Справа № 0603/2-а-3888/11
Суддя: Потапова Т. М.
Дата ухвалення: 2011-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3888/11/0603
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2011 року Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі головуючого - судді Потапової Т.М., з участю секретаря Ситяшенка І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат , Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради Житомирської області про визнання неправомірними дій по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, -

встановив :

Позивачем заявлено вимоги про визнання неправомірними дій ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації та Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в меншому розмірі ніж визначено Законом „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, стягнення з Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат заборгованість по виплаті грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 4748 грн. з тих підстав, що він є інвалідом війни 2-ої групи і відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має право на отримання грошової допомоги щорічно до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Проте йому виплачено лише 900 грн., недоплата становить 4748 грн.

До участі у справі залучено як співвідповідача Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради Житомирської області.

В судове засідання сторони не зявилися, позивач надав заяву з проханням розглядати справу за його відсутності, заявлені вимоги підтримав повністю.

Представники відповідачів ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради в судове засідання не з"явились, хоча про день і час розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно заяви Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відповідач просить справу розглянути в його відсутність , з заперечення вбачається, що відповідачем позов не визнається як необгрунтований та безпідставний. Відповідач вказує, що Центр діяв правомірно відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України на відповідний рік Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у відповідному році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та „Про жертви нацистських переслідувань. Центр на підставі списків проводить виготовлення виплатних документів та перераховує кошти з реєстраційного рахунку, які надійшли від головного розпорядника коштів , згідно кошторису на відповідний рік та плану асигнувань . Виплата можлива лише в межах асигнувань та затвердженого кошторису. Відповідальними за забезпечення та перерахування коштів Міністерству соціальної політики є Міністерство фінансів та Державне казначейство.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради Житомирської області в письмовій заяві щодо позову заперечила з тих підстав, що управління не має повноважень щодо нарахування та виплати щорічної разової допомоги ветеранам війни до 5 травня.

Дослідивши представлені докази , суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Позивач має статус інваліда війни 2-ої групи. В 2010 році він отримав разову грошову допомогу до 5 травня в сумі 900 грн.

Спірні правовідносини регулюються ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, відповідно до якої щорічно до 5 травня інвалідам 2-ої групи виплачується разова грошова допомога у розмірі вісьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, при нарахуванні та виплаті допомоги підлягав застосуванню Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", як нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу порівняно з Постановами КМУ, які неправомірно застосовувались відповідачами при нарахуванні та виплаті допомоги.

Отже, виплатою не в повному обсязі позивачу у 2010 році разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законом України, який має пріоритетне значення перед постановою КМУ та норми якого не могли бути скасовані чи обмежені , відповідачі протиправно звузили існуючий обсяг прав і свобод позивача, що відповідно до ст. 22 Конституції України є неприпустимим.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення. Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є невідємною частиною системи соціального захисту населення, державною установою, завданням якої є забезпечення всіх видів соціальних виплат, їх нарахування, виготовлення виплатних документів, контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, облік фактичних видатків по даних виплатах.

Міністерство фінансів та Державне казначейство забезпечують перерахування зазначених коштів Міністерству праці та соціальної політики для подальшого їх перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення для здійснення виплат разової грошової допомоги. Управлінню праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради Житомирської області рахунок для виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня не відкривався, а тому вказаний відповідач не проводить здійснення відповідних виплат , в позові до нього слід відмовити .

На підставі наведеного суд зобовязує відповідачів - Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити недоплачені кошти позивачу відповідно до вимог ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з урахуванням отриманих коштів.

Керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 11, 17, 69-71, 158, 159, 161, 162, КАС України, суд, -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат , Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради Житомирської області про визнання неправомірними дій по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат по нарахуванню та виплаті грошової допомоги позивачу у меншому розмірі ніж визначено Законом „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту неправомірними.

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік як інваліду війни 2-ої групи відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" з урахуванням виплаченої суми.

Зобов'язати Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік як інваліду війни 2-ої групи відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту " з урахуванням виплаченої суми.

В задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради Житомирської області відмовити за безпідставністю.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми виплат за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги,якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя :