Справа № 2а-70/10/0870
Суддя: Малиш Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2010-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2010 року Справа № 2а-70/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Малиш Н.І.,

при секретарі Рожик О.П..,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Казенного підприємства «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

ВСТАНОВИВ:

11.01.2010 р. до Запорізького окружного адміністративного суду звернулося Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі за текстом УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя або позивач) до Казенного підприємства «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» (КП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» або відповідач) про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 28 740 грн. 52 коп.

В позові вказано, що працівникам КП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1.

Згідно розрахунку боргу, в період з 01.02.2009 року по 30.11.2009 року загальна заборгованість КП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат»по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, становить 28 740 грн. 52 коп.

У звязку із несплатою відповідачем суми боргу, Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя просить суд стягнути з Казенного підприємства «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» витрати на виплату і доставку пенсії на суму 28 740 грн. 52 коп., призначеної на пільгових умовах відповідно до п. а ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

27.01.2010р. від позивача надійшла заява про підтримання позовних вимог у повному обсязі та про розгляд справи без участі представника УПФУ в Заводському районі м.Запоріжжя.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, направив на адресу суду заяву, в якій пояснив що зазначена заборгованість виникла у звязку з скрутним матеріальним становищем КП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат», та просить розглянути справу у відсутності відповідача.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, обєднання громадян та ін. юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідач у справі є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (надалі - Закон № 1058), який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (далі за текстом - Закон № 1058) який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». (…) При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону № 1058.

Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону № 1788.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 50 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2007 році; 60 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2008 році .

Розмір сум відшкодування відповідачу нараховано відповідно до «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України». Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Також згідно з п. 6.10. вищезазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Судом встановлено, що згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених і виплачених пенсіонерам ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим, Управлінні Пенсійного фонду України Старосиянському районі Хмельницької області, Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, Управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, Управлінні Пенсійного фонду України в Нікопольському районі Дніпропетровської області за період з 01.02.2009 року по 30.11.2009 року згідно повідомлень розрахунків становить 28 740 грн. 52 коп. Копії зазначених розрахунків знаходяться в матеріалах справи.

Станом на 01.12.2009 року заборгованість фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених і виплачених вказаним особам за КП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» становить 28 740 грн. 52 коп., що підтверджується докладним розрахунком суми до позовної заяви № 7540/08 від 29 грудня 2009 року.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом а ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно наданим доказам, які містяться в матеріалах справи гр. ОСОБА_1 працював на КП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» 0 р. 10 міс. 17днів та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_1 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії № 2341 від 12.07.2006р., відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 становить 11,1 %,

ОСОБА_7 працював на КП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» 9 р. 08 міс. 24 днів., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_7. призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії № 1112 від 08.12.2008р., відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_8 становить 97,33 %.

ОСОБА_3 працював на КП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» 10 р. 00 міс., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_3 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії № 545 від 29.11.2001р., відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_3 становить 100 %.

ОСОБА_4 працював на КП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» 2 р. 07 міс., та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_4 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії № 40564 від 24.11.2005р., відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_4 становить 32,9 %.

ОСОБА_5 працював на КП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» 3 р. 09 міс. 17днів, та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_5 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії № 521 від 15.10.2008р., відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_5 становить 37,97 %.

ОСОБА_6 працювала на КП «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» 7р. 06 міс., та виконувала роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_6 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії № 60382 від 26.09.2002р., відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_6 становить 100 %.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з 01.02.2009 року по 30.11.2009 року.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України у період з 01 лютого 2009 року по 30 листопада 2009 року вищевказаним пенсіонерам.

Згідно з розрахунком позивача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної вищевказаним пенсіонерам за період з 01.02.2009 року по 30.11.2009 року становить 28 740 грн. 52 коп.

Розрахунок проведено вірно. На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

На підставі викладеного, а також враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, що відповідач не надав суду доказів правомірності своїх дій чи бездіяльності щодо правових підстав не сплати витрат за виплату і доставку пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача 28 740 грн.52 коп. витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначених зазначеним пенсіонерам за період з 01 лютого 2009 року по 30 листопада 2009 року є обґрунтованими, заснованими на законі, підтвердженими зібраними у справі доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 158-163 КАС України, ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Казенного підприємства «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - задовольнити повністю.

Стягнути з Казенного підприємства «Запорізькій титано-магнієвий комбінат» суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонерам ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим, Управлінні Пенсійного фонду України Старосиянському районі Хмельницької області, Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, Управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, Управлінні Пенсійного фонду України в Нікопольському районі Дніпропетровської області за період з 01 лютого 2009 року по 30 листопада 2009 року у розмірі 28 740 (двадцять вісім тисяч сімсот сорок)грн.. 52 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови в повному обсязі до статті 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повне рішення виготовлене 29 січня 2010 року.

Суддя (підпис) Н.І. Малиш

Постанова не набрала законної сили.

Суддя Н.І.Малиш