Справа № 601/1230/15-а
Суддя: Зембра Є. Й.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №601/1230/15-а
Провадження № 2-а/601/46/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2015 року Кременецький районний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Зембри Є.Й.,

за участю секретаря Логвинюк Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії та про поновлення строку звернення до суду, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії та про поновлення строку звернення до суду.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з 07 березня 2014 року йому призначено пенсію відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу. При призначенні пенсії до розрахунку заробітної плати для призначення пенсії, як державному службовцю, не враховано суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та суми індексації заробітної плати на які нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01 березня 2012 року по 28 лютого 2014 року включно.

12 травня 2015 року позивач звернувся із заявою до Управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі щодо включення вказаних сум та перерахунку йому пенсії, однак отримав відмову.

Просить суд поновити йому строк звернення до суду, оскільки про порушення його прав він дізнався 14 квітня 2015 року із засобів масової інформації, визнати дії Управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі щодо не включення до розрахунку заробітної плати державного службовця індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових умов для призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу незаконними та протиправними та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі провести перерахунок пенсії з моменту призначення з 07 березня 2014 року в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на покращення соціально-побутових питань.

До початку розгляду справи по суті позивач ОСОБА_1 подав суду заяву, в якій заявлені позовні вимоги підтримує, просить позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надіславши суду заяву в якій просить слухати справу без його участі та не погоджується з позовними вимогами позивача відповідно до поданого заперечення по справі в якому просить відмовити в задоволені вимог ОСОБА_1М, оскільки суми індексації та матеріальної допомоги не відносяться до складових заробітної плати державного службовця.

Суд, знаючи позиції позивача та представника відповідача відповідно до поданих заяв, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

З довідки, виданої Кременецьким районним центром зайнятості від 20.04.2015 року № 05/297 вбачається, що на всі виплати, включені в довідку за період з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а сума заробітної плати на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, становить 76704,05 гривень.

З відповіді Управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі від 21.05.2015 року № 11/с-11 вбачається, що підстав для проведення перерахунку пенсії в розмірі 80 відсотків заробітної плати позивачу із врахуванням індексації та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення не має.

Згідно статті 37 Закону України Про державну службу (в редакції, чинній на день виходу позивача на пенсію та виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року Про оплату праці встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 цього Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Згідно частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових потреб, а також суми індексації заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця, а тому мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Відповідно до статті 99 КАСу для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За таких обставин, суд визнає причину пропущення строку звернення до суду позивача поважною та приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись частиною 1статті 1 Закону України «Про оплату праці», статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державну службу», статтями 99, 153, 154, 158-163, 167, 186 КАС України,суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду, визнати причини пропущеного терміну звернення поважними.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі щодо не включення до розрахунку заробітної плати державного службовця ОСОБА_1 індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових умов для призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу незаконними та протиправними .

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Кременецькому районі провести перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з моменту призначення з 07 березня 2014 року в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на покращення соціально-побутових питань.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: