Справа № 682/1511/15-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 682/1511/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Роїк В.П.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

14 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м.Славута на постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 02 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м.Славута Хмельницької області про зарахування до пільгового стажу роботу за певний період та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

В травні 2015 року ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м.Славута Хмельницької області (далі УПФУ в Славутському районі та м.Славута) про зарахування до пільгового стажу роботу за певний період та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 02 червня 2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час і місце судового засідання.

Від відповідача, через відділ прийому та надання інформації Вінницького апеляційного адміністративного суду, надійшла заява про розгляд справи без участі його представника.

Відповідно до ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

За приписами п.1 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивач по досягненню 50 років, маючи загальний стаж роботи понад 23 роки, з яких понад 20 років відпрацювала дояркою, звернулася до УПФУ в Славутському районі та м.Славута з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідачем, документи позивача було передано на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі Комісія).

Рішенням вказаної комісії, ОСОБА_2 зараховано до пільгового стажу період роботи на посаді доярки з 01.01.1986 року по 31.12.2005 року, а в зарахуванні періоду роботи з 01.01.2006 року по 31.01.2006 року в ФГ "Перлина Славутчини" відмовлено через відсутність відомомстей про ліквідацію даного підприємства.

Посилаючись на дане рішення УПФУ в Славутському районі та м.Славута включило до пільгового стажу роботи позивача тільки період з 01.01.1986 року по 31.12.2005 року, при цьому роботу з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року зарахувало за фактичною тривалістю, посилаючись на те, що ОСОБА_2 в цей час не виконувала встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві. В результаті такого підрахунку пільговий стаж позивача склав 19 років 10 місяців 25 днів.

Суд першої інстанції, при ухваленні оскаржуваної постанови та задовольняючи позов, виходив з того, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка відповідно до записів у якій позивач в спірні періоди працювала на посадах доярки і крім того відповідачем не доведено, що в період з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року позивач не виконувала встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві без поважних причин.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Відповідно до п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

За статтею 56 Закону N 1788-XII до стажу роботи зараховується робота в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв. Під час обчислення стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

До стажу роботи зараховується час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

Відповідно до п.2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року N 310 "Про трудові книжки колгоспників (була чинна на час внесення записів до трудової книжки позивача до 1991 року) установлено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Згідно зі статтею 62 Закону N 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року N 310 "Про трудові книжки колгоспників (була чинна на час внесення записів до трудової книжки позивача до 1991 року) установлено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 N 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 N 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики N 259/34/5 від 08.06.2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.п. 1,3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 N 18-1, цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Із записів в трудовій книжці ОСОБА_2 вбачається, що остання з 01 січня 1986 року по 31 грудня 2005 року працювала дояркою колгоспу ім. Ватутіна, згодом ССГ ім. Ватутіна, ССВ «Мухарівська», СГК ім. Ватутіна, СТОВ ім. Ватутіна с. Мухарів Славутського району, а з 01 січня 2006 року по 31 січня 2006 року дояркою у Фермерському господарстві «Перлина Славутчини» с. Мухарів Славутського району.

Вищезазначене також підтверджується даними архівної довідки, виданої Славутським районним трудовим архівом 16 грудня 2014 року та книги обліку стажу і заробітку колгоспу ім. Ватутіна с. Мухарів (а.с.15).

При дослідженні трудової книжки позивача, судом апеляційної інстанції встановлено, що графи щодо відомостей про роботу, кількість відроблених вихододнів на рік, встановлений мінімум трудоднів, зарахування їх в стаж роботи, відомості про нараховану зарплату внесені відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 N 162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 N 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики N 259/34/5 від 08.06.2001 року.

Записи в трудовій книжці ніким не оскаржувались та не визнавались в судовому порядку недійсними.

Слід зазначити, що в трудовій книжці позивача є всі необхідні відомості для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах і потреби у будь-яких інших доказах для підтвердження пільгового стажу немає.

Також колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на те, що відповідно до вищезазначених записів в трудовій книжці колгоспника, ОСОБА_2 в 1986 році не в повному обсязі виконала встановлений мінімум трудової участі в громадському господарстві--з 280 необхідних днів виконано 279, проте відповідачем не надано жодного доказу про те, що позивач не виконувала трудовий мінімум без поважних причин, тому суд не вбачає підстав для зарахування часу цієї роботи за фактичною тривалістю.

З огляду на вищезаначене, суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції про наявність підстав для зобов'язання відповідача зарахувати позивачу 1986 рік роботи дояркою як повний рік, включити до пільгового стажу роботи період з 01.01.2006 року по 31.01.2006 року та призначити позивачу пільгову пенсію за віком згідно з пунктом "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції обґрунтовані, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та м.Славута залишити без задоволення, а постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 02 червня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Совгира Д. І.

Судді Білоус О.В.

ОСОБА_3