Справа № 2029/2-а-6443/11
Суддя: Ермоленко В. Б.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Ермоленко В. Б.
Справа № 2029/2-а- 6443/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 серпня 2011 року Суддя Орджонікідзевського районного суду м.Харкова Єрмоленко В.Б., розглянувши у скороченому провадженні в м.Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації м. Харкова про визнання бездіяльності незаконною та стягнення грошової суми,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації м. Харкова про визнання неправомірною бездіяльності відповідача відносно невиплати до 5 травня щорічної допомоги в розмірі 5 мінімальних заробітних плат в 2010-2011 р.р. згідно зі ст.15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, зобовязати провести перерахунок, нарахування та виплату допомоги, посилаючись на те, що вона є членом сімї-дружиною померлого інваліда війни і отримує щорічно грошову допомогу до 5 травня, але в меншому розмірі, ніж це встановлено зазначеним Законом.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Харкова від 22.07. 2011 р. позов ОСОБА_1 про стягнення сум державної соціальної допомоги за період з 2010 р. по 18.01.2011 р. залишено без розгляду, у звязку з пропуском строку звернення з адміністративним позовом.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, письмових пояснень чи заперечень щодо предмету спору не надав.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 є дружиною померлого інваліда війни та перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації м. Харкова.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст. 5, 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистучоловік позивача належав до пільгової категорії населення і у відповідності до ст..ст. 12, 13 вказаного Закону (в редакції Закону № 367-14 від 25.12.1998 року) кожний рік до 5 травня йому виплачувалася одноразова грошова допомога.

Згідно ч.4 ст. 15 Закону УкраїниПро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистучоловікам померлих інвалідів війни, які не одружились вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Отже, вихідним критерієм розрахунку щорічної допомоги до 5 травня є розмір мінімальної пенсії за віком. У 2011 році на час виплати позивачу відповідної допомоги розмір мінімальної пенсії за віком визначався Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

При цьому, за змістом Постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341 членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, учасникам бойових дій розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня встановлений в розмірі 245 грн.

Відповідно до ч. 4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку та виплаті щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, передбаченої ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, застосуванню підлягає розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений законом на момент виплати відповідної допомоги, а не положення Постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341.

Зі змісту Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", яким визначався розмір мінімальної пенсії за віком, не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної пенсії за віком з метою реалізації 15 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а чинним законодавством не встановленого іншого розміру мінімальної пенсії за віком.

При цьому, обставини визначення законом України про Державний бюджет України на відповідний рік видатків на виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня та розмір таких видатків не належить до предмету доказування, оскільки не стосуються спірних правовідносин, а мають значення для бюджетних правовідносин, учасником яких позивач в даному випадку не виступає.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у 2011 році відповідачем було порушено право позивача на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, що є безумовною підставою для визнання дій відповідача неправомірними.

Відносно заявлених позовних вимог про зобовязання відповідача здійснювати перерахунок та виплату грошової допомоги в подальшому, суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню в звязку з тим, що судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів, тому у суду не має достатніх підстав вважати або припускати, що в майбутньому відповідач буде діяти протиправно, оскільки правовідносини на майбутні періоди між сторонами в часі ще не склалися. Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що судове рішення не може в майбутньому регулювати суспільні відносини. В цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно ст. 46 Конституції України, Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної адміністрації м. Харкова про визнання бездіяльності незаконною та стягнення грошової суми задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік у відповідності до вимог ч.4 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 та провести відповідну виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у відповідності до ч.4 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, з урахуванням виплаченої суми допомоги.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя: