Справа № 806/506/15
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 липня 2015 року м. Житомир Справа № 806/506/15

Категорія 9.5

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Семенюк М.М. ,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

представників позивача Обєщенка С.М., Хохлюк Л.О.,

представника відповідача Борушевської А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Житомирській області до Комунального підприємства "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання відшкодувати шкоду та вчинити дії,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить, крім іншого:

- визнати протиправними дії Відповідача щодо проведення зайвих виплат заробітної плати працівникам Підприємства з відповідними нарахуваннями та сплатою до державних цільових фондів на загальну суму 61971,69 грн., внаслідок повторного застосування складу робіт, вже врахованих будівельними нормами;

- визнати протиправними дії Відповідача щодо проведення зайвих виплат коштів, внаслідок завищення підрядними організаціями ТОВ «Архітектурно-будівельна компанія «Наше місто», ТОВ «Енергостандарт», ТОВ «Рембудстрой» кількості та вартості матеріалів, обсягів виконаних робіт, вартості транспортування будівельних матеріалів, трудовитрат, завищеного розміру загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку на загальну суму 62 800,85 грн.;

- визнати протиправними дії Відповідача щодо проведення зайвих виплат коштів, внаслідок оплати навчання працівників підприємства у вищих навчальних закладах, які не передбачені фінансовими планами на 2012-2013 роки та Колективним договором Підприємства на 2012-2014 роки, на загальну суму 96 916,00 грн.;

- визнати протиправними дії Відповідача щодо проведення зайвих виплат коштів, внаслідок здійснення Підприємством витрат не за господарською спрямованістю на придбання квіткової продукції, які не передбачені фінансовими планами Підприємства на 2012-2013 роки, на загальну суму 18704, 00 грн.;

- визнати протиправними дії Відповідача щодо проведення зайвих виплат коштів, внаслідок здійснення Підприємством витрат на культурно-масові заходи, які не передбачені фінансовими планами Підприємства на 2012-2013 роки, на загальну суму 68763,00 грн.;

- визнати протиправними дії Відповідача щодо проведення зайвих виплат коштів, внаслідок зайвого нарахування та виплати заробітної плати на суму 4290,00 грн., та відповідно зайвого нарахування та оплати внесків до державних цільових фондів на суму 1589,87 грн.;

- визнати протиправними дії Відповідача щодо проведення зайвих виплат коштів, внаслідок списання основних засобів, які увійшли до статутного фонду Підприємства без відповідного рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради на загальну суму 25 469,02 грн., та відчуження майна з порушенням встановленого порядку на загальну суму 45322,55 грн.;

- визнати протиправними дії Відповідача щодо здійснення витрат на консалтингові та аудиторські послуги понад визначені фінансовими планами обсяги, на загальну суму 569890,00 грн.

Згідно частини 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС України справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі визначено позивача та відповідача. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

У відповідності до частини 3 статті 6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Правові, організаційні та фінансові основи державного фінансового контролю визначаються нормами Закону України від 26.01.1993 року № 2939-XII "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" (далі - Закон № 2939-XII).

Пунктом 10 частини 1 ст. 10 Закону № 2939-XII надано право органу державного фінансового контролю звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Однак ні Конституцією України, ні Законом № 2939-XII та іншими законами України не передбачено право органу державного фінансового контролю на звернення до суду щодо визнання протиправними дій підконтрольної організації, які мали місце до здійснення державного фінансового контролю.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовна заява в частині визнання протиправними дій підконтрольної організації, які мали місце до здійснення державного фінансового контролю, не містить ознак публічно-правового спору і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому, відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України, провадження в адміністративній справі в цій частині підлягає закриттю.

Крім того слід зазначити, що дані правовідносини не підпадають під судову юрисдикцію.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Провадження в адміністративній справі в частині визнання дій протиправними закрити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо не було подано апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: М.М. Семенюк

Повний текст ухвали виготовлено 13 липня 2015 року.