Справа № 286/2035/15-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2015-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2035/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2015 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Вачко В.І., з секретарем судового засідання Олех Ю.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Овруцької державної судової адміністрації до ОСОБА_1 Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення штрафу від 26.05.2015 року ВП № 46825591,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Овруцької державної судової адміністрації звернувся в суд з адміністративним позовом (уточнюючий) до відповідача ОСОБА_1 Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області, в якому просить визнаня незаконними дії державного виконавця та скасувати постанову про накладення штрафу від 26.05.2015 року ВП № 46825591, мотивуючи тим, що обставина невиконання позивачем судового рішення, яка зумовила прийняття відповідачем оскаржуваної постанови, має місце з поважних причин, що відповідно до норм Закону України «Про виконавче провадження» виключає накладення штрафу на боржника.

Позивач у позовній заяві просив розглянути справу без участі його представника.

Відповідач надіслав заперечення проти позову, в якому просив у задоволенні позову відмовити повністю, покликаючись зокрема на ст.ст.75, 89 Закону України «Про виконавче провадження» та вважаючи, що оскаржувана постанова винесена у відповідності до вимог чинного законодавства, справу розглянути без участі представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов наступних висновків.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 09.07.2014 року у справі № 286/2701/14-а, яке набрало законної сили, зобовязано ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Овруцької державної судової адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_2 та її неповнолітній дитині ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства, у відповідності до ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з січня 2014 року по квітень 2014 року, виходячи з розміру 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно кожному. 02.03.2015 року з цього приводу судом було видано виконавчий лист № 286/2701/14-а, який стягувачем поданий до органу ДВС для примусового виконання.

18.03.2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 46825591 з примусового виконання виконавчого листа № 286/2701/14-а, виданого Овруцьким районним судом 02.03.2015 року.

На виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 09.07.2014 року у справі № 286/2701/14-а, начальником УПСЗН Овруцької РДА № 106 від 25.07.2014 року прийнято рішення про перерахунок допомоги на «чисте» харчування по особовому рахунку № 715192 та проведено донарахування ОСОБА_2П, щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства за період з 01.01.2014 року по 30.04.2014 року на загальну суму 3880,80 грн. Позивач листом від 24.04.2015 року № 07-05/4057 повідомив відповідача про здійснений перерахунок допомоги та зазначив, що виплата буде проведена при надходженні коштів на рахунок за КПКВК 2501200 для виконання постанов суду.

27.04.2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_4 винесено постанову про накладення штрафу ВП № 46825591, якою на підставі ст.ст.11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» за невиконання рішення Овруцького районного суду Житомирської області про зобовязання ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Овруцької державної судової адміністрації провести донарахування та виплату ОСОБА_2 та її неповнолітній дитині ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства, у відповідності до ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з січня 2014 року по квітень 2014 року, виходячи з розміру 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно кожному, виконавчий лист № 286/2701/14-а від 02.03.2015 року, на боржника ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Овруцької державної судової адміністрації штрафу в розмірі 680 грн.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 18.05.2015 року у справі № 286/1730/15-а вищевказану постанову про накладення штрафу від 27.04.2015 року в розмірі 680 грн. скасовано.

26.05.2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_4 повторно винесено постанову про накладення штрафу на боржника ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Овруцької державної судової адміністрації за невиконання рішення у виконавчому провадженні ВП № 46825591 в розмірі 1360 грн., яка є предметом спору у даній справі.

Позивач вважає дії державного виконавця щодо прийняття постанови про накладення на нього штрафу за невиконання судового рішення незаконними, а саму постанову такою, що підлягає скасуванню, оскільки позивачем, як боржником за виконавчим документом, на виконання судового рішення своєчасно донараховано стягувачу суму соціальної допомоги; однак виплати такої донарахованої допомоги не здійснено з поважних причин, так як виплата допомог та компенсацій, що здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, проводиться органами Міністерства соціальної політики України з виділених бюджетних асигнувань для виплати допомог та компенсацій у розмірах, визначених законодавством; проте на даний час бюджетного фінансування на виплату доплати за рішеннями судів із соціальних питань з Державного бюджету України не надходило. Відтак, позивач звернувся з позовом до суду.

Згідно з ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження (ч.1). У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону (ч.2).

Статтею 89 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено відповідальність за невиконання рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії. Так, згідно з ч.1 вказаної ст.89 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. Згідно з ч.2 цієї ст.89 Закону, у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Як вбачається з копії рішення начальника УПСЗН Овруцької РДА № 106 від 25.07.2014 року про перерахунок допомоги на «чисте» харчуваня по особовому рахунку № 715192 ОСОБА_2 та листа УПСЗН Овруцької РДА від 24.04.2015 року № 07-05/4057, адресованого УДВС ГУЮ у Житомирській області, судове рішення про зобов'язання боржника вчинити певні дії, щодо примусового виконання якого судом 02.03.2015 року видано виконавчий лист № 286/2701/14-а, самостійно своєчасно виконано боржником в частині донарахування стягувачу суми допомоги та не виконано в частині виплати стягувачу донарахованої суми допомоги з поважних причин, а тому відповідно до ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» відсутні правові підстави для накладення на боржника, позивача у цій справі, штрафу за невиконання рішення про зобов'язання боржника вчинити певні дії.

Як зазначено у постанові Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України від 24.03.2015 року у справі № 21-66а15, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Згідно з ч.3 ст.181 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби. Відтак, УДВС ГУЮ у Житомирській області є належним відповідачем у цій справі з приводу дій та постанови державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Житомирській області.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не спростовано доводів позивача та не доведено правомірності дій державного виконавця і винесеної ним оскаржуваної постанови.

Позивач звільнений від сплати судого збору на підставі ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Тому керуючись ст.ст.8-12, 18, 71, 94, 98, 122, 160-163, 167, 181, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задоволити.

Визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області щодо винесення постанови від 26.05.2015 року ВП № 46825591 про накладення на боржника ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Овруцької державної судової адміністрації штрафу в розмірі1360 грн.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області від 26.05.2015 року ВП № 46825591 про накладення на боржника ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Овруцької державної судової адміністрації штрафу в розмірі 1360 грн.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_5