Справа № 1806/2-а-1767/11
Суддя: Хитров Б. В.
Дата ухвалення: 2011-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1806/2-а-1767/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2011 року м.Суми

Ковпаківського районний суд м. Суми в особі судді Хитров Б.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом і свої вимоги мотивує тим, що належить до соціальної категорії Дитина війни і відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниз 01.01.2006 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Законами України Про Державний бюджет на 2006 рікта Про Державний бюджет на 2007 рікдія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнибула зупинена. Однак рішенням Конституційного Суду України № б-рп/2007 від 09 липня 2007 року окремі положення Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, якими була зупинена дія положень Закону України Про соціальний захист дітей війни, на підставі яких, повинна бути нарахована соціальна допомога, визнані такими, що не відповідають Конституції України та є неконституційними. Однак відповідач починаючи з 01.01.2006 по 31.12.2010 року сплачував вказане підвищення у розмірі меншому, ніж гарантовано вказаним законом. Тому просить визнати дії Управління пенсійного фонду України щодо невиплати державної соціальної допомоги неправомірними; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату несплаченої державної соціальної допомоги як дитині війниза період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року з урахуванням проведених витрат; призначити щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни; стягнути з відповідача судовий збір та витрати на правову допомогу в сумі 300 грн.

Відповідач подав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що позивач має статус Дитина війни. З наданих позивачем письмових доказів та повідомлених ним обставин, заперечення на позов відповідача, вбачається, що позивач згідно з ст.ст.1,6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в редакції Закону від 18.11.2004 року. Однак відповідач всупереч нормам Закону України Про соціальний захист дітей війни нараховував позивачу підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що становить 49грн.80коп. згідно з п.8 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Суд вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, оскільки усі підзаконні нормативно-правові акти мають відповідати Конституції України та Законам України, а в разі їх невідповідності Законам чи Конституції мають застосовуватися відповідні положення, закріплені в Законі.

Згідно з п.41 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік текст ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни викладено в наступній редакції: Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. Положення пункту 41 розділу ІІ вказаного Закону втратили чинність, як такі, що є неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня. коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить захистити права як дитини війни за період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року включно, тобто вимоги з 01.01.2006 р. по 25.07.2010 р. включно заявлені позивачем за межами строку звернення до адміністративного суду.

Спірні відносини між сторонами з 25.07.2010 року по 31.12.2010 року регулюються згідно з положеннями ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у редакції від 18.11.2004 року.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акту, який визначав би цей розмір або встановлював інший розмір, не має, а тому відповідачу для визначення розміру мінімальної пенсії за віком слід керуватися ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята відповідними положеннями Законів України Про Державний бюджет України на відповідний рік, які визначають прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

З врахуванням викладеного необхідно визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобовязати його провести перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати з 25.07.2010 року по 31.12.2010 року з врахуванням проведених виплат.

Пункт 1 ч. 3 ст. 87 КАС України зазначає, що до витрат, повязаних з розглядом справи, належать витрати на правову допомогу, які понесені позивачем в сумі 300 грн. за складання позовної заяви, що підтверджується залученими до справи доказами - квитанцією № 1897.79.1 від 11.01.2011 р. про сплату коштів позивачем на рахунок ТОВ Надія як субєкту господарювання та яке має право займатись адвокатською практикою згідно довідки з єдиного державного реєстру України, актом виконаних робіт по виготовленню заяви.

При визначенні розміру відшкодування витрат на правову допомогу суд керується положеннями постанови КМУ №590 від 27.04.2006 року, яка визначає граничні розміри компенсації витрат: 5% мінімальної заробітної плати за повний робочий день. Суд вважає розмір витрат на правову допомогу необґрунтовано завищеним, тому виходячи з квитанції про оплату послуг з правової допомоги, та довідки відшкодуванню підлягає сума 17 гривень 29 копійок (922 грн.* 5% : 8 годин * 3 години).

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), в звязку з чим на користь позивача з місцевого бюджету м. Суми слід стягнути 3,40 грн. судових витрат понесених на сплату судового збору.

Відповідно до ч. 3 ст. 183-2 та ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

Керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст.1, 3, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008р., ст.ст. 6-9, 11, 69-71, 87, 94, 99, 183-2, 256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 частково задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати з 25.07.2010 року по 31.12.2010 року з врахуванням проведених виплат.

В іншій частині відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 03 грн.40коп.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.

Суддя Б.В. Хитров