Справа № 667/2781/15-а
Суддя: Скорик С. А.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/2781/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 липня 2015 року м. Херсон

Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого судді Скорик С.А.,

при секретареві Кирилюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до відповідача із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що він є посадовою особою місцевого самоврядування у звязку із досягненням пенсійного віку він звернувся до УПФ в м. Херсоні за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

05.01.2015 року УПФ в м. Херсоні йому нарахувало пенсію за віком як посадовій особі місцевого самоврядування.

Однак, таке нарахування здійснено УПФ в м. Херсоні з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки при нарахуванні пенсії не враховану графу «Інші виплати», а саме: матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати на які було нараховано та сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

18.02.2015 року він звернувся до УПФ в м. Херсоні про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії з урахуванням виплат визначених у графі «Інші виплати».

27.02.2015 року УПФ в м. Херсоні протоколом № 25 у перерахунку пенсії з урахуванням виплат визначених у графи «Інші виплати» йому було відмовлено.

Вважає вказане рішення (протокол) незаконним, а дії УПФУ протиправними, за таких підстав, просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні щодо неврахування при обчисленні його пенсії, як посадовій особі місцевого самоврядування, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне страхування; зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м.Херсоні здійснити перерахунок та виплату йому пенсії, з 05.01.2015р., з урахуванням вищевказаних виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне страхування; стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір в розмірі 73,08 грн.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, оскільки матеріальна допомога носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати у розумінні частини 2 статті 33 ЗУ «Про державну службу». Крім того, індексація грошових доходів населення не входить до складу заробітної плати державного службовця, тому вона не враховується під час призначення (перерахунку) пенсії.

З пояснень сторін та досліджених матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працював на посадах, які зараховані до стажу державного службовця в органах місцевого самоврядування та отримує пенсію за віком службовця в Органах місцевого самоврядування, що підтверджується трудовою книжкою БТ-II 7054665 від 05.01.1999 року яка заповнена на імя ОСОБА_1 та довідкою УПФ України в м. Херсоні № 3682 від 14.04.2015 року.

18.02.2015р. позивач звернувся до УПФ України в м.Херсоні із заявою про перерахунок пенсії.

Протоколом засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій за №25 від 27.02.2015р. позивачу відмовлено в проведені перерахунку за відсутності законодавчих підстав.

Вказаний Протокол вмотивований тим, що згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода державним службовцям та індексація до переліку складових заробітної плати державних службовців входять та, відповідно, не враховуються для обчислення пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Посадові оклади державних службовців так само і посадових осіб місцевого самоврядування установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обовязків.

Державним службовцям як і посадовим особам місцевого самоврядування можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Стаття 1 Закону України «Про оплату праці», визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. У відповідності до ст.2 Закону України «Про оплату праці», основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій, інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, чинне законодавство відносить до складу заробітної плати також і інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Зважаючи на вищенаведене, суд вважає, що відповідачем при відмові у перерахунку пенсії з врахуванням інших виплат, які складаються з матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, не були враховані вище вказані положення нормативно-правових актів, а тому вона є безпідставною.

Також, враховуючи ст.ст.87,94 КАС України, суд вважає за можливе вимогу позивача щодо відшкодування йому судових витрат з Державного бюджету України у розмірі 73,08грн. задовольнити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.10,11,18,71,87,94,99,100,161-163 КАС України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 40, 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні щодо неврахування при обчисленні пенсії позивачеві, як посадовій особі місцевого самоврядування, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне страхування.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м.Херсоні здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з 05.01.2015р., з урахуванням вищевказаних виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 73грн.08коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду, протягом десяти днів після проголошення, через Комсомольський районний суд м.Херсона.

Суддя: _________________________ / Скорик С.А. /