Справа № 2а-1596/12/0970
Суддя: Грицюк П.П.
Дата ухвалення: 2012-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"12" липня 2012 р. Справа № 2а-1596/12/0970
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Грицюк П.П.
при секретарі Кузишин Р.М.
за участю:
представника позивача ОСОБА_1,
відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: прокурора Богородчанського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області
до відповідача: фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
про стягнення заборгованості в сумі 3683,77 грн,-

11.06.2012 року прокурор Богородчанського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області звернувся в суд з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в сумі 3683,77 грн.
В ході розгляду даної справи судом встановлено факт порушення вимог пенсійного законодавства при виконанні посадових обов'язків головним спеціалістом системним адміністратором відділу персоніфікованого обліку інформаційних систем та мереж управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області ОСОБА_3
Так, в даній адміністративній справі предметом розгляду було стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 заборгованості по єдиному внеску в сумі 3683,77 грн. Підставою нарахування даного зобов'язання став звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2011 рік.
Судом встановлено, що даний звіт, який міститься в матеріалах адміністративної справи (а.с.10) не підписаний відповідачем як і Таблиця нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування фізичними особами-підприємцями, які обрали спрощену систему оподаткування (зворотній бік а.с.10).
Відповідач в судовому засіданні пояснила, що вказаний звіт до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області не подавала, оскільки протягом 2011 року підприємницькою діяльністю практично не займалась. При цьому, відповідач зазначила, що підписала такий звіт вже після першого судового засідання, яке відбулось 03.07.2012 року, оскільки з цією метою її викликали до управління.
Представник відповідача в судовому засіданні 03.07.2012 року дані твердження відповідача не заперечувала, однак в судовому засіданні 12.07.2012 року, як і свідок ОСОБА_3, зазначили, що звіт поданий 02.04.2012 року безпосередньо самою ОСОБА_2 В даному випадку, суд критично оцінює дані покази, враховуючи першочергові пояснення представника позивача та свідка, інтересів якого стусуються вказані обставини.
Таким чином, як вбачається з наданих в судовому засіданні пояснень відповідача та встановлених судом обставин справи фізична особа-підприємець ОСОБА_2 не подавала звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2011 рік.
Даний факт є порушенням Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010 (надалі - Закон), Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 № 22-2 (надалі - Порядок), Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-5 (надалі - Інструкція).
Зокрема, відповідно до абзацу 4 частини 2 статті 6 Закону, платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.
Згідно з частиною 3 статті 9 Закону, обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.
Пунктом 2.2 розділу ІІ Порядку встановлено, що звіт подається, також, на паперових носіях, завірених підписом керівника страхувальника та скріплених печаткою (за наявності), разом з електронною формою на електронних носіях інформації.
Відповідно до пункту 2.9 розділу ІІ Порядку, таблиці звіту завіряються підписами керівника та головного бухгалтера (за наявності такої посади у страхувальника). Якщо страхувальник є юридичною особою, таблиці звіту засвідчуються печаткою страхувальника. Якщо страхувальник є фізичною особою, таблиці звіту засвідчуються печаткою страхувальника за її наявності.
Згідно з пунктом 2.17 Порядку, відповідальна особа органу Пенсійного фонду, яка приймає звіт від страхувальника, реєструє його та проставляє реєстраційний номер із зазначенням дати реєстрації та обов'язково засвідчує власним підписом із зазначенням прізвища та ініціалів.
Так, відповідальна особа, а саме ОСОБА_3 зареєструвала вищевказаний звіт та підписала його без підпису особи яка повинна була його подати.
Встановлені факти не можуть бути залишеними без належного реагування, оскільки на переконання суду свідчать про неналежне виконання посадових обовязків працівником управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області ОСОБА_3, що в свою чергу підриває авторитет Пенсійного фонду України в цілому.
З врахуванням наведених порушень закону, позовні вимоги в даній адміністративній справі не підлягають задоволенню.
З метою недопущення таких порушень надалі, суд вважає за необхідне звернути увагу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на необхідність неухильного дотримання вимог чинного законодавства посадовими особами управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області та притягнення винних осіб до відповідальності.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали. Частиною 2 даної статті передбачено, що у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Керуючись статтями 160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Направити окрему ухвалу начальнику Головного управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Вирішити питання про притягнення до відповідальності головного спеціаліста системного адміністратора відділу персоніфікованого обліку інформаційних систем та мереж управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області ОСОБА_3
Повідомити Івано-Франківський окружний адміністративний суд про вжиті заходи у встановлений в Законі строк.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_4