Справа № 810/2042/15
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/2042/15 Головуючий у 1-й інстанції: Волков А.С. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

16 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є., Романчук О.М.

За участю секретаря судового засідання: Коломійцевої А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 03.06.15р. у справі №810/2042/15 за позовом скаргу ОСОБА_2 до Головного управління МВС України в Київській області, Білоцерківського МВ (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району) ГУ МВС України в Київській області про поновлення на публічній службі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про поновлення на службі в органах внутрішніх справ на посаді оперуповноваженого сектора державної служби боротьби з економічною злочинністю Білоцерківського МВ (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району) ГУМВС України в Київській області, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу починаючи з 18.04.15р. та моральної шкоди у сумі 30 000 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 03.06.15р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про задоволення адміністративного позову.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать обставини справи, 23.04.07р. наказом ГУМВС України ОСОБА_2 був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ України, де з 01.10.07р. до 25.12.13р. проходив службу на посаді дільничного інспектора міліції Білоцерківського МВ, а з 25.12.13р. по 17.04.15р. перебував на посаді оперуповноваженого сектора державної служби боротьби з економічною злочинністю Білоцерківського МВ.

Відповідно до наказів МВС України від 17.05.12р. № 442 «Про реорганізацію деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України» та Головного управління МВС України в Київській області від 30.05.12р. № 376 «Про реорганізацію органів внутрішніх справ області», наказом ГУМВС України в Київській області від 25.07.12р. № 641 о/с «Про затвердження штатної розстановки особового складу Білоцерківського МВ (з обслуговування міста Біла Церква та Білоцерківського району) ГУМВС України в Київській області», затверджено штатну розстановку Білоцерківського МВ та призначено на посади відповідно до штатної розстановки особовий склад Білоцерківського МВ.

Штатною розстановкою Білоцерківського МВ в Секторі Державної служби боротьби з економічною злочинністю було передбачено 5 посад (з них: начальник сектору, 2 старших оперуповноважених та 2 оперуповноважених). На посаду оперуповноваженого цього сектору був призначений ОСОБА_2

Наказом ГУМВС України в Київській області від 17.02.15р. № 341 «Про організаційно-штатні зміни», було оголошено наказ МВС України від 13.02.15р. № 148, яким було затверджено Перелік змін у штатах ГУМВС України в Київській області, зокрема, передбачено скорочення у Секторі державної служби боротьби з економічною злочинністю Білоцерківського МВ посади старшого оперуповноваженого та оперуповноваженого.

На виконання вимог доручення ГУМВС України в Київській області від 17.02.15р. № 380, за результатами службової діяльності кожного працівника, вивчення їх ділових та моральних якостей з врахуванням показників службової діяльності, за поданням керівництва СДСБЕЗ Білоцерківського МВ було визначено оперуповноваженого СДСБЕЗ Білоцерківського МВ капітана міліції ОСОБА_2, як такого, чия посада підлягає скороченню.

18.02.15р. оперуповноважений СДСБЕЗ Білоцерківського МВ капітан міліції ОСОБА_2 був письмово попереджений про можливе наступне вивільнення із займаної посади 17.04.15р. згідно з п. 1 ст. 40 та ст. 49-2 КЗпПУ, п. 63 «з» п. 64 «г» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України», про що власноручно написав попередження.

Відповідно до Протоколу від 21.02.15р. № 1 засідання кадрової комісії Білоцерківського МВ, де вирішувалося питання проведення організаційно-штатних змін, оперуповноваженому СДСБЕЗ Білоцерківського МВ ОСОБА_2 було запропоновано на вибір три рівнозначні посади: дільничного інспектора міліції ВДІМ, оперуповноваженого ВКР та оперуповноваженого відділення кримінальної міліції у справах дітей (за рахунок декретної посади) Білоцерківського МВ., однак від запропонованих посад позивач відмовився, про що Комісією складено відповідний акт.

Також, на засіданні Комісії, у зв'язку з відмовою позивача від запропонованих посад, було ухвалено рішення про порушення клопотання перед керівництвом ГУМВС України в Київській області щодо вирішення питання про подальше проходження служби в ОВС України капітаном міліції ОСОБА_2 на кадровій комісії ГУМВС України в Київській області.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 № 565-XII, порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно з підпунктом «г» пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.91р. № 114, особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через скорочення штатів - при відсутності можливості подальшого використання на службі.

Наказом ГУМВС України в Київській області від 17.04.15р. № 205 о/с ОСОБА_2 звільнено з 18.04.15р. у запас (з постановкою на військовий облік) за п. 64 «г» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (через скорочення штатів).

Підставою для видання вказаного наказу зазначено наказ ГУМВС України в Київській області від 17.02.15р. № 341, попередження про можливе наступне вивільнення від 18.02.15р., рішення кадрової комісії від 14.04.15р.

Судом встановлено, що відповідачами вчинялись дії по своєчасному повідомленні позивача про його звільнення, зокрема, шляхом листування; телефонним зв'язком; здійснювались виїзди за адресою місцяпроживання.

Встановивши вказані обставини, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність з боку відповідачів порушень трудового законодавства.

З висновком про відсутність правових підстав для задоволення позову погоджується і колегія суддів.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що передумовою для вирішення питання про поновлення на роботі є визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, тоді наказ від 17.04.15р. № 205, який став підставою для звільнення позивача, не оскаржується у даній справі, що як наслідок у будь-якому разі унеможливлює задоволення позовних вимог про поновлення позивача на роботі та стягнення заявлених коштів.

Відповідно до ч. 4 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції.

За наведених обставин, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.195, 196, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 03.06.15р. у справі №810/2042/15 - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 03.06.15р. у справі №810/2042/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.

Повний текст ухвали складений: 16.07.15р.

.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Романчук О.М.

Пилипенко О.Є.