Справа № 695/1460/15-а
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 695/1460/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Матвієнко М.В.
Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Старової Н.Е., Чаку Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області на постанову Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 09 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій Управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області щодо відмови в здійсненні донарахування раніше призначеної пенсії включивши у розрахунок суми інших виплат, на які було нараховано, утримано та перераховано внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» в розмірі 90 відсотків суми заробітної плати з 30 липня 2009 року.

Постановою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 09 червня 2015 року вимоги адміністративного позову було задоволено повністю.

Відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участі.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області з 30.07.2009 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсію обчислено при загальному страховому стажі роботи 27 років 8 місяців 16 днів, в тому числі стаж державного службовця 20 років 2 місяці 20 днів.

Відповідно до довідки виданої Управлінням Пенсійного фонду України у Золотоніському районі Черкаській області № 2263/06 від 30.03.2015 року в графі «інші виплати» включені матеріальна допомога на оздоровлення на суму 2 836,40 грн., індексація заробітної плати на суму 1414,61 грн. На всі виплати, що включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

31.03.2015 року, позивач відповідно до Довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 14.02.2011 №5-1, звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії.

Відповідно листа Управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області №2513/04 від 07.04.2015р., звернення позивача розглянуте, та відмовлено провести перерахунок пенсії, із зазначенням того, що матеріальна допомога не входить до складу заробітної плати державного службовця та є разовою виплатою

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії - 30 липня 2009 року) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для жінок не менше 20 років, в тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 цього Закону, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Отже, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно положень ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок

Відповідно до ч. 6 ст. 33 вищезгаданого Закону, державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Разом з тим, при винесенні рішення судом першої інстанції не враховано строки звернення до адміністративного суду, встановлені ст. ст. 99, 100 КАС України

Як вбачається з матеріалів справи, 07 квітня 2015 року позивач дізнався про порушення своїх прав та законних інтересів, отримавши відповідь від Управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області про відмову у здійсненні вищезазначеного перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України - адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно до ч. 1 ст. 100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи, що виплати, які просив перерахувати та виплатити позивач на свою користь виплачуються щомісячно, колегія суддів дійшла висновку, що позивач знав про порушення своїх прав під час отримання щомісячної державної пенсії в меншому розмірі, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню лише в частині з 07 жовтня 2014 року, тобто за останні шість місяців до дня коли він дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області - задовольнити частково.

Постанову Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 09 червня 2015 року - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області щодо відмови в здійсненні донарахування раніше призначеної пенсії включивши у розрахунок суми інших виплат, на які було нараховано, утримано та перераховано внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та виплатити пенсію починаючи з 07 жовтня 2014 року у розмірі 90% заробітної плати на підставі довідки Управління пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області №2263/06 від 30.03.2015 року про складові заробітної плати з урахуванням зазначених у ній сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев

суддя Н.Е.Старова

суддя Є.В.Чаку

Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.

Судді: Старова Н.Е.

Чаку Є.В.