Справа № 461/6222/15-а
Суддя: Лялюк Є. Д.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/6222/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2015 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова в складі:

головуючого судді Лялюк Є.Д.

при секретарі Станкевич Р.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Хащівська І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова про визнання протиправними дій та зобов»язати здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом та уточнення до позову до Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова про визнання протиправними дій та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії. В обгрунтуваннях покликається на те що за час перебування на державній службі, відповідно до норм чинного законодавства, позивачка отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, які включаються до фонду оплати праці та носять системний характер. Зверталась до Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова з проханням провести перерахунок розміру її пенсії, узявши до уваги згідно норм чинного законодавства суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Рішенням від 05.12.2014р. № 12780/10-14 Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова позивачці відмовлено у приведенні розміру пенсії. Просить позов задоволити, визнати протиправними дії Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії

У судовому засіданні позивачка та представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просили позов задоволити, зважаючи на викладені у ньому обставини. Подали письмові уточнення до позовної заяви

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова у судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, надавши пояснення аналогічні обставинам, викладеним у запереченнях на позов.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, 28.09.2011 р. звільнена з посади заступника начальника відділу профнавчання Львівського міського центру зайнятості і з 29.09.2011 р. та їй призначена пенсія державного службовця за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-ХП. За час перебування на державній службі, відповідно до норм чинного законодавства, отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, які включаються до фонду оплати праці та носять системний характер. ОСОБА_3 виплачувалась індексація заробітної плати відповідно до вимог Закону України від 03.07.1991р. №1282-ХП «Про індексацію грошових доходів населення».

03.12.2014р. ОСОБА_3 звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова з проханням провести перерахунок розміру пенсії, та надала довідку Львівського міського центру зайнятості від 01.12.2014р. № 11-91 про складові заробітної плати за останні 24 календащі місяці роботи підряд перед зверненням для оформлення пенсії за формою, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011р. № 5-1. Як зазначено у довідці від 01.12.2014р. № 11-91 на усі виплати, включені у довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. - єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Рішенням від 05.12.2014р. № 12780/10-14 Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова ОСОБА_3 відмовлено у приведенні розміру моєї пенсії у відповідність до норм ст. 37 Закону України «Про державну службу».

За змістом ст. 37 Закону № 3723-ХП пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески, і за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995р. № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст. 2 Закону № 108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-ХП передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно з ч. 7 ст. 33 Закону № 3723-ХП державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов»язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально- побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ст. 35 Закону № 3723-ХП щорічна відпустка державним службовцям надається з виплатою допомоги на оздоровлення. Зазначена матеріальна допомога має систематичний характер, оскільки виплачується щорічно і є об»єктом для нарахування та утримання страхових внесків до пенсійного фонду.

Аналогічні положення містяться і в пп. 2.2.2., 2.2.7., 2.3.3. п.2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004р. № 5, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 27.01.2004р. за № 114/8713, де вказано, що у склад додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, які мають систематичний характер, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників ( на оздоровлення тощо) входить до складу фонду оплати праці.

Отже, чинне законодавство, як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також і інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення і приймаються в розрахунок пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Те саме стосується і сум індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, і які є складовою заробітної плати та входять до складу фонду оплати праці (ст.1, ч.І ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХП (далі - Закон № 1788-ХП) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26.06.1997р. №400/97-ВР «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове держване пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст.41 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-ІУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІУ) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов»язкове державне пенсійне страхуванн За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Окрім того, на виконання вимог ст. 66 Закону № 1788-ХП Постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.2010р. №1170 затверджено «Перелік видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування». Матеріальна допомога, яка носить системний характер і виплачується всім або більшості працівників, а також суми індексації заробітної плати, які виплачуються з фонду оплати праці, не включені у зазначений перелік, а тому мають враховуватися при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсій.

Згідно з ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які затосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов»язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного суду України.

Ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у старості.

Отже, вважаю, що відповідно до вказаних нормативних актів, пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати з урахуванням всіх виплат, на які нараховувались страхові внески на загальобов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнобовяязкове державне соціальне страхування, а тому позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 6-12, 86, 160 - 162, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

позов ОСОБА_3 задоволити частково.

Провести перерахунок ОСОБА_3 - пенсії, включивши у суму середньомісячної плати для обчислення пенсії достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати на підставі довідки Львівського міського центру зайнятості від 01.12.2014р. № 11-91, які ОСОБА_3 отримувала до виходу на пенсію і з яких сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

Перерахунок провести відповідно до ч. 1 та ч. 5 ст. 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії, тобто у розмірі 90 відсотків (за наявності 25 повних років роботи на державній службі) середньомісячної заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією з дня звернення про перерахунок, а саме з 03.12.2014року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя Лялюк Є.Д.