Справа № 2-а-557/11
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2011-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а 557/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 квітня 2011 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Величка В.П.,

при секретарі Леоненко А.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень та зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в:

02.03.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області, в проведенні їй перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої статтею 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області здійснити перерахунок та виплатити їй щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявилася, в позовній заяві просила розглядати справу без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення згідно яких просив слухати справу без участі їх представника, позов не підтримує.

Дослідивши письмові заперечення відповідача, матеріали даної справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ категорії, що підтверджується посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А № 202133 /а.с. 7/.

Спірні правовідносини, що виникають між сторонами по адміністративному спору, регулюються Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так, у відповідності до п. 4 ст. 48 даного Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Згідно з ч. 5 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Відповідно до частини 7 ст. 48 даного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

З копії листа начальника Управління праці та соціального захисту населення від 04.02.2011 року /а.с. 4-6/ та письмових заперечень представника відповідача вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області як отримувач допомог та компенсацій згідно Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 14 квітня 2000 року. Відповідно до постанови КМУ від 12.07.2005 року №562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одноразова щорічна допомога на оздоровлення за 2010 рік призначена в розмірі 100 грн., але не виплачена в звязку з відсутністю фінансування. В 2011 році позивач звернулася до Управлінні праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області з заявою про нарахування та виплату недоплачених сум. Листом начальника Управління праці та соціального захисту населення від 04.02.2011 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовили.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст.71 ЗУ України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, адміністративний суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивача застосуванню підлягають ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабінету Міністрів України про занижені розміри допомоги на оздоровлення, фінансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету України, що істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що дії Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області порушують право ОСОБА_1 на отримання допомоги в повному обсязі. Тому для відновлення цього права належить визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області, в проведенні їй перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої статтею 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік.

Крім цього, слід зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області нарахувати та виплатити позивачу допомогу за 2010 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, відповідно до вимог ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Сторони звільненні від сплати судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,11,71,86,87,90,94,99,100,128,158-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області, в проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої статтею 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2010 рік.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 06.04.2011 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області ОСОБА_3