визначення конкретного розміру окладів був виданий наказ МО У від 11.06.08 року №260 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам. ГУ ПФУ в Чернігівській області незаконно не визнає вимоги цього наказу, хоча, як наказ №707 так і наказ №260 були видані і зареєстровані в Міністерстві юстиції України на підставі однієї і тієї ж самої Постанови КМ України №1294 з метою її повного виконання. Крім того, встановлення розміру посадового окладу, взагалі не входить до компетенції ГУ ПФУ в Чернігівській області.

Також ГУ ПФУ в Чернігівській області у своїй письмовій відповіді посилається на те, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття КМ України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Таке твердження також не може бути законною підставою для відмови в перерахунку пенсії, оскільки таке рішення Кабінет Міністрів України вже прийняв у формі Постанови від 07 листопада 2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, але воно не було вчасно виконано в повному обсязі по причині незаконного встановлення посадового окладу в розмірі 1800 грн. Крім того, ГУПФУ в Чернігівській області також не приймає до уваги вимоги ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, щодо обов`язкового здійснення перерахунку пенсії на підставі поданих додаткових документів, які дають право на перерахунок пенсії. Саме такими додатковими документами і є довідки з військової частини НОМЕР_1 та витяг з наказу начальника УПБ ЗСУ від 04.06.10 р. №41, копії яких, разом з копією Постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.05.10 року були отримані ГУПФ У в Чернігівській області ще 8 грудня 2010 року.

Таким чином судом встановлено, що ГУПФ У в Чернігівській області неправомірно відмовило позивачу в задоволенні вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії з врахуванням посадового окладу в розмірі 1900 грн.

Щодо періоду за який підлягає перерахунку призначена пенсія, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ст. 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібперерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Згідно ст. 63 цього Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Таким чином позовні вимоги щодо перерахунку та виплати розміру пенсійного забезпечення виходячи із посадового окладу в сумі 1900 грн. підлягають задоволенню частково, починаючи з грудня 2009 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 99, 100, 102, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, та ст.ст. 51 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Головного Управління пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсійного забезпечення відповідно до ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібнеправомірними.

Зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати пенсійне забезпечення виходячи із розміру посадового окладу - 1900 грн. за весь період, починаючи з грудня місяця 2009 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду, за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя: А.В. Сапон