Справа № 221/1063/15-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Гальченко І.В.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 липня 2015 року справа №221/1063/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 15 травня 2015 року у справі №221/1063/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання здійснити переведення та виплату пенсії по втраті годувальника, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати незаконною відмову відповідача в переведенні її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, скасувати рішення про відмову в переведенні №464 від 04.03.2015 року; зобов`язати відповідача перевести позивачу на пенсію по втраті годувальника з 28.05.2012 року з розрахунку 50% пенсії по інвалідності померлого чоловіка відповідно до довідки №0561 від 10.07.2008 року.

В обґрунтування зазначила, що відповідач протиправно відмовив їй в переведенні на пенсію по втраті годувальника, оскільки розрахував розмір пенсії не з розміру пенсії померлого годувальника, яку він отримував за життя. При цьому відповідач протиправно не прийняв довідку підприємства №0561 від 10.07.2008 року, на підставі якої за життя її чоловікові була нарахована та виплачувалась пенсія.

Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 15 травня 2015 року позов задоволено.

Визнано неправомірною відмову УПФУ в Волноваському районі в переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Скасовано рішення УПФУ у Волноваському районі №464 від 04.03.2015 року про відмову в переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Зобов`язано відповідача здійснити ОСОБА_1 переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника в розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника із розрахунку всіх складових заробітної плати померлого ОСОБА_2 , зазначених в довідці про заробітну плату за №22 від 10.07.2008 року, виданої Донецьким автотранспортним підприємством №0561.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Зауважує на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме: суд не звернув уваги, що довідка про розмір заробітної плати чоловіка позивача ОСОБА_2 , - не містить інформації про збільшення тарифної ставки до 100%, заробітна плата, зазначена в довідці, донарахована без проведення виплат та стягнень страхових внесків і податків. На підставі викладеного ця довідка не може братися до уваги.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, переглядаючи судове рішення в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7,8)

ОСОБА_2 був віднесений до першої категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, був ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС, визнаний інвалідом 2 групи.

Захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_2 , пов`язано з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с.11)

23.02.2015 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Рішенням №464 від 04.03.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника в зв`язку з недоцільністю, оскільки її пенсія по втраті годувальника буде становити 949 грн, тоді як пенсія за віком складає 1149,12 грн. при цьому пенсійним органом встановлено, що довідка №22 від 10.07.2008 року, видана Донецьким АТП №0561 за період роботи ОСОБА_2 в зоні відчуження, надана з урахуванням збільшеної тарифної ставки до 100% . проте, довідка №2930/3, видана в травні 1987 року в/ч № НОМЕР_1 не містить інформації про збільшення тарифної ставки до 100%. В додатковій розрахунково-платіжній відомості до особового рахунку ОСОБА_2 відсутня інформація про проведення відрахувань з сум донарахованої заробітної плати. (а.с.6)

При цьому за життя пенсія ОСОБА_2 була обрахована та виплачувалась на підставі довідки №22 від 10.07.2008 року, виданої Донецьким АТП №0561 за період роботи ОСОБА_2 в зоні відчуження.

Відповідно до п.7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою КМ України №1210 від 23.11.2011 року пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Відтак, обов`язковою умовою обчислення пенсії для зазначеного кола осіб із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня, є проведення розрахунку на підставі первинних документів.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обгрунтованість їх видачі.

Як правильно зазначив суд першої інстанції, довідка про заробітну плату ОСОБА_2 видана Донецьким АТП №0561, та на підставі якої йому за життя проводилося нарахування та виплата пенсії, прийнята пенсійним органом як належний документ.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія в разу втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Отже, пенсія годувальнику вже була призначена, виплачувалася, виходячи саме з заробітної плати, яка зазначена в довідці №22 від 10.07.2008 року, виданої Донецьким автотранспортним підприємством №0561 про розмір заробітної плати.

Перевіряти підстави нарахування та виплати пенсії особі, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 є протиправним, оскільки пенсія його утриманцям за ч.4 ст.54 Закону №796 призначається у розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника на одного непрацездатного члена сім`ї.

Тобто, розмір пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника повинен бути обчислений із суми пенсії, яку за життя ОСОБА_2 отримував по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, розрахованої відповідно до довідки №22 від 10.07.2008 року, виданої Донецьким автотранспортним підприємством №0561, тому позивачу повинно виплачуватися 50% саме цієї пенсії.

Враховуючи викладене, переглядаючи справу в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволен ння апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 15 травня 2015 року у справі №221/1063/15-а залишити без задоволення.

Постанову Волноваського районного суду Донецької області від 15 травня 2015 року у справі №221/1063/15-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п`ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д.Компанієць

Судді: Д.В. Ляшенко

Л.В.Ястребова