Справа № 2а-4282/09/0870
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2009-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія статобліку 2.32
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

про відмову у відкритті провадження

24 липня 2009 року Справа № 2а-4282/09/0870

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Наталя Вікторівна, розглянувши матеріали

адміністративного позову: Прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах

ОСОБА_1, м. Запоріжжя

до: Запорізьких районних електричних мереж Відкритого акціонерного товариства

«Запоріжжяобленерго», м. Запоріжжя

про визнання протиправним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Запорізького району Запорізької області звернувся до суду із адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_1 до Запорізьких районних електричних мереж Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго»в якому просить визнати протиправним рішення субєкта владних повноважень, Запорізьких районних електричних мереж ВАТ «Запоріжжяобленерго»щодо відключення 09.02.2009 р. громадянки ОСОБА_2 від електрозбереження; зобовязати ЗРЕМ здійснити поворот виконання рішення про відключення шляхом підключення до електропостачання будинку гр. ОСОБА_2, який був відключений згідно акту № 00020422 від 16.04.2005 р. до електропостачання.

Суд вважає, що у прийнятті позовної заяви слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого врядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Пунктом 7 ст. 3 КАС України визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші суб'єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В обґрунтування підвідомчості вказаного позову саме адміністративній юрисдикції, прокурор посилається на положення п. 2 ч. 1 ст. 17 КАС України, відповідно до якої компетенція адміністративних судів,поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Проте в даному випадку Запорізькі районні електричні мережі Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» не виступають як субєкт владних повноважень, враховуючи таке.

Як вбачається із доданих до позовної заяви матеріалів, між громадянкою ОСОБА_1 та ВАТ «Запоріжжяобленерго» було укладено договір про користування електричною енергією від 11.06.2008 р. Тому правовідносини, що випливають з виконання (невиконання) умов договору слід вважати договірними, а тому ВАТ «Запоріжжяобленерго»діє не як субєкт владних повноважень, а сторона за договором, субєкт господарювання тощо.

Крім того, відповідно до ст. 1.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України від 31.07.1996 р. № 28, електропередавальна організація - суб'єкт господарювання, який отримав ліцензію НКРЕ на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами або місцевими (локальними) електричними мережами, а також суб'єкт господарювання, який отримав ліцензію НКРЕ на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та ліцензію НКРЕ на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території.

Тобто, у відносинах щодо відключення субєкта споживання електричної енергії, в даному випадку гр. ОСОБА_1, електропередавальна організація - Запорізькі районні електричні мережі Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго», виступають як субєкт господарювання, який здійснює підприємницьку діяльність.

Таким чином, відповідач - Запорізькі районні електричні мережі Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» не є субєктом владних повноважень, а спір не носить публічно-правовий характер і тому не може розглядатися в адміністративному суді.

Відповідно до ч. 2 ст. 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись ст. 109 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Прокурора Запорізького району Запорізької області в інтересах ОСОБА_1 до Запорізьких районних електричних мереж Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго»про визнання протиправним рішення.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

3. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали та подальшої подачі апеляційної скарги протягом десяті днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Ухвала не набрала законної сили

Суддя Н.В. Стрельнікова