Справа № 2-а/2506/15163/11
Суддя: Сапон А. В.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.10.2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Сапон А. В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

22.07.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання протиправними дій та зобовязання зробити перерахунок та виплату йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС після проведеного перерахунку відповідно до постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 28.02.2011 року по справі №2-а/2506/2549/11, враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13 липня 2004 року Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизбільшивши її у 3,5 рази з 18.08.2010 року.

Представник відповідача надіслав заперечення проти позову, в яких просить відмовити у задоволенні позову.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позиває є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1), інвалідом ІІІ групи, захворювання якого повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи, і перебуває на пенсійному обліку відповідача.

Відповідно до постанови заступника начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції від 30.03.2011 року ВП №25481420 позивачу проведений перерахунок пенсії за період з 18.08.2010 року по 27.02.2011 року.

По суті позовних вимог та постановою КМУ від 27.12.2005 року №1293 передбачено збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу 3,5 рази пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків на ЧАЕС у 1986 році та пенсію у звязку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у звязку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

Однак цією ж постановою установлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, першої групи 540 гривень, другої групи 500 гривень, третьої групи 467 гривень.

Таким чином положення цієї постанови про збільшення пенсії у 2,5 рази та 3,5 рази стосується мінімальної пенсії, установленої цією постановою на час її видання 27.12.2005 року, з урахуванням індексу вартості життя та рівня мінімальної заробітної плати у 2005 році.

Постановою КМУ від 13.07.2004 року №894 передбачено збільшення з 01.09.2004 року на 12% пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязано Міністерство фінансів при формуванні Державного бюджету на 2005 рік передбачити кошти для підвищення пенсій інвалідам.

Коефіцієнти, передбачені постановою КМУ №1293 та постановою КМУ №894 не можуть застосовуватись до розміру пенсії, обчисленої відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з таких підстав.

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно чинного законодавства розмір пенсії обислюється від заробітку у відсотках, встановлених органами МСЕК ступеню втрати працездатності з послідуючим підвищенням на всі коефіцієнти поетапного збільшення її розміру, передбачені Урядовим рішенням.

Таким чином, постанова КМУ №1293 та постанова №894 застосовуються до пенсій, призначених згідно ч. 1 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита не мають жодного відношення до мінімального розміру пенсії по інвалідності, передбаченого ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив усіх випадках розміри пенсій для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчою від встановленої Законом норми.

Сам же розмір пенсії громадянина визначається із розміру його заробітку в зоні відчуження, а тому безпідставними є застосування згаданих постанов КМУ до розміру, що передбачена як мінімальна гарантія, нижче якої пенсія встановлена бути не може та яка є доплатою до основного розміру пенсії, що належить громадянину. Окрім зазначеного, відповідно до постанови КМУ №894 постановлено збільшити з 01.09.2004 року на 12%пенсію особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязано Міністерство фінансів при формуванні Державного бюджету на 2005 рік передбачити кошти для підвищення інвалідам.

Отже, постановою КМУ №894 чітко визначено дату проведення підвищення 01.09.2004.

Пенсійним законодавством передбачено кілька додаткових видів виплат, що застосовується з метою збільшення розміру пенсій: надбавки, доплати та підвищення, які за своїм змістом є не рівнозначними поняттями.

Постанови КМУ №1293 та №894 за своїм змістом передбачають саме підвищення пенсії, а не надбавку, що застосовується при кожному з таких перерахунків пенсії.

Також слід звернути увагу на те, що названі постанови КМУ передбачали підвищення пенсії з певного періоду.

Так постанова КМУ №894 передбачала підвищення пенсії станом на 01.09.2004 року, а постанова КМУ №1293 станом на 01.01.2006 року.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 49, 51, 99, 100, 158 163, 183-2, 186 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Cуддя: