Справа № 2-а-2003/11
Суддя: Димбіцький Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2003/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.07.2015

Іллінецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Димбіцького Ю.В.

при секретарі Телевань С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Іллінці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності в частині нездійснення нарахування трирічного грошового утримання, невиплати цієї суми та стягнення її,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 13 липня 2011 року звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому вказав, що 1 вересня 2000 року він був звільнений зі служби у податковій міліції за віком і йому органами ДПА України була призначена пенсія за вислугу років. За висновками медико-соціальної експертної комісії від 18 липня 2005 року його визнано інвалідом 3 групи у зв'язку з каліцтвом, пов'язаним з виконанням службових обов'язків, і втратою 50% працездатності. Ця обставина прирівняла його за законом до інвалідів війни.

Із цього моменту встановлення інвалідності для нього настала страхова подія, що дає йому право на виплату відповідної допомоги. Для її отримання у жовтні 2005 року він звернувся до комісії по розгляду справ щодо виплати страхових сум при проведенні обов'язкового державного страхування посадових осіб органів державної податкової служби Вінницької області із відповідними документами для наступного їх направлення до НАСК Оранта.

Оскільки впродовж трьох років цього зроблено не було, він змушений був звертатись до суду. Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 5 вересня 2008 року було визнано протиправною бездіяльність комісії по розгляду документів щодо виплати страхових сум при проведенні обов'язкового державного особистого страхування посадових осіб ДПА у Вінницькій області щодо не направлення чи відмови в направленні висновків комісії до НАСК "Оранта" про нарахування та виплату належної йому страхової суми та зобов'язано голову ДПА у Вінницькій області вчинити дії щодо оформлення необхідних документів для нарахування та виплати йому як інвалідові 3-ї групи в розмірі трирічного грошового утримання за останньою посадою на день виплати страхової суми.

Вказане рішення суду набуло законної сили і було звернуте до виконання, однак не виконане досі.

Правовими підставами для виплати йому страхової суми позивач зазначає приписи ст.26 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", ст.ст.20 23 Закону України Про міліцію та Положення про порядок і умови державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 1992 року № 627, за якими особам рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ (їхнім спадкоємцям) у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, одержаних при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку і громадської безпеки, боротьбі із злочинністю національною акціонерною страховою компанією "Оранта" виплачується страхова сума у разі встановлення застрахованому інвалідності, що настала у період служби (роботи), але не пізніш як через 3 місяці після звільнення зі служби (роботи) чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце при виконанні службових обов'язків: інвалідові I групи - в розмірі п'ятирічного грошового утримання; інвалідові II групи - в розмірі чотирирічного грошового утримання; інвалідові III групи - в розмірі трирічного грошового утримання.

Виплата страхових сум здійснюється з розрахунку грошового утримання, передбаченого чинним законодавством за останньою посадою на день виплати страхової суми. Оскільки йому встановлена третя група інвалідності, він має право на виплату страхової суми в розмірі трирічного грошового утримання, що за розміром грошового утримання станом на 1 січня 2008 року 5259 грн. 27 коп. становить 189333 грн. 72 коп.

Позивач просить суд визнати неправомірною бездіяльність ДПА у Вінницькій області в частині нездійснення нарахування трирічного грошового утримання та невиплати йому цієї суми, а також зобовєязати відповідача субєкта владних повноважень (ДПА у Вінницькій області) нарахувати йому згідно довідки про грошове утримання, виданої Гайсинською МДПІ від 14 березня 2008 року № 5776 із суми 5259 грн. 27 коп., трирічне грошове утримання згідно ст.23 Закону України Про міліцію та зобовязати ДПА виплатити йому суму 189333 грн. 72 коп. на відкодування шкоди, завданої бездіяльністю посадових осіб ДПА.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав, просить суд їх задовольнити із викладених у позовній заяві мотивів. На підтвердження таких вимог позивач подав наступні докази: копію пспорта громадянина України ОСОБА_1 (а.с.13), копію пенсійного та посвідчення інваліда Ш групи ОСОБА_1 (а.с.14), копію постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 5 вересня 2008 року (а.с.15 19), копію ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2009 року (а.с.20), копію постанови підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управліня юстиції у Вінницькій області від 12 лютого 2010 року про відкриття виконавчого провадження (а.с.21, 22), копію ухвали судді Вінницького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2008 року про відкриття провадження в адміністративній справі (а.с.23, 24) та копію довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 1 лютого 2008 року в розмірі 5259 грн. 27 коп. (а.с.25).

Представник відповідача ОСОБА_2 управління ДФС у Вінницькій області ОСОБА_3 в судовому засіданні позовних вимог ОСОБА_1 не визнала і пояснила, що позивач пропустив встановлений КАС України строк для звернення до суду. Крім того, вона вважає, що постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 5 вересня 2008 року в частині зобов'язання голови ДПА у Вінницькій області вчинити дії щодо оформлення необхідних документів для нарахування та виплати ОСОБА_1, як інвалідові 3-ї групи в розмірі трирічного грошового утримання за останньою посадою на день виплати страхової суми, було виконане в повному обсязі.

Відповідач вчинив визначені судовим рішенням необхідні дії, тому вини відповідача у неотриманні позивачем передбачених законом страхових виплат немає. Щодо вимоги позивача про зобовязання виплатити кошти, то Головне управління ДФС у Вінницькій області за законом не є субєктом здійснення таких виплат. Відтак вона просить суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 немає із наступних мотивів.

Сторонами не заперечується і визнається судом обставина, що позивач ОСОБА_1 підлягав обов'язковому державному особистому страхуванню згідно ст. 23 Закону України "Про міліцію", і мав право на отримання від страхової організації одноразової грошової допомоги у зв'язку з каліцтвом, пов'язаним саме під час виконання службових обов'язків, так як норми цього Закону розповсюджуються і на працівників податкової міліції.

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби), їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положенням про порядок і умови державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ України, Порядку та умов обов'язкового державного особистого страхування посадових осіб органів державної податкової служби, визначено, що саме страховик вправі відмовити у виплаті страхових сум застрахованій особі. На комісію по розгляду справ щодо виплати страхових сум при проведенні обов'язкового державного страхування посадових осіб органів державної податкової служби не покладено обов'язку щодо визначення правомірності отримання страхових виплат, функції останньої зводились відносно перевірки правильності оформлення наданих на розгляд документів, визначення випадку як страхового та такого, що стався під час виконання службових обов'язків чи проходження служби, передачі відповідних документів до страхової компанії або відмові у прийнятті документів.

Про те, що страховий випадок стався під час виконання позивачем службових обов'язків в ОВС підтверджується висновком МСЕК і не оспорюється в судовому засіданні відповідачем, а тому Комісією безпідставно не були передані документи до відповідної страхової компанії, тим більше що і ніякої відмови у прийнятті цих документів протягом тривалого часу позивачу теж не надавалось.

Порушені такою бездіяльністю відповідача права позивача були захищені судом, позаяк постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 5 вересня 2008 року було визнано протиправною бездіяльність комісії по розгляду документів щодо виплати страхових сум при проведенні обов'язкового державного особистого страхування посадових осіб ДПА у Вінницькій області щодо не направлення чи відмови в направленні висновків комісії до НАСК "Оранта" про нарахування та виплату належної йому страхової суми та зобов'язано голову ДПА у Вінницькій області вчинити дії щодо оформлення необхідних документів для нарахування та виплати йому як інвалідові 3-ї групи в розмірі трирічного грошового утримання за останньою посадою на день виплати страхової суми.

Вимога позивача в частині виплати 189333 грн. 72 коп. страхової суми в якості трирічного грошового утримання не може бути задоволена, оскільки виплата таких сум здійснюється з розрахунку грошового утримання, за останньою посадою на день виплати страхової суми. Так як дата проведення виплати страхової суми не відома, тому визначити її сталий розмір на момент розгляду справи в суді теж неможливо. Окрім того відповідач не наділений повноваженнями безпосередньої виплати таких сум.

З огляду викладеного суд вважає, що ОСОБА_4 слід відмовити у задоволенні позову до ОСОБА_2 управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності в частині нездійснення нарахування трирічного грошового утримання, невиплати цієї суми та стягнення її.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158 160, 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до ОСОБА_2 управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності в частині нездійснення нарахування трирічного грошового утримання, невиплати цієї суми та стягнення її.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі через Іллінецький районний суд Вінницької області.

Суддя Ю.В. Димбіцький