Справа № 813/3089/15
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2015 року справа № 813/3089/15

Львівський окружний адміністративний суд

у складі:

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретар судового засідання Єдинак Г.Б.

за участю:

представника відповідача Галдецького Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини- польова пошта НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та відшкодування шкоди,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , у якій просить:

- визнати дії відповідача протиправними;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 5000 грн.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що 06.05.2015 року направив рекомендованим листом заяву про надання довідки про розмір і строки виплати грошового забезпечення та довідки про час проходження служби, однак на день подання до суду заяви, таких довідок не отримував.

Позивач подав заяву з проханням слухати справу у відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що 08 травня 2015 року отримано заяву позивача та 19 травня 2015 року позивачу скерована довідка про середнє грошове забезпечення для розрахунку виплат на випадок безробіття, щодо довідки про час проходження служби, то такий документ, згідно Інструкції з діловодства Збройних Сил України, видається лише військовослужбовцям, які проходять службу у військовій частині, звільнений особам такі довідки не видаються. Просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

06 травня 2015 року позивачем скеровано на адресу відповідача заяву з проханням надати довідки про розмір і строки виплати грошового забезпечення відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та довідку про час проходження служби в військовій частині НОМЕР_1 .

19 травня 2015 року відповідачем підготовлена довідка №5387 про середнє грошове забезпечення для розрахунку виплат на випадок безробіття та відповідно до журналу реєстрації вихідних документів скерована 19.05.2015 року позивачу.

Відповідно до частини 3 ст. 2 КАСУ у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обгрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про звернення громадян" (далі - Закон) громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно з ст..3 Закону заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Відповідно до ст.7 Закону звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду.

Відповідно до ст. 15 Закону органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Як вбачається із наданих представником відповідача пояснень та письмових доказів, відповідачем скеровано на адресу позивача довідку від 19 травня 2015 року №5387 про середнє грошове забезпечення для розрахунку виплат на випадок безробіття, тому підстав для задоволення позову в цій частині немає.

Щодо розгляду звернення позивача в частині видачі довідки про час проходження служби в військовій частині НОМЕР_1 , то відповідачем не надано доказів розгляду та вирішення заяви позивача в цій частині, а тому суд вважає, що, для повного захисту прав та інтересів позивача, необхідно визнати бездіяльність відповідача щодо не розгляду звернення позивача від 06.05.2015 року в частині видачі довідки про час проходження служби в військовій частині та зобов`язати відповідача розглянути звернення позивача в цій частині.

З приводу стягнення моральної шкоди суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Статтею 23 ЦК України передбачено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Суд вважає вимогу позивача про стягнення моральної шкоди безпідставною, так як позивачем не надано доказів, що можуть бути підставою для стягнення такої.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Аналогічна норма закріплена і в ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення частково.

Судові витрати слід стягнути пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність військової частини- польова пошта НОМЕР_1 щодо не розгляду звернення ОСОБА_1 від 06.05.2015 року в частині видачі довідки про час проходження служби в військовій частині.

Зобов`язати військову частину- польова пошта НОМЕР_1 розглянути звернення ОСОБА_1 щодо видачі довідки про час проходження служби в військовій частині відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

В решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 36,60 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кухар Н.А.

Повний текст постанови виготовлено 16.07.2015 року.