Справа № 467/1191/15-а
Суддя: Кірімова О. М.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 467/1191/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2015 року Арбузинський районний суд

Миколаївської області в складі:

головуючого судді Кірімової О.М.,

з участю секретаря Сіваченко Ю.І.,

прокурора Донаканян А.Д.

представника Арбузинської селищної ради ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Арбузинка адміністративну справу за позовом прокурора Арбузинського району Миколаївської області до Арбузинської селищної ради, треті особи: комунальний заклад Арбузинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 імені ОСОБА_2 Арбузинської селищної ради Миколаївської області, комунальний заклад Арбузинський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад І ступеню дошкільний заклад «Пролісок» Арбузинської селищної ради Миколаївської області про визнання незаконною бездіяльність Арбузинської селищної ради та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 червня 2015 року прокурор Арбузинського району Миколаївської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Арбузинської селищної ради, треті особи: комунальний заклад Арбузинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 імені ОСОБА_2 Арбузинської селищної ради Миколаївської області, комунальний заклад Арбузинський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад І ступеню дошкільний заклад «Пролісок» Арбузинської селищної ради Миколаївської області про визнання незаконною бездіяльність Арбузинської селищної ради та зобовязання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що за інформацією ВДАІ з обслуговування м. Южноукраїнська та Арбузинського району УДАІ УМВС України в Миколаївській області № 907 від 29.05.2015 року про проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до навчальних закладів Арбузинської селищної ради виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в смт. Арбузинка.

Так встановлено, що прилегла до комунального закладу «Арбузинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 імені ОСОБА_2 Арбузинської селищної ради Миколаївської області», що розташований по вул. Шевченка, 191 в смт. Арбузинка, територія не обладнана дорожніми знаками: 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід» в кількості двох знаків, а також відсутня дорожня розмітка «зебра»: 1.14.1 нерегульований пішохідний перехід.

Прилегла до комунального закладу «Арбузинський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад І ступеню дошкільний навчальний заклад «Пролісок» Арбузинської селищної ради Миколаївської області», що розташований по вул. Садова, 80 в смт. Арбузинка, територія не обладнана дорожніми знаками: 1.33 «Діти» в кількості двох знаків, 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід» в кількості двох знаків, а також відсутня дорожня розмітка «зебра»: 1.14.1 нерегульований пішохідний перехід.

Просив суд, визнати незаконною бездіяльність Арбузинської селищної ради, яка виразилась в незабезпеченні безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до комунальних закладах території та зобовязати Арбузинську селищну раду винести на сесію Арбузинської селищної ради питання щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій території до комунальних закладів «Арбузинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 імені ОСОБА_2 Арбузинської районної ради Миколаївської області» та «Арбузинський навчально-виховний, комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад І ступеню-дошкільний навчальний заклад» «Пролісок» Арбузинської селищної ради Миколаївської області»

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі. Пояснила суду, що в звязку тим, що на території прилеглій до комунальних навчальних закладів, які в сукупності відвідують близько семиста дітей, не встановлено дорожні знаки та не нанесено дорожню розмітку, виникає небезпека для руху транспортних засобів та пішоходів. А тому, просила суд позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі та пояснив суду, що на момент винесення припису ДАІ в бюджеті Арбузинської селищної ради були відсутні необхідні кошти для встановлення дорожніх знаків та нанесення дорожньої розмітки на території прилеглій до закладів освіти. На даний час кошти, необхідні для усунення небезпеки дорожнього руху, в бюджеті наявні та найближчим часом будуть проведені роботи по встановленню дорожніх знаків та нанесення дорожньої розмітки.

Представник третіх осіб, будучи належним чином повідомлені про час та місце слухання справи в судове засідання не зявились, причини своєї неявки суду не повідомили.

Суд, вислухавши думку сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

У відповідності до повідомлення ВДАІ з обслуговування м. Южноукраїнска та Арбузинського району УДАІ УМВС України в Миколаївській області № 906 від 29.05.2015 року, зазначається, що ВДАІ було проведено обстеження дорожніх умов територій прилеглих до навчальних закладів Арбузинської ЗОШ № 2 імені ОСОБА_2 та Арбузинського навчально-виховного комплексу «Пролісок», про що складено відповідні акти виявлених недоліків і видано вимогу № 32 від 07.05.2015 року голові Арбузинської селищної ради на усунення виявлених недоліків.

Згідно акту обстеження вулично-шляхової мережі смт. Арбузинка по вул. Садовій від 07 травня 2015 року було виявлено недоліки, які полягали у відсутності дорожньої розмітки 1.14.1, відсутності дорожніх знаків 5.35.1 (2) в кількості 2 штук та відсутності дорожніх знаків 3.3 в кількості 2 штук.

Відповідно до акту обстеження вулично-шляхової мережі смт. Арбузинка по вул. Шевченка від 07 травня 2015 року було виявлено недоліки, які полягали у відсутності дорожньої розмітки 1.14.1, відсутності дорожніх знаків 5.35.1 (2) в кількості 2 штук та відсутності дорожніх знаків 3.3 в кількості 2 штук.

У відповідності до вимоги ВДАІ з обслуговування м. Южноукраїнська та Арбузинського району № 32 від 07 травня 2015 року Арбузинській селищній раді було встановлено терміни усунення виявлених при обстежені недоліків.

Однак в строки, встановлені згідно з вимогою ДАІ від 07 травня 2015 року виявлені недоліки усунуто не було, та згідно письмових пояснень голови Арбузинської селищної ради від 16.06.2015 року виявлені порушення не усунуто в звязку з відсутністю фінансування.

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обовязками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім того, ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що одним із повноважень селищної ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню обєктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Відповідно до п. 2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 30.03.1994, ремонт і утримання дорожніх обєктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо-експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності, - відповідними комунальними дорожньо-експлуатаційними організаціями.

Відповідно до пп. 1.33 п. 1 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 та п. 10.3.34 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», знак 1.33 «Діти» повинен установлюватись перед ділянками доріг, на які є вихід з території дитячих закладів (дошкільних закладів, шкіл, дитячих таборів тощо), що прилягають безпосередньо до даної дороги. Знак 1.33 повинен повторюватись. Перший знак повинен бути установлений на відстані 100 м, а другий не меншій ніж 50 м від початку небезпечної ділянки. З повторним знаком повинна застосовуватись табличка 7.2.1, на якій зазначають довжину ділянки дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.

Відповідно до пп. 5.35.1-5.35.2 п. 5 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 та п. 10.7.33 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», знаки 5.35.1 і 5.35.2 «Пішохідний перехід» повинні застосовуватись для позначення місць, призначених для організованого переходу пішоходів через проїзну частину, якщо інтенсивність руху автотранспорту перевищує 300 авт/год в обох напрямках та більше 100 пішоходів перетинають проїзну частину хоча б в одну годину будь-якого дня тижня. Знак 5.35.1 повинен установлюватись праворуч від дороги, знак 5.35.2 ліворуч. На дорогах з розділювальною смугою, де кожна з проїзних частин має дві і більше смуг руху, знак 5.2 повинен установлюватись ліворуч від кожної з проїзних частин на розділювальній смузі. У разі відсутності на переході розмітки 1.14.11.14.3 5.35.2 повинні бути установлені так, щоб знак 5.35.1 містився відносно транспортних засобів, що наближаються до переходу, на ближній межі переходу, а знак 5.35.2 на дальній. Ширину нерозміченого пішохідного переходу, що міститься між поперечними перетинами дороги, де встановлені знаки 5.35.1 і 5.35.2, повинна визначатись залежно від інтенсивності пішохідного потоку з розрахунку 1 м на 500 піш/год, але становити не менш ніж 4 м. Знак 5.35.2 допускається розташовувати на зворотному боці знака 5.35.1, призначеного для водіїв зустрічного напрямку.

Відповідно до п. 1.3 Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 54 від 14.02.2012, дорожні знаки - вироби, малюнки і написи, що призначені для інформування учасників дорожнього руху щодо умов і режимів руху на вулицях та дорогах.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Бездіяльність Арбузинської селищної ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до комунальних закладів «Арбузинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 імені ОСОБА_2 Арбузинської районної ради Миколаївської області» та «Арбузинський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад І ступеню-дошкільний навчальний заклад» «Пролісок» Арбузинської селищної ради Миколаївської області» території ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоровя та загальнодоступність освіти, порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

З огляду на вищевикладене, адміністративний позов слід задовольнити у повному обсязі.

На підставі викладеного, враховуючи положення Конституції України, .Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законів України «Про автомобільні дороги», «Про дорожній рух», керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 8, 9, 19, 69, 94, 99, 102, 104, 122, 128, 159, 160, 163 КАС України,- суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Арбузинського району Миколаївської області до Арбузинської селищної ради, треті особи: комунальний заклад Арбузинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 імені ОСОБА_2 Арбузинської селищної ради Миколаївської області, комунальний заклад Арбузинський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад І ступеню дошкільний заклад «Пролісок» Арбузинської селищної ради Миколаївської області про визнання незаконною бездіяльність Арбузинської селищної ради та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати незаконною бездіяльність Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області з питання не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до комунальних закладів «Арбузйнська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 імені ОСОБА_2 Арбузинської районної ради Миколаївської області» та «Арбузинський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад І ступеню-дошкільний/навчальний заклад» «Пролісок» Арбузинської селищної ради Миколаївської області» території

Зобовязати Арбузинську селищну раду Арбузинського району Миколаївської області винести на сесію Арбузинської селищної ради питання щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій території до комунальних закладів «Арбузинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2 імені ОСОБА_2 Арбузинської районної ради Миколаївської області», який відвідує 245 дітей та «Арбузинський навчально-виховний, комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад І ступеню-дошкільний навчальний заклад» «Пролісок» Арбузинської селищної ради Миколаївської області», шляхом обладнання вказаних територій необхідними дорожніми знаками та дорожніми розмітками.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Арбузинського

районного суду ОСОБА_3