Справа № 2-а-2522/11
Суддя: Боднар В. В.
Дата ухвалення: 2011-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Справа № 2-а-2522/11

"09" грудня 2011 р. ПІЩАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Суддя Піщанського районного суду Вінницької області Боднар В.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі Вінницької області про зобовязання нарахування та виплату недоплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

23 листопада 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі щодо відмови у здійсненні перерахунку її пенсії за показниками середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік. Зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до норм Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік в розмірі 1 982 гривні 63 копійки і виплатити різницю неотриманої пенсії за період шести місяців, які передують дню зверненню до суду по справі та здійснювати нарахування та виплату пенсії, застосовуючи показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік в розмірі 1 982 гривні 63 копійки до моменту виникнення права на черговий перерахунок.

В обґрунтування своїх вимог, позивач вказала, що отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжувала працювати, вважає, що має право на перерахунок пенсії по заробітній платі і по стажу.

Позивач зверталася до Управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі про перерахунок пенсії по заробітній платі і по стажу. Однак Управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі їй відмовило в задоволенні її звернення , і при перерахунку пенсії використано показник заробітної плати в цілому на одну особу по Україні за 2007 рік 1 197 гривень 91 копійка, замість1 982 гривні 63 копійки. Вважає дії Управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі неправомірними так як суперечать діючому пенсійному законодавству.

Ухвалою судді Піщанського районного суду Вінницької області від 24 листопада 2011 року відкрито провадження у справі щодо визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі неправомірними, зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії за нормою Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахунку пенсії, яка передує року звернення за перерахунком пенсії. Також вирішено справу розглядати в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до вимог ст.183-2 КАС України.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення проти позову. В письмових запереченнях, представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог, зазначаючи, що Управління Пенсійного фонду України в Піщанському районі діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Крім того, відповідач вказав, що перерахунок пенсії проводиться із дня звернення до районного управління Пенсійного фонду пенсіонера, який має на це право. Відповідач посилається на підпункт 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, відповідно до якої перерахунки пенсій у 2011 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 (1197,91 грн.), а не за рік що передує перерахунку пенсії. Просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у Піщанському районі як працюючий пенсіонер і мала право на проведення перерахунку пенсії. ЇЇ право не оспорюється сторонами по справі.

Позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі про перерахунок пенсії по заробітній платі за показниками 2010 року в розмірі 1 982 гривні 63 копійки. Однак Управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі їй відмовило в задоволенні її звернення і при перерахунку пенсії використано показник заробітної плати в цілому на одну особу по Україні за 2007 рік 1 197 гривень 91 копійка, замість 1 982 гривні 63 копійки у 2010 році .

Спір виник по питанню, щодо застосування управлінням Пенсійного фонду України у Піщанському районі під час проведення перерахунку пенсії положень постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, якою передбачено, що при проведенні перерахунку пенсії у 2011 році застосовується середня зарплата за 2007 рік ( 1197,91 грн.), а не за 2010 рік в розмірі 1 982 гривні 63 копійки.

Відповідно до ст. 1, ч. 2 ст. 6 Конституції України, Україна є правовою державою; органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України.

За приписом частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України .

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 14, 622, 24100 розділу ІІ Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) N 10-рп/2008 зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 р. N 107-VI в ст. 40, 42 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Частиною 2 ст. 152 Конституції України та частиною 2 ст. 73 Закону України Про Конституційний Суд Українивід 16.10.96 р. № 422/96-ВР визначено, що визнані неконституційними закони, інші правові акти або їх окремі положення втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність. Таким чином, у зв'язку з втратою чинності положень закону, якими були внесені зміни до законодавчих актів, останні діють в редакції, що існувала до внесення змін, визнаних такими що не відповідають Конституції. 28.05.2008 року КМ України прийняв постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, пп 3 п. 11 якої встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Дану постанову доповнено пунктом 141 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.2009 р. N 355, відповідно до якого встановлено, що починаючи з 1 січня 2009 року для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовується величина оцінки одного року страхового стажу 1,35 відсотка. Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 59 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян№19-рп/2009 конституційний суд зазначив, що згідно із ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування умови, норми та порядок пенсійного забезпечення передбачаються законами про пенсійне забезпечення порядок визначення розмірів пенсійних виплат встановлюється лише цим Законом. Також було зазначено, що рішення є преюдиціальним. Преюдиціамльність - юридичне правило, за яким установлені судом у якійсь справі обставини й правові відносини, викладені у вироку, судовому рішенні, що набрали законної сили, повинні прийматися без доведення і не можуть бути спростовані під час розгляду судами інших справ.

На підставі аналізу нормативних актів суд приходить до висновку, що під час розгляду заяви ОСОБА_1, управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі повинно було керуватися ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а не постановою КМ України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

За правилами частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії вираховується за спеціальною формулою де враховується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Так як позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, то при перерахунку пенсії позивачу має застосовуватись заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік, а тому відмова посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік є неправомірною.

У відповідності до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпеченняднем звернення за пенсією вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви про призначення , перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший з усіма необхідними документами (якщо їх не має в пенсійній справі).

На підставі наведеного та керуючись ст. ст.. 40, 42 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст..ст.18,71,158-162,186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі Вінницької області, повязаних з відмовою в перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2011 році, у відповідності до ч. 1,2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому за 2010 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі Вінницької області , з часу звернення до Управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі Вінницької області провести перерахунок пенсії та виплатити суму недоотриманої пенсії внаслідок її перерахунку ОСОБА_1 у відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому за 2010 рік, а також проводити в подальшому виплату пенсії з урахуванням даного перерахунку до моменту виникнення права на черговий перерахунок.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Піщанський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: