Справа № 813/7459/13-а
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 року Справа № 876/15535/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р. М., Улицького В. З.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року по справі № 813/7459/13-а за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Львівського комунального автотранспортного підприємства №1 про стягнення адміністративно-господарських санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Львівського комунального АТП №1, яким просить стягнути з відповідача 67688 грн боргу та 490 грн пені.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржив позивач. У поданій апеляційній скарзі просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задоволити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів вираховується з загальної кількості робочих місць на підприємстві.

Оскільки сторонами, які беруть участь у справі не було подано клопотань про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга належить до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи 25 лютого 2013 року відповідач подав до Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік форми № 10-ПІ. Згідно з даними цього звіту:

- середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становила 236 особи;

- середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність становить 5 осіб;

- кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" становить 9 осіб;

- фонд оплати праці штатних працівників становить 3993600 грн;

- середньорічна заробітна плата штатного працівника становить 16,92 грн;

- самостійно нараховано адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів 67,68 грн.

На підставі поданого звіту Львівське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів нарахувало борг в розмірі 67688 грн та пеню на кількість днів прострочення сплати боргу в сумі 490 грн (сума пені за 1 день прострочення 67688 х 0,025%=16,90 грн, кількість днів існування боргу з 16 квітня 2013 року до 14 травня 2013 року 29 днів, 16,90 х 29=490 грн.)

За змістом статті 19 Закону України від 21 березня 1991 року № 875-XII «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих (середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік).

Згідно з частиною третьою статті 18 Закону № 875-ХІІ підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобовязані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною першою статті 20 Закону № 875-ХІІ встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, які використовують найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що частина робочих місць відповідача є такими на які не може бути працевлаштований інвалід через небезпеку для його здоровя, а відтак норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів необхідно обчислювати, враховуючи лише місця, на які можуть бути прийняті інваліди. Також суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не представлено розрахунку суми боргу чи доказів перевірки поданого відповідачем розрахунку.

Проаналізувавши наведені законодавчі положення, суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне розяснити, що норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів має розраховуватися виходячи з середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік (тобто від загальної чисельності працюючих).

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 4 липня 2011 року № 21-159а11, 17 вересня 2013 року № 21-232а13, 27 травня 2014 року № 21-119а14, 4 липня 2011 року № 21-159а11 та від 17 вересня 2013 року № 21-232а13.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було неправильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задоволити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року по справі № 813/7459/13-а скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задоволити повністю.

Стягнути з Львівського комунального автотранспортного підприємства №1 на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 67688 грн боргу та 490 грн пені.

Постанова суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дати складення в повному обсязі.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

ОСОБА_1