Справа № 2-а-92/10
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2010-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-92/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 жовтня 2010 року смт. Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області

В складі: головуючого судді Седун Ф.В.

При секретарі Довгаленко О. І.

З участю представника позивача ОСОБА_1

Представника відповідача ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та стягнення коштів ,

В С Т А Н О В И В :

14 вересня 2010 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те , що вона є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачував їй надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом , розмірі. Розмір недоотриманого нею підвищення до пенсії становить 3040 грн. 55 коп. за період з 01.01. 2007 року по 31.07.2010 року . Просила визнати такі дії відповідача протиправними і зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплатити їй надбавку до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

В судовому засіданні позивачка уточнила позовну вимогу щодо зобовязання відповідача зробити перерахунок та виплатити їй надбавку до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 1.01. 2008р. по 31.07.2010 року , позов підтримала з мотивів , викладених в позовній заяві, додатково пояснила , що про те , що їй не виплачується надбавка в повному розмірі вона дізналась в 20010 році і звернулась з заявою до відповідача щодо виплати надбавки до пенсії в розмірі 30 % , але їй відмовили. Про те , що необхідно було раніше звернутись до відповідача не знала. Просить задовольнити позов .

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, підтримав письмове заперечення на позовну заяву про те , що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету. Положення ст. 28 Закону № 1058 щодо мінімального розміру пенсії не застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії , передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни . Підвищення до пенсії дітям війни виплачується в розмірі надбавки , встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року - для учасників війни 10 % від прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність. Також пояснив , що для звернення до суду за захистом порушеного права встановлено річний строк , а позивачка звернулась в суд з позовом про відновлення порушеного права з 2008 року. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивачки та представника відповідача , вивчивши матеріали справи та дослідивши докази , суд приходить до висновку що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено , що позивачка ОСОБА_1 є дитиною війни , що підтверджується відповідною довідкою ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Брусилівської райдержадміністрації від 17.08.2010 року № 2061 та копією пенсійного посвідчення позивачки з наявністю в ньому відмітки що вона є дитиною війни. Даного факту не заперечує і представник відповідача.

Ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції , згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищувались у розмірі , встановленому для учасників війни , який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України

Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України , визнаних неконституційними.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачці як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час , заява позивачки з цього питання відповідачем залишена без задоволення , про що свідчить відповідь відповідача від 27.08.2010 року № 22 / С - 08.

За таких обставин суд вважає , що право позивачки порушене , так як вона має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до відповіді на звернення наданої позивачці відповідачем - ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі позивачка отримувала підвищення до пенсії як дитина війни , на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 , в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , а саме в розмірі 47 грн.00 коп. з 1.01. по 01.04. 2008 р.; в розмірі 48 грн. 10 коп. з 1.04. по 1.07. 2008 р. ; в розмірі 48 грн.20 коп. з 1.07. по 1.10. 2008 р. ; в розмірі 49 грн. 80 коп. з 01 жовтня 2008 року і за період з 1.08.2009 року по 31.07.2010 року.

Тобто, з даної довідки слідує що надбавка до пенсії позивачці виплачувалась в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачці підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії , які є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Статтею 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивачці повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично їй була нарахована та виплачувалась надбавка до пенсії в розмірі 10 % .

Так як визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому у відповідності з ч. 2 ст.99 КАС України позов підлягає частковому задоволенню і виплаті підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах річного строку , тобто за період 1 серпня 2009 року по 31липня 2010 року включно , оскільки з вимогою про відновлення порушеного права позивачка звернулася безпосередньо до відповідача з заявою в серпні 2010 року , що підтверджується його відповіддю на звернення.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений ст. 54 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік та ст. 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік і становить : з 1січня 2009 року по 31жовтня 2009 року 498 грн. , з 1.11.2009 року по 31.12.2009 року 573 грн. , з 01.01.2010 року по 31.03. 2010 р. 695 грн. , з 01.04.2010 р. по 30.06.2010 р. 706 грн. , з 1.07.2010 р. по 30.09.2010 року 709 грн.

Заперечення відповідача на позов, посилання представника відповідача на те , що одноразова компенсація позивачці виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року в порядку і розмірах встановлених даною постановою у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необґрунтованим , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 ,94,99ч. 2 , 158-163, 186 КАС України , ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 , як дитині війни , щомісячного підвищення до пенсії у розмірі , передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни - 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни за період з 1 серпня 2009 року по 31 липня 2010 року відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі.

Постанова в повному обсязі складена 29.10.2010 року.

Суддя Седун Ф. В.