Справа № 686/6329/15-а
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2015-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/6329/15-а

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2015 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого-судді Заворотної О.Л.
при секретарі Д`якович О.О., Вараниці Н.В.
з участю позивача ОСОБА_1
представника позивача Шмігель О.В.
представника відповідача Черешні Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити дії,
встановив:
В судовому засіданні позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав суду письмове заперечення на позов, а також додатково пояснила, що в трудовій книжці позивача не зазначено, що він працював у шкідливих умовах праці протягом повного робочого дня (80% робочого часу в шкідливих умовах праці) а тому крім трудової книжки позивач має надати довідку уточнюючу характер роботи, у зв`язку з ненаданням повного пакету документів, позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, просить в задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовоідносини.
Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки: - працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою Кабінету Міністерства України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки по досягненні 55-річного віку, при наявності загального стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383. Згідно із цим Порядком під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
Згідно ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" слідує, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Списком № 2 виробництв, цехів, професій, посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах, затверджено: постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р. (Розділ XXXII "Загальні професії") передбачені посади "майстри та виконроби". Крім того такі посади передбачені постановою KM СРСР від 26.01.1991 №10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення" та постановою КМ України від 11.03.1994 №162 "Про затвердження списків виробництв робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".
Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №637- основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів.
Частиною 1 п. 20 цього Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку.
Відповідно до архівної довідки Територіального архівного відділу галузевого деражвного архіву Міністерства оборони України від 11.07.2014 року № 179/-22/930 зазначено, що довідку утонюючу характер роботи позивача надати не має можливості, оскільки відповідні накази по військовій частині № НОМЕР_1 на зберігання не надходили.
Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 також підтвердили наявність у позивача стажу роботи на посаді майстра та виконроба у військовій частині № НОМЕР_1 , де разом працювали.
Щодо зарахування до пільгового стажу строкової служби слід зазначити наступне.
Законодавство колишнього СРСР і чинне законодавство України передбачають зарахування періоду проходження військової служби до різних видів трудового стажу, а також пільгове (кратне) обчислення цього періоду військовослужбовцям, які за рішенням Уряду СРСР проходили військову службу в державах, де в той час велися бойові дії, для зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення та отримання різних видів пенсій і соціальних виплат.
Зокрема, Законом СРСР від 12 липня 1967 року "Про загальний військовий обов`язок" і Положенням про пільги для військовослужбовців, військовозобов`язаних, осіб, звільнених з військової служби у відставку, та їх сімей, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17 лютого 1981 року N 193, було передбачено зарахування часу перебування громадян на дійсній військовій службі у Збройних Силах СРСР до загального трудового стажу, безперервного трудового стажу та стажу роботи за спеціальністю.
Постановою Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року "Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР" встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.
У ч. 1 ст.2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року зазначено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно абз. 3 п. "в" ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується також військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.
З урахуванням викладеного колегія суд вважає, що до актів правового регулювання умов і порядку призначення пенсій за вислугою років належать і ті правові акти, які передбачають пільгове (кратне) обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу роботи, що дає право на призначення й отримання різних видів пенсій та соціального забезпечення.
Таким чином позивач має право на зарахування до пільгового стажу термін дійсної строкової служби в лавах Збройних сил СРСР з 09.05.1982 року по 22 червня 1984 року.
Частиною 1 п. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Як вбачається з матеріалів справи 21квітня 2014 року позивач досягнув пенсійного віку, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2, а 18 липня 2014 року звернувся із заявою про призначення пенсії.
З наведеного сліду, що позивач звернувся до пенсійного органу в межах трьох місячного строку визначеного ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та має право на призначення пенсії з 22 квітня 2014 року.
Відповідно до ст. 94 КАС України, на користь позивача з державного бюджету підлягає стягненню судовий збір в розмірі 73,08грн.
Керуючись ст.ст. 11, 17, 70, 71, 99, 158-163, 167 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, суд -
постановив:
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до п. «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - протиправними.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому зарахувати до стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії стаж роботи з 30.04.1981 р по 09.05.1982р; з 07.12.1984р по 04.07.2000р; з 09.05.1982р по 22.06.1984р та призначити ОСОБА_1 з 22 квітня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08грн.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: