Справа № 0870/7068/12
Суддя: Шара Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2012-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

14 серпня 2012 року Справа № 0870/7068/12

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Грушко Т.В.

за участю представників

позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 14.05.12 №01)

відповідача - ОСОБА_2 (довіреність від 02.02.12 №293/03)

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом Якимівського орендного підприємства Виробниче обєднання житлово-комунального господарства та побутового обслуговування, смт. Якимівка Якимівського району Запорізької області

до Державної екологічної інспекції в Запорізькій області

про скасування претензії

ВСТАНОВИВ:

20 липня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов від Якимівського орендного підприємства Виробниче обєднання житлово-комунального господарства та побутового обслуговування до Державної екологічної інспекції в Запорізькій області, в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати претензію від 07.05.2012 №839/03.

В судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, позов просив задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечила з підстав викладених в письмовому запереченні,зокрема зазначила, що оскаржувана позивачем претензія не є рішенням субєкту владних повноважень в розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України а тому не спричиняє виникнення будь-яких прав і обовязків для позивача та не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Дослідивши матеріали справи, суд з власної ініціативи виніс на обговорення питання щодо закриття провадження у справі на підставі ч.1 п.1 ст.157 КАС України, оскільки справу не належить розглядати в судовому порядку.

Представник позивача та представник відповідача проти закриття провадження у справі не заперечували.

Відповідно до п. «з» ч. 1 ст. 20 Закону України України «Про охорону навколишнього природного середовища», до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належать, зокрема право подання позовів про відшкодування збитків і втрат, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Таким чином, подання претензії про відшкодування збитків заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, є по суті досудовим врегулюванням спору, але не обовязковою стадією.

Суд дійшов висновку, що претензія сама по собі не є рішеннями субєкта владних повноважень в розумінні ст. 17 КАС України, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обовязків осіб чи субєктів владних повноважень, а отже, не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Як вбачається з копії оспорюваної претензії № 839/03, зазначений документ фактично є супровідним листом, яким направлено розрахунок розміру заподіяної шкоди (збитків), який містять пропозицію добровільного її відшкодування (досудове врегулювання спору), і не містить владних приписів, невиконання яких тягне за собою відповідальність.

Такими чином, претензія Державної екологічної інспекції у Запорізькій області не є нормативно - правовим актом або актом індивідуальної дії, які зобов'язують позивача до вчинення будь-яких дій, вони не породжують права та обовязки для позивача, а відтак не є рішенням в розумінні п. 1 ст. 17 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 157, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом Якимівського орендного підприємства Виробниче обєднання житлово-комунального господарства та побутового обслуговування, смт. Якимівка Якимівського району Запорізької області до Державної екологічної інспекції в Запорізькій області про скасування претензії.

Повторне звернення з цією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара