Справа № 310/3325/15-а
Суддя: Черткова Н. І.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/3325/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 липня 2015 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Черткової Н.І., при секретарі Димовій Л.В., за участю позивача - ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_3 до ОСОБА_4 житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача ОСОБА_4 житлово комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити певні дії, посилаючись на наступні обставини. Позивачі заселилися та проживають в гуртожитку на підставі ордеру від 16.02.2009 року № 1/09 на житлове приміщення в гуртожитку за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Димитрова 42, к. 115, загальною площею 34,0 кв.м., виданого у відповідності до Спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету ДП «Бердянський морський торговельний порт» від 06.02.2009 року, у власності якого на той час перебував гуртожиток по вул. Димитрова, 42. В листопаді 2012 р. гуртожиток по вул. Димитрова, 42 був переданий в комунальну власність територіальній громаді м. Бердянська згідно рішення № 8 від 24.11.2011 року шістнадцятої сесії VI скликання Бердянської міської ради. У лютому 1998 року позивачі приватизували частину однокімнатної квартири № 7, загальною площею 38, 4 кв. по вулиці Лієпайська, будинок 19 у м. Бердянську, Запорізької області, яка згідно свідоцтва про право власності, виданого управлінням міського господарства виконкому Бердянської міської ради від 03.02.1998 року була передана у спільну часткову власність на склад сім»ї з трьох осіб. Таким чином, виходячи з того, що з 38, 4 кв. м. загальної площі приватизованої квартири позивачі використали кожний лише 12, 8 кв. м. при розрахунку санітарної норми 21 кв.м. загальної площі на кожного та додатково 3, 33 кв. м. на кожного як на членів сім»ї, то позивачі мають право додатково приватизувати на залишок житлових чеків, а саме 2.02 грн ще 11, 5 кв. м. кожний, або за загалом 23, 0 кв.м. Однак позивачі не в повному обсязі використали житловий чек та на приватизаційному депозитному рахунку в АТ Державний ощадний банк України філія Запорізьке обласне управління АТ «Ощадбанк»по житловому чеку наявні залишки коштів в сумі 2,02 грн. У липні 2010 року однокімнатна квартира АДРЕСА_1 була продана відповідно до інформаційних довідок № 29571121 та № 29571659 від 17.11.2014 року Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо суб»єкта, наданих Реєстраційною службою Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, позивачі нерухомого майна не мають. В лютому 2015 року позивачі звернулися з письмовою заявою до управління житлово- комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради з проханням про надання їм можливості приватизувати житлове приміщення (кімнати) в гуртожитку за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Димитрова 42, к. 115 , загальною площею 34, 0 кв. м. на залишки житлових чеків з доплатою різниці надлишкової загальної площі. Для цього позивачами були зібрані відповідні документи та довідки. 23.03.2015 року позивачі отримали лист від 20.03.2015 року № 383 від ОСОБА_4 житлово- комунального господарства Бердянської міської ради за котрим їм було відмовлено у дозволі на приватизацію житлового приміщення (кімнат) в гуртожитку за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ. вул. Димитрова 42, к.115. Згідно вищевказаного листа основним обґрунтуванням відмови є те, що «згідно до п. 5 Положення «Про порядок передачі жилих приміщень у гуртожитках, що належать до комунальної власності», затвердженого рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 17.04.2012 року № 158 право на приватизацію займаних житлових приміщень у гуртожитку не розповсюджується на громадян, які мають житло на праві приватної власності, у разі набуття права власності шляхом купівлі за власні кошти, за рахунок банківського кредитку, за програмою молодіжного будівництва, за правочинами дарування, спадщини, інших форм відчуження, а також повністю або частково використали право на приватизацію житла та не має підстав для вирішення даного питання , а саме: оформлення передачі у приватну власність жилого приміщення у гуртожитку. Позивач ОСОБА_1 та його представник в судовому засіданні підтримали вимоги, викладені в позовній заяві. Позивач ОСОБА_3П.в судове засідання не з»явився, надав судові заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги просить задовольнити у повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надав судові заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги не визнає, вважає їх такими, що не підлягають задоволенню. Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивачів підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивачі заселилися та проживають в гуртожитку на підставі ордеру від 16.02.2009 року № 1/09 на житлове приміщення в гуртожитку за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Димитрова 42, к. 115, загальною площею 34,0 кв.м., виданого у відповідності до Спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету ДП «Бердянський морський торговельний порт» від 06.02.2009 року у власності якого на той час перебував гуртожиток по вул. Димитрова, 42. В листопаді 2012 р. гуртожиток по вул. Димитрова, 42 був переданий в комунальну власність територіальній громаді м. Бердянська згідно рішення № 8 від 24.11.2011 року шістнадцятої сесії VI скликання Бердянської міської ради. Встановлено, що у лютому 1998 року позивачі приватизували частину однокімнатної квартири № 7, загальною площею 38, 4 кв. по вулиці Лієпайська, будинок 19 у м. Бердянську, Запорізької області, яка згідно свідоцтва про право власності, виданого управлінням міського господарства виконкому Бердянської міської ради від 03.02.1998 року була передана у спільну часткову власність на склад сім»ї з трьох осіб. Таким чином, виходячи з того, що з 38, 4 кв. м. загальної площі приватизованої квартири позивачі використали кожний лише 12, 8 кв. м. при розрахунку санітарної норми 21 кв.м. загальної площі на кожного та додатково 3, 33 кв. м. на кожного як на членів сім»ї, то позивачі мають право додатково приватизувати на залишок житлових чеків, а саме 2.02 грн ще 11, 5 кв. м. кожний, або за загалом 23, 0 кв.м.Однак позивачі не в повному обсязі використали житловий чек та на приватизаційному депозитному рахунку в АТ Державний ощадний банк України філія Запорізьке обласне управління АТ «Ощадбанк»по житловому чеку наявні залишки коштів в сумі 2,02 грн. У судовому засідання встановлено, що у липні 2010 року однокімнатна квартира АДРЕСА_1 була продана відповідно до інформаційних довідок № 29571121 та № 29571659 від 17.11.2014 року Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо суб»єкта, наданих Реєстраційною службою Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, позивачі нерухомого майна не мають. Судом встановлено, що в лютому 2015 року позивачі звернулися з письмовою заявою до управління житлово- комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради з проханням про надання їм можливості приватизувати житлове приміщення (кімнати) в гуртожитку за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ. вул. Димитрова 42, к. 115 , загальною площею 34, 0 кв. м. на залишки житлових чеків з доплатою різниці надлишкової загальної площі. Для цього позивачами були зібрані відповідні документи та довідки.

Встановлено, що 23.03.2015 року позивачі отримали лист від 20.03.2015 року № 383 від ОСОБА_4 житлово- комунального господарства Бердянської міської ради за котрим їм було відмовлено у дозволі на приватизацію житлового приміщення (кімнат) в гуртожитку за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ. вул. Димитрова 42, к.115. Згідно вищезазначеного листа, основним обґрунтуванням відмови є те, що «згідно до п. 5 Положення «Про порядок передачі жилих приміщень у гуртожитках, що належать до комунальної власності», затвердженого рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 17.04.2012 року № 158 право на приватизацію займаних житлових приміщень у гуртожитку не розповсюджується на громадян, які мають житло на праві приватної власності, у разі набуття права власності шляхом купівлі за власні кошти, за рахунок банківського кредитку, за програмою молодіжного будівництва, за правочинами дарування, спадщини, інших форм відчуження, а також повністю або частково використали право на приватизацію житла та не має підстав для вирішення даного питання , а саме: оформлення передачі у приватну власність жилого приміщення у гуртожитку. Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законами України «Про приватизацію державного житлового фонду», «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», діючим в редакції на час виникнення спірних правовідносин, та підзаконним нормативним актом Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16.12.2009 року «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир ( будинків), жилих приміщень у власність громадян». Згідно положень ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, громадяни, які проживають у гуртожитках, що є об'єктами права державної чи комунальної власності, мають право на приватизацію займаного житла у вигляді окремої кімнати ( кількох кімнат,жилих блоків, секцій). Приватизація жилих приміщень ( кімнат, жилих блоків, секцій) у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Порядок приватизації кімнат у гуртожитках, передбачений Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир ( будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» Згідно до положень вищевказаного підзаконного нормативного акту громадянин, що звертається до органу приватизації з заявою про приватизацію жилого приміщення у гуртожитку повинен серед іншого надати документ , що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду ( довідку з попередніх місць проживання ( після 1992 року) щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду. Як видно з матеріалів справи позивачі у 1998 році дійсно приймали участь у приватизації 2/3 частки однокімнатної квартири АДРЕСА_2, загальною площею 38, 4 кв. м , однак не в повному обсязі використали житлові чеки та на їх рахунку в ПАТ Державний ощадний банк України філія Бердянське відділення на приватизаційному депозитному рахунку по житловому чеку наявні залишки коштів в сумі 2,02 грн. Відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», чинному в редакції на час виникнення спірних правовідносин встановлено, що якщо площа займаної квартири (будинку) менша санітарної норми, то громадянин України має право використати залишок житлового фонду, наймачем якої він є. Позивачі житловий чек використали частково, не перевищивши санітарну норму, оскільки приймали участь у приватизації житлової площі 38,4 кв.м на склад сім»ї з трьох осіб, тобто кожному по 12,8 кв.м.., в той час як санітарна норма становить 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю, Зазначене також підтверджується Рішенням Конституційного суду України від 10 червня 2010 року № 15-рп/2010 щодо офіційного тлумачення положення пункту 5 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»відповідно до висновків якого право громадян

України на безоплатну приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз, якщо громадянин України повністю використав житловий чек для приватизації майна у державному житловому фонді, і у його власність передано в одній чи кількох квартирах ( будинках) загальну площу з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю. Тобто, Конституційний суд прийшов до висновку про те, що якщо площа займаної квартири ( будинку) менша санітарної норми, то громадянин України має право використати залишок житлового чека для приватизації іншої квартири ( будинку) державного житлового фонду, наймачем якої він є. Також, відповідно до п. п. 3, 5 ст. 5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», якщо загальна площа квартири (будинку) перевищує площу, яку має право отримати сім'я наймача безоплатно, наймач здійснює доплату цінними паперами, одержаними для приватизації державних підприємств чи землі, а у разі їх відсутності - грошима. Сума доплат визначається добутком розміру надлишкової загальної площі на вартість одного квадратного метра та кожний громадянин України має право приватизувати займане

ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. Як слід вимоги позивачів є законними і обгрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі. На підставі ст.ст. 1,4 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», ст.ст.1,2,5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» та керучись ст. ст. 2, 3,6, 9 11, 17-19, 69-72, 99-102, 158-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративній позов ОСОБА_1, ОСОБА_3 до ОСОБА_4 житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради про визнання дій незаконними та зобов»язання вчинити певні дії, задовольнити. Визнати дії ОСОБА_4 житлово- комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 Юрійвичу, ІНФОРМАЦІЯ_2 в приватизації житлового приміщення в гуртожитку за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Димитрова 42, кімната 115 загальною площею 34. 0 кв.м. на залишки житлових чеків-незаконними. Зобов»язати ОСОБА_4 житлово- комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради прийняти та розглянути заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_3 Юрійвича про передачу їм в порядку приватизації житлового приміщення в гуртожитку за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Димитрова 42, кімната 115 загальною площею 34. 0 кв.м. на залишки житлових чеків з доплатою різниці надлишкової загальної площі, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 10.06.2010 року № 15-рп/2010. Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області. Особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: