Справа № 233/754/13-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року м. Київ К/800/37877/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Кіндратівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області (далі - Кіндратівська сільська рада), треті особи: Управління Держземагенства у Костянтинівському районі Донецької області, ОСОБА_5 про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 20 травня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2013 року

в с т а н о в и л а :

У січні 2013 року ОСОБА_4 у Костянтинівському міськрайонному суді Донецької області пред'явив позов до Кіндратівської сільської ради, треті особи: Управління Держземагенства у Костянтинівському районі Донецької області, ОСОБА_5 про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 30 листопада 2012 року комісією Кіндратівської сільської ради складений Акт інвентаризації земельних ділянок по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 із встановленням їх розміру та площі, що належать йому та ОСОБА_5 Рішенням Кіндратівської сільської ради від 25 грудня 2012 року № УІ/30 затверджено інвентаризацію вищевказаних земельних ділянок.

Із даним рішенням він не згоден.

Просив рішення Кіндратівської сільської ради від 25 грудня 2012 року № УІ/30 "Про затвердження інвентаризації земельних ділянок" визнати неправомірним; зобов'язати Кіндратівську сільську раду розглянути заяву про проведення інвентаризації земельної ділянки по АДРЕСА_1 з урахуванням первинної документації на будинок і погосподарських книг сільської ради.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 20 травня 2013 року, залишеною без зміни ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2013 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати їхні рішення та ухвалити нову постанову про задоволення його позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій у цій справі встановлено, що ОСОБА_4 є власником будинку по АДРЕСА_1, а ОСОБА_5 власником домоволодіння по АДРЕСА_2.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 31 жовтня 2012 року у справі № 0527/6716/2012 зобов'язано Кіндратівську сільську раду розглянути заяву ОСОБА_4 від 15 березня 2012 року про проведення інвентаризації земельної ділянки по АДРЕСА_2.

30 листопада 2012 року комісією Кіндратівської сільської ради проведено інвентаризацію земельних ділянок по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, про що складено відповідний Акт від 30 листопада 2012 року.

При інвентаризації земельних ділянок приймалися до уваги первинні технічні документи на земельні ділянки по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, висновок судової будівельно-технічної експертизи від 21 грудня 2011 року

№ 3123/23, а також нормативно-правові документи щодо будівельних норм та щодо землевпорядкування.

Рішенням Кіндратівської сільської ради від 25 грудня 2012 року № У1/30 затверджено Акт інвентаризації земельних ділянок, на яких розташовані домоволодіння, належні ОСОБА_4 ОСОБА_5

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, та апеляційний суд, залишаючи таке рішення без зміни, виходили з того, що Кіндратівська сільська рада, приймаючи вказане рішення, діяла в межах своїх повноважень з дотриманням норм чинного законодавства.

Суд касаційної інстанції погоджується з такою правовою позицією судів попередніх інстанцій, оскільки вона є правильною та такою, що ґрунтується на повно і всебічно встановлених обставинах справи та відповідає вимогам чинного законодавства.

Виключні повноваження сільських, селищних, міських рад визначені у статті 26 Закону України від 21травня 1997 року № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" (із змінами та доповненнями), відповідно до пункту 34 статті 26 вказаного Закону, до цієї компетенції віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до статті 106 Земельного кодексу України власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж. Статтею 107 Земельного кодексу Украйни визначено, що основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації. У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. У випадках, коли в такий спосіб визначення межі не узгоджується з виявленими обставинами, зокрема з встановленими розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин.

Згідно із положеннями статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Тобто, приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації законодавством забороняється та може бути визнано як самовільне зайняття земельної ділянки.

Матеріалами адміністративної справи не підтверджено доводи позивача, що оскаржуване рішення відповідачем прийнято без врахування первинних документів на земельні ділянки належні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та без відповідних повноважень.

Зазначені обставини та норми матеріального права вірно враховано судами під час вирішення даного спору.

Судові рішення є законними і обґрунтованими, підстав для їх скасування немає.

Доводи касаційної скарги правильність висновків судів попередніх інстанцій не спростовують.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 20 травня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Кіндратівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, треті особи: Управління Держземагенства у Костянтинівському районі Донецької області, ОСОБА_5 про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.