Справа № 644/5722/15-а
Суддя: Ізмайлов І. К.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Ізмайлов І. К.
Справа № 644/5722/15-а
Провадження № 2-а/644/96/15
Справа № 644/5722/15-ц
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 липня 2015 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Ізмайлова І.К.,

при секретарі: Гребенюк А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області про зобов'язання вчинення певних дій, стягнення коштів та відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

В червні 2015 року ОСОБА_1 звернувся зі вказаним позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області.

В обґрунтування позову зазначив, що являється інвалідом ІІ групи та має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

З 1 лютого 2015 року розмір його пенсії зменшено на 36,41 грн.

З цього приводу відповідач дав йому роз'яснення, що його пенсію зменшено на виконання вимог ОСОБА_2 України "Про внесення змін до ОСОБА_3 кодексу та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" та з його пенсії утримується податок на доходи фізичних осіб а також військовий збір.

Вважає зазначені дії незаконними такими, що порушують приписи ст.ст. 3, 22 Конституції України щодо гарантування прав та свобод, порушують норми ст. 2 ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині недійсності нормативних актів органів державної влади, які обмежують права та пільги ветеранів війни.

Також порушують п. 23 ст. 13 ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" згідно якої інвалідам війни та прирівняним до них особам надаються пільги: зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства;

На думку позивача ОСОБА_2 України "Про внесення змін до ОСОБА_3 кодексу та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" є антиконституційним в зв'язку з чим і поросив зобовьязати відповідача поновити його права як ветерана війни - інваліда війни у відповідності до ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та скасувати стягнення податку на доходи фізичних осіб, зобов'язати відповідача поновити розмір його пенсії ветерана війни - інваліда війни ІІ групи призначеної на підставі законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців кадрового складу Збройних Сил, зобов'язати відповідача відшкодувати незаконно утримані суми податку з 01.02.2015 р. та відшкодувати моральну шкоду у розмірі утриманих сум.

Позивач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, причини неявки до суду не повідомив.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи і має право на отримання пенсії як ветеран війни - інвалід війни та користується пільгами у відповідності до ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та з 01.01.2015 року розмір пенсії становить (разом з індексацією) 3874,66 грн.

У відповідності до п. 23 ст. 13 ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни та прирівняним до них особам надаються пільги: зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства;

Статтею 7 Бюджетного кодексу України передбачено, що бюджетна система України ґрунтується на принципі збалансованості, відповідно до якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період.

Відповідно до ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_3 кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №77-VII, відбулися зміни в ОСОБА_3 кодексі України, які стосуються оподаткування пенсійних виплат.

Введення податку на доходи фізичних осіб з базою оподаткування, до якої віднесено суми пенсій (включаючи суму індексації, доплат, підвищень та інш.) або щомісячного грошового утримання, розмір яких перевищує 3654 грн. на місяць - у частині такого перевищення, запроваджено з метою дотримання вимог ст. 7 Бюджетного кодексу України.

Оподаткуванню підлягає виключно сума перевищення, а не сума пенсії, як зазначає позивач у адміністративному позові, посилаючись на порушення відповідачем п. 23 ст. 13 ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

До такого висновку суд приходить виходячи з аналізу наступних норм закону.

Статтею 165.1. ОСОБА_3 кодексу України (далі за текстом - ПКУ) встановлено, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи:

пп. 3 п. 165.1.1 сума щорічної разової грошової допомоги, яка надається згідно із ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

Статтею 169 ПКУ п. 169.1. п.п. 169.1.3. передбачено перелік податкових соціальних пільг та визначено, що з урахуванням норм абзацу першого підпункту 169.4.1 пункту 169.4 цієї статті платник податку має право на зменшення суми загального місячного оподатковуваного доходу, отримуваного від одного роботодавця у вигляді заробітної плати, на суму податкової соціальної пільги: 169.1.3. у розмірі, що дорівнює 150 відсоткам суми пільги, визначеної підпунктом 169.1.1 цього пункту, - для такого платника податку, який: п.п. е) є учасником бойових дій на території інших країн у період після Другої світової війни, на якого поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" крім осіб, визначених у підпункті "б" підпункту 169.1.4 цього пункту або пункту 169.1.4. у розмірі, що дорівнює 200 відсоткам суми пільги, визначеної підпунктом 169.1.1. цього пункту, - для такого платника податку, який є: п.п. б) учасником бойових дій під час Другої світової війни або особою, яка у той час працювала в тилу, та інвалідом I і II групи, з числа учасників бойових дій на території інших країн у період після Другої світової війни, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"

Пунктом 164.2 ПКУ, яким до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються: п.п. 164.2.19. - суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплат.

Статтею 7 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2015 рік» № 80 від 28.12.2014 року, встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., а тому згідно з ОСОБА_3 кодексом України та ОСОБА_2 № 71, базою оподаткування у 2015 році, є суми перевищення пенсій або щомісячного довічного грошового утримання , розмір яких є більшим, ніж 3654 грн. на місяць.

Також, 01.01.2015 року встановлено військовий збір, платниками якого є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 ОСОБА_3 кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи з джерела походження в Україні, і іноземні доходи.

Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст.163 ОСОБА_3 кодексу України, до яких, зокрема, належать суми пенсій, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Обов'язки нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету відповідно до пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 ПКУ покладено на податкового агента, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку та зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу, що підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України.

Відповідно до ст. 9.1.2 ПКУ органи Пенсійного фонду України з 01.01.2015 року набули статусу податкового агента.

Як орган державної влади, відповідно до вимог статті 19 Конституції України, Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області зобов'язане діяти на підставі, в межах та в спосіб, передбачений законами України.

У разі наявності колізій між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той із них, який прийнято пізніше.

ОСОБА_3 Кодексу України не суперечать статті 8 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення», не звужують права і свободи позивача, передбачені п. 23 ст. 13 ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", оскільки, як зазначено вище, оподаткуванню підлягає виключно сума перевищення, а не сума пенсії (довічного грошового утримання), були і є чинними, тому підлягають виконанню відповідачем, як органом державної влади, а також їх застосуванню до правовідносин, які склалися з позивачем, тому підстав для визнання дій Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області неправомірними суд не вбачає.

З цих же підстав суд відмовляє і у задоволенні позову в частині відшкодування моральної шкоди.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ОСОБА_3 кодексом України, ст. 8 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення», ст. 13 ОСОБА_2 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_3 Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», ст. ст. 99, 100, 159-163, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області про зобов'язання вчинення певних дій, стягнення коштів та відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: