Справа № 544/1358/13-а
Суддя: Марфіна Н. В.
Дата ухвалення: 2013-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №544/1358/13-а
Провадження №2-а/544/38/2013
ПОСТАНОВА
Іменем України

22 серпня 2013 року суддя Пирятинського районного суду Полтавської області Марфіна Н.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії, -

у с т а н о в и л а:

13.08.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 12.09.1986 року по 17.09.1986 року за направленням колгоспу ім. Ілліча Пирятинського району Полтавської області він працював в населених пунктах с. Залісся Чорнобильського району по вивезенню домашнього майна населення з зони відчуження. За вказану роботу позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата з урахуванням коефіцієнту « 2» відповідно до постанови Ради Міністрів Української РСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року №207-7. У 1993 році позивачу було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а з грудня 1997 року позивачу видане друге посвідчення категорії 2 серії НОМЕР_1 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році. Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення позивач зареєстрований в єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків як ліквідатор 2 категорії ЧАЕС. Позивач вказує, що факт його роботи в Чорнобилі підтверджується, крім іншого, шляховим листом від 12.09.1986 року, в якому вказано час та маршрут, за яким позивач вивозив домашнє майно громадян. Враховуючи наведені обставини позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області з заявою та відповідним пакетом документів про призначення дострокової пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, однак у призначенні такої пенсії позивачу було відмовлено у зв`язку з необхідних відсутністю документів. Таке рішення відповідача позивач вважає неправомірним, просить його скасувати та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області призначити йому дострокову пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

До суду від відповідача надійшли письмові заперечення проти позовних вимог ОСОБА_1 , згідно яких відповідач заперечує проти задоволення позову та просить відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що видана колгоспом ім. Ілліча позивачу довідка №59 не є первинним документом, не містить підстав видачі, відсутні відомості про заробітну плату від 14.10.1986 року №1, що свідчить про те, що факт роботи позивача по вивезенню домашнього майна населення із зони відчуження не підтверджено первинними документами, які були б видані в період роботи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши всі зібрані по справі докази у їх сукупності, приходжу до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зокрема, згідно положень наведеної норми, учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року, незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів, зменшення пенсійного віку становить 10 років.

Згідно п/п «ґ» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком з урахування положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 виданим 03.12.1997 року Полтавською обласною державною адміністрацією (а.с. 5).

Згідно довідки №261 від 13.08.2013 року виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Пирятинської районної державної адміністрації Полтавської області, ОСОБА_1 зареєстрований в єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 8).

Відповідно до довідки №59 від 19.03.1995 року виданої головним бухгалтером та головою колгоспу ім. Ілліча, позивачу за роботу в населених пунктах с. Залісся Чорнобильського району за вивіз домашнього майна населення зони відчуження в період з 12.09.1986 року по 17.09.1986 року по місцю робити колгосп Ілліча Пирятинського району Полтавської області с. Сасинівка по відомості №1 від 14.10.1986 року виплачена заробітна плата в сумі 79,08 крб. з урахуванням коефіцієнту два відповідно до Постанови Ради Міністрів Української РСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року №207-7 (а.с. 6).

За змістом оскаржуваного рішення Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області №23 від 30.07.2013 року, позивачу було відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в зв`язку з відсутністю документів в установленому законом порядку (а.с. 9).

Обґрунтовуючи своє рішення відповідач послався на те, що довідка колгоспу ім. Ілліча від 12.03.1995 року №59, не є первинним документом та не містить підстав видачі і враховуючи відсутність відомості про заробітну плату №1 від 14.10.1986 року прийшов до висновку, що факт роботи заявника по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не підтверджено.

Із зазначеним рішенням відповідача погодитись не можна, оскільки вказана довідка у відповідності до вимог п/п «ґ» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», містить період роботи та населений пункт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до положень ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Аналізуючи наведену норму закону приходжу до висновку, що довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також про заробітну плату за цей період надаються підприємствами, установами, організаціями за основним місцем роботи працівників або їх правонаступниками, тобто надана позивачем довідка є первинним документом, яка підтверджує факт роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

До первинних документів слід також віднести і путівний лист від 12 вересня 1986 року в якому зазначено період роботи та населений пункт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 7).

З огляду на наведені обставини та викладені норми чинного законодавства України, вимоги позовної заяви слід визнати обґрунтованими, а дії відповідача неправомірними, у зв`язку із чим спірне рішення відповідача підлягає скасуванню із покладенням на Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області обов`язку призначити позивачу дострокову пенсію за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Необґрунтованими є посилання відповідача на відсутність відомості про заробітну плату від 14.10.1986 року №1, оскільки закон не вимагає її наявності для призначення відповідної пенсії. Крім того, з огляду на дату її формування, на даний час термін зберігання вказаної відомості про заробітну плату закінчився.

Також суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що довідка №59 від 12.03.1995 року не містить підстав її видачі, оскільки чинним законодавством не передбачено обов`язкової наявності такого елементу у документі для призначення відповідного виду пенсії, а зазначене відноситься до культури ділового мовлення, що не може бути підставою для визнання цієї довідки неналежним доказом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 18, 69-71, 86, 158-163, 183-2, 254 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, -

п о с т а н о в и л а:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії - задовольнити.
Дії Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС визнати неправомірними.
Рішення Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області від 30.07.2013 року №23 про відмову ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - скасувати.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дострокову пенсію за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя