Справа № 369/13611/14-а
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/30/15
ПОСТАНОВА

іменем України

06.07.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Медвідь Н.О.,

при секретарі Ткаченко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 ДВС ГУЮ у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся із даним позовом, посилаючись на те, що У відповідача з 03.11.2011 знаходиться на виконанні виконавчий лист № 2-а-1299/2011, виданий Києво-Святошинським районним судом Київської області 12.10.2011, яким зобов'язано ОСОБА_2 Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області видати ОСОБА_3 акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ№973114 від 08.07.2008р. на ім'я ОСОБА_1.

Проте, внаслідок протидії посадових осіб виконавчої служби та ОСОБА_2 Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області йому на протязі 3-х років, судове рішення не виконане.

За цей час неодноразово ним до Києво-Святошинського районного суду Київської області подавалися позови та скарги про визнання протиправними дій і бездіяльності державного виконавця та начальника державної виконавчої про скасування незаконних постанов державного виконавця по вказаному виконавчому провадженню і ці його скарги та позови задоволені судовими рішеннями.

26.12.2014 ним через поштовий зв'язок була отримана копія постанови державного виконавця ВЕНГЕЛЬ Ю.Ю. від 09.12.2014 про закінчення виконавчого провадження ВП №29849751 від 03.11.2011 по примусовому виконанню виконавчого листа №2-а-1299/2011, виданого 12.10.2011.

Вважає постанову від 09.12.2014 державного виконавця про закінчення виконавчого провадження ВП № 29849751 від 03.11.2011 необгрунтованою та незаконною.

За час знаходження виконавчого листа № 2-а-1299/2011 посадовими особами виконавчої служби чинилися перешкоди в тому, щоб боржником був виконаний виконавчий лист №2-а-1299/2011р. про видачу йому державного акта, який знаходиться у боржника.Державним виконавцем не застосовувались заходи примусового виконання рішень передбачені ст.32 Закону України "Про виконавче провадження".

Постанови про накладення штрафу на боржника та про закінчення виконавчого провадження державним виконавцем були винесені 05.12.2014 та 09.12.2014, тобто тоді, коли в провадженні Києво-Святошинського районного суду Київської області з жовтня 2014 знаходиться справа №2-а-1299/2011 - провадження № 6-а-369/31/14 за заявою Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області до боржника ОСОБА_2 держземагенства у Києво-Святошинському районі Київської області і стягувача ОСОБА_1 про встановлення зміни способу і порядку виконання судового рішення по виконавчому листу № 2-а- 1299/2011, виданого 12.10.2011 Києво-Святошинсьим районним судом Київської області і яка не вирішена на даний час, як не була вирішена і на час постановлення державним виконавцем 09.12.2014 постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№ 29849751 від 03.11.2011 по виконанню виконавчого листа № 2-а-1299/2011.

Тому просив визнати протиправною та скасувати постанову від 09.12.2014 державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ВЕНГЕЛЬ Ю.Ю. про закінчення виконавчого провадження ВП № 29849751 від 03.11.2011 щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-а-1299/2011, яким зобов'язано боржника ОСОБА_2 Держкомзему у Києво-Святошинського району Київської області видати ОСОБА_1 державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ№973114 від 08.07.2008 на ім'я ОСОБА_1.

У судове засідання позивач не з»явився, згідно заяви просив слухати справу у свою відсутність.

Відповідач в судове засідання не з»явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, до суду надіслав письмові заперечення, згідно яких зазначив, що постановою державного виконавця від 03.11.2011 ВП № 29849751 відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа № 2а-1299/2011 від 12.10.2011 виданого Києво-Святошинським районним судом Київської області про зобов'язання ОСОБА_2 Держкомзему у Києво-Святошинському районі видати ОСОБА_1 державний акт на право власності на земельну ділянку, серії ЯЕ № 973114 від 08.07.2008 року, на ім'я ОСОБА_1.

10.04.2012 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду.19.09.2012 повторно винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення.

Державним виконавцем направлено до прокуратури Києво-Святошинського району Київської області подання про притягнення боржника до кримінальної відповідальності.

20.2.2012державним виконавцем закінчено виконавче провадження.

До відділу надійшла постанова Києво-Святошинського районного суду Київської області від 15.03.2013 по справі № 2-а-705/12 про визнання незаконною постанови державного виконавця Токаря Д.А. від 20.09.2012 про закінчення виконавчого провадження ВП №29849751.

20.05.2013 скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 20.09.2012 по виконанню виконавчого листа № 2а-1299/2011 від 12.10.2011 виданого Києво- Святошинським районним судом Київської області. Того ж дня державним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження ВП №29849751. Копії якої направлено сторонам виконавчого провадження.

18.10.2013 до Києво-Святошинського районного суду Київської області направлено лист про направлення виконавчого листа до відділу для проведення виконавчих дій згідно Закону.12.11.2013 виконавчий документ надійшов на адресу відділу.

19.11.2013 в порядку ст. 5, 11, 75, 89, 90 боржнику направлено вимогу державного виконавця та надано строк для виконання рішення суду.

19.12.2013 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду.

23.12.2013 боржнику направлено вимогу державного виконавця про зобов»язання боржника виконати рішення суду та призначено строк для виконання.

15.01.2014 надійшло повідомлення ОСОБА_2 держкомагенства у Києво- Святошинському районі Київської області від 30.12.2013 № 01.21/4640 в архіві ОСОБА_2 наявний не зареєстрований державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим :06002:0389, на ім'я ОСОБА_1

04.08.2014 державним виконавцем винесена постанова про заміну сторони виконавчого провадження, а саме: Реєстраційна служба Києво-Святошинського району районного управління юстиції у Київській області.

08.10.2014 державним виконавцем направлена вимога до Державного агентства ельних ресурсів щодо видачі витягу для подальшої реєстрації права власності в ОСОБА_3 реєстрі речових прав на нерухоме майно.

15.10.2014 до Відділу надійшла ухвала Київського апеляційного адміністративного суду про скасування постанови про заміну сторони виконавчого провадження.

Оскільки, державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_1 не зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі, а саме: ВІДСУТНІСТЬ НОМЕРУ РЕЄСТРАЦІЇ.

Тому, потрібний витяг з ДЗК про присвоєння кадастрового номера, потім потрібно звернутися до ОСОБА_4, щоб розглянути відповідне питання на сесії ради та затвердити витяг, а потім звернутися до Реєстраційної служби Києво-Святошинського району районного управління юстиції у Київській області разом з рішенням сільської ради та витягом для подальшого проведення державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку у ОСОБА_3 реєстрі речових прав на нерухоме майно. Також, стягувач повинен надати копію паспорта та ідентифікаційного коду, врахувати проплату державного мита, заповнити відповідну заяву.

Вищезазначена процедура є не зрозумілою, оскільки суперечить судовому рішенню де чітко зазначено зобов'язати ОСОБА_2 Держкомзему у Києво-Святошинському районі видати ОСОБА_1 державний акт на право власності на земельну ділянку, серії ЯЕ 973114 від 08.07.2008 року, на ім'я ОСОБА_1. Дане судове рішення ускладнює державному виконавцеві його виконання.

Тому існують обставини, що ускладнюють виконання рішення суду і роблять його неможливим.

05.12.2014 державним виконавцем накладено штраф в подвійному розмірі.

08.12.2014 до Києво-Святошинського РВ ГУ МВС України в Київській області направлено подання про притягнення боржника до відповідальності в порядку ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження".

09.12.2014 державним виконавцем в порядку п. 11 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» винесена постанова про закінчення виконавчого провадження.

Постановою державного виконавця від 05.11.2014 на боржника накладено штраф та зобов'язано боржника виконати рішення суду. Боржником рішення суду у встановлений строк не виконано. Постановою державного виконавця від 05.12.2014 на боржника накладено штраф в подвійному розмірі.

08.12.2014 до Києво-Святошинського РВ ГУ МВС України в Київській області направлено подання про притягнення боржника до відповідальності в порядку ст. 89 ЗУ "Про виконавче провадження".

13.01.2015 до Відділу надійшов лист Головного ОСОБА_2 Держземагенства у Київській ласті в якому повідомлено, що за інформацією ОСОБА_2 Держземагенства у Києво- Святошинському районі Київської області ОСОБА_1 проінформовано листом від 11.11.2014 №01-21/9408, про готовність та можливість отримання витягу на вищезазначену зельну ділянку. ОСОБА_1 належним чином інформований та станом на 10.12.2014 до ОСОБА_2 Держземагенства у Києво-Святошинському районі Київської області не звертався.

Однак, відомості щодо повного, своєчасного виконання судового рішення, а саме: про зобов'язання ОСОБА_2 Держземагенства у Києво-Святошинському районі видати позивачу державний акт на право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_1 до Відділу не надходили, тому в супереч чинного законодавства рішення не виконується протягом багатьох років, а ОСОБА_2 Дерземагенства Кисво-Святошинського району всіма способами ухиляється від повного, своєчасного виконання рішення суду.

Суд, вивчивши матеріали справи, позов задовольняє з наступних підстав.

Судом встановлено, що у відповідача з 03.11.2011 знаходиться на виконанні виконавчий лист № 2-а-1299/2011, виданий Києво-Святошинським районним судом Київської області 12.10.2011, яким зобов'язано ОСОБА_2 Держкомзему у Києво- Святошинському районі Київської області видати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ№973114 від 08.07.2008 на ім'я ОСОБА_1.

Проте, судове рішення не виконане і позивачу не було видано державний акт на право власності на земельну ділянку від 08.07.2008 серії ЯЕ№ 973114 .

Неодноразово позивач до Києво-Святошинського районного суду Київської області подавалися позови та скарги про визнання протиправними дій і бездіяльності державного виконавця та Начальника державної виконавчої про скасування незаконних постанов державного виконавця по вказаному виконавчому провадженню і ці скарги та позови задоволені судовими рішеннями,

26.12.2014 позивачем через поштовий зв'язок була отримана копія постанови державного виконавця ВЕНГЕЛЬ Ю.Ю. від 09.12.2014 державної служби про закінчення виконавчого провадження ВП №29849751 від 03.11.2011 по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-а-1299/2011, виданого 12.10.2011 про зобов'язання ОСОБА_2 Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області видати ЗДОРЕНКУ ОСОБА_3 акт на право власності на земельну ділянку - серії ЯЕ№ 973114 від 08.07.2008 на ім'я ОСОБА_1.

Дана постанова про закінчення вказаного виконавчого провадження відповідачем відіслана позивачу 25.12.2014, що підтверджується поштовою відміткою дати відсилання на конверті.

В постанові державного виконавця від 09.12.2014 про закінчення вказаного виконавчого провадження зазначено, що до боржника відповідно до вимог ст.89 Закону України "Про виконавче провадження" постановою державного виконавця від 05.11.2014 було накладено штраф та зобов'язано боржника виконати судове рішення, а оскільки у встановлений строк боржником не було виконане, то постановою державного виконавця від 05.12.2014 на боржника накладено штраф в подвійному розмірі та направлено подання про притягнення боржника до відповідальності в порядку ст.89 Закону України "Про виконавче провадження" і на підставі п.Пч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження'' винесена постанова про закінчення вказаного виконавчого провадження.

Проте така постанова від 09.12.2014 державного виконавця про закінчення виконавчого провадження ВП № 29849751 від 03.11.2011 є незаконною.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів /посадових осіб/, які здійснюються на підставі спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Державним виконавцем не застосовувались заходи примусового виконання рішень передбачені ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження": вилучення в боржника державного акта позивача на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ№ 973114 від 08.07.2008 на ім'я позивача, який знадиться у боржника з 08.07.20008.

А тому винесення державним виконавцем згідно ст.75,89 Закону України "Про виконавче провадження" 05.11.2014 та 05.12.2014 постанов про накладення на боржника штрафу за невиконання судового рішення по виконавчому листу № 2-а-1299/2011, свідчить про неналежне застосування державним виконавцем заходів примусового виконання судового рішення згідно ст.32 Закону України "Про виконавче провадження" до боржника, який добровільно не виконує судове рішення, оскільки державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ№973114 від 08.07.2008 знаходиться у боржника, яким він утримується і позивачу не видає, то державний виконавець має можливість вилучити цей державний акт у боржника, як це передбачено п. 3 ст.32 Закону України "Про виконавче провадження," що не було здійснено державним виконавцем на протязі 3-х років знаходження виконавчого листа № 2-а-1299/2011 .

Постанови про накладення штрафу на боржника та про закінчення виконавчого провадження державним виконавцем були винесені 05.12.2014 та 09.12.2014, тобто тоді, коли в провадженні Києво-Святошинського районного суду Київської області з жовтня 2014 знаходиться справа №2-а-1299/2011 - провадження № 6-а-369/31/14 за заявою Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області до боржника ОСОБА_2 держземагенства у Києво-Святошинському районі Київської області і стягувача ОСОБА_1 про встановлення зміни способу і порядку виконання судового рішення по виконавчому листу № 2-а- 1299/2011, виданого 12.10.2011 Києво-Святошинським районним судом Київської області і яка не вирішена на даний час, як не була вирішена і на час постановлення державним виконавцем 09.12.2014 постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№ 29849751 від 03.11.2011 по виконанню виконавчого листа № 2-а-1299/2011.

Державним виконавцем безпідставно закінчено виконавче провадження не виконавши судове рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області по виконавчому листу № 2-а-1299/2011 про видачу позивачу належного йому державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ№073114 від 08.07.2008, який має кадастровий номер - :06:002:0389, що є правовстановлюючим документом, яким уже підтверджено право власності позивача на земельну ділянку як це передбачено ст. 126 Земельного Кодексу України.

Оскільки постанова від 09.12.2014 державного виконавця ВЕНГЕЛЬ Ю.Ю. про закінчення виконавчого провадження ВП № 29849751 від 03.11.2011 є незаконною , тому підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження /крім державного виконавця/ та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб, а ч.2 цієї статті передбачено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особи дізналися або повинні дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, а ч. 3 цієї статті передбачено, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Керуючись ст. ст. ЗУ «Про виконавче провадження», ст. ст. 71, 90, 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову від 09.12.2014 державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ВЕНГЕЛЬ Ю.Ю. про закінчення виконавчого провадження ВП № 29849751 від 03.11.2011 щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-а-1299/2011, яким зобов'язано боржника ОСОБА_2 Держкомзему у Києво-Святошинського району Київської області видати ОСОБА_1 державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ№973114 від 08.07.2008р. на ім'я ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Н.О. Медвідь