Справа № 815/1889/13-а
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/1889/13-а

Категорія: 5.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Свида Л. І.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Романішина В.Л., Єщенка О.В.

за участю секретаря - Тропанець О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Аеропорт Хендлінг» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2013 року за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аеропорт Хендлінг» до Південної митниці Державної митної служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання дій неправомірними, визнання протиправним та скасування рішення та картки відмови, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та посилаючись на безпідставність відмови у митному оформленні товару за кодом УКТЗЕД та завищення, у зв'язку з цим, митної вартості товару, задекларованого Товариством з обмеженою відповідальністю «Аеропорт Хендлінг» (надалі - Товариство): трактори-тягачі для буксування та штовхання літаків (2 одиниці); трактори-тягачі (7 одиниць), просив суд: визнати неправомірними дії Південної митниці Державної митної служби України (надалі - Південна митниця) щодо визнання коду товару, задекларованого позивачем як трактори-тягачі для буксування та штовхання літаків та трактори-тягачі за кодом, що передбачений графою 00, за УКТЗЕД як тягачі за кодом, що передбачений графою 33 за УКТЗЕД; визнати протиправним та скасувати рішення відділу митних платежів Південної митниці про визначення коду товару №КТ-501-2013 від 14 січня 2013 року та картку відмови в прийнятті митної декларації №500030302/2013/00004 від 18 січня 2013 року; зобов'язати відповідача визначити за товарами, що були ввезені в Україну згідно до контракту купівлі-продажу №Ах/2-2012 від 24 жовтня 2012 року укладеного між компанією Вurlesk Enterteinment LLP (продавець) та ТОВ «Аеропорт Хендлінг» (покупець) код за УКТЗЕД за яким здійснене митне оформлення; стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства суму надмірно сплаченого мита у розмірі 311486 грн. 43 коп.

За наслідками розгляду адміністративного позову Одеським окружним адміністративним судом 22 липня 2013 року ухвалено постанову про відмову Товариству у задоволенні адміністративного позову.

Приймаючи означене рішення суд першої інстанції виходив з того, що митний орган діяв в межах своїх повноважень з дотриманням положень законодавства. Заявлені до розмитнення аеродромні тягачі за своїми характеристиками підпадають під ознаки транспортних засобів товарної позиції 8709. Позивачем не надано документів, які б спростовували позицію митного органу, а попередня декларація цього товару Товариством була оформлена із кодом 8709.

В апеляційній скарзі Товариство, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить рішення суду скасувати, та постановити нове - про задоволення позову.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги позивач вказав, що аргументи суду першої інстанції щодо особливостей транспортних засобів товарної позиції 8709 за УКТЗЕД, які відрізняють їх, зокрема від товарної позиції 8701, не ґрунтуються на повному та об'єктивному розгляді всіх матеріалів справи та вимог діючого законодавства України, оскільки згідно до пояснень товарної позиції 8709, після викладення основних особливостей, властивих засобам цієї категорії, таких як непридатність для перевезення пасажирів або вантажів по дорогам або громадським шляхам, максимальної швидкості, і таке інше, судом не взято до уваги конструктивні особливості цих транспортних засобів, які відрізняють їх від транспортних засобів описаних в категорії 8701.

В письмових запереченнях Південна митниця і Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві спростовують доводи апеляційної скарги, вказуючи на законність ухваленого рішення та просить його залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

З матеріалів справи вбачається, що між Товариством та Компанією «Burlesk Enterteinment» (Лондон) укладено контракт купівлі-продажу №АХ/2-2012 від 24.10.2012 року, за яким Компанія «Burlesk Enterteinment» продає, а позивач купує товар - обладнання наземного забезпечення згідно переліку, визначеному в специфікації.

За вказаним вище контрактом позивач імпортував на митну територію України аеродромні тягачі та в зоні діяльності митного поста «Одеса-Аеропорт» заявив до митного оформлення товар - трактор-тягач для буксування та штовхання літаків, має тягово-зчіпний пристрій для причепів, модель ОТ-22, марка - відсутня, серійний номер кузова ОТ35АЮ32 3023460 колісний з 4-хцилінровим турбодизельним двигуном БЕІІТ2 ВРУМ22, тягове зусилля 7983 кг, максимальна швидкість: вперед - 20,5 км/год, назад 9,7 км/год, рік випуску 2012, модельний рік 2011, кількість дверей - 2, кількість місць - 2; Трактор-тягач для буксування та штовхання літаків, має тягово-зчіпний пристрій для причепів, модель 6Т-40, марка - відсутня, серійний номер кузова ОТ35АЮ34 3023461, колісний з 4-хцилінровим турбодизельним двигуном БЕІІТ2 ВР4М21, тягове зусилля 12727 кг, максимальна швидкість: вперед - 20,5 км/год, назад 9,7 км/год, рік випуску 2012, модельний рік 2011, кількість дверей - 2, кількість місць - 2; Трактори - тягачі у кількості 7 одиниць (серійні номери 601-9, 1599-9, 5329-9, 5330-9, 9342-9, 13341-9, 14296-9), які мають тягово-зчіпний пристрій для зчеплення з робочими машинами (установка для запуску двигунів повітряних суден, платформи для операцій з контейнерами та піддонами при завантаженні і розвантаженні літаків) модель МА30, марка - відсутня, колісний з 4-х циліндровим турбодизельним двигуном БЕІІТ2 Б2011Е04, тягове зусилля 1362 кг, максимальна швидкість: 24 км/год. рік випуску 2012, модельний рік 2011, кількість дверей - 2, кількість місць - 2.

04 січня 2013 року вантаж був заявлений до митного оформлення за митною декларацією №500030302/2013/000049 із визначенням в графі 33 коду товару 87019090 зі ставкою мита 0 %.

З ініціативи позивача, перед митним оформленням митницею було проведено ідентифікаційний огляд зазначеного товару, про що було складено акт №02-01/13 про проведення ідентифікаційного огляду товарів та інших предметів від 02.01.2013 року, який підписаний сторонами без зауважень.

Товариство в митній декларації, з врахуванням висновку державного виробничо-технічного підприємства «ГРАНІТ» №1561/12 від 11.12.2012 року та даних ідентичного митного оформлення Київською регіональною митницею у травні 2011 року тракторів-тягачів за кодом по ВМД №100170000/2011/182 від 05.05.2011 року. визначив код товару як - 87019090.

Статтею 257 Митного кодексу України передбачено, що митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться, зокрема, відомості про товар, його найменування, звичайний торгівельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, код товару згідно з УКТЗЕД.

Для цілей митного оформлення класифікація товарів здійснюється згідно з вимогами української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), з урахуванням основних правил інтерпретації класифікації товарів, встановлених Законом України «Про Митний тариф України», пояснень до УКТЗЕД та тих характеристик товару, які є визначальними для його класифікації.

В графі 31 митної декларації, відповідно до «Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа», затвердженого 30.05.2012 року наказом Міністерства фінансів України №651, зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення). Не допускається перенесення в графу непідтвердженого опису класифікаційних групувань УКТЗЕД що відповідають коду товару.

Згідно із ст. 69 Митного кодексу України та п. 4.7 «Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа», затвердженого 30.05.2012 року наказом Міністерства фінансів України №631, у випадках, передбачених законодавством України з питань державної митної справи, у складних випадках виконання митних формальностей, а також на вимогу спеціалізованого підрозділу ПМО передає виконання окремої митної формальності за митними деклараціями до спеціалізованого підрозділу.

Ураховуючи суперечності в тлумаченні положень УКТЗЕД, щодо оцінки технічних характеристик тягачів заявлених до розмитнення (швидкість, довжина, радіус розвороту, тощо) вказують на відсутність у них можливості пересуватися по дорогам або іншим громадським шляхам пересування та ураховуючи наявність в базі даних ЄАІС на подібні товари Рішень Київської регіональної митниці №КТ-100-4996-2011 від 25.08.2011 року за встановленим кодом товару згідно УКТЗЕД та №КТ-100-1077-2012 відділом митного оформлення митного поста «Одеса-Аеропорт» передано виконання митних формальностей щодо правильності класифікації вищезазначеного товару за вказаною митною декларацією до спеціального підрозділу - відділу митних платежів.

Товариству пропонувалось надати додаткові документи в підтвердження коду товару - визначеного в ВМД №500030302/2013/000049. Позивач надав Південній митниці технічний опис товару, контракт з додатками, інвойс, пакувальний лист, листи ДП «Одесстандартметрології».

Оскільки надані позивачем документи не спростували висновків митного органу щодо відповідності зазначеного товару коду - , відділом митних платежів Південної митниці прийнято рішення №КТ-501-2013 від 14.01.2013 року про визначення товару заявленого до митного оформлення за митною декларацією №500030302/2013/000049 від 04 січня 2013 року, в товарній підкатегорії за УКТЗЕД.

18 січня 2013 року митним органом надано позивачу картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500030302/2013/00004, та роз'яснено необхідність подання нової вантажної митної декларації із вірним заповненням коду товару, який визначений митним органом.

Позивачем, з метою розмитнення аеродромних тягачів, 28.01.2013 року надано до Південної митниці ВМД №500030302/2013/000300 із зазначенням коду товару в графі 33 - .

Суд апеляційної інстанції погоджується з рішенням митного органу та висновками викладеними в рішенні суду першої інстанції, що трактори-тягачі моделей ОТ-22, ОТ-40, МА30 за своїми характеристиками підпадають під код 8709, оскільки наявні в матеріалах справи документ щодо характеристик товару та системний аналіз Пояснень до УКТЗЕД стосовно транспортних засобів товарних позицій 8709 та 8701 вказують на правильність такого рішення.

Відповідно до п. 3 «Основних правил інтерпретації УКТЗЕД» Закону України «Про митний тариф України» №2371-111 від 5 квітня 2001 року у разі якщо товар на перший погляд можна віднести до двох чи більше товарних позицій, перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис.

Разом з тим, згідно п.4 вказаних вище правил, товар, який не може бути класифікований згідно попередніх положень, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільш подібні тим, що розглядаються.

В Поясненнях до УКТЗЕД (груп 85-97) зазначено, що до товарної позиції 8709 належать транспортні засоби вантажні, самохідні без піднімальних або навантажувальних пристроїв, які використовуються, зокрема, в аеропортах для перевезення вантажів на короткі відстані та тягачі, що використовуються на залізничних платформах, їх частини. До цієї товарної позиції включається група самохідних транспортних засобів, які використовуються, зокрема, в аеропортах для перевезення різних вантажів (товарів або контейнерів) на короткі відстані чи з невеликими причепами на перонах залізничних станцій. Подібні транспортні засоби мають багато різновидів з приводом від електричних двигунів, двигунів внутрішнього згорання чи двигунів іншого типу. Всі транспортні засоби цієї товарної позиції мають основні особливості, які, як правило, відрізняють їх від транспортних засобів, зокрема товарної позиції 8701, а саме: їхня конструкція і спеціально спроектовані особливості роблять їх непридатними для перевезення пасажирів або вантажів по дорогах або інших громадських шляхах пересування; їхня максимальна швидкість у навантаженому стані не перевищує 30-35 км/годину; радіус повороту в них приблизно дорівнює довжині самого транспортного засобу. Транспортні засоби цієї категорії зазвичай не мають закритої кабіни для водія, проте можуть мати захисну раму, металевий екран над сидінням водія. Тягачі, які використовуються на залізничних станційних платформах, призначається в першу чергу для буксирування або штовхання інших транспортних засобів, самі вони не застосовуються для перевезення вантажів і, як правило, легші за масою і мають меншу потужність ніж трактори товарної позиції 8701. Тягачі цього типу також можуть застосовуватись на пірсах, складах, тощо.

До товарної позиції 8701 належать трактори (за винятком тракторів товарної позиції 8709). Термін «трактори» («тягачі») означає колісні чи гусеничні транспортні засоби, призначені переважно для буксування або штовхання інших транспортних засобів, пристроїв або вантажів. До цієї товарної позиції включається трактори (крім тягачів, які використовуються на залізничних платформах, які включаються до товарної позиції 8709) різних типів (трактори для сільськогосподарських робіт і трактори для лісового господарства, дорожні тягачі, важкі трактори для дорожніх або будівельних робіт, трактори, обладнані лебідками, тощо) незалежно від типу їх приводу та тягачі, що можуть рухатись як по рейках, так і по дорогах, але не такі, що призначені винятково для руху по рейках.

Отже, позивачем задекларовано товар за кодом 87019090 до якого належать так звані «всюдихідні транспортні засоби» які сконструйовані для використання як трактор, та мають наступні характеристики: одне сидіння для водія; стандартний тягово-зчіпний пристрій; керування за допомогою руля з двома рульовими ричагами повертанням двох передніх коліс; гальма на всі колеса; автоматичне зчеплення та задній хід; двигун сконструйований для використання у важких умовах експлуатації та здатний буксирувати причеплене обладнання з достатньою потужністю; потужність передається на колеса через вал; шини підходять до всіх транспортних засобів та мають протектор придатний для використання на нерівній місцевості; тягове зусилля у два або більше разів перевищує власну вагу. Ця товарна категорія також включає трактори для виконання громадських робіт або одноосьові тягачі для буксирування зчіпних транспортних засобів.

Підрозділ митного оформлення, який розглядав запит щодо визначення коду товару згідно до УКТЗЕД в своєму висновку запропонував обрати код товарів 1-9 ВМД від 04 січня 2012 №50030302/2013/199000 - так як основні особливості, властивості задекларованих транспортних засобів, це їхня конструкція роблять їх не придатними для перевезення пасажирів або перевезення вантажів по дорогам або іншим громадським шляхам пересування, у вантажному стані їхня максимальна швидкість не більше 30 км./год., радіус повороту в них приблизно дорівнює довжині самого транспортного засобу, що відрізняє їх від транспортних засобів товарної позиції 8701, а також враховуючи те, що зазначені товари у ВМД мають меншу потужність, ніж трактори товарної позиції 8701.

Зважаючи на те, що, трактори-тягачі не підпадають під визначення «всюдихідні транспортні засоби», не є тракторами для виконання громадських робіт або одноосьовими тягачами, мають 2 місця, стандартний тягово-зчіпний пристрій встановлюється тільки за бажанням замовника, модель МА30 має гальма на задні колеса, колеса не придатні для використання на нерівній місцевості, суд апеляційної інстанції вважає, що, зазначені моделі тракторів підпадають під основні ознаки товарів за кодом 8709, тобто відносяться до транспортних засобів, які використовуються в аеропортах для перевезення вантажів на короткі відстані, не придатні для перевезення пасажирів або вантажів по дорогах або інших громадських шляхах пересування, їхня максимальна швидкість не перевищує 30-35 км/годину, радіус повороту в них приблизно дорівнює довжині самого транспортного засобу та кабіна встановлюється за бажанням замовника.

Таким чином, митний орган, який наділений правом визначати код товару правомірно, з врахуванням пояснень до УКТЗЕД, визначив код для товару, який ввозився позивачем.

Посилання Товариства на ту обставину, що: трактори-тягачі не придатні до перевезення вантажів на будь-яку відстань; у них відсутній кузов, чи будь-яка інша платформа для перевезення вантажів; трактори МА 30, GT 22, GT40 мають закриту кабіну для водіїв та не мають платформи, з якої водій керував би транспортним засобом; мають радіус повороту, що не дорівнює довжині самого транспортного засобу - не можуть бути покладені в основу судового рішення.

Як вказувалося вище, п. 3 «Основних правил інтерпретації УКТЗЕД» Закону України «Про митний тариф України» №2371-111 від 5 квітня 2001 року, передбачає, що у разі якщо товар на перший погляд можна віднести до двох чи більше товарних позицій, перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис.

Код товару більш конкретно описує товарну позицію до якої віднесено: трактор-тягач для буксування та штовхання літаків, має тягово-зчіпний пристрій для причепів, колісний з 4-хцилінровим турбодизельним двигуном, тягове зусилля 7983 кг, максимальна швидкість: вперед - 20,5 км/год, назад 9,7 км/год, кількість дверей - 2, кількість місць - 2; трактор-тягач для буксування та штовхання літаків, має тягово-зчіпний пристрій для причепів, колісний з 4-хцилінровим турбодизельним двигуном, тягове зусилля 12727 кг, максимальна швидкість: вперед - 20,5 км/год, назад 9,7 км/год, кількість дверей - 2, кількість місць - 2; трактори - тягачі які мають тягово-зчіпний пристрій для зчеплення з робочими машинами (установка для запуску двигунів повітряних суден, платформи для операцій з контейнерами та піддонами при завантаженні і розвантаженні літаків), колісний з 4-х циліндровим турбодизельним двигуном, тягове зусилля 1362 кг, максимальна швидкість: 24 км/год., кількість дверей - 2, кількість місць - 2.

Зважаючи на все вище викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що при розгляді справи судом правильно застосовані норми матеріального і процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки базуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Аеропорт Хендлінг» - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2013 року за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аеропорт Хендлінг» до Південної митниці Державної митної служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання дій неправомірними, визнання протиправним та скасування рішення та картки відмови, зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач:

Судді: