Справа № 819/984/13-а
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2013-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/984/13-a

"24" квітня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

при секретарі судового засідання Мельник Н.М.

за участю: представника позивача - Чортківського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства ОСОБА_1, доручення № 439 від 05.12.2012 року

представника відповідача - Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_2, довіреність від 11.05.2011 року № 1-1/1867

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Чортківського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про визнання дій неправомірними та скасування акту перевірки

В С Т А Н О В И В:

Чортківське виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про визнання дій щодо проведення позапланової перевірки неправомірними та скасування акта перевірки від 19.09.2012 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 18-19.09.2012 року старшим державним інспектором з охорони навколишнього середовища Тернопільської області ОСОБА_3 було проведено позапланову перевірку дотримання вимог Водного кодексу України в частині забору води Чортківського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства без наявності підстав, передбачених статтею 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", за результатами якої складено акт від 19.09.2012 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю з підстав викладених у позовній заяві та просить задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечила, виклавши свою позицію в письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до ст.13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності українського народу і права власника від його імені здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених законом.

Згідно ч.1 ст.5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє середовище, як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в народному господарстві в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

16.08.2012 року управління Служби безпеки України в Тернопільській області звернулося до начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області з листом за № 69/14-6016 з проханням здійснити перевірку Чортківського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства у зв'язку з отриманням інформації щодо можливого порушення вимог чинного законодавства.

Державною екологічною інспекцією України 11.09.2012 року надано згоду на проведення Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області позапланової перевірки Чортківського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства дотримання вимог природоохоронного законодавства.

17.09.2012 року Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області видано наказ № 240 "Щодо проведення позапланової перевірки" Чортківського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства в термін з 18 по 19 вересня 2012 року.

На підставі вказаного наказу виписано направлення №920 про проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Чортківського ВУВКГ.

Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області ОСОБА_3 18-19 вересня 2012 року проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Чортківським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства в присутності керівника Чортківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства ОСОБА_4 та головного інженера підприємства ОСОБА_5

В ході перевірки встановлено, що забір води Чортківським виробничим управлінням водопровідно- каналізаційного господарства проводився без дозволу на спецводокористування (термін дії дозволу на спеціальне користування за № УКР - 1374 "А" /ТЕР закінчився 28.04.2012 року), що є порушенням п. 9 ст. 44 Водного кодексу України.

За наслідками перевірки Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області видано припис № 3-1/3760 від 20.09.2012 року про усунення порушень вимог природоохоронного законодавства Чортківським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства, а саме отримати дозвіл на спеціальне водокористування до 01.11.2012 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" підставами для здійснення позапланових заходів є:

подання суб'єктом господарювання письмової заяви до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням;

виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених у документах обов'язкової звітності, поданих суб'єктом господарювання;

перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю);

звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення;

неподання у встановлений термін суб'єктом господарювання документів обов'язкової звітності без поважних причин, а також письмових пояснень про причини, які перешкоджали поданню таких документів;

настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов'язано з діяльністю суб'єкта господарювання.

Враховуючи, викладені факти суд вважає, що позапланова перевірка Чортківського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства за зверненням Служби безпеки України в Тернопільській області та наявності згоди Державної екологічної інспекції України проведена правомірно, в акті відображені порушення, які на день розгляду справи в суді не усунені.

Постановою Державної екологічної інспекції у Тернопільській області № 49 закрито провадження в справі про адміністративне правопорушення, яке вчинив гр. ОСОБА_4 у зв'язку із передачею матеріалів до правоохоронних органів.

Згідно листа № 379 від 23.04.2013 року Тернопільської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Тернопільської області для проведення досудового розслідування кримінальні провадження за фактом здійснення КП "Чортківське ВУВКГ" видобування корисних копалин загальнодержавного значення без дозволу на спеціальне водокористування направлено за підслідністю у Чортківський РВ УМВСУ в Тернопільській області.

За таких встановлених обставин суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2,6,11,122,160-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Чортківського виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про визнання неправомірними дій щодо проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства і скасування акту від 19 вересня 2012 року відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.