Справа № 750/1624/14
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/1624/14
Провадження № 2-а/750/156/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2014 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Супруна О.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

09 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії в звязку із зміною розміру посадового окладу протиправними та зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівські області провести перерахунок його пенсії з 24 вересня 2013 року з розміру посадового окладу, встановленого Штатом північного територіального управління військової служби правопорядку № 34/051-51 із змінами, затвердженими 18 липня 2013 року начальником Генерального штабу Головнокомандувачем Збройних сил України та провести відповідні виплати, за відрахуванням вже сплачених сум.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 18 липня 2013 року начальником Генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України затверджені зміни до штату Управління № 34/051-51 Північного територіального управління Військової служби правопорядку, згідно із якими збільшені посадові оклади офіцерів Управління, відповідно до яких посадовий оклад заступника начальника відділу голови військової кваліфікаційної комісії встановлений в розмірі 1300 грн. Однак в порушення частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», у перерахунку пенсії з розміру збільшеного посадового окладу позивачу було відмовлено.

Ухвалою судді від 25 лютого 2014 року відкрито скорочене провадження у справі, і запропоновано відповідачеві в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

04 березня 2014 року на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову.

Відповідно до положень КАС України суддя за наявністю достатніх підстав розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, і оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дійшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 підполковник у відставці, звільнився з Збройних Сил України з посади заступника начальника відділу голови військової кваліфікаційної комісії спеціального призначення Північного територіального управління Військової служби правопорядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином збільшення розміру посадового окладу, відповідно до Закону, є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям за відповідною посадою.

Відповідно до положень п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Згідно із ч. 2 п. 5 зазначеного вище Порядку, для перерахунку пенсій враховується посадовий оклад, - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим спеціальним званням.

Так, Наказом Міністра оборони України від 30.12.2007 року № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних сил України, встановлені схеми посадових окладів осіб офіцерського складу та п. 3 вказаного наказу надано право начальнику генерального штабу Головнокомандувачу Збройних сил України затверджувати окремі схеми розмірів посадових окладів за новими посадами офіцерського складу органів військового управління, військових частин. Установ та організацій Збройних Сил України згідно із додатком № 6 до наказу (крім центрального апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, які затверджує Міністр оборони України), надані розробниками штатів та попередньо погоджені з Департаментом фінансів Міністерства оборони України.

Зазначений наказ прийнято на реалізацію повноважень, наданих постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Пунктом п'ятим вказаної постанови надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 і 30-32 за аналогічними посадами.

Штатом № 34/051-51 Північного територіального управління військової служби правопорядку, затвердженого начальником Генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України встановлені посадові оклади військовослужбовців даного Управління. Згідно із вказаним Штатом, позивачу був встановлений оклад, як заступнику начальника відділу - голови військової кваліфікаційної комісії в розмірі 1149 грн, з якого була обрахована пенсія, що підтверджується і листом відповідача від 06.11.2013 року.

18 липня 2013 року начальником генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України затверджені зміни до штату № 34/051-51 Північного територіального управління військової служби правопорядку, якими змінені розміри посадових окладів офіцерів Управління, в тому числі збільшено посадовий оклад заступника начальника відділу - голови військової кваліфікаційної комісії до 1300 грн. Вказані зміни набрали чинності з 24 вересня 2013 року.

Оскільки пенсію відповідач не перерахував позивачеві у звязку зі зміною посадового окладу, ОСОБА_1 звернувся із відповідною заявою до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області. Листом від 06 листопада 2013 року відповідач відмовив в перерахунку пенсії позивачу, посилаючись на те, що Кабінет Міністрів України не приймав рішення про зміну одного з видів грошового забезпечення.

За таких обставин, оскільки Кабінетом Міністрів України делеговано своє право визначати розміри посадових окладів в тому числі і начальнику генерального штабу Головнокомандувачу Збройних Сил України, то зміни до штату № 34/051-51 Північного територіального управління військової служби правопорядку є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним військовослужбовцям. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 16 квітня 2013 року, яка є обовязковою, відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України.

Отже, на підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 158 - 163, 186, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівські області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії в звязку із зміною розміру посадового окладу протиправними.

Зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівські області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 24 вересня 2013 року з розміру посадового окладу, встановленого Штатом північного територіального управління військової служби правопорядку № 34/051-51 із змінами, затвердженими 18 липня 2013 року начальником Генерального штабу Головнокомандувачем Збройних сил України та провести відповідні виплати, за відрахуванням вже сплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: