Справа № 2-а/2506/15704/11
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/750/126/14
У Х В А Л А

31 березня 2014 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Супруна О.П.,

при секретарі Носенко М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання заступника начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

19 березня 2014 року заступник начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_1 звернулась до суду із поданням про зміну способу та порядку виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 30 серпня 2011 року у справі № 2-а/2506/15704/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління ПФУ в Деснянському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії. Заявник посилається на те, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження, Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові повідомило про часткове виконання постанови суду, а саме, стягувачу була нарахована доплата у сумі 1032 грн. 87 коп., але у звязку із відсутністю бюджетних асигнувань виплата суми доплати не здійснена.

Сторони у судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що подання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 19 вересня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі меншому, ніж встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 29 січня 2011 року по 18 червня 2011 року та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру як дитині війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 29 січня 2011 року по 18 червня 2011 року і здійснити відповідні виплати на користь позивача за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період (а.с. 10-11).

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 лютого 2014 року замінено сторону виконавчого провадження (боржника) Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова на його правонаступника Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (а.с. 45-46).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2013 року постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 19 вересня 2011 року залишено без змін (а.с. 31).

27 січня 2014 року заступником начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_1 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження.

Згідно п. 2.1.4. Постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України» від 31 серпня 2009 № 21-2 отримані кошти з Державного бюджету України належать до доходу бюджету Пенсійного фонду України.

Одним з видів видатків бюджету Пенсійного фонду України є видатки за рахунок коштів Державного бюджету України (пункт 2.1.6. Постанови).

Здійсненню виплат, які фінансуються згідно з законодавчими нормами за рахунок коштів Державного бюджету України, передує отримання в бюджет Пенсійного фонду України таких коштів.

Виплата пенсії проводиться шляхом зарахування коштів на рахунки, відкриті в банківських установах одержувачами пенсій, відповідно до вимог Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 № 1596.

Перерахування коштів для виплати пенсії забезпечує Пенсійний фонд України відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо підвищення ефективності управління фінансами пенсійного забезпечення» від 12 вересня 2002 року № 1349.

Перерахуванню коштів для виплати пенсії передує складання списків зарахування пенсій, які містять в собі такі відомості як прізвище, імя, по батькові одержувача пенсії, загальну суму для зарахування на поточний рахунок та загальну суму пенсії в установі уповноваженого банку.

На підставі таких сформованих документів управління отримує кошти з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області для перерахування їх уповноваженим установам банків для зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії згідно складених списків та для перерахування їх на рахунки підприємств звязку та інших підприємств, що здійснюють доставку пенсій.

Таким чином, кошти, що зараховуються на рахунок управління «Для виплати пенсій та допомог» мають цільове призначення та не можуть бути спрямовані на інші потреби, аніж виплата пенсій вказаним в списку одержувачам.

Згідно зі ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснити лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному бюджетним кодексом України.

Відповідно до п. п. 5,6 статті 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом. Будь-які зобовязання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет України, не вважаються бюджетними зобов'язаннями. Витрати державного бюджету на покриття таких зобовязань не можуть здійснюватися.

В постанові Деснянського районного суду м. Чернігова від 19 вересня 2011 суду зазначено, що Управління Пенсійного фонду в Деснянському районі м. Чернігова (правонаступником якого є Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові) зобовязано здійснити перерахунок та відповідні виплати ОСОБА_2 заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку.

Вказані норми Бюджетного кодексу України не дозволяють державному виконавцю виконати постанову суду саме через наявність в її резолютивній частині зобовязання «виплатити», тоді як застосування вимоги «стягнути» дозволить виконати вказану постанову.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо, тощо) державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд при винесенні ухвали враховує те, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат, про що вказав у інформаційному листі № 846/12/13-13 від 13 червня 2013 року Вищий адміністративний суду України.

Враховуючи, що постанова суду не виконана, державний виконавець позбавлений засобів для примусового виконання постанови, а запропонований спосіб виконання постанови шляхом стягнення відповідає встановленим обставинам справи, спрямований на захист порушених конституційних прав стягувача, не змінює змісту зобовязання, а тому є всі підстави для задоволення подання.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

у х в а л и в :

подання заступника начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_1 про зміну способі і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду від 19 вересня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії, в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру як дитині війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 29 січня 2011 по 18 червня 2011 року і здійснення відповідних виплат на користь позивача за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на користь ОСОБА_2 надбавку до пенсії, нараховану відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 29 січня 2011 по 18 червня 2011 у розмірі 1032 (одна тисяча тридцять дві) грн. 87 коп.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: