Справа № 2-а-2672/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-2672/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату доплати до заробітної плати,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з названим позовом, посилаючись на те, що вона є пенсіонером, але працює сторожем в дитячому навчальному закладі «Сонячний» в с. Літки Броварського району Київської області, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю і відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", має право на доплату до заробітної плати в розмірі 25% від розміру мінімальної заробітної плати.

Однак розмір доплати не відповідає розміру, встановленому вищеназваним Законом.

Вона зверталась до Управління ПСЗН з проханням провести перерахунок та виплату доплати до заробітної плати відповідно до розміру, визначеного у ст. ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте у задоволенні прохання відмовлено.

Тому просить визнати такі дії відповідача неправомірними і зобовязати його здійснити з 01.08.2010 року перерахунок доплати до заробітної плати за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі 25% від розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідач в наданих суду письмових запереченнях позов не визнав, посилаючись на те, що позивач отримує пенсію відповідно до чинних постанов Кабінету Міністрів України, які згідно ст. 117 Конституції України є обовязковими для виконання.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером та працює сторожем в дитячому навчальному закладі «Сонячний» в с. Літки Броварського району Київської області, яке згідно із постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 року № 106 відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Частиною 1 та 2 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю одна мінімальна заробітна плата. Пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25% від розміру мінімальної заробітної плати.

Підпунктом 9 пункту 28 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, було внесено зміни до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тексти ст. 39 цього Закону викладено в новій редакції та встановлено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України,

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст. ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому з цього часу позивач як пенсіонер, який працює у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на доплату до заробітної плати в розмірі 25% від розміру мінімальної заробітної плати.

Управління ПСЗН нараховує та виплачує позивачу доплату до заробітної плати у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, вважаю, що при вирішенні даного спору застосуванню підлягає ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанова Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені в ст.100 КАС України, згідно з якою адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

До суду з позовом про перерахунок та виплату доплати до заробітної плати позивачка звернулась 02.03.2011 року, тому перерахунку пенсія підлягає з 02.09.2010 року, тобто в межах строку звернення до адміністративного суду.

Беручи до уваги вищенаведене, суд вважає неправомірними дії відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу доплати до заробітної плати згідно із ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязує управління ПСЗН здійснити з 02.09.2010 року перерахунок доплати до заробітної плати, як пенсіонеру, який працює у зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірі 25% від розміру мінімальної заробітної плати, а також виплатити їй недоплачені суми.

Враховуючи, що позивачем не подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з обгрунтуванням причин поважності його пропуску, суд приходить до висновку, що позовні вимоги за період з 01.8.2010 року по 02.09.2010 року необхідно залишити без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. ст. 71, 86, 159163, 183-2, 256 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населенення Броварської районної державної адміністрації Київської області щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 доплати до заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов"язати управління праці та соціального захисту населення Броварської районної державної адміністрації Київської області провести ОСОБА_1 з 02 вересня 2010 року перерахунок доплати до заробітної плати відповідно до ч.ч.1, 2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 25% від мінімальної заробітної плати та виплатити їй недоплачену суму з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Шинкар А.О.