Справа № 1101/728/12
Суддя: Бевз О. Ю.
Дата ухвалення: 2012-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1101/728/12
У Х В А Л А

16 лютого 2012 року Бобринецький районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Бевз О.Ю.,

при секретарі Оверченко Л.В.,

розглянувши заяву Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Бобринецького районного суду від 25.01.2010 року №2-а-178/10р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі про визнання дій неправомірними, здійснення перерахунку розміру пенсії та стягнення щомісячно не нарахованої та не сплаченої соціальної допомоги дітям війни,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі звернулось в суд з заявою про перегляд судового рішення Бобринецького районного суду за нововиявленими обставинами, посилаючись на те, що постановою суду від 25.01.2010 року №2-а-178/10р. за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі про визнання дій неправомірними, здійснення перерахунку розміру пенсії та стягнення щомісячно не нарахованої та не сплаченої соціальної допомоги дітям війни.

Заявник зазначає, що у звязку з внесенням змін ЗУ від 14.06.2011 року до ЗУ Про Державний бюджет України на 2011 рік, прийняттям постанови КМУ від 06.07.2011р. №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетуяка набрала чинності 23.07.2011р., а також рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011р. № 20-рп/2011, підстави для застосування зазначених в рішенні норм - відсутні.

У звязку з вищевикладеним, просить суд скасувати постанову від 25.01.2010 року №2-а-178/10р. та прийняти нову постанову, про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заявник (відповідач) представник Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, судовою повісткою-повідомленням.

Зацікавлена особа (відповідач) в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, судовою повісткою-повідомленням.

Ознайомившись з матеріалами справи та поданою заявою, суд вважає що заява не підлягає задоволенню за таких підстав.

Встановлено, що постановою Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 25.01.2010 року №2-а-178/10р. було задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі про визнання дій неправомірними, здійснення перерахунку розміру пенсії та стягнення щомісячно не нарахованої та не сплаченої соціальної допомоги дітям війни. Дана постанова набрала законної сили.

Відповідно до ч.1 ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у звязку з нововиявленими обставинам.

У відповідності до п.1 ч.2 ст.245 КАС України, підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Прийняття Конституційним Судом України рішення від 26.12.2011 року №20-рп/2011, на яке посилається заявник, не є істотною для справи обставиною, що існувала, але не була і не могла бути відомою особі, яка зверталася із заявою на час розгляду справи.

Згідно до ч.3 ст. 245 КАС України, перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

Постановою Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 19.12.2011 року №8, зазначено, що нарахування та виплата у 2009 та 2010 роках дітям війни підвищення до пенсії повинні були здійснюватися в розмірі, встановленому відповідно до статті 6 Закону про соціальний захист дітей війни. З 23 липня 2011 року правомірність дій субєктів владних повноважень у зазначених категоріях справ судам необхідно перевіряти на відповідність вимогам Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікта постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до Прикінцевих положень ЗУ Про державний бюджет України на 2011 рік, установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до Постанови КМУ №745 від 06 липня 2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 р. Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постанови КМУ від 28 грудня 2011 р. N 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення, встановлені розміри щомісячної соціальної допомоги, підвищення до пенсії.

Згідно рішення Конституційного суду України від 26.12.2011 року №20-рп/2011: за змістом статті 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібвиплати, передбачені статтями 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статтями 14, 22, 37, частиною третьою статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Метою і особливістю закону про Державний бюджет України є забезпечення належних умов для реалізації положень інших законів України, які передбачають фінансові зобовязання держави перед громадянами, спрямовані на їх соціальний захист, у тому числі й надання пільг, компенсацій і гарантій (пункт 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 у справі про соціальні гарантії громадян).

Бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами; держава прагне до збалансованості бюджету України (частини перша, третя статті 95 Основного Закону України).

З огляду на зазначене Конституційний Суд України розглядає принцип збалансованості бюджету, як один з визначальних поряд з принципами справедливості та пропорційності (розмірності) у діяльності органів державної влади, зокрема в процесі підготовки, прийняття та виконання державного бюджету на поточний рік. У пункті 11 частини першої статті 40 Бюджетного кодексу України встановлено, що предметом регулювання закону про Державний бюджет України є додаткові положення, що регламентують процес виконання бюджету.

Таким чином, вищезазначені закони та постанови КМ України, рішення КС України були прийняті після ухвалення судового рішення, тому вони не є істотною для справи обставиною, що існувала, але не була і не могла бути відомою особі, яка зверталася із заявою, на час розгляду справи.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

В рішенні Конституційного Суду України від 26.12.2011 року №20-рп/2011 не було встановлено неконституційність закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи.

Під час вирішення питання, яка з одно предметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше.

Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі з 23 липня 2011 року повинні виконувати вимоги ЗУ Про Державний бюджет України на 2011 рік, ЗУ Про Державний бюджет України на 2012 рік, Постанову КМУ №745 від 06 липня 2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 р. Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, Постанову КМУ № 1210 від 23.11.2011 року Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постанову КМУ від 28 грудня 2011 р. N 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення, якими встановлені розміри щомісячної соціальної допомоги, підвищення до пенсії.

Враховуючи вищевикладене, підстави для перегляду судового рішення які можуть визнаватися нововиявленими обставинами відсутні.

Керуючись ст.ст.245, 253, 186 КАС України ,-

УХ В А Л И В:

Заяву Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Бобринецького районного суду від 25.01.2010 року №2-а-178/10р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі про визнання дій неправомірними, здійснення перерахунку розміру пенсії та стягнення щомісячно не нарахованої та не сплаченої соціальної допомоги дітям війни - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно:

Суддя Бевз О.Ю.