Справа № 286/2187/15-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2015-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2187/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2015 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Гришковець А. Л. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою і просить визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області у призначенні йому пенсії за віком з 02.03.2015 року на умовах, визначених нормою п.2 ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", встановленого для одержання державних пенсій на п'ять років, як особам, які постійно проживали або постійно проживають, або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше чотирьох років зі знижкою пенсійного віку згідно п.2 ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на пять років протиправною та зобов'язати відповідача здійснити йому з 2 березня 2015 року призначення пенсії за віком на умовах, визначених ст. 55 п.2 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на п'ять років, як особі, яка постійно проживала у зоні посиленого радіоекологічного контролю і станом на 1 січня 1993 року відпрацювала у цій зоні не менше чотирьох років, мотивуючи тим, що 02.03.2015 він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі із заявою про призначення пенсії за віком зі знижкою пенсійного віку як потерпілому від аварії на Чорнобильській АЕС згідно п.2 ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " на 5 років, але йому було відмовлено по причині, що у довідці №53 від 02.04.2015, виданій ДП УДЦЗРП «Укррефтранс», зазначено, що він працює на посаді механіка рефрижераторної секції та має розїздний характер роботи, а тому довідка не підтверджує роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Представник відповідача надав заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що рішення суду не віднесено законом до документів, які визначені підставою для призначення пенсії.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Позивач 02.03.2015 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку. На час звернення він досяг 56-річного віку, що підтверджується копією його паспорта серії ВМ №260185, виданого Овруцьким РВ УМВС України в Житомирській області 23.12.1996.

З листа управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі №8341/02 від 15.06.2015 року вбачається, що позивачеві відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, посилаючись на те, що у довідці №53 від 02.04.2015, виданій ДП УДЦЗРП «Укррефтранс», зазначено, що він працює на посаді механіка рефрижераторної секції та має розїздний характер роботи, а тому довідка не підтверджує періоду роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Стаття 46 Конституції України закріпила, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до абзацу 1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Згідно пункту 2 ч.3 статті 55 зазначеного Закону особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зниження пенсійного віку на 3 роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання або роботи, але не більше 6 років.

Особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки та додатково на 1 рік за 3 роки проживання або роботи, але не більше 5 років.

При цьому, початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Відповідно, сумування періодів проживання в різних зонах радіоактивного забруднення при визначенні права на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку Законом України „По статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено.

З довідки виконавчого комітету Гошівської сільської ради Овруцького району №1404 від 05.11.2012 вбачається, що позивач проживав у період з 26.04.1986 по 10.11.1988 в с. Потаповичі Овруцького району, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Довідка Овруцької райдержадміністрації №27/345 від 15.11.2012 свідчить, що ОСОБА_1, тобто позивач, проживав в м. Овручі, яке віднесено до території зони гарантованого добровільного відселення, у період з 02.12.1988 по 18.03.1994, з 18.01.1995 по 04.04.1997.

Період проживання позивача у м. Фастів Київської області, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, а саме: з 18.03.1994 по 18.01.1995 та з 15.04.1997 по 19.12.2014 підтверджується довідкою комунального підприємства Фастівської міської ради «Фастівська житлово-експлуатаційна контора» №549 від 02.03.2015.

Довідки ДП «Український державний центр залізничних рефрижераторних перевезень «Укррефтранс»» №53 від 02.04.2015, №26 від 27.02.2014, 01.04.2014 року; довідки виконавчого комітету Фастівської міської ради №4550 від 20.11.2014, №714 від 20.02.2015 та копія трудової книжки позивача серії БТ-І №3044260 від 12.03.1979 підтверджують в свою чергу факт роботи позивача на посаді механіка рефрижераторної секції з 06.08.1981 по даний час, місце роботи знаходиться в м. Фастів Київської області, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, посада передбачає розїздний характер роботи, підтверджено і маршрути за 2007 -2012 роки.

Крім того, до матеріалів справи долучено копію посвідчення громадянина, який постійно проживає чи постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4-ї категорії на імя позивача серії В-П №321298 від 18.12.2014.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 позивач, 18.12.2014 року отримав посвідчення громадянина, який постійно проживає чи постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4-ї категорії серії В-П №321298. Вказане посвідчення відповідає вимогам абз.3 ст.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Згідно ст.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 видача посвідчень провадиться зокрема іншим потерпілим обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення. У разі встановлення цими комісіями факту необгрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії посвідчення на підставі рішення комісії підлягає вилученню.

В судовому засіданні встановлено, що належність позивача до особи постраждалої від Чорнобильської катастрофи 4 категорії ніким не оспорювалась, а тому посвідчення є чинним і вказує на те, що позивач згідно ч.4 ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51, станом на 01.01.1993 прожив або відпрацював у зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше чотирьох років.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що першопочаткова величина зниження пенсійного віку 2 роки є встановленою і відповідно позивач має право на зниження пенсійного віку на 2 роки.

Підсумовуючи періоди проживання та роботи позивача в зоні посиленого радіоекологічного контролю суд вважає, що позивач має право на зниження пенсійного віку, так як він проживав та працював у вказаній зоні більше 21 року, а саме: у період з 26.04.1986 по 10.11.1988, 18.03.1994 по 18.01.1995 та з 15.04.1997 по 19.12.2014.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за віком мають особи мають після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років (чинний на момент звернення).

Таким чином, оцінюючи спірні правовідносини, докази, та аналізуючи правові норми, що їх регулюють, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 78 грн. 03 коп..

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з 02.03.2015 року на умовах, визначених нормою п.2 ч.3 ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на умовах, визначених п.2 ч.3 ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " з 2 березня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: ОСОБА_2