Справа № 242/1803/15-а
Суддя: Арабей Тетяна Георгіївна
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кротінов В.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2015 року справа №242/1803/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Арабей Т.Г., ГеращенкаІ.В., ОСОБА_2, розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 04 червня 2015 року у справі № 242/1803/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

13 травня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання незаконними дії управління щодо прийняття рішення від 08 квітня 2015 року про перерахунок пенсії; зобовязання управління здійснити перерахунок пенсії позивачу, починаючи з 01 квітня 2015 року у відповідності до положення ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкорве державне пенсійне страхування», у розмірі 80 відсотків середнього заробітку шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з урахуванням страхового стажу та пільгового стажу періоди роботи з 01 вересня 2014 року по 28 лютого 2015 року на Відокремленому підрозділі «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» (а.с. 2-4).

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 04 червня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області задоволено. Визнано незаконними дії управління та скасовано рішення відповідача від 08 квітня 2015 року про відмову в перерахунку пенсії позивачу по збільшенню пільгового стажу згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобовязано відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії, починаючи з 01 квітня 2015 року у відповідності з положення ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80 % середнього заробітку шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність з урахуванням до страхового стажу та пільгового стажу роботи з 01 вересня 2014 року по 28 лютого 2015 року на Відокремленому підрозділі «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» (а.с. 35-36).

Не погодившись з судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Селидівського міського суду Донецької області від 04 червня 2015 року у справі № 242/1803/15-а про перерахунок пенсії та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги управлінням зазначено, що рішення суду першої інстанції є неправомірним, оскільки підприємством на якому працює позивач не перераховані управлінню страхові внески та єдиного соціального внеску, а управління не несе відповідальності за порушення обовязку підприємством. Вважає, що при відмові у перерахунку пенсії управління діяло в межах та у спосіб, передбачених законодавством України (а.с. 39-40).

Позивач та представник відповідача у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

13 липня 2015 року до канцелярії Донецького апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від представника відповідача про розгляд справи за його відсутності.

Колегія суддів розглядає дану справу відповідно до вимог ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_3, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області та отримує пенсію за віком з 26 січня 2009 року (а.с. 20). ОСОБА_3 працює на Відокремленому підрозділі «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» (а.с. 9-11).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 08 квітня 2015 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії по збільшенню пільгового стажу згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у звязку з несплатою щомісячних страхових внесків до Пенсійного фонду України за період роботи на підприємстві Відокремлений підрозділ «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» з 01 вересня 2014 року по 28 лютого 2015 року (а.с. 7).

Спірним питанням даної справи є правомірність відмови управління в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Суд першої інстанції, приймаючи спірну постанову, виходив з того, що неперерахування підприємством, на якому працює позивач, страхових внесків управлінню не є підставою для відмови у зарахуванні позивачу стажу при перерахунку його пенсії.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058) страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом, і за який сплачено страхові внески.

Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням страхового стажу регулюється ст. 42 Закону № 1058, ч. 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

За приписами ст. 113 Закону № 1058 держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення, перерахунку і виплати пенсій та доплат до них, повинно діяти відповідно до вимог закону і здійснювати позивачу відповідні перерахунки, але таких перерахунків не проводило, чим допустило протиправну бездіяльність.

Отже, наявність заборгованості Відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» перед Пенсійним фондом України по страховим внескам не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

З матеріалів справи вбачається, що пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 призначено позивачу з 26 січня 2009 року (а.с. 20-24).

Згідно довідки № 1162 (вих. № 04-22/894) від 24 квітня 2015 року, виданої Відокремленим підрозділом «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля», страхові внески за періоди роботи позивача з вересня 2014 року по березень 2015 року на цьому підприємством нараховані та утримані з заробітної плати (а.с. 8).

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що наявні правові підстави для зарахування до страхового та пільгового стажу періоди роботи позивача з 01 вересня 2014 року по 28 лютого 2015 року на Відокремленому підрозділі «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля».

Крім того, із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, суд вважає, що висновки відповідача щодо не зарахування відповідачем при перерахунку пенсії до страхового та пільгового стажу позивачу періоду його роботи з 01 вересня 2014 року по 28 лютого 2015 року на Відокремленому підрозділі «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» є недопустимими та суперечать нормам Кодексу адміністративного судочинства України і які суд не приймає з огляду на положення ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до цієї норми в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 183-2, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 04 червня 2015 року у справі № 242/1803/15-а залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 04 червня 2015 року у справі № 242/1803/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Судді Т.Г.Арабей

ОСОБА_4

ОСОБА_2