Справа № 467/1082/15-а
Суддя: Кірімова О. М.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 467/1082/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2015 року Арбузинський районний суд

Миколаївської області в складі:

головуючого судді Кірімової О.М.,

з участю секретаря Сіваченко Ю.І.,

прокурора Донаканян А.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Арбузинка адміністративну справу за позовом прокурора Арбузинського району Миколаївської області до Агрономійської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області, третя особа: сільський комунальний заклад освіти Агрономійський дошкільний навчальний заклад «Теремок» про визнання бездіяльності Агрономійської сільської ради та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2015 року прокурор Арбузинського району Миколаївської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Агрономійської сільської ради Арбузинського району Дніпропетровської області, третя особа: сільський комунальний заклад освіти Агрономійський дошкільний навчальний заклад «Теремок» про визнання бездіяльності Агрономійської сільської ради та зобов'язання вчинити певні дії .

Свої вимоги мотивує тим, що на виконання покладених на органи прокуратури функцій та завдань, реалізуючи права, передбачені ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 ЗУ «Про прокуратуру», прокурор Арбузинського району звернувся до суду в інтересах громадян, які через недосягнення повнолітня є неспроможними самостійно захистити свої порушені права, які є вихованцями сільського комунального закладу освіти «Агрономійський дошкільний навчальний заклад «Теремок».

Згідно ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у сфері освіти до відання виконавчих органів сільських, селищних рад належать управління закладами освіти, які належать територіальним громадам або передані їм, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення і організація харчування у закладах освіти, які належать територіальним громадам або передані їм.

Відповідно до ст. 35 ЗУ «Про дошкільну освіту» організація та відповідальність за харчування дітей у комунальних дошкільних навчальних закладах покладаються, зокрема, на органи місцевого самоврядування. Порядок встановлення плати за харчування дитини у державному та комунальному дошкільному навчальному закладі визначається Кабінетом Міністрів України.

Сім'ям, які мають трьох і більше дітей, плата за харчування дітей у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах знижується на 50 відсотків (п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2002 року №1243 «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних закладів»).

Прокуратурою Арбузинського району в ході вивчення стану дотримання законодавства, регулюючого суспільні відносини у сфері дошкільної освіти громад району, встановлено, що діючим рішенням сесії Агрономійської сільської ради «Про сільський бюджет Агрономіської сільської ради на 2015 рік» від 22.01.2015 року № 1 не передбачено пільгове харчування дітей.

У числі вихованців сільського комунального закладу освіти «Агрономійський дошкільний навчальний заклад «Теремок» 6 дітей з багатодітних сімей

До теперішнього часу зазначена категорія дітей позбавлена 50 відсоткової знижки до плати за харчування у комунальних дошкільних навчальних закладах, що порушує права та інтереси дітей у сфері дошкільної освіти.

Просив суд, визнати незаконною бездіяльність Агрономійської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області, яка виразилась в незабезпеченні знижки на 50 відсотків плати за харчування дітей у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах сімям, які мають трьох і більше дітей, відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2002 року №1243 «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних закладів» та зобовязати Агрономійську сільську раду винести на сесію Агрономійської сільської ради питання щодо організації пільгового харчування в сільському комунальному закладі освіти «Агрономійський дошкільний навчальний заклад освіти «Теремок» для дітей з числа сімей, які мають трьох і більше дітей, шляхом зниження плати за харчування дітей зазначеної категорії на 50 відсотків, на підставі п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2002 року №1243 «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних закладів».

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі. Пояснила суду, що в звязку з неприйняттям Агрономійською сільською радою рішення щодо пільгового харчування дітей з багатодітних сімей, 6 дітей даної категорії позбавлені такого права. В звязку з зазначеним просила суд позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі та пояснив суду, що на момент затвердження рішення №1 від 22 січня 2015 року в бюджеті були відсутні кошти для організації пільгового харчування дітей з багатодітних сімей, в звязку з чим дане питання не виносилось на сесію Агрономійської сільської ради. Не заперечував проти задоволення позовних вимог, пояснивши, що питання щодо пільгового харчування дітей найближчим часом буде винесено на позачергову сесію сільської ради та організовано пільгове харчування дітей.

Представник третьої особи в судовому засіданні не заперечувала порти задоволення позовних вимог.

Суд, вислухавши думку сторін, та третьої особи, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтували свої позиції по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

У відповідності до рішення сесії Агрономійської сільської ради № 1 від 22.01.2015 року «Про сільський бюджет Агрономійської сільської ради на 2015 рік» не передбачено пільгове харчування в дошкільному закладі освіти дітей з сімей, які мають трьох і більше дітей.

Відповідно до довідки сільського комунального закладу освіти «Агрономійський дошкільний навчальний заклад «Теремок», станом на 02 червня 2015 року Агрономійський ДНЗ «Теремок» відвідує шестеро дітей із багатодітних сімей та одна дитина-сирота, яка перебуває під опікою. Плата за харчування дітей зазначених категорій стягується у повному обсязі, через відсутність фінансування.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у сфері освіти до відання виконавчих органів сільських, селищних рад, серед іншого, належать управління закладами освіти, які належать територіальним громадам або передані їм, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення і організація харчування у закладах освіти, які належать територіальним громадам або передані їм.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 ЗУ «Про дошкільну освіту» організація та відповідальність за харчування дітей у комунальних дошкільних навчальних закладах покладаються, зокрема, на органи місцевого самоврядування.

Порядок встановлення плати за харчування дитини у державному та комунальному дошкільному навчальному закладі визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2002 року № 1243 «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних закладів», установлено знижку з плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах у таких розмірах: сімям, які мають трьох і більше дітей, за харчування дітей у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах - на 50 відсотків.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищевикладене, адміністративний позов слід задовольнити у повному обсязі.

На підставі викладеного, враховуючи положення ст.19 Конституції України, .1 ст. 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.2, ч.6 ст. 35 ЗУ «Про дошкільну освіту», п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2002 року № 1243 «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних закладів», керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 8, 9, 19, 69, 94, 99, 102, 104, 122, 128, 159, 160, 163 КАС України,- суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Арбузинського району Миколаївської області до Агрономійської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області, третя особа: сільський комунальний заклад освіти Агрономійський дошкільний навчальний заклад «Теремок» про визнання бездіяльності Агрономійської сільської ради та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати незаконною бездіяльність Агрономійської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області, яка виразилась в незабезпеченні знижки на 50 відсотків плати за харчування дітей у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах сімям, які мають трьох і більше дітей, відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2002 року №1243 «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних закладів»

Зобовязати Агрономіську сільську раду винести на сесію Агрономійської сільської ради питання щодо організації пільгового харчування в сільському комунальному закладі освіти «Агрономійський дошкільний навчальний заклад освіти «Теремок» для дітей з числа сімей, які мають трьох і більше дітей, шляхом зниження плати за харчування дітей зазначеної категорії на 50 відсотків, на підставі п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2002 року №1243 «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних закладів».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Арбузинського

районного суду ОСОБА_1