Справа № 2-а-4087/11
Суддя: Чирва О. І.
Дата ухвалення: 2011-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4087/11 рік
соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 90 10.3.2
У Х В А Л А

27.04.2011 року м. Золотоноша

Суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ЧИРВА О.І., розглянувши позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Золотоніської міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити нарахування соціальних виплат відповідно до Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Золотоніського міськрайонного суду від 11.04.2011 року позивачу надавався строк для усунення недоліків.

21.04.2011 року позивачем недоліки усунуто.

Позов поданий до суду з дотриманням вимог, передбачених ст. 105, 106 КАС України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо пенсійних та соціальних виплат, застосовується скорочене провадження.

Таким чином, дану позовну заяву слід розглядати в порядку скороченого провадження.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Дана позиція повністю підтримана у листі Вищого адміністративного суду України від 13.10.2010р. №1425/11/13-10.

Позовні вимоги заявлені про :

виплати на дитину шкільного віку, ч.1 ст. 30 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 2005 року;

щорічну допомогу на оздоровлення, ст. 48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 2005 року (щорічна разова допомога) ;

щорічну разову допомогу до 5 травня, абз. 8 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захистуза період з 2005 року (щорічна разова допомога).

Згідно відмітки про отримання, позов надійшов до суду 08.04.2011 року.

Виплата пенсії носить регулярний характер, а тому позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав з моменту отримання пенсії за відповідний період, а не з моменту отримання відповіді з управління праці та соціального захисту населення Золотоніської міської ради.

Щорічна допомога на оздоровлення ст. 48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита щорічна разова допомога до 5 травня абз. 8 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту, є щорічними разовими допомогами, тому про порушення своїх прав з приводу виплати вказаних допомог позивач повинен був дізнатися з моменту їх отримання у відповідному році.

Щодо застосування до спірних правовідносин Закону України Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку.

Згідно зі статтею 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Водночас Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному.

Згідно преамбули Закону України Про використання ядерної енергії та радіаційну безпекуцей Закон є основоположним у ядерному законодавстві України. Він встановлює пріоритет безпеки людини та навколишнього природного середовища, права і обов'язки громадян у сфері використання ядерної енергії, регулює діяльність, пов'язану з використанням ядерних установок та джерел іонізуючого випромінювання, встановлює також правові основи міжнародних зобов'язань України щодо використання ядерної енергії.

Згідно преамбули Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи цей Закон визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Таким чином, спеціальним нормативним актом яким врегульовано соціальний захист осіб потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи є Закон України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому посилання позивача на Закон України Про використання ядерної енергії та радіаційну безпекуне є вірним.

За таких обставин адміністративний позов в частині позовних вимог:

виплати на дитину шкільного віку, ст. 30 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 2005 року по 08.10.2010 року;

щорічної допомоги на оздоровлення, ст. 48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 2005 року по 08.10.2010 року (щорічна разова допомога) ;

щорічної разової допомоги до 5 травня, абз. 8 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захистуза період з 2005 року по 08.10.2010 року (щорічна разова допомога);

слід залишити без розгляду.

Керуючись ст. 100, 183-2 КАС України, суддя ,-

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині:

виплати на дитину шкільного віку, ст. 30 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 2005 року по 08.10.2010 року;

щорічної допомоги на оздоровлення, ст. 48 Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 2005 року по 08.10.2010 року (щорічна разова допомога) ;

щорічної разової допомоги до 5 травня, абз. 8 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захистуза період з 2005 року по 08.10.2010 року (щорічна разова допомога);

залишити без розгляду.

В решті позовних вимог відкрити скорочене провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Золотоніської міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити нарахування соціальних виплат відповідно до Закону України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита Закону України Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту.

Запропонувати відповідачу у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати письмові заперечення проти позову та докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову.

Розяснити відповідачу, що у разі ненадання заперечення проти позову, справа буде розглянута за наявними доказами.

Копію даної ухвали разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів невідкладно надіслати відповідачу.

Копію даної ухвали надіслати позивачу.

Ухвала в частині залишення позовних вимог без розгляду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області протягом п'яти днів з дня її отримання.

Суддя : О. І. Чирва