Справа № 154/1341/15
Суддя: Пікула Н. В.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючої: судді Пікули Н.В.

за участю секретаря: Ваврисевич О.О.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Володимир-Волинський справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовною заявою до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про накладення штрафу.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області накладено штраф у розмірі 680 грн. за невиконання рішення суду. Дану постанову вважає незаконною, оскільки рішення Львівського апеляційного адміністративного суду у справі №2-а/1079/09 від 27.12.2010 р. виконано повністю.

Просить визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області щодо винесення постанови про накладення штрафу від 07.04.2015 р. серії ВП №45560275, визнати дану постанову незаконною та скасувати її

В судовому засіданні представник управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі позов підтримала, просить його задовольнити, в своїх поясненнях суду зіслалась на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області в судове засідання не зявився, пояснень стосовно позову не надав.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази в сукупності, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.12.2010 р. зобов»язано управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському, правонаступником якого є управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинсьокому районі, провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., а починаючи з 22.05.2008 р. здійснювати нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Дана постанова Львівського апеляційного адміністративного суду ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.11.2012 р. залишена без змін та набрала законної сили.

Відповідно до ч.5 ст. 124 і ч.3 ст. 129 Конституції України та п.7 ч.1 ст. 7, ч.2 ст. 14 КАС України судові рішення є обов»язковими до виконання на всій території України, а обов»язковість рішень суду визнано однією з основних засад судочинства.

На виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2011 року було видано виконавчий лист по вказаній справі за № 2-а-1075/09, за яким відділом ДВС Володимир-Волинського МРУЮ 18.01.2011 року було відкрито виконавче провадження.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, вищевказане рішення суду про нарахування та виплату підвищення ОСОБА_2 до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виконувалось по 31.10.2011 р.

В подальшому було внесено зміни до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні вищевказаного рішення, що стало наслідком зміни розміру нарахування ОСОБА_2 і виплати підвищення до пенсії як дитині війни.

Так, на виконання п. 7 Закону України від 14.06.2011 р. «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 р.» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 р. №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», пунктом 6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49,80 грн.

В зв»язку із змінами у вищевказаних нормах пенсійного забезпечення, починаючи з 01.11.2011 р. позивач нараховував та виплачував ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 49,80 грн.

25.03.2014 р. постановою КМУ №112 внесено зміни до постанови від 28.12.2011 р. №1381 щодо розміру підвищення до пенсії дітям війни, котрий становить 66,43 грн., а тому позивач нараховує та виплачує ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 66,43 грн.

З дослідженої судом постанови державного виконавця від 07.04.2015 р. встановлено, що за невиконання рішення суду (справа 2-а/1075/09), на управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському та Володимирі-Волинському районі, котре за цим рішенням зобов»язано вчинити дії, накладено штраф у розмірі 680 грн.

Задовольняючи даний позов суд застосовує практику Європейського Суду з прав людини, котра є джерелом права, зокрема враховує позицію Європейського Суду у справах Аррас та інші проти Італії, № 17972/07, п. 42 від 14.02.2012 р., «Сухобоков проти Росії» заява №75470/01, п.26 від 13.04.2006 р.) котрий констатував, що законодавчі норми пенсійного забезпечення можуть змінюватись, а відповідне судове рішення не може бути гарантією проти таких змін у майбутньому.

Матеріалами справи підтверджується, що дане рішення суду виконанно повністю, оскільки позивач проводив нарахування і виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі визначеному у рішенні суду до внесення змін у законодавство, котре регулювало пенсійні виплати, тобто по 31.10.2011 р.

В зв»язку з чим, починаючи з 01.11.2011 р. дія вищевказаного рішення суду закінчилась, оскільки внесено зміни до норм законодавства, котрими керувався суд при винесенні рішення.

Таким чином, з 01.11.2011 р. позивачем правомірно здійснюється нарахування та виплата ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни, у розмірах встановлених постановою КМУ від 28.12.2011 р. №1381 із змінами.

Суд також враховує те, що 06.04.2015 року Львівським апеляційним адміністративним судом по аналогічній справі прийнято рішення про правомірність дій позивача в частині виконання до 31.10.2011 року нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

З огляду вищенаведеного суд прийшов до висновку, що постанова державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення суду є незаконною, оскільки постанова Львівського апеляційного суду від 27.12.2010 р. виконана повністю, а тому позовні вимоги є законними, обгрунтованими та підлягають до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 6, 17, 158, 160, 161,162,163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області щодо винесення постанови про накладення штрафу від 07.04.2015 року серії ВП № 45560275.

Постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області серії ВП № 45560275 від 07.04.2015 року про накладення на боржника УПФ України в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області штрафу в розмірі 680 грн. - скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуюча /-/ підпис

Згідно з оригіналом

Суддя Н.В. Пікула