Справа № 2а-2566/09/0870
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2009-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія статобліку 6.13
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 червня 2009 р. о 15 год. 25 хв. Справа № 2а-2566/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Горбовій І.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, м. Запоріжжя

до: Закритого акціонерного товариства «Сатурн Д», Запорізький район, с. Наталівка

про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах по списку № 2, -

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 довіреність № 18/01 від 05.01.2009р.

від відповідача: ОСОБА_2 довіреність б/н від 05.01.2009р.

ВСТАНОВИВ:

17 квітня 2009 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області до закритого акціонерного товариства «Сатурн Д», в позовній заяві позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області заборгованість в сумі 9996грн. 85коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах по списку № 2.

Свої позовні вимоги УПФУ Запорізькому районі Запорізької області обґрунтовує на підставі положень Законів України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування і Про пенсійне забезпечення та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Зазначає, що відповідно до розрахунку боргу фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за період з грудня 2008р. по березень 2009р. заборгованість закритого акціонерного товариства «Сатурн Д»становить 9996грн. 85коп.

У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві № 908/08 від 07.04.2009р.

10 червня 2009 року до суду надійшли заперечення відповідача (вх. № 9761), в якому відповідач зазначає, що з позовними вимогами не згоден в повному обсязі. В запереченнях зазначено, що у Пенсійного фонду немає підстав на відшкодування витрат на виплату і доставку пільгової пенсій, призначеної на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за Списком № 2, оскільки фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього ж Закону, не є загальнообовязковими платежами. Свою позицію відповідач мотивує тим, що порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Прикінцевих положень даного Закону зберігається у відповідних випадках. Згідно з п. 15 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України Про пенсійне забезпечення застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Разом із тим, частину другу ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, яка передбачала, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів б з цієї статті за Списком № 2 до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, у відповідному розмірі, було виключено відповідно до Закону України від 17.02.2000 р. №1461-14 Про внесення змін до деяких законів України. Отже, на момент прийняття Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Закон України Про пенсійне забезпечення не передбачав обов'язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідних пільгових пенсій на підставі ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав заперечення, викладені у відзиві.

Проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі за текстом Закон № 1058), який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Пунктом 7 частини 1 статті 64 Закону № 1058 серед інших повноважень органам Пенсійного фонду надано право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 зазначеного Закону страхові внески визначено як кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Таким чином, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування відшкодування виплаченої пенсії, призначеної на пільгових умовах, не віднесено до складу внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до приписів Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ЗАТ «Сатурн Д»відповідач у справі є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області.

Як вбачається з довідки уточнюючої особливий характер роботи або умови праці необхідні для призначення пільгової пенсії № 3 від 06.09.2006 р., на підприємстві відповідача ОСОБА_3 відпрацював з 21.06.1978р. по 13.08.1984 р., тобто 06 років 07 місяців та 22 дня. ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача з 23.04.1975р. по 06.11.1997р., ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача з 03.05.1973р. о 12.05.1976р., тобто 03 роки та 09 днів.

Предметом розгляду у даній справі є стягнення з ЗАТ Сатурн - Д 9996 грн. 85 коп. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, яка призначена на пільгових умовах гр. ОСОБА_5М, ОСОБА_3 ОСОБА_4, відповідно до пункту б ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за Списком № 2 і виплачена за грудень 2008 року березень 2009 року.

У відповідності до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788 від 05.11.1992 р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників. Що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовується на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності. Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими і важкими умовами праці згідно з довідками підприємств.

З аналізу чинного законодавства про пенсійне забезпечення випливає, що та обставина, що фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону є обєктом оподаткування збором на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (поряд із іншими виплатами на користь найманих працівників) не відносить зазначені витрати до кола загальнообовязкових платежів. Такий висновок ґрунтується на наступному.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у відповідних випадках зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим законом.

Виходячи з приписів пункту 15 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України Про пенсійне забезпечення застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

При цьому, частину другу ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, яка передбачала, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрата на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів б з цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього ж Закону, у відповідному розмірі, було виключено відповідно до Закону України від 17.02.2000 р. № 1461-14 Про внесення змін до деяких законів України.

Таким чином, на момент прийняття Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Закон України Про пенсійне забезпечення не передбачав обов'язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідних пільгових пенсій на підставі ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, що позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообовязкового платежу.

Разом з тим, у відповідності до абзацу четвертого пп.1 п. 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особливий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 % з наступним збільшенням розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цихпенсій до набуття права на пенсію за віком у відповідності до даного Закону.

Таким чином, абз. 4 пп.1 п.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування прямо визначений обовязок лише щодо відшкодування витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України.

Однак, як встановлено в ході судового розгляду справи, позивач не довів відповідність професії пенсіонерів ОСОБА_5М, ОСОБА_3 ОСОБА_4 вищевказаному списку виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Посилання позивача, в обґрунтування того, що ЗАТ «Сатурн Д»має обовязок у повному обсязі сплачувати до Пенсійного фонду України суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії гр.- м ОСОБА_5М, ОСОБА_3 ОСОБА_4, на пункт 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до якого у відповідних випадках зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим законом (до 01.01.2004 р.), а саме відповідно до норм Законів України Про пенсійне забезпечення, Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами б з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, судом відхиляється, оскільки, як встановлено в ході судового розгляду спору пільгова пенсія гр-м ОСОБА_5М, ОСОБА_3 ОСОБА_4 призначена після набрання чинності Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, виходячи з вищезазначеного та враховуючи норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що у ЗАТ «Сатурн Д»не виникло обовязку відшкодовувати Управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії за спірний період гр-м ОСОБА_5М, ОСОБА_3 ОСОБА_4

З урахуванням наведеного, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог та вважає їх документально не підтвердженими та нормативно необґрунтованими.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволені адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області до ЗАТ «Сатурн Д»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії - відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Постанова не набрала законної сили.

Суддя:

Постанова складена в повному обсязі 12 червня 2009 року.