Справа № 591/2448/15-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2015 р.Справа № 591/2448/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Сумах на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 27.05.2015р. по справі № 591/2448/15-а

за позовом ОСОБА_2

до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Сумах

третя особа Публічне акціонерне товариство "Центроліт" в особі арбітражного керуючого

про визнання неправомірними та скасування рішень, зобов'язання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу, зобов'язання призначити пільгову пенсію,

ВСТАНОВИЛА:

08 квітня 2015 року позивач, ОСОБА_2, звернувся до Зарічного районного суду м. Суми з позовом до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Сумах третя особа Публічне акціонерне товариство "Центроліт" в особі арбітражного керуючого, в якому просив суд:

- визнати неправомірними та скасувати рішення від ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Суми від 18 червня 2014 року та від 24 лютого 2015 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах;

- зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи у ВАТ «Центроліт» з 01.07.1988 року по 25.09.1994 року, з 26.09.1994 року по 23.07.2000 року;

- зобовязати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Сумах призначити позивачу пільгову пенсію з 26.05.2014р.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що на момент звернення із заявою про призначення пенсії він мав підтверджений трудовою книжкою та іншими документами трудовий стаж, який дає право на нарахування пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 27.05.15 року позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Сумах третя особа Публічне акціонерне товариство "Центроліт" в особі арбітражного керуючого про визнання неправомірними та скасування рішень, зобов'язання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу, зобов'язання призначити пільгову пенсію задоволено.

Визнано протиправними та скасовано рішення ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Сумах від 05 червня 2014 року та від 18 лютого 2015 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобовязано ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Сумах зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи ОСОБА_2 на посаді контролера у ливарному виробництві, зайнятому на ділянках плавлення, заливання металу, вибивання та обрубування литва у ВАТ «Центроліт» з 01.07.1988 року по 25.09.1994 року, з 26.09.1994 року по 23.07.2000 року.

Зобовязано ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Сумах призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. „б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 27.05.2014 року.

Відповідачі, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, в яких просили скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційних скарг відповідачі посилаються на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на їх думку, вирішення спору судом першої інстанції.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач, ОСОБА_2, 28 травня 2014 року звернулася до ОСОБА_1 Пенсійного фонду у м. Сумах з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно відповіді, наданої ОСОБА_2, ОСОБА_1 ПФУ України в м. Сумах 18 червня 2014 року № 12016/05-06, їй було відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 13 п."б" Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах як працівнику, зайнятому з особливо шкідливими та важкими умовами праці по списку №2 у звязку з відсутністю необхідного стажу 10 років, так як за підрахунками УПФУ в наявності лише 5 років 9 місяців 28 днів. До пільгового стажу не зараховано період роботи на ВАТ «Центроліт» з 01 липня 1988 року по 25 вересня 1994 року, оскільки посада зазначена у трудовій книжці «контролер у ливарному виробництві», не відповідає назві посади, яка передбачена підрозділом «1-а» розділу ХІV «Металообробка» Списку №2 виробництва, робіт, професій посад і показників, затвердженого Постановою КМ України від 11 березня 1994 року № 162 (а.с.20).

Відповідне рішення про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 постановлено ОСОБА_1 ПФУ України в м. Сумах 05.06.2014 року (а.с.27).

Згідно листа, наданого позивачу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Сумах від 24 лютого 2015 року № 4061/05-07, ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю у неї необхідного пільгового стажу 10 років (враховано лише 2 роки 3 місяці 11 днів). До пільгового стажу не зарахований період роботи на посаді контролера у ливарному виробництві відділу технічного контролю з 29 вересня 1994 року по 23 липня 2000 року у звязку з відсутністю первинних документів, що підтверджують факт роботи у ливарному виробництві саме на дільниці плавлення (а.с. 21).

Відповідне повторне рішення про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 постановлено ОСОБА_1 ПФУ України в м. Сумах 18.02.2015 року (а.с.101).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення є безпідставним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки при зверненні з заявою про призначення пенсії позивач мав документально підтверджений трудовий стаж, який дає право на нарахування пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими та важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Колегія суддів вважає, що на час звернення з заявою ОСОБА_2 мала достатній стаж для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», їй виповнилося 50 років, а, відповідно до довідок № 10-23/150 та 10-23/75, пільговий стаж ОСОБА_2 на ПАТ «Центроліт» є достатнім для того, щоб призначити пенсію на пільгових умовах (а.с.12-13).

Як вбачається з наказу Сумського чавуноливарного заводу «Центроліт» № 911-к від 24 березня 1986 року, ОСОБА_2 (дівоче прізвище ОСОБА_3Ю.) з 20 березня 1986 року зараховано контролером 4-го розряду ОТК на дільницю плавки, заливки і обрубки кольорового лиття цеху № 10. Запис про зарахування ОСОБА_2 контролером у ливарному виробництві внесено до трудової книжки (запис №7 від 20 березня 1986 року). Як видно з копії трудової книжки, на даній посаді позивач пропрацювала до 2001 року. (а.с.10-11).

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 р. № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів а, б статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року, тобто з моменту набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. № 442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Центроліт» 22 квітня 2014 року та 09 грудня 2014 року видало ОСОБА_2 довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, з зазначенням всіх необхідних відомостей необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах.

Зазначена в довідках посада (контролер в ливарному виробництві, зайнятий на дільницях плавки, заливки металу, вибивки та обрубки лиття) атестована за списком № 2 згідно з наказами № 52-к від 26 вересня 1994 року, № 1343-к від 30 серпня 1999 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» (а.с.15-19)

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються "Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" і "Список №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", затверджена постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 та постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Відповідно до п. 2 розділу XI Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах".

Робітники і майстри, зайняті на ремонті, профілактиці та обслуговуванні технологічного обладнання у виробництвах, перелічених у списку №2, електрообладнання, контрольно-вимірювальних приладів і вентиляції хімічних цехів і дільниць хімічних виробництв, перелічених у списку №1 - виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах.

Працівники газогенераторних, аміачно-холодильних і ртутно-випрямних станцій і цехів, газорятівних станцій і лабораторій служб повітря, цехів захисних покриттів.

Працівники ВТК, що працюють в перерахованих вище виробництвах і виробництвах, перелічених у списку №1 - виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах.

Працівники лабораторій цехів і виробництв, перерахованих в списку №1 - виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах.

Вказані списки складені по виробничому принципу, кожному розділу і підрозділу відповідає відповідне виробництво або конкретний вид робіт. Тому, право на пільгову пенсію визначається в залежності від того, в якому виробництві або на яких роботах був зайнятий той чи інший працівник. При цьому, немає значення, в штаті якої організації або якого підрозділу організації перебуває робітник.

Визначальним фактором при встановлені права на дострокове призначення пенсії за віком є факт зайнятості робітника на виробництві або на виконанні окремих робіт, передбачених Списками.

Відповідно до п.п. 3, 12 розяснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в тих випадках, коли в Списках №1 та № 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, право на пільгове забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професій.

За довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, ОСОБА_2 відпрацювала у шкідливих умовах праці, які дають право на зарахування стажу її роботи для отримання пенсій на пільгових умовах 11 років 7 місяців 16 днів.

Крім того, на підтвердження трудового стажу, який надає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відповідачу було надано:

- копію трудової книжки,

- уточнюючі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії № 10-23/75 від 22 квітня 2014 року та №10-23/150 від 09 грудня 2014 року,

- копію наказу № 911-к від 24 березня 1986 року,

- копію наказу № 52-к від 26 вересня 1994 року,

- копію наказу № 1343-к від 30 серпня 1999 року,

- копію атестату про отримання професійно-технічної освіти,

- копію диплома про закінчення машинобудівельного технікуму та отримання спеціальності «Обробка металів різанням»,

- копію паспорта, з якої вбачається, що позивач народилася 26 травня 1964 року і на час звернення до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Сумах мала повних 50 років.

Крім того, у матеріалах пенсійної справи є в наявності додаток до довідки № 10-23/75 від 22 квітня 2014 року, виданої ПАТ «Центроліт» про те, що позивач мала вимушені дні простою і відпусток без збереження заробітної плати, у звязку з перебоями у виробництві (а.с 51), довідка про розмір заробітку для обчислення пенсії (а.с.57), з яких вбачається, що вона дійсно працювала на ПАТ «Центроліт» на вказаній підприємством посаді повний робочий день.

Відповідно до п.п. 7, 12 Постанови Правління ПФУ від 10.11.2006 №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», саме на відповідача покладено обов'язок надання допомоги у зборі необхідних документів для підтвердження пільгового стажу, а також Комісії надано право щодо заслуховування особи, запрошення експертів та консультантів при вирішенні питань підтвердження пільгового стажу, отримання необхідної інформації.

Відповідачем зараховано до пільгового стажу роботи позивача на ПАТ «Центроліт», що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, спочатку 5 років 9 місяців 28 днів, а потім взагалі лише 2 роки 3 місяці 11 днів.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, здійснюється за нормами цього закону та Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Колегія суддів вважає, що відповідач безпідставно не приймає до уваги документи, надані позивачем та третьої особою ПАТ «Центроліт», якими підтверджено всі періоди роботи позивача.

Крім того, колегія суддів бере до уваги, що ОСОБА_1 ПФУ в м. Сумах при зверненнях позивача із заявою про призначення їй пенсії жодного разу не вказав, які саме конкретні документи він вимагає подати для підтвердження пільгового стажу, обмежившись загальною фразою: первинні документи з ПАТ «Центроліт». (а.с. 36, 67)

Відповідно до ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку (ст. 83 Закону). Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, позивачу виповнилось 50 років 26 травня 2014 року, а тому пенсія призначається з 27 травня 2014 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про доведеність належними та допустимими доказами того факту, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач діяв всупереч встановленому законом порядку, необґрунтовано, упереджено, чим порушено права та законні інтереси позивача.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 27.05.15 р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідачів.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційних скарг, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Сумах залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 27.05.2015р. по справі № 591/2448/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя ОСОБА_4
Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6