Справа № 712/7378/15-а
Суддя: Троян Т. Є.
Дата ухвалення: 2015-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/7378/15-а
Провадження № 2а/712/364/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2015 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Троян Т.Є.

при секретарі - Шмагайло Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Черкаси матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Соснівської районної ради в м. Черкаси про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про повернення виконавчого документа, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 02.07.2015 року звернулась до суду зі скаргою на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Соснівської районної ради в м. Черкаси. Просить визнати дії державного виконавця Цьопи Б.А. щодо винесення постанови про повернення їй виконавчого документа від 28.05.2015 року неправомірними та скасувати винесену ним постанову від 28.05.2015р.про повернення їй виконавчого листа № 2а-235/09/2316 від 19.06.2012р.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що 19.06.2012 року Соснівським районним судом м. Черкаси було видано виконавчий лист № 2а-235/09/2316 про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради в м. Черкаси на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 500 грн., який був предявлений до примусового виконання у виконавчу службу.

Зазначила, що 26.06.2015 року вона отримала на пошті рекомендованим листом постанову державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачеві від 28.05.2015р., яка була винесена на підставі п.9 ч.1 ст. 47 та ст.50 Закону України «Про виконавче провадження» та виконавчий лист № 2а-235/09/2316.

Вказувала, що вищевказана постанова державного виконавця винесена з порушенням п.9 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

В судовому засіданні скаржник підтримала скаргу та просила задовольнити заявлені вимоги.

Державний виконавець та представник третьої особи в судове засідання не зявилися, причини неявки суду не повідомили. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд установив наступне.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 від 28.05.2015р., яка була винесена на підставі п.9 ч.1 ст. 47 та ст.50 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий лист № 2а-235/09/2316 виданий 19.06.2012 року Соснівським районним судом про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення судових витрат в сумі 500,00 грн., був повернутий стягувачеві.

Повернення виконавчого документа державний виконавець мотивує також змінами від 30.08.2013 року внесеними до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. №845, якою затверджений порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 затверджений «Порядок виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ».

6 лютого 2013 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 45 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845».

Зазначена постанова прийнята у звязку із приведенням постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ» у відповідність із Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Статтею 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 № 4901-VI встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо стягувач подав не всі необхідні для перерахування коштів документи та відомості, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом пяти днів з дня надходження заяви повідомляє в установленому порядку про це стягувача.

У разі неподання стягувачем документів та відомостей у місячний строк з дня отримання ним повідомлення центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, повертає заяву стягувачу.

Стягувач має право повторно звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для виконання рішення суду у визначені частиною другою цієї статті строки, перебіг яких починається з дня отримання стягувачем повідомлення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до абз.3 пункту 26 «Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ» виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ судові витрати, штрафні санкції безспірно списуються за відповідним кодом економічної класифікації видатків бюджету. В разі коли у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів зазначений код не передбачений або за таким кодом до кінця бюджетного періоду сума бюджетних асигнувань менша, ніж сума списання, або відсутні відкриті асигнування, безспірне списання судових витрат, штрафів здійснюється за кодом економічної класифікації видатків бюджету, за яким здійснюється стягнення коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів.

Таким чином, державні виконавці позбавлені можливості проводити будь-яке списання коштів за виконавчими документами за якими боржниками є державні органи, тому стягувачам необхідно подавати такі документи безпосередньо до органів Державної казначейської служби України, без участі органів Державної виконавчої служби України.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ч.2 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження», ст.181 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Соснівської районної ради в м. Черкаси про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про повернення виконавчого документа відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий Т.Є. Троян