Справа № 804/2115/13-а
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2013-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 березня 2013 року Справа № 804/2115/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горбалінського В.В.,

при секретарі судового засідання Кошлі А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до територіального управління державної судової адміністрації в Дніпропетровській області (відповідач-1), Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (відповідач-2), Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції (відповідач-3) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 лютого 2013 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом відкрито провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до територіального управління державної судової адміністрації в Дніпропетровській області (відповідач-1), Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (відповідач-2), Криворізької північної міжрайонної державної податкової інспекції (відповідач-3), в якій позивач просить визнати протиправними дії територіального управління державної судової адміністрації в Дніпропетровській області щодо утримання та перерахування до державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська за період з січня 2011 року по листопад 2011 року податку з фізичних осіб із сум щомісячного грошового утримання в сумі 5352, 86 грн.; стягнути через Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, Криворізьку північну міжрайонну державну податкову інспекцію на його користь з місцевого бюджету Жовтневого районі м. Кривого Рогу грошові кошти у розмірі 5352,86 грн., які були утримано та сплачено у якості прибуткового податку з сум довічного грошового утримання за період з січня 2011 року по листопад 2011 року.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань регламентуються ст. 43 Податкового кодексу України, відповідно до п. 43.5 якої визначено, що контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

12.03.2013 року до суду надійшло клопотання від Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про заміну неналежного відповідача належним, а саме управлінням Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу, оскільки саме до його повноважень належить обслуговування коштів державного та місцевого бюджету Жовтневого району м. Кривого Рогу.

Згідно до п.3 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого Наказом Державного казначейства України № 226 від 10.12.2002 року, Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державного казначейства України з відповідних рахунків, відкритих в органах Державного казначейства України згідно з Планом рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Державного казначейства України від 28.11.2000 N 119 , зі змінами (далі - План рахунків), шляхом оформлення розрахункових документів.

Пунктом 5 вказаного Порядку визначено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Отже, суд вважає доречними твердження Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про заміну неналежної сторони - Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на належного відповідача управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу, оскільки саме до функцій останнього належить обслуговування коштів державного та місцевого бюджету Жовтневого району м. Кривого Рогу.

За даних обставин, суд дійшов висновку, що позовна заява про стягнення з Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області коштів звернена до не належного відповідача, оскільки Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області не є тим субєктом владних повноважень, на якого законодавством України покладено обовязок по виконанню вказаних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Частиною 3 вказаної статі визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи ту обставину, що позивач в своїй позовній заяві просить розглядати справу без його участі, у суду відсутня можливість зясувати думку позивача щодо заміни неналежного відповідача належним, а тому згідно з вимогами ч. 3 ст. 52 КАС України вважає за можливе залучити управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу в якості четвертого відповідача у спаві.

Відповідно до ч. 4 ст.52 КАС України визначено, що після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст.52, 122, 133, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити в якості четвертого відповідача по справі - управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу (вул. Булди, 3,м. Кривий Ріг,50014).

Копію даної ухвали направити до управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу.

Ухвала не може бути оскаржена окремо від постанови суду.

Суддя (підпис) В.В. Горбалінський

З оригіналом згідно

Суддя В.В. Горбалінський