Справа № 2а-6718/09/0870
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2010-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 січня 2010 року Справа № 2а-6718/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., розглянувши у місті Запоріжжі, у письмовому провадженні, адміністративну справу

за заявою Запорізького обласного центру зайнятості

до Відкритого акціонерного товариства «Гідросила МЗТГ»

про стягнення 5744,76 грн. штрафу

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Гідросила МЗТГ» про стягнення 5744,76 грн. штрафу, в якому вказав, що згідно Закону України «Про зайнятість населення» відповідачем порушено строки для подання звіту за формою № 4-ПН «Звіт про фактичне вивільнення працівника» на підставі чого до відповідача застосовано штрафну санкцію в розмірі річної заробітної плати вивільненого працівника в сумі 5744,76 грн. Оскільки відповідачем сума штрафних санкцій добровільно не сплачена, позивач просить суд стягнути 5744,76 грн. у судовому порядку.

Позивач у судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без участі його представника у письмовому провадженні, на позові наполягає.

Відповідач у судове засідання не зявився, надав суду клопотання про розгляд справи без участі його представника, в письмових запереченнях позов не визнає, посилаючись на те, що органам і посадовим особам, уповноваженим здійснювати державний нагляд у сфері господарської діяльності дозволено приймати рішення про застосування санкцій лише у разі невиконання ними приписів про усунення виявлених порушень, та не застосовувати санкції за порушення, які усунуті на виконання припису. Оскільки порушення, які були підставою для нарахування санкції усунуті, відповідач вважає стягнення штрафу неправомірним.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.

09.11.2009 р. інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Запорізького обласного центру зайнятості на підставі листа від 25.09.209 р. №2366/09 Мелітопольського міського центру зайнятості проведена перевірка додержання вимог п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» ВАТ «Гіросила МЗТГ».

За результатами перевірки складений Акт № 3 від 09.11.2009 р., яким встановлено порушення десятиденного строку для подання звіту за формою 4-ПН «Звіт про фактичне вивільнення працівників» та винесено припис про суворе дотримання п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення».

Акт перевірки отриманий та підписаний головою правління-генеральним директором ВАТ «Гідросила МЗТГ» ОСОБА_1. 09.11.2009 р.

09.11.2009 р. інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Запорізького обласного центру зайнятості складено Акт про порушення законодавства України про зайнятість населення № 18, згідно якого ВАТ «Гідросила МЗТГ» порушено норми п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення», та застосовано штрафну санкцію в розмірі річної заробітної плати вивільненого працівника ОСОБА_2 в сумі 5744,76 грн., що підтверджується довідкою про доходи від 03.11.2009 р. № 55.

Згідно вищевказаного акту, 13.07.2009 р. з ВАТ «Гідросила МЗТГ» була звільнена за п. 1 ст. 40 КЗпП України, у звязку зі скороченням штату, ОСОБА_2, що підтверджується наказом № 145к-у від 13.07.2009 р. та записом № 20 у трудовій книжці ОСОБА_2

Звіт за формою 4-ПН «Звіт про фактичне вивільнення працівників» (форму звіту затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.12.2005 р. №420) наданий ВАТ «Гіросила МЗТГ» з порушенням десятиденного терміну, встановленого п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення», а саме - 17.08.2009р., що підтверджується листом ВАТ «Гіросила МЗТГ» від 17.08.2009 р. № 065/50.

Акт від 09.11.2009 р. № 18 отриманий та підписаний головою правління-генеральним директором ВАТ «Гідросила МЗТГ» ОСОБА_1.

Згідно п. 5 ст. 20 При вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

Таким чином, факт порушення строків подання звіту про фактичне вивільнення працівників ВАТ «Гідросила МЗТГ» станом на 16.07.2009 р. наданий до Мелітопольського міського центру зайнятості лише 17.08.2009 р., що підтверджується листом № 065/50 від 17.08.2009 р., в якому зазначається, що відповідачем звіт в передбачені законодавством строки надано не було.

У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника.

Згідно довідки, виданої ВАТ «Гідросила МЗТГ» від 03.11.2009 р. № 55, середня заробітна плата ОСОБА_2 складає 5744,76 грн.

Штраф відповідачем на час розгляду справи не сплачений.

Посилання відповідача у своїх письмових запереченнях на неправомірність застосування штрафних санкцій, у звязку з наявністю багатомільйонної заборгованості Державного бюджету України перед ВАТ «Гідросила МЗТГ» з податку на додану вартість, не приймається судом до уваги, оскільки всі суми штрафних санкцій спрямовуються у дохід Фонду загальнообов»язкого державного соціального страхування України на випадок безробіття і спрямовуються на виплату забезпечення безробітним.

Згідно ч. 5 ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» кошти Фонду на включаються до складу Державного Бюджету України.

За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Запорізьким обласним центром зайнятості до Відкритого акціонерного товариства «Гідросила МЗТГ» вимоги про стягнення 5744,76 грн. штрафу обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України; ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення», ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Гідросила МЗТГ» (72316, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Індустріальна, 59, ) на користь Запорізького обласного центру зайнятості. штраф у розмірі 5744 грн. 76 коп.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя Л.О.Нестеренко

Постанову виготовлено в повному обсязі 21.01.2010