Справа № 872/6886/15
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"15" липня 2015 р.справа № 211/1157/15-а(2-а/211/44/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 3 червня 2015 року у справі № 211/1157/15-а(2-а/211/44/15) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо зменшення розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 84 відсотків на 80 відсотків в ході виконання судового рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2013 року по справі 411/4062/12. Скасувати розпорядження відповідача від 27.11.2014 року № 164909. Зобов'язати Відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії у розмірі 84 відсотків сум заробітної плати, з урахуванням 40 % винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та повернути їй незаконну утриману починаючи з 01.01.2015 року частину пенсії.

Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого рогу Дніпропетровської області від 3 червня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не зявились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Колегія суддів розглянула справу відповідно до вимог ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

18 серпня 2010 року позивач вийшла на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року з Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» .

Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 8 травня 2012 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії задоволені частково. Визнано неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з 19.10.2011 року з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від посадового окладу з урахуванням доплати за спеціальне звання.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2013 року у справі № 411/4062/12 постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 8 травня 2012 року було скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до бУправління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рог Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсіі як державному службовцю виходячи з розрахунку надбавки за вислугу років відповідно до вимог постанови КМУ від 12.09.1997 року № 1013 «Про порядок виплати нагороди за вислугу років посадовими особами органів державної податкової служби, які мають спеціальне звання » в розмірі 40 % від посадового окладу з урахуванням доплати за спеціальне звання та сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області провести перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років відповідно до вимог постанови КМУ від 12.09.1997 року № 1013 «Про порядок виплати нагороди за вислугу років посадовими особами органів державної податкової служби, які мають спеціальне звання» у розмірі 40 відсотків від посадового окладу, з урахуванням доплати за спеціальне звання та сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з 19.10.2011 року. В іншій частині позову відмовлено.

На підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2013 року відповідачем 27.11.2014 року позивачу було проведено перерахунок пенсії, що підтверджується копією розпорядження управління № 164909 від 27.11.2014 року. Відповідно до вказаного розпорядження позивачу визначено загальний процент розрахунку пенсії від заробітку в розмірі 80 відсотків та при здійсненні перерахунку пенсії застосовано положення Закону України "Про державну службу", який набрав чинності з 01.10.2011 року.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу", в редакції чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, при призначенні позивачу пенсії остання визначена в розмірі 84% від суми заробітної плати при стажі роботи на посадах державного службовця 14 років 5 місяці 13 днів, згідно довідки № 4.27-4 від 07.09.2010 року. (а.с. 8).

Колегія суддів вважає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, оскільки внесені в подальшому в статтю 37 Закону України "Про державну службу" зміни щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення вперше, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення.

Вказана правова позиція міститься в постановах Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року у справі у справі № 21-420а13 та від 17 грудня 2013 року у справі №21-445а13.

Колегія суддів також зазначає, що чинне законодавство не містить норм, які б передбачали можливість зміни призначеного при обчисленні пенсії відсотку заробітної плати в сторону його зменшення, у зв'язку з чим вважає, що цей відсоток є незмінним і не підлягає коригуванню при наступних перерахунках пенсії.

Таким чином, вірним є висновок суду першої інстанції, що позивач має право отримувати пенсію в розмірі 84 % від розрахованої заробітної плати, у звязку з чим дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивача з 84% до 80% при проведенні перерахунку останньої є протиправними.

За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування не вбачається, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 3 червня 2015 року у справі № 211/1157/15-а(2-а/211/44/15) залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції, постановлена в порядку письмового провадження, набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: І.В. Юрко