Справа № 621/1633/15-а
Суддя: Вельможна І. В.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 621/1633/15-а
Провадження № 2-а/621/73/15
УХВАЛА

15 липня 2015 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Вельможна І.В., розглянувши адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Зміївської філії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», виконавчого комітету Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області про визнання протиправною відмову субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13.07.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Зміївської філії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», виконавчого комітету Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області про визнання протиправною відмову субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, в якому просить визнати протиправними листи Зміївської філії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» від 09.12.2014 року вих. № 01-29/2, виконавчого комітету Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області від 13.02.2015 року вих. № 146/02-19/1 та від 10.02.2015 року вих. № 146/02-19. Зобовязати Зміївську філії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» видати ОСОБА_1 документ, який визначає комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення приєднання та підключення обєкта системи газопостачання (газоспоживання) замовника до газових мереж і містить вихідні дані для проектування зовнішнього та/або внутрішнього газопостачання технічні умови на влаштування альтернативного джерела теплової енергії (газового теплогенератора) в квартирі № 12, розташованій в буд. № 11 по вул. Будівельній в сел. Комсомольське Зміївського району Харківської області, без відключення такої від централізованої системи опалення та гарячого водопостачання. Зобовязати виконавчий комітет Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області видати ОСОБА_1 дозвіл на влаштування альтернативного джерела теплової енергії (газового теплогенератора) у вказаній вище квартирі, без відключення такої від централізованої системи опалення та гарячого водопостачання. Відповідно до ст. 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення у судовому порядку скласти протокол на відповідачів про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зазначений адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням вимог ст.ст. 105, 106 КАС України.

Так, згідно з ч. 2 ст. 2, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, в тому числі спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 106 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

ОСОБА_1 заявлено вимоги про визнання протиправними листи Зміївської філії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» та виконавчого комітету Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області, що не відповідає положенням вище перелічених статей Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки оскаржувані листи не є рішенням (нормативно-правовим актом, правовим актом індивідуальної дії), дією чи бездіяльністю відповідачів, а також не породжують будь-яких правових наслідків ані для позивача, ані для відповідачів.

В порушення ч. 2 ст. 106 КАС України ОСОБА_1 не надано жодних доказів на підтвердження того факту, що вона є власником квартири № 12, розташованої в буд. № 11 по вул. Будівельній в сел. Комсомольське Зміївського району Харківської області, а, відповідно не доведено, що саме вона має право на звернення до суду із даним адміністративним позовом.

Що стосується позовних вимог ОСОБА_1 про складання судом адміністративного протоколу за ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, то відповідно до п. 8-1 ч. 1 ст. 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені особи секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або представники Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (статті 188-39, 188-40, 212-3 (крім порушень права на інформацію відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

В той же час статтею 166 КАС України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Таким чином, ОСОБА_1 не конкретно виклала свої вимоги, не в повному обсязі надала докази в обґрунтування своїх посилань, зокрема, не надано документи про право власності ОСОБА_1 на квартиру № 12, розташовану в буд. № 11 по вул. Будівельній в сел. Комсомольське Зміївського району Харківської області, до копій позовних заяв не надано копію квитанції про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову. Вказане свідчить про необхідність залишення адміністративного позову ОСОБА_1 без руху, надавши останній час для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Зміївської філії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», виконавчого комітету Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області про визнання протиправною відмову субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії залишити без руху, запропонувавши протягом пяти днів з дня отримання копії даної ухвали привести його у відповідність зі ст.ст. 105, 106 КАС України і розяснити, що в іншому випадку позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подачі, в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Вельможна