Справа № 359/11278/14-а
Суддя: Ткаченко Д. В.
Дата ухвалення: 2014-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БОРИСПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Ткаченка Д.В.

за участю секретаря Пузирна А.І.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

У серпні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії управління ПФУ щодо відмови у призначенні пенсії відповідно до вимог частини четвертої статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а також просив суд зобов'язати управління ПФУ провести перерахунок пенсії відповідно до вимог статті 50, 54 Закону № 796-ХІІ та статті 28 Закону № 1058-IV починаючи з 27.02.2001 року.

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01.12.2014 року позов в частині зобов'язання управління ПФУ провести перерахунок пенсії відповідно до вимог статті 50, 54 Закону № 796-ХІІ за період з лютого 2001 по 11 травня 2014 року залишено без розгляду на підставі ст. 99, 100 КАС України.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі, визнаний інвалідом 3 групи захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується довідкою МСЕК та посвідченням серії А № 056271.

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам IІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Частиною 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Так, на виконання вимог пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік», Кабінет Міністрів прийняв постанову «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23 листопада 2011 року, що набрала чинності з 01 січня 2012 року, якою затверджено порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» передбачено, що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

З вищевказаних положень Закону № 796-XII та Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» вбачається, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, яке пов'язане із роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, у 2013 році визначається Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, відповідно до пункту 17 частини 1 статті 87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 67-1 цього Кодексу), належать видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, запобігання виникненню та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха.

Згідно із абзацом 8 пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25.01.2012 року нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Однак, починаючи з 01 січня 2014 року, Закон України «Про державний бюджет України на 2014 рік» в редакції від 16 січня 2014 року не містить жодної норми, яка б обмежувала у 2014 року пряме застосування Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема статті 50, 54 даного Закону, яким визначено перерахунок пенсії.

Отже, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, з 01 січня 2014 року застосуванню підлягають норми статті 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем позов подано 11 листопада 2014 року, що підтверджується матеріалами справи, а саме відтиском штампу вхідної кореспонденції.

За таких обставин, вимога позивача про визнання дій відповідача протиправним та зобовязання його вчинити дії є законними, обґрунтованими, а отже такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 183-2, 162, 163 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі щодо відмови у перерахунку позивачу щомісячної державної та додаткової пенсії у розмірах передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі починаючи з 11 травня 2014 року провести нарахування та виплату щомісячної державної пенсії передбачених ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі не нижчому 6 (шести) мінімальних пенсій за віком.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі починаючи з 11 травня 2014 року провести нарахування та виплату додаткової пенсії у розмірах передбачених ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50 (пятдесяти) процентів мінімальної пенсії за віком.

Постанова набирає законної сили відповідно до статей 254 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Д.В. Ткаченко