Справа № 2-а-9320/11
Суддя: Старовецька Ю. В.
Дата ухвалення: 2012-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9320/11
Номер провадження 2-а/1701/4656/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку скороченого провадження)

07 вересня 2012 року

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Старовецька Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю,-

В С Т А Н О В И В :

03.11.2011 року позивач звернулась із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та доплати до пенсії за період з 01.01.2011, а також просить зобовязати відповідача здійснювати відповідні нарахування та виплати пенсії щомісячно в подальшому.

ОСОБА_1, обґрунтовуючи свої вимоги, вказує, що як постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС четвертої категорії, непрацюючий пенсіонер, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно ст.39 вищевказаного Закону, однак відповідач здійснює нарахування та виплату пенсії згідно постанов КМУ у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, що є порушенням прав особи.

Ухвалою судді від 13.01.2012 року відкрите скорочене провадження у даній адміністративній справі, адміністративний позов ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.99,100 КАС в частині вимог за період з 01.01.2011 року по 03.05.2011 року залишено без розгляду.

Згідно поданих заперечень відповідач управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що здійснювало нарахування і виплату позивачу доплати до пенсії згідно чинного на той час нормативного акту постанови КМУ Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №836 від 26.07.1996 року, яка була обовязковою до виконання і неконституційною не визнавалась. Щодо позовної вимоги про перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, по ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, то така додаткова пенсія позивачу не призначена, оскільки вона є постраждалою першої категорії, а не четвертої.

Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 (посвідчення серія А №136343), є непрацюючим пенсіонером, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, що належить до території зони посиленого радіоекологічного контролю, що вбачається із оглянутої копії паспорту.

Згідно положень ч.3 ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VІ) особам, віднесеним до четвертої категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Щодо позовної вимоги ОСОБА_1 про зобовязання УПФУ в Березнівському районі Рівненської області нарахувати та виплатити їй додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до положень ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, то дана вимога не підлягає до задоволення, так як згідно поданих позивачем доказів ОСОБА_1 є постраждалою І категорії, а не 4, виплата для якої передбачена ст.51 вищевказаного Закону. На підставі викладеного, суд не вбачає в діях відповідача порушення прав позивача в частині не нарахування та невиплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю згідно положень ст.51 вищевказаного Закону.

Згідно положень ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VІ) пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року №107-VІ частину першу та другу ст.39 вищевказаного Закону було замінено однією частиною такого змісту: Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Дані зміни були визнані неконституційними з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України №1 рп від 22.05.2008 року.

Судом встановлено, що виплата позивачу вищевказаних виплати була здійснена відповідачем згідно підзаконних нормативних актів - постанов КМУ від 28.05.2008 року №530 та №654 від 16.07.2008 року.

Згідно п.7 частини І Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року №3491-VІ Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,51,52,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14,22,37 та частини третьої статті 43 Закону Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

23.07.2011 року набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, суд вважає, що здійснення позивачу доплати як непрацюючому пенсіонеру згідно підзаконного нормативного акту до 23.07.2011 року, тобто до моменту набрання законної сили постановою КМУ від 6 липня 2011 року №745, прийнятої на виконання Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік є неправомірним.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині нарахування та виплати доплати до пенсії підлягають до задоволення за період з 04.05.2011 року по 22.07.2011 року.

Заявлена вимога позивача щодо зобовязання відповідача здійснювати відповідні пенсійні виплати в подальшому є безпідставною, оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорювані права, а на момент розгляду справи факт порушення прав позивача в майбутньому відсутній.

Керуючись ст.ст.22,152 Конституції України, ст.50,54,39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,ст.ст.2, 9, 11, 71, 183-2 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 04.05.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: