Справа № 22-а-891/11
Суддя: Цяцяк Р. П.
Дата ухвалення: 2011-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-891/11 Головуючий у 1 інстанції: Грицьків В.Т.
Категорія справи 87 (10.3.3) Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 Р. П.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого - судді Цяцяка Р.П.,

суддів Курій Н.М. та Мацея М.М.,

при секретарі судового засідання Панчуку І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради Львівської області на постанову Трускавецького міського суду Львівської області від 09 березня 2010 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради Львівської області про зобовязання провести перерахунок грошової щомісячної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И Л А:

25.01.2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради Львівської області про зобовязання відповідача провести перерахунок виплаченої їй грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 11.10.2007 року відповідно до вимог ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмиі виплатити їй різницю між належною та виплаченою їй допомогою за період з 09.07.2007 року по 11.10.2007 року разом з компенсацією втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням строків виплати допомоги відповідно до ст.ст. 1-3 Закону України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку із порушенням строків їх виплат (а.с.2-4).

Оскаржуваною постановою позов задоволено: зобовязано відповідача провести перерахунок виплаченої позивачці грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 11.10.2007 року відповідно до вимог ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмита виплатити їй різницю між нарахованою відповідно до ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмита виплаченою допомогою за згаданий період разом з нарахованою компенсацією втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням строків виплати допомоги відповідно до ст.ст. 1-3 Закону України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку із порушенням строків їх виплати (а.с. 29-32).

Дану постанову оскаржив відповідач Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради Львівської області.

Апелянт просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нове рішення, яким повністю відмовити позивачці у задоволенні її позовних вимог, покликаючись на порушення судом норм матеріального права (а.с. 34-35).

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що згідно вимог Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, ст.56 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, ст.ст. 4, 51 Бюджетного кодексу України, ст.95 Конституції України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік позивачці виплачена вірно.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та законність і обгрунтованість оскаржуваної постанови в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Статтями 13 і 14 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмивстановлено, що особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку.

Розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений ч.1 ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми(в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року) і повинен відповідати розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сімї, по догляду за якими надається допомога.

Позивачка ОСОБА_2 є матірю малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та фактично здійснює догляд за дитиною (а.с. 9).

Як особа, що фактично здійснює догляд за дитиною, позивачка протягом 2007 року отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому п.14 ст.71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік(а.с. 7).

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення ст.56 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, якими щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, була передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначене рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З наведеного слідує, що починаючи з 09.07.2007 року і до 11.10.2007 року включно розрахунок зазначеної допомоги, яка виплачувалася позивачці, повинен був проводитися у розмірі, встановленому законом для прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статею 62 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років з 01 жовтня 2007 року було встановлено у розмірі 470 грн.

За вище наведених обставин суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що відповідачем допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протягом періоду з 09.07.2007 року і до 11.10.2007 року позивачці була виплачена не в повному обсязі, а відтак відповідача, як субєкта владних повноважень, слід зобовязати провести перерахунок цієї допомоги за вказаний період та виплатити її у розмірі, визначеному ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми.

Щодо доводів апеляційної скарги відповідача стосовно відсутності бюджетного фінансування соціальних виплат у розмірах, безпосередньо передбачених Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми, як на причину невиконання покладених на нього зобовязань, то колегія суддів вважає, що зазначене не може бути причиною невиконання покладених на Управління праці та соціального захисту населення зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, а відтак доводи апеляційної скарги в цій частині до уваги прийматись не можуть.

За вище наведених обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дав належну оцінку всім обставинам і доказам по справі в їх сукупності та прийняв оскаржувану постанову по справі з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому приходить до висновку про те, що підстави для її скасування відсутні і апеляційну скаргу на неї, яка не спростовує висновків постанови суду, слід залишити без задоволення.

Керуючись Законом України „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення Закону України „Про судоустрій і статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 02.12.2010 року № 2748-УІ та ст.ст. 195, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради Львівської області відхилити та залишити постанову Трускавецького міського суду Львівської області від 09 березня 2010 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:

Судді: