Справа № К/9991/90605/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2015 року м. Київ К/9991/90605/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Трускавецької міської ради Львівської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2011 року в справі за позовом ОСОБА_4 до Трускавецької міської ради Львівської області, міського голови міста Трускавець про поновлення на роботі та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2011 року ОСОБА_4 звернулась в суд з адміністративним позовом, в якому зазначала, що розпорядженням міського голови від 21 березня 2011 року № 111-к її звільнено з посади головного спеціаліста управління рекреації, туризму та охорони навколишнього середовища та контролю за благоустроєм - інспекції у зв'язку з ліквідацією управління, згідно пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України.

Посилаючись на те, що запропонована їй посада була тимчасовою - до липня 2011 року, а також що на день звільнення була вагітною, хоча відповідача про це не повідомила, просила суд визнати незаконною та скасувати розпорядження про звільнення, поновити роботі та стягнути середню заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Постановою Трускавецького міського суду Львівської області від 15 липня 2011 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2011 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове про задоволення позову: визнано незаконним та скасовано розпорядження міського голови міста Трускавця від 21 березня 2011 року № 111-к про звільнення ОСОБА_4 зі служби в органах місцевого самоврядування; поновлено на посаді головного спеціаліста управління рекреації, туризму і охорони навколишнього середовища та контролю за благоустроєм-інспекція Трускавецької міської ради Львівської області; стягнуто з Трускавецької міської ради Львівської області середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 22 890,69 грн.

У касаційній скарзі Трускавецька міська рада Львівської області, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просила скасувати рішення апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 проходила публічну службу на посаді головного спеціаліста управління рекреації, туризму та охорони навколишнього середовища та контролю за благоустроєм - інспекції Трускавецької міської ради.

Рішенням Трускавецької міської ради від 21 грудня 2010 року № 10 затверджено нову структуру виконавчих органів міської ради. На виконання даного рішення розпорядженням міського голови від 29 грудня 2010 року №346-к було ліквідовано управління рекреації, туризму та охорони навколишнього середовища та контролю за благоустроєм - інспекцію, поклавши її повноваження на управління житлово-комунальним господарством і будівництва.

Про майбутнє вивільнення працівників у зв'язку з ліквідацією структурних підрозділів 04 січня 2011 року міським головою видано розпорядження № 4-к. Позивача з даним розпорядженням ознайомлено 10 січня 2011 року.

14 лютого 2011 року профспілковим комітетом профспілки працівників Трускавецької міської ради надано згоду на звільнення ОСОБА_4 у зв'язку з ліквідацією відділу, в якому вона працювала та рекомендовано конкурсній комісії Трускавецької міської ради при здійсненні відбору для зайняття вакантних посад врахувати її досвід роботи.

Позивачу було запропоновано посаду спеціаліста першої категорії відділу персоніфікованого обліку управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради на період відпустки працівника по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, від якої вона відмовилася.

Розпорядженням міського голови від 21 березня 2011 року № 111-к ОСОБА_4 звільнено з посади головного спеціаліста управління рекреації, туризму та охорони навколишнього середовища та контролю за благоустроєм - інспекції у зв'язку з ліквідацією управління, згідно пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України.

Відповідно до довідки №59 від 12 квітня 2011 року жіночої консультації Бериславського центру міської лікарні ОСОБА_4 стала на облік з приводу вагітності. Станом на 21 березня 2011 року термін вагітності становив 5-6 тижнів.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що оскільки управління, в якому працювала позивач, було ліквідовано, а при вивільненні працівника відповідачем дотримані вимоги закону, то підстави для поновленні на роботі відсутні.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позов, апеляційний суд виходив з того, що на час звільнення позивач була вагітна, а запропонована їй посада була тимчасовою, що погіршувало її соціальне забезпечення.

Перевіривши правильність застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Звільнення з підстав, зазначених у пункті 1 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що розпорядженням Трускавецького міського голови від 29 грудня 2010 року №346-к було ліквідовано управління рекреації, туризму та охорони навколишнього середовища та контролю за благоустроєм-інспекцію, та утворено управління розвитку курорту, рекреації та туризму у складі 5-ти штатних одиниць та інформаційно-аналітичного центру у його структурі.

Позивачу не було запропоновано всі вакантні посади, що були у відповідача й не доведено ним неможливість переведення до новоствореного управління.

Крім того, суд апеляційної інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивача гарантії при прийнятті на роботу і заборона звільненні, встановлених статтею 184 Кодексу законів про працю України.

Таким чином рішення суду апеляційної інстанції, про наявність підстав для поновлення на роботі ухвалено відповідно до закону.

На підставі наведеного та керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Трускавецької міської ради Львівської області залишити без задоволення, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2011 року - без змін.

Ухала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/