Справа № 2029/2-а-6521/11
Суддя: Ермоленко В. Б.
Дата ухвалення: 2011-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Ермоленко В. Б.
Справа № 2029/2-а-6521/11
У Х В А Л А

25 липня 2011 р. Суддя Орджонікідзевського районного суду м.Харкова Єрмоленко В.Б.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова про зобовязання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Харкова, в якому просив зобовязати відповідача призначити і виплатити йому недонараховані суми державної і додаткової пенсії у встановлених законом розмірах з 01 січня 2005 року за шкоду, заподіяну здоровю, внаслідок Чорнобильської катастрофи, при цьому посилався на те, що за рішенням МСЕК він визнаний інвалідом 2-ї групи і віднесений до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивін має право на отримання державної пенсії, розмір якої у відповідності до зазначеного Закону повинен складати не нижче 8-и мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, розмір якої повинен становити 75% мінімальної пенсії за віком. Відповідач довгий час призначає і нараховує позивачу пенсію в набагато меншому розмірі ніж це передбачено Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на його письмові і усні звернення відповідач не реагує належним чином, що порушує права і законні інтереси позивача.

Позов подано з додержанням вимог статей 105-106 КАС України.

Перевіряючи строк звернення до суду та тривалість періоду, за який виник спір, враховуються, що відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно зі ст.100 КАС позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

За ч.1 п.5 ст.107 КАС України суддя, при вирішенні питання про відкриття провадження у справі за адміністративним позовом, між іншим зясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Вищий Адміністративний Суд України у своїх розясненнях судам першої та апеляційної інстанцій (Лист ВАСУ № 1425/11/13-10 від 13.10.2010 р.) щодо застосування у судовій практиці Рішення Конституційного Суду України від 09.09.2010 р. № 19-рп/2010 по справі № 1-40/2010 зазначає, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі місцевим адміністративним судам необхідно перевіряти додержання строку звернення до суду. У разі пропуску такого строку та визнання вказаних особою причин пропуску строку неповажними місцевий адміністративний суд повинен залишити такий адміністративний позов без розгляду. Залежно від виду платежу та тривалості періоду, за який виник спір, можливі випадки, коли в частині вимог позовну заяву слід залишати без розгляду, а в іншій частині відкривати провадження у справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського суду у липні 2011 р., тобто з пропуском строку, встановленого ст.99 КАС України. Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523 і ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ. В пункті 2 постанови від 3 січня 2002 року № 1 Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей закону, причому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком. Надання законодавством права Кабінету Міністрів України щодо визнання порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи не означає, що Кабінет Міністрів України може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Законом. Судом враховується, що частини третю і четверту статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофибуло замінено чотирма частинами нового змісту, згідно із Законом України від 28.12.2007 р. N 107-VI, щодо нового розміру пенсій для інвалідів з числа осіб постраждалих 1 категорії. Проте, вищезазначені зміни, внесені підпунктом 15 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008. Таким чином, суд вважає, що саме з цього часу особа дізналася або повинна буда дізнатися про порушення її прав на отримання державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у законодавчо визначених розмірах, однак звернувся ОСОБА_1 до суду за захистом своїх прав з позовом лише в липні 2011 р.

Таким чином, враховуючи строк звернення з позовом до суду, залежно від виду платежу та тривалості періоду, за який виник спір, суд не знаходить підстав для поновлення позивачу строку для звернення до суду та приходить до висновку, що можливо позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог щодо виплат державної і додаткової пенсії у встановлених законом розмірах за період з 01.01.2005р. по 20.01.2011 р. залишити без розгляду, що відповідає положенням ч.1 статті 100 КАС України.

За рештою частиною позовних вимог ОСОБА_1 про зобовязання нарахувати і виплатити йому недонараховані суми державної і додаткової пенсії у встановлених законом розмірах за шкоду, заподіяну здоровю, з 21.01.2011 р. суд вважає за необхідне відкрити скорочене провадження по справі на підставі ст.183-2 КАС України.

Відповідно до положень ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Керуючись ст.ст.6, 11, 18, 99, 100, 107, 183-2 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова про зобовязання призначити і виплатити недонараховані суми державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у встановлених законом розмірах за період з 2005 року по 20.01.2011 року - залишити без розгляду.

Відкрити скорочене провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова про зобовязання призначити і виплатити недонараховані суми державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у встановлених законом розмірах з 21.01.2011 року.

Призначити справу до розгляду в порядку скороченого провадження, одноособово суддею, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Направити відповідачеві копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів та інформацію про процесуальні права і обовязки осіб, які беруть участь у справі. Запропонувати подати у передбачений законом строк письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються безпосередньо до канцелярії суду. При неподанні заперечення, за наявності достатніх підстав, судове рішення буде прийнято не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого на подання заперечень.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності, а також у частині залишення позовної заяви без розгляду у пятиденний строк з дня отримання копії, в іншій її частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя -