Справа № 322/227/15-а
Суддя: Риженко А. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2015 року Справа № 322/227/15-а (Провадження № 2-а/322/1/15)

Новомиколаївський районний суд Запорізької області у складі:

Головуючого судді Риженка А.Г.

при секретарі - Блажко О.П.

за участю позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новомиколаївка Новомиколаївського району Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому зазначила, що з 08 квітня 2014 року вона одержує пенсію в розмірі 2041,02 грн. за кожен повний місяць як державний службовець. Згідно статті 49 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% суми їхньої заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. За твердженням позивачки, до суми, з якої їй була нарахована пенсія з розрахунку за останні 24 календарні місяці не враховані суми нарахованої їй матеріальної допомоги в розмірі 2365 грн. та індексації заробітної плати в розмірі 4305,93 грн., з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, що призвело до зменшення суми нарахованої їй пенсії на 222,36 грн. за кожен повний місяць виплати пенсії, починаючи з 08 квітня 2014 року.

Як зазначено в позові, на підставі особових рахунків до управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області Новомиколаївською райдержадміністрацією Запорізької області були надані довідки від 03 квітня 2014 року №5 та №6 для нарахування позивачкі пенсії, до яких включені всі види оплати праці, з яких сплачений єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. В позові також зазначено, що відповідно до норм Закону України «Про державну службу» пенсія позивачки за кожний повний місяць повинна обраховуватись відповідно до таких видів оплати праці: посадовий оклад 1218 грн., надбавка за ранг 80 грн., надбавка за вислугу років 519,20 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 9401,24 грн. : 24 місяці = 391,72 грн., премія 8216,44 грн. : 24 місяці = 342,35 грн., матеріальна допомога 2365 грн. : 24 місяці = 98,54 грн., індексація заробітної плати 4305,93 грн. : 24 місяці = 179,41 грн., а отже сума пенсії позивачки повинна складати 1218+80+519,20+391,72+342,35+98,54+179,41=2829,22 грн. х 80% = 2263,38 грн.. Згідно довідки від 25 лютого 2015 року №404/04, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області, позивачкі була нарахована пенсія, включаючи такі види оплати праці: посадовий оклад 1218 грн., надбавка за ранг 80 грн., надбавка за вислугу років 519,20 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 9401,24 грн. : 24 місяці = 391,72 грн., премія 8216,44 грн. : 24 місяці = 342,35 грн.. Сума нарахованої позивачкі пенсії з урахуванням вищезазначених виплат складає 1218+80+519,20+391,72+342,35=2551,27 грн. х 80% = 2041,02 грн..

За твердженням позивачки, сума недоплаченої їй пенсії склала: за квітень 2014 року (з 08 по 30 квітня 2014 року) 170,78 грн., за травень 2014 року 222,36 грн., за червень 2014 року 222,36 грн., за липень 2014 року 222,36 грн., за серпень 2014 року 222,36 грн., за вересень 2014 року 222,36 грн., за жовтень 2014 року 222,36 грн., за листопад 2014 року 222,36 грн., за грудень 2014 року 222,36 грн., за січень 2015 року 222,36 грн., за лютий 2015 року 222,36 грн.. Загальна сума недоплати склала - 2394,38 грн..

На звернення позивачки, як зазначено в позові, від 21 січня 2015 року відповідач неправомірно листом від 13 лютого 2015 року відмовив їй в перерахунку раніше нарахованої пенсії з включенням сум індексації та матеріальної допомоги.

В позові позивачка просить суд визнати дії управління ПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області щодо призначення та нарахування їй пенсії без врахування сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати протиправними, зобовязати управління ПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області нарахувати та виплатити їй недоотриману пенсію за період з 08 квітня 2014 року по 28 лютого 2015 року в сумі 2394,38 грн., зобовязати управління ПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області здійснювати нарахування та виплату їй щомісячно пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав і пояснив суду, що відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Статтею 33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення та на покращення соціально-побутових умов це виплати, які не передбаченні зазначеною статтею як складові частини заробітної плати, а тому вони не враховуються в заробіток для обчислення пенсії державному службовцю. Представник відповідача суду також пояснив, що відповідно до ст. 1 ЗУ «Про індексацію грошових доходів» індексація це встановлений законом та іншими нормативними актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Зазначене підвищення також не передбачене в ЗУ «Про державну службу», а тому індексацію грошових доходів населення не враховують під час обчислення пенсії відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу». Представник відповідача просить суд позивачкі у задоволенні позову відмовити у звязку з безпідставністю та необґрунтованістю позовних вимог.

Вислухавши пояснення осіб, які приймають участь в розгляді справи, а також ретельно дослідивши інші матеріали справи, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 працювала у Новомиколаївській районній державній адміністрації Запорізької області на посаді начальника відділу фінансово-господарського забезпечення-головного головного бухгалтера апарата. З 08 квітня 2014 року ОСОБА_1 почала отримувати пенсію на підставі Закону України « Про державну службу» в сумі 2041,02 грн..

Згідно ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне соціальне страхування.

Розрахунок пенсії ОСОБА_1 був здійснений відповідачем за бажанням позивачки за останні 24 календарні місяці.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 7 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року№2464-VІ єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначається відповідно до Закону України «Про оплату праці» (108/95ВР), та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Статтею 2 ЗУ «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року №108/95ВР встановлено структуру заробітної плати, до якої входить основна заробітна плата це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норм часу, виробітку, обслуговування, посадові обовязки), яка встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців; додаткова заробітна плата це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці, яка включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбаченні чинним законодавством премії, повязані з виконанням виробничих завдань і функцій; інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами нормами.

Згідно підпункту 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13 січня 2004 року №5, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за №114/8713, суми виплат, повязаних з індексацією заробітної плати працівників входять до складу фонду додаткової заробітної плати.

Згідно підпункту 2.3.3 вищезазначеної інструкції матеріальна допомога на оздоровлення, що надавалась позивачкі входить до складу інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Відповідно до норм Закону України «Про державну службу» пенсія позивачки за кожний повний місяць повинна обраховуватись відповідно до таких видів оплати праці: посадовий оклад 1218 грн., надбавка за ранг 80 грн., надбавка за вислугу років 519,20 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 9401,24 грн. : 24 місяці = 391,72 грн., премія 8216,44 грн. : 24 місяці = 342,35 грн., матеріальна допомога 2365 грн. : 24 місяці = 98,54 грн., індексація заробітної плати 4305,93 грн. : 24 місяці = 179,41 грн., а отже сума пенсії позивачки повинна складати 1218+80+519,20+391,72+342,35+98,54+179,41=2829,22 грн. х 80% = 2263,38 грн..

Згідно довідки від 25 лютого 2015 року №404/04, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області, позивачкі була нарахована пенсія, включаючи такі види оплати праці: посадовий оклад 1218 грн., надбавка за ранг 80 грн., надбавка за вислугу років 519,20 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 9401,24 грн. : 24 місяці = 391,72 грн., премія 8216,44 грн. : 24 місяці = 342,35 грн., сума нарахованої позивачкі пенсії з урахуванням вищезазначених виплати складає 1218+80+519,20+391,72+342,35=2551,27 грн. х 80% = 2041,02 грн..

Як було встановлено в судовому засіданні, сума недоплаченої відповідачем ОСОБА_1 пенсії за період з 08 квітня 2014 року по 28 лютого 2015 року становить 2394,38 грн..

З урахуванням вищезазначеного суд доходить висновку, що при розрахунку пенсії позивачкі у відповідача не було законних підстав не включати до її заробітку при обчисленні розміру пенсії суми виплаченої їй матеріальної допомоги та суми індексації заробітної плати, оскільки вони є складовими частини її заробітної плати, на які був нарахований та сплачений єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

На підставі вищезазначеного суд вважає за необхідне позов задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 159 КАСУ, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області щодо призначення та нарахування пенсії ОСОБА_1 без врахування сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію за період з 08 квітня 2014 року по 28 лютого 2015 року з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати в розмірі 2394 гривні 38 копійок.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01 березня 2015 року пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 Євгенінви понесені нею судові витрати у розмірі 182 гривні 70 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Новомиколаївський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ А.Г. РИЖЕНКО