Справа № 2-а-4093/11
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 2-а-4093/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 листопада 2011 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,
при секретарях ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, головного спеціаліста спецвідділу контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста Броварської міської ради Київської області ОСОБА_5 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

24 березня 2011 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому зазначав, що

21 лютого 2011 року головним спеціалістом контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста Броварської міської ради ОСОБА_5 був складений протокол про вчинення ним нібито адміністративного правопорушення, яке полягало у розміщенні холодильного обладнання з відхиленням від проекту по бульвару Незалежності, 6 у місті Броварах Київської області, чим порушено вимоги п. 8.3.6 Правил благоустрою м. Бровари.

15 березня 2011 року адміністративна комісія при виконавчому комітеті Броварської міської ради Київської області, розглянувши вищезазначені матеріали, винесла постанову

про адміністративне правопорушення № 89, якою його визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн.

Із даної постанови вбачається, що 21 лютого 2011 року о 08 год. 20 хв. ОСОБА_4 біля кіоску, розміщеного за адресою: місто Бровари, бульвар Незалежності, 6, самовільно встановив чотири холодильні шафи з відхиленням від проекту.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2009 року за № 982 Про затвердження Порядку розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності визначено, що сільська, селищна, міська рада не приймає окреме рішення щодо розміщення поряд із стаціонарною малою архітектурною формою вітрин, холодильного та іншого обладнання у разі наявності відповідного рішення щодо розміщення такої архітектурної форми. Загальна площа зазначеного обладнання не може перевищувати

25 % площі малої архітектурної форми.

Згідно із цією постановою вітрини, холодильне та інше обладнання розміщуються

з дотриманням передбачених законодавством норм і правил у межах земельної ділянки, що надана для розміщення малої архітектурної форми у власність, користування (оренду) або використовується на підставі договору особистого строкового сервітуту, укладеного субєктом господарювання безпосередньо з відповідною сільською, селищною, міською радою.

Адміністративна комісія встановила, що проектною документацією на встановлення Товариством з обмеженою відповідальністю Поларіс ЛТД (далі ТОВ Поларіс ЛТД) кіоску на земельній ділянці, наданій згідно із договором сервітуту земельної ділянки, розміщеній за адресою: місто Бровари, бульвар Незалежності, 6, не передбачалось розміщення поряд з ним холодильного обладнання. ТОВ Поларіс ЛТД не зверталось до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області із заявою про коригування проектної документації по встановленню холодильного обладнання.

Внаслідок чого його, ОСОБА_4, визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, та накладено штраф у розмірі 1700 грн.

З постановою в справі про адміністративне правопорушення він категорично не згоден, вважає її незаконною та необґрунтованою.

У порушення вимог ст. 280 КУпАП головним спеціалістом контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста Броварської міської ради ОСОБА_5 неповно та однобічно зясовані всі обставини справи.

При складанні 21 лютого 2011 року протоколу про адміністративне правопорушення він пояснював головному спеціалісту ОСОБА_5, що холодильне обладнання розташоване в зоні земельної ділянки, що знаходиться під малою архітектурною формою по бульвару Незалежності, 6 у м. Броварах, площа встановленого холодильного обладнання не перевищує 25 % торгівельної площі кіоску.

Також пояснював, що згідно із договором оренди № 27/02-1-А від 01 лютого 2010 року, укладеним між ним, ОСОБА_6, і приватним підприємцем ОСОБА_7, про передачу в оренду кіоску, розташованого по бульвару Незалежності, 6 у місті Броварах Київської області, площею 12,65 м2, саме ОСОБА_7

є субєктом господарювання, а не він, ОСОБА_4

Здійснюючи підприємницьку діяльність у зазначеному вище кіоску ОСОБА_7 неодноразово за час оренди з 2002 року укладав договори суборенди на користування холодильним обладнанням, яке встановлювалося безпосередньо орендарем згідно із доданим до договору суборенди планом-схемою.

У 2002 році ним була замовлена та виготовлена експлікація по розташуванню кіоску

у місті Броварах по бульвару Незалежності, 6, згідно з якою площа забудови складає 12,65 м2, площа мощення 18,35 м2. Складена також схема привязки холодильного обладнання до малої архітектурної норми. Дану експлікацію погоджено із головним архітектором м. Бровари та іншими службами міста.

Фактично ні ним, ОСОБА_4, ні нині господарюючим субєктом підприємницької діяльності ОСОБА_7 не порушені вимоги постанови № 982 від 26 серпня 2009 року про порядок розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності.

Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Броварської міської ради Київської області всі вищевказані докази проігноровано.

Просив скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення № 89

від 15 березня 2011 року, складену адміністративною комісією при виконавчому комітеті Броварської міської ради Київської області, якою за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, на нього, ОСОБА_4, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн.

Позивач ОСОБА_4 у судовому засіданні позов підтримав, дав пояснення, аналогічні викладеному вище, просив суд задовольнити позов та скасувати постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності як незаконну.

Представник відповідача ОСОБА_8 у суді позов не визнала та пояснила, що до адміністративної відповідальності позивача ОСОБА_4 притягнуто обґрунтовано, оскільки він самовільно встановив чотири холодильні шафи з відхиленням від проекту, чим порушив вимоги п. 8.3.6. Правил благоустрою м. Бровари. На засіданні адміністративної комісії ОСОБА_4 пояснив, що чотири холодильні шафи він дійсно встановив, але прибирати їх

не збирається, так як не існує нормативно-правового акту, який би регламентував розробляти проект при встановленні малої архітектурної форми із зазначенням холодильного обладнання.

Відповідно до договору оренди від 01 лютого 2010 року № 27/02 орендодавець ТОВ Поларіс-ЛТД в особі директора ОСОБА_4 передало, а орендар приватний підприємець ОСОБА_9 прийняв у тимчасове володіння кіоск металевий, площею 12,65 м2, встановлений по бульвару Незалежності, 6 у місті Броварах Київської області. У договорі жодні дозволи на встановлення орендарем на земельній ділянці біля кіоску холодильного обладнання відсутні. Не надано суду і доказів того, що холодильні шафи встановлював фізична особа-підприємець ОСОБА_7

Крім того, згідно із рішенням виконкому Броварської міської ради Київської області від 22 травня 2007 року № 281 Про розміщення холодильних шаф біля малих архітектурних форм (далі МАФ) виконком дозволив саме субєктам господарювання, які є власниками МАФ у місті Бровари, встановлювати на прилеглих до МАФ територіях холодильні шафи

з безалкогольними напоями в кількості лише двох одинарних шаф. Дане рішення свідчить про те, що позивач ОСОБА_4 як власник кіоску самовільно встановив чотири холодильні шафи. Просила у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 відмовити.

Відповідач ОСОБА_5 у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що його дії по складанню протоколу про адміністративне правопорушення ґрунтуються на вимогах закону. Просив у позові ОСОБА_4 відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

21 лютого 2011 року головним спеціалістом спецвідділу контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста Броварської міської ради Київської області ОСОБА_5 був складений протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_4, який розмістив холодильне обладнання з відхиленням від проекту, чим порушив п. 8.3.6 Правил благоустрою м. Бровари, що підпадає під ознаки правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП.

З пояснень ОСОБА_4 у цьому протоколі вбачається, що холодильне обладнання (холодильники) розташоване в зоні відводу земельної ділянки під МАФ, площа встановлених холодильників не перевищує 25 % торгової площі кіоску, що відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 982 від 26 серпня 2009 року. Привязка холодильників до МАФу не зроблена.

Постановою про адміністративне правопорушення від 15 березня 2011 року № 89, постановленою адміністративною комісією при виконавчому комітеті Броварської міської ради Київської області, ОСОБА_4 визнаний винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, за що на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн.

Адміністративною комісією встановлено, що згідно із зазначеними у протоколі даними 21 лютого 2011 року о 08 год. 20 хв. громадянин ОСОБА_4 біля кіоску, розміщеного

за адресою: м. Бровари, бул. Незалежності, 6, самовільно встановив чотири холодильні шафи з відхиленням від проекту. Ці холодильні шафи проектом розміщення МАФ не передбачені. Своїми діями ОСОБА_4 порушив вимоги п. 8.3.6 Правил благоустрою м. Бровари.

Також комісією встановлено, що проектною документацією на встановлення ТОВ Поларіс ЛТД кіоску на земельній ділянці за вказаною адресою, наданій згідно із договором сервітуту земельної ділянки, розміщення поряд з кіоском холодильного обладнання

не передбачалось. ТОВ Поларіс ЛТД із заявою про коригування проектної документації щодо встановлення холодильного обладнання до виконкому Броварської міської ради

не зверталось. Правопорушення ОСОБА_4 не усунув, холодильні шафи не прибрав.

У ст. 152 КУпАП передбачено, що порушення державних стандартів, норм і правил

у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян субєктів підприємницької діяльності від пятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 8.3.6 Правил благоустрою міста Бровари стаціонарні малі архітектурні форми та пересувні малі архітектурні форми, які розміщені (встановлені або збудовані)

без відповідної, оформленої в установленому порядку дозвільної документації, з відхиленням від проекту, вважаються самочинно розміщеними стаціонарними малими архітектурними формами та пересувними малими архітектурними формами і підлягають демонтажу за кошти особи, що здійснила встановлення, у терміни, визначені в приписі спеціального відділу контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста.

Зазначений припис відносно ОСОБА_4 не приймався.

Крім того, у суді встановлено, що згідно із договором оренди кіоску № 27/02-10А, укладеного між ТОВ Поларіс ЛТД в особі директора ОСОБА_4 і фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7, останньому в тимчасове володіння (оренду) передано металевий кіоск за адресою: місто Бровари, бульвар Незалежності, 6, для організації торгово-роздрібної діяльності по спрощеній системі оподаткування. Термін оренди складає три роки.

Згідно із п. 4 Порядку розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 982 від 26 серпня 2009 року, чинною на момент виникнення правовідносин, сільська, селищна, міська рада не приймає окреме рішення щодо розміщення поряд із стаціонарною малою архітектурною формою вітрин, холодильного та іншого обладнання (за винятком столів та стільців) у разі наявності відповідного рішення щодо розміщення такої архітектурної форми. Загальна площа зазначеного обладнання не може перевищувати 25 % площі малої архітектурної форми. Вітрини, холодильне та інше обладнання розміщується з дотриманням передбачених законодавством норм і правил у межах земельної ділянки, що надана для розміщення малої архітектурної форми у власність, користування (оренду) або використовується на підставі договору особистого строкового сервітуту, укладеного субєктом господарювання безпосередньо з відповідною сільською, селищною, міською радою.

Із п. 7 рішення Броварської міської ради Київської області № 1529-84-05 від 20 травня 2010 року вбачається, що ТОВ Поларіс-ЛТД продовжено право на розміщення малої архітектурної форми на земельній ділянці площею 0,0019 га для обслуговування кіоску

по бульвару Незалежності, 6 у місті Броварах до 25 травня 2013 року.

Доказів того, що холодильне обладнання чотири холодильники за вказаною вище адресою, під час оренди металевого кіоску фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7, встановлені безпосередньо директором ТОВ Поларіс-ЛТД за межами земельної ділянки, наданої цьому товариству для розміщення малої архітектурної форми, відповідачі не надали. таких доказів судом не здобуто .

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позивач ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП притягнутий безпідставно, без зясування всіх обставин справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 69, 70, 71, 86, 99, 159 163, 1712 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Скасувати постанову про адміністративне правопорушення № 89, винесену 15 березня 2011 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Броварської міської ради Київської області, про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення у виді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Дутчак І.М.