Справа № 711/4466/15-а
Суддя: Смоляр А. О.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/4466/15-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 липня 2015 року м.Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі головуючого судді Смоляра А.О. при секретарі Бак М.А., розглянувши справу за адміністративним матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити інші дії ,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до УПФ України в м. Черкасах Черкаської області про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити інші дії. Свій позов обґрунтовує тим, що в період з 05.05.1986 року по 06.05.1986 року, будучи на строковій військовій службі збройних сил УРСР, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при в/ч 27309 - м. Васильків. Доза опромінення 550,0 мр, що підтверджується довідкою від 31.10.2002 року № 1624, виданою галузевим Державним архівом Міністерства оборони України та відповідним записом до його військового квитка, Серії НОМЕР_1 від 05.06.1989 року, який є дублікатом, а також витягом із протоколу № 8 засідання комісії Черкаської облдержадміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи від 25.09.2014 року, яким було підтверджено його статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, про що є відповідне посвідчення Серія НОМЕР_2 від 31.07.2007 року. На підставі ст. 55 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він звернувся з відповідною заявою від 27.06.2014 року за № 6180 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, щодо призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чонробильській АЕС ,однак, листом від 01.08.2014 року № 13627/09 йому було повідомлено, що відповідачем прийнято рішення про відмову у призначеній вищевказаної пенсії (протокол № 34/1 від 22.07.2014 року), мотивуючи тим, що при розгляді та перевірці даних останнім встановлено, що в архівній довідці Міністерства оборони України (далі МО України) від 31.10.2002 року № 1624 - 2 зазначено, що в зоні ЧАЕС з 05 травня по 06 травня 1986 року знаходився прапорщик ОСОБА_2 , а не ОСОБА_3 . Отже, на думку Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах, немає первинних документів, які б підтверджували необхідну кількість днів перебування в зоні відчуження та ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно прийнято рішення про відмову йому у призначенні пенсії.

Позивач в судовому засіданні пояснив, що розгляд та перевірка поданих ним документів відповідачу проводилась не належним чином, в зв`язку з чим було прийнято передчасне та незаконне рішення та вважає, що рішення про відмову у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку йому, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» являється не об`єктивним, безпідставним, та яке повністю порушує його законні права та інтереси.

Також, позивач додав, що для того щоб в майбутньому уникнути незручностей під час оформлення різного роду пільг та документів, він подав запит через Черкаський міський військомат від 04.12.2002 року за № 3150/4 до галузевого Державного архіву Міністерства оборони України стосовно зазначеної помилки у відповідній довідці, на що отримав відповідь у вигляді довідки від 08.01.2003 року за № 140, в якій підтверджується факт його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яку він неодноразово надавав, як доказ, Управлінню Пенсійного фонду України в м. Черкасах, на що останній жодного разу не відреагував та в тексті рішення про відмову у призначенні йому відповідної пенсії жодного разу не згадується.

Також, відповідачем не було взято до уваги протокол № 8 засідання комісії Черкаської облдержадміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи від 25.09.2014 року, яким також фактично підтверджується його статус, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 2 - категорії.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, мотивуючи тим, що при розгляді наданих документів ОСОБА_1 встановлено, що довідка від 31.10.2002 № 16243-2 видана фактично на іншу особу, оскільки не співпадають ініціали з ОСОБА_1 , що звертається за призначенням пенсії по віку зі зниженням пенсійного віку. Інших первинних документів (довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати) ОСОБА_1 не надавалися.

Отже, управлінням було прийнято рішення відмовити в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

У розумінні положення ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а відповідно до ст.71 вказаного Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 по 31.07.1986 - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

При зверненні за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку учасники ліквідації 2-3 категорії обов`язково повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення та вкладку до посвідчення; довідку ф. 122(з установленою формою). Основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка ф. 122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за формою № 122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надають інші (первинні) документи, стверджують період роботи в зоні відчуження.

Первинні документи, що стверджують період перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати.

Особи, що були призвані на військові збори, можуть підтвердити виконання робіт в зоні довідками військових частин про виконання робіт в зоні, архівними документами Міністерства Оборони.

Судом встановлено, що в період з 05.05.1986 року по 06.05.1986 року, будучи на строковій військовій службі збройних сил УРСР, позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при в/ч 27309 - м. Васильків. Доза опромінення 550,0 мр, що підтверджується довідкою від 31.10.2002 року № 1624, виданою галузевим Державним архівом Міністерства оборони України та відповідним записом до його військового квитка, Серії НОМЕР_1 від 05.06.1989 року. На підставі вказаного позивач набув статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, у зв`язку з чим йому видане посвідчення Серії НОМЕР_2 від 31.07.2007 року.

Згідно з Довідкою галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 08.01.2003 року за № 140 підтверджується факт участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Таким чином, в судовому засіданні позивачем та відповідними документами достовірно встановлено, що саме ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м.Черкаси, як військовослужбовець, проходив дійсну , а потім і позастрокову військову службу, в чині прапорщика.

Ця обставина підтверджується відповідними документами, які вказані вище., а також рішенням комісії, військовим квитком на ім`я ОСОБА_1 та вказує на те, що саме він проходив службу у військовій частині № в/ч НОМЕР_3 у м. Васильків, у період з 11.04.1987 року по 30.12.1989 рік.

При цьому суд звертає увагу на ту обставину, що як зазначено, що інша особа під вказаним прізвищем, датою народження і уродженець м.Черкаси - не значиться.

За таких обставин, посилання органу Пенсійного фонду при відмові в наданні позивачу пенсії у відповідності до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на те, що в архівній довідці від 31.10.2002 № 16243-2 зазначено, що в зоні ЧАЕС у період з 05.05.1986 р. по 06.05.1986 року знаходився не « ОСОБА_1 », а « ОСОБА_2 » - є протиправним та таким, що порушує права позивача, а тому позов підлягає до задоволення.

Посилання відповідача на те, що це була інша особа, а не позивач, ніякими об`єктивними доказами, крім архівної довідки, в якій допущена помилка, не підтверджується.

Інших доказів, в порядку ст. 71 КАС України, відповідач не надав.

На підставі ст.ст. 8, 21, 22 Конституції України, ст.55 «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 8 , 9,11,17-19,71,104-106,122, 161-163,186 КАС України, суддя -

Постановив:

Визнати протиправним та скасувати рішення управління пенсійного фонду України в м.Черкаси( протокол № 34/1 від 22.07.2014 року ) про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі скороченням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати призначити йому пенсію відповідно до вимог вказаного вище Закону з часу подання ним заяви, тобто з 27.06 2014 року.

Постанову може бути оскаржено до Київського адміністративного апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий: А. О. Смоляр