Справа № 335/3125/15-а
Суддя: Гашук К. В.
Дата ухвалення: 2015-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/3125/15-а 2-а/335/85/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2015 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Гашук К.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, стягнення сум та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, стягнення сум та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування адміністративного позову зазначала, що має стаж державної служби 35 років, є ветераном праці. З травня 1990 року її було прийнято на посаду начальника відділу кадрів Державної податкової інспекції по Запорізькій області, де працювала до 2009 року.

По досягненню пенсійного віку, на підставі заяви поданої до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя 30.03.2008 року, їй призначено пенсію державного службовця у розмірі 90 % заробітної плати, для розрахунку якої, позивачем були надані відповідні довідки Державної податкової адміністрації у Запорізькій області № 4 та № 43 від 20.03.2008 року, із зазначенням всіх видів виплат, на які нараховані та сплачені до ПФУ відповідні платежі за період з 2006 року по 2008 рік.

В січні 2015 року читаючи новини в мережі інтернет, їй стало відомо, що згідно позиції Пенсійного фонду України до пенсії державних службовців не включаються суми отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також грошової індексації.

У зв'язку з чим 15.01.2015 року позивач звернулася до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя з метою отримання інформації щодо включення вказаних сум до розрахунку її пенсії..

Після чого, листом УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя №9/Б-9 від 21.01.2015 року її було повідомлено, щодо не включення до розрахунку її пенсії суми матеріальні допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також грошова індексація, незважаючи на сплату з цих сум, передбачених законодавством, платежів до Пенсійного фонду України.

У звязку з тим, що позивачу стало про це відомо з листа ПФУ лише 22.01.2015 року, вона була позбавлена можливості оскаржити дії відповідача у встановлені чинним законодавством строки, адже ці суми були наявні у довідці ДА у Запорізькій області №4 від 20.03.2014 року, яка надавалась позивачем для розрахунку пенсії, у звязку з чим вона не мала можливості звернутись до суду раніше.

Посилаючись на те, що вказані дії відповідача не відповідають діючому законодавству, про що їй стало відомо з листа ПФУ лише 22.01.2015 року, у звязку з чим вона не мала можливості оскаржити дії відповідача у встановлені чинним законодавством строки, просила суд вважати причини пропуску строку на звернення до суду поважними та поновити строк на звернення до суду, визнати протиправними дії УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо не включення до розрахунку пенсії призначеної у 2008 році, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також грошової індексації та інших виплат зазначених у довідках ДПА в Запорізькій області №4 та №43 від 20.03.2008 року, зобовязати УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити розрахунок пенсії з урахуванням сум допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також грошової індексації та інших виплат зазначених у довідках ДПА в Запорізькій області №4 та 43 від 20.03.2008 року, у розмірі 90% заробітку (законодавчо встановленого рівня пенсії державних службовців на момент первісного призначення їй пенсії). Стягнути з УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя різницю недоотриманої нею пенсії внаслідок протиправних дій відповідача, за період з квітня 2008 року по квітень 2015 року. Зобовязати УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя в подальшому здійснювати виплату їй пенсії з урахуванням зазначених в довідках ДПА в Запорізькій області №4 та №43 від 20.03.2008 року у розмірі 90% заробітку (законодавчо встановленого рівня пенсії державних службовців на момент первісного призначення їй пенсії).

Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 22.04.2015 року відкрито провадження по справі за позовними вимогами, заявленими за період з 02.10.2014 троку, а в іншій частині адміністративний позов залишено без розгляду.

Справа розглядається судом в скороченому провадженні відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України.

14.05.2015 року до суду надійшли заперечення Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя на адміністративний позов ОСОБА_1, в яких відповідач просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши заперечення Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 у квітні 2008 року звільнилась з державної служби, з посади начальника відділу кадрів Державної податкової інспекції по Запорізькій області. На день звільнення позивача, вона мала стаж державної служби 35 років.

З 30.03.2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ОСОБА_1 призначена пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу» із розрахунку 90 % від заробітної плати.

Звертаючись до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії позивач надала довідки Державної податкової адміністрації у Запорізькій області №4 та №43 від 20.03.2008 року, про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за період з 01.03.2006 року по 31.02.2008 роки, з яких було і нараховано пенсію позивачу. У довідці № 4, у графі «матеріальна допомога» та «індексація заробітної плати» містилися відомості щодо отримання ОСОБА_1 у вказаний період суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та визначено суми індексації заробітної плати, які виплачувались ОСОБА_1 за період її роботи.

Проте, суми матеріальної допомоги та індексації не були враховані Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя при розрахунку пенсії позивачу, оскільки, як зазначає Управління, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також нарахована індексація, не повинні враховуватися в підрахунок заробітку для обчислення пенсії, оскільки вони не є складовими частинами заробітної плати.

Згідно статті 2 Закону України "Про оплату праці" в структуру заробітної плати входить додаткова заробітна плата, а це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Також до заробітної плати відносяться інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України Про державну службу, заробітна плата державного службовця складається із посадового окладу, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно зі ст. 37 Закону України Про державну службу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Вимогами статті 37-1 цього Закону України Про державну службу передбачено, що, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно ч. 1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, нараховується збір на у обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1 при здійсненні нею трудових обов'язків сплачувалася матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, разові премії та індексація заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то визначення пенсії повинно відбуватися з урахуванням зазначених сум.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 14 травня 2013 року у справі №21-125а13, від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13, від 06 листопада 2013 року у справі №21-350а13, від 04 березня 2014 року у справах №№21-3а14 та 21-14а14.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо не включення до розрахунку пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально побутові питання, індексації заробітної плати та інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та про зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з 02.10.2014 року, є законними та обґрунтованими.

Разом з тим, враховуючи те, що відповідачем неправомірно здійснено розрахунок пенсії позивача, суд не може стягнути з відповідача різницю недоотриманої пенсії, оскільки це відноситься до компетенції Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, а суд лише має право зобовязати відповідача вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії у відповідності до вимог чинного законодавства.

Крім того, позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання в подальшому здійснювати виплату їй пенсії з урахуванням всіх виплат, зазначених в довідках ДПА в Запорізькій області № 4 та № 43 від 20.03.2008 року, є такими, що задоволенню не підлягають, оскільки вони фактично дублюють позовні вимоги щодо проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії і саме таким способом повинен відбуватися захист прав позивача.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, стягнення сум та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, сум індексації заробітної плати, а також інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і які були зазначені у довідці № 4 від 20.03.2008 року.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця із розрахунку 90 % всієї заробітної плати, з урахуванням у складі заробітної плати з якої призначається пенсія матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, сум індексації, а також інших виплат, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і які були зазначені у довідці № 4 від 20.03.2008 року та довідці № 43 від 20.03.2008 року, з 01 жовтня 2014 року.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання повного тексту постанови, шляхом подання апеляційної скарги через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя з одночасним поданням копії скарги суду апеляційної інстанції.

Суддя К.В. Гашук