Справа № 443/1078/15-а
Суддя: Галій О. Й.
Дата ухвалення: 2015-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 443/1078/15-а Провадження № 2-а/443/37/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2015 року. Жидачівський районний суд Львівської області

у складі: головуючої судді Галій О.Й.

за участю секретаря Процака А.М.

прокурора Томашевської Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жидачеві адміністративну справу за позовом Прокурора Жидачівського району Львівської області в інтересах держави відділу освіти Жидачівської РДА до ОСОБА_1 сільської Ради Жидачівського району Львівської області, т.о. Пчанська загальноосвітня школа І ступеня про визнання незаконною бездіяльність та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Жидачівського району Львівської області звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_1 сільської Ради Жидачівського району Львівської області, третя особа Пчанська загальноосвітня школа про визнання незаконною бездіяльність та зобов"язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що територія, прилегла до Пчанської загальноосвітньої школи, не обладнана дорожніми знаками: 1.33 «Діти», 3.29 " Обмеження максимальної швидкості 40 км/год" та відсутня горизонтальна дорожня розмітка: осьова суцільна лінія 1.1 (100м. -2 шт), Зазначена бездіяльність відповідача ставить під загрозу права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, які закріплені в ст.ст.3, 27, 49, 53 Конституції України, а також грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування» та «Про дорожній рух», а тому прокурор просить визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_1 сільської Ради та зобов"язати відповідача вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання території, прилеглої до Пчанської загальноосвітньої школи вказаними знаками та дорожньою розміткою.

У судовому засіданні прокурор позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві та просила його задовольнити.

Представник відділу освіти Жидачівської РДА ОСОБА_2 позов підтримала.

Представник відповідача ОСОБА_1 сільської ради Жидачівського району Львівської області у судове засідання не з"явився, надіслав заяву про розгляд справи за їх відсутності, позов визнає.

Представник третьої особи завідувач Пчанської загальноосвітньої школи ОСОБА_3 заявлені вимоги вважає підставними.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до акту обстеження ділянки вулиці Л.Українки, прилеглої до Пчанської загальноосвітньої школи, від 24.05.2015 року, на вказаній території відсутня дорожня розмітка 1.1 та дорожні знаки 1.33 та 3.29.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху, зокрема, належить: забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів виконавчої влади з питань дорожнього руху і його безпеки; розробка, затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху; створення позабюджетних фондів для додаткового фінансування заходів щодо безпеки дорожнього руху; організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу.

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно ст.19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обов'язками органів місцевого самоврядування щодо управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім цього, ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що одним із повноважень сільської ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конcтитуцією та законами України.

Всупереч вищенаведеним нормам законів відповідачем не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Пчанської загальноосвітньої школи, території, яка не обладнана дорожніми знаками 1.33 та 3.29, а також на ній відсутня дорожня розмітка 1.1, що свідчить про бездіяльність відповідача у сфері дорожнього руху та ставить під загрозу закріплені ст. ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей, які відвідують вказаний навчальний заклад, на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги, «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

Згідно ст. 5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

В Декларації прав дитини, прийнятій Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959 року, закріплено, що дитина, внаслідок її фізичної і розумової незрілості, потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження, а тому позов прокурора в даному випадку поданий в інтересах дітей на законних підставах у відповідності до положень ч. 2 ст. 60 КАС України та ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно ч. 2 ст. 3 Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, яка ратифікована Україною 27.02.1991 року, держави-учасниці Конвенції зобов'язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов'язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Таким чином, враховуючи, що обов'язок по забезпеченню безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст, утримання вулиць і доріг міст покладений виключно на органи місцевого самоврядування, а також заяву відповідача про визнання позову, що в силу ст. 112 КАС України є підставою для задоволення позову, оскільки визнання позову не суперечить закону та не порушує права, свободи та інтереси інших осіб, суд вважає за необхідне визнати бездіяльність ОСОБА_1 сільської ради Жидачівського району Львівської області незаконною та зобов'язати вжити заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху на прилеглій до навчального закладу території.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законами України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух», ст.ст.10, 11, 18, 60, 71, 86, 159-163, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Жидачівського району Львівської області до ОСОБА_1 сільської ради Жидачівського району Львівської області в інтересах держави- відділ освіти Жидачівської РДА про визнання незаконною бездіяльність та зобов"язання вчинити певні дії, третя особа Пчанська загальноосвітня школа Жидачівського району Львівської області задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_1 сільської ради Жидачівського району Львівської області з питань незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Пчанської загальноосвітньої школи і ступеня території.

Зобов"язати ОСОБА_1 сільську раду Жидачівського району Львівської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання території, Пчанської загальноосвітньої школи, розташованої за адресою: село Пчани Жидачівського району Львівської області вулиця Лесі Українки, 18, горизонтальною дорожньою розміткою 1.1 (осьова суцільня лінія) та дорожніми знаками 1.33 «Діти», 3.29 " Обмеження максимальної швидкості 40 км/год" .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жидачівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуюча- суддя