Справа № 750/5555/15-а
Суддя: Лямзіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/5555/15-а
Провадження № 2-а/750/531/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Лямзіної Н.Ю., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

05.06.2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові ради про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії, та просить визнати неправомірними дій відповідача з приводу відмови ОСОБА_1 включити до заробітної плати, з якої обчислено його пенсію матеріальної допомоги на оздоровлення на вирішення соціально-побутових питань та винагороди за сумлінну безперервну працю та відмови у проведенні індексації, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові включити до заробітку ОСОБА_1 для обчислення пенсії, призначеної в розмірі 90% від заробітної плати державного службовця, матеріальну допомогу на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, винагороду за сумлінну безперервну працю, здійснити в звязку з цим донарахування до його пенсії починаючи з 04.12.2009 року по 16.05.2010 року та з 03.04.2013 року та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові провести ОСОБА_1 індексацію на суму несвоєчасно виплаченої пенсії і здійснити компенсацію втрат частини пенсії у звязку із порушенням строків її виплати за період з 04.12.2009 року по 16.05.2010 року та 03.04.2013 року.

Одночасно з цим позивач просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Суд вважає за необхідне задовлити дане клопотання частково, оскільки не вбачає підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду з моменту призначення пенсії, оскільки з заявою про перерахунок позивач звернувся лише 14.10.2014 року. Позивач є інвалідом 2 групи, в період з 29.01.2015 по 11.02.2015 року перебував на стаціонарному лікуванні, після чого йому був рекомендований на 6 місяців ліжковий режим лікування. В звязку з вище наведеним суд знаходить за необхідне поновити позивачу строк звернення до суд з 14.10.2014 року

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що відповідач безпідставно відмовив у зарахуванні до заробітної плати, з якої обчислено його пенсію, матеріальну допомогу на оздоровлення на вирішення соціально побутових питань та винагороду за сумлінну безперервну працю, а також індексації заробітної плати і з яких сплачено внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що призвело до зменшення розміру пенсії та як наслідок цього до порушення його пенсійних прав.

Ухвалою судді від 18.06.2015 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Ухвалою судді від 13.07.2015 року залишено без розгляду позовні вимоги за період з 04.12.2009 року по14.10.2014 року.

07.07.2015 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача, в яких він просить відмовити в позові, оскільки пенсія обчислена відповідно до вимог законодавства і для задоволення позову відсутні підстави.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку відповідача і з 04.12.2009 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % заробітної плати державного службовця. Під час обчислення пенсії позивачу не враховано суми допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки, проведеної індексації доходів та винагороду за сумлінну безперервну працю, оскільки на думку відповідача матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати чинним законодавством України не віднесена до складових заробітної плати.

14.10.2014 р. позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про включення до розрахунку пенсії вказаної допомоги та індексації заробітної плати, при цьому надав уточнену довідку про складові заробітної плати, видану 31.12.2013 року № 136,137. Втім, у задоволенні цих вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив листом від 01.10.2014 р. Причиною відмови є те, що, на думку відповідача, матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати чинним законодавством України не віднесена до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що щорічна відпустка, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обовязковою для застосування усіма судами України та усіма субєктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у включенні до заробітку для обчислення його пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну безперервну працю, а також індексації заробітної плати починаючи з дня звернення з відповідною заявою, тобто з 14.10.2014 року.

Зазначене є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання його включити до заробітку позивача для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагорода за сумлінну безперервну працю, і здійснити в звязку з цим донарахування до його пенсії починаючи з 14.10.2014 року, а також суд вважає за можливе, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України, зобовязати виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування.

За таких обставин, заявлений позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з приводу відмови ОСОБА_1 включити до заробітної плати, з якої обчислено його пенсію матеріальної допомоги на оздоровлення на вирішення соціально-побутових питань та винагороди за сумлінну безперервну працю та відмови у проведенні індексації починаючи з 14.10.2014 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові включити до заробітку ОСОБА_1 для обчислення пенсії, призначеної відповідно до Закону України України «Про державну службу» в розмірі 90 % від заробітної плати державного службовця, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за сумлінну безперервну працю а також індексацію заробітної плати, здійснити в звязку з цим донарахування до його пенсії починаючи з 14.10.2014 року, та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя Н.Ю. Лямзіна