Справа № 355/1067/15-а
Суддя: Лисюк О. Д.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 355/1067/15-а
Провадження № 2-а/355/28/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 року Баришівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Лисюка О.Д.

з участю секретаря Ющенко Л.А.

представника позивача Бабюка С.М.

представника відповідача Русанова О.С.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Баришівського районного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.

Просив суд постановити рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області № 954 від 09.06.2015 року щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Окрім того, просив зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на десять років як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, починаючи з 05.06.2015 року.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 адміністративний позов підтримав повністю пояснивши, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. 05.06.2015 року його довіритель звернувся до управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області за призначенням пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Рішенням управління № 954 від 09.06.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії через відсутність довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою № 122 та первинних документів, які підтверджують участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Представник управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області Русанов Олександр Сергійович заперечуючи проти адміністративного позову ОСОБА_1 суду пояснив, що Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що документами, які засвідчують особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою № 122 або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.Оскільки ОСОБА_1 не надано довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою № 122 та первинних документів, які підтверджують участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Враховуючи вищевикладене просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали даної справи суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими та підлягають до задоволення виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до ст. 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи мають право захищати у відповідних державних, судових органах свої законні інтереси.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням загальнодержавного зразка серії НОМЕР_1 .

05.06.2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області за призначенням пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.
Рішенням управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області № 954 від 09.06.2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою № 122 та первинних документів, які підтверджують участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», при цьому учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсійний вік зменшується на 10 років від віку, встановленого для одержання пенсій.
Згідно з ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Частиною 1 статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами, з чого слідує, що довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено, що документами, які засвідчують особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Таким чином, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».
З урахуванням вищенаведеного суд приходить до переконання, що відмова управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є протиправною.

Встановлені судом обставини підтверджуються:

- копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році серії НОМЕР_1 , виданого на ім`я ОСОБА_1 ;

- копією довідки № 159 від 23.11.1992 року, виданої Баришівським заводом по виробництву м`ясо-кісткового борошна «Ветсанутильзавод», згідно якої ОСОБА_1 з 15.05.1986 року по 20.05.1986 року виплачувалась додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року та останній виконував роботи з евакуації трупів тварин в населених пунктах Чорнобиль, Янів, Опачичі, Копачі;
- копією трудової книжки ОСОБА_1 .
Керуючись ст.ст.3,19,92,124 Конституції України, ст.ст. 8, 9, 11, 17, 71 КАС України, ст. ст. 9, 15, 49, 55, 65, 70 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 12, 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1,-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області № 954 від 09.06.2015 року щодо відмови в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на десять років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, починаючи з 05.06.2015 року.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу про апеляційне оскарження не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Баришівського районного суду О. Д. Лисюк