Справа № 369/5385/15-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/5385/15-а
Провадження № 2-а/369/201/15
ПОСТАНОВА
іменем України
30.06.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Рябець А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію,
В С Т А Н О В И В :
У травні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання призначити пенсію, посилаючись на те, що в період з 13 вересня 1986 року по 17 вересня 1986 року, з 23 вересня 1986 року по 27 вересня 1986 року він виконував роботи по евакуації мешканців в с. Залеськ Чорнобильського району.
У зв`язку з тим, що він перебував на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС йому було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 року та призначено ІІ категорію.
У відповідності до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на призначення йому пенсії у віці 50 років.
Своїм листом від 08 травня 2015 року № 4643/07 УПФУ в Києво-Святошинському районі, відмовило у призначенні пенсії за його заявою. Свою відмову пенсійний фонд мотивував тим, що до заяви не було надано первинних документів, які б підтвердили кількість днів роботи в зоні ЧАЕС, посвідчення про направлення в зону відчуження із зазначенням населеного пункту, зони відчуження, відомості про оплату праці в зоні ЧАЕС, виписки з особових рахунків про підвищену оплату праці.
Такі дії посадових осіб пенсійного фонду вважає неправомірними, оскільки він надав всі необхідні документи для призначення пенсії за віком, як особі що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просив визнати дії Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі щодо відмови у призначенні йому пенсії неправомірними; зобов`язати Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку; зобов`язати Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році ІІ категорії, починаючи з 09 лютого 2015 року.
У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву, в якій позов підтримав та просив справу розглядати у його відсутності.
У судове засідання представник відповідача УПФУ в Києво-Святошинському районі не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, суду надано заяву про розгляд справи у відсутності представника УПФУ в Києво-Святошинському районі.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відноситься до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням категорії 2, серії НОМЕР_1 , видане Київською облдержадміністрацією 17 лютого 1994 року.
У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком у відповідності до вимог ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.
Листом від 08 травня 2015 року № 4643/07 Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області відмовлено ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком у відповідності до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують періоди по ліквідації аварії на ЧАЕС та довідки про період участі в ліквідації аварії.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Києво-Святошинського районного суду від 01 грудня 1993 року встановлено юридичний факт, про те, що ОСОБА_1 знаходився з 13 серпня по 17 серпня 1986 року, та з 23 вересня 1986 року по 27 вересня 1986 року в с. Залісся Чорнобильського району по виконанню робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, проводив евакуацію жителів с. Залісся Чорнобильського району.
Вказаним рішенням встановлено, що працюючи водієм в В. Багачанського РТП Полтавської області в період з 13 серпня по 17 серпня 1986 року, та з 23 вересня 1986 року по 27 вересня 1986 року ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації жителів села Залісся Чорнобильського району Київської області та вивозив майно жителів цього села в Бородянський район Київської області. Знаходження ОСОБА_1 в с. Залісся Чорнобильського району по виконанню вищевказаних робіт підтверджується довідкою за № 896 від 18 липня 1991 року, видану Новозалісською селищною радою Бородянського району, про те, що ОСОБА_1 з серпня по 17 серпня 1986 року, та з 23 вересня 1986 року по 27 вересня 1986 року дійсно вивозив майно жителів с. Залісся Чорнобильського району Київської області.
Відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи, які працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсійний вік зменшується на 10 років.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, які встановлені цим законом.
Позивач ОСОБА_1 має статус особи, що працювала в зоні відчуження, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії.
У відповідності до положень пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено, що документами, які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до п. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу.
З урахуванням наведених норм чинного законодавства України, суд вважає, що позивач має право на призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державної пенсії, оскільки єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є посвідчення «учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Тобто, довідка про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є обов`язковою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а не для призначення пенсі із зменшенням пенсійного віку.
Посилання відповідача на обов`язковість подання довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або інших документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку є неправомірними.
Відповідно до вимог ч. 1 ч. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи ту обставину, що рішенням Києво-Святошинського районного суду від 01 грудня 1993 року встановлено, що ОСОБА_1 з 13 серпня по 17 серпня 1986 року, та з 23 вересня 1986 року по 27 вересня 1986 року знаходився в с. Залісся Чорнобильського району та виконував роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, проводив евакуацію жителів с. Залісся Чорнобильського району, а також, встановлено, що позивач має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 має право на призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС. Відмова відповідача УПФУ в Києво-Святошинському районі у призначенні позивачу ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку є неправомірною.
За таких обставин суд вважає, що позовні вимог позивача є правомірними та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 55, 65 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 15, 26, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 72, 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії у відповідності до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС у 1986 року 2 категорії, починаючи з 09 лютого 2015 року.
Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Л.М. Ковальчук