Справа № 820/4490/15
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 р.Справа № 820/4490/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Бершова Г.Є. , Ральченка І.М.

за участю секретаря судового засідання Кудіної Я.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2015р. по справі № 820/4490/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова

до Харківського міського центру зайнятості

про визнання дій незаконними та стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач- Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, звернувся до суду з адміністративним позовом до Харківського міського центру зайнятості, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у перерахуванні коштів за листопад, жовтень, грудень 2014 року на відшкодування витрат на виплату достроково призначеної пенсії ОСОБА_1 незаконними та стягнути у розмірі 15803,67 грн. на відшкодування витрат на виплату достроково призначеної пенсії ОСОБА_1

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 49 Закону України "Про зайнятість населення", ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п.5 Порядку відшкодування Пенсійному фонду України за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики № 895 від 14.11.2014 року, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 07.07.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції із посиланням на докази, досліджені під час судового розгляду справи, встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова з 22 серпня 2014 року та отримує пенсію за віком.

Управлінням Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова були направлені подання та відомості до Харківського міського центру зайнятості на відшкодування витрат на виплату достроково призначеної пенсії ОСОБА_1 за жовтень, листопад, грудень 2014 року на загальну суму 15803, 67 грн.

Згідно платіжних доручень від 08.10.2014 року №4634, від 07.11.2014 року №5153, від 05.12.2014 року №5847 Харківським міським центром зайнятості перераховано до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова суми відшкодування витрат у звязку з достроковим виходом на пенсію за жовтень, листопад, грудень 2014 року.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного прозову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач сплатив у добровільному порядку суму у розмірі 15803,67 грн. на відшкодування витрат на виплату достроково призначеної пенсії ОСОБА_1 , а тому заявлена сума не підлягає до стягнення.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно із статтею 49 Закону України «Про зайнятість населення» працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи роботодавця у звязку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням закладів, скороченням чисельності або штату працівників, яким на день вивільнення залишилось не менше 1,5 року до пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» гарантується право на достроковий вихід на пенсію.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата пенсій особам, які достроково вийшли на пенсію відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» у період до досягнення ними пенсійного віку здійснюється в установленому законодавством України порядку Пенсійним фондом України за рахунок коштів, що відшкодовуються фондом.

Вищевказані правовідносини також регулює Порядок відшкодування Пенсійному фонду України за рахунок коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України 11.02.2013 року № 47, який визначає механізм відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій особам, яким вони призначені достроково, та оплатою послуг за їх доставку, відповідно до частини першої статті 49 Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - особи, яким достроково призначена пенсія) на підставі письмового клопотання про достроковий вихід на пенсію безробітних (далі - клопотання), яке видається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в районах, містах, районах у містах (далі - територіальні органи).

Відповідно до п.3 Порядку відшкодування витрат Пенсійного фонду здійснюється на підставі подання щодо перерахування коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) на відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку (далі - подання) (додаток 1) та списку осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" (додаток 2), які подаються головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві, управліннями Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - управління Пенсійного фонду) до 1 числа місяця, у якому проводяться виплати, до відповідного територіального органу.

Згідно п.4,5 Порядку фінансування відповідним територіальним органам видатків на відшкодування витрат Пенсійного фонду у розмірі місячної потреби на ці виплати здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, до 06 числа місяця, у якому проводяться виплати. Протягом двох робочих днів після отримання коштів на рахунок відповідний територіальний орган перераховує кошти управлінню Пенсійного фонду.

Відповідно до наказу Міністерства соціальної політики України від 14.11.2014 року №895, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 грудня 2014 року за № 1582/26359 «Про внесення змін до пункту 5 Порядку відшкодування Пенсійного фонду України за рахунок коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг за її доставку» слова «територіальний орган де особи, яким достроково призначена пенсія, були зареєстровані як безробітні» замінено словами «відповідний територіальний орган». Зміни набирали чинності 30.12.2014 року.

Таким чином, відшкодування витрат здійснюється Харківським міським центром зайнятості з 2015 року згідно подання пенсійного фонду.

Встановлені обставини справи, які не спростовані доводами апеляційної скарги свідчать про те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова були направлені подання та відомості до Харківського міського центру зайнятості на відшкодування витрат на виплату достроково призначеної пенсії ОСОБА_1 за жовтень, листопад, грудень 2014 року на загальну суму 15803, 67 грн.

Згідно платіжних доручень від 08.10.2014 року №4634, від 07.11.2014 року №5153, від 05.12.2014 року №5847, Харківським міським центром зайнятості перераховано до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова суми відшкодування витрат у звязку з достроковим виходом на пенсію за жовтень, листопад, грудень 2014 року, що свідчить про безпідставність доводів апеляційної скарги про існування заборгованості та відмову у її сплаті.

З огляду на зазначені обставини справи та вимоги діючого пенсійного законодавства , колегія суддів підтверджує висновки суду першої інстанції про відсутність підстав для стягнення коштів у розмірі 15803,67 на відшкодування витрат на виплату достроково призначеної пенсії ОСОБА_1 в рамках заявлених позовних вимог.

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об'єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні спірного питання.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2015 року по справі № 820/4490/15 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2015р. по справі № 820/4490/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4