Справа № 1915/7695/2012
Суддя: Сливка Л. М.
Дата ухвалення: 2012-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.06.2012 Справа №1915/7695/2012

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі :

Головуючого - Сливка Л. М

за участі секретарів - Заплітного Б. З., Сесик Х.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 пред'явив до суду позов до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій відповідача, які полягають у зменшенні йому пенсії, неправомірними та зобов'язання здійснити її перерахунок, покликаючись на те, що відповідно до наказу Управління МВС України в Тернопільській області від 21 квітня 2010 року № 103 о/с звільнений з органів внутрішніх справ у запас за віком та знаходився на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області й отримував пенсію за вислугу років, призначену з 22 квітня 2010 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 14 вересня 2010 року він знову прийнятий на службу ОВС України та звільнений з 25 листопада 2010 року відповідно до наказу ДДСО при МВС України від 23 листопада 2010 року №519 о/с. З 01 квітня 2012 року розмір його пенсії безпідставно зменшено, позаяк для її обчислення враховано грошове забезпечення за 23 місяці служби в період з 01 травня 2008 року по 31 березня 2010 року та за 1 місяць в період з 01 по 31 жовтня 2010 року, а не за останніх 24 календарних місяці підряд перед звільненням, як це передбачено законом, зокрема п. 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та за контрактом, особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей". З цих підстав просить визнати рішення відповідача щодо зменшення розміру пенсії протиправним та зобов'язати здійснити її перерахунок і виплату в попередньому розмірі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав із викладених у позовній заяві мотивів, уточнивши позовні вимоги, просить визнати протиправним рішення відповідача щодо перерахунку пенсії від 03 березня 2012 року шляхом включення до обрахунку середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за період служби в ОВС України з 01 травня 2008 року по 31 березня 2010 року, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату йому пенсії в попередньому розмірі з 01 квітня 2012 року з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби перед повторним звільненням, тобто з 01 жовтня 2010 року по 31 жовтня 2010 року та виплатити заборгованість, яка виникла в результаті останнього перерахунку пенсії за період з 01 квітня 2012 року по день ухвалення рішення.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області ОСОБА_3 в судовому засіданні позову не визнав, вказавши, що нарахування пенсії позивачу здійснюється відповідно до вимог закону. Зокрема після звільнення 21 квітня 2010 року з органів внутрішніх справ позивач отримував пенсію за вислугу років, призначену з 22 квітня 2010 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня1992 року „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та за контрактом, особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей". Розмір пенсії склав 54% від суми грошового забезпечення та становив 1729,22 гривень, в тому числі середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці становила 1474,26 гривень за період з 01 квітня 2008 року по 31 березня 2010 року. В подальшому після повторного прийняття позивача на службу ОВС України 14 вересня 2010 року та його звільнення 25 листопада 2010 року за заявою позивача йому знову була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", вислуга років для призначення пенсії становила 29 років. Основний розмір пенсії склав 54% від суми грошового забезпечення та становив 3137,58 гривень, у тому числі середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення становила 4149,83 гривень за період з 01 по 31 жовтня 2010 року. З 01 квітня 2012 року ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області розмір пенсійної виплати позивача було приведено у відповідність та обчислено згідно постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року „Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та за контрактом, особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей". Таким чином основний розмір пенсії склав 54% від суми грошового забезпечення та становив 1758,96 гривень, у тому числі середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням становила 1596,84 гривень за періоди з 01 травня 2008 року по 31 березня 2010 року та з 01 по 31 жовтня 2010 року.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними, відтак не підлягають до задоволення, виходячи з ряду обставин.

Згідно з наказом УВС Тернопільської області № 155 о/с від 25 жовтня 1993 року позивач ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України з 12 жовтня 1993 року та наказом №103 о/с від 21 квітня 2010 року звільнений з органів внутрішніх справ з посади помічника начальника управління з організаційно-штатної роботи управління кадрового забезпечення УМВС України в Тернопільській області по п.64 а(за віком).

Відповідно до ст.12 бта ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області 22 квітня 2010 року ОСОБА_1 було призначено та обчислено пенсію за вислугу років.

При нарахуванні пенсії враховані всі види грошового забезпечення, зокрема посадовий оклад 1150 гривень, оклад за спеціальним званням 130 гривень, відсоткову надбавку за вислугу років 35 %, надбавку за виконання особливо важливих завдань 50 %, надбавку за роботу в умовах режимних обмежень 15 % та щомісячну премію 30%.

Додаткові види грошового забезпечення та премії, встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294, були враховані у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, абзацу 3 ст. 7 і обчислені за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням з 01 квітня 2008 року по 31 березня 2010 року. Основний розмір пенсії становив 1729,22 гривень.

Згідно з наказом ДДСО при МВС України №416 о/с від 14 вересня 2010 року позивача ОСОБА_1 14 вересня 2010 року прийнято на службу в ОВС України знову, на посаду начальника сектора кадрового забезпечення Відділу Державної служби охорони при УМВС України в Тернопільській області.

У зв'язку з прийняттям на службу виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 14 вересня 2010 року припинено.

Як слідує з наказу ДДСО при МВС України №214 від 09 листопада 2010 року, у Відділі Державної служби охорони при УМВС України в Тернопільській області розпочалось проведення реорганізації служби та скорочення штату.

Згідно з довідкою ВДСО №881 від 14 червня 2012 року штат ВДСО при УМВС України в Тернопільській області скорочено на 113 посад.

Відповідно до грошового атестату ОСОБА_1 та довідки про додаткові види грошового забезпечення ВДСО при УМВСУ в Тернопільській області №16 та №453 від 26 листопада 2010 року, розмір щомісячної премії ОСОБА_1 зменшено з 130% до 100%.

Як установлено з пояснень позивача, через зазначені обставини він прийняв рішення звільнитись з ОВС України.

Наказом ДДСО при МВС України №519 о/с від 23 листопада 2010 року ОСОБА_1 звільнений повторно за п.64 аПоложення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України (за віком) .

На підставі поданих ОСОБА_1 документів з 26 листопада 2010 року ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області позивачу знову була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", вислуга років для призначення пенсії становила 29 років. Основний розмір пенсії склав 54% від суми грошового забезпечення та становив 3137,58 гривень, в тому числі середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення становила 4149,83 гривень за період з 01 по 31 жовтня 2010 року.

З 01 квітня 2012 року ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області розмір пенсійної виплати Позивача було приведено у відповідність та обчислено згідно постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та за контрактом, особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей". Таким чином основний розмір пенсії склав 54% від суми грошового забезпечення та становив 1758,96 гривень, в тому числі середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням становила 1596,84 гривень за періоди з 01 травня 2008 року по 31 березня 2010 року та з 01 по 31 жовтня 2010 року.

Відповідно до ч. З ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим законом та членам їх сімей, обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах встановлених законодавством.

При цьому Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не встановлює порядок обчислення пенсії.

Натомість Постановою Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17 липня 1992 № 393 регламентовано порядок визначення та обчислення додаткових видів грошового забезпечення. Так, згідно з абз. 1 п. 7 вказаного Порядку пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів, а абз. 3 визначено що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Аналізуючи в сукупності викладені обставини, досліджені докази та вимоги закону судом не встановлено порушень відповідачем вимог чинного законодавства при перерахунку ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 01 квітня 2012 року розміру пенсійної виплати ОСОБА_1 та приведення її у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та за контрактом, особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей".

За вказаних обставин позов ОСОБА_1 є безпідставним.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 69, 71 ,158, 159, 160, 171, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постановою Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей", суд,

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії відмовити .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий суддяОСОБА_4