Справа № 2н/2370/10/2011
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2011-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2011 року Справа № 2н/2370/10/2011

11 год. 00 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гараня С.М., суддів Мишенка В.В., Паламаря П.Г.,

при секретарі Лисенко С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Державної судової адміністрації України про перегляд постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2009 р. за нововиявленими обставинами,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Кабінету Міністрів України та апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльність неправомірною та стягнення на її користь заборгованості по заробітній платі, щомісячному грошовому утриманні матеріальній допомозі на соціально-побутові потреби та відпускних за період 2006-2009 роки.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2009 р. у задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України та апеляційного суду Черкаської області в частині не проведення перерахунку та виплати заробітної плати, щомісячного грошового (довічного) утримання ОСОБА_1 за період з 2006 року по 2009 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів»від 03 вересня 2005 року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008 р., зобовязано Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Державну судову адміністрацію України профінансувати та виділити Апеляційному суду Черкаської області кошти у розмірі 135 552 грн. 20коп. не донарахованої заробітної плати, щомісячного грошового (довічного) утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускних, вихідної допомоги ОСОБА_1 за період з 2006 року по 2009 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів»від 03 вересня 2005 року № 865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008 р., та зобовязано апеляційний суд Черкаської області нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі, щомісячному грошовому (довічному) утриманні, матеріальній допомозі на соціально-побутові потреби, відпускних, вихідній допомозі у сумі 135 552 грн. 20коп. за період з 2006 року по 2009 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів»від 03 вересня 2005 року № 865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008 р.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2011 р. постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2009 р. залишено без змін.

Державна судова адміністрація України звернулося до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2009 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Кабінету Міністрів України та апеляційного суду Черкаської області про визнання незаконною бездіяльність, зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що постановою Вищого адміністративного суду від 13 квітня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи Конституційний Суд України, Верховний суд України, Вищий адміністративний суд України, Вищий господарський суд України про визнання незаконними та скасування актів, касаційну скаргу Кабінету Міністрів України задоволено, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2009 року скасовано і ухвалено нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову, у звязку з чим просила скасувати постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2009 р. та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог.

Сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не зявилися. Представник Державної судової адміністрації в поданій неню заяві просила провести розгляд заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими без її участі.

Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Державне Казначейство України та апеляційний суд Черкаської області заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд заяви за відсутності їх представників не подали.

За таких обставин, відповідно до частини 2 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнав можливим розглянути заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами за відсутності сторін на підставі наявних доказів.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що заява про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2009 р. позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України та апеляційного суду Черкаської області в частині не проведення перерахунку та виплати заробітної плати, щомісячного грошового (довічного) утримання ОСОБА_1 за період з 2006 року по 2009 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів»від 03 вересня 2005 року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008 р., зобовязано Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Державну судову адміністрацію України профінансувати та виділити Апеляційному суду Черкаської області кошти у розмірі 135 552 грн. 20коп. не донарахованої заробітної плати, щомісячного грошового (довічного) утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускних, вихідної допомоги ОСОБА_1 за період з 2006 року по 2009 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів»від 03 вересня 2005 року № 865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008 р., та зобовязано апеляційний суд Черкаської області нарахувати та виплатити заборгованість по заробітній платі, щомісячному грошовому (довічному) утриманні, матеріальній допомозі на соціально-побутові потреби, відпускних, вихідній допомозі у сумі 135 552 грн. 20коп. за період з 2006 року по 2009 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів»від 03 вересня 2005 року № 865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008 р.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2011 р. постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2009 р. залишено без змін.

Під час постановлення рішень, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2008 р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.08.2009 р., визнані незаконними постанова Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 р. № 1243 «Про питання оплати праці вищих посадових осіб України, окремих керівних працівників органів державної влади і органів місцевого самоврядування та суддів»в частині встановлення розміру посадового окладу суддів; пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2005 р. № 1310 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 р. № 865»та пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 р. № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів».

Проте, постановою Вищого адміністративного суду України від 13.04.2011р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи Конституційний Суд України, Верховний Суд України, Вищий адміністративний суд України, Вищий господарський суд України про визнання незаконними та скасування актів, задоволено касаційну скаргу Кабінету Міністрів України та скасовані постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2008 р. та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 19.08.2009 р., та прийнято нову постанову, якою в задоволені позову відмовлено.

Відповідно до вимог частини 1 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Згідно пункту 4 частини 2 статті 245 цього Кодексу підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, у тому числі, скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути.

За таких обставин, суд вважає, що є достатньо підстав для скасування постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2009 р. по адміністративній справі № 2а-4346/09/2370 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Кабінету Міністрів України та апеляційного суду Черкаської області про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії, за нововиявленими обставинами.

Враховуючи, що встановлення постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 р. № 865 незмінної (розрахункової) величини для обчислення розмірів посадових окладів суддів не суперечить діючому законодавству, зокрема Закону України «Про оплату праці суддів», що встановлено постановою Вищого адміністративного суду України від 13.04.2011р., у звязку з чим жодний із відповідачів при здійсненні своїх владних управлінських функцій не порушив права позивача, суд вважає необхідним відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Кабінету Міністрів України та апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення на її користь заборгованості по заробітній платі, щомісячному грошовому утриманні матеріальній допомозі на соціально-побутові потреби та відпускних за період 2006-2009 роки.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адміністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159163, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Державної судової адміністрації України про перегляд постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2009 р. за нововиявленими обставинами задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2009 р. по адміністративній справі № 2а-4346/09/2370 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги яка подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий С.М. Гарань

Судді П.Г. Паламар

ОСОБА_3

Повний текст постанови виготовлений 3 серпня 2011 року.