Справа № 447/974/15-а
Суддя: Головатий А. П.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/447/37/15
Справа №447/974/15-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

02.07.2015 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі:

головуючого -судді Головатий А. П.,

за участю секретаря судового засідання Венгер Л.М.,

у присутності позивача ОСОБА_4., та його представника ОСОБА_2,

представника відповідача Таряник В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаївспецрембуд" про відміну рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи від 17.12.2014 року та зобов'язання відповідача зарахувати в пільговий стаж період роботи ,-

в с т а н о в и в :

21.04.2015 року позивач ОСОБА_4. звернувся в Миколаївський районний суд Львівської області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить суд винести рішення про відміну рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи від 17.12.2014 року та зобов'язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати в пільговий стаж за списком №2 період роботи на ТзОВ "Миколаївспецрембуд" з 26.08.1980 року по 04.01.2000 року. Свій позов мотивує тим, що він з 23.01.1979 року почав працювати в Миколаївському СПЕЦРБУ в якості бетонувальника, однак у рішенні комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 17.12.2014 року покликаються на початок його трудового стажу з 26.08.1980 року.

27.08.1980 року він був переведений футерувальником-мулярем 4-го розряду, а з часом йому було присвоєно 5-ий розряд. 25.07.1995 року позивача переведено по Миколаївському СПЕЦРБУ бригадиром на дільниці №1. 04.01.2000 року його було звільнено з роботи ВАТ "Миколаїв РБУ", а згодом ТзОВ "Миколаївспецрембуд" - за власним бажанням.

Позивач звернувся до відповідача для призначення пенсії на пільгових умовах, однак рішенням від 17.12.2014 року позивачу було відмовлено у підтвердженні пільгового характеру роботи за списком "2 в якості футерувальника-муляра ВАТ "Миколаївське СПЕЦРБУ з 26.08.1980 року по 04.01.2000 року. Вважає таку відмову відповідідача неправомірною, оскільки, дана професія відноситься до робіт з шкідливими умовами праці і тому вона повинна зараховуватись у пільговий стаж. Оскільки пільговий стаж відповідачем не зарахований в період його роботи з 26.08.1980 року по 04.01.2000 року, а його право на соціальний захист порушено, він вимушений звернутись до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просили такий задоволити, покликаючись на обставини викладені у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечив, просив у задоволенні такого відмовити, оскільки вважає таке безпідставним та необгрунтованим, покликаючись на заперечення, згідно якого, зарахування в пільговий стаж за Списком №2 періоди роботи ОСОБА_4 на ТзОВ "Миколаївспецрембуд" з 26.08.1980 року по 04.01.2000 року до компетенції головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області не відноситься, оскільки питання щодо зарахування стажу, призначення, перерахунку пенсій належить до компетенції та функцій управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах та районах, які є юридичними особами.

Що стосується твердження позивача про долучення документів до заяви про підтвердження стажу роботи на посадах , що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, зокрема наказами про присвоєння розрядів, про звільнення, особовою карткою форми Т-2, такі не були взяті до уваги, оскільки ними не підтверджується виробництво будівельних матеріалів, зокрема, виробництво цементу, у зв'язку з чим, комісією з питань підтвердження пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, яка створена при головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області винесено рішення про відмову ОСОБА_4 у підтвердженні пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення її по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В судовому засіданні було допитано свідка ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, який був співробітником позивача, який пояснив суду, що працював разом з позивачем з 1983 року по 1990 рік каменщиком-футерувальником. Атестацію не проходив, бо в той час, не було ніяких атестацій. Займались ремонтом печей, але цементу не виготовляли.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2 пояснив, що працював з позивачем з 1986 року по 1996 рік - каменщиком-футерувальником. Вказав, що в 1994 році проводилась атестація робочого місця.

Судом було встановлено, що позивачем 25.11.2014 року було подано заяву про підтвердження стажу роботи до головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області комісії з питань підтвердження стажу роботи, в якій він просив розглянути його заяву про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 року № 18-1, а саме п.3 3. підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Згідно п.6, 7, 8, 9 вищевказаного положення основними завданнями Комісії є: розгляд заяв про підтвердження стажу роботи (додаток 1) та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку; участь у підготовці методичних посібників з розгляду питань про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Для виконання покладених на Комісію завдань їй надається право: заслуховувати на своєму засіданні особу, яка подала заяву про підтвердження стажу роботи (далі - заявник), або її законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально; запрошувати на засідання як консультантів та експертів фахівців центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій; отримувати від заінтересованих органів інформацію, необхідну для підтвердження стажу роботи, у встановленому порядку; інформувати органи Пенсійного фонду України з питань, що входять до компетенції Комісії.

Засідання Комісії проводиться в міру потреби, але не рідше двох разів на місяць. Комісія правомочна приймати рішення за участю у засіданні не менше як 2/3 її членів. Комісії повідомляють заявника про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи та розглядають її не пізніше двох місяців з дня звернення за підтвердженням стажу роботи.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено представником відповідача, ОСОБА_4 як заявника не було повідомлено про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи, що свідчить про те, що право позивача на розгляд заяви у його присутності було порушено.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Керуючись зазначено вище нормою, суд вважає за необхідне для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_4 від 25.11.2014 року.

Що стосується позовної вимоги про зобов'язання відповідача Головного управління ПФУ у Львівській області зарахувати в пільговий стаж за списком №2 період роботи на ТзОВ "Миколаївспецрембуд" з 26.08.1980 року по 04.01.2000 року, суд приходить до висновку, що в задоволенні такого слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 року №28-2 що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 року за №41/26486, а саме ч.1 зазначається, що Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

Згідно п.7 ч.4 вищевказаного положення Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань - призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Отже, суд приходить до висновку, що зарахування пільгового стажу не входить до повноважень головного управління ПФУ у Львівській області, а є завданням Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах. У зв'язку з чим, Головне управння ПФУ у Львівській області є неналежним відповідачем по даній частині позовних вимог.

Суд в судовому засіданні, а також представник відповідача у своїх запереченнях неодноразово наголошував позивачу на його праві замінити не належного відповідача на належного.

Керуючись ст.ст. 11, 160-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років про результат розгляду заяви ОСОБА_4 від 22.12.2014 року №90/03-48.

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_4 про підтвердження стажу роботи від 25.11.2014 року відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 року № 18-1.

В задоволенні решти позовних вимог -відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 судовий збір по справі в сумі - 121 (сто двадцять одна) грн. 60 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Головатий А. П.