Справа № 809/609/15
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2015-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2015 р. Справа № 809/609/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Кишинського М.І.,

при секретарі судового засідання Мельник О.Я.,

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: УМВС України в Івано-Франківській області

про визнання нечинним наказу №4о/с від 13.01.2015 року в частині та поновлення на роботі та стягнення коштів за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

12.02.2015 року ОСОБА_3 (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області (надалі відповідач) про визнання нечинним наказу №4/о/с від 13.01.2015 року в частині та поновлення на роботі та стягнення коштів за час вимушеного прогулу.

21.05.2015 року від позивача на адресу суду поступила заява про уточнення позовних вимог, в якій він просить визнати нечинним наказ начальника УМВС України в Івано-Франківській області №4о/с від 13.01.2015 року у частині скасування пункту наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 10.08.2011 року №103 у частині поновлення на службі та призначення на посаду та поновити на посаді начальника сектору дільничних інспекторів міліції Галицького РВ УМВС з 13.01.2015 року, а також зобов`язати виплатити кошти за час вимушеного прогулу з 13.01.2015 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що наказом начальника УМВС України в Івано-Франківській області полковника міліції ОСОБА_4 за №4 о/с від 13 січня 2015 року, скасовано пункт наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 26.12.2014 році № 700 о/с у частині звільнення з органів внутрішніх справ за п. «Є» статті 64 у запас (за порушення дисципліни) майора міліції ОСОБА_1, а також скасовано пункт наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 10.08.2011 року № 103 о/с у частині поновлення на службі та призначення на посаду ОСОБА_1, здійсненого на підставі виконавчого провадження від 03.08.2011 року ВП № 27957095 та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2011 року № 22 Н11/10/9104.

Позивач вважає, що вказаний наказ є незаконним, у зв`язку із тим, що порушує вимоги Кодексу законів про працю, Закону України «Про Професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засідання проти задоволення позову заперечив, надавши суду письмове заперечення.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані докази суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що наказами УМВС України в Івано-Франківській області від 31.07.2007 року № 94 о/с та від 05.09.2007 року № 110 о/с про внесення змін до наказу №94 о/с, звільнено дільничного інспектора міліції групи дільничних інспекторів міліції Вовчинецького МВМ Івано-Франківського МВ УМВС - ОСОБА_3 у запас за порушення дисципліни за статтею 64 пункт «Є» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом в органах внутрішніх справ.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 11.12.2007 року визнано нечинним наказ УМВС України в Івано-Франківській області від 31.07.2007 року № 94 о/с та від 05.09.2007 року за № 110 о/с про внесення змін до наказу № 94 о/с та поновлено позивача на посаді дільничного інспектора міліції.

На виконання рішення суду, відповідачем видано наказ від 27.12.2007 року за № 184 о/с про скасування вищезгаданих наказів, виведення позивача в розпорядження УМВС України в Івано-Франківській області.

Наказом від 29.02.2008 року за № 59 о/с призначено на посаду дільничного інспектора міліції відділу дільничних інспекторів міліції Івано-Франківського МВ УМВС в Івано-Франківській області.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2008 року рішення Івано-Франківського міського суду скасовано, а в задоволенні позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення суду апеляційної інстанції відповідачем видано наказ від 20.05.2008 року за № 104 о/с, яким позивача звільнено з органів внутрішніх справ за порушення дисципліни.

Не погоджуючись з рішенням апеляційної інстанції позивачем подано касаційну скаргу.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.05.2009 року касаційну скаргу залишено без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2008 року без змін.

Позивач, не погодившись з цими рішеннями подав до суду апеляційної інстанції заяву про перегляд за ново виявленими обставинами постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2008 року.

Відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2011 року заяву позивача задоволено, скасовано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2008 року і залишено без змін постанову Івано-Франківського міського суду від 11.12.2007 року.

На виконання рішення суду відповідачем видано наказ від 10.08.2011 року за № 103 о/с, яким поновлено позивача в органах внутрішніх справ та призначено на посаду дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Галицького РВ УМВС в Івано-Франківській області.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.11.2014 року касаційну скаргу відповідача задоволено частково, ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2011 року скасовано, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2008 року залишено в силі.

На виконання рішення суду касаційної інстанції УМВС України в Івано-Франківській області видано наказ від 13.01.2015 року за № 4 о/с, яким скасовано пункт наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 26.12.2014 року за № 700 о/с у частині звільнення з органів внутрішніх справ за пунктом «Є» статті 64 у запас (за порушення дисципліни) та скасовано пункт наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 10.08.2001 року №103 о/с у частині поновлення на службі та призначення на посаду ОСОБА_1 здійсненого на підставі виконавчого провадження від 03.08.2011 року ВП № 27957095 за ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2011 року № 22 Н11/10/9104.

Таким чином оскаржуване позивачем ОСОБА_1 звільнення з органів УМВС України в Івано-Франківській області відбулося в порядку виконання рішення по справі яке 12.11.2014 року прийнято Вищим адміністративним судом не на користь позивача.

Крім того, суд зазначає, що правовідносини щодо проходження служби в органах внутрішніх справ регулюються нормами Закону України «Про міліцію», Закону України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України», Положенням про проходження служби рядовими і начальницьким складом органах внутрішніх справ України.

Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затверджене Постановою Кабінету міністрів УРСР від 29.07.1991 року № 114 визначає порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, їх права і обов'язки.

Відповідно до статті 62 Положення з вільнення осіб рядового і начальницького складу зі служби провадиться: а) у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік), якщо звільнені особи не досягли граничного віку, встановленого Законом України Про військовий обовязок і військову службу для перебування в запасі осіб, які мають військові звання і за станом здоров'я придатні до військової служби; б) у відставку, якщо звільнені особи досягли граничного віку, встановленого Законом України Про військовий обовязок і військову службу для перебування в запасі осіб, які мають відповідні військові звання або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров'я до військової служби (із зняттям з військового обліку).

Відповідно до статті 63 Положення особи рядового і молодшого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік): а) за віком - при досягненні віку, встановленого для них пунктом 5 цього Положення; б) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії; в) через обмежений стан здоров'я - у разі визнання їх придатними до військової служби поза строєм у мирний час (у військовий час - обмежено придатними I-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії при неможливості використання їх на службі у зв'язку з відсутністю відповідних вакантних посад; г) за вислугою строку служби, передбаченого договором, якщо особи рядового і молодшого начальницького складу не виявляють бажання продовжувати службу; д) через службову невідповідність; є) за порушення дисципліни;

Згідно частини 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що наказ УМВС України в Івано-Франківській області від 13.01.2015 року за № 4 о/с про скасування пункту наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 26.12.2014 року за № 700 о/с у частині звільнення з органів внутрішніх справ за пунктом «Є» статті 64 у запас (за порушення дисципліни) та скасування пункту наказу УМВС України в Івано-Франківській області від 10.08.2001 року №103 о/с у частині поновлення на службі та призначення на посаду ОСОБА_1 здійсненого на підставі виконавчого провадження від 03.08.2011 року ВП № 27957095 за ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2011 року № 22 Н11/10/9104, прийнято в межах норм чинного законодавства, а тому вимоги позивача про визнання його нечинним є безпідставними.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає, що потрібно виходити, з того, що при розгляді справ про поновлення на посаді необхідно з`ясувати, з яких підстав проведено звільнення працівника міліції із займаної посади згідно з наказом (розпорядженням), і перевірити їх відповідність законів, крім того, у справах, в яких оспорюється незаконне звільнення з посади, саме роботодавець повинен довести, що звільнення з посади відбулось без порушення законодавства про працю.

Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача є необґрунтованими, а позов таким, що задоволенню не підлягає.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Кишинський М.І.

Постанова буде складена в повному обсязі 08.06.2015 року.