Справа № 2а-1449/11/1070
Суддя: Ланченко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2015 року м. Київ К/9991/56634/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу

Публічного акціонерного товариства «Завод «Точмаш»

на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2012

у справі №2а-1449/11/1070

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Завод «Точмаш»

до Переслав-Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Київської області

третя особа: Переяслав-Хмельницька міська рада

про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2011 позов задоволено. Скасовано податкове повідомлення - рішення Переслав-Хмельницької об'єднаної державної податкової інспекції Київської області від 06.10.2010 №/0.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2012 постанову Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2011 скасовано. Прийнято нову постанову про відмову у задоволені позову.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою позивача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду апеляційної інстанції із залишенням в силі рішення суду першої інстанції, з підстав невірного застосування норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши під час попереднього судового засідання повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідачем проведено камеральну перевірку уточнюючої податкової декларації (розрахунку) позивача щодо орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності , поданої за 2009 рік, за результатами якої складено акт №861 від 06.10.2010.

На підставі акта перевірки прийнято податкове повідомлення-рішення №/0 від 06.10.2010, яким визначено суму зобов'язання з орендної плати за землю в розмірі 103758,12 грн., з яких за основним платежем 98817,26 грн., за штрафними санкціями 4940,86 грн.

Підставою для прийняття вищезазначеного рішення, стали висновки податкового органу, що розмір податкового зобов'язання з орендної плати за землю, зазначеного позивачем в уточнюючій декларації є меншим, ніж визначено за результатами камеральної перевірки, оскільки при заповненні податкової декларації (розрахунку) позивачем занижено зобов'язання на 2009 рік на 98817,26 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Положеннями ст. 13 цього ж Закону визначено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Згідно ст. 23 Закону, грошова оцінка земельної ділянки проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

За змістом пункту 1.3 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 № 18/15/21/11, нормативна грошова оцінка земель використовується, зокрема, для визначення розміру земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

При цьому одним з множників у формулі, за якою визначається нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів відповідно до пункту 3.3 названого Порядку, є Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки.

Коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), враховує відносну прибутковість видів економічної діяльності. Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики. Коефіцієнт функціонального використання для земельних ділянок змішаного використання визначається як середньозважене (за площею) значення коефіцієнтів функціонального використання окремих частин земельної ділянки змішаного використання. Підставою для виділення частин земельної ділянки різного функціонального використання є виключно затверджені дані інвентаризації земельної ділянки та землеустрою.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Відділом земельних ресурсів у м. Переяслав-Хмельницькому Київської області надіслано на адресу позивача витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 31.01.2008 №490 та від 20.01.2009 №92, де Коефіцієнт Кф складає 1,2.

Проте, 30.10.2009 міською радою було прийняте рішення №62-36-V, яким надано дозвіл на проведення повторної інвентаризації земельної ділянки в місті Переяслав-Хмельницькому по вул. Петропавлівська, 34. Рішенням міської ради від 29.12.2009 №380-37- V затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації зазначеної ділянки. У відповідності до витягу технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 20.01.2010 Коефіцієнт Кф складає 0,79 .

Пунктом 2 Наказу Державної податкової адміністрації України від 26.10.2001 № 434 «Про затвердження форм Зведеного розрахунку суми земельного податку, Довідки до уточненого Розрахунку та Порядку їх подання до органу державної податкової служби» чинному, станом на момент виникнення правовідносин, встановлено, що розрахунок податку складається на підставі даних державного земельного кадастру за станом на 1 січня поточного року і щороку подається власниками землі та/або землекористувачами до органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки до 1 лютого поточного року з розбивкою річної суми земельного податку рівними частками за місяцями, а землекористувачами - виробниками товарної сільськогосподарської і рибної продукції - з розбивкою річної суми на дві рівні частки.

У відповідності до п. 5 зазначеного наказу, у разі зміни протягом року грошової оцінки землі, функціонального використання землі, настання іншої зміни чи виявлення помилок, що змінюють суму земельного податку за звітний(і) місяць(і), платник податку подає новий звітний Розрахунок з виправленими показниками за такий(і) звітний(і) місяць(і) у строки, установлені підпунктом 4.1.4 «а» пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», без застосування штрафів, установлених пунктом 17.2 статті 17 цього Закону.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, що контролюючий орган при розрахунку орендної плати за землю, який підлягав сплаті позивачем у 2009 році, правомірно використав коефіцієнт, визначений згідно технічної документації саме на 2009 рік, натомість коефіцієнт, визначений в 2010 році, не може розповсюджуватися на період, що минув, тобто на 2009 рік.

Доводи касаційної скарги правильності висновків суду апеляційної інстанції не спростовують. Умовами Договору (п.9) передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% в рік відносно нормативної грошової оцінки, таким чином податковим органом не змінювався, визначений договором розмір орендної плати за землю.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що суд апеляційної інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права та постановив обґрунтоване рішення, що повно відображає обставини, які мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для його скасування, з мотивів викладених в касаційній скарзі, не вбачається.

Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Завод «Точмаш» відхилити, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 23.08.2012 залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-239№ КАС України безпосередньо до Верховного Суду України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун