Справа № 159/1591/14а,2а/159/63/14
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 р. Справа № 876/3263/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Кузьмича С.М.,

суддів Гулида Р. М., Улицького В. З.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 12 березня 2014 року по справі № 159/1591/14а, 2а/159/63/14 за позовом ОСОБА_1 до Тойкутської сільської ради про зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

11 березня 2014 року позивач звернувся з вказаним вище позовом до суду та просив зобов'язати Тойкутську сільську раду повторно розглянути його заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 1,6 га та внести зміни до вже прийнятого рішення від 30 вересня 2013 року № 342.8 «Про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості» та надати дозвіл на виготовлення технічної документації земельної ділянки.

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 12 березня 2014 року відмовлено у відкритті провадження за вказаним позовом.

Не погодившись із ухвалою суду, її оскаржив позивач, який, покликаючись на порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Вимоги за апеляційною скаргою мотивує тим, що судом першої інстанції не взято до уваги рішення Конституційного суду України від 1 квітня 2010 року № 1-6/2010.

Оскільки в справі відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд приходить до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в порядку передбаченому статтею 197 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити частково з наступних підстав.

Предметом позову у даній справі є зобов'язання Тойкутської сільської ради повторно розглянути заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 1,6 га та внести зміни до вже прийнятого рішення від 30 вересня 2013 року № 342.8 «Про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості» та надати дозвіл на виготовлення технічної документації земельної ділянки.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі суд першої інстанції виходив з того, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 1 березня 2013 року земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року N 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Відповідно до частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Оскільки порядок надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, надання дозволу на виготовлення технічної документації земельної ділянки регулюється нормами цивільного і земельного законодавства, будь-яких вимог щодо скасування або визнання неправомірними рішень, дій, бездіяльності суб'єкта владних повноважень позивачем не заявлено, дана справа не є публічно-правовим спором, а отже, й не підлягає вирішенню у відповідності з нормами КАС України.

Водночас до суду надійшло клопотання відповідача про закриття провадження у справі у звязку зі смертю позивача. До клопотання долучено копію свідоцтва про смерть ОСОБА_1 серії І-ЕГ №155030.

У відповідності до п.5 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення у встановленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Відповідно до статті 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155, 157 цього кодексу.

Якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

Колегія суддів приходить до висновку, що оскільки позивач помер, а спірні правовідносини не допускають правонаступництва, то ухвалу суду першої інстанції слід визнати нечинною і провадження у справі закрити.

Керуючись статтями 157, 195, 197, 198, 203, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 12 березня 2014 року по справі № 159/1591/14а, 2а/159/63/14 визнати нечинною, а провадження у справі закрити

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

ОСОБА_2