Справа № 723/1459/15-а
Суддя: Яківчик І. В.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/1459/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2015 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд

Чернівецької області в складі:

головуючого суддi ОСОБА_1

при секретарi ОСОБА_2

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в м.Сторожинець адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_4 до Старожадівської сільської ради, Сторожинецького району, Чернівецької області, про зобовязання вчинити певні дії

встановив:

ОСОБА_3 в особі свого повноважного представника звернувся в суд iз позовом, про зобовязання відповідача вчинити дії, які в подальшому уточнив зазначивши, що 21.11.1979 року Сторожинецький районний суд постановив рішення про розірвання шлюбу та поділ спільного майна між ним та його дружиною ОСОБА_5. При цьому дружині було виділено частину житлового будинку по варіанту 2 квартиру 2, а йому частину по варіанту 2 квартиру 1. Надалі у 2005 році сільською радою визначені поштові адреси і було вказано, що будинок знаходиться під двома номерами, а саме №№ 24 і 25 без врахування того що суду визначив дві квартири в одному будинку. Позивач завершив будівництво поділеного житлового будинку, а 06.03.2013 року співвласник ОСОБА_5 померла. В даний час виникла підстава до оформлення права власності на квартиру №1 та № 2 в будинку № 25, однак виконком сільської ради по його заяви прийняв рішення, яким рекомендував звернутися до суду. Вважає, що таке рішення є безпідставне і просить зобовязати виконком сільради розглянути його заяву про впорядкування поштової адреси.

В судове засідання позивач та його представник не зявилися але своєю письмовою заявою представник ОСОБА_4 підтримавши позовні вимоги просив розгляд справи здійснити без їх участі.

Відповідач не направив до суду представника, а письмовою заявою просив справу слухати без його участі та ухвалити рішення згідно чинного законодавства.

Ухваливши про можливість розгляду справи без участі сторін суд, вивчивши матерiали адміністративної справи та проаналізувавши встановлені фактичні обставини справи i вiдповiдні правовiдносини знаходить, що вимоги позивача пiдлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Так судом встановлено, що внаслідок виниклих у позивача проблемних питань повяаних із реєстрацією його власності на обєкт нерухомості, він 13.05.2015 року звернувся до виконкому Старожадівської сільської ради, Сторожинецького району, Чернівецької області із письмовою заявою (а.с.20), якою просив здійснити реєстрацію поштових адрес майна у вигляді частини житлового будинку № 25 як квартири № 1 за ним та, як квартири № 2 за ОСОБА_6, що розташовані по вул.Санаторській в с.Стара Жадова, Сторожинецького району, Чернівецької області.

При цьому, позивач в заяві посилався на те, що такий поділ будинку на дві квартири здійснив Сторожинецький районний суд, Чернівецької області ще 21.11.1979 року, постановивши рішення про розірвання шлюбу та поділ спільного майна між ним та його дружиною ОСОБА_5. Нумерації будинків в той час не було, а пізніше у 2005 році, при нумеруванні будинків, його поділений, на дві квартири, будинок зазначили під двома номерами. А тому замість одного будинку під номером 25 по вул.Санаторській, документально, а не по факту, зявились два будинки під № 24 і під № 25 на тій же вулиці села.

Рішенням виконавчого комітету Старожадівської сільської ради, Сторожинецького району № 28 від 30 травня 2015 року «Про розгляд заяви ОСОБА_7», прийнятого за результатами розгляду цієї заяви було рекомендовано ОСОБА_3 звернутися до Сторожинецького районного суду для вирішення питання поштових адрес.

Суд знаходить, що вказане рішення виконкому Старожадівської сільської ради є неправомірним, виходячи з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В статтях 140, 143 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальної громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи та вирішують питання місцевого значення, які віднесені законом до їх компетенції

Згідно положень ст.ст.30,31, 40 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», від 21.05.1997 року, з наступними змінами і доповненнями, визначені як власні так і делеговані повноваження виконавчих органів ради в т.ч. і щодо обліку обєктів нерухомого майна, незалежно від форм власності та інших повноважень.

Із зазначеного вбачається, що вирішення питань про порядок присвоєння та зміни поштових адрес обєктам нерухомого майна на території сільської ради віднесено до відання робочих органів самої ради. При цьому у відповідності до положень п.6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Крім цього у відповідності до п.10 і п.12 вказаного Закону, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку, а акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

В звязку з цим, суд знаходить, що всі отримані в ході розгляду справи доводи обставин на яких грунтуються заперечення відповідача, які випливають із оскаржуваного рішення не спростовують доводів позивача щодо обгрунтування неправомірності цього рішення.

Виконком сільської ради, ради в присутності представника заявника, обговоривши заяву ОСОБА_3 про поштові адреси обєкту нерухомості, в порушення вимог закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення по суті заяви взагалі не прийняв, і переадресував її розгляд до органу який не уповноважений на розгляд питань які входять до компетенції виконкому сільської ради, а тому вимога позивача про зобовязання виконавчого комітету до розгляду його заяви підлягає задоволенню.

Згідно вимог ч.2 ст.11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять тобто суд, у відповідності до вказаної статті та статті 162 КАС України, може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Виходячи з цього суд вважає, що є підстави для вирішення питання, яке не є предметом цього позову, а саме питання щодо визнання рішення виконкому Старожадівської сільської ради від 20.05.2015 року № 28, протиправним, залишення в силі прийнятого виконкомом сільської ради, оскаржуваного рішення буде перешкодою до розгляду заяви ОСОБА_3

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 99, 159, 160, 162, 163 КАС України та на підставі ст.19 Конституції України, ст.ст. 30.31.40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні, ст.ст. 119, 158 ЗК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_4 до Старожадівської сільської ради, Сторожинецького району, Чернівецької області, про зобовязання вчинити певні дії задоволити.

Визнати протиправним рішення виконавчого комітету Старожадівської сільської ради Сторожинецького району, Чернівецької області від 20.05.2015 року №28 "Про розгляд заяви ОСОБА_3".

Зобов'язати виконавчий комітет Старожадівської сільської ради розглянути на виконкомі заяву ОСОБА_3 про впорядкування поштової адреси.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення, апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сторожинецький районний суд.

Суддя