Справа № 680/593/14-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 року м. Київ К/800/61605/14

Колегія Вищого адміністративного суду України у складі:

суддів: Олексієнка М.М. (доповідач), Бутенка В.І., Штульман І.В.,

здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області (далі - УПФ) про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах за касаційною скаргою позивача на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року, -

встановила:

У травні 2014 року ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом, відповідно до якого просив:

визнати протиправними дії УПФ щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах;

зобов'язати зарахувати до пільгового стажу період роботи на посаді комбайнера у колгоспі «Шляхом Леніна» та його правонаступниках з 01.01.1979 року по 31.12.1980 року, з 01.01.1984 року по 31.12.1984 року, з 01.01.1991 року по 31.12.1992 року; з 01.01.1993 року по 01.04.2002 року і призначити зазначену пенсію відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII), починаючи з 3 лютого 2014 року.

Посилалась на незаконність відмови у призначенні пільгової пенсії.

Постановою Новоушицького районного суду Хмельницької області від 24 червня 2014 року позовні вимоги задоволено. Зараховано до стажу роботи позивача, що дає право на призначення пільгової пенсії, відповідно до вимог пункту «в» статті 13 Закону №1788-XII період роботи на посаді комбайнера у колгоспі «Шляхом Леніна» та його правонаступниках КСП «Світанок», ССВ «Світанок» с.Куражин Новоушицького району періоди з 01 січня 1979 року по 31 грудня 1980 року, з 01 січня 1984 року по 31 грудня 1984 року, з 01 січня 1991 року по 31 грудня 1992 року, з 01 січня 1993 року по 01 квітня 2002 року. Зобов'язано призначити зазначену пенсію з 27 лютого 2014 року.

Вінницький апеляційний адміністративний суд рішенням від 15 жовтня 2014 року, постанову районного суду скасував і ухвалив нову про відмову в задоволенні позову.

У касаційній скарзі позивач, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судом апеляційної інстанції, просить рішення цього суду скасувати і залишити в силі постанову суду першої інстанції.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.

Як установлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_3 працював з 1978 року комбайнером та трактористом у колгоспі «Шляхом Леніна», яким є правонаступники КСП «Світанок», ССВ «Світанок», СТОВ «Світанок» с. Куражин Новоушицького району Хмельницької області, що підтверджується трудовою книжкою і архівними довідками із зазначенням кількості відпрацьованих днів.

Рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 17.04.2014 року №6 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу період роботи позивача на посаді комбайнера-тракториста з 01.12.1976 року по 19.10.1979 року, з 01.01.1991 року по 31.12.1992 року, оскільки в цей час він працював різноробочим та слюсарем на фермі, з 01.01.1979 року по 31.12.1980 року, з 01.01.1984 року по 31.12.1984 року, з 01.01.1993 року по 01.04.2002 року через відсутність первинних документів про роботу на посаді тракториста.

З рішенням позивач не погодився і оскаржив його в судовому порядку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що документи подані позивачем підтверджують пільговий стаж його роботи.

Апеляційний суд, з посиланням відсутність первинних документів, прийшов до висновку про відсутність підстав до зарахування спірних періодів роботи до пільгового стажу немає.

Висновок апеляційного суду, на відміну від суду першої інстанції, відповідає дійсним обставинам справи та є законним і обґрунтованим.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону №1788-XII право на призначення пільгової пенсії за віком мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно пункту 1 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Виходячи з положень наведених норм, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають особи за умови їх безпосередньої постійної зайнятості на роботі тракториста протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, що підтверджується відповідними документами.

За змістом статті 62 цього Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 №637 (далі - Порядок), передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У записах трудової книжки та довідках позивача з 1978 року по 1986 рік відсутня інформація щодо безпосередньої постійної зайнятості його на зазначених роботах протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції, що є обов'язковою умовою при призначенні пенсії згідно з пунктом «в» №1788-XII.

Крім того, показаннями свідків, на які посилається позивач, може бути підтверджено лише періоди роботи, а не пільговий характер роботи.

З огляду на викладене, колегія суддів, приходить до висновку про обґрунтованість висновку суду апеляційної інстанцій про правомірність відмови відповідача в призначенні позивачу пенсії відповідно до пункту «в» статті 13 Закону №1788-ХІІ.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 відхилити, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: