Справа № 379/899/15-а
Суддя: Василенко О. М.
Дата ухвалення: 2015-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/899/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2015 року Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Василенка О.М.

при секретарі: Сальник О.Л.,

з участю прокурора: Верлана С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Таращі справу за адміністративним позовом прокуратури Таращанського району Київської області до Таращанської міської ради Київської області, третя особа: Таращанський НВК «Гімназія «Ерудит» ЗОШ І ступеня» Таращанської районної ради, Таращанська ЗОШ №2 І-ІІІ ступеня, Таращанський агротехнічний коледж ім.. ОСОБА_1 ОСОБА_2 Шевченка про визнання незаконною бездіяльність Таращанської міської ради та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

В судовому засіданні представник позивача, уточнені позовні вимоги підтримав та просить суд визнати незаконною бездіяльність Таращанської міської ради Київської області з питання незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій території до комунальних закладів Таращанська загально-освітня школа №2 I-III ступенів та Таращанського агротехнічного коледжу ім. Героя Радянського ОСОБА_2 Шевченка та зобовязати Таращанську міську раду вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до території комунальних закладів Таращанської загально-освітньої школи №2 I-III ступенів та Таращанського агротехнічного коледжу ім. Героя Радянського ОСОБА_2 Шевченка, а саме на території, прилеглій до: комунального закладу Таращанської загально-освітньої школи №2 I-III ступенів, встановивити дорожній знак 5.35.1 «Пішохідний перехід», Таращанського агротехнічного коледжу ім. Героя Радянського ОСОБА_2 Шевченка, поновити дорожній знак 5.35.1 - «Пішохідний перехід» та встановити дорожній знак 1.33 - «ДІТИ»

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав частково, не визнає в частині визнання незаконною бездіяльність Таращанської міської ради Київської області з питання незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій території до комунальних закладів Таращанської загально-освітньої школи №2 I-III ступенів та Таращанського агротехнічного коледжу ім. Героя Радянського ОСОБА_2 Шевченка.

Представник третьої особи Таращанського НВК «Гімназія «Ерудит» ЗОШ І ступеня» Таращанської районної ради в судове засідання не зявився, але подала заяву про розгляд справи без її участі, проти задоволення адміністративного позову не заперечує.

Представник третьої особи Таращанської ЗОШ №2 І-ІІІ ступеня в судове засідання не зявився, але подала заяву про розгляд справи без її участі, проти задоволення адміністративного позову не заперечує.

Представник третьої особи Таращанського агротехнічного коледжу ім. Героя Радянського ОСОБА_2 Шевченка в судове засідання не зявився, але подала заяву про розгляд справи без її участі та клопотання про задоволення адміністративного позову.

Судом встановлено, що прокурор предявив цей позов в інтересах неповнолітніх, які навчаються в Таращанському НВК «Гімназія «Ерудит» ЗОШ І ступеня» Таращанської районної ради, в Таращанській ЗОШ №2 І-ІІІ ступеня та в Таращанському агротехнічному коледжі ім. Героя Радянського ОСОБА_2 Шевченка, відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», яка визначає, що підставою представництва в суді інтересів громадянина є його неспроможність через, зокрема, недосягнення повноліття самостійно захистити свої порушені чи оспорюванні права або реалізувати процесуальні повноваження.

Прокуратурою Таращанського району Київської області було розглянуто інформацію ВДАІ з обслуговування Таращанського району підпорядкованого УДАІ ГУ МВС України у Київській області щодо відповідності експлуатаційного стану технічних засобів організації дорожнього руху вулиць та доріг, які прилягають до навчальних закладів Таращанського району Київської області.

Відповідно до акту комісійного обстеження ділянок доріг, які прилягають до території навчальних закладів Таращанського району Київської області 26.05.2015 року було проведено обстеження ділянок автомобільних шляхів, які прилягають до території навчальних закладів та встановлено: 1) на прилеглій ділянці дороги до комунального закладу Таращанський НВК «Гімназія «Ерудит» загально-освітня школа І ступеня» Таращанської районної ради, розташованого за адресою вул. Р. Люксембург у м. Таращі, не поновлено дорожній знак 5.35.1 «Пішохідний перехід» та знак 1.33 «ДІТИ», а також відсутні дорожні розмітки 1.14.1 - «ЗЕБРА»; 2) на прилеглій ділянці дороги до комунального закладу Таращанської загально-освітньої школи № 2 І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою вул. Червоноармійська, у м. Таращі, не поновлено дорожній знак 5.35.1 «Пішохідний перехід» та 1.33 - «ДІТИ», відсутня дорожня розмітка 1.14.1«ЗЕБРА», а також дорожнє покриття у вигляді асфальтобетону; 3) на прилеглій території до Таращанського агротехнічного коледжу ім. Героя Радянського ОСОБА_2 Шевченка, що розташований за адресою: вул. Б. Хмельницького у м. Таращі, відсутні дорожні знаки 5.35.1 «Пішохідний перехід», знак 1.33 «ДІТИ» та дорожня розмітка 1.14.1 - «ЗЕБРА».

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віддані органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обовязками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями в дорогами міст та інших населених пунктів, організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, держаними стандартами та нормами.

Крім того, ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що одним із повноважень міської ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції міських рад та їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, сприяння розвитку дорожнього руху та його безпеки; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів; здійснення та фінансування заходів, пов'язаних із профілактикою дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Відповідно до п.2 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 30.03.1994, ремонт і утримання дорожніх обєктів (крім залізничних переїздів), що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюється дорожньо - експлуатаційними організаціями, які належать до сфери управління Укравтодору, а тих, що перебувають у комунальній власності - відповідними комунальними дорожньо - експлуатаційними організаціями.

Відповідно до п.п. 5.35.1 - 5.35.2 п.5 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 та п. 10.7.33 ДСТУ 4100-2002 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування» знаки 5.35.1, 5.35.2 - «Пішохідний перехід» повинні застосовуватись для позначення місць, призначених для організованого переходу пішоходів через проїзну частину, якщо інтенсивність руху автотранспорту перевищує 300 авт/год в обох напрямках та більше 100 пішоходів перетинають проїзну частину хоча б в одну годину будь-якого дня тижня. Знак 5.35.1 повинен установлюватись праворуч від дороги, знак 5.35.2 - ліворуч. На дорогах з розділювальною смугою, де кожна з проїзних частин має дві і більше смуг руху знак 5.2 повинен установлюватись ліворуч від кожної з проїзних частин на розподілю вальній смузі. У разі відсутності на переході розмітки 1.14.1 - 1.14.3 знаки 5.35.1 і 5.35.2 повинні бути установлені так, щоб знак 5.35.1 містився відносно транспортних засобів, що наближаються до переходу, на ближній межі переходу, а знак 5.35.2 - на дальній. Ширину нерозміченого пішохідного переходу, що міститься між поперечними перетинами дороги, де встановлені знаки 5.35.1 і 5.35.2, повинна визначатись залежно від інтенсивності пішохідного потоку з розрахунку 1 м на 500 піш/год, але становити не менш ніж 4 м. Знак 5.35.2 допускається розташовувати на зворотному боці знака 5.35.1, призначеного для водіїв зустрічного напрямку.

Відповідно до п.1.3 Технічних умов ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України № 54 від 14.02.2013 дорожні знаки - вироби, малюнки і написи, що призначені для інформування учасників дорожнього руху щодо умов і режимів руху на вулицях і дорогах.

Таким чином, в порушення вищевказаних норм законодавства, Таращанською міською радою Київської області, не в повній мірі вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних заходів і пішоходів на вищезазначених прилеглих територій, а саме: на прилеглій ділянці дороги до комунального закладу Таращанської загально-освітньої школи № 2 І-ІІІ ступенів» - не оновлено дорожній знак 5.35.1 - «Пішохідний перехід», а прилегла ділянка дороги до Таращанського агротехнічного коледжу ім. Героя Радянського ОСОБА_2 Шевченка не обладнана дорожнім знаком 1.33 - «ДІТИ» та не оновлено дорожній знак 5.35.1- «Пішохідний перехід», решта недоліків, встановлених актом комісійного обстеження ділянок доріг, які прилягають до території навчальних закладів Таращанського району Київської області від 26.05.2015 року, на момент розгляду даної справи судом, відповідачем було усунено.

Ураховуючи вищевикладене, що відповідачем не вжито всіх заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглих до території навчальних закладів автомобільних шляхах, що ставить під загрозу, закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоровя та загальнодоступність освіти, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову та його задоволення.

Керуючись Законами України "Про автомобільні дороги", Про дорожній рух", Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 10, 11, 70, 71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Таращанської міської ради Київської області щодо незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглих територіях до комунального закладу Таращанської загально-освітньої школи № 2 І-ІІІ ступенів та Таращанського агротехнічного коледжу ім. Героя Радянського ОСОБА_2 Шевченка.

Зобов'язати Таращанську міську раду Київської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій території до: комунального закладу Таращанської загальноосвітньої школи № 2 І-ІІІ ступенів шляхом встановлення дорожнього знаку 5.35.1 - «Пішохідний перехід» та Таращанського агротехнічного коледжу ім. Героя Радянського ОСОБА_2 Шевченка шляхом обладнання дорожнім знаком 1.33 - «ДІТИ» та поновлення дорожнього знаку 5.35.1- «Пішохідний перехід».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

ГоловуючийОСОБА_3