Справа № 727/5219/15-а
Суддя: Смотрицький В. Г.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/5219/15-а
Провадження № 2-а/727/118/15
УХВАЛА

13 липня 2015 року Суддя Шевченківського райсуду м. Чернівці Смотрицький В.Г. розглянувши позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівці ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом до відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Положення ст. 3 КАС України також дає визначення поняття суб'єкту владних повноважень, відповідно це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною другою статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Проаналізувавши вищенаведені норми права вважаю, що адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди лише за наявності таких умов: вимоги мають стосуватись шкоди, завданої лише суб'єктом владних повноважень; такі вимоги мають бути поєднанні з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

В той же час, матеріали справи свідчать, що позивачем у справі є суб'єкт владних повноважень, спірні відносини не пов'язані із шкодою, заподіяною суб'єктом владних повноважень, а навпаки пов'язані з діями відповідача, які на думку управління праці та соціального захисту населення свідчать про ненадання з боку відповідача достовірної інформації, що було підставою для припинення призначеної субсидії.

Крім того, згідно ч. 4 ст. 50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Норми чинного законодавства, що регулюють спірні відносини не містять положень, на виконання яких управління праці та соціального захисту населення, як суб'єкт владних повноважень може звернутися до адміністративного суду щодо стягнення переплаченої адресної допомоги держави у зв'язку з наданням відповідачем недостовірних відомостей.

Однак, предметом спору по цій справі є правовідносини, які виникли внаслідок надмірної виплати позивачу субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а тому прихожу до висновку, що спір у даній справі не є адміністративно-правовим, оскільки випливає із житлових правовідносин, а управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівці ради у спірних правовідносинах діє не як суб'єкт владних повноважень.

Враховуючи викладене вважаю, що зазначений спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а його належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Аналогічних висновків по вказаних категоріях справ дійшов і Вищий адміністративний суд України у справі К/800/40891/13 від 23.10.2014 року, у справі К/9991/9714/12 від 12.03.2015 року, у справі К/800/11789/15 від 17.03.2015року.

Керуючись ст. 109 ч.1 п.1 КАС України, суд, -

Ухвалив:

Відмовити Управлінню праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівці ради у відкритті провадження у справі за позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії оскільки заява не підлягає розгляду в судах в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У випадку, якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: