Справа № 2а-2060/09/0870
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2009-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія статобліку 6.6.5
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 травня 2009 р. о 15 год. 40 хв. Справа № 2а-2060/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Горбовій І.С.

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя,

м. Запоріжжя

до: Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Запоріжжя

про стягнення заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність від 10.11.2008 р. № 16774/10/10-010;

ОСОБА_3, довіреність № 283/10-24 від 13.01.2009 р.

від відповідача: ОСОБА_4, довіреність від 14.04.2009 р.

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Запоріжжя звернулася із адміністративним позовом до Приватного підприємця ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з відповідача 5593,35 грн. заборгованості по сплаті штрафних санкцій за порушення в сфері РРО. В обґрунтування позову посилається на те, що вказана заборгованість виникла у відповідача внаслідок проведеної ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу ПП ОСОБА_1, за результатами якої складено акт від 13.05.2008 р. № 08280127/2308. Перевіркою встановлено порушення п. 1, 2, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», внаслідок чого податковою інспекцією прийнято рішення про застосування штрафних санкцій від 20.05.2008 р. № НОМЕР_1 на суму 5593,35 грн. Посилається на те, що ПП ОСОБА_1 у добровільному порядку штрафні санкції не сплатила.

В судовому засіданні представники позивача підтримали вимоги з підстав, викладених у позові.

Відповідач позов не визнає, в письмових запереченнях від 27.04.2009 р. зазначає, що рішення про застосування штрафних санкцій № НОМЕР_1 від 20.05.2008 р. було ним оскаржено до ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя, а згодом до ДПА у Запорізькій області. Посилається на те, що оскільки скаргу ПП ОСОБА_1 було подано до ДПА України в Запорізькій області 13.06.2008 р. і до цього часу не було отримано ані вмотивованого рішення по цій скарзі, ані рішення про продовження строків розгляду скарги, то посилаючись на положення п. 5.2.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», вважає скаргу задоволеною. А отже рішення, на підставі якого позивач звернувся до суду про стягнення 5593,35 грн. штрафних санкцій, є скасованим.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю виходячи з наступного.

13.05.2008 р. співробітниками ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя проведена перевірка господарської одиниці кіоску № 369, розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Заводська (зупинка трамваю «Цирк»), яка належить субєкту підприємницької діяльності ОСОБА_1, про що складено акт № 08280127/2308. Перевіркою встановлено порушення п. 1, 2, 13 ст. 3 Закону України від 01.06.2000 р. № 1776-ІІІ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

ПП Кучер копію акту отримала 13.05.2008 р., про що свідчить особистий підпис підприємця у акті.

20.05.2008 р. заступником начальника ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1, яким до ПП Кучер застосовано штрафні санкції в розмірі 5593,35 грн. 23.05.2008 р. рішення про накладення штрафних (фінансових) санкцій було отримано ПП ОСОБА_1 особисто.

Відповідно до п. 16 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників

податків органами державної податкової служби, затвердженого Наказом ДПА України № 29 від 11.12.1996 р. (надалі за текстом - Положення) рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій органу державної податкової служби, крім штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про оподаткування та за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, може бути оскаржене в державній податковій адміністрації (інспекції) вищого рівня протягом одного року з моменту (дня) його прийняття, але не пізніше одного місяця з дня надсилання (вручення) рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій платнику податків, якщо інший порядок та строки оскарження не зазначено в законодавчому акті, яким передбачено штрафні (фінансові) санкції та їх застосування органами державної податкової служби.

Не погоджуючись із рішенням від 20.05.2008 р. № НОМЕР_1 ПП ОСОБА_1 звернулася до ДПА у Запорізькій області із скаргою від 12.06.2008 р. Скарга направлена поштою рекомендованим листом із повідомленням та отримана ДПА у Запорізькій області 17.06.2008 р. (копія повідомлення про вручення у матеріалах справи).

Пунктом 8 Положення передбачено, що керівник органу державної податкової служби (або його заступник) зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати

його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків або протягом строку, продовженого за рішенням керівника органу державної податкової служби (або його заступника) на його адресу, зазначеною платником податків у скарзі (заяві) як адреса, на яку необхідно надіслати рішення (відповідь) на скаргу (заяву), поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Керівник органу державної податкової служби (або його заступник) може прийняти рішення про продовження строків розгляду скарги платника податків понад строки, визначені в абзаці першому цього пункту, але не більше шістдесяти календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків до закінчення двадцятиденного строку. Підставою для прийняття такого рішення може бути: відсутність доданих до скарги (заяви) документів (акта перевірки, розрахунків до акта перевірки, рішення, прийнятого за розглядом акта перевірки, рішення, прийнятого за розглядом скарги (заяви), необхідних для розгляду скарги (заяви); необхідність додаткової перевірки наданих бухгалтерських документів або документів податкового обліку; необхідність документів інших організацій, що входять до їх компетенції, для з'ясування обставин справи тощо).

Як свідчать матеріали справи, 09.07.2008 р. № 6817/7/25-020 ДПА у Запорізькій області прийнято рішення про продовження строку розгляду скарг ПП ОСОБА_1 б/н від 12.06.2008 р. (вхідний № 167/К ДПА у Запорізькій області від 17.06.2008 р.) на рішення про застосування фінансових санкцій від 20.05.2008 р. № НОМЕР_1.

Тобто, рішення про продовження розгляду скарги прийнято ДПА у Запорізькій області після спливу встановлено Положенням двадцятиденного строку розгляду скарги. Якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається йому протягом двадцятиденного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника контролюючого органу (його заступника), така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків із дня, наступного за останнім днем зазначених строків. Скарга вважається також повністю задоволеною на користь платника податків, якщо рішення керівника контролюючого органу (його заступника) про продовження строків її розгляду не було надіслано платнику податків до закінчення двадцятиденного строку, зазначеного в абзаці 1 вказаного підпункту (Постанова Верховного Суду України від 15.04.2008 р.).

Отже, враховуючи той факт, що рішення про продовження строку розгляду скарги ПП ОСОБА_1 було прийнято ДПА у Запорізькій області вже після закінчення двадцятиденного терміну та відповідно не могло бути надіслано платнику податків раніше дати його прийняття, то скаргу приватного підприємця слід вважати повністю задоволеною, а рішення ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя від 20.05.2008 р. № НОМЕР_1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5593,35 грн. - скасованим.

ДПІ у Ленінському районі звернулася до суду із вимогою про стягнення заборгованості по сплаті штрафних санкцій в сумі 5593,35 грн. ґрунтуючи позов на рішенні від 20.05.2008 р. № НОМЕР_1, яке, як встановлено судом, скасовано. Таким чином, правові підстави для стягнення штрафних (фінансових) санкцій з ПП ОСОБА_1 відсутні, тому у задоволенні позовних вимог ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя слід відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя до Приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення 5593,35 грн. боргу, - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 29.05.2009 р.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

05.06.2009 р. постанова не набрала законної сили

Суддя: