Справа № 2-а-6112/11
Суддя: Старовецька Ю. В.
Дата ухвалення: 2012-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6112/11
Номер провадження 2-а/1701/1994/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку скороченого провадження)

07 вересня 2012 року

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Старовецька Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 11.08.2009 року є інвалідом ІІ групи по захворюванню, яке повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи, а тому має право на отримання пенсії в розмірі, передбаченому ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції до внесення змін Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року), що становить 8 мінімальних пенсій за віком та на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, згідно ст. 50 цього Закону в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Крім того, є непрацюючим пенсіонером, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому відповідно до ст.39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

В звязку з чим звернулась до відповідача з вимогою щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до положень ст.ст.39,50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, однак отримала відмову, яку вважає протиправною, так як вона суперечить положенням чинного законодавства. Просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати УПФУ в Березнівському районі нарахувати та виплати йому пенсію та доплату до пенсії згідно ст.ст.50,54,39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 19.02.2011 та зобовязати відповідача в подальшому проводити відповідні нарахування пенсії та їх виплату.

Ухвалою судді від 21.10.2011 року відкрите скорочене провадження у даній адміністративній справі, адміністративний позов ОСОБА_1 відповідно до ст.99 КАС України в частині вимог за період з 19.02.2011 року по 22.02.2011 року залишено без розгляду.

Згідно поданих заперечень відповідач управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що при здійсненні повноважень у сфері соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідач керувався нормативними актами Кабінету Міністрів України, які були обовязковими до виконання, зокрема, Постановами № 654 від 16.07.2008 року, №530 від 28.05.2008 року, №836 від 26.07.1996 року, на підставі яких нараховувалась і виплачувалась пенсія позивачу та в межах коштів, які надходили з Державного бюджету на виплату даної пенсії. Крім того, Згідно п.7 частини І Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року №3491-VІ Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,51,52,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14,22,37 та частини третьої статті 43 Закону Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 (посвідчення серія А №106922), є інвалідом ІІ групи по захворюванню, яке повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи ( довідка №163684).

Відповідно до ст.49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Частиною 4 ст.54 Закону України № 796-ХІІ (в редакції, що діяла до прийняття Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року) передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема , по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції, що діяла до прийняття Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року) визначено, що особам, віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах: інвалідам ІІ групи 75 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року до вказаних статей Закону № 796- ХІІ було внесено зміни: ч.4 ст.54 Закону № 796- ХІІ замінено чотирма частинами, а ст.50 цього Закону була викладена в новій редакції.

В подальшому Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, внесені п.п.2 пункту 41 Розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Судом також встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером, який проживає в с.В.Поле Березнівського району, що належить до території зони посиленого радіоекологічного контролю, що вбачається із оглянутої копії паспорту.

Згідно положень ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VІ) пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року №107-VІ частину першу та другу ст.39 вищевказаного Закону було замінено однією частиною такого змісту: Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Дані зміни були визнані неконституційними з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України №1 рп від 22.05.2008 року.

Судом встановлено, що виплата позивачу вищевказаних виплати була здійснена відповідачем згідно підзаконних нормативних актів - постанов КМУ від 28.05.2008 року №530 та №654 від 16.07.2008 року.

Згідно п.7 частини І Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року №3491-VІ Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,51,52,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14,22,37 та частини третьої статті 43 Закону Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

23.07.2011 року набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, суд вважає, що здійснення позивачу виплати державної та додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоровю, доплати як непрацюючому пенсіонеру згідно підзаконного нормативного акту до 23.07.2011 року, тобто до моменту набрання законної сили постановою КМУ від 6 липня 2011 року №745, прийнятої на виконання Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік є неправомірним.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення за період з 23.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Заявлена вимога позивача щодо зобовязання відповідача здійснювати відповідні пенсійні виплати в подальшому є безпідставною, оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорювані права, а на момент розгляду справи факт порушення прав позивача в майбутньому відсутній.

Керуючись ст.ст.22,152 Конституції України, ст.50,54,39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування,ст.ст.2, 9, 11, 71, 183-2 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправним дії управлінням Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії та доплати до пенсії відповідно до ст.ст.50,54,39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 23.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю як потерпілому 1 категорії інваліду ІІ групи відповідно до ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 23.02.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 23.02.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: