Справа № П/811/42/15
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - ОСОБА_1
Головуючий у 1 інстанції Жук Р.В.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"15" липня 2015 р. справа № П/811/42/15
Приміщення суду за адресою: м. Дніпропетровськ, пр.імені Газети Правда, 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:ОСОБА_1, суддів: Кругового О.О. Шальєвої В.А. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Маловисківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2015 р. у справі № П/811/42/15 за позовом Маловисківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сабівський гранітний кар'єр" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Маловисківська обєднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Сабівський гранітний карєр, в якому просив надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перербуває у податковій заставі, зареєстрованій Кіровоградською філією державного підприємства Інформаційний центр Міністерства юстиції України у Державному реєстрі застав рухомого майна та у відповідності до акта Новоархангельського відділення Маловисківської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області опису майна ТОВ Сабівський гранітник карєр №1 від 27.10.2014 року на загальну суму згідно експертної оцінки в кількості 1 одиниці, а саме: Дробільний комплекс.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на недостатність коштів на рахунках відповідача, необхідних для погашення суми боргу в розмірі 155588,50 грн., що складається із заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 12,59 грн., по податку на землю та орендній платі з юридичних осіб у розмірі 120177,24 грн., з плати за користування надрами у розмірі 10320,19 грн., з податку на прибуток підприємств 13312,92 грн. та з екологічного податку 11765,56 грн.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2015 р. адміністративний позов задоволено частково.

Надано дозвіл Маловисківській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків товариства з обмеженою відповідальністю Сабівський гранітник карєр, що перебуває у податковій заставі, зареєстрованій Кіровоградською філією державного підприємства Інформаційний центр Міністерства юстиції України у Державному реєстрі застав рухомого майна та у відповідності до акта Новоархангельського відділення Маловисківської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області опису майна ТОВ Сабівський гранітник карєр №1 від 27.10.2014 року у розмірі 188 864 гривень 11 копійок.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови у задоволені позовних вимог, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в частині відмови у задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що загальна сума податкового боргу відповідача становить 155 588,00 грн.

25.11.2013 року відповідачеві було вручено податкову вимогу №36-22 від 22.11.2013 року, яка не відкликалась та не оскаржувалась в судовому порядку.

З метою виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2014 року у справі №П/811/610/14 про стягнення з відповідача суми заборгованості Новоархангельським відділенням Маловисківської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області було виставлено інкасові доручення, однак всі інкасові доручення повертались без виконання.

Отже, позовні вимоги є повністю правомірними, а постанова суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог є неправомірною.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю Сабівський гранітний карєр зареєстроване як юридична особа 12 квітня 2007 року Новоархангельською районною державною адміністрацією та взяте на податковий облік як платник податків Маловисківською МДПІ (а.с.16,21).

Згідно наданого позивачем розрахунку суми заборгованості за ТОВ Сабівський гранітний карєр рахується податковий борг у загальному розмірі 155588,50 грн., у тому числі: з податку на додану вартість у розмірі 12,59 грн.; по податку на землю та орендній платі з юридичних осіб у розмірі 120177,24 грн.; з плати за користування надрами у розмірі 10320,19 грн.; з податку на прибуток підприємств 13312,92 грн.; екологічного податку 11765,56 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі №П/811/610/14 від 26 березня 2014 року стягнуто суму боргу з ТОВ Сабівський гранітний карєр у розмірі 118108,30 грн., в тому числі з плати за землю - 36968,10 грн., з податку на додану вартість 935,72 грн., з екологічного податку 8097,10 грн., з плати за користування надрами 72107,38 грн.

Постанова набрала законної сили 16.04.2014 року (а.с.17).

Матеріали справи містять копії платіжних вимог від 04.09.2014 року, направлених податковим органом до банківських установ про стягнення із рахунків відповідача сум заборгованості за судовим рішенням, але повернутих банківськими установами без виконання у звязку з відсутністю коштів на рахунку відповідача для примусового списання для погашення боргу (крім арештованих) (а.с.103-110).

Позивачем до банківських установ направлялись платіжні вимоги від 09.10.2014 року з метою виконання рішення по справі №П/811/610/14 від 26 березня 2014 року, які повернені без виконання згідно п.1.4, п.12.4 «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» Постанови Правління НБУ №22 від 21.01.2004 року.

Сума податкового боргу на погашення якого за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, позивач просить надати дозвіл, становить 155588,50 грн., що складається із заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 12,59 грн., по податку на землю та орендній платі з юридичних осіб у розмірі 120177,24 грн., з плати за користування надрами у розмірі 10320,19 грн., з податку на прибуток підприємств 13312,92 грн. та з екологічного податку 11765,56 грн.

Разом з цим в платіжних вимогах, що надсилалися до установ банку на виконання постанови суду по справі №П/811/610/14, до стягнення Маловисківською ОДПІ виставлялися лише частини суми визначеної постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2014 року по справі №П/811/610/14.

З огляду на зазначене, суд вважає, що позивачем здійснені заходи по стягненню коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків на загальну суму податкового боргу у розмірі 118108,30 грн., який виник внаслідок несплати відповідачем податкового боргу з плати за землю, податку на додану вартість, екологічного податку та плати за користування надрами.

Тобто, позивачем здійснені належним чином всі необхідні заходи, що передують зверненню податкового органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, в межах суми коштів у розмірі 118108,30 грн.

При цьому, матеріали справи не містять відомостей про наявність судових рішень щодо стягнення з розрахункових рахунків ТОВ Сабівський гранітний карєр коштів за податковим боргом на суму 37480,20 грн.

Враховуючи те, що позивач не дотримався всіх передумов до процедури погашення податкового боргу в примусовому порядку, у Маловисківської ОДПІ не було законних підстав звертатися до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу ТОВ Сабівський гранітний карєр за рахунок майна цього платника податків, яке перебуває у податковій заставі на суму 37480,20 грн.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За правилом пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

04 вересня 2013 року Маловисківською ОДПІ складено податкову вимогу форми "Ю" №5-22, яка отримана уповноваженою особою відповідача 04 вересня 2013 року (а.с.20).

Відповідно до пункту 59.5. статті 59 Податкового кодексу України, у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України).

Згідно з пунктом 88.2 вказаного Кодексу право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

У зв'язку з несплатою відповідачем податкового боргу в добровільному порядку, податковим керуючим було складено акт опису майна від 27 жовтня 2014 року, який зареєстрований у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 30 жовтня 2014 року, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією витягу. Вартість описаного майна згідно експертної оцінки (а.с.18-19).

З матеріалів справи вбачається, що у відповідача відсутня інформація щодо балансової вартості майна, що вказано в акті опису №1 від 27 жовтня 2014 року (а.с.100).

Відповідно до підпунктів 20.1.19 та 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

В силу пункту 95.1 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.3 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Отже, законодавець в чіткій послідовності визначив процедуру стягнення податкового боргу за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків може здійснюватись лише у разі недостатності коштів, які перебувають у його власності.

З аналізу наведених норм вбачається, що стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок майна, що належить такому платнику податків, здійснюється органом державної податкової служби виключно на підставі рішення суду, яке передує процедурі продажу майна такого платника, включеного до податкової застави.

Колегія суддів зазначає, що позивачем не надано доказів погашення податкового боргу в порядку встановленому пунктом 95.4. статті 95 Податкового кодексу України в розмірі 37480,20 грн., а тому судом першої інстанції вірно зроблено висновок про те, що позивачем не доведено факту дотримання визначеної законом сукупності послідовних, взаємопов'язаних та обов'язкових процедур, виконання яких є передумовою здійснення примусових заходів щодо майна боржника шляхом надання відповідного дозволу судом, оскільки наявність такої процедури є гарантією дотримання прав платника податків, зокрема шляхом надання йому можливості самостійного визначення складу активів відповідно до пункту 87.1. Податкового кодексу України.

В резолютивній частині постанови, судом першої інстанції помилково зазначено податковий борг у розмірі 188 864.11 грн., а тому зазначену суму необхідно змінити на 118 108.30 грн.

В іншій частині постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Маловисківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області задовольнити частково.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2015 р. у справі № П/811/42/15 за позовом Маловисківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сабівський гранітний кар'єр" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі - змінити.

В пункті 2 резолютивної частини постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2015 р. у справі № П/811/42/15 за позовом Маловисківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сабівський гранітний кар'єр" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі слова та цифри «у розмірі 188 864.11 грн. (сто вісімдесят тисяч вісімсот шістдесят чотири) гривні 11 копійок» замінити на слова та цифри «у розмірі 118 108.30 грн. (сто вісімнадцять тисяч сто вісім гривень тридцять копійок».

В іншій частині постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 березня 2015 р. у справі № П/811/42/15 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді О.О.Круговий

ОСОБА_2