Справа № 2а/269/6/13
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" червня 2015 р. м. Київ К/800/38476/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

У квітні 2013 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Постановою Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 23 травня 2013 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі Донецької області (далі - Управління) щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_4 Зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу», яка діяла станом на 04.04.2008 року у розмірі 90% середнього заробітку і здійснити відповідні виплати з 25.03.2012 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 липня 2013 року рішення суду першої інстанції скасовано і відмовлено в задоволенні позову.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення норм матеріального і процесуального права та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що з 4 квітня 2008 року позивачу призначено пенсію державного службовця в розмірі 90% від суми його заробітної плати.

При призначенні пенсії ОСОБА_4 не було враховано суми матеріальної допомоги, індексації заробітної плати і винагороди за вислугу років у розмірі 40%, що слугувало підставою для звернення до суду.

До вирішення даного спору постановою Совєтського районного суду м. Макіївки від 29.11.2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2013 року, визнано неправомірними дії Управління і зобов'язано здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії державного службовця з урахуванням суми винагороди за вислугу років у розмірі 40%, сум матеріальної допомоги і грошової індексації з 25.03.2012 року з урахуванням фактично отриманих сум.

На виконання цієї постанови суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 25 березня 2012 року, однак в розмірі 80% суми заробітної плати працюючого державного службовця.

Згідно з частинами другою і п'ятою статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Законом України від 8 липня 2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, текст статті 37 Закону України «Про державну службу» викладено в новій редакції, якою, зокрема, встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати незалежно від стажу роботи та не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Отже, з 1 жовтня 2011 року змінились умови призначення пенсії державним службовцям.

Водночас, як правильно зазначив суд першої інстанції, цим Законом не передбачено проведення після вказаної дати перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям виходячи з нового проценту заробітку.

Крім того, судовим рішенням, на виконання якого позивачу проведений перерахунок пенсії, на УПФ був покладений обов'язок включити в розрахунок пенсії позивача суми матеріальних допомог та індексації заробітної плати, а не змінювати процент заробітку призначеної пенсії.

За наведених обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності у відповідача підстав проводити перерахунок пенсії позивачу з 25 березня 2012 року в розмірі 80% заробітної плати за відповідною посадою.

Посилання апеляційного суду на змінену Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» редакцію статті 37 Закону України «Про державну службу» є безпідставним, оскільки новий порядок обчислення пенсії застосовується при її призначенні після 1 жовтня 2011 року, а не під час перерахунку.

З огляду на наведене, оскаржуване судове рішення апеляційного суду відповідно до вимог ст. 226 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає скасуванню, а рішення суду першої інстанції залишенню в силі.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 222, 223, 226, 230 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 3 липня 2013 року скасувати.

Постанову Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 23 травня 2013 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман