Справа № 2-а-462/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-462/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 червня 2011 року

Брусилівський районний суд Житомирської області

В складі: головуючого судді Седун Ф. В.

При секретарі Довгаленко О. І.

З участю позивача ОСОБА_1

Представника відповідача ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними ,

В С Т А Н О В И В :

29.03.2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом , посилаючись на те , що він має дочку ОСОБА_3 25 січня 1990 р. н. , яка є інвалідом з дитинства. Більше десяти років він виховує її самостійно. Відповідно до п.3 « Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування » якщо виховання дитини інваліда здійснювалося батьком , йому призначається дострокова пенсія за віком , але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку , передбаченого ст.. 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу. По досягненню віку 55 років , маючи страховий стаж більше 20 років , він звернувся до УПФУ для призначення пенсії за віком достроково, однак йому було відмовлено в зв»язку з тим , що ОСОБА_4 20.04.1952 р. н. , яка є матір»ю дитини інваліда , призначена в 2003 році пенсія по 3 групі інвалідності. . Вважає відмову відповідача протиправною , так як згідно рішення Чечельницького районного суду Вінницької області від 22.01.1999 року дитина-інвалід ОСОБА_5 проживала разом з ним і він займався її вихованням , а не ОСОБА_4 Просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області по непризначенню йому дострокової пенсії за віком відповідно до п. 3 « Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування » та зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області призначити йому дострокову пенсію за віком відповідно до п.3 « Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування ».

В судовому засіданні позивач підтримав позов з мотивів , викладених в позовній заяві , уточнив вимогу щодо призначення йому пенсії з моменту звернення до відповідача і додатково пояснив , що він фактично весь час здійснював догляд і виховання дочки ОСОБА_5 , яка є дитиною-інвалідом і є п. 14 Закону , що він може оформити сить достроково на пенсію. Мати дитини ОСОБА_4 не займалася вихованням дітей , що змусило його звернутись до суду , який своїм рішенням 22.01.1999 року передав йому дітей на проживання та виховання. Він самостійно доглядав дочку дитину-інваліда .Про це свідчать надані їм документи. Коли він проживав в Чечельницькому районі в с. Стратіївка , то він проживав по вул.. Леніна в своєму будинку , а ОСОБА_4 була прописана в іншому господарстві , по іншій вулиці і фактично там не проживала , а проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1.. Діти не хотіли проживати з нею , а вона через міліцію забирала їх до себе від нього , бо отримувала на дитину-інваліда допомогу . А тоді суд визначив проживання дітей з ним , бо вона дітей не доглядала. Просить позов задовольнити і призначити йому пенсію з часу звернення до відповідача.

Представник відповідача позов не визнала з мотивів , викладених в письмових запереченнях та додатково пояснила , що право на дострокову пенсію має мати дитини інваліда , яка виховувала її до шестирічного віку. Мати дитини ОСОБА_4 використала своє право на пенсію за своїм вибором , згідно ст.. 10 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування » , вона отримує пенсію по інвалідності . Мати дитини жива , відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій вона не є відсутньою. А тому підстав для призначення пенсії достроково позивачу не має. Просить в позові відмовити.

Заслухавши позивача та представника відповідача , вивчивши матеріали справи та дослідивши докази суд приходить до наступного :

Заява позивача від 04.03.2011 року підтверджує , що він звернувся до УПФ України в Брусилівському районі по питанню призначення йому дострокової пенсії , однак відповідачем йому було відмовлено у призначенні пенсії про що свідчить лист відповідача від 21.03.2011 року № 244/ К -08. ( а.с. 5 ) .

В судовому засіданні встановлено , що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 є дитиною-інвалідом з дитинства , що підтверджується копією довідки до акту огляду МСЕК серія ЖИА № 091646 від 13.01.2009 року. Матір»ю дитини-інваліда є ОСОБА_4 , батьком - ОСОБА_1 , про що свідчить копія свідоцтва про її народження. ( а.с. 11,15 )

Копія рішення Чечельницького районного суду Вінницької області від 22 січня 1999 року, копія довідки Стратіївської сільської ради Чечельницького району Вінницької області від 10.05.2011 року № 377 підтверджують що місце проживання неповнолітніх дітей ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3 25.12.1990 р. н. визначено при батькові ОСОБА_1 та що неповнолітні діти згідно по господарського обліку сільської ради у період з 20.10.1989 року по 16.05.2002 року були зареєстровані та проживали з батьком ОСОБА_1 по вул.. Леніна ,118 в с. Стратіївка. ( а.с. 10)

Витяги з погосподарської книги № 3 на 1996-2000 р.р. особовий рахунок № 203 та з погосподарської книги № 12 на 1996-2000 р.р. особовий рахунок № 767 Стратіївської сільської ради свідчать , що ОСОБА_4 була членом домогосподарства ОСОБА_1 в період з 05.02.1998 року по 23.03.1998 року і з 23.03.1998 року вибула в своє домогосподарство з сином ОСОБА_6 та дочкою ОСОБА_3 (особовий рахунок № 767 ) , які проживали з нею до 22.01.1999 року і вибули в домогосподарство батька ОСОБА_1 22.01.1999 року ( особовий рахунок № 203 ).

Оглядом в судовому засіданні пенсійної справи ОСОБА_1. встановлено , що ОСОБА_4 в 1995- 1997 роках проживала в ІНФОРМАЦІЯ_4

Довідки Хомутецької сільської ради Брусилівського району Житомирської області від 21.03.2011 року підтверджують що ОСОБА_1доглядає дитину інваліда ОСОБА_3 , яка проживає разом з ним. ( а.с. 7-8 ) . Копія трудової книжки ОСОБА_1 свідчить про наявність у нього відповідного трудового стажу.

Свідок ОСОБА_7 показала в судовому засіданні що ОСОБА_1 , як опікун дитини-інваліда , отримував соціальну пенсію на дитину-інваліда до грудня 2006 року , з січня 2007 року він отримував на дитину-інваліда державну соціальну допомогу до досягнення нею 18 років.

Довідка УПФ України в Звенигородському районі Черкаської області свідчить , що ОСОБА_4 отримує пенсію по інвалідності з11.11.2003 рок 2 групи загального захворювання. ( а.с.9 )

Відповідно до ст. 3 п. «ж» Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року в редакції від 07.05.2009 року (далі Закон) право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, зокрема, особи, які здійснюють догляд за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років.

За ст. 17 цього Закону матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до восьмирічного віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії (стаття 94). У разі відсутності матері , коли виховання дитини- інваліда здійснювалось його батьком , йому призначається пенсія за віком після досягнення 55 років при стажі роботи 20 років.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

За п. 3 розділу XV прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року в редакції від 09.02.2011 року , тимчасово, до прийняття відповідного закону , матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років. За вибором матері або в разі її відсутності , якщо виховання дитини-інваліда здійснювалось батьком , йому призначається дострокова пенсія за віком , але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.. 26 цього Закону , за наявності не менше 20 років страхового стажу.

З аналізу вказаних норм вбачається, що закон пов»язує призначення дострокової пенсії за віком з такою обов»язковою умовою , як виховання дитини інваліда- дитинства , однак жодна з цих норм не містить обовязкової умови для батька , як виховання ним дитини-інваліда з дитинства до досягнення нею шестирічного чи восьмирічного віку.

Судом встановлено , що позивач ОСОБА_1 самостійно, за відсутності матері дитини-інваліда ОСОБА_4 , виховує дочку-інваліда дитинства ОСОБА_3 з січня 1999 року по даний час. Та обставина , що мати дитини-інваліда ОСОБА_4 не проживала з сім»єю в період з січня 1999 року і не приймала участі у вихованні дитини- інваліда підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами : копією рішення Чечельницького районного суду Вінницької області , довідкою № 377 Стратіївської сільської ради та витягами з погосподарських книг № 3 та № 12 Стратіївської сільської ради , довідками Хомутецької сільської ради , оглянутою в судовому засіданні пенсійною справою ОСОБА_1.

Посилання представника відповідача на те , що позивач не має права на призначення дострокової пенсії за віком , так як мати дитини-інваліда ОСОБА_4 вже використала своє право на призначення їй пенсії по інвалідності відповідно до ст.. 10 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування »судом досліджено і визнано не обґрунтованим , оскільки вищевказаними Законами визначено , що призначення дострокової пенсії в зв»язку з вихованням дитини-інваліда застосовується лише при призначенні пенсії за ВІКОМ , а не при призначенні пенсії особі по інвалідності . Посилання представника відповідача на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, суд до уваги не приймає, оскільки зазначений Порядок є підзаконним нормативним актом, тож застосуванню підлягають норми Законів України.

Також суд рахує безпідставним посилання позивача на п. 14 ст. 4 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування » , оскільки він не має відношення до призначення дострокової пенсії по віку , а стосується платників єдиного внеску.

Згідно ст. 81 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування » призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією (ст. 83 Закону).

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що рішення відповідача, яким відмовлено у призначенні дострокової пенсії позивачу суперечить вимогам чинного законодавства, тож позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 ,158-163, 186 КАС України , ст.ст.3 , 17 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788 від 05.11.1991 року в редакції від 07.05.2009 року , ст. ст. 26, 81,83 , пунктом 3 розділу ХУ прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування » № 1058 від 09.07.2003 року в редакції від 09.02.2011 року суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області по непризначенню ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до п. 3 « Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування ».

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком відповідно до п.3 « Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування № 1058 від 09.07.2003 року, з 04 березня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Седун Ф. В.