Справа № 2а-1670/9019/11
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2015 року м. Київ К/9991/43940/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Головуючого судді: Чалого С.Я.

Суддів: Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

секретар

судового засідання Зубенко Д.В.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_3, ОСОБА_4

відповідача - не з'явився

третьої особи - не з'явився

розглянувши в порядку касаційного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду касаційну скаргу Кременчуцької міської ради Полтавської області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2012 року у справі за позовом ФО-П ОСОБА_3 до Управління Держкомзему у м.Кременчук Полтавської області, третя особа Кременчуцька міська рада Полтавської області про визнання дій неправомірними, -

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2011 року ФО-П ОСОБА_3 завернувся до суду з позовними вимогами до Управління Держкомзему у м.Кременчук Полтавської області, третя особа Кременчуцька міська рада Полтавської області про визнання дій неправомірними.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2012 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Держкомзему у м. Кременчук Полтавської області щодо відмови внесення змін до витягу з технічної документації про грошову оцінку земельної ділянки площею 1761 кв. м. для експлуатації та обслуговування тимчасової автомобільної стоянки по АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_1) та зобов'язано внести зміни до даних Державного земельного кадастру та у витяг з технічної документації про грошову оцінку даної земельної ділянки в частині зміни коефіцієнту функціонального використання земель Кф 2,5 на Кф 1,0 та перенесення земельної ділянки площею 1761 кв. м. з графи 42 - землі комерційної та іншої діяльності у графу 49 - інші землі, які використовуються для транспорту і зв`язку. В іншій частині адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, міська рада звернулася до суду з касаційною скаргою, в якій посилаючись та порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та вбачається з матеріалів справи, позивач зареєстрований як фізична особа-підприємець.

Згідно довідки Головного управління статистики у Полтавській області №09/2-601 позивач має право здійснювати такі види діяльності за КВЕД: 63.21.2 "Функціонування інфраструктури автомобільного та міського транспорту".

Рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 24.12.2009 року "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок" ФОП ОСОБА_3 поновлено з 24.04.2009 року терміном на п'ять років договір оренди землі, зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 24.04.2008 року за №12, укладений між Кременчуцькою міською радою та позивачем, на підставі якого у користуванні перебуває земельна ділянка площею 1761 кв.м, в тому числі по угіддях: графа 42 - землі комерційного та іншого використання - 1761 кв.м, для експлуатації та обслуговування тимчасової автомобільної стоянки по АДРЕСА_1.

В подальшому, між Кременчуцькою міською радою Полтавської області (Орендодавець) та позивачем (Орендар) 16.02.2010 року укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 1761 кв. м., у тому числі по угіддях: графа 42- землі комерційного та іншого використання (кадастровий номер НОМЕР_1) для експлуатації та обслуговування тимчасової автомобільної стоянки по АДРЕСА_1.

Пунктами 15, 16 Договору від 16.02.2010 р. розділу «Умови використання земельної ділянки» передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для експлуатації та обслуговування тимчасової автомобільної стоянки по АДРЕСА_1. Цільове призначення земельної ділянки - для експлуатації та обслуговування тимчасової автомобільної стоянки.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, користувачем якої є позивач, земельна ділянка площею 1761 кв.м. віднесена відповідачем до земель комерційного використання (земель іншої комерційної діяльності) із застосування коефіцієнту Кф 2,5, виходячи з якого розраховано нормативну грошову оцінку землі.

Пунктом 1.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель у межах населених пунктів) затвердженого наказ Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України Держкомлісгоспу України, Держводгоспу України, Української академії аграрних наук 27.01.2006 N19/16/22/11/17/12, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 квітня 2006 р. за N389/12263 віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228 (далі - Інструкція), відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Згідно з Національним класифікатором України Класифікація видів економічної діяльності, прийнятим наказом Держспоживстандарту України від 26.12.2005 р. № 375, даний вид діяльності відноситься до підкласу 63.21.2 "Функціонування інфраструктури автомобільного та міського транспорту", що включає експлуатацію стоянок або гаражів для автомобілів та входить у секцію "І" Діяльність транспорту і зв'язку, розділ 63 Додаткові транспортні послуги та допоміжні операції.

Відповідно до положень Порядку (додаток 1 до пунктів 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 таблиця 1.1.Порядку "Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф)") землі зі складу категорії земель "Допоміжні транспортні послуги" код розділу КВЕД І 63 відносяться до категорії земель за функцією використання - Землі транспорту, зв'язку - та мають значення Кф - 1, 0.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів вважає вірними висновки суду першої та апеляційної інстанцій щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог в цій частині заявленого позову.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що при розгляді справи судами першої та апеляційної інстанцій були повно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального та процесуального права. Доводи касаційної скарги висновків судів попередніх інстанцій не спростовують.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

Керуючись статтею 221, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Кременчуцької міської ради Полтавської області залишити без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: