Справа № 127/2-а-1079/06
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/2-а-1079/06

Головуючий у 1-й інстанції: Овсюк Є.М.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

09 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О.

за участю:

секретаря судового засідання: Марцісь Ю.А.,

представника апелянта Назаренка Р.В.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 31 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :
25 березня 2015 року Ленінський відділ державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Вінницький міський суд Вінницької області ухвалою від 31.03.2015 року задовольнив заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Головне Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 31.03.2015 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні вказаної заяви.

В судовому засіданні, представник Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області підтримав доводи апеляційної скарги, в свою чергу позивач заперечив проти апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а ухвалу суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що на виконанні в Ленінському відділі державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції знаходиться виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі № 2-а-1079/06, виданого 04.02.2015 Вінницьким міським судом Вінницької області про зобов`язання Військового обласного комісаріату провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пенсії на 200% мінімальної пенсії за віком встановленої на 2005 рік з 22.06.2005 року по 07.08.2006 року та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою та отриманою пенсією та виплачувати перераховану пенсію з підвищенням на 200% мінімальної пенсії за віком встановленої на 2005 рік з моменту набрання постановою законної сили.

03.03.2015 до Ленінського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції за вхідним № 1775/07-31 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження в зв`язку з відсутністю повноважень призначати, перераховувати та сплачувати пенсії. Оскільки, структурний підрозділ ІНФОРМАЦІЯ_2 , що виконував функції нарахування таперерахування пенсій був реорганізований відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006року № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян».

З урахуванням зазначеного, Ленінський відділ державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції звернувся із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

За результатом розгляду заяви, суд першої інстанції, керуючись положеннями КАС України , прийшов до висновку про задоволення вказаної заяви.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

ВІдповідно статті 264 КАСУ встановлено, що в разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно матеріалами справи, боржником по справі є Вінницький обласний військовий комісаріат.

Предметом вказаного позову були правовідносини ОСОБА_1 з Вінницьким обласним військовим комісаріатом з приводу перерахунко та виплати пенсії.

29.10.2004 року ОСОБА_1 була призначене пенсія. На момент призначення пенсії ОСОБА_1 її нарахування і призначення здійснювалися в даному випадку Вінницьким обласним військовим комісаріатом.

10.07.2006 року не погоджуючись з розміром нарахованої пенсії ОСОБА_1 звернувся до Замостянського районного суду м.Вінниці з позовом до Вінницького ОВК.

Тобто у зв`язку з тим, що ІНФОРМАЦІЯ_3 був уповноваженим на призначення і розрахунок пенсії позивачу органом, він і був відповідачем по справі.

Згідно з Порядком передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 року № 1522, встановлено, що функції з призначення та виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 pоку № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) від Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Служби безпеки, Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону № 2262-XII, покладено з 1 січня 2007 року на органи Пенсійного фонду України, а також виплату пенсій до визначеного строку.

Статтею 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону № 2262-XII, пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ «Ощадний банк України» за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом № 2262-XII.

Загальний порядок виплати пенсій та органи, що виплачують пенсії визначено у статті 52 Закону № 2262-XII.

Отже, з 1 січня 2007 року функції з призначення, виплати та перерахунку пенсій, передбачених Законом № 2262-XII, передано органам Пенсійного фонду України.

Таким чином, органи Пенсійного фонду України є правонаступниками повноважень військових комісаріатів з питань призначення і розрахунку пенсії.

Тобто, в даному випадку у зв`язку із делегуванням повноважень, з призначення і розрахунку пенсій, Вінницького обласного військового комісаріату органам Пенсійного фонду України відповідачем по справі повинен бути відповідний орган пенсійного фонду.

Згідно ч.1 статті 58 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до ч.1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2 Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд).

Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.

Згідно ч.5 ст.4 вказаного Положення Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Судом першої інстанції проведено заміну сторони у виконавчому провадженні з ІНФОРМАЦІЯ_1 на Пенсійний Фонд України у Вінницькій області, однак такого структурного підрозділу в структурі Пенсійного Фонду України немає.

Враховуючи зазначене, належним правонаступником по даній справі повинно бути Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Таким чином колегія суддів приходить до висновку, про задоволення заяви заміну сторони виконавчого провадження шляхом заміни сторони виконавчого провадження з Вінницького обласного військового комісаріату на Головне Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Відповідно до статті 202 КАС України, підставами для скасування ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення судом норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Згідно ч.6 статті 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право:скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 199, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області задовольнити частково.

Ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 31 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок пенсії скасувати.

Постановити нову ухвалу , якою замінити сторону виконавчого провадження по даній справі з Вінницького обласного військового комісаріату на Головне Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Залімський І. Г.

Сушко О.О.