Справа № 2-а/0913/3686/11
Суддя: Витвицький В.В. В. В.
Дата ухвалення: 2011-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0913/3686/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2011 року смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Витвицького В.В.

секретаря судового засідання Коваль В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі неправомірними та перерахунок пенсії учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, -

В С Т А Н О В И В :

в своїй позовній заяві позивач ОСОБА_1 просить суд постановити рішення, яким зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати щомісячно в подальшому призначену йому державну та додаткову пенсію, встановивши її у розмірі шести мінімальних пенсій по віку та 50 % мінімальної пенсії за віком згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу відповідності до ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз 4 липня 2011 року.

В основу своїх позовних вимог позивач зіслався на те, що він визнаний інвалідом третьої групи, захворювання повязане з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст. 14 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофийого віднесено до І категорії. Управлінням Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі йому призначено пенсію, однак розмір призначеної пенсії суперечить діючому законодавству. Зокрема відповідно до статті 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що розмір пенсії інвалідів щодо яких встановлено причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою, а саме для інвалідів третьої групи шість мінімальних пенсій за віком. Крім того відповідно, до статті 50 Закону йому повинна виплачуватися додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. В 2011 році він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ст.54 ч.4 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, однак отримав відмову в проведенні такого перерахунку.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав в повному обємі.

Представник відповідача ОСОБА_3 позову не визнав та зазначив, що позивач дійсно є інвалідом 3 групи, захворювання повязане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і йому призначено пенсію з 4 липня 2011 року відповідно до ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірах визначених відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 14 червня 2011 року та постанови Кабінету Міністрів України №745 від 6 липня 2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. В звязку з цим, коли діють два нормативні акти з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому законом порядку, підлягає застосуванню той з них, що прийнятий пізніше. В даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рікта постанова Кабінету Міністрів України №745 від 6 липня 2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. Суду надав відповідне заперечення на позов.

Суд, вислухавши сторін та вивчивши подані сторонами письмові докази приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.

Копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.6) підтверджено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а копією довідки серії МСЕК Серія 10 ААА (а.с.7), що він є інвалідом 3 групи, захворювання повязане з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач звертався до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії відповідно до вимог ст.ст.49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на яку останній надав відповідь про відсутність підстав для перерахунку пенсії в розмірі, зазначеному у зверненні позивача (а.с.8).

Відповідно до статті 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч. 4 с. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Тому застосування постанови Кабінету Міністрів України при призначенні пенсії та позивачу суд вважає безпідставними.

Однак п.4 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 14 червня 2011 року за № 3491-VI, який набрав чинності 19 червня 2011 року встановлено, що норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Крім того за наявності нормативно-правових актів, які мають однакову юридичну силу, але по різному регулюють спірні правовідносини, а саме Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікпідлягає застосуванню закон за принципом пріоритету норми, яка прийнята пізніше, тобто Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік.

На виконання зазначеного Закону України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 6 липня 2011 року № 745 про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року. Тому дії відповідача, щодо нарахування та виплати позивачу пенсії починаючи з 23 липня 2011 року суд вважає правомірними.

На підставі ст. ст.49, 52, 53, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.4 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, постанови Кабінету Міністрів України №745 від 6 липня 2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, ст.9 КАС України, керуючись ст.ст. 158, 160, 163, 183-2 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період 4 липня 2011 року по 22 липня 2011 року, неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію, як інваліду ІІІ групи, учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, за період з 4 липня 2011 року по 22 липня 2011 року відповідно до вимог статей 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої статтею 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити, за їх безпідставністю.

Судові витрати, повязані з розглядом справи, віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд протягом десяти днів з часу її проголошення.

Суддя: