Справа № 2а-2583/09/0870
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2009-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія статобліку 2.19
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 травня 2009 р. об 11 год. 30 хв. Справа № 2а-2583/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н.В

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом: Державного підприємства «Підприємство Вільнянської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Запорізькій області (№20), м. Вільнянськ

до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області, м. Вільнянськ

про визнання недійсними рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 довіреність № 6/39 від 09.01.2009р.

від відповідача: не зявився

встановив:

22 квітня 2009 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Підприємство Вільнянської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Запорізькій області (№20), м. Вільнянськ до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області, в якому позивач просить суд визнати недійсними рішення відповідача від 31 березня 2009 року № 125- №131, № 133, № 134, № 136 - № 140, № 142, № 143, № 145, № 146, № 148 - № 151, № 153, № 155, № 157 - № 159 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Представник позивача в судовому засіданні 21.05.2009р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених в адміністративному позові. Позовні вимоги позивач обґрунтовує п. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003р., п. 9.3.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особам внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004р. № 64/8663 (далі Інструкція № 21). Просить суд визнати недійсними рішення відповідача від 31 березня 2009 року № 125- №131, № 133, № 134, № 136 - № 140, № 142, № 143, № 145, № 146, № 148 - № 151, № 153, № 155, № 157 - № 159 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків, оскільки в рішенні невірно вказано найменування позивача, що суперечить приписам Інструкції № 21 в частині оформлення рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків. Крім того, вважає, що штраф по кожному окремому рішенню розрахований до частини сплаченого боргу, що суперечить Інструкції № 21-1, якою передбачено, що рішення приймається одне на всю суму недоїмки за період від календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми, незалежно від кількості випадків сплати за цей період. Недоїмка станом на 01.01.2009р. становить 268100,09грн та повністю не погашена, а тому вважає, що відповідач не мав правових підстав для прийняття оскаржуваного рішення. Просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання 21.05.2009р. не прибув, про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином. 13.05.2009р. на адресу суду від відповідача надійшли письмові заперечення № 1613 від 07.05.2009р. (вх. № 7496 від 13.05.2009р.). Відповідач проти адміністративного позову заперечив, зазначивши, що посилання позивача на невірно вказане найменування у рішеннях від 31 березня 2009 року № 125- №131, № 133, № 134, № 136 - № 140, № 142, № 143, № 145, № 146, № 148 - № 151, № 153, № 155, № 157 - № 159 є безпідставним, оскільки у рішеннях лише допущено скорочення назви підприємства позивача. При цьому, в рішеннях вірно вказано юридичну адресу, розрахунковий рахунок, що свідчить про те, що рішення винесено саме до даного підприємства. Також вважає, посилання позивача на те, що рішення приймається одне на всю суму недоїмки за період від календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми необґрунтованим, оскільки застосування фінансових санкцій по кожному оскаржуваному рішенні здійснено за період з якого виник борг та по дату фактичного погашення цього боргу, тобто лише після фактичного погашення всієї суми недоїмки, незалежно від кількості випадків сплати за цей період.

Суд розглянувши матеріали адміністративної справи вважає їх недостатніми для задоволення виходячи з наступного:

Статтями 14 та 15 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі за текстом Закон № 1058) встановлено, що платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 підприємство «Підприємство Вільнянської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Запорізькій області (№20) зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності юридична особа Відьнянською районною державною адміністрацією Запорізької області 22.05.2000 р. за № 100029427.

Позивач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, страхувальники є платниками страхових внесків.

Частиною 2 ст. 5 Закону передбачено, що виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Обовязок страхувальника нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та повному обсязі страхові внески закріплений п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058.

При цьому з аналізу ст., ст. 1, 14, 19 Закону № 1058 випливає, що роботодавці, визначені цим Законом страхувальниками для найманих осіб, зобовязані сплачувати внески в розмірі 32 % від фонду оплати праці підприємства та відрахування на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 1-5 % сукупного оподатковуваного доходу фізичних осіб, які працюють на підприємстві за трудовим договором. З 31.03.2005 р. розмір внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування становить 32,3 % від фонду оплати праці підприємства, а з 01.01.2006 р. 31,8 %.

Частиною 2 ст. 20 Закону № 1058 встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до пункту 6 ст. 20 Закону № 1058, страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно ч. 12 ст. 20 Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Як пояснив в судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підприємство «Підприємство Вільнянської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Запорізькій області (№20), м. Вільнянськ, станом на 01.01.2009р. заборгованість позивача перед Управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області складає 268100,09грн.

Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону, у разі несвоєчасної або в неповному обсязі сплати страхувальником страхових внесків, до нього застосовуються фінансові санкції, передбачені ст.106 Закону.

Відповідно до частини 8-9 ст. 106 Закону і пункту 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р., якщо страхувальник несвоєчасно або не у повному обсязі сплачує страхові внески, до нього застосовуються фінансові санкції залежно від строку затримки платежу у розмірі: 10 % своєчасно не сплачених зазначених сум у разі затримки їх сплати до 30 календарних днів включно; 20 % - у разі затримки їх сплати до 90 календарних днів включно і 50 % - у разі затримки їх сплати до 30 календарних днів, та пеня яка нараховується на недоїмку з розрахунку 0,1 % суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

На підставі зазначених норм начальником управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області, ОСОБА_3 винесені рішення від 31 березня 2009 року № 125- №131, № 133, № 134, № 136 - № 140, № 142, № 143, № 145, № 146, № 148 - № 151, № 153, № 155, № 157 - № 159 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Суд, в судому засіданні дослідив рішення Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області від 31 березня 2009 року № 125- №131, № 133, № 134, № 136 - № 140, № 142, № 143, № 145, № 146, № 148 - № 151, № 153, № 155, № 157 - № 159 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків та встановив, що рішення відповідають приписам Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особам внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»в частині оформлення рішення, оскільки окрім скороченої назви підприємства в рішенні вірно зазначено юридичну адресу, розрахунковий рахунок, що свідчить про те, що рішення винесено саме до Державного підприємства «Підприємство Вільнянської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Запорізькій області (№20), м. Вільнянськ.

Судом також не приймаються доводи позивача про те, що штраф за рішеннями від 31 березня 2009 року № 125- №131, № 133, № 134, № 136 - № 140, № 142, № 143, № 145, № 146, № 148 - № 151, № 153, № 155, № 157 - № 159 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків розрахований до частини сплаченого за кожен конкретний період боргу, що суперечить п.9.3.2. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особам внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України». Оскільки, відповідно до зазначеної інструкції при затримці сплати страхових внесків, що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі пятдесяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) недоїмки. Рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми недоїмки незалежно від кількості випадків сплати за цей період. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. Застосування фінансових санкцій по рішеннях від 31 березня 2009 року № 125- №131, № 133, № 134, № 136 - № 140, № 142, № 143, № 145, № 146, № 148 - № 151, № 153, № 155, № 157 - № 159 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків здійснено за період з якого виник борг та по дату фактичного погашення цього боргу, як це і передбачено Інструкцією. Нарахування фінансової санкції та пені здійснено лише після фактичного погашення конкретної суми недоїмки, яка виникла по певним термінам сплати, незалежно від кількості випадків сплати за цей період.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької від 31 березня 2009 року № 125- №131, № 133, № 134, № 136 - № 140, № 142, № 143, № 145, № 146, № 148 - № 151, № 153, № 155, № 157 - № 159 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків відповідають вимогам діючого законодавства.

У відповідності до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені адміністративного позову Державного підприємства «Підприємство Вільнянської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Запорізькій області (№20), м. Вільнянськ до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області, м. Вільнянськ про визнання недійними та скасування рішень від 31 березня 2009 року № 125- №131, № 133, № 134, № 136 - № 140, № 142, № 143, № 145, № 146, № 148 - № 151, № 153, № 155, № 157 - № 159 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків - відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 26 травня 2009 року

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова