Справа № 208/2533/15-а
Суддя: Нельга Д. В.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/2533/15-а
№ провадження 2-а/208/93/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 липня 2015 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

Головуючого, судді Нельге Д.В.,

при секретарі Севастьяновій Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку, передбаченому ст.41 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області «Про зобов'язання вчинити певні дії», -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду із вищезазначеним позовом, у якому просить суд визнати дії відповідача протиправними, та зобов'язати відповідача зарахувати до спеціального стажу позивача:

- роботу на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в комунальному початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі «Дитяча музична школа №1» м. Дніпродзержинська з 01.08.1982р. по 01.10.1997р.;

- роботу на посаді заступника директора по навчально-виховній роботі в Дитячий музичній школі №1 з 01.10.1997р. по 01.09.2001р.;

- роботу на посаді викладача з класу фортепіано в комунальному початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі «Дитяча музична школа №1» м. Дніпродзержинська з 01.09.2001р. по 03.05.2012р.;

- роботу на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в комунальному початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі «Дитяча музична школа №1» м. Дніпродзержинська з 04.05.2012р. по 24.05.2014р.

Крім того, просить суд зобов'язати відповідача виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі 10-ти місячних пенсій у зв'язку з тим, що, позивач має педагогічний стаж більш ніж 30-ть років та вийшла на пенсію за віком.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що, з 01.08.1982р. по 01.10.1997р. вона перебувала на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі «Дитяча музична школа №1» м. Дніпродзержинська; з 01.10.1997р. по 01.09.2001р. на посаді заступника директора по навчально-виховній роботі в Дитячий музичній школі №1; з 01.09.2001р. по 03.05.2012р. - викладача з класу фортепіано в комунальному початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі «Дитяча музична школа №1» м. Дніпродзержинська. З 04.05.2012 року і по теперішній час працює викладачем з класу фортепіано та концертмейстером у комунальному початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі «Дитяча музична школа №1» м. Дніпродзержинська. З 24.05.2014 року вона отримує пенсію за віком. При цьому, її педагогічний стаж роботи складає 31 рік 9 місяців 24 дні, що дає їй право на отримання передбаченої п.7-1 Розділу ХІ ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 09.07.2003р. грошової допомоги у розмірі 10-ти пенсій, як працівнику освіти, який має більш ніж 30-ть років педагогічного стажу і вийшов на пенсію за віком. Звернувшись до відповідача із заявою про отримання вищевказаної грошової допомоги, вона отримала відмову відповідача із посиланням на те, що, її робота на вищевказаних посадах не передбачена Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженим ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України N 1191 від 23.11.2011р. Разом з цим, відмова відповідача у виплаті їй вищевказаної грошової допомоги є незаконною, оскільки вищевказані посади, на яких вона працювала у періоди: з 01.08.1982р. по 01.10.1997р.; з 01.10.1997р. по 01.09.2001р.; з 01.09.2001р. по 03.05.2012р.; з 04.05.2012р. по 24.05.2014р. входять до Переліку, затвердженого ОСОБА_2 міністрів СРСР від 17.12.1959р. №1397. При цьому, пунктом 3 «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженого ОСОБА_2 КМУ N 909 від 04.11.1993р., передбачено, що, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. На підставі зазначеного вважає відмову відповідача у виплаті їй грошової допомоги - незаконною, та просить суд зобов'язати відповідача виплатити їй грошову допомогу, передбачену п.7-1 Розділу ХІ ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 09.07.2003р.

В судове засідання позивач не з'явилась, надала суду письмову заяву, у якій підтримала позов у повному обсязі та просила суд провести розгляд справи за її відсутності.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, надав суду письмове заперечення на позов, у якому також просив суд провести розгляд справи за його відсутності.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні у справі доказі, суд дійшов наступного висновку.

Як встановлено судом в ході розгляду справи, з 01.08.1982р. по 01.10.1997р. позивач працювала на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі «Дитяча музична школа №1» м. Дніпродзержинська; з 01.10.1997р. по 01.09.2001р. позивач працювала на посаді заступника директора по навчально-виховній роботі в Дитячий музичній школі №1; з 01.09.2001р. по 03.05.2012р. позивач працювала викладачем з класу фортепіано в комунальному початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі «Дитяча музична школа №1» м. Дніпродзержинська.

З 04.05.2012 року по теперішній час позивач працює викладачем з класу фортепіано та концертмейстером у комунальному початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі «Дитяча музична школа №1» м. Дніпродзержинська.

З 24.05.2014 року позивач отримує пенсію за віком.

04.07.2014 року позивач звернулась до відповідача з питання виплати позивачу передбаченої п.7-1 Розділу ХІ ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 09.07.2003р. грошової допомоги у розмірі 10-ти пенсій, як працівнику освіти, який має більш ніж 30-ть років педагогічного стажу і вийшов на пенсію за віком.

Згідно відповіді, наданої позивачу відповідачем 15.07.2014р. за вих.№ К-6/72, останній відмовив позивачу у виплаті вищевказаної грошової допомоги, посилаючись на відсутність у позивача 30-ти років педагогічного стажу.

Позивач, в свою чергу, посилаючись на те, що, відповідач протиправно не зарахував до педагогічного стажу позивача вищеперераховані періоди роботи позивача, просить суд зобов'язати відповідача зарахувати їх до спеціального стажу позивача, а також виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі 10-ти місячних пенсій.

Згідно обставин справи між сторонам вник спір щодо законності дій відповідача у відмові виплатити позивачу грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцевих положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі, не менший, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом "е" статті 55 Закону України "Пенсійне забезпечення" визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Згідно ст. 4 Закону України "Про позашкільну освіту" позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

На підставі п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 р., початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Відповідно ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909. Посада викладача цим переліком не передбачена, однак за дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 р. № 397/21 дія зазначеної постанови поширена, в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови, що підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 р. № 01-3/133-02-2.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 р. N 963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів належать до категорії педагогічних працівників. ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1191 затверджений Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати.

Відповідно п.2 вказаного Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Згідно п.5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно зі статтями 27 і 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" станом на день її призначення.

Згідно п.7 вказаного Порядку виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач дійсно має достатній спеціальний педагогічний стаж, її посади, які позивач займала у періоди з 01.08.1982р. по 01.10.1997р.; з 01.10.1997р. по 01.09.2001р.; з 01.09.2001р. по 03.05.2012р.; з 04.05.2012р. по 24.05.2014р. - відносяться до посад педагогічних працівників, а тому вона має право на нарахування та виплату грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1191.

Таким чином, враховуючи, що судом, в ході розгляду справи встановлено факт необґрунтованої відмови відповідача у виплаті позивачу передбаченої п.7-1 Розділу ХІ ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 09.07.2003р. грошової допомоги, суд приходить до висновку, що, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд, керуючись ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р., ст.ст.2, 4-12, 105, 158-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1):

- роботу на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в комунальному початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі «Дитяча музична школа №1» м. Дніпродзержинська з 01.08.1982р. по 01.10.1997р.;

- роботу на посаді заступника директора по навчально-виховній роботі в Дитячий музичній школі №1 з 01.10.1997р. по 01.09.2001р.;

- роботу на посаді викладача з класу фортепіано в комунальному початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі «Дитяча музична школа №1» м. Дніпродзержинська з 01.09.2001р. по 03.05.2012р.;

- роботу на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в комунальному початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі «Дитяча музична школа №1» м. Дніпродзержинська з 04.05.2012р. по 24.05.2014р.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1) передбачену п.7-1 Розділу ХІ ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV від 09.07.2003р. грошову допомогу у розмірі 10-ти місячних пенсій.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Нельга Д. В.