Справа № 2-а-1297/11
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2011-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 - а1297/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 липня 2011 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Величко В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області про зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,

в с т а н о в и в:

17.06.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області щодо проведення у січні 2011 року перерахунку його пенсії протиправними; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області провести з 01.01.2011 року перерахунок його пенсії згідно ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, підпунктом 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 28.05.2008 року №530 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік та доплатити йому недоотриманні суми пенсії з урахуванням проведених виплат.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він відповідно до зазначеного Закону є застрахованою особою та після призначення пенсії продовжує працювати. Після звернення до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії, останній такий перерахунок здійснив, однак у порушення ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннядля обчислення пенсії використав середню заробітну плату працівників за 2007 рік, а не за 2010 рік. Таким чином позивач вважає, що відповідачем при проведенні перерахунку його пенсії допущені порушення чинного законодавства.

20 червня 2011 року по даній справі суддею відкрито скорочене провадження.

Відповідно до вимог ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

В письмових запереченнях представник відповідача адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні та розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові заперечення відповідача, матеріали даної справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком та продовжує працювати, що підтверджується пенсійним посвідчення серії ААД №655876 виданого 11.02.2009 року /а.с. 8/.

Згідно листа від 27.05.2011 року № 438/Ч-3 управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області провів перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.). Відповідач посилався на те, що при перерахунку пенсії керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України, який визначив порядок застосування ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік.

Спірні правовідносини, що виникають між сторонами по адміністративному спору, регулюються ст. ст. 40,42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування.

Так, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахування заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Посилання відповідача на відсутність законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати не мають правового підґрунтя. Після визнання Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 відповідних змін до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування неконституційними апріорі чинними є норми даних статей у редакції до відповідних змін.

Крім того слід зазначити, що із змісту підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 вбачається, що для перерахунку пенсії в даному випадку необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Жодні посилання на необхідність застосовувати показники середньої заробітної плати за 2007 рік відсутні.

Відповідно до статті 4 та пункту 16 Прикінцевих положень Закону законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Закону, а також інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність із Законом закони України та інші нормативно правові акти застосовуються в частині, що не суперечать Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Крім того, відповідно до статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно вимог частини 2 статті 99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлюється інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З досліджених судом наданих позивачем документів, встановлено, що про порушення своїх прав позивачу стало відомо після отримання листа відповіді, тобто 27.05.2011 року, з даним позовом до суду позивач звернувся 17.06.2011р, що підтверджується штампом суду.

Виходячи з вищевикладеного, суддя вважає, що слід визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області щодо проведення у січні 2011 року перерахунку його пенсії протиправними; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області здійснити на користь ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до ч.1,2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначення пенсії (за 2010 рік) з 11.01.2011 року з урахуванням вже виплачених йому платежів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, ч.1 ст. 158, ст. 159, ст. 161-163, ст. 183-2 КАС України, суддя

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до ч.1,2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначення пенсії (за 2010 рік) з 11.01.2011 року з урахуванням вже виплачених йому платежів.

У іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 08.07.2011 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області ОСОБА_2