Справа № 161/13458/14-а, 2а-161/550/14
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 року Справа № 876/130/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

секретаря судового засідання Мартинишина Р.С.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04 грудня 2014р. по справі № 161/13458/14-а, 2а-161/550/14 за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради, третьої особи управління Держземагенства у Луцькому районі Волинської області про визнання недійсним рішення, -

В C Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Луцької міської ради про визнання частково недійсним рішення Луцької міської ради № 25/62 від 26 березня 2008 року "Про затвердження технічної документації нормативної грошової оцінки земель м. Луцька".

На підтвердження позовних вимог покликається на те, що 11 грудня 2002 року між Луцькою міською радою та ним було укладено договір оренди земельної ділянки площею 5257 кв. м., яка розташована в АДРЕСА_1, договір укладено строком на 25 років.

Відповідно до п. 2.1 договору, плата за оренду землі вносилась щорічно у вигляді одного відсотка грошової оцінки земельної ділянки. Пунктом 2.2 визначено, що грошова оцінка земельної ділянки станом на 16 вересня 2002 року згідно з довідкою № 367, що видана Луцьким міським управлінням земельних ресурсів становить 1578667,10 грн.

11 березня 2013 року відповідач надіслав пропозицію укласти додаткову угоду до договору оренди в частині внесення змін, а саме позивачу було запропоновано змінити п. 2 договору про оплату за землю, виклавши його в такій редакції "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та встановлюється у розмірі 4 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить 376870 грн. 12 коп."

Нормативна грошова оцінка розраховується управлінням Держкомзему у м. Луцьку Волинської області та уточнюється щороку для врахування офіційного річного коефіцієнту індексації. Нормативна грошова оцінка даної земельної ділянки становить 9421753,11 грн.

З надісланої пропозиції відповідача, позивачу стало відомо те, що 26 березня 2008 року Луцькою міською радою було прийнято рішення № 25/62, яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Луцька згідно з додатком, яка розроблена ДНДІ проектування міст "Діпромісто", п. 2 даного рішення передбачено, що рішення набуває чинності з 01 травня 2008 року.

Вважає, що дане рішення є незаконним та таким, що порушує його права, а тому просить суд визнати частково недійсним рішення Луцької міської ради № 25/62 від 26.03.2008 року "Про затвердження технічної документації нормативної грошової оцінки земель м. Луцька".

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04 грудня 2014 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив позивач, який покликаючись на те, що вказана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04 грудня 2014 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

В обґрунтування апеляційних вимог посилається на те, що прийняття оскарженого рішення Луцькою міською радою, вчинялося без дотримання процедури, встановленої законодавством для прийняття такого роду рішень, чим порушені права та законні інтереси позивача.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що 11 грудня 2002 року між підприємцем ОСОБА_1 та Луцькою міською радою укладеного договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до умов договору оренди, Луцька міська рада надає, а підприємець ОСОБА_1 приймає на умовах оренди земельну ділянку площею 5257 кв.м., в довгострокове користування строком на 25 років для обслуговування денної стоянки автомобілів для обслуговування ринку на АДРЕСА_1.

На момент укладення договору оренди розмір орендної плати становив 1% грошової оцінки землі станом на 16 вересня 2002 року, згідно з довідкою № 367, що видана Луцьким міським управлінням земельних ресурсів становив 1 578 667 грн. 10 коп.

Рішенням Луцької міської ради № 25/62 від 26 березня 2008 року "Про затвердження технічної документації з нормативно - грошової оцінки земель м. Луцька" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Луцька.

11.03.2013 року від відповідача надійшла пропозиція про укладення додаткової угоди до договору оренди, де розмір плати за землю збільшився до 4% від нормативної грошової оцінки землі.

Оцінюючи правовідносини, що виникли між сторонами, апеляційний суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" рада у межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до Закону України "Про плату за землю", що діяв на момент прийняття рішення, використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Грошова оцінка землі застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України.

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок може проводитися також; на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок може бути також: договір, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також; інших нормативно - правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а також звіти з експертної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності у разі їх продажу підлягають державній експертизі відповідно до закону.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

З огляду на викладене, на переконання апеляційного суду, судом першої інстанції вірно встановлено те, що експертним висновком державного агентства земельних ресурсів України від 03 березня 2008 року № 98-08, підтверджується той факт, що представлені на експертизу матеріали з нормативної грошової оцінки земель розроблені на основі існуючої законодавчої та нормативно - методичної бази проведення робіт з грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів.

Також, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що при виконанні грошової оцінки використані земельно - облікові матеріали, статистичні і нормативні дані про витрати по облаштуванню території міста, матеріали проектно - планувальної документації, інформація та матеріали окремих підприємств, організацій та установ тощо. Використаної інформації достатньо для виконання грошової оцінки земель. Документація з нормативної грошової оцінки земель включає текстові (пояснювальна записка та табличні матеріали) та графічні матеріали, розроблена в повному об'ємі та у відповідності Методики грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів.

З врахування викладеного, апеляційний суд вважає, що Луцька міська рада приймаючи рішення 25/62 від 26 березня 2008 року "Про затвердження технічної документації нормативної грошової оцінки земель м. Луцька" діяла в межах своїх повноважень, а тому в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції правильно і в повному обсязі встановив обставини справи, прийняв обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04 грудня 2014 року по справі № 161/13458/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник