Справа № 606/290/15-а
Суддя: Богаченко Сергій Іванович
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2015 року Справа № 876/4437/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді-доповідача Богаченка С.І.,
суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,
розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області на постанову Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 31 березня 2015 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області про зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах,-
В С Т А Н О В И Л А:
10 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області про визнання протиправним рішення про зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах починаючи з 01 грудня 2014 року.
Постановою Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 31 березня 2015 року позовні вимоги задоволено. Визнано частково протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 23 грудня 2014 року № 9 «Про результати розгляду заяви». Визнано частково протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області від 8 січня 2015 року № 1 «Про результати розгляду заяви». Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із 1 грудня 2014 року.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції її оскаржило Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області. Апелянт по справі просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що суд першої інстанції не з`ясував всіх обставин справи, а саме те, що згідно поданих документів позивачем загальний страховий стаж роботи останнього становить 35 років 4 місяці 14 днів, а пільговий стаж 14 років 6 місяців 6 днів, з них два роки 11 місяців 10 днів підтверджений на комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, що є недостатньо для призначення данного виду пенсії.
Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню підлягає частково.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 1 червня 1975 року по 29 жовтня 1980 року працював трактористом у колгоспі ім.Щорса (с.Ласківці Теребовлянського району), з 2 січня 1983 року по 29 лютого 2000 року - трактористом у товаристві власників земельних та майнових паїв «Вільна Україна» (с.Ласківці Теребовлянського району), з 15 березня 2000 року по 1 грудня 2005 року, з 17 квітня 2006 року по 1 січня 2013 року, з 17 квітня 2013 року по 1 грудня 2014 року трактористом у ТзОВ «Ласковецький Бровар». Зазначені дані підтверджуються записами у трудовій книжці.
Позивач з 1975 року по 1979 року працював помічником тракториста, а з 1979 року трактористом. Наведене підтверджується архівною довідкою комунальної архівної установи «Районний трудовий архів» від 14 листопада 2014 року № Г-253 та поясненнями позивача у судовому засіданні.
Крім того, зазначено, що працюючи з 1979 року трактористом, з 30 жовтня 1980 року по 9 листопада 1982 року проходив строкову військову службу в армії, що підтверджується довідкою Теребовлянського районного військового комісаріату Тернопільської області від 14 листопада 2014 року № 667.
Відповідно до вимог ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно з п.1,20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Згідно з п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Як вбачається із матеріалів справи, Відповідно до рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років управління ПФУ в Тернопільській області від 23 грудня 2014 року № 9 «Про результати розгляду заяви» ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу робіт для призначення пенсії згідно з п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період його роботи з 22 січня 1997 по 31 грудня 1999 року, у зарахуванні інших періодів роботи трактористом позивачу відмовлено через неправильність записів у трудовій книжці останнього про зайняття ним посади тракториста у підприємствах сільського господарства, а також первинних документів, які б підтверджували стаж його роботи у вказаний період трактористом.
Рішенням засідання комісії управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області для розгляду питань, пов`язаних з призначенням, відмовою в призначенні чи перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 8 січня 2015 року № 1 позивачу підтверджено стаж для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який становить 14 років 6 місяців 6 днів.
Як вбачається із матеріалів справи, а саме згідно з архівними довідками комунальної архівної установи «Районний трудовий архів» від 14 листопада 2014 року № Г-253, від 22 січня 2015 року № Г-18 ОСОБА_1 з 1979 року по 1999 рік працював трактористом, виконував встановлений колгоспом мінімум трудоднів.
Таким чином, відповідач дійшов помилкового висновку щодо відсутності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки дані записів зроблених в трудовій книжці позивача є підставою для зарахування періоду роботи на посадах тракториста в трудовий стаж та призначення пенсії на пільгових умовах.
Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом апеляційної інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами.
Тому, на підставі повно та всебічно встановлених обставин у справі, з урахуванням вимог вищевказаних нормативно-правових актів, апеляційний суд приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що записи у трудовій книжці та наявні в матеріалах справи докази підтверджують стаж роботи позивача на посадах, що дають останньому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Оскільки суд першої інстанції правильно по суті вирішив спір, однак при цьому безпідставно вийшов за межі позовних вимог, оскільки позивачем заявлялася вимога про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а не про скасування рішення, апеляційний суд визнає можливим змінити постанову.
Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є: 1) правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; 2) вирішення не всіх позовних вимог або питань.
Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови апеляційний суд не вбачає.
Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області задовольнити частково.
Постанову Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 31 березня 2015 року змінити, виклавши абзаци другий та третій резолютивної частини постанови в наступній редакції:
«Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в`ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 грудня 2014 року».
Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя С.І. Богаченко

Суддя Д.М. Старунський

Суддя А.І. Рибачук