Справа № 4578/11/2170
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2011 р. Справа № 2-а-4578/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василенко Г.Ю.,

при секретарі: Мельниченко О.В.,

За участю представників:

позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонської області про скасування постанови про арешт коштів,

встановив:

Генічеська районна державна адміністрація Херсонської області (далі РДА) звернулась до адміністративного суду із позовом до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області (далі - ВПВР ДВС ГУЮ), в якому просить скасувати постанову виконуючого обовязки начальника відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_3 про арешт коштів боржника від 05 вересня 2011 року серії ВП №27017447.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що в.о. начальника ВПВР управління ДВС ГУЮ у Херсонській області ОСОБА_3 винесено постанову про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на кошти у межах суми 183910,00грн., що містяться на рахунках №№5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 6118, 6118, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, які відповідно до ст. 55 Бюджетного кодексу України є захищеними видатками бюджету, тому накладення арешту на бюджетні кошти, що мають цільове призначення є протиправним.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, вказавши, що грошові кошти, які знаходяться на арештованих рахунках використовуються за цільовим призначенням, на даних рахунках знаходяться кошти, які відносяться до переліку захищених видатків Державного бюджету України. Просив скасувати постанову в.о. начальника ВПВР управління ДВС ГУЮ у Херсонській області ОСОБА_3 про арешт коштів боржника від 05 вересня 2011 року серії ВП №27017447.

Представник відповідача проти позову заперечив, просив залишити його без задоволення, вказавши, що відповідачем правомірно було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-1048/11/2170 від 03 червня 2011 року, виданим Херсонським окружним адміністративним судом, та надано строк для добровільного виконання судового рішення до 17 червня 2011 року. У звязку з невиконанням зобовязання в установлений строк, державним виконавцем було накладено арешт на кошти боржника у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору. Вважає, що державний виконавець вчинив всі дії у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції знаходиться виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-1048/11/2170 від 03 червня 2011 року, виданого Херсонським окружним адміністративним судом про зобовязання Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області відшкодувати витрати ОСОБА_4 у розмірі 180000,00 грн.

05 вересня 2011 року виконуючим обовязки начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Херсонській області ОСОБА_3 винесено постанову про про накладення арешту на кошти боржника, що містяться на розрахункових рахунках №№ 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 6118, 6118, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, для погашення заборгованості у межах суми 183910,00 грн.

18 вересня 2011 року на адресу позивача надійшло повідомлення від начальника управління Державного казначейства у Генічеському районі про прийняття до виконання постанови про арешт коштів розпорядника (одержувача) бюджетних коштів від 05 вересня 2011 р. та зупинення операцій на рахунках №№5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 6118, 6118, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом. Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Частиною 1 статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Згідно з вимогами ст.55 даного Закону звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються. На кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Положеннями ст.57 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї. Постановами, передбаченими частиною другою цієї статті, може бути накладений арешт у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та застосованих державним виконавцем штрафів, на все майно боржника або на окремі предмети.

Як вбачається з матеріалів справи, Генічеська районна державна адміністрація Херсонської області є складовою частиною єдиної системи органів державної влади, фінансується за рахунок державного бюджету, та відповідно до вимог діючого законодавства реалізовує надані державою повноваження, в тому числі, що стосується підготовки та виконання відповідних бюджетів.

Положеннями ст.23 Бюджетного кодексу України визначено, що бюджетні асигнування з Державного бюджету повинні витрачатися за бюджетними призначеннями і виключно в межах, і за рахунок відповідних надходжень.

Статтею 55 Бюджетного кодексу України визначено перелік захищених видатків бюджету, до яких належать: оплата праці працівників бюджетних установ, нарахування на заробітну плату, придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів, забезпечення продуктами харчування, оплата комунальних послуг та енергоносіїв, підготовка кадрів вищими навчальними закладами І-ІV рівнів акредитації.

Як встановлено судом, та підтверджено листом управління Державного казначейства у Генічеському районі Херсонської області від 12 вересня 2011 року за №25-02-09/970 розрахунковий рахунок №5370 призначений для оплати лікарняних, №5370 призначений для забезпечення централізованих заходів з лікування хворих на цукровий та не цукровий діабет; №5370 призначений для утримання центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді; №5370 при значений для забезпечення програм і заходів центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді; №5370 для утримання та навчально-тренувальної роботи дитячо-юнацьких спортивних шкіл; №5370 для здійснення виконавчої влади у Херсонській області; №5370 для фінансування інших видатків; №5370 призначений для фінансування періодичних видань; №5370 для фінансування видатків для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха; №6118 для капітальних вкладень; №6118 внески органів влади АРК та органів місцевого самоврядування у статутні фонди суб'єктів підприємницької діяльності; №5370 для фінансування телебачення та радіомовлення; №5370 для фінансування фельдшерсько-акушерських пунктів; №5370 для фінансування поліклінік і амбулаторій (крім спеціалізованих поліклінік та загальних та спеціалізованих стоматологічних поліклінік); №5370 для утримання центрів соціальних служб для сімей, дітей та молоді; №5370 для фінансування надання матеріального забезпечення застрахованій особі (виплати за лікарняним листом).

Таким чином, вищевказані рахунки містять бюджетні кошти, які використовуються лише за цільовим призначенням, та відповідно до ст. 55 Бюджетного кодексу України є захищеними видатками бюджету.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача щодо скасування постанови виконуючого обовязки начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_3 про арешт коштів боржника від 05 вересня 2011 року серії ВП №27017447, та вважає за необхідне зняти арешт з розрахункових рахунків №№5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370, 6118, 6118, 5370, 5370, 5370, 5370, 5370.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонської області про арешт коштів боржника від 05 вересня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 27 вересня 2011 р.

Суддя Василенко Г.Ю.