Справа № 750/9293/14
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2014-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9293/14
Провадження № 2-а/750/538/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2014 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Супруна О.П.,

при секретарі Носенко М.Ю.,

за участю представника позивача адвоката ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

10.09.2014 позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові щодо переведення його з 25 лютого 2012 року на пенсію по інвалідності групи, внаслідок загального захворювання, з пенсії по інвалідності 3 групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та проведення відповідного перерахунку пенсійних виплат; визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові щодо виплати йому пенсії по інвалідності 3 групи загального захворювання на підставі акту огляд у МСЕК до довідки МСЕ-ЧНВ № 205820 від 2 квітня 2012 року з 25 лютого 2012 року до дня прийняття судом рішення по справі; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові перевести його на пенсію по інвалідності 3 групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ті здійснити відповідні перерахунок і виплати такої пенсії, починаючи з 25 лютого 2012 року до дня прийняття судом рішення по справі.

Ухвалою судді від 12.09.2014 відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

19.09.2014 на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких він зазначив про правомірність дій.

Ухвалою судді від 26.09.2014 справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 21.10.2014.

У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та просив визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові від 06.04.2012 щодо переведення його з 25 лютого 2012 року на пенсію по інвалідності групи, внаслідок загального захворювання, з пенсії по інвалідності 3 групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та проведення відповідного перерахунку пенсійних виплат; визнати протиправними дії відповідача щодо виплати йому пенсії по інвалідності 3 групи загального захворювання на підставі акту огляд у МСЕК до довідки МСЕ-ЧНВ № 205820 від 2 квітня 2012 року з 25 лютого 2012 року до 27 січня 2014 року; зобов'язати відповідача здійснити відповідні перерахунок і виплати пенсії по інвалідності 3 групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 25 лютого 2012 року до 27 січня 2014 року.

Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні.

Позивач до суду не зявився, про і місце розгляду справи оповіщений, про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що позивачу з 26.08.2008 була встановлена третя група інвалідності, загальне захворювання.

У зв'язку з захворюванням на променеву хворобу (рак щитовидної залози) та втратою працездатності, 11.10.2008 лікарі Чернігівської обласної спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС при комунальному лікувально-профілактичному закладі «Чернігівський обласний центр радіаційного захисту та оздоровлення населення» встановили причинний зв'язок захворювання позивача внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, після чого позивач по 25.02.2014 отримував пенсію по 3-й групі інвалідності внаслідок захворювання, повязаного із впливом аварії на ЧАЕС. Відповідно до витягу із акту огляду у МСЕК від 22.10.2008 позивачеві встановлено 3 групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного із впливом аварії на ЧАЕС, безстроково.

11.11.2008 ОСОБА_3 видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З 25.02.2012 позивача переведено на пенсію по 3 групі інвалідності внаслідок загального захворювання, підставою для чого стало те, що згідно витягу із акту огляду у МСЕК до довідки ОСОБА_1. МСЕ-ЧНВ № 205820 від 02.04.2012 ОСОБА_3 встановлено 3 групу інвалідності внаслідок загального захворювання з 25.02.2012, безстроково.

Крім того, протоколом № 5 від 21 травня 2012 року обласною комісією зі встановлення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при Чернігівській ОДА прийнято рішення про вилучення у ОСОБА_3 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС категорії 1 серії А № 117122 та вкладки № 632621, виданих 11.11.2008.

Разом з тим, експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 27.01.2014 № 3130-8686 підтверджено зв'язок захворювання у ОСОБА_3 з впливом аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки МСЕК № 004266 позивачу встановлено з 27.01.2014 третю групу інвалідності, захворювання, повязане з впливом аварії на ЧАЕС, безтерміново.

Відповідачем здійснений перерахунок пенсії позивача з 27.01.2014, згідно розпорядження № 821538 від 08.10.2014, проте він відмовляє позивачеві у перерахунку та виплаті пенсії згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яку він отримував до порушення його прав, з 25.02.2012 по 26.01.2014, посилаючись на те, що діяв на підставі довідки ОСОБА_1. МСЕ-ЧНВ № 205820 від 02.04.2012, тобто на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає таку відмову неправомірною, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Законом, який визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення є Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Частиною 1 ст. 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 2 ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я. Неповнолітнім дітям, зазначеним у статті 27 цього Закону, в разі захворювання причинний зв'язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи встановлюється відповідно до частини першої цієї статті. На встановлення причинного зв'язку між погіршенням стану здоров'я і встановленням інвалідності та наслідками Чорнобильської катастрофи мають право особи, яким після досягнення повноліття не буде надано відповідно до частини першої статті 11 цього Закону статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, з числа: зазначених у пункті 2 статті 27 цього Закону; народжених після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері мав підстави належати до 1 або 2 категорії постраждалих, або матір'ю, яка на час настання вагітності або під час вагітності мала підстави належати до 1 або 2 категорії постраждалих; хворих на рак щитовидної залози.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Чернігівської обласної спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії для дорослих по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 25 лютого 2012 року (протокол № 6 засідання комісії) було скасовано попереднє рішення про причинний звязок захворювання на рак щитоподібної залози ОСОБА_3 (експертний висновок № 139 від 15 жовтня 2008 року).

Рішенням обласної комісії зі встановлення статусу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при Чернігівській облдержадміністрації від 21 травня 2012 року (витяг з протоколу № 5) у звязку із скасуванням обласною спеціалізованою ЛКК причинного звязку захворювання з наслідками Чорнобильської катастрофи вирішено вилучити посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 та вкладку до посвідчення у ОСОБА_3, а також розпорядження від 06.04.2012 № 176204 переведено позивача з 25.02.2012 на пенсію по інвалідності 3 групи загального захворювання на підставі вищезазначеного рішення обласної комісії № 5 від 21 травня 2012 року.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2014 року у справі № 825/977/14, яка набрала законної сили, за позовом ОСОБА_3 до Чернігівської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради, Управління Пенсійного Фонду України в м. Чернігові про визнання протиправним та скасування рішення, визнано протиправним та скасовано рішення обласної комісії зі встановлення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Чернігівській обласній державній адміністрації, викладене в протоколі № 5 від 21 травня 2012 року (зі змінами від 27 вересня 2013 року) про встановлення факту необґрунтованої видачі та вилучення у позивача посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 серії А № 117122 та вкладки № 632621, виданих 11 листопада 2008 року.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, колегія суд дійшов висновку, що з огляду на скасування постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2014 року по справі № 825/977/14 рішення обласної комісії зі встановлення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Чернігівській обласній державній адміністрації про встановлення факту необґрунтованої видачі та вилучення у позивача посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 серії А № 117122 та вкладки № 632621, виданих 11 листопада 2008 року, що підтверджує статус позивача, як особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорії), а також враховуючи, що захворювання на рак щитоподібної залози та інвалідність позивача пов'язані з впливом аварії на Чорнобильській АЕС, та право, як особи, інвалідність якої повязана з наслідками аварії на ЧАЕС, розпорядження Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові від 06.04.2012 щодо переведення ОСОБА_3 з 25 лютого 2012 року на пенсію по інвалідності 3 групи, внаслідок загального захворювання, з пенсії по інвалідності 3 групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є безпідставним та підлягає скасуванню, а відповідача при цьому необхідно зобов'язати здійснити ОСОБА_3 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності 3 групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 25 лютого 2012 року по 26 січня 2014 року.

Керуючись ст. ст. 41, 158, 160 - 163, 167, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові від 06.04.2012 щодо переведення ОСОБА_3 з 25 лютого 2012 року на пенсію по інвалідності 3 групи, внаслідок загального захворювання, з пенсії по інвалідності 3 групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, проведення відповідного перерахунку пенсійних виплат та виплату йому пенсії по інвалідності 3 групи загального захворювання на підставі акта огляду у МСЕК до довідки МСЕ-ЧНВ № 205820 від 02 квітня 2012 року з 25 лютого 2012 року по 26 січня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові здійснити ОСОБА_3 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності 3 групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 25 лютого 2012 року по 26 січня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.П. Супрун