Справа № 689/2655/14-а
Суддя: Баськов М. М.
Дата ухвалення: 2015-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
копія/Справа № 689/2655/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

16.01.2015 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області -

головуючий-суддя Баськов М.М.

за участю:

секретаря Кушнір О.М.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ярмолинці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області (далі УПФ) про визнання протиправними дій УПФ щодо відмови у включенні до заробітної плати, з якої було визначено розмір її пенсії, інших виплат, зокрема, індексації грошових доходів населення, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також просила визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії на підставі її звернення від 22.07.2014 року, а також зобов'язання УПФ здійснити перерахунок її пенсії з 1 квітня 2014 року.

На обґрунтування заявлених вимог позивачка зазначила, що з 25 лютого 2013 року вона перебуває на обліку в УПФ та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу". На момент призначення пенсії в довідці про заробітну плату не були включені інші виплати: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань. 22.07.2014 року вона звернулася з заявою до УПФ про перерахунок пенсії згідно довідок №63 від 01.04.2014 року, виданої Державною фінансовою інспекцією в Хмельницькій області та №662 від 31.03.2014 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області про складові заробітної плати, де були включені індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та інші доплати. Однак відповідач листом від 23.07.2014 р. у перерахунку пенсії відмовив. Тому ОСОБА_2 просить визнати дану відмову протиправною та зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії з 01.04.2014 року.

Ухвалою суду від 16.01.2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок її пенсії за період з 01.04.2014 року по 19.05.2014 року залишено без розгляду.

В судове засідання позивачка, яка у встановленому порядку оповіщена про час і місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилась, просила справу розглянути у її відсутності.

Представник відповідача позов не визнав, пояснив, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація грошових доходів населення не передбачені ст. 33 Закону України Про державну службу як складові заробітної плати державного службовця, а тому не враховуються під час обчислення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу".

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі з 11.02.2013 року та з 01.04.2014 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу".

22.07.2014 року ОСОБА_2 звернулася до УПФ із заявою про перерахунок пенсії згідно довідок №63 від 01.04.2014 року, виданої Державною фінансовою інспекцією в Хмельницькій області та №622 від 31.03.2014 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", згідно яких за період з квітня 2007 року до березня 2014 року до заробітної плати ОСОБА_2, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включено, в тому числі, інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація.

Однак УПФ ОСОБА_2 відмовлено у перерахунку пенсії.

Дані обставини підтверджуються довідкою Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області №63 від 01.04.2014 року (а.с. 10), довідкою Управління соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації № 622 від 31.03.2014 року (а.с. 8), листом управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі від 23.07.2014 року №28/С-7 (а.с. 6).

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 5 вказаної статті визначено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною 2 ст. 33 цього Закону встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Види надбавок, які враховуються при призначенні пенсій відповідно до Закону, встановлені постановою Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 р. "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів". До них відносяться надбавки: за високі досягнення у праці, за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", доплата за науковий ступень.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 цього Закону та Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року №5, визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати, у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Крім того, врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсі, і статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини першої цієї статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати у відповідності до наведених вище нормативно-правових актів є складовою заробітної плати. На їх суми нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у довідці Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області № 63 від 01.04.2014 року та довідці Управління соціального захисту населення Ярмолинецької районної державної адміністрації № 622 від 31.03.2014 року форми 5-1, наявних в матеріалах справи.

З огляду на викладене відповідач неправомірно відмовив позивачці у перерахунку пенсії, тому позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст. 33, 37 Закону України Про державну службу, ст. 1 Закону України "Про оплату праці", ст. 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 5, 17, 19, 161-163 КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії ОСОБА_2, як державному службовцю, інші виплати за період з квітня 2007 року по березень 2012 року та з квітня 2013 року по березень 2014 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Ярмолинецькому районі Хмельницької області щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі її звернення від 22.07.2014 року №28/С-7.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_2, інші виплати за період з квітня 2007 року по березень 2012 року та з квітня 2013 року по березень 2014 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 20.05.2014 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя М.М.Баськов