Справа № 813/2214/13-а
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

13 липня 2015 року Справа № 813/2214/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Грень Н.М.,

суддя Кухар Н.А.,

суддя Лейко-Журомська М.В.,

секретар судового засідання Кіщак К.В.,

заявник (позивача) ОСОБА_2,

представник відповідача Данів Р.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної митної служби України, Львівської митниці Міндоходів про визнання незаконним наказу, поновлення на роботі та стягнення коштів за час вимушеного прогулу, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому листі №813/2214/13 від 07.04.2014 року, а саме, боржника Львівську митницю Міндоходів () на Львівську митницю ДФС ().

Подану заяву обґрунтовує тим, що боржник Львівська митниця Міндоходів ліквідована 16.04.2015 року, у зв'язку із чим боржник у виконавчому листі не має відкритих рахунків в органах Державної казначейської служби України, проте наявні відкриті рахунки його правонаступника Львівської митниці ДФС.

Позивач у судовому засіданні заяву про заміну сторони виконавчого листа підтримав з підстав, наведених у ній.

Представник відповідача щодо поданої заяви заперечив. Просив відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали заяви, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд встановив наступне.

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області від 10.06.2015 року за №15-08/5319 "Про повернення виконавчого документа", повідомлено ОСОБА_2 що в головному управлінні не знаходиться на розрахунково-касовому обслуговуванні та немає відкритих рахунків зазначений у виконавчому листі боржник - Львівська митниця Міндоходів (), проте має відкриті рахунки Львівська митниця ДФС ().

Гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначені Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання встановлено Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - ЗУ) від 05 червня 2012 року № 4901 , який набрав чинності 01 січня 2013 року.

Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державні підприємства, установи, організації, юридичні особі, примусова реалізація майна яких забороняється відповідно до законодавства.

Згідно до ч.1 ст. 3 закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до приписів Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та положень Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затв. постановою КМУ від 03.08.2011р. № 845, виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником якого є розпорядник (бюджетна установа) та одержувач бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства, виконуються виключно органами Казначейства.

Таким чином, постанова Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2014 року виконується виключно органом Казначейства, в даному випадку - Управлінням Державної казначейської служби України у Львівської області (за місцем знаходження боржника).

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Однак, з приписів зазначених вище Закону і Порядку випливає, що виконання судового рішення органом Казначейства здійснюється без відкриття виконавчого провадження.

Суд зазначає, що згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Оскільки ні Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", ні Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників не врегульовано питання заміни сторони - стягувача чи боржника - в процесі виконання рішення суду у разі вибуття (зміни) однієї з цих сторін, зважаючи на положення ч. 7 ст. 9 КАС України, суд вважає за необхідне застосувати при вирішенні цього питання аналогічні норми КАС, що діють у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

Крім того, судом враховано і те, що ефективний доступ до суду, в розумінні Європейського суду з прав людини, включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок, і саме на державу покладено обов'язок дбати про те, щоб остаточні рішення, винесені проти її органів, установ чи підприємств, які перебувають у державній власності або контролюються державою, виконувались відповідно до вимог Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (рішення у справі "Ромашов проти України" № 67534/01, від 27 липня 2004 року; у справі "Дубенко проти України" № 74221/01, від 11 січня 2005 року; та у справі "Козачек проти України" № 29508/04, від 7 грудня 2006 року).

Керуючись ст. ст. 160, 165, 167, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

1. Заяву ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа №813/2214/13-а виданого 03.06.2015 року Львівським окружним адміністративним судом, боржника Львівську митницю Міндоходів на Львівську митницю ДФС ().

Ухвалу може бути оскаржено протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд, згідно ст. 186 КАС України. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано, згідно ст. 254 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Грень Н.М.

Суддя Кухар Н.А.

Суддя Лейко-Журомська М.В.

Повний текст ухвали складено та підписано 14.07.2015 року.