Справа № 804/16419/14
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Дніпродзержинського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачання та газифікації «Дніпропетровськгаз»
до Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області
про визнання протиправними дій та скасування постанови,-
Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Дніпродзержинського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачання та газифікації «Дніпропетровськгаз» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1, що полягає у незакінченні виконавчого провадження № 44606552; визнання протиправними дій головного державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1 щодо винесення постанови від 30.09.2014 року про накладення штрафу на ПАТ «Дніпропетрвоськгаз» в сумі 680 грн.; скасування постанови від 30.09.2014 року про накладення штрафу на ПАТ «Дніпропетрвоськгаз»в сумі 680 грн.; зобовязання головного державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1 винести постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 208/4563/13 щодо зобовязання ПАТ «Дніпропетрвоськгаз» відновити надання послуг з газопостачання споживачу ОСОБА_2 до будинку № 101 по вул. К. Цеткін у звязку з фактичним виконанням рішення суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2014 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1, що полягає у незакінченні виконавчого провадження № 44606552 та зобовязання головного державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1 винести постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 208/4563/13 щодо зобовязання ПАТ «Дніпропетрвоськгаз» відновити надання послуг з газопостачання споживачу ОСОБА_2 до будинку № 101 по вул. К. Цеткін у звязку з фактичним виконанням рішення суду. 20.10.2014 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду в іншій частині позовних вимог відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою головного державного виконавця Мішиної Ю.І. Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області від 30.09.2014 року накладено штраф на ПАТ «Дніпропетровськгаз» у розмірі 680 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду згідно виконавчого листа № 208/4563/13 щодо зобовязання ПАТ «Дніпропетровськгаз» відновити надання послуг з газопостачання споживачу ОСОБА_2 до будинку №101 по вул. К.Цеткін. Також, постановою головного державного виконавця Мішиної Ю.І. Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області від 06.10.2014 року накладено штраф на ПАТ «Дніпропетровськгаз» у розмірі 1360 грн. за повторне невиконання без поважних причин рішення суду згідно виконавчого листа № 208/4563/13 щодо зобовязання ПАТ «Дніпропетровськгаз» відновити надання послуг з газопостачання споживачу ОСОБА_2 до будинку №101 по вул. К.Цеткін. Позивач вважає зазначені постанови такими, що винесені з порушенням законодавства та такими, що підлягають скасуванню.
Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, явку свого представника у судове засідання не забезпечив, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався, надав суду заперечення проти позову, у яких зазначено, що оскаржувані постанови винесені правомірно, у межах наданих повноважень, з урахуванням всіх обставин справи, у звязку з чим, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
Враховуючи те, що для участі у судовому засіданні прибули не всі особи, які беруть участь у справі, при цьому, перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених ст. 128 КАС України не встановлено, відповідно до ч. 6 зазначеної статті справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 2 вказаного Закону, примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».
Частина 1 ст. 17 зазначеного Закону встановлює, що примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.
З матеріалів справи вбачається, що 04.09.2014 року постановою державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 208/4563/13, виданого 18.08.2014 року Заводським районним судом м. Дніпродзержинська про зобовязання ПАТ «Дніпропетровськгаз» відновити надання послуг з газопостачання споживачу ОСОБА_2 до будинку №101 по вул. К.Цеткін.
Відповідач стверджує, що їм були здійснені виходи за адресою вказаною у виконавчому документи для перевірки виконання рішення суду, про що складено відповідні акти. У звязку з тим, що під час здійснення даних заходів встановлено, що рішення суду не виконано, 30.09.2014 року постановою головного державного виконавця Мішиної Ю.І. Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області на позивача накладено штраф у розмірі 680 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду згідно виконавчого листа № 208/4563/13 та надано повторний строк до 05.10.2014 року для виконання рішення суду.
06.10.2014 року державним виконавцем було здійснено повторний вихід для перевірки виконання рішення суду, під час якого було встановлено, що рішення суду не виконано, у звязку з чим, за повторне невиконання без поважних причин рішення суду, постановою головного державного виконавця Мішиної Ю.І. Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області накладено штраф на ПАТ «Дніпропетровськгаз» у розмірі 1360 грн.
Суд вважає зазначені постанови протиправними та такими, що підлягають скасуванню, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що в червні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська із позовом до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» про визнання договору недійсним, зобовязання вчинити певні дії. Крім того, подано зустрічний позов ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Дніпродзержинського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за спожитий природний газ (справа № 208/4563/13).
18.11.2013 року рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено. Позов ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Дніпродзержинського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за спожитий природний газ задоволено.
Рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 11.02.2014 року рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 18.11.2013 року в частині відмови ОСОБА_2 в задоволенні позову скасовано, позовні вимоги в цій частині задоволено. Договір № 11513/6748 від 18.03. 2011 року про погашення заборгованості за послуги з газопостачання, укладений між ОСОБА_2 та Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» - визнати недійсним. Зобов'язано Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» відновити надання послуг з газопостачання споживачу ОСОБА_2 до будинку по вул. К.Цеткін, 101 у м. Дніпродзержинськ. Рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 18.11. 2013 року в частині розміру стягнення заборгованості за послуги газопостачання за період з 01 квітня 2009 року по 30 жовтня 2013 року та судових витрат змінити, зменшити розмір стягнутої з ОСОБА_2 на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз». В іншій частині в задоволенні позову Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» про стягнення заборгованості за послуги газопостачання - відмовлено. В решті рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 18.11. 2013 року залишено без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилено.

05.06.2014 року ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ залишено без змін рішення апеляційного суду Дніпропетровської області від 11.02.2014 року.

01.08.2014 року на виконання рішення суду газопостачання за адресою вул. К.Цеткін, 101 в м. Дніпродзержинську було відновлено, про що міститься інформація у заявочному талоні №1021.

12.09.2014 року Дніпродзержинським УЕГГ було направлено на адресу Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської обл. рекомендованим листом з повідомленням лист № 257 від 12.09.2014 року про закінчення виконавчого провадження із зазначенням того, що Дніпродзержинське УЕГГ виконало рішення суду від 05.06.2014 року по справі № 208/4563/13 в частині відновлення газопостачання споживачу ОСОБА_2 шляхом відновлення газопостачання до будинку за вказаною адресою з наданням відповідних доказів.

Вказані документи державний виконавець отримав 16.09.2014 року, проте замість закриття провадження у виконавчому провадженні на підставі фактичного виконання боржником рішення суду, державний виконавець постановою від 30.09.2014 року та постановою від 06.10.2014 року наклав штраф на заявника.

Не погодившись з вищевказаною бездіяльністю держаного виконавця, позивачем було подано до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська скаргу на бездіяльність головного державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції ОСОБА_1 (справа № 208/8615/14)

Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 03.04.2015 року, яка набрала законної сили 09.04.2015 року скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Дніпродзержинського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз» на бездіяльність головного державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції задоволено, визнанопротиправною бездіяльність головного державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції ОСОБА_1 у неприйнятті рішення щодо закриття виконавчого провадження № 44606552, відкритого з виконання виконавчого листа № 208/4563/13 виданого 18.08.2014 року Заводським районним судом м. Дніпродзержинська, зобов'язати головного державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції ОСОБА_1 винести на підставі п.8 ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999р. постанову щодо закриття виконавчого провадження № 44606552, відкритого з виконання виконавчого листа № 208/4563/13 виданого 18.08.2014 року Заводським районним судом м. Дніпродзержинська.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України і тому вважаються законними, доки вони не скасовані в апеляційному чи касаційному порядку або не переглянуті компетентним судом в іншому порядку, визначеному процесуальним законом, в межах провадження справи, в якій вони ухвалені. Виключне право перевірки законності та обґрунтованості судових рішень має відповідний суд згідно з процесуальним законодавством.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладене, з урахуванням того, що рішенням, яке набрало законну силу, зобовязано винести постанову про закриття виконавчого провадження № 44606552, відкритого з виконання виконавчого листа № 208/4563/13, оскаржувані постанови є протиправними, у звязку з чим, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Як підтверджується матеріалами справи, судові витрати позивача складають 511 грн. 56 коп., що підтверджується: квитанціями № 12194.55.1 від 03.10.2014 року на суму 73 грн. 08 коп., № 5015.340.1 від 10.10.2014 року на суму 73 грн. 08 коп., платіжними дорученнями № 3625 від 16.10.2014 року на суму 182 грн. 70 коп., № 3626 від 16.10.2014 року на суму 182 грн. 70 коп.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про необхідність присудження з Державного бюджету України позивачу документально підтверджених судових витрат в сумі 511 грн. 56 коп.

Керуючись ст. ст. 94, 128, 160 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Дніпродзержинського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачання та газифікації «Дніпропетровськгаз» задовольнити.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1 щодо винесення постанови від 30.09.2014 року про накладення штрафу на ПАТ «Дніпропетровськгаз» в розмірі 680 грн.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1, щодо винесення постанови від 06.10.2014 року про накладення штрафу на ПАТ «Дніпропетровськгаз» з розмірі 1360 грн.

Присудити на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Дніпродзержинського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачання та газифікації «Дніпропетровськгаз» з Державного бюджету України судові витрати в розмірі 511 грн. 56 коп. (пятсот одинадцять гривень пятдесят шість копійок).

Скасувати постанови головного державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_1 від 30.09.2014 року та від 06.10.2014 року про накладення штрафів на Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» у розмірі 680 грн. та 1360 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 03.07.2015 року Суддя З оригіналом згідно Помічник судді ОСОБА_3 ОСОБА_3 ОСОБА_4