Справа № 344/7172/15-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/7172/15-а
Провадження № 2-а/344/328/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Польська М.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 22 травня 2015 року було відкрито скорочене провадження в справі.

Відповідач у визначений законом строк подав суду письмові заперечення, в яких просив в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права на перерахунок пенсії з врахуванням періоду роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі при пільговому обчисленні за кожний 1 рік роботи як за 1 рік 6 місяців.

Судом встановлено, що ОСОБА_1., ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером, отримувачем пенсії з 25.02.2010 року, що не заперечується сторонами та підтверджено пенсійним посвідченням.

Позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за періоди з 26.04.1985 року по 21.11.1985 року, з 28.01.1986 року по 28.11.1992 року та з 29.11.1992 року по 01.12.1994 року та зобовязання зарахувати даний період в пільговому обчисленні за кожний 1 рік роботи як за 1 рік 6 місяців.

05.05.2015 року позивачу було відмовлено в такому перерахунку, зазначаючи що відсутні підтвердження заключення трудових договори із позивачем, як і не надано підтвердження позивачем щодо користування пільгами відносно кратності стажу 1 рік за 1,5 по 31.12.1990 року (а не по 1994 рік).

Згідно довідки ПАТ «Укрнафта» від 27.04.2015 року. № 10-656 та записами трудової книжки підтверджено роботу позивача нормувальником, заступником начальника відділу, інженером І-категорії керівником служби, інженером І категорії з 28.01.1986 року по 01.12.1994 року, з них з 28.01.1986 року по 28.11.1992 року робота на Україні та в Західному Сибіру (район Крайньої Півночі, Ямало-ненецький автономний округ Тюменської області). При цьому облік робочого часу проводився з розрахунку роботи на Україні та в Західному Сибіру в апараті управління. В звязку з виробничою необхідністю ОСОБА_1 направляли для роботи в Західному Сибіру, де він відпрацював з режимом роботи по 12 годин на добу + К1,К2 (дні перельоту літаком на роботу і назад), а саме: з 28.01.1986 року по 28.11.1992 року відпрацьовано 549 робочих годин в районах Крайньої Півночі. Також в довідці вказано, що в період з 29.11.1992 року по 01.12.1994 року позивач працював вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-ненецький автономний округ Тюменської області) (а.с.9)

Саме ця довідка уточнює особливий характер та умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії і підтверджують постійну зайнятість на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги.

Однак позивачем не надано довідки на підтвердження періоду роботи з 26.04.1985 року по 21.11.1985 рік в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі чи в районах Крайньої Півночі.

Так, згідно з пункту 5 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, даною статтею визначено перелік документів які на вибір можуть представлятися заявником.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, було встановлено указами Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 01.08.45 року "Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі", від 10.02.60 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" та від 26.09.67 року "Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.67 року.

Відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом "д" пункту 5 цього Указу передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років (зі зменшенням до 3 років), а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затверджених ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 10.11.1967р. №1029 Ханти-Мансійський автономний округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало - Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Таким чином, умовою надання пільг є укладення працівником письмового трудового договору про роботу в районах Крайньої півночі і прирівняних до них місцевостях, строком на три роки, а відтак, щоб користуватись пільговим обчисленням стажу при роботі в цих районах, там слід пропрацювати не менше трьох років.

Трудовий стаж позивача в районах Крайньої Півночі і місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі становить більше ніж три роки, що підтверджується записами в його трудовій книжці.

Виходячи з цього, суд зазначає, що посилання УПФУ на те, що пільги, встановлені зазначеними нормативними актами, не розповсюджуються на позивача, оскільки ним не були надані укладені з роботодавцем строкові трудові договори, є безпідставними.

Статтею 3 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення (дата підписання 15 січня 1993 року) передбачено, що при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, починаючи з 01 січня 1991 року.

У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації. Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється згідно законодавства України.

З системного аналізу викладеної норми вбачається що немає жодних підстав не враховувати стаж позивача, набутий з 01 січня 1991 року при обчисленні пенсії. Навпаки, така законодавча конструкція підтверджує необхідність врахування цього стажу, оскільки в протилежному випадку пенсія не буде призначена та не буде предмету відшкодовування.

Тобто, на позивача поширюються пільгове обчислення страхового стажу: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком.

Однак позовні вимоги є обгрунтованими частково щодо підтвердженого довідками періоду, а також періоду, з якого слід вчинити дії відповідачу про призначення та виплату пенсії, позивач зазначив дату з 20.11.2014 року, при цьому суд звертає увагу на вимоги ст..99, 100 КАС України.

За таких обставин перерахунок пенсії позивачу слід провести з 20.11.2014 року.

Згідно частини другої статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Наслідки пропуску цього строку встановлені статтею 100 КАС, відповідно до якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

У справі, що розглядається, позивач оспорює правомірність нарахування та виплати йому пенсії, тобто періодичних щомісячних виплат, про неправильність яких він міг дізнатися при отриманні таких виплат. Отже підстави вважати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду відсутні, а заява з обґрунтуванням причин пропуску не подавалася.

Тому, позовні вимоги про перерахунок пенсії до 20.11.2014 року слід залишити без розгляду.

На підставі наведеного, пункту 5 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 10.11.1967р. №1029, ст.. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 6-12, 99, 100, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про неправомірні дії відповідача щодо незарахування пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи ОСОБА_1 з 28.01.1986р. по 28.11.1992 року з врахуванням відпрацьованих в районах Крайньої Півночі 549 робочих днів, та періоду зщ 29.11.1992 року по 01.12.1994 року як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську зробити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення стажу з 20.11.2014 року.

Позовні вимоги про перерахунок пенсії до 20.11.2014 року - залишити без розгляду.

В задоволенні решти заявлених вимог відмовити.

Допустити до негайного виконання постанову в межах суми стягнення за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України.

ОСОБА_2, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Польська М.В.