Справа № 159/1563/15-а
Суддя: Наваляний Т. Д.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1563/15-а
Провадження № 2-ар/159/2/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 10 липня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Наваляного Т.Д.,

з участю секретаря Спасюк К.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Ковелі заяву ОСОБА_1 про розяснення постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 березня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі про перерахунок та виплату призначеної пенсії як державному службовцю, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі про перерахунок та виплату призначеної пенсії як державному службовцю. Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 березня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною відмову УПФ в м. Ковелі та Ковельському районі у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії із урахуванням всіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески включаючи сум матеріальних допомог, індексації заробітної плати та інших фактично отриманих сум, як складових заробітної плати, яка викладена в листі № 2352/02-10-22 від 16.03.2015 року. Зобовязано УПФ в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, як державному службовцю, з урахуванням фактично отриманих нею сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, починаючи з 19.09.2014 року з урахуванням проведених виплат. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015 року постанову Ковельського міськрайонного суду від 27.03.2015 року залишено без змін.

ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про розяснення постанови суду, в якій просить суд у резолютивній частині вказати, чи повинно УПФУ в м. Ковелі та Ковельському районі на підставі вищевказаної постанови суду з моменту набрання нею законної сили щомісячно виплачувати позивачу пенсію в новому розмірі - виходячи з 90% заробітної плати.

Сторони в судове засідання не зявились, хоч завчасно і належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

Згідно ч. 3 ст. 170 КАС України, неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові заяви про роз'яснення рішення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що заява підставна та підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Зазначена стаття наводить на висновок, що розясненим може бути судове рішення лише у разі, якщо при цьому не зміниться зміст такого рішення.

Судом встановлено, що постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 березня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною відмову Управління пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії із урахуванням всіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески включаючи сум матеріальних допомог, індексації заробітної плати та інших фактично отриманих сум, як складових заробітної плати, яка викладена в листі № 2352/02-10-22 від 16.03.2015 року. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, як державному службовцю, з урахуванням фактично отриманих нею сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, починаючи з 19 вересня 2014 року з урахуванням проведених виплат. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015 року постанову Ковельського міськрайонного суду від 27.03.2015 року залишено без змін.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо призначення державним службовцям пенсії у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у звязку з внесенням змін до редакції цієї Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», яка змін у звязку з прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнала.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд вважає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 призначена пенсія в розмірі 90 % сум посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених Законом України «Про державну службу».

Оскільки постанова суду є незрозумілою в частині визначення розміру, в якому слід проводити перерахунок пенсії, що в подальшому може ускладнити виконання постанови, суд вважає за необхідне її розяснити.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 170 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Розяснити постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 27 березня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі про перерахунок та виплату призначеної пенсії як державному службовцю, вказавши у її резолютивній частині, що Управління Пенсійного фонду України у м. Ковелі та Ковельському районі зобовязано провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, як державному службовцю, з урахуванням фактично отриманих нею сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, починаючи з 19 вересня 2014 року з урахуванням проведених виплат, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 90 відсотки заробітної плати.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення.

ГОЛОВУЮЧИЙ: Т.Д. НАВАЛЯНИЙ