Справа № 2-а-9127/11
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2011-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-9127/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2011 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Шинкар А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій неправомірними, стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010-2011 роки,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі Управління ПСЗН), у якому зазначав, що вінє інвалідом війни ІІІ групи, і відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, йому повиннавиплачуватись щорічна разова грошова допомога до 5 травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

У 2010 році Управління ПСЗН виплатило йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в сумі 420 грн., а в 2011 році 510 грн., що значно менше, ніж передбачено вищеназваним Законом, а на його звернення про перерахунок грошової допомоги відповідно до вимог закону, відповідач відмовив.

Тому просить визнати неправомірними такі дії відповідача та зобовязати його провести перерахунок розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010-2011 роки, як інваліду війни ІІІ групи, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із розрахунку 7 (семи) мінімальних пенсій за віком і виплатити йому недоотриману частину грошової допомоги.

Відповідач у передбачений законом строк заперечень не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав..

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (із змінами внесеними Законами України від 25 грудня 1998 року № 367-XIV і від 04 липня 2002 року № 52-IV) щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Підпунктом 2 пункту 20 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності з 01 січня 2008 року, було внесено зміни до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, текст ч. 5 ст. 13 цього Закону викладено в новій редакції та встановлено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 20 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Згідно із ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту знову діє у зазначеній вище редакції.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом війни ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії ІІ № 026123, та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війниінвалідів війни, зокрема на виплату до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Позивач зазначає, що щорічна одноразова грошова допомога до 5 травня у 2010 році йому виплачена в сумі 420 грн., у 2011 році 510 грн.

Розмір цієї допомоги Управлінням ПСЗН визначено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299 та від 04.04.2011 року № 341.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд дійшов висновку, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2010-2011 роках застосуванню підлягає ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не постанови КМУ.

Із змісту ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту випливає, що під час визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

На день розгляду справи розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені в ст.100 КАС України, згідно з якою адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Беручи до уваги наведене, суд вважає неправомірними дії відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та зобовязує його провести перерахунок розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, як інваліду війни ІІІ групи, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із розрахунку 7(семи) мінімальних пенсій за віком і виплатити йому недоотриману частину грошової допомоги.

Враховуючи, що позивачем не подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду з обгрунтуванням причин поважності його пропущення, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік необхідно залишити без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом.

На підставі ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 13, 171 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської областіщодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області провести ОСОБА_1, як інваліду війни ІІІ групи перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята виплатити йому недоотриману суму грошової допомоги з урахуванням проведених виплат.

Постанову може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Шинкар А.О.