Справа № 270/4325/13-а
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року м. Київ К/800/5419/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач),
Ліпського Д.В.,
Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області

на постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 27 вересня 2013 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області (далі - УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області) про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

У липні 2013 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовною заявою до відповідача про зобов'язання провести перерахунок пенсії. Позивач зазначив, що з 2005 року отримує пенсію державного службовця по інвалідності відповідно до Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-XII). Вказує, що під час проходження служби отримувала винагороду за вислугу років у розмірі 40% у зв'язку з чим, у червні 2013 року звернулася до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області із заявою про перерахунок пенсії та надала довідку Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби (далі - Макіївська ОДПІ Донецької області ДПС) від 18 червня 2013 року №12245/10/05-012-10. Посилаючись на відмову відповідача провести такий перерахунок та уточнивши позовні вимоги, просила суд визнати неправомірними дії та зобов'язати УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області перерахувати пенсію державного службовця з урахуванням 40% надбавки за вислугу років з 2005 року.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 27 вересня 2013 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області щодо відмови ОСОБА_4 у перерахунку пенсії. Скасовано рішення УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_4 від 20 червня 2013 року. Зобов'язано УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_4 пенсії державного службовця, з урахуванням сум винагороди за вислугу років у розмірі 40 % в сумі 696,00 грн з 19 червня 2013 року, з урахуванням фактично отриманих сум.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2014 року змінено рішення суду першої інстанції, в абзаці четвертому резолютивної частини якого, дату «з 19 червня 2013 року» змінено на дату з « 01 липня 2013 року». В іншій частині постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 27 вересня 2013 року залишено без змін.

У касаційній скарзі відповідач порушує питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що судами не взято до уваги положення частини 3 статті 33 Закону 3723-XII та постанову Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби».

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до статті 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Судами встановлено, що з 2001 року ОСОБА_4 працювала в органах державної податкової служби та з 11 листопада 2005 року звільнилась з посади заступника начальника інспекції - начальника управління податкового аудиту та валютного контролю Центрально-Міської міжрайонної державної податкової інспекції м. Макіївки (далі - Центрально-Міська МДПІ м. Макіївки Донецької області).

Згідно з наказом Центрально-Міської МДПІ м. Макіївки Донецької області від 08 січня 2004 року №5-0, позивачу встановлено і виплачувалась винагорода за вислугу років в розмірі 40%, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року № 1592 «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби».

З 10 квітня 2002 року позивач перебувала на обліку в УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області та отримувала пенсію по інвалідності, призначену до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 15 листопада 2005 року ОСОБА_4 переведено на пенсію державного службовця по інвалідності, відповідно до Закону № 3723-XII, розмір якої відповідач обчислив з урахуванням 30% винагороди за вислугу років.

За приписами частини 2 статті 33 Закону № 3723-XII заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що винагорода за вислугу років входитьдо системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи те, що згідно з наказом Центрально-Міської МДПІ м. Макіївки Донецької області від 08 січня 2004 року №5-0 та довідкою Макіївської ОДПІ Донецької області ДПС від 18 червня 2013 року №12245/10/05-012-10 ОСОБА_4 перед звільненням з роботи та виходом на пенсію державного службовця фактично отримувала зазначену винагороду за вислугу років в розмірі 40 % та з неї проводилась страхові відрахування, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про неправомірність дій відповідача та правильно зобов'язали УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області перерахувати пенсію з урахуванням 40% вказаної винагороди.

Аналогічну правову позицію висловлено Верховним Судом України у постанові від 14 березня 2014 року (справа № 21-14а14).

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, а тому підстав для скасування ухвалених судових рішень колегія суддів не вбачає.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2014 року та змінену нею постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 27 вересня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
Д.В. Ліпський
Ю.К. Черпак