Справа № 2-а/2506/13129/11
Суддя: Сапон А. В.
Дата ухвалення: 2011-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.08.2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Сапона А. В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області про визнання дій неправомірними і зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

26.06.2011 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача по нарахуванню і виплаті йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі меншому ніж встановлено статтями 50, Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязати відповідача здійснити нарахування і виплату йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком починаючи з 18 травня 2011 року та в послідуючому проводити щомісячно перерахунок вказаної пенсії і виплати.

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви і доданими до неї матеріалами відповідач отримав, проте у встановлений ухвалою строк відповідач заперечення проти позову до канцелярії суду не подав.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позиває є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1), інвалідом другої групи, захворювання якого повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи, і перебуває на пенсійному обліку відповідача.

Відповідно до статті 50Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі по тексту Закон № 796) він має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту Закон № 1058) встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Втім, відповідач сплачує позивачу державну і щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірах визначених постановами Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 та від 16.07.2008 року № 654, що не відповідає положенням статей 50, 54 Закону № 796.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, у спірних правовідносинах підлягає застосуванню саме Закон № 796, що має вищу юридичну силу.

При обчисленні додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, необхідно виходити з положень частини 1 статті 28 Закону № 1058. У цьому випадку положення частини 3 цієї ж статті не є перешкодою для застосування величини мінімального розміру пенсії за віком для обрахування розміру державної і додаткової пенсії, оскільки чинним законодавством України не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет на 2011 ріквід 18.06.2011 року доповнено Прикінцеві положення пунктом 4 та установлено, що норми та положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного України на 2011 рік.

На виконання вищезазначеного Закону Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету від 06.07.2011 року, якою встановлено інші розмірі пенсійних виплат, в тому числі і громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка набрала чинності 23.07.2011 року.

Таким чином у суду відсутні підстави для задоволення позову з 23.07.2011 року, щодо отримання додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі відповідно до ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Проте, суд не вбачає правових підстав для задоволення вимоги позивача про зобовязання відповідача у подальшому виплачувати пенсію відповідно до ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки суд здійснює захист порушеного права, а не права, яке може бути порушено в майбутньому. Крім того, рішення суду ґрунтується на чинному правовому регулюванні і не може впливати на майбутні зміни у правовому регулюванні певних суспільних відносин.

Керуючись статтями 158 163, 186 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 за період з 18 травня 2011 року по 22 липня 2011 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі меншому ніж встановлено ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівської області здійснити з 18 травня 2011 року по 22 липня 2011 року перерахунок і виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до вимог ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно, що обчислюється виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя: