Справа № 2-а/2506/19741/11
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2011-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.11.2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Рахманкулової І.П., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік; зобов"язати відповідача провести вказаний перерахунок та здійснити виплату недоотриманої пенсії починаючи з 01.09.2011 року. Також позивач просить зобовязати відповідача в подальшому при перерахунку пенсії застосовувати показник середньої заробітної плати працівників за рік, що передує року звернення. Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона зверталася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". При здійсненні перерахунку пенсії у 2011 році відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік. Відповідач в порушення вимог ч.1 ст. 40 згаданого Закону не взяв до розрахунку показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2010 рік.

У письмових запереченнях на позов представник відповідача зазначив про відсутність підстав для задоволення позову, посилаючись на те, що після визнання рішенням Конституційного Суду України неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України", яким були внесені зміни до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", фактично відсутня правова норма, що визначає право на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. За таких обставин, відповідач брав при здійсненні перерахунку пенсій у 2011 році показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі (надалі Управління ПФУ у Деснянському районі) і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

За заявою позивача відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з додаванням стажу з 01.01.2011 року, а по заробітку перерахунок пенсії не проведений, оскільки з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік розмір пенсії позивача зменшувався.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 4 ст. 42 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, під час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.

Відповідач, всупереч ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, при проведенні перерахунку пенсії у 2011 році застосував показник середньої заробітної плати працівників у галузях національної економіки за 2007 рік (1 197,91 грн.), тобто показник середньої заробітної плати, який застосовувався для призначення та перерахунку пенсії у 2008 році.

Посилання відповідача на те, що перерахунки пенсій проводяться відповідно до пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, тобто із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1 197,91 грн.) до уваги не приймається, оскільки вказаною постановою не визначено, що для перерахунку пенсії застосовується, зокрема, середня заробітна плата в галузях національної економіки за 2007 рік.

Підпункт 3 пункту 11 вказаної постанови визначає, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Таким чином, виходячи із зазначеної законодавчої норми та змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, для перерахунку пенсії позивача повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2010 рік, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Проте, суд не вбачає правових підстав для задоволення вимоги позивача про зобов'язання відповідача у майбутньому при перерахунку пенсії застосовувати показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за рік, що передує року звернення, оскільки суд здійснює захист порушеного права, а не права, яке може бути порушено в майбутньому. Крім того, рішення суду ґрунтується на чинному правовому регулюванні і не може впливати на майбутні зміни у правовому регулюванні певних суспільних відносин.

Керуючись статтями 2, 3, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік та здійснити виплату не донарахованих коштів починаючи з 01.09.2011 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. у відшкодування судових витрат.

Постанова, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

С у д д я