Справа № 1803/09/2170
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2010-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" лютого 2010 р. Справа № 2-а-1803/09/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко К.В.,

при секретарі Михайленко О.А.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона до акціонерного товариства закритого типу "Херсонський завод гумотехнічних виробів" про стягнення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона (далі - позивач) звернулось із адміністративним позовом до акціонерного товариства закритого типу "Херсонський завод гумотехнічних виробів" (далі - відповідач), в якому просить стягнути заборгованість по витратах на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 4258,02 грн.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити вказуючи на те, що відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Сім працівників акціонерного товариства закритого типу "Херсонський завод гумотехнічних виробів" - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і відповідач згідно п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України повинен щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Однак відповідач зазначені вимоги не виконує, внаслідок чого заборгованість за вересень 2008 року становить 4258,02 грн..

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що відповідно до Закону України від 17.02.2000 р. № 1461-ІІІ " Про внесення змін до деяких законів України частину другу ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення, яка передбачала, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій відповідно до п.п."б-"з цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону, виключено. Абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" прямо визначено обовязок підприємств тільки стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ. З цих підстав вважає, що у позивача відсутній законодавчо визначений обовязок по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, особам, пенсія яким призначена за п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Крім того, зазначає, що подаючи позовну заяву управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м.Херсона визначило суму витрат, які сплачувалися іншими органами Пенсійного фонду - громадянам ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9. Вважає, що позовні вимоги щодо відшкодування вказаних сум повинні заявлятися відповідними територіальними органами Пенсійного фонду України. Також зазначає, що надані позивачем розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій не є належним доказом понесення цих витрат. Просить суд у задоволені позову відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що акціонерне товариство закритого типу "Херсонський завод гумотехнічних виробів" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Семи громадянам, які раніше працювали в акціонерному товаристві закритого типу "Херсонський завод гумотехнічних виробів", а саме - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_7, на підставі довідок та протоколів відповідача призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за вересень 2008 року склала 4258,02 грн..

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 р. № 1788-XI зі змінами та доповненнями визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 р. № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме норму, що регулювала дане питання у ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", зі змінами та доповненнями, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст.1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст.2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп.6.4, пп.6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями).

Абзацом 5 п.2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який з 01.01.2006 р. стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до п.п."б"-"е" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

У відповідності з вимогами ст.3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, діяв зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладені норми законодавчих актів, суд приходить до висновку про те, що акціонерне товариство закритого типу "Херсонський завод гумотехнічних виробів", як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто, відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.

Доводи представника відповідача стосовно відсутності у позивача повноважень на предявлення позову в частині стягнення сум, виплачених пенсіонерам іншими відділеннями Пенсійного фонду України, суд вважає неприйнятними з наступних підстав.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., у разу призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункту 6.4 Інструкції для підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцем знаходження цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Так як акціонерне товариство закритого типу "Херсонський завод гумотехнічних виробів" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона, то саме управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона має повноваження на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості по витратах на виплату і доставку пільгових пенсій з відповідача, у тому числі і по тим пенсіонерам, які отримують пенсію від інших управлінь Пенсійного фонду.

На підтвердження факту призначення вказаним пенсіонерам пільгових пенсій суду надані відповідні рішення (протоколи) районних управлінь Пенсійного фонду.

Районні управління Пенсійного фонду за місцем проживання пенсіонера зобовязані своєчасно та в повному обсязі виплачувати призначену пенсіонеру пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Вказуючи на відсутність належних доказів понесення витрат на виплату і доставку пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам, представник в той же час не заперечував проти факту призначення пільгових пенсій вказаним пенсіонерам та факту отримання цими пенсіонерами за рахунок Пенсійного фонду пільгових пенсій у вересні 2008 року у визначеному позивачем розмірі.

Докази порушення позивачем та іншими районними управліннями пенсійного фонду вимог законодавства в частині повноти та своєчасності виплати вищевказаним пенсіонерам пільгових пенсій суду не надано, і відповідач на це не посилається.

За таких обставин суд вважає заперечення відповідача не прийнятними, а позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з акціонерного товариства закритого типу "Херсонський завод гумотехнічних виробів" (м.Херсон, вул.Перекопська, 178-а, р/р 260097855, код 05516932, МФО 352093) на користь управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Херсона (м.Херсон, вул.Перекопська, 166, р/р 12 в ВАТ "Ощадбанк", ОКПО 21294862, МФО 352457) 4 258 (чотири тисячі двісті пятдесят вісім ) грн. 02 коп. витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за вересень 2008 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 02 березня 2010 р.

Суддя Кравченко К.В.