Справа № 2-а-12300/2011
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бужак Н. П.

Суддів Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 14 листопада 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання провести перерахунок допомоги при народження третьої дитини,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області з позовом про визнання дій відповідача неправомірними та про зобов»язання провести перерахунок допомоги при народження третьої дитини.

Відповідно до постанови Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 14 листопада 2011 року позовні вимоги залишено без задоволення.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивачка ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 від якого має доньку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2.

Крім того, у позивачки від першого шлюбу є син ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3.

30 травня 2011 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про призначення державної допомоги при народженні третьої дитини.

Відповідач частково задовольнив заяву ОСОБА_2 та призначив допомогу на другу дитину, мотивуючи тим, що її син ОСОБА_6 з 2009 року проживає зі своєю бабусею ОСОБА_7 в с. Жежелів Козятинського району Вінницької області.

Крім того, судом першої інстанції встановлено, що син позивачки ОСОБА_6 зареєстрований у АДРЕСА_1, відвідує Жежелівський ЗНВК 1-3 ступенів «Школа-дитсадок», Козятинського району, Вінницької області.

Відповідно до акта обстеження матеріально-побутових умов сім»ї, зазначено, що позивачка разом з сім»єю - вона, двоє дітей та чоловік мешкають на винайманій квартирі за адресою: АДРЕСА_2. Старший син заявниці ОСОБА_6 з 2009 року проживає у матері заявниці у Вінницькій області, Козятинському районі с. Жежелів.

Згідно статті 1 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За визначенням, викладеному у статті 2 зазначеного Закону, сім'я з дітьми - поєднане родинними зв'язками та зобов'язаннями щодо утримання коло осіб, у якому виховуються рідні, усиновлені діти, а також діти, над якими встановлено опіку чи піклування.

У п. 13 постанови КМ України №1751 від 27.12.2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми» розмір та строк виплати допомоги, яка призначається одному з батьків дитини, визначається з урахуванням живонароджених та усиновлених дітей, які до народження дитини перебували на утриманні особи, якій призначається допомога, її чоловіка (дружини), крім дітей, від виховання яких зазначена особа (її чоловік, дружина) відмовились, а також дітей, які передані на виховання іншій особі, та повнолітньої дочки (повнолітнього сина) чоловіка, які не були усиновлені дружиною.

Згідно з п.10 Порядку допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Відповідно до п.11 Порядку для призначення допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подаються такі документи:

1) заява одного з батьків (опікуна), що складається за формою, затвердженою Мінпраці;

2) копія свідоцтва про народження дитини;

3) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини для виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини, виданий відділом реєстрації актів цивільного стану, або довідка для призначення допомоги при народженні дитини, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад. Жінки, які постійно проживають (зареєстровані) на території України і народили дитину під час тимчасового перебування за межами України, подають видані компетентними органами країни перебування і легалізовані в установленому порядку документи, що засвідчують народження дитини, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Особи, що звертаються за призначенням допомоги при народженні другої дитини або наступних дітей, подають також довідку про склад сім'ї та копію свідоцтва про народження кожної дитини, яка враховується при визначенні розміру допомоги.

Оскільки під час вирішення питання призначення допомоги позивачці у зв»язку з народженням дитини було встановлено, що син ОСОБА_6 не проживав у сім»ї позивачки, так як постійно мешкає у бабусі в іншому населеному пункті, відповідач прийняв правомірне рішення про призначення допомоги сім»ї у якій виховується та проживає двоє дітей.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про те, що позивачка не проживає разом з сином, а отже не може постійно займатись його вихованням, тоді як відповідно до вимог чинного законодавства України право на отримання допомоги у зв»язку з народженням дітей має особа, в сім»ї якої не лише виховується, але і проживає дитина.

Факт прописки неповнолітньої дитини позивачки разом з матір»ю та її сім»єю, колегія суддів вважає, не є свідченням того, що дитина постійно проживає і виховується в сім»ї, оскільки в ході розгляду справи встановлено, що дитина мешкає постійно з 2009 року в іншому населеному пункті та виховується у сім»ї матері позивачки.

Та обставина, що позивачка приймає участь в утриманні сина та його вихованні не може ототожнюватись з вимогою Закону щодо права на отримання допомоги сім»єю, в якій виховуються та проживають неповнолітні діти.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду є законною і обґрунтованою, ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для її скасування не має.

Викладені в апеляційній скарзі апелянтом доводи, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 198,200 КАС України, суд апеляційної інстанції має право за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 41,160,197,198,200,205,206,212,254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 14 листопада 2011 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.