Справа № 523/7512/15-а
Суддя: Виноградова Н. В.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/7512/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" червня 2015 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Виноградової Н.В.

при секретарі Голованець Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій, скасування розпорядження та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій, скасування розпорядження та зобовязання вчинити певні дії. У позовній заяві позивачка просить поновити строк для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Від адвоката позивачки надйшла заява в якій заявлені вимоги підтримав, просив задовольнити їх та розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача заперечував проти задоволення вимог, вказуючи на те, що позов є не обгрунтованим та таким, що не відповідає нормам чинного законодавства з наступних підстав. ОСОБА_1 з 02.09.2005 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В матеріалах пенсійної справи наявна довідка про заробітну плату позивача за періоди роботи з 01.01.1993 по 31.12.1997 роки, яка видана 06.12.2005 підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням №7 за вих. №9. Пенсію позивача було обчислено при страховому стажі 33 роки 11 місяців та середньомісячній заробітній платі 1498,33 грн., яка обчислена за періоди з 01.01.1993 року по 31.12.1997 року та з 01.10.2002 року по 31.08.2005 року, розмір пенсії з 02.09.2005 року становив 551,35 грн.

Згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" органам Пенсійного фонду надано право перевіряти достовірність та обґрунтованість сумнівних документів, які були надані для призначення (перерахунку) пенсії.

Управлінням державної служби боротьби з економічною злочинністю був проведений аналіз довідок про заробітну плату колишніх працівників РБУ №7, які знаходяться в пенсійних справах, зі звітністю РБУ №7, яку надавав позивач до Пенсійного фонду України. За результатами проведеного аналізу було виявлено, що сукупний фонд оплати праці, який вказаний у довідках колишніх працівників РБУ №7 та який відображений у звітності підприємства суттєво відрізняється.

Розпорядженням управління від 13.06.2012 року пенсійна справа позивача була приведена у відповідність з 02.09.2005 року без урахування заробітної плати за період роботи з 01.01.1993 по 31.12.1997 роки. Вищезазначене розпорядження управління не скасоване та є діючим. В результаті перерахунку за період з 02.09.2005 по 30.06.2012 роки надмір виплачена сума пенсійних виплат була встановлена на рівні 42446,08 грн.

Згідно із статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-1V суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

20.06.2012р.№310 Управлінням було винесено Рішення про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонера внаслідок зловживань з його сторони відповідно до якого вирішено утримувати з пенсії позивачку до повного погашення 20% розміру пенсії, що належить до виплати.

05.03.2013р. Суворовським районним судом м. Одеси було винесено постанову по справі №1527/19544/12 про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 та зобовязано Управління припинити утримання переплати в розмірі 20% від суми пенсії ОСОБА_1 повернути незаконно утриманні суми пенсії починаючи з 30.06.2012. визнано незаконним та скасовано рішення Управління №310 від 20.06.2012р. Рішення набрало чинності на підставі рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014р.

Так, на виконання рішення суду Управлінням припинено відрахування з пенсії, повернуто утримані надміру виплачені суми пенсійних виплат у сумі 5010,80 грн. Тобто рішення Суворовського районного суду м. Одеси Управлінням виконано в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в Підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному управлінні № 7 з 1988 року. 02.09.1988 року була прийнята на роботу у вказане підприємство згідно до наказу №175/К на посаду маляр-штукатур 5-го розряду. 12.03.1999 року була звільнена з підприємства на підставі наказу №12/К згідно до ст. 38 КЗпП України за власним бажанням, що підтверджуються трудовою книжкою.

У грудні 2005 р. позивачка була забезпечена пенсією за віком та з вказаного часу перебувала на обліку в УПФ України в Суворовському районі м. Одеси та отримувала пенсію, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», призначену та нараховану відповідачем.

Згідно до ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року право на пенсію за віком мають: жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно до вимог ст.19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року пенсії за віком призначаються в розмірі 55 процентів заробітку (стаття 64), але не нижче мінімального розміру пенсії.

Згідно відповідного порядку нарахування пенсії, позивачці була нарахована пенсія та з вказаного часу стала отримувати вказану пенсію, так у червні 2012 року було нараховано та виплачено пенсію у розмірі 1 754,36 грн.

В липні 2012 року було нараховано та сплачено лише частку пенсії в розмірі 755,20 грн.

ОСОБА_1 зверталася до УПФ України в Суворовському районі м. Одеси.

В серпні 2012 року УПФ України в Суворовському районі м. Одеси було повідомлено, що прийнято рішення за №310 від 20.06.2012 р. «Про утримання сум пенсії надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони», відповідно до якого було вирішено утримувати з пенсії позивачки надміру виплачені суми пенсій шляхом щомісячного відрахування до повного погашення 20% відсотків розміру пенсії, що належить до виплати, що підтверджується листом за №1569/1/ч-1 від 06.08.2012 р.

При цьому відповідач посилався на те, що на їх адресу надійшов лист УДСБЕЗ ГУМВС України в Одеській області № 4308 від 07.06.2012 р., направлений начальнику ГУ ПФУ в Одеській області, відповідно у якому вказувалося, що при перевірці довідок про заробітну плату колишніх працівників РБУ№7 були виявлені розбіжності між зазначеними в формах 4ПФ сукупними фондами заробітної плати та фактичних розмірах заробітної плати, відображених в довідках про заробітну плату колишніх працівників РБУ № 7 в сукупності. У звязку з чим, наявність сукупних розбіжностей викликало сумніви в достовірності довідки позивачки по заробітній платі за період роботи в РБУ №7 з 1993 р. по 1997 р., виданої Підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням № 7 за №9 від 06.12.2005 р.

ОСОБА_1 працювала на підприємстві на посаді маляр-штукатур та отримувала заробітну плату нараховану бухгалтерією підприємства, що підтверджується довідкою про заробітну плату за № 9 від 06.12.2005 р., яка була видана посадовими особами Ремонтно-будівельного управління № 7.

По досягненню пенсійного віку позивачка у встановленому законом порядку та відповідно до вимог діючого законодавства, звернувся з відповідною заявою та усіма необхідними документами до УПФ України в Суворовському районі м. Одеси. ОСОБА_1 було надано усі необхідні документи, в тому числі і довідку № 9 видану РБУ №7 про заробітну плату за період з 01.01.1993 р. по 31.12.1997 р., від 06.12.2005 р.. у якій було вказано розмір заробітної плати.

Відповідно до п.п. 1, 2 ст. 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи починаючи з 1 липня 2003 р. до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 р. враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 р. - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. У разі відсутності відомостей про заробітну плату (виплати, дохід) у системі персоніфікованого обліку подаються документи про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), видані в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.1.2 ст. 24 розділу II Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 р. страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно вимог ЗУ № 1058- IV за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом, тобто відповідно до записів трудової книжки та підтверджуючих довідок періоду роботи.

Усі, наданні документи, були перевірені та розглянуті відповідачем та на підставі вказаних документів позивачці була призначена пенсія. При нарахуванні вказаної пенсії у відповідача вказані документи, в тому числі довідка про заробітну плату від 06.12.2005 р. за № 9, жодних сумнівів не викликали. Жодних заяв та вимог від відповідача щодо дооформлення вказаних документів на адресу позивачки не надходило.

Відповідачем самостійно було здійснено розрахунок та нарахування пенсії, яка станом на червень 2012 року склала грошову суму у розмірі 1 754,36 грн.

Згідно вимог п. 35. «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року посадова особа у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і направляє їх до органу, що призначає пенсію, за місцезнаходженням підприємства, установи, організації або за місцем проживання (реєстрації) особи. Для забезпечення повноти відомостей про застраховану особу, якій призначається пенсія, подається комплект первинної звітності страхувальника до системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України за період після останнього звіту до дати подання заяви про призначення пенсії включно.

Відповідно до ст.ст. 38,39 Порядку при прийнятті документів орган, що призначає пенсію, а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п.43 Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення, видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Непогоджуючись з рішенням відповідача за №310 від 20.06.2012 р. «Про утримання сум пенсії надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони», ОСОБА_1 звернулася до суду.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 05.03.2013 року (справа № 1527/19544/12) було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФ України в Суворовському районі м. Одеси про визнання незаконним рішення «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони» від 20.06.2012 року за № 310 та зобовязання вчинити певні дії та було:

- визнано незаконним та скасувано рішення УПФ України в Суворовському районі м. Одеси № 310 від 20.06.2012р. «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживань з його сторони»;

- зобов'язано УПФ України в Суворовському районі м. Одеси припинити утримання переплати в розмірі 20% від суми моєї пенсії, повернувши незаконно утримані суми пенсії починаючи з 30.06.2012р.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2014 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси було залишено без задоволення та постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 05.03.2013р. - без змін.

Постанова Суворовського районного суду м. Одеси від 05.03.2013 р. набрала законної сили та підлягає обовязковому виконанню.

На виконання вказаних рішень суду відповідачем було припинено утримання переплати в розмірі 20% від суми пенсії та було виплачено суму утриманої пенсії за період з 01.07.2012 р. по 31.07.2014 р. у розмірі 5 010,80 грн.

Розмір незаконно утриманих грошових коштів з пенсії позивачки значно більший, аніж нарахований та виплачений відповідачем.

Про винесення відповідачем будь-яких інших рішень позивачка не повідомлялася та копії вказаних рішень на її адресу не направлялися та не отримувалися.

15.09.2014 р. позивачка звернулася до УПФ України в Суворовському районі м. Одеси з письмовою заявою про належне виконання постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 05.03.2013 р. та виплати їй незаконно утриманних суми пенсії та поновлення призначеної та нарахованої пенсії.

На подану заяву УПФ України в Суворовському районі м. Одеси листом за № 373/4-5 від 03.10.2014 року ОСОБА_1 було повідомлено, що підстав для поновлення пенсії встановленої до винесення управлінням рішення від 20.06.2012 р. №310 немає.

19.02.2015 р. ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про роз'яснення причин зменшення пенсії та видачі копій рішень, на підставі яких було змінено (зменшено) розмір пенсії.

14.03.2015 р. позивачкою було отримано лист Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси за №84/4-5 від 04.03.2015 р., в якому повідомлялося, що розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 13.06.2012 р. пенсійна справа приведена у відповідність з 02.09.2005 р., що спричинило зменшення розміру пенсійного забезпечення та було приєднано копію вказаного розпорядження.

Відповідно до вказаного розпорядження відповідачем було проведено безпідставний перерахунок пенсії без урахування заробітної плати за період з 01.01.1993р. по 31.12.1997р.

Суд приходить до висновку, що вказані дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивачки без урахування заробітної плати за період з 01.01.1993р. по 31.12.1997р. та винесення розпорядження протиправними, а розпорядження таким, що підлягає скасуванню.

Положеннями п.5 ч.1 ст.107 КАС України визначено, що, вирішуючи питання про відкриття провадження, суддя, зокрема, з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом чи іншими законами.

Посилання представника Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на своєчасну обізнаність ОСОБА_1 про наявність розпорядження, суд до уваги не приймає, оскільки відповідачем не надано доказів, що підтверджують дані обставини.

Враховуючи вищенаведене та на підставі ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій, скасування розпорядження та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси щодо винесення розпорядження №129895 від 13.06.2012 р., відповідно до якого було проведено перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії без урахування заробітної плати за період з 01.01.1993р. по 31.12.1997р.

Скасувати розпорядження Управління пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси №129895 від 13.06.2012 р., відповідно до якого було проведено перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії без урахування заробітної плати за період з 01.01.1993р. по 31.12.1997р.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси провести перерахунок призначеної ОСОБА_1, пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1993 р. по 31.12.1997 р., відповідно до довідки за № 9 від 06.12.2005 р., виданої Підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним управлінням № 7, відповідно до методики начислення, яка була зроблена на період з грудня 2005 року по 13.06.2012 рік.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси нарахувати та виплатити , ОСОБА_1, заборгованість по виплаті пенсії з 13.06.2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м.Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя