Справа № 4441/10/2170
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2010-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2010 р. Справа № 2-а-4441/10/2170

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Гомельчука С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом заступника прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Херсонській області до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових (штрафних) санкцій,

встановив:

Заступник прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Херсонській області звернувся до суду з позовом до приватного підприємця ОСОБА_1, в якому просить стягнути фінансові санкції в розмірі 510 грн.

У позовній заяві заступником прокурора Комсомольського району м. Херсона зазначено, що штрафні санкції було застосовано до відповідача за постановою начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Херсонській області від 15 жовтня 2009 року № 064210. У встановлений законом термін сума застосованої фінансової санкції ПП ОСОБА_1 добровільно не сплачена, постанова не оскаржена ні в адміністративному, ні в судовому порядку протягом 10 днів після її винесення, отже, є обов'язковою до виконання.

Відповідач письмових заперечень проти позову та заву про його визнання не надав, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження, строк та порядок подання заперечення проти позову, а також наслідки неподання такого заперечення, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи та було направлено рекомендованим листом за місцем проживання ПП Лиховида ОСОБА_2: АДРЕСА_1, 73000 та повернулось за місцем обслуговування.

Відповідо до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суддя встановив, що згідно з актом від 09 вересня 2009 року № 102895 під час проведення перевірки на предмет дотримання вимог Закону України "Про автомобільний транспорт" від 05 квітня 2001 р. №2344-ІІІ (далі- Закон № 2344-ІІІ) та Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. № 176 державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Херсонській області виявлений факт експлуатації транспортного засобу легкового автомобіля ЗАЗ - DAWOO, з номерним знаком ВТ 1902 АН, облаштованого як таксі (на даху автомобіля встановлено розпізнавальний ліхтар "таксі") під керуванням водія ОСОБА_1 без наявності ліцензійної картки. Акт перевірки підписано водієм без зауважень із зобов'язанням оформити документи. На підставі висновків перевірки територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Херсонській області 15 жовтня 2009 року винесено постанову № 064210 про застосування до ПП ОСОБА_1 фінансових санкцій в розмірі 510,00 грн. на підставі абз. 4 ч. 1 ст. 60 Закону № 2344-ІІІ. Постанова про застосування фінсанкцій відповідачем не оскаржена, санкції добровільно не сплачені.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону № 2344-ІІІ, центральний орган виконавчої влади з питань автомобільного транспорту забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті через урядові органи державного управління на автомобільному транспорті, службу міжнародних автомобільних перевезень та місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування. У складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонують: урядовий орган державного управління з питань регулювання діяльності автомобільного транспорту; урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює: державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція) є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та зв'язку України і йому підпорядковується. Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області є територіальним структурним підрозділом Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, діє на підставі Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку № 888 від 14.12.2005.

Відповідно до Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 р. № 1567, органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, м. Києві та м. Севастополі. Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок. Діяльність щодо перевезення пасажирів і вантажів автотранспортом регулюється Цивільним Кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Законом України "Про автомобільний транспорт", Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту , затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. № 176, Правилами перевезення вантажів автомобільним транспортом в України , затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 р. № 363, "Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом" відповідно до видів робіт, визначених Законом України "Про автомобільний транспорт", затвердженими наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства транспорту та зв'язку України від 01 лютого 2008 р. № 9/119 та іншими нормативними актами.

Згідно з пунктом 15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 08 листопада 2006 р. № 1567, під час проведення рейдової перевірки перевіряється, зокрема, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.

Статтею 39 Закону №2344-ІІІ передбачено наявність документів, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення-документи для фізичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі: для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України; для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, інші документи, передбачені законодавством України.

За експлуатацію легкового автомобіля, облаштованого як таксі без наявності ліцензійної картки статтею 60 Закону № 2344-ІІІ передбачена відповідальність у виді застосування до перевізника стягнення - штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (510 грн.).

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позивачем фінансові санкції до відповідача застосовано правомірно, а тому позовні вимоги щодо стягнення з приватного підприємця ОСОБА_1 штрафних санкцій у розмірі 510 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов заступника прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Херсонській області до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових (штрафних) санкцій задовольнити.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, до державного бюджету фінансові (штрафні) санкції в розмірі 510 (п'ятсот десять) грн. на р/р 0002, УДК у Херсонській області, код доходу 21081100, код ОКПО 24104230, МФО 852010.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.В.Гомельчук

кат. 6.5