Справа № 689/15/15-а
Суддя: Баськов М. М.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
копія/Справа № 689/15/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

03.02.2015 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області -

головуючий-суддя Баськов М.М.

за участю:

секретаря Кушнір О.М.

позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ярмолинці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області (далі - УПФ), в якому просила визнати протиправними дії УПФ щодо відмови у включенні до заробітної плати, з якої було визначено розмір її пенсії, інших виплат, зокрема, індексації грошових доходів населення, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги при виході на пенсію, компенсації за невикористану відпустку; визнати протиправною відмову у перерахунку пенсії на підставі її звернення від 15.12.2014 року, зобов'язати здійснити перерахунок її пенсії з 18 квітня 2012 року; скасувати рішення УПФ від 18.04.2012 року як незаконне.

На обґрунтування заявлених вимог позивачка зазначила, що з 18 квітня 2012 року вона перебуває на обліку в УПФ та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу". На момент призначення пенсії в довідці про заробітну плату не були включені інші виплати: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога при виході на пенсію, компенсація за невикористану відпустку. 15.12.2014 року вона звернулася з заявою до УПФ про перерахунок пенсії згідно довідок №№ 217, 218 від 10.12.2014 року, виданих Городоцькою об"єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області про складові заробітної плати, де були включені індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога при виході на пенсію, компенсація за невикористану відпустку. Однак відповідач листом від 17.12.2014 р. у перерахунку пенсії відмовив. Тому ОСОБА_1 просить визнати дану відмову протиправною та зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії з 18.04.2012 року.

Ухвалою суду від 03.02.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок її пенсії за період з 18.04.2012 року по 07.07.2014 року залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги.

Представник відповідача позов не визнав, пояснив, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога при виході на пенсію, компенсація за невикористану відпустку, індексація грошових доходів населення не передбачені ст. 33 Закону України Про державну службу як складові заробітної плати державного службовця, а тому не враховуються під час обчислення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу".

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі з 18.04.2012 року та з 03.05.2012 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу".

15.12.2014 року ОСОБА_1 звернулася до УПФ із заявою про перерахунок пенсії згідно довідок №№ 217, 218 від 10.12.2014 року, виданих Городоцькою об"єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", згідно яких за період з січня 2005 року по грудень 2009 року та з квітня 2010 року по травень 2012 року до заробітної плати ОСОБА_1, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включено, в тому числі, інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога при виході на пенсію, компенсація за невикористану відпустку та індексація.

Однак УПФ ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії.

Дані обставини підтверджуються довідками Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області №№ 217, 218 від 10.12.2014 року (а.с. 11-15), листом управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі від 17.12.2014 року №55/П-7 (а.с. 9-10).

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 5 вказаної статті визначено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною 2 ст. 33 цього Закону встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Види надбавок, які враховуються при призначенні пенсій відповідно до Закону, встановлені постановою Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 р. "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів". До них відносяться надбавки: за високі досягнення у праці, за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", доплата за науковий ступень.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 цього Закону та Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року №5, визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати, у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Крім того, врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсі, і статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини першої цієї статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога при виході на пенсію, компенсація за невикористану відпустку та індексація заробітної плати у відповідності до наведених вище нормативно-правових актів є складовою заробітної плати. На їх суми нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у довідках Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області №№ 217, 218 від 10.12.2014 року форми 5-1, наявних в матеріалах справи.

З огляду на викладене відповідач неправомірно відмовив позивачці у перерахунку пенсії, тому позов в цій частині обґрунтований і підлягає задоволенню.

В той же час, не підлягає задоволенню вимога позивачки про скасування рішення УПФ від 18.04.2012 року, яким ОСОБА_1 було призначено пенсію, оскільки позивачкою не надано належних і допустимих доказів про підставність скасування даного рішення.

На підставі ст.ст. 33, 37 Закону України Про державну службу, ст. 1 Закону України "Про оплату праці", ст. 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 5, 17, 19, 161-163 КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю, інші виплати за період з січня 2005 року по грудень 2009 року та з квітня 2010 року по травень 2012 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу при виході на пенсію, компенсацію за невикористану відпустку..

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Ярмолинецькому районі Хмельницької області щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі її звернення від 15.12.2014 року №55/П-7.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 , інші виплати за період з січня 2005 року по грудень 2009 року та з квітня 2010 року по травень 2012 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу при виході на пенсію, компенсацію за невикористану відпустку та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 08.07.2015 року.

В решні позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя М.М.Баськов