Справа № 153/1058/15-а
Суддя: Головін В. А.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" липня 2015 р. Справа153/1058/15-а

Ямпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді ГОЛОВІНА В.А.

за участю секретаря с/з ОСОБА_1

прокурора ДОБРОВОЛЬСЬКОГО Т.В.

представника відповідача ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району, Вінницької області ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ямпіль

справу за адміністративним позовом прокурора Ямпільського району, діючого в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району, Вінницької області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Ямпільського району, діючий в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району, Вінницької області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії. Вказав, що прокуратурою Ямпільського району в ході проведеного вивчення стану додержання на території району вимог природоохоронного та земельного законодавства при поводженні з відходами, було встановлено, що ОСОБА_2 сільською радою Ямпільського району, Вінницької області допускається ряд їх порушень. Відповідно до інформації ОСОБА_2 сільської ради №02-12-120 від 15.06.2015 року встановлено, що на території ОСОБА_2 сільської ради з 1995 року по даний час функціонує сміттєзвалище, загальною площею 0,50 га. Паспорт місця видалення відходів не розроблено. На дане сміттєзвалище відсутній державний акт на право постійного користування під місце видалення відходів. Сільською радою не ведеться облік твердих побутових відходів сміттєзвалища, загальною площею 0,50 га. Відповідно до інформації Державної екологічної інспекції у Вінницькій області протягом 2014 2015 років спеціалістами Державної екологічної інспекції у Вінницькій області перевірки з питань дотримання вимог природоохоронного і земельного законодавства при поводженні з відходами на території ОСОБА_2 сільської ради не проводились.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області ОСОБА_3 позов визнав. Суду пояснив, що на сьогоднішній день дійсно сільською радою не розроблено та не затверджено програми поводження з твердими побутовими відходами на 2015 рік. Облік відходів за встановленою формою 1-ВТ не ведеться, проект земельної ділянки та Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою під місце видалення відходів не виготовлено.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні і підлягають до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що на території ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району, Вінницької області з 1995 року по даний час функціонує сміттєзвалище твердих побутових відходів, загальною площею 0,50 га.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території села, селища, міста нових обєктів, у тому числі місць чи обєктів для розміщення відходів.

Відповідно до ч.1 ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля, визначення території для розміщення відходів.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про відходи» органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: виконання вимог законодавства про відходи; розроблення та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів; організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів; затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням; вирішення питань щодо розміщення на своїй території обєктів поводження з відходами, тощо.

Відповідно до вимог ст.33 Закону України «Про відходи» на кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів.

Видалення відходів здійснюється відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки з обов'язковим забезпеченням можливості утилізації чи захоронення залишкових продуктів за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, в якому визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відходів відповідно до встановлених умов їх зберігання.

Визначені для зберігання та видалення відходів місця чи об'єкти повинні використовуватися лише для відходів, заявлених на одержання дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами.

Забороняється змішування чи захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія.

В судовому засіданні встановлено, що паспорт місця видалення відходів (ММВ) знаходиться в стадії оформлення. Проект земельної ділянки та Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою під місце видалення відходів відсутні, що є порушенням вимог ст.ст.125, 126 Земельного Кодексу України. Облік твердих побутових відходів сміттєзвалища за встановленою формою 1-ВТ не ведеться. Протягом 2014-2015 років спеціалістами Державної екологічної інспекції у Вінницькій області перевірки з питань дотримання вимог природоохоронного і земельного законодавства при поводженні з відходами на території ОСОБА_2 сільської ради не проводились.

Враховуючи дані обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, які містяться в матеріалах справи, визнані відповідачем, а отже підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, на підставі ст.121 Конституції України, ст.ст.26,33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.21,33 Закону України «Про відходи», ст.ст.125,126 Земельного кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов прокурора Ямпільського району, діючого в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району, Вінницької області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області щодо не оформлення документів на експлуатацію полігону твердих побутових відходів, в тому числі щодо оформлення речового права на земельну ділянку для його функціонування.

Зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Ямпільського району Вінницької області розробити технічну документацію на земельну ділянку та оформити речове право на землю, що використовується під полігоном твердих побутових відходів.

Зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Ямпільського району Вінницької області впровадити ведення обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Ямпільський районний суд Вінницької області.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.А.ГОЛОВІН