Справа № 2-а/2506/333/12
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2012-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2506/333/12
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.04.2012 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Логвіної Т.В.

при секретарі Тітовій О.Б.,

за участю позивача, представників сторін та третьої особи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у проведенні перерахунку йому пенсії за вислугу років відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 р. № 377 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, виходячи з посадового окладу у розмірі 2037,00 грн. та відповідно інших видів грошового забезпечення з 28 липня 2008 року, зобов`язати Чернігівський обласний військкомат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відомості про зміну посадового окладу за посадою начальника штабу - першого заступника начальника Харківського університету Повітряних Сил Збройних Сил України, з якої позивача було звільнено, відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 р. №377, яким встановлено посадовий оклад начальника штабу - першого заступника начальника Харківського університету Повітряних Сил Збройних Сил України в розмірі 2037,00 грн. та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію за вислугу років позивачу на підставі зазначеного Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 р. № 377, яким встановлено посадовий оклад начальника штабу - першого заступника начальника Харківського університету Повітряних Сил Збройних Сил України в розмірі 2037, 00 грн., з 28 липня 2008 року, з урахуванням попередніх виплат.

У судовому засіданні позивач та його представник заявлені вимоги підтримали і наполягали на їх задоволенні.

Представники відповідачів просили у задоволенні позову відмовити, посилаючись на його безпідставність.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 , який є полковником запасу, проходив військову службу на посаді начальника штабу - першого заступника начальника Харківського університету Повітряних Сил Збройних Сил України, з якої 02.06.2005 року наказом Міністра оборони України № 319 від 15.06.2005 року звільнений з військової служби у запас за пунктом 67 підпункт ву зв`язку зі скороченням штатів. Наказом Начальника Харківського університету Повітряних Сил Збройних Сил України від 01.07.2005 року № 154 виключений зі списків особового складу та направлений для зарахування на військовий облік до Комінтернівського РВК м. Харкова. У 2005 році переїхав на постійне проживання до м. Чернігова та став на облік до Чернігівського ОМВК.

Пенсію за вислугу років, призначену Чернігівським обласним військовим комісаріатом, на той час органом пенсійного забезпечення Міністерства оборони України, отримує з 2005 року відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби.

З 1 січня 2008 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області позивачу було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років на загальних умовах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" та наказу Міністра оборони України від 30 грудня 2007 року № 707 "Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України", виходячи з розміру посадового окладу у 1640 грн., що є неправомірним, зважаючи на наступне.

Наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" були змінені розміри посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, та посадовий оклад першого заступника начальника університету, начальника штабу - першого заступника начальника університету, з посади якої було звільнено позивача, становить 2037 грн.

Частина 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" передбачає перерахунок раніше призначених пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоч б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", якій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за цим Законом.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провело перерахунок раніше призначених пенсій на підставі довідок про розмір грошового забезпечення військовослужбовців, які проходять службу на відповідних посадах і які складаються на кожного пенсіонера Чернігівським обласним військовим комісаріатом та подаються до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

30 листопада 2011 р. позивач звернувся до Чернігівського обласного військового комісаріату стосовно направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відомостей про розмір посадового окладу відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 р. №377 для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років та 30 листопада 2011 р. позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про перерахунок йому пенсії відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 р. №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", але листами від 05.12.2011 року № 1977 та від 13.12.2011 року № 2859/03/с.12 заяви позивача були залишені без задоволення.

Відповідно до положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної ти та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на лаві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до положень ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібпенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібпередбачено проведення перерахунку усіх призначених за цим Законом пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоч б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до п. 1 та п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового кладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового кладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення; затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів; схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу; схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу згідно з додатками 1-28.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України), в тому числі згідно пункту 1 розділу 5 Схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України посадовий оклад начальника штабу - першого заступника начальника Харківського університету Повітряних Сил Збройних Сил України було підвищено і встановлено в розмірі 2037 грн.

Відповідно до ч. 1 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складукерівникам державних органів в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Як зазначено у преамбулі наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", він виданий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Згідно з п. 3 цього наказу наказ Міністра оборони України "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (зі змінами), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 серпня 2004 року за № 998/9597, який до прийняття Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" визначав розміри посадових окладів зазначеної категорії військовослужбовців військових навчальних закладів Збройних Сил України, визнано таким, що втратив чинність.

Таким чином, зазначені нормативно-правові акти визначили розміри посадових окладів військовослужбовців, які проходять службу на посадах керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України з моменту набуття чинності наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 р. № 377.

Враховуючи викладене та з огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами і беручи до уваги зміст пункту 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 р. "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" про те, що суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції, суд приходить до висновку про порушення прав та законних інтересів позивача у зв`язку з фактичною відмовою відповідачами у проведенні перерахунку раніше призначеної йому пенсії за вислугу років, що свідчить про протиправну бездіяльність зазначених суб`єктів владних повноважень, позов обґрунтований та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17 20, 158 163, 185, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 р. № 377 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, виходячи з посадового окладу у розмірі 2037,00 грн. та відповідно інших видів грошового забезпечення з 28 липня 2008 року.

Зобов`язати Чернігівський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відомості про зміну посадового окладу за посадою начальника штабу - першого заступника начальника Харківського університету Повітряних Сил Збройних Сил України, з якої було звільнено ОСОБА_1 , відповідно до Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 р. №377, яким встановлено посадовий оклад начальника штабу - першого заступника начальника Харківського університету Повітряних Сил Збройних Сил України в розмірі 2037,00 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 на підставі Наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 р. № 377, яким встановлено посадовий оклад начальника штабу - першого заступника начальника Харківського університету Повітряних Сил Збройних Сил України в розмірі 2037, 00 грн., з 28 липня 2008 року, з урахуванням попередніх виплат.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення в порядку ст.186 КАС України

С у д д я