Справа № 464/5227/15-а
Суддя: Теслюк Д. Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/5227/15-а
пр.№ 2-а/464/148/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.07.2015 року

Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого - судді Теслюка Д.Ю.,

з участю секретаря судового засідання - Горбач О.І.,

представника відповідача - Матвійчук Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернулась в суд із позовом до управління Пенсійного фонду у Галицькому районі м. Львова, в якому просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати здійснити їй перерахунок пенсії, включивши у суму середньомісячної плати для обчислення пенсії достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі довідки Львівського міського центру зайнятості від 25.11.2014 р. №11/7090, які вона отримувала до виходу на пенсію і з яких сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; перерахунок провести відповідно до ч.1 та ч.5 ст. 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії, тобто у розмірі 80%середньомісячної заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією з дня звернення про перерахунок.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що вона з 21.06.2011 року звільнена з посади головного спеціаліста відділу сприяння працевлаштуванню Львівського міського центру зайнятості і з 22.06.2011 року їй призначена пенсія державного службовця за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Під час призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» не було враховано матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати, хоча в довідці про складові заробітної плати державного службовця від 25.11.2014 року №11/7090 Львівського міського центру зайнятості ці суми відображені як складові заробітної плати, на які нараховано та сплачено страхові внески. З приводу зазначених обставин, зверталась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, проте отримала відмову. Вважає, що дані виплати входять до системи оплати праці державного службовця, а тому повинні бути враховані при визначенні розміру її пенсії.

В судове засідання ОСОБА_2 не з'явилась, в позовній заяві просить розглядати справу у її відсутності.

Представник відповідача подала заперечення на адміністративний позов, в яких покликається на те, що позивачу нараховано та обчислено розмір пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Згідно із ч.2 ст.33 вказаного закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Чинним законодавством України не передбачено включення «інших виплат» (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати). В судовому засіданні представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова Матвійчук Н.М. надала пояснення, аналогічні змісту заперечень на адміністративний позов, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 працювала у Львівському міському центрі зайнятості. 21.06.2011 року вона звільнена з посади головного спеціаліста відділу сприяння працевлаштуванню Львівського міського центру зайнятості та 22.06.2011 р. ОСОБА_2 призначено пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону Украни «Про державну службу».

09.06.2015 року позивач ОСОБА_2 звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати у відповідності до довідки Львівського міського центру зайнятості №11/7090 від 25.11.2014 року (а.с.11).

Проте, листом від 19.06.2015 року управлінням Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова було відмовлено у перерахунку пенсії (а.с. 12).

Згідно з ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати), з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року.

Довідкою, наданою Львівським міським центром зайнятості від 25.11.2014 року №11/7090 підтверджено, що на всі виплати включені в довідку (в тому числі і матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати) нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що дії відповідача є протиправними щодо невключення до середньомісячного заробітку позивача сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати під час обчислення пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», а тому слід зобов'язати управління Пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з врахуванням вказаних сум та надбавок починаючи з 01.01.2015 року в межах строку звернення до суду, що передбачений ст. 99 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова щодо невключення до середньомісячного заробітку ОСОБА_2 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати під час обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2015 року з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати згідно поданої довідки про заробітну плату від 25.11.2014 року, якою передбачено складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_2 в розмірі 80 % середньомісячного заробітку державного службовця.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя Теслюк Д.Ю.