Справа № 823/1495/15
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2015 року справа № 823/1495/15

№ провадження

м. Черкаси

15 год. 25 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Гордієнку Ю.П.,

за участі сторін:

представника позивача ОСОБА_1А.(за довіреністю);

представника відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства Шполянський молокозавод до Смілянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося з позовом публічне акціонерне товариство Шполянський молокозавод (далі-позивач) в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу Смілянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області (далі - відповідач) № Ю-19-17 від 01.04.2015.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач порушив вимоги Податкового кодексу України, ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» та Інструкцію про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, які безпідставно винесли вимогу про сплату боргу № Ю-19-17 від 01.04.2015. Позивач наголосив, що з надісланої вимоги вбачається, відсутність проведення документальної перевірки щодо визначення сум заборгованості по єдиному соціальному внеску. Крім того, з даної вимоги не можливо визначити за який звітний період нарахована пеня, так як і не можливо визначити кількість календарних днів прострочення платежу. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача щодо задоволення адміністративного позову заперечував, з підстав викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Публічне акціонерне товариство Шполянський молокозавод зареєстроване як юридична особа 17.09.1999, ідентифікаційний код 03566564 та у відповідності до свідоцтва № 100307824 від 07.11.2010 є платником ПДВ.

Посадовою особою Смілянської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області 18.12.2014 проведена на підставі п. 2 ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» перевірка з питань своєчасності сплати єдиного внеску за липень 2013 квітень 2014 року.

На підставі проведеної перевірки 18.12.2014 складено акт «про результати перевірки своєчасності сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» № 2041/23-04-17-0315/03566564, яким встановлено несвоєчасну сплату ПАТ Шполянський молокозавод єдиного соціального внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за найманих працівників за вказаний період чим і порушено абз. 1 ч. 8 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» та на підставі ст. 25 даного Закону здійснено розрахунок штрафу і пені.

В подальшому, заступником начальника інспекції були винесені рішення щодо застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату єдиного внеску:

- № НОМЕР_1 від 18.12.2014 яким нараховано штраф в сумі 6478, 58 грн. (10%) та пеню в розмірі 2379,93 грн. (0,1 % від суми недоїмки) за період з 21.05.2014 по 03.07.2014 на загальну суму 8858,51 грн.;

- № НОМЕР_2 від 18.12.2014 яким нараховано штраф в сумі 5891,78 грн. (10%) та пеню в розмірі 3711,82 грн. (0,1 % від суми недоїмки) за період з 23.04.2014 по 24.06.2014 на загальну суму 9603,6 грн.;

- № НОМЕР_3 від 18.12.2014 яким нараховано штраф в сумі 7152,75грн. (10%) та пеню в розмірі 6123,55 грн. (0,1 % від суми недоїмки) за період з 21.03.2014 по 24.06.2014 на загальну суму 13276,3 грн.;

- № НОМЕР_4 від 18.12.2014 яким нараховано штраф в сумі 7193,54 грн. (10%) та пеню в розмірі 3867,24 грн. (0,1 % від суми недоїмки) за період з 21.02.2014 по 28.05.2014 на загальну суму 11060,78 грн.;

- № НОМЕР_5 від 18.12.2014 яким нараховано штраф в сумі 6586,61 грн. (10%) та пеню в розмірі 833,29 грн. (0,1 % від суми недоїмки) за період з 21.01.2014 по 07.02.2014 на загальну суму 7419,9 грн.;

- № НОМЕР_6 від 18.12.2014 яким нараховано штраф в сумі 3828,89 грн. (10%) та пеню в розмірі 411,65 грн. (0,1 % від суми недоїмки) за період з 21.12.2013 по 08.01.2014 на загальну суму 4240,54 грн.;

- № НОМЕР_7 від 18.12.2014 яким нараховано штраф в сумі 6540,78 грн. (10%) та пеню в розмірі 518,67 грн. (0,1 % від суми недоїмки) за період з 21.11.2013 по 29.11.2013 на загальну суму 7059,45 грн.;

- № НОМЕР_8 від 18.12.2014 яким нараховано штраф в сумі 6352,87 грн. (10%) та пеню в розмірі 1160,22 грн. (0,1 % від суми недоїмки) за період з 22.10.2013 по 13.11.2013 на загальну суму 7513,09 грн.;

- № НОМЕР_9 від 18.12.2014 яким нараховано штраф в сумі 4527,82 грн. (10%) та пеню в розмірі 433,49 грн. (0,1 % від суми недоїмки) за період з 21.09.2013 по 04.10.2013 на загальну суму 4961,31 грн.;

- № НОМЕР_10 від 18.12.2014 яким нараховано штраф в сумі 2310,78 грн. (10%) та пеню в розмірі 197,08 грн. (0,1 % від суми недоїмки) за період з 21.08.2013 по 30.08.2013 на загальну суму 2507,86 грн.

Загалом встановлених рішеннями, сум штрафів та пені за період з липня 2013 квітень 2014 року за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску становить 76501, 34 грн.

Також, позивачем були подані звіти про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за листопад-грудень 2014 року та січень-лютий 2015 року, якими позивачем самостійно визначено суми ЄСВ:

- звітність за листопад 2014 на суму ЄСВ 55369,64 грн.;

- звітність за грудень 2014 на суму ЄСВ 60664,52 грн.;

- звітність за січень 2015 на суму ЄСВ 54852,58 грн.;

- звітність за лютий 2015 на суму ЄСВ 58066,54 грн.

Вказана сума нарахованого ЄСВ на кінець календарного місяця 31.03.2015, що включає в себе суму недоїмки та пені підтверджується даними особового рахунку та становить 283171, 20 грн.

Після чого, 01.04.2015 Смілянською ОДПІ щодо ПАТ «Шполянський молокозавод» винесена вимога № Ю 19-17 на суму 283171,20 грн. та яка вручена 07.04.2015 року.

Частиною 1 ст. 67 Конституції України закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності до ст. 14 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) органи доходів і зборів зобов'язані здійснювати контроль за дотриманням платниками єдиного внеску вимог цього Закону.

Органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що формує податкову і митну політику (в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів, єдиного внеску) та забезпечує її реалізацію (центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), та його територіальні органи (п.31 ч. 1 Закону № 2464-VI) що узгоджується з п. 4.1 ст. 41 Податкового кодексу України.

Обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок(ч.3ст. 9 Закону № 2464-VI ).

Відповідно до ч. 8 ст. 9 цього Закону, Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Пунктом 6 частини 1 ст. 1 Закону № 2464-VI передбачено, що сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом є недоїмкою.

Згідно ч. 10, 11 ст. 25 Закону № 2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу, а за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. (ч. 3 ст. 25 Закону № 2464-VI).

Частиною 4 ст. 25 Закону № 2464-VI передбачено, що орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон), нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів визначено Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 09.09.2013 № 455 (далі-Інструкція) (чинної на момент виникнення правовідносин).

У відповідності до абз. 3 п. 6.3 Інструкції органи доходів і зборів надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках, зокрема якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога надсилається платникам, зазначеним у підпунктах 1 та 2 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, протягом п'яти робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій). Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на суму боргу, що перевищує 10 гривень. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Пункт 6.4 Інструкції передбачає, що вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатком 4 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 5 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Отже, оскільки зобовязання по сплаті єдиного внеску були узгоджені у звязку з частковим самостійним визначенням, а частковим визначенням зобовязання податковим органом (акт перевірки та прийняті на його підставі рішення), що не були оскаржені то і винесена вимога є законною у звязку з наявністю у позивача заборгованості яка підлягає сплаті.

Крім того, в судовому засіданні заборгованість по ЄСВ сторонами не оспорювалася.

Згідно ч.3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Щодо формальних помилок, які на думку позивача містяться у вимозі, то суд звертає увагу останнього, що додаток 4 Інструкції містить встановлений зразок вимоги, однак вимога винесена за наявністю у платника на кінець календарного місяця боргів зі сплати фінансових санкцій, а отже наявна відсутність у зазначенні акту перевірки. За вказаних обставин та враховуючи наявну у позивача заборгованість, вимога Смілянської ОДПІ № Ю-19-17 від 01.04.2015 є законною і такою, що підлягає до виконання.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства Шполянський молокозавод (ідентифікаційний код 03566564) на користь Державного бюджету України - 4384 (чотири тисячі триста вісімдесят чотири) грн. 80 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко

Повний текст постанови виготовлено 15.07.2105