Справа № 2а-683/10/0870
Суддя: Щербак Андрій Анатолійович
Дата ухвалення: 2010-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2010 року Справа № 2а-683/10/0870

( 17год. 00хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Щербак А.А., суддів Каракуші С.М, ОСОБА_1 при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом довіреної особи кандидата на пост Президента України Януковича ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 про скасування постанови ОВК ТВО №77 від 30 січня 2010 року №109,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов довіреної особи кандидата на пост Президента України Януковича ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 про визнання незаконною скасування постанови ОВК ТВО №77 від 30 січня 2010 року №109.

Позивач в позовній заяві зазначив, що вважає постанову ОВК ТВО №77 від 30 січня 2010 року №109 такою, що суперечить вимогам Закону України «Про вибори Президента України», Постанови Центральної виборчої комісії від 01.02.10 №197 «Про затвердження Роз'яснення щодо порядку уточнення списків виборців для повторного голосування з виборів Президента України 7 лютого 2010 року», та містить положення, що перешкоджатимуть виборцям реалізувати свої виборчі права в день повторного голосування, оскільки фактично забороняється дільничним комісіям територіального виборчого округу №77 вносити зміни до списку виборців в день повторного голосування. Позов обґрунтовує тим, що судове рішення є лише однією з підстав для внесення виборця до списку в день голосування, а вимоги ч.3 ст.173 КАС України відносно того, що позовну заяву про уточнення списку виборців може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування, ставлять такі рекомендації за межі Закону. Тобто, не вчинення дільничними виборчими комісіями територіального виборчого округу №77 необхідних дій з розгляду скарг громадян та включення їх до списку виборців в день повторного голосування в порядку, передбаченому Постановою Центральної виборчої комісії № 197 від 01.02.10 буде суперечити нормам чинного законодавства України. Просить визнати незаконною та скасувати постанову ОВК ТВО №77 від 30.01.2010 року №109.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, надав до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в якому зазначив що жодний пункт оскаржуваної постанови, що прийнята 30.01.2010 року, не суперечить вимогам постанови Центральної виборчої комісії від 01.02.2010 року № 197 «Про затвердження Роз'яснення щодо порядку уточнення списків виборців для повторного голосування з виборів Президента України 7 лютого 2010 року», як це зазначає Позивач в своєму адміністративному позові, що була прийняти після прийняття оскаржуваної постанови. Вважає, що оскаржувана постанова жодним чином не позбавляє виборця його законного права звернутися зі скаргою до дільничної виборчої комісії. При підготовці та винесенні Постанови № 109 від 30.01.2010 року Окружна виборча комісія територіального виборчого округу № 77 керувалася виключно нормами Закону та принципами доцільності, раціональності і розумності. Під час підготування, розгляду та винесення оскаржуваної постанови № 109 Окружна виборча комісія ТВО № 77 дотрималася абсолютно всіх вимог Порядку ведення діловодства виборчих комісій та комісій з референдуму, затвердженого Постановою ЦВК від 25.01.2006 року «Про порядок ведення діловодства виборчих комісій та комісій з референдуму». Просить відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню .

Судом встановлено, що 30 січня 2010 року на засіданні Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 була прийнята постанова №109, якою постановлено:

1. Звернути увагу дільничних виборчих комісій на обовязковість дотримання ними у день голосування вимог частини четвертої, шостої, девятої, десятої статті 28 Закону України «Про вибори Президента України»;

2. Реєструвати в обовязковому порядку письмову скаргу (заяву, звернення) виборця, якщо такий звертається до ДВК в день голосування з вимогою про включення його до списку виборців. Під час проведення голосування розглядати таку заяву тільки в тих випадках, коли дільнична виборча комісія зможе неухильно дотриматися абсолютно всіх вимог ст. 28 Закону України «Про вибори Президента України».

3. Рекомендувати дільничним виборчим комісіям проводити розяснення виборцям, що розглянути їхню заяву з вимогою про включення до списку виборців під час проведення голосування для комісії технічно є дуже ускладнено, тому більш доцільно та раціонально виборцю було б звернутися із такою заявою до відповідного районного суду.

4. Звернути увагу ДВК, що в день проведення голосування органи Державного реєстру виборців не мають повноважень включати виборців до списку ведення виборців, а лише надають довідку про відсутність виборця у Державному реєстрі виборців, яка є підставою і доказом для звернення до суду.

Також повідомляти виборцям, що суд має можливість самостійно зробити запит до відповідного районного органу ведення Державного реєстру виборців з використанням усіх технічних засобів звязку.

5. Звернутися до голів Орджонікідзевського та Хортицького районних судів м. Запоріжжя з проханням не відмовляти в розгляді по суті позовних заяв виборців , що звертаються в день голосування до суду з вимогою про включення до списку виборців та не направляти таких виборців до органів ведення Державного реєстру виборців для отримання довідок про відсутність в Державному реєстрі виборців. Просити голів зазначених районних судів отримувати інформацію від районних органів державного реєстру виборців з використанням усіх технічних засобів звязку(зокрема факсом), що передбачено Постановою ЦВК від 12.12.2009р. №475.

6. Доручити голові ОВК ТВО №77 ОСОБА_4 підготувати та надіслати головам вищезазначених судів лист з питання, що ставиться в п. 5 цієї постанови.

7. Копію цієї постанови невідкладно надати дільничним виборчим комісіям ТВО №77 та головам Орджонікідзевського та Хортицького районних судів м. Запоріжжя.

Відповідно до ч. 1 ст.103 Конституції України, ч.І ст.1 Закону України «Про вибори Президента України», Президент України обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Пунктом 2 частини 1 статті 27 Закону України «Про вибори Президента України», встановлено, що дільнична виборча комісія щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України наділена повноваженнями по отриманню списку виборців від окружної виборчої комісії, складанню списку виборців у випадках, передбачених цим Законом, уточненню списку виборців, поданню його для загального ознайомлення та у випадках, передбачених цим Законом, внесенню до нього змін.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону України «Про вибори Президента України» зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі рішення дільничної виборчої комісії.

Частини 4-5 тієї ж статті зазначають, що Голова, заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії вносять до уточненого списку виборців зміни невідкладно після отримання дільничною виборчою комісією документів, зазначених у частині другій цієї статті, не пізніш як за два дні до дня виборів, а в день голосування в порядку, встановленому цим Законом.

При включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців згідно з документами, що були підставою для включення виборця до списку виборців. При цьому у графі "Примітка" зазначаються дата і номер рішення окружної або дільничної виборчої комісії або дата рішення суду про включення виборця до списку виборців.

Тобто, законом дозволено дільничній виборчій комісії вносити зміни до уточненого списку виборців і в день голосування.

На це вказують також і положення частин 3-5 статті 32 Закону, за якими:

Кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідних дільничної чи окружної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

В ч. 1 ст.13 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» зазначено, що рішення ЦВК, прийняте в межах її повноважень, є обов'язковим для виконання всіма суб'єктами відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму, в тому числі відповідними виборчими комісіями нижчого рівня.

Постановою ЦВК №475 від 12 грудня 2009 року затверджено Розяснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України 17 січня 2010 року.

Постановою Центральної виборчої комісії від 01.02.10 №197 затверджено нове Роз'яснення щодо порядку уточнення списків виборців для повторного голосування з виборів Президента України 7 лютого 2010 року.

Згідно із п.2.6 вказаного Роз'яснення, скарга щодо допущених при складанні списку виборців для повторного голосування неправильностей невідкладно розглядається відповідною виборчою комісією.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова обмежує конституційні права громадян України, а відтак позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладено, ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №77 від 30 січня 2010 року №109.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 - 175 цього Кодексу (за винятком випадків, визначених частиною четвертою цієї статті), набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 КАС України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Судове рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня його проголошення.

Головуючий суддя А.А. Щербак

Суддя С.М. Каракуша

Суддя О.В. Конишева