Справа № 2а-1740/09/0870
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2009-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія статобліку 6.6.6
ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 травня 2009 р. о 16 год. 30 хв. Справа № 2а-1740/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Горбовій І.С.

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя,

м. Запоріжжя

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОСМАС», м. Запоріжжя

3-я особа: Державний реєстратор Запорізької міської ради ОСОБА_1,

м. Запоріжжя

про визнання недійсними установчих документів та державної реєстрації,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність від 20.08.2008 р. № 11750/10/10-010

від відповідача: не зявився

від 3-ї особи: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Запоріжжя звернулась із адміністративним позовом до ОСОБА_3, 3-я особа - Державний реєстратор Запорізької міської ради ОСОБА_1, в якому просить суд визнати недійсними з дати реєстрації, з 09.06.2008 р., установчі документи ТОВ «ПОСМАС», а саме: статут, свідоцтво про державну реєстрацію, довідку про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; визнати недійсною державну реєстрацію; визнати недійсною реєстрацію ТОВ «ПОСМАС»платником ПДВ від дати внесення до Реєстру платників податку на додану вартість, та зобовязати ДПІ у Жовтневому районі анулювати Свідоцтво платника податку на додану вартість ТОВ «ПОСМАС»та виключити ТОВ «ПОСМАС»з Реєстру платників ПДВ з дати його включення до реєстру; визнати недійсними всі фінансово-господарські документи, первинні бухгалтерські документи та всі інші документи, від дати їх складання з реквізитами ТОВ «ПОСМАС»з дати його реєстрації з 09.06.2008 р.

Заявою про уточнення позовних вимог б/н від 24.04.2009 р. позивач просить скасувати державну реєстрацію ТОВ «ПОСМАС» від дати реєстрації у райдержадміністрації, а саме з 09.06.2008 р. через порушення закону - ст. ст. 56, 57 Господарського кодексу України допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; скасувати з дати реєстрації з 09.06.2008 р. установчі документи ТОВ «ПОСМАС», а саме: статут, свідоцтво про державну реєстрацію, довідку про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій.

Ухвалою від 29.04.2009 р. проведено заміну відповідача ОСОБА_3 на належного відповідача ТОВ «ПОСМАС».

Представник позивача в судових засіданнях підтримав вимоги з підстав, викладених у заяві про уточнення позовних вимог.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав, в судове засідання не зявився, причини неявки суду не відомі. Про час і місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Державний реєстратор Запорізької міської ради ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, заявою від 23.04.2009 р. просить суд розглянути справу без її участі. Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю, виходячи з наступного.

ТОВ «ПОСМАС»зареєстроване у виконавчому комітеті Запорізької міської ради 09.06.2008 р. за адресою: м. Запоріжжя, вул. Червоногвардійська, 48 і до теперішнього часу перебуває на обліку в органі державної реєстрації у Жовтневому районі м. Запоріжжя.

Згідно листа Державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_1 від 10.04.2009 р. № 977 вбачається, що 09.06.2008 р. уповноважена засновником особа ОСОБА_4 подала державному реєстратору документи, які передбачені п. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»на державну реєстрацію ТОВ «ПОСМАС». Підпис засновника на статуті згідно ст. 8 вказаного Закону засвідчений нотаріально. Довіреність від 02.06.2008 р., якою засновник ОСОБА_3 уповноважив іншу особу бути його представником в усіх установах та організаціях з питань державної реєстрації ТОВ «ПОСМАС», оформлена нотаріально.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначені Законом України «Про державну податкову службу в Україні».

Зокрема п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу»передбачено право державних податкових інспекцій звертатися до суду із позовами до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Пунктом 17 ст. 11 вказаного Закону податкові інспекції мають також право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно п. 10 Оглядового листа Вищого адміністративного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів у справах за участю органів державної податкової служби»від 24.10.2008 р. № 1776/100/13-08 «…заявлену позивачем вимогу про визнання нечинним запису про проведення державної реєстрації є фактично вимогою про скасування державної реєстрації зазначеного підприємства, слід розцінювати як вимогу про припинення юридичної особи, яка в свою чергу відповідає повноваженням органу державної податкової служби…».

Частиною 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством

юридичної особи, зокрема є:

- визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації

через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути;

- провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;

- невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону;

- неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Позивач ґрунтує свої вимоги на тому, що відповідач при створенні товариства допустив порушення ст. ст. 56, 57 Господарського кодексу України, які не можна усунути.

Статтею 110 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа ліквідується:

1) за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у звязку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами;

2) за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

При цьому ч. 2 вказаної статті передбачено, що вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пункті 2 частини першої цієї статті, може бути предявлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, а також учасником юридичної особи.

Таким чином, право звернення до суду із позовами про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом, органам Державної податкової служби не надано.

Не надано органам Державної податкової служби і права звернення до суду із вимогами про скасування з дати реєстрації установчих документів: статуту, свідоцтва про державну реєстрацію, довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій тощо.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 5 ч. 4 ст. 50 КАС України передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх обєднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень в інших випадках, встановлених законом.

Враховуючи те, що ані Законом України «Про державну податкову службу», ані будь-яким іншим Законом (на який би посилався позивач) не передбачено права податкової інспекції звертатися до суду із вимогами щодо скасування державної реєстрації товариства через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також скасування з дати реєстрації установчих документів: статуту, свідоцтва про державну реєстрацію, довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій тощо, вказаний спір не є компетенцією адміністративного суду.

У звязку з цим, у задволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 94, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОСМАС», 3-я особа - Державний реєстратор Запорізької міської ради ОСОБА_1, про скасування державної реєстрації та установчих документів з дати реєстрації, - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її складення у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 15.05.2009 р.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Постанова не набрала законної сили

Суддя: