Справа № 804/7167/15
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 липня 2015 р. Справа № 804/7167/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Олійника В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро - Н" про стягнення заборгованості,
08 червня 2015 року управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області звернулося до суду з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Н», в якому просить стягнути з розрахункового рахунку СТОВ "Дніпро-Н" суму 6394,65 грн. на користь управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що за змістом пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 -IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які були зайняті на роботах за Списком №2, покриваються підприємствами та організаціями, на яких працював пенсіонер.
Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 року № 71-VIII внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, платники якого звільнялися від обов'язку відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено.
З метою недопущення втрат надходження коштів Пенсійного фонду України управлінням Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області було направлено СТОВ "Дніпро-Н" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з квітня 2015 року № 2582/02/14 від 20.04.2015, з травня 2015 року № 2958/02/14 від 07.05.2015 по громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на суму 6394,65 грн. Відповідно до поштових рекомендованих повідомлень розрахунки отримані 22.04.2015 та 19.05.2015.
СТОВ "Дніпро-Н" не вносило до Пенсійного фонду плату, яка б покривала фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у звязку з чим за квітень-травень 2015 року виникла заборгованість в сумі 6 394,65 грн.
На адресу суду від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову.
В запереченнях відповідач зазначає, що СТОВ «ДНІПРО-Н» було платником фіксованого сільськогосподарського податку. У зв'язку з прийняттям Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» товариство є платником єдиного податку четвертої групи з 01.01.2015 року. Тому відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій СТОВ «Дніпро-Н» повинні лише на ті пенсії, що призначені з моменту прийняття Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №71-VIII, тобто з 01.01.2015 року.
ОСОБА_1 та ОСОБА_3 були призначені пільгові пенсії відповідно 05.10.2007 року та 31.10.2013 року, коли СТОВ «ДНІПРО-Н» було платником фіксованого сільськогосподарського податку і не відшкодовувало фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Пенсії були нараховані до прийняття Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи».
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступне.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики.
Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.
Управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261, постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.
Основними завданнями Пенсійного фонду України є участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, а також забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення.
Отже, управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області виступає органом, уповноваженим державою виконувати відповідні функції у даних правовідносинах.
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Н» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі та є платником внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації.
Згідно абзацу 4 частини 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б" - „з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХП (далі по тексту - Закон № 1788- XII), а саме: чоловіки - після досягнення 60 років, жінки - після досягнення 55 років.
Згідно пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: 100% відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Відповідно до абзацу 2 п. 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 року № 71-VIII внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, платники якого звільнялися від обов'язку відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено.
Позивачем було направлено на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з квітня 2015 року № 2582/02/14 від 20.04.2015, з травня 2015 року № 2958/02/14 від 07.05.2015 по громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на суму 6394,65 грн. Вказані розрахунки були отримані відповідачем 22.04.2015 та 19.05.2015.
Пенсія громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_3 призначена згідно пункту ''ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України), ОСОБА_2 - згідно пункту "д" ст. 13 Закону України '"Про пенсійне забезпечення" (жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства), виплачувалась за рахунок коштів Державного бюджету України та підлягає відшкодуванню.
Відповідач не вносив до Пенсійного фонду плату, яка б покривала фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв'язку із чим за квітень-травень 2015 року виникла заборгованість у сумі 6394,65 грн.
Відповідно до п.7 ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 -IV, виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.
Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому пункту 6.1. Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1).
Згідно підпункту 2.1.1. пункту 2.1 Інструкції № 21-1 страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Згідно пункту 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1. цієї Інструкції - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно пункту 6.2. Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно пункту 6.4. Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п. 6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно пункту 6.8. Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Суд не приймає заперечення відповідача, так як відповідно до вимог вищевказаного законодавства відповідач з 01 січня 2015 року зобов'язаний відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У звязку з цим суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 122, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро - Н" 6 394,65 грн. (шість тисяч триста дев'яносто чотири гривні шістдесят п'ять копійок) на користь управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області.
Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 09 липня 2015 року. Суддя З оригіналом згідно. СуддяОСОБА_4 ОСОБА_4 ОСОБА_4