Справа № 2-а-2130/11
Суддя: Боднар В. В.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Справа № 2-а-2130/11

"19" вересня 2011 р. Суддя Піщанського районного суду Вінницької області Боднар В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Піщанському районі Вінницької області про визнання незаконними дій управління Пенсійного Фонду України у Піщанському районі щодо неналежної виплати щомісячного підвищення як дитині війни, зобов"язання проведення перерахунку та виплати призначених виплат як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

30 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Піщанському районі Вінницької області щодо неналежного нарахування і виплати державної соціальної допомоги її як дитині війни (30 % надбавки до пенсії) з 1 березня 2011 року та зобовязати управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі нарахувати її до виплати і виплатити у повному обсязі недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну 30 % надбавку, що передбачена ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни відповідно до ст.28 цього закону, починаючи з 1 березня 2011 року.

В обґрунтування своїх вимог позивачка вказала, що вона відноситься до категорії діти війнита, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Позивач також вказала, що відмова відповідача грубо порушила її законні права, позбавила права отримувати щомісячну допомогу до пенсії в належному розмірі, що свідчить про нехтування правами громадян з боку відповідача.

Письмових заперечень відповідач у встановлений строк не надав, проте надав позивачеві відповідь-відмову, зазначаючи, що управління Пенсійного фонду України в Піщанському районі діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Крім того, чинним законодавством не визначений мінімальний розмір пенсії, що є необхідним для здійснення вказаного перерахунку та в ПФУ відсутні відповідні кошти для цих виплат. Разом з тим, відповідач, посилаючись на ст. 99 КАС України зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, про строки звернення до суду позивачеві було відомо. Виходячи з викладеного, відповідач робить висновок, що вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в межах відкритого провадження в справі з таких підстав.

Позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Піщанському районі і отримує пенсію за віком.

Згідно зі ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війнидитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше18 років. Позивач народилася 25 серпня 1936 року і відповідно до ст. 1 названого закону, який набрав чинності з 01.01.2006 року, набула статусу дитина війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнидітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, отже він має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Згідно з п.п. 7 п. І Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14 червня 2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

У своїх діях з виплати допомоги дітям війни відповідач керується вищевказаним Законом від 14 червня 2011 року, який набрав чинності з 23 червня 2011 року, та Постановою КМУ від 28 травня 2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яка базована на положеннях Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік припинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням ст. 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення п. 41 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Отже, спірні відносини з 22 травня 2008 року регулюються відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції закону, який діяв з 01.01.2006 року. Тому, в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по серпень 2011 року відповідач був зобовязаний нараховувати та сплачувати підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, в редакції закону, який діяв до 01.01.2006 року.

Станом на 09 липня 2007 року розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове соціальне страхуванняі згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України Про прожитковий мінімумвід 15 липня 1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове соціальне страхування.

Суд не бере до уваги пояснення УПФ, надані ним у відповіді-відмові позивачу про відсутність фінансування, оскільки відсутність бюджетного фінансування, передбаченого Законом України Про соціальний захист дітей війнидоплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на Управління Пенсійного фонду України зобовязань, так як реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАСУ. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до суду за період з 1 березня року по 31 серпня 2011 року. Водночас, право позивача на нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 вересня 2011 року не зникає, а продовжує існувати. Відповідно до ч.2ст.162 КАС, суд при вирішенні справи може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.Тому, з урахуванням викладеного, суд вважає, що вірним способом гарантованого захисту порушеного позивачем права з боку відповідача буде зобовязання відповідача нараховувати та виплачувати зазначену допомогу позивачеві як дитині війни і з 1 вересня 2011 року до дня припинення права на таку допомогу.

Керуючись ст.ст.2, 9, 69-71, 94, 97, 99,100, 158-163, 183-2, 256, 257 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі Вінницької області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 1 березня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Піщанському районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 березня з урахуванням фактично отриманих сум.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Піщанському районі Вінницької області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 вересня 2011 року до дня припинення права позивача на таку допомогу.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Піщанський районний суд Вінницької області.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає чинності в порядку, передбаченому ст.254 КАС України.

Суддя: