Справа № 689/1420/14-а
Суддя: Баськов М. М.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
копія/Справа № 689/1420/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

02.12.2014 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області -

головуючий-суддя Баськов М.М.

за участю:

секретаря Кушнір О.М.

позивачки ОСОБА_1

представника позивачки ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ярмолинці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Баранівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Баранівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області та просила визнати протиправним та скасувати рішення тридцять п'ятої сесії Баранівської сільської ради шостого скликання №4 від 12.05.2014 р. про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності на території Баранівської сільської ради, в межах с. Баранівка по вул. Першотравневій, 7, площею до 0,07 га, а також про визнання земельної ділянки площею 0,04 га, яка розташована між земельними ділянками ОСОБА_1 та ОСОБА_3 землею комунальної власності без права передачі будь-кому в користування. Також позивачка просила зобов'язати Баранівську сільську раду розглянути її заяву від 27.09.2011 р. про надання їй дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0784 га по вул. Першотравневій, 7, в с. Баранівка.

На обґрунтування заявлених вимог позивачка зазначила, що 27.09.2011 р. вона звернулася з заявою до Баранівської сільської ради про надання їй дозволу на виготовлення технічної документації на приватизацію вищевказаної земельної ділянки, оскільки до 2001 року за рішенням цієї ж ради цією земельною ділянкою користувався її батько ОСОБА_4, спадкоємицею якого вона являється. Рішенням Баранівської сільської ради №4 від 23.11.2102 р. їй було відмовлено в надані дозволу на виготовлення технічної документації на вказану земельну ділянку. Рішенням Ярмолинецького районного суду від 22.02.2013 р. дане рішення органу місцевого самоврядування визнано незаконним та скасоване.

Однак, повторно розглянувши її заяву, оспорюваним рішенням Баранівська сільська рада порушила її права, оскільки фактично не вирішила питання про надання їй дозволу на виготовлення технічної документації на приватизацію земельної ділянки площею 0,0784 га, так як визнання земельної ділянки площею 0,04 га між її господарством та господарством ОСОБА_3 землею комунальної власності унеможливить виділення їй земельної ділянку у розмірах як про це вказано в її заяві, а також в рішенні сільської ради.

В судовому засіданні позивачка та її представник заявлені вимоги підтримали в повному обсязі, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві та пояснили, що під час прийняття оспорюваного рішення не було враховано те, що рішенням Ярмолинецького районного суду від 22.02.2013 р. фактично було визнано за позивачкою право на оформлення права власності на спірну земельну ділянку площею 0,0784 га по вул. Першотравневій, 7, в с. Баранівка.

Крім того, в разі передачі у комунальну власність земельної ділянки площею 0,04 га, позивачці не може бути передана у власність земельна ділянка площею 0,0784 га.

Представник відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання не з'явився, від нього надійшла заява про заперечення проти позову, а також про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Крім того, в судовому засіданні Бараніський сільський голова ОСОБА_5, яка на час розгляду справи перебувала у відпустці і яка була допитана в судовому засіданні як свідок пояснила, що по вул. Першотравневій, 7, в с. Баранівка між господарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є неприватизована земельна ділянка площею 0,0784 га. Як ОСОБА_1 так і ОСОБА_3 мають намір приватизувати вказану землю. Спір між ними неодноразово вирішувався як в судовому порядку, так і в позасудовому порядку, однак до цього часу не вирішений. Саме через наявність спору між суміжними землекористувачами оспорюваним рішенням Баранівської сільської ради №4 від 12.05.2014 р. було вирішено передати у комунальну власність частину спірної земельної ділянки площею 0,04 га. Також ОСОБА_5 пояснила, що в оспорюваному рішенні Баранівської сільської ради надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності на території Баранівської сільської ради, в межах с. Баранівка по вул. Першотравневій, 7, площею до 0,07 га,а по факту площа цієї земельної ділянки буде біля 0,04 га.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом установлено, що рішенням тридцять п'ятої сесії Баранівської сільської ради шостого скликання №4 від 12.05.2014 р. було надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності на території Баранівської сільської ради, в межах с. Баранівка по вул. Першотравневій, 7, площею до 0,07 га. Цим же рішенням земельну ділянку площею 0,04 га, яка розташована між земельними ділянками ОСОБА_1 та ОСОБА_3 і яка являється спірною, визнано землею комунальної власності Баранівської сільської ради без права передачі будь-кому в користування (а.с. 3).

Підставою для прийняття вказаного рішення, як пояснила Баранівський сільський голова ОСОБА_5 було те, що ОСОБА_1 звернулася із заявою про передачу їй у власність земельної ділянки площею 0,0784 га, яка розташована між її земельною ділянкою та земельною ділянкою ОСОБА_3, однак через наявність спору між співвласниками суміжних земельних ділянок було вирішено частину земельної ділянки, яку мала намір приватизувати ОСОБА_1 площею 0,04 га передати у комунальну власність.

Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування питання врегулювання земельних правовідносин віднесено до виняткової компетенції місцевої ради і підлягають розгляду на пленарному засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Як встановлено судом спірна земельна ділянка не перебувала у приватній власності, а отже належала до земель комунальної власності територіальної громади.

Крім того, рішенням Ярмолинецького районного суду від 22.02.2013 р. за позовом ОСОБА_1 до Баранівської сільської ради, ОСОБА_3 було визнано незаконним та скасовано рішення Баранівської сільської ради №4 від 23.11.2012 р. про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 0,0784 га по вул. Першотравневій, 7, в с. Баранівка (а.с. 4).

У вказаному рішенні суд дійшов до висновку, що саме ОСОБА_1, як спадкоємиця ОСОБА_4, щодо якого Баранівською сільською радою було прийнято рішення №1 від 21.10.1994 р. про передачу у власність земельної ділянки площею 0,60 га, має право на оформлення права власності на спірну ділянку площею 0,0784 га по вул. Першотравневій,7, в с. Баранівка.

В той же час Баранівською сільською радою фактично не була вирішена заява ОСОБА_1 про надання їй у власність спірної земельної ділянки, оскільки одним із етапів приватизації земельної ділянки є надання дозволу на виготовлення технічної документації на приватизацію земельної ділянки.

Зокрема, надавши ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для особистого селянського господарства по вул. Першотравневій, 7, в с. Баранівка площею до 0,07 га, орган місцевого самоврядування не визначив точну площу цієї земельної ділянки.

Крім того, визнавши цим же рішенням земельну ділянку площею 0,04 га, яка розташована між землями ОСОБА_1 та ОСОБА_3, землею комунальної власності, Баранівська сільська рада фактично зменшила земельну ділянку, яку мала намір отримати у власність ОСОБА_1 до 0,0384 га, так як інших земель, окрім земельної ділянки площею 0,0784 га, між господарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_3 немає.

В той же час, в оспорюваному рішенні Баранівської сільської ради про це не було вказано.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п г ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За таких обставин рішення тридцять п'ятої сесії Баранівської сільської ради шостого скликання №4 від 12.05.2014 р. підлягає скасуванню.

На підставі ст. 55 Конституції України, ст.ст. 122, 152 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст. 158-163, 185, 186 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення №4 тридцять п'ятої позачергової сесії Баранівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області шостого скликання від 12.05.2014 р. про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності на території Баранівської сільської ради, в межах с. Баранівка по вул. Першотравневій, 7, площею до 0,07 га, а також про визнання земельної ділянки площею 0,04 га, яка розташована між земельними ділянками ОСОБА_1 та ОСОБА_3, яка являється спірною, землею комунальної власності Баранівської сільської ради без права передачі будь-кому в користування.

Зобов'язати Баранівську сільську раду Ярмолинецького району Хмельницької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.09.2011 року про надання їй дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0784 га по вул. Першотравневій, 7, в с. Баранівка.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст рішення виготовлений 07.12.2014 р.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя М.Баськов