Справа № 182/3924/15-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/3924/15-а
Провадження № 2-а/0182/97/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20.07.2015 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шестакова З.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області ( далі по тексту - УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі) та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області (далі по тексту - ГУПФУ в Дніпропетровської області) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що 05 січня 2015 року йому виповнилось 50 років.

19 січня 2015 року він звернувся до УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має загальний стаж більше 25 років та пільговий стаж за Списком № 1 більше 10 років.

УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі листом за № 4593/05/10 від 25 березня 2015 року відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі рішення Комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області № 7 від 26 лютого 2015 року, яким йому відмовлено для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періодів його роботи з 20 червня 1985 року по 05 січня 1998 року.

Про прийняте рішення ГУПФУ в Дніпропетровської області повідомило позивача листом № 4883/09/30 від 02 березня 2015 року, яке він отримав 10 квітня 2015 року.

Позивач з прийнятим рішенням не згодний та вважає, що воно порушує його право на пенсійне забезпечення з наступних підстав.

Так, 07 жовтня 1982 року на підстави протоколу № 13 від 07 жовтня 1982 року він був прийнятий у члени колгоспу ім. Кірова, з якого 30 травня 1985 року на підстави протоколу № 4 від 28 травня 1985 року вибув, у звязку зі зміною місця проживання; з 12 травня 1983 року по 13 травня 1985 року служив у ОСОБА_2. 20 червня 1985 року на підстави наказу № 736 від 20 червня 1985 року прийнятий в Нікопольське СУ тресту «Дніпродомнаремонт», яке з 01 листопада 1995 року перейменовано в ВАТ «Металургсервіс», слюсарем-монтажником 4 розряду постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування; 03 лютого1992 року на підстави наказу № 26 від 03 лютого 1992 року йому присвоєний 5 розряд; 01 липня 1994 року на підставі наказу № 13-к від 01 липня 1994 року професія „слюсар-монтажник перейменована у „слюсар-ремонтник, про що у його трудової книжці зроблена запис № 6; 05 січня 1998 року на підстави наказу № 2 від 05 січня 1998 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України; з 22 травня 1998 року по 17 травня 1992 року перебував на обліку в якості безробітного у Нікопольському центрі зайнятості. 01 листопада 2001 року на підстави наказу № 40 від 01 листопада 2001 року прийнятий

в ТОВ „Ореол обробником; 01 серпня 2002 року на підстави наказу № 6 від 01 серпня 2002 року звільнений за власним бажанням. 02 грудня 2002 року на підстави наказу № 4 від 02 грудня 2002 року прийнятий в ПП „Боліран обробником. 31 січня 2006р. на підстави наказу № 24 від 31 січня 2006р. звільнений за власним бажанням; 01 лютого 2006 року на підстави наказу № 25 від 01 лютого 2006 року прийнятий в ТОВ „Профіль Ніка обробником; 02 січня 2009 року на підстави наказу № 64/2 від 02 січня 2009 року звільнений за згодою сторін.

З 18 липня 2013 року до даного часу має статус безробітного. Дані відомості підтверджуються записами в його трудовій книжці.

Професії „слюсар-ремонтник, „монтажник, передбачені Списком № 1 Розділом 111 „Металургійне виробництво (чорні метали) підрозділом 2 „Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей код 1030200а- 1753-а Списку №1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановами КМ України від 26 січня 1991 року № 10 та № 162 від 11.03.1994 року „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають права на пільгове пенсійне забезпечення.

ОСОБА_1 вважає, що йому незаконно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так відповідно до п. „а ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком № 1: - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 25 років, з них не менш 10 років на зазначених роботах. Він має стаж більш 25 років, достиг 50 років, його пільговий стаж складає 12 років 6 місяців та 16 днів.

До того ж, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений ОСОБА_3 кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, на думку позивача, немає його вини у тому, що ВАТ „Металургсервіс ліквідований, а первинна документація не збережена та не передана до архівної установи немає. Періоді його роботи підтверджуються відповідним записами в його трудовій книжці.

Атестація робочих місць на ВАТ „Металургсервіс була проведена згідно наказу № 196 від 27 грудня 1994 року, за результатами атестації робочих місць робоче місце ОСОБА_1 в якості слюсаря-ремонтника атестовано за Списком № 1. Для періоду до 21 серпня 1997 року проведення атестації не вимагалось законодавством.

Права позивача не можуть бути погіршені лише у звязку з тим, що відповідачі не мають можливості перевірити первинні документи підприємств, на яких він працював.

Тому, ОСОБА_1 просить суд визнати противоправними дії УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі та ГУПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, визнати протиправним і незаконним Рішення № 7 про результати розгляду заяви ОСОБА_1, прийнятого 26 лютого 2015 року Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право для призначення пенсії на пільгових умовах при ГУПФУ в Дніпропетровській області, та зобовязати УПФУ у м. Нікополі та Нікопольському районі призначити йому пенсію з 06січня 2015 року на пільгових умовах відповідно до „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України №10 від 26 січня 1991року, та Розділом 111 „Металургійне виробництво (чорні метали) підрозділ 2 „Виробництво сталі і феросплавів. Підготовка сумішей і ремонт металургійних печей код 1030200а- 1753-а Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994; зарахувати за час його роботи для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі „Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і тяжкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком

на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 10 від 26 січня 1991 року та ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, час його роботи з 20 червня 1985 року по 05 січня 1998 року та виплатити йому заборгованість, що утворилася з 06 січня 2015 року.

Зобовязати УПФУ в місті Нікополі та Нікопольському районі використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах архівну довідку про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії, № 23 від 16 січня 2015 року.

Відповідачі у своїх запереченнях вх. № 12906/15 від 08 липня 2015 року та № 13652/15 від 16 липня 2015 року позов ОСОБА_1 не визнали, пославшись на те, що позивач не надав достатньо підтверджуючих документів до пільгового стажу за Списком №1. До того ж, вважають, що монтажники віднесені до Списку № 2, які затверджені ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 1173 від 22 вересня 1956 року. Згідно Розділу 111 „Металургійне виробництво (чорні метали) Списку № 1, затвердженого постановою КМУ № 162 від 11 березня 1994 року, правом на пільгову пенсію користуються слюсарі-ремонтники, зайняті ремонтом обладнання в місцях його установки на ділянках діючих виробництв. ОСОБА_1 немає достатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного:

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.9-11) він:

-з 07 жовтня 1982 року на підстави протоколу № 13 від 07 жовтня 1982 року був прийнятий у члени колгоспу ім. Кірова, з якого 30 травня 1985 року на підстави протоколу № 4 від 28 травня 1985 року вибув, у звязку зі зміною місця проживання;

-з 12 травня 1983 року по 13 травня 1985 року служив у ОСОБА_2;

-20 червня 1985 року на підстави наказу № 736 від 20 червня 1985 року прийнятий в Нікопольське СУ тресту „Дніпродомнаремонт, яке з 01 листопада 1995 року перейменовано в ВАТ „Металургсервіс, слюсарем-монтажником 4 розряду постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування; 03 лютого 1992 року на підстави наказу № 26 від 03 лютого 1992 року йому присвоєний 5 розряд; 01 липня 1994 року на підставі наказу № 13-к від 01 липня 1994 року професія „слюсар-монтажник перейменована у „слюсар-ремонтник, про що у його трудової книжці зроблена запис № 6; 05 січня 1998 року на підстави наказу № 2 від 05 січня 1998 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України;

-з 22 травня 1998 року по 17 травня 1992 року перебував на обліку в якості безробітного у Нікопольському центрі зайнятості;

-01 листопада 2001 року на підстави наказу № 40 від 01 листопада 2001 року прийнятий в ТОВ „Ореол обробником; 01 серпня 2002 року на підстави наказу № 6 від 01 серпня 2002 року звільнений за власним бажанням;

-02 грудня 2002 року на підстави наказу № 4 від 02 грудня 2002 року прийнятий в ПП „Боліран обробником. 31 січня 2006р. на підстави наказу № 24 від 31 січня 2006р. звільнений за власним бажанням;

-01 лютого 2006 року на підстави наказу № 25 від 01 лютого 2006 року прийнятий в ТОВ „Профіль Ніка обробником; 02 січня 2009 року на підстави наказу № 64/2 від 02 січня 2009 року звільнений за згодою сторін.

-З 18 липня 2013р.до даного часу має статус безробітного.

Довідка, що підтверджує особливий характер роботи, необхідної для призначення пільгової пенсії № 32 від 12 березня 2001 року, видана ВАТ Металургсервіс, архівні довідки №№ 21-29 від 16 січня 2015 року, документи про атестацію робочих місць на ВАТ „Дніпродомноремонт (а.с.12-27) підтверджують той факт, що ОСОБА_1 працював слюсарем-ремонтником, монтажником повний робочий день в період з 20 червня 1985 року по 05 січня 1998 року, що передбачено Розділом 111 „Металургійне виробництво (чорні метали) Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових

умовах і в пільгових розмірах, затвердженим ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 та № 162 від 11.03.1994 „Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають права на пільгове пенсійне забезпечення.

ОСОБА_1 надав УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі усі необхідні документи, передбачені п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого ОСОБА_3 Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005 за №1566/11846, що підтверджено відповідачами.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, с трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 зазначеного порядку, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з п. 4.1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 за № 383 „Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5 - річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право на протязі цього періоду повинно бути підтверджено результатами атестації.

Пункт 4.2 Порядку передбачає що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, що дає права на пенсію за віком на пільгових умовах , на протязі 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо на протязі цього часу на даному підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Такий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації з визначенням правонаступника.

Пункт 4.3 Наказу вказує, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації вперше проведеної до 21 вересня 1997 року ( на протязі 5 років після ведення дії Порядку проведення атестації робочих місць ) до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах передбачених списками, тобто весь період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 і № 2 працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій або посад, які мають виражену специфіку, в пільговий стаж зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

Атестація робочих місць на ВАТ „Металургсервіс була проведена згідно наказу № 196 від 27 грудня 1994 року, за результатами атестації робочих місць робоче місце слюсаря-ремонтника атестовано за Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах. (а.с.23-27).

Отже, вивчивши обставини справи, суддя дійшов висновку, що відповідачі неправомірно відмовили ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 11, 71, 159-163, 183-2 КАС України, суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати протиправним і незаконним Рішення № 7 про результати розгляду заяви ОСОБА_1, прийнятого 26 лютого 2015 року Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право для призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду в Дніпропетровській області.

Зобовязати управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 з 06 січня 2015 року пенсію на пільгових умовах відповідно до „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 та ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року.

Зарахувати за час роботи ОСОБА_1 для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі „Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року час його роботи з 20 червня 1985 року по 05 січня 1998 року.

Виплачувати ОСОБА_1 призначену пенсію з 06 січня 2015 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 06 січня 2015 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 архівну довідку про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії № 23 від 16 січня 2015 року.

ОСОБА_3 може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4