Справа № 754/1721/15-а
Суддя: Буша Н. Д.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/111/15
Справа №754/1721/15-а
ПОСТАНОВА
Іменем України
09 липня 2015 року Деснянський районний суд міста Києва в складі:

головуючого суддіБуша Н.Д.
при секретаряхЮрчук Р.Є., Москович В.О., Марченко Т.М., Слободянюк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , яка дії в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації про скасування п. 2.1 розпорядження Деснянської районної в м. Киві державної адміністрації від 24.10.2014 року №593 та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, відповідно до якого просить скасувати п.2.1. Розпорядження Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації від 24.10.2014 року № 593 «Про розгляд заяв громадян та організацій Деснянського району з квартирних питань»; зобов`язати Деснянську районну у місті Києві державну адміністрацію здійснити постановку ОСОБА_2 на квартирний облік громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що вона - ОСОБА_1 є законним представником дитини-сироти ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . ОСОБА_2 перебуває на первинному обліку служби у справах неповнолітніх Будьонівської районної у місті Донецьку ради за № 6/127 від 19.07.2006 року. Згідно Повідомлення служби у справах неповнолітніх Будьонівської районної у м. Донецьку ради від 01.09.2006 року № 05-5-321, ОСОБА_2 не має братів, сестер та інших родичів. Мати-одиначка, ОСОБА_3 , померла. Відомості про батька, ОСОБА_4 , записані за вказівкою матері відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного Кодексу України. 03.10.2014 року позивач звернулась до служби у справах дітей Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації щодо постановки дитини-сироти ОСОБА_2 на квартирний облік. 24.10.2014 року Деснянська районна в місті Києві державна адміністрація на її звернення, прийняла розпорядження № 593 «Про розгляд заяв громадян та організацій Деснянського району з квартирних питань» та згідно п. 2.1. цього Розпорядження було відмовлено в прийнятті на квартирний облік дитини-сироти ОСОБА_2 . Таке рішення мотивовано тим, що відповідно до Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (ч.1, 2 ст. 32, ч. 1 ст. 33 ), Закону України «Про охорону дитинства» (ст. 25) - «За дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, а також особами з їх числа зберігається право на житло, в якому вони проживали з батьками, рідними до встановлення опіки, піклування». Позивач вважає таке розпорядження в частині відмови ОСОБА_2 в прийнятті на квартирний облік (п. 2. 1.) незаконним та таким, що підлягає скасуванню, у зв`язку з тим, що відповідно до Рішення виконавчого комітету Новосьоловської сільської ради Тельманівського району від 14.12.2006 року №38 «Про закріплення житла за малолітнім ОСОБА_2 », за її підопічним закріплена 1/2 частина житла, що належала його матері. Житло знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Документів, підтверджуючих право власності, інші речові права матері ОСОБА_3 та дитини-сироти ОСОБА_2 на вказане житло, немає. 24.12.2014 року Державна реєстраційна служба України на адвокатський запит щодо надання інформації про зареєстроване право власності та зареєстровані інші речові права на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 надала відповідь, у якій відсутня запитувана інформація. Також відповідно до листа Міністерства оборони України від 24.12.2014 року №31315/7471 надано інформацію, що с. Кам`янка Тельманівського району Донецької області включено до переліку населених пунктів, які знаходяться в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. Така обставина унеможливлює проживання підопічного позивача у вказаній квартирі. Згідно Акта обстеження квартири, яка закріплена за дитиною-сиротою ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 - квартира зачинена, за словами сусідів, житло знаходиться у жахливому стані, майна ніякого немає, повна антисанітарія. Враховуючи вищезазначене, можна стверджувати, що у ОСОБА_2 відсутнє житло, яке належить йому на праві власності, відсутні і документи, підтверджуючі право власності на нерухоме майно, що знаходиться за вказаною адресою. Згідно відомостей свідоцтва про народження ОСОБА_2 , місце проживання дитини - сироти з 21.10.2008 року зареєстровано за адресою місця проживання позивача: АДРЕСА_2 . З 21.11.2014 року місце проживання її підопічного зареєстровано за адресою місцезнаходження гуртожитку Київського військового ліцею ім. І. Богуна, в яком він навчається: АДРЕСА_3 та з 18.06.2014 року постійно перебуває за адресою: АДРЕСА_3 . Таким чином, ОСОБА_2 має право зараховуватися на квартирний облік у м. Києві, тобто за місцем проживання. З огляду на вищевикладене, позивач вважає, що дитина-сирота ОСОБА_2 має всі правові підстави для прийняття його на квартирний облік громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, тому вона звернулась з вказаним позовом.
В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні в задоволенні позову просила відмовити з підстав, викладених у запереченнях.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

В судовому засідані встановлено, що позивач ОСОБА_1 призначена опікуном над малолітнім ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус дитини-сироти.

Мати ОСОБА_2 ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , відомості про батька дитини ОСОБА_4 , в свідоцтво про народження були внесені відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України. ОСОБА_2 братів, сестер та інших родичів не має.
ОСОБА_2 народився в с. Кам`янка Тельманівського району Донецької області.

Відповідно до повідомлення Будьонівської районної у місті Донецьку ради за № 05-5-257 від 28.08.2006 року ОСОБА_2 поставлений на первинний облік 19.07.2006 року за №6/127 у Будьонівському районі як дитина сирота.

Рішенням Будьонівської районної у місті Донецьку ради за №268 від 09.08.2006 року вирішено клопотати перед Управлінням освіти Донецької міської ради про виділення путівки та визначення малолітнього ОСОБА_2 до школи інтернату на повне державне забезпечення. Також вирішено клопотати перед Тельманівською райдержадміністрацією Донецької області про закріплення за малолітнім ОСОБА_2 жилої площі за адресою: АДРЕСА_4 .

Рішенням виконавчого комітету Новосьоловської сільської ради Тельманівського району №38 від 14.12.2006 року вирішено закріпити за малолітнім ОСОБА_2 1/2 частину житла, яка належала його матері ОСОБА_3 . Житло знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 .

Відповідно до довідки Київського військового ліцею ім. І. Богуна № 76 від 10.09.2014 року ОСОБА_2 навчається у Київському військовому ліцеї ім. І. Богуна, постійно перебуває за адресою: бул. Л. Українки 25 з 18.06.2014 року та знаходиться на повному державному утриманні; термін навчання по червень 2016 року.
09.10.2014 року позивач звернулась до Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації з заявою про зарахування її підопічного ОСОБА_2 на квартирний облік по категорії дітей-сиріт.
Розпорядженням Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації №593 від 24.10.2014 року ОСОБА_2 в прийнятті на квартирний облік відмовлено на підставі ч. 2 ст. 39 ЖК Української РСР, ч.1, 2 ст. 32 та ч. 1 ст. 33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 25 Закону України «Про охорону дитинства».
Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Згідно ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дитина-сирота - дитина, в якої померли чи загинули батьки; статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, - визначене відповідно до законодавства становище дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг та яке підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування; особи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування.

У підпункті 2 п. «а» ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.

Відповідно до ч.1 ст. 33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім`ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за заявою опікуна чи піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів, адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки та піклування. Після досягнення 18 років такі діти протягом місяця забезпечуються соціальним житлом до надання їм благоустроєного житлового приміщення для постійного проживання.

Відповідно до ч. 3 ст. 39 Житлового Кодексу Української РСР діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, а також особи з їх числа беруться відповідними органами місцевого самоврядування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, за місцем їх походження або проживання до влаштування в сім`ї громадян, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Судом встановлено, що відповідно до листа Міністерства оборони України Військова частина НОМЕР_1 № 31315/7471 від 24.12.2014 року с. Кам`янка Тельманівського району Донецької області включено до переліку населених пунктів, які знаходяться в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

Згідно акту обстеження квартири, яка закріплена за дитиною-сиротою ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 , складеного комісією Служби у справах дітей Тельманівської районої державної адміністрації Донецької області 12.03.2015 року - квартира зачинена, за словами сусідів, квартира пуста, житло знаходиться у жахливому стані, майна ніякого немає, повна антисанітарія (а.с.13).

Згідно ч. 5 ст. 25 Закону України «Про охорону дитинства» діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які до передачі під опіку чи піклування, влаштування в дитячі будинки сімейного типу, прийомної сім`ї, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не мали впорядкованого житла або вселення яких у приміщення, що зберігалося за ними, неможливе внаслідок його знищення чи пошкодження або з інших поважних причин, що унеможливлюють проживання там цих дітей, забезпечуються позачергово впорядкованим житлом за місцем їх походження або місцем проживання до влаштування в сім`ї громадян, відповідні заклади в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Поза чергою жиле приміщення надається дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після завершення терміну перебування у сім`ї опікуна чи піклувальника, прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу, закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також особам з їх числа у разі відсутності житла або неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України ( ст. 46 Житлового кодексу Української РСР).
Згідно пункту 64 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №866 від 24.09.2008 року,у разі коли у дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, відсутнє житло, яке належить їй на праві власності (користування), або якщо повернення до нього неможливе, після досягнення дитиною 16-річного віку служба у справах дітей за місцем походження або проживання дитини з урахуванням її бажання подає районній, районній у м. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчому органові міської, районної у місті, сільської, селищної ради документи дитини, необхідні для взяття її на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Пунктом 15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року № 470 передбачено, що діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, а також особи з їх числа беруться відповідними органами місцевого самоврядування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, за місцем їх походження або проживання до влаштування в сім`ї громадян, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

З зазначеного можна дійти висновку, що житло за адресою АДРЕСА_5 - не придатне для проживання та повернення до нього неможливе у зв`язку з проведенням антитерористичної операції, але законом визначено обов`язок відповідних органів місцевого самоврядування взяти дитину - сироту на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов тільки після досягнення такою особою 16-річного віку.

Станом на час розгляду справи дитині сироті ОСОБА_2 шістнадцять років не виповнилось, отже позовні вимоги є передчасними.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 6-10, 17, 69, 70, 71, 94, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя