Справа № 442/400/15-а
Суддя: Крамар О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/400/15-а
Провадження № 2-а/442/42/2015
У Х В А Л А

Іменем України

03 лютого 2015 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Крамара О.В.,

при секретарі Харів І.М.

з участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дрогобичі адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області до відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області, третя особа у справі ОСОБА_2 про скасування постанови державного виконавця,-

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області звернулося в суд з вищевказаним позовом, в якому просить: визнати дії державного виконавця неправомірними та скасувати постанову державного виконавця відділу ДВС Дрогобицького міськрайонного управління юстиції від 12.12.2014 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 45817477.

В обґрунтування заявлених вимог посилаються на те, що Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 27 грудня 2013 року у справі № 442/8377/13-а 2а/442/374/2013 задоволено позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити грошову допомогу .

Даною постановою визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області щодо відмови (від 04.10.2013 р.) в нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років ОСОБА_2 за період роботи з 01.08.1981 року по 11.09.2013 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Державного бюджету України через територіальне управління Державної казначейської служби у Львівській області на користь ОСОБА_2 68 гривень 82 коп. судового збору сплачених нею при поданні позову до суду - (82100, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року у справі № 876/1377/14 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області залишено без задоволення, а постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 27.12.2013 року у справі № 442/8277/13-а 2а/442/374/2013 - без змін.

18 грудня 2014 року до управління надійшла постанова державного виконавця відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції від 12.12.2014 про відкриття виконавчого провадження ВП № 45817477 щодо примусового виконання виконавчого листа № 442/8377/13-а, виданого 18.11.2014 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області.

Даною постановою відділу ДВС зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Дане виконавче провадження відкрите з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, державним виконавцем порушені норми Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-Х^ (надалі- Закон).

Згідно зі ст. 17 Закону-606 примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню виконавчі листи, що видаються судами.

Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу, який видав документ (ст. 25 Закону). Однак, копія постанови про відкриття виконавчого провадження одержана управлінням 18.12.2014 року в якій термін добровільного виконання зазначений - до 18.12.2014 року.

Приймаючи до виконання виконавчий документ, державний виконавець не взяв до те, що відповідно до Наказу Державної судової адміністрації України від 17 грудня 2013 року № 174 Про затвердження Інструкції з діловодства в адміністративних судах України (надалі Інструкція), для виконання судового рішення в адміністративній справі, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, особі, на користь якої воно ухвалено, за її письмовою заявою видається один виконавчий лист.

У відповідності до Інструкції встановлено форму та вимоги до виконавчого листа (Додаток 15) зокрема: із зазначенням дати та назви суду який ухвалив/постановив рішення, назви суду який видав виконавчий лист, його номера та дати.

Також слід зазначити, відповідно до ст. 259 КАС України виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України "Про виконавче провадження".

Статтею 18 Закону встановлені вимоги до виконавчого документа, зокрема: до резолютивної частини рішення суду.

Дрогобицьким міськрайонний судом Львівської області 18 листопада 2014 року видано виконавчий лист у справі № 442/8377/13-а із зазначенням зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що не відповідає резолютивній частині постанови суду від 27 грудня 2013 року у справі № 442/8377/13-а 2а/442/374/2013.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві, просить позов задоволити.

Представник відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області в судове засідання засідання не з»явився, не повідомивши причин неявки.

Третя особа ОСОБА_2 та її захисник ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечили щодо задоволення позову, з підстав викладених в письмовому запереченні. Просять провадження по справі закрити, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суд, з»ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх письмовими доказами шляхом дослідження, приходить до наступного.

Статтею 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Матеріалами справи встановлено, що Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області постановою від 27 грудня 2013 року у справі №442/8377/13-а, провадження 2а/442/374/2013 задовільнив мій позов в повному обсязі, а подану Управлінням Пенсійного фонду України в м.Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області до Львівського апеляційного адміністративного суду залишено без змін.

Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області на виконання постанови від 27 грудня 2013 року у справі №442/8377/13-а були видані виконавчі листи на підставі чого Відділ державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області було винесено постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.12.2014р. серія ВП №45817477 та від 04.122014р. серія ВП №45688859

Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області звернулось з позовною заявою до Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області про скасування постанови державного виконавця відділу ДВС Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області про відкриття виконавчого провадження від 12.12.2014р. серія ВП №45817477.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічноправових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з ст.383 ЦПК України, учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Частиною 4 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Крім того, в ч.8 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» зазначено, що судам необхідно враховувати, що відповідно до частини 4 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» до юрисдикції адміністративних судів належать справи, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні вироків судів у частині, що підлягає примусовому виконанню державною виконавчою службою (про стягнення штрафів, конфіскацію майна тощо), за винятком справ за позовами сторін виконавчого провадження.

При цьому, як вбачається з доданих до позовної заяви матеріалів, позивач - Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобич та Дрогобицькому районі Львівської області є боржником тобто стороною у виконавчому провадженні. Таким чином, данні правовідносини регулюються нормами цивільного законодавства, а тому вони не мають встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і повинні вирішуватися в порядку цивільного судочинства тим судом який видав виконавчий лист, а тому на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.4, 6, 11, 157, 181 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Провадження у адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області до відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області, третя особа у справі ОСОБА_2 про скасування постанови державного виконавця - закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через Дрогобицький міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення, а у разі якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує в цей же строк з дня отримання копії ухвали, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Крамар О.В.