Справа № 689/2744/14-а
Суддя: Баськов М. М.
Дата ухвалення: 2015-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
копія/Справа № 689/2744/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

16.01.2015 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області -

головуючий-суддя Баськов М.М.

за участю:

секретаря Кушнір О.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ярмолинці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

28 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області (далі УПФ) і з урахуванням уточнених позовних вимог просив визнати протиправними дії УПФ щодо відмови у включенні до заробітної плати, з якої було визначено розмір його пенсії, інших виплат за період з 01.06.2006 року по 31.05.2008 року, зокрема, індексації грошових доходів населення, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також просив визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії на підставі його звернення від 15.09.2014 року, а також зобов'язання УПФ здійснити перерахунок його пенсії з дня подання позовної заяви, тобто з 28.11.2014 р.

На обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що з 2 червня 2008 року він перебуває на обліку в УПФ та отримує пенсію на підставі Закону України "Про державну службу". На момент призначення пенсії в довідці про заробітну плату не були зазначені інші виплати, а саме: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань. 15.09.2014 року він звернувся з заявою до УПФ про перерахунок пенсії згідно довідки № 156 від 05.09.2014 року, виданої Державною фінансовою інспекцією в Хмельницькій області про складові заробітної плати, де були включені інші виплати на суму 22742,46 грн. Однак відповідач листом від 17.09.2014 р. у перерахунку пенсії відмовив. Тому ОСОБА_1 просить визнати дану відмову протиправною та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з дня подання ним позовної заяви.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені з позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав, пояснив, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація грошових доходів населення не передбачені ст. 33 Закону України Про державну службу як складові заробітної плати державного службовця, а тому не враховуються під час обчислення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу".

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі з 16.12.2005 року та з 02.06.2008 року та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу".

15.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ із заявою про перерахунок пенсії згідно довідки № 156 від 05.09.2014 року, виданої Державною фінансовою інспекцією в Хмельницькій області про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", згідно якої за період з 01.06.2006 року до 31.05.2008 року сума заробітної плати ОСОБА_1, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування становила 22742,46 грн., зокрема: надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 3851,01 грн., премії - 8795.01 грн., премії до державних, професійних свят та ювілейних дат - 400 грн., інші виплати - 9696,44 грн., з них: матеріальна допомога для оздоровлення - 7198,36 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - 2007,26 грн., індексація - 490,82 грн.

Однак управлінням Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії.

Дані обставини підтверджуються заявою ОСОБА_1 до УПФ від 15.09.2014 року про перерахунок пенсії (а.с. 7), довідкою Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області № 156 від 05.09.2014 року, виданої ОСОБА_1 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" (а.с. 6), листом управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі від 17.09.2014 року №36/Б-7 (а.с. 8).

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 5 вказаної статті визначено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною 2 ст. 33 цього ж Закону встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Види надбавок, які враховуються при призначенні пенсій відповідно до Закону, встановлені постановою Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 р. "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів". До них відносяться надбавки: за високі досягнення у праці, за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", доплата за науковий ступень.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 цього Закону та Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 р. №5, визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати, у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Крім того, врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсі, і статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини першої цієї статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати у відповідності до наведених вище нормативно-правових актів є складовою заробітної плати. На їх суми нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у довідці Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області № 156 від 05.09.2014 року форми 5-1, наявній в матеріалах справи.

З огляду на викладене відповідач неправомірно відмовив позивачу у перерахунку пенсії, тому позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

На підставі ст.ст. 33, 37 Закону України Про державну службу, ст. 1 Закону України "Про оплату праці", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 5, 17, 19, 161-163 КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю, інші виплати за період з 01.06.2006 року по 31.05.2008 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Ярмолинецькому районі Хмельницької області щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі його звернення від 15.09.2014 року №36/В-7.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1, інші виплати за період з 01.06.2006 року по 31.05.2008 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28.11.2014 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя М.М.Баськов