Справа № 2-а-411/10
Суддя: Труш В. О.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-411/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року смт.Любешів

Суддя Любешівського районного суду Волинської області Труш В.О. розглянувши в порядку скороненого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської знання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України в районі і зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

встановив:

08 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом Пенсійного фонду України в Любешівському районі про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі, зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що вона є інвалідом другої групи захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи і згідно ст. 14 Закону України „Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", її віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі цього Закону їй призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну її здоров'ю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної яка встановлена законами, але відповідач визначив розмір зазначених пенсійзгідно з Постановою Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівня соціального забезпечения громадян" від 16 серпня 2008 року №654.

Вважає, що статтями 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які спотраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що вона має ячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, та розмір її пенсії не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком. Відповідач усупереч назначеним нормам не провів відповідне нарахування

Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової за шкоду, заподіяну здоров'ю, имог ст. 50,54 Закону України „ Про статус і соціальний захист - граждали внаслідок Чорнобильської катастрофи починаючи з 03 червня 2010 року з урахуванням вимог ч. З ст. 67 вказаного Закону.

Відповідач у своєму заперечені № 1449/09-20 від 21 грудня 2010 року позов не визнав що ОСОБА_1 01 жовтня 2009 року перебуває на обліку в дали ного Фонду України в Любешівському районі як одержувач пенсії по менту призначення пенсії по інвалідності. З моменту призначення пенсії по інвалідності мали місце переведення пенсії з виду на вид, але з 02 грудня 2010 року продовжує отримувати пенсію по інвалідності. Зазначають, що постановами Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року №645 встановлені розміри пенсій для інвалідів, згідно яких розмір пенсії по другій групці сінвалідності не може бути нижчим 655 грн. Крім того, згідно даної постанови громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до Закону України „Про статус і соціальних які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 20% прожиткового мінімуму. Просить визнати управління Пенсійного фонду України в г Ліоні неналежним відповідачем, вказати джерело фінансування вказаних

виплат.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позов підставним і таким, що підл до часткового задоволення.

В суді встановлено, що ОСОБА_1 віднесена до 1 категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 124407. Позивачці встановлена друга група інвалідності у зв'язку із захворювань пов'язаним з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджено довідкою серії BЛH № 04639- вона з 02 жовтня 2010 року отримує пенсію по інвалідності.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальї захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційною права громадян, які постражда внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населені визначені та закріплені в Законі України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, яі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії ocoбам віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до п.п. 12 п. 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актії України" Закону України „Про Державний бюджет України па 2008 рік та про внесення зміг до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст статті 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено у новій редакції, відповідно до якої особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам II групи, в розмірі 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, п.н.15 п.28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст статті 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було також викладено у новій редакції, відповідно до якої в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема, для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, 120 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Проте рішенням Конституційного Суду України №10- рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Положення пункту 28 розділу II „Внесення змія до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України та 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його преюдиційність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Абзацом 3 частини 1 статті 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, віднесеинм до 1 категорії, інвалідам другої групи призначається щомісячна додатком пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України „Про статус і соціальним захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що в усіх випадках пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, по II групі інвалідності - восьми мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин є правильним та таким, що відповідає Закону України „Про стату статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що відповідач має право на призначення пенсії в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсійза віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків кав зальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та і нами України.

Згідно положень ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує нормативнийакт, який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при - визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року „Про двищення рівня пенсійного забезпечення громадян", па підставі яких здійснювалось зарахування пенсії позивачу, оскільки останні істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до ч. З ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії є неправомірними.

Твердження відповідача про визнання них неналежним відповідачем не відповідають дійсності та не беруться судом до уваги, оскільки відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) саме на управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах покладено обовязок призначення і виплати пенсії, допомоги на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства, тому суд вважає за необхідне зобовязати провести перерахунок та виплат;, пенсії позивачу саме УПФУ в Любешівському районі.

Не мають правового значення і твердження відповідача про відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом розмірів пенсій як на причину невиконання державою взятих на себе зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлене в залежкість від бюджетних асигнувань.

ВІдповідач всупереч ст.71 КАС України, заперечуючи проти позову, правомірності своїх дій в частині виплати ОСОБА_1 пенсій у менших, ніж встановлені Законом, розмірах, не довів.

Крім того з поданих доказів вбачається, що позивачка ОСОБА_1 з 02 грудня 2010 року знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Любешівському районі як одержувач пенсії по інвалідності. До 02.12.2010 року вона отримувала пенсію по віку, відповідно до Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підтверджується поданою позивачкою довідкою № 4831 від 02.12.2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування особі, яка має одночасно право на різні види пенсії ( за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника), призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

Позивачка в своїх вимогах просить зобовязати здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 03 червня 2010 року.

В суді встановлено, що ОСОБА_1 за період з 03 червня по 01 грудня 2010 року отримувала пенсію по віку згідно Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, то частина вимоги позивачки про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог CT.CT.50, 54, Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 03 червня 2010 року по 01 грудня 2010 року до задоволення не підлягає.

Таким чином, захисту підлягає право позивача шляхом зобов'язання Управління перерахувати і виплатити основну та додаткову пенсії у передбачених ст.ст.50, 54 Закону розмірах за період 02 грудня 2010 року по 27 грудня 2010 року.

Па підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.64, 152 Конституції України, ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішеннями Конституційного Суду України №10- рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 8, 10, 11, 12, 17, 69, 94, 158, 160-163, 167, 170, 186 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі в частині відмови в перерахунку державної та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком з 02 грудня 2010 року по 27 грудня 2010 року на підставі положень ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням положення ч. З ст. 67 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та проведених виплат.

В решті частині позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районнний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_2

З оригіналом згідно.

Суддя Любешівського

районного суду ОСОБА_2