Справа № 194/321/15-а
Суддя: Пономаренко І. П.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 194/321/15-а
Провадження № 2-а/194/22/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2015 року м. Тернівка

Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Пономаренко І.П.

при секретарі Ощепковій І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року у справі № 194/2438/13-а зобовязано відповідача провести йому перерахунок пенсії з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та сум індексації заробітної плати, та виплатити недоплату згідно рішення суду починаючи з 01 листопада 2013 року. На виконання вищезазначеної постанови суду відповідачем йому було проведено перерахунок пенсії, але оскільки розмір його пенсії підвищився з урахуванням інших виплат, відповідач самостійно встановив йому базовий місяць для проведення індексації листопад 2013 року. З даним рішенням відповідача він не згоден, оскільки відповідач всупереч вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення № 1078, без будь-яких законодавчих підстав змінив базовий місяць нарахування індексації його пенсії на листопад 2013 року, тобто на місяць з якого суд зобовязав перерахувати йому пенсію, але збільшення пенсії на виконання рішення суду не є підставою для зміни базового місяця індексації пенсії. Крім того, позивач зазначив, що вищезазначеним рішення суду фактично їй було поновлено право на отримання більшого розміру пенсії, на який вона має право. Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними, щодо перерахунку його пенсії державного службовця відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року у справі № 194/2438/13-а зі зміною базового місяця нарахуванням індексації наростаючим підсумком, зобовязати відповідача відновити йому з 01 листопада 2013 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п. 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат та стягнути з державного бюджету України на її користь судові витрати.

В письмових запереченнях представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року у справі № 194/2438/13-а з 01 листопада 2013 року з урахування сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та сум індексації заробітної плати. Відповідачем вірно проведено перерахунок пенсії, згідно постанови суду, оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 після проведення перерахунку з 01 листопада 2013 року збільшився, у звязку з чим згідно порядку проведення індексації грошових доходів населення індексація пенсії за цей місяць не проводиться, тому базовим місяцем для проведення подальшої індексації на підставі п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення став - листопад 2013 року.

Позивач надав до суду письмову заяву, згідно якої позов підтримав в повному обсязі, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, також розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, але надала до суду письмову заяву, в якій просила слухати справу за її відсутності, проти позову заперечує в повному обсязі.

У звязку з вищевикладеним, згідно ст.ст.41, 122 ч.4 КАС України, суд розглядає справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року у справі № 194/2438/13-а відповідача зобовязано здійснити перерахунок пенсії з урахуванням вказаних у довідці виплат ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та сум індексації на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплатити починаючи з 01 листопада 2013 року з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період (а.с. 11-13).

Згідно до положень ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Крім того, статтею 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в т.ч. пенсії.

Згідно ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що підставою для проведення індексації грошових доходів населення є перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Згідно змісту зазначеної статті обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону; для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок № 1078). який визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Відповідно до п.п. 1-1 п. 1 «Порядку № 1078» Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком з березня 2003р.

Відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до пункту 5 «Порядку № 1078», у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

На письмове звернення ОСОБА_1, Управління пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровській області від 23 січня 2015 року повідомило, що після проведення перерахунку розмір його пенсії з 01 листопада 2013 року збільшився та перевищив суму пенсійної виплати з урахуванням індексації до перерахунку (5013,17 грн. (пенсія)+160,03 грн. (індексація)=5173,20 грн., то індексація пенсії за цей місяць не провадиться. А з 01 квітня 2014 року встановлено індексацію пенсії, тому розмір пенсії станом на 01 січня 2015 року становить 5667,61 грн. (а.с. 15-16).

Суд вважає, що УПФ України в м. Тернівка Дніпропетровської області на виконання ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року, провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 неправомірно, в порушення п.5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.03.2003 р. №1078, змінивши базовий місяць нарахування індексації його пенсії на листопад 2013 року, тобто на місяць з якого суд зобов'язав перерахувати пенсію, оскільки збільшення його пенсії на виконання рішення суду не є підставою для зміни базового місяця індексації пенсії. Зазначеним вище рішенням суду фактично тільки було поновлене його порушене право на отримання необхідного розміру пенсії, на який позивач мав право.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2015 року у справі №194/156/15-а.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_1 задовольнити, визнавши протиправними дії відповідача, щодо перерахунку його пенсії державного службовця відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року у справі № 194/2438/13-а зі зміною базового місяця нарахуванням індексації наростаючим підсумком, зобовязати відповідача відновити йому з 01 листопада 2013 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п. 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Тому суд, вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені по справі судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 37-1 «Про державну службу», ст.ст. 2,4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», ст. ст. 2,6,8,9,11,69,104,122,159,160,162,163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області щодо перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1, відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року у справі № 194/2438/13-а зі зміною базового місяця нарахування індексації наростаючим підсумком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області відновити ОСОБА_1 з 01 листопада 2013 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п. 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору суму в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання її копії з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя І.П. Пономаренко