Справа № 263/4746/15-а
Суддя: Ханова Раїса Федорівна
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ковтуненко В.О.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 року справа №263/4746/15-а

зал судового засідання № 1 у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Гайдара А.В.

розглянувши в порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому

районі м.Маріуполя Донецької області

на постанову Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької

області

від 16 червня 2015 року

по адміністративній справі №263/4746/15-а

за позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому

районі м.Маріуполя

про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити

перерахунок пенсії як особі, яка працювала в районі

Крайньої Півночі,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 16 червня 2015 року позов ОСОБА_3 (надалі позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя (надалі управління, відповідач) задоволено, внаслідок чого визнано неправомірними дії та бездіяльність відповідача щодо не зарахування (про відмову в зарахуванні) до стажу роботи позивача періоду роботи з 01.09.1986р. по 31.12.1990р. в районі Крайньої Півночі на пільгових умовах (з пільговим коефіцієнтом); зобов'язано відповідача зарахувати до стажу роботи позивача періоду роботи з 01.09.1986р. по 31.12.1990р. в районі Крайньої Півночі, на пільгових умовах (з пільговим коефіцієнтом), а саме, зарахувати один рік роботи у вказаний період часу у районі Крайньої Півночі, за один рік та шість місяців; зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 24.10.2014р. з урахуванням стажу роботи з 01.09.1986р. по 31.12.1990р. в районі Крайньої Півночі, на пільгових умовах (з пільговим коефіцієнтом), а саме, один рік роботи у вказаний період у районі Крайньої Півночі, за один рік та шість місяців, та зобов'язати сплатити недоотримані суми пенсій (арк. справи 40,41,42).

Ухвалюючи постанову суд першої інстанції виходив із наявних записів в трудовій книжці позивача, що обумовлює правомірність вимог про зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.09.1986р. по 31.12.1990р.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити (арк. справи 44,45,46).

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що відповідно до пп. д п.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про упорядкування пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі й у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» від 10.02.1960р., зараховувати один рік роботи в районах Крайньої півночі за один рік і шість місяців при обчисленні стажу для одержання пенсії, провадиться тільки за умови укладення строкового трудового договору про роботу в цих районах.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

За приписами п.1 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, перебуває на обліку управління та отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 14 вересня 2014 року.

Згідно трудової книжки позивача у період з 01.09.1986р. по 31.12.1990р. вона працювала викладачем в СПТУ №12 в м.Нерюнгрі Якутської АССР (Республіка Саха Якутія), що належить до району Крайньої Півночі та заробітна плата їй нараховувалась із урахуванням районного коефіцієнта та північних надбавок для місцевості, що належить до району Крайньої Півночі, що підтверджується довідкою Нерюнгринського політехнічного коледжу №01-235 від 16.04.2009р (арк. справи 10-16, 17).

Згідно розпорядження управління позивачу при призначенні пенсії зарахований загальний страховий стаж 29 років 1 місяць. При цьому кратне обчислення в залежності від місця роботи не здійснено (арк. справи 18).

З наданого відповідачем розрахунку стажу вбачається, що спірний період при розрахунку пенсії не зараховано до пільгового стажу роботи, який полягає кратному обчисленню (арк. справи 19, 20).

Досліджуючи спірні відносини колегія суддів виходить з наступного, відповідно до пункту п'ятого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на онові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в РКП та МКП, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи, зокрема, в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно - правовими актами.

Апелянт посилається на положення п. д статті 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» зазначаючи про те, що робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі за умови, що працівник мав право на пільги та уклав строковий трудовий договір.

Колегія суддів зазначає, що посилання лише на статтю 5 Указу, яка регулює пільги для осіб які уклали строковий трудовий договір є помилковою, оскільки стаття шостої цього ж Указу встановлює пільгове обчислення стажу роботи для осіб прийнятих на роботу на місці з дня введення в дію цього Указу, а саме, з 1 березня 1960 року.

Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року, який введений в дію з 1 січня 1968 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» вперше введене пільгове пенсійне забезпечення, так статтею 2 передбачено, що робітникам та службовцям, що відпрацювали в РКП не менше 15 календарних років, а МКП не менше 20 календарних років, пенсія за віком призначається чоловікам до досягнення 55 років, жінкам по досягненню 50 років. Статтею 7 цього Указу доручено Раді Міністрів СРСР прийняти в порядку його застосування прийняти постанову і внести в рішення уряду відповідні зміни. Відповідна постанова Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1029 прийнята, якою Державному комітету з питань праці та заробітної плати разом з Президією ВЦРПС доручено затвердити Інструкцію про порядок надання пільг особам, які працюють зокрема в РКП. Така інструкція затверджена 16 грудня 1967 року № 530/П-28. Системний аналіз наведених нормативно-правових актів дозволяє зробити висновок (зокрема пунктом першим Розділу першого Інструкції про це зазначено), що пільги установлені Указами 1960 та 1967 років надаються всім робітникам і службовцям (у тому числі місцевим мешканцям та іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних та громадських підприємств, установ і організацій, які знаходяться в РКП та МКП.

Строковий трудовий договір є тільки одним із різновидів трудового договору, укладався з метою закріплення кадрів в таких важких для проживання людини місцях. Даний пільговий вид пенсії за віком пов'язаний виключно з умовами місця роботи. Позивач працювала в РКП з 1 вересня 1986 року по 15 січня 1996 року, весь період її трудового стажу має бути обчислений з розрахунку за один повний рік роботи 1 рік шість місяців, у тому числі спірний період про який просить позивач з 1 вересня 1986 року по 31 грудня 1990 року

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що трудова книжка підтверджує факт укладення трудового договору з роботодавцем, в розумінні у тому числі Кодексу про працю РРФСР 1971 року. Право на пільги закріплено самими нормами Указів 1960 та 1967 років, і не поставлено в залежність виключно від укладення поряд з безстроковим іще і строкового трудового договору. Існуюче на той, час трудове законодавство не передбачало одночасного укладення двох трудових договорів на одну ж ту саму роботу.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 16 червня 2015 року по справі №263/4746/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 16 червня 2015 року по справі №263/4746/15-а - залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 14 липня 2015 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: Р.Ф.Ханова

Судді: Л.А.Василенко

А.В.Гайдар