Справа № 2а-7085/09/0870
Суддя: Малиш Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2010-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2010 року 11 год.26 хв. Справа № 2а-7085/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Малиш Н.І.,

при секретарі Рожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької області

до відповідача: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Бердянську Запорізької області

про зобовязання вчинити певні дії та відшкодування витрат,

за участю представників сторін:

від позивача: не зявився;

від відповідача: не зявився;

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду, в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України (КАС України), звернулось Управління пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької області (надалі - позивач) з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Бердянську Запорізької області (далі по тексту відповідач) про відшкодування витрат на виплату пенсій по трудовому каліцтву та профзахворюванню в сумі 10402 грн.54 коп.

Свої вимоги позивач виклав в позовній заяві, зокрема зазначив, що громадянин ОСОБА_1, працюючи в КСП «Зоря» одержав трудове каліцтво, внаслідок чого його визнано інвалідом спочатку II, далі - III групи. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва. Загальна сума витрат на виплату пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва ОСОБА_1 за період з січня 2009р. по листопад 2009р. включно складає 1 428 грн. 02 коп., що підтверджується довідкою про розмір фактично виплаченої пенсії, розпорядженнями про перерахунок пенсії. Управлінням Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької області гр. ОСОБА_1 виплачено пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві у сумі 1428грн. 02коп., що підтверджується списками осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, за січень - листопад 2009р. Відповідно до п. 4 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування 04.03.2003р. № 5-4/4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.06.2003р. № 376/7697, органи Пенсійного фонду щомісяця на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництв проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування звірку витрат за особовими справами потерпілих, у якому зазначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню. Відповідачем зазначена сума витрат на виплату пенсії по інвалідності відшкодована не була, в звязку з чим просить суд стягнути з відповідача суму витрат на виплату гр. ОСОБА_1 пенсії по інвалідності за період січень - листопад 2009р. в розмірі 1428 грн. 02 коп.

В якості нормативних підстав позову посилається на Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Закон України «Про пенсійне забезпечення» та КАС України.

Ухвалою від 04.01.2010р. судом відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-7085/09/0870.

Представник позивача в судове засідання не зявився, від позивача надійшла заява (вх.№2980 від 09.02.2010р.) про розгляд справи без участі його представника, на задоволенні позовних вимог наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, від відповідача надійшло клопотання (вх.№1449 від 21.01.2010р.) про розгляд справи без участі його представника, з позовними вимогами не згоден, просить суд в позові відмовити. До клопотання було додано заперечення на адміністративний позов, в якому відповідач зазначив, що на момент отримання каліцтва в КСП «Зоря» в трудовій книжці ОСОБА_1 значиться запис: «13.02.1997р. назначена виплата пособия по безработице согласно ст. 26 Закону Укранны «О занятости населения». Стаття 2 Закону України «Про зайнятість населення» роз'яснює, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання» чинність цього Закону поширюється на осіб, які працюють на умовах трудового договору на підприємствах. Законодавство про працю на таких осіб не поширюється і Фонд для призначення страхових виплат не має підстав. Таким чином, вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів фіксації судового процесу, а саме звукозаписуючого пристрою «Камертон».

У судовому засіданні 24.02.2010р., на підставі ст. 160 КАС України, судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

На підставі розпорядження на перерахунок пенсії по пенсійні справі № 117102 з 01.04.2008р. гр.ОСОБА_1 за період з січня 2009р. по листопад 2009р. включно підлягає виплаті 1428 грн. 02 коп. пенсії, з рахунку 129 грн. 82 коп. на місяць.

В підтвердження виплати пенсії і понесення витрат з доставки пенсії позивачем надана Довідка рахунок, відповідно якої пенсіонеру ОСОБА_1 за період з січня 2009р. по листопад 2009р. виплачено 1428 грн. 02 коп. пенсії по інвалідності.

Щодо вимог позивача про стягнення з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Бердянську Запорізької області суму витрат на виплату гр. ОСОБА_1 пенсії по інвалідності за період січень-листопад 2009р. в розмірі 1428 грн.02 коп. на користь УПФУ в Бердянському районі то слід зазначити, що статтею 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999р. N 1105-XIV передбачено, усі види страхових виплат і соціальних послуг застрахованим та особам, які перебувають на їх утриманні, а також усі види профілактичних заходів, передбачених статтями 21 та 22 цього Закону, провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків за рахунок коштів цього Фонду.

До страхових виплат відповідно до п. «г» ст. 21 цього Закону відносяться пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» дія цього Закону поширюється на осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від їх форм власності та господарювання (далі - підприємства), у фізичних осіб, на осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності.

ОСОБА_1 на час отримання каліцтва 12 вересня 1997р. знаходився на обліку в Бердянському районному центрі зайнятості (з 13.02.1997р.), та отримував допомогу по безробіттю, про що свідчить запис в трудової книжці. Виплата допомоги була припинена 13.11.1997р. відповідно до ст. 30 Закону України «Про зайнятість населення».

Таким чином, нещасний випадок мав місце при виконанні ОСОБА_1 робіт на території КСП «Зоря», але трудові відношення між ОСОБА_1 і КСП «Зоря» не були обумовлені трудовим договором.

Докази іншого позивачем суду не надані, також не наданий трудовий договір, чи інший документ, який би підтверджував факт трудових правовідносин між ОСОБА_1 і КСП «Зоря».

При таких обставинах у Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відсутній обовязок відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на оплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1

Щодо вимог позивача, зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м.Бердянську прийняти до заліку витрати управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі по відшкодуванню витрат на виплату гр. ОСОБА_1 пенсії по інвалідності за період січень - листопад 2009р., відобразити цю суму в акті щомісячної звірки витрат поточного місяця, то законодавством не передбачений обовязок відповідача приймати суми до заліку та відшкодовувати будь які суми самостійно, так як відповідно до п. 5, п. 6, п. 7 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», затвердженого Постановою Правління пенсійного фонду України та Правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. N 5-4/4 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України16 травня 2003р. за N 376/7697), органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення (…) звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (…) і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (…).

Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2) узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (…), та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (…), на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Враховуючи викладене, а також те, що відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, у відповідача відсутні повноваження щодо самостійної сплати та самостійного узгодження витрат на виплату пенсій з Управлінням Пенсійного Фонду в Бердянському районі Запорізької області.

За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Управлінням Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Бердянську Запорізької області вимоги про відшкодування суми виплаченої ОСОБА_1 пенсії не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 2, п. «г» ст. 21, ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»; п. 5. п. 6, п. 7, Постанови Правління пенсійного фонду України та Правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про затвердження Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», ст. ст. 2, 4, 7-12, 14, 94, 158, 160-163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Бердянську Запорізької області про зобовязання вчинити певні дії та відшкодування витрат відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження, а у разі якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови було виготовлено 26 лютого 2010 р.

Суддя (підпис) Н.І.Малиш

Постанова не набрала законної сили.

Суддя Н.І.Малиш