Справа № 2а-1301/09/0870
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2009-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія статобліку 6.14
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

20 лютого 2009 р. Справа № 2а-1301/09/0870

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Наталя Вікторівна, розглянувши матеріали адміністративного

позову: Куйбишевського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах

держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати

відповідні функції у спірних відносинах Управління з контролю за

використанням та охороною земель у Запорізькій області, м. Запоріжжя

до: Приватного підприємства «Єдність», с. Ланцеве Куйбишевського району

Запорізької області

про відшкодування шкоди,

ВСТАНОВИВ:

19 лютого 2009 р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Куйбишевського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області до Приватного підприємства «Єдність» в якій прокурор просить стягнути з відповідача 5424,42 грн. шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що у жовтні 2008 р. старшим інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території Ланцівської сільської ради Куйбишевського району у контурі № 297 площею 2,0 га та у контурі № 312 площею 4,4507 га, та встановлено самовільне зайняття ПП «Єдність»земельної ділянки площею 6,4507 га. За вказаним фактом директора ПП «Єдність»ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності. Крім того, на підставі «Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу»підприємство проведено розрахунок розміру шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 5424,42 грн., за стягненням якої прокурор звернувся до суду.

Згідно п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого врядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Пунктом 7 ст. 3 КАС України визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші суб'єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Стаття 17 КАС України також визначає компетенцію адміністративних судів, зокрема щодо, спорів за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Таким чином, виходячи зі змісту зазначених норм, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти, відповідно, зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо-іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставою виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Як свідчать матеріали позовної заяви, прокурор просить стягнути з відповідача матеріальну шкоди, заподіяну внаслідок самовільного заняття земельної ділянки ПП «Єдність». Тому, дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що відносини щодо стягнення даного виду зобовязання належить розглядати в порядку господарського судочинства, враховуючи субєктний склад учасників.

Відповідно до ч. 2 ст. 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись ст. 109 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Куйбишевського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області до Приватного підприємства «Єдність» про стягнення шкоди.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження надіслати прокурору, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

3. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали та подальшої подачі апеляційної скарги протягом десяті днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Ухвала не набрала законної сили

Суддя: