Справа № 235/2885/15-а
Суддя: Васильєва Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Токарєв А.Г.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року справа №235/2885/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Васильєвої І.А.,

Суддів: Гайдара А.В., Жаботинської С.В.,

При секретарі судового засідання Корадо А.А.

За участі представника позивача ОСОБА_2 (діє на підставі довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 червня 2015 р. у справі № 235/2885/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, Красноармійської об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області, третя особа: Управління державного казначейства у м. Красноармійську Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про поновлення порушених встановленої чинним законодавством України прав учасників ліквідації аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи щодо припинення протиправного стягнення з отримуваної пенсії податку на доходи фізичних осіб зі ставкою податку 15 відсотків бази оподаткування та ставки вйськового збору 1,5 відсотків від об'єкту оподаткування,-

ВСТАНОВИВ:

08 травня 2015 року ОСОБА_3 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, Красноармійської об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області, третя особа: Управління державного казначейства у м. Красноармійську Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області в якому просив: визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у м. Красноармійськ і Красноармійському районі Донецької області та Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Донецькій області щодо стягнення з отримуваної пенсії податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) зі ставкою податку 15 відсотків бази оподаткування та ставки військового збору 1,5 відсотка від об'єкта оподаткуван ня у сумі 962 грн. 94 коп. щомісяця неправомірними; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Красноармійськ і Красноармійському районі Донецької області та Красноармійську об'єднану державну податкову інспекцію Головного Управління Міндоходів у Донецькій області припинити дії по стягненню з отримуваної пенсії податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) зі ставкою податку 15 відсотків бази оподаткування та ставки військового збору 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування щомісяця у сумі 962 грн. 94 коп.; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Красноармійськ і Красноармійському районі Донецької області та Красноармійську об'єднану державну податкову інспекцію Головного Управління Міндоходів у Донецькій області повернути в примусовому порядку неправомірно стягнені кошти з пенсії, починаючи з лютого 2015 року. Сума неправомірно стягнених коштів на квітень місяць 2015 року складає 2 888 грн. 82 грн. (арк. справи 1-3).

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 червня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено (арк.. справи 31-34).

Не погоджуючись з таким рішенням суду, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій останній, посилаючись на порушення Конституції та Законів України, норм КАС України, матеріального та процесуального права просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення ч. 4 ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою зазначено, що пенсії не підлягають оподаткуванню, а також на порушення п. 23 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» якою передбачено, що інваліди війни та прирівняні до них особи звільняються від сплати податків, зборів і мита всіх видів та земельного податку та п. 18 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до якої особи, віднесені до 1 категорії звільняються від сплати податків і мита всіх видів. Позивач зазначає, що не застосування в повному обсязі наведених вище норм Законів України та вимог Кодексу адміністративного судочинства України призвело до порушення матеріального права - неправомірне стягнення податку з пенсії позивача, що позбавляє законних коштів позивача, інваліда війни 2 групи, учасника ЛНА на ЧАЄС 1 категорії (арк. справи 40-42).

У судовому засіданні представник апелянта підтримав доводи, зазначені в апеляційній скарзі, просив її задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати.

Представники відповідачів в судове засідання не прибули про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги встановила наступне.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивач є інвалідом 2 групи постраждалого від наслідків аварії на Чорнобильській АЄС першої категорії, що підтверджується копією посвідчення, яке наявне в матеріалах справи (арк. справи 4), знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Красноармійськ та Красноармійському районі Донецької області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ (надалі - Закон №796-ХІІ) (а.с. 26).

02 березня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійськ та Красноармійському районі Донецької області із заявою, в якій просив вжити заходів щодо припинення протиправного стягнення з отримуваної ним пенсії податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) зі ставкою податку 15 відсотків бази оподаткування та ставки військового збору 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування та наполягав на припиненні протиправних дій щодо стягнення будь-яких податків з суми його пенсії (арк.. справи 5).

Відповідач, листом № 7881/10/23 від 25.03.2015 повідомив позивача, що базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3 654, 00 грн. на місяць, а тому, ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування, що не досягає десяти мінімальних заробітних плат на 01 січня звітного року та ставка військового збору 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких інших законодавчих актів України» від 31.07.2014 року № 1621-VII. Відповідач також зазначив, що розмір пенсійної виплати позивача з урахуванням індексації складає 9 490,00 грн., базою оподаткування є 5386,00 грн. (9 490 - 3 654,00), до якої застосовується ставка 15% + 1,5 % (військовий збір), розмір податку складає 962,94 грн., до виплати - 8 527,06 грн. (арк.. справи 6).

Не погодившись з наданою відповіддю, позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції зробив висновок про те, що саме податковим законодавством встановлюються пільги зі сплати податків, зборів.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та зазначає наступне. Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VІІІ від 28.12.2014р. внесені зміни до Податкового Кодексу України ,які набули чинності з 01.01.2015 р.

Згідно п.п.164.2.19 п.164.2 ст.164 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника включаються , зокрема, суми пенсій (включаючи суму їх індексації , нараховану відповідно до закону ) або щомісячного грошового утримання , отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно з законом,якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць ), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів , зокрема, нарахованих (виплачених, наданих) у вигляді пенсій ,якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу перевищує три розміри мінімальної заробітної плати , встановленого законом на 1 січня звітного податкового року.

З 01 січня 2015 р. відповідно до ст.. 8 Закону України від 28.12.2014 р. № 80- VІІІ «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір мінімальної заробітної плати для працездатних осіб встановлено у сумі 1218 грн. на місяць.

Тобто, починаючи з 01.01.2015 р. податкові агенти, яким у даному випадку є Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, при виплаті пенсій у розмірі, що перевищує 3654 грн.(розмір мінімальної заробітної плати 1218 грн.х3), зобов'язані утримати податок на доходи фізичних осіб за ставкою 15 відсотків.

Згідно п.168.3 ст. 168 Податкового кодексу України розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку , нарахованого у джерела його виплати, провадиться податковим агентом, тобто - органами Пенсійного фонду України.

Також Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VІІІ від 28.12.2014р. внесені зміни до Податкового Кодексу України, які набули чинності з 01.01.2015 р., у частині обкладення військовим збором.

Згідно з пп..1.1 п. 16.1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України платниками збору є особи , визначені п.162.1 ст.162 Податкового кодексу України , а саме фізична особа - резидент (нерезидент), яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні, податковий агент.

Об'єктом обкладення військовим збором є доходи, визначені ст.. 163 Податкового кодексу України (п.п..1.2 п.16.1 підрозділу 10 розділу ХХ ПКУ).

Згідно п. 163.1 ст. 163 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід до якого відповідно до пп..164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПКУ включаються, зокрема сума пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону), що отримуються платником податку з Пенсійного фонду України, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року (у 2015 р.-3654грн.(1218 грн.х3) , в частині такого перевищення.

Ставка збору становить 1,5 відсотки об'єкта оподаткування, визначеного п.п.1.2 п.16 прим.1 підрозд.10 розд. ХХ Податкового кодексу України ( п.п.1.3 п.16 прим.1 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ).

Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюється у порядку, встановленому ст.. 168 Податкового кодексу України (п.п 1.4 п.16 прим.1 підрозд.10 розд.ХХ ПКУ).

Податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника, зобов'язаний утримувати збір із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку збору 1,5 відсотка (п.п.168.1.1 п.168.1 ст. 168 ПКУ).

Крім того ст. 168 Податкового кодексу України встановлено, що розрахунок податкових зобов'язань з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, провадиться податковим агентом.

Таким чином, якщо сума пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону) перевищує у 2015 р. 3654 грн., то частина такого перевищення обкладається військовим збором за ставкою 1,5 відсотка.

Відповідно до п.п.1.6 п.16.1 підрозд. 10 розд. ХХ Податкового кодексу України платники збору зобов'язані забезпечувати виконання податкових зобов'язань у формі та спосіб, що визначені ст. 176 Податкового кодексу України.

Посилання апелянта, на те, що Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» чітко забороняється стягнення податків з пенсійних виплат, як з інваліда війни та учасника ЛНА на ЧАЄС, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки Податковим кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VІІІ від 28.12.2014р., які не визнані неконституційними, не передбачено пільг по сплаті податків та зборів для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи. Крім того, п.18 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлює, що особам, віднесеним до 1 категорії надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства. Отже норми податкового законодавства у даних правовідносинах є спеціальними нормами.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, податковий агент, який нараховує та виплачує пенсію позивачу, правомірно утримує з пенсії позивача податок на доходи фізичних осіб зі ставкою податку 15 відсотків бази оподаткування та військовий збір 1,5 відсотків від об'єкту оподаткування.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається. У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 червня 2015 р. у справі № 235/2885/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 05 червня 2015 р. у справі № 235/2885/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 13 липня 2015 року.

Головуючий суддя І.А. Васильєва

Судді А.В. Гайдар

С.В. Жаботинська