Справа № 2а/0808/157/12
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" липня 2015 р. м. Київ К/800/23914/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, третя особа Запорізький обласний галузевий фізкультурно-спортивний клуб "Автомаш" про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а :

В липні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя про визнання дій незаконним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 22 жовтня 2012 року, позовні вимоги задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Комісії по розгляду суперечних питань при визначенні та виплаті пенсії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя від 17.01.2012 року, яким вирішено: довідку про заробітну плату з 01.06.1994 року по 31.07.1999 рік №64 від 08.08.2011 року з Запорізького обласного галузевого фізкультурно-спортивного клубу «Автомаш» не брати для розрахунку при визначенні пенсії ОСОБА_4, оскільки містить недостовірні данні, а суми заробітку не співпадають зі звітами до Пенсійного фонду. Визнано протиправним розпорядження управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя № 3 від 17.01.2012 року, яким вирішено довідку про заробітну плату з 01.06.1994р. по 31.07.1999 рік №64 від 08.08.2011 року з Запорізького обласного галузевого фізкультурно-спортивного клубу «Автомаш» не брати для розрахунку при визначенні позивачу розміру пенсії, оскільки вони містять недостовірні данні, а суми заробітку не співпадають зі звітами до Пенсійного фонду. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 17.08.2011 року з урахуванням довідки №64 від 08.08.2011 року з Запорізького обласного галузевого фізкультуро-спортивного клубу «Автомаш» по розміру заробітної плати за період з 01.06.1994 року по 31.07.1999 рік.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2013 року, рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою, у якій просить його скасувати, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_4 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Запоріжжя з 17 серпня 2011 року та отримує пенсію по інвалідності від загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Для призначення пенсії позивачем надано довідки про заробітну плату за основним місцем роботи за період з 01.06.1997 р. по 30.06.2000 р. №357 від 28.07.2011р. з АТ «Мотор-Січ»та за сумісництвом за період з 01.06.1994р. по 31.07.1997р. № 64 від 08.08.2011р. про заробітну плату з Запорізького обласного галузевого фізкультурно-спортивного клубу «Автомаш».

Пенсія ОСОБА_4 розрахована зі стажу роботи 43 р. 1 міс., в тому числі додатковий стаж становить 26 р. 11 міс. (коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 -0,58163) та із заробітної плати 1422,40 грн., визначеної за періоди з 01.07.1995 р. по 30.06.2000 р. та з 01.07.2000 р. по 12.10.2009 р. (172 міс., індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 0,71743) виходячи із показника середньої заробітної плати за 2010 рік -1982,63 грн.

Рішенням комісії по розгляду суперечних питань при призначенні пенсії від 17.01.2012 року прийнято рішення - довідку про заробітну плату з 01.06.1994р. по 31.07.1999 рік №64 від 08.08.2011 року з Запорізького обласного галузевого фізкультурно-спортивного клубу «Автомаш» не брати для розрахунку при визначенні позивачу розміру пенсії, оскільки вона містить недостовірні данні, а суми заробітку не співпадають зі звітами до Пенсійного фонду.

На підставі розпорядження №3 щодо призначення та виплати йому пенсії від 17 січня 2012 року, довідку про заробітну плату №9 від 01.02.2008р. з Запорізького обласного галузевого фізкультурно-спортивного клубу «Автомаш» не взято до розрахунку при призначенні пенсії, оскільки містить недостовірні данні, а суми заробітку не співпадають із звітами до Пенсійного фонду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку їх обґрунтованості, оскільки з боку пенсіонера, тобто ОСОБА_4 відсутні зловживання та рахункова помилка, які відповідно вимог чинного законодавства є підставою для стягнення суми пенсії, надмірно сплаченої, а отже позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 року № 22-1 орган, що призначає пенсію, має право в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість видачі документів для призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно із приписами ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсію, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих особі, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

В ході судового розгляду справи судами першої та апеляційної інстанції не встановлено, що видана ОСОБА_4 довідка Запорізького обласного галузевого фізкультурно-спортивного клубу «Автомаш» містить в собі недостовірні дані, а отже УПФУ в Жовтневому районі Запорізької області протиправно не приймає вказану довідку до уваги, при розрахунку пенсії позивачу.

Частиною першою ст. 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживання з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними висновками, неподання відомостей про зміну у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4.

Згідно п. 3 цього Порядку повернення коштів проводиться відповідно до ст. 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у випадку виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміну у складі сім'ї тощо.

Отже, судом першої інстанції зроблено вірний висновок, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

З цього випливає, що при прийнятті рішення про стягнення сум пенсії, виплачених надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних мають бути враховані крім норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і інші норми законодавства, які регулюють правовідносини в цій сфері.

Враховуючи зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції повно та всебічно досліджені обставини справи, вірно встановлений характер спірних правовідносин і обґрунтовано застосовано норми матеріального права до їх вирішення, не допущено при цьому порушень норм процесуального права.

Таким чином, суд апеляційної інстанції помилково скасував рішення суду першої інстанції, яке прийнято відповідно до закону.

Відповідно ст. 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2013 року скасувати.

Постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 22 жовтня 2012 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: