Справа № 2а-0770/1063/11
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2011-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 2а-0770/1063/11
Ряд стат. звіту № 10.2.4
ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2011 року 08.35 год. м.Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дору Ю.Ю. при секретарі судового засідання Бішко А.Я., та сторін, які беруть участь у справі:

позивача: Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівводоканал» не зявився;

відповідача: ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Мукачево представник ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівводоканал» до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Мукачево про визнання нечинним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України 16 травня 2011 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 18 травня 2011 року.

Мукачівське міське комунальне підприємство «Мукачівводоканал» звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Мукачево про визнання нечинним в повному обсязі рішення №143 від 21.03.2011 року про застосування фінансових санкцій за період з 22.09.2008 р. до 26.01.2009 р.

В судове засідання представник позивача не зявився, подавши суду заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.47). Позовні вимоги обґрунтовує тим, що рішення про застосування фінансових санкцій винесене поза межами строку 1095 днів та без урахування того, що позивач недоотримує кошти із місцевого бюджету та наявності боргу населення за водопостачання.

Представник відповідача проти позову заперечила, подавши суду письмові заперечення (а.с.15-18). В судовому засіданні пояснила, що всі вимоги управління Пенсійного фонду надсилалися вчасно позивачу, про що є відповідні поштові повідомлення про вручення, а сплата страхових внесків є обовязком страховика і не залежить від його майнового стану. Відтак вважає оскаржуване рішення таким, що прийнято в межах компетенції відповідача та на підставі закону і просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Мукачівське міське комунальне підприємство «Мукачівводоканал» є юридичною особою (а.с.6) і відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 400/97) являється платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2004 року, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що передбачено ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. (далі - Закон №1058).

Згідно рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Мукачево від 21.03.2011 року до позивача було застосовано фінансову санкцію та нараховано пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків в сумі 74673,04 грн. - штраф та 11652,87 грн. - пеня. (а.с.5). За період із 22.09.2008 року по 26.01.2009 року відповідачем - управлінням Пенсійного фонду в м. Мукачево на адресу позивача направлялися вимоги про сплату страхових внесків. Дані вимоги позивачем отримані, підтвердженням чому є поштові повідомлення про вручення (а.с.19-24). Наявність простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків Мукачівським міським комунальним підприємством «Мукачівводоканал» підтверджується також картками особового рахунку платника страхових внесків (а.с.31-43), а розрахунок штрафних санкцій був поданий відповідачем (а.с.25-30). Наявність же заборгованості позивача по зарплаті (а.с.7) не є підставою для несплати страхових внесків до Пенсійного фонду.

Згідно п.1 ст.4 Закону № 400/97 - ВР від 26.06.97р., для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, юридичних та фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників встановлюються ставки збору в розмірі 32 відсотків від об'єкта оподаткування визначеного п.1 ст.2 цього Закону (суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Згідно ст.. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що виключно цим Законом регулюються відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Відповідно до п.1 ст.14 Закону № 1058 від 09.07.2003 р. роботодавці - юридичні та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру - являються страхувальниками, тому, відповідно до ст.15 Закону № 1058 від 09.07.2003 р. вони є платниками страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України та зобов'язані сплачувати внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Відповідно до п.п.1 п.8 Прикінцевих положень Закону № 1058 від 09.07.2003 р. зазначено, що страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку визначених цим Законом та в розмірах передбачених Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (400/97).

Згідно п. 12 ст. 20 Закону № 1058 від 09.07.2003 р. страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058 від 09.07.2003 р. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно несплачених зазначених сум - уразі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

На суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків та фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахований за кожний день прострочення платежу.

Нарахування фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку підприємства, яка формується за даними звітів платника, розрахованих самостійно.

Згідно особових карток платника страхових внесків Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівводоканал» (а.с.31-43) в період з 22.09.2008 року по 26.01.2009 року несвоєчасно виконувало свої зобов'язання по сплаті сум страхових внесків, за що до позивача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Мукачево і було застосовано фінансову санкцію (штраф та пеню).

Згідно розрахунку штрафних санкцій та пені (а.с.25-30), загальна сума по нарахованій фінансовій санкції відповідача згідно рішення № 143-Ю від 21.03.2011р. складає 86325,91 гривень, в тому числі штрафна санкція - 74673,04 гривень та нарахована пеня-11652,87гривень.

Суд відхиляє доводи позивача щодо того, що оскаржуване рішення є протиправним, оскільки виходить за межі 1095 днів, оскільки згідно ч. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується, а згідно ч.6 ст.18 цього Закону зазначено, що законодавством не можуть встановлюватись пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Суд також відхиляє доводи позивача щодо того, що при винесенні оскаржуваного рішення відповідач не врахував важкого фінансового стану Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівводоканал» та заборгованість населення перед позивачем, оскільки згідно п. 12 ст. 20 Закону № 1058 страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позов є безпідставним, необґрунтованим та не підлягає до задоволення.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні позовної заяви Мукачівського міського комунального підприємства «Мукачівводоканал» до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в м. Мукачево про визнання нечинним в повному обсязі рішення № 143 від 21.03.2011 р. про застосування фінансових санкцій за період з 22.09.2008 р. до 26.01.2009 р. відмовити повністю.

2. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ю.Ю. Дору