Справа № 805/9553/13-а
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 року м. Київ К/800/46433/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька (далі - Управління ПФУ) до територіальної державної інспекції з питань праці у Донецькій області (далі - Інспекція) про скасування припису,

в с т а н о в и в:

У липні 2013 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2013 року позов задоволено.

Скасовано припис Інспекції від 21.06.2013 року №05-01-057/0034-0029, яким приписано Управлінню ПФУ забезпечити виконання нормативу працевлаштування інвалідів відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та у строк до 21.12.2013 року інформувати Інспекцію про таке виконання.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2013 року рішення суду першої інстанції скасовано і в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цього суду і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 19.06.2013 року відповідачем було проведено позапланову перевірку позивача на предмет додержання вимог законодавства про зайнятість і працевлаштування інвалідів.

За результатами вказаної перевірки складено акт перевірки додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування №05-01-057/0034, згідно якого встановлено, що Управління ПФУ зареєстровано у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, про що видано довідку від 09.02.2009 року №133.

На підставі вказаного акту 21.06.2013 року відповідачем складено припис №05-01-057/0034-0029, яким позивачеві приписано забезпечити виконання нормативу працевлаштування інвалідів відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (далі - Закон №875-ХІІ) та у строк до 21.12.2013 року інформувати інспектора про прийняті заходи щодо його виконання.

На порушення вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» позивачем не забезпечено норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік. Так, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за 2012 рік становила 95 осіб, при цьому в управлінні працюють лише 2 особи-інваліди.

Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька не спростовує те, що відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів в УПФУ, що у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік складає чотири особи, проте працевлаштовані тільки дві особи.

Згідно ст. 181 Закону №875-ХІІ Державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

Частиною 1 ст. 19 Закону №875-ХІІ встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону №875-ХІІ підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць, виходячи з вимог ст. 18 цього Закону.

Приписами ст. 18 Закону №875-ХІІ визначено, що забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Згідно Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 рік середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу позивача становила 95 працівників, кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону №875-ХІІ, становить 4 особи. Фактично протягом 2012 року на підприємстві працювало дві особи-інваліди.

Протягом 2012 року позивачем надавалися звіти про наявність вакансій, але в них відсутні дані про можливість працевлаштування інвалідів.

Суд апеляційної інстанції обґрунтовано зазначив, що посилання позивача на Закон України «Про державну службу» не приймаються, оскільки цей Закон визначає правовідносини з організації прийняття осіб на державну службу, а Закон №875-ХІІ регулює питання обов'язку установ із створення певної кількості робочих місць для інвалідів. Норми Закону України «Про державну службу» не звільняють від обов'язку виконувати вимоги Закону №875-ХІІ.

Враховуючи усі обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про відмову в позові з огляду на те, що відповідач діяв в межах наданої компетенції, згідно вимог законодавства і не порушував права та законні інтереси позивача.

Доводи касаційної скарги зроблених цим судом висновків не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскарженого судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 вересня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман