Справа № 676/6614/14-а (2-а/676/307/14)
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року м. Київ К/800/65108/14

Колегія Вищого адміністративного суду України у складі:

суддів: Олексієнка М.М. (доповідач), Бутенка В.І., Штульман І.В.,

здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області (далі - УПФ) про перерахунок пенсії за касаційною скаргою представника відповідача на судові рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 вересня 2014 року та Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2014 року ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом, відповідно до якого просила:

визнати протиправними дії УПФ щодо відмови у перерахунку їй пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові питання, індексації заробітної плати;

зобов'язати відповідача здійснити нарахування пенсії, починаючи з 15 травня 2013 року в розмірі 80% з урахуванням вище згаданих складових відповідно до довідки від 11 серпня 2014 року № 166.

Посилалась на те, що УПФ протиправно відмовилося враховувати при обрахунку пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 вересня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії УПФ щодо неврахування індексації заробітної плати в сумі 4 714,19 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 6 885,00 грн., премії за підсумки роботи за рік в сумі 14 324,00 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб в сумі 3 759,00 грн., всього 29 682,19 грн. до складу заробітної плати для обчислення розміру пенсії ОСОБА_3 Зобов'язано відповідача з 1 серпня 2014 року здійснити перерахунок пенсії у розмірі 80%, з урахуванням зазначених виплат що відображені у довідці від 11 серпня 2014 року №166. У решті в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі представник УПФ, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущених судами, просить судові рішення в частині задоволення позовних вимог скасувати і ухвалити нове про відмову в задоволенні позову в повному обсязі. Вказує на те, що судами не взято до уваги положення частини другої статті 33, 37 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для призначення пенсії» щодо порядку та умов перерахунку пенсії.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.

Як установлено судами, з 15.05.2013 року ОСОБА_3 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у розмірі 80% від суми заробітної плати.

У серпні 2014 року позивачка звернулася із заявою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати, на які були нараховані та з яких утримані страхові внески, при цьому надала довідку від 11 серпня 2014 року №166 про складові заробітної плати.

Листом УПФ від 13 серпня 2014 року № 145/Г-16 відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з тих підстав, що вказані види виплат не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що при обчисленні пенсії позивачки повинні бути урахуванні всі доплати і підвищення, з яких нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Висновок судів відповідає дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права.

Зокрема, умови та порядок пенсійного забезпечення державних службовців визначено статтею 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-XII).

За змістом частини другої цієї статті (у редакції Закону України від 08.07.2011 року № 3668-VI) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно частини першої статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95 ВР «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (частина друга статті 33 Закону № 3723-ХІІ).

Аналіз зазначених положень законів дає підстави до висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої цієї норми до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно до частини першої статті 41 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За правилами, встановленими пунктом 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату. Премії, які виплачуються за квартал і більш тривалий проміжок часу, при обчисленні середньої заробітної плати за останні два календарні місяці, включаються в заробіток в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. У разі коли число робочих днів у розрахунковому періоді відпрацьовано не повністю, премії, винагороди та інші заохочувальні виплати під час обчислення середньої заробітної плати за останні два календарні місяці враховуються пропорційно часу, відпрацьованому в розрахунковому періоді.

Одноразова винагорода за підсумками роботи за рік і за вислугу років включається до середнього заробітку шляхом додавання до заробітку кожного місяця розрахункового періоду 1/12 винагороди, нарахованої в поточному році за попередній календарний рік.

Судами установлено, що згідно довідки від 11 серпня 2014 року №166 ОСОБА_3 отримувала премії за підсумки роботи за рік, матеріальну допомогу на оздоровлення і соціально-побутові питання та з них проводились страхові відрахування.

Таким чином, висновок судів про те, що матеріальна допомога та інші виплати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсії, є правильним.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, висновок судів не спростовують.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області відхилити, а постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 вересня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

В.І. Бутенко

І.В. Штульман