Справа № 537/2094/15-а
Суддя: Зоріна Д. О.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/2094/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.07.2015 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючої судді Зоріної Д.О., при секретарі Чернявській А.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в місті Кременчуці до ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення штрафу,-

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в місті Кременчуці, звернувся до суду з адміністративним позовом, згідно якого просив визнати незаконними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про накладення штрафу від 17.04.2015 року у розмірі 680 грн. 00 коп. ВП №46517242; скасувати постанову про накладення штрафу від 17.04.2015 року в розмірі 680 грн. 00 коп. ВП №46517242, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2; зобовязати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 винести постанову про закінчення ВП №46517242.

Свої позовні вимоги мотивував тим, що 23.04.2015 року на адресу УПФ України в м. Кременчуці надійшла постанова про накладення штрафу в розмірі 680 грн. від 17.04.2015 року, винесена державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 Вказана постанова винесена при примусовому виконанні виконавчого листа №537/5495/15-а, виданого 29.01.2015 року Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області.

УПФ у м. Кременчуці вважає дії державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу протиправними, тому вказана постанова підлягає скасуванню, позивачем листом від 25.02.2015 року за вих. №420/02-21 державний виконавець ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області повідомвлявся про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3

06.04.2015 року УПФ у м. Кременчуці повторно повідомлено державного виконавця про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_3 та направлено копію розпорядження від 17.02.2015 року, на підставі якого стягувачу виплачується пенсія у розмірі, встановленому постановою суду.

Позивачем на адресу державного виконавця повідомлень щодо невиконання судового рішення не надсилалось, оскільки пенсія ОСОБА_4 виплачується у вірному розмірі, з урахуванням проведеного перерахунку, згідно постанови Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 21.10.2015 року, у звязку з чим, позивач вважає неправомірною постанову державного виконавця про накладення штрафу та був змушений звернутись до суду з позовною заявою.

Представник позивача УПФ у м. Кременчуці, представник відповідача ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, відповідач державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_2 в судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлені, про причини неявки суд не повідомили, при цьому представник позивача та представник відповідача ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області завчасно надали суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Представником відповідача ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області було направлено на адресу суду заперечення, згідно якого штраф накладався відповідно до вимог чинного законодавства після направлення позивачем повідомлення про виконання рішення не в повному обсязі без поважних причин.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності сторін на підставі документів, наявних в матеріалах справи.

Ретельно вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Постановою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 21.10.2014 року адміністративний позов ОСОБА_3 до УПФ України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано дії УПФ України в м. Кременчуці щодо відмови ОСОБА_3 у пільговому обчисленні стажу за період з 25.03.1975 року по 23.02.1976 року по розрахунку один рік роботи і шість місяців неправомірними. Зобовязано УПФ України в м. Кременчуці здійснити ОСОБА_3 обчислення пільгового стажу з розрахунку один різ і шість місяців за період з 25.03.2015 року по 23.02.1975 року та провести виплати донарахованої пенсії, у звязку з обчисленням пільгового страхового стажу з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців, починаючи з 24.09.2014 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2014 року вищевказану постанову Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області залишено без змін.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження та їх клопотання, має право в т.ч. одержувати необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки, іншу інформацію; звертатися до органу, який видав виконавчий документ, за роз'ясненням рішення, порушувати клопотання про встановлення чи зміни порядку і способу виконання, відстрочку та розстрочку виконання рішення; вимагати від службових осіб боржників юридичних осіб відомості та пояснення по фактах невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи інших порушень вимог законодавства про виконавче провадження.

14.02.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження ВП №46517242 про примусове виконання вищевказаної постанови суду.

Згідно з ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження (ч.1). У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону (ч.2).

17.04.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 винесено постанову про накладення штрафу (ВП №46517242), згідно якої за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця на УПФ у м. Кременчука накладено штраф в розмірі 680 грн.

Статтею 89 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено відповідальність за невиконання рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії. Так, згідно з ч.1 вказаної ст.89 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Як вбачається з копій листів 25.02.2015 року та 06.04.2015 року УПФ в м. Кременчуці направлялись на адресу ОСОБА_1 державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень ГУЮ в Полтавській області повідомлення, згідно яких ОСОБА_3 здійснено перерахунок пенсії за постановою суду, пенсійна справа направлена до ОСОБА_1 з координації та контролю за виплатою пенсій в Полтавській області, тобто судове рішення про зобов'язання боржника вчинити певні дії, щодо примусового виконання якого судом видано виконавчий лист № 537/5495/14-а, самостійно своєчасно виконано боржником в частині донарахування стягувачу суми пенсії та не несвоєчасно виконано в частині здійснення виплат донарахованої суми пенсії з поважних причин, а тому відповідно до ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» відсутні правові підстави для накладення на боржника, позивача у цій справі, штрафу за невиконання рішення про зобов'язання боржника вчинити певні дії.

На підтвердження здійснення виплат пенсії ОСОБА_5 згідно постанови Крюківського районного суду м. Кременчука Полдтавської області від 21.10.2015 року позивачем була надана довідка №1373 від 28.05.2015 року.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, 12.05.2015 року на адресу ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області направлено запит щодо надання для огляду в судове засідання виконавчого провадження ВП №46517242, відкритого 14.02.2015 року, однак відповідачем запит не виконано, не спростовано доводів позивача та не доведено правомірності дій державного виконавця і винесеної ним оскаржуваної постанови.

Таким чином, враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці законні та обґрунтовані, у звяз ку з чим підлягають частковому задоволенню.

Оскільки предметом розгляду справи є неправомірність дій державного виконавця при винесенні постанови про накладення штрафу, а не питання, повязані з примусовим виконанням постанови суду, враховуючи, що закінчення виконавчого провадження належить до компетенції державного виконавця і регламентується ч.3 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобовязання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_6 винести постанову про закінчення ВП №46517242 задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158-163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Кременчуці до ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити частково.

Визнати незаконними дії державного виконавця та скасувати постанову про накладення штрафу від 17.04.2015 року в розмірі 680 грн. 00 коп., винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2, ВП №46517242.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя : Д.О. Зоріна