Справа № 2а-0770/2411/12
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2012-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 2a-0770/2411/12
Ряд стат. звіту № 10.1
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2012 року м. Ужгород

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом прокурора Рахівського району Закарпатської області в інтересах держави в особі Рахівського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про відшкодування коштів в сумі 4541, 45 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Рахівського району Закарпатської області в інтересах держави в особі Рахівського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про відшкодування коштів в сумі 4541, 45 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі акту № 19 від 20 квітня 2012 року центром зайнятості видано наказ №29 про відшкодування коштів відповідно до порядку розслідування страхових випадків затвердженого Наказом Мінпраці України, ДПА України №60/62 від 13.02.2009 р. та вручено відповідачу претензію №1185 від 03.05.2012 року щодо добровільного повернення незаконно виплачених коштів (допомоги по безробіттю) в сумі 4541, 45 грн.

Ухвалою суду від 24 липня 2012 року прийнято рішення про проведення розгляду справи в порядку скороченого провадження, у відповідності до ст. 183 -2 КАС України.

Як вбачається з повідомлення про вручення поштового відправлення 28.07.2012 року було вручено відповідачу копію ухвали про відкриття скороченого провадження.

Відповідно до п.3 ч.5 ст. 183-2 КАСУ справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку передбаченого ч.3 цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі в порядку ч. 4 ст. 183-2 КАСУ на підставі наявних у справі доказів.

04 жовтня 2010 року відповідачу ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 (а.с.24) було надано статус безробітного на підставі його письмової заяви, у якій зазначалося про нездійснення ним підприємницької та іншої трудової діяльності, а також про не отримання ним пенсії (а.с.22).

На підставі наказу Рахівського районного центру зайнятості від 04.10.2010 р. №НТ101004 відповідачу було призначено виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується витягом з наказів ( а.с.39).

16 грудня 2010 року наказом Рахівського районного центру зайнятості №НТ101216 було припинено виплату допомоги по безробіттю відповідачу на підставі його письмової заяви про відмову від послуг служби зайнятості, з метою самостійного працевлаштування, та знято його з обліку, що підтверджується довідкою від 16.12.2010 року ( а.с.21).

За період перебування на обліку в Рахівському районного центру зайнятості з 04.10.2010 р. по 16.12.2010 р. відповідачу виплачено допомогу по безробіттю в сумі 1174,52 грн., що підтверджується довідкою № 394 від 25.05.2012 р.( а.с.11).

02 лютого 2011 року відповідачу було надано статус безробітного на підставі його письмової заяви ( а.с.41) та наказу Рахівського районного центру зайнятості №НТ110202 та призначено (поновлено) виплату допомоги по безробіттю наказом №НТ 110202. Так, 18 серпня 2011 року наказом Рахівського районного центру зайнятості №НТ110818 відповідачу скорочено виплату допомоги по безробіттю, а 22 серпня 2011 року наказом Рахівського районного центру зайнятості №НТ110822 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується витягом з наказів ( а.с.38).

За період перебування на обліку в Рахівському районного центру зайнятості з 02.02.2011 року по 22.08.2011 року відповідачу виплачено допомогу по безробіттю в сумі 3366,93 грн., що підтверджується довідкою № 395 від 25.05.2012 р.( а.с.12).

09.04.2012 року відповідачу знову було надано статус безробітного на підставі його письмової заяви (а.с.40) та наказу Рахівського районного центру зайнятості та призначено (поновлено) виплату допомоги по безробіттю наказом №НТІ20409 Рахівського районного центру зайнятості ( а.с. 37).

Після отримання статусу безробітного відповідачем пред'явлено спеціалісту відділу сприяння працевлаштуванню індивідуальну відомість про застраховану особу для підтвердження його страхового стажу. В цій відомості була інформація щодо наявності у нього під час попереднього перебування на обліку в Рахівському районного центру зайнятості іншого доходу, крім допомоги по безробіттю ( а.с.14-20).

19 квітня 2012 року до Рахівського районного центру зайнятості надійшла інформація з Управління праці та соціального захисту населення про отримання відповідачем компенсації особи, яка надає соціальні послуги з 02.02.2007 року по 13.01.2012 року( а.с.13).

20 квітня 2012 року було проведено перевірку вищевказаної інформації та підтверджено отримання компенсації відповідачем, про що складено акт №19 від 20 квітня 2012 року та додаток до нього про відмову від підписання відповідачем даного акта ( а.с.9-10).

Відповідач двічі подав до центру зайнятості заяви про те, що він не отримує інші види доходів, хоча насправді отримував, а тому не мав права на одержання допомоги по безробіттю. Так, 28 квітня 2012 року Рахівським районним центром зайнятості видано наказ №29 про повернення відповідачем незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 4541,45 грн. (а.с.8).

03.05.2012 року наказом №НТ120503 Рахівського районного центру зайнятості відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю, в зв'язку з призначенням виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості. Цього ж дня відповідачу вручено претензію на суму 4541,45 грн. та копію наказу №29 про повернення ним коштів у добровільному порядку протягом 15 днів ( а.с.34).

Відповідно до пп. "б" н. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, в тому числі, підприємці, відносяться до зайнятого населення і не можуть бути визнані безробітними та отримувати матеріальне забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають па умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 12 Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007р. № 219,, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа підприємець та не займається видами діяльності, що визначені ч.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість, населення».

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики 20.11.2000р. №307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до п. 3, 5, 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів. За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується, посадовими особами, що її проводили. У разі встановлення центром зайнятості відповідно до Порядку № 60/62 належності безробітної особи до категорії зайнятих така, особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення № 60/62, від 13 лютого 2009 року, ... У разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг .

Виходячи з вищенаведеного, та, керуючись п. 7 Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття затвердженого постановою КМУ від 13.01.2009 року № 60/62, ... У разі відмови повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення(невідшкодування ) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства .

Відповідно до п.7 Закону України від 16.01.2003р. № 429-ІУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо загальнообов'язкового державного соціального страхування" органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття внесені до переліку установ, які звільнені від сплати державного мита (п. 34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993р. № 7-93 "Про державне мито").

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 року № 411 Про визначення розміру витрат на інформаційне - технічне забезпечення судового процесу передбачено, що для позивачів, у встановленому порядку звільнених від сплати державного мита , розмір витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу встановлюється за нульовою ставкою.

З'ясувавши повно та всебічно обставини в адміністративній справі, підтверджені належними та допустимими доказами в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Так як позивачем у даній справі є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична особа, то в силу ч.4 ст. 94 КАСУ судові витрати з відповідача не стягуються.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст. 256 КАСУ Постанова суду прийнята у порядку скороченого провадження підлягає до негайного виконання.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 160-163, 183-2, ч. і ст. 256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов прокурора Рахівського району Закарпатської області в інтересах держави в особі Рахівського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про відшкодування коштів в сумі 4541, 45 грн. - задовольнити повністю.

2.Стягнути з ОСОБА_1 (90640 Закарпатська область, Рахівський район,с.Кваси,227, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Рахівського районного центру зайнятості заборгованість в сумі 4541,45 грн. (чотири тисячі пятсот сорок одна гривня 45 коп. ) грн. на р/р № 0211 код бюджетної класифікації 50040400.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

4.Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

5.Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з моменту отримання постанови до Львівського адміністративного апеляційного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд.

Суддя Плеханова З.Б.