Справа № 2-а-16871/11
Суддя: Марченко Л. М.
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2011 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Марченко Л.М.,

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ у м.Краматорську про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати з 01.01.2010 року.

Ухвалою Краматорського міського суду від 09.06.2011 року адміністративний позов в частині правовідносин за період з 01.01.2010 року по 30.11.2010 рокузалишено без розгляду, у звязку з подачею позову після закінчення строку звернення до адміністративного суду.

В частині правовідносин за період з 30.11.2010 рокупозов предявлено в межах строку, визначеного ч.2 ст.99 КАС України, та по ньому відповідно до ст. 183-2 КАС відкрито скорочене провадження.

Згідно позову, позивач перебуває на обліку у УПФУ у м.Краматорську, отримує пенсію за віком, однак продовжує працювати. У 2010 році він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітку і збільшення трудового стажу. Відповідач перерахував пенсію на підставі поданої заяви, застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік 1197,91 грн., чим порушив ст.40 ч. 4 , ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підпункт 11 постанови КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року №530, в яких вказано, що при проведенні перерахунку пенсії враховується заробітна плата за календарний рік, що передує року порахунку пенсії, тобто потрібно було використовувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік. В результаті зазначеного розмір його пенсії був необґрунтовано занижений. Просить визнати дії відповідача по здійсненню перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік неправомірними, зобовязати зробити перерахунок його пенсії з 30.11.2010 року відповідно до вимог діючого законодавства та здійснити виплату виниклої заборгованості.

Представник відповідача УПФУ у м.Краматорську Донецької області в.о. начальника управління ОСОБА_2 надала письмові заперечення, згідно яким позовні вимоги не визнала, зазначив, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Частина 42 цього Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України , за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині другій статті 40 Закону, на яку статті 42 Закону не посилається. Просить в позові відмовити.

Дослідивши доводи позову та заперечень, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в УПФУ у м.Краматорську та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати, що сторонами не спростовується та підтверджується копією трудової книжки.

01.12.2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням того, що продовжує працювати після призначення пенсії.

Суд зазначає, що перерахунок пенсії у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 Закону 1058, ч.4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії подовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій.

Аналіз діючої норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону .Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина друга норм зазначеної статті передбачає формулу обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, згідно якої середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії використовується виключно для призначення пенсії.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Показники середньої заробітної плати у галузях економіки застосовуються виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» №1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови №530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Рішення та розпорядження управління відповідають встановленим ч.3 ст.2 КАС України вимогам.

На підставі наведеного, суд вважає, що дії відповідача є правомірними, такими, що відповідають діючому законодавству, у звязку з чим в позові ОСОБА_1 слід відмовити.

Відповідно до ст.ст. 89,94 КАС України у звязку з необґрунтованістю позову понесені позивачем судові витрати йому не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст.4-15,159-163, 185-186,254 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, відмовити.

Постанова суду, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя ОСОБА_3