Справа № 2а-532/10/0870
Суддя: Щербак Андрій Анатолійович
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

2а-532/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2010 року Справа № 2а-532/10/0870

(10 год. 00 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України у Мелітопольському районі Запорізької області до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадів на виробництві та професійних захворювань у м. Мелітополі Запорізької області про узгодження сум витрат по виплаті адресної допомоги та спонукання до підписання акту,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться зазначений адміністративний позов.

В позові вказано, що відповідач не приймає до заліку для подальшого відшкодування суми витрат на виплату щомісячної державної адресної допомоги особам, яким нарахована пенсія по інвалідності. Позивач наголошує, що відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» виплата щомісячної державної адресної допомоги є пенсійними виплатами і здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державно соціальна допомога. Загальна сума таких витрат, виплачених з березня.2009 року по грудень 2009 року складає 172 978 грн. 37 коп. Просить зобов’язати Відділення фонду ССНВВПЗ прийняти до заліку для відшкодування суму адресної державної допомоги та витрат на її доставку у розмірі 172 978 грн. 37 коп.

В судове засідання представник позивача не з’явився, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, надав до суду письмові заперечення на позовну заяву, у яких вказав, що відповідно до вимог чинного законодавства відшкодуванню підлягають лише сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника , який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання ; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію, допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати та доставки вищезазначених пенсій. Відшкодування державної адресної допомоги та витрат на її виплату і доставку законодавством не передбачено. Просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що починаючи з березня 2009 року по грудень 2009 року (з урахуванням сум з березня по грудень 2009 року), Виконавчою дирекцією Фонду ССНВВПЗ не включаються до Актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих , яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання і відповідно не приймаються до заліку для відшкодування суми витрат на виплату пенсіонерам щомісячної державної адресної допомоги .

Суми розбіжностей підтверджуються поданими актами щомісячної звірки між позивачем та відповідачем з відповідними протоколами розбіжностей. Розмір неприйнятих до заліку сум виплаченої адресної допомоги до пенсії та витрат на її виплату і доставку становить: за березень 2009 року – 17 001 грн. 17 коп., за квітень 2009 року – 16 556 грн. 43 коп., за травень 2009 року – 17 738 грн. 43 коп., за червень 2009 року – 16 706 грн. 43 коп., за липень 2009 року – 17 494 грн. 43 коп.,за серпень 2009 року – 17 100 грн. 43 коп., за вересень 2009 року – 16 706 грн. 43 коп., за жовтень 2009 року – 17 494 грн. 43 коп., за листопад 2009 року – 17 100 грн. 43 коп., за грудень 2009 року – 17 100 грн. 43 коп. Загальна сума зазначених сум становить.

Виплати адресної допомоги були введені 1 квітня 2008 року постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання пенсійного забезпечення» №265, відповідно до ч. 1 . Установити, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб, яким призначено пенсію у зв’язку з втратою годувальника, на одного непрацездатного члена сім’ї 100 відсотків, на двох — 120 відсотків, на трьох і більше — 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Тобто, щомісячна державна адресна допомога є самостійним видом пенсійних виплат та виплачується пенсіонеру, крім інших видів доплат , встановлених законодавством.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві , професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов’язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов’язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів

Крім того, єдиним нормативним документом, що регулює взаємодію фондів з питання відшкодування зазначених коштів є Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений спільною постановою правлянь Пенсійного фонду України та Фонду соціальногострахування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

П.4 зазначеного порядкувизначає вичерпний перелік сум, що підлягають відшкодуванню, а саме: відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України “Про пенсійне забезпечення” (1788-12) “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” (1105-14) та інших нормативно-правових актів, а саме:

сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;

допомога на поховання сім’ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;

сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Відшкодування інших витрат Фондом ССНВВПЗ чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві , професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов’язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов’язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів

Тобто, враховуючи положення зазначеного закону, до внесення змін до Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання немає законних підстав для відшкодування сум державної адресної допомоги та витрат на їх виплату і доставку

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки чинним законодавстом України не передбачено відшкодування сум державної адресної допомоги та витрат на їх виплату і доставку з коштів Фонду ССНВВПЗ. Посилання позивача на п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» суд вважає необґрунтованими, оскільки його положення з приводу здійснення виплат за рахунок коштів, з яких виплачується державна соціальна допомога стосуються п. 2 зазначеної постанови про виплату державної адресної допомоги громадянам, що не мають права на пенсію.

На підставі викладено, ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі (якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови) та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлено 15 березня 2010 року.

Суддя А.А. Щербак