Справа № 520/5007/15-а
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 520/5007/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Чаплицький В.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Жука С.І.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 28 квітня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

06.04.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративний позовом до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії. а саме: визнати протиправним рішення управління Пенсійного Фонду України у Київському районі м. Одеси № 835235 від 24.03.2015 року «про відмову у перерахунку пенсії» позивачу з урахуванням інших виплат при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язати відповідача здійснити розрахунок пенсії позивача з 01 вересня 2009 року у розмірі 85% від заробітної плати, на які нараховані та отримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року-єдиний соціальний внесок.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилається на те. що він 27 березня 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси із заявою про врахування інших виплат при розрахунку пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» разом із заявою надав довідку про складові заробітної плати. Проте 24 березня 2015 року ОСОБА_2 отримала рішення № 835235 від 24.03.2015 року про відмову у перерахунку пенсії, яким відмовлено у врахуванні інших виплат при розрахунку її пенсії, так як інші виплати не входять до складу заробітної плати державних службовців згідно ст.33 Закону України «Про державну службу».

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 28 квітня 2015 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною відмову управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси у здійсненні перерахунку ОСОБА_2 пенсії з урахуванням інших виплат, на підставі довідки управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси від 17.03.2015 року №2594/04.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_2 розрахунок її пенсії з 06 жовтня 2014 року, з урахуванням інших видів виплат, згідно з довідкою управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси від 17.03.2015 року №2594/04. якою передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про держану службу», на які нараховані та утримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний соціальний внесок.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Сторони були сповіщені належним чином про час і місце судового засідання, що підтверджується письмовими доказами наявними в матеріалах справи, сторони до суду не прибули.

Відповідно до ч 4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а також враховуючи те що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи, - дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутністю сторін по справі.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 перебувала на державній службі та в 2009 ропі позивачу призначено пенсію, відповідно до Закону України «Про держану службу» на підставі довідки Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси № 862/04 від 3 1.08.2009 року.

20.03.2015 року ОСОБА_2. у зв'язку з тим. що при нарахуванні їй пенсії до складу заробітної плати не було включено інші виплати, звернулася УПФУ у Київському районі м. Одеси з заявою про перерахунок її пенсії з урахуванням інших виплат.

24.03.2014 року управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси прийняло рішення №835235 про відмову у призначенні (перерахунку) пенсій, та повідомило позивачку про те. що інші виплати (індексація, матеріальна допомога) не входять до складу заробітної плати державних службовців згідно Закон) України «Про держану службу» і не враховуються при обчисленні нього виду пенсії, у зв'язку з чим. для проведення перерахунку її пенсії з урахуванням інших виплат немає законних підстав.

Викладені обставини зумовили звернення позивача до суду із відповідним позовом.

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог починаючи з 06 жовтня 2014 року.

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога та надбавка за вислугу років входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Так, відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходи), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум. на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір). - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів вважає правильною позицію суду першої інстанції, що інші виплати (матеріальна допомога та надбавка за вислугу років), на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та сума індексації заробітної плати включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсії, оскільки перевага має надаватись не положенням Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці», які щодо спірних відносин є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 20 лютого 2012 року та в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 18 травня 2012року.

Таким чином, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправної відмови управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо неврахування інших виплат (матеріальної допомоги та надбавки за вислугу років) при обчисленні пенсії державного службовця, а також зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси здійснити розрахунок її пенсії з 06 жовтня 2014 року з урахуванням інших видів виплат згідно з довідкою управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси від 17.03.2015року №2594/04. якою передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про держану служб)», на які нараховані та утримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний соціальний внесок, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної додаткової постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси - залишити без задоволення, а постанову Київського районного суду м. Одеси від 28 квітня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Жук С.І.

Семенюк Г.В.