Справа № 2а-5305/11
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року м. Київ К/800/37678/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого суддіГоловчук С.В. (суддя-доповідач),
суддівЛіпського Д.В.,
Черпака Ю.К.,

секретар судового засідання Малина Л.В.,

за участю представника відповідача - Будянської О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_5

на постанову Подільського районного суду м. Києва від 26 січня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2013 року

у справі за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (далі - ГУ ПФУ в Київській області) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення несплаченої пенсії,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2011 року ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій та зобов'язання перерахувати пенсію. В обґрунтування вимог зазначав, що проходив службу в органах внутрішніх справ, з яких звільнився 07 квітня 2008 року у запас за підпунктом «б» пункту 64 (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114 (далі - Положення № 114). Посилаючись на те, що ГУ ПФУ в Київській області обчислило розмір його пенсії без урахування додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, заробітної плати за роботу у вихідні, святкові та неробочі дні, доплати за роботу у нічний час, понаднормових та неправильно визначило розмір премії, просив суд, визнати неправомірними дії відповідача, зобов'язати ГУ ПФУ в Київській області провести перерахунок пенсії за період з 07 квітня 2008 року по 01 червня 2011 року, з урахуванням вказаних виплат та стягнути недоплачені суми пенсії.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 26 січня 2012 року, яку залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2013 року, в позові відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_5 порушує питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ) і постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова КМУ №1294). Вказує, що суди не дали належної оцінки обставинам справи та не перевірили його доводи про те, що він має право на отримання компенсації за службу в понаднормовий час, доплату за службу в нічний час і доплату за службу в дні щотижневого відпочинку та святкові дні.

ГУ ПФУ в Київській області у запереченнях на касаційну скаргу посилається на те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалені з додержанням норм матеріального та процесуального права, судами правильно встановлені факти, досліджені докази та наведені обґрунтовані висновки. Вказує, що, орган Пенсійного фонду не уповноважений змінювати або встановлювати додаткові види грошового забезпечення, оскільки обчислення розміру пенсії здійснюється відповідно до довідок, які надаються уповноваженими структурними підрозділами міністерств та відомств, де працювали особи, що звернулися за призначенням пенсії. Просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін.

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 08 квітня 2008 року майора міліції ОСОБА_5 звільнено у запас з органів внутрішніх справ з посади слідчого слідчого відділення Миронівського районного відділу міліції, згідно з наказом заступника начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області від 31 березня 2008 року №167 о/с.

У 2008 році позивачу призначено пенсію по інвалідності в розмірі 60% грошового забезпечення в сумі 1849,54 грн, згідно з грошовим атестатом від 23 квітня 2008 року №3 та довідки про додаткові види грошового забезпечення (ас.36-37).

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ, в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За приписами пункту 1 частини 1 статті 41 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

Отже, за змістом наведених норм закону, розмір пенсії обчислюється з грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували перед звільненням і з якого сплачені страхові внески.

Абзацом 4 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» встановлено, що для осіб, які звільнені із служби в 2008 - 2009 роках (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 року № 748, від 03 вересня 2005 року № 865, від 09 березня 2006 року № 268 і від 15 листопада 2006 року № 1588) або які померли (загинули) в зазначений період, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 року на кількість таких місяців. При цьому для осіб, звільнених у січні 2008 року, сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається на день звільнення із служби з розрахунку таких виплат за повний місяць.

Водночас, механізм проведення призначення та перерахунку пенсії військовослужбовців визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 (далі - Порядок).

За приписами пункту 7 цього Порядку для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються, зокрема, грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Із змісту наведених норм видно, що при обчисленні пенсії військовослужбовців враховуються оклади за посадою, оклади за військове звання, надбавки за вислугу років та щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

При цьому, розмір пенсій органи Пенсійного фонду України обчислюють згідно з наданими іншими органами довідками про розмір грошового забезпечення і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках.

Як встановлено судами, згідно з грошовим атестатом посадовий оклад позивача складав 800,00 грн, оклад за військове звання - 125,00 грн, надбавка за вислугу років - 231,25 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань за останні 24 місяці становила - 1156,25 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяці склала - 1926,31 грн, премія - 770,06 грн.

Відомості щодо отримання ОСОБА_5 під час проходження служби матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, заробітної плати за роботу у вихідні, святкові та неробочі дні, доплати за роботу у нічний час та понаднормових в цих документах та матеріалах справи відсутні.

Враховуючи те, що підставою для обчислення розміру пенсії є грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення, які видають уповноважені структурні підрозділи, а дії ГУ МВС України у Київській області щодо визначення розміру та додаткових видів грошового забезпечення позивач не оскаржує, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального законодавства, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору. Підстав для скасування ухвалених рішень колегія суддів не вбачає.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Подільського районного суду м. Києва від 26 січня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В. Головчук
Судді Д.В. Ліпський
Ю.К. Черпак