Справа № 358/262/15-а
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2015 року 358/262/15-а

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В.,

при секретарі судового засідання Короташ О.Б.,

за участю:

позивача - не прибув,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції у Київській області про внесення змін до актового запису про народження,

в с т а н о в и в:

17.02.2015 ОСОБА_1 (далі ОСОБА_2Т.) звернулась до Богуславського районного суду Київської області з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції у Київській області (далі Відділ державної реєстрації), в якому просить визнати неправильність у актовому записі про народження за №93, складеного Богуславським райбюро ЗАГС Київської області 08.06.1960, в графі "дата народження" - "10 травня 1960 року", замість правильної "30 квітня 1960 року" та зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 за №93 від 08.06.1960, складеного Богуславським райбюро ЗАГС Київської області, в графі "дата народження" замість "10 травня 1060 року" записати "30 квітня 1960 року".

20.02.2015 Богуславським районним судом Київської області постановлено ухвалу про відкриття провадження у адміністративній справі.

Згідно ухвали Богуславського районного суду Київської області від 02.03.2015, зазначену адміністративну справу передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

На обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що у всіх документах, дата народження позивача вказана 30 квітня 1960 року. З метою отримання дубліката свідоцтва про народження, позивач звернувся із заявою до Відділу державної реєстрації. У процесі розгляду даної заяви встановлено, що 08.06.1960 Богуславським райбюро ЗАГС Київської області, при внесенні запису №93 про народження до книги записів актів громадського стану про народження позивача допущено помилку, яка полягає у невірно вказаній даті народження "10 травня 1060 року", хоча правильною датою є - "30 квітня 1960 року".

З метою виправлення вищевказаної помилки, позивач звернувся до Відділу державної реєстрації із заявою внести відповідні зміни до актового запису, однак, відповідач йому відмовив у внесенні таких змін.

25.06.2015 представник позивача у судовому засіданні уточнив позовні вимоги, а саме, просив визнати протиправною відмову Відділу державної реєстрації щодо внесення змін до актового запису про народження за №93, складеного Богуславським райбюро ЗАГС Київської області 06.06.1960 в графі "дата народження" з "10 травня 1960 року" на "30 квітня 1960 року" та зобовязати Відділ державної реєстрації внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 за №93 від 06.06.1960, складеного Богуславським райбюро ЗАГС Київської області, в графі "дата народження" замість "10 травня 1960 року" записати "30 квітня 1960 року". Просив позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не прибув, на адресу суду надіслав заяву про те, що проти позову не заперечує і просив розглядати справу за відсутності його представника.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника позивача, пояснення свідків, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Згідно актового запису про народження №93 від 06.06.1960 та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 19.02.2015 №6, датою народження ОСОБА_3 є 10 травня 1060 року (том 1 а.с. 23, 24-25).

Відповідно до свідоцтва про народження від 08.06.1960 ІІ-УР №271061, ОСОБА_3 народилась 30 квітня 1960 року (том 1, а.с. 4).

Згідно довідки від 12.08.2005 №211.3.45, у Відділі реєстрації актів цивільного стану Богуславського районного управління юстиції Київської області 17.01.1981 був зареєстрований шлюб громадянина ОСОБА_4 та ОСОБА_3. Після реєстрації шлюбу їй присвоєно прізвище ОСОБА_5 (том 1 а.с. 5).

30.05.1989 шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 розірвано. Після розірвання шлюбу їй присвоєно прізвище ОСОБА_5, що випливає із свідоцтва від 05.02.1993 ІІІ-БК №349923 (том 1 а.с. 6).

Відповідно до довідки від 12.08.2005 №210-3.45, у Відділі реєстрації актів цивільного стану Богуславського районного управління юстиції Київської області 05.02.1993 був зареєстрований шлюб громадянина ОСОБА_6 та ОСОБА_5. Після реєстрації шлюбу їй присвоєно прізвище ОСОБА_6 (том 1 а.с. 7).

09.12.2003 шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_1 розірвано. Після розірвання шлюбу їй присвоєно прізвище ОСОБА_1, що випливає із свідоцтва від 12.08.2005 ОСОБА_4 1-ОК №003404 (том 1 а.с. 8).

Із паспорта серії СН 090027, який виданий 29.02.1996 Богуславським РВ ГУ МВС України в Київській області, випливає, що ОСОБА_1 народилася 30 квітня 1960 року (том 1 а.с. 12-13).

З висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 13.11.2014, судом встановлено, що до Відділу державної реєстрації звернувся представник позивача із заявою про внесення змін (виправлень) до актового запису про народження №93 від 06.06.1960, складеного Богуславським райбюро ЗАГС Київської області, змінивши дату народження з "10 травня 1960 року" на "30 квітня 1960 року".

Також з висновку від 13.11.2014 випливає, що до заяви представником позивача було долучено: витяг з паспорта заявниці СТ 071816 від 21.11.2008, виданого Богуславським РВ ГУМВС України у Київській області; довіреність представнику ОСОБА_7 на право внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 від 09.12.2013; витяг з паспорта довірителя ОСОБА_1 СК 090027 від 29.02.1996, виданого Богуславським РВ ГУ МВС України у Київській області; копія та оригінал свідоцтва про народження довірителя ІІ-УР №271061 від 08.06.1960, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції у Київській області; копія довідки про перший шлюб довірителя №211-3.45 від 12.08.2005, виданої відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції у Київській області; копія довідки про другий шлюб довірителя №210-3.45 від 12.08.2005, виданої відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції у Київській області; копія свідоцтва про розірвання першого шлюбу довірителя ІІІ-БК №349923 від 05.02.1993, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції у Київській області; копія свідоцтва про розірвання повторного шлюбу довірителя І-ОК №003404 від 12.08.2005 року, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції у Київській області; повний витяг з ДРАЦСГ (АКВ 265301 - 265302) №6 щодо актового запису про народження довірителя ОСОБА_3 №93 від 06.06.1960, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції у Київській області; повний витяг з ДРАЦСГ (АКВ 04) №0 щодо актового запису про перший шлюб довірителя №8 від 17.01.1981 року складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції у Київській області; повний витяг з ДРАЦСГ (АКВ 06) №1 щодо актового запису про розірвання першого шлюбу довірителя №53 від 30.05.1989, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції Київській області; повний витяг з ДРАЦСГ (АКВ 09) №4 щодо актового запису про повторний шлюб довірителя №15 від 05.02.1993, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції у Київській області; повний витяг з ДРАЦСГ (АКВ 11) №8 щодо актового запису про розірвання повторного шлюбу довірителя №145 від 09.12.2003, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції Київській області; інформація Богуславської ЦРЛ Київської області щодо неможливості підтвердження факту народження довірителя №1729-19 від 07.11.2014.

На підставі вказаних документів, 13.11.2014 Відділ державної реєстрації склав висновок про відмову у внесенні зміни дати народження дитини з "10 травня 1960 року" на "30 квітня 1960 року" в актовому записі про народження №93, складеному 06.06.1960 Богуславським райбюро ЗАГС Київської області, на підставі інформації Богуславської ЦРЛ від 07.11.2014 №1729-19 про неможливість підтвердження факту народження та дати народження ОСОБА_3 у зв'язку із відсутністю документації і журналів реєстрації пологів (том 1 а.с. 9-10).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 49 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо (ч.2 ст. 49 ЦК України).

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч.3 ст.49 ЦК України).

Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону (ч.4 ст.49 ЦК України).

Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (абз.2 ч.4 ст.49 ЦК України).

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VІ (далі - Закон №2398-VІ) (ч.1 ст.1 Закону №2398-VІ).

Відповідно до статті 2 Закону №2398-VІ, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч.2 ст.2 Закону №2398-VІ).

Згідно зі статтею 4 Закону №2398-VІ, органами державної реєстрації актів цивільного стану є: 1) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; 2) відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); 3) виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад.

Положеннями частини першої статті 6 Закону №2398-VІ визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частинами першою, другою, третьою статті 9 Закону №2398-VІ передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках.

Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Внесення змін до актового запису цивільного стану передбачено положеннями статті 22 Закону №2398-VІ.

Зокрема, згідно частини першої статті 22 Закону №2398-VІ, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис (ч.2 ст.22 Закону №2398-VІ).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (ч.3 ст.22 Закону №2398-VІ).

Згідно частини четвертої статті 22 Закону №2398-VІ, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану (ч.6 ст.22 Закону №2398-VІ).

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (ч.5 ст.9 Закону №2398-VІ).

12.01.2011 Міністерством юстиції України прийнято наказ №96/5 про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила), який зареєстрований 14.01.2011 за №55/18793.

Пунктом 1.1 розділу І Правил встановлено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Порядок внесення змін до актів цивільного стану врегульовано розділом ІІ Правил.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2.1. розділу ІІ Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктом 2.5 розділу ІІ Правил визначено коло осіб, які мають право звертатись із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану. Зокрема, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (пункт 2.6 розділу ІІ Правил).

Згідно абзацу 2 пункту 2.12 розділу ІІ Правил, у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Отже, системний аналіз вищенаведених норм Закону №2398-VІ та Правил свідчить, що вони кореспондуються між собою і визначають одинакові підстави та порядок звернення до органів державної реєстрації актів цивільного стану та коло осіб, наділених правом на звернення із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану.

Суд зазначає, що у відповідності до вищезазначених вимог законодавства представник позивача звернувся до відповідача з заявою про внесення змін (виправлень) до актового запису про народження №93 від 06.06.1960, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Богуславського районного управління юстиції Київської області. Проте, висновком від 13.11.2014 було відмовлено у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Положеннями 2.13.2 розділу ІІ Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Із свідоцтва про народження від 08.06.1960 ІІ-УР №271061 та із паспорта серії СН 090027, який виданий 29.02.1996 Богуславським РВ ГУ МВС України в Київській області, випливає, що датою народження позивача є 30 квітня 1960 року.

Крім того, судом допитано у якості свідків ОСОБА_8 - рідну матір позивача, ОСОБА_9, зі слів матері позивача - хрещений батько позивача, та ОСОБА_7 - рідну дочку позивача, з пояснень яких випливає, що ОСОБА_3 народилась 30 квітня 1960 року.

Тому, суд вважає, що відмова Відділу державної реєстрації у внесенні зміни дати народження з "10 травня 1960 року" на "30 квітня 1960 року" в актовому записі про народження №93, складеному 06.06.1960, яка ґрунтується на тому, що на підставі відсутності інформації Богуславської ЦРЛ від 07.11.2014 №1729-19 про неможливість підтвердження факту народження та дати народження ОСОБА_3 у зв'язку із відсутністю документації і журналів реєстрації пологів є необґрунтованою, а отже - протиправною.

Оскільки, позовна вимога про зобовязаня Відділу державної реєстрації внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 за №93 від 06.06.1960, складеного Богуславським райбюро ЗАГС Київської області, в графі "дата народження" замість "10 травня 1960 року" записати "30 квітня 1960 року" є похідною від першої, то суд вважає, що її необхідно задовольнити.

Згідно з пунктом 2.16 та підпунктом 2.16.7 розділу ІІ Правил, зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Враховуючи, що внесення змін до актового запису, про які просить позивач, можливо здійснити лише на підставі рішення суду, для належного відновлення порушеного права позивача, суд вважає, що необхідно зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 від 06.06.1960 №93 в графі "дата народження" замість "10 травня 1060 року" записати "30 квітня 1960 року".

Згідно із положеннями частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивач за подання позовної заяви сплатив судовий збір у розмірі 73,08 грн., доказів понесення інших судових витрат суду не надав. Тому, судові витрати щодо сплати судового збору в зазначеній сумі підлягають присудженню на користь позивача.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції Київської області щодо внесення змін до актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_3 №93 від 06.06.1960.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції Київської області внести зміни до актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_3 №93, складеного Богуславським райбюро ЗАГС Київської області 06.06.1960, вказавши дату народження "30 квітня 1960 року" замість "10 травня 1960 року".

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 (вул. Богуславська, буд. 55, м. Богуслав, Київська область, 09700) судовий збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три грн. 08 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Басай О.В.