Справа № 2-а-23/10
Суддя: Брагін В. І.
Дата ухвалення: 2010-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-23/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2010 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Брагіна В.І.

при секретарі - Лавренчук Л.М.

з участю позивача ОСОБА_1,представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Андрушівка позовну заяву ОСОБА_3 до Головного Управління пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,за 2007 - 2009 роки. Зазначає, що має право на такий перерахунок, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни",а відповідач безпідставно відмовляє в її нарахуванні та виплаті.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі, обґрунтувавши його наведеними в позовній обставинами, зазначила,що з заявою про проведення перерахунку допомоги вона звернулася відповідача в жовтні 2009 року, але в задоволенні її вимог було відмовлено.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав суду письмові заперечення. Просить суд залишити позов без задоволення,оскільки вважає,що вимоги до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області безпідставні,через відсутність компетенції щодо призначення і виплати підвищення пенсії згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Крім цього зазначив,що позов не підлягає задоволенню, т.я. позивачем без поважних причин пропущений річний строк звернення до суду,т.я. позивач знала про розмір своєї пенсії і розмір доплати та могла б своєчасно звернутися до суду. Також зазначив,що позивач з заявою про нарахування та виплату їй допомоги їй як дитині війни до пенсійного фонду в 2007-2008 роках не зверталася, тому взагалі спор відсутній, т.я. пенсійний фонд її заяви не розглядав та не відмовляв у виплаті зазначених коштів за зазначений період.

Суд, дослідивши матеріали справи,заслухавши пояснення сторін,приходить до висновку,що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни,що підтверджується відповідним штампом в пенсійному посвідченні та копією паспорта. Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно з пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"),у розмірі 50 відсотків розміру надбавки,встановленої для учасників війни.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 зупинення дії статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та статтю б цього Закону викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 № 107-ІV, щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно - правових актів у часі, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у редакції 2004 року поновили свою дію у 2007 році - з 09.07.2007, у 2008 році - з 22.05.2008, отже, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом України "Про соціальний захист дітей війни", мають діти війни: за 2007 рік з 09.07.2007 до 31.12.2007, за 2008 рік - з 22.05.2008 до 31.12.2008. Відповідно у 2007 році у період із 01.01.2007 до 08.07.2007 та у 2008 році - з 01.01.2008 до 21.05.2008 положення законів про Державний бюджет на ці роки були чинними та підлягали виконанню. Положення статті 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", якою передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, та на яку посилався відповідач, обґрунтовуючи свою бездіяльність щодо непідвищення пенсії тим, що кошти до Пенсійного фонду України з державного бюджету не надходили, колегія суд до уваги не бере з таких підстав: згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, отже, є відповідачем у справах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій за позовами дітей війни. Відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеного підвищення до пенсії позивачу також не є підставою для невиконання Пенсійним фондом України своїх зобов'язань, встановлених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Отже, безпідставними є посилання відповідача на відсутність надходжень з державного бюджету України як на підставу ненарахування позивачу зазначеного підвищення до пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення п.12.ст.71 та ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», а отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами,які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в Андрушівському районі надбавка позивачу не виплачувалась і не виплачується на даний час,її заява з цього питання 28.10.2009 року Управлінням Пенсійного фонду України в Андрушівському районі залишена без задоволення.

Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.

Суд зобов'язує відповідача провести перерахунок та нарахувати позивачу надбавку до пенсії в розмірі 3 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з травня по грудень 2008 року включно та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Що стосується вимоги позивача про перерахунок пенсії за 2007 рік,що позивач в 2007-2008 роках з заявою про призначення та перерахунок пенсії вони задоволенню не підлягають, т.я. позивачем пропущений строк звернення до суду,поважних причин для його поновлення не має,т.я. позивач був усвідомлений про розмір своєї пенсії і відповідно надбавки, але за поновленням порушеного права не звертався.

Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі №10- рп/2008 Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року, ст.ст. 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

Постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі щодо відмови ОСОБА_3 у нарахуванні надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахуванням підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з травня 2008 року по грудень 2008 року, включно та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

В решті частині позовних вимог відмовити в зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права відповідно до ст.ст. 99,100 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Андрушівський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:ОСОБА_4