Справа № 728/1393/15-а
Суддя: Лобода Н. В.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 728/1393/15-а
номер провадження 2-а/728/50/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2015 року 14:00 год. Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді - Лободи Н.В.

за участі секретаря - Кирути Л.І.

представник позивача - адвоката Ковалюха В.М.

представника відповідача Полєщук Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бахмачі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі про визнання протиправною відмови призначити пенсію та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Бахмацького районного суду з позовом до Управління ПФУ в Бахмацькому районі про визнання протиправною відмови призначити пенсію та зобов`язання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, є інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і з 2005 року перебуває на обліку в УПФУ в Бахмацькому районі та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте коли він звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку його пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням його трудового стажу із зменшенням пенсійного віку, то отримав відмову у зв`язку з відсутністю у нього первинного документа, що підтверджує факт його перебування в зоні відсудження у 1986 році з докладним зазначенням населеного пункту чи об`єкту, де він виконував роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому позивач просить суд дії відповідача визнати неправомірними і зобов`язати здійснити перерахунок пенсії з вищенаведених підстав з дати його звернення до УПФ в Бахмацькому районі.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позові та додатково пояснив, що із заявою про переведення на інший вид пенсії ОСОБА_1 звернувся до УПФ в Бахмацькому районі 27.05.2015 року, тому, уточнивши позовні вимоги, просив зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком згідно ст.55 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з вищевказаної дати.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, подала на нього письмові заперечення та додатково пояснила, що ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії згідно поданої ним заяви, але за умови надання ним довідки встановленого зразка та змісту, а з огляду на те, що у ОСОБА_1 відсутні первині документи, які підтверджують факт його перебування в зоні відсудження у 1986 році з вказівкою про період роботи, населений пункт чи об`єкт, де виконувались роботи з наслідків ліквідації аварії на ЧАЕС, то підстав для задоволення позову вона не вбачає.

Заслухавши сторони, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого висновку.

Як було встановлено в судовому засіданні позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , категорії 1, виданим Чернігівською облдержадміністрацією 26.04.2005 року.

Згідно вкладки № НОМЕР_2 , виданої 27.05.2013 року до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 , категорії 1, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач перебуває на обліку в УПФ в Бахмацькому районі і отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інвалід IIІ групи згідно ст.54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є інвалідом ІІІ групи з числа учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_3 від 21.05.2013 року та довідкою УПФ в Бахмацькому районі № 3350/02 від 10.07.2015 року.

Згідно записів у військовому квитку серії НОМЕР_4 , виданому Борзнянським районним військовим комісаріатом Чернігівської області, ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26.04.1986 року по 09.05.1986 року; запис здійснено начальником штабу військової частини № НОМЕР_5 .

Згідно архівної довідки № 61045 від 20.01.2012 року, виданої галузевим державним архівом Міністерства оборони України вбачається, що позивач, згідно наказів командира в/ч 39289 м.Київ, знаходився у відрядженні «на міроприємствах» з 29.04.1986 року (наказ № 92) по 30.04.1986 року (наказ № 93).

Згідно карток обліку доз радіоактивного опромінення рядового ОСОБА_1 вбачається, що він отримав опромінення з 29.04.1986 року по 30.04.1986 року ( 11.1 р) та з 29.04.1986 року по 09.05.1986 року (34 р).

Згідно експертного висновку № 69-4250 від 05.02.2001 року вбачається, що Центральна міжвідомча експертна комісія на засіданні № 19 від 31.01.2001 року визначила, що хвороба ОСОБА_1 пов`язана з виконанням обов`язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки до акта огляду МСЕК серії АВ № 0111112 від 23.04.2013 року вбачається, що ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Листом Управління ПФУ в Бахмацькому районі № 2345/07 від 03.06.2015 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії згідно ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі того, що ним не було надано первинних документів, що підтверджують період роботи, населений пункт чи об`єкт, де він виконував роботу з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Статтею 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено що учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років, тобто особам, які працювали у зоні відчуження, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Правління Пенсійного фонду від 25.11.2005 № 22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 2.1 Розділу ІІ вищевказаного Порядку визначений перелік документів, необхідний для призначення пенсії, зокрема, при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи (пп.5) посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Згідно ч.3 ст.65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Такими чином, посилання відповідача на обов`язковість подання довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де позивачем проводились роботи по ліквідації наслідків аварії, для призначення пенсії є неправомірними.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 31 січня 2013 року у справі № К/9991/76144/12 та від 24 вересня 2013 року у справі № К/9991/48519/12.

Згідно ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно положень ч.2 ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Тому, суд вважає що доводи представника відповідача про відсутність первинних документів за період роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження у 1986 році з докладним зазначенням про період роботи, населений пункт чи об`єкт, де виконувались роботи з наслідків ліквідації аварії на ЧАЕС, не можуть бути підставою для позбавлення позивача права на пенсію згідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 71, 160, 161, 163 КАС України, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області про визнання протиправною відмови призначити пенсію та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 з 27.05.2015 року пенсію за віком згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням його трудового стажу.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі в місячний строк з дня набрання постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області законної сили подати суду звіт про виконання даного судового рішення.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Бахмацького районного суду Н.В.Лобода