Справа № 2а-14/2010
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2010-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2а-14/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 лютого 2010 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Юсип І.М.

секретарів Мартищук С.П. Воробчак Н.В

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_2 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1:яни Петрівни до управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації про визнання неправомірних дій,перерахування та виплату недоплаченої грошової допомоги, -

встановив:

24.11.2009р. ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом і просить визнати неправомірною відмову управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації в проведенні перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути 4697 грн. за 2009 рік,зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплатити недоплачену їй допомогу.

26.01.2010 р. позивач збільшила позовні вимоги і просила стягнути з відповідача недоотримані кошти за 2008 рік.

Позивачка посилається на те , що отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» їй щомісячно повинна надаватися допомога в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Проте їй виплачується така допомога в значно меншому розмірі , відповідач відмовився провести перерахунок і здійснити виплату недоплаченої суми. Просить позов задовольнити.

Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації подало заперечення проти позову і посилається на ті обставини, що позивачка є застрахованою , їй проводилася виплата допомоги по догляду за диною до досягнення нею трирічного віку згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування» від 11 січня 2007 року №13. Вказаною постановою Кабінету Міністрів України визначено, що у 2007 року допомога по догляду за дитиною призначається у розмірі, що становить різницю між 50 - ма відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23-х відсотків прожиткового мінімуму. Згідно із Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» у 2008 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що становить різницю між прожитковим мінімумом для працездатних осіб та середньомісячним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Крім цього п. 22 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» №1751 від 27 грудня 2001 року встановлено, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям здітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між : із січня 2008 року - 50 - ма відсотками; із січня 2009 року -75-ма відсотками та із 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги викладені в позовній заяві просила задоволити їх.

Представник відповідача позовних вимог не визнав з підстав викладених у запереченні.

Вислухавши в судовому засіданні доводи позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в звязку із народженням дитини отримувала допомогу по догляду за диною в розмірах, визначених постановами Кабінет Міністрів України «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» №1751 від 27 грудня 2001 року віку та «Про порядок призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування» від 11 січня 2007року №13.

Це підтверджуються в судовому засіданні поясненням позивача та представника відповідача , копією свідоцтва про народження дитини 1-НМ- № 090725 виданого 11.02.2008 р., довідкою за № 2497/07.1.11 від 15.10.2009 р.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» позивач має право на щомісячну допомогу в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин. Також ст. 48 Конституції України гарантує право людини на достатній життєвий рівень.

Обмеження будь-яких прав чи свобод людини можливе лише у випадках. передбачених Конституцією України і може мати місце в умовах воєнного або надзвичайного стану. Інші випадки зменшення обсягу гарантованих прав та свобод людини не допускаються.

В звязку з цим рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року визнано таким, що не відповідають Конституції України положення окремих статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» і зокрема ст. 71 вказаного Закону України та п. 3 Розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною.

Згідно з резолютивною частиною вищевказаного рішення Конституційного Суду України, це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Виходячи із мотивації, яка наведена у рішенні- Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року щодо порушень Верховною Радою України при прийнятті Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» Конституції України, а також, що Верховна Рада України при прийнятті законів про Державний бюджет не повноважна включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупинення дії окремих законів України або/та будь - яким чином змінювати визначене законами України правове регулювання суспільних відносин, Конституційний Суд України вважає в цілому такою, що не відповідає ст. ст. 1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 92, 95 Конституції України практику зупинення законами України про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій та гарантій.

Крім цього згідно з с. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або

внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і

свобод.

В звязку з вищевикладеним суд вважає, що доводи , викладені у позовній заяві,

заслуговують на увагу і відмова відповідача щодо перерахунку позивачу допомоги по

догляду за дитиною є протиправною. Тому відповідач повинен провести позивачу

перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

На підставі викладеного керуючись ст. ст. 1, 3, 5, 19, 22, 46, 48, 55, 64 Конституції

України, ст. ст. 5, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», рішення

Конституційного Суду України №6 - рп/2007 від 09 липня 2007 року та керуючись ст. ст. 8,

9, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення

Галицької районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 Мар`яні

Петрівні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної

державної адміністрації щомісячно виплачувати ОСОБА_1 допомогу

передбачену ч.Іст 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» , по

догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового

мінімуму , встановленого для дітей віком до шести років згідно рішення Конституційного

Суду України №6-пр/2007р. від 09.07.2007р.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного

суду.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днівздня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання

заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови та апеляційна скарга на постанову

подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районнийсуд.

Суддя:ОСОБА_3