Справа № 156/423/15-а 2-а/156/12/15
Суддя: Рибачук Андрій Іванович
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2015 року м. Львів Справа № 876/6215/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Курильця А.Р., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області на постанову Іваничівського районного суду Волинської області від 15 травня 2015 року по справі № 156/423/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області про визнання протиправними дій та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо невключення до складових заробітної плати, з якої нараховувалась пенсія як державному службовцю, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця в розмірі 90 % від суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з включенням до її складу матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області від 30 березня 2015 року № 135, починаючи з 05 листопада 2014 року з урахуванням виплачених сум.

Позов обґрунтувала посиланням на статтю 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтю 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтю 33 Закону України «Про державну службу». Зазначала, що всі виплати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватись при визначенні розміру заробітної плати для призначення та виплати пенсії.

Постановою Іваничівського районного суду Волинської області від 15 травня 2015 року вказаний позов задоволено.

Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області подало апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову, якою повністю відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на те, що суд першої інстанції не врахував, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація не входять до складу заробітної плати, передбаченої статтею 33 Закону України «Про державну службу», а отже, такі виплати не належать до інших надбавок, тому підстав для врахування цих виплат при розрахунку спеціального виду пенсії - пенсії державного службовця, яку отримує позивач, немає.

Оскільки апеляційну скаргу подано на постанову суду першої інстанції, яка прийнята в порядку скороченого провадження за результатами розгляду справи, передбаченої пунктом 2 частини 1 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відповідно до пункту 3 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що з 05 вересня 2006 року ОСОБА_1 призначена пенсія державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

16 квітня 2015 року позивач зверталась до управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області із заявою про перерахунок пенсії та включення до складу заробітної плати при обчисленні пенсії сум матеріальних допомог та індексації заробітної плати, премій, у чому їй було відмовлено з посиланням на те, що пенсія призначена та виплачується відповідно до норм чинного законодавства і підстав для її перерахунку немає.

Відповідно до вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що матеріальні допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби входять до структури заробітної плати державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Разом з тим, судом першої інстанції не враховано, що позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області із заявою про перерахунок її пенсії, долучивши до неї відповідну довідку про складові заробітної плати, лише 16 квітня 2015 року, а відповідно саме з цієї дати у відповідача виник обов'язок здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених у цій довідці, з яких нараховані та сплачені страхові внески.

Викладене свідчить, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови.

Керуючись статтями 160, 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області задовольнити частково.

Постанову Іваничівського районного суду Волинської області від 15 травня 2015 року по справі № 156/423/15-а - скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області про визнання протиправними дій та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю, починаючи з 16 квітня 2015 року з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати з врахуванням фактично отриманих нею сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати і з урахуванням проведених виплат.

В решті позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.І. Рибачук

Судді А.Р. Курилець

Д.М. Старунський