Справа № 2-а/1522/6281/11
Суддя: Єршова Л. С.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1522/6281/11
УХВАЛА

15 липня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

судді - Єршової Л.С.,

при секретарі Ларіній Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення Приморського районного суду міста Одеси від 18 грудня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Служби безпеки України в Одеській області та ОСОБА_1 управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 18 грудня 2012 року було частково задоволено позов ОСОБА_3 до Управління Служби безпеки України в Одеській області та ОСОБА_1 управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2013 року постанову Приморського районного суду м. Одеси від 18 грудня 2012 року - залишено без змін.

01 липня 2015 року від старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 надійшло подання, у якому він просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 18 грудня 2012 року, на підставі якого 15.10.2014 Приморським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист № 2а/1522/6281/11, з зобов'язання ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії з урахуванням щомісячного підвищення пенсії для учасників бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 26 квітня 2005 року по 31 грудня 2005 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України на відповідний рік, та з 01 січня 2006 року по 30 червня 2006 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим, на стягнення з ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_3 боргу по перерахунку у розмірі 6834,34 грн.

При цьому, мотивує вимоги тим, що листом ОСОБА_1 управління пенсійного фонду України в Одеській області від 29.04.2015 року повідомлено, що ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії. Доплата вказаної суми по дорученню № Д N/A6387/2 в сумі 6834,34 грн. буде виплачена у разі надходження коштів з державного бюджету.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що постановою Приморського районного суду міста Одеси від 18 грудня 2012 року позов ОСОБА_3 до Управління Служби безпеки України в Одеській області та ОСОБА_1 управління Пенсійного Фонду України в Одеській області задоволено частково, а саме: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_3 пенсії з урахуванням щомісячного підвищення пенсії для учасників бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 26 квітня 2005 року по 31 грудня 2005 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України на відповідний рік, та з 01 січня 2006 року по 30 червня 2006 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.

Постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 управління юстиції в Одеській області відкрито виконавче провадження та наданий строк для добровільного виконання рішення.

ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 22.04.2015 року повідомлено, що ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії. Доплата вказаної суми по дорученню № Д N/A6387/2 в сумі 6834,34 грн. буде виплачена у разі надходження коштів з державного бюджету.

Отже, невиплата заборгованості сталася з причини недостатнього фінансування. Рішення суду виконано боржником частково, а саме - проведено перерахунок заборгованості по пенсійним виплатам в сумі 6834,34 грн. В частині проведення виплати рішення суду не виконано ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з поважних причин.

В силу частини 1 статті 36 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Заміна чи встановлення одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду - це заміна одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання припису рішення суду.

Заміна чи встановлення порядку або способу виконання рішення відрізняється від факультативних рішень. Обставинами, що утруднюють виконання рішення, можуть бути тільки ті обставини, які існують насправді і які безпосередньо не дозволяють виконати судове рішення в обсязі, в строки та у порядку, визначених в ньому.

Не можуть бути підставами для зміни чи встановлення способу і порядку його виконання обставин, які мають суб'єктивний фактор.

Реалізація нормативних розпоряджень і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних витрат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел згідно конкретним напрямам витраченої частини бюджету Пенсійного фонду України. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.

Управління зможе виконати постанову Приморського районного суду м. Одеси по справі № 2а/1522/6281/11 тільки за умови фінансування цієї категорії виплат та наявності в Державному бюджеті України та бюджеті Пенсійного фонду України відповідних фінансових ресурсів.

Законом України «Про Державний бюджет» на відповідні роки було визначено розміри видатків для проведення виплат пенсій. Таким чином, кошти які виплачуються пенсіонерам за рішенням суду є складовою частиною Державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду. Управління ПФУ не має права здійснювати виплату підвищення до пенсії у розмірах, що перевищують встановлені державним бюджетом.

В силу ч.2 ст. 73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" забороняється нецільове використання коштів Пенсійного фонду.

Згідно ч.2 ст.17 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України".

Враховуючи викладене, фінансування виплати заборгованості по зазначеному рішенню суду знаходиться поза межами компетенції управління.

Крім того, листом Вищого адміністративного суду України від 13.06.2012 № 1483/12/13-12 надані роз'яснення щодо неможливості ухвалення судових рішень про стягнення конкретних сум з органу Пенсійного фонду у справах, пов'язаних з нарахуванням та виплатою пенсій. Зокрема, у листі зазначено, що установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, нарахована заборгованість ОСОБА_3 в сумі 6834,34 грн. буде виплачена за умовами надходження коштів до Державного бюджету на вказані цілі.

Враховуючи вищевикладене, виконання зазначеної постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, а отже підстави для зміни способу виконання рішення суду відсутні.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення Приморського районного суду міста Одеси від 18 грудня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Служби безпеки України в Одеській області та ОСОБА_1 управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Л.С. Єршова