Справа № 2-а-576/10
Суддя: Бендик О. Г.
Дата ухвалення: 2010-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-576/10
ПОСТАНОВА

07 травня 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі головуючого-судді Бендик О.Г.,

при секретарі Жеребець I.A.,

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області про визнання відмови в перерахунку пенсії по втраті годувальника протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії основної та додаткової пенсії по втраті годувальника

встановив:

12 лютого 2010 року ОСОБА_1 подала до суду зазначений позов, в якому послалась на те, що її чоловік ОСОБА_3, належав до осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, був інвалідом II групи захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи та отримував пенсію по інвалідності, яка виплачувалась управлінням Пенсійного фонду України в м.Броварах.

В травні 2009 року він звернувся до Броварського міськрайонного суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області про визнання неправомірною відмови відповідача в перерахунку основної та додаткової пенсії та про зобов'язання провести перерахунок пенсії по інвалідності.

Як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорія 1 та інваліду ІІ групи пенсія йому відповідно до ст.ст.49, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"" повинна була виплачуватись в розмірі: державна - не менше 8 мінімальних пенсій за віком, додаткова за шкоду, заподіяну здоров"ю- 75% мінімальної пенсії за віком. Статею 54 ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" встановлено мінімальний розмір пенсії за віком (на місяць) 498 грн. і розмір пенсії ОСОБА_3 мав складати: основної - 3984 грн. (498 х 8), додаткової- 375,50 грн. (498 х 75 %). Проте пенсія йому виплачувалась в іншому та значно меншому розмірі.

До кінця розгляду справи ОСОБА_3 не дожив: 28 червня 2009 року він помер.

З листопада 2009 року вона отримує пенсію по втраті годувальника в розмірі 50 % пенсії по інвалідності її померлого чоловіка, яка складається із 965 грн., де 693 грн.80 коп,- основний розмір пенсії відповідно до ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", 49 грн. 80 коп.- щомісячна компенсація за втрату годувальника відповідно до ст.52 зазначеного закону, 124 грн. 50 коп.-підвищення подружжю померлого інваліда війни, 69 грн. 72 коп,- підвищення за особливі заслуги перед Україною померлого годувальника, 28 грн. 40 коп.- підвищення непрацюючій особі.

16.11.09 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м.Броварах із заявою про перерахунок призначеної пенсії по втраті годувальника, але отримала відмову.

Позивачка ОСОБА_1 вважає, що на день подачі позову розмір її пенсії мав складати 2451 грн. 17 коп., де 2178 грн.75 коп. - 50% пенсії, яку мав отримувати її чоловік (3984,00 +373,50 ), 49 грн. 80 коп.- щомісячна компенсація за втрату годувальника відповідно до ст.52 зазначеного закону, 124 грн. 50 коп. - підвищення подружжю померлого інваліда війни, 69 грн. 72 коп,- підвищення за особливі заслуги перед Україною померлого годувальника, 28 грн. 40 коп.-підвищення непрацюючій особі.

На підставі наведеного позивач ОСОБА_4 просила визнати відмову відповідача в перерахунку їй пенсії по втраті годувальника протиправною та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області перерахувати їй розмір основної та додаткової пенсії по втраті годувальника відповідно до ст.ст.50, 52, 54 3У "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи із розміру 50% від 8 прожиткових мінімумів для основної пенсії та 75% від прожиткового мінімуму для додаткової пенсії.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримала і просила задовольнити його з наведених підстав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. В письмових запереченнях Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області свої дії по відмові ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по втраті годувальника вважає правомірними, тазе як пенсія у зв"язку з втратою годувальника їй призначена і виплачується відповідно до Постанов КМУ № 530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та № 654 від 16 липня 2008 року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", прийнятих на виконання Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Тому в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах просило відмовити.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області та з 11 листопада 2009 року отримує пенсію по втраті годувальника - свого чоловіка ОСОБА_3, який належав до категорії 1 осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, був інвалідом ІІ групи захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи та помер 28 червня 2009 року.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що при втраті годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім"ї, який був на його утриманні, щомісячна компенсація в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України (ст.52 ч.1 ) та призначається державна пенсія, порядок обчислення якої визначається Кабінетом Міністрів України (ст.54 ч.1, ч.4).

Відповідно до Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у зв"язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи не можуть бути нижче для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по II групі інвалідності - 965 гривень, розміри пенсії непрацездатним членам сім"ї померлого годувальника, які були на його утриманні: на одного непрацездатного члена сім! - 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника, а щомісячна компенсація сім"ям за втрату годувальника- 10 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Постановою КМУ № 654 від 16 липня 2008 року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" з 1 липня 2008 року встановлена доплата окремим категоріям осіб з тим, щоб їх пенсії не були нижчими в учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році : у інвалідів 2-гої групи-1090 грн., у разі втрати годувальника- 544 грн.

Таким чином для позивачки законодавчо визначено у зв"язку з втратою годувальника призначення лише щомісячної компенсації в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії.

Виплата позивачці додаткової пенсії, яка виплачувалась ОСОБА_3 за шкоду, заподіяну його здоров"ю на підставі ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" законодавчо не передбачена. Тому в цій частині її позов взагалі безпідставний.

Судом при розгляді справи встановлено, що пенсія ОСОБА_1 призначена і виплачується в розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого чоловіка ОСОБА_3, а щомісячна компенсація - в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи виконавчої влади та їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Коституцією та законами України.

Цивільним Кодексом України передбачено, що до складу спадщини не входять права та обов'язки, що нерозривно пов"язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немай- нові права (п.1 ст.1219); права на аліменти, пенсію, допомогу та інші виплати, встановлені законом (п.4 ст.1219).

Призначення відповідачем пенсії позивачці ОСОБА_1 в розмірі 50% пенсії по інвалідності, яку отримував її чоловік ОСОБА_3, суд не може визнати неправомірним, оскільки розмір її пенсії залежить від реального, а не оспорюваного розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_3, який при житті не довів неправомірності дій відповідача щодо розміру призначеної та виплачуваної йому пенсії, а до позивачки це право в порядку спадкування не перейшло.Тому на думку суду управління Пенсійного фонду України в м.Броварах відмовляючи позивачці в задоволенні її заяви про перерахунок пенсії у зв"язку з втратою годувальника діяло правомірно.

Враховуючи, що постанови Кабінету Міністрів України є підзаконними актами, виплата позивачці ОСОБА_1 щомісячної компенсації в розмірі 10%, а не 50% мінімальної пенсії за віком суперечить положенням ст.52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та порушує її право на отримання щомісячної компенсації у зв"язку з втратою годувальника у визначеному законом розмірі.

Проте в цій частині будь-яких вимог, пов"язаних з розміром призначеної їй щомісячної компенсації ОСОБА_2не заявляла ні при зверненні до суду ні в ході розгляду справи.

Враховуючи наведене, суд не може покласти в основу рішення доводи позивачки, відхиляє їх , а в задоволенні позову відмовляє .

Керуючись ст.ст. 52, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"та №654 від 16 липня 2008 року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Бровари Київської області про визнання дій протиправними та про зобов'язання здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії по втраті годувальника відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано до суду апеляційної інстанції через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів починаючи з 15 травня (дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС), апеляційну скаргу - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.Г. Бендик