Справа № 215/3105/15-а
Суддя: Тарасенко О. В.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 215/3105/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2015 року

Суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1 розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду Тернівського району м. Кривого Рогу та Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень і зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.06.2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду Тернівського району м. Кривого Рогу та Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень і зобовязання вчинити певні дії.

У своєму позові позивач зазначив, що в період з 01.09.1980 р. по 01.03.1984 р. навчався в Тернівському індустріальному технікумі.

При цьому в період з 02.06.1983 року по 15.08.1983 року проходив виробничу практику, працюючи помічником водія автодрезини в ЖДЦ № 3 комбінату «Криворіжсталь ім. В.І. Леніна.

З 27.03.1884 р. по 06.04.1984 р. працював слюсарем по ремонту шляхових машин і механізмів служби шляху по механізації залізничного шляху Північного гірничозбагачувального комбінату ім. Комсомолу України.

З 16.04.1984 року по 23.06.1986 року проходив службу у Збройних силах, в тому числі з 01.06.1984 по 23.06.1986 р. в складі діючої армії в період бойових дій (довідки ОРВК від 29.09.2014 р. № 1.1046 від 29.09.2014 р. № 1.1047, військовий білет серії НУ № 8575073, посвідчення учасника бойових дій серії АА № 072118) всього 2 роки 2 місяці 07 днів.

Після звільнення з лав Збройних сил, 17.09.1986 р. влаштувався працювати підземним гірником 2-го розряду з повним робочим днем на шахту «Першотравнева 1» Виробничого обєднання «Кривбасруда» та працював по 28.02.1987 р. - всього 5 місяців 11 днів.

З 01.03.1987 р. по 30.11.1991 р. підземним радіометристом 3го розряду ш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда» - всього 4 роки 8 місяців 29 днів.

З 01.12.1991 р. був переведений на посаду техніка геофізика з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів (наказ № 72 від 05.12.1991р.), на якій працював по 01.01.1995 р. (звільнений по переводу на створену ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда» у звязку з ліквідацією ш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда» (накази № 317 від 30.12.1994 р. та № 3 від 04.01.1995 р.) - всього 3 роки 1 місяць.

З 01.01.1995 р. по 25.09.1997 р. працював техніком-геофізиком геологічного відділу ш. «Першотравнева» ВО «Кривбасруда» (наказ № 1 від 03.01.1995 р.) - всього 2 роки 8 місяців 24 дня.

З 25.09.1997 р. звільнений з вищевказаної посади у звязку з переведенням в ВО «Кривбасруда», де працював з 25.09.1997 р. по 17.12.2009 р. на посадах зам. начальника та начальника відділу технічного контролю і збуту, зам. начальника та начальника відділу технічного контролю, зовнішньоекономічних звязків і реалізації.

З 17.12.2009 р. по 05.02.2010 р. працював гірником на геологічних роботах (характер виконуваних робіт зайнятий на підземних роботах 50 % і більше робочого часу на рік, що підтверджується Довідкою ПАТ «Кривбасзалізрудком» від 18.08.2014 р. № 1076 про підтвердження наявного трудового стажу - всього1 місяць 19 днів.

З 09.02.2010 р. по 06.02.2012 р. працював провідним інженером бюро зовнішньо-економічних зв`язків ВАТ «Суха Балка».

З 06.02.2012 р. по теперішній час працює начальником бюро зовнішньо - економічних зв`язків ВАТ «Суха Балка».

Станом на 06.11.2014 р. йому виповнилося 50 років, має загальний стаж роботи понад 25 років, стаж роботи на підземних роботах за списком № 1 - 11 років 18 днів (без врахування строку проходження військової служби), а з врахуванням строку проходження військової служби 13 років 2 місяці 25 днів.

У звязку з цим, 06.11.2014 р. подав до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу заяву та усі необхідні документи для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», що не заперечується відповідачем № 1 (витяг з п. 1.6 протоколу № 4 від 20.02.2015 р. Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу).

Як зазначено в наданих ним документах, а саме: листі ДП "Кривбасшахтозакриття" № 65 від 26.03.2015 р., довідці про здійснення ДП "Кривбасшахтозакриття" деяких функцій щодо зберігання архівів підприємств, що ліквідовані" № 66 від 23.03.2015 р.,: а) з 01.01.1995 р. ш. "Першотравнева 1", ш. "Першотравнева" ВО "Кривбасруда" ліквідовані, утворена ш. "Першотравнева" на правах структурної одиниці ВО "Кривбасруда"; б) з 20.01.1998 р. ш. "Першотравнева" на правах структурної одиниці ВО "Кривбасруда" ліквідована, з 20.01.1998 р. створено ш. "Первомайська Дренажна" ВО "Кривбасруда"; в) з 29.07.1998 р. на базі ш. "Первомайська Дренажна" ВО "Кривбасруда" утворено Управління "Кривбасгідрозахист"; г) з 05.05.2008 ліквідовано Управління "Кривбасгідрозахист"; Архівні документи ліквідованих підприємств знаходяться на зберіганні Державного підприємства "Кривбасшахтозакриття" на підставі відповідних наказів Міністерства промислової політики України. Підприємство несе відповідальність за достовірність виданих довідок згідно ст. 50 ЗУ "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування". ДП "Кривбасшахтозакриття" не є правонаступником перелічених ліквідованих підприємств, а виконує функції архівної установи.

У зв`язку з цим (відсутністю правонаступника ліквідованих підприємств), надані ним документи щодо стажу роботи у період з 17.09.1986 р. по 25.09.1997 р. за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників було направлено на розгляд комісії, створеної при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на підставі п. п. 1-4 Постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12 лютого 2015 р. підтверджено період роботи з 17.09.1986 р. по 31.12.1991 р. для зарахування до пільгового стажу за списком № 1.

Тобто, як слідує з змісту вказаного рішення, період його роботи з 01.01.1992 р. по 25.09.1997 р. на посадах техніка геофізика з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда» за списком № 1- не підтверджено.

Відповідно до вказаного рішення причиною відмови в підтверджені стажу його роботи з 01.01.1992 р. по 25.09.1997 р. за списком № 1 стало наступне: "В наказі від 05.12.1991 № 72 про переведення на іншу роботу вказана дата переведення з 01.01.1992 р. з підземного радіометриста (підземним дописано) техніком геофізиком з правом роботи з джерелом радіологічного випромінювання.

В довідках від 07.08.2014 р. № 181, 1982 вказані суми нарахувань заявнику за період роботи з вересня 1986 р. по вересень 1997 р. щомісяця. Посада не вказана.

Відповідно до наказу про атестацію робочих місць по виробничому об`єднанню "Кривбасруда" від 12.04.1995 р. № 48 посада "Геофізика" по шахтах об`єднання атестована відповідно до п. "г" за Списком № 1.

Наданими документами не підтверджена зайнятість заявника в підземних умовах (50 % в обліковому періоді) з 01.01.1992 р. За раніше діючим законодавством (до 01.01.1992 р.) така норма не була передбачена".

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, відображеному у Витягу з п. 1.6 протоколу засідання комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 20.02.2015 р., в призначенні йому пенсії за віком відмовлено за відсутності необхідного пільгового стажу, передбаченого п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Причиною відмови стало наступне: "Комісією при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (протокол № 6 від 12.02.2015 р.) прийнято рішення підтвердити період роботи заявника з 17.09.1986 р. по 31.12.1991 р. для зарахування до пільгового стажу за списком № 1."

"Згідно наданих документів загальний стаж роботи становить 37 років 11 місяців 15 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 - 1місяць 19 днів, за Списком № 1 - шахтарі 5 років 3 місяці 15 днів".

Як видно з наведеного, підставою для відмови в призначенні пенсії стало: не підтвердження рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12 лютого 2015 р. періоду роботи з 01.01.1992 р. по 25.09.1997 р. за Списком № 1; не врахування періоду з 16.04.1984 року по 23.06.1986 року проходження служби у Збройних силах до стажу, що дає право на пенсію за віком у відповідно до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Вищевказані рішення Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу та рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області він отримав одночасно в березні 2015 р. супровідними листами від 26.02.2015 р. та 17.02.2015 р.

З рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12 лютого 2015 р. в частині не підтвердження періоду роботи з 01.01.1992 р. по 25.09.1997 р. на посадах техніка геофізика з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда» за списком № 1, рішенням Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу в частині не зарахування до пільгового стажу роботи відповідно до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" періоду роботи з 01.01.1992 р. по 25.09.1997 р. на посадах техніка геофізика з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда» та періоду проходження строкової військової служби не згоден в звязку з наступним.

Згідно п. 16 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи чоловіки, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

В період проходження ним строкової військової служби ( з 16.04.1984 року по 23.06.1986 р.) діяло Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене Постановою ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. № 590.

Цей нормативний акт діяв в період з 03.08.1972 р. по 31.12.1991 р.

Відповідно до підпункт «к» ч. 1 пункту 109 цього Положення служба у складі Збройних сил СРСР зараховується до загального стажу роботи.

При цьому, згідно ч. 3 п. 109 Положення при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці періоди, зазначені у підпунктах "к" і "л", прирівнюються за вибором особи, що звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Він, по закінченню проходження строкової служби (з 17.09.1986 р. по 28.02.1987 р.), працював підземним гірником 2-го розряду з повним робочим днем на шахту «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда». Цей період роботи зараховано відповідачами до стажу роботи, що дає право на пенсію у відповідності до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, ст. 2 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу», який чинний на теперішній час, передбачає, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Таким чином, на підставі ч. 3 п. 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період проходження строкової служби з 17.09.1986 р. по 28.02.1987 р. підлягає врахуванню до стажу роботи що дає право на пенсію у відповідності до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

В період роботи з 01.01.1992 р. по 25.09.1997 р. на посадах техніка геофізика з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда» діяли Списки № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, що були затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162.

Відповідно до п. "г" розділу 1 Списку № 1 правом на пільгову пенсію користуються робітники, керівники, спеціалісти і службовці, зайняті на підземних роботах 50 % і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді).

Пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсія за віком на пільгових умовах призначається, зокрема за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 01.08.1992 р. № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України призначаються за результатами атестації робочих місць.

Згідно з п. 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ № 442, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав у тому числі на пільгове пенсійне забезпечення.

Пунктом 6 цього Порядку встановлено, що Атестація робочих місць в тому числі передбачає: визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 4 цього Порядку Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Питання застосування Списків 1, 2 регулюються відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно ж до п 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років.

Атестація по ВО «Кривбасруда» вперше проведена в 1995 році. По її результатам видано наказ № 48 від 12.04.1995 р. «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення по результатам атестації робочих місць» та затверджено Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад в ВО ««Кривбасруда», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Дія наказу № 48 від 12.04.1995 р. відповідно до листа головного держінспектора області з умов праці № 14/1-16 від 21.05.2000 р. продовжена до 01 січня 2001 р.

Відповідно до п. 30, 35 вказаного переліку підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за п. «г» Списку № 1 геофізикам на усіх шахтах обєднання.

Відповідачі не заперечують, що робота на посади техніка геофізика з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда» атестовано згідно наказу № 48 від 12.04.1995 р. за п. «г» розділ 1 Списку № 1. Ця обставина визнана відповідачами (Рішення від 12 лютого 2015 р. комісії при Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області) та не підлягає доказуванню в силу вимог ч. 3 ст. 72 КАС України.

Відповідно до вимог п. 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 результати даної атестації підлягають застосуванню за період як до її проведення, так і впродовж 5 років після.

Пунктами 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Його робота в період з 01.01.1992 р. по 25.09.1997 р. на посадах техніка геофізика з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда» підтверджується записами в трудовій книжці та архівними документами: довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії № 66 від 23.03.2015 р., відповідно до якої він працював повний робочий день на ш. "Першотравнева 1", ш. "Першотравнева ВО "Кривбасруда" на вищевказаних посадах; наказом № 72 від 05.12.1991 р. про переведення техніком геофізиком ш. «Першотравнева 1»; наказом № 3 від 04.01.1995 р. про переведення на ш. Першотравнева на посаду техніка - геофізика; наказом № 81 від 23.09.1997 р. про його звільнення з посади техніка - геофізика з 25.09.1997 р. наказом № 422 від 09.10.1992 р. , в якому зазначено "у зв`язку з характером виконуваних робіт геофізиком ОСОБА_2П." вважати ОСОБА_2 персоналом, віднесеним до категорії "А" по НРБ 76"(норм радіаційної безпеки); наказом № 423 від 09.10.1992 р. , в якому зазначено "відповідальним за радіаційну безпеку по шахті з 6.10.1992 р. призначити техніка - геофізика ОСОБА_2П"; довідками № 64, 63, 65 про заробітну плату для обчислення пенсії за період з вересня 1986 р. по вересень 1997 р., відповідно до яких йому нараховано заробітну плату за кожен місяць без виключень на підставі особових рахунків по нарахуванню заробітної плати та обліку робочого часу, які зберігаються в архівних справах; особовими рахунками по нарахуванню заробітної плати та обліку робочого часу за період з 01.1992 р. по 09.1997 р.

Таким чином, період з 01.1992 р. по 09.1997 р. роботи на посадах техніка геофізика з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда» підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» відповідно до вимог п. п. 3, 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383, п. 10 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 р., п. «г» розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, що були затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Посилання ж відповідачів на нібито не підтвердження його зайнятості (50% і більше) в підземних умовах є безпідставним, а рішення відповідачів, якими відмовлено в зарахуванні вищевказаного періоду роботи до стажу, що дає право на пенсію відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є незаконним та таким, що не ґрунтується на вимогах Закону.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Отже органом, який в даному випадку приймає рішення про призначення пенсії є Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу.

Він звернувся за призначенням пенсії 06.11.2014 р., а відповідно і пенсія повинна бути призначена з 06.11.2014 р.

Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, затвердженим Правлінням ПФУ вiд 30.04.2002 р., управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі є органом виконавчої влади та суб'єктом владних повноважень, до основних завдань якого входить у тому числі призначення (перерахунок) пенсій.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до змісту статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу призначення пенсійних виплат.

Просить визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при прийнятті рішення від 12 лютого 2015 р. в частині відмови у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_2 за Списком № 1 у період з 01.01.1992 р. по 01.05.1995 р. техніком - геофізиком з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та у період з 01.05.1995 по 25.09.1997 р. техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда»; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12 лютого 2015 р. в частині відмови у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_2 за Списком № 1 у період з 01.01.1992 р. по 01.05.1995 р. техніком - геофізиком з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та у період з 01.05.1995 по 25.09.1997 р. техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда»; визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в України в Тернівському районі м. Кривого Рогу щодо не зарахування ОСОБА_2 до стажу роботи, що дає право на пенсію відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" періоду проходження строкової військової служби з 16.04.1984 року по 23.06.1986 р., періоду роботи з 01.01.1992 р. по 01.05.1995 р. техніком - геофізиком з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та періоду роботи з 01.05.1995 по 25.09.1997 р. техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда»; визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, відображене у п. 1.6 протоколу № 4 від 20.02.2015 р. про відмову в призначенні ОСОБА_2, пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення"; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_2, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" період проходження строкової військової служби з 16.04.1984 року по 23.06.1986 р., період роботи з 01.01.1992 р. по 01.05.1995 р. техніком - геофізиком з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та період роботи з 01.05.1995 по 25.09.1997 р. техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити та виплатити ОСОБА_2, пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснивши нарахування з 06.11.2014 р.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у своїх письмових запереченнях зазначив, заперечує проти позовних вимог в повному обсязі, з наступних обґрунтувань.

Позов ОСОБА_2 містить позовну вимогу про зобов'язання управління зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період проходження ним військової служби з 16.04.1984 р. по 25.06.1986 р.

В обґрунтування позовної вимоги, про зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, періоду проходження військової служби з 16.04.1984 р. по 25.06.1986 р., позивач посилається на те, що згідно з ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Щодо даного обґрунтування, то слід зазначити, що пунктом 1 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначене поняття «страхового стажу», як період (строк), протягом якого особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, між мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах це - зайнятість повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Отже, правове розуміння понять «страховий стаж» та «стаж роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах», є різними правовими категоріями, тому норма встановлена ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до даного випадку не може бути застосована.

Порядок зарахування до пільгового стажу роботи періоду проходження військової служби врегульований Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991, а саме - абз. 2 п. 1 ст. 8 цього Закону, якім закріплено, що час проходження строкової військової служби, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно трудової книжки ОСОБА_2, з 27.03.1984 р. він працював слюсарем з

ремонту шляхових машині механізмів залізничного шляху (професія яке не дає право на

призначення пенсії на пільгових умовах) та 06.04.1984 р. він був звільнений в зв'язку з

призовом до ОСОБА_3, що не відповідає вимогам абз. 2 п. 1 ст. 8 Закону України

«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від

20.12.1991року.

Щодо зарахування до пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи ОСОБА_2 з 01.01.1992 р. по 25.09.1997 р., слід зауважити наступне.

В позові ОСОБА_2 вказує на те, що не підтвердження його зайнятості в підземних умовах 50% і більше робочого часу є безпідставним, з чим неможливо погодитись.

Згідно пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції закону, яка діяла на момент звернення позивача до управління за призначенням пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи -працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах, з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць : чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Таким чином, право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком № 1, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться протягом повного робочого дня.

На період роботи позивача, що є спірним з 01.01.1992 р. по 25.09.1997 р., були чинні: Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10; Список № 1, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 11.03.1994 р. № 162.

Вказаними нормативно - правовими актами закріплено, що геофізики користуються правом на пенсію за Списком № 1, за умови їх зайнятості на підземних роботах 50 % і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді).

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, встановлено, що при призначенні пенсії, для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи.

Трудова книжка позивача містить наступні записи про його роботу в період з 01.01.1992 р. по 25.09.1997 р., що є спірним : з 01.01.1992 р. по 01.01.1995 р. технік - геофізик в підземних умовах (відомості про фактичну кількість зайнятості в підземних умовах 50 % і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді) відсутні); з 02.01.1995 р. по 25.09.1997 р. технік - геофізик в геологічному відділі (взагалі не вказано про зайнятість в підземних умовах).

Інших первинних документів, які б підтверджували те, що ОСОБА_2 в період його роботи техніком - геофізиком з 01.01.1992 р. по 25.09.1997 р., був зайнятий в підземних умовах 50 % і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді) не надано.

Частиною 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закріплено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Враховуючи вищевикладене, просить у вимогах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовити в повному обсязі.

Відповідач - Головне Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заперечень не надав.

Суд визнав наявні матеріали достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч. 6 ст. 183-2 КАС України, задовольнивши позов у повному обсязі з наступних підстав.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч.1 ст.2 КАС України).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, та який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (далі - Порядок).

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, встановлено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 р. № 637.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно записів в трудовій книжці № 8-14 позивач з 01.03.1987 р. по 30.11.1991 р. підземним радіометристом 3го розряду ш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда» - всього 4 роки 8 місяців 29 днів; з 01.12.1991 р. був переведений на посаду техніка геофізика з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів (наказ № 72 від 05.12.1991р.), на якій працював по 01.01.1995 р. (звільнений по переводу на створену ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда» у звязку з ліквідацією ш. «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда» (накази № 317 від 30.12.1994 р. та № 3 від 04.01.1995 р.) - всього 3 роки 1 місяць; з 01.01.1995 р. по 25.09.1997 р. працював техніком-геофізиком геологічного відділу ш. «Першотравнева» ВО «Кривбасруда» (наказ № 1 від 03.01.1995 р.) - всього 2 роки 8 місяців 24 дня. (а.с.16-18).

Крім того робота позивача в період з 01.01.1992 р. по 25.09.1997 р. на посадах техніка геофізика з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда» підтверджується архівними документами: довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії № 66 від 23.03.2015 р., відповідно до якої він працював повний робочий день на ш. "Першотравнева 1", ш. "Першотравнева ВО "Кривбасруда" на вищевказаних посадах; наказом № 72 від 05.12.1991 р. про переведення техніком геофізиком ш. «Першотравнева 1»; наказом № 3 від 04.01.1995 р. про переведення на ш. Першотравнева на посаду техніка - геофізика; наказом № 81 від 23.09.1997 р. про його звільнення з посади техніка - геофізика з 25.09.1997 р. наказом № 422 від 09.10.1992 р. , в якому зазначено "у зв`язку з характером виконуваних робіт геофізиком ОСОБА_2П." вважати ОСОБА_2 персоналом, віднесеним до категорії "А" по НРБ 76"(норм радіаційної безпеки); наказом № 423 від 09.10.1992 р. , в якому зазначено "відповідальним за радіаційну безпеку по шахті з 6.10.1992 р. призначити техніка - геофізика ОСОБА_2П"; довідками № 64, 63, 65 про заробітну плату для обчислення пенсії за період з вересня 1986 р. по вересень 1997 р., відповідно до яких йому нараховано заробітну плату за кожен місяць без виключень на підставі особових рахунків по нарахуванню заробітної плати та обліку робочого часу, які зберігаються в архівних справах; особовими рахунками по нарахуванню заробітної плати та обліку робочого часу за період з 01.1992 р. по 09.1997 р.(а.с.28 зворотна сторона , 33-34,36-39,40-58).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 також передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Однак, рішеннями Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при прийнятті рішення від 12 лютого 2015 р. та Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12 лютого 2015 р. було визнано, що призначення ОСОБА_2 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не має законних підстав, оскільки, в документах, наданих позивачем відсутній необхідний пільговий стаж.(а.с.12-15).

Відповідно до п. "г" розділу 1 Списку № 1 правом на пільгову пенсію користуються робітники, керівники, спеціалісти і службовці, зайняті на підземних роботах 50 % і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді).

Пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсія за віком на пільгових умовах призначається, зокрема за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 01.08.1992 р. № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України призначаються за результатами атестації робочих місць.

Згідно з п. 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ № 442, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав у тому числі на пільгове пенсійне забезпечення.

Пунктом 6 цього Порядку встановлено, що Атестація робочих місць в тому числі передбачає: визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 4 цього Порядку Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Питання застосування Списків 1, 2 регулюються відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно ж до п 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років.

Атестація по ВО «Кривбасруда» вперше проведена в 1995 році. По її результатам видано наказ № 48 від 12.04.1995 р. «Про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення по результатам атестації робочих місць» та затверджено Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад в ВО ««Кривбасруда», яким підтверджено право позивача на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.(а.с.48).

Дія наказу № 48 від 12.04.1995 р. відповідно до листа головного держінспектора області з умов праці № 14/1-16 від 21.05.2000 р. продовжена до 01 січня 2001 р. (а.с.25 зворотна сторона).

Відповідно до п. 30, 35 вказаного переліку підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за п. «г» Списку № 1 геофізикам на усіх шахтах обєднання.

Відповідно до вимог п. 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 результати даної атестації підлягають застосуванню за період як до її проведення, так і впродовж 5 років після.

Таким чином, період з 01.1992 р. по 09.1997 р. роботи позивача на посадах техніка геофізика з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда» підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Позивач в період з 16.04.1984 року по 23.06.1986 р. проходив військову службу в складі діючої армії в період бойових дій. В період проходження ним строкової військової служби ( з 16.04.1984 року по 23.06.1986 р.) діяло Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене Постановою ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. № 590. Цей нормативний акт діяв в період з 03.08.1972 р. по 31.12.1991 р.

Законом України „Про пенсійне забезпечення" передбачено призначення пенсій за віком на пільгових умовах при додержанні певних вимог, зокрема, особам, зайнятим на роботах із шкідливими i важкими умовами праці, призначаються пільгові пенсії за списками № 1 та № 2, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36.

Цим же Законом визначено види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію.

Зокрема, до стажу роботи зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і зєднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

При цьому, статтею 2 Закону України «Про загальний військовий обовязок i військову службу» та статтею 8 Закону України «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального трудового стажу, до стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з пунктом 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах, служба в військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету державної безпеки СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік, служба в органах міліції прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, який не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах.

При цьому, згідно ч. 3 п. 109 Положення при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці періоди, зазначені у підпунктах "к" і "л", прирівнюються за вибором особи, що звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Позивач, по закінченню проходження строкової служби (з 17.09.1986 р. по 28.02.1987 р.), працював підземним гірником 2-го розряду з повним робочим днем на шахту «Першотравнева 1» ВО «Кривбасруда».

Таким чином, на підставі ч. 3 п. 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період проходження позивачем строкової служби з 17.09.1986 р. по 28.02.1987 р. підлягає врахуванню до стажу роботи що дає право на пенсію у відповідності до п. "а" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Отже органом, який в даному випадку приймає рішення про призначення пенсії є Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу.

Позивач звернувся за призначенням пенсії 06.11.2014 р., а відповідно і пенсія повинна бути йому призначена з 06.11.2014 р.

Суд погоджується про наявність у пенсійного органу повноважень щодо перевірки відомостей, зазначених в наданих позивачем документів, як це передбачено пп. «г» п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, проте, висновки за результатами таких перевірок повинні бути обґрунтованими та підкріплені належними та допустимими доказами.

Проте відповідачем не зазначено аргументів та обґрунтувань на підставі яких документів зроблено висновок про недійсність довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії № 66 від 23.03.2015 р., наказу № 72 від 05.12.1991 р.; наказу № 3 від 04.01.1995 р. ; наказу № 81 від 23.09.1997 р.; наказу № 422 від 09.10.1992 р.; наказу № 423 від 09.10.1992 р.; довідок № 64, 63, 65 про заробітну плату для обчислення пенсії за період з вересня 1986 р. по вересень 1997 р.; особових рахунків по нарахуванню заробітної плати та обліку робочого часу за період з 01.1992 р. по 09.1997 р.(а.с.28 зворотна сторона , 33-34,36-39,40-58), або спростування зазначених в них відомостей. Як вже зазначалося, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відомості в зазначених документах співпадають із записами в трудовій книжці.

Крім того, суд вважає, що відсутність в архіві ДП «Кривбасшахтозакриття» табеля обліку робочого часу позивача, карти умов праці не можуть бути підставою для не зарахування ОСОБА_2 пільгового стажу за спірний період, оскільки обовязок зберігання даних документів покладено на роботодавця, а не працівника.

Більш того, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з п.18 Порядку №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства. Установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Посилаючись на не підтвердження пільгового стажу роботи з підстав відсутності відомостей про зайнятість позивача повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, відповідач свій обов'язок щодо установлення трудового стажу на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації, не виконано, що свідчить про недобросовісність відповідача при вирішенні питання про зарахування спірного періоду роботи позивача на посаді техніка - геофізика виконавця робіт до пільгового стажу за Списком № 1.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Докази того, що позивач у спірний період працював на посаді, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що вказаний період часу роботи позивача підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1.

Керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, Законом України «Про загальний військовий обовязок i військову службу» та статтею 8 Закону України «Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду Тернівського району м. Кривого Рогу та Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень і зобовязання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при прийнятті рішення від 12 лютого 2015 р. в частині відмови у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_2, за Списком № 1 у період з 01.01.1992 р. по 01.05.1995 р. техніком - геофізиком з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та у період з 01.05.1995 по 25.09.1997 р. техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда».

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12 лютого 2015 р. в частині відмови у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_2, за Списком № 1 у період з 01.01.1992 р. по 01.05.1995 р. техніком - геофізиком з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та у період з 01.05.1995 по 25.09.1997 р. техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда».

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в України в Тернівському районі м. Кривого Рогу щодо не зарахування ОСОБА_2, до стажу роботи, що дає право на пенсію відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" періоду проходження строкової військової служби з 16.04.1984 року по 23.06.1986 р., періоду роботи з 01.01.1992 р. по 01.05.1995 р. техніком - геофізиком з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та періоду роботи з 01.05.1995 по 25.09.1997 р. техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда».

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, відображене у п. 1.6 протоколу № 4 від 20.02.2015 р. про відмову в призначенні ОСОБА_2, пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_2, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" період проходження строкової військової служби з 16.04.1984 року по 23.06.1986 р., період роботи з 01.01.1992 р. по 01.05.1995 р. техніком - геофізиком з правом роботи з джерелами випромінювання радіоізотопів на ш. "Першотравнева 1" ВО «Кривбасруда» та період роботи з 01.05.1995 по 25.09.1997 р. техніком-геофізиком геологічного відділу ш. Першотравнева ВО «Кривбасруда».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити та виплатити ОСОБА_2, пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснивши нарахування з 06.11.2014 р.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: