Справа № 384/410/15-а
Суддя: Галицький В. В.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А Справа № 384/410/15-а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И №пр. 2-а/384/7/2015

26 червня 2015 року смт. Вільшанка

Суддя Вільшанського районного суду Кіровоградської області Галицький В.В., розглянувши в скороченому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Вільшанському районі Кіровоградської області про визнання незаконною відмову у переведенні на інший вид пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Вільшанського районного суду Кіровоградської області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Вільшанському районі Кіровоградської області про визнання незаконною відмову у переведенні на інший вид пенсії та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги мотивовані тим, що 31.12.2014 року управління Пенсійного фонду України у Вільшанському районі відмовило йому у переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року. Причиною відмови стало те, що позивач не подав до відповідача новий пакет документів для призначення пенсії. Позивач зазначає, що діючим законодавством не передбачено подачі нового пакету документів для переведення на інший вид пенсії, що не враховано відповідачем під час розгляду його заяви про переведення на інший вид пенсії. Подані ним документи разом з уточнюючою довідкою від 15.02.1994 року №69 даю право на пенсію. Враховуючи викладене, позивач просить визнати незаконною відмову відповідача у переведенні його на інший вид пенсії, визнати його таким, що має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати відповідача здійснити переведення пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з дати подачі ним відповідної заяви з 10.11.2014 року.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Вільшанському районі подав до суду заперечення на адміністративний позов, в якому позовні вимоги не визнав виходячи зі слідуючого. Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чітко визначено осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах. Підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 30.06.2011 року №64 позивачу було відмовлено в підтвердженні пільгового стажу з певних причин (відсутності документів, які підтверджують, що гірничо-дробильний цех Тарасівського щебзаводу з 25.07.1979 року по 20.01.1980 року був розташований в межах гірничого відводу під карєр та відсутні первинні документи про роботу в Тарасівському карєрі з 21.01.1980 року по 25.01.1982 року, з 01.12.1982 року по 31.01.1992 року. Оскільки позивачем при зверненні 10.11.2014 року були надані додаткові документи, які не були враховані під час розгляду комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, то відповідачем згідно ст. 64 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» було проведено перевірку наданих позивачем документів та виявлено ряд розбіжностей, які містяться в довідці від 15.02.1994 року №89 та трудовій книжці позивача.

Розглянувши матеріали справи у скороченому провадженні та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню виходячи зі слідуючого.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

З 31.05.2005 року позивач перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України у Вільшанському районі як пенсіонер по інвалідності (а.с. 8).

30 червня 2011 року комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області було розглянуто заяву позивача про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та рішенням відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи за період з 25.07.1979 року по 20.01.1980 року на Тарасівському щебзаводі та відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи в Тарасівському карєрі за період роботи з 21.01.1980 року по 25.01.1982 року, з 01.12.1982 року по 31.01.1992 року (а.с. 21).

10.11.2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Вільшанському районі із заявою про переведення пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах та додав уточнюючу довідку від 15.02.1994 року №89, в чому йому було відмовлено у звязку з тим, що дана довідка не була подана позивачем до комісії при розгляді його заяви про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та рекомендовано подати новий пакет документів (а.с. 10).

Нормами статті 46 Конституції України визнано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України (ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», стаття 44 якого передбачає, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до пунктів 1.1, 2.8, 4.1, 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року N 22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим особам подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації). Поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії. При поновленні виплати пенсії та переведенні з одного виду пенсії на інший до наявних документів особа може додати: 1) документи про страховий стаж за період роботи до 01 січня 2004 року, який не врахований у пенсійній справі, у тому числі після призначення пенсії; 2) довідку про заробітну плату відповідно до абзаців другого і третього підпункту 3 пункту 2.1 цього розділу; 3) документи про обставини, що впливають на розмір пенсії (наприклад, зміна кількості членів сім'ї, які перебували на утриманні пенсіонера чи померлого годувальника, виникнення (втрата) права на надбавку на непрацездатних членів сім'ї і надбавку на догляд за ними, визнання заявника одиноким і таким, що потребує сторонньої допомоги, визнання заявника інвалідом або учасником війни тощо). Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до пункту «б» частини першої ст. 13 цього Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам (чоловікам), які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року N383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою КМ СССР від 26.01.1990 року №10, який був чинним в період роботи позивача, містить професії робітників карєрів, які працювали машиністами дробильних установок, машиністами конвеєра та машиністами екскаваторів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, звернувся до відповідача із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах. До заяви позивачем було додано уточнюючу довідку «Тарасівського гранітного карєру» від 15.02.1994 року №89.

Згідно із записами в трудовій книжці ОСОБА_1 від 01.08.1972 року, встановлено, що останній з 25.07.1979 року працював машиністом конвеєра в гірничо-дробильному цеху Тарасівського щебзаводу, який 21.01.1980 року був перейменований у Тарасівський карєр, та був звільнений 25.01.1982 року. З 01.12.1982 року позивач працював на посаді машиніста дробильної установки в Тарасівському карєрі, де 01.11.1983 року був переведений на посаду машиніста екскаватора та пропрацював до 15.02.1989 року. В період з 16.02.1989 року по 31.01.1992 року позивач працював машиністом екскаватора в орендному кооперативному товаристві Голованівський гранітний карєр, а з 03.02.1992 року переведений до Тарасівського гранкарєру на посаду машиніста екскаватора, де пропрацював до 07.09.1993 року (а.с. 11-15).

Довідкою «Тарасівського гранітного карєру» від 15.02.1994 року №89, яку позивач додав при зверненні до відповідача із заявою про переведення на інший вид пенсії, підтверджується факт роботи повний робочий день ОСОБА_1 в Тарасівському гранітному карєрі на посадах машиніста конвеєра гірничо-дробильного цеху, машиніста дробильної установки та машиніста екскаватора в період з 25.07.1979 року по 07.09.1993 року, загальний стаж роботи якого складає 12 років 1 місяць 10 днів. В довідці також зазначено, що роботи в Тарасівському гранітному карєрі здійснювались в межах гірничого відводу під поле гірських видобувань (а.с. 9).

Відповідно до пункту першого Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач маючи право на пенсію за віком на пільгових умовах, так як має необхідний стаж роботи на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, а тому має право на переведення його з пенсії по інвалідності.

Відмова відповідача з причин того, що позивачем не було подано в 2011 році уточнюючу довідку при вирішенні питання про підтвердження у позивача періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, є незаконною, оскільки позивач звернувся з заявою про переведення на інший вид пенсії, додавши уточнюючу довідку, що мало бути розглянуто у відповідності з чинним законодавством.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія особі призначається з дня звернення за пенсією, або ж з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач в запереченні на адміністративний позов не навів переконливих тверджень та не довів правомірності своїх дій, щодо відмови позивачу у переведенні на інший вид пенсії, а тому суд приходить до висновку, що мало місце порушення прав позивача на призначення і виплату пенсії за віком на пільгових умовах, у звязку з чим його вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 1, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», постановою Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991 року №10, Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року N 22-1, ст.ст. 158-163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Вільшанському районі Кіровоградської області про визнання незаконною відмову у переведенні на інший вид пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Вільшанському районі Кіровоградської області щодо не здійснення переведення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на пенсію за віком, відповідно до п.б ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", незаконною.

Визнати ОСОБА_1 таким, що має право, на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Вільшанському районі Кіровоградської області здійснити переведення пенсії по інвалідності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здня звернення за пенсією, тобто з 10.11.2014 року.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції (Вільшанський районний суд). Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя