Справа № 2-а-6103/11
Суддя: Старовецька Ю. В.
Дата ухвалення: 2012-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6103/11
Номер провадження 2-а/1701/1988/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку скороченого провадження)

07 вересня 2012 року

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Старовецька Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що є інвалідом ІІ групи по захворюванню, яке повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи, а тому має право на отримання пенсії в розмірі, передбаченому ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції до внесення змін Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року), що становить 8 мінімальних пенсій за віком та на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю згідно ст. 50 цього Закону в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими були внесені зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, є непрацюючим пенсіонером, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому відповідно до ст.39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Однак відповідачем здійснюється нарахування та виплата пенсії у значно меншому розмірі, визначеному постановою КМУ.

На підставі вищевикладеного, просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати здійснити перерахунок та виплатити йому державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а також додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії та підвищення до пенсії відповідно до ст.ст.54,50,39 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 19.02.2011 року.

Ухвалою судді від 23.08.2011 року відкрите скорочене провадження у даній адміністративній справі, адміністративний позов в частині вимог за період з 19.02.2011 року по 22.02.2011 року залишено без розгляду.

Згідно поданих письмових заперечень відповідач покликається на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Березнівському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за його вибором, в звязку з чим пенсія по інвалідності на підставі Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не призначалась і не нараховувалась, так як призначається одна пенсія за вибором особи, а тому позовна вимога особи про перерахунок державної пенсії відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задоволенню не підлягає. Щодо позовних вимог в частині нарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та підвищення до пенсії згідно ст.ст.39,50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, то вони не підлягають до задоволення, так як відповідач проводив нарахування доплат до пенсії позивачу згідно чинних на час здійснення виплат нормативних актів постанов КМУ. Крім того, згідно Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року норми і положення, зокрема, статей 39,51,52,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. 23.07.2011 року набрала законної сили прийнята на виконання даного закону постанова Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. В звязку з викладеним відсутній факт порушення прав позивача зі сторони УПФУ в Березнівському районі Рівненської області.

Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Посвідчення серія А №031414 підтверджує, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1

Згідно довідки №019019 позивач є інвалідом ІІ групи, захворювання якого повязане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Судом із розпорядження встановлено, що позивач обрав вид пенсійного забезпечення відповідно до умов Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування - пенсію за віком. Згідно положень п.13 Розділу 15 Прикінцевих положень до вказаного Закону у разі, якщо особа має право на отримання пенсії згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування призначається одна пенсія за її вибором. Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подачі заяви з усіма необхідними документами.

Оскільки позивач скористався видом пенсійного забезпечення відповідно до положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, обравши вид пенсії - пенсія по віку і не звертався до відповідача із заявою про переведення на вид пенсії по інвалідності згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд вважає, що у позивача відсутні правові підстави для перерахунку та виплати пенсії по інвалідності, яка повязана з наслідками аварії на ЧАЕС, в звязку з чим позовні вимоги в цій частині є безпідставними і не підлягають до задоволення, так як не встановлені докази порушення пенсійних і соціальних прав позивача зі сторони Управління ПФУ в Березнівському районі, яке діяло в межах закону та своїх повноважень.

Статтею 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції до внесення змін Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року) визначено, що особам, віднесених до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах: інвалідам ІІ групи 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року ст.50 цього Закону була викладена в новій редакції, і зокрема, розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, які віднесені до першої категорії, інвалідам II групи був визначений - 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В подальшому Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, внесені п.п.2 пункту 41 Розділу ІІ Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Згідно положень ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (в редакції до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VІ) пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року №107-VІ частину першу та другу ст.39 вищевказаного Закону було замінено однією частиною такого змісту: Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Дані зміни були визнані неконституційними з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України №1 рп від 22.05.2008 року.

Судом встановлено, що позивачу доплата за проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю здійснювалась управлінням ПФУ в Березнівському районі у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 5 грн. 20 коп., а не згідно положень Закону Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно п.7 частини І Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011 року №3491-VІ Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,51,52,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14,22,37 та частини третьої статті 43 Закону Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

23.07.2011 року набрала законної сили постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, суд вважає, що здійснення позивачу виплати додаткової пенсії та доплати до пенсії згідно підзаконного нормативного акту - постанови КМУ до 23.07.2011 року, тобто до моменту набрання законної сили постановою КМУ від 6 липня 2011 року №745, прийнятої на виконання Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік є неправомірним.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши докази, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, приходить до висновку, що позовна вимога ОСОБА_1 щодо зобовязання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії згідно ст.ст.50,39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 23.02.2011 року по 22.07.2011 року підлягає до задоволення.

Заявлена вимога позивача щодо зобовязання відповідача здійснювати відповідні пенсійні виплати в подальшому є безпідставною, оскільки предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизнані чи оспорювані права, а на момент розгляду справи факт порушення прав позивача в майбутньому відсутній.

Керуючись Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету ст.ст. 2, 9, 11, 71, 183-2 КАС України КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 передбачених ст.39, ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю та доплати до пенсії за період з 23.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як особі, віднесеній до категорії 1 інваліду ІІ групи в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком згідно ст.50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 23.02.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 23.02.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: