Справа № 2-а/1522/2905/11
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

08 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2-а/1522/2905/11

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Кравчук Т.С.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченко К.В.

Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 17 вересня 2013р. про зміну способу виконання рішення суду по справі за поданням старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області,-

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2011р. ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до УПФУ в Приморському районі м.Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 15 липня 2011р., яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2013р., позов задоволено, визнано протиправною відмову УПФУ в Приморському районі м.Одеси щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2, як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зобов'язано УПФУ в Приморському районі м.Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, починаючи з 06.11.2010р., за виключенням виплачених за зазначений період сум.

У травні 2013р. старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Одеській області звернувся до суду з поданням про зміну способу виконання рішення суду шляхом стягнення з УПФУ в Приморському районі м.Одеси на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 1293,53грн, що нараховані боржником.

Вважаючи, що є обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, суд своєю ухвалою від 17 вересня 2013р. змінив спосіб виконання виконавчого листа №2-а/1522/2905/11 виданого Приморським районним судом м.Одеси 17.06.2013р. з зобов'язання УПФУ в Приморському районі м.Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, починаючи з 06.11.2010р., за виключенням виплачених за зазначений період сум, на стягнення з УПФУ в Приморському районі м.Одеси на користь ОСОБА_2 суму у розмірі 1293,53грн.

В апеляційній скарзі апелянт просить ухвалу суду скасувати, постановити нову ухвалу, якою відмовити в задоволені подання про зміну способу виконання рішення суду, посилаючись на порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про задоволення скарги та скасування ухвали, з наступних підстав.

Задовольняючи подання Головного управління юстиції у Одеській області, суд першої інстанції виходив з того, що наявні підстави, передбачені ст.263КАС України щодо зміни способу і порядку виконання постанови Приморського районного суду м.Одеси від 15.07.2011р. та про можливість зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, оскільки при вирішенні питання по суті, суд порушив норми процесуального права.

Судова колегія вважає, що вказані порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення справи по суті, а тому апеляційний суд за правилами ч.1 п.6 ст.199КАС України, ухвалу суду скасовує і постановляє нову ухвалу.

Так, апеляційним судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на виконання постанови суду від 15.07.2011р. божником по справі виконане судове рішення лише в частині здійснення нарахування коштів в сумі 1293,53грн., проте, в частині виплати суми боргу не виконане у зв'язку із припиненням державного бюджетного фінансування на проведення виплат.

У відповідності до ст.263КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише у виняткових випадках: за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим та за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів реалізації (виконання) рішення в разі неможливості його виконання у спосіб і порядок, встановлений раніше.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду може відбутися шляхом заміни одного заходу примусового виконання судового рішення іншим або коли, при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі або кошти неможливо їх повернути за їх відсутності, що є підставою для звернення стягнення на грошові кошти тощо.

Даючи оцінку матеріалів доданих до подання про зміну способу і порядку виконання рішення суду, судом першої інстанції не встановлено обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а заявником не надано достатніх доказів наявності таких підстав.

Вказана заявником підстава неможливості виконання рішення суду через відсутність коштів у відповідача не дає суду можливості застосування зміни способу і порядку виконання цього рішення, оскільки не вичерпані інші встановлені законом заходи виконання рішення суду, в тому числі примусового характеру.

Судова колегія вважає, що суд здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення суду не може змінити зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права.

Задовольняючи клопотання відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Одеській області, суд першої інстанції на ці обставини уваги не звернув, належної оцінки не дав, та дійшов помилкового висновку про можливість зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.

За таких обставин, судова колегія вважає, що ухвалу суду не можливо вважати законною та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню, з прийняттям нової ухвали про відмову у задоволенні клопотання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.199,206КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси - задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 17 вересня 2013р. про зміну способу виконання рішення суду - скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою у задоволені подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Одеській області про зміну способу виконання рішення суду - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: К.В. Кравченко

Н.В. Вербицька