Справа № 334/5695/15-а
Суддя: Мусієнко Н. М.
Дата ухвалення: 2010-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м. Запоріжжя
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2010р. Ленінський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого

судді Мусієнко Н.М.,

при секретарі Ковальові Е.Ф.

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, 3-тя особа Запорізький обласний військовий комісаріат про визнання нечинним рішення про відмову в призначенні пенсії, про призначення та виплату пенсії за віком, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання незаконним рішення №4 від 05.02.2010р. про відмову в призначенні пенсії, про призначення та виплату пенсії за віком.

В позові зазначив, що 14.01.2010р. він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя та надав необхідні документи для призначення дострокової пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя №4 від 05.02.2010р. йому було відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, оскільки в наданих документах відсутня інформація щодо безпосередньої участі в бойових діях у складі діючої армії.

Зазначене рішення вважає незаконним, просить його скасувати, та зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах за віком з дати виникнення права на пенсію 31.12.2009р.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав надав суду письмові заперечення, його представник суду пояснив, що позивач дійсно звернувся до УПФ з заявою від 14.01.2010р. про призначення йому пільгової пенсії за віком відповідно до п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне страхування» на підставі довідки з військового комісаріату від 04.12.2009р. №д/224 та посвідчення учасника бойових дій.

Згідно п.3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, які брали участь у бойових діях, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків.

Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 основними документами, що визначають право на призначення пенсії згідно п. З Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є посвідчення учасника бойових дій та довідка з військового комісаріату про період участі у бойових діях.

Постановою КМУ від 12.08.1993р. №637 визначено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У п.6 зазначено, що військова служба у складі діючої армії в період дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов'язку, зараховується до трудового стажу на підставі довідок військових комісаріатів, які видаються в порядку, що визначаються Міноборони (додаток №2 постанови) та затверджена форма довідки. Вважає, що застосування ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є правомірним, оскільки в трудовій книжці позивача входять періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховуються до стажу роботу для призначення пенсії до набрання чинності цього Закону. Оскільки в трудовій книжці позивача запис під №6 від 28.04.1973р. є запис «Служба в Советской армии» з якої неможливо зробити висновок про участь у бойових діях позивача, та застосування Постанови КМУ №637 є необхідністю. Тому у задоволенні позову позивачу просить відмовити.

3-тя особа позов підтримала, її представник суду пояснив, що позивач правомірно звернувся до УПФ в Ленінському районі та надав, необхідні документи для призначення йому пенсії на пільгових умовах передбаченої ст. 16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» зазначено військовослужбовцям, які брали участь у бойових діях, мають право на пенсію: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Комісія відповідача, не погоджуючись з доводами позивача, про наявність у нього права на призначення вищезазначеної пенсії, рішенням №4 від 05.02.2010р. відмовила в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку.

Обґрунтовуючи свою відмову у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, комісія послалась на відсутність в представлених ОСОБА_1 документах інформації щодо безпосередньої участі в бойових діях в складі діючої армії в період з 01.10.1973р. по 25.12.1973р., з 21.02.1974р. по 27.02.1974р. При цьому у своєму рішенні комісія зазначила, що такі дані є обов'язковою вимогою положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Визначальним у відмові комісії у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку є не надання останнім УПФ довідки щодо безпосередньої участі в бойових діях в складі діючої армії у зазначений ним період за формою, яка визначена у Додатку №2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. №637.

Заперечення відповідача вважає безпідставними, оскільки згідно довідки Запорізького об'єднаного міського військового комісаріату (вих. №д/224 від 04.12.2009р.), є зазначені періоди служби ОСОБА_1 на території Єгипту де у цей час велись бойові дії.

Крім того ОСОБА_1 військовим комісаріатом, на підставі витягу з протоколу №1 від 28.01.2004р., видано посвідчення учасника бойових дій. Зазначене рішення, про визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій, прийняте відповідною комісією МО України, яка встановила, що ОСОБА_1 приймав участь у бойових діях.

Заявлений позивачем адміністративний позов підтримує, просить його задовольнити, дії відповідача вважає неправомірними.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, їх представників, дослідивши докази в їх сукупності, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

УПФ в Ленінському районі м. Запоріжжя є органом державної влади, а тому він та його посадові особи відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вирішуючи питання про можливість призначення ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку, комісія відповідача зобов'язана керуватись нормами діючого законодавства України, яке безпосередньо регулює дані правовідносини.

Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» військовослужбовці, які брали участь у бойових діях, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років. Така ж норма міститься у пункті 3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Виходячи із наведених норм законодавства, право на призначення дострокової пенсії, у даному випадку, виникає за наявності трьох умов:

досягнення особою чоловічої статі 55 річного віку, участі цієї особи у бойових діях та її належність під час участі у бойових діях до складу військовослужбовців.»

У відповідності до підпункту «г» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 документи, які засвідчують наявність наведених умов є посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях.

Як вбачається із наданих на розгляд відповідної комісії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя документів, на час звернення за призначенням пенсії позивач досяг 55-ти річного віку.

Згідно ст. 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці ОСОБА_2 армії, ОСОБА_3, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Перелік держав, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №63 від 08.02.1994р. «Про організаційні заходи щодо застосування ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлений перелік держав і періодів бойових дій на їх території. В цьому переліку зазначена країна Єгипет (Об'єднана Арабська Республіка), де в період з жовтня 1973р. по березень 1974р. відбувалися бойові дії.

Факт участі позивача ОСОБА_1 у бойових діях підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії АБ №249477, виданим Запорізьким міським військовим комісаріатом 10.02.2004р., довідкою Запорізького об'єднаного міського військового комісаріату від 04.12.2009р. №д/224, роз'ясненнями Запорізького обласного військового комісаріату (вих. №С/151 від 17.02.2010р.), копією витягу з протоколу відповідної комісії Міністерства оборони України.

Факт належності позивача до військовослужбовців на час участі у бойових діях підтверджується відповідним записом у трудовій книжці та військовому квитку серії НО №3045758, виданим Ленінським райвійськкоматом 20.04.1973р.

Крім того 3-тя особа Запорізький обласний військовий комісаріат своєю довідкою №291 від 30.03.2010р. підтвердив, що ОСОБА_1 проходив військову службу під час виконання інтернаціонального обов'язку та території Єгипту з 23.12.1973р. по 25.12.1973р. та з 21.02.1974р. по 27.02.1974р., відповідно до Переліку, затвердженого Постановою КМУ від 02.08.1994р. №63 та території Єгипту в період з жовтня 1973р. по березень 1974р.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач надавав відповідачу свою трудову книжку, у якій чітко зазначено, що період з 28.04.1973р. по 17.06.1976р. є періодом служби у ОСОБА_2. Отже, ці дані є достатніми для зарахування вказаного періоду до загального трудового стажу, тобто немає підстав вважати, що цей запис ставить під сумнів службу ОСОБА_1 в ОСОБА_2 і є необхідність підтверджувати цей період додатковими довідками з військового комісаріату.

Посилання представника відповідача на наведену у Додатку №2 форму довідки, яку, повинен був надати ОСОБА_1, суд до уваги не приймає, оскільки із змісту наведеної форми довідки та абзацу 6 пункту 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. №637, випливає, що ця довідка видається виключно для зарахування до трудового стажу військової служби у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов'язку з метою призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці. Але позивачем не ставиться питання про призначення йому пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Крім того, поняття «діюча армія», як випливає із ст.6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», охоплює лише періоди громадянської та Великої Вітчизняної воєн.

Таким чином, суд вважає, що відмова відповідача у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 16 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на підставі не надання останнім довідки, форма якої наведена у Додатку №2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. №637, не відповідає вимогам чинного законодавства.

Таким чином, відповідно до діючого законодавства, а саме ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивач, як учасник бойових дій, має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Керуючись Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158-163,256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати нечинним рішення №4 від 05.02.2010р. Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з дати виникнення права на пенсію за віком на пільгових умовах з 31.12.2009р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя: Н.М. Мусієнко