Справа № 753/10881/15-а
Суддя: Цимбал І. К.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/255/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" липня 2015 р. Дарницький районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Цимбал І.К.,

при секретарі - Чурленюку В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок довічного грошового утримання,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вищевказаним позовом, в якому просила визнати неправомірними та протиправними дії УПФ України в Дарницькому районі м.Києва, а саме: відмову у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_2 починаючи з 01.12.2014 року в розмірі згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зобов»язати УПФ України в Дарницькому районі м.Києва здійснити перерахунок нарахованого розміру щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_2 з 01.12.2014 року на підставі довідки № 18-25 від 19.03.2014 року, виданої Генеральною прокуратурою України та виплачувати ОСОБА_2 на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» починаючи з 01.12.2014 року 90% від суми місячного чинного заробітку на відповідній посаді.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 06.03.2014 року позивач на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» звільнилась із Генеральної прокуратури України у зв"язку із виходом на пенсію.

Позивач 01.12.2014 року звернулась до УПФ Українив Дарницькому районі м.Києва про проведення перерахунку пенсії, подавши довідку ГП України про заробітну плату станом на 19.03.2014 року.

Проте, УПФ Українив Дарницькому районі м.Києва було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії, з посиланням на внесені зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції закону від 24.08.2014 року №1642-18 та Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 24.08.2014 року, відповідно до яких до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» були внесені зміни, згідно яких при виході на пенсію працівником прокуратури, пенсія призначається у розмірі 70% від суми місячної зарплати.

Позивач вважає, що вказана відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії є незаконною та необґрунтованою, такою, що грубо порушує її права, законні інтереси та норми Конституції України.

У судове засідання позивач не з"явилась, однак подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з»явилась, про час та місце розгляду справи повідомлась належним чином, крім того, подала до суду письмові заперечення, в яких просила відмовити у задоволенні позовних вимог та провести розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у ній даних та доказів.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером органів прокуратури. В березні 2014 року їй була призначена пенсія, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи із максимального розміру 90% від чинної на той час заробітної плати па посаді працівника прокуратури.

Відповідно до частин 1,2,3 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 04.09.2008 року, чинної на час призначення пенсії), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60. Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668-VI, до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», були внесені зміни, згідно яких, при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати.

Згідно ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому за не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури», була підвищена заробітна плата працівників прокуратури.

В зв'язку із збільшенням посадових окладів працівників прокуратури, позивач подала до УПФ України в Дарницькому районі м.Києва заяву з необхідними документами про проведення перерахунку призначеної пенсії у розмірі 90% місячного заробітку.

За результатами розгляду заяви позивача, УПФ України в Дарницькому районі м.Києва повідомило, що перерахунок пенсії проведено згідно з нормами чинного законодавства.

При цьому, при перерахунку позивачу пенсії УПФ України в Дарницькому районі м.Києва було застосовано ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону від 24.08.2014 року, згідно якої пенсія призначається та не перевищує розміру 70 відсотків від суми місячної заробітної плати.

Разом з цим, суд вважає, що дана норма має застосовуватись до працівників при виході на пенсію після прийняття і вступу в законну силу даного Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись до відповідача, позивач просив зробити перерахунок пенсії, а тому, УПФ України в Дарницькому районі м.Києва повинно було провести перерахунок, керуючись ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону від 04.09.2008 року).

Згідно з ч.17 ст.50-1 цього Закону, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Суд зазначає, що застосування коригування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин проводитися при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку.

Відповідно до ч.12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Статтями 22, 92 ч. 1 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Посилання відповідача на внесені зміни до положень статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», щодо призначення пенсії у розмірі 70% від суми місячної заробітної плати є необґрунтованими тому, що він застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності. Але таке застосування норм права суперечить вимогам ч.1 ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач повинен був перерахувати ОСОБА_2 пенсію, згідно довідки Генеральної прокуратури України, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 04.09.2008 року, з розрахунку 90% середнього заробітку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконано.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачці є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 17, 159-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва щодо відмови в здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_2 починаючи з 01.12.2014 року. в розмірі згідно ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 04.09.2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва здійснити перерахунок нарахованого розміру щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_2 з 01.12.2014 року на підставі довідки № 18-25 від 19.03.2014 року, виданої Генеральною прокуратурою України, відповідно до ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 04.09.2008 року, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та виплачувати ОСОБА_2 недоотриману частину виплат за минулий час з 01.12.2014 року, з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва в порядку та строки, встановлені законом. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.К. Цимбал