Справа № 2а-1547/11/0970
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" жовтня 2011 р. Справа № 2a-1547/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Кишинського М.І.

Суддів: Микитюка Р.В., Скільського І.І.,

при секретарі: Дякун М.М.

за відсутності сторін.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Міністерства внутрішніх справ України

про зобов'язання вчиненя дій,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надаліпозивач) звернувся в суд з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (надалівідповідач) про зобовязання вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач по справі 15 березня 2011 року звернувся до відповідача зі скаргою на неправомірні дії та бездіяльність працівників управління внутрішніх справ в ІваноФранківській області. Дана скарга направлена відповідачу 15 березня 2011 року, однак позивач протягом 50 днів відповіді про результати надісланої ним скарги не отримав.

Позивач в судове засідання не зявився, про те на адресу суду направив заяву про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак, на адресу суду направив заперечення, яким зазначає, що в звязку з тим, що в скарзі позивача містилась інформація про злочин, що був вчинений чи готується, а тому відповідач у відповідності з вимогами Наказу МВС України від 14 квітня 2004 року №400 «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються»направив скаргу за належністю до управління внутрішніх справ України в ІваноФранківській області для прийняття рішення за скаргою позивача. Таким чином, відповідач діяв у відповідності до норм вищезазначеного наказу, а тому вважає, що з його сторони відсутня будьяка бездіяльність з приводу розгляду скарги позивача.

Розглянувши позовну заяву та заперечення, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач по справі 15 березня 2011 року направив на адресу відповідача скаргу, щодо проведення неналежної перевірки працівниками Тисменицького РВВС та проведення перевірки начальником УМВС України в ІваноФранківській області відносно незаконної діяльності посадових осіб ФГ «Нива», сільського голови с.Угринів, начальника управління Держкомзему в Тисменицькому районі та інших причетних осіб. Як вбачається зі змісту даної скарги, вона містить інформацію про злочин та посилання позивача на норми КПК України, а також позивачем в даній скарзі ставиться питання про прийняття рішення за його скаргою в порядку статті 97 Кримінальнопроцесуального кодексу України.

Порядок роботи зі зверненнями громадян, організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, порядок приймання, реєстрації, розгляду, узагальнення та аналізу звернень громадян, а також визначення порядку контролю за його дотриманням визначається Наказом Міністерства внутрішніх справ «Про затвердження Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України від 10 жовтня 2004 року №1177 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 жовтня 2004 року за N 1361/9960 (даліПоложення).

Згідно пункту 2 .1 даного Положення первинний розгляд письмових звернень громадян проводиться керівниками органів внутрішніх справ або їх заступниками відповідно до їх повноважень. Після первинного розгляду звернень громадян керівництвом органу внутрішніх справ працівник підрозділу документального забезпечення (секретаріату, канцелярії) (даліпідрозділ документального забезпечення) вносить до журналу або електроннореєстраційної картки персонального комп'ютера резолюцію керівництва та встановлені терміни виконання доручень за зверненнями громадян; здійснює відправку звернень за належністю та відповідей їх авторам; забезпечує оперативне доведення звернень громадян до виконавців. Якщо у зверненні, що надійшло до органу внутрішніх справ, поряд з питаннями, які порушує громадянин, міститься інформація про злочини, що вчинені або готуються, воно підлягає обов'язковій реєстрації у черговій частині органу внутрішніх справ та розгляду відповідно до вимог наказу МВС України від 14 квітня 2004 року N400 "Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 травня 2004 року за N571/9170.

У звязку з тим, що в скарзі містилася інформація про злочин вчинений посадовими особами Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області та управління земельних ресурсів у Тисменицькому районі, а також директором фермерського господарства «Нива»ОСОБА_2 та вимога скаржника прийняти відповідне рішення за результатами її розгляду, то в подальшому розгляд скарги позивача відбувався згідно вимог Інструкції «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про злочин, що вчиненні або готуються»від 14 квітня 2004 року N 400 зареєстрованої в міністерстві юстиції України 06 травня 2004 року за N 571/9170.

Пунктом 3.7 даної Інструкції передбачено, що коли розгляд заяв і повідомлень про злочин, що вчинений або готується, не входить до відання органів внутрішніх справ або є свідчення про вчинення злочину на території обслуговування іншого органу внутрішніх справ, заява чи повідомлення після реєстрації протягом трьох діб пересилається за належністю, про що робиться відповідний запис у ЖРЗПЗ.

Згідно фактів викладених у скарзі ймовірні протиправні дії мали місце на території Тисменицького району Івано-Франківської області, де контроль за дотриманням законності та запобігання правопорушенням здійснюється УМВС України в ІваноФранківській області.

У звязку з цим скарга позивача від 15.03.2011 року була направлена за належністю до Управління МВС України в ІваноФранківській області для розгляду та прийняття рішення відповідно до статті 97 КПК України з обовязковим повідомленням заявника про прийняте рішення.

В подальшому скарга позивача була зареєстрована в журналі реєстрації заяв і повідомлень про злочин, що вчиненні або готуються під № 906. За викладеними фактами у скарзі позивача була здійснена перевірка працівниками СДСБЕЗ Тисменицького РВ УМВС України в Івано-Франківській області та УДСБЕЗ УМВС України в ІваноФранківській області.

За результатами перевірки Тисменицьким РВ УМВС України в ІваноФранківській області було прийнято рішення про відмову в порушенні кримінальної справи щодо голови ФГ «Нива»ОСОБА_2, у звязку з відсутністю в його діях ознак злочину передбаченого статтею 197-1 КК України (самовільне зайняття земельної ділянки, внаслідок чого було заподіяно шкоду її законному власникові). Матеріали в частині зловживання службовим становищем службовими особами Угринівської сільської ради та управління земельних ресурсів в Тисменицькому районі щодо незаконного позбавлення громадян на отримання земельних ділянок були направленні до прокуратури Тисменицького району в порядку послідовності.

Постанова про відмову в порушенні кримінальної справи за результатами розгляду скарги позивача була затверджена 07 травня 2011 року начальником Тисменицького РВ УМВС України в ІваноФранківській області та яка була погоджена прокурором Тисменицького району. Однак, суд не вправі був досліджувати питання відносно прокуратури Тисменицького району, оскільки позивачем не заявлялось такої вимоги. Крім того, у відповідності до змісту частини 2 статті 11 КАС України суд не може виходити за межі позовних вимог. Суд може виходити за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Як вбачається з матеріалів справи, позивача про прийняте рішення за наслідками його скарги, було повідомлено листом управління Міністерства внутрішніх справ України в ІваноФранківській області №7/Х4 від 27 травня 2011 року.

Таким чином, розгляд скарги позивача від 15 березня 2011 року здійснювався у відповідності до норм діючого законодавства, а про результати розгляду даної скарги, позивача було повідомлено належним чином.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відповідач діяв в межах повноважень передбачених законодавством, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст. ст. 24, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя: Кишинський М.І.

Судді: Микитюк Р.В.

ОСОБА_3

Постанова складена в повному обсязі 17 жовтня 2011 року.