Справа № 2-а-16478/11
Суддя: Корбут В. М.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2011 року Богуславський районний суд Київської області в складі : головуючого судді Корбута В.М., при секретаріОлійник Л.С., з участю позивачки ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області про визнання неправомірним та скасування рішення міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавчого комітету Богуславської міської ради, та про зобовязання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернувшись до суду з позовом, просить визнати неправомірним та скасувати рішення міжвідомчої комісії при міськвиконкомі з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання №4 від 16 вересня 2011 року, в частині відмови їй, у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води квартири АДРЕСА_1 та зобовязати міжвідомчу комісію при виконавчому комітеті Богуславської міської ради Київської області надати дозвіл ОСОБА_1 на відключення квартири АДРЕСА_2 від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води та надати дозвіл на встановлення в цій квартирі індивідуального автономного опалення.

В обгрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що вона являється власником квартири АДРЕСА_3. Опалення в квартирі є централізованим та здійснюється комунальним підприємством Богуславської районної ради «Богуславтепловодопостачання». Послуги, що надаються КП «Богуславтепловодопостачання» є незадовільними, оскільки в зимовий період її квартира не забезпечується достатнім температурним режимом. В наслідок чого це призводить до пошкодження (псування) майна від надмірної вологості, відсутності можливості отримувати послуги на гарячу воду та можливості проживати у теплому помешканні. Оплачувати за не якісні послуги, які є недешевими, вважає за пусте витрачення коштів, а тому була вимушена звернутись до міжвідомчої комісії при міськвиконкомі із заявою про надання дозволу на установлення індивідуального опалення та дозволу на відключення від централізованого опалення, але рішенням міжвідомчої комісії їй було відмовлено в наданні такого дозволу. Вважає, що дане рішення комісії грубо порушує її право на вибір способу опалення квартири. Також вважає, що Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 169 від 06.11.2007 року, який забороняє відключення квартир від централізованого опалення суперечить Конституції України, яка сповідує рівність конституційних прав і свобод всіх громадян. Наказ вказаного міністерства лише підзаконний акт, але немає закону, який би забороняв право громадянина на забезпечення теплом житла громадян іншим видом опалення при незадовільному стані в наданні послуг. При таких обставинах, коли іншим власникам та наймачам квартир в під'їзді її будинку надано дозвіл на установку індивідуального опалення і лише тільки їй відмовлено в цьому, вона вважає, що це є неприпустимим і ставить її в нерівні умови з іншими жителями підїзду. З огляду на викладене просить задовольнити позов в повному обсязі.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала, обгрунтувавши свої вимоги вищенаведеними обставинами.

Відповідач надіслав до суду листа в якому зазначив, що позов не визнає та просить розглянути справу без участі представника.

Суд, заслухавши позивача та дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2, що підтверджується копією договору дарування від 06.10.1999 року.

Рішенням міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавчого комітету Богуславської міської ради №4 від 16 вересня 2011 року відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води квартири АДРЕСА_4.

Суд вважає, що в даному випадку міжвідомча комісія виконавчого комітету Богуславської міської ради діяла неправомірно, оскільки належним чином не перевірила доводи позивачки про необхідність встановлення індивідуального опалення в її квартирі, не зясувала чи дійсно настали для неї негативні наслідки внаслідок відключення від централізованого опалення всіх інших квартир підїзду, в якому вона проживає, а також не врахувала загальні засади цивільного законодавства, якими є справедливість, добросовісність та розумність.

Задовольняючи вимоги позивачки суд враховує наступне:

Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, визначено, що послуга з централізованого опалення спрямована на задоволення потреб споживача у забезпеченні нормативної температури повітря у приміщеннях квартири, яка надається виконавцем з використанням внутрішньо будинкових систем теплопостачання.

Пунктом 24 вищевказаних правил передбачається право споживача на відмову від отримання послуг централізованого опалення.

За змістом частини другої ст. 383 ЦК України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови,що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоповерховому житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Згідно п.2.2.2. Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 року підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення є неможливість забезпечення, у разі відокремлення приміщення даного споживача від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому.

Відповідач не довів, що відключення квартири позивачки від мереж централізованого опалення призведе до порушень прав власників чи наймачів інших квартир та вплине на можливість забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень чи будинку в цілому.

В той же час з пояснень позивачки вбачається, що в її будинку майже половина мешканців вже здійснили відключення від централізованого опалення своїх квартир та отримали та встановили індивідуальне автономне опалення.

Таким чином, позивачка перебуває в нерівних умовах з іншими власниками чи наймачами квартир в будинку №25 по вул. Миколаївська в м. Богуславі, які отримали дозволи на відключення від централізованого опалення та користуються автономним опаленням своїх квартир.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону.

Відповідно до ч. ч. 1,2,6 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності.

Це означає, що власник може чинити стосовно своєї речі усе, що не заборонено законом або не суперечить соціальній природі власності.

Незважаючи на передбачене цивільним законодавством право власника вільно користуватися та розпоряджатися належним йому майном, вищевказаний порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання обмежує таке право шляхом заборони (співвласникам) відокремленого приміщення вибирати спосіб опалення житлового приміщення, пов'язуючи такий вибір із волею власників інших окремих житлових приміщень багатоквартирного будинку. В такому випадку воля власника розпоряджатися квартирою на свій розсуд обмежується бажанням або небажанням інших власників в такий же самий спосіб обігрівати приміщення.

За змістом п.п.5,6 ч. 1 ст. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є судовий захист цивільного права та інтересу, справедливість, добросовісність та розумність.

Наказ Міністерства архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005 року являється підзаконним актом і є обовязковим для виконання його органами влади та місцевого самоврядування, але з урахуванням того, що позивачка як власник квартири має право розпоряджатися своїм майном на свій розсуд і вимушена забезпечити належне опалення в квартирі, а також забезпечити себе гарячою водою, що не виконує комунальне підприємство Богуславської районної ради «Богуславтепловодопостачання», то відповідач як наслідок своєю відмовою порушує права власника.

Доказів, що встановлення позивачкою індивідуального опалення призведе до порушень прав власників інших квартир у багатоповерховому житловому будинку та порушить санітарно-технічних вимоги і правила експлуатації будинку суду не було надано стороною відповідача, а тому суд вважає, що є достатні підстави для задоволення заявленого позову.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 17, 18, 71, 159- 163 КАС України, ст. 41 Конституції України, ст. ст. 3, 383 ч.2, 319 ЦК України, п. 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, п. 2.2.2 порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 із змінами внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року №160, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавчого комітету Богуславської міської ради №4 від 16 вересня 2011 року в частині відмови у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води квартири АДРЕСА_5.

Зобовязати міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавчого комітету Богуславської міської ради надати дозвіл ОСОБА_1 на відключення квартири АДРЕСА_5 від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води та надати дозвіл на встановлення в цій квартирі індивідуального автономного опалення.

Звільнити позивача від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова в повному обсязі виготовлена 02 грудня 2011 року.

Головуючий: суддя ОСОБА_2