Справа № 2-а-11041/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними, стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік,-

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі Управління ПСЗН), у якому зазначав, що вінє учасником бойових дій, і відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, йому повиннавиплачуватись щорічна разова грошова допомога до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

У 2011 році Управління ПСЗН виплатило йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в сумі 460 грн., що значно менше, ніж передбачено вищеназваним Законом, а на його звернення про перерахунок грошової допомоги відповідно до вимог закону, відповідач відмовив.

Тому просить визнати неправомірними такі дії відповідача та зобовязати його провести перерахунок розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, як інваліду війни ІІ групи, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із розрахунку пяти мінімальних пенсій за віком і виплатити йому недоотриману частину грошової допомоги.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову, у яких зазначає, що одноразова грошова допомога до 5 травня у 2011 році позивачу виплачена згідно із чинним законодавством.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав..

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (із змінами внесеними Законами України від 25 грудня 1998 року № 367-XIV і від 04 липня 2002 року № 52-IV) щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Підпунктом 2 пункту 20 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, було внесено зміни до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, текст ч. 5 ст. 13 цього Закону викладено в новій редакції та встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 20 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту знову діє у зазначеній вище редакції.

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ № 557720, та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війниінвалідів війни, зокрема на виплату до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

З довідки Управління ПСЗН від 08.09.2011 року вбачається, що щорічна одноразова грошова допомога до 5 травня у 2011 році позивачу виплачена в сумі 460 грн.

Розмір цієї допомоги Управлінням ПСЗН визначено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд дійшов висновку, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2011 році застосуванню підлягає ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не постанова КМУ.

Із змісту ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту випливає, що під час визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

На день розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

Беручи до уваги наведене, суд вважає неправомірними дії відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та зобовязує його провести перерахунок розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, як учаснику бойових дій, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із розрахунку пяти мінімальних пенсій за віком і виплатити йому недоотриману частину грошової допомоги.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 13, 171 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської областіщодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області провести ОСОБА_1, як учаснику бойових дій перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята виплатити йому недоотриману суму грошової допомоги з урахуванням проведених виплат.

Постанову може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Шинкар А.О.