Справа № 2а-2536/09/0870
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2009-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія статобліку 2.19
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

за результатами розгляду справи у порядку письмового провадження

11 червня 2009 р. Справа № 2а-2536/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н.В

при секретарі Світлицькій О.О.

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

За позовом: Державного підприємства «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Запорізькій області (№55), м. Вільнянськ

до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області, м. Вільнянськ

про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені

за участю представників сторін:

від позивача: не зявився;

від відповідача: не зявився

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2009 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Запорізькій області (№55), м. Вільнянськ до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області, в якому позивач просить суд визнати недійсним рішення відповідача № 190 від 31 березня 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує п. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003р., п. 9.3.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особам внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004р. № 64/8663 (далі Інструкція № 21). Просить суд визнати недійсним рішення відповідача № 190 від 31 березня 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків, оскільки в рішенні невірно вказано найменування позивача, що суперечить приписам Інструкції № 21 в частині оформлення рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків. Крім того, вважає, що штраф за рішенням № 190 від 31.03.2009р. розрахований до частини сплаченого за період з 20.12.2007р. по 23.06.2008р. боргу, що суперечить Інструкції № 21-1, якою передбачено, що рішення приймається одне на всю суму недоїмки за період від календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми, незалежно від кількості випадків сплати за цей період. Недоїмка станом на 31.03.2009р. повністю не погашена, а тому вважає, що відповідач не мав правових підстав для прийняття оскаржуваного рішення. Просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання 11.06.2009р. не прибув, про час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, шляхом направлення ухвали суду та судовими повістками про виклик до суду які надсилались за місцем державної реєстрації підприємства позивача, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення № 8338688.

Представник відповідача в судове засідання 11.06.2009р. не прибув. 13.05.2009р. на адресу суду від начальника управління надійшла заява № 1605/08 від 06.05.2009р. (вх. № 7565 від 13.05.2009р.), якою просить суд розглянути справу за відсутністю представника відповідача.

Відповідач в письмових запереченнях на адміністративний позов зазначив, що посилання позивача на невірно вказане найменування у рішенні № 190 від 31.03.2009р. є безпідставним, оскільки у рішенні лише допущено скорочення назви підприємства. При цьому, в рішенні вірно вказано юридичну адресу, розрахунковий рахунок, що свідчить про те, що рішення винесено саме до даного підприємства. Вважає, посилання позивача на те, що рішення приймається одне на всю суму недоїмки за період від календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми необґрунтованим, оскільки застосування фінансових санкцій по рішенню № 190 від 31 березня 2009 року здійснено за період з 20.12.2007р. по 23.06.2008р. на суму несплаченої недоїмки, яка виникла станом на 20.12.2007р. та була сплачена в повному обсязі станом на 23.06.2008р. Просить суд в задоволені адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності в судовому засіданні представників позивача та відповідача.

Суд розглянувши матеріали адміністративної справи вважає їх недостатніми для задоволення виходячи з наступного:

Статтями 14 та 15 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі за текстом Закон № 1058) встановлено, що платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Матеріалами справи встановлено, що Державне підприємство «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Запорізькій області (№55) зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності юридична особа Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області 22.05.2000 р. за № 100010068.

Позивач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний Фонд України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, страхувальники є платниками страхових внесків.

Частиною 2 ст. 5 Закону передбачено, що виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Обовязок страхувальника нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та повному обсязі страхові внески закріплений п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058.

При цьому з аналізу ст. ст. 1, 14, 19 Закону № 1058 випливає, що роботодавці, визначені цим Законом страхувальниками для найманих осіб, зобовязані сплачувати внески в розмірі 32 % від фонду оплати праці підприємства та відрахування на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 1-5 % сукупного оподатковуваного доходу фізичних осіб, які працюють на підприємстві за трудовим договором. З 31.03.2005 р. розмір внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування становить 32,3 % від фонду оплати праці підприємства, а з 01.01.2006 р. 31,8 %.

Частиною 2 ст. 20 Закону № 1058 встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до пункту 6 ст. 20 Закону № 1058, страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно ч. 12 ст. 20 Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

В матеріалах адміністративної справи міститься довідка Державного підприємства «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Запорізькій області (№55), м. Вільнянськ, відповідно до якої, станом на 31.03.2009р. заборгованість позивача перед Управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області складає 215865,91грн.

Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону, у разі несвоєчасної або в неповному обсязі сплати страхувальником страхових внесків, до нього застосовуються фінансові санкції, передбачені ст.106 Закону.

Відповідно до частини 8-9 ст. 106 Закону і пункту 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р., якщо страхувальник несвоєчасно або не у повному обсязі сплачує страхові внески, до нього застосовуються фінансові санкції залежно від строку затримки платежу у розмірі: 10 % своєчасно не сплачених зазначених сум у разі затримки їх сплати до 30 календарних днів включно; 20 % - у разі затримки їх сплати до 90 календарних днів включно і 50 % - у разі затримки їх сплати до 30 календарних днів, та пеня яка нараховується на недоїмку з розрахунку 0,1 % суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

На підставі зазначених норм 31.03.2009р. начальником управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області, ОСОБА_1 винесено рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків № 190. Відповідно до зазначеного рішення до позивача застосовані фінансові санкції в розмірі 8045,54 грн. і нарахована пеня в розмірі 2973,77 грн. за період з 20.12.2007р. по 23.06.2008р.

Суд, в судому засіданні дослідив рішення Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області № 190 від 31 березня 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків та встановив, що рішення відповідає приписам Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особам внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»в частині оформлення рішення, оскільки окрім скороченої назви підприємства в рішенні вірно зазначено юридичну адресу, розрахунковий рахунок, що свідчить про те, що рішення винесено саме до Державного підприємства «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Запорізькій області (№55), м. Вільнянськ.

Судом також не приймаються доводи позивача про те, що штраф за рішенням № 190 від 31.03.2009р. розрахований до частини сплаченого за період з 20.12.2007р. по 23.06.2008р. боргу, що суперечить п.9.3.2. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особам внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України». Оскільки, відповідно до зазначеної інструкції при затримці сплати страхових внесків, що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі пятдесяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) недоїмки. Рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми недоїмки незалежно від кількості випадків сплати за цей період. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. Застосування фінансових санкцій по рішенню № 190 від 31 березня 2009 року здійснено за період з 20.12.2007р. по 23.06.2008р. на суму несплаченої недоїмки, яка виникла станом на 20.12.2007р. та була сплачена в повному обсязі станом на 23.06.2008р.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області № 190 від 31 березня 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків відповідає вимогам діючого законодавства.

У відповідності до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені адміністративного позову Державного підприємства «Підприємство Софіївської виправної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Запорізькій області (№55) до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені - відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова