Справа № 263/6512/15-а
Суддя: Степанова С. В.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/6512/15-а
Провадження № 2-а/263/206/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2015 року Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Степанової С.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахування позивачу пенсії за вислугою років із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховується під час призначення попереднього виду пенсії, та зобовязання відповідача провести відповідний перерахунок. В позовній заяві зазначив, що він перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя, та з 05.08.2004 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зниженням пенсійного віку на 10 років як застрахованій особі, яка працювала на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників. 06.04.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення з пенсії за віком на пільгових умовах на пенсію за віком, відповідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку із тим, що він досяг 60 років. В своїй заяві позивач згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії не давав. Згідно рішення УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя № 60 від 20.04.2015 року позивачу було відмовлено в переведенні на пенсію за віком, так як заявник і так отримує пенсію за віком. Вважав рішення відповідача № 60 від 20.04.2015 року протиправним в частині відмови у переведенні з одного виду пенсії на інший, просив його скасувати, та зобовязати відповідача перевести його з пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії, тобто з 06.04.2015 року.

Позивач в судове засідання не зявився, в позовній заяві міститься його клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, до суду надав заперечення проти позову, в яких зазначив, що з 05.08.2004 року ОСОБА_1 було призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно пенсійного забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими кмовами праці за списком № 1 та інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п). Зазначені пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». Згідно до п. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне забезпечення» призначаються такі виплати: за віком, по інвалідності, по втраті годувальника. Одним із видів пенсії за віком є пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1, яка призначається за нормами п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зниженням пенсійного віку. Тобто, відпрацьований стаж за списком № 1 дав право ОСОБА_1 призначити пенсію за віком не у 60 років а у 50 років. Переведення з пенсії за віком на пільгових умовах на пенсію за віком на загальних умовах діючим законодавством не передбачено. У звязку із цим просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

Згідно ч. 4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про місце та час розгляду справи, без поважних причин або без повідомлення ним про причину неявки розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Згідно з ч. 6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв'язку з тим, що обидві сторони не зявилися у судове засідання, від позивача є клопотання про розгляд справи у його відсутності, представник відповідача надав заперечення проти позову, в яких висловив свою думку стосовно позовних вимог, суд розглянув справу у відсутності сторін в письмовому провадження , на підставі наявних по справі доказів.

Суд, дослідивши наявні письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області, що не оспорюється сторонами.

06.04.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення з пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію за віком, відповідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку із тим, що він досяг 60 років. В зазначеній заяві позивач згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії не давав (а.с.3).

Рішенням УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя № 60 від 20.04.2015 року, позивачу було відмовлено у переведенні з одного виду пенсії на інший, так як позивач і так отримує пенсію за віком, призначену відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.14).

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», однак у випадку позивача має місце переведення з пенсії за одним законом на пенсію за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», позивач звернувся вперше.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 13.03.2015 року по справі № 21-612а14, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

За таких обставин, суд вважає неправомірним відмову відповідача у переведенні позивача з пенсії, призначеної на підставі п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію, відповідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у звязку із чим задовольняє позовні вимоги у повному обсязі.

При цьому позивач у позовній заяві просить визнати неправомірними дії УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя, щодо нарахування позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Суд, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, зазначає, що позивачу взагалі було відмовлено у переведенні з пенсії за одним законом на пенсію за іншим законом, та перерахунок пенсії на підставі заяви від 06.04.2015 року взагалі не проводився, у звязку із чим, суд вважає необхідним визнати неправомірними дії позивача, щодо відмови у переведенні позивача з пенсії за одним законом на пенсію за іншим законом.

Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись статтями ст.ст. 2, 11, 6-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 94, 122, 128, 143, 158-163, 167, 185-186, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 з пенсії призначеної на підставі п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя № 60 від 20.04.2015 року.

Зобовязати УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком на пільгових умовах, призначеної відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії, тобто з 06.04.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 грн.08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя С.В. Степанова