Справа № 758/14858/14-а
Суддя: Сербіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2015 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Сербіної Н. Г.,

при секретарі - Гончарук Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов"язання перерахувати і виплатити основну та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з вищевказаним адміністративним позовом. Свої вимоги обґрунтовує тим, що є потерпілою від аварії на Чорнобильській АЕС категорії І, інвалідом 2 групи, перебуває на обліку в управлінні та одержує державну пенсію та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, їй не в повному обсязі нараховується та виплачується державна і додаткова пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду в Подільському районі м.Києва незаконними. Зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату державної і додаткової пенсії відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 вищевказаного Закону, а саме: основну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за період з 01 січня 2014 року та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2014 року, з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги позивача за період з 01.01.2014 р. по 15.06.2014 р. на підставі ст. 100 КАС України залишені без розгляду.

У судове засідання позивачка не з»явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва у судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд вважав можливим розглядати справу у відсутність позивача та представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд установив, що позивач є потерпілою від аварії на ЧАЕС категорії І, інвалідом 2 групи від захворювання, пов»язаного з Чорнобильською катастрофою, перебуває на обліку в управлінні та одержує державну пенсію та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст.. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам IІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п. 17 ч. 1 с. 87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 67-1 цього Кодексу), належать видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, запобігання виникненню та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха.

Відповідно до абз. 8 п. 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Статтею 63 Закону України «Про статусі і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Як вбачається зі змісту Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», до останнього були внесені зміни Законом від 31.07.2014 року № 1622-УІІ ( який набрав чинності 03.08.2014 року) та доповнено Прикінцеві положення пунктом 6-7, згідно якого приписи ст..ст. 50,54 Закону у 2014 році застосовуються у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин у період з 01.01.2014 року по 03.08.2014 року чинним законодавством не було передбачено виплати пенсій, визначених ст..ст. 50,54 Закону у розмірі , визначеному КМ України.

Аналогічна позиція викладена у рішенні Вищого адміністративного суду України від 22.09.2014 року у справі № К/800/48769/14.

Відповідно до ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Отже, враховуючи, що Закон України «Про державний бюджет України на 2014 рік» набрав чинності 01.01.2014 року, позивачка повинна була дізнатись про виплату їй пенсії у розмірах, встановлених КМ України ( всупереч положень вищевказаного Закону) у січні 2014 року з моменту отримання сум пенсії у значно менших розмірах, ніж встановлено чинним законодавством.

Однак, позивачка звернулася до суду з даним позовом 15 грудня 2014 року, тобто через більш ніж 11 місяців з дня, коли повинна була дізнатися про порушення своїх прав, а тому позовні вимоги можуть бути задоволені лише в межах строку позовної давності, тобто з 15.06.2014 року.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено що положення норм і положень статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність захисту прав позивача, визнавши дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії в цілому неправомірними та зобов'язавши перерахувати і виплатити, з урахуванням виплачених сум, основну пенсію, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, - з розміру 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 15 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

На підставі наведеного, ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54, 63, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» в редакції від 16.01.2014 р., Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 р., Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік», рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 р. № 3-рп/2012, постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 р. № 1210, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 10, 11,13, 17-19, 69-71, 86, 94, 99, 100, 104, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо відмови в перерахунку та виплати ОСОБА_1 основної пенсії, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, - з розміру 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 15 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва перерахувати і виплатити ОСОБА_1 основну пенсію, виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, з розміру 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15.06.2014 р. по 02.08.2014 р., з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на відповідний рік, і раніше проведених виплат.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва в установленому законом порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Н. Г. Сербіна