Справа № 0870/5665/12
Суддя: Шара Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2012-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2012 року Справа № 0870/5665/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Тарасенко В.І.

за участю представників

позивача не зявився

відповідача - не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Племзавод «Атманай», с. Атманай Якимівського районі Запорізької області про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2011 році

ВСТАНОВИВ:

13 червня 2012 року Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Племзавод «Атманай» (далі ТОВ «Племзавод «Атманай», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2011 році у розмірі 9 331,33 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує положеннями ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», відповідно до яких для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування у розмірі 4% середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб у кількості одного робочого місця.

Враховуючи, що відповідачем, всупереч вимогам ст.20 Закону та Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, які використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу з працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.07 № У-п, до цього часу суму адміністративно-господарських санкцій - не сплачено, на підставі ч.8 ст.69, ст.ст. 238-239 Господарського кодексу України, ст.ст. 19,20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» позивач просить стягнути з відповідача на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2011 році, у розмірі 9 331,33 грн.

Представник позивача у судове засідання не зявився, проте 08.09.2011 надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про розгляд справи без його участі на адресу суду не надходило, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

За таких обставин та керуючись приписами ч.4 ст.122, ч.4 ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін.

У звязку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи судом встановлені наступні обставини.

Відповідач надав позивачу ОСОБА_1 про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2011 рік - форма №10-ПІ (далі - ОСОБА_1), у якому відображено:

середньооблікова кількість штатних працівників, що працювали у відповідача у 2011 році - 27 осіб (рядок 01);

середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність 0 осіб (рядок 02 - прочерк);

кількість інвалідів-штатних працівників, які повинні працювати у відповідача на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» - 1 особа (рядок 03);

розмір суми адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідачем - 9 229,6 грн. (рядок 06).

Проте, із матеріалів справи вбачається, що на підставі наказу від 01.02.2007 №12-к на підприємство був прийнятий ОСОБА_2 на посаду економіста з 01.02.2007. Згідно з копією посвідчення серії АА №610263 ОСОБА_2 є інвалідом ІІІ групи. На підставі наказу від 29.04.2011 №53-к вказана особа була звільнена з займаної посади за згодою сторін на підставі п.1 ст.36 КЗпП України. На підтвердження фактично відпрацьованого часу на підприємстві ОСОБА_2 відповідачем надані та судом досліджені табелі обліку робочого часу з січня по квітень 2011 року включно.

Крім того, наказом від 15.09.2011 №126/2 на підставі протоколу від 14.09.2011 на посаду генерального директора підприємства був прийнятий ОСОБА_3 Згідно з копією посвідчення серії Є №003665, виданого 18.02.2010 та дійсного до 01.03.2012 ОСОБА_3 є інвалідом ІІ групи. На підтвердження фактично відпрацьованого часу на підприємстві ОСОБА_3 відповідачем надані та судом досліджені табелі обліку робочого часу з вересня по грудень 2011 року включно.

Розглянувши матеріали та зясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 8 ст. 69 Господарського кодексу України (далі ГК України) підприємство з правом найму робочої сили забезпечує визначену відповідно до закону кількість робочих місць для працевлаштування неповнолітніх, інвалідів, інших категорій громадян, які потребують соціального захисту. Відповідальність підприємства за невиконання даної вимоги встановлюється законом.

Частиною 1 ст. 20 Закону №875-XII передбачено, що підприємство (об'єднання), установи і організації, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (в об'єднанні), в установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На виконання вимог законодавства про захист інвалідів відповідачем у 2011 році було створено необхідну кількість робочих місць для інвалідів та впродовж 2011 року у різний період часу на підприємстві працювали 2 особи зі статусом інвалід.

Отже, суд дійшов висновку, що відповідачем виконані вимоги приписів Закону №875-ХІІ, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158- 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) І.В. Шара