Справа № 681/984/15-а
Суддя: Боб'як Б. В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 681/984/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

07 липня 2015 року

близько 14 год. 45 хв. Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Боб»яка Б.В., з участю секретаря Чайки Л.В., з участю позивачки та представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області та управління фінансів Полонської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

16 червня 2015 року позивач ОСОБА_2 звернулася з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області (далі УПФ) та управління фінансів Полонської районної державної адміністрації (далі Управління) про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок її пенсії з 24 травня 2013 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати з розрахунку 80% від заробітної плати.

ОСОБА_2 посилається на те, що з 24 травня 2013 року УПФ призначило їй пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу». В травні 2015 року їй стало відомо про порушення її права на отримання пенсії в більшому розмірі, тому в травні 2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії та врахувати при перерахунку суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати. Але відповідач відмовив в задоволенні вимоги з тих підстав, що такі види виплат не передбачені ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу", як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю. Просить визнати дії УПФ протиправними, зобовязати УПФ здійснити перерахунок пенсії виходячи з розрахунку 80% від заробітної плати.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечила, просить відмовити у позові, оскільки порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця, встановлений Постановою КМ України від 31 травня 2000 року №865 не передбачає таких складових заробітної плати, як матеріальна допомога та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань в своєму переліку.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково.

Встановлено, що позивач отримує пенсію державного службовця з 24 травня 2013 року. Пенсію призначено відповідно до Закону України "Про державну службу». 21 травня 2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області із заявою здійснити перерахунку пенсії і врахувати суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно до довідки Управління ради від 14 травня 2015 року № 205 Листом від 29 травня 2015 року Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області відмовило у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що такі складові заробітної плати як матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових проблем та індексація заробітної плати не передбачені частиною 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу", як складові заробітної плати державного службовця. Крім того зазначено, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не передбачена ст.33 Закону України «Про державну службу» як складова зарплати державного службовця тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року, заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З довідок Управління вбачається, що позивачці нараховались інші виплати. На вказані виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на встановлені обставини та правові положення у справі доведено, що на суми матеріальної допомоги на оздоровлення до матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати позивачки нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Тому суд вважає, що зазначені виплати включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії. Позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню за період з дня звернення до УПФ з вимогою тобто з 21 травня 2015 року.

Щодо позовних вимог до Управління, то позивач не пояснила суду, в чому полягають порушення з боку цього відповідача, тому суд вважає, що інтереси позивачки вказаним відповідачем не порушено і позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 159,161-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 за період з 21 травня 2015 року, включивши до сум заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати відповідно до довідок управління фінансів Полонської районної державної адміністрації Хмельницької області від 14 травня 2015 року №205, від 16 червня 2015 року №252 та №253 з урахуванням призначеної пенсії в розмірі 80% від всіх врахованих для нарахування пенсії платежів та вже виплачених раніше сум пенсії.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного

суду шляхом подання до Полонського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, викладеної в повному обсязі. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Б.Боб»як