Справа № 686/9015/15-а
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/9015/15-а
справа 2-а/686/418/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Конопко А.П.

за участю представника позивача ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу примусового виконань рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання неправомірним та скасування рішення про закриття виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області звернувся ОСОБА_2. з вказаним позовом в якому зазначив, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 30.05.2011 року його позов про перерахунок пенсії був задоволений: зобов'язано Головне управління Пенсійний фонду в Хмельницькій області здійснити на його користь перерахунок пенсії з 09.12.2010 року та виплатити недоплачену суму пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатно посадою перед звільненням старший оперативний співробітник спецпідрозділу УСБУ у Хмельницькій області, враховуючи відповідні оклади за посадо, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб в редакції, що діяла на час призначення пенсії, тобто виходячи із суми 5 419 грн. За 20 років вислуги 50% = 2709 грн. 50 коп.

23.01.2012 року він звернувся з заявою про примусове виконання даної постанови, на підставі якої відділом примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Хмельницькій області 24.01.2012 року було відкрито виконавче провадження №30843948, про що винесено відповідну постанову.

26.03.2012 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Хмельницькій області ОСОБА_5 було закрито вказане виконавче провадження на підставі п.8 ч.1 ст.49 ЗУ Про виконавче провадження - у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення суду.

Вважає вказану постанову незаконною, та такою, що внесена передчасно. Так, під час примусового виконання вищевказаної постанови суду Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області 15.07.2011 року видано доручення на виплату одноразової виплати за період з 09.12.2010 року по 31.07.2011 рік в сумі 6 456 грн. 62 коп.. Після цього управлінням ПФУ йому була виплачена пенсія у серпні 2011 року 2709 грн. 50 коп, у вересні 2011 року 2956 грн. 01 коп., у жовтні 2011 року 2 762 грн. 80 коп. Починаючи з листопада 2011 року УПФУ, всупереч постанові Хмельницького міськрайонного суду від 30.05.2011 року, йому було перераховано розмір пенсій та знову стали виплачувати її у меншому розмірі 1875грн. 52 коп.

Таким чином посилаючись на те, що згідно постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області було встановлено дату з якої він має право на перерахунок та виплату пенсії, а кінцевий термін або строк на який призначається пенсія встановлений не був, у державного виконавця не було законних підстав для закриття виконавчого провадження у звязку з фактичним виконанням судового рішення.

Крім того, посилаючись на те, що оскаржувана постанова йому не була вручена, та про її винесення він дізнався лише 30 квітня 2015 року, під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, то десятиденний строк на її оскарження пропустив з поважних причин, у звязку з чим просив його поновити.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просили його задовольнити. Надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_5 позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні у зв'язку з безпідставністю. Зазначив, що дійсно у 2012 році ОСОБА_2 повторно звернувся до відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Хмельницькій області з заявою про примусове виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30.05.2011 року про перерахунок пенсії. 24.01.2012 року за його заявою було повторно відкрито виконавче провадження та Головному управлінню ПФУ в Хмельницькій області направлено повідомлення про добровільне виконання вказаного судового рішення. 23.02.2012 року від ГУПФУ в Хмельницькій області надійшло повідомлення про те, що вказана постанова суду виконана у повному обсязі: за період з 09.12.2011 року по 31.07.2011 рік ОСОБА_2 був здійснений перерахунок його пенсії та виплачено одноразову доплату у сумі 6 456,62 гривень;з 01.08.2011 року по 31.07.2011 рік місячний розмір пенсії стягувача становив 2709,50 грн. Також повідомлено, що у звязку з внесенням змін до ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рік були внесені зміни про порядок обчислення пенсії особам відповідно до ст.43 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та здійснений відповідний перерахунок стягувачу пенсії. Таким чином, оскільки боржником судове рішення було виповнено у повному обсязі: здійснений перерахунок та виплачено відповідну доплату до пенсії, вищевказане виконавче провадження було закрито у звязку з фактичним виконанням судового рішення.

Представник третьої особи Головного управління ПФУ в Хмельницькій області заперечувала проти задоволення позовних вимог, вважала їх безпідставними. Пояснила суду, що згідно постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30.05.2011 року ГУ ПФУ в Хмельницькій області було зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 09.12.2010 року виходячи із 50% від розміру його грошового забезпечення 5 419 гривень тобто у сумі 2 709,50 гривень. Вказане рішення суду було виконано у повному обсязі та здійснено перерахунок та виплату пенсії. Із набуттям законної сили ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рік було визначено, що норми та положення ст.43 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби за якою і нараховується пенсія позивачу, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФУ на 2011 рік. Таким чином пенсія ОСОБА_2, після набуття відповідних змін у законодавстві, була перерахована відповідно до положень постанови КМУ. Також зазначила, що ОСОБА_2 повторно звертався до ДВС з заявою про примусове виконання вищевказаного рішення суду, та за його попереднім зверненням виконавче провадження закрито у звязку з фактичним виконанням.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов є необґрунтованим та у його задоволенні слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до ч.3 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження» Про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Як встановлено з позовом про оскарження постанови державного виконавця, яка була винесена 26.03.2012 року позивач звернувся лише 08 травня 2015 року, тобто із пропуском встановленого законом строку.

В обґрунтування поважності пропуску встановленого строку на оскарження постанови позивачем зазначено, що отримав він її лише 30.04.2015 року.

За таких обставин, а також зважаючи на те, що в наданих матеріалах виконавчого провадження не міститься доказів про те, коли саме позивач отримав оскаржувану постанову, суд, з урахуванням його твердження про отримання ним цієї постанови лише 30.04.2015 року, вважає що останнім пропущений строк для подання скарги з поважних причин та його слід поновити.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити певні дії (про перерахунок пенсії) (справа № 2а-8269/11).

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 травня 2011 року вказаний позов був задоволений: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 9 грудня 2010 року та виплатити недоплачену суму пенсії, виходячи із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням старший оперативний співробітник спецпідрозділу Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до ч.3 ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб в редакції, що діяла на час призначення пенсії, тобто виходячи із суми 5 419 грн. (щомісячне грошове забезпечення) за 20 років вислуги 50% = 2709 грн. 50 коп. Вказане рішення судом було звернуто до негайного виконання.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.06.2013 року постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30.05.2011 року було скасовано, а у задоволенні позову ОСОБА_2 - відмовлено.

Вказане судове рішення суду апеляційної інстанції було переглянуто за нововиявленими обставинами, та постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року воно було скасовано, а постанова Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30.05.2011 року залишено без змін.

За вказаним судовим рішенням Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області був виданий виконавчий лист №2а/2218/8296/11, який був поданий ОСОБА_2 до примусового виконання до підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції.

Постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішеь ВДВС ГУЮ в Хмельницькій області від 08.07.2011 року за вказаним виконавчим листом було відкрито виконавче провадження №27470965.

18 листопада 2011 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Хмельницькій області було винесено постанову, якою виконавче провадження №27470965 з примусового виконання вищевказаної постанови суду від 30.05.2011 року було закінчено на підставі п.8 ч1 ст.49 ЗУ Про виконавче провадження - у зв'язку з фактичним виконанням, а виданий Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області виконавчий лист був повернутий суду.

23 січня 2012 року ОСОБА_2 повторно звернувся до підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції в Хмельницькій області з заявою, в якій по суті просив прийняти до виконавчого провадження виконавчий лист №2а/2218/8296/11 виданий Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області у вищевказаній адміністративній справі.

На підставі вказаного звернення головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Хмельницькій області 24.01.2012 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №30843948.

Вказана постанова 24.01.2012 року була направлена до боржника Головного управління ПФУ у Хмельницькій області до виконання.

08 лютого 2012 року листом Головного управління ПФУ в Хмельницькій області було повідомлено підрозділ примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ у Хмельницькій області про те, що в рамках попереднього виконавчого провадження від 08.07.2011 року з примусового виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30.05.2011 року ОСОБА_2 був здійснений перерахунок пенсії з 09.12.2010 року по 31.07.2011 рік та виплачена недоплата у сумі 6 456,62 гривень. З 01.08.2011 року по 31.102011 рік місячний розмір пенсії з ОСОБА_2 урахуванням судового рішення становив 2709,50 гривень. Згідно із Законом України Про внесення змін до Закону України Про бюджет на 2011 рік від 14.06.2011 року Прикінцеві положення доповнено п.4 за яким зокрема установлено що у 2011 році норми і положення частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФУ на 2011 рік. Аналогічне застереження містилося і у Прикінцевих положеннях ЗУ Про державний бюджет на 2012 рік. У зв'язку з цим розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.11.2011 року був приведений у відповідність до діючих норм законодавства.

26 березня 2012 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Хмельницькій області було винесено постанову, якою виконавче провадження (№ 30843948) з примусового виконання виконавчого листа №2а/2218/8296/11 виданого 0.05.2011 року Хмельницьким міськрайонним судом було закінчено на підставі п.8 ч.1 ст.49 ЗУ Про виконавче провадження .

Відповідно до ст.1 ЗУ Про виконавче провадження (в редакції чинній на час вчинення виконавчих дій) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1, п.1 ч.2 ст.11 ЗУ Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Загальні умови виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення визначені у ст.75 ЗУ Про виконавче провадження.

Згідно приписів частин першої та другої вказаної статті після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Як встановлено після відкриття виконавчого провадження 24 січня 2012 року з примусового виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30.05.2011 року державним виконавцем в той же день було направлено на адресу боржника (Головного управління ПФУ в Хмельницькій області) постанову про відкриття виконавчого провадження та запропоновано добровільно виконати судове рішення в 10-ти денний термін з часу отримання постанови.

Отримавши відповідь від боржника про те, що вказане рішення суду, яким зобовязано ГУ ПФУ Хмельницькій області здійснити певні дії: здійснити з 09.12.2010 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсію виходячи наведеного судом розрахунку, виконано у повному обсязі здійснено відповідний перерахунок та виплата пенсії за період з 09.12.2010 по 31.10.2011 рік, а також враховучи з 01.11.2011 року змінилося нормативно-правове регулювання обчислення розміру пенсії особам, відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільненнях з військової служби, та деяких інших осіб (відповідно до якого стягувачу (ОСОБА_2П.) і призначена пенсія) державний виконавець обґрунтовано вважав, що рішення суду виконано у повному обсязі у звязку з чим і закрив виконавче провадження на підставі п.8 ч.1 ст.49 ЗУ Про виконавче провадження.

Факт здійснення такого перерахунку та виплата пенсії позивачу підтверджений відповідною довідкою ГУ ПФУ в Хмельницькій області та ОСОБА_2 не заперечувався.

Крім того, суд звертає свою увагу на те, що постановою Хмельницького міськрайонного суд Хмельницької області Головне управління ПФУ в Хмельницькій області було зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 09.12.2010 року (часу призначення пенсії) та виплату недоплаченої суми пенсії, виходячи із розрахунку грошового забезпечення, який обчислювався відповідно до діючого на час призначення позивачу пенсії та постановлення судового рішення.

За таких обставин, посилання позивача та його представника на те, що Головним управлінням ПФУ в Хмельницькій області з листопада 2011 року ОСОБА_2 незаконно виплачується пенсія у меншому розмірі ніж визначено у судовому рішенні є безпідставними.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до приписів ч.1 ст.50 ЗУ Про виконавче провадження завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно ч.1 ст.51 ЗУ Про виконавче провадження у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Як встановлено, з вищевказаним виконавчим листом у даній справі ОСОБА_2 вже звертався до виконавчої служби, та за яким 08.07.2011 року було відкрито виконавче провадження №27470965. Вказане виконавче провадження постановою державного виконавця від 18.11.2011 року було закінчено на підставі п.8 ч.1 ст.49 ЗУ Про виконавче провадження . На даний час ця постанова державного виконавця ніким не скасована, що відповідно до приписів ст.50 ЗУ Про виконавче провадження виключає можливість розпочати виконавче провадження за одним і тим же виконавчим листом знову.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 159, 160 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала учать але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: