Справа № 183/4387/15
Суддя: Березюк В. В.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/4387/15
№ 2-а/183/148/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

26 червня 2015 року Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Березюк В.В., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської областіпро визнання протиправними дій тазобовязання вчинити певні дії щодо здійснення перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

11.06.2015 року до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії щодо здійснення перерахунку пенсії.

15.06.2015 року ухвалою судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Березюк В.В. відкрито провадження у справі і визначено її розгляд в скороченому провадженні.

В позові позивач посилався на те, що у січні 2003 року їй призначена пенсія за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ в розмірі 90% середнього заробітку.

Наказом прокурора Дніпропетровської області від 20.03.2015 року № 672 її звільнено з органів проку ратури з 30.03.2015 року у звязку з виходом на пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (ст.38 КЗпП України).

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 цього Закону призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку із підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Встановлені ЗУ «Про прокуратуру» положення щодо проведення перерахування пенсії з урахуванням фактичного отримуваних працівником виплат і умов праці, що існували на день його звільнення з роботи, поширення їх на пенсіонерів із числа працівників прокуратури, незалежно від часу виходу їх на пенсію, повністю залишені без змін в ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в новій редакції від 17 травня 2012 року.

Позивач просить суд визнати дії відповідача щодо перерахунку пенсії у розмірі 60% від суми місячного заробітку незаконним та зобов'язати провести перерахунок її пенсії за вислугою років, як працівнику прокуратури, з 31 березня 2015 року в розмірі 90 % від суми місячного заробітку та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 31 березня 2015 року.

24.06.2015 року до суду надійшли заперечення управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області, в якими відповідач проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що регулювання правового становища державних службовців, що працюють в органах прокуратури, здійснюється відповідно до Закону України Про державну службу. З 01 січня 2015 року до ст. 37 Закону України Про державну службу Законом України Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України внесено зміни, згідно з якими пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60% суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.Враховуючи зазначене та надану заяву ОСОБА_1 від 31.03.2015 р. спеціалістами управління було проведено розрахунок пенсії у розмірі 60% по стажу та заробітній платі з 31.03.2015 р., згідно чинного законодавства, за результатами якого, розмір пенсії за вислугу років склав би - 4 462,84 грн. тоді, як на даний час складає - 4 719,05 грн. Отже, проводити перерахунок пенсії по довідці про заробітну плату № 18-23 вих.15 від 31.03.2015 року не доцільно, у звязку із зменшенням загального розміру пенсії.Таким чином, вважали, що пенсія призначена відповідно до норм чинного законодавства.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за вислугою років з 03 січня 2003 року. З 31.03.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії в розмірі 90 % від суми місячного заробітку з 31.03.2015 року.

Управлінням Пенсійного Фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області було проведено перерахунок згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області про заробітну плату № 18-23вих.15 від 31.03.2015 року у розмірі 60 %, від суми місячного заробітку.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 п.1 ст.17 КАСУ юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч.1 п.4 ст.18 КАСУ місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб із суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч.1 п.2 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

31 травня 2012 року Кабінетом Міністрів України були прийнято постанову «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури», відповідно до якої була підвищена заробітна плата працівників прокуратури.

Відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 від 12 липня 2001 року прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

11 серпня 2010 року прийнято Закон України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», який набрав чинності 1 жовтня 2011 року, та внесено зміни до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», згідно з якими при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати.

Даний Закон, зокрема ч.18 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» передбачає право на перерахунок вже призначеної пенсії при наявності зазначених у ч. 18 підстав, а саме призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що слідує за місяцем, в якому настали обставини, які тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов праці, що існували на день його звільнення з роботи.

З наведених норм законодавства вбачається, що до працівників, які вийшли на пенсію до внесення змін до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» та до прийняття ЗУ «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Окрім того, відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З урахуванням наведених норм законодавства суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача при перерахунку пенсії позивачу, виходячи з розміру 80 % від суми місячного (чинного) заробітку, що є підставою для задоволення позовних вимог.

На підставі наведеного, ст.ст. 8, 22, 46, 64 Конституції України, ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» та керуючись ст. ст. 9, 11, 159, 161, 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії щодо здійснення перерахунку пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1, у розмірі 60 % від суми місячної (чинної) заробітної плати протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районіДніпропетровської області перерахувати призначену ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 % від суми місячного заробітку з 31 березня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 31 березня 2015 року, перерахувавши на її особистий пенсійний рахунок.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Уразі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Cуддя В.В. Березюк