Справа № 15і2/2а-105/11
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2015 року м. Київ К/800/25253/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Київського районного суду м. Одеси від 03.12.2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Управління земельних ресурсів Одеської міської ради, ОСОБА_3, треті особи - Садівниче товариство «Мічурінець», Президія ради об'єднаних садівничих товариств Київського району, ОСОБА_4, Відкрите акціонерне товариство «Кінап», про скасування рішення та скасування державного акту на право приватної власності на землю,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся до Київського районного суду м. Одеси з позовом до Одеської міської ради, Управління земельних ресурсів Одеської міської ради, ОСОБА_3, треті особи - Садівниче товариство «Мічурінець», Президія ради об'єднаних садівничих товариств Київського району, ОСОБА_4, Відкрите акціонерне товариство «Кінап», про скасування рішення та скасування державного акту на право приватної власності на землю.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 03.12.2012 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 було відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено без задоволення, а постанову Київського районного суду м. Одеси від 03.12.2012 року - без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Київського районного суду м. Одеси від 03.12.2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2013 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Одеської міської ради від 29.04.2002 року № 123-ХХІV затверджено проект відведення та передачі у приватну власність земельної ділянки площею 0,0543 га ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1, для садівництва. 18.10.2002 року ОСОБА_5 було видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0543 га за адресою: АДРЕСА_1.

При вирішенні питання щодо можливості відводу та передачі у приватну власність спірної земельної ділянки в АДРЕСА_1 ОСОБА_5, 04.03.2002 року управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради, управлінням екологічної безпеки Одеської міської ради, інспекцією з контролю за охороною та використанням земель, було зроблено висновок про можливість приватизації та передачі вказаної земельної ділянки для ведення садівництва.

За результатами обстеження земельної ділянки, розташованої у АДРЕСА_1, встановлено, що на момент звернення ОСОБА_5 з заявою щодо передачі їй земельної ділянки, вказана ділянка не оброблювалася, дані по ній в кадастровій базі даних не рахувалися, податок за землю не сплачувався, зареєстровані у встановленому порядку будівлі не знаходилися.

Відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Пунктом «в» частини 1 статті 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно статті 118 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання

Як встановлено судом, заява ОСОБА_2 про вступ у члени СТ «Мічуренець» від 16.09.2002 року була розглянута, рішення про прийняття ОСОБА_2 у члени СТ «Мічуренець» від 14.10.2002 року, рішення засідання правління СТ «Мічуренець» та рішення Президії ради об'єднання садівничих товариств Київського району м. Одеси, якими за ОСОБА_2 було оформлено спірну земельну ділянку від 14.10.2002 року та 28.11.2002 року відповідно, та були прийняті вже після ухвалення Одеською міською радою оскаржуваного рішення від 29.04.2002 року № 123-ХХІV про затвердження проекту відведення та передачі у приватну власність земельної ділянки площею 0,0543 га ОСОБА_5, в тому числі і після отримання ОСОБА_5 державного акту на спірну земельну ділянку - 18.10.2002 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що рішення Одеської міської ради від 29.04.2002 року 123-ХХІV, яким затверджено проект відведення та передачі у приватну власність земельної ділянки площею 0,0543 га ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, отже відсутні підстави для його скасування та відповідно відсутні підстави для скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0543 га за адресою: АДРЕСА_1, виданого ОСОБА_5

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Київського районного суду м. Одеси від 03.12.2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Управління земельних ресурсів Одеської міської ради, ОСОБА_3, треті особи - Садівниче товариство «Мічурінець», Президія ради об'єднаних садівничих товариств Київського району, ОСОБА_4, Відкрите акціонерне товариство «Кінап», про скасування рішення та скасування державного акту на право приватної власності на землю - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз