Справа № 205/3150/15-а
Суддя: Остапенко Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

30.06.2015 Єдиний унікальний номер 205/3150/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Остапенко Н.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання перерахувати і виплатити пенсію , -

ВСТАНОВИВ:

08 травня 2015 року позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання перерахувати і виплатити пенсію .

В обґрунтування позовних вимог вказав, що з серпня 1994 року по 31 березня 2015 року, з перервами, працював в органах прокуратури. 30 липня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 01 жовтня 2011 року виходячи із розміру 80% від чинної на той час заробітної плати на посаді працівника прокуратури Дніпропетровської області.

31 березня 2015 року наказом прокурора Дніпропетровської області №721к від 26 березня 2015 року звільнено з органів прокуратури Дніпропетровської області за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію відповідно до ст..50 Закону України «Про прокуратуру»

Після звільнення 01 квітня 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у розмірі 80% від суми місячного заробітку у відповідності з вимогами передбаченими ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» та довідки прокуратури Дніпропетровської області про заробітну плату.

22 квітня 2015 року відповідач повідомив, що перерахунок проведено згідно ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-12 та з урахуванням Закону України №76 від 28 грудня 2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», де передбачено, що пенсія прокурорам і слідчим призначається в розмірі 60% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

На підставі викладеного, позивач просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська стосовно відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1, згідно ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 80% місячного заробітку; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська перерахувати з 01 квітня 2015 року призначену ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 80% місячного заробітку; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумую пенсії за період з 01 квітня 2015 року та стягнути судові витрати.

Відповідач, всупереч вимог частини 3 статті 183-2 КАС України, в установлений законом десятиденний строк не надав до суду ані заперечення проти позову, ані заяву про визнання позову. Таким чином, у відповідності до пункту 3 частини 5 статті 183-2 КАС України, суддя вважає за необхідне розглянути справу за відсутності подання відповідачем заперечення проти позову.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши матеріали справи, та перевіривши надані докази вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Підставою звернення позивача до суду є захист прав на належне пенсійне забезпечення у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу Пенсійного Фонду України, що викликані діями такого органу при здійсненні владних управлінських функцій при здійсненні перерахунку пенсії на користь позивача.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 30 липня 2013 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію яка призначена відповідно до Закону України «Про прокуратуру»

Пенсія була призначена відповідно до редакції ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 01 жовтня 2011 року, а саме: пенсія призначена в розмірі 80 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії, що підтверджується протоколом від 06.09.2013 року.

01.04.2015 року позивач надав до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська заяву про перерахунок пенсії та довідку про заробітну плату від 01.04.2015 року №18-16 вих 15 виданої прокуратурою Дніпропетровської області.

Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська був проведений перерахунок пенсії згідно ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-12 та з урахуванням Закону України №76 від 28 грудня 2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», де передбачено, що пенсія прокурорам і слідчим призначається в розмірі 60% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють ч. 13 та 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті.

Так, відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру")

Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України ""Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" зміни до статті 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч. 13 та 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Таким чином відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу у зв'язку із підвищення місячного заробітку на умовах встановлених ч.2 ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру", які діяли до набрання чинності ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), тому з державного бюджету України на користь позивачки підлягає стягненню сплачений нею судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст. ст. 4-9, 13, 14, 18,71,99,105,162,256 КАС України, ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", постановою КМУ "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" № 505 від 31.05.2012 р., ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання перерахувати і виплатити пенсію - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська стосовно відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1, згідно ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 80% місячного заробітку.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська перерахувати з 01 квітня 2015 року призначену ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН:НОМЕР_1 пенсію відповідно до вимог ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 80% місячного заробітку.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумую пенсії за період з 01 квітня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу про апеляційне оскарження не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.Г.Остапенко