Справа № 822/1054/15
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 822/1054/15

08 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Полотнянка Ю.П. Загороднюка А.Г.

за участю:

секретаря судового засідання: Зарицької Т.В.,

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

відповідно до постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 травня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 травня 2015 року та прийняти нову постанову, якою задоволити позовні вимоги.

Ухвалами Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2015 року відкрито провадження та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 08 липня 2015 року та витребовано додаткові докази.

Проте, сторонами не було виконано вимог вище вказаних ухвал та суду не було надано вибовуваних доказів.

08 липня 2015 року під час розгляду справи судом встановлено, що для повного, всебічного та об'єктивного встановлення обставин справи, що мають значення для її вирішення, необхідно дослідити додаткові докази .

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 190 КАС України суддя-доповідач протягом десяти днів після відкриття апеляційного провадження, зокрема, пропонує особам, що беруть участь у справі, подати нові докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопотанням особи, що подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи.

Ч. 2 ст. 195 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

З врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність повторно витребувати у Капустинської сільської ради та Старокостянтинівської районної державної адміністрації для огляду у судовому засіданні та для долучення до матеріалів справи оригінола або належним чином завірені копії

- розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації № 460/2007-р від 25.12.2007 року "Про затвердження проектів землеустрою та передачу у власність земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та особистого селянського господарства";

- рішення сесії Пашковецької сільської ради, відповідно до якого у колективну власність КСП ім. "1 Травня" було передано 1131,30 га земель сільськогосподарського призначення.

- рішення сільської ради чи районної державної адміністрації про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із земель колективної власності КСП ім. "1 Травня" - яке було прийнято відповідно до ст.7 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" - в частині визначення загальної площі земель, яка підлягала розподілу, та (за наявності) підстав виключення або змін у визначенні такої площі.

- рішення (протокол) загальних зборів власників земельних сертифікатів про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - в частині виключення із розподілу 420 га земель, що підпадали під визначення "деградовані".

- інформацію стосовно того, чи проводилась консервація 420 га земель КСП ім. "1 Травня", які були виключені із розподілу як "деградовані". У разі наявності такого - надати розпорядження про консервацію таких земель та проект консервації.

- інформацію стосовно загальної кількості власників земельних часток (паїв) по КСП ім. "1 Травня" та кількості таких осіб, які протягом 2014-2015 років звернулись із заявою про виділення земельної частки (паю) у натурі (на місцевості) із 420 га земель, які не були розподілені.

- копії звернень позивачів з проханням про надання дозволу на розробку технічної документації щодо розпаювання та виділення на підставі сертифікату на земельну частку (пай) додатково земельної ділянки із земель, що не були включені для розпаювання земель колишнього КСП ім. "1 Травня".

Крім того, суд апеляційної інстанції вважає, що для повного, об'єктивного з'ясування обставин справи необхідним є отримання пояснень представника Старокостянтинівської районної державної адміністрації щодо обставин справи.

А тому, у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України, суд апеляційної інстанції вважає необхідним визнати обов'язковою явку представника Старокостянтинівської районної державної адміністрації .

Суд звертає увагу на те,що згідно з ч. 7 ст. 56 КАС України Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 42 Закону України "Про місцеві держані адміністрації" голови місцевих державних адміністрацій представляють відповідні місцеві державні адміністрації у відносинах з іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, політичними партіями, громадськими і релігійними організаціями, підприємствами, установами та організаціями, громадянами та іншими особами як в Україні, так і за її межами.

Керуючись ст.ст. 69, 70, ч. 5, 6 ст. 71, ст. 74, абз. 2 ч. 4 ст. 160, ч. 2 ст. 195, ст.ст. 196, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

зобов'язати Капустинську сільську раду та Старокостянтинівську районну державну адміністрацію надати для огляду у судовому засіданні та для долучення до матеріалів справи розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації № 460/2007-р від 25.12.2007 року "Про затвердження проектів землеустрою та передачу у власність земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та особистого селянського господарства";

- рішення сесії Пашковецької сільської ради, відповідно до якого у колективну власність КСП ім. "1 Травня" було передано 1131,30 га земель сільськогосподарського призначення.

- рішення сільської ради чи районної державної адміністрації про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із земель колективної власності КСП ім. "1 Травня" - яке було прийнято відповідно до ст.7 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" - в частині визначення загальної площі земель, яка підлягала розподілу, та (за наявності) підстав виключення або змін у визначенні такої площі.

- рішення (протокол) загальних зборів власників земельних сертифікатів про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - в частині виключення із розподілу 420 га земель, що підпадали під визначення "деградовані".

- інформацію стосовно того, чи проводилась консервація 420 га земель КСП ім. "1 Травня", які були виключені із розподілу як "деградовані". У разі наявності такого - надати розпорядження про консервацію таких земель та проект консервації.

- інформацію стосовно загальної кількості власників земельних часток (паїв) по КСП ім. "1 Травня" та кількості таких осіб, які протягом 2014-2015 років звернулись із заявою про виділення земельної частки (паю) у натурі (на місцевості) із 420 га земель, які не були розподілені.

- копії звернень позивачів з проханням про надання дозволу на розробку технічної документації щодо розпаювання та виділення на підставі сертифікату на земельну частку (пай) додатково земельної ділянки із земель, що не були включені для розпаювання земель колишнього КСП ім. "1 Травня".

Роз'яснити особам, щодо яких винесена ухвала, що усі витребувані документи необхідно надати суду до 29 липня 2015 року в оригіналі та належним чином завірених копіях для долучення до матеріалів справи.

Визнати обов'язковою участь представника Старокостянтинівської районної державної адміністрації.

В разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суду про причини у письмовому вигляді до судового засідання через канцелярію суду.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Оголосити перерву до 29 липня 2015 року о 11:00.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Загороднюк А.Г.

Полотнянко Ю.П.