Справа № 750/4735/15-а
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/4735/15-а
Провадження № 2-а/750/489/15

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі судді Супруна О.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
15 березня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 2 групи інвалідності, отриманої внаслідок виконання обов`язків військової служби; зобов`язати відповідача призначити йому як інваліду другої групи у розмірі 30-місячного грошового забезпечення на день виплати, за останньою посадою на день звільнення, передбаченої статтею 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (зі змінами), та перерахувати на рахунок Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату суму одноразової грошової допомоги.
Ухвалою судді від 26.05.2015 відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.
13.03.2015 на адресу суду надійшли заперечення відповідача проти позову, суть яких полягає в тому, що одноразова грошова допомога у зв`язку з інвалідністю слід виплачувати позивачу виходячи із порядку, встановленому Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року в редакції, чинній на момент звільнення останнього. Стверджує, що позивачем не додано до позову всіх необхідних для виплати йому допомоги документів. Крім того, зазначив, що Департамент фінансів Міністерства оборони України є неналежним відповідачем у справі, оскільки є структурним підрозділом Міністерства.
Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини
ОСОБА_1 проходив військову службу в складі Збройних Сил України. Наказом № 0872 від 10 серпня 1992 року позивача звільнено з дійсної військової служби в запас по статті 59 п. «б» у зв`язку з захворюванням з правом носіння військової служби.
Позивачу встановлена друга група інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби 06.09.2012.
Позивач звернувся з заявою до відповідача щодо призначення йому одноразової грошової допомоги на підставі ст. 16 Закону України "Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Проте, листом № 248/3/6/2435/770 від 22.04.2015 йому було відмовлено у задоволенні заяви.

Оцінюючи дії відповідача щодо відмови в перерахунку одноразової грошової допомоги, суд виходить з наступного.

Згідно підпункту 4 пункту 2 статті 16 Закону № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.
Відповідно до пункту 9 статті 16-3 Закону № 2232-XII Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №9 75, якою затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, встановлено, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.
Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є, у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.
Враховуючи те, що позивачу встановлено ІІ групу інвалідності 06.09.2012, то до спірних правовідносин слід застосовувати Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 (далі Порядок № 499).
Підпунктом 2 пункту 2 Порядку № 499 встановлено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби одноразова грошова допомога інвалідам ІІ групи виплачується у розмірі 30-місячного грошового забезпечення.
Таким чином, суд вважає, що право на одноразову грошову допомогу у військовослужбовця виникає і в тому разі коли інвалідність настала після його звільнення зі служби, але внаслідок виконання ним обов`язків військової служби.
Разом з тим, необхідно враховувати порядок і умови призначенні і виплати цієї допомоги.
Порядком № 499 визначена процедура щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги, відповідно до якої особа, яка має право на таку допомогу подає до уповноваженого органу певні документи, а керівник уповноваженого органу надсилає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, та за результатами розгляду таких документів, головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що для призначення допомоги уповноважений орган повинен надіслати відповідні документи разом із висновком до головного розпорядника бюджетних коштів, а останній приймає відповідне рішення.
Позивач же передчасно звернувся до суду з позовом лише до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, не поставивши вимог до Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату про зобов`язання вчинити певні дії.
До таких висновків дійшов і Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 18.03.2015 (справа № К/800/66809/14).
Крім того, суд зазначає, що відповідно до п. 1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Департамент фінансів не є окремою юридичною особою, а є структурним підрозділом апарату Міністерства оборони України, підпорядкованим Міністру оборони України.
Відповідно до ч. 3 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Суб`єкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Департамент фінансів Міністерства оборони України є структурним підрозділом центрального апарату Міністерства оборони України і не є суб`єктом владних повноважень (орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа), тому не може бути стороною у справі.
З огляду на все вищевикладене, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158- 163, 183-2, 186 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О.П. Супрун