Справа № 2-а-672/11
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2011-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 а-672/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 квітня 2011 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Величка В.П.,

при секретарі Леоненко А.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області про визнання неправомірними дії відповідача щодо перерахунку пенсії; а також про зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсії,

в с т а н о в и в:

18.03.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області щодо відмови йому в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 календарний рік, незаконними; зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області здійснити перерахунок та виплатити йому пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії тобто за 2009 календарний рік (1650,43 гривень). Вказаний перерахунок здійснити з 13.07.2010 року з дати перерахунку пенсії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він відповідно до зазначеного Закону є застрахованою особою та після призначення пенсії продовжує працювати. Після звернення до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії, останній такий перерахунок здійснив, однак у порушення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»для обчислення пенсії використав середню заробітну плату працівників за 2007 рік, а не за 2009 рік. Таким чином позивач вважає, що відповідачем при проведенні перерахунку його пенсії допущені порушення чинного законодавства.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявився, надав суду заяву згідно якої, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив слухати справу у його відсутність.

В письмових запереченнях представник відповідача адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши заяву позивача, письмові заперечення відповідача, матеріали даної справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пансіонером за віком та продовжує працювати, дані факти відповідачем не оспорюється.

Згідно листа від 25.1.2010 року № 82/С-4 управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області провів перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.). Відповідач посилався на те, що при перерахунку пенсії керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України, який визначив порядок застосування ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік.

Спірні правовідносини, що виникають між сторонами по адміністративному спору, регулюються ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Так, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахування заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Посилання відповідача на відсутність законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати не мають правового підґрунтя. Після визнання Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 відповідних змін до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування неконституційними апріорі чинними є норми даних статей у редакції до відповідних змін.

Також, суд не бере до уваги твердження відповідача щодо доцільності проведення перерахунку пенсії позивача лише по стажу, оскільки за умови виконання відповідачем вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та проведення перерахунку пенсії позивача за показниками середньої заробітної плати за 2009 рік, розмір такої пенсії збільшиться у порівнянні з розміром пенсії, яку він отримує на час розгляду справи.

Крім того слід зазначити, що із змісту підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 вбачається, що для перерахунку пенсії в даному випадку необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Жодні посилання на необхідність застосовувати показники середньої заробітної плати за 2007 рік відсутні.

Відповідно до статті 4 та пункту 16 Прикінцевих положень Закону законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Закону, а також інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність із Законом закони України та інші нормативно правові акти застосовуються в частині, що не суперечать Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Крім того, відповідно до статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно вимог частини 2 статті 99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлюється інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи з вищевикладеного, суддя вважає, що дії управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі порушують право ОСОБА_1 на отримання пенсії в повному обсязі. Тому для відновлення цього права належить визнати неправомірними дії відповідача щодо перерахунку пенсії за віком з 18.09.2010 року по 18.03.2011 року без дотримання вимог ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування про застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Крім цього, слід зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області провести перерахунок та виплату пенсії за віком за період з 18.09.2010 року по 18.03.2011 року згідно вимог ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виходячи з 1650,43 грн. показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік з урахуванням вже виплачених їй платежів.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині вимог ОСОБА_1 належить відмовити.

Судові витрати полягають у сплаті позивачем державного мита в розмірі 3 гривні 40 копійок /а.с.1/, які підлягають стягненню з державного бюджету України на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», ч.1 ст. 158, ст. 159, ст. 161-163, ст. 183-2 КАС України, суддя

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Дії управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області щодо перерахунку пенсії за віком з 18.09.2010 року по 18.03.2011 року без дотримання вимог ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування про застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, визнати неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області провести перерахунок та виплату пенсії за віком за період з 18.09.2010 року по 18.03.2011року згідно вимог ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виходячи з 1650,43 грн. показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік з урахуванням вже виплачених йому платежів.

У задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у розмірі 3 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 04.04.2011 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області ОСОБА_2