Справа № 1005/5398/2012
Суддя: Ткаченко Д. В.
Дата ухвалення: 2012-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2012 року

Бориспільський міськрайонний суд Київської області

в складі головуючого судді Ткаченко Д.В.

при секретарі Василенко В.А.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бориспіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль та Бориспільському районі Київської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2012 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль та Бориспільському районі Київської області про визнання протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області поновити ОСОБА_3 виплату пенсії із зменшенням пенсійного віку, а також зобовязання зарахувати в пенсійний стаж позивача роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 03.05.1986р. по 05.05.1986р. В обґрунтування позовних вимог, ОСОБА_3 послалася на те, що йому необґрунтовано та безпідставно припинено з 01.05.2012 року виплату пенсії із зменшенням пенсійного віку.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні заперечив проти позову. У своїх запереченнях на позов та в судовому засіданні останній пояснив, що підставою для припинення виплат позивачу пенсії стало виявлене в ході ревізії Бориспільської обєднаної державної фінансової інспекції порушення законодавства України під час призначення пенсії позивачу, яке виявилось у тому, що пенсія була призначена позивачу на підставі документів, що містили недостовірні відомості. Посилаючись на відсутність у позивача обовязкового первинного документу належної довідки форми №122 про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на відсутність відповідних записів про таку участь в трудовій книжці ОСОБА_3, відповідач просив суд відмовити у позові.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м.Бориспіль та Бориспільському районі Київської області від 20 квітня 2012 року №131243 призупинено з 01 травня 2012 року виплату ОСОБА_3 пенсії із зменшенням пенсійного віку, про що останнього було повідомлено листом від 25.05.2012р. №44/Л-3.

Зі змісту вказаного розпорядження вбачається, що підставою для припинення виплати пенсії вказано акт перевірки Бориспільської обєднаної державної фінансової інспекції ат невідповідність видачі довідки форми №122 (ЧАЕС). Інші обставини, що стали підставою для прийняття розпорядження не вказано.

В своєму листі від 25.05.2012р. №44/Л-3 відповідач повідомив позивача про те, що в ході ревізії, проведеної Бориспільської обєднаної державної фінансової інспекції виявлено порушення законодавства України під час призначення пенсії позивачу, через відсутність в матеріалах пенсійної справи довідки форми №122 про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно ч.1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ч. 3 вищевказаної статті у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до статті 49 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявиплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області від 20 квітня 2012 року №131243, яке стало підставою для припинення з 01 травня 2012 року виплати ОСОБА_3 пенсії із зменшенням пенсійного віку є необґрунтованим та не відповідає вимогам ст.. 49 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки не містить правової підстави припинення виплат пенсії з посиланням на відповідні норми закону. Посилання у вказаному розпорядженні як на підставу припинення виплат пенсії на акт перевірки Бориспільської обєднаної державної фінансової інспекції судом оцінені критично, оскільки статтею 49 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняне передбачено такої підстави для припинення виплат.

Судом відхиляються доводи відповідача щодо законності припинення виплат позивачу пенсії з посиланням на відсутність довідки форми №122 про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на відсутність відповідних записів про таку участь в трудовій книжці ОСОБА_3.

Встановлено, що 24 січня 1994 року ОСОБА_3 було видано посвідчення № 281540 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2). Відповідно до статті 55 Закону № 796-12 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, призначаються лише учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи. Зазначеній категорії осіб згідно зі статтею 65 Закону № 796-12 за поданням районних державних адміністрацій Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС України, Радою Міністрів Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями видаються посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або Потерпілий від Чорнобильської катастрофи. Вказані посвідчення є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими згаданим Законом.

Такі документи як довідки про евакуацію, відселення, самостійне переселення, відповідно до статті 15 Закону № 769-12 є лише підставою для визначення статусу евакуйованих із зони відчуження, відселення і тих, які самостійно переселилися.

Таким чином, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом № 796-12, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або Потерпілий від Чорнобильської катастрофи. Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи (Аналогічна думка з цього приводу викладена в Постанові ВСУ від 21.11.2006 року).

З огляду на викладене, позовні вимоги про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області щодо припинення з 01.05.2012 року виплати ОСОБА_3 пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобовязання поновити виплату пенсії є обґрунтованими, документально підтвердженими, а отже, такими, що підлягають задоволенню

Вимоги щодо зобовязання відповідача зарахувати в пенсійний стаж позивача роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 03.05.1986р. по 05.05.1986р. задоволенню не підлягають, у звязку із тим, що відповідно до ст. 162 КАС України зобовязання вчинення таких дій не входить до повноважень адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 158-163, КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області щодо припинення з 01.05.2012 року виплати ОСОБА_3 пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області поновити ОСОБА_3 виплату пенсії із зменшенням пенсійного віку.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд який постановив рішення шляхом подачі в 10-денний строк із дня її проголошення апеляційної скарги.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.В.Ткаченко

З оригіналом згідно: Суддя Д.В. Ткаченко