Справа № 338/276/15-а
Суддя: Богаченко Сергій Іванович
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2015 року Справа № 876/3665/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача ОСОБА_1,

суддів Старунського Д.М., Рибачука А.І.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 06 березня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дії та зобовязання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И Л А:

24 лютого 2015 року ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області в якому просила визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови в перерахунку їй пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу; зобовязати відповідача зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік за один рік і шість місяців) період її роботи з 28 січня 1980 року по 01 грудня 1985 року, з 02 грудня 1986 року по 26 лютого 1987 року та з 10 червня 1988 року по 01 грудня 1994 року як трудовий стаж вироблений в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі; зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплатити їй пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу з березня 2006 року (з моменту призначення пенсії).

Ухвалою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 06 березня 2015 року адміністративний позов залишено без розгляду за період з березня 2006 року по 23 серпня 2014 року.

Постановою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 06 березня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі в перерахунку ОСОБА_2 з врахуванням пільгового стажу. Зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, зарахувавши в пільговому обчисленні період роботи з 28 січня 1980 року по 01 грудня 1985 рік, з 02 грудня 1986 року по 26 лютого 1987 рік, 10 червня 1988 року по 01 грудня 1994 рік, як трудовий стаж, зароблений в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії, що виплачується ОСОБА_2 з врахуванням пільгового стажу з 24 серпня 2014 року.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області подало апеляційну скаргу на неї, в якій просило постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт по справі зазначає, що судом першої інстанції при розгляді даної справи було допущено неправильне застосування норм матеріального права.

Також, апелянт по справі зазначив, що в трудовій книжці позивача не містяться в повному обсязі необхідні відмітки про роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за спірний період. А тому, зарахування періоду роботи в пільговому обчисленні один рік роботи за один рік і шість місяців не може мати місця, оскільки відсутні необхідні дані, які б засвідчували її право на пільги, передбачені законодавством, зокрема, письмові трудові договори.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів. Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції було встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2 працювала в Івано-Франківському управлінні бурових робіт на посаді оператора-колектора, інспектора по глинистих розчинах Івано-Франківського УБР під час виконання підприємством робіт в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в період з 28 січня 1980 року по 01 грудня 1985 рік вахтово-експедиційним методом в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області), з 02 грудня 1986 року по 26 лютого 1987 рік вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області), з 10 червня 1988 року по 01 грудня 1994 року вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області) що підтверджується трудовою книжкою і довідкою виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт від 19 грудня 2014 року за №10-2142. Зокрема, у довідці Прикарпатського управління бурових робіт Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» від 19 листопада 2014 року, зазначено, що згідно Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» до заробітної плати ОСОБА_2 виплачувався районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавалась додаткова відпустка в кількості 12 днів за роботу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та 18 днів за роботу в районах Крайньої Півночі.

12 лютого 2015 року позивач по справі звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та районах прирівняних до районів Крайньої Півночі.

17 лютого 2015 року відповідач по справі, листом №908/03, надав відповідь позивачу, в якій зазначалось, що так як письмовий трудовий договір за період роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі не надавався, то для обчислення стажу роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі в півтора кратному розмірі немає підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Відповідно до пп.3 п.5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Згідно із п.3 постанови Ради Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01 березня 1960 року - за 1 рік і 6 місяців при нарахуванні стажу для отримання пенсії за віком та по інвалідності.

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції вірно прийшов до висновку задовольняючи адміністративний позов, так як відповідно до доказів, що містяться у матеріалах справи, ОСОБА_2 має право на пільгове обчислення стажу в півтора кратному розмірі за період роботи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі. Також, колегія суддів вважає зазначити, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, тому твердження відповідача, що немає підстав для обчислення пільгового стажу роботи, так як не надавався письмовий трудовий договір є хибним, тому що в матеріалах справи міститься копія трудової книжки з відповідними записами.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.160, ст.ст. 195, ст. 197, ч.1 п.1 ст. 199, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області - залишити без задоволення.

Постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 06 березня 2015 року по справі №338/276/15-а - залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя С.І. Богаченко

Суддя Д.М. Старунський

Суддя А.І. Рибачук