Справа № 643/3172/14-а
Суддя: Задорожна А. М.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/3172/14-а
Провадження № 2-а/643/120/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2014 року м. Харків

Суддя Московського районного суду м. Харкова Задорожна А.М.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просив визнати протиправним рішення відповідача від 04.10.13 про відмову йому в призначенні пенсії на пільгових умовах; зобовязати відповідача зарахувати в його пільговий стаж період роботи у будівельному управлінні «Фундаментбуд-2» тресту «Харківспецбуд» за період з 22.08.1992 року по 31.03.1997 року на посаді виконавця робіт дільниці №1; зобовязати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію на пільгових умовах по Списку №2 згідно пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.04.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він рішенням УПФ в Московському районі від 04.10.2013 року йому було відмовлено у призначенні пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за віком на пільгових умовах за списком №2 у звязку з недостатністю необхідного пільгового стажу. Відповідачем не зараховано до його пільгового стажу період роботи з 22.08.1992 року по 31.03.1997 року на посаді виконавця робіт у будівельному управлінні «Фундаментбуд-2» тресту «Харківспецбуд». Тому він вимушений звернутися за захистом своїх порушених прав до суду з даним позовом.

21.03.2014 року представник відповідача начальник управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова ОСОБА_2 надала суду письмові заперечення, в яких зазначила, що з позовними вимогами ОСОБА_1 не погоджується та просить відмовити у їх задоволенні з наступних підстав.

Позивач, 02.09.2013 року звернувся до Управління з заявою за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо важкими умова праці за списком №1 та інших роботах зі шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніш, мали право на пенсію на пільгових умовах пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. б статті 13 Законом України «Про пенсійне забезпечення» на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими та важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місць, чоловікам після досягнення 50 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12,5 років на зазначених роботах.

Робітники, які мають не менше половини робочого стажу роботи із шкідливими та тяжкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віка, передбаченого статтею 12 діючого Закону на 1 рік за кожні роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Кабінет Міністрів України постановою від 01.08.1992 року №442 зобовязав керівників підприємств та організацій незалежно від форми власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно наданих документів, а саме: трудової книжки, довідки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців серії АВ №966249-№266250, довідки з головного управління статистики у Харківській області від 23.08.2013 року, №06/3-14/738, архівних довідок від 08.08.2013 року, №П-104 - №П-104/4, ОСОБА_1, працював у будівельному управлінні «Фундаментбуд-2»: у період з 11.07.1984 року по 19.09.1988 року майстром дільниці №3 з 20.09.1988 року переданий виконавцем робіт на дільниці №1 по 31.03.1997 року.

Рішенням Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області про підтвердження роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, підтверджено стаж роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах за списком №2 у період з 11.07.1984 року по 19.09.1988 року, на посаді майстра дільниці №3, з 20.09.1988 року по 21.08.1992 року виконроб на дільниці №1, (8 років 1 місяць 11 днів) та відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 22.08.1992 року по 31.03.1997 року на посаді виконроба у звязку із відсутністю за вказаний період на підприємстві атестації робочих місць.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши, повідомлені позивачем та відповідачем обставини та перевіривши їх доказами, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно паспорту серії МК 637910, виданного 31 жовтня 1997 року Червонозаводським РВ УМВС України в Харківській області, ОСОБА_1М, народився 23 квітня 1958 року.

Згідно трудової книжки серії АТ-ІІ №0137096, ОСОБА_1 11.07.1984 року зарахований майстром на дільниці №3 будівельного управління «Фундаментбуд-2» тресту «Харківспецбуд», 20.09.1988 року переведений виконробом на дільницю №1. 31.03.1997 року ОСОБА_1 звільнений з займаної посади за власним бажанням.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 04.10.2013 року було відмовлено у призначенні пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за віком на пільгових умовах за Списком №2 у звязку з недостатністю необхідного пільгового стажу. Підставою для відмови у призначені пільгової пенсії стало те, що з 22.08.1992 року по 31.03.1997 року не було проведено атестацію робочого місця ОСОБА_1

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Посада ОСОБА_1 відноситься до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи - працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З огляду на зазначений вище припис Закону, та досліджені записи в трудовій книжці позивача про те, що він працював на посаді виконробу будівельного управління «Фундаментбуд-2» тресту «Харківспецбуд» в період з 22.08.1992 року по 31.03.1997 року, суд вважає ці записи як підтвердження стажу ОСОБА_1 для отримання пільгової пенсії.

Згідно пунктів 1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форми власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоровя працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, законодавець поклав обовязок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, суд констатує, що відмова управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова в зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи на посаді виконробу будівельного управління «Фундаментбуд-2» тресту «Харківспецбуд» з 22.08.1992 року по 31.03.1997 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 є незаконною.

За таких обставин, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 10, 11, 18, 40, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 185, 186, 256 КАС України, суд, -

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 04.10.2013 року щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зарахувати в пільговий стаж період роботи ОСОБА_1 у будівельному управління «Фундаментбуд- 2» тресту «Харківспецбуд» за період з 22.08.1992 року по 31.03.1997 року на посаді виконавця робіт дільниці №1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах по Списку №2 згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.04.2013 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова виконати постанову негайно.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Задорожна А.М.