Справа № 2-а-147/10
Суддя: Чуб І. А.
Дата ухвалення: 2010-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-147/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2010 року

Андрушівський районний суд Житомирської області у складі:

головуючої - судді Чуб І.А.

при секретарі - Коротаєвій Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Андрушівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі про зобовязання провести перерахунки та виплату пенсії, та доплати до пенсії, -

встановив:

позивач остаточно уточнивши позовні вимоги звернувся до суду з позовом про визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі щодо нарахування і виплаті позивачу як інваліду II групи згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01. 01.2006 року незаконною; зобов'язання відповідача зробити перерахунок призначеної позивачу пенсії та виплатити нараховану пенсію встановивши її в розмірі 8 мінімальних розмірів пенсії за віком, та додатково щомісячно 75 % мінімальної пенсії за віком за шкоду заподіяну здоровю, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою від 08.12.2010 р. позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі про зобовязання провести перерахунки та виплату пенсії, та доплати до пенсії в частині позовних вимог за період з 01.01.2006 року по 01.05.2010 року залишено без розгляду внаслідок пропущення строків звернення до суду.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, зазначивши, що дії відповідача по нарахуванню та виплаті пенсії позивачу правомірні, просив відмовити в задоволенні позову.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія), що підтверджується копією посвідчення серії А № 428171, виданого Житомирською обласною державною адміністрацією 12.01.2007 року (а.с.11).

Із довідки до акта огляду МСЕК серії ЖИА № 109762 від 09.04.2009 року видно, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи довічно в зв'язку з захворюванням, повязаним з впливом аварії на ЧАЕС з 09.04.2009 року (а.с. 13).

Позивач перебуває на обліку в УПФ в Андрушівському районі і отримує пенсію по інвалідності, як інвалід II групи, в тому числі додаткову пенсію, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується довідками (а.с.27-30), однак в розмірі меншому ніж визначено законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зміни, внесені Законом України від

28.12.2007№ 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008) особам, віднесеним до категорії І, які є інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зміни, внесені Законом України від

28.12.2007№ 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008) в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів II групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим мінімальних пенсій за віком.

Проте ці виплати здійснюються відповідачем відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів держави бюджету».

Згідно з підп. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», установлено, починаючи з 1 липня 2008 року доплату окремим категоріям осіб з тим, щоб їх пенсії (без урахування надбавок, підвищень додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною сума індексації та інших доплат, встановлених законодавством) досягали таких розмірів: в інваліди групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, в учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 poці - 1090 грн.

Відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується, зокрема, інвалідам II групи в розмірі 20 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд прийшов до висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосування підлягають ч. 1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання пенсії як інвалід II групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, які мають бути виплачені відповідачем відповідно до мінімальної пенсії за віком, розмір якої передбачений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не Постановою КМУ.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України).

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають стаття 50 та частина четверта статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Зі змісту ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Отже, суд дійшов висновку, що відповідачем було порушено право позивача на отримання належних йому виплат передбачених ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розрахованих відповідно до мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, що встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, слід визначати, виходячи із положень Законів України про Державний бюджет на відповідні роки.

Таким чином, з підстав вищевикладених обставин та наявних в справі доказів, суд приходить до висновку про правомірність та обґрунтованість заявлених позивачем вимог в частині визнання протиправними дій відповідача по відмові у проведенні перерахунку та виплаті пенсій, передбачених ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 02.05.2010 року по 08.12.2010 року.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги грунтуються на вимогах закону, тому підлягають задоволенню.

Керуючись ч.1 ст. 2, ст.ст. 17, 99, 100, 158-163, 167, 254,256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 50, 54 Закону України від 28.02.1991 року №796-Х1І Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд , -

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Андрушівському районі у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 в повному обсязі пенсії по інвалідності за період з 02.05.2010 року по 08.12.2010 року неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1, як інваліду II групи, щодо якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, які передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до мінімальної пенсії за віком за період з 02.05.2010 року по 08.12.2010 року включно з урахуванням проведених виплат.

Постанова піддягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Андрушівськии районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:ОСОБА_2