Справа № 2а-2251/09/0870
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2009-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

за результатами розгляду справи у порядку письмового провадження

29 травня 2009 року Справа № 2а-2251/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н.В.

розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: Куйбишекського районного відділу ГУМВС України в Запорізькій області, смт. Куйбишеве Запорізької області

до: ОСОБА_1, с. Тернове Запорізької області

про затримання і примусове видворення з території України,

за участю представників:

від позивача: не зявився;

від відповідача: не зявився;

ВСТАНОВИВ:

2 квітня 2009 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Куйбішевського районного відділу ГУМВС України в Запорізькій області до ОСОБА_1, в якому просить суд за грубе порушення Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» затримати і примусово видворити з України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув в Україну у 1997 році, з метою працевлаштування, по національному паспорту АА 0360059 виданому 2 травня 1996 року МВС республіки ОСОБА_2 терміном дії до 2 травня 2006 року. При перетині державного кордону України в пункті пропуску, ОСОБА_1 в його національному паспорті не був поставлений штамп перетину кордону. У ОСОБА_1 відсутня імміграційна картка щодо перетину кордону. З 23 квітня 1997 року по 23 жовтня 1997 року ОСОБА_1 був зареєстрований Володарським РВ УМВС України в Донецькій області. З 26 листопада 1999 року по 6 лютого 2000 року був зареєстрований Куйбишевським РВ УМВС України в Запорізькій області. 13 червня 2003 року під час проведення адміністративно профілактичного відпрацювання, при перевірці паспортного режиму в с. Тернове Куйбишевського району Запорізької області було виявлено, що громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_1 перебуває на території України з порушенням правил перебування в Україні іноземних громадян. 13 червня 2003 року УМВС України в Запорізькій області, згідно п. 1 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відносно громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1 прийнято рішення про видворення за межі України та заборонено вїзд в Україну. ОСОБА_1 зобовязався покинути території України до 13 липня 2003 року у добровільному порядку, але у встановлений строк територію України не покинув. 19 січня 2009 року громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_1 був затриманий співробітниками СГІРФО Куйбишевського районного відділу ГУМВС України в Запорізькій області, під час проведення адміністративно-профілактичного відпрацювання за порушення правил перебування на території України іноземних громадян.

У судове засідання представник позивача не зявився. До суду надіслав клопотання (вх. № 6719 від 29 квітня 2009 року) про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, надав суду клопотання, в якому просить суд розглянути справу про його затримання та примусове видворення з України за його відсутності.

З матеріалів справи вбачається, що 13 червня 2003 року керівництвом УМВС України в Запорізькій області затверджено висновок про добровільне видворення за межі України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1 У вказаному висновку зазначається, що ОСОБА_1 неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності, а саме 22 квітня 1999 року, 5 січня 2000 року, 16 лютого 2000 року, 13 червня 2003 року. Але за межі України не виїхав, ніяких заходів щодо легалізації свого перебування на території України не приймав. За результатами висновку встановлено необхідність видворення за межі України ОСОБА_1 до 13 липня 2003 року.

19 січня 2009 року старшим інспектором Куйбишевського РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_3 складено рапорт про те, що 19 січня 2009 року під час проведення адміністративно-профілактичного відпрацювання району виявлено ОСОБА_1, який знаходиться на території України без реєстрації та інших правових підстав.

Відповідно до довідки № 97-28012009/23023 виданої ОСК УМВС України в Запорізькій області, на підставі адміністративного протоколу № 000155 від 13 червня 2003 року, до ОСОБА_1 прийнято рішення про видворення за межі території України.

Згідно з поясненнями ОСОБА_1 від 19 січня 2009 року, він прибув до України в квітні 1997 року та до листопада 1999 року мешкав у Володарському районі Донецької області. В листопаді 1999 року переїхав для постійного проживання до ІНФОРМАЦІЯ_2. Після закінчення строку реєстрації її не продовжував. В липні 2003 року був затриманий співробітниками міліції та притягнутий до адміністративної відповідальності, з наданням строку для добровільного виїзду за межі України. Але добровільно межі території України не покинув та в порушення законодавства України залишився проживати в ІНФОРМАЦІЯ_3.

Розглянувши матеріали справи та наявні докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3929-ХІІ від 4 лютого 1994 року іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території.

Іноземці та особи без громадянства, які іммігрували на постійне проживання або прибули для тимчасового працевлаштування, отримують посвідки відповідно на постійне або тимчасове проживання.(…)

Iноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобовязані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи, і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування.

Якщо іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають в Україні, змінюють місце проживання, вони зобовязані повідомити про це органи внутрішніх справ, у яких зареєстровано їх паспортні документи.

ОСОБА_1, який є відповідачем по справі, прибув на територію України, для тимчасового працевлаштування, але в порушення вищезазначених норм не отримав належної посвідки для тимчасового працевлаштування та не реєстрував свої паспортні документи.

Згідно з ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 зазначеного Закону іноземець та особа без громадянства, який вчинив злочин або адміністративне правопорушення, після відбуття призначеного йому покарання чи виконання адміністративного стягнення може бути видворений за межі України. Рішення про видворення його за межі України після відбуття ним покарання чи виконання адміністративного стягнення приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення (…).

Згідно ч. 3, ч.4 ст. 32 зазначеного Закону, іноземець та особа без громадянства зобовязані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні. Iноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до 30 днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.

На підставі ч. 5 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.

Враховуючи викладене, суд вважає, що громадянином республіки ОСОБА_2 ОСОБА_1 грубо порушено вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», у тому відповідач підлягає затриманню та примусовому видворенню з України. Керуючись ст. ст. 158-163 , ч. 4 ст. 167 КАС України, п . 5 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Куйбішевського районного відділу ГУМВС України в Запорізькій області до ОСОБА_1 про затримання і примусове видворення з території України задовольнити у повному обсязі.

Затримати та примусово видворити з України громадянина ОСОБА_2 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (паспорт громадянина ОСОБА_2 №АА 0360059).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Н.В. Стрельнікова