Справа № 807/403/13-а
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2013-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 807/403/13-а
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

21 лютого 2013 року м. Ужгород

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Закарпаття - Брухт" про визнання дій сільського голови с. Оноківці ОСОБА_1, Ужгородського району про надання відповіді Львівському апеляційному адміністративному суду № 455 від 22.10.2012 року - неправомірними та такими, що не підтвердженні належними доказами, про визнання дій Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Закарпатська регіональна філія про надання відповіді Львівському апеляційному адміністративному суду від 01.11.2012 року № 5/1228 - неправомірними та такими, що не підтвердженні належними доказами., про визнання неправомірною бездіяльність Управління Держкомзему в Ужгородському районі по невжиттю дій щодо визначення меж населеного пункту с. Оноківці, Ужгородського району та внесення відомостей про межі с. Оноківці, Ужгородського району до державного земельного кадастру.

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Закарпаття - Брухт" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Закарпаття - Брухт" звернулося в Закарпатський окружний адміністративний суд з позовом до Управління Держкомзему в Ужгородському районі, Закарпатської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", Сільського голови с. Оноківці ОСОБА_1 в якому просить:

1.Визнати дії сільського голови с. Оноківці ОСОБА_1, Ужгородського району про надання відповіді Львівському апеляційному адміністративному суду № 455 від 22.10.2012 року - неправомірними та такими, що не підтвердженні належними доказами.

2.Визнати дії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Закарпатська регіональна філія про надання відповіді Львівському апеляційному адміністративному суду від 01.11.2012 року № 5/1228 - неправомірними та такими, що не підтвердженні належними доказами.

3.Визнати неправомірною бездіяльність Управління Держкомзему в Ужгородському районі по невжиттю дій щодо визначення меж населеного пункту с. Оноківці, Ужгородського району та внесення відомостей про межі с. Оноківці, Ужгородського району до державного земельного кадастру.

Відповідно до частини 2 КАС України статті 107 суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

У відповідності до ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади , інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до ч. 3 ст. 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення , дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків , коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадженн.

Як вбачається з другої позовної вимоги, позивач просить визнати дії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Закарпатська регіональна філія про надання відповіді Львівському апеляційному адміністративному суду від 01.11.2012 року № 5/1228 - неправомірними та такими, що не підтвердженні належними доказами.

Під рішенням субєкта владних повноважень розуміється далеко не кожен документ, який приймається таким субєктом. В порядку КАСУ може бути оскаржене лише таке рішення, яке породжує безпосередньо права чи обовязки для позивача. Не може бути предметом оскарження такий акт органу державної влади, який не породжує ніяких правових наслідків, тобто не створює прав та обовязків для громадян та юридичних осіб.

Відповіді не є рішеннями субєкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Відтак, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо предявлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.Даний висновок суду узгоджується з позицією Вищого Адміністративного суду, викладеній у Інформаційному листі від 30.11.2009 року.

Отже, зазначена відповідь - не є рішенням суб'єкта владних повноважень, а встановлювати правильність чи неправильність відповіді не входить до компетенції адмінсуду.

На підставі вищенаведеного, суддя в порядку п.1 ч.1 ст.109 КАСУ відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, так як заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного та керуючись п.1.ч.1 ст.109 КАСУ, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Закарпаття - Брухт" до Закарпатської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в частині визнання дії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Закарпатської регіональної філії про надання відповіді Львівському апеляційному адміністративному суду від 01.11.2012 року № 5/1228 - неправомірними та такими, що не підтвердженні належними доказами.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження не допускається.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржила, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Закарпатського

окружного адміністративного суду ОСОБА_2