Справа № 2-а/2506/18505/11
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.10.2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Рахманкулової І.П., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

19.09.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова, в якому просить визнати неправомірною відмову управління ПФУ в Деснянському районі м. Чернігова у переведенні його на державну пенсію по інвалідності відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 25.05.2011 року, тобто з дня подання заяви про призначення пенсії та зобовязати відповідача призначити державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та здійснити відповідні виплати за період з 25 травня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Позивач обґрунтував свій позов тим, що, він виявив бажання перейти з пенсії, призначеної згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібна пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте управління ПФУ в Деснянському районі їй відмовило у призначенні іншого виду пенсії, посилаючись на те, що розмір пенсії позивача зменшиться, обрахувавши її відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року.

У запереченні на позов управління ПФУ в Деснянському районі зазначило, що підстав для задоволення вимог позивача немає, оскільки він подавши заяву про призначення пенсії згідно положень Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" просив, щоб розмір пенсії не був меншим, ніж той, що він отримує згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. А оскільки розмір пенсії позивача, з обрахуванням її відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року зменшувався, а тому управлінням ПФУ в Деснянському районі м. Чернігова прийнято рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як встановлено судом, позивач відноситься до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення та є інвалідом 2 групи.

Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796 встановлює право осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на отримання державної (стаття 54) та додаткової (стаття 50) пенсії. Зазначеним Законом передбачено, що пенсія для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути меншою за 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю для цієї категорії громадян - 75 % мінімальної пенсії за віком.

Встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні ПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Оскільки позивач має право на отримання пенсії відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому він 25.05.2011 року звернувся до Управління ПФУ в Деснянському районі м. Чернігова із заявою про переведення її на пенсію по інвалідності відповідно до Закону №796.

Із відповіді управління ПФУ в Деснянському районі м. Чернігова від 18.08.2011 року №2649/05 вбачається, що згідно поданої позивачем заяви від 25.05.2011 року, управлінням прийнято рішення протоколом 695874 від 18.08.2011 року про відмову в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки за підрахунками із застосуванням постанови КМУ № 654 від 16.07.2008 року, розмір пенсії позивача зменшувався б.

Суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на те, що державна і додаткова пенсія повинна нараховуватись у відповідності із постановами Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року та №530 від 289.05.2008 року.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані таким, що не відповідають Конституції України положення, зокрема п. 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Отже з 22.05.2008 року відновлена дія ст. ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбаченої ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягають розміри пенсії, визначені Законом, а не розміри, визначені постановою КМУ №654 та №530, якими керувалися відповідачі.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання дій відповідача Управління ПФУ в Деснянському районі м. Чернігова щодо відмови у призначенні пенсії неправомірними та зобов"язання призначити з 25.05.2011 року пенсію у розмірах, встановлених ст.ст. 50,54 Закону №796, підлягають задоволенню.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік№3491, який набрав чинності 19.06.2011 року, прикінцеві положення доповнено п.4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей14, 22, 37 та частини 3 ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібзастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Вирішуючи питання про те, положення якого Закону підлягають застосуванню для вирішення спірних правовідносин з прийняттям Закону №3491, суд зважає на наступне.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі від предмета правового регулювання. Немає також Закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Водночас, Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року №4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. При наявності декількох законів, норми яких по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення закону з урахуванням дії закону у часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

На виконання вищевказаного Закону Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджетувід 06.07.2011 року, якою встановлено інші розміри пенсійних виплат, в тому числі і чорнобильцям, яка набрала чинності 23.07.2011 року.

Враховуючи вищевикладене, у звязку з прийняттям вищевказаних змін згідно Закону №3491, вимоги позивача підлягають задоволенню з 25.05.2011 року по 22.07.2011 року. Такий період зазначений і позивачем у позовній заяві.

Керуючись статтями 2, 3, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 з 25.05.2011 року пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як особі, яка має другу групу інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова призначити ОСОБА_1 з 25 травня 2011 року (з дати подачі заяви) державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та здійснити відповідні виплати за період з 25.05.2011 року по 22.07.2011 року.

Постанова, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

С у д д я