Справа № 227/1027/15-а
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

03 липня 2015 року м. Київ К/800/29396/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Сорока М.О., розглянувши матеріали касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в місті Добропіллі та Добропільському районі Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 15 квітня 2015 року і ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Добропіллі та Добропільському районі Донецької області про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Добропіллі та Добропільському районі Донецької області про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 15 квітня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2015 року, позов задоволено. Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в місті Добропіллі та Добропільському районі Донецької області № 193 від 20.02.2015, внесення змін до рішення № 439 від 20.02.2015. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Добропіллі та Добропільському району Донецької області зарахувати час проходження ОСОБА_1 строкової військової служби з 16.11.1993 по 30.06.1995 та період навчання в Професійно-технічному училищі № 95 м. Білозерське Донецької області з 01.09.1992 по 31.10.1993, 12.11.1993 по 15.11.1993, 23.11.1995 по 27.11.1995 та 06.01.1996 по 12.01.1996 до стажу його роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Добропіллі та Добропільському районі Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на момент звернення з заявою про призначення пенсії) з 11.02.2015. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Добропіллі та Добропільському районі Донецької області виплатити ОСОБА_1 заборгованість пенсійних виплат, які виникли внаслідок незаконного рішення, починаючи з 15.02.2015.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, управління Пенсійного фонду України в місті Добропіллі та Добропільському районі Донецької області звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до положень пункту п'ятого частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що у лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Добропіллі та Добропільському районі Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням № 193 від 20.02.2015 управління Пенсійного фонду України в місті Добропіллі та Добропільському районі Донецької області відмовило позивачу у призначені пільгової пенсії з посиланням на відсутність у нього необхідного пільгового стажу роботи. Вказувало про неможливість зарахування до пільгового стажу роботи період навчання в ПТУ з 12.11.1993 по 15.11.1993 в зв'язку з наявністю перерви між днем закінчення військової служби та днем зарахування до навчального закладу більш ніж три місяці та період військової служби в зв'язку з тим, що їй не передувало навчання за фахом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з наступного.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Абзацом другим пункту першого статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно із статтею 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

01.01.2006 вступив в дію Порядок зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, періодів проходження строкової військової служби, навчання та перебування на виборних посадах. Відповідно до пунктів 1, 2 Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» внесені зміни в абзац другий першого статті 8 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців, який доповнений двома реченнями: «Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі. Також право на стаж за спеціальністю у разі навчання у професійно-технічному закладі закріплено як державна гарантія у нормах статті 38 Закону України «Про професійно - технічну освіту».

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з 16.11.1993 по 30.061995 проходив строкову військову службу та з 01.09.1992 по 31.10.1993, 12.11.1993 по 15.11.1993, 23.11.1995 по 27.11.1995, 06.01.1996 по 12.01.1996 навчався в ПТУ за спеціальністю, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Факт навчання та проходження позивачем військової служби підтверджується копією Диплома Серії НОМЕР_2, відповідно до якої позивач 01.09.1992 вступив до ПТУ, 15.11.1993 його відчислено та 13.11.1995 поновлено навчання у закладі у зв'язку із проходженням строкової служби, 09.01.1996 позивач закінчив навчання та здобув кваліфікацію електрослюсар підземний 4 розряду, машиніст підземних установок 3 розряду .

Проходження строкової служби в лавах армії підтверджено військовим квитком Серії НОМЕР_1.

Крім того, трудовою книжкою позивача також підтверджено факт навчання позивача в ПТУ та проходження ним військової служби.

З урахуванням викладеного, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку про скасування рішень управління Пенсійного фонду України в місті Добропіллі та Добропільському районі Донецької області та зобов'язання призначити пільгову пенсію.

Враховуючи, що доводи скаржника не спростовують висновки судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом п'ятим частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити управлінню Пенсійного фонду України в місті Добропіллі та Добропільському районі Донецької області у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 15 квітня 2015 року і ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2015 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити управлінню Пенсійного фонду України в місті Добропіллі та Добропільському районі Донецької області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Сорока