Справа № 22-а-1776/11
Суддя: Цяцяк Р. П.
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 22-а-1776/11 Головуючий у 1 інстанції: Воробель
Категорія справи: 87 (10.3.3) Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 Р. П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого - судді Цяцяка Р.П.,

суддів Курій Н.М. та Мацея М.М.,

при секретарі судового засідання Колодці М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 15 грудня 2009 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И Л А:

05.06.2009 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення з нього на її користь недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з грудня 2007 року по 01 січня 2009 року у розмірі 5 183 грн. (а.с. 4-5).

Оскаржуваною постановою позов задоволено частково: поновлено позивачці строк для звернення до суду, визнано дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 по 31 грудня 2007 року відповідно до вимог ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми неправомірними та зобовязано відповідача провести нарахування і виплату позивачці щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмиза період з 01 по 31 грудня 2007 року в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с. 16-18).

Дану постанову оскаржив відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області.

Апелянт просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нове рішення, яким повністю відмовити позивачці у задоволенні її позовних вимог, покликаючись на неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків суду обставинам справи та на порушення норм матеріального і процесуального права.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що згідно вимог Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, ст.56 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, ст.ст. 4, 51 Бюджетного кодексу України, ст.95 Конституції України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік позивачці виплачена вірно (а.с. 22-23).

Апелянт, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду (а.с. 45), явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про причини його неявки суд не повідомив.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та законність і обгрунтованість оскаржуваної постанови в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Статтями 13 і 14 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмивстановлено, що особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку.

Розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений ч.1 ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми(в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року) і повинен відповідати розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сімї, по догляду за якими надається допомога.

Позивачка ОСОБА_2 є матірю малолітнього ОСОБА_3 ОСОБА_3 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та фактично здійснює догляд за дитиною (а.с. 8).

Як особа, що фактично здійснює догляд за дитиною, позивачка протягом 2007 року отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому п.14 ст.71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік(а.с. 6).

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, положення ст.56 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, якими щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, була передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначене рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З наведеного слідує, що починаючи у грудні 2007 року розрахунок зазначеної допомоги, яка виплачувалася позивачці, повинен був проводитися у розмірі, встановленому законом для прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статею 62 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років з 01 жовтня 2007 року було встановлено у розмірі 470 грн.

За вище наведених обставин суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що відповідачем допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в грудні 2007 року позивачці була виплачена не в повному обсязі, а відтак відповідача, як субєкта владних повноважень, слід зобовязати провести перерахунок цієї допомоги за вказаний період та виплатити її у розмірі, визначеному ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми.

Щодо доводів апеляційної скарги відповідача стосовно відсутності бюджетного фінансування соціальних виплат у розмірах, безпосередньо передбачених Законом України Про державну допомогу сімям з дітьми, як на причину невиконання покладених на нього зобовязань, то колегія суддів вважає, що зазначене не може бути причиною невиконання покладених на Управління праці та соціального захисту населення зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, а відтак доводи апеляційної скарги в цій частині до уваги прийматись не можуть.

За вище наведених обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дав належну оцінку всім обставинам і доказам по справі в їх сукупності та прийняв оскаржувану постанову по справі з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому приходить до висновку про те, що підстави для її скасування відсутні і апеляційну скаргу на неї, яка не спростовує висновків постанови суду, слід залишити без задоволення.

Керуючись Законом України „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення Закону України „Про судоустрій і статус суддів щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами від 02.12.2010 року № 2748-УІ та ст.ст. 195, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області відхилити та залишити постанову Яворівського районного суду Львівської області від 15 грудня 2009 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:

Судді: