Справа № 806/607/15
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Черноліхов С.В.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
УХВАЛА

іменем України

"14" липня 2015 р. Справа № 806/607/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю сторін:

представники: від позивача -Сторожицький Г.В.; від відповідача 1- Крейдін С.О.;

від відповідача 2- Пивоварський О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Свято-Покровської парафії Руської Православної церкви Закордоном на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "26" травня 2015 р. у справі за позовом Свято-Покровської парафії Руської Православної церкви Закордоном до Свято-Покровської парафії Овруцько-Коростенської Єпархії Української Православної церкви, Житомирської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження ,

ВСТАНОВИВ:

Свято-Покровська парафія Руської Православної церкви Закордоном звернулася до суду з позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження №275 від 01.08.2012 року голови обласної державної адміністрації про реєстрацію Статуту релігійної громади, змін та доповнень до статутів релігійних громад, а саме в частині п. 2, про реєстрацію змін та доповнень до Статуту релігійної громади Української Православної Церкви м. Малина ( Свято - Покровська парафія).

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 26.05.2015року в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким позов задовольнити. В обґрунтування апеляційної скарги позивач вказує, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що головою Житомирської обласної державної адміністрації Рижуком С.М. неправомірно винесено оскаржуване розпорядження №275 від 01.08.2012 року, оскільки Свято-Покровська парафія Овруцько-Коростенської Єпархії Української Православної церкви не маючи ніякого відношення до Свято-Покровської парафії Руської Православної церкви Закордоном, на підставі підробних документів спромоглась здійснити незаконну реєстрацію змін та доповнень до Статуту Української Православної церкви м. Малина ( Свято - Покровська парафія), з чим не згоден позивач та громада Свято-Покровської парафії Руської Православної церкви Закордоном.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" від 23 квітня 1991 року (далі- Закон №987- ХІІ), релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно із своїми статутами (положеннями).

Релігійними організаціями в Україні є релігійні громади, управління і центри, монастирі, релігійні братства, місіонерські товариства (місії), духовні навчальні заклади, а також об'єднання, що складаються з вищезазначених релігійних організацій. Релігійні об'єднання представляються своїми центрами (управліннями).

Стаття 9 Закону № 987- ХІІ передбачає, що релігійні управління і центри діють на підставі своїх статутів (положень), що реєструються у порядку, встановленому статтею 14 цього Закону.

Відповідно до ст. 14 Закону Закон №987- ХІІ, для реєстрації статуту (положення) релігійної громади громадяни в кількості не менше десяти чоловік, які утворили її і досягли 18-річного віку, подають заяву та статут (положення) на реєстрацію до обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Автономній Республіці Крим - до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Орган, який здійснює реєстрацію, в місячний термін розглядає заяву, статут (положення) релігійної організації, приймає відповідне рішення і не пізніш як у десятиденний термін письмово повідомляє про нього заявникам.

Згідно абзацу шість цієї ж статті, зміни і доповнення статутів (положень) релігійних організацій підлягають реєстрації в тому ж порядку і в ті ж терміни, що і реєстрація статутів (положень).

22 червня 1993 року відбулось засідання Священного Синоду Української Православної Церкви, на якому, відповідно до виписки з журналу №7 за № 523 від 25.06.1993 року було ухвалено рішення про утворення Овруцької єпархії, виділивши її зі складу Житомирської єпархії в наступних адміністративно - територіальних районах: Овруцький, Коростенський, Олевський, Володарсько - Волинський, Ємільчинський, Лугинський, Малинський, Народицький, Радомишльський, Брусилівський, з наступним затвердженням на Архієрейському соборі Української православної церкви. ( а.с. 198)

Відповідно до виписки з протоколу №1 від 15.12.2009 року вищезазначене рішення Священного Синоду Української Православної церкви було затверджено 24 листопада 1994 року на засіданні Архієрейського собору Української Православної церкви під головуванням Блаженнішого Володимира, Митрополита Київського і всієї України. (а.с.197 ).

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у 1992 році в м. Малині була створена Свято - Покровська парафія Житомирської єпархії Української православної церкви, що діяла на підставі статуту ухваленого парафіальними зборами від 18 серпня 1992 року та зареєстрованого у виконавчому комітеті Житомирської обласної ради 08 вересня 1992 року (а.с.199-202).

13 травня 2012 року на спільних зборах засновників та членів громади Свято - Покровської парафії Української Православної церкви м. Малина прийнято протокольне рішення щодо внесення змін та доповнень до Статуту Свято - Покровської парафії Української православної церкви м. Малина та про подання заяви до Житомирської обласної державної адміністрації прохання внести зміни та доповнення до обумовленого статуту (а.с.192).

Зазначена заява про реєстрацію внесених змін та доповнення та зміни і доповнення до Статуту Свято - Покровської парафії Української православної церкви м. Малина були скеровані засновниками Свято - Покровської парафії Української Православної церкви м. Малина до Житомирської обласної державної адміністрації (а.с. 193-194).

Пунктом 2 Розпорядження Житомирської обласної державної адміністрації № 275 від 01 серпня 2012 року зареєстровано зміни та доповнення до статуту релігійної громади Української Православної церкви м . Малина ( Свято - Покровська парафія), а саме , відповідно до додатку №1, замінено назву з "Житомирської Єпархії" на "Овруцько - Коростенську єпархію" (а.с.203-204).

Даючи правову оцінку доводам апеляційної скарги, колегією суддів враховано, що відповідно до ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У деяких випадках сам, законодавець визначає коло осіб, права яких можуть бути порушені внаслідок бездіяльності, вчинення суб'єктом владних повноважень певних дій чи прийняття актів, правомірно обмежуючи право інших осіб на звернення до суду про захист порушених прав та інтересів.

Однак, відповідно до ч. 2 с. 171 КАС України право оскаржити нормативно - правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, в яких буде застосовано цей акт. Тобто оскаржити такий акт інші особи не можуть.

Отже, з аналізу зазначених норм вбачається, що право оскаржити індивідуальний акт має особа, якої він стосується.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 24.02.2015 року за №21-34а15.

За таких обставин, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що спірне рішення є правовим актом індивідуальної дії, що породжує права і обов'язки тільки для суб'єкта якому його адресовано, у даному випадку Свято - Покровській парафії Овруцько - Коростенської єпархії Української Православної церкви.

Отож, доводи апеляційної скарги щодо неправомірності дій Житомирської обласної державної адміністрації та порушення прав позивача, шляхом винесення розпорядження №275 від 01.08.2012 року, є безпідставними, оскільки зазначене рішення не стосується Свято-Покровської парафії Руської Православної церкви Закордоном безпосередньо, а відтак не породжує для позивача права на захист у даному випадку.

Стосовно ж вимог апеляційної скарги, що стосуються скасування рішення Житомирської обласної державної адміністрації №72 від 11.03.2004року та відновлення дії розпорядження Житомирської обласної державної адміністрації №139 від 14.03.2002року, то ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 13.02.2015року, винесеною у даній справі, обумовлені позовні вимоги залишено без розгляду.

Обумовлене рішення суду першої інстанції у названій частині залишено без змін Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2015року.

Відтак, з приводу даних позовних вимог, судом апеляційної інстанції постановлено судове рішення.

Враховуючи викладене, оскаржуване рішення суду першої інстанції відповідає дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги його висновків не спростовують, такі ґрунтуються на помилковому трактуванні правових норм, а тому підстав для скасування цього судового рішення колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Свято-Покровської парафії Руської Православної церкви Закордоном залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "26" травня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Свято-Покровська парафія Російської Православної церкви Закордоном Соборна площа,3,м.Малин,Житомирська область,11600

3- відповідачу/відповідачам: Свято-Покровська парафія Овруцько-Коростенської Єпархії Української Православної церкви Московського патріархату Соборна площа,1,м.Малин,Житомирська область,11600

Житомирська обласна державна адміністрація м-н С.П.Корольова, 1,м.Житомир,10014

4-третій особі: - ,