Справа № 2а-5/10/0870
Суддя: Щербак Андрій Анатолійович
Дата ухвалення: 2010-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2010 року Справа № 2а-5/10/0870

(21 год. 45 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі колегії суддів: головуючій суддя Щербак А.А., суддів Каракуші С.М., Конишевої О.В.., при секретарі Гончаренко А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом довіреної особи кандидата на пост Президента України Тягнибока ОСОБА_1 ОСОБА_2 до окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 про визнання незаконною та скасування постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 від 29 грудня 2009року №40,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться зазначений позов.

Позивач просить визнати незаконною та скасувати постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 від 29 грудня 2009р. №40 «Про звернення до Центральної виборчої комісії».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржена постанова на думку позивача є незаконною (суперечить законодавству України). В порушення ч. 14 ст. 28 Закону України «Про вибори Президента України» оскаржена постанова не містить вступну та резолютивну частини, прийнята без посилання на конкретні норми законодавства, якими викликана необхідність її прийняття. В додатку до постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 від 29 грудня 2009р. №40 виборча комісія посилається на постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 від 23 грудня 2009р. №27, яка скасована постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.12.2009р., інші постанови, зазначені в додатку 1 оскаржуються у Запорізькому окружному адміністративному суді. В порушення ч. 5 ст. 28 Закону України «Про вибори Президента України» окружна виборча комісія територіального виборчого округу №77 не повідомила усіх членів комісії про засідання виборчої комісії, що відбувалось 29.12.2009р., зокрема секретаря окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 ОСОБА_3

Представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали в повному обсязі.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засідання пояснив, що він особисто не був присутнім 29 грудня 2009р. на засіданні окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77, наголосив на тому, що ОСОБА_3 належним чином виконував свої обовязки.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що 29 грудня 2009р. вона намагалась повідомити ОСОБА_3 про засідання окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77, проте ОСОБА_3 на телефонні дзвінки не відповідав.

Заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що 29 грудня 2009р. відбулось засідання окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 з виборів Президента України 17 січня 2010р. Головуючою на засіданні була голова окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 ОСОБА_5, секретар засідання окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 ОСОБА_6

На зазначеному засіданні була прийнята постанова окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 від 29.12.2009р. №40 «Про звернення до Центральної виборчої комісії». В постанові зазначено , що керуючись ст. 26, 28, ч. 9 ст. 30 Закону України «Про вибори Президента України», окружна виборча комісія територіального виборчого округу №77 постановляє:

Затвердити Звернення окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 до Центральної виборчої комісії згідно додатку 1;

Просити Центральну Виборчу комісію прийняти рішення щодо заміни секретаря окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 ОСОБА_3 відповідно до ч. 9 ст. 30 Закону України «Про вибори Президента України».

Копію цієї постанови разом із Зверненням невідкладно направити до Центральної виборчої комісії.

Крім того, в постанові зазначено, що на засіданні присутні 23 члени комісії, голосували «За» - 22 члени комісії.

До постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 від 29.12.2009р. №40 «Про звернення до Центральної виборчої комісії» у якості додатку 1 додано звернення до Центральної виборчої комісії, яким окружна виборча комісія територіального виборчого округу №77 просить Центральну виборчу комісію прийняти рішення щодо заміни секретаря окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 ОСОБА_3 відповідно до ч. 9 ст. 30 Закону України «Про вибори Президента України».

Згідно з пп. 4-6 ст. 28 Закону України «Про вибори Президента України», засідання виборчої комісії скликається з обов'язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний. Засідання виборчої комісії є повноважним, якщо в ньому бере участь не менш як дві третини складу комісії. Членам виборчої комісії надаються проекти рішень комісії та необхідні матеріали, як правило, не пізніш як за день до дня проведення засідання комісії.

Відповідно до п. п. 13, 14 ст. 28 Закону, рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії. Рішення виборчої комісії з розглянутого питання письмово оформляється у формі постанови, яка повинна містити: найменування комісії; найменування постанови; дату та місце її прийняття і порядковий номер; мотивувальну частину з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії; посилання на конкретні положення нормативно-правових актів або постанову виборчої комісії вищого рівня чи судові рішення, якими керувалася комісія при прийнятті постанови; резолютивну частину. Постанова підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (засідання). З питань поточної діяльності комісія може приймати протокольні рішення.

Як встановлено судом, засідання окружної виборчої комісії, на якому прийнято оскаржувану постанову, проведено за участю двадцяти трьох членів комісії, і відповідно до законодавства є повноважним.

Пояснення свідка ОСОБА_5 спростовують доводи позивача про те, що ОСОБА_3 на засідання не запрошувався.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі №2а-7077/09/0870 від 04.01.2010 року, встановлено, що постанова окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 від 23.12.2009 року №27 «Про невиконання секретарем окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 покладених на нього обовязків» відповідає фактичним обставинам, за яких встановлена бездіяльність ОСОБА_3

Постанова набрала законної сили 04 січня 2010 року.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини

Таким чином, посилання позивача на безпідставне та необґрунтоване звинувачення секретаря комісії ОСОБА_3 у порушенні робочого часу та організації виборчого процесу, не підтверджується матеріалами справа, оскільки невиконання ним своїх обовязків встановлено рішенням суду у адміністративній справі, яке набрало законної сили.

У відповідності до ч. 9 ст. 30 Закону України «Про вибори Президента України» у разі систематичного невиконання головою або заступником голови чи секретарем покладених на нього обов'язків територіальна або дільнична виборча комісія може звернутися до виборчої комісії, яка її утворила, з мотивованим рішенням про його (їх) заміну, якщо за це проголосувало не менше двох третин від присутніх членів комісії. Це рішення підлягає обов'язковому розгляду у строки, зазначені в частині сьомій цієї статті. Таке рішення не тягне за собою припинення повноважень вказаних осіб як членів відповідної виборчої комісії.

Матеріалами справи встановлено, що за прийняття постанови № 40 від 29.12.2009 року проголосувало 22 особи з 23 присутніх на засіданні, що складає більше двох третин.

Більш того,суд вважає за необхідне зазначити, що постановою №40 від 29.12.2009 року не встановлено систематичність порушення секретарем ОВК ТВО №77 ОСОБА_3 і не припинено його повноважень як секретаря ОВК ТВО №77. Зазначені обставини будуть встановлюватись Центральною Виборчою комісією при розгляді звернення від 29.12.2009р.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу (за винятком випадків, визначених частиною четвертою цієї статті), набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судове рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня його проголошення.

Головуючий суддя А.А. Щербак

Суддя С.М. Каракуша

Суддя О.В. Конишева