Справа № К-57315/09-С
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" березня 2010 р. м. Київ К-57315/09

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Костенка М.І., Маринчак Н.Є., Федорова М.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області на постанову Калінінського районного суду м. Горлівка Донецької області від 29 травня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області, третьої особи Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги дитині війни,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області про зобов'язання відповідача нарахувати щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни за 2007-2008 роки.

Позивач зазначив, що він відноситься до категорії діти війни та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на відмову відповідача виплачувати підвищення до пенсії у розмірі, встановленому цим законом, просив зобов'язати відповідача здійснити такі нарахування за 2007-2008 роки.

Постановою Калінінського районного суду м. Горлівка Донецької області від 29 травня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2009 року позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області; зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії за рахунок Державного бюджету України у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1 за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року в сумі 715 грн. 23 коп.; в іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просив їх скасувати. В касаційній скарзі зроблено посилання на порушення судами норм матеріального права, зокрема ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції змінити в частині з огляду на наступне.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 1940 року народження, за своїм правовим статусом відноситься до категорії діти війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції, яка діяла до 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

При цьому колегія суддів погоджується з висновками судів, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

В той же час, задовольняючи позовні вимоги частково, суди правильно виходили з наступного.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»призупинено на 2007 рік, з урахуванням ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

09 липня 2007 року рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Отже в період з 09 липня 2007 року у позивача виникло право на перерахунок підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону україни «Про соціальний захист дітей війни», в редакції закону, яка діяла до 01.01.2006 року.

В той же час, задовольняючи вимоги ОСОБА_1 частково, суди правильно при цьому виходили з положень ст.ст. 99,100 КАС України та встановили, що поновленню підлягає порушене право позивача у межах річного строку з дня звернення до суду, а саме, позивач звернувся до суду 26 лютого 2009 року, що дало підстави судам відмовити в задоволені позовних вимог за 2007 рік.

Крім того, доведеними є вимоги позивача щодо перерахунку виплат у 2008.

Так, відповідно до п. 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни -10 % прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність.

Судами встановлено, що підвищення в такому розмірі виплачувалось позивачу щомісячно з 01 січня 2008 року.

Положення п. 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»були визнані такими, що не відповідають Конституції України згідно з рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За таких обставин, суди прийшли до правильного висновку, що відповідачем у період з 22.05.2008 по 31.12.2008 рік була допущена бездіяльність щодо не проведення перерахунку пенсії та ії невиплаті, тому обґрунтовано зобов'язано останнього здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової соціальної гарантії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за цей період.

Доводи касаційної скарги не спростовують правильні висновки судів.

Відповідно до ст.225 КАС України, суд касаційної має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення , яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 225, 232 та ч.5 ст.254 КАС , колегія -

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області залишити без задоволення, постанову Калінінського районного суду м. Горлівка Донецької області від 29 травня 2009 року змінити в частині, виклавши абз. 3 резолютивної частини в наступній редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області здійснити перерахунок надбавки до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2008 рік з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року».

В решті - судові рішення залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня їх відкриття.

Головуючий:/підпис/_______________________Т.М.Шипуліна
Судді:/підписи/_______________________Л.І. Бившева
_______________________М.І. Костенко
_______________________Н.Є. Маринчак
_______________________М.О.Федоров