Справа № 566/485/15-а
Суддя: Феськов П. В.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 566/485/15-а

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 липня 2015 року Млинівський районний суд Рівненської області
в складі:
Головуючого судді Феськова П.В.
при секретарі Мельничук Т.Ю.,
за участю: позивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Новосада В.О., представника відповідача Прус А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Млинівському районі Рівненської області про визнання протиправними рішення і дій Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області та зобов`язання призначити пенсію,-
ВСТАНОВИВ:
У квітні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання незаконним рішення управління Пенсійного фонду України у Млинівському районі Рівненської області.
Мотивуючи позов позивач зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції категорії 2, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Рівненською обласною державною адміністрацією 27 лютого 2003 року. З 01 серпня по 01 вересня 1986 року приймав безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції в складі автоколони організованої на базі Здолбунівського АТП-15062, був зайнятий на перевезенні цементу з ст.Вільча на реактор АЕС м.Припять.
Вважає, що набув право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років. Однак 03.04.2015 р. відповідач листом повідомив про відсутність підстав для призначення йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у звязку з тим, що документи, які підтверджують період перебування у зоні відчуження, є недостатніми, а подані ним довідки не відповідають нормативним актам. Вважає рішення відповідача про відмову у призначенні йому пенсії протиправним та необгрунтованим, просить визнати протиправним рішення УПФ України у Млинівському районі Рівненської області від 03.04.2015 р. щодо відмови йому у призначенні пенсії, зобов`язати відповідача призначити та виплачувати пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії з моменту постановлення рішення суду. Стягнути з відповідача судові витрати по справі.
В ході розгляду справи позивач та його представник збільшили та уточнили заявлені позовні вимоги, просять визнати дії управління Пенсійного Фонду України у Млинівському районі Рівненської області, що полягають у відмові 03.04.2015 року призначити йому пенсію за віком протиправними. Зобов`язати управління Пенсійного Фонду України у Млинівському районі Рівненської області призначити та виплачувати йому пенсію за віком, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, яка працювала на територіях радіоактивного забруднення з 01 серпня по 01 вересня 1986 року, із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років, з 27 січня 2015 року. Допустити негайне виконання рішення в межах суми стягнення за один місяць.
Представник відповідача Прус А.В. у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подав письмові заперечення № 898/08 від 29.04.2015 р. (а.с. 24-25), де просив відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка ф.122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії, однак при зверненні за призначенням пенсії позивачем не було надано довідку форми 122. Посилання позивача на інші документи, а саме: на наказ № 78К від 28.07.1986 року, наказ № 196 від 03.10.1986 року., які видані Здолбунівським АТП №17062 та Млинівським АТП №15641, не підтверджують його безпосередню роботу у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження, а лише свідчать про відрядження в одну із зон ЧАЕС та виплату заробітної плати. Позивач не надав УПФ в Млинівському районі жодного первинного документу, який би свідчив про його роботу в зоні відчуження, а отже відповідачем правомірно відмовлено у призначенні пенсії.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши та оцінивши подані суду докази, суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Відповідно до ст.15 вищевказаного Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Згідно запису в трудовій книжці ОСОБА_1 20.08.1985 р. зарахований водієм грузового автомобіля Млинівського АТП-17063, яке 28.04.1986 року перейменоване в Млинівське АТП-15641, 05.07.1995 року перейменоване у ВАТ Млинівське АТП -15641, а з 09.08.1999 року звільнений з роботи на підставі п.1 ст.40 КЗпП. (а.с.6-7)
Як вбачається із архівної довідки № 411 від 26.12.2014 р., виданої КП «Млинівський районний місцевий архів» (а.с.78), ОСОБА_1 працював в Млинівському АТП-15641. (а.с.78)
Підтвердженням факту безпосередньої участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чонобильській АЕС є копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобільській АЕС у 1986 році (категорія 2) серії НОМЕР_1 , виданого 27.02.2003 р. та перереєстрованого згідно протоколу № 21 від 23.05.1997 р.(а.с.4, 66).
29.12.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення/перерахунок пенсії із проханням призначити пенсію за віком як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 49)
Згідно листів УПФ України в Млинівському районі Рівненської області № 733/04 від 03.04.2015 р. та № 743/04 від 27.03.2015 року (а.с.12-13, 60-61) позивачу повідомлено, що останній не має права на пенсію зі зниженням пенсійного віку як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, документами наданими ним для призначення вищевказаної пенсії не підтверджено факт участі у ліквідації аварії на ЧАЕС з 01.08.1986 р. по 01.09.1986 р., в зв`язку з відсутністю первинних документів, згідно яких можливо було б підтвердити факт участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, зареєстрованого в МЮУ 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком, в тому числі, додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Архівною довідкою № 939 від 25.09.2014 року в якій вказано, що в книзі наказів з особового складу начальника Здолбунівського АТП-17062 є наказ, що для забезпечення безперебійної роботи по перевезенню цементу на Чорнобильську АС на основі наказу начальника Рівненського олбавтоуправління водія Млинівського АТП-17063 ОСОБА_1 зараховано водієм в другу автоколону з 28.07.1986 року терміном на 1 місяць. (наказ № 78-к від 28.07.1986 року) (а.с.9)
У довідці Млинівського АТП-15641 від 15.12.1992 року зазначено про те, що ОСОБА_1 дійсно приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі автоколони, організованої на базі Здолбунівського АТП-15662 та був зайнятий на перевезенні цементу зі ст.Вільча на реактор АС м.Прип`ять з 1 серпня по 1 вересня 1986 року. За даний період йому нарахована заробітна плата в трьохкратному розмірі. (а.с.8)
Згідно наказу по Млинівському АТП-1763 № 196 від 03.10.1986 року ОСОБА_1 премійовано грошовими коштами в розмірі 100 рублів за добросовісну роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. (а.с.10)
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Управлінням Пенсійного фонду України у Млинівському районі Рівненської області неправомірно відмовлено позивачу в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС», а тому позов підлягає задоволенню повністю.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 18, 71, 86, 159, 161, 163 КАС України, ст.ст.10, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». ст.ст.24, 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Млинівському районі Рівненської області від 03 квітня 2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»».
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Млинівському районі Рівненської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідент.номер НОМЕР_2 ) пенсію за віком, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, яка працювала на територіях радіоактивного забруднення з 01 серпня по 01 вересня 1986 року, із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років, з 27 січня 2015 року.
Допустити негайне виконання виплати ОСОБА_1 пенсії в межах суми стягнення за один місяць.
Апеляційна скарга на постанову Млинівського районного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Млинівський районний суд. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя П.В. Феськов