Справа № 607/4299/15-а
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2015 року Справа № 876/6429/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
Головуючого судді Каралюса В.М.,
суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 травня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання дій неправомірними,-
В С Т А Н О В И В:

В березні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, в якому просив зобов`язати відповідача призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18.12.2014 р.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 травня 2015 року позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м.Тернопіль про визнання дій неправомірними та зобов`язання призначити пенсію задоволено. Визнано дії УПФ в м.Тернополі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 ЗУ «ПРО статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними. Зобов`язано УПФ в м.Тернополі призначити ОСОБА_1 з 18 грудня 2014року пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач, який в поданій апеляційній скарзі просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що згідно довідок, виданих Галузевим державним архівом Міністерства оборони України позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 07.08.1987 по 12.10.1987, місце дислокації військової частини № НОМЕР_1 за вказаний період с. Зелений мис. В довідці не вказано дні виїзду (№ зони, населений пункт не відображено).
Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році( друга категорія), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 26.12.2003, виданого Тернопільською обласною державною адміністрацією.
З архівної довідки № 51/1/17596 від 14.12.1999р., виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України вбачається, що позивач був призваний на збори у складі військової частини №93631 на участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 07.08.1987 р. (наказ №194 від 07.08.1987 р.) по 12.10.1987 р. (наказ № 260 від 12.10.1987 р.). У довідці зазначено про виплату йому заробітної плати за серпень - вересень 1987 року.Місце дислокація військової частини - п. Зелений Мис.
З довідки Міністерства оборони військової частини №93631 від 10.10.1987 за №487 встановлено, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з серпня по 10 жовтня 1987 року та виконував завдання в районі аварії Чорнобильської АЕС, а тому має право на відповідні пільги.
Відповідно до довідки Тернопільського об`єднаного міського воєнного комісаріату від 13.02.1991 року вбачається, що ОСОБА_1 з 07 серпня 1987 року по 12 жовтня 1987 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧЕС в 30-ти км. зоні і має пільги на основі Постанови за № 325 від 31.03.1990 року.
В матеріалах справи також міститься копія військового квитка позивача, в якому зазначено період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 07.08.1987 року по 12.10.1987 року; довідка ВАТ «ТЕМЗА» про заробітну плату ОСОБА_1 , з якої вбачається що у період з серпня по жовтень 1987 року ОСОБА_1 отримував пільги як учасник ліквідації наслідків на ЧАЕС; наказ ВАТ « ТЕМЗА» від 05.08.1987 року, про те, що ОСОБА_1 на основі повідомлення Тернопільського міського комісаріату призивається на вчені збори строком на шість місяців із збереженнями заробітку.
18.12.2014 року ОСОБА_1 подав до УПФУ в м. Тернополі заяву про призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
16.02.2015 року комісією УПФУ в м. Тернополі для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та у відповідності до спеціальних законів, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно з вимогами ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
В силу вимог норми статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Положеннями ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.
Відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 8 років.
Згідно зі ст.44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.
Відповідно до вимог пп. "ґ" п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що наявні в позивача документи, які долучені до матеріалів справи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, серії НОМЕР_3 , архівної довідки № 51/1/17596 від 14.10.1999р., виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, архівної довідки за № 487 від 10 жовтня 1987 року, виданою військовою частиною МО, копія військового квитка довідка Тернопільського міського воєнного комісаріату від 13.02.1991 року, містять дані на підтвердження факту виконання ним робіт у зоні відчуження та яких є достатньо для призначення позивачу пільгової пенсії, передбаченої ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відтак позивач має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на вісім років, а тому заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 травня 2015 року у справі № 607/4299/15а - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М.Матковська