Справа № 344/7764/15-а
Суддя: Бабій О. М.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/7764/15-а
Провадження № 2-а/344/350/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Бабій О.М.,

секретаря Канюк Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправною відмову у призначенні та виплаті пенсії, зобов`язання призначити та виплачувати пенсію з 27 січня 2015 року як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати відмову щодо призначення і виплати пільгової пенсії по віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною; зобов`язати відповідача невідкладно призначити та виплачувати пільгову пенсію по віку із 27 січня 2015 року, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії; стягнути 5000 грн. моральної шкоди.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з мотивів викладених в позовній заяві, просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав до суду письмові заперечення в яких просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме з копії посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.9), позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Те, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та те, що він виконував роботу у зоні відчуження не менше 5 календарних днів у другій половині 1986 року підтверджується витягом з протоколу № 32 від 29.09.2010 року (а.с.14).

З 18 липня 1986 року по 03 вересня 1986 року позивач виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30 кілометровій зоні ЧАЕС, що підтверджується копією військового квитка позивача, в судовому засіданні оглянуто оригінал військового квитка (а.с.12).

В лютому 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.15).

Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 25.05.2015 р. позивачу було відмовлено в призначені пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» оскільки згідно представлених позивачем документів не зазначено в якому населеному пункті чи об`єкті зони відчуження ЧАЕС позивачем виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також згідно журналу обліку позивач виїжджав на виконання робіт в зону ЧАЕС тільки 2 дні (а.с.10-11).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-XII, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі - Закон № 796-XII), особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з ст.10 Закону № 796-XII учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців *, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років. Призначення та виплата пенсій вказаним категоріям проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видається посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, встановлено перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком.

Підпунктом 5 пункту 2.1 вказаного Порядку передбачено подання до заяви про призначення пенсії за віком документів, які підтверджують особливий статус особи, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Отже, законодавець визначає альтернативу довідці про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122. Основною підставою для прийняття альтернативних документів є інформація у них про період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні за призначенням пенсії позивачем до заяви було продано копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987р., яке відповідає вимогам пункту 5 Порядку №51, копію військового квитка, в якому чітко зазначено період перебування в зоні ЧАЕС.

Наявність у позивача статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії відповідачем не оспорюється, посвідчення є чинним і вказує на те, що позивач згідно абз. 1 п. 3 ст.14 Закону № 796-XII та Порядку №51, дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській катастрофі в 1986 році.

Статус позивача, як ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, підтверджує факт його перебування в зоні відчуження і надає йому право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

З аналізу викладених норм вбачається, що первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження при призначенні пенсії на пільгових умовах, надаються за відсутності посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення.

Посилання представника відповідача на журнал обліку виконаних робіт як на підставу того, що позивач тільки 2 дні виїжджав виконувати роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є помилковими, оскільки виїжджати позивач міг два рази, однак перебувати в 30 кілометровій зоні відчуження він міг більше 5 днів, що підтверджується альтернативним документом (оскільки інших документів не збереглось) оригіналом військового квитка, в якому зазначено період та об`єкт.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а право позивача на призначення пенсії підлягає відновленню з дня звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 01 лютого 2015 року (згідно копії заяви позивача).

Що стосується вимоги позивача про відшкодування моральної шкоди, то суд вважає таку вимогу необґрунтованою, оскільки позивач жодним чином в своїх поясненнях не згадав про моральну шкоду, які як він вважає йому завдано, та не обґрунтував розмір моральної шкоди.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 46 Конституції України, ст.ст. 9, 10, 55, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-XII, п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, керуючись ст. ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправною відмову у призначенні та виплаті пенсії, зобов`язання призначити та виплачувати пенсію з 27 січня 2015 року як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, стягнення моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1 здійснити призначення пенсії як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС із зниженням пенсійного віку у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС» з 01.02.2015 року.

В задоволенні решти вимог позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення

Довідка: повний текст постанови виготовлено 14 липня 2015 року.

Суддя Бабій О.М.