Справа № 2-а-345/2010
Суддя: Кащук Н. С.
Дата ухвалення: 2010-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Білогірський районний суд Хмельницької області
Справа № 2 А-345/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2010 року Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі : головуючого судді Кащук Н.С.

при секретарі Шептицькій Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір»ї справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Білогірському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії та її виплату відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС інваліду 3-тьої групи у відповідності до приписів ст.50, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 16.01.2007 року по 01.09.2010 року визначивши її в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком, перерахування додаткової пенсії за шкоду завдану здоров»ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 16 січня 2007 року по 01 вересня 2010 року та сплати вказаної пенсії за даний період.

У судове засідання позивач не зявився, у поданій до суду заяві просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача належним чином та своєчасно повідомлений про час та місце розгляду справи в судове засідання не з»явилася, надала письмові заперечення, посилаючись на те, що відсутні правові підстави для перерахунку та виплати позивачу державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірах, передбачених ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Зазначила, що Управлінням Пенсійного фонду при визначенні розміру пенсії позивача були застосовані Постанови КМУ № 1 від 03.01.2002 року (з подальшими змінами, внесеними Постановою КМУ № 894 від 13.07.2004 року) та № 1293 від 27.12.2005 року, оскільки згідно ст.117 Конституції України Кабінет міністрів України у межах своїх повноважень видає постанови і розпорядження, які є обовязковими для виконання. Крім того, позивачем пропущено строк зверення до суду, що є підставою для залишення вказаного позову без розгляду.

Ознайомившись із заявою позивача, запереченням представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації 1987 році наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 1 категорії, який став інвалідом 3 групи внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, а тому йому, щомісячно, відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з дня набрання чинності законом, повинна бути призначена та виплачуватися державна пенсія у розмірі 140% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, але не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, а також, згідно ст.50 вказаного закону, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Нарахування і виплату пенсій позивачу повинне здійснювати Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі районі Хмельницької області.

Ці вимоги законодавства відповідачем в 2007 - 2010 роках із різних причин не дотримувалися.

Кодексом адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки справа розглядається за правилами адміністративного судочинства, то є неправомірними вимоги позивача застосувати строки позовної давності, передбачені ЦК України або іншими нормативними актами.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач щомісячно отримує пенсію, а тому мав змогу знати, що державну і додаткову пенсію у належному розмірі він не отримує.

У нього виникло право після отримання пенсій у меншому розмірі звернутися до суду з відповідним позовом.

Позивач звернувся до суду лише 28.09.2010 року і просить задовольнити вимоги по день розгляду справи судом. Відповідач наполягає на застосуванні до вимог позивача строку давності, оскільки він не надав доказів, що цей строк пропущений з поважних причин. Заперечення відповідача наявними у справі матеріалами не спростовуються. В зв'язку з цим вимоги позивача до 28.09.2010 року задоволені бути не можуть.

Разом з тим вимоги позивача, щодо неправомірності дій відповідача в частині нарахування та виплати державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, визначених ст.50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в період з 28.03.2010 року по день розгляду 02.12.2010 року мають бути задоволені з наступних підстав.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим в судовому засіданні встановлено, що відповідач проводить нарахування та виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яка видана у розвиток Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, яким були внесені зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і позивачу виплачуються пенсії у розмірах, суми яких є значно меншими ніж передбачено законодавством.

При виконанні своїх повноважень відповідач не враховує, що зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008. Згідно частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, за конституційними нормами, при визначенні позивачу розміру державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і він має право з 16.01.2007 року на отримання щомісячної державної пенсії у розмірі 140% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, але не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до цього Закону, розмір підвищень пенсій має обраховуватися у відсотковому відношенні до мінімального розміру пенсії за віком. Оскільки, будь-яким іншим законом, окрім Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсії не встановлений, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим законом, для розрахунку підвищення пенсії позивачу як дитині війни.

В звязку з цим є неправомірною відмова відповідача виплачувати позивачу державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в період з 28.09.2010 року по .11.2010 року включно, оскільки на законодавчому рівні зміни до ст.50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в цей період не вносилися.

Згідно з положеннями ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, а також ст.ст. 94, 99, 100, 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Білогірському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії та її виплату відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Білогірському районі щодо нарахування та виплати щомісячної державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в період з 28.03.2010 року по 02.12.2010 року включно.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Білогірському районі Хмельницької області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, за період з 28.03.2010 року по 02.12.2010 року включно, у розмірах, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.58 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України з урахуванням проведених виплат.

В задоволення решти позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.С.Кащук