Справа № 408/986/15-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Булгакова Г.В.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 року справа №408/986/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області на постанову Біловодського районного суду Луганської області від 27 травня 2015 року по адміністративній справі №408/986/15-а за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив визнати неправомірними дії відповідача про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дати виникнення права на її призначення.

В обґрунтування позову зазначив, що рішення відповідача про відмову призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах є незаконним, оскільки в трудовій книжці в наявності всі записи про працю позивача в спірні періоди часу трактористом-машиністом в колгоспах, безпосередньо зайнятим у виробництві сільгосппродукції.

Основним документом, який є підставою для розрахунку страхового стажу є трудова книжка робітника чи колгоспника, тому відповідач незаконно не врахував позивачу в пільговий стаж спірні періоди праці трактористом.

Постановою Біловодського районного суду Луганської області від 27 травня 2015 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії УПФУ в Біловодському районі щодо відмови в призначені позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язано відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 15.01.2015 року відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що в трудовій книжці позивача відсутні записи про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в спірні періоди часу, не надані позивачем уточнюючі довідки підприємств про пільговий характер роботи, відсутні первинні документи, які підтверджують зайнятість позивача у виробництві с/г продукції на протязі повного польового періоду трактористом.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював трактористом в періоди: (а.с.11-36)

з 15.05.1985 року по 15.10.1987 року в колгоспі «Буревісник»,

з 15.11.1987 року по 08.02.2000 року в КСП 50-річчя Жовтня,

з 09.02.2000 року по 02.03.2002 року в ТОВ «Відродження»,

з 03.03.2002 року по 01.11.2005 року, 01.04.2006 року по 30.11.2006 року в МПП «Агро»,

з 23.02.2012 року по 23.11.2012 року, з 25.03.2013 року по 06.09.2013 року в ТОВ СП «Нібулон»,

з 07.03.2014 року по 21.10.2014 року в ТОВ «Оріон-Схід ДМ»

ОСОБА_4 має посвідчення тракториста-машиніста, свідоцтво про присвоєння кваліфікації (а.с.10)

Архівними довідками та іншими первинними документами підтверджено, що в спірні періоди часу позивач працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду, позивачу нараховувалась заробітна плата (а.с.38-49)

15 січня 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначенням пенсії за віком на пільгових умовах та надав необхідні документи для призначення пенсії (а.с.37)

УПФУ в Біоводському районі 17.02.2015 року відмовлено ОСОБА_4 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за відсутністю необхідного пільгового стажу. За наданими позивачем документами його пільговий стаж становить 1 рік 2 місяці 22 дні (а.с.5-6)

Позивачу не зараховано до пільгового стажу періоди: з 15.05.1985 року по 15.10.1987 року в зв'язку із знаходженням підприємства за межами України та відсутністю довідки, яка підтверджує зайнятість позивача у виробництві продукції протягом повного польового періоду трактористом.

Період з 15.11.1987 року по 08.02.2000 року не зараховано в зв'язку з відсутністю пільгової довідки та первинних документів, які підтверджують характер роботи позивача.

Період з 08.02.2000 року по 02.03.2002 року не зараховано в зв'язку з відсутністю пільгової довідки та фактичною відсутністю підприємства за юридичною адресою;

Також не зараховано період з 03.03.2002 року по 01.11.2005 року, 01.04.2006 року по 30.11.2006 року в зв'язку з відсутністю на підприємстві первинних документів.

Період з 07.03.2014 року по 21.10.2014 року не зараховано в зв'язку з відсутністю пільгової довідки.

На підставі п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Відповідно до ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Трудова книжка ОСОБА_4 заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки та її записами підтверджено, що у спірні періоди часу позивач працював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві.

Зазначене також підтверджується архівними довідками, іншими первинними документами.

Строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ визначено Наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України „Про затвердження переліку типових документів" №41 від 20.07.98 року. Згідно даного Наказу строк зберігання первинних документів, наряди, табелі обліку робочого часу, графіки та т.і. становить 3 роки, а книги наказів із прийому та звільнення із роботи та розрахунково-платіжні відомості із заробітної плати - 75 років.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р., у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Враховуючи, що в трудовій книжці позивача містяться записи про роботу трактористом в спірні періоди, а також наявні первинні документи, які підтверджують безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві трактористом, - відповідач неправомірно відмовив у врахуванні вказаний періодів до пільгового стажу позивача.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо неправомірності відмови відповідача у призначенні пільгової пенсії позивачу.

З огляду на наведене, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального, процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду, не вбачається.

Керуючись статтями 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області на постанову Біловодського районного суду Луганської області від 27 травня 2015 року по адміністративній справі №408/986/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Біловодського районного суду Луганської області від 27 травня 2015 року по адміністративній справі №408/986/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д.Компанієць

Судді: Д.В. Ляшенко

Л.В.Ястребова