Справа № 2а-1155/10/0870
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2010-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

16 березня 2010 року Справа № 2а-1155/10/0870

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Горбовій І.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1, м. Запоріжжя

ОСОБА_2, м. Запоріжжя

ОСОБА_3, м. Запоріжжя

до відповідача: Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області,

м. Запоріжжя

третя особа: Відділ Держкомзему у Запорізькому районі Запорізької області,

м. Запоріжжя

про зобовязання видати розпорядження, -

за участю представників сторін:

від позивачів: ОСОБА_2, НОМЕР_1 від 10.09.2009 р.

від відповідача: не з`явився

від третьої особи: ОСОБА_4, довіреність № 0112/372 від 12.03.2010 р.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися із адміністративним позовом до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, 3- особа - Відділ Держкомзему у Запорізькому районі Запорізької області, в якому просять суд зобовязати Запорізьку районну державну адміністрацію Запорізької області видати розпорядження, в якому уточнити, що земельні ділянки з кадастровими номерами :04:002:1205 (власник ОСОБА_1), :04:002:1204 (власник ОСОБА_2), :04:002:1203 (власник ОСОБА_3) відносяться до земель сільськогосподарського призначення (пасовищ), які перейшли до державної власності (запасу) після припинення існування КСП ім. Орджонікідзе, та не є місцем розташування сільськогосподарських угідь, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв).

Позивач ОСОБА_2, який діє і як представник інших позивачів, в судовому засіданні підтримав вимоги з підстав, викладених у позові.

Відповідач в судове засідання не зявився, в заяві адресованій суду вх. № 5753 від 12.03.2010 р. позов визнав повністю. Просить суд розглянути справу у відсутність уповноваженого представника.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд вважає, що провадження у справі слід закрити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого врядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Стаття 17 КАС України також визначає компетенцію адміністративних судів, зокрема щодо, спорів фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, виходячи зі змісту зазначених норм, до компетенції адміністративних судів віднесено не усі спори, де відповідачами є суб'єкти владних повноважень. Справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти, відповідно, зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо-іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Статтями 13 і 41 Конституції України визначено, що від імені Українського народу права власності на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України субєктами права власності на землю є, зокрема, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Частиною 2 ст. 84 Земельного кодексу України передбачено, що право державної власності на землю набувається та реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів АРК, обласних, Київською та Севастопольською міською, районними державними адміністраціями у відповідності до закону.

Із залученого до справи розпорядження № 192 від 04.02.2010 р. вбачається, що воно було прийнято відповідачем зокрема на виконання повноважень, закріплених у ст. 84 Земельного кодексу України. Тобто, в даному випадку, Запорізька районна державна адміністрація діяла не як субєкт владних повноважень, а як власник землі.

Із змісту позовної заяви та наданих в судовому засіданні пояснень вбачається, що позивачі вважають дії Запорізької районної державної адміністрації при прийнятті розпорядження № 192 від 04.02.2010 р. такими, що порушують їх права як власників земельних ділянок.

Таким чином, даний спір носить приватноправовий характер, оскільки позивачами фактично ставиться питання про захист права власності на певні земельні ділянки.

Крім того, в прохальній частині позовної заяви вимоги позивачів сформульовані таким чином, що суду потрібно встановити певні факти, а саме належність земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:1205 (власник ОСОБА_1), :04:002:1204 (власник ОСОБА_2), :04:002:1203 (власник ОСОБА_3) до земель сільськогосподарського призначення (пасовищ). Однак, встановлення певних фактів не відноситься до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі у разі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного, провадження у справі № 2а-1155/10/0870 слід закрити.

Частиною 1 ст. 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Суд звертає увагу позивачів на те, що вони не позбавлені права звернутися до суду із відповідним позовом в порядку, визначеному ЦПК України.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 121, п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, 3- особа - Відділ Держкомзему у Запорізькому районі Запорізької області, про зобовязання видати розпорядження, - закрити.

Розяснити позивачам, що вони мають право звернутися до суду із відповідним позовом в порядку, визначеному ЦПК України.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня отримання ухвали та подальшої подачі апеляційної скарги протягом десяті днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова