Справа № 2а-2177/09/0870
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2009-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія статобліку 2.29
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

30 квітня 2009 р. Справа № 2а-2177/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Горбовій І.С.

розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1, с. Менчикури Запорізької області

до: Голови Веселівської районної державної адміністрації Запорізької області,

смт. Веселе Запорізької області

про визнання протиправним та скасування розпорядження,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, НОМЕР_1 від 09.10.2001 р.

від відповідача: не зявився

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до Голови Веселівської районної державної адміністрації Запорізької області в якому просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Веселівської районної державної адміністрації № 72 від 18.03.2009 р. про припинення права користування та передачу земельної ділянки до земель запасу Менчикурівської сільської ради. В обґрунтування позову посилається на те, що оскаржуване рішення прийняте з порушенням норм Земельного кодексу України, а тому є незаконним та підлягає скасуванню. Зокрема зазначає, що відсутні підстави, передбачені ст. 141 Земельного кодексу України, на яку посилається відповідач у оскаржуваному розпорядженні, для припинення права користування земельною ділянкою.

Позивач в судовому засіданні підтримав вимоги, з підстав викладених у позові.

Відповідач письмових заперечень на позов не надав, повноважний представник в судове засідання не зявився, причини неявки суду не відомі. Про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали позовної заяви, вислухавши пояснення позивача, суд вважає, що провадження у справі слід закрити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого врядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Пунктом 7 ст. 3 КАС України визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші суб'єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Стаття 17 КАС України також визначає компетенцію адміністративних судів, зокрема щодо, спрів фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином, виходячи зі змісту зазначених норм, до компетенції адміністративних судів віднесено не усі спори, де відповідачами є суб'єкти владних повноважень. Справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти, відповідно, зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо-іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Статтями 13 і 41 Конституції України визначено, що від імені Українського народу права власності на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України субєктами права власності на землю є, зокрема, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Частиною 2 ст. 84 Земельного кодексу України передбачено, що право державної власності на землю набувається та реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів АРК, обласних, Київською та Севастопольською міською, районними державними адміністраціями у відповідності до закону.

Оскаржуваним розпорядженням № 72 від 18.03.2009 р. у звязку із банкрутством та ліквідацією фермерського господарства «Мрія», голова ОСОБА_1, припинено право користування земельною ділянкою, загальною площею 48,7 га; державний акт на право довічного успадковуваного володіння землею № 000125 на імя ОСОБА_1 визнано таким, що втратив чинність та підлягає поверненню до архіву відділу Держкомзему у Веселівському районі.

Отже, в даному випадку Веселівська районна державна адміністрація реалізувала свої повноваження, як власник землі, а не як субєкт владних повноважень.

Таким чином, даний спір носить приватноправовий характер, оскільки позивачем фактично оспорюється його право на користування земельною ділянкою.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що між сторонами існує спір про право, який у свою чергу виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі у разі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 121 КАС України за наслідками підготовчого провадження суд може постановити ухвалу про закриття провадження у справі.

На підставі вищевикладеного, провадження у справі № 2а-2177/09/0870 слід закрити.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Отже, позивач не позбавлений права звернутися із відповідним позовом про оскарження розпорядження голови Веселівської районної державної адміністрації № 72 від 18.03.2009 р. до районного суду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Голови Веселівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання протиправним та скасування розпорядження, - закрити.

Розяснити позивачу, що він має право оскаржити розпорядження голови Веселівської районної державної адміністрації № 72 від 18.03.2009 р. в районний суд в порядку ЦПК України.

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня проголошення ухвали та подальшої подачі апеляційної скарги протягом десяті днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Ухвала набрала законної сили 06.05.2009 р.

Суддя: