Справа № 443/857/15-а
Суддя: Галій О. Й.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 443/857/15-а Провадження № 2-а/443/25/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2015 року . Жидачівський районний суд Львівської області

в складі: головуючої-судді Галій О.Й.

з участю секретаря Башти Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жидачеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до Крайньої Півночі та зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії,

в с т а н о в и в :

У травні 2015 року позивач звернувся з адміністративним позовом, який під час розгляду справи уточнив, до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі, про визнання неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, яку перерахувати в пільговому обчисленні з розрахунку: один рік роботи - один рік і шість місяців пільгового стажу за періоди роботи: 12.12.1981 р. по 06.07.1986 р. Івано-Франківське управління бурових робіт в м. Івано-Франківську, робота вахтово-експедиційним методом в місцевості прирівненій до районів Крайньої Півночі (Ханти- Мансійський автономний округ Тюменської області) та з 07.07.1986 р. по 05.07.1994 р. Івано-Франківське управління бурових робіт в м. Івано-Франківську, робота вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області) та зобов'язання здійснити виплату пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу з 25 жовтня 2011 року (з моменту призначення пенсії), а також стягнути з витрати пов'язані з розглядом справи.

На обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що є пенсіонером, пенсія йому нарахована та виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області. З 25.10.2011 року отримує пенсію за віком. При обрахунку стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, період роботи з 12.12.1981 р. по 05.07.1994 р., а саме з 12.12.1981 р. по 06.07.1986 р. та з 07.07.1986 р.по 05.07.1994 р., йому зараховано з розрахунку рік за рік. Хоча згідно чинного законодавства повинен бути зарахований один рік за один рік шість місяців, так як у вказаний період працював в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. На підтвердження такого права ним було надано трудову книжку та довідки, які уточнюють пільгові умови праці, а також ряд інших документів. Однак управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу.

У судовому засіданні позивач уточнені вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Представник відповідача позов не визнала, з підстав наведених в запереченні, зазначивши, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Пільгове обчислення стажу роботи проводиться на підставі письмового тудового договору, в якому обумовлено термін дії договору на пільги працівника, що працював в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі. Однак документи пенсійної справи позивача, в тому числі і записи трудової книжки, не містять відомостей про те, що за час роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі на позивача поширювались пільги з обчислення стажу або про те, що позивач укладав строкові трудові договори. В даному випадку пільгове обчислення стажу роботи при призначенні пенсії застосовувалось до набрання чинності ЗУ "Про пенсійне забезпечення", тобто до 31.12.1991 р. Обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних поправочних коефіцієнтів здійснюється за період роботи до 01.01.1992 року. Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" та з набранням чинності з 01.01.1992 рокуЗакону України "Про пенсійне забезпечення" підстав для включення районного коефіцієнта та північної надбавки до заробітної плати для обчислення пенсії немає, оскільки було передбачено, що в разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі, чи прирівняних до них районів, обчислення заробітної плати, з якої призначаються пенсії, проводиться із виключенням цих сум. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), передбачено пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі - Указ), Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі - Постанова), Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Відповідно до пп. «б» п. 7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, за період роботи до 01.01.1991 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Період роботи позивача з 12.12.1981 р. по 06.07.1986 р. та з 07.07.1986 р. по 05.07.1994 р. в районах Крайньої Півночі та в місцевостях прирівнених до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою № 10-588 від 15 квітня 2015 року, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ «Укрнафта».

Вказана довідка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії, підтверджує постійну зайнятість позивача на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги. За таких обставин суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

За таких обставин, суд вважає, що період роботи позивача з 12.12.1981 р. по 06.07.1986 р. та з 07.07.1986 р.по 05.07.1994 р, в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт, які уточнюють особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Враховуючи наведене, суд прийшов до переконання про те, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за періоди його роботи з 12.12.1981 р. по 06.07.1986 р. та з 07.07.1986 р. по 05.07.1994 р. оскільки з наданих документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що позивач працюючи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами передбаченими Указом ПВР СРСР від 10 лютого 1960 року.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України, адміністративний позов поданий після закінчення строків встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивач пропустив строк звернення до суду, оскільки звернувся з позовом лише 20.05.2015 року. Клопотання про поновлення строку звернення до суду не заявив. А відтак, позовні вимоги позивача слід задовольнити в межах шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України, тобто починаючи з 20.11.2014 року, а позовні вимоги за період з 25.10.2011 року по 19.11.2014 року, залишити без розгляду відповідно до вимог ст. 100 КАС України.

Керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково. Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Жидачівському районі Львівської області в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням пільгового обчислення стажу.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії за період з 25.10.2011 року по 19.11.2014 р. включно - залишити без розгляду.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 20.11.2014 року, зарахувавши до стажу його роботи періоди роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 12.12.1981 р. по 06.07.1986 р. та з 07.07.1986 р. по 05.07.1994 року на пільгових умовах з пільговим коефіцієнтом з розрахунку: один рік роботи у вказані періоди - за один рік та шість місяців пільгового стажу.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Головуюча- суддя