Справа № 2-а-16/10
Суддя: Брагін В. І.
Дата ухвалення: 2010-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-16/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2010 року

Андрушівській районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді - Брагіна В.І.

при секретарі - Лавренчук Л.М.

з участю: представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Андрушівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом про визнання Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення 4341,17 грн.,зазначила,що відповідачем їй була призначена допомога по догляду за дитиною - ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_1,до досягнення нею трирічного віку. Вона отримала допомогу в розмірі : в листопаді 2008 року - 21,66грн.,а починаючи з грудня 2008 року по 130 грн. щомісячно. Вважає,що відповідно до рішення Конституційного суду України № 10-рп. від 22.05.2008 року положення пункту 25 розділу 2 про внесення змін до Закону України «Про державне загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витрати зумовлені народженням та похованням»,Закону України «Про держбюджет України за 2008 рік та про внесення змін до законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 17-4,втратили чинність як такі,що є неконституційними,тому відповідач при нарахуванні їй розміру допомоги повинен був керуватися Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,яким прожитковий мінімум в 2008 році для дітей віком до б років встановлений в розмірі: з 1 січня-52бгрн.,з 1 квітня-538грн.,з 1 липня-540грн.,з 1 жовтня-557грн та Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік»,яким встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розмірах,що діяли в грудні 2008 року,тобто 557грн. Але незважаючи на рішення Конституційного суду України № 10-рп. від 22.05.2008 року,відповідач продовжує нараховувати допомогу у відповідності до пунктів закону які прийняті в 2008 році. Просила визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації в частині відмови в нарахуванні та виплати їй допомоги в розмірі,передбаченому законом неправомірними та стягнути з відповідача недоотриману нею допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 4341грн. 17коп.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити,обґрунтувавши їх викладеними в позові обставинами.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, пояснив,що згідно ст.95 Конституції України будь які видатки держави на загально суспільні потреби,розмір і цільове спрямування їх визначається виключно Законом про державний бюджет України. З 2008 року управління праці та соціального захисту населення призначало та

виплачувало допомогу по догляду за дитиною особам,які за місцем роботи перебувають у відпустці,відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,оскільки п.23 розділу 2 ЗУ «Про держбюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до Законів України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та «Про загальнообов'язкове державне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Нарахування та виплата зазначеної допомоги застрахованим особам регулюється Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Закон України «Про держбюджет на 2008 рік» не був визнаний рішенням конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп неконституційним,тому допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між: з 1.01.2008 року-50 відсотками,з 1.01.2009 року-75 відсотками, з 1.01.2010 року-100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні б місяців,але не менше 130 грн. Виходячи з зазначених вимог законодавства вони проводив нараховували та виплачували позивачу допомогу,відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Підстав для проведення перерахунку допомоги не має. Просила в позові відмовити.

Заслухавши представників сторін,дослідивши матеріали справи, суд встановив : позивач є матір'ю ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_2 та фактично здійснює за нею догляд. Відповідачем їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та позивач отримала цю допомогу в розмірі : в листопаді 2008 року - 21,66грн.,а починаючи з грудня 2008 року по 130 грн. щомісячно.

Спірні правовідносини виникли з публічно-правових відносин та регулюються ст.ст.13-15;п.23 підп.8 п.8 розділу УІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»,рішенням Конституційного суду України № 10-рп. від 22.05.2008 року.

При вирішенні спору суду суд виходить з до ст.13,14,15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям із дітьми»,згідно яких,особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною,має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення нею вказаного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Згідно ст.58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.07 р. № 1076» прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років становив : з 1 січня 526 грн., з 1 квітня - 538 грн., з 1 липня

540 грн.,а згідно п.23 цього Закону,підпункт 8 пункту 8 розділу УІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладено у такій редакції: « Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці: з 1.01.08 р. - 50 % , з 1.01.09 р. - 75 % , з 1.01.10 р. - 100% прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка протягом листопада, грудня 2008 року та 2009 року отримувала щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн.,а всього до часу звернення в суд отримала 1191грн. 11коп.

З огляду на наведене суд прийшов до висновку,що позивачу в 2009 році допомога нараховувалася та виплачувалася відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», яким визначено,що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 130 грн. і дане положення закону Рішенням Конституційного суду неконституційним не визнавалося.

Також в судовому засіданні встановленого позивачем при її зверненні до управління праці та соціального захисту населення про отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку не подавалися довідки про доходи сім'ї.

За таких обставин суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_3,тому в задоволенні позову відмовляє за його безпідставністю.

Керуючись ст.ст.13-15;п.23 підп.8 п.8 розділу УІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»,рішенням Конституційного суду України № 10-рп. від 22.05.2008 року,ст.ст.11, 17,71,86,159,160,163 КАС України,суд,-

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку - відмовити.

На постанову може бути подано заяву про її апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з дня отримання її копії та апеляційну скаргу протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга на постанову суд подаються до Київського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд.

Суддя:ОСОБА_5