Справа № 2а-5941/09/0870
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2009-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2009 року о 14 год. 59 хв. Справа № 2а-5941/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Світлицькій О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі

м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до: Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж», м. Запоріжжя

про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, -

за участю представників сторін:

від позивача: не зявився

від відповідача: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулося із адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача 35889,50 грн. боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, згідно п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період серпень-вересень 2009 р. включно.

В обґрунтування позовних вимог УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя посилається на порушення відповідачем вимог Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо своєчасного та повного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, згідно п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказує, що за період серпень-вересень 2009 р. включно відповідач заборгував Управлінню 35889,50 грн.

Представник позивача в судове засідання не зявився, заявою від 01.12.2009 р. вх. № 24253 просить суд розглянути справу за його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач письмового відзиву на позов не надав, представник в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив. Письмовим клопотанням від 24.11.2009 р. вх. № 23602 просить суд зупинити провадження у справі на час, необхідний сторонам для примирення, а також відстрочити виконання рішення суду на три місяці рівними частинами.

Суд, розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі не знаходить підстав для його задоволення виходячи з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі вразі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

В даному випадку, із клопотанням про зупинення провадження для надання сторонам часу для примирення звернувся лише відповідач. Відомостей про те, що позивач підтримує вказане клопотання у суду не має.

Проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ЗАТ «Теплогазмонтаж», відповідач у справі, є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (далі за текстом - Закон № 1058), який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 р. № 1788 (далі Закон № 1788), субєкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи зобовязанні відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди (...) зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058 (...).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 06.09.1996 р. № 11-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24.09.1996 р. за № 550/1575, було затверджено Інструкцію про Порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів.

Згідно з п. п. 4.11. п. 4 зазначеної Інструкції, підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад суми зборів, нарахованих за вищезазначеними тарифами, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, у розмірах (...) - 100 % по пенсіях, починаючи з 1996 року.

Отже, згідно із наведеним вище Порядком обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, що діяв раніше, відповідач повинен був відшкодовувати УПФ зазначені витрати.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. нині чинної Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (1058- ІV) в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звернутись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 6 р. 11.97 міс., частка сплати підприємства - 69,97 %), ОСОБА_2 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 6 р. 00 міс., частка сплати підприємства - 100 %), ОСОБА_3 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 1 р. 7.80 міс., частка сплати підприємства - 16,50 %), ОСОБА_4 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 12 р. 6.00 міс., частка сплати підприємства - 100 %), ОСОБА_5 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 12 р. 6.00 міс., частка сплати підприємства - 100 %), ОСОБА_6 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 0 р. 10.33 міс., частка сплати підприємства - 6,88 %), ОСОБА_7 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 12 р. 6.00 міс., частка сплати підприємства - 100 %), ОСОБА_8 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 0 р. 8.17 міс., частка сплати підприємства - 11,34 %), ОСОБА_9 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 9 р. 9.33 міс., частка сплати підприємства - 97,78 %), ОСОБА_10 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 6 р. 5.07 міс., частка сплати підприємства - 85,63 %), ОСОБА_11 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 1 р. 2.13 міс., частка сплати підприємства - 9,42 %), ОСОБА_12 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 12 р. 6.00 міс., частка сплати підприємства - 100 %), ОСОБА_13 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 12 р. 6.00 міс., частка сплати підприємства - 100 %), ОСОБА_14 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 6 р. 11.80 міс., частка сплати підприємства - 55,87 %), ОСОБА_15 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 3 р. 9.63 міс., частка сплати підприємства - 38,03 %), ОСОБА_16 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 12 р. 6.00 міс., частка сплати підприємства - 100 %), ОСОБА_17 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 5 р. 3.70 міс., частка сплати підприємства - 53,08 %), ОСОБА_18 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 5 р. 10.93 міс., частка сплати підприємства - 47,29 %), ОСОБА_19 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 6 р. 1.20 міс., частка сплати підприємства - 61,00 %), ОСОБА_20 (заліковий стаж на даному підприємстві становить 0 р. 4.00 міс., частка сплати підприємства - 3,92 %) з урахуванням уточнюючих довідок ЗАТ «Теплогазмонтаж» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Видаючи довідки про підтвердження пільгового стажу працівникам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_23, ОСОБА_20 відповідачем у справі тим самим підтверджено наявність у вказаних працівників пільгового стажу і надано їм право на отримання пільгової пенсії. З цього моменту у відповідача виник обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій.

Проте, відповідач у справі, в порушення вимог чинного законодавства, у т.ч. Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_23, ОСОБА_20 нарахованих і виплачених УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя за період серпень-вересень 2009 року включно.

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_23, ОСОБА_20 за вказаний період склала 35889,50 грн.

Позивач розмір сум до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_23, ОСОБА_20 за спірний період у встановлений законодавством строк відповідачу довів, що підтверджується розрахунками (повідомленнями) підприємству про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені розрахунки (повідомлення) відповідачем отримані (докази отримання знаходяться в матеріалах справи). Відповідачем плата на покриття витрат на вказану суму не здійснена. Доказів зворотнього відповідач суду не надав.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на час розгляду справи в суді, заборгованість Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж» перед УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період серпень-вересень 2009р. включно складає 35889,50 грн.

За таких обставин, заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 35889,50 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_23, ОСОБА_20, призначених за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України у разі необхідності строк, порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Суд прийшов до висновку про необхідність відмови у задоволенні клопотання відповідача в частині відстрочення виконання рішення оскільки по перше, відповідачем не надано суду в обґрунтування обставин, на які він посилається у клопотанні, належних доказів, по друге, відповідач не надав пояснень суду, яким чином вказані обставини обумовлюють необхідність визначення судом у судовому рішенні строку і порядку його виконання.

Крім того, згідно положень ст. 263 КАС України, відповідач на стадії виконавчого провадження може звернутися до суду із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, - задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Теплогазмонтаж» (69037, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 45-а, , р/р 5, МФО 313827 в ЗОД «ОСОБА_24 Аваль») на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2 Б, , р/р 1080, МФО 313957 в ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України») 35889 (тридцять пять тисяч вісімсот вісімдесят девять) грн. 50 коп. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Постанова складена у повному обсязі 04 грудня 2009 року