Справа № 815/4032/15
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4032/15
У Х В А Л А

15 липня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати відмову військової частини НОМЕР_1 в зарахуванні терміну навчання у Донецькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 16 серпня 1994 року по 15 червня 1996 року до загального і безперервного строку перебування на військовій службі протиправною.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 визнати день прибуття на навчання до Донецького ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою, тобто 16 серпня 1994 року, початком перебування на військовій службі.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 внести відповідний запис до особової справи, щодо початку перебування на військовій службі з дня прибуття на навчання до Донецького ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою, тобто з 16 серпня 1994 року.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 вчинити певні дії, а саме, здійснити переобчислення вислуги років, а саме: зарахувати до безпосереднього строку дійсної військової служби, у календарному обчисленні, весь період навчання у Донецькому ліцеї (1 рік та 10 місяців).

Відповідно до положень п. 5 ч.1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частиною 1 статті 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, в обґрунтування адміністративного позову зазначено, що позивач проходив навчання у Донецькому ліцеї в період з 16 серпня 1994 року по 15 червня 1996 року, і цей строк, на думку позивача, повністю підпадає під час дії абзацу четвертого частини першої статті 24 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу " в редакції Закону від 25 березня 1992 року. Проте, як вказано у позові, в наслідок бездіяльності відповідача у особовій справі позивача не виправлено запис стосовно початку військової служби, а при обчисленні вислуги років, не враховано період навчання позивача у військовому ліцеї. Відтак, як вказує позивач у позові, відмова військової частини НОМЕР_1 в зарахуванні терміну навчання у Донецькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 16 серпня 1994 року по 15 червня 1996 року до загального і безперервного строку перебування на військовій службі, порушує його законні права та інтереси.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, 10.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з рапортом про зарахування терміну навчання у Донецькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 16 серпня 1994 року по 15 червня 1996 року до загального і безперервного строку перебування на військовій службі.

Листом Військової частини НОМЕР_1 від 13.07.2015 року позивачу відмовлено в задоволенні його рапорту.

Тобто, як вбачається за адміністративного позову, спірні правовідносини виникли саме з підстав не зарахування відповідачем терміну навчання позивача у Донецькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою з 16 серпня 1994 року по 15 червня 1996 року до загального і безперервного строку перебування на військовій службі.

В той же час, як з`ясовано судом згідно бази даних Діловодство спеціалізованого суду 16.12.2014 року позивач звертався до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд: зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення, а саме, визнати день прибуття на навчання до Донецького ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою, тобто 16 серпня 1994 року, початком перебування позивача на військовій службі; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 внести відповідний запис до особової справи позивача, щодо початку перебування його на військовій службі з дня прибуття на навчання до Донецького ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою, тобто з 16 серпня 1994 року; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 вчинити певні дії, а саме здійснити пере обчислення його вислуги років, а саме: зарахувати до безпосереднього строку дійсної військової служби, у календарному обчисленні, весь період навчання у Донецькому ліцеї (1 рік та 10 місяців).

Ухвалою суду від 18 грудня 2014 року по адміністративній справі № 815/7064/14 на підставі ст..ст. 99, 100 КАС України адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду.

Крім того, згідно бази даних Діловодство спеціалізованого суду ОСОБА_1 14.01.2015 року звертався до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 16 січня 2015 року по адміністративній справі № 815/207/15 на підставі ст..ст. 99, 100 КАС України адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду.

В ухвалі суду від 16 січня 2015 року по адміністративній справі № 815/207/15, яка набрала законної сили, зазначено, що позивачу стало відомо про порушення його прав після отримання відповіді командування військової частини НОМЕР_1 , а саме 10 жовтня 2014 року.

Тобто, як вбачається з викладеного, позивачу про його порушене право стало відомо ще в жовтні 2014 року при отриманні відповіді командування військової частини НОМЕР_1 , що свідчить про те, що з рапортом до військової частини НОМЕР_1 від 10.07.2015 року позивач звертався повторно та з тих самих підстав, що і в 2014 році.

Відтак, про порушення свої прав позивач дізнався ще задовго до отримання ним листа відповідача від 13.07.2015 року, а саме ще в жовтні 2014 року, коли звертався з аналогічним рапортом до відповідача. Вказане підтверджується ухвалами суду від 18 грудня 2014 року та 16 січня 2015 року про залишення позовів ОСОБА_1 без розгляду, предметом яких були ті ж обставини, що і в даному адміністративному позові.

При цьому, як вбачається з позовної заяви, вона підписана та подана позивачем до суду лише 13.07.2015 року, що підтверджується штампом реєстрації вхідної кореспонденції Одеського окружного адміністративного суду.

Тобто, для звернення позивача до суду пройшов шестимісячний строк, встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України.

Відповідно до вимог ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (рішення від 22.10.1996р., 27.02.1980р.).

Разом з цим, поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Таким чином, з позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що жодних належних та допустимих доказів щодо причин пропуску строку вчасного звернення до адміністративного суду, які б унеможливлювали і не залежали б від волі позивача своєчасно звернутись за судовим захистом, позивач не вказує і не надає, та відповідно судом не встановлено обставин, що свідчать про наявність об`єктивних перешкод для подання позову у встановлений законодавством строк, а отже судом не вбачається підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Отже, враховуючи те, що позивачем пропущений строк звернення до суду та будь-яких ґрунтовних обставин та доказів, на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовними вимогами позивачем не надано та не наведено, що унеможливлює визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд приходить до висновку про відсутність поважних причин для поновлення строку звернення до суду з даними позовними вимогами та про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду у відповідності до вимог ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, суд вважає необхідним роз`яснити позивачу, що згідно ч.3 ст.155 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст. 99, 100, 160-165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.М. Корой