Справа № 820/5759/15
Суддя: Нуруллаєв І.С.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

06 липня 2015 р. Справа № 820/5759/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Нуруллаєва І.С.,

при секретарі судового засідання Мараєвій О.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1;

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області до Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі", третя особа Балаклійське підприємство теплових мереж про погашення податкового боргу за рахунок додаткових джерел, - В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкова інспекція у Балаклійському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі", третя особа Балаклійське підприємство теплових мереж, в якому просить суд стягнути кошти до бюджету, які перебувають у власності Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі", (код 34328904, 64200, Харківська область, м. Балаклія, вул. Алієва, 72) в сумі 186 654,50 грн. в рахунок погашення податкового боргу Балаклійського підприємства теплових мереж по податку на додану вартість.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що Балаклійське підприємство теплових мереж станом на день звернення позивачем до суду має заборгованість перед бюджетом в сумі 5550532,97 грн, зокрема по податку на додану вартість в сумі 5526656,54 грн. У зв'язку з неперервністю податкового боргу з моменту його виникнення у 2003 році позивачем неодноразово здійснювалися заходи щодо його стягнення. Між ДПІ у Балаклійському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області та Балаклійським підприємством теплових мереж укладено договір про переведення (уступку) права вимоги дебіторської заборгованості від 04.03.2015 року №1, відповідно до умов якого податковий орган має право вимоги дебіторської заборгованості в сумі 186 654,50 грн. В рахунок погашення податкового боргу за договором тимчасового користування від 01.10.2006 року, укладеного між Балаклійським підприємством теплових мереж та КП БРР «Балаклійські теплові мережі». З огляду на зазначене позивач просить суд задовольнити позов та стягнути кошти до бюджету з Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" в розмірі 186654,50 грн в рахунок погашення податкового боргу Балаклійського підприємства теплових мереж по податку на додану вартість.

Відповідач, Комунальне підприємство Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі", у наданих до суду письмових запереченнях проти позову заперечував та зазначив, що між відповідачем та третьою особою в межах відносин договору тимчасового користування наявна взаємна неврегульованість заборгованості, що є підставою для зарахування взаємних вимог між кредитором та боржником, відповідно до ст.518 Цивільного кодексу України. З огляду на що, вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Третя особа, Балаклійське підприємство теплових мереж, у наданому до суду відзиві на адміністративний позов, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити позов, оскільки відповідач має заборгованість перед третьою особою.

Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти задоволення позову заперечував.

Представник третьої особи в судове засідання прибув, просив задовольнити позовні вимоги.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав.

Судом встановлено, що Балаклійське підприємство теплових мереж (код 32407198) має правовий статус юридичної особи, за організаційно-правовою формою комунальне підприємство зареєстроване за місце знаходженням: 64200, Харківська область, Балаклійський район, м. Балаклія, вул. Алієва, 72, що підтверджено наявною в матеріалах справи довідкою (а.с. 65).

Балаклійське підприємство теплових мереж станом на 29.05.2015 року має загальну заборгованість в сумі 5550532,97 грн, що підтверджено наявною в матеріалах справи довідкою та обліковою карткою платника податків (а.с. 11; 13-25).

Судом під час розгляду справи встановлено, що податковим органом на виконання вимог Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (що був чинним на момент виникнення податкового боргу) було сформовано та винесено першу та другу податкові вимоги, а саме: №1/312 від 19.08.2003 року та №2/342 від 22.09.2003 року, які було вручено уповноваженій особі боржника, про що свідчить підпис на корінцях податкових вимог (а.с.12).

За наявними в матеріалах справи обліковими картками платника податків встановлено, що податковий борг третьої особи не переривався, а отже, податкові вимоги не відкликалися та є дійсними.

У зв'язку з не погашенням податкового боргу в добровільному порядку податковим керуючим ОСОБА_4 на підставі рішення №6/24-037 про опис майна у податкову заставу від 16.02.2011 року (а.с. 26) складено акт №10/24-033 опису майна від 29.08.2011 року (а.с. 27).

На підставі зазначеного акту податковим органом зареєстровано публічне обтяження на майно, що знаходиться у податковій заставі, про що зроблено записи у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а.с. 28-30).

Відповідно до наявної в матеріалах справи постанови Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2012 року з урахуванням ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 25.04.2012 року у справі №2-а-1406/12/2070 за позовом Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області до Балаклійського підприємства теплових мереж про надання дозволу на погашення суми податкового боргу задоволено. Надано Державній податковій інспекції у Балаклійському районі Харківської області дозвіл на погашення всієї суми податкового боргу Балаклійського підприємства теплових мереж () у розмірі 32828.42 грн. (тридцять дві тисячі вісімсот двадцять вісім грн. 42 коп) за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до наявної в матеріалах справи постанови Харківського окружного адміністративного суду від 10.03.2015 року у справі №820/1697/15 за позовом Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області до Балаклійського підприємства теплових мереж про стягнення податкового боргу - задоволено. Постановлено стягнути кошти на користь держави з усіх банківських рахунків, відкритих на ім'я Балаклійського підприємства теплових мереж, у обслуговуючих його банках у сумі податкового боргу у розмірі 4685920,62 грн. (чотири мільйони шістсот вісімдесят п'ять тисяч дев'яносто двадцять гривень шістдесят дві копійки).

Судом встановлено, що на виконання зазначеного рішення суду податковим керуючим подавались інкасові платіжні доручення до банківських установ, в яких відкриті банківські рахунки платника податків, проте їх повернуто банком без виконання через відсутність коштів на рахунках (а.с.31-33).

Судом встановлено, що ДПІ у Балаклійському районі ГУМ у Харківській області на підставі ст.96 Податкового кодексу України звернувся із листом до Балаклійської районної державної адміністрації з проханням погашення податкового боргу Балаклійського підприємства теплових мереж (а.с. 52-53). З огляду наданої Балаклійською районною державною адміністрацією відповіді від 28.11.2014 року №01-4714604 встановлено, що погашення податкового боргу боржника в порядку ст. 96 Податкового кодексу України неможливе (а.с. 54).

Податковим керуючим на виконання норм діючого законодавства здійснювались заходи по реалізації майна Балаклійського підприємства теплових мереж на аукціоні, що проводився Харківською товарною біржею, але торги не відбулися у зв'язку з відсутністю заявок на участь у аукціоні. На підтвердження зазначеної обставини представником позивача надано до суду протоколи аукціонного комітету від 02.12.2014 року та 12.03.2015 року (а.с.34-35).

Суд зазначає, що відповідно до п. 87.5 ст. 87 Податкового кодексу України, у разі якщо здійснення заходів щодо продажу майна платника податків не привело до повного погашення суми податкового боргу, орган стягнення може визначити додатковим джерелом погашення податкового боргу дебіторську заборгованість платника податків, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на органи державної податкової служби.

На підставі зазначеної норми податковим органом направлено Балаклійському підприємству теплових мереж повідомлення про визначення додатковим джерелом погашення податкового боргу дебіторської заборгованості платника податків

Між ДПІ у Балаклійському районі ГУМ у Харківській області та платником податків Балаклійським підприємством теплових мереж укладено договір №1 про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника податків на орган доходів і зборів від 04.03.2015 року (а.с.47-48).

Відповідно до умов зазначеного договору Балаклійське підприємство теплових мереж передає органу доходів і зборів свої права по стягненню дебіторської заборгованості, яка належить такому платнику податків з контрагентів, а саме Комунального підприємства Балаклійської районної ради «Балаклійські теплові мережі» (код 34328904) в сумі 186654,50 грн .

На виконання зазначеного договору сторонами підписано специфікацію від 04.03.2015 року, в якій визначено, що переведення права вимоги дебіторської заборгованості з контрагента Комунального підприємства Балаклійської районної ради «Балаклійські теплові мережі» (код 34328904) може бути здійснено за договором тимчасового користування від 01.10.2006 року (а.с. 49).

Відповідно до наявних в матеріалах справи доказів судом встановлено, що відповідач, Комунальне підприємство Балаклійської районної ради «Балаклійські теплові мережі» (код 34328904) має правовий статус юридичної особи, за організаційно-правовою формою комунальне підприємство зареєстроване за місце знаходженням: 64200, Харківська область, Балаклійський район, м. Балаклія, вул. Алієва, 72, що підтверджено наявною в матеріалах справи довідкою (а.с. 72).

Судом встановлено, що Балаклійським підприємством теплових мереж та Комунальним підприємством Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" 01.10.2006 року укладено договір тимчасового користування (а.с. 36-37).

Відповідно до умов зазначеного договору Балаклійське підприємство теплових мереж (балансоутримувач) передає, а Комунальне підприємство Балаклійської районної державної адміністрації (користувач) бере в строкове безоплатне користування майно згідно з додатком договору. Майно передається у користування з метою здійснення статутної діяльності. Розділом 3 договору встановлено порядок використання амортизаційних відрахувань, а саме: амортизаційні відрахування на майно відшкодовуються балансоутримувачу користувачем щомісячно до 25 числа місяця, наступного за звітним, і використовуються для ведення господарської діяльності. Поліпшення майна, здійснене за рахунок амортизаційних відрахувань, власністю громад сіл, селищ, міста Балаклійського району. Розділом 5 визначено право користувача за згодою балансоутримувача та за погодженням з Балаклійською районною радою вносити зміни до складу майна, здійснювати реконструкцію, технічне переозброєння та інші поліпшення, що зумовлюють підвищення його вартості.

Сторонами підписано акт приймання-передачі в експлуатацію основних засобів, які знаходяться в експлуатації БПТМ згідно договору (а.с. 44).

На виконання договору від 01.10.2006 року сторонами укладено додаткову угоду №1 від 02.10.2006 року; додаткову угоду №1а від 03.10.2006 року; додаткову угоду №2 від 01.10.2010 року; додаткову угоду від 27.12.2010 року; додаткова угода №3 від 23.10.2013 року, додаткову угоду №3 від 01.01.2014 року (а.с. 38-43).

Судом встановлено, що додатковою угодою від 27.12.2010 року зокрема встановлено п.5.2 викласти в редакції: вартість витрат спрямованих на поліпшення переданого у користування майна залишається на балансі користувача. Пункт 6.2 договору викладено в редакції: при здійсненні користувачем відповідно до п.5.1 цього договору поліпшення майна, які не можна відокремити від майна без його пошкодження, компенсація вартості здійснених поліпшень проводиться балансоутримувачем після повернення майна.

На підставі додаткової угоди від 20.04.2015 року договірні зобов'язання, що виникли на підставі договору від 01.10.2006 року припинено.

Судом встановлено, що сторонами підписано акт звірки взаємних розрахунків між КП «БТМ» та БПТМ за 2014 рік, відповідно до якого сальдо на користь Балаклійського підприємтва теплових мереж становить 186654,50 грн (а.с. 45).

Перевіряючи правомірність дій відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Підпунктом 87.3.2 п. 87.3 ст. 87 Податкового кодексу України визначено, що не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків, зокрема:

- майно, яке належить на правах власності іншим особам та перебуває у володінні або користуванні платника податків, у тому числі (але не виключно) майно, передане платнику податків у лізинг (оренду), схов (відповідальне зберігання), ломбардний схов, на комісію (консигнацію); давальницька сировина, надана підприємству для переробки, крім її частини, що надається платнику податків як оплата за такі послуги, а також майно інших осіб, прийняті платником податків у заставу чи заклад, довірче та будь-які інші види агентського управління;

- кошти інших осіб, надані платнику податків у вклад (депозит) або довірче управління, а також власні кошти юридичної особи, що використовуються для виплат заборгованості з основної заробітної плати за фактично відпрацьований час фізичним особам, які перебувають у трудових відносинах з такою юридичною особою.

Згідно п. 87.5 ст. 87 Податкового кодексу України у разі якщо здійснення заходів щодо продажу майна платника податків не привело до повного погашення суми податкового боргу, орган стягнення може визначити додатковим джерелом погашення податкового боргу дебіторську заборгованість платника податків, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючі органи.

Така дебіторська заборгованість продовжує залишатися активом платника податків, що має податковий борг, до надходження коштів до бюджету за рахунок стягнення цієї дебіторської заборгованості. Контролюючий орган повідомляє платника податків про таке надходження коштів в п'ятиденний термін з дня отримання відповідного документа.

Крім того, суд зазначає, що Міністерством доходів і зборів України затверджено Наказ № 569 від 10.10.2013 року Про затвердження Порядку використання додаткових джерел погашення податкового боргу.

Пунктом 1.1. вказаного Порядку визначено, що цей Порядок розроблено відповідно до пунктів 87.5 і 87.6 статті 87 та пункту 95.22 статті 95 глави 9 розділу II Податкового кодексу України і визначає механізм стягнення з дебіторів платника податків, що має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на органи доходів і зборів, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків.

Згідно п. 1.3. Порядку у разі коли здійснення заходів щодо продажу майна платника податків не привело до повного погашення суми податкового боргу, орган стягнення може визначити додатковим джерелом погашення податкового боргу дебіторську заборгованість платника податків, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на органи доходів і зборів.

З урахуванням вище наведеного суд приходить до висновку, що дебіторська заборгованість платника податків є додатковим джерелом погашення податкового боргу та органу стягнення надано право визначити дебіторську заборгованість додатковим джерелом погашення податкового боргу лише у разі, якщо здійснення заходів щодо продажу майна платника податків не привело до погашення суми податкового боргу.

Зазначена позиція суду узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України стосовно визначення дебіторської заборгованості платника податків додатковим джерелом погашення податкового боргу викладеній в ухвалі від 21.10.2014 року.

Судом під час розгляду справи встановлено, що податковим органом здійснено заходи щодо погашення податкової заборгованості Балаклійського підприємства теплових мереж проте зазначені заходи з продажу майна даного підприємства не призвели до погашення податкового боргу.

Відповідно до п.95.22 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо стягнення з дебіторів платника податку, що має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючі органи, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків. Сума коштів, що надходить у результаті стягнення дебіторської заборгованості, в повному обсязі (але в межах суми податкового боргу) зараховується до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. Сума дебіторської заборгованості, що стягнута понад суму податкового боргу, передається у розпорядження платника податку.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області до Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі", третя особа Балаклійське підприємство теплових мереж про погашення податкового боргу за рахунок додаткових джерел - задовольнити.

Стягнути кошти до бюджету, які перебувають у власності Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі", (код 34328904, 64200, Харківська область, м. Балаклія, вул. Алієва, 72) в сумі 186654 (сто вісімдесят шість тисяч шістсот п'ятдесят чотири) грн 50 коп. в рахунок погашення податкового боргу Балаклійського підприємства теплових мереж по податку на додану вартість.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 13 липня 2015 року.

Суддя Нуруллаєв І.С.