Справа № 670/438/15-а
Суддя: Волкова О. М.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/438/15-а
Провадження № 2-а/670/40/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2015 року Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Волкової О.М.

з участю секретаря Сікорської В.О.

позивачки ОСОБА_1

представника позивачки ОСОБА_2

представників відповідача, Управління соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області ОСОБА_3 та ОСОБА_4

представника відповідача, Віньковецької центральної районної лікарні Хмельницької області ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Віньковецької центральної районної лікарні Хмельницької області та Управління соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом, у якому просила визнати довідку № 317 від 13.03.2015 року видану Віньковецькою районною лікарнею про відмову у підтвердженні права на пільги, передбачені пунктом «ї» статті 77 Основ законодавства України Про охорону здоров'я, пунктом 3.11 Порядку забезпечення працівників державних установ безоплатним користуванням житлом (квартирою) з опаленням і освітленням неправомірною, зобовязати Віньковецьку районну лікарню видати їй довідку про підтвердження права на пільги та зобовязати Управління соціального захисту населення у Віньковецькому районі внести інформацію до Єдиного державного автоматизованого реєстру пільгових категорій громадян.

В позовній заяві ОСОБА_1 повідомляє, що вона 27 років пропрацювала у галузі медицини на посадах акушера, фельдшера, рентген-лаборанта. 01 травня 1995 року звільнилась з роботи за власним бажанням у звязку з необхідністю догляду за матірю - інвалідом 1-ої групи ОСОБА_6 З 14 березня 1997 року є пенсіонеркою, та отримує пенсію за вислугу років.

Вважає, що має право на безоплатне користування житлом з освітленням і опаленням на підставі пункту ї статті 77 Основ законодавства України Про охорону здоров'я, оскільки цим яким Законом передбачено, що медичні та фармацевтичні працівники, які проживають та працюють у сільській місцевості та селищах міського типу, а також пенсіонери, які раніше працювали медичними та фармацевтичними працівниками і проживають у цих населених пунктах, мають право на безплатне користування житлом з освітленням і опаленням.

Реалізовуючи своє право, вона в березні 2015 року звернулась із заявою до Віньковецької ЦРЛ за довідкою, яка підтверджує вказані гарантії, однак їй було відмовлено з тих підстав, що вона вийшла на пенсію не з посади медичного працівника, а знаходилась по догляду за особою похилого віку.

ОСОБА_1 посилається на п. 2 Порядку забезпечення працівників бюджетних установ (закладів) безоплатним користуванням житлом (квартирою) з опаленням і освітленням. Цим нормативним актом з посиланням на пункт ї частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, передбачено, що право на безплатне користування житлом з опаленням і освітленням мають, зокрема, пенсіонери, які раніше працювали медичними працівниками у сільській місцевості і селищах міського типу, проживають у таких населених пунктах, мають відповідний стаж роботи не менше трьох років і на момент виходу на пенсію працювали на посадах медичних працівників.

Тому, враховуючи, що період догляду за матірю з 10.05.1995 року по 13.03.1997 року їй враховано у стаж, ОСОБА_1 вважає відмову про надання їй права на пільги протиправною, і просить захистити її права через суд.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_7 позовні вимоги підтримали повністю з підстав, викладених у позові та просили задовольнити.

Представник відповідача, Управління соціального захисту населення Віньковецької райдержадміністрації ОСОБА_3 позовні вимоги визнав частково, вказуючи, що ОСОБА_1 не подала довідку, а тому Управління не мало права внести її до Єдиного державного автоматизованого реєстру пільгових категорій громадян.

Представник відповідача, Віньковецької центральної районної лікарні ОСОБА_5 позов не визнав, вказавши, що районна лікарня не наділена правом визначати пільгові категорії громадян, однак в разі задоволення позовних вимог, ОСОБА_1 буде видана відповідна довідка.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази слід вважати позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Встановлено, і не оспорювалось сторонами, що позивачка ОСОБА_1 в період з 1972 по 1995 рік працювала у медичних закладах Віньковецького району. 01.05.1995 року вона звільнились з роботи за власним бажанням, та як вбачається з довідки Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі № 576 від 02.04.2013 року в стаж роботи ОСОБА_1 враховано період з 10.05.1995 року по 13.03.1997 року по догляду за інвалідом першої групи ОСОБА_6 На теперішній час позивачка є пенсіонеркою, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі і отримує пенсію за віком як медичний працівник. Проживає в с. Майдан Олександрівський.

Відповідно до даних справи медпрацівника ОСОБА_1 та персональної облікової картки, медичний працівник ОСОБА_1 була взята 06.05.2006 року на облік Управлінням соціального захисту населення як пільговик по комунальних послугах (теплопостачання, електроенергія) на підставі довідки Віньковецької ЦРЛ від 03.03.2006 року як особа, що має право на пільги (безоплатне користування квартирою з опаленням і освітленням згідно Закону України «про внесення змін до статті 77 Основ Законодавства України про охорону здоровя № 2624-ІV».

Однак 03.12.2011 року Віньковецькою ЦРЛ на запит Управління праці та соціального захисту населення було надано довідку, що ОСОБА_1 на момент виходу на пенсію вже не працювала на посаді середнього медпрацівника, тому вона не має права на безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням відповідно до діючого законодавства, після чого ОСОБА_1 була знята Управлінням соціального захисту населення з обліку як пільговик.

У березні 2015 року позивачка звернулась до Віньковецької ЦРЛ по питанню отримання довідки для призначення пільг по комунальних послугах.

Листом за вих. № 317 від 13.03.2015 року їй було відмолено у наданні довідки на безоплатне користування житлом з освітленням і опаленням, оскільки вона була звільнена з роботи не в звязку з досягненням пенсійного віку.

Відповідно до пункту ї статті 77 Основ законодавства України Про охорону здоров'я передбачено, що медичні та фармацевтичні працівники, які проживають та працюють у сільській місцевості та селищах міського типу, а також пенсіонери, які раніше працювали медичними та фармацевтичними працівниками і проживають у цих населених пунктах, мають право на безплатне користування житлом з освітленням і опаленням.

Відповідно до частини першої статті 70 Житлового Кодексу Української РСР спеціалісти, які працюють і проживають у сільській місцевості, поза населеними пунктами (а в установлених законодавством Союзу РСР випадках - у селищах), користуються безплатно жилим приміщенням з опаленням і освітленням.

Згідно ч. 3 п. 2 Порядку забезпечення працівників бюджетних установ (закладів) безоплатним користуванням житлом (квартирою) з опаленням і освітленням з посиланням на пункт ї частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я ( далі Порядок), затвердженого спільним Наказом Міністрерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства культури і туризму України від 13.09.2006 N 341/651/619/769 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2006 р. за N 1193/13067) слідує, що право на безплатне користування житлом з опаленням і освітленням мають ,зокрема, пенсіонери, які раніше працювали медичними працівниками у сільській місцевості і селищах міського типу, проживають у таких населених пунктах, мають відповідний стаж роботи не менше трьох років і на момент виходу на пенсію працювали на посадах медичних працівників.

Позивачка дійсно до виходу на пенсію працювала на посадах медичних працівників, а на момент її призначення була оформлена по догляду за особою похилого віку.

Пункт 3.11. зазначеного Порядку визначено, що право на гарантії зберігається за пенсіонерами у випадку призначення пенсії за віком, по інвалідності чи за вислугу років.

Згідно п. 3.12. Порядку, медичні працівники, а також пенсіонери з числа медичних працівників, які працювали в установах (закладах) колишнього СРСР, забезпечуються гарантіями на загальних підставах, а відповідно до п. 3.13. право пенсіонерів на гарантії підтверджується довідкою, виданою адміністрацією установи (закладу), у якому вони працювали, сільською або селищною радою (у разі ліквідації закладу тощо) за постійним місцем проживання пенсіонера на підставі записів у трудовій книжці.

Таким чином, судом встановлено, що в силу обставин, що склались, позивачка вимушено звільнилась з посади медичного працівника достроково (до досягнення встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку), однак після набуття страхового стажу вийшла на пенсію як медичний працівник.

Отже на неї розповсюджується дія п.3.11 Порядку, який надає їй право на отримання пільг, передбачених пунктом ї частини першої статті 77 Основ законодавства України Про охорону здоров'я, та у звязку з доведеністю позовних вимог, дії відповідача слід визнати протиправними в частині відмови у видачі довідки на підтвердження пільг, та слід зобовязати внести її анкетні дані у Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 158-163 КАС України, Законом України «Основи законодавства України про охорону здоровя, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Віньковецької центральної районної лікарні Хмельницької області № 317 від 13 березня 2015 року про відмову ОСОБА_1 у видачі довідки про підтвердження її права на пільги, передбачені пунктом «ї» статті 77 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоровя».

Зобовязати Віньковецьку центральну районну лікарню видати ОСОБА_1 довідку про підтвердження її права на пільги згідно пункту «ї» статті 77 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоровя », та зобовязати Управління соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області внести інформацію про ОСОБА_1 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі через Віньковецький районний суд.

Суддя О.М. Волкова