Справа № 681/827/15-а
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2015 року Полонський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Горщара А.Г.,

при секретарі Богданевич О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

В червні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії з 18 травня 2015 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та інедексації.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що з 23.02.2012 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". 18 та 28 травня 2015 року вона звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області із заявою про перерахунок її пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 80% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Однак, відповідачем їй у цьому проханні було відмовлено, оскільки такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, не передбачені ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу", як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю. Не погоджуючись з позицією відповідача, ОСОБА_1 звернулася до суду за захистом своїх прав.

В судове засідання сторони не зявилися, подали до суду письмові заяви про розгляд справи без їх участі.

Дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов підлягаючим задоволенню з наступних підстав.

У справі встановлено, що позивач з 23.02.2012 р. отримує пенсію по ІІ групі інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 18.05.2012 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу».

18.05.2015 року позивач звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області із заявою про здійснення перерахунку її пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, відповідно до довідки ОСОБА_2 Державної казначейської служби України у Полонському районі від 18.05.2015 року № 01-17/184.

З листа ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області від 27.05.2015 року за №51/Г-7 вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії відповідно до наданої нею довідки у зв'язку з тим, що такі виплати, як матеріальна допомога на оздоровлення не передбачені частиною 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу", як складові заробітної плати державного службовця. Крім того зазначено, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не передбачена ст.33 Закону України «Про державну службу» як складова зарплати державного службовця тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю. Також, відповідно до ст..1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання товарів і послуг.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Види надбавок, які враховуються при призначенні пенсій відповідно до Закону, встановлені постановою Кабінету Міністрів України №268 від 09 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». До них відносяться надбавки: за високі досягнення у праці, за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», доплата за науковий ступень.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 212 є складовою заробітної плати. На суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і індексацію нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій відповідачу довідці форми 5-1.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така ж правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 28 травня 2013 року №21-97а13 та від 03 червня 2014 року № 21-134а14.

Керуючись ст.ст. 160-161, 167, КАС України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області щодо не включення ОСОБА_1 суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в заробітну плату для призначення їй пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, призначеної їй відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 80% заробітної плати з 18 травня 2015 року, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, які виплачувались позивачу у період її роботи в управлінні Державної казначейської служби України у Полонському районі.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного

суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з

дня проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Полонського

районного суду: ОСОБА_3