Справа № 159/3628/15-а
Суддя: Денисюк Т. В.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/3628/15-а
Провадження № 2-а/159/134/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 14 липня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої - судді Денисюк Т.В.,

за участю секретаря Гарбар О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

У липні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дій управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області щодо перерахунку пенсії як державному службовцю, скасувати розпорядження з цього приводу, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії у розмірі 89 відсотки від суми заробітної плати.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 посилається на те, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області як одержувач пенсії за віком з 15.08.2011 року. Пенсію їй призначено відповідно до Закону України "Про державну службу" та визначено в розмірі 89 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавок та доплат. При обчисленні розміру пенсії в розрахунок не були внесені фактично отримані нею суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати. Постановою Ковельського міськрайонного суду від 21 липня 2014 року зобовязано відповідача це порушення усунути і провести перерахунок її пенсії починаючи з 07 січня 2014 року. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2015 року дану постанову залишено без змін. Відповідач розпорядженням від 22 червня 2015 року перерахунок провів, однак, виходячи не з 89 відсотків заробітної плати, як було раніше, а з 80-ти. Позивач, вважаючи такі дії відповідача незаконними, просить скасувати згадане розпорядження і зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії на виконання постанови суду відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення їй пенсії, виходячи з розміру 89 відсотків заробітної плати.

Позивач у судове засідання не зявилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав клопотання про розгляд справи у його відсутності. Одночасно подано заперечення проти позову, в яких УПФ у задоволенні позову просить відмовити, покликаючись на те, що перерахунок пенсії позивачу проведено з 07.01.2014 року за нормами ЗУ «Про державну службу» в редакції, яка діяла на дату звернення за перерахунком, в розмірі 80 % суми їх заробітної плати, з урахуванням фактично отриманих виплат на які нараховані страхові внески. Підстав для перерахунку пенсії в розмірі 89 % відсутні.

Фіксування судового засідання технічними засобами згідно положень ч.1 ст.41 КАС України не здійснювалось.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку про підставність та обгрунтованість позову, який підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області як одержувач пенсії за віком з 15.08.2011 року. Пенсію їй призначено відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" та визначено в розмірі 89 відсотків від суми місячної заробітної плати. При обчисленні розміру пенсії в розрахунок не були внесені фактично отримані нею суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати. Постановою Ковельського міськрайонного суду від 21 липня 2014 року, яку залишено без змін апеляційним судом, зобовязано відповідача це порушення усунути і провести перерахунок її пенсії починаючи з 07 січня 2014 року.

Згідно Закону України "Про державну службу" в редакції, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії (15.08.2011 року), на одержання пенсії державних службовців мали право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія призначалась в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, на які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшувалась на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

01.10.2011 року набрав чинності Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VІ, яким внесено зміни до статті 37 Закону України "Про державну службу", та визначено, що пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

П. 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" вищевказаного Закону України визначено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Отже, з 01.11.2011 року змінились умови призначення пенсії державним службовцям, водночас цим Законом не передбачено право Песійного Фонду здійснювати перерахунок раніше призначеної пенсії виходячи із нового проценту заробітку.

За змістом ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" перерахунок пенсій державним службовцям здійснюється у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Крім того, відповідно до ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. Закріплені Конституцією України права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законодавчих актів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ст. 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративної судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень, у тому числі, органів державної влади.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, під час перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а не під час її перерахунку.

Отже, дії та рішення УПФ по зменшенню процентної ставки при перерахунку пенсії є протиправними.

Обираючи спосіб захист порушеного права позивача суд вважає необхідним скасувати розпорядження відповідача від 22 червня 2015 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю, виходячи із розміру 80 відсотків заробітної плати, на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 21 липня 2014 року, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 21 липня 2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 89 відсотків заробітної плати.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 159, 160, 163 КАС України, ст.ст. 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», ст.ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю, виходячи із розміру 80 відсотків заробітної плати, на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 21 липня 2014 року, протиправними.

Скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області від 22 червня 2015 року про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю, виходячи із розміру 80 відсотків заробітної плати, на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 21 липня 2014 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду від 21 липня 2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 89 відсотків заробітної плати.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: ОСОБА_2