Справа № 2-а-66/10
Суддя: Чуб І. А.
Дата ухвалення: 2010-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-66/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2010 року

Андрушівський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого - судді Чуб І.А.

при секретарі - Тушак І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Андрушівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому зазначає, що має статус «дитина війни» та згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» йому повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач не виплачує вказаної надбавки, посилаючись на те, що Законами України «Про державний бюджет України на 2007 рік», «Про державний бюджет України на 2008 рік», зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Однак Конституційний суд України своїми рішеннями від 09. 07.2007 року, 22 травня 2008 року відновив дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в повному обсязі. Однак відповідач не нараховує надбавку в тридцятивідсотковому розмірі. Просив поновити строк для звернення до суду за період 2007-2009 р.р. та зобовязати відповідача нарахувати їй за 2007-2009 роки надбавку до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В судовому засіданні позивач позов підтримав, обгрунтувавши вищенаведеними обставинами, пояснивши, що про факт порушення його прав щодо виплати надбавки до пенсії як «дитині війни» в меншому розмірі, ніж передбачено законом йому стало відомо після висвітлення зазначених подій у пресі у зв'язку з прийняттям Конституційним Судом України відповідного рішення 09.07.2007 року, він не звертався до відповідача з письмовою заявою про перерахунок надбавки до пенсії, однак оскільки такої надбавки він не отримує, то його право цим порушене. Просив зобов'язати відповідача зробити перерахунок доплати до пенсії за 2007 -2009 роки.

Представник відповідача позов не визнав, просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог за безпідставністю. Відповідач вважає свої дії щодо невиплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» правомірними через невизначеність на законодавчому рівні органу на який покладено обовязок здійснення таких виплат особам, які мають статус дитини війни, за рахунок яких коштів повинні здійснюватися ці виплати та який розмір мінімальної пенсії за віком необхідно застосовувати при обчисленні таких доплат. Крім того зазначив, що позивач втратив право на перерахунок доплати до пенсії як дитині війни за 2007 - 2008 роки, оскільки пропустив річний строк для звернення до суду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с.5). Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або помісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Проте Законами України «Про державний бюджет України на 2007 рік », «Про державний бюджет України на 2008 рік » дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом розмірі.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09. 07.2007 року та від 22.05.2008 року дія ст.6 Закону відновлювалась в повному обсязі.

Відповідно до пункту 6 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду від 22.05.2008 року, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем вказана надбавка позивачу виплачувалась у меншому розмірі. За таких обставин суд вважає, що позивач мав право на підвищення пенсії як дитина війна, у розмірі визначеному Законом України «Про соціальний захист дітей війни» з часу ухвалення рішення конституційним судом, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року .

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Судом встановлено, що про порушення прав позивачу стало відомо після ухвалення Конституційним Судом України рішення від 09.07.2007 року та після висвітлення зазначених подій у пресі та засобах масової інформації.

Однак, з адміністративним позовом до суду він звернувся тільки 04.02.2010 року, тобто вже після пропуску річного строку звернення до суду та не навів поважних причин його пропуску.

При цьому представник відповідача вказує на факт пропущення позивачем вказаного строку, як на підставу для відмови в задоволенні позову.

При таких обставинах, враховуючи, що позивач не представив доказів, які б підтвердили поважність причин пропуску строку звернення до суду з вимогами за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та 22.05.2008 року по 24.12.2008 рік, суд приходить до висновку, що її позовні вимоги в цій частині задоволення не підлягають в звязку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Суд враховує, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено та не надано повноважень Кабінету Міністрі України встановлювати розміри доплат дітям війни. Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, слід зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача за 2009 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановленні абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо не нарахування позивачу підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2009 рік.

Керуючись ч.1 ст. 2, ст. ст. 17, 99, 100, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд,-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни за 2009 рік відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням здійснених виплат.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд Житомирської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом десяти днів з дня її проголошення і подачі апеляційної скарги протягом двадцяти після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви на апеляційне оскарження якщо така заява або апеляційна скарга не були подані.

Суддя:ОСОБА_2