Справа № 815/6430/14     
Суддя: Токмілова Л. М.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6430/14
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

09 липня 2015 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Токмілової Л.М.,

за участю секретаря Мороз А.П.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті ОСОБА_2 справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства Одестеплокомуненерго до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про заборону використовувати довідку, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства Одестеплокомуненерго до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про заборону використовувати довідку.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року адміністративний позов Публічного акціонерного товариства Одестеплокомуненерго до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про скасування рішення та заборону використовувати довідку залишено без розгляду.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою Публічне акціонерне товариство Одестеплокомуненерго звернулось із апеляційною скаргою до Одеського апеляційного адміністративного суду. Ухвалою якого від 13 травня 2015 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року в частині позовних вимог щодо заборони Управлінню пенсійного фонду в Маліновському районі м. Одеси та Управлінню пенсійного фонду в Київському районі м. Одеси використовувати довідку № 1/7-1299 від 12.07.2011р. видану АТЗТ "Одестеплокомуненерго" ОСОБА_4 скасовано, і направлено справу в цій частині позовних вимог для продовження розгляду до суду першої інстанції.

22.05.2015р. за вхід. №12613/15 адміністративна справа №815/6430/14 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

Автоматизованою системою документообігу суду справу призначено до розгляду судді Токміловій Л.М.

У судовому засіданні, судом поставлено на обговорення питання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду.

Представник позивача проти залишення позову без розгляду заперечував, зазначивши при цьому, що неодноразово звертався до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси та до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси із листами про відкликання довідки № 1/7-1299 та вважає що перебіг строків починається з дати останьої відповіді Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, а саме з 14 листопада 2014 року.

Представники відповідача просили суд залишити даний позов без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду, посилаючись на те, що про порушення своїх прав, свобод та інтересів позивачу стало відомо з листа Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси № 2394/06 від 11.04.2013р.

Відповідно до п. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно п. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи адміністративного позову, а саме з листа № 1/7-1444 від 15.03.2013р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси з повідомленням про відкликання довідки № 1/7-1299 від 12.07.2011р., про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії. Однак, відповідно до листа № 2394/06 від 11.04.2013р. Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси зазначено, що підстави для повернення довідки № 1/7-1299 від 12.07.2011р. відсутні. Отже, про порушення своїх прав, свобод та інтересів позивачу стало відомо 11 квітня 2013 року, шестимісячний строк щодо звернення до суду сплив 11 жовтня 2013р. При цьому з позовом до суду позивач звернувся лише 12.11.2014р., тобто понад рік.

Суд зазначає, що строки впливають на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обовязків. Строки засіб впорядкування суспільних відносин, без якого неможливо уявити діяльність публічної адміністрації, нормативного акта, якою б юридичною силою він не був наділений.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обовязкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовчої діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (рішення від 22.10.1996р., 27.02.1980р.).

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Разом з цим, поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є обєктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та повязані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

З позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що жодних належних та допустимих доказів щодо причин пропуску строку вчасного звернення до адміністративного суду, які б унеможливлювали і не залежали б від волі позивача своєчасно звернутись за судовим захистом, позивач не вказує і не надає, та відповідно судом не встановлено обставин, що свідчать про наявність об'єктивних перешкод для подання позову у встановлений законодавством строк.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Публічного акціонерного товариства Одестеплокомуненерго до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про заборону використовувати довідку слід залиши без розгляду.

На підставі вимог частини 7 статті 160 КАС України, в судовому засіданні 09 липня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 99, 100, 108, 155, 160 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства Одестеплокомуненерго до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про заборону використовувати довідку,- залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано судом 14 липня 2015 року.

Суддя /підпис/ ОСОБА_5

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства Одестеплокомуненерго до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про скасування рішення та заборону використовувати довідку,- залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано судом 14 липня 2015 року.