Справа № 815/8000/13-а
Суддя: Кошіль В.В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2015 року м. Київ К/800/46882/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Моторного О.А.

Приходько І.В.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області

на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2014

та постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2014

у справі № 815/8000/13-а

за позовом Державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт»

до Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області, Управління Державної казначейської служби України у Білгород-Дністровському районі Одеської області

про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення з бюджету суми надмірно сплаченої частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та об'єднаннями

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» звернулось до суду з позовом, з урахуванням змін та уточнень позовних вимог, про визнання протиправною бездіяльності Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області щодо неповернення підприємству надмірно сплаченої частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями в сумі 591 225 грн.; зобов'язання Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області підготувати висновок відповідно до Податкового кодексу України та Порядку взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань; стягнення з Державного бюджету України через Управління державної казначейської служби України у Білгород-Дністровському районі Одеської області на користь Державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» надмірно сплачену частину чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями в сумі 591 225 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2014, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2014, позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області щодо ненадання до Управління Державної казначейської служби України у Білгород-Дністровському районі Одеської області висновку про повернення Державному підприємству «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» суми надміру сплаченої частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями в розмірі 591 225 грн.; стягнуто з Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у Білгород-Дністровському районі Одеської області на користь Державного підприємства «Білгород-Дністровський морський торговельний порт» надміру сплаченої частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями в розмірі 591 225 грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняте нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 18.08.2011 та 08.08.2012 позивачем сплачено до Державного бюджету частину чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями в сумі 1 267 628 грн. за перше півріччя 2011 року, що підтверджується платіжним дорученням № 266 від 18.08.2011 та за перше півріччя 2012 року в сумі 220 984 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 41 від 08.08.2012.

Згідно розрахунків частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями, поданих підприємством за перше півріччя 2011 року та перше півріччя 2012 року, позивачем надміру сплачено до Державного бюджету України частину чистого прибутку (доходу) в сумі 591 225 грн., дана обставина також підтверджена актом звірки № 2345-20 від 19.11.2013.

В жовтні 2013 року позивач декілька разів звертався до податкового органу з листами, в яких просив зарахувати суму надміру сплаченої частини чистого прибутку в рахунок погашення зобов'язань з податку на додану вартість за вересень 2013 року або перерахувати на поточний рахунок підприємства.

На підтвердження наявності переплати позивач надав відповідачу завірені банком платіжні доручення, відповідачем було направлено лист позивача до Головного управління Міндоходів в Одеській області для узгодження заявленої суми відшкодування, проте, висновку або відмови щодо повернення надміру сплаченої суми грошового зобов'язання не було надано.

Податковий орган, при цьому, керувався вимогами пункту 3.20 Наказу Головного управління Міндоходів в Одеській області № 500 від 17.09.2013 «Про індикативні показники доходів на вересень 2013 року» та пункту 3.33 Наказу Головного управління Міндоходів в Одеській області № 729 від 21.10.2013 «Про індикативні показники доходів на жовтень 2013 року», якими передбачено, що заборонено повернення надміру сплачених сум податкових зобов'язань понад 50000 грн. без попереднього інформування координаційно-моніторингового управління Головного управління Міндоходів в Одеській області.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суди попередніх інстанцій виходили з наступного, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Згідно з п. п. 43.3-43.5 ст. 43 Податкового кодексу України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

На виконання ст. 43 Податкового кодексу України спільним наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України № 974/1597/499 від 21.12.2010, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 29.12.2010 за № 1386/18681, затверджений Порядок взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань.

Відповідно до п. п. 5-6 зазначеного Порядку повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених податковим законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Заява подається платником податку до органу державної податкової служби за місцем перебування на податковому обліку в довільній формі.

Враховуючи, що позивачем було виконано вимоги наведених норм матеріального права, проте податковим органом не здійснено дій, які на нього покладено у разі надходження заяви про повернення надміру сплаченої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток, то суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у відповідній частині.

За наведених обставин, меж перегляду, відсутності порушень норм матеріального та процесуального права, висновок судів першої та апеляційної інстанцій про часткове задоволення позовних вимог є вірним, а касаційна скарга відповідача - необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області відхилити.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2014 та постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2014 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий В.В. Кошіль
Судді О.А. Моторний
І.В. Приходько