Справа № 491/240/13-а
Суддя: Дорош В. В.
Дата ухвалення: 2013-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 491/240/13-а
ПОСТАНОВА
18 липня 2013 року Ананьївський районний суд Одеської області
в складі: головуючого Дорош В. В.
при секретарі: Гула О. Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ананьєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління ДАІ МВС України в Одеській області, начальника ВДАІ Ананьївського РВ УМВС капітана міліції ОСОБА_2 про визнання недійсною постанови по справі про адміністративне правопорушення серія ВНІ № 158807 від 19.02.13 р., -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій зазначає, що постановою серії ВН1 № 158807 від 19.02.2013 року начальника ВДАІ Ананьївського РВ УМВС капітана міліції ОСОБА_2 він був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч. 1 КУпАП в вигляді штрафу в сумі 1020 гривень. Підставою для винесення цієї постанови був протокол серії АГ2 № 752126 від 19.02.2013 року, складений інспектором ВДАІ Ананьївського РВ УМВС старшим лейтенантом міліції ОСОБА_3
В протоколі і постанові вказується про те, що він працюючи головним інженером філії «Ананьївський райавтодор» порушив норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утримані автомобільних доріг Ананьївського району
З даною постановою він не згоден, вважає що вона винесена з порушенням норм діючого законодавства України, а саме:
1. Порушено п.4.5. Інструкції «З оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26 лютого 2009 року N 77, а саме:
Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади і місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Крім того, 08.09.2005 року вступив в силу Закон України «Про автомобільні дороги». Згідно ст.ст. 11, 12, 13 Закону змінені права та відповідальність органу управління дорогами загального користування. Філія не являється власником автомобільних доріг загального користування.
Відповідно до ст. 10 вищезгаданого Закону державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна Служба автомобільних доріг України, яка має свої органи на місцях. ДП «Одеський облавтодор» філія «Ананьївський райавтодор» не являється органом державного управління автомобільними дорогами України та не являється власником автомобільних доріг загального користування.
На власника автомобільних доріг покладено функції розробки та реалізації заходів з безпеки дорожнього руху (ст.ст. 11-13 Закону) і, відповідно, власник несе відповідальність за забезпечення безпеки дорожнього руху у межах визначеного та направленого фінансування (ст.40 Закону).
Філія «Ананьївський райавтодор» ДП "Одеський облавтодор" входить до складу акціонерної компанії «Автомобільні дороги України», статусу юридичної особи немає та не являється структурним підрозділом Служби автомобільних доріг, працює по завданням ДП «Одеський облавтодор», який здійснює свою діяльність в рамках укладених контрактів із Замовником та лише, в межах наявного фінансування.
Розподіл коштів і визначення пріоритетних дорожніх робіт, обсягів і об'єктів виконання робіт не належать до його компетенції.
На мережі автомобільних доріг Ананьївського району утворилась значна ямковість та просадки покриття, які неможливо було ліквідувати в зимовий період силами філії «Ананьївський райавтодор» ДП « Одеський облавтодор», тому, що вся мережа автомобільних доріг спроектована та збудована в 70-80 роки, в зв'язку з різким збільшенням кількості важковагового транспорту, а покриття на них не відповідає сучасним навантаженням на вісь, тому сучасний важковаговий транспорт руйнує покриття на автодорогах, ситуацію загострила цьогорічна зима з частими переходами температури через нульову позначку, що прискорило руйнацію покриття, аварійний ямковий ремонт, який періодично проводиться не дає бажаних результатів, тому більшість мережі автодоріг потребує поточного або капітального ремонту. Припис про ліквідації цих деформацій був виданий, інспектором ВДАІ Ананьївського РВ УМВС старшим лейтенантом міліції ОСОБА_3 13.02.2013 року, і термін його виконання не визначений, направлений в Службу автомобільних доріг в Одеській області.
Він вважає, що посадовими особами районного ДАІ порушено ст. 251, ст.252 КУпАП України, не всебічно, не повно і не об'єктивно розглянуто всі обставини справи в їх сукупності на підстави закону.
Просить протокол серії АГ2 № 752126 від 19.02.2013 року, складений інспектором ВДАІ Ананьївського РВ УМВС старшим лейтенантом міліції ОСОБА_3, та постанову серії ВН1 № 158807 начальника ВДАІ Ананьївського РВУМВС капітана міліції ОСОБА_2 про притягнення його, ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч. 1 КУпАП У країни в вигляді штрафу в сумі 1020,00 гривень, визнати недійсною та скасувати.
В судове засідання сторони не зявились.
До початку судового засідання від позивача ОСОБА_1 надійшла письмова заява про розгляд справи у його відсутність, на позовних вимогах наполягає у повному обсязі. Крім того, зауважує, що у протоколі та постанові по справі про адміністративне правопорушення працівниками ДАІ не вказано дату вчинення даного правопорушення (а.с.29).
Відповідач, начальник ВДАІ Ананьївського РВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2, в судове засідання не зявився по невідомій суду причині, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заяв не надходило.
Від представника відповідача УДАІ України в Одеській області, ОСОБА_4 (за довіреністю), надійшло письмове клопотання про виключення УДАІ із складу відповідачів за позовом ОСОБА_1 та залучення до участі у справі належних відповідачів. (а.с.16.17).
Дослідивши та вивчивши документи надані суду, суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні не встановлено фактів порушення адміністративного законодавства з вини ОСОБА_1, а тому висновки начальника ВДАІ Ананьївського РВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 про законність накладення на нього адміністративного стягнення - штрафу безпідставні.
При таких обставинах, враховуючи, що вина ОСОБА_1 не установлена, то є всі підстави для скасування постанови і закриття справи.
Згідно ч.3 ст. 288 КпАП України особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.
Керуючись ст.ст.69,70,86,90,94,98-100,128,159,160,161,163,171-2 КАС України, Правилами дорожнього руху України, КпАП України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Скасувати протокол серії АГ2 № 752126 від 19.02.2013 року, складений інспектором ВДАІ Ананьївського РВ УМВС старшим лейтенантом міліції ОСОБА_3 та постанову серії ВН1 № 158807 начальника ВДАІ Ананьївського РВУМВС капітана міліції ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч. 1 КУпАП У країни в вигляді штрафу в сумі 1020,00 гривень.
Справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 140 ч.1 КпАП України у вигляді штрафу у сумі 1020,00 гривень провадженням закрити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: ОСОБА_5
Постанова набуває законної сили «___»______________20___р.