Справа № 821/947/14
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/947/14

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єщенка О.В.,

суддів Димерлія О.О.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13.05.2014 року по справі за позовом Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" відповідач ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України у Херсонській області, третя особа Головне управління юстиції у Херсонській області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "БРОКБІЗНЕСБАНК" звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління державної казначейської служби України у Херсонської області, за участю третьої особи ОСОБА_2 управління юстиції у Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиконання платіжного доручення від 29.11.2013 р. № 7042 про перерахування на користь позивача боргу у сумі 109289,75 грн. та зобов'язання відповідача перерахувати вказані кошти.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що відповідач не перераховує у строки, визначені Законом України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" кошти у сумі 109289,75 грн., які безпідставно знаходяться на депозитному рахунку ОСОБА_2 управління юстиції у Херсонській області. Вказані кошти надійшли на депозитний рахунок третьої особи після продажу іпотечного нерухомого майна, реалізованого ГУЮ на прилюдних торгах у ході примусового виконання виконавчого документа про стягнення з ПП "Агроторгівельна компанія" користь ПАТ "БРОКБІЗНЕСБАНК" боргу на загальну суму 109 289,75 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 13.05.2014 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_2 управління державної казначейської служби у Херсонській області щодо невиконання платіжного доручення від 29.11.2013 р. № 7042 ОСОБА_2 управління юстиції у Херсонській області про перерахування на користь ПАТ " БРОКБІЗНЕСБАНК " боргу у сумі 109 289,75 грн. Зобов'язано Головне управління державної казначейської служби у Херсонській області перерахувати на користь публічного акціонерного товариства " БРОКБІЗНЕСБАНК " борг у сумі 109 289,75 (сто дев'ять тисяч двісті вісімдесят дев'ять ) грн. 75 коп.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення почтових відправлень, однак в судове засідання вони не зявилися, поважність своєї неявки суду не повідомили, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 27.11.2013 р. державним виконавцем Григоренком М.Ю. в ході примусового виконання виконавчого провадження було звернено стягнення на майно ПП "Агроторгівельна компанія" (транспортні засоби) шляхом реалізації його на прилюдних торгах, після чого третьою особою видано розпорядження № 36146983/2 про перерахування на користь ПАТ " БРОКБІЗНЕСБАНК" боргу в сумі 109289,75 грн.

ОСОБА_2 управління юстиції у Херсонській області направлено до ОСОБА_2 управління державної казначейської служби у Херсонській області платіжне доручення № 7042 від 29.11.2013 р. про перерахування на користь ПАТ " БРОКБІЗНЕСБАНК" боргу в сумі 109289,75 грн.

На даний час на рахунок позивача кошти у сумі 109 289,75 грн. не перераховані та знаходяться на депозитному рахунку ОСОБА_2 управління юстиції у Херсонської області.

Судова колегія, дослідивши матеріали справи, погоджується з позицією суду першої інстанції, що між сторонами виникли правовідносини, до яких слід застосувати нормативні акти, що регулюють права і обов'язки сторін стосовно відкриття банківських рахунків та порядок здійснення руху коштів по них, тобто Закон України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" від 05.04.2001р. № 2346-III (далі - Закон № 2346-III).

Платіжна система - платіжна організація, учасники платіжної системи та сукупність відносин, що виникають між ними при проведенні переказу коштів. Проведення переказу коштів є обов'язковою функцією, що має виконувати платіжна система (п. 1.29 ст. 1 Закону № 2346-III).

Платіжне доручення - розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача (п. 1.30 ст. 1 Закону № 2346-III).

Відповідно до статті 45 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 р. № 606-XIV, грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби. Стягувачу - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються державним виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем належні йому рахунки.

Грошові суми, стягнуті державним виконавцем до Державного бюджету України або місцевих бюджетів, перераховуються в порядку, встановленому Державним казначейством України. Не допускається виплата стягувачу стягнутих сум готівкою або виплата стягнутих сум іншим особам, які не є стягувачами (крім виплати грошових сум заставодержателю, який не є стягувачем, згідно із статтею 54 цього Закону).

Забороняється використовувати стягнуті з боржників грошові суми, що підлягають виплаті стягувачам, на цілі, не передбачені цією статтею, а також звертати на них стягнення для виплати іншим особам, які не є стягувачами за виконавчими документами, під час примусового виконання яких ці суми стягнуто (крім випадків, коли стягувач є одночасно боржником у іншому виконавчому провадженні).

Відповідно до приписів Інструкції з організації примусового виконання рішення, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5, органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках. Розрахунки з таких рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі.

Не допускаються видача та переказ стягнутих державними виконавцями сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок органу ДВС. Для контролю і перевірки стану рахунків у національній та іноземній валютах та визначення належності коштів ведеться звітність за депозитними сумами органів ДВС.

Не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження, яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу ДВС із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу ДВС. Вказане розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається особі, відповідальній за ведення книги обліку депозитних сум, копія залишається у виконавчому провадженні.

Таким чином, депозитні рахунки в органах Державної казначейської служби України органами ДВС відкриваються з метою обліку депозитних сум, зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам. Законодавством України не встановлено іншого порядку чи способу обліку таких коштів та перерахування їх стягувачам - юридичним особам.

В свою чергу, порядок проведення переказу коштів у межах України, встановлення відповідальності суб'єктів переказу, а також визначення порядку здійснення нагляду за платіжними системами встановлено Законом № 2346-III.

Згідно із пунктом 1.40 статті 1 Закону № 2346-III стягувачем є особа, яка може бути ініціатором переказу грошей з рахунка платника на підставі виконавчих документів, визначених законом.

Виходячи з вищезазначеного, позивач є стягувачем, який має право отримати кошти за виконавчим документом, тобто отримати кошти, що знаходяться на депозитному рахунку ВДВС та відкриті у відповідача. Законодавством України не визначено іншого порядку переказу коштів між позивачем та третьою особою.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України у Херсонській області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13.05.2014 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя О.В.Єщенко

суддя О.О.Димерлій

суддя В.Л.Романішин