Справа № 2-а-2/10
Суддя: Якутюк В. С.
Дата ухвалення: 2010-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Богуславський районний суд Київської області
Справа №2-а-2/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2010 року

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Якутюка В.С.,

при секретарі Давиденко М.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Богуславі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі про визнання відмови неправомірною та про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 просить суд визнати дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії неправомірними та зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі зробити йому повторний перерахунок пенсії з 01 березня 2009 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2009 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, посилаючись на те, що 12 березня 2009 року він звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії, яка була йому перерахована з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197 грн.91 коп., з чим він був не згідний. Згідно ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п.11 Постанови Кабінету Міністрів України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто відповідач повинен був перерахувати йому пенсію з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік у розмірі 1573 грн.99 коп. На його звернення зробити повторний перерахунок пенсії відповідач відмовився його зробити, тому він і змушений звернутися з відповідним позовом до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав, посилаючись на вищенаведені обставини і просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, оскільки при перерахунку пенсії позивачу управління ПФУ керувалось листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року, яким розяснялось, що перерахунок пенсії у 2009 році проводиться із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197 грн.91 коп., а тому просила суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні заявленого позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити із слідуючих підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 дійсно 12 березня 2009 року звернувся до управління ПФУ у Богуславському районі з заявою про проведення йому перерахунку пенсії в звязку з збільшенням стажу та заробітку, що підтверджується відповідно копією заяви.

Із письмової відповіді управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі від 13 травня 2009 року видно, що перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту три пункту одинадцять Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.5.2008 року проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197 грн.91 коп.).

Із ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування видно, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в часті першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в часті першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Із інформації Пенсійного фонду України видно, що затверджено показники середньої заробітної плати (доходу) на одну застраховану особу за грудень 2008 року в сумі 1705 грн.67 коп., за 2008 рік у сумі 1573 грн.99 коп., що застосовуватимуться під час визначення коефіцієнтів заробітної плати за грудень 2008 року та за 2008 рік для призначення пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України було внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказані зміни щодо ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ).

Суд вважає, що при вирішенні даного спору необхідно застосовувати положення ст.19 ч.2 Конституції України, якою визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Суд вважає, що при прийнятті Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", були значною мірою звужені, гарантовані Конституцією України та Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" право позивача на соціальний захист, зокрема на перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 було визнано неконституційними п.9, 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», тобто таким чином були скасовані зміни до ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Рішення Конституційного Суду є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Враховуючи те, що Конституційний суд дійшов до висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина, а тому суд вважає, що з 22 травня 2008 року позивач має право на отримання перерахунку пенсії відповідно до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виходячи із показника середньої заробітної плати за 2008 рік в розмірі 1573 грн.99 коп.

Суд вважає, що відмова управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі про перерахунок ОСОБА_1 пенсії на підставі ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, є порушенням його прав, а тому відмова відповідача про перерахунок пенсії є неправомірною.

На підставі ст.ст.19, 22, 55, Конституції України, ст.ст.40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, керуючись ст.ст.9, 17, 18, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 березня 2009 року, виходячи із показника середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197 грн.91 коп., неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області провести ОСОБА_1 з 01 березня 2009 року перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2009 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, виходячи із показника середньої заробітної плати за 2008 рік у розмірі 1573 грн.99 коп.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Головуючий : суддя Якутюк В.С.