Справа № 813/3611/14
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2015 р. Справа № 876/10480/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Ліщинського А.М., Матковської З.М.,

при секретарі судового засідання: Корнієнко О.А.,

за участі:

представника позивача: Барабаша В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року в адміністративній справі № 813/3611/14 за позовом Державного підприємства «Бродівське лісове господарство» до Державної фінансової інспекції у Львівській області про скасування вимоги,-

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Бродівське лісове господарство» звернулося в суд з позовом до Державної фінансової інспекції у Львівській області, про визнання протиправними висновків відповідача про порушення ДП «Бродівське лісове господарство» п.3 ст. 73 та п.5 ст. 75 Господарського кодексу України від 16.01.2003 р. № 438-ІV та п. 13 Постанови КМУ № 1673 від 29.11.2006 року «Про стан фінансово-бюджетної дисципліни, заходи щодо посилення боротьби з корупцією та контролю за використанням державного майна і фінансових ресурсів» та нанесення матеріальної шкоди ДП «Бродівське лісове господарство» шляхом надання благочинної та спонсорської допомоги на загальну суму 71,4 тис. грн. у розмірах, що перевищують затверджені фінансовими планами на 2012 р.; скасувати абз.5,6 арк.2 обов'язкових для виконання вимог за результатами ревізії від 08.01.2014 р. № 07-15м/4 щодо зобов'язання стягнути з контрагентів благочинну та спонсорську допомогу на загальну суму 71,4 тис. грн., в тому числі проведенням претензійно-позовної роботи з одержувачами фінансової допомоги щодо повернення коштів, або стягнення з винних у проведенні зайвих виплат шкоди у порядку та в розмірі, встановленому ст.ст.130-136 КЗпП України.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року в адміністративній справі № 813/3611/14 позовні вимоги ДП «Бродівське лісове господарство» задоволено повністю. Визнано протиправною та скасовано вимогу Державної фінансової інспекції у Львівській області № 07-15м/4 від 08.01.2014 р. в частині зобов'язання стягнути з контрагентів оплачені кошти благочинної та спонсорської допомоги в сумі 71,4 тис. грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи з одержувачами фінансової допомоги щодо повернення коштів або стягнути з осіб, винних у проведенні зайвих виплат шкоду у порядку та розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 КЗпП України.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, ДФІ у Львівській області подала апеляційну скаргу, в якій зазначає, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального права, просить скасувати її та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ДП «Бродівське лісове господарство».

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти вимог апеляційної скарги, просив апеляційну скарги залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Апелянт, будучи повідомленим про час та місце розгляду справ, явку представника в судове засідання не забезпечив, що відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України, не перешкоджає розгляду справи без його участі.

Заслухавши суддю-доповідача та представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Державною фінансовою інспекцією у Львівській області в період з 28.08.2013 року по 19.11.2013 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Бродівське лісове господарство» за період з 01.10.2011 року по 31.08.2013 р.

В ході перевірки перевіряючими виявлено порушення ДП «Бродівське лісове господарство» у фінансовій звітності ф.№ 2 «Звіт про фінансові результати», завищено інші операційні витрати (рядок 090) за 2012 рік на суму 71445,38 грн. У звіті ф.№ 1 «Баланс» занижено розмір іншої поточної заборгованості (рядок 210) станом на 01.01.2013 р. на суму 71445,38 грн., чим порушено порядок ведення бухгалтерського обліку, визначений п.1 ст. 3 та п.п.1, 8, 9 Закону України від 16.07.1999 р. № 996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»; порушення ДП «Бродівське лісове господарство» п.3 ст. 73 та п.5 ст. 75 Господарського кодексу України та п.13 Постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2006 р. № 1673 «Про стан фінансово-бюджетної дисципліни, заходи щодо посилення боротьби з корупцією та контролю за використанням державного майна і фінансових ресурсів», про що складено акт № 07-26/18 від 19.11.2013р.

Крім цього, ревізією операцій, які здійснювались ДП «Бродівський лісгосп» на реєстраційних рахунках, відкритих в установах банків встановлено, що ДП «Бродівський лісгосп» у 2012 році надав благочинну та спонсорську допомогу різним суб'єктам господарювання понад затверджені фінансовим планом обсяги на загальну суму 71445,38 грн.

На підставі акту перевірки № 07-26/18 від 19.11.2013р. контролюючим органом винесено вимогу від 08.01.2014 р. № 07-15м/4, у якій зазначено, зокрема, що з метою усунення порушення, яке полягає у наданні благочинної та спонсорської допомоги на загальну суму 71,4 тис. грн. у розмірах, що перевищують затверджені фінансовими планами, позивачу слід стягнути з контрагентів оплачені кошти, в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи з одержувачами фінансової допомоги щодо повернення коштів. В іншому випадку стягнути з осіб, винних у проведенні зайвих виплат шкоду у порядку та розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю України.

Відповідно до положень ч.1 ст. 75 Господарського кодексу України, державне комерційне підприємство зобов'язане приймати та виконувати доведені до нього в установленому законодавством порядку державні замовлення, враховувати їх при формуванні виробничої програми, визначенні перспектив свого економічного і соціального розвитку та виборі контрагентів, а також складати і виконувати річний та з поквартальною розбивкою фінансовий план на кожен наступний рік.

Пунктом 13 Постанови КМ України від 29.11.2006 р. № 1673 «Про стан фінансово-бюджетної дисципліни, заходи щодо посилення боротьби з корупцією та контролю за використанням державного майна і фінансових ресурсів» передбачено, що міністерства та інші центральні органи виконавчої влади повинні установлювати під час формування та затвердження фінансових планів суб'єктів господарювання державного сектору економіки граничний обсяг їх витрат, які можуть бути визначені (за результатами попереднього звітного року), зокрема, на суму витрат на благодійну, спонсорську та іншу допомогу суб'єктів господарювання, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, у розмірі не більш як 1 відсоток обсягу чистого прибутку (за результатами попереднього звітного року). У разі виникнення об'єктивної потреби у плануванні зазначених витрат понад визначені граничні розміри та/або за відсутності чистого прибутку їх обсяг встановлюється за рішенням органу, уповноваженого управляти майном (корпоративними правами) суб'єкта господарювання, відповідно до поданого суб'єктом розрахунку таких витрат, за погодженням з органами, уповноваженими затверджувати фінансові плани.

Як вбачається з матеріалів справи, в ході ревізії проведено аналіз виконання фінансового плану ДП «Бродівський лісгосп» за 2011 - 2012 роки, що відображено у розділі «Перевірка фінансових планів та стану їх виконання». Проведеним аналізом правильності визначення фінансових результатів встановлено, що в цілому, протягом 2011-2012 років відбулось перевиконання плану прибутковості діяльності підприємства, що вплинуло на збільшення надходжень фінансових ресурсів.

Колегія суддів зазначає, що включені до звітів про виконання фінансових планів на відповідні роки ревізійного періоду фактичні показники фінансових результатів відповідають даним фінансової звітності підприємства ф.№ 2 «Звіт про фінансові результати», випадків невідповідності сум в розрізі видів фінансових результатів діяльності (від операційної, фінансової, звичайної діяльності) не встановлено.

Ревізією правильності складання фінансових планів та їх дотримання при виконанні встановлено проведення підприємством видатків по перерахуванню благочинної та спонсорської допомоги у 2012 році понад заплановані затвердженим із змінами фінансовим планом обсяги на суму 71445,38 грн.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, норми законодавчих актів, на порушення яких посилається відповідач, не покладають відповідальності на підприємство у разі, якщо планові показники, передбачені у фінансовому плані, не були виконані або якщо видатки перевищили заплановані. Відповідачем не доведено підстав для повернення благодійної допомоги від фізичних та юридичних осіб, яким вона надана, не зазначено з яких саме набувачів допомоги її слід стягнути, оскільки у спірний період всього надано допомоги на загальну суму 125445,35 грн.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується із судом першої інстанції, що благодійна допомога є добровільною пожертвою, з чого випливає неможливість її повернення чи витребування від набувачів такої допомоги.

Як вбачається з матеріалів справи, ДП «Бродівське лісове господарство» у 2012 році надавало благодійну та спонсорську допомогу з ініціативи, дозволу та погодження органу до сфери управління якого воно належить, та який затверджує фінансовий план - Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується із судом першої інстанції щодо відсутності порушення позивачем ст.75 Господарського кодексу України, оскільки перерахування благочинної та спонсорської допомоги на суму 71445,38 грн. не призвело до збитків підприємства, а у досліджуваний період відбулося перевиконання плану прибутковості діяльності підприємства. Також ДП «Бродівський лісгосп» не могло бути порушено п.13 Постанови КМ України від 29.11.2006 р. № 1673, оскільки вказана норма встановлена для міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що вимога Державної фінансової інспекції у Львівській області № 07-15м/4 від 08.01.2014р. в частині зобов'язання стягнути з контрагентів оплачені кошти благочинної та спонсорської допомоги в сумі 71,4 тис. грн., в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи з одержувачами фінансової допомоги щодо повернення коштів або стягнути з осіб, винних у проведенні зайвих виплат шкоду у порядку та розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 КЗпП України є протиправною та правильно скасована судом першої інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції у Львівській області - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року в адміністративній справі № 813/3611/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді А.М.Ліщинський

З.М.Матковська

Повний текст ухвали складений 10.07.2015 року.