Справа № 2а-48/2010
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2010-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Галицький районний суд Івано-Франківської області
Справа № 2а-48/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 лютого2010 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Юсип І.М.

секретаря Воробчак Н.В.

з участю позивача ОСОБА_1.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про стягнення недоотриманих коштів,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення в розмірі 4 460,00 гривень.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю, обгрунтувавши їх тим, що в порушення вимог ст. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає виплату щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам 3-ї групи в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат,однак дана допомога йому за 2008- 1009 роки виплачувалась не в повному розмірі. Просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації недоплачену суму одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008,2009 роки в розмірі 4460.00 гривень.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на недопущення ними порушень вимог чинного законодавства при виплаті ОСОБА_1як потерпілому, інваліду від Чорнобильської катастрофи компенсацій щорічної допомоги на оздоровлення за період 2008-2009 років. Згідно Законів України «Про державний бюджет» на 2007 рік було надано право Кабінету Міністрів України у цих роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Фінансування компенсаційних виплат, доплат та допомог громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, проводилося в повному обсязі як і передбачалося Законами України « Про державні бюджети України» на 2006-2008 роки. Окрім того статтею 48 Закону не визначено конкретні розміри компенсацій та грошової допомоги а ст. 62 передбачає, що застосування Закону здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов»язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. Конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростаннямінімальної заробітної плати ( ст.67 Закону). Тобто розміри виплат встановлений постановою КМУ від 26.07.1996 р. № 836 « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».На даний момент зміни до постанови щодо розмірів одноразової компенсації і щорічної допомоги на оздоровлення а також щодо розмірів розрахункової величини мінімальної заробітної плати ,що застосовується для обрахування згаданих виплат , не вносилися. Просить в позові ОСОБА_1 . відмовити.

Заслухавши пояснення позивача,заперечення відповідача, дослідивши докази, що надані сторонами в обгрунтування їх вимог та заперечень, з»ясувавши фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткові задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1 категорії, йому була встановлена 3-я група інвалідності в зв'язку із захворюванням, пов'язаним з ліквідацією аварії на ЧАЕС. З тих причин він перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту Галицкої РДА Івано-Франківської області. Вказані факти підтверджуються копіями: посвідчення особи, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,№ 047525 видано 1.03.1996 р. довідкою МСЕК.

З відповіді Управління праці та соціального захисту населення від 08.12.2009 р. за № 1749/09-11/09 вбачається, що протягом останніх двох років позивачу нараховувалась та виплачувалась допомога на оздоровлення в загальній сумі 180 грн., тобто по 90 грн. на рік.

За змістом ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист і ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 3 групи виплачується в розмірі чотири мінімальних заробітних плат. В цій же статті зазначено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Посилання представника відповідача на те, що ст. 48 Закону не визначено конкретні розміри компенсацій та грошової допомоги, а ст. 62 передбачено, що застосування Закону здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання є безпідставними.

Законом « Про і статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не уповноважено Кабінет Міністрів зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір допомоги та оздоровлення, встановлений законом. Окрім того ст. 71 Закону « Про статус і соціальний захист...» встановлено, що дія цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Разом з тим, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при нарахуванні і виплаті позивачці допомоги на оздоровлення, відповідач повинен був керуватися вимогами Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильсько катастрофи» де зазначено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірах, інвалідам IIIгрупи - чотири мінімальних заробітних плат.

У період, за який заявлені вимоги про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, розмір мінімальної заробітної плати повинен бути таким:

2008 р. - 01.01,- 515.00 грн., 01.04 - 525.00 грн.,01.10 -545 ,01.12,- 605 грн

2009р. - 01.01. - 605 грн.,01.04. - 625 грн.,01.07. - 630 грн.,01.10,- 650 грн.,01.12,- 669 грн.

Однак фактично за період 2008-2009 роки, позивач одержав щорічну допомогу на оздоровлення в сумі 180 грн.00 коп, а повинен був отримати 4 460 грн.00 коп. З врахуванням одержаних позивачем щорічних допомог на оздоровлення підлягає до стягнення різниця в сумі 4460,00 грн. як вбачається із розрахунку, який долучений позовної заяви.

Покликання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмірів щомісячної грошової допомоги на оздоровлення як на причину невиконання покладених на нього зобов'язань до уваги не приймаються, оскільки реалізація особою права, що пов»язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

За наведених вище доказів і обставин справи суд приходить до висновку, що при проведенні нарахування позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, посилання Управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА на постанову Кабінету Міністрів України за № 836 від 26.07.1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо розмірів одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, і щорічної допомоги на оздоровлення постраждалим громадянам, а також щодо розмірів розрахункової величини мінімальної заробітної плати застосовується для обрахування згаданих виплат є неправомірною, оскільки даною постановою порушуються Конституційні права позивачки що і слід позов задовольнити частково.

Оскільки позивач звільнений від сплати державного мита при подачі позовної заяви і відповідач також на підставі Декрету Кабінету Міністрів України « Про державне мито» звільнений від сплати державного мита, то у відповідності до ст..94 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі ст.ст. 22, 24, 46 Конституції України ст.48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 94,158,159,161,163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобов"язати управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману допомогу на оздоровлення як інваліду 3-ї групи , інвалідність пов»язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, згідно ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобьильської катастрофи» в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, визначених на момент виплати, за 2008.2009 роки, з врахуванням виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Судовий збір по справі віднести за рахунок держави.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:ОСОБА_3