Справа № 739/342/15-а
Суддя: Іващенко А. І.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 739/342/15-а
Номер провадження 2-а/739/27/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2015 року м. Новгород-Сіверський

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого - судді Іващенка А.І.,

секретаря Богдановій Г.П.

з участю:

позивача ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Н-Сіверський адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 10 березня 2015 року звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області, про скасування постанови про адміністративне правопорушення від 26.02.2015 року за №11 про притягнення її до адміністративної відповідальності за частиною першою ст.188-42 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 грн. У судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримала та просила їх задовольнити, пославшись на те, що її було притягнуто до адміністративної відповідальності з порушенням вимог чинного законодавства тому постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності слід скасувати.

Представник відповідача в судове засідання не зявився надавши суду письмове заперечення проти заявлених позовних вимог де просив залишити позов без задоволення та справу розглянути без участі представника Управління.

Заслухавши доводи сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що постанова підлягає скасуванню з наступних підстав. Відповідно до п. 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України Державна архітектурно-будівельна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельногоконтролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства.

Державна архітектурно-будівельна інспекція України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, цим Положенням , іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України .

Таким чином, з урахуванням ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції та підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства. 22 травня 2014 року головним державним інспектором Фесенко І.П. Північного інспекційного відділу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області було видано припис №67, згідно якого ОСОБА_1 було зобов'язано демонтувати самочинно збудовану літню кухню по вул.. Самоквасова 15 в м.Новгород-Сіверський, до 22.11.2014 року. Актом перевірки №48 від 17 лютого 2015 року встановлено, що ОСОБА_1 не виконано вимоги припису №67 від 22 травня 2014 року виданого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області стосовно демонтажу літньої кухні по вул..Самоквасова 15 у м.Новгород-Сіверський, чим порушено вимоги п.4 п.3 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності. 17 лютого 2015 року головним державним інспектором Фесенко І.П. було складено протокол про адміністративне правопорушення, яким виявлено, що обов'язковий до виконання припис від №67 від 22.05.2014 року не виконано за що передбачена відповідальність за частиною першою ст..188-42 КУпАП. Постановою заступника начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області ОСОБА_2, 26 лютого 2015 року , ОСОБА_1 визнано винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою ст.188-42 КУпАП , а саме не виконання вимог припису №67 від 22.05.2014 року, стосовно демонтажу самочинно збудованої літньої кухні по вул..Самоквасова 15 у м.Новгород-Сіверський Чернігівської області та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 288 КУпАП, постанова органу про накладання адміністративного стягнення може бути оскаржено у вищестоящий орган або суд у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими КУпАП. Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ч.1 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місця з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді). Як вбачається з припису виданого головним державним інспектором Фесенко І.П. Північного інспекційного відділу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Чернігівській області від 22.05.2015 року, ОСОБА_1 було зобов'язано демонтувати самочинно збудовану літню кухню по вул.. Самоквасова 15 в м.Новгород-Сіверський, до 22.11.2014 року. Таким чином, двомісячний строк, відповідно до якого ОСОБА_1 повинна була притягнута до адміністративної відповідальності за невиконання припису, розпочався 23 листопада 2014 року та закінчився 23 січня 2015 року. Постанова про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу винесена 26 лютого 2015 року, поза межами двомісячного терміну. Відповідно п.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 6 березня 2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. Відповідно до п.3 ч.1 ст. 293 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: скасовує постанову і закриває справу. На підставі викладеного, керуючись частиною 1 статті 38 КУпАП України, статтями 2, 6, 7, 9-11, 17, 18, 158-161, 185-186 КАС України суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення -задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову №11 від 26.02.2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою ст.188-42 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 грн.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий А.І.Іващенко.