Справа № 359/3197/15-а
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

08 липня 2015 року м. Київ К/800/31070/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в місті Борисполі та Бориспільському районі Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30 квітня 2015 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Борисполі та Бориспільському районі Київської області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Борисполі та Бориспільському районі Київської області від 24.03.2015 року № 5490 про відмову у призначені пенсії; зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням заниження пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дати звернення із заявою про призначення пенсії - 25.12.2014.
Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30 квітня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2015 року, позов задоволено. Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в місті Борисполі та Бориспільському районі № 5490 від 24.03.2015 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано управління Пенсійного Фонду України в місті Борисполі та Бориспільському районі призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням зниження пенсійного віку, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25 грудня 2014 року.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, управління Пенсійного фонду України в місті Борисполі та Бориспільському районі Київської області звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про залишення позову без розгляду.
Відповідно до положень пункту п`ятого частини п`ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).
З оскаржуваних судових рішень вбачається, що 25.12.2014 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Рішенням управління Пенсійного фонду України в місті Борисполі та Бориспільському районі Київської області № 5490 від 24.03.2015 позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, з посиланням на те, що наслідками дослідження документів, які отримані від УПФУ в Бородянському районі Київської області, зокрема, акту зустрічної звірки факту участі позивача в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі Чорнобильської МБО (ПМК-287) з 27.04.1987 по 04.05.1986, не встановлено його участі в таких роботах.
Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з наступного.
Відповідно до положень статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Так, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.
Згідно з абзацом сьомого підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком серед інших додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»). Отже при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для підтвердження періоду роботи в населеному пункті чи об`єкті, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, надаються, у разі наявності, довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, та, у разі її відсутності, інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 станом на 26.04.1986 фактично проживав та був прописаний в АДРЕСА_1 . 05.05.1986 був евакуйований, що підтверджується довідкою виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів від 20.08.1991 № 56259, посвідчення серії НОМЕР_1 .
Крім того, згідно трудової книжки позивач у період з 22.05.1985 по 31.10.1986 працював машиністом автокрану 6 розрядку в Чорнобильській будівельній організації (Чорнобильській міжгосподарській пересувній механізованій колоні).
Судами встановлено, що ОСОБА_1 працював у зоні відчуження в Чорнобильській міжгосподарській пересувній механізованій колоні на посаді машиніста автокрану та під час ліквідації наслідків аварії з 27.04.1986 по 04.05.1986 здійснював навантаження піску на вертольоти в кар`єрах в с. Лелів, що підтверджується копією довідки від 04.09.1992 № 92 ПМК-287, трудової книжки, довідки № СПМК-287 від 08.02.1999 № 22 та 08.02.1999 року № 23, маршрутним листом за 1986 рік, довідки Чорнобильської МПМК від 18.02.1986 № 166.
Крім того, судами встановлено наявність у позивача посвідчення Серії НОМЕР_2 від 03.12.1992, що підтверджує його перебування у зоні відчуження та виконання роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Враховуючи викладене, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку, що факт участі позивача по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС встановлено, а відтак про скасування рішення № 5490 від 24.03.2015 про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах.
Враховуючи, що доводи скаржника не спростовують висновку судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв`язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.
За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.
Керуючись статтями 211, 213, пунктом п`ятим частини п`ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити управлінню Пенсійного фонду України в місті Борисполі та Бориспільському районі Київської області у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30 квітня 2015 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2015 року.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити управлінню Пенсійного фонду України в місті Борисполі та Бориспільському районі Київської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока