Справа № 804/4466/14
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 червня 2015 рокусправа № 804/4466/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 травня 2014 р. у справі № 804/4466/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет"

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" в якому просило стягнути з відповідача заборгованість за лютий 2014 року у розмірі 25 517,54 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю несплаченої заборгованості з відшкодування різниці у розмірі наукових пенсій колишнім працівникам відповідача.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 травня 2014 р. у справі № 804/4466/14 в задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" про стягнення заборгованості - відмовлено.

Постанову суду мотивовано тим, що відповідач є державною бюджетною неприбутковою установою,що повністю фінансується за рахунок державного бюджету України,а отже вимоги Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, до відповідача не застосовуються.

Не погодившись з постановою суду, Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 травня 2014 р. у справі № 804/4466/14, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що відповідач є правонаступником навчальних, науково-дослідних закладів, де працювали, особи, яким призначена наукова пенсія, які були прибутковими, а отже як правонаступник повинен нести відповідні права та обов'язки в повному обсягу.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, Державний навчальний заклад «Криворізький національний університет» та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет» утворений на підставі Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання реорганізації вищих навчальних закладів та наукових установ" від 21.03.2011 року №280, наказів Міністерства освіти і науки України від 30.05.2011 року №501 та від 14.06.2011 року №576, Указу Президента України від 25.05.2011 року №599/2011, відповідно до яких до його складу увійшли Криворізький технічний університет, Криворізький державний педагогічний університет, Криворізький економічний університет ДВНЗ "Київський національний економічний університет ім. В. Гетьмана", Криворізький металургійний факультет Національної металургійної академії України, Державне підприємство "Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній та металургійній промисловості".

Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області колишнім працівникам Криворізького технічного університету, Криворізького державного педагогічного університету, Криворізького економічного університету ДВНЗ "Київський національний економічний університет ім. В. Гетьмана", Криворізького металургійного факультету Національної металургійної академії України, Державного підприємства "Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній та металургійній промисловості" у лютому 2014 року виплачувалась призначена пенсія за віком як науковим працівникам, відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

В ході співставлення пред'явлених сум витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії та перерахованих сум витрат на фінансування різниці у розмірі виявлена заборгованість по сплаті коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії у сумі 25 517 ,54 грн., що виникла за лютий 2014 року.

Своєчасна та добровільна несплата відповідачем зазначених коштів слугувала підставою для звернення позивача до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідач як бюджетна неприбуткова установа не повинен відшкодовувати зазначену різницю в розмірі пенсій.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення вимог адміністративного позову з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Статтею 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України (ч. 1 ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення").

Згідно зі статтею 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення", призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

У статті 6 цього Закону зазначено, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини чи при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Отже, у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та інших законодавчих актів, призначається одна пенсія за її вибором.

Згідно з частиною 9 статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, визначений в Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року №372 (далі - Порядок №372).

Відповідно до вказаного Порядку №372 за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Південної МДПІ у м. Кривому Розі від 11.08.2011 року №870 Державний вищий навчальний заклад "Криворізький національний Університет" внесено до реєстру неприбуткових установ з ознакою неприбутковості 0002, визначеною Положенням про Реєстр неприбуткових організацій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №37.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для стягнення з відповідача витрат Пенсійного фонду щодо фінансування різниці в розмірах пенсій, оскільки навчальний заклад є неприбутковою установою.

Посилання скаржника на те, що відповідач є правонаступником підприємств, які були не бюджетними підприємствами, колегія суддів відхиляє з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 4 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004, у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Отже, зі змісту наведених правових норм слідує, що визначальною обставиною в даному випадку є не сам статус установи (державна бюджетна чи інша державна), а джерело фінансування оплати праці наукових працівників, яким тепер призначена пенсія.

З матеріалів справи вбачається, що установи які увійшли до ДВНЗ «Криворізький національний університет» в визначені періоди свого існування мали не повністю бюджетне фінансування. Проте, будь яких даних щодо того, в які періоди працювали в даних підприємствах працівники, витрати на фінансування різниці у розмірі пенсій яким стягуються позивачем, з яких коштів виплачувалась даним працівникам заробітна плата, матеріали справи не містять, додаткових доказів щодо даних обставин позивачем не надано.

За таких обставин колегія суддів не має підстав погодитись з позицією скаржника та стягнути з бюджетної неприбуткової установи витрати Пенсійного фонду на фінансування різниці у розмірі пенсій.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновків, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права чи порушено норми процесуального права, а тому апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 травня 2014 р. у справі № 804/4466/14 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 травня 2014 р. у справі № 804/4466/14 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко