Справа № 2-а-377/10
Суддя: Канівець Л. Ф.
Дата ухвалення: 2010-10-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Володимир-Волинський міський суд Волинської області
ПОСТАНОВА Іменем України

« 29 » жовтня 2010 року. м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі

головуючого судді - Канівця Л.Ф.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Володимир-Волинському про зобовязання субєкта владних повноважень здійснити виплату недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом в суд до Управління Пенсійного Фонду України в м. Володимир-Волинському про зобовязання субєкта владних повноважень виплатити недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії.

Позивачка обгрунтовує свої позовні вимоги тим, що вона наділена правовим статусом дитини війни, а тому відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » користується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Протягом 2006-2010 років позивачці така допомога не нараховувалася та не виплачувалася . Просить суд зобовязати відповідача провести виплату недоплаченої їй щомісячної соціальної допомоги як дитині за період з 2006 року по 2010 рік включно.

Ухвалено Вододимир-Волинського міського суду від 21 жовтня 2010 року позивачу відмовлено у поновленні строку звернення до суду з позовною заявою за період з 01 січня 2006 року по 11 квітня 2010 року, а позовну заяву в частині позовних вимог щодо зобовязання Управління пенсійного Фонду України у м. Володимир-Волинський здійснити виплату недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії як дитині війни за період з 01 січня 2006 року по 11 квітня 2010 року залишено без розгляду.

Представник відповідача в судове засідання не зявився . Подав до суду заперечення проти позову в яких зазначила, що державна соціальна допомога дітям війни здійснювалась на підставі законів та постанов, в межах коштів, які були виділені державним бюджетом для таких виплат . Просить суд врахувати, що позивачем пропущений строк для звернення до суду, а тому просили в задоволенні позову відмовити і справу розглядати у їх відсутність.

Сторонами подані клопотання про розгляд справи без їх участі. Суд, задовольнивши клопотання сторін, судовий розгляд здійснює в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази , зясувавши дійсні обставини справи , суд вважає, що адміністративний позов підлягає до задоволення частково.

Судом встановлено, що позивачка наділена правовим статусом дитини війни. Знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Володимирі- Волинському Волинської області. Протягом 2006-2007 років їй нараховувалася та виплачувалася пенсія за віком без доплати як дитині війни, а протягом 2008 року позивачці нараховувалася та виплачувалась надбавка до пенсії як дитині війни у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зазначені обставини підтверджені пенсійним посвідченням позивачки із проставленням штампу « дитина війни », повідомленням відповідача про відмову у виплаті зазначеної допомоги.

Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » в редакції Закону України від 18 листопада 2004 року , який набрав чинності з 01.01.2006 року , дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Як визначено ст. З Закону України « Про соціальний захист дітей війни » державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами.

Дію статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», згідно із п.12 ст.71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік » від 19.12.2006 року було зупинено на 2007 рік з урахуванням ст.. 111 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік », якою передбачено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » виплачується особам , які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту «), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6 рп./2007р. були визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік », яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » .Положення п.12 сг.71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік », які визнані нежожянтуційними , втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того , було вказано на його преюдиціальність при разгшцді судами загальної юрисдикції позовів у звязку з правовідносинами , що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України » (п.41 розділу II) від 28.12^007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, змінено редакцію ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » відповідно до якої дітям війни ( цім тих, на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » ) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10 рп. /2008 було визнано таким, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) пункт 4 розділу II « Внесення змін до деяких законодавчих актів » Закону України « Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України », отже вони втратили чинність з 22.05.2008 року. Положення пункту 41 розділу II« Внесення змін до деяких законодавчих актів України » Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України які визнані неконституційними % втратили чинність з дня ухвалених Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у звязку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Відповідно до ст.. 54 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 ріі розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законо та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України « Про державний бюджет на 2009 рік » (що має однакову юридичну силу, які і закон України Про соціальний захист дітей війни «) у наведеній нормі відсилає до відповідних законі України. Тобто, у даному випадку застосовується спеціальний закон, яким передбачається право на отримання підвищення до пенсії певної категорії осіб - Закон

У країни « Про соціальний захист дітей війни » . Тотожні положення містить ст.. 52 Закону України « Про державний бюджет України на 2010 рік ».

Статтею 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » передбачено , що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій , передбачених цим Законом , здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 80-2 , у редакції постанови управління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5 ( зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року ) управління Пенсійного фонду України відповідно до покладених на нього завдань призначає ( здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства. Тому суд приходить до висновку , що саме на відповідачеві лежить обовязок провести нарахування позивача! державної соціальної допомоги як дитині війни. При цьому відповідача слід зобовязати провести нарахування та виплату позивачеві підвищення пенсії не у конкретному розмірі, як про це просить позивач, а у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни », оскільки саме на відповідача покладено обовязок проводити нарахування підвищення пенсій дітям війни у конкретному розмірі, в звязку з чим суд не може брати на себе функцію державного органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Доводи відповідача щодо неможливості задоволення позовних вимог у звязку з відсутністю бюджетних коштів, призначених на ці виплати , судом не приймаються до уваги. Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яка базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання субсжта владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобовязань, не береться до уваги.

У відповідності до вимог ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, на думку суду, підлягають до задоволення вимоги позивача в частині проведення перерахунку та виплати підвищення до пенсії як дитині війни в межах шестимісячного строку звернення до суду, за період з 11 квітня 2010 року по день розгляду справи судом , тобто по день розгляду справи судом , тобто 29 жовтня 2010 року включно в розмірі 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » з урахуванням виплачених сум.

Разом з тим, не підлягають до задоволення вимоги позивача в частині зобовязання відповідача в подальшому в 2010 році виплачувати підвищення до пенсії як дитині війни, оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорюванні права, а на момент розгляду справи факт порушення права позивача в майбутньому відсутній.

КЕРУЮЧИСЬ ст.ст.9,11,71,158-161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства , на підставі Закону України « Про соціальний захист дітей війни », Закону України « Про Державний бюджет України на 2010 рік », Рішення Конституційного суду України № 6-рп /2007 від 09.07.2007 року , Рішення Конституційного Суду України № 10- рп. /2008 від22. 05.2008 року , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир - Волинському1 провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 11 квітня 2010 року по 29 жовтня 2010 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни » з врахування виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову сулу петпої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий :