Справа № 361/225/15-а
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 361/225/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Пухна О.М.
Суддя-доповідач: Собків Я.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 травня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді суддівСобківа Я.М., Ключковича В.Ю., Петрика І.Й.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управлення Пенсійного фонду в м. Броварах та Броварському районі Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання здійснити нарахування, перерахунок та виплату державної та податкової пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 лютого 2015 року позов задоволено частково.

Відповідач не погоджуючись з прийнятим рішенням суду звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити в задоволені заявлених позивачем вимог.

Перевіряючи правомірність оскаржуваного рішення, колегія суддів виходить з положень ч. 1 ст. 195 КАС України, згідно яким суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято у порядку скороченого провадження, згідно з ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню в частині, з ухваленням в цій частині нового рішення, з наступних підстав.

Згідно зі п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач віднесений до І категорії осіб, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом ІІ групи, перебуває на обліку в УПФУ в місті Броварах та Броварському районні Київської області та отримує пенсію згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, позивач має статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

08 січня 2014 року позивач звернувся із заявою до відповідача, в якій просив провести призначення, перерахунок та виплату основної державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до вимог ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як інваліду 2 групи захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС, починаючи з 01 липня 2014 року та здійснити призначення, перерахунок та виплату доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 01 липня 2014 року.

Листом УПФУ в місті Броварах та Броварському районні Київської області позивачу було відмолено у проведенні перерахунку та виплаті державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з посиланням на те, що основний розмір державної пенсії та розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю обчислений згідно постанови КМУ від 23 грудня 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки іншого розміру чинним законодавством не передбачено. Крім того, позивачу було відмовлено у здійсненні доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підстав, викладених в листі.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи колегія суддів зважає на наступне.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам IІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Позивачу нарахування та виплата доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» здійснювалися не в повному обсязі, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з позовом.

Згідно із статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік.

Так, починаючи з 01 січня 2014 року, Закон України «Про державний бюджет України на 2014 рік» в редакції від 16 січня 2014 року не містить жодної норми, яка б обмежувала у 2014 року пряме застосування Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема статті 50, 54 даного Закону, яким визначено перерахунок пенсії.

А отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в частині, що з 01 січня 2014 року застосуванню підлягають норми статті 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, відповідачем всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячне підвищення до пенсії позивачу виплачувалось у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

Проте, Законом України «Про державний бюджет України на 2014 рік» в редакції Закону України від 31 липня 2014 року, встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Вказана норма набрала чинності з 03 серпня 2014 року.

Тобто, кінцевою датою перерахунку пенсії слід зазначити саме 03 серпня 2014 року включно, а не 16 серпня 2014 року, як помилково вказав суд першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату основної державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та державної соціальної надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підлягають задоволенню за період з 13.07.2014 року по 02.08.2014 року, оскільки суд першої інстанції допустився помилки вказавши кінцеву дату перерахунку 16 серпня 2014 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про скасування постанови суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог за період з 04 серпня 2014 року по 16 серпня 2014 року, та в цій частині в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її в частині та прийняти в цій частині нову постанову суду.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управлення Пенсійного фонду в м. Броварах та Броварському районі Київської області - задовольнити частково.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 лютого 2015 року - скасувати в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_4 за період з 04 серпня 2014 року по 15 серпня 2014 року.

В цій частині прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_4 відмовити.

В іншій частині постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 лютого 2015 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя суддя суддя Я.М. Собків В.Ю. Ключкович І.Й. Петрик

Головуючий суддя Собків Я.М.

Судді: Ключкович В.Ю.

Петрик І.Й.