Справа № 735/215/15-а
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 735/215/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Грушко О.П. Суддя-доповідач: Собків Я.М.
У Х В А Л А

Іменем України

29 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді: Собківа Я.М.,

суддів: Борисюк Л.П., Петрика І.Й.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі Чернігівської області на постанову Коропського районного суду Чернігівської області від 17 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за вислугу років,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Коропського районного суду Чернігівської області із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за вислугу років.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що його спеціальний трудовий стаж, який дає йому право на пенсію за вислугою років, як педагогічному працівнику, на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії становив 25 років 3 місяці 11 днів. У зв'язку з цим позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив йому у призначенні пенсії лише з тих підстав, що стаж його роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугою років, складає 23 роки 2 місяці 11 днів.

Постановою Коропського районного суду Чернігівської області від 17 березня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Відповідач не погоджуючись з прийнятим рішенням суду звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просять скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні вимог даного позову.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято у порядку скороченого провадження, згідно з ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_2 в період з 28.11.1986р. по 27.12.1988р. проходив строкову військову службу, а в період з 02.12.1991р. по 11.02.2015р. працював на посаді вчителя у Розльотівській та Вишенській школах Коропського району Чернігівської області.

13.02.2015 року позивач звернувся до УПФУ в Коропському районі Чернігівської області із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років як працівнику освіти.

Рішенням УПФУ в Коропському районі Чернігівської області від 23.02.2015 року № 718/05 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років як працівнику освіти, посилаючись на те, що спеціальний стаж роботи позивача, який дає йому право на пенсію за вислугу років, складає 23 роки 2 місяці 11 днів.

Підставою для відмови стало те, що до спеціального трудового стажу позивача не було включено час проходження ним військової служби, оскільки перед призовом до лав Збройних Сил позивач не являвся працівником освіти.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи колегія суддів зважає на наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти дише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. е) ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно із ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» передбачені посади вчителів, викладачів, вихователів, директорів та їх заступників загальноосвітніх навчальних закладів, музичних та художніх шкіл. Робота за вищевказаними спеціальностями і на посадах до 01 січня 1992 року дає право на пенсію за вислугою років, враховуючи при цьому перелік і додатки, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 17 грудня 1959 року № 1397, де вказано про зарахування служби в Збройних силах та служби в органах внутрішніх справ в спеціальний стаж.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховуються до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю.

Так за даними трудової книжки ОСОБА_2 вбачається, що в період з 02.12.1991р. по 11.02.2015р. він працював на посаді вчителя у Розльотівській та Вишенській школах Коропського району Чернігівської області.

Водночас, з наявної в справі копії військового квитка ОСОБА_2 № НОМЕР_1 вбачається, що позивач в період з 28.11.1986р. по 27.12.1988р. проходив строкову військову службу в Збройних силах СРСР.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу", час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно із ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України".

Відповідно до пункту 5 "Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти", затвердженого Постановою КМУ № 78 від 31.01.2001 року, до стажу педагогічної роботи зараховується час перебування громадян України на військовій службі.

Згідно роз'яснення, викладеного в листі Департаменту з питань державного регулювання заробітної плати та умов праці Міністерства праці та соціальної політики України №627/13/84-09 від 21.10.2009, до стажу педагогічної роботи зараховується час перебування громадян України на будь-якій військовій службі (незалежно від того, коли працівник проходив службу).

Зважаючи на те, що строк проходженням позивачем строкової військової служби становить 2 роки 1 місяць, колегія суддів приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у зарахуванні йому періоду перебування його на строковій військовій службі до спеціального стажу роботи, що дає позивачу право на пенсію за вислугу років.

Виходячи з вищезазначеного, колегія суддів вважає, що постановлене у справі рішення суду першої інстанції ґрунтується на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та не допущено порушень матеріального і процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи, доводи викладені в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі Чернігівської області - залишити без задоволення.

Постанову Коропського районного суду Чернігівської області від 17 березня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя суддя суддя Я.М. Собків Л.П. Борисюк І.Й. Петрик

.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Судді: Петрик І.Й.

Борисюк Л.П.