Справа № 686/1947/15-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/1947/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Стефанишин С.Л.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

14 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Курка О. П. Білоуса О.В. ,

за участю:секретаря судового засідання: ОСОБА_2,

позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В січні 2015 року ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі ГУПФ України в Хмельницькій області) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 березня 2015 року позов задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні представник відповідача підтримала апеляційну скаргу та просив її задовільнити.

Позивач заперечував проти задоволення апеляційної скарги та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення із наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, з 21.06.2014 року ГУПФ України в Хмельницькій області було призначено позивачу пенсію за вислугу років відповідно до ОСОБА_5 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 53 % від суми грошового забезпечення на підставі довідки № 228/10/22-0105 від 02.09.2014 року, виданої Головним управлінням Міндоходів у Хмельницькій області. Проте до розрахунку пенсії відповідачем не включено суми премій до держаних професійних та ювілейних дат, а також матеріальних допомог.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що обчислювати пенсію позивачу, відповідач повинен був з розміру грошового забезпечення, враховуючи, зокрема, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, за останньою штатною посадою перед звільненням, з яких сплачувались страхові внески.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Відповідно до статті 1-1 ОСОБА_5 України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ), законодавство про пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим ОСОБА_5, базується на Конституції України і складається з цього ОСОБА_5, ОСОБА_5 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів; при цьому зміна умов і норм пенсійного забезпечення зазначених осіб здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього ОСОБА_5 та ОСОБА_5 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст. 43 ОСОБА_5 № 2262-ХІІ ( вредакції чинній на час призначення пенсії позивачу), пенсії, які призначаються відповідно до цього ОСОБА_5 особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом.

При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому ОСОБА_5 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За умовами пункту 1 частини 1 статті 41 ОСОБА_5 України від 0 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим ОСОБА_5, з яких згідно із цим ОСОБА_5 були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

Згідно з частиною 3 статті 43 ОСОБА_5 № 2262-ХІІ ( в редакції чинній станом на 01.10.2011 року), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим ОСОБА_5, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Законами України "Про державний бюджет на 2012 рік"та "Про державний бюджет на 2013 рік" до ст.43 ОСОБА_5 України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" вносились зміни, відповідно до яких норми та положення ст.43 ОСОБА_5 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік та 2013 рік.

Відповідно до ст. 3 Бюджетного кодексу України, бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

ОСОБА_5 України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" не було встановлено будь-яких обмежень щодо ст.43 ОСОБА_5 № 2262-ХІІ.

ОСОБА_5 України «Про внесення змін до ОСОБА_5 України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року №1622-VII (набрав законної сили 03 серпня 2014 року), доповнено Прикінцеві положення ОСОБА_5 України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та установлено, що норми і положення статей 14, 22, 37 та 43 ОСОБА_5 України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, на дату звільнення позивача зі служби та призначення йому пенсії відповідно до ОСОБА_5 № 2262-ХІІ Верховною Радою України не надавалось Кабінету Міністрів України право на встановлення розмірів та складових заробітної плати з якої здійснюється розрахунок пенсії військовослужбовцям.

З огляду на зазначене, суд апеляційної інстанції вважає, що при обчисленні пенсії враховуються суми виплат (доходу) визначені виключно Законами України, а тому є безпідставним посилання відповідача на п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", яким не передбачено врахування сум індексації та матеріальних допомог до суми грошового забезпечення, з якого призначається пенсія.

За таких обставин, колегія суддів вважає обгрунтованими висновки суду першої інстанції про наявність у ГУПФ України в Хмельницькій області обов'язку здійснити ОСОБА_6 перерахунок пенсії з середньомісячного заробітку (грошового забезпечення), з якого було сплачено страхові внески.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції обґрунтовані, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 30 березня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 15 липня 2015 року.

Головуючий Совгира Д. І.

Судді Білоус О.В.

ОСОБА_7