Справа № 662/477/15-а
Суддя: Марківський О. В.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Новотроїцький районний суд Херсонської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

662/477/15-а

08 липня 2015 року Новотроїцький районний суд

Хенрсонської області

в складі : головуючого Марківського О.В.

при секретарі Сушко Н.І.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Новотроїцьке адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новотроїцькому районі Херсонської області про визнання незаконною бездіяльності субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дію, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом про визнання незаконною бездіяльності субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дію, вказуючи на те, що в 2014 році він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до чинного законодавства, на що отримав відмову. Відмова мотивована тим, що на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії, він не мав необхідного пільгового стажу в 12 років 6 місяців роботи зі шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників. Вважає відмову незаконною з огляду на наступне.

Визначаючи трудовий стаж, який дає право на пільгову пенсію, Пенсійний фонд до такого не включає періоди його трудової діяльності, повязані із роботою на посаді електрозварника в колгоспі «Світанок» з 15.04.1981 року по 20.07.1983 року, на посаді електрозварника у Норільському гірничо-металургійному комбінаті ім. А.П. Завенягіна Російської Федерації з 16.08.1996 року по 28.02.1999 року, на посаді електрозварника у Новотроїцькому житлово-комунальному комбінаті «Укрводбуд» з 09.09.1992 року по 06.01.1993 року, визнаючи за позивачем тільки 7 років 7 місяців та 29 дні такого стажу.

Аргументація відповідача щодо не включення періоду в колгоспі «Світанок» зводиться до того, що така робота в колгоспах до 01.02.1992 року не зараховувалась до пільгового стажу, навіть якщо вона по назві збігалась із тими посадами та професіями, передбаченими списками № 1 та 2, до стажу, що дає право на пільгових умовах.

Щодо роботи в Норільському комбінаті Пенсійний фонд вважає, що позивач не надав доказів про проведення атестації робочих місць та про характер виконуваної роботи.

Відносно роботи в житлово-комунальноаму комбінаті відповідач не приймає доводи ОСОБА_2 з тих підстав, що у нього відсутні відомості про ліквідацію зазначеного підприємства.

Позивач просить визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду у Новотроїцькому районі Херсонської області щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати Управління Пенсійного фонду у Новотроїцькому районі Херсонської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Представник позивача у судовому засіданні просив суд визнати незаконною бездіяльність УПФ України в Новотроїцькому районі Херсонської області та зобовязати призначити пенсію позивачу ОСОБА_2 за віком на пільгових умовах відповідно до чинного законодавства.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, надали до суду заперечення, в якому просять відмовити позивачу у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси, а способом захисту права згідно зі ст. 162 КАС України може бути визнання незаконним (протиправним) рішення, дії, бездіяльності органу державної влади та його скасування, із зобов'язанням вчинення певних дій на захист порушеного права.

Згідно положень ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін і кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону (60 років для чоловіків), на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи - чоловікам.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції Україні 01.12.2005 за № 1451/11731, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутні в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Пунктом 20 вищезазначеного Порядку передбачено, що у разі, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, до яких включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка. Таку довідку видає підприємство, де працювала особа, або його правонаступник.

У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження пільгового стажу роботи здійснюється на Комісіях з питань підтвердження пільгового стажу або за вислугу років, які діють при головних управліннях Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року № 451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До 01.01.1992 року діяв Список виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, яким за списком № 2 передбачені «електрозварник та його підручні», «газозварник та його підручні», «зварник аргонної і атомно - водневої зварки», але робота у колгоспі (до 01.01.1992), на посадах та професіях, які за назвою збігаються з посадами та професіями, передбаченими списками № 1 та № 2, до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, не зараховується (абзац третій параграфу 15 Коментарю до пункту 91 розділу V Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972).

Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, затвердженими постановами Кабінетом Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, від 16.01.2003 № 36, передбачені професії: газозварників 620), електрозварників ручного зварювання (26), електрогазозварників, які зайняті на різанні і ручній зварці, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах з застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки 756).

Враховуючи вищевикладене, за наданими документами до пільгового стажу роботи ОСОБА_2 можливо зарахувати 7 років 7 місяців 29 днів, у тому числі по періодам: з 13.06.1980 по 18.11.1980 (5 місяців 6 днів) у Новотроїцькому управлінні зрошувальних систем на посаді газоелектрозварника (пільгова довідка від 04.02.2014 №1034/144), з 05.04.1984 по 26.12.1984 (8 місяців 22 дні) у ТОВ Сиваське РТП на посаді газоелектрозварника (пільгова довідка від 14.01.2014 № 1), з 13.04.1993 по 23.08.1995 (2 роки 4 місяці 11 днів) на Новотроїцькому мясокомбінаті на посаді газоелектрозварника (рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області від 13.03.2014 №04), з 21.03.2007 по 13.04.2007 (23 дні) в ВП Будівельне управління № 463 ТДВ Чорноморгідробуд на посаді електрогазозварника (пільгова довідка від 06.03.2014 № 11-к), з 03.10.2007 по 21.09.2010 (2 роки 11 місяців 19 днів) у комунальному підприємстві Маріупольське трамвайно - тролейбусне управління на посаді електрогазозварника (пільгова довідка від 21.11.2013 № 1-05/447) з 20.11.2012 по 27.12.2013 (1 рік 1 місяць 8 днів) у ТОВ Світанок на посаді електрогазозварника (пільгова довідка від 29.01.2014 № 54).

Щодо інших періодів роботи:

За період роботи з 14.04.1981 по 20.07.1983 на посаді електрозварника в колгоспі Рассвет надана пільгова довідка від 29.01.2014 №53 ТОВ Світанок з посиланням на Список № 2 постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, що є безпідставним, оскільки робота у колгоспі до 01.01.1992 не зараховується до пільгового стажу роботи.

Щодо періоду роботи з 09.09.1992 по 06.01.1993 у Новотроїцькому житлово - комунальному комбінаті Укрводбуд на запит управління від 21.05.2014 № 1119/02 отримано архівні довідки Новотроїцького трудового архіву від 27.05.2014 № 02-2/969, № 02-2/970, № 02-2/971, № 02-2/972, згідно з якими Позивач працював на посаді електрогазозварника з 09.09.1992 по 06.01.1993 рік у Новотроїцькому житлово - комунальному комбінаті Укрводбуд, але в архівній установі відсутні дані про проведення атестації робочих місць. Оскільки не проведена атестація робочих місць підстави для зарахування до пільгового стажу відсутні.

За період роботи на посаді електрогазозварника з 23.12.2011 по 12.10.2012 рік у ПСП Агрофірма Сиваш отримано довідку від 03.12.2013 № 838 ПСП Агрофірма Сиваш, в якій зазначено, що атестація робочих місць на підприємстві не проводилась. Оскільки не проведена атестація робочих місць підстави для зарахування до пільгового стажу відсутні.

За період роботи з 16.08.1996р. по 28.02.1999р. на посаді електрогазозварника у Норільському гірничо-металургійному комбінаті ім.А.П. ОСОБА_5 на запит управління від 24.10.2013 №2947/02 отримані довідки ВАТ Норільський гірничо-металургійний комбінат ім ОСОБА_5 від 18.12.201 № ЗФ-50-02/Л-3824, від 13.12.2013 НК-48/222, в яких не зазначено характер виконуваної роботи за період роботи з 1996 по 1999 рр., дані про атестацію робочих місць. Управлінням було повторно направлено запити від 19.05.2014 №1140/02, від 25.05.2014 №1166/02 від 23.07.2014 №1604/02 до ВАТ Норільський гірничо-металургійний комбінат імені ОСОБА_5 та управління Пенсійного фонду Російської Федерації по Красноярському краю та м. Красноярськ про підтвердження пільгового стажу роботи та атестацію робочого місця. 07.08.2014 управлінням отримано довідку про заробітну плату за 1998-1999 роки, карти .атестації та класи умов праці по ступеню травмонебезпекина руднику Медвежий ручей, однак зазначені документи не містять інформації щодо атестації робочих місць за списком №2.

Щодо підтвердження факту пільгової роботи з 07.06.2007 по 30.07.2007 на посаді електрогазозварника у ТОВ СРЗ м. Маріуполь направлені запити від 27.01.2014 №190/02, від 07.04.2014 №781/02, від 23.07.2014 №1602/02 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполь Донецької області. Відповідь на запит не надійшла.

Оскільки, за наявними документами підтверджений пільговий стаж роботи 7 років 7 місяців 29 днів, ОСОБА_2 набуде право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку по досягненню 57 років.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про визнання незаконною бездіяльності субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дію слід відмовити, скільки при наданні відповіді за зверненнями позивача, відповідачі діяли в межах компетенції та із дотриманням вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 6-16, 47-51, 99, 105-107, 138, 139, 158-163, 167, 186 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» ,-

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новотроїцькому районі Херсонської області про визнання незаконною бездіяльності субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дію - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя