Справа № 2-а-23441/11
Суддя: Сливка Л. М.
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.11.2011 Справа №2-а-23441/11

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Сливка Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій щодо нарахування пенсійних виплат неправомірними та зобов'язання здійснити їх нарахування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та Наказу Міністра Оборони України від 05 листопада 2010 року № 576, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 пред'явив до суду позов до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій щодо нарахування пенсійних виплат неправомірними та зобов'язання здійснити їх нарахування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та Наказу Міністра Оборони України від 05 листопада 2010 року № 576, покликаючись на те, що йому було призначено пенсію за вислугу строків служби відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Згідно вказаного закону призначені військовослужбовцям пенсії підлягають перерахунку при підвищенні грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, однак в розрахунок його пенсії премії не враховані, у звязку з чим у червні 2011 року він звертався з заявою до відповідача, в які просив провести перерахунок пенсії, однак листом йому було відмовлено в цьому. Вважає відмову безпідставною та неправомірною.

Від відповідача ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшли письмові заперечення, згідно з якими останній перерахунок пенсії позивачу проводився 1 січня 2008 року в зв'язку з введенням в дію постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, якою проведено реформування грошового забезпечення особам, які проходять службу в силових структурах. Після 1 січня 2008 року підстав для проведення перерахунку пенсій пенсіонерам Міністерства оборони України не було. Таким чином відсутні підстави проводити перерахунок пенсії згідно норм ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію за вислугу строків служби відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осібп. 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п. 9 Наказу Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 ріквитрати на грошове забезпечення військовослужбовцям здійснюються в межах виділених асигнувань та, починаючи з 01 травня 2010 року, таким чином: премія іншим військовослужбовцям 10 відсотків.

Позивач на підтвердження своїх вимог вказує на те, що наказом Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року внесені зміни до п. 9 Наказу Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року в абзаці першому слова та, починаючи з 1 травня 2010 рокувиключено, абзац пятий викладений в новій редакції премія …. іншим військовослужбовцям 55 відсотків посадового окладу. Таке ж положення міститься в наказі Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік.

Таким чином, позивач вважає, що у звязку прийняття вищевказаних наказів Міністра оборони є підставою для перерахунку пенсії.

Однак, підстави для перерахунку пенсій передбачені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Так, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45. Пунктом 1 вищезазначеної постанови встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Позивачу останній перерахунок пенсії проводився з 1 січня 2008 року в зв'язку з введенням в дію постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, якою проведено реформування грошового забезпечення особам, які проходять службу в силових структурах, що не заперечувалось сторонами в судовому засіданні.

Позивач в обґрунтування своїх доводів вказує, що йому не було проведено перерахунок пенсії у звязку із підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, зокрема, у звязку із встановленням премій військовослужбовцям.

Однак, Кабінетом Міністрів України станом на даний час не було прийнято рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або вводились для них нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.

При цьому суд вважає, що накази Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, від 05.11 2010 року №576 і від 28.01.2011 року № 50, від 25.06.2011 року № 355 року носять тимчасовий характер, оскільки визначають преміювання військовослужбовців лише протягом строку, встановленого у даних наказах.

Таким чином, судом не було здобуто доказів на підтвердження прийняття законодавчих актів, що були підставою для здійснення перерахунку.

У звязку з цим суд не знаходить підстав для задоволення вимог позивача про перерахунок позивачу пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, а отже в задоволенні заявлених вимог слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібвід 09.04.1992 року із змінами та доповненнями, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_3