Справа № 2а-3265/12/0970
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2013-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"24" січня 2013 р. Справа № 2а-3265/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Тимощука О.Л.

при секретарі Маковійчук С.М.,

за участю:

представника головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву про заміну виконавчого листа по справі

за позовом ОСОБА_2

до відповідача: Прокуратури Івано-Франківської області,

про зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Прокуратури Івано-Франківської області із вимогою захистити його права, свободи та інтереси згідно Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 р. № 393/96-ВР та зобов'язати прокуратуру Івано-Франківської області розглянути заяву від 07 вересня 2012 року повно, об'єктивно та якісно з вирішенням кожного викладеного доводу, прийняття обґрунтованих рішень по кожному факту і усуненню цих недоліків в установлені законом строки.

За результатами розгляду даної адміністративної справи провадження у справі закрито, окрім того вирішено питання про повернення позивачу судового збору, шляхом стягнення з Державного бюджету України на його користь сплаченого судового збору в розмірі 32 (Тридцять дві гривні) 19 коп.

30 листопада 2012 року на адресу суду від ОСОБА_2 (надалі також - стягувач) надійшла заява з проханням направити виконавчий лист щодо повернення позивачу раніше внесеного судового збору.

11 грудня 2012 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, з яким стягувач звернувся до органів державної виконавчої служби.

08.01.2013 року відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області прийнято постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа).

Органом державної виконавчої служби у відкритті виконавчого провадження, було відмовлено у звязку із порушенням вимог ст.21 Закону України «Про виконавче провадження», а саме не за підвідомчістю виконання рішення. Крім цього, зазначено, що виконавчий лист не відповідає вимогам статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки вказаний боржник «Державний бюджет України» не є юридичною особою, не має місцезнаходження, та відповідно на може бути стороною виконавчого провадження.

За наведених підстав, а також з врахуванням того, що при видачі виконавчого листа від 11.12.2012 року в ньому не було вказано точних даних щодо рахунків та банку в який поступили кошти, стягувач звернувся до суду з проханням видати новий виконавчий лист з врахуванням вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Стягувач в судове засідання не зявився, надіслав до суду заяву, в якій просив розгляд питання щодо заміни виконавчого листа в адміністративній справі №2а-3265/12/0970 проводити без його участі.

Представник органу стягнення Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області проти задоволення заяви заперечив, вказав, що виконавчий лист відповідає вимогам законодавства України, оскільки стягувач, всупереч законодавчо встановленого порядку повернення судового збору звернувся до неналежного органу стягнення, що й зумовило винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Розглянувши подану заяву, заслухавши пояснення представника Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, суд дійшов висновку, що заява про заміну виконавчого листа не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

У відповідності до частини 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

В свою чергу пунктом 5 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» чітко встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі закриття провадження у справі.

За даних підстав, ухвалою про закриття провадження від 21.11.2012 року судом ухвалено повернути ОСОБА_2, сплачений судовий збір, стягнувши його з Державного бюджету України.

Частиною 3 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпеченням реалізації державної фінансової політики.

У відповідності до частини 2 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Так, частиною 1 статті 25 Бюджетного кодексу України, встановлено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Який саме центральний орган виконавчої влади реалізовує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів визначено Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим Указом Президента України від 13 квітня 2011 року N 460/2011 (надалі Положення).

Із змісту норм частини 1 Положення випливає, що Державна казначейська служба України (далі - Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України. Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Пунктом 7 Положення визначено, що Казначейство України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

В Івано-Франківській області свої повноваження Казначейство України здійснює через Головне Управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області (далі - ГУ Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області), у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 15 червня 2011 року №651 «Про утворення територіальних органів Державної казначейської служби».

Сам механізм виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, шляхом безспірного списання, у тому числі з реєстраційних та спеціальних реєстраційних рахунків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, відкритих в органах Державного казначейства, що прийняті судовими органами чітко визначений підпунктом 3 пункту 9 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України та Порядком виконання про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 (надалі Порядок №845).

Згідно з пунктом 1 частини 4 Порядку №845, виконавчі документи пред'являються до виконання, зокрема, органам Казначейства протягом одного року з наступного дня після набрання рішеннями про стягнення коштів законної сили, якщо інше не передбачено законом (у разі виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів).

Частиною 18 Порядку №845 також встановлено, що виконання виконавчих документів щодо стягнення судових витрат, зарахованих до державного та місцевих бюджетів, здійснюється органами Казначейства без звернення до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, за відповідною інформацією.

За наведених підстав та вказаних правових норм, суд дійшов висновку, що стягував, з метою отримання 32,19 грн., раніше сплаченого судового збору, обрав не правильний спосіб виконання рішення суду та звернувся до неналежного органу стягнення, який не уповноважений здійснювати безспірне списання судового збору з державного бюджету.

Що стосується виконавчого листа, суд зазначає, що він повністю відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з діловодства в апеляційних і місцевих адміністративних судах. Номер рахунку та установу банку, з якого необхідно здійснити безспірне списання коштів потреби вказувати немає, оскільки механізм виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного бюджету, визначений Порядком №845 цього не передбачає, натомість закріплює обовязок для органів Казначейства здійснювати стягнення з рахунку, на який такі кошти були зараховані. Крім цього, щодо сплати судового збору, кожна судова установа має свій визначений рахунок, реквізити якого є загальнодоступними.

Оскільки стягувач, з метою отримання раніше сплаченого судового збору, звернувся з виконавчим листом до неналежного органу державної влади, його вимоги, викладені в заяві про заміну виконавчого листа є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Крім цього, обраний стягувачем спосіб захисту порушеного права шляхом зобовязання до видачі нового виконавчого листа чи заміни виконавчого листа на інший, ні нормами КАС України, ні будь якою іншою нормою закону не передбачений.

З огляду на вищенаведене суд дійшов висновку, що в задоволенні заяви ОСОБА_2 слід відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 160, 165, 259 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви про заміну виконавчого листа в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Прокуратури Івано-Франківської області про зобов'язання до вчинення дій відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3