Справа № 8209/09
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 червня 2015 рокусправа № 17/620/08-АП

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,

за участю представників сторін:

позивача : - не з'явився

відповідача: - Іщенко Д.І. (дов.від 23.06.2015 року), Ларічкін С.В. (дов.від 23.06.2015 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Приватної виробничо-комерційної фірми "Меркурій"

на постанову господарського суду Запорізької області від 19.01.2009 року

у справі №17/620/08-АП

за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області

до Приватної виробничо-комерційної фірми "Меркурій"

про стягнення 388 139,40 грн. економічних санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

"05" грудня 2008 р. Державна інспекція України з контролю за цінами звернулась до суду з адміністративним позовом до Приватної виробничо-комерційної фірми "Меркурій" в якому просила стягнути з відповідача економічні санкції в сумі 388 139,40 грн. в дохід державного бюджету Бердянського району Запорізької області.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю несплаченої суми економічних санкцій нарахованих за порушення державної дисципліни цін.

Постановою господарського суду Запорізької області від 19.01.2009 року у справі №17/620/08-АП адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області до Приватної виробничо-комерційної фірми "Меркурій" про стягнення 388 139,40 грн. економічних санкцій - задоволено.

Судом встановлено, що позивачем у відповідності до покладених на нього повноважень,проведено планову перевірку діяльності підприємства з питань дотримання порядку встановлення та застосування цін на ковбаси варені. перевіркою встановлено порушення державної дисципліни цін, а саме виявлено, що відповідачем оптово-відпускні ціни на ковбасні вироби варені не задекларовано в порядку, передбаченому чинним законодавством. За порушення державної дисципліни цін позивачем прийнято рішення про застосування економічних санкцій до підприємства.

Дане рішення станом на день розгляду справи в суді першої інстанції не виконано та не оскаржено, що й обумовило прийняття рішення про задоволення позовних вимог.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Приватною виробничо-комерційною фірмою "Меркурій" подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати постанову господарського суду Запорізької області від 19.01.2009 року у справі №17/620/08-АП як таку, що винесена з порушенням норм матеріального права. Скаржник вважає, що суд не врахував обставини справи, зокрема не дослідив фактів, за яких до відповідача застосовано штрафні санкції. Зокрема, посилається на те, що судом не досліджено правомірності застосування економічних санкцій за порушення, по факту не допущене відповідачем.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники позивача. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників позивача суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників позивача не заважає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, в період з 01.07. 2008 року по 04.07.2008 року посадовою особою Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області проведено перевірку Приватної виробничо-комерційної фірми «Меркурій» з питань дотримання порядку встановлення та застосування цін на продовольчі товари (ковбаси варені), результати якої оформлено актом №000563 від 04.07.2008 р.

Зазначеним актом встановлено порушення ПВКФ «Меркурій» вимог постанови КМУ від 17.10.2007р. №1222 «Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари» та розпорядження Голови облдержадміністрації від 09.11.2007р. №381 «Про декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари», оскільки ПВКФ «Меркурій» оптово-відпускні ціни на ковбасні вироби варені не задекларовано у визначеному порядку; різниця між новими цінами без декларування та раніш діючими цінами у період з 15.11.2007р. по 30.06.2008р. склала 129 379,80 грн. До акту перевірки долучено інформацію про зміну цін на ковбасні вироби, розрахунок суми різниці між цінами. Зазначений акт перевірки не підписаний уповноваженою особою ПВКФ «Меркурій», про що свідчить відповідний напис в Акті.

За результатами проведеної перевірки, заступником начальника Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області 15.07.2008р. було прийнято рішення за №126 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, у відповідності до якого до Приватної виробничо-комерційної фірми «Меркурій» застосовано адміністративно-господарські санкції, а саме: вилучення необґрунтованої виручки у розмірі 129 379,80 грн. та стягнення штрафу у подвійному розмірі від суми необґрунтованої виручки - у розмірі 258 759,60 грн., а всього стягнуто у дохід Державного бюджету суму економічних санкцій у розмірі 388 139,40 грн.

В добровільному порядку підприємством суму економічних санкцій не сплачено, що слугувало підставою звернення до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з наявності неоскарженого та невиконаного рішення про стягнення економічних санкцій.

Так, згідно до ст.. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення»,в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вирученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. крім того, в позабюджетні фонди місцевих рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки.

Відповідно до п.3.8 Інструкції про порядок застосування економічних, фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами від 03.12.2001 року №298/519, відповідно до наданих повноважень Державна інспекція з контролю за цінами на підставі проведених ними перевірок суб'єктів господарювання приймають рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій за порушення вимог законодавства, яки м такі санкції та їх розміри передбачено. Суми за зазначеними санкціями стягуються із суб'єктів господарювання і зараховуються за належністю і порядку виплаченому законодавством, з урахуванням вимог інструкції.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, з огляду на встановлення наявності рішення про застосування економічних санкцій, а також відсутності доказів його виконання або оскарження в законному порядку.

Проте, 04.02.2010 року, у зв'язку із надходженням клопотання позивача про залучення додаткових документів до матеріалів справи, в якому містились докази судового оскарження рішення №126 від 05.08.2008 року про застосування економічних санкцій, судом апеляційної інстанції, на виконання вимог ч.1 ст.156 КАС України зупинено провадження у справі у зв'язку з неможливістю розгляду даної справи до вирішення іншої, а саме справи щодо оскарження рішення про застосування економічних санкцій.

Після поновлення провадження у справі, колегією суддів, відповідно до наданих відповідачем документів, встановлено, що поставною Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2009 року у справі №2а-1909/09/0870 задоволено адміністративний позов ПВКФ «эМеркурій», визнано нечинним рішення Державної інспекцій України з контролю за цінами в особі сектору області Державної інспекції України за контролю за цінами. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2015 року, залишено без задоволення апеляційну скаргу Державної інспекції України з контролю за цінами, постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2009 року у справі №2а-1909/09/0870 змінено: в резолютивній частині рішення замість слів «визнати нечинним рішення» зазначено «визнати протиправним та скасувати».

Згідно до ст.254 КАС України постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Відповідно до ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Положеннями ст..72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрала законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено ці обставини.

Колегія суддів відхиляє доводи скаржника щодо не дослідження судом першої інстанції правомірності прийняття рішення про застосування економічних санкцій, оскільки стягнення коштів за рішенням суб'єкту владних повноважень передбачає особливий порядок судового провадження, згідно з яким судом встановлюється наявність рішення суб'єкта владних повноважень, встановлюється норма права, якою передбачено обов'язок особи, виконувати подібні рішення, а також встановлюється факт виконання або невиконання в добровільному порядку даного рішення; питання правомірності прийняття рішення суб'єкту владних повноважень за яким стягуються кошти не входить до предмету доказування в даній категорії справ.

Проте, з огляду на викладене, колегія суддів, погоджуючись з обґрунтованістю та правомірністю висновків суду першої інстанції на момент розгляду справи, вважає за необхідне скасувати оскаржуване судове рішення, яким з позивача стягнуто кошти, оскільки на момент апеляційного перегляду справи, відсутня правова підстава для стягнення економічних санкцій з суб'єкта господарювання.

Керуючись ст. 196, п.1.ч.1 ст.198, 202, п.1.ч.1.ст.205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватної виробничо-комерційної фірми "Меркурій" на постанову господарського суду Запорізької області від 19.01.2009 року у справі №17/620/08-АП - задовольнити.

Постанову господарського суду Запорізької області від 19.01.2009 року у справі №17/620/08-АП - скасувати.

В задоволенні адміністративного позову Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко