Справа № 736/741/15-а
Суддя: Синько О. О.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/741/15-а
Номер провадження 2-а/736/49/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2015 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Синько О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивувала тим, що вона працювала на посадах телефоніста у різних організаціях та має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Позивач звернулась до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії та надала відповідачу документи, що підтверджують її стаж роботи на посаді телефоніста. Рішенням № 1 про відмову в призначенні пенсії за вих. № 2413/04 від 21.05.2015 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії за віком у звязку з тим, що у наданій позивачкою довідці не відображені накази по підприємству про проведення атестації її робочого місця, а проведеною перевіркою встановлено, що сама довідка видана безпідставно. Позивач вважає, що їй протиправно відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періоду її роботи з 21.07.1983 року по 01.10.1998 року та у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Просить визнати протиправною таку відмову відповідача, скасувати рішення про відмову у призначенні їй пенсії та зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи: з 21 липня 1983 року по 31 січня 1995 року телефоністкою в Корюківському районному вузлі звязку; з 01 лютого 1995 року по 30 червня 1998 року телефоністкою Корюківського районного вузла електрозвязку Корюківкарайтелеком; з 01 липня 1998 року по 01 жовтня 1998 року телефоністкою Корюківського цеху електрозвязку Центра електрозвязку № 3 Чернігівської дирекції УДПЕЗ Укртелеком. Зобовязати відповідача призначити і виплачувати їй пенсію відповідно до Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п.б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, починаючи з часу її звернення до відповідача за призначенням пенсії.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав і заперечував проти його задоволення.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, встановив наступне.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із записами в трудовій книжці позивачки серії БТ-1 № 8268989 вона працювала:

- з 21 липня 1983 року по 30.09.1987 року телефоністкою 2-го класу міжміської телефонної станції Корюківського районного вузла звязку;

- з 01.10.1987 року по 31.07.1988 року телефоністкою 3-го класу міжміської телефонної станції Корюківського районного вузла звязку;

- з 01.08.1988 року по 12.03.1992 року телефоністкою 2-го класу міжміської телефонної станції Корюківського районного вузла звязку;

- з 13.03.1992 року по 31.01.1995 року телефоністкою міжміського телефонного звязку Корюківського районного вузла звязку;

- з 01.02.1995 року по 30.06.1998 року телефоністкою 2 класу міжміського телефонного звязку Корюківського районного вузла електрозвязку Корюківкарайтелеком;

- з 01.07.1998 року по 30.09.1998 року телефоністкою міжміського телефонного звязку 2 класу дільниці Телекомсервіс Корюківського цеху електрозвязку № 4 Центру електрозвязку № 3 м. Мена Чернігівської дирекції УДПЕЗ Укртелеком;

- 01.10.1998 року по 30.06.1999 року оператором звязку 2 класу дільниці Телекомсервіс Корюківського цеху електрозвязку № 4 Центру електрозвязку № 3 м. Мена Чернігівської дирекції УДПЕЗ Укртелеком (а.с.45-46).

20.02.2015 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п.б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Рішенням № 1 про відмову в призначенні пенсії за вих. № 20413/04 від 21.05.2015 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії за віком у звязку з тим, що у виданій позивачці Чернігівською філією ПАТ Укртелеком довідці не відображені накази по підприємству про проведення атестації робочого місця після 21.08.1992 року, а проведеною перевіркою встановлено, що сама довідка видана безпідставно, оскільки накази за період роботи з 21.07.1983 року по 31.01.1995 року та з 02.02.1995 року по 01.10.1998 року відсутні. Особові рахунки не надавались, накази про атестацію робочих місць не надавались. У звязку з цим позивачці відмовлено в призначенні пенсії.

Згідно із наказом від 21 липня 1983 року № 78/к позивач прийнята на роботу телефоністкою 2-го класу Корюківської МТС з 21 липня 1983 року (а.с.51).

Наказом від 29.07.1988 року № 93/к позивачу присвоєно ІІ клас телефоніста міжміського телефонного звязку (а.с.55).

Наказом від 31.01.1995 року № 7/к-б у звязку з реорганізацією структури Корюківського райвузла звязку позивачку звільнено по переводу у Корюківський районний вузол електрозвязку Корюківкарайтелеком Чернігівського обласного підприємства електрозвязку «Чернігівтелеком» (а.с.57-61).

Згідно наказу від 01.02.1995 року № 4/к позивачку прийнято на роботу телефоністом 2-го класу у Корюківський районний вузол електрозвязку Корюківкарайтелеком Чернігівського обласного підприємства електрозвязку «Чернігівтелеком» УОЕЗ «Укртелеком» (а.с.97-100).

Відповідно до наказу від 01.07.1998 року № 5а/к з 01.07.1998 року позивачку зараховано телефоністом міжміського телефонного звязку 2 класу переговорного пункту цілодобової дії у штат дільниці Телекомсервіс Центру електрозвязку № 3 м. Мена Чернігівської дирекції УДПЕЗ Укртелеком (а.с.103-125).

Наказом від 01.10.1998 року № 21/к позивачку з 01.10.1998 року було переведено оператором звязку 2 класу дільниці Телекомсервіс Корюківського цеху електрозвязку № 4 Центру електрозвязку № 3 м. Мена Чернігівської дирекції УДПЕЗ Укртелеком (а.с.126).

Згідно наказу від 29.06.1999 року № 115/к трудовий договір з позивачкою було розірвано (а.с.113).

Відповідно до особових рахунків позивачки, остання працювала на посаді телефоніста та отримувала заробітну плату у період з серпня 1983 року по 1994 рік, з 1995 року по 1998 рік (а.с.62-74, 128-133, 136-138).

У відповідності до розрахункових листків Менського центру електричного звязку № 3 позивачці нараховувалась заробітна плата у період з серпня 1998 року по вересень 1999 року (а.с.134-135, 138-143).

01.02.1995 року на позивачку заведено особову картку, до якої внесено відомості про роботу за період з 01.02.1995 року по 01.10.1998 року (а.с.95-96).

Згідно п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок застосування Списків № 1 і № 2), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Як вбачається із наказу «Про атестацію і нормування робочих місць» від 13.03.1992 року № 29/РВЗ, за результатами атестації та нормування робочих місць виявлено, що шкідливими умовами праці, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, зайняті телефоністи міжміського телефонного звязку, які постійно (90%) зайняті з мікротелефонною гарнітурою на міжміському комутаторі та затверджено Список працівників телефоністів міжміського телефонного звязку, які постійно зайняті роботою з мікротелефонною гарнітурою на міжміському комутаторі, до якого включено позивачку (а.с.56).

Вимогами п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24 вересня 2014 року № 17-25-10, виданої Чернігівською філією ПАТ «Укртелеком», позивач працювала повний робочий день в Корюківському районному вузлі звязку і за період з 21.07.1983 року по 01.10.1998 року працювала телефоністом міжміського телефонного зв'язку, що постійно працюють з мікротелефонною гарнітурою (пристроєм) на міжміських, замовних, довідкових комунікаторах і на переговорних пунктах з цілодобовою дією, за професією, посадою телефоніст міжміського телефонного зв'язку, що передбачена Списком № 2, розділ ХХІХ «Зв'язок», підрозділ 29 093, підстава постанова Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, за період з 21.07.1983 року по 01.10.1998 року 15 років 2 місяці 10 днів. Підстава для видачі: особова картка Т-2, накази по підприємству № 81/к від 21.07.1983 року, № 21/к від 01.10.1998 року. Додаткові відомості: особові рахунки за 1983-1998р.р., книги наказів за 1983-1998р.р. (а.с.7, зворот).

При цьому слід зазначити, що накази про трудову діяльність позивачки та особові рахунки за період з 21 липня 1983 року по 31.01.1995 року зберігаються у Центрі поштового звязку № 4 Чернігівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» (а.с.44), а документи про стаж роботи за період після звільнення її 31.01.1995 року у звязку з реорганізацією структури Корюківського райвузла звязку у Корюківський районний вузол електрозвязку Корюківкарайтелеком Чернігівського обласного підприємства електрозвязку «Чернігівтелеком», тобто з 01.02.1995 року - у Чернігівській філії ПАТ «Укртелеком» (а.с.93).

У відповідності до п.10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи позивачки, при зверненні до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на підставі п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», нею не було надано виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці (а.с.2 пенсійної справи).

На звернення відповідача за вих. № 1447/04 від 24.03.2015 року (а.с.22 пенсійної справи) ПАТ «Укртелеком» відмовило у наданні наказів стосовно трудової діяльності та атестації робочого місця позивачки, у звязку з тим, що вказані документи знаходяться в архіві Центру поштового звязку № 4 Чернігівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» (а.с.28 пенсійної справи).

Листом за вих. № 2227/04 від 13.05.2015 року відповідач запропонував позивачці самостійно звернутися до Центру поштового звязку № 4 Чернігівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» (а.с.29), а рішенням № 1 від 21.05.2015 року відмовив у призначенні пенсії.

Таким чином, позивач при зверненні до відповідача із заявою про призначення пенсії від 20.02.2015 року, в порушення вимог п.10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, не подала виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці.

Крім того, Чернігівською філією ПАТ «Укртелеком» було видано довідку від 24 вересня 2014 року № 17-25-10 про роботу позивачки у Корюківському районному вузлі звязку за період з 21.07.1983 року по 01.10.1998 року з посиланням на документи, які частково у Чернігівської філії ПАТ «Укртелеком» відсутні, незважаючи на те, що позивачку лише з 01.02.1995 року у звязку з реорганізацією структури Корюківського райвузла звязку було прийнято на роботу телефоністом Корюківського районного вузла електрозвязку Корюківкарайтелеком, підвідомчого Чернігівському обласному підприємству електрозвязку «Чернігівтелеком» УОЕЗ «Укртелеком», а у відповідності до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ чи організацій, у яких працювала особа, або ж їх правонаступників.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач, виходячи із наданих йому документів про трудову діяльність позивачки, правомірно відмовив останній у призначенні пенсії, у звязку з чим адміністративний позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. ст.ст.9, 94, 159-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, за правилами встановленими ст.ст.185187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Корюківського районного суду

Чернігівської області ОСОБА_4