Справа № 2-а-3293/10/0270
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2010-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
_________________________________________________________________________________________________ОКРЕМА УХВАЛА
18 жовтня 2010 р. Справа № 2-а-3293/10/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Мультян Марини Бондівни,
при секретарі судового засідання: Скалій Лесі Володимирівні
за участю представників сторін:
позивача : ОСОБА_1, ОСОБА_2 - представник за довіреністю
відповідача: ОСОБА_3 - представник за довіреністю
прокурор: Жовмір І.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:
за позовом: ОСОБА_1
до: Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
про: скасування постанови про перевірку виконавчого провадження від 27.07.2010 року, визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ :
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про скасування постанови від 27.07.2010 року про перевірку виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2-а-2449/08, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом 23.02.2009 року, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 30.09.2010 року за вказаним позовом відкрито провадження у справі.
З метою повного, всебічного та обєктивного розгляду справи ухвалою суду про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду від 30.09.2010 року у відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України витребувано матеріали виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2-а-2449/08, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом 23.02.2009 року та зобовязано відповідача надати суду вказані документи.
Проте, зазначені вимоги суду відповідачем не виконані, витребувані судом документи та письмові пояснення щодо поважності причин їх неподання суду не надані.
У зв'язку з ненаданням відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України витребуваних документів, та за клопотанням представника відповідача, розгляд справи було відкладено на 18.10.2010 року, зобов'язано відповідача надати суду матеріали виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2-а-2449/08 (оригінали - для огляду і дослідження в судовому засіданні, копії - для залучення до матеріалів справи).
Проте, станом на 18.10.2010 року документи, надати які зобов'язано відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, останнім суду не надано, жодних обґрунтувань на підтвердження поважності причин невиконання вимог ухвали суду не наведено, доказів неможливості їх виконання не надано.
Відповідно до ст. 49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами.
Частиною 1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно ж до ч. 2 вказаної статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Частиною 4 ст. 71 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Враховуючи, що матеріали виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2-а-2449/08, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом 23.02.2009 року, можуть містити доказову інформацію щодо предмету доказування, через їх ненадання суд позбавлений можливості розглянути справу по суті за наявними у ній документами в межах визначеного ст. 122 КАС України строку, що в свою чергу може призвести до порушення закріпленого на міжнародному рівні права кожного на справедливий і публічний су довий розгляд його справи незалежним і безстороннім судом упродовж розумного строку.
Таким чином, ненадання відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зазначених документів розцінюється судом як свідоме ігнорування вимог ухвали суду від 30.09.2010 року, що є неприпустимим.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України, ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
В силу положень ст. 254 КАС України, ухвала Вінницького окружного адміністративного суду від 30.09.2010 року про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду набрала законної сили з моменту постановлення, а отже, з 30.09.2010 року є обов'язковою для виконання.
З урахуванням положень зазначених норм закону та беручи до уваги, що відповідачем не вчинено жодної процесуальної дії, спрямованої на забезпечення розгляду справи у суді, констатуючи факт порушення відповідачем вимог ч.2 ст.49 КАС України щодо зобов'язання осіб добросовісно користуватися належними їм правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, суд вважає, що відповідач без поважних причин не подав витребувані судом документи.
Згідно частини першої статті 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону з метою недопущення їх в майбутньому.
Виходячи із вищенаведеного, з метою запобігання в подальшому допущенню порушень вимог чинного законодавства України, суд дійшов висновку про необхідність постановлення окремої ухвали щодо недотримання відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вимог чинного законодавства.
Керуючись ст.ст. 165, 166 КАС України, -
1. Винести окрему ухвалу з приводу недотримання відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вимог чинного законодавства.
2. Направити окрему ухвалу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
3. Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України розглянути дану окрему ухвалу та вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
4. Про вжиті заходи повідомити Вінницький окружний адміністративний суд у місячний термін з моменту отримання окремої ухвали.
5. При наданні відповіді у листі зробити позначку "реагування на окрему ухвалу".
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 166 КАС України, окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Мультян Марина Бондівна