Справа № К/9991/42602/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року м. Київ К/9991/42602/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М.

при секретарі:Борілло Ю.В.,
за участю представника позивача, -

розглянувши в порядку касаційного провадження у відкритому судовому засіданні справу за позовом Приватного підприємства (далі - ПП) «А.Т.Н.» до Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства транспорту та зв'язку України про визнання протиправним та скасування наказу, за касаційною скаргою Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства транспорту та зв'язку України на постанову Київського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2011 року, -

в с т а н о в и в :

У листопаді 2010 року ПП «А.Т.Н.» звернулося в суд з позовом про визнання протиправним та скасування наказу відповідача від 22 червня 2010 року № 85. В обгрунтування позову зазначено, що 11 листопада 2009 року директор ПП «А.Т.Н.» звертався до відповідача з листом, просив внести зміни в дозвільні документи на виконання рейсів щодо можливості використання автобусів марки «Мерседес-Бенц» та «Фольксваген», однак відповіді не отримав. Вважає, що ПП «А.Т.Н.» має право провадити господарську діяльність з перевезення пасажирів новими автобусами.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2011 року, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства транспорту та зв'язку України від 22 червня 2010 року № 85 «Про позбавлення права обслуговування пасажирів на автобусному маршруті № 720 Боярка - Київ ч/з Тарасівку та № 820-Д Вишневе - Київ АС-5 «Дачна».

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, представник відповідача звернувся з касаційною скаргою, просить скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2011 року і прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За перевіркою матеріалів справи вбачається, що 1 лютого 2006 року Головна державна інспекція на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України надала ПП «А.Т.Н.» ліцензію серії АБ № 295384 на надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі), дозволивши до 31 січня 2011 року внутрішні перевезення пасажирів. Згідно Витягу (серія МОВ № 000423) з Дозволу серії АВ № 000218 та Витягу (серія МОВ № 001008) з Дозволу серії АВ № 000569 позивач ПП «А.Т.Н.» має право здійснювати перевезення пасажирів на автобусних маршрутах.

Як вбачається з направленого на адресу позивача листа заступника Голови Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства транспорту та зв'язку України (вих. № 5281-19/06/19-09), відповідач станом на 4 листопада 2009 року виявив використання ПП «А.Т.Н.» для перевезення пасажирів транспортних засобів, що не вказані у відповідних документах, запропонувавши усунути це порушення до 15 листопада 2009 року.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 11 листопада 2009 року директор ПП «А.Т.Н.» направив (вих. № 11/11-09) на адресу відповідача лист, у якому просив внести зміни у дозвільні документи для перевезення пасажирів, однак відповіді йому з цього питання надано не було.

22 червня 2010 року Голова Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства транспорту та зв'язку України видав наказ № 85, пунктом 1 якого анулював вищезазначені Дозволи серії АВ №№ 000218, 000569.

За змістом статті 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції, види яких визначені статтею 239 цього Кодексу, можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

Оскільки оспорюваний наказ відповідача від 22 червня 2010 року № 85 не містить даних, які саме порушення вчинив позивач та в чому конкретно вони проявилися, враховуючи, що цей наказ видано з пропуском встановленого шестимісячного строку (порушення виявлено 4 листопада 2009 року), такий правильно визнано судом протиправним та скасовано.

Згідно частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Беручи до уваги недоведеність відповідачем, всупереч вимогам статті 71 КАС України, правомірності своїх дій, враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки рішення судів попередніх інстанцій постановлені з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства транспорту та зв'язку України - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2011 року у справі за позовом Приватного підприємства «А.Т.Н.» до Державної адміністрації автомобільного транспорту Міністерства транспорту та зв'язку України про визнання протиправним та скасування наказу - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: Штульман І.В.

Бутенко В.І.

Олексієнко М.М.