Справа № 426/12/2170
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2012-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Херсонський окружний адміністративний суд
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

07 лютого 2012 р.Справа № 2а- 426/12/2170
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Скадовського районного центру зайнятості до Скадовської міжрайонної державної фінансової інспекції, Головного контролера-ревізора Скадовської міжрайонної державної фінансової інспекції ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними, визнання нечинним та скасування акту,

встановив:

Скадовський районний центр зайнятості звернувся до суду із адміністративним позовом до Скадовської міжрайонної державної фінансової інспекції, Головного контролера-ревізора Скадовської міжрайонної державної фінансової інспекції ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними, визнання нечинним та скасування акту в частині висновків головного контролера-ревізора стосовно страхування майна, скасування пунктів 4, 6 вимог Скадовської міжрайонної державної фінансової інспекції про усунення недоліків виявлених ревізією КРУ у Скадовському районі від 27.12.2011 року № 56-15/1366.

Відповідно до ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з"ясовує чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Перевіривши позовну заяву та долучені до неї матеріали, суддя дійшла до висновку, що позовні вимоги в частині визнання нечинним та скасування акту в частині висновків головного контролера-ревізора стосовно страхування майна не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Юрисдикція адміністративних судів згідно з вимогами ч.2 ст.4 КАС України поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Положеннями ч.2 ст.2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб"єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Положеннями п.1 ч.1 ст.17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов"язковий характер для суб"єктів цих відносин. Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, і характеру та обсягу відносин, що врегульовані ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні.

Зважаючи на зазначене, не може бути предметом оскарження в судовому порядку такий акт органу державної влади, який не породжує ніяких правових наслідків, тобто - не створює прав та обов"язків для громадян та юридичних осіб.

Акт це - службовий документ, який стверджує факт проведення перевірки фінансово-господарської діяльності суб"єкта і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства суб"єктами.

З огляду на викладене, акт перевірки від 29.11.2011 р. не є рішенням суб"єкта владних повноважень в розумінні п.1 ч.1 ст.17 КАС України, оскільки він не породжує прав і обов"язків, а лише фіксує сам факт проведення перевірки.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо скасування акту перевірки в частині висновків головного контролера-ревізора стосовно страхування майна не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ч.1 ст.109 КАС України, суддя -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Скадовського районного центру зайнятості до Скадовської міжрайонної державної фінансової інспекції, Головного контролера-ревізора Скадовської міжрайонної державної фінансової інспекції ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними, визнання нечинним та скасування актів в частині висновків головного контролера-ревізора стосовно страхування майна, скасування пунктів 4, 6 вимог Скадовської міжрайонної державної фінансової інспекції про усунення недоліків виявлених ревізією КРУ у Скадовському районі від 27.12.2011 року № 56-15/1366 в частині визнання нечинним та скасування акту в частині висновків головного контролера-ревізора стосовно страхування майна не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суду, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ковбій О.В.