Справа № 212/3145/13-а (2-а/212/142/13)
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" липня 2015 р. м. Київ К/800/41360/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М. (доповідач), Бутенка В.І., Штульман І.В.,

розглянувши в касаційному порядку в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - УПФ) про скасування рішення за касаційною скаргою представника відповідача на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2014 року,

встановила:

У квітні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом, відповідно до якого просив:

скасувати рішення УПФ від 25.01.2010 року про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах;

зобов'язати відповідача включити до спеціального (пільгового) стажу періоди навчання з 01.09.1989 року по 18.06.1993 року у професійно-технічному училищі за професією «машиніст транспортно-навантажувальних машин» та перебування на строковій військовій службі з 04.06.1987 року по 13.06.1989 року і нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Посилався на незаконність оскаржуваного рішення, тому що після закінчення професійного училища та служби в армії працював за професією, яка дає право на пенсію на пільгових умовах.

Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17 червня 2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд рішенням від 3 червня 2014 року постанову районного суду скасував і ухвалив нову про задоволення позову частково. Визнано протиправним та скасовано рішення УПФ від 25 січня 2010 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_4 на пільгових умовах. Зобов'язано відповідача призначити пенсію з 11.04.2012 року із зарахуванням до страхового стажу за Списком №1 період навчання в професійно-технічному училищі з 01.09.1989 року по 18.06.1993 року та проходження військової служби з 08.06.1993 року по 08.12.1994 року. Позовні вимоги з 05.10.2010 року по 10.04.2012 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строків звернення до суду.

У касаційній скарзі представник відповідача, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судом апеляційної інстанції, просить рішення цього суду змінити та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Вказує на те, що законних підстав для зарахування позивачу періоди навчання та служби в армії до пільгового стажу немає.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про задоволення касаційної скарги частково з урахуванням наступного.

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України від 10 лютого 1998 року №103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3 місяців.

Аналіз вказаної норми дає підстави до висновку, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, за наявністю двох підстав. Перше - у випадку, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу не перевищує 3 місяців. Друге - особа зарахована на роботу за набутою професією.

Як установлено судами попередніх інстанцій, що відповідає фактичним обставинам справи, ОСОБА_4 в період з 01.09.1989 року по 18.06.1993 року навчався у професійно-технічних училищах та здобув професією «машиніст транспортно-навантажувальних машин». Після закінчення навчання з 08.06.1993 року по 08.12.1994 року проходив службу в Збройних Силах України, а з 14.02.1995 року став працювати на посаді гірничого робітника очисного вибою в шахті «Ювілейна» ВАТ «Суха Балка».

Зазначені обставини свідчать, що позивач за набутою професією після закінчення навчання не працював, оскільки професія «Машиніст транспортно-навантажувальних машин» не є тотожною з професією «підземний гірник очисного вибою».

З урахуванням наведеного, суд першої інстанції, на відміну від апеляційного суду, прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність підстав до зарахування періоду навчання у професійно-технічному училищі до спеціального (пільгового) стажу, який дає право на пенсію відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Щодо періоду проходження служби у Збройних силах України, то суд апеляційної інстанції, прийшов до переконливого висновку про необхідністю включення його до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників.

Так, згідно абзацу 2 частини першої статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ( в редакції Закону України від 03.11.2006 р. N 328-V) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічні положення викладені в частині першій статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов'язок і військову службу», згідно якої військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Позивач до служби в армії навчався у професійно-технічних училищах за фахом «машиніст транспортно-навантажувальних машин», що дає права на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо небезпечними і особливо тяжкими умовами праці, зайнятість на яких повний робочий день дає право на пенсію по віку на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 (діла - Список №1), після служби в армії працював гірничим робітником очисного забою. Така посада теж віднесена до робіт з шкідливими умовами праці, передбачених Списком №1.

Тому період проходження служби з 08.06.1993 року по 08.12.1994 рік повинен бути зарахований до пільгового стажу.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (а редакції Закону України від 05.06.2003 року № 904-ІV) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При прийнятті УПФ рішення від 25.01.2010 року про відмову в призначенні пенсії, пільговий стаж позивача складав 14 років 11 місяців 11 день (з 14.02.1995 року по 25.01.2010 року). До цього стажу необхідно додати 1 рік 6 місяців 1 день служби в Збройних Силах України, що складатиме 16 років 5 місяць 12 дні.

З урахуванням зазначених обставин, підстав до призначення пенсії ОСОБА_4 за правилами, передбаченими статтею 14 Закону № 1788-ХІІ, немає, а отже рішення апеляційного суду згідно статті 226 КАС України підлягає скасуванню та залишенням в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасовано помилково.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області задовольнити частко.

Скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2014 року і залишити в силі постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17 червня 2013 року.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

В.І. Бутенко

І.В. Штульман