Справа № 2а-20/10/2170
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року м. Київ К/9991/10532/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Карася О.В. (головуючого), Маринчак Н.Є., Рибченка А.О.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2011 по справі № 2а-20/10/2170

за позовом Приватного підприємства "Фірюза"

до Державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області

до Державної податкової адміністрації в Херсонській області

до старшого державного податкового ревізора - інспектора Державної податкової адміністрації в Херсонській області Загурського Андрія Валентиновича

до головного державного податкового ревізора - інспектора Державної податкової адміністрації в Херсонській області Кузочкіна Євгена Олександровича

про захист порушених прав, -

В С Т А Н О В И В:

Підприємство звернувся до суду з позовом до відповідачів про захист його порушених прав у будь - який спосіб на розсуд суду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги Підприємство зазначило про проведення контролюючим органом перевірки без згоди на те позивача, а також безпідставне прийняття рішення про застосування санкцій за результатами такої перевірки.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03.11.2010 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2011 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення про часткове задоволення позову. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області від 28.08.2009 № про застосування штрафних санкцій на суму 3 453,00 грн., в решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із судовим рішенням апеляційної інстанції Державна податкова інспекція до Вищого адміністративного суду України подала касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить зазначене судове рішення скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді, перевіривши повноту встановлених обставин справи та правильність їх юридичної оцінки судами, Вищий адміністративний суд України не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами встановлено, що 24.08.2009 посадовими особами Державної податкової інспекції проведено перевірку Підприємства за дотриманням суб'єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності свідоцтв про державну реєстрацію та ліцензій, за результатами якої оформлено акт від 24.08.2009 та встановлено порушення Підприємством вимог п. 12 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (далі - Закон № 265/95-ВР), що полягало у не веденні обліку товарних запасів за місцем їх реалізації та зберігання на загальну суму 1 726,50 грн.

Задовольняючи позов про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій на підставі ст. 21 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення вимог порядку ведення обліку товарних запасів за місцем реалізації та зберігання, суд апеляційної інстанції виходив з того, що на суб'єктів господарської діяльності на спрощеній системі оподаткування не покладено обов'язок щодо здійснення обліку товарних запасів та відповідно не може бути покладено і відповідальність за його невиконання.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з вказаним висновком виходячи з наступного.

Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій формі при продажу товарів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані: вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг); до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 6 зазначеного Закону передбачено, що облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Отже, аналіз наведених вище норм вказує на обов'язок суб'єктів господарської діяльності вести облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації.

Проте, відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України від 16.07.1999 № 996-XIV "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" суб'єкти підприємницької діяльності, яким відповідно до законодавства надано дозвіл на ведення спрощеного обліку доходів і витрат, ведуть бухгалтерський облік і подають фінансову звітність у порядку, встановленому законодавством про спрощену систему обліку і звітності.

Указом Президента України від 03.07.1998 № 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" визначено особливий режим оподаткування суб'єктів малого підприємництва на спрощеній системі оподаткування.

Відповідно до абз. 8 ст. 4 вказаного Указу форма Книги обліку доходів та витрат, що підлягають оподаткуванню відповідно до цього Указу, і порядок її ведення суб'єктами малого підприємництва, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, встановлюється Державною податковою адміністрацією України.

Водночас форма книги обліку доходів і витрат згідно із додатком № 10 до Інструкції про прибутковий податок з громадян, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.1993 № 12, не передбачає ведення обліку товарних запасів.

Отже, на суб'єкта господарювання, який перебуває на спрощеній системі оподаткування та є платником єдиного податку не поширюється обов'язок ведення обліку товарних запасів.

Як встановлено судом апеляційної інстанції Підприємство у 2009 році перебувало на спрощеній системі оподаткування, що підтверджується відповідним свідоцтвом про сплату єдиного податку.

Враховуючи викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку щодо відсутності підстав для застосування до Підприємства штрафних санкцій за порушення приписів п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Отже, в межах касаційної скарги порушень судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області відхилити.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2011 по справі № 2а-20/10/2170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними ст. ст. 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий О.В. Карась

Судді Н.Є. Маринчак

А.О. Рибченко