Справа № 482/111/13- а
Суддя: Баранкевич В. О.
Дата ухвалення: 2013-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 482/111/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2013 року Новоодеський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Баранкевич В.О.

при секретарі Андрусенко В.А.

за участю представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нова Одеса справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до УПФУ в Новоодеському районі про визнання неправомірними дій та зобовязання перерахувати пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

17 січня 2013 року позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до УПФУ в Новоодеському районі про визнання неправомірними дій та зобовязання перерахувати пенсію.

В позові позивач зазначив, що з 1986 року і до жовтня 2012 року він пропрацював в системі охорони здоровя на різних посадах. В звязку з цим відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він має право на пенсію за вислугу років, як працівник охорони здоровя при наявності спеціального стажу роботи на менше 25 років в закладах і на посадах зазначених в «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженого Постановою КМ України №909 від 04.11.1993року зі змінами та доповненнями. В звязку з цим позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Новоодеському районні Миколаївської області з проханням вирахувати йому спеціальний стаж роботи, як медпрацівника та надав необхідні документи.

Згідно довідки наданої управлінням Пенсійного фонду в Новоодеському районі позивачу було відмовлено в зарахуванні до спеціального стажу роботи його роботу фельдшером профілакторія МТФ в радгоспі «Долинський» з 15.12.1986р. по 06.02.1987р., фельдшером профілакторія в колгоспі «Зоря комунізму» з 04.06.1987р. по 01.08.1987р.та з 01.02.1988р.по 06.08.1988р., завідуючого мед профілакторієм колгоспу «Зоря комунізму» з 07.12.1988р. по 06.02.1990р. мотивуючи тим, що переліком закладів і установ охорони здоровя не передбачено права на пенсію за вислугу років середньому медичному персоналу колгоспів та радгоспів.

Вважаючи дії Управління Пенсійного фонду України у Новоодеському районні Миколаївської області (надалі Управління) по не зарахуванню позивачу до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, як працівника охорони здоровя вищевказаних періодів його роботи, як медпрацівника неправомірними 8 грудня 2010 року позивач звернувся до суду з проханням визнати неправомірними дії Пенсійного фонду та зобовязання зарахувати спеціальний стаж роботи.

Постановою Новоодеського районного суду від 29 грудня 2010 року по справі № 2а-1842/2010 (копія додається) позовні вимоги позивача задоволено повністю.

16 вересня 2011 року в той час, як у позивача настав пенсійний вік 55 років (дата народження 25 серпня 1966року) позивач звернувся до Управління з заявою про призначення йому пенсії та надав необхідні для цього документи. Але позивачу було відмовлено, мотивуючи тим, що на постанову Новоодеського районного суду було подано апеляцію. При цьому відмовляючи в призначені пенсії позивачу було розяснено, що постанова Новоодеського районного суду Миколаївської області від 29 грудня 2010 року у разі набрання законної сили є обовязковою для виконання Управлінням Пенсійного фонду України у Новоодеському районні Миколаївської області.

26 вересня 2012 року Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Новоодеському районні Миколаївської області залишено без задоволення та постанову Новоодеського районного суду Миколаївської області від 29 грудня 2010року залишено без змін.

28.09. та 02.10.2012року позивач знову звернувся до Управління та просив нарахувати йому пенсію з моменту звернення, а саме з 16.09.2011 року. Але позивачу було призначено пенсію за вислугу років лише з жовтня 2012 року.

29.11.2012 року позивач повторно звернувся до Управління з проханням нарахувати та виплатити йому пенсію за вислугу років за період з 16.09.2011 року по 28.09.2012року. Але йому було повторно відмовлено посилаючись на ч.3 ст.254 КАС України не правильно трактуючи законодавство.

Позивач вважає дії Управління про відмову в нарахуванні та виплаті пенсію за вислугу років за період з 16.09.2011року по 28.09.2012року неправомірними в звязку з тим, що рішення першої інстанції незмінено і нового рішення апеляційна інстанції не виносила, залишено без задоволення апеляційну скаргу та залишено без змін рішення першої інстанції, отже воно вступило в силу фактично з 29 грудня 2010 року. Крім цього, як вказує позивач, Управління зобовязане керуватись не процесуальним а матеріальним Законом, а саме ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого «пенсія призначається з дня звернення за пенсією». В даному випадку це 16.09.2011року.

Що стосується того, що позивач продовжував працювати після 16.09.2011року то він працював вимушено, саме по вині Управління так, як постановою суду від 29 грудня 2010 року дії Управління були визнані неправомірними, але рішення суду не виконувалось.

В звязку з тим, що рішенням Новоодеського районного суду Миколаївської області від 29 грудня 2010року дії Управління були визнані неправомірними, а відповідач знову порушує права позивача, то він вважає, що має право на відшкодування моральної шкоди, яка виразилась у душевних стражданнях, які він зазнав у звязку з протиправною поведінкою Управління, так як позивач вимушений був, щоб не залишатись без матеріального забезпечення працювати більше року, хоча Держава надала йому право на пенсію. Завдану відповідачем моральну шкоду позивач оцінює у 10 000 гривень. Вважає, що такий розмір моральної шкоди повністю відповідає глибині його душевних страждань, вимоги розумності та справедливості при визначенні розміру моральної шкоди враховані.

На підставі викладеного позивач просить суд:

1) Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Новоодеському районні Миколаївської області щодо не призначення позивачу пенсії за вислугу років з дня звернення за пенсією.

2) Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Новоодеському районні Миколаївської області нарахувати та виплатити мені пенсію за вислугу років з дня звернення за пенсією, а саме з 16.09.2011 року.

3) Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Новоодеському районні Миколаївської області на користь позивача моральну шкоду в розмірі 10 000 гривень.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги повністю підтримав та просив суд позов задовольнити.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали та пояснили, що дійсно позивач звертався до Управління ПФУ в Новоодеському районі Миколаївської області з заявами про нарахування йому пенсії за вислугу років неодноразово, але його заяви були викладені у вигляді звернення громадян і розглядалися відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Крім того при нарахуванні пенсії за вислугу років Управління ПФУ в Новоодеському районі Миколаївської області керується переліком закладів охорони здоровя. Серед вказаних в переліку закладів немає профілакторієв, в яких працював позивач, а тому йому було запропоновано звернутися до суду, що він і зробив. Постановою Новоодеського районного суду від 29 грудня 2010 року по справі № 2а-1842/2010 позовні вимоги позивача задоволено повністю. Дії УПФУ в Новоодеському районі Миколаївської області визнано незаконними та зобовязано зарахувати до спеціального стажу роботи роботу фельдшером профілакторія МТФ в радгоспі «Долинський» з 15.12.1986р. по 06.02.1987р., фельдшером профілакторія в колгоспі «Зоря комунізму» з 04.06.1987р. по 01.08.1987р.та з 01.02.1988р.по 06.08.1988р., завідуючого мед профілакторієм колгоспу «Зоря комунізму» з 07.12.1988р. по 06.02.1990р. 26 вересня 2012 року Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Новоодеському районні Миколаївської області залишено без задоволення та постанову Новоодеського районного суду Миколаївської області від 29 грудня 2010року залишено без змін.

02.10.2012 року після вступу рішення суду в силу ОСОБА_4 звернувся до УПФУ з заявою встановленого зразку про призначення йому пенсії за вислугу років та надав всі необхідні документи для цього. У звязку з цим з дня звернення 02.10.2012 року йому призначено відповідну пенсію за вислугу років.

Крім того, як вказали представники відповідача, для призначення пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач повинен був припинити роботу, а він працював до 01.10.2012 року на посаді завідуючого ФАП с.Ясна Поляна.

З матеріалів справи видно, що дійсно з 1986 року і до жовтня 2012 року позивач пропрацював в системі охорони здоровя на різних посадах. В звязку з цим відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він має право на пенсію за вислугу років, як працівник охорони здоровя при наявності спеціального стажу роботи на менше 25 років в закладах і на посадах зазначених в «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженого Постановою КМ України №909 від 04.11.1993року зі змінами та доповненнями. В звязку з цим позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Новоодеському районні Миколаївської області з проханням вирахувати йому спеціальний стаж роботи, як медпрацівника. Але йому було відмовлено у звязку з тим, що його робота фельдшером профілакторія МТФ в радгоспі «Долинський» з 15.12.1986р. по 06.02.1987р., фельдшером профілакторія в колгоспі «Зоря комунізму» з 04.06.1987р. по 01.08.1987р.та з 01.02.1988р.по 06.08.1988р., завідуючого мед профілакторієм колгоспу «Зоря комунізму» з 07.12.1988р. по 06.02.1990р. на була вказана в переліку закладів охорони здоровя, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років.

При нарахуванні пенсії за вислугу років Управління ПФУ в Новоодеському районі Миколаївської області керується переліком закладів охорони здоровя. Серед вказаних в переліку закладів немає профілакторієв, в яких працював позивач, а тому йому було запропоновано звернутися до суду, що він і зробив. Постановою Новоодеського районного суду від 29 грудня 2010 року по справі № 2а-1842/2010 позовні вимоги позивача задоволено повністю. Дії УПФУ в Новоодеському районі Миколаївської області визнано незаконними та зобовязано зарахувати до спеціального стажу роботи роботу фельдшером профілакторія МТФ в радгоспі «Долинський» з 15.12.1986р. по 06.02.1987р., фельдшером профілакторія в колгоспі «Зоря комунізму» з 04.06.1987р. по 01.08.1987р.та з 01.02.1988р.по 06.08.1988р., завідуючого мед профілакторієм колгоспу «Зоря комунізму» з 07.12.1988р. по 06.02.1990р. 26 вересня 2012 року Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Новоодеському районні Миколаївської області залишено без задоволення та постанову Новоодеського районного суду Миколаївської області від 29 грудня 2010року залишено без змін.

Після вступу рішення суду в законну силу, а саме 26.09.2012 року, 01.10.2012 року позивач звільнився з вищевказаної посади завідуючого ФАП с.Ясна Поляна та звернувся 02.10.2012 року до УПФУ в Новоодеському районі Миколаївської області з заявою належного зразку для призначення йому пенсії, яка йому і була призначена з 02.10.2012 року.

Посилання позивача на те, що пенсія за вислугу років йому повинна була призначена з моменту звернення 16.09.2011 року не може бути прийняте судом, оскільки для цього у позивача повинно виникнути право з урахуванням двох умов законодавства, а саме:

- для призначення пенсії за вислугу років особа, яка має на це право, повинна мати спеціальний стаж роботи від 25 до 30 років (п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який зазначає, що право на пенсію за вислугу років мають працівники охорони здоровя при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку). Вказана умова станом на 16.09.2011 року у позивача виникла;

- позивач повинен був припинити роботу, що передбачено ч.2 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в якій вказано, що пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку, одержуваного перед припиненням роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років. Вказана умова Закону позивачем додержана не була, і він продовжував працювати на посаді завідуючого ФАП с.Ясна Поляна.

За таких обставин суд вважає, що позов ОСОБА_4 до УПФУ в Новоодеському районі про визнання неправомірними дій та зобовязання перерахувати пенсію задоволенню не підлягає, а у звязку з тим, що судом не вбачається порушення права відповідача при призначенні пенсії за вислугу років, в стягненні моральної шкоди також необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 12, 158-163, 186 КАСУ України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити ОСОБА_4 в задоволенні адміністративного позову до УПФУ в Новоодеському районі про визнання неправомірними дій та зобовязання перерахувати пенсію в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий: