Справа № 687/355/15-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 687/355/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Назарчук Р.В.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

07 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі на постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 15 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

в березні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Чемеровецького районного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України у Чемеровецькому районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, зарахувавши пільговий стаж тракториста.

Постановою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 15 квітня 2015 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що 09 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Чемеровецькому районі Хмельницької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Листом №268/04 від 17 січня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області повідомило позивача про те, що Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 25 грудня 2014 року винесено рішення зарахувати до пільгового стажу позивача періоди роботи трактористом з 04.05.1980 року по 31.12.1991 року, з 01.01.1994 року по 31.12.1997 року, з 01.02.1998 року по 31.10.1998 року, з 01.12.1998 року по 31.12.2000 року, з 01.03.2001 року по 31.03.2002 року, з 01.06.2002 року по 30.06.2002 року, з 01.07.2004 року по 31.12.2004 року, з 01.05.2005 року по 31.10.2005 року, з 01.12.2005 року по 31.12.2005 року, а також - відмовити в зарахуванні до пільгового стажу позивача періоди роботи в колгоспі "Україна" з 01.01.1992 року по 31.12.1993 року, з 01.01.1998 року по 31.01.1998 року, з 01.11.1998 року по 30.11.1998 року, з 01.01.2001 року по 28.02.2001 року, з 01.04.2002 року по 31.05.2002 року, з 01.07.2002 року по 30.06.2004 року, з 01.01.2005 року по 30.04.2005 року, з 01.11.2005 року по 30.11.2005 року, оскільки займана позивачем посада тракториста не підтверджується первинними документами. Враховуючи, що стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах становить 18 років 08 місяців 19 днів, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Не погодившись з відмовою управління Пенсійного фонду України у Чемеровецькому районі Хмельницької області, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції станом на час звернення позивача за призначення пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З трудової книжки позивача судом обґрунтовано встановлено, що з 1980 року по 1989 рік ОСОБА_2 працював трактористом в колгоспі "Україна", з 1989 року по 2000 рік - трактористом в агрофірмі "Україна", з 2000 року по 2005 рік - трактористом в СГК "Україна" (а. с. 9-10).

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з книгою обліку трудового стажу і заробітку колгоспників №11 за 1953-2009 роки ОСОБА_2 працював трактористом з 1980 року по 2005 рік (а. с. 11-12).

Згідно з довідкою №60 від 09.10.2014 року, виданою Чемеровецьким районним трудовим архівом, ОСОБА_2 за 1981, 1983, 1986-1987 р.р. числиться у колгоспі "Україна" у книгах нарахування заробітної плати - тракторна бригада, трактористи, професія не вказана (а. с. 16). Відповідно до довідки №61 від 09.10.2014 року ОСОБА_2, працюючи в агрофірмі "Україна" за 1992-1993 роки, числиться у книгах нарахування заробітної плати - трактористи, професія не вказана (а. с. 17).

Матеріали справи також містять архівні довідки №56, 58, 59 від 09 жовтня 2014 року про виплату заробітної плати позивачу у 1980-1997 роках на посаді тракториста (а. с. 18-20).

З матеріалів, які містяться у справі та досліджені судом, встановлено, що стаж роботи позивача на посаді тракториста, встановлений вимогами Закону України "Про пенсійне забезпечення" для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, підтверджується в повному обсязі.

Матеріали справи містять протокол №1258 від 23 січня 2015 року, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії, а також лист №268/04 від 17 січня 2015 року та повідомлення №15166/02 від 30.12.2014 року управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області, якими позивача повідомлено про відсутність у нього необхідного пільгового стажу для призначення пенсії.

У вказаних документах зазначено періоди роботи позивача, які зараховані комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до пільгового стажу роботи трактористом та ті, які не зараховані у зв'язку з відсутністю первинних документів. Водночас, вказані документи не містять переліку первинних документів, які, на думку органу Пенсійного фонду, підтверджують пільговий стаж позивача та не були надані ним.

Таким чином, на думку колегії суддів, відмова управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області у призначенні пенсії ОСОБА_2 не містить належного обґрунтування причин прийняття такого рішення.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі залишити без задоволення, а постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 15 квітня 2015 року - без змін.

Постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбаченим цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

Граб Л.С.