Справа № 2-а-18589/11
Суддя: Кіхтенко С. О.
Дата ухвалення: 2012-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2012 року

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Кіхтенка С.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувшись до суду з даним позовом, просить суд визнати неправомірною відмову відповідача щодо врахування при обчисленні його пенсії довідки про заробіток за виконання робіт у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виданої ВАТ «Богуславське АТП» 20.10.2009 року на підставі рішення Богуславського районного суду Київської області № 2-823/09 від 22.12.2009 року та зобов'язати відповідача врахувати при обчисленні пенсії вказану довідку.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вона перебуває на обліку і отримує пенсію як дружина померлого громадянина з числа ліквідаторів смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою. Також вона сама відноситься до першої категорії громадян, потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС.

При розрахунку розміру пенсії бралася до уваги довідка про заробіток чоловіка за час роботи у зоні відчуження ЧАЕС, що була видана ВАТ «Богуславське АТП» 20.10.2009 року на підставі рішення Богуславського районного суду Київської області № 2-823/09 від 22.12.2009 року.

В грудні 2011 року вона дізналась, що при нарахуванні їй пенсії, починаючи з січня 2012 року, не буде враховуватися вищевказана довідка про заробіток в зоні відчуження ЧАЕС.

На заяву про нарахування та виплату пенсії з урахуванням вищевказаної довідки відповідач відповів відмовою.

Позивач вважає вказану відмову відповідача неправомірною, оскільки відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, можуть призначатися за бажанням працівника із заробітку, одержаного в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається законодавством, а відповідно до ст.15 вказаного Закону довідки про заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються підприємствами, установами, організаціями за основним місцем роботи працівників або їх правонаступниками.

Вона надала відповідачу довідку про заробіток за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що була видана на підставі рішення Богуславського районного суду і їй на підставі цієї довідки нараховувалась та виплачувалась пенсія по інвалідності по грудень 2011 року, а тому у відповідача є достатні підстави для врахування вказаної довідки.

Відповідачем подані письмові заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, так як пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням із заробітку отриманого за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, який визначається згідно з законодавством, відповідно до ст.ст. 54,57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Робота в зоні відчуження оплачувалась відповідно до Кодексу Законів про працю УРСР, та постанови Ради Міністрів Укрпрофради від 10.06.1986 № 207-7, на підставі первинних (виправдних) документів того періоду (табель обліку робочого часу, маршрутний лист), завірених організацією у складі якої виконувалися роботи.

Згідно з роз'яснення Держкомпраці УРСР і Укрпрофради № 05/2-25-2 03-31-80 від 08.01.1987 для працівників, які виконували роботи пов'язані з ліквідацією наслідків аварії для оплати праці за роботу в зоні відчуження бралася денна (годинна) тарифна ставка, яка розраховувалася шляхом ділення місячної тарифної ставки (окладу), встановленої за основним місцем роботи, на кількість робочих днів (годин) за відповідний місяць роботи в зоні відчуження, виходячи з того, що в зоні був встановлений 6- годинний робочий день і 6-денний робочий тиждень згідно постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року №153/10-43.

Згідно ст. 15 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. З огляду на вищевикладене, такими документами є первинні документи того періоду (табель обліку робочого часу, маршрутний лист), які завірені організацією у складі якої виконувалися роботи.

Оскільки у позивача такі первинні документи відсутні, а довідка про заробіток, видана на підставі рішення суду, не є підставою відповідно до чинного законодавства для нарахування пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Позивач та представник відповідача ОСОБА_2 подали до суду письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності, в звязку з чим судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до положень ч. 4 ст. 122 КАС України.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи із наступних підстав.

Відповідач не заперечує, що до грудня 2011 року при обчисленні пенсії враховувалась довідка про заробіток за виконання робіт у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, видана ВАТ «Богуславське АТП» 20.10.2009 року на підставі рішення Богуславського районного суду Київської області № 2-823/09 від 22.12.2009 року.

На даний час відповідач відмовляється врахувати при обчисленні пенсії позивача вищевказану довідку про заробіток в зоні відчуження ЧАЕС з посиланням на новий порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210.

Вказана відмова відповідача щодо врахування при обчисленні пенсії позивача довідки про заробіток в зоні відчуження ЧАЕС являється неправомірною з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до ст. 15 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період видаються підприємствами, установами, організаціями за основним місцем роботи працівників або їх правонаступниками.

Обчислення вищевказаної пенсії по інвалідності та розрахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження був передбачений «Порядком обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України за №523 від 30 травня 1997 року і відповідно до цього Порядку була обчислена пенсія позивачу.

З 01.012012 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зазначений Порядок (п.1) визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Оскільки позивач виявив бажання, щоб його пенсія була призначена із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, та надав відповідачу довідку про заробіток за виконання робіт у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що видана ВАТ «Богуславське АТП» 20.10.2009 року на підставі рішення Богуславського районного суду Київської області № 2-823/09 від 22.12.2009 року, то як наслідок відповідач зобовязаний прийняти до розрахунку пенсії вказану довідку тому що в даному підприємстві працював чоловік позивачки на час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Окрім того, довідка про заробіток позивача за виконання робіт у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС була видана на підставі рішення Богуславського районного суду Київської області від 22.12.2009 року, яким було зобовязано ВАТ «Богуславське АТП» видати позивачу довідку про повний заробіток в зоні відчуження за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 09.08.1986 року по 24.08.1986 року, виходячи із тарифної ставки при шестигодинному робочому дні 0,898 крб., тривалості робочого часу по 12 годин в день, кратності 3 за виконання робіт в зоні небезпеки 2, та збереженого середньомісячного заробітку за основним місцем роботи.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

ВАТ «Богуславське АТП» виконало рішення суду та видало 20.10.2009 року довідку про заробіток позивача за виконання робіт у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, внаслідок чого у відповідача виник обовязок прийняти дану довідку до уваги при обчисленні пенсії позивачу.

Посилання відповідача на те, що довідка про заробіток, видана згідно рішення суду, не є підставою відповідно до чинного законодавства для нарахування пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, являється надуманим. Така позиція відповідача ставить під сумнів законність рішення суду, яке набрало законної сили, що є недопустимим.

Керуючись стст. України, ст. 17, 18, 70, 71, 159-163 КАС України, ст.ст. 19, 124 Конституції України, стст. 15, 54, 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України у Богуславському районі щодо врахування при обчисленні пенсії довідки про доходи нині покійного її чоловіка ОСОБА_3 за виконання робіт у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виданої ВАТ «Богуславське АТП» 20.10.2005 року на підставі рішення Богуславського районного суду Київської області № 2-823/09.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі врахувати при обчисленні пенсії ОСОБА_4 довідку про заробіток її чоловіка ОСОБА_3 за виконання робіт у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, виданої ВАТ «Богуславське АТП» 20.10.2009 року на підставі рішення Богуславського районного суду Київської області № 2-823/09

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: суддя ОСОБА_5