Справа № 523/5484/15-а
Суддя: Виноградова Н. В.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/5484/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2015 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Виноградової Н.В.

при секретарі Голованець Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районні м. Одеси про визнання дії протиправною, скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районні м. Одеси в якій просив визнати противоправними дії Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, щодо прийняття рішення Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 22.08.2014 року за № 1832 про застосування фінансових санкцій у вигляді стягнення з ОСОБА_1 штрафу та нарахування пені на загальну суму у розмірі 3277,91 грн. та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 22.08.2014 року за № 1832 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу та нарахування пені на загальну суму у розмірі 3277,91 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що 06 березня 2015 року позивач отримав виклик державного виконавця з вимогою зявитися до державного виконавця 10.03.2015 року. 10.03.2015 року зявившись на прийом до державного виконавця отримав ксерокопію рішення Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 22.08.2014 року за № 1831 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом пенсійного фонду», а саме про стягнення з нього фінансових санкцій у вигляді стягнення штрафу та нарахування пені на загальну суму у розмірі 3277,91 грн. З боку Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, жодних повідомлень чи вимог стосовно сплати пені чи штрафів не було. З вищезазначеним рішенням позивач не погоджується та вважає дії УПФУ в Суворовському районі м. Одеси противоправними, а рішення № 1832 незаконним.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги та просив задовольнити їх.

Від представника відповідача надійшло заперечення в якому вказано, що вимоги викладені у позовній заяві є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства з наступних підстав: відповідно до п. 1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійною фонду України від 30.04.2002 року №8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 № 5-5), управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням. Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № і058-1V (далі-Закон 1058) п. 15 ст. 106 вказано, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені штрафів не застосовуються. Відповідно до абз. 6 п, 7 розділу VII Закону України ,,Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на період до повного стягнення заборгованості із сплат страхових внесків за діючими видами загальнобов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внески застосування фінансових санкцій, якими вони буди наділені до набрання чинності цим Законом. Згідно особової картки позивача в базі АРМ ОССВ при сплаті внесків ОСОБА_1 за найманих працівників несвоєчасно, із затримкою в декілька днів та на регулярній основі затримував перерахування внесків, що чітко вбачається з додатку - Розрахунок фінансових санкцій та пені по особовому рахунку за РН-13678. Таким чином станом на 01.05.2015 заборгованість позивача становить 3277,91 грн. (в тому числі фінансові санкції в сумі 2671,85 грн., та пеня 20.04.2004 р. )

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06 березня 2015 року позивач отримав виклик державного виконавця з вимогою зявитися до державного виконавця 10.03.2015 року, що підтверджується викликом та конвертом (а.с.7,8).

10.03.2015 року зявившись на прийом до державного виконавця Герет О.Ф. отримав ксерокопію рішення Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 22.08.2014 року за № 1831 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом пенсійного фонду», а саме про стягнення з нього фінансових санкцій у вигляді стягнення штрафу та нарахування пені на загальну суму у розмірі 3277,91 грн. (а.с.9).

Відповідно до п. 1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 № 5-5), управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.

ОСОБА_1 був зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності та взятий на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси з 05.04.2004 р.

Абзацом 1 п. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV закріплено, що підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону є Страхувальниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 1 ст. 15 Закону, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону. Частиною 3 ст. 15 Закону, встановлено, що Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь.

Пунктом 1 ст. 11 Закону, закріплено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об'єднаннях громадян. у фізичних осіб - підприємців та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок) на умовах трудового договору (контракт у) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно- правового характеру

Згідно п. 1 ст. 19 Закону, страхові внески до солідарної системи нараховуються для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Абзацом 5 цієї статті встановлено, що у разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Позивач будучи субєктом підприємницької діяльності є страхувальником для його найманих працівників та повинен був сплачувати страхові внески за найманих працівників не пізніше 20 числа місяця наступного за базовим звітним місяцем.

Так, відповідно до Постанови Пенсійного фонду України „Про затвердження інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1, 19.12.2003 р. (далі Інструкція) Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 та 2.1.2 пункту 2.1 цієї Інструкції. - 32 відсотки суми фактичних витрат на оплату праці грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплати винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю.

Пунктом 4.4. Для платників, зазначених у підпунктах 2.2.1, 2.2.2, 2.2.6-2.2.12 пункту 2.2 цієї Інструкції: 1 відсоток сум доходу у вигляді заробітної плати, інших виплат та винагород, нарахованих (виплачених) платнику відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору, що включаються до складу загального оподатковуваного доходу, якщо дохід не перевищує 150 гривень; 2відсотки сум доходу у вигляді заробітної плати, інших виплат та винагород, нарахованих (виплачених) платнику відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору, що включаються до складу загального оподатковуваного доходу, якщо дохід перевищує 150 гривень

Згідно п. 5 Інструкції встановлено порядок обчислення і строки сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування платниками, визначеними підпунктами 2.1.1, 2.1.2 пункту 2.1 цієї Інструкції де п. 5.1.1. Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2., 4.5 цієї Інструкції, на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу).

Однак, позивач виконував свої обов'язки неналежним чином, оскільки згідно витягів особової картки позивача в базі АРМ ОССВ при сплаті внесків за найманих працівників ОСОБА_1 несвоєчасно здійснював перерахування внесків, що чітко вбачається з додатку - Розрахунок фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 4%, 32%. 42% (Розділ 1) РН-13678, та додатку фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 1-5% (Розділ 1) РН-13678.

В розрахунках чітко видно дата виникнення боргу та сума яку не сплачено вчасно, дата сплати несвоєчасно сплачених страхових внесків та сума таких внесків, кількість днів на які позивач затримав внески та сума нарахованих штрафних санкцій та пені.

На підставі ч. 2 п. 9 ст. 106 Закону, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Як видно з розрахунку фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 4%. 32%, 42% (Розділ 1) ОСОБА_1 станом на 20.04.2004 мав недоїмку в розмірі 147,20 грн. та сплатив їх станом на 21.04.2014 року. Тому застосовано штрафна санкція в розмірі 10 % (147,20* 10%= 14,72), та нараховано до сплати 14.72 грн. Вказаний порядок визначення розміру штрафних санкцій застосовується при визначені розміру штрафних санкцій в додатках Розрахунок фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 4%, 32%. 42%о (Розділ 1) РН-13678, та додатку фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 1-5% (Розділ 1) РН-13678 в полі розрахунок штрафних санкцій.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до доданих Розрахунок фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 4%, 32%, 42% (Розділ 1) ОСОБА_1 станом на 20.04.2004 р. мав недоїмку в розмірі 147,20 грн. яку сплатив 21.04.2004 в розмірі 147,20 грн. таким чином прострочив сплату боргу на 1 день. А отже, для визначення пені суму яка не сплочена вчасно множиться на кількість прострочених днів та 0,1 %. що означає 147,20* 1*0,1%=0,15 грн.

У випадку коли 20.05.2005 р. за позивачем обліковувалась недоїмка в розмірі 423,13 грн.. яку він погашав двома частинами 24.05.2005р. в сумі 419,07 та 30.06.2005 в сумі 4,06 грн. кожний випадок сплати та нарахування пені виводиться окремо. Гак. за сплачені кошти 24.05.2005 в сумі 419,07 гри., що прострочено на 4 дні вираховується пеня 419.07*4*0,1%= 1,68 грн. За прострочений платіж на 41 день в сумі 4,06 нараховується пеня в сумі 0,1 7 грн.

Таким чином за несвоєчасну сплату страхових внесків за найманих працівників станом на 01.05.2015р. заборгованість позивача перед Управлінням становить 3277,91 грн. (в тому числі фінансові санкції в сумі 2671,85 грн., та пеня 606,06 гри. за період з 20.04.2004 р. по 19.04.2010 р.)

Суд вважає, що відповідачем доказана безпідставність позовних вимог, та відповідно позовні вимоги є необґрунтованими, та відмовляє в їх задоволенні

Враховуючи вищенаведене та на підставі ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районні м. Одеси про визнання дії протиправною, скасування рішення відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м.Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя