Справа № 819/1729/15
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 819/1729/15
07 липня 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі
головуючої судді Ходачкевич Н.І.
розглянувши у письмовому провадженні в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -
Тернопільський міськрайонний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю сумі 1432,35 грн.
Представник позивача подав заяву про розгляд справи в письмовому провадженні. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився , про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв чи клопотань про розгляд справи за його відсутності заперечень проти позову суду не надав.
Таким чином, з огляду на вжиття судом всіх залежних від нього заходів щодо повідомлення належним чином сторін про наявність судової справи з їх участю та можливість реалізації ними права захисту у судовому порядку їх прав та інтересів, зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також враховуючи неявку в судове засідання відповідача, та відповідну заяву позивача про розгляд справи в письмовому провадженні, - суд, у відповідності до положень частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за доцільне проводити розгляд справи в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи, викладені в позові, та надавши їм належну правову оцінку, проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, - з огляду на наступне.
ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості 31.03.2011 року, статус безробітного йому надано 07.04.2011 року.
У період перебування в центрі зайнятості зі статусом безробітного з 07.04.2011 року по 01.06.2011 року відповідач отримав допомогу по безробіттю в сумі 1432,35 грн.
17 березня 2015 року директором центру зайнятості видано наказ за № 56 "Д" "Про розслідування страхових випадків" з метою забезпечення перевірки факту реєстрації ОСОБА_1 як суб'єкта підприємницької діяльності.
Розслідуванням встановлено, що відповідачем приховано відомості про те, що він зареєстрований як фізична особа-підприємець з 23.02.2001 р., що підтверджується актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 25.03.2015р.
Відповідно до п.п. б п.3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 р. №803-ХІІ (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльність, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких з дійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".
Відповідно до п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно п.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. № 1533-ІП сума виплаченого забезпечення та вартості наданих послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 14 грудня 2000 року за № 915/5136 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Право на отримання допомоги по безробіттю мають лише незайняті (безробітні) особи, тому допомога по безробіттю отримана внаслідок обману або зловживання особою своїми правами, підлягає поверненню до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до п. 1.5 Порядку взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зазначено, що інформаційний обмін здійснюється інформаційно - телекомунікаційними засобами в електронному вигляді.
За результатами перевірки позивач склав акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 25.03.2015 р., який направив відповідачу листом з повідомленням про вручення від 27.03.2015 р. № 03-1335.
28 квітня 2015 року центром зайнятості видано наказ № 99 "Д" про повернення коштів у встановленому порядку відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307 та на підставі акту розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 25.03.2015 р.
У заяві про надання статусу безробітного від 07.04.2011 р. ОСОБА_1 зазначив власноруч, у графі "як суб'єкт підприємницької діяльності, засновник (співзасновник) юридичних осіб" - "не зареєстрований". З відповідальністю за недостовірність внесених в заяву особистих даних, невиконання вищевказаних обов'язків, як безробітного, ознайомлений.
Відомості, що зазначаються особою при зверненні із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю є обставинами, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Тому, через подання відповідачем недостовірних даних та неповідомлення центр зайнятості про реєстрацію його як фізичної особи-підприємця, відповідач неправомірно набув статус безробітного та отримав допомогу по безробіттю.
Таким чином, сума допомоги по безробіттю виплачена відповідачу центром зайнятості за період з 07.04.2011 р. по 01.06.2011 р. становить 1432,35 грн., що підтверджується довідкою від 27.04.2015 р. №1124.
Повідомлення щодо направлення центром зайнятості копії наказу № 99 "Д" від 28.04.2015 р. про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю за період з 07.04.2011 р. по 01.06.2011 р. в сумі 1432,35 грн. направлено ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення від 29.04.2015 р. за № 07/1852.
Претензію про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 1432,35 грн. направлено відповідачу рекомендованим листом від 13.05.2015 р. за № 07/2001.
Станом на день розгляду справи в суді, відомості щодо надходження коштів на рахунок центру зайнятості відсутні.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене, позовні вимоги щодо стягнення допомоги по безробіттю в розмірі 1432,35 грн., суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -
1.Адміністративний позов задоволити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.