Справа № 2-а-273/11
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2011-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а 273/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2011 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Величка В.П.,

при секретарі Леоненко А.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „дітям війни,

в с т а н о в и в:

19.01.2011 року до Бориспільського міськрайонного суду Київської області від позивача надійшла дана позовна заява, в якій позивач просить: за правилами ч.2 ст. 99 КАС України визнати дату отримання офіційної відповіді відповідача 20 грудня 2010 року початком перебігу позовної давності для звернення до суду з вимогами визнання незаконними дій відповідача відносно нарахування та відмови у перерахунку раніше призначеного підвищення до пенсії як дитині війни; застосувати п.5 ст. 268 ЦК України та ч. 3 ст. 99 КАС України та не поширювати позовну давність на вимоги, заявлені у порядку ст. 21 КАС України та в контексті ст.152 Конституції України і ст. 1175 ЦК України, які спрямовані на відшкодування шкоди, завданої йому в результаті прийняття органами державної влади незаконних (неконституційних) нормативно-правових актів та визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області по нарахуванню та виплаті їй заниженої надбавки до пенсії, як дитині війни та визнати неправомірною відмову відповідача в перерахунку та виплаті їй щомісячного підвищення до пенсії, починаючи з січня 2006 року у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до положень ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни; зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області перерахувати та виплатити їй в повному обсязі, як дитині війни, недоплачене щомісячне підвищення до пенсії, виходячи із розміру 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до положень ст. 6 Закону України „Про соціальний захист Дітей війни, за період з січня 2006 року по дату винесення рішення у справі, з урахуванням проведених виплат; зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області усунути порушення та призначити їй щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень статті 6 Закону України „Про соціальний захист Дітей війни та ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни та згідно зі ст. 6 зазначеного закону з 1 січня 2006 року відповідач повинен був виплачувати щомісячно соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Разом з тим, в 2006-2007 роках позивач не отримував соціальної допомоги взагалі, а з 2008 року отримує лише 10 % затвердженого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а не 30 %, як передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». На його звернення відповідач відмовив в перерахунку соціальної допомоги. Позивач вважає, що її права на отримання соціальної допомоги у визначеному законом розмірі були обмежені внаслідок прийняття неконституційних нормативних актів.

Крім того, позивач просить суд визнати дату отримання офіційної відповіді відповідача 20 грудня 2010 року початком перебігу позовної давності для звернення до суду з вимогами визнання незаконними дій відповідача відносно нарахування та відмови у перерахунку раніше призначеного підвищення до пенсії як дитині війни; застосувати п.5 ст. 268 ЦК України та ч. 3 ст. 99 КАС України та не поширювати позовну давність на вимоги, заявлені у порядку ст. 21 КАС України та в контексті ст.152 Конституції України і ст. 1175 ЦК України, які спрямовані на відшкодування шкоди, завданої йому в результаті прийняття органами державної влади незаконних (неконституційних) нормативно-правових актів. Окрім цього про належні їй як дитині війни виплати її не було повідомлено. Отже про грубе порушення своїх прав позивач дізналася лише 2010 року, що підтверджується відповіддю від управління Пенсійного Фонду України у Бориспільському районі Київської області за вихідним номером № 556/Ш-3 від 20 грудня 2010 року.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявилася, в позовній заяві просила розглядати справу без її участі на підставі наявних у справі матеріалів.

В письмових запереченнях представник відповідача адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши письмові заперечення відповідача, матеріали даної справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером та отримує пенсію за віком, має статус дитини війни відповідно до ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»від 15.10.2003 року, який набув чинності з 01.01.2006 року, що підтверджується відміткою «Дитина війни» /а.с. 12/.

Згідно вимог ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно вимог ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6 місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наведені позивачем причини пропуску шестимісячного строку звернення до суду немає підстав вважати поважними, оскільки позивачеві було відомо про надання їй статусу дитини війни, про що свідчить відмітка у пенсійному посвідченні. Крім того, вона щомісячно отримує пенсію, була повідомлений про її розмір, тому повинна була знати про порушення своїх прав та інтересів в частині невиплати підвищення пенсії, але не зверталася до відповідача за розясненнями, не подала протягом строку позову до суду.

З цих підстав у суду відсутні умови для поновлення строку звернення до суду, за відсутності відповідних доказів та обґрунтування пропуску такого строку.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення позову за період невиплати їй підвищення до пенсії, що перевищує шість місяців до часу її звернення до суду.

За період з 19 липня 2010 року по 19 січня 2011 року позов підлягає задоволенню, оскільки позовні вимоги ґрунтуються на законі та знайшли своє підтвердження наявними у справі доказами.

Доводи відповідача про відсутність належного фінансування підвищення до пенсії, зупинення дії законів про виплату підвищення законами України «Про державний бюджет», регулювання цього питання постановою Кабінету Міністрів України є безпідставними, оскільки вони не відповідають змісту ст. 22 Конституції України, за приписами якої прийнятті інших або нових законів, внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод, про що вказано і у рішенні Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6- рп.

Відповідач відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»зобовязаний виплачувати позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, що встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 28 ч. 1 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тому його рішення та дії щодо виплати підвищення у нижчому розмірі 10 % є протиправними і він повинен здійснити відповідний перерахунок та виплати підвищення до пенсії у визначеному законом розмірі, тобто 30 % зарахувавши виплати у розмірі 10 %.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69, 71, 86, 99, 100, 159-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни з порушенням вимог Закону України «Про соціальний статус дітей війни», неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 19 липня 2010 року по 19 січня 2011 року та виплачувати в подальшому.

У задоволенні іншої частини вимог адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 14.02.2011 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області ОСОБА_2