Справа № 2а-11253/11/0109
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" липня 2015 р. м. Київ К/9991/57959/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Кочана В.М.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим на постанову Київського районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим від 07.12.2011 р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

В листопаді 2011 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим, відповідно до якого просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим щодо відмови в призначенні пенсії за віком за Списком №2; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим зарахувати йому до стажу роботи, який надає право на пільгову пенсію за списком №2, періоду роботи у Спеціалізованому будівельному управлінні №3 треста Сімферопольпромбуд з 02.08.1976 р. по 01.11.1976 р. та з 21.11.1977 р. по 11.10.1985 р.; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим призначити йому пільгову пенсію за віком за Списком №2 з дня звернення.

Обґрунтовуючи позов, вважає, що за час роботи у Спеціалізованому будівельному управлінні №3 треста Сімферопольпромбуд на посадах майстра та прораба набув пільговий стаж роботи за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, у зв'язку з чим має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-XII (далі-Закон №1788-XII).

Постановою Київського районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим від 07.12.2011 р., залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2012 р., позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись із судовими рішеннями, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив рішення судів скасувати та прийняти нове рішення.

Відповідно до ч.2 ст.220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, проте, отримав відмову з огляду на непідтвердження роботи на посадах, які визначають право на таку пенсію.

Згідно із пунктом «б» ст.13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за №1451/ 11731 (далі - Порядок), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи; до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Відповідно ж до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах» посада майстра, прораба (виконроба) віднесена до робіт із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2

Статтею 62 Закону №1788-XII передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом же 10 Порядку, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Судами встановлено, що позивач працював майстром, прорабом (виконробом) повний робочий день у Спеціалізованому будівельному управлінні №3 треста Сімферопольпромбуд з 02.08.1976 р. по 01.11.1976 р. та з 21.11.1977 р. по 11.10.1985 р., що підтверджується записами в трудовій книжці та довідками ПАТ «Кримбут» від 08.02.2011 р. №7/6 та від 01.08.2011 р. №7/56, ВАТ «Закордонбуд» від 28.03.2011 р. №12502 та від 28.03.2011 р. №12502/1.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до висновку про обґрунтованість вимог ОСОБА_4 щодо наявності у останнього права на призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Проте, зі змісту оскаржуваних рішень не вбачається, що судами досліджувалось питання наявності у позивача необхідного віку, стажу роботи, у тому числі з особливо шкідливими і важкими умовами праці, що є визначальним відповідно до положень ст.13 Закону №1788-XII при призначенні йому пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до вимог статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Підсумовуючи наведене, оскаржувані рішення судів, з урахуванням вимог ч.2 ст.227 КАС України, підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим задовольнити частково.

Постанову Київського районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим від 07.12.2011 р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2012 р. скасувати, а справу направити до суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Стародуб О.П.