Справа № 2а-42/2010
Суддя: Мельник І. І.
Дата ухвалення: 2010-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-42/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2010 року м. Галич

Галицький районний суд ОСОБА_1 - Франківської області в складі:

головуючого судді - Мельника І.І.

секретаря - Матейко О.С.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в місті Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації про зобовязання здійснити перерахунок, стягнути недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

встановив:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом і просить визнати неправомірною відмову управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації в проведенні перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобовязати відповідача виплатити недоплачену їй допомогу.

В позовній заяві свої вимоги мотивує тим, що отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» їй щомісячно повинна надаватися допомога в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Проте їй виплачується така допомога в значно меншому розмірі, відповідач відмовився провести перерахунок і здійснити виплату недоплаченої суми.

Під час попереднього розгляду справи ОСОБА_2 подала суду письмове клопотання про розгляд справи у її відсутність в порядку письмового провадження.

Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації подало заперечення проти позову і посилається на ті обставини, що позивачка є застрахованою, їй проводилася виплата допомоги по догляду за диною до досягнення нею трирічного віку згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування» від 11 січня 2007 року № 13. Вказаною постановою Кабінету Міністрів України визначено, що у 2007 року допомога по догляду за дитиною призначається у розмірі, що становить різницю між 50 - ма відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23 - х відсотків прожиткового мінімуму. Згідно із Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» у 2008 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що становить різницю між прожитковим мінімумом для працездатних осіб та середньомісячним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Крім цього п. 22 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» № 1751 від 27 грудня 2001 року встановлено, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між : із січня 2008 року - 50 - ма відсотками; із січня 2009 року -75-ма відсотками та із 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Під час попереднього розгляду справи представник відповідача теж заявив клопотання і справу просив розглянути без його участі, в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи і надані сторонами докази суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 в звязку із народженням дитини отримує допомогу по догляду за дитиною в розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» № 1751 від 27 грудня 2001 року віку та «Про порядок призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування» від 11 січня 2007 року №13.

Це підтверджуються в судовому засіданні, копією свідоцтва про народження дитини, довідкою .

Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» позивач має право на щомісячну допомогу в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин. Також ст. 48 Конституції України гарантує право людини на достатній життєвий рівень.

Обмеження будь-яких прав чи свобод людини можливе лише у випадках, передбачених Конституцією України і може мати місце в умовах воєнного або надзвичайного стану. Інші випадки зменшення обсягу гарантованих прав та свобод людини не допускаються.

В звязку з цим рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року визнано таким, що не відповідають Конституції України положення окремих статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» і зокрема ст. 71 вказаного Закону України та п. З Розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною.

Згідно з резолютивною частиною вищевказаного рішення Конституційного Суду України, це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Виходячи із мотивації, яка наведена у рішенні Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року щодо порушень Верховною Радою України при прийнятті Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» Конституції України, а також, що Верховна Рада України при прийнятті законів про Державний бюджет не повноважна включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупинення дії окремих законів України або/та будь - яким чином змінювати визначене законами України правове регулювання суспільних відносин, Конституційний Суд України вважає в цілому такою, що не відповідає ст. ст. 1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 92, 95 Конституції України практику зупинення законами України про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій та гарантій.

Крім цього, згідно з с. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В звязку з вищевикладеним суд вважає, що доводи, викладені у позовній заяві, заслуговують на увагу і відмова відповідача щодо перерахунку позивачу допомоги по догляду за дитиною є протиправною. Тому відповідач повинен провести позивачу перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 1, 3, 5, 19, 22, 46, 48, 55, 64 Конституції України, ст. ст. 5, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», рішення Конституційного Суду України № 6 - рп/2007 від 09 липня 2007 року та керуючись ст. ст. 8, 9, 18, 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації щомісячно виплачувати ОСОБА_2 допомогу передбачену ч.І ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, згідно рішення Конституційного Суду України № 6

- рп/2007 від 09 липня 2007 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного

адміністративного суду.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано

протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів

після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження постанови та апеляційна скарга на

постанову подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду

через Галицький районний суд.

Суддя:ОСОБА_1