Справа № 815/1588/15
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/1588/15

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Марин П. П.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Романішина В.Л., Єщенка О.В.

за участю секретаря - Тропанець О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2015 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Малиновського районного відділу міліції ОМУ ГУМВС України в Одеській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання протиправними наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

13 березня 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та, посилаючись на необґрунтованість висновків службового розслідування щодо обставин за яких його звинуватили в порушенні правил поведінки та професійної етики, неврахування при виданні наказів його бездоганної багаторічної служби в органах внутрішніх справ, знаходження на утриманні двох неповнолітніх дітей, просив суд визнати незаконним наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (надалі - Головне управління) від 22 січня 2015 року №450/с про його звільнення з органів внутрішніх справ; поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора чергової частини штабу Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області з 26 січня 2015 року та виплатити заробітну плату за час вимушеного прогулу.

30 березня 2015 року позивач доповнив свої вимоги та просив суд: визнати незаконними накази Головного управління від 12 січня 2015 року №42 та наказ від 22 січня 2015 року №45 о/с про його звільнення з органів внутрішніх справ: поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора-чергового чергової частини штабу Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області з 26 січня 2015 року та виплатити заробітну плату за час вимушеного прогулу.

За наслідками розгляду адміністративного позову Одеський окружний адміністративний суд 18 травня 2015 року ухвалив постанову про відмову ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову.

Приймаючи означене рішення суд першої інстанції виходив з того, що під час судового засідання був встановлений факт вживання позивачем 02 січня 2015 року о 13 годині 20 хв., в громадському місці, у форменому одязі, алкогольних напоїв та знаходження у стані сп'яніння сильного ступеню. Вказаними діями ОСОБА_1 порушив ст.7 Закону України «Про дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України», розділ ІV «Правил поведінки та професійної етики осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ України» затвердженого наказом МВС від 22 лютого 2012 року.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального і процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про задоволення позову.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги позивач вказав на безпідставність висновків суду стосовно обставин за яких його звинуватили у вживанні алкоголю в громадському місці. ОСОБА_1 стверджує, що не вживав алкоголь на літньому майданчику по вул. Ак. Філатова, а тому звинувачення у недотриманні професійно-етичних норм, приниження ділової репутації та авторитету працівника міліції не допускав.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та зважаючи на з'ясовані обставини, дійшов висновку, що апеляційна скарга

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Стаття 7 Закону України «Про дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України» визначає обов'язки осіб рядового і начальницького складу. Працівник органів внутрішніх справ зобов'язаний: «…дотримуватися законодавства, неухильно виконувати вимоги Присяги працівника органів внутрішніх справ України, статутів і наказів начальників; дотримуватися норм професійної та службової етики; виявляти повагу до колег по службі та інших громадян, бути ввічливим, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, носіння встановленої форми одягу, вітання та етикету; з гідністю і честю поводитися в позаслужбовий час, бути прикладом у дотриманні громадського порядку, припиняти протиправні дії осіб, які їх учиняють.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проходив службу в органах МВС України з 19.11.1998 року, та за наказом ГУМВС України в Одеській області від 13.11.2014 року №149 о/с був призначений на посаду інспектора - чергового чергової частини штабу Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області.

В судовому засіданні суду першої та апеляційної інстанції позивач пояснив, що 02 січня 2015 року, після зміни з добового чергування у складі слідчо-оперативної групи Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ та здачі зброї до чергової частини Малиновського РВ приблизно о 13:20 год. повертався додому та зустрів знайому, в якої вдома випив два бокала шампанського, перебуваючи у форменому одязі та, в подальшому, рухаючись додому, зайшов до магазину та випив кави, після чого до нього підійшли співробітники УВБ та запропонували пройти до адміністративної будівлі Малиновського РВ.

Цей факт зафіксовано у книзі перевірок оперуповноваженим в ОВС УВБ в Одеській області ДВБ МВС України старшим лейтенантом міліції Ботнаром М.А., та зазначено, що під час руху по вулиці Ак. Філатова 21/23 у місті Одесі було виявлено інспектора - чергового чергової частини Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1, який вживав алкогольні напої знаходячись у форменому одязі та чим порушив Дисциплінарний статут МВС.

Для визначення факту вживання алкогольних напоїв ОСОБА_1 направлено на медичний огляд. Згідно до висновку протоколу медичного огляду КУ «Одеський обласний медичний центр психічного здоров'я» від 02.01.2015 року №000004, зафіксовано факт вживання психоактивної речовини ОСОБА_1 та знаходження його у стані алкогольного сп'яніння - 2,15 проміле, що за Методичними вказівками Мінздраву СРСР від 03.07.1974 року визначається як сильна ступінь сп'яніння.

За фактом перебування позивача у стані сп'яніння у форменому одязі начальником Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській прийнято наказ №2 від 02.01.2015 року «Про призначення та проведення службового розслідування» та начальником сектора кадрового забезпечення Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області 02.01.2015 року проведено перевірку порушення Дисциплінарного статуту ОВС

Відповідно до висновку службового розслідування по факту перебування у стані сп'яніння у форменому одязі інспектора - чергового чергової частини штабу Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1, затвердженого начальником Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області 02.01.2015 року, встановлено перебування його стані сп'яніння у форменому одязі у громадських місцях, недотриманні професійно-етичних норм позивачем, що паплюжить ділову репутацію та авторитет працівника міліції.

Начальник Малиновського РВ ОМУ ГУМВС від 02.01.2015 року видав наказ №3 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності співробітників Малиновського РВ ОМУ ГУМВС» де визначено, клопотати перед керівництвом ГУМВС України в Одеській області про звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ.

12.01.2015 року Головним управлінням МВС України в Одеській області видано наказ №42 від 12.01.2015 року «Про покарання працівників Малиновського РВ ОМУ ГУМВС», відповідно до п. 1 якого за порушення ст.7 Закону України від 22.02.2006 року №3460-ІV «Про дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України», розділу ІV «Правил поведінки та професійної етики осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ України», затверджених наказом МВС від 22.02.2012 року №155, що виразилось у вживанні алкогольних напоїв та перебуванні у стані сп'яніння у форменому одязі у громадських місцях, недотриманні професійно-етичних норм, що негативно впливає на імідж міліції, інспектора - чергового чергової частини штабу Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ за п.66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Наказом начальника ГУМВС України в Одеській області №45о/с від 22.01.2015 року ОСОБА_1 звільнено з органів внутрішніх справ за п.66 (за дискредитацію) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

В судовому засіданні суду першої і апеляційної інстанції підтвердився факт перебування ОСОБА_1 стані сп'яніння у форменому одязі у громадському місці, недотриманні професійно-етичних норм, що ганьбить ділову репутацію та авторитет працівника міліції.

Посилання позивача не неврахування при виданні наказу про звільнення його багаторічної бездоганної служби в органах внутрішніх справ та знаходження на утриманні одної малолітньої дитини та неповнолітньої доньки не обґрунтовані, оскільки при виданні наказу керівництву були відомі всі ці обставини. Однак перелічені позитивні данні про проходження служби та сімейного стану ОСОБА_1 не можуть спростувати факту вчинення ним дисциплінарного проступку за який передбачено покарання у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ.

Зважаючи на все вище викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що при розгляді справи судом правильно застосовані норми матеріального і процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки базуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2015 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Малиновського районного відділу міліції ОМУ ГУМВС України в Одеській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання протиправними наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач:

Судді: