Справа № 2а-5818/09/0870
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2009-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія статобліку 2.26
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ

19 жовтня 2009 року Справа № 2а-5818/09/0870

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Наталя Вікторівна, розглянувши матеріали

адміністративного позову: Товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛАНА»,

м. Запоріжжя

до відповідача: Прокурора міста Запоріжжя в особі заступника прокурора м. Запоріжжя

ОСОБА_1, м. Запоріжжя

про встановлення відсутності компетенції (повноважень), -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СОЛАНА»звернулося до суду із адміністративним позовом до Прокурора міста Запоріжжя в особі заступника прокурора м. Запоріжжя ОСОБА_1, в якому просить суд визнати відсутність компетенції (повноважень) прокуратури міста Запоріжжя в особі заступника прокурора м. Запоріжжя ОСОБА_1 представляти інтереси держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Запорізької міської ради при зверненні до господарського суду з позовною заявою про розірвання договору купівлі-продажу земельної ділянки, скасування акту про право власності на землю, повернення землі.

Суд вважає, що у прийнятті позовної заяви слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого врядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 ст. 3 КАС України визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші суб'єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Положеннями п. 2 ч. 1 ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів, поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про прокуратуру»при виявлені порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право зокрема звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Згідно ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд порушує справи за позовними заявами, прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах.

Статтями 42 - 43 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом та судом та на засадах змагальності.

Згідно ч. 4 ст.29 ГПК України, прокурор, який бере участь у справі, несе обовязки і користується правами сторони, крім права на укладення мирової угоди.

Таким чином, прокурор в господарському процесі не здійснює владні управлінські функції, оскільки відносини між учасниками судового процесу не мають ознаки підпорядкованості, обовязковості.

Відповідно до ч. 2 ст. 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд звертає увагу позивача на те, що доводи, викладені в обґрунтування адміністративного позову можуть бути заявлені ним, як заперечення в господарському процесі та будуть розглянуті судом при вирішенні спору по суті.

На підставі наведеного, керуючись ст. 109 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛАНА»до Прокурора міста Запоріжжя в особі заступника прокурора м. Запоріжжя ОСОБА_1М про встановлення відсутності компетенції (повноважень).

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

3. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали та подальшої подачі апеляційної скарги протягом десяті днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Ухвала не набрала законної сили

Суддя Н.В. Стрельнікова