Справа № 189/38/15-а(2-а/189/6/15)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"14" липня 2015 р.справа № 189/38/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області на постанову Покровського районного суду Дніпропетровської області від 02 червня 2015 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у січні 2015 року звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області щодо переведення позивача з 12 грудня 2014 року із існуючого виду пенсії - пенсії за віком на загальних підставах, на інший вид пенсії - пенсію за віком по списку № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та щодо проведення перерахунку розміру пенсії із застосуванням зменшеного показника середньої заробітної плати (доходу); зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області відновити переведення ОСОБА_1 з 12 грудня 2014 року на існуючий із 06 травня 2013 року (із часу звернення із відповідною заявою) вид пенсії - пенсії за віком на загальних підставах, відновивши застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення пенсії з 06 травня 2013 року, а також компенсації втрати частини пенсії за віком по списку № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з порушенням строків її нарахування та виплатити із 29 березня 2012 року по 06 травня 2013 року.

Постановою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 02 червня 2015 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області в усному порядку щодо виконання рішення суду про призначення пільгової пенсії.

Як вбачається з відповіді УПФУ в Покровському районі Дніпропетровської області № 6663/04/21 від 16.12.2014, ОСОБА_1 з 06.05.2013 призначено пенсію за віком на загальних підставах, при цьому на виконання постанови Покровського районного суду Дніпропетровської області від 29.05.2014, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2014, позивачу відповідно до розпорядження № 127579 від 22.11.2014 було призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 2 починаючи з 29.03.2012. При призначенні пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2011 рік, відповідно до вимог статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_1, не погоджуючись з вказаними діями УПФУ, звернувся з відповідним позовом до суду.

Надаючи оцінку правомірності дій Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області, колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Згідно зі статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Частиною 4 вказаної статті Закону визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Статтею 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв'язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, встановлено, що заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до пункту 4 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 29.03.2012 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте згідно з розпорядженням від 27.06.2012 УПФУ відмовило позивачу у призначенні пенсії.

Пізніше ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах, яка була призначена позивачу 06 травня 2013 року. При цьому для обчислення пенсії було застосовано показник заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2012 рік - 2368,70 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 09.12.2013 в адміністративній справі № 189/1382/13-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2014 року, визнано неправомірною відмову та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на загальних підставах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням довідок про розмір заробітної плати за періоди роботи в АТ закритого типу «Дніпрогазбуд» з 01.01.1988 по 31.12.1992 та в ТОВ «Сантехнік» з 01.02.2007 по 31.05.2008 та з 01.07.2008 по 30.04.2009 починаючи з 06.05.2013.

На виконання вказаних рішень суду УПФУ здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1, розмір пенсії склав 2864,86 грн.

Разом з тим, судом встановлено, що позивачем додатково було оскаржено дії Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області й щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Постановою Покровського районного суду Дніпропетровської області від 29.05.2014 в адміністративній справі № 189/251/14-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області та зобов'язано зарахувати до стажу по Списку № 2 період роботи з 04.03.1980 по 03.04.1985 та з 24.02.2007 по 06.04.2009; зобов'язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, на пільгових умовах, по списку № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 29 березня 2012 року по 29.06.2014; зобов'язано нараховувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком по списку № 2, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з розпорядженням № 127579 від 22.11.2014, на виконання рішення суду в адміністративній справі № 189/251/14-а, ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 29.03.2012. При цьому, при призначенні пільгової пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2011 рік - 2001,20 грн. Загальний розмір пенсії до виплати становить - 2625,67 грн.

Таким чином, в результаті призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, розмір пенсії позивача зменшився.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Таким чином, виконуючи рішення суду в адміністративній справі № 189/251/14-а, Управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області діяло правомірно.

Разом з тим, статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Враховуючи, що ОСОБА_1 06.05.2013 призначено пенсію за віком на загальних підставах, при цьому жодних підстав, передбачених статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для припинення її виплати не виникало, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що належним поновленням порушеного права позивача є саме поновлення виплати позивачу пенсії за віком, призначену 06.05.2013 на загальних підставах, а також нарахування та виплата сум пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 за період з 29.03.2012 по 06.05.2013.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 26 січня 2015 року в адміністративній справі № 336/10044/14-а - без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров