Справа № 875/24/15
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2015-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/24/15
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 год. 10 хв.

04 липня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Мамчура Я.С,

суддів: Шостака О.О., Желтобрюх І.Л.

при секретарі: Гімарі Н.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_2.,

представника відповідача - Краснощока А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій, скасування Постанови Центральної виборчої комісії № 111 від 01 липня 2015 року «Про виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 01 липня 2015 року в справі № 875/14/15»,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 (далі - позивач) звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії (далі - відповідач, ЦВК), в якому просить суд визнати дії (бездіяльність) Центральної виборчої комісії України

неправомірними, у зв'язку з ненаданням можливості усунути допущені помилки

виявлені у документах поданих кандидатом на реєстрацію; визнати протиправною та скасувати Постанову Центральної виборчої комісії від 01 липня 2015 року №111 «Про виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 01 липня 2015 року у справі № 875/14/15»; зобов'язати Центральну виборчу комісію України зареєструвати його кандидатом у народні депутати на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 205 (Чернігівська область) призначених на 26 липня 2015 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на безпідставність прийняття спірної постанови, оскільки, на його думку, 01.07.2015 року він подав до ЦВК всі необхідні документи, передбачені ч.1 ст. 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України" для реєстрації кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205 на проміжних виборах народних депутатів України 26 липня 2015 року. Зокрема, вказує, що були виправлені помилки і неточності, виявлені у поданих на реєстрацію документах, що підтверджується його Листами до Центральної виборчої комісії від 02.07.2015 року та від 03.07.2015 року.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав та просив його задовольнити з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача надав письмові заперечення про відсутність будь-яких порушень прав позивача з боку Центральної виборчої комісії при прийнятті спірної постанови. В судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю, врахувавши ту обставину, що у постанові Вищого адміністративного суду України, на виконання якої ЦВК прийнято оскаржувану постанову, зазначено, що подання позивачем документів для реєстрації і розгляд ЦВК даних документів має відбутися до 24-ї години 01 липня 2015 року.

Заслухавши пояснення сторін, які з'явились в судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила наступне.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 1 липня 2015 року в справі № 875/14/15 зобов'язано Центральну виборчу комісію прийняти документи кандидата у народні депутати України на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 205, призначених на 26 липня 2015 року, ОСОБА_4 відповідно до вимог частин першої - четвертої статті 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон).

До Центральної виборчої комісії 1 липня 2015 року надійшла заява Політичної партії "Народно-Демократична партія патріотів України" разом з іншими документами щодо реєстрації кандидатом у народні депутати України ОСОБА_4, висунутою 5 червня 2015 року на засіданні політичної ради цієї партії, в одномандатному виборчому окрузі № 205 на проміжних виборах народного депутата України 26 липня 201 5 року.

Постановою Центральної виборчої комісії від 01 липня 2015 року № 111 "Про виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 01 липня 2015 року в справі № 875/14/15" відмовлено у реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_4, висунутого Політичною партією "Народно-Демократична партія патріотів України", в одномандатному виборчому окрузі № 205 на проміжних виборах народного депутата України 26 липня 2015 року.

Спірна постанова обґрунтована тим, що заява ОСОБА_4 в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 55 Закону, про згоду балотуватися кандидатом у народні депутати України від цієї партії не містить зобов'язання у разі обрання депутатом припинити діяльність, яка відповідно до Конституції України та законів України несумісна з мандатом народного депутата України.

Крім того, всупереч пункту 4 частини першої статті 55 Закону автобіографія ОСОБА_4 не містить відомостей про громадянство.

Серед поданих документів для реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_4, висунутого Політичною партією "Народно-Демократична партія патріотів України", в одномандатному виборчому окрузі № 205 на проміжних виборах народного депутата України 26 липня 2015 року міститься документ про внесення цією партією 25 червня 2015 року на спеціальний рахунок Центральної виборчої комісії коштів у розмірі 9 900 гривень, а також документ про внесення ОСОБА_5 25 червня 2015 року на спеціальний рахунок Центральної виборчої комісії коштів у розмірі 2 280 гривень. Проте документ про внесення Політичною партією "Народно-Демократична партія патріотів України" на спеціальний рахунок Центральної виборчої комісії грошової застави в розмірі десяти розмірів мінімальної заробітної плати відсутній.

Так, відповідно до частини 1 ст. 55 Закону Центральна виборча комісія реєструє кандидата у депутати, висунутого партією, у відповідному одномандатному окрузі за умови отримання нею таких документів:

1) заяви про реєстрацію кандидата у депутати, підписаної керівником партії та скріпленої печаткою партії;

2) рішення вищого керівного органу партії, прийнятого відповідно до її статуту, про висування кандидата у депутати від партії, яке повинно містити відомості про особу, висунуту кандидатом у депутати, із зазначенням його прізвища, імені, по батькові;

3) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї партії (за підписом відповідного кандидата) із зобов'язанням у разі обрання депутатом припинити діяльність чи скласти представницький мандат, які відповідно до Конституції України та законів України несумісні з мандатом народного депутата України, та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у виборах, а також із зобов'язанням у разі обрання депутатом протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати в управління іншій особі належні їй підприємства та корпоративні права у порядку, встановленому законом (або зазначенням, що таких немає);

4) автобіографії кандидата в депутати, на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості;

5) декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кандидата у депутати відповідно до статті 57 цього Закону;

6) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 56 цього Закону;

7) 4 фотографії кандидата розміром 4х6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді;

8) ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України кандидата.

Проаналізувавши зазначені приписи ст. 55 Закону, судова колегія приходить, до висновку, що вказана правова норма є імперативною, а тому підлягає виконанню кандидатами у народні депутати України в повному обсязі.

Враховуючи те, що заява ОСОБА_4 про згоду балотуватися кандидатом у народні депутати України від цієї партії не містить зобов'язання у разі обрання депутатом припинити діяльність, яка відповідно до Конституції України та законів України несумісна з мандатом народного депутата України; відсутність в автобіографії ОСОБА_4 відомостей про громадянство, а також відсутність документу про внесення Політичною партією "Народно-Демократична партія патріотів України" на спеціальний рахунок Центральної виборчої комісії грошової застави в розмірі десяти розмірів мінімальної заробітної плати, є порушенням ч. 1 ст. 55 Закону.

Отже, суд вважає, що зазначені документи не є заявою про згоду балотуватися кандидатом у народні депутати України від партії і автобіографією кандидата у народні депутати України в розумінні пунктів 3 та 4 частини першої статті 55 Закону відповідно.

Саме такий зміст заяви особи про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї партії із зазначення відповідних зобов'язань є свідченням того, що особа розуміє та усвідомлює наслідки її обрання народним депутатом України та згодна з вимогами законодавства України, які встановлюють певні обмеження для осіб, обраних народними депутатами України.

Це обумовлено також тим, що цілком можливою є ситуація, коли особа, яка виявила бажання балотуватися кандидатом у народні депутати України одночасно:

- веде діяльність, яка відповідно до Конституції України та законів України несумісна з мандатом народного депутата України;

- має представницький мандат, який відповідно до Конституції України та законів України несумісний з мандатом народного депутата України;

- управляє належними йому підприємствами та корпоративними правами.

Крім того, документа про внесення грошової застави відповідно до статті 56 Закону, передбаченого пунктом 6 частини першої ст. 55 Закону, вказаною партією не подано.

Таким чином, в даному випадку не підлягає застосуванню частина 3 ст. 60 Закону, оскільки жодним чином зазначені вище недоліки в документах позивача, як кандидата в народні депутати, не можна ототожнювати з помилкою або неточністю, які підлягають виправленню. Помилки та неточності в поданих документах для реєстрації кандидатом у народні депутати України в розумінні положень частини третьої статті 60 Закону є пропущення букви чи слова, використання невдалого чи неточного терміну.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 60 Закону Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в народні депутати України у разі відсутності документів, зазначених у частині першій статті 55 Закону.

Враховуючи викладене, суд приходить до переконання, що Центральна виборча комісія правомірно відмовила в реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_4, висунутого Політичною партією "Народно-Демократична партія патріотів України", в одномандатному виборчому окрузі № 205 на проміжних виборах народного депутата України 26 липня 2015 року

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", за результатами розгляду на засіданні Комісії питання порядку денного, Комісія ухвалює рішення у формі постанови.

Оскільки ЦВК відмовила позивачу в реєстрації і це рішення судом визнається законним та обґрунтованим, вимоги про зобов'язання Центральну виборчу комісію України зареєструвати кандидатом у народні депутати на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 205 (Чернігівська область) призначених на 26 липня 2015 року, ОСОБА_4, не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про вибори народних депутатів України», Законом України «Про Центральну виборчу комісію», ст. ст. 4, 8-11, 122, 158-163, 167, 172, 174-177 КАС, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_4 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій, скасування Постанови Центральної виборчої комісії № 111 від 01 липня 2015 року «Про виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 01 липня 2015 року в справі № 875/14/15».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення до Вищого адміністративного суду України через Київський апеляційний адміністративний суд.

Головуючий - суддя: Я.С. Мамчур

Судді: О.О. Шостак

І.Л. Желтобрюх

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Шостак О.О.

Желтобрюх І.Л.