Справа № 513/662/15-а
Суддя: Бучацька А. І.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/662/15-а
Провадження № 2-а/513/19/15
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2015 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді Бучацької А.І., при секретарі Златіній О.І., за участю: позивачки ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Саратського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

04 червня 2015 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку її пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 "Про державну службу", починаючи з 01 січня 2013 року у розмірі 90 відсотків суми її заробітної плати, виходячи з розміру заробітної плати, зазначеної у довідці Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області від 29 травня 2015 року № 1637/03 про заробітну плату; зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 "Про державну службу", починаючи з 01 січня 2013 року, у розмірі 90 відсотків суми її заробітної плати, виходячи з розміру заробітної плати, зазначеної у довідці Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області від 29 травня 2015 року № 1637/03 - 3661,73 гривень та виплатити їй з 01 січня 2013 року недоотриману пенсію з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що з 29 жовтня 2008 року відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 "Про державну службу" їй, як матері інваліда з дитинства, було призначено пенсію зі зниженням пенсійного віку.

Відповідно довідки від 29 травня 2015 року № 1637/03 про її заробітну плату, виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області, розмір її заробітної плати на посаді головного спеціаліста по роботі з персоналом УПФУ в Саратському районі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 01 січня 2013 року для перерахунку пенсії становить 3661,73 гривень. Однак. відповідач порушив її право на перерахунок призначеної пенсії, передбачене ст.37-1 Закону від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 «Про державну службу» ( в редакції, що була чинною на час виникнення права на перерахунок призначеної їй пенсії).

Позивачка у судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» з 01 червня 2015 року раніше призначені пенсії не перераховуються.

Ухвалою Саратського районного суду від 07 липня 2015 року позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за період з 01 січня 2013 року по 28 листопада 2014 року - була залишена без розгляду відповідно до ст.100 КАС України.

Заслухавши позивачку, заперечення представника відповідача, суд приходить до висновку про задоволення позову за період з 29 листопада 2014 року.

Як вбачається з копії пенсійної справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Саратському районі з 29 жовтня 2008 року. Протоколом від 04 листопада 2008 року № 454 їй було призначено пенсію, як матері інваліда з дитинства, яка виховала його до шестирічного віку, зі зниженням пенсійного віку, у розмірі 88% її заробітної плати (а.с. 26 ). На час призначення пенсії вона мала стаж державного службовця 18 років 5 місців і 20 днів.

29 травня 2015 року наказом Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі № 19-ос ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста по роботі з персоналом Управління ПФУ в Саратському районі за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію відповідно до статті 38 КЗпП (а.с. 8)

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі, виданої позивачці, її заробітна плата на посаді головного спеціаліста по роботі з персоналом Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі, на яку нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, з 01 січня 2013 року становить 3661 гривня 73 копійки (а.с.9). На час виникнення права на перерахунок пенсії стаж державного службовця позивачки складав більше 20 років.

З пенсійної справи позивачки № 129593, оглянутої судом, встановлено, що 02 червня 2015 року позивачка звернулась до УПФУ в Саратському районі з заявою про перерахунок пенсії у звязку зі звільненням з роботи (а.с.30).

Листом управління Пенсійного фонду України в Саратському районі від 09 червня 2015 року за вихідним № 18/Р-01 позивачці було надано розяснення, що оскільки вона подала заяву про перерахунок пенсії 02 червня 2015 року то відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02 березня 2015 року у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу» та інших законів (а.с.20).

Відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи,які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягненняпенсійного вікупрацювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії на є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але небільше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час виникнення права на перерахунок пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітноїплати, на які нараховуються страхові внески назагальнообов'язковедержавне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права наперерахунок пенсії.

Стаття 22. Конституції України встановлює, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У рішеннях Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99 , від 20 березня 2002 року N 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 зазначено, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Таким чином, вимоги позивачки щодо перерахунку призначеної їй пенсії є обгрунтованми, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду належних і допустимих доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Згідно ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до законів України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

З врахуванням того, що позивачка звернулась до суду 29 травня 2015 року, підлягає захисту право позивачки щодо перерахунку пенсії в межах шестимісячного строку, тобто, починаючи з 29 листопада 2014 року.

Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6, 22, 46 Конституції України, ст. 37-1 Закону України Про державну службу (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), ст.ст. 8-12, 69-71, 86, ч.1 ст.158, ст.ст..159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити. Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 "Про державну службу", починаючи з 29 листопада 2014 року, у розмірі 90 відсотків суми її заробітної плати, зазначеної у довідці Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області від 29 травня 2015 року № 1637/03 про заробітну плату.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-Х11 "Про державну службу", починаючи з 29 листопада 2014 року, у розмірі 90 відсотків суми її заробітної плати, зазначеної у довідці Управління пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області від 29 травня 2015 року № 1637/03, а саме 3661 (три тисячі шістсот шістдесят одна) гривня 73 копійки. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області виплатити ОСОБА_1 недоотриману з 29 листопада 2014 року пенсію з урахуванням вже виплачених сум пенсії.

Постанова може бути оскаржена в Одеській апеляційний адміністративний суд через Саратський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А. І. Бучацька