Справа № 825/894/15-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/894/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Заяць О.В.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бужак Н. П.

Суддів Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Демарк» Приходька Володимира Олександровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк"Демарк" Приходька Володимира Олександровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Демарк» Приходька Володимира Олександровича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_2, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Банк «Демарк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Банк «Демарк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2015 року позовні вимоги задоволено частково, а саме: зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 до реєстру, вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Банк «Демарк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по договору № 661507 від 11.08.2014 року. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати в розмірі 36,54 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб подав апеляційну скаргу в якій просить постанову Чернігівського окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши осіб, що з»явились в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 11.08.2014 року між ОСОБА_2 (клієнт) та ПАТ "Банк "Демарк" укладено договір банківського рахунку № 661507, відповідно до якого, банк відкрив поточний рахунок НОМЕР_1.

11 серпня 2014 року на поточний рахунок НОМЕР_1 ОСОБА_2 були перераховані кошти в сумі 2509,65 грн. від ФОП ОСОБА_2, як поворотна фінансова допомога згідно договору № 1 від 08.08.2014 року, відповідно до призначення платежу, що підтверджується платіжним дорученням № 60 від 11.08.2014 року.

12 серпня 2014 року на поточний рахунок НОМЕР_1 ОСОБА_2 були перераховані кошти в сумі 31339,00 грн. від ФОП ОСОБА_2, як поворотна фінансова допомога згідно договору № 1 від 08.08.2014, відповідно до призначення платежу, що підтверджується платіжним дорученням № 61 від 12.08.2014.

Відповідно до постанови НБУ від 25.09.2014 року №600 «Про віднесення ПАТ «Банк «Демарк» до категорії неплатоспроможних, рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладі фізичних осіб від 26.09.2014 року № 102 «Про запровадження тимчасової адміністрації у банку «Демарк» було з 29.09.2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів на тимчасову адміністрацію у банку.

Постановою правління Національного банку України від 30.01.2015 № 66 відкликано банківську ліцензію та ліквідовано Публічне акціонерне товариство ПАТ "Банк "Демарк".

Листом від 10.12.2014 року №18-13/693, ОСОБА_2 повідомлено, що його не включено до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Надаючи правову оцінку відносинам що склалися між сторонами, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.І та ч.2 ст.4 Закону України «Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб» (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції: веде реєстр учасників Фонду; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

Частиною 1 та 2 ст. 26 Закону України «Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований ст.27 Закону України «Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб», відповідно до якого уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

При цьому, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до ч.4 ст.26 цього Закону.

Перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку (п.4 р.Ш Положення №14).

Відповідно до п.6 розділу III Положення визначено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення).

кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належним їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладника; змін розміру належних їм сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку.

Протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Крім того, згідно з ч.З розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб вкладів фізичних осіб коштів за вкладами Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Відповідно до ч,2 розділу ІУ Положення Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Як встановлено судом, 18.02.2015 року ОСОБА_2 направив поштовою кореспонденцією на ім»я Уповноваженої особи Фонду заяву в якій просив включити його вимоги до реєстру вимог кредиторів в сумі 33 848,65 грн.

Уповноважена особа фонду відповідно до листа від 18.02.2015 року повідомила директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Ворушиліна К.М. про включення позивача у додатковий перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та направлення зазначеного доповнення до Фонду 18.02.2015 року (а.с.39).

Згідно з частиною 1 ст. 28 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частиною 3. ст. 28 Закону визначено, що Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Отже, Фонд гарантування вкладів після отримання від Уповноваженої особи Фонду додатку до переліку владників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, почав здійснювати виплату коштів особам, які увійшли до даного додатку, в т.ч. і позивачу.

Як пояснив в судовому засіданні представник відповідача 18 червня 2015 року позивачу було здійснено виплату Фондом всієї суми грошових коштів.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що Фонд гарантування вкладів виконав покладені на нього обов»язки по виплаті коштів особі, яка включена до відповідного Порядку Уповноваженою особою та у подальшому включена до реєстру вкладників, а саме позивачу ОСОБА_2

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що задовольняючи позовні вимоги в частині зобов»язання Фонд включити позивача до реєстру вкладників, судом першої інстанції не було встановлено протиправності дій чи бездіяльності відповідача щодо не включення позивача до такого реєстру.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що в діях Фонду гарантування вкладів відсутні протиправні дії щодо не включення позивача до реєстру вкладників, а тому підстав для зобов»язання включити ОСОБА_2 до реєстру вкладників, не має. З Цих підстав постанова суду в частині задоволених позовних вимог підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні в цій частині позовних вимог.

В решті постанову суд слід залишити без змін.

Відповідно до ст.ст. 198 ч. 1 п. З, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 11,160,197,198,202,205,207,212,254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2015 року скасувати в частині задоволених позовних вимог про зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 до реєстру, вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Банк «Демарк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по договору № 661507 від 11.08.2014 року та ухвалити в цій частині нову постанову наступного змісту.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 до реєстру, вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Банк «Демарк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по договору № 661507 від 11.08.2014 року відмовити.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 08 липня 2015 року.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.