Справа № 727/2873/15-а
Суддя: Семенко О. В.
Дата ухвалення: 2015-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/2873/15-а
Провадження № 2-а/727/92/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2015 року судя Шевченківський районний суд м. Чернівці ОСОБА_1 розглянувши у порядку скроченого провадження адміністративу справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання відповідача виконати перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

09 квітня 2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Чернівцях про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання відповідача виконати перерахунок пенсії.

Посилається на те, що з 27.12.2013 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Чернівцях як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». У звязку з виходом на пенсію позивач подав заяву з документами для призначення йому пенсії згідно ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Чернівцях призначило пенсію позивачу та розрахувало її розмір на підставі виданої роботодавцем довідки про заробітну плату, форма якої затверджена постановою правління ПФУ від 30.10.2008 року № 19-11. Однак, Окружний адміністративний суд міста Києва від 03 жовтня 2012 року у справі № 2а-8893/12/2670 дану постанову визнано такою, що не відповідає актам вищою юридичної сили в частині щодо не включення до складових заробітньої плати для призначення (перерахунку) пенсії винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутових питань, які передбачені Законами України «Про державну службу», «Про оплату праці» та постановами Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268, від 12.09.1997 р. № 1013, від 20.12.1993 р. № 1049, від 31.05.2000 р. № 865, та обовязано відповідача привести у відповідність до вимог законодавства форми довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії. Відповідно до вказаного судового рішення правління ПФУ прийняло постанову від 04.09.2013 р. № 15-1, якою затвердило нову форму довідок про заробітну плату, яка включає всі складові заробітної плати, що передбачені чинним законодавством.

Вказує, що при призначенні йому пенсії враховані не всі складові заробітної плати. 03.04.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою приведення розміру призначеної пенсії у відповідності до чинного законодавства та виконання з цією метою відповідного перерахунку. 06.04.2015 р. управління ПФУ в м. Чернівці надано відповідь № 72/Ч-11, якою відмовлено у включенні всіх складових заробітної плати та здійснення відповідного перерахунку розміру пенсії.

У звязку з цим, просить визнати неправомірною відмову ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Чернівцях включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану відпустку для призначення пенсії відповідно до законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про державну службу», та виконати відповідний перерахунок розміру пенсії; зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Чернівцях виконати з 03.04.2015 р. перерахунок та виплату призначеної пенсії, з урахуванням усіх складових заробітної плати відповідно до довідок Чернівецької міської ради № 68 і № 69 від 02.04.2015 р. та Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради № 03/01-29/344 від 02.04.2015 р., в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальннообовязкове державне страхування.

Від відповідача надійшли письмові заперечення, в яких ОСОБА_3 ПФУ в м. Чернівцях заперечує позов в повному обсязі та посилається на те, що в управління немає правових підстав для проведення перерахунку та виплати призначеної громадянину ОСОБА_2 пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати відповідно до довідок від 02.04.2015 р. за № 03/01/344 ДЖКГ Чернівецької міської ради, від 02.04.2015 р. № 68 та №69 виконавчого комітету Чернівецької міської ради, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, в розмірі 80 % суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне страхування.

Дослідивши адміністративний позов, письмові докази по справі, заперечення на позов відповідача, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, з 27.12.2013 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Чернівцях як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». 03 квітня 2015 року звернувся з заявою до ОСОБА_3 ПФУ в м. Чернівцях в якій просить провести перерахунок пенсії із врахуванням усіх передбачених законодавством складових заробітної плати, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку в розмірі 80 відсотків сум заробної плати, з яких було сплачено єдиний соціальний внесок на заганообовязкове державне страхування (а.с. 9). Листом від 06.04.2015 року ОСОБА_3 ПФУ в м. Чернівцях розяснено позивачу, що пенсія виплачується згідно з діючими нормами законодавства України вірно (а.с. 13). Відповідно до довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до закону України «Про державну службу» від 02 квітня 2015 року заробітна плата станом на 23.12.2013 року становить: посадовий оклад 1432,00 гривні; надбавка за ранг 90,00 гривень; надбавка за вислугу років 380,50 гривень, усього 1902,50 гривні (а.с. 10). З довідки від 02 квітня 2015 року виданої Виконавчим комітетом Чернівецької міської ради вбачається, що надбавки, премії та інші виплати ОСОБА_2 за період з 01.02.2012 р. до 23.12.2013 р. становили: 92482, 40 грн. (девяносто дві тисячі чотириста вісімдесят дві гривні 40 коп.) інші виплати становили 19190,59 грн. (девятнадцять тисяч сто девяносто гривень 40 коп.) (в тому числі матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку) (а.с. 11). Згідно довідки виданої Департаментом житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради від 02 квітня 2015 року про складові заробіної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» надбавки, премії та інші виплати за період з 01 січня 2012 р. по 29 лютого 2012 р. становили: шість тисяч двісті одну гривню 70 коп.(а.с. 12).

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995р., встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно із ч. 7 ст. 33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2.3.3 ст. 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 р. № 5. зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 р., матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.

Чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. Надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення та приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 07.2003р. передбачено, що визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 46 Конституції України та вищенаведених нормативних актів пенсія позивачки повинна обчислюватися із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день призначення пенсії та її перерахунку, та до складу якої включається матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення матеріально-побутових потреб, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії враховуються суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення матеріально-побутових потреб, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку.

Таким чином, суд вважає, що необхідно визнати неправомірною відмову ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Чернівцях включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану відпустку для призначення пенсії відповідно до законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про державну службу», та виконати відповідний перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2, зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Чернівцях виконати з 03.04.2015 р. перерахувати та виплату ОСОБА_2 пенсії, з урахуванням усіх складових заробітної плати відповідно до довідок Чернівецької міської ради № 68 і № 69 від 02.04.2015 р. та Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради № 03/01-29/344 від 02.04.2015 р., в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальннообовязкове державне страхування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 37, 33 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України ст. 41 «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст.ст. 6, 7, 9, 99, 100, 159-163, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Чернівцях включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану відпустку для призначення пенсії відповідно до законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про державну службу», та виконати відповідний перерахунок розміру пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Чернівцях виконати з 03.04.2015 р. перерахувати та виплату ОСОБА_2 пенсії, з урахуванням усіх складових заробітної плати відповідно до довідок Чернівецької міської ради № 68 і № 69 від 02.04.2015 р. та Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради № 03/01-29/344 від 02.04.2015 р., в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок на загальннообовязкове державне страхування.

Судові витрати по справі компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

СУДДЯ Семенко О.В.