Справа № 2а-43/2010
Суддя: Мула О. Д.
Дата ухвалення: 2010-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2а-43/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 лютого 2010 року м. Галич

Галицький районний суд ОСОБА_1 Франківської області в складі:

головуючого Мули О.Д.

секретаря Гомерди Г.М.

з участю: позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про стягнення недоотриманих коштів в сумі 43 236 гривень 60 коп. з управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Галицького районного суду з адміністративним позовом

і просить стягнути в його користь з управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі різницю недоплаченої суми державної і додаткової пенсії відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 43 236 гривень 60 коп. за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

В судовому засіданні позивач позов підтримав і суду пояснив, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно рішення Івано-Франківської медико - соціальної експертної комісії йому встановили другу групу інвалідності за захворювання, що пов'язано з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, що віднесені до 1 - 4 категорій встановлюються компенсації у вигляді додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоровю. Відповідно до ст. 50 вказаного Закону України особам, що віднесені до першої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів другої групи групи - у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, а згідно ст. 54 цього ж Закону України пенсія особам, що постраждали і стали інвалідами внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи, не повинна бути нижчою для інвалідів другої групи ніж вісім мінімальних пенсій за віком. Крім того, мінімальний розмір пенсії за віком передбачений ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення і встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і щорічно визначається бюджетним законодавством.

З 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року відповідач нарахував та виплатив позивачеві пенсію в сумі 17 505 гривень 90 коп., в той час як відповідно до вищевказаних положень Законів України позивач повинен був 60 742 гривні 50 коп..

В результаті чого на користь позивача підлягає до стягнення з відповідача різниця в загальній сумі 43 236 гривень 60 копійок.

Просить позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись при цьому на те, що відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності відповідного страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому, за змістом ч. З зазначеної норми мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї. статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Це означає, що конкретний розмір додаткової пенсії, встановленої ст. 51 Закон України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка виплачується за рахунок коштів державного бюджет , визначаються Кабінетом Міністрів України, оскільки за правилами Закону України «Про пенсійне забезпечення», саме до відання уряду належать питання, повязані з реалізацією і додержанням гарантій, передбачених пенсійним законодавством.

Враховуючи вищенаведене, положення ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Такі повноваження узгоджуються з правилами ст. 62 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, де вказано, що застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого згідно ст. ст. 116, 117 Конституції України є обовязковими до виконання.

При проведенні нарахування позивачу пенсії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі керувалося постановою Кабінету Міністрів України за № 1 від 03 листопада 2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету згідно якої, нарахування додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесених до 1 категорії учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, проводиться виходячи із розміру 19 гривень 91 коп., а не з фактичної величини мінімальної пенсії за віком.

Просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи і надані докази суд вважає, що позов обгрунтований і підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Також позивачу встановлено другу групу інвалідності в звязку із захворюванням, повязаним з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серія А № 073538 та № 176262, виданими управлінням праці та соціального захисту населення Галицької РДА.

Як вбачається з довідки управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі за № 703 від 11 грудня 2009 року відповідач нарахував та виплатив позивачу пенсію з січня 2009 року по грудень 2009 року в сумі 17 505 гривень 90 коп., а повинен був виплатити 60742 гривні 50 коп..

З врахуванням положень ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідачем не проведено виплати в повному розмірі.

Так, ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону України від 06 червня 1996 р.) встановлено, що призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до першої категорії - інвалідам другої групи призначається щомісячна додаткова пенсія у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону України від 09 вересня 2007 p.), розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для інвалідів другої групи - вісім мінімальних пенсій за віком. Статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, щорічно визначається бюджетним законодавством і встановлений: Законом України „ Про державний бюджет України на 2009 рік встановлено у 2009 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2009 року - 568 гривень, з 1 квітня - 574 гривні, з 1 липня - 576 гривень, з 1 жовтня - 596 гривень.

Позивач згідно статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинен був отримати за період з січня 2009 року по грудень 2009 року пенсію в розмірі з розрахунку прожиткового мінімуму в сумі 60 742 гривні 50 коп., а отримав пенсію за цей період в розмірі 17 505 гривень 90 коп..

Отже, враховуючи кошти, які позивач отримав від відповідача, на користь позивача підлягає стягненню різниця у виплаті в сумі 43 236 гривень 60 коп..

Стаття 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (із змінами від 05 жовтня 2006) зобов'язує провести перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до цього Закону. Однак, відповідач цей Закон проігнорував і до кінця 2007 року застосовував при нарахуванні пенсії акти Кабінету Міністрів України, які погіршують становище громадян - інвалідів, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Із змісту ст. 67 ч. З Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи вбачається, що в разі збільшення визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1 - 4 категорії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, який відповідно до ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум застосовується для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. При цьому, мінімальна заробітна плата та мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 19 Закону України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії- визначаються виключно законами України і є обовязковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, а ст. 22 Конституції передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до діючих законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень вказав і Конституційний Суд України, який в своєму рішенні від 11 жовтня 2005 року сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, до яких належать також громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

За наведених вище в постанові доказів і обставин справи суд приходить до висновку, що при проведенні нарахування позивачу пенсії, посилання управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі на постанову Кабінету Міністрів України за № 1 від 03 січня 2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету згідно якої, нарахування додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесених до першої категорії учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, проводиться виходячи із розміру 19 гривень 91 коп., а не з фактичної величини мінімальної пенсії за віком є неправомірним, оскільки даною постановою порушуються Конституційні права позивача, через що позов слід задовольнити частково.

Оскільки обидві сторони від сплати державного мита звільнені, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі ст.ст. 22, 24, 46 Конституції України, ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Закону України „Про державний бюджет... на 2009 рік, керуючись ст. ст. 94, 158, 159, 161, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України суд , -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано- Франківської області провести перерахунок недорахованої і невиплаченої державної і додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з врахуванням виплачених сум за вказаний період.

Судовий збір по справі віднести за рахунок держави.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Галицькому районі Івано-Франківської області - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного

суду.

Заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом десяти днів з часу проголошення постанови. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з часу подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд.

Суддя:ОСОБА_3