Справа № 691/530/15-а
Суддя: Подорога Л. В.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 691/530/15-а
провадження № 2-а/691/24/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 року м. Городище

Городищенський районний суд Черкаської області в складі: головуючого судді Подороги Л.В., при секретарі Брандальській Х.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Городищенського районного центру зайнятості, в особі директора ОСОБА_2, про визнання незаконним наказу № 65, про повернення коштів від 08.04.2015 року, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати незаконним та скасувати наказ Городищенського районного центру зайнятості № 65 від 08.04.2015 року; зобовязати директора Городищенського районного центру зайнятості ОСОБА_2 поновити його в статусі безробітного, поновити виплату допомоги по безробіттю та виплатити належну різницю між розміром встановленого прожиткового мінімуму і раніше сплаченою допомогою.

У ході слухання справи, позивач неодноразово доповнював позовні вимоги та в остаточних позовних вимогах просив: зобовязати Городищенський районний центр зайнятості, в особі директора ОСОБА_2, перерахувати розмір допомоги по безробіттю, у відповідності до ст. 46 Конституції України; поновити позивача в статусі безробітного, виплатити належну різницю між розміром встановленого прожиткового мінімуму та сплаченою раніше допомогою в розмірі 3592 грн. 72 коп.; визнати незаконним та скасувати наказ Городищенського районного центру зайнятості № 65 від 08.04.2015 року; зобовязати Городищенський районний центр зайнятості, в особі директора ОСОБА_2, виплатити позивачеві моральну шкоду в розмірі 1 грн. 00 коп.; стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 78 грн. 08 коп..

У судовому засіданні, позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, вказавши, що він, у період часу з 24.12.2013 року по 27.06.2014 року перебував у трудових відносинах з ФОП ОСОБА_3, а саме, займався продажем початкових пакетів «Lifе» та був залучений представником компанії «Астеліт» до бонусної програми для продавців «Lifе:)) ambassador. Згідно цієї програми, номер проданого ним початкового пакету реєструвався в спеціальній системі для накопичення балів, які потім можна перевести у грошовий еквівалент, та з допомогою банківської картки, раз на місяць, отримати кошти у будь-якому банкоматі міста. 01.05.2014 року, між позивачем та представником компанії «Астеліт» був підписаний договір про надання послуг, для перерахування коштів на банківську картку, яку потрібно було замовити у Черкаському відділенні банку «UniCreditBank». Однак, з оформленням картки він не поспішав. Оскільки, 27.06.2014 року, трудовий договір між ним та ФОП ОСОБА_3 було розірвано, він перевів усі бали, що накопичувалися в період роботи продавцем консультантом ТОВ «Астеліт», внаслідок чого, у серпні місяці 2014 року, позивач отримав винагороду за раніше виконану роботу в компанії. На підставі викладеного, позивач стверджує, що на час звернення до РЦЗ, він не був працевлаштованим, а кошти, які він отримав у серпні 2014 року, фактично були ним зароблені ще до його звернення до центру зайнятості населення.

Крім того, позивач зазначив, що виплати по безробіттю, що нараховувалися Городищенським РЦЗ, були нараховані з порушенням вимог ст. 46 Конституції України, а саме, не забезпечували рівень життя, передбачений законодавством (прожитковий мінімум становив 1218 грн. в місяць), таким чином, замість належної суми отримати 10962 грн. (за 9 місяців), йому виплатили 7369 грн. 28 коп.

Представник відповідача ОСОБА_4, позов не визнала, подала до суду письмові заперечення та зазначила, що Городищенським РЦЗ правомірно було знято ОСОБА_1 з обліку та винесено наказ про повернення ним грошових коштів, оскільки, в ході проведення перевірки достовірності даних безробітних, було встановлено факт подання ОСОБА_1 недостовірних даних, а саме, отримання ним доходу в період перебування на обліку у Городищенському РЦЗ.

Вислухавши доводи сторін, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Так, 16.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Городищенському РЦЗ із заявою про надання йому статусу безробітного (а.с.22).

Наказом директора Городищенському РЦЗ ОСОБА_2 від 23.07.2014 року за № НТ 140723, ОСОБА_1 був наданий статус безробітного та призначено виплату по безробіттю, відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», як застрахованій особі, в залежності від страхового стажу.

Згідно довідки Городищенського РЦЗ від 31.03.2015 року, розмір виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю, за період з 16.07.2014 року по 31.03.2015 року, склав 7369 грн. 28 коп. (а.с.52).

Актом перевірки достовірних даних безробітних, розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 2351/42 від 08.04.2015 року (а.с.32) встановлено, що згідно обміну даних з Державною податковою адміністрацією, за ІІІ квартал 2014 року і даних ТОВ «Астеліт», ОСОБА_1 працював згідно цивільно-правової угоди № АВ НОМЕР_1 від 01.05.2014 року та отримував дохід (а.с. 29).

Відповідно до договору про надання послуг № АВ НОМЕР_1 від 01.05.2014 року (а.с. 29), вказаний договір діє з моменту підписання та до 30.06.2017 року (п. 4.1 Договору).

Згідно довідок ТОВ «Астеліт» № 2446 від 29.05.2015 року (а.с. 61) та № 1418 від 31.03.2015 року (а.с. 30), послуги ОСОБА_1, за вказаним договором, востаннє були фактично виконані 13.08.2014 року, та в серпні 2014 року, йому була нарахована винагорода в сумі 1725 грн. 00 коп..

Наказом директора Городищенського РЦЗ ОСОБА_2 від 08.04.2015 за № НТ 150408, ОСОБА_1 було знято з обліку у зв'язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання статусу безробітного та призначено виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття.

Крім того, наказом № 65 від 08.04.2015 року, ОСОБА_1 зобовязано повернути кошти, виплачені як допомога по безробіттю, в сумі 7369 грн. 28 коп., за період з 23.07.2014 року до 10.03.2015 року.

Згідно п. 1 ст. 4 ЗУ «Про зайнятість населення», до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Статтею 2 ЗУ «Про зайнятість населення» передбачено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до вимог ч. 2 та ч. 3 ст. 36 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі, внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними, стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Крім того, згідно п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю, безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Пунктами 6 9 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітнім, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року за № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2019 року № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом.

Таким чином, враховуючи вище зазначені обставини, суд вважає, що ОСОБА_1, у період дії договору про надання послуг № АВ НОМЕР_1 від 01.05.2014 року та отримання за ним доходу, не мав права на отримання статусу безробітного та на отримання допомоги по безробіттю.

Доводи позивача, щодо припинення 27.06.2014 року дії договору між ним та ФОП ОСОБА_3 і, як наслідок, автоматичне припинення цивільно-правової угоди з ТОВ «Астеліт» за № АВ НОМЕР_1 від 01.05.2014 року, суд не приймає до уваги, оскільки це спростовується зібраними по справі доказам.

Таким чином, суд вважає, що директором Городищенського районного центру зайнятості ОСОБА_2, було правомірно позбавлено позивача статусу безробітного та винесено наказ № 65 від 08.04.2015 року, про повернення ОСОБА_1Г коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в сумі 7369 грн. 00 коп., за період з 23.07.2014 року до 10.03.2015 року.

З урахуванням того, що дії директора ОСОБА_2 є правомірними, позовні вимоги про стягнення на користь позивача моральної шкоди та судових витрат, до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6-11, 69, 71, 86, 159 - 161, 163 КАС України, ЗУ «Про зайнятість населення», ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Городищенського районного центру зайнятості, в особі директора ОСОБА_2, про визнання незаконним наказу № 65, про повернення коштів від 08.04.2015 року відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів, з дня її проголошення.

Повна постанова складена 17.07.2015 року.

Суддя ОСОБА_5