Справа № 826/18501/13-а
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2015 року м. Київ К/800/35319/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

секретар Мороз Ю.М.,

за участю представників позивача - Санжак Л.В. та Міжрегіонального головного управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників - Павлічеко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Міжрегіонального головного управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 лютого 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2014 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Київський завод «Радар» до Міжрегіонального головного управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників та управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва про скасування рішення щодо застосування штрафних санкцій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Публічне акціонерне товариство «Київський завод «Радар» подало до суду позов про скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва від 25 липня 2013 року №3614 щодо застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску. Крім того, позивач просив зобов'язати Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників здійснити списання заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка існувала станом на 30 жовтня 2012 року, та списати суму штрафів і пенсі, які підлягають нарахуванню станом на 30 жовтня 2012 року, а також зобов'язати Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників зарахувати кошти у розмірі 2832864,23 грн. у рахунок майбутніх платежів позивача зі сплатою єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 лютого 2014 року позов задоволено. Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва про застосування штрафних санкцій №3614 від 25 липня 2013 року. Зобов'язано Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників прийняти рішення про списання з Публічного акціонерного товариства «Київський завод «Радар» заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 2832864,23 грн., яка обліковувалась станом на 30 жовтня 2012 року. Зобов'язано Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників здійснити залік сплачених позивачем коштів у сумі 2832864,23 грн. у рахунок сплати єдиного внеску звітних періодів, строк сплати по яким настав після 30 жовтня 2012 року, та/або погашення заборгованості, що виникла після 30 жовтня 2012 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2014 року апеляційні скарги Міжрегіонального головного управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників та управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 лютого 2014 року - без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій відповідач звернувся з касаційною скаргою, в яких просить скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що судами неправильно застосовано норми матеріального права.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Судами встановлено, що рішенням управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва від 25 липня 2013 року №3614 за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 20 серпня 2012 року по 11 липня 2013 року застосовано штраф у розмірі 840555,74 грн. та пеню у розмірі 1285780,92 грн. На звернення позивача із заявою про списання суми несплаченого єдиного внеску, відповідно до Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку» та з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 квітня 2013 року у справі № 826/1969/13-а, отримав відмову.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, зробив висновок, про наявність підстав для прийняття рішення щодо списання з позивача заборгованості, що існувала станом на 30 жовтня 2012 року та врахування коштів у рахунок сплати позивачем сум єдиного внеску звітних періодів, або погашення заборгованості, пропорційно періодам і строкам її виникнення після 30 жовтня 2012 року, оскільки відповідачем при нарахуванні заборгованості не враховані положення Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку».

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Перелік осіб, які є платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування також визначено в статті 4 зазначеного Закону. Відповідно до пункту 1 частини другої статті 6 Закону, платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Так, відповідно до абзацу 1 частини восьмої статті 9 вказаного Закону, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Згідно з абзацом 3 частини восьмої статті 9 Закону, базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону - календарний рік.

В той же час, частинами 1-4 статті 1 Закон України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку» встановлено, що підлягають списанню не сплачені на день набрання чинності цим Законом суми заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу (у тому числі встановлені судовими рішеннями та реструктуризовані) з платежів до Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - соціальні фонди), а саме: заборгованість зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та пенсійне страхування; єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; з відшкодування пільгових пенсій (у тому числі витрат на їх доставку), наукових пенсій; накладених (нарахованих) сум штрафів та пені, а також суми штрафів та пені, які підлягають (підлягатимуть) накладенню (нарахуванню) на день набрання чинності цим Законом.

Органи соціальних фондів визначають суму заборгованості, яка підлягає списанню, за даними обліку платежів у соціальних фондах. Органи соціальних фондів проводять протягом 10 календарних днів з дня набрання чинності цим Законом з підприємствами оборонно-промислового комплексу звіряння сум несплаченої заборгованості, результати якого оформлюються актом.

Списання сум заборгованості здійснюється протягом двох місяців з дня набрання чинності цим Законом за рішеннями органів соціальних фондів, про що підприємствам оборонно-промислового комплексу надсилається повідомлення, в якому зазначається сума списаної заборгованості.

Відповідно до частини 7 статті 1 Закону період, за який списано заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, обліковується в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування як період, за який сплачено страхові внески в повному обсязі.

Відповідно ч.ч.1, 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону цей Закон набирає чинності та вводиться в дію з дня його опублікування.

Судами встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України №716 від 04 липня 2012 року повноваження з управління корпоративними правами держави щодо ПАТ «Київський завод «Радар», 100% акцій якого належить державі, передані Державному концерну «Укроборонпром».

Отже, відповідач віднесений до кола осіб, на яких розповсюджується дія зазначеного Закону, а отже заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка виникла у нього станом на 30 жовтня 2012 року, підлягає списанню.

Дана обставин також встановлена рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 квітня 2013 року, яка вступила в законну силу 18 червня 2013 року та не взята до уваги відповідачем при відмові ПАТ «Київський завод «Радар» у виконанні вимог Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром».

Отже, судами зроблено правильний висновок про порушення прав та законних інтересів позивача у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування на списання заборгованості та забезпечення стабільного розвитку підприємства, які підлягають відновленню шляхом зобов'язання відповідача прийняти рішення про списання з позивача заборгованості, що існувала станом на 30 жовтня 2012 року та зарахування зайво сплачених коштів в рахунок погашення заборгованості.

Враховуючи те, що посилання відповідача в касаційній скарзі на порушення судами норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, та ним повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішеннях, які належним чином мотивовані і за своїм змістом та формою відповідають вимогам матеріального та процесуального закону, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 220, 221, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Міжрегіонального головного управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 лютого 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2014 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Київський завод «Радар» до Міжрегіонального головного управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників та управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва про скасування рішення щодо застосування штрафних санкцій та зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Д.В. Ліпський

Судді: С.В. Головчук

Ю.К. Черпак