Справа № 815/2826/15
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2826/15
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 липня 2015 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Радчука А.А.,
при секретарі судового засідання Гурєвої К.І.
представника позивача не зявився
представника відповідача ОСОБА_1 (довіреність від 25.05.2015 №22)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю Шахта Довжанка про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-
ВСТАНОВИВ:
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю Шахта Довжанка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області з 19.03.1999, реєстраційний номер 0577, як платник збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. На підприємстві виконувались підземні роботи, роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 управлінням Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області було призначено пенсії на пільгових умовах колишнім працівникам товариства з обмеженою відповідальністю Шахта Довжанка ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, яка своєчасно та в повному обсязі сплачується.
На підставі викладеного, позивач звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення вказаної заборгованості.
Представник позивача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. 09 липня 2015 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника управління.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав з підстав, викладених у запереченнях на адміністративний позов (арк. справи 89-92), просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області у повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення та думку представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.
Відповідно до вимог Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09 липня 2003 року, товариство з обмеженою відповідальністю Шахта Довжанка є платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та з 19 березня 1999 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області за реєстраційним номером 0577.
На підставі ОСОБА_10 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, сформованого 19 червня 2014 року, судом встановлено, що основним видом економічної діяльності товариства з обмеженою відповідальністю Шахта Довжанка є добування декоративного та будівельного каменю, вапняку, гіпсу, крейди та глинистого сланцю (арк. справи 8-9).
Отже, на підприємстві відповідача виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 16 січня 2003 року №36.
На підставі заяв про призначення пенсії та довідок, які уточнюють особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, колишнім працівникам ТОВ Шахта Довжанка, а саме: ОСОБА_3Є, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 були призначені та виплачуються пенсії на пільгових умовах за Списком №1 (арк. справи 10-47, 54-62).
Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень -грудень 2014 року, були надіслані управлінням на адресу відповідача, які були отримані відповідачем, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (арк. справи 51-52).
Однак, станом на 13.05.2015 відповідачем не відшкодовуються суми вказаних витрат, що стало підставою звернення позивача до суду із зазначеним позовом.
Як встановлено у судовому засіданні, спір між сторонами виник навколо питання щодо джерел покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівника ТОВ Шахта Довжанка, у звязку із чим суд вважає необхідними зазначити наступне.
Згідно з пп. а ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09 липня 2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. А саме, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Аналогічний порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій встановлює п. 6.1 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1.
Тобто, підприємства зобовязані відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.
Однак, законодавець встановив виключення з вказаного припису, яке полягає у тому, що фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, не покриваються за рахунок підприємств (роботодавців).
З висновків атестації робочих місць на ТОВ Шахта Довжанка, судом встановлено, що показники виробних факторів на робочих місцях відповідають критеріям Списку №1 розділу І Гірничі роботи підрозділу Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень (арк. справи 94-96).
У відповідності з абз. 6 п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) здійснюється з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Таким чином, оскільки колишні працівники ТОВ Шахта Довжанка, яким призначені пенсії на пільгових умовах за Списком №1, були зайняті на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, фактичні витрати на виплату та доставку їм пенсій на пільгових умовах, не підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача та згідно з абз. 6 п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування покриваються за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно зі ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи викладене, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України у Красноокнянському районі Одеської області належить відмовити.
Керуючись ст.ст. 2, 6-8, 11, 23, 69, 71, 72, 86, 94, 158-163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю Шахта Довжанка про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано у строк, встановлений статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 14 липня 2014 року.

Суддя А.А. Радчук

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Красноокнянському районі Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю Шахта Довжанка про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відмовити.

14 липня 2015 року.