Справа № 2а-4628/09/0870
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2009-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія статобліку 6.13
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2009 року о 09 год. 59 хв. Справа № 2а-4628/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Горбовій І.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі

м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до: Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне

управління № 8 «Монолітбуд», м. Запоріжжя

про відшкодування фактичних витратна виплату та доставку пільгових пенсій, -

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 11/12 від 04.01.2009 р.

від відповідача: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулося із адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд», в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя 25529,07 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя посилається на те, що відповідачем порушуються вимоги ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині своєчасного та повного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (за Списком № 2) ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в період з вересня 2008 р. по липень 2009 р.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві. Просить суд стягнути з відповідача суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 25529,07 грн.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час та дату судового розгляду справи був повідомлений належним чином. Проти позову не заперечив, про причини можливої неявки уповноваженого представника суд не попередив.

Судом визнано за доцільне розглянути справу за відсутності відповідача на підставі пояснень позивача та наявних у справі матеріалів і доказів.

Проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ЗАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд», відповідач у справі, є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058 (далі за текстом - Закон № 1058), який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1992 р. № 1788 (далі Закон № 1788), субєкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи зобовязанні відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди (...) зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058 (...).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 06.09.1996 р. № 11-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24.09.1996 р. за № 550/1575, було затверджено Інструкцію про Порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів.

Згідно з п. п. 4.11. п. 4 зазначеної Інструкції, підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад суми зборів, нарахованих за вищезазначеними тарифами, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»- «з»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, у розмірах (...) - 100 % по пенсіях, починаючи з 1996 року.

Отже, згідно із наведеним вище Порядком обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, що діяв раніше, відповідач повинен був відшкодовувати УПФ зазначені витрати.

Пунктом «б»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. нині чинної Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(1058- ІV) в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звернутись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_3 (заліковий стаж становить 19 р. 00 міс. 14 днів, частка сплати підприємства - 100 %), ОСОБА_4 (заліковий стаж становить 14 р. 00 міс. 03 днів, частка сплати підприємства - 79,89 %), ОСОБА_2 (заліковий стаж становить 03 р. 02 міс. 28 днів, частка сплати підприємства - 25,96 %) з урахуванням довідок ЗАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №8 «Монолітбуд»№ 390 від 24.12.2007 р., від 04.01.2005 р., № 126 від 07.12.2005 р. від 09.06.2003 р. призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно, до п.п. «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Видаючи довідки про підтвердження пільгового стажу працівникам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2 відповідачем у справі тим самим підтверджено наявність у вказаних працівників пільгового стажу і надано їм право на отримання пільгової пенсії. З цього моменту у відповідача виник обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій.

Проте, відповідач у справі, в порушення вимог чинного законодавства, у т.ч. Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2 нарахованих і виплачених УПФУ за період з вересня 2008 р. по липень 2009 р.

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2 за вказаний період склала 25529,07 грн.

Позивач розмір сум до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2 за спірний період у встановлений законодавством строк відповідачу довів, що підтверджується розрахунками (повідомленнями) підприємству про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»- «з»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені розрахунки (повідомлення) відповідачем отримані (докази отримання знаходяться в матеріалах справи). Відповідачем плата на покриття витрат на вказану суму не здійснена. Доказів зворотнього відповідач суду не надав.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на час розгляду справи в суді заборгованість ЗАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд»перед УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з вересня 2008 р. по липень 2009 р. складає 25529,07 грн.

За таких обставин, заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 25529,07 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2 призначених за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд»про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 8 «Монолітбуд»(69057, м. Запоріжжя, вул. Адмірала Нахімова, 1А, , р/р 9, МФО 313827, банк ЗОД «Райффайзен банк Аваль») на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя , вул. Гагаріна, 2Б, , р/р 1080, МФО 313957, банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») 25 529 (двадцять пять тисяч пятсот двадцять девять) грн. 07 коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Постанова складена у повному обсязі 15 вересня 2009 року.

Постанова не набрала законної сили

Суддя Н.В. Стрельнікова