Справа № 351/1968/14-а (2а-351/79/14)
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2015 року м. Київ К/800/16375/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Цуркана М.І. (головуючий);
Єрьоміна А.В.; Кравцова О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області, Управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області про зобов'язання вчинити дії, що переглядається за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року,

у с т а н о в и л а :

У вересні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області (далі - Управління ПФ в Снятинському районі), Управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області (далі - Управління ПФ в Косівському районі) про зобов'язання вчинити дії.

Зазначав, що листами Управління ПФ в Снятинському районі відмовлено у зарахуванні до стажу для перерахунку пенсії періоду роботи з 19 квітня 1990 року по 17 жовтня 1995 року в колгоспі ім. Леніна Коломийського району згідно з рішенням Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 23 січня 2014 року.

Посилаючись на протиправність дій Управління ПФ в Снятинському районі просив: визнати незаконною відмову відповідача у зарахуванні до стажу роботи при нарахуванні пенсії періоду роботи з 19 квітня 1990 року по 17 жовтня 1995 року в колгоспі ім. Леніна; зобов'язати Управління ПФ в Снятинському районі зарахувати цей період до стажу роботи і здійснити перерахунок та виплату пенсії з часу звернення із заявою про перерахунок (20 січня 2012 року).

В ході судового розгляду справи, 6 жовтня 2014 року Снятинським районним судом Івано-Франківської області до справи як другого відповідача залучено Управління ПФ в Косівському районі.

Постановою Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 5 листопада 2014 року позов задоволено.

Визнано незаконною відмову Управління ПФ в Снятинському районі ОСОБА_4 у зарахуванні до стажу роботи при нарахуванні пенсії періоду з 19 квітня 1990 року по 17 жовтня 1995 року в колгоспі ім. Леніна. Зобов'язано Управління ПФ в Косівському районі зарахувати ОСОБА_4 до стажу роботи вказаний період та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 20 січня 2012 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року рішення суду першої інстанції скасовано, а в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.

Заслухавши доповідача, здійснивши перевірку доводів касаційної скарги, матеріалів справи, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 призначено пенсію як інваліду 3 групи загального захворювання з 28 листопада 2011 року згідно поданої заяви від 20 січня 2012 року при стажі роботи 29 років 4 місяці та 22 дні та додатковому стажі роботи (період з дня встановлення групи інвалідності до дня виповнення пенсійного віку) 4 роки 7 місяців та 15 днів і заробітній платі взятій за період з 1 жовтня 2000 року по 31 грудня 2011 року.

Рішенням Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 23 січня 2014 року встановлено факт роботи ОСОБА_4 в колгоспі ім. Леніна Коломийського району Івано-Франківської області з 19 квітня 1990 року по 17 жовтня 1995 року.

Проте, листами Управління ПФ в Снятинському районі від 30 грудня 2013 року № 120/Г-18 та від 11 березня 2014 року № 29/Г-18 позивача повідомлено про незарахування даного стажу роботи, оскільки вказаним судовим рішенням не встановлено чи виконав позивач передбачений мінімум трудової участі.

У травні 2014 року ОСОБА_4 переведений на облік в Управління ПФ в Косівському районі.

Задовольнивши позов, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_4 дійсно працював в колгоспі ім. Леніна Коломийського району Івано-Франківської області з 19 квітня 1990 року по 17 жовтня 1995 року, а тому вказаний період слід зарахувати до стажу роботи.

Апеляційний суд, скасувавши рішення суду першої інстанції, дійшов висновку про правомірність дій Управління ПФ в Снятинському районі.

Колегія суддів погоджується з таким висновком апеляційного суду.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Частини друга статті 56 Закону № 1788-XII встановлює, що при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Таким чином, спір фактично зводиться до встановлення факту виконання позивачем передбаченого мінімуму трудової участі в колективному господарстві у спірний період.

За приписами статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та вбачається з матеріалів справи, трудова книжка позивача не містить необхідних даних для підтвердження вказаних обставин.

Згідно з абзацом 2 пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок), за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Позивачем надано Архівний витяг із протоколу засідання правління колгоспу ім. Леніна про прийняття на роботу та Довідки про відсутність ОСОБА_4 у книгах обліку розрахунків по оплаті праці по колгоспу ім. Леніна, спілки селян «Відродження» за період з 1990 року по 1995 роки та про відсутність протоколу від 27 жовтня 1995 року № 11 про звільнення ОСОБА_4

Отже, позивачем не надано будь-яких документів про підтвердження виконування ним встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві.

Згадане рішення Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 23 січня 2014 року також лише встановило факт роботи позивача у колгоспі ім. Леніна і не містить інформації про виконання ним мінімуму трудової участі.

Таким чином, апеляційний суд дійшов правильного висновку про обґрунтованість позиції Управління ПФ в Снятинському районі про те, що згідно наведених документів для зарахування до стажу роботи періоду з 19 квітня 1990 року по 17 жовтня 1995 року немає підстав.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків не спростовують та не дають підстав вважати оскаржуване рішення таким, що прийняте з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді М.І.Цуркан

А.В.Єрьомін

О.В.Кравцов