Справа № 159/3465/15-а
Суддя: Наваляний Т. Д.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/3465/15-а
Провадження № 2-а/159/131/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 13 липня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої судді Наваляного Т.Д.,

з участю секретаря Спасюк К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ковелі в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до першого заступника начальника Ковельської ОДПІ Головного управління державної фіскальної служби у Волинській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом першого заступника начальника Ковельської ОДПІ Головного управління державної фіскальної служби у Волинській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу. Зазначає, що її, як головного бухгалтера ДЗ «Вузлова лікарня станції Ковель» притягнуто до адміністративної відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за березень 2015 року. Вказує, що відповідно до Закону україни «Про державний бюджет України на 2015 рік» та змін, внесених до Бюджетного кодексу України, відомчі заклади охорони здоровя залізничного транспорту України було вилучено із переліку видатків на охорону здоровя, що здійснюються з державного бюджету України та передано на місцевий бюджет. Причиною несвоєчасної сплати єдиного внеску є несвоєчасність надходження коштів, виділених з місцевого бюджету на рахунок ДЗ «Вузлова лікарня станції Ковель», а саме - 23.04.2015 року кошти надійшли на рахунок, і вони були використані на виплату заробітної плати працівникам за березень 2015 року та на оплату внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за березень 2015 року. Вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, тому просить скасувати постанову серії АА № 127685 від 18 червня 2015 року про притягнення її до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення в сумі 1360 гривень.

Позивач в судове засідання не зявилась, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позов підтримує та просить його задовольни ти.

Представник відповідача Ковельської ОДПІ Головного управління державної фіскальної служби у Волинській області в судове засідання не зявився, хоч завчасно і належним чином судом був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 287 КпАП України, постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

Стаття 69 КАС України передбачає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною 4 статті 165-1 КУпАП встановлена відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що позивач є головним бухгалтером ДЗ «Вузлова лікарня станції Ковель» і відповідно до ст. ст. 9, 36 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закону) несе адміністративну відповідальність за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Як вбачається з оскаржуваної постанови, суть правопорушення полягає у тому, що ОСОБА_1, працюючи на посаді головного бухгалтера ДЗ «Вузлова лікарня станції Ковель» допустила несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за березень 2015 року в сумі 43360,76 грн. зі строком сплати 20.04.2015 року. Фактично сплачено 24.04.2015 року.

В той же час, суд вважає, що відповідачем при притягненні позивача до адміністративної відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не враховано усі положення вказаного Закону.

Порядок нарахування і сплати єдиного внеску визначається Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5 (далі Інструкції).

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та розділом III Інструкції № 21-5, базою для нарахування та утримання єдиного внеску є: заробітна плата найманих працівників, оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця; допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога у зв'язку з вагітністю та пологами, допомога або компенсації, що виплачуються згідно із законодавством.

Згідно з абзацом другим ч. 8 ст. 9 вказаного Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нараховано єдиний внесок (у тому числі на авансові платежі),одночасно з видачею таких сум. Законом не передбачено обов'язок платника сплатити єдиний внесок у той час, коли заробітна плата не виплачується.

Статтею 12 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що «Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).»

При винесенні оскаржуваної постанови відповідачем не було враховано вище перелічених норм Закону та невірно застосовано статтю 12 згаданого Закону, оскільки при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст.. 165-1 КУпАП за порушення строків сплати єдиного соціального внеску передбачено, що не враховується фінансовий стан платника, однак, такі кошти на оплату єдиного соціального внеску сплачуються одночасно із перерахуванням коштів на оплату заробітної плати, виплата якої є пріоритетною по відношенню до усіх інших виплат.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивач, як головний бухгалтер ДЗ «Вузлова лікарня станції Ковель» провела перерахунок та виплату єдиного соціального внеску наступного ж дня після перерахування коштів на рахунок підприємства та виплати заробітної плати працівникам, - що не суперечить вимогам Закону.

Позивач в поданому адміністративному позові посилається на те, що причиною несвоєчасної сплати єдиного внеску є несвоєчасність надходження коштів, виділених з місцевого бюджету на рахунок ДЗ «Вузлова лікарня станції Ковель ДТГО «Львівська залізниця».

Згідно рішення Ковельської міської ради від 23.04.2015 року № 70/2 «Про внесення змін до рішення міської ради від 29.01.2015 р. № 65/48 «Про міський бюджет на 2015 рік», Довідки про зміни до річного розпису бюджету на 2015 рік, довідки про зміни до помісячного розпису асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2015 рік, 23.04.2015 року бюджетні кошти надійшли на рахунок ДЗ «Вузлова лікарня станції Ковель ДТГО «Львівська залізниця» та були використані на виплату заробітної плати працівникам за березень 2015 року та на оплату внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за березень 2015 року.

Таким чином, судом встановлено, що причиною несвоєчасної сплати єдиного внеску була відсутність бюджетного фінансування зі сторони місцевих органів влади.

Відповідно до вимог ст.. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Згідно вимог ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідачем не надано суду доказів на спростування доводів позивача.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що в діях позивача відсутній склад вказаного правопорушення, тому позов підлягає до задоволення, а оскаржувана постанова - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 69, 71, 159, 160, 163, 171-2 КАС України, ст. ст. 7, 9, 36, Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Постанову першого заступника начальника Ковельської ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області ОСОБА_2 серії АА № 127685 від 18 червня 2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 165-1 КпАП України, - скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:ОСОБА_3