Справа № 2а-11071/09/1570
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2012-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 грудня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Катаєвої Е.В.

суддів Танцюри К.О.

ОСОБА_1

секретаря Шкроби А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до Комунального підприємства «Парксервіс-Одеса» про стягнення в порядку адміністративного судочинства штрафних санкцій за порушення порядку формування та застосування цін (тарифів) на послуги, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до Комунального підприємства „Парксервіс-Одеса", в якому позивач просить стягнути в порядку адміністративного судочинства штрафних санкцій за порушення порядку формування та застосування цін (тарифів) на послуги в сумі 439807,02 грн. на підставі рішення №274 від 28.07.2009 року.

Ухвалою суду від 10.11.2011 року провадження по вищезазначеній справі зупинено на підставі ст.156 КАС України до завершення ліквідації та встановлення правонаступника Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області.

Указом Президента України від 19.01.2012 року утворена Державна інспекція України з контролю за цінами. Враховуючи, що встановлений законодавством України (ЦК України, Закон України від 17 березня 2011 року N 3166-VI "Про центральні органи виконавчої влади", Указ Президента України від 9 грудня 2010 року N 1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади") порядок утворення, реорганізації та ліквідації юридичних осіб публічного права (у тому числі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади) забезпечує безперервне виконання функцій держави у відповідних сферах діяльності, ухвалою суду від 19.10.2012 року у відповідності до ч.5 ст.156 КАС України, провадження у справі поновлено та продовжено зі стадії, на якій воно було зупинено.

14.11.2012 року до суду надійшло клопотання КП "Парксервіс-Одеса" про закриттяя провадження по справі, які обґрунтовані тим, що 10.02.2012 року проведено державну реєстрацію припинення Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області в результаті її ліквідації та таким чином позивач по справі втратив статус носія адміністративної процесуальної правосубєктності. Новоутворена Державна інспекція України з контролю за цінами не є правонаступником позивача та не наділена повноваженнями на звернення до суду з позовами, тому провадження по справі підлягає закриттю в порядку п.5 ч.1 ст.157 КАС України у звязку з ліквідацією позивача та відсутністю його правонаступника.

В судовому засіданні представник КП "Парксервіс-Одеса" підтримала клопотання.

Вивчивши матеріали справи в частині питання, що розглядається, суд вважає, що клопотання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Указом Президента України від 19.01.2012 року утворена Державна інспекція України з контролю за цінами та відповідно до розділу V Закону, України № 5007-VI, від 21.06.2012 року, "Про ціни і ціноутворення" є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами. Повноваження та порядок діяльності уповноважених органів, права та обов'язки їх посадових осіб, які здійснюють державний контроль (нагляд) за дотриманням суб'єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін та державне спостереження у сфері ціноутворення, визначаються цим Законом та ЗУ "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Таким чином, наявний на даний час орган субєкт владних повноважень, що реалізує державну політику у сфері ціноутворення.

Виходячі із приписів статті 156 КАС України у разі ліквідації суб'єкта владних повноважень, який був стороною у справі, суд зупиняє провадження у справі, якщо це необхідно для встановлення правонаступника, і вживає заходів до його встановлення та залучення, а за відсутності прямого правонаступника залучає орган, до компетенції якого входить вирішення питання про усунення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Вказана позиція кореспондується з розясненнями Пленуму Вищого адміністративного суду (п.9 постанови від 06.03.2008, № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ"), який визначив, що виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі у випадках припинення субєкта владних повноважень або у разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або, закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими.

Суд вважає неспроможними посилання позивача на прийняття іншими судами ухвал про закриття провадження по аналогічним справам, оскільки відповідно до ст.244-2 КАС України суди зобовязані приводити свою судову практику у відповідність лише з рішеннями Верховного Суду України, прийняти ним за результатами перегляду судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

На підставі викладеного та керуючись ст.156,160,165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Комунального підприємства «Парксервіс-Одеса» про закриття провадження по справі відмовити.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає, проте заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Головуючий:

Судді: