Справа № 2а-155/09/0870
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2009-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія статобліку 6.13
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 лютого 2009 р. Справа № 2а-155/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Світлицькій О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області,

м. Токмак Запорізької області

до: Відкритого акціонерного товариства «Південдизельмаш», м. Токмак

Запорізької області

про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 09.01.2009 р. № 88/08

від відповідача: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області звернулося до Відкритого акціонерного товариства «Південдизельмаш», в якому просить суд стягнути з відповідача 311537,90 грн. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2002-2003 р.р. В обґрунтування позову УПФУ в м. Токмак посилається на те, що на ВАТ «Південдизельмаш»працювали робітники, яким управлінням ПФУ в м. Токмак призначена та виплачена пенсія на пільгових умовах за списками № 1 та № 2. Право на отримання пенсії на пільгових умовах виникло у вказаних працівників у звязку із трудовою діяльністю на виробництві відповідача. Вказує, що відповідач, в порушення вимог п. 6.4., 6.8 Інструкції № 21-1, п. «б»-«з»ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»понесені УПФУ в м. Токмак витрат не відшкодував.

У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги з підстав, зазначених у позові.

Повноважний представник Відкритого акціонерного товариства «Південдизельмаш»в судове засідання не зявився, листом від 11.02.2009 р. (вих. № 73/86) відповідач по суті позову не заперечив та визнав вимоги у повному обсязі. Однак, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у звязку із пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду на підставі ст.ст. 99, 100 КАС України. Також просить суд розглянути справу за відсутності його представника.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволені позову слід відмовити повністю виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26.06.97 № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, обєднання громадян та ін. юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ВАТ «Південдизельмаш», відповідач у справі, є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області.

З 01.01.04 набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.03 № 1058 (далі за текстом - Закон № 1058) який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.92 № 1788 (далі Закон № 1788), субєкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи зобовязанні відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

За приписами ч. 2 розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на ін. роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до надбання чинності Законом № 1058.

Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. п. 6.1., 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663, надалі - Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 30 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2005 році; 40 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2006 році; 50 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2007 році.

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. Інструкції № 21-1, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звернутись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Аналіз зазначених вище вимог законодавства та наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та Інструкції № 21-1 не відшкодовано в повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України у період з 2002 по 2003 р. р. пенсіонерам згідно переліку. Згідно з розрахунком позивача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної та виплаченої вказаним пенсіонерам становить 311537,90 грн. Розрахунок проведено вірно. На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

Разом з тим, не зважаючи на правомірність звернення позивача з позовними вимогами до відповідача, позов задоволенню не підлягає оскільки відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Матеріали справи свідчать, що позивачем даний термін був порушений, адже позивач звернувся з вимогами про стягнення заборгованості з ВАТ «Південдизельмаш», яка виникла за період з 2002 р. по 2003 р. лише 28.12.2008р., про що свідчить поштовий штамп на конверті.

Згідно зі ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

ВАТ «Південдизельмаш» наполягає на тому, що оскільки позивачем пропущені строки звернення до суду, існують підстави для відмови в позові.

Отже, виходячи з вищенаведеного, вимоги позивача про стягнення заборгованості, яка виникла за період з 2002-2003 р.р. відносно пенсіонерів згідно списку у позові, задоволенню не підлягають у звязку із сплином строку звернення до суду.

Внаслідок встановленого, у задоволенні позову про стягнення 311537,90 грн. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2002-2003 р.р. слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства «Південдизельмаш»про стягнення 311537,90 грн. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2002-2003 р.р., відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 17 лютого 2009 року.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Постанова набрала законної сили 28.02.2009 р.

Суддя: