Справа № 751/4953/15-а
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/4953/15-а
Провадження №2-а/751/183/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко Ю.К.,

при секретарі Михайлова І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові до ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області, старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій та скасування постанови про накладення штрафу,-

встановив:

06 травня 2015 року УПФУ в м. Чернігові звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області, в якому просить визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про накладення штрафу від 21.04.2015 року ВП № 46697417; скасувати постанову про накладення штрафу, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 від 21.04.2015 року у розмірі 680,00 грн. у виконавчому провадженні № 46697417. Свої вимоги мотивує тим, що 24.04.2015 року управлінням була отримана постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 про накладення штрафу від 21.04.2015 року ВП № 46697417 на підставі виконавчого листа Новозаводського районного суду м. Чернігова, виданого 23.02.2015 року № 751/11213/14 щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії, призначену відповідно до частини другої ст. 37 Закону України «Про державну службу» виходячи з 80 відсотків від суми середнього заробітку за останні 24 місяці роботи на момент її призначення, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення 2106,00 грн. та індексації 5123,11 грн., прокоригованими відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2000 № 865, починаючи з 01 жовтня 2014 року, у звязку не виконанням боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин. Вказує, що управлінням ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 46697417 від 21.04.2015 року за виконавчим листом Новозаводського районного суду м. Чернігова № 751/11213/14, виданого 23.02.2015 року, і виявилось, що розмір пенсії збільшився, але доплата по даному перерахунку відсутня, оскільки розмір загальної пенсійної виплати ОСОБА_3 після виконання рішення суду з 01.11.2014 року став меншим за той, що ОСОБА_3 отримувала раніше за рахунок зміни розміру індексації. Крім того зазначає про відсутність коштів в управління на сплату штрафу, оскільки кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій, передбачених Законом, і забороняється використання коштів Пенсійного фонду на не передбачені Законом цілі.

Ухвалою суду від 14 травня 2015 року залучено до участі в справі в якості другого відповідача старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2

Представник позивача в судове засідання не зявився, через канцелярію суду надійшла заява, в який просять судове засідання проводити без участі їх представника; позов підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області в судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином; через канцелярію суду надійшли письмові заперечення, в яких в задоволенні позову просять відмовити в повному обсязі. Зміст письмових заперечень зводиться до того, що з 26.02.2015 року на виконанні у відділі перебуває виконавчий лист № 751/11213/14, виданий Новозаводським районним судом м. Чернігова 23.02.2015 року, щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії, призначену відповідно до частини другої ст. 37 Закону України «Про державну службу» виходячи з 80 відсотків від суми середнього заробітку за останні 24 місяці роботи на момент її призначення, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення 2106,00 грн. та індексації 5123,11 грн., прокоригованими відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2000 № 865, починаючи з 01 жовтня 2014 року, і 26.02.2015 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію якої позивачем було отримано 02.03.2015 року. Зазначає, що станом на 24.03.2015 року у відділу була відсутня будь-яка інформація про часткове чи повне виконання рішення суду, а тому 24.03.2015 року державним виконавцем направлено вимогу виконати рішення суду та надати копії підтверджуючих документів. Станом на 21.04.2015 року рішення суду боржником не виконано та державному виконавцю не надано жодних підтверджуючих документів про фактичне в повному обсязі виконання рішення суду, тому державним виконавцем відповідно до ст.ст. 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» на боржника накладено штраф в сумі 680 грн.

Відповідач старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Причини неявки суду невідомі, клопотань про відкладення проведення судового засідання до суду не надходило. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причину неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не зявились, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 05 листопада 2014 року по справі № 751/11213/14 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, залишеної без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року, зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії, призначену відповідно до частини другої ст. 37 Закону України «Про державну службу» виходячи з 80 відсотків від суми середнього заробітку за останні 24 місяці роботи на момент її призначення, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення 2106,00 грн. та індексації 5123,11 грн., прокоригованими відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2000 № 865, починаючи з 01 жовтня 2014 року (а.с. 5-6, 7-8).

21.04.2015 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби ОСОБА_1 управління юстиції у Чернігівській області винесено постанову ВП № 46697417 про накладення штрафу в сумі 680 грн. 00 коп. і боржнику направлено вимогу про виконання рішення суду (а.с. 4).

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України «Про виконавче провадження».

Частиною 2 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до статті 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Згідно ч. ч. 1, 2, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Ухвалою суду від 14 травня 2015 року відповідачам було запропоновано надати до початку розгляду справи по суті заперечення проти позову та докази, які у них є (а.с. 12).

У своїх письмових запереченнях на позов (а.с. 20-21), представник відповідача ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області стверджує про направлення 26.02.2015 року сторонам виконавчого провадження до відома та виконання постанови про відкриття виконавчого провадження та її отримання 02.03.2015 року боржником, що підтверджується зворотним повідомленням про вручення поштового відправлення. Також відповідачем у письмових запереченнях зазначено про надіслання державним виконавцем на адресу боржника вимоги виконати рішення суду та надати копії підтверджуючих документів. Натомість, відповідачем не надано суду доказів на підтвердження вищевказаних обставин, якими, зокрема, може бути належним чином завірена копія матеріалів виконавчого провадження, в яких містяться документально підтвердженні відомості про вручення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження та/або про надсилання боржнику вимоги виконати рішення суду.

Відповідачами не надано беззаперечних доказів на підтвердження правомірності своїх дій, зокрема щодо дотримання вимог ст. ст. 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», що є підставою для винесення постанови про накладення штрафу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 75, 89 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст. 2 9, 69-71, 153-154, 158-163, 181, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові - задовольнити.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про накладення штрафу від 21.04.2015 року ВП № 46697417.

Скасувати постанову про накладення штрафу, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 від 21.04.2015 року у розмірі 680,00 грн. у виконавчому провадженні № 46697417.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ю.К. Овсієнко