Справа № 233/728/15-а
Суддя: Ханова Раїса Федорівна
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Малінов О.С.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 року справа №233/728/15-а

зал судового засідання № 1 у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул.Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р. Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Гайдара А.В.

при секретарі

судового засідання Томах О.О.

за участю представника:

від позивача: не з'явився

від відповідача: Кравченка В.О.

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу Костянтинівської об'єднаної державної податкової

інспекції Головного управління Міндоходів у

Донецькій області

на постанову Костянтинівського міськрайонного суду

Донецької області

від 3 червня 2015 року

по адміністративній справі №233/728/15-а

за позовом ОСОБА_5

до Костянтинівської об'єднаної державної податкової

інспекції Головного управління Міндоходів

у Донецькій області

третя особа Управління Державної казначейської служби

України у м. Костянтинівці Донецької області

про скасування постанови у справі про адміністративне

правопорушення від 28 січня 2015 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 (надалі позивач) звернулась до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області з позовною заявою до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області (надалі відповідач), третя особа - Управління Державної казначейської служби України у м. Костянтинівці Донецької області, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення від 28 січня 2015 року серії АА №076642, винесену заступником начальника Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області Кравченко С.І. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_5 за частиною четвертою статті 165-1 КУпАП (арк. справи 2-4).

Постановою суду першої інстанції від 3 червня 2015 року позов задоволений, постанову серії АА №076642 від 28 січня 2015 року скасовано, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_5 закрито (арк. справи 85-86).

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки вважає, що головним бухгалтером Державної екологічної інспекції у Донецькій області ОСОБА_5 несвоєчасно сплачено єдиний соціальний внесок, тому в її діях є склад адміністративного правопорушення, передбачений частиною четвертою статті 1651 КУпАП (арк. справи 89-91).

Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином відповідно до вимог статей 33-38 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив скасувати судове рішення першої інстанції та відмовити позивачу у задоволенні позові.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанцій встановлено та підтверджено наявними матеріалами справи, що заступником начальника Костянтинівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області Кравченком С.І. на підставі протоколу від 15 січня 2015 року №525254 серії АА винесено постанову Серії АА №076642 від 28 січня 2015 року відносно ОСОБА_5, яка працює головним бухгалтером в Державній екологічній інспекції у Донецькій області про притягнення останньої до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. за порушення частини четвертої статті 1651 КУпАП (арк. справи 5).

Суть спірних правовідносин у визначенні правомірності притягнення позивача до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 850 грн., що регулюється нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення та Податкового кодексу України.

За приписами підпункту 20.1.41 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право складати стосовно платників податків - фізичних осіб та посадових осіб платників податків - юридичних осіб протоколи про адміністративні правопорушення у порядку, встановленому законом.

Статтею 1651 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме, частина 4 даної статті визначає накладання штрафу на посадових осіб від 50 до 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за несплату або несвоєчасну сплату ЄСВ у сумі більше трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Спірною постановою встановлено, що ОСОБА_5 несвоєчасно сплатила єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2014 року у сумі 47 636,11грн., а саме, 19 грудня 2014 року, з урахуванням переплати 12803,89грн., по граничному строку оплати 20 листопада 2014 року, чим порушила пункт 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та частину четверту статті 1651 КУпАП (арк. справи 5).

З матеріалів справи вбачається, що Державна екологічна інспекція у Донецькій області відповідно до пункту першого частини першої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464 від 8 липня 2010 року (надалі Закон №2464) є платником єдиного внеску.

За приписами частини восьмої статті 9 Закону №2464 платники єдиного внеску, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця

Відповідно до частини одинадцятої статті 9 Закону №2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

З матеріалів справи вбачається, що згідно меморіального ордеру №200072022 від 6 жовтня 2014 року та виписки по рахунку № 1167 за 6 жовтня 2014 року Державною екологічною інспекцією сплачено єдиний соціальний внесок на суму 9100,89грн. 6 жовтня 2014 року (арк. справи 24-30), але згідно платіжного доручення від 19 грудня 2014 року №359 фактично зазначена сума поступила в інспекцію лише 19 грудня 2014 року (арк. справи 31).

З виписки банку вбачається, що грошові кошти за платіжними дорученнями №№331, 332, 334, 335, 336 на загальну суму 47503,67грн. поступили у період з 6 жовтня 2014 року по 3 листопада 2014 року (арк. справи 39).

В письмових поясненнях третя особа підтверджує, що виписки по рахунку ДЕІ 1167 підсистеми «АС Є-Казна» автоматизованої системи обліку казначейського виконання бюджетів АС «Казна» спеціалістом УДКСУ у м. Донецьку Донецької області Садовською О.А. взяті на облік фінансові зобов'язання Державної екологічної інспекції у Донецькій області на сплату обов'язків податків та зборів, які зареєстровані відповідними меморіальними ордерами 6 жовтня 2014 року (арк. справи 65-70, 75-82). Проте, згідно заключної виписки по рахунку ДЕІ 1167 вказаної підсистеми лише 19 грудня 2014 року здійснено проведення платежів спеціалістом УДКСУ у м. Костянтинівці Донецької області, зареєстрованих в УДКСУ у м. Донецьку Донецької області 6 жовтня 2014 року (арк. справи 71).

Враховуючи, що позивачем 6 жовтня 2014 року виконані зобов'язання по сплаті єдиного внеску, тобто у термін передбачений Законом, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 1651 КУпАП, що постанова від 28 січня 2015 року серії АА №076642 підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закриттю.

Ухвалюючи рішення суд першої інстанції помилково закрив провадження у справі без посилання на норму процесуального права. Оскільки дана справа розглядалася за правилами Кодексу адміністративного судочинства з урахуванням особливостей встановлених ст. 171 - 2, яка не передбачає закриття адміністративного провадження. Така процесуальна дія взагалі не передбачена будь якою нормою цього кодексу.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм процесуального права.

Колегія суддів вважає можливим з огляду на положення ч.2 ст.11 КАСУ визнати спірну постанову протиправною, внаслідок чого її скасувати.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для скасування постанови суду першої інстанції відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України та ухвалення нової постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 3 червня 2015 року по справі №233/728/15-а - задовольнити частково.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду від 3 червня 2015 року у адміністративній справі №233/728/15-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_5 до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, третя особа - Управління Державної казначейської служби України у м. Костянтинівці Донецької області, про скасування постанови задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області серії АА №076642 від 28 січня 2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_5 за частиною четвертою статті 165-1 КУпАП.

В решті позовних вимог відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 14 липня 2015 року. Повний текст постанови складений та підписаний у нарадчій кімнаті 14 липня 2015 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя : Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А.Василенко

А.В. Гайдар