Справа № 2-а-1350/11
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

дата документу :
Справа № 2 - а1350/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2011 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області у складі ОСОБА_1,

розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області про зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,

в с т а н о в и в:

12.07.2011 року ОСОБА_2, являючись працюючим пенсіонером, звернулась до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з вказаним адміністративним позовом, в якому просить: визнати незаконними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області протиправними щодо не застосування в 2011 році при перерахунку її пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області, здійснити на її користь перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.06.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2010 рік.

В письмових запереченнях представник відповідача адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши письмову заяву позивача, матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області, одержує пенсію за віком. При цьому, після призначення пенсії продовжила працювати.

У червні 2011 року позивачка звернулась до відповідача з заявою, в якій просила здійснити перерахунок призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує проведенню перерахунку.

Листом від 17.06.2011 року № 502/Т-3 відповідач відмовив у такому перерахунку, вказавши на те, що 01.06.2011 р. був здійснений перерахунок пенсії тільки з більшого стажу.

Спірні правовідносини, що виникають між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування від 09 липня 2003 р. № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV) , у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом частини першої статті 40 Закон № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії включаючи період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом „б підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 р. № 107-VІ, частину четверту статті 42 Закону № 1058-ІV викладено в новій редакції.

За цією редакцією, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Саме на цю редакцію посилається позивачка у своєму позові.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 положення підпункту „б підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, після прийняття Конституційним судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 42 Закону № 1058-ІV в первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону №1058-ІV.

При цьому, суд звертає увагу на відсутність у ч.1 ст. 40 та ч.4 ст. 42 Закону № 1058-ІV вказівки на застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за рік, що передує року перерахунку пенсії.

28.05.2008 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

В підпункті 3 пункту 11 цієї постанови фактично відтворена частини 4 статті 42 Закону № 1058-ІV в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-УІ, яка визнана неконституційною.

Відповідно до статті 4 та пункту 16 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з цього Закону, а також інших законів, нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно правові акти застосовуються в частині, що не суперечать Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Виходячи із даних положень та загальних засад пріоритетності законів над урядовими актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч.1 ст. 40 та ч.4 ст. 42 Закону № 1058-ІV в редакції, що діяла до внесення змін Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Суд вбачає необґрунтоване посилання позивачки на положення ч.2 ст. 40 Закону №1058-ІV, якою передбачено механізм розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії, оскільки ч.4 ст. 42 цього Закону не містить вказівки на застосування цього положення при перерахунку пенсії.

З огляду на вищевикладене, приходжу до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за рік, що передує року перерахунку пенсії.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», ч.1 ст. 158, ст. 159, ст. 161-163, ст. 183-2 КАС України, суддя -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області про зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області ОСОБА_1