Справа № 503/457/15-а
Суддя: Сопільняк О. М.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кодимський районний суд Одеської області
___________________________________________________________________Справа № 503/457/15-а
Провадження №2-А/503/9/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2015 року м. Кодима Одеської області

Кодимський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Сопільняка О.М.

при секретарі Вдовиченко В.О.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кодимі, Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Балтської обєднаної державної податкової інспекції головного управління міністерства доходів України в Одеській області про визнання незаконною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 05 березня 2015 року звернувся до Кодимського районного суду Одеської з адміністративним позовом до Балтської ОДПІ ГУ Міністерства доходів України в Одеській області (далі Балтська ОДПІ) про визнання незаконною та скасування постанови серії АА №246529 від 26 лютого 2015 року про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.5 ст.165-1 КУпАП.

В судовому засіданні позивач свій позов підтримав та пояснив, що є зареєстрованим у встановленому законом порядку фізичною особою-підприємцем та здійснює роздрібну торгівлю товаром широкого асортименту.

26 лютого 2015 року заступником начальник Балтської ОДПІ ОСОБА_2 відносно нього за фактом несвоєчасної сплати єдиного внеску на загальнообовязкове пенсійне страхування було винесено постанову, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.5 ст.165-1 КУпАП, та призначено покарання у вигляді штрафу у розмірі 2550 грн.

Вважає цю постанову незаконною, оскільки вказаний внесок ним сплачено несвоєчасно через важке матеріальне становище, а тому просив свій позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась, але надала до суду письмове заперечення, в якому заявлений позивачем позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши надані сторонами письмові докази та матеріали адміністративної справи суд встановив наступне.

У відповідності з п.1 ст.6 Європейської Конвенції про захист прав та основних свобод людини, ратифікованої Україною 11 вересня 1997 року, яка відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обовязків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є зареєстрованим у встановленому законом порядку субєктом підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем та здійснює роздрібну торгівлю товаром широкого асортименту (код економічної діяльності 47.11).

Відповідно до ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Встановлено, що 26 лютого 2015 року старшим державним інспектором Кодимського відділення Балтської ОДПІ ОСОБА_3 відносно ОСОБА_1 складено протокол серії АА №463095 за ч.5 ст.155-1 КУпАП за фактом несвоєчасної сплати ним єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 731 грн.30 коп. відповідно до звіту № від 13 січня 2015 року з перевищенням граничного терміну сплати на 6 днів та фактичною сплатою вказаного внеску 26 січня 2015 року замість 20 січня 2015 року, та відповідно до звіту № від 17 лютого 2015 року з перевищенням граничного терміну сплати на 3 дні з фактичною сплатою вказаного внеску 23 лютого 2015 року замість 20 лютого 2015 року.

Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, посадова особа виносить постанову: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу чи закриття справи (ч.1 ст.283 та ст.284 КУпАП).

Розглянувши протокол серії АА №463095, 26 лютого 2015 року заступником начальник Балтської ОДПІ ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 за фактом несвоєчасної сплати єдиного внеску на загальнообовязкове пенсійне страхування в сумі 731 грн.30 коп. винесено постанову серії АА №246529, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.5 ст.165-1 КУпАП, та призначено покарання у вигляді штрафу у розмірі 2550 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.288 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена в районний суд у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України з врахуванням особливостей, встановлених КУпАП.

Відповідно до ст.234-2 КУпАП органи доходів і зборів розглядають справи про

адміністративні правопорушення, повязані з порушенням законодавства про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (ст.165-1 КУпАП). Від імені органів доходів і зборів розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники органів доходів і зборів та їх заступники.

Відповідно до ст.283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 та ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» №2464-VІ від 08 липня 2010 року, платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Судом встановлено, що цієї вимоги позивачем ОСОБА_1 не дотримано, зокрема ним було допущено несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 731 грн.30 коп. відповідно до звіту № від 13 січня 2015 року, перевищивши граничний термін сплати на 6 днів та сплативши вказаний внесок 26 січня 2015 року замість 20 січня 2015 року, та відповідно до звіту № від 17 лютого 2015 року, перевищивши граничний термін сплати на 3 дні та сплативши вказаний внесок 23 лютого 2015 року замість 20 лютого 2015 року.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» у разі несвоєчасної сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, винні особи несуть адміністративну відповідальність.

Так, у разі несплати або несвоєчасної сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, настає адміністративна відповідальність, передбачена ч.3 ст.165-1 КУпАП.

Вчинення цих дій особою, яка протягом року притягувалась до відповідальності, передбаченої ч.3 або 4 цієї статті, тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ч.5 ст.165 КУпАП.

Встановлено, що постановою державного податкового інспектора Кодимського відділення Балтської ОДПІ №026927 від 25 червня 2014 року позивача ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.3 ст.165-1 КУпАП за фактом несвоєчасної сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відтак, зазначені у протоколі серії АА №463095 та в постанові серії АА №246529 від 26 лютого 2015 року порушення щодо несвоєчасної сплати ОСОБА_1 єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування дійсно мали місце, а тому позивача вірно притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.5 ст.165-1 КУпАП.

Водночас, відповідно до ст.1 КУпАП завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до ч.2 ст.7 КУПАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням (ст.22 КУпАП).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 допустив незначну затримку у сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зокрема відповідно до звіту № від 13 січня 2015 року на 6 днів, сплативши вказаний внесок 26 січня 2015 року замість 20 січня 2015 року, а відповідно до звіту № від 17 лютого 2015 року - на 3 дні, сплативши вказаний внесок 23 лютого 2015 року замість 20 лютого 2015 року. Є пенсіонером за віком (64 роки), отримує незначний дохід від здійснюваної ним підприємницької діяльності, а тому суд у відповідності з вимогами ст.ст.22 та п.4 ч.1 ст.293 КУпАП вважає можливим змінити оскаржувану позивачем постанову у частині накладеного стягнення та звільнити позивача від відповідальності за вчинене через малозначність вчиненого. В решті постанова АА №246529 від 26 лютого 2015 року залишається судом без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконною постанову заступника начальника Балтської обєднаної державної податкової інспекції головного управління міністерства доходів України в Одеській області ОСОБА_2 серії АА №246529 від 26 лютого 2015 року у частині накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч.5 ст.165-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 2550 грн. та в цій частині скасувати, звільнивши ОСОБА_1 від відповідальності за вчинене відповідно до ст.22 КУпАП у звязку з малозначністю вчиненого.

В решті позову відмовити, а постанову серії АА №246529 від 26 лютого 2015 року в іншій частині залишити без змін.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Кодимський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_4