Справа № 663/634/15-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 663/634/15-а

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції: Ведмідська Н.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Градовського Ю.М.,
судді -Лук'янчук О.В.

(у зв'язку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС України )

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Скадовської міської ради Херсонської області на постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 28 травня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Скадовської міської ради Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2015 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (надалі - позивачі) звернулись до суду з адміністративним позовом до Скадовської міської ради Херсонської області (надалі - відповідач, Скадовська МР), в якому просили:

- визнати незаконним рішення 37 сесії Скадовської МР №872 від 28.11.2014 року, яким змінено рішення 44 сесії Скадовської міської ради №394 від 17.05.2005 року, а саме в частині доповнення словами «та площу 906,0 кв. м. виключити з тексту, а дійсною вважати площу по фактичному користуванню та відповідно до рішення суддів від 29.11.2012 року. Справа №22ц-2190/3041/12, Постанови Вищого Апеляційного суду від 07.12.2013 року. Справа К/9991/15156/12»;

- виключити вказаний текст з тексту рішення 37 сесії Скадовської МР №872 від 28.11.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що позивачі є співвласниками житлового будинку АДРЕСА_1. Пунктом 2.3 рішення 44 сесії Скадовської МР №394 від 17.05.2005 року позивачам надано згоду на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку площею 906 кв. м.. На виконання вказаного рішення позивачами виготовлено технічна документація по складанню державного акту на земельну ділянку площею 863 кв. м., яка погоджена всіма установами згідно законодавства, однак п.3.2 рішення 37 сесії Скадовської МР №872 від 28.11.2014 року п.2.3 рішення 44 сесії Скадовської МР №394 від 17.05.2005 року змінено, чим було погіршено становище позивачів.

Постановою Скадовського районного суду Херсонської області від 28.05.2015 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконним п.3.2 рішення ХХХVІІ сесії Скадовської МР шостого скликання від 28.11.2014 року №872 в частині доповнення словами: «та площу 906,0 кв. м. виключити з тексту, а дійсною вважати площу по фактичному користуванню та відповідно до рішення суддів від 29.11.2012 року. Справа №22ц-2190/3041/12, Постанови Вищого Апеляційного суду від 07.12.2013 року. Справа К/9991/15156/12». В задоволенні іншої вимоги відмовлено за необґрунтованістю.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати спірну постанову суду та прийняти нову, якої відмовити в задоволені позовних вимог повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачі є співвласниками житлового будинку АДРЕСА_1, що не оспорюється відповідачем.

Пунктом 2.3 рішенням 44 сесії Скадовської МР №394 від 17.05.2005 року позивачам надано згоду на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку площею 906 кв. м..

На виконання вказаного вище рішення Скадовської МР позивачами виготовлена технічна документація по складанню державного акту на земельну ділянку площею 863 кв. м..

Пунктом 3.2 рішення 37 сесії Скадовської МР №872 від 28.11.2014 року п.2.3 рішення 44 сесії Скадовської МР №394 від 17.05.2005 року змінено, а саме вирішено слова «та площу 906,0 кв. м. виключити з тексту, а дійсною вважати площу по фактичному користуванню та відповідно до рішення суддів від 29.11.2012 року. Справа №22ц-2190/3041/12, Постанови Вищого Апеляційного суду від 07.12.2013 року. Справа К/9991/15156/12».

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що дії Скадовської МР в результаті яких було обмежено права позивачів, є протиправними, оскільки згідно рішення Конституційного суду України №7-рп/2009 від 16.04.2009 року органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити в них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції виходячи наступного.

Рішенням апеляційного суду Херсонської області від 29.11.2012 року, на яке посилається відповідач, рішення Скадовського районного суду від 23.08.2012 року скасовано частково, а саме: відмовлено в задоволені позовних вимог ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до ОСОБА_6 про відновлення межі земельної ділянки по АДРЕСА_1 відповідно до технічної документації на домоволодіння, в іншій частині, якою скасовано п.1 рішення Скадовської МР №132 від 27.10.2006 року, яким запропоновано сторонам по справі замовити експертизу варіантів поділу земельної ділянки 1437 кв. м. та п.1 рішення №177 від 26.12.2006 року, яким рада надала дозвіл сторонам на виготовлення техдокументації із землеустрою згідно висновку експерта №0139 від 17.11.2006 року, залишено без змін.

Постановою ВАСУ від 07.02.2013 року скасовано постанову Одеського апеляційного суду Одеської області від 13.12.2011 року та змінено постанову Скадовського районного суду від 23.01.2007 року, якою задоволено позов ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Скадовської МР про скасування п.1 рішення №32 «Про розгляд заяви ОСОБА_6» від 16.05.2006 року та зобов'язання вчинити дії по затвердженню технічної документації.

З вказаної постанови ВАСУ вбачається, що п.1 рішення Скадовської МР від 16.05.2006 року №32 скасовано рішення Скадовської МР №394 від 17.05.2005 року, яким позивачам надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою площею 906 кв м. Позивачі оспорили дії міської ради та судом першої інстанції їх позов задоволений, тоді як Одеським апеляційним адміністративним судом постанову Скадовського районного суду від 23.01.2007 року скасовано. ВАСУ скасовуючи в свою чергу постанову апеляційної інстанції посилаючись на рішення Конституційного суду України №7-рп/2009 від 16.04.2009 року зазначив, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити в них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни.

Отже, в даній справі позивачі оспорюють дії відповідача, які полягають знову в зміні рішення Скадовської МР №394 від 17.05.2005 року, яким їм надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою площею 906 кв. м..

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що п.3.2 рішення 37 сесії Скадовської міської ради Херсонської області №872 від 28.11.2014 року яким були внесені зміни до рішення 44 сесії Скадовської МР №394 від 17.05.2005 року в результаті чого були обмежені права позивачів, є протиправними, оскільки згідно рішення Конституційного суду України №7-рп/2009 від 16.04.2009 року органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити в них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволені вимоги про виключення певних слів з тексту рішення, оскільки суд не наділений повноваженнями виключати слова з рішень суб'єктів владних.

Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, прийняв законне та обґрунтоване рішення про часткове задоволення позовних вимог, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Скадовської міської ради Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 28 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко
Суддя: Суддя: Ю.М. Градовський О.В. Лук'янчук