Справа № 2а-27/11/0970
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2011-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" липня 2011 р. Справа № 2a-27/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Черепія П.М.

при секретарі Данилюк І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 позивач; ОСОБА_2 представник, угода від 09.08.2010 року,

від відповідачів: Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України:

Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України: ОСОБА_3 представник, довіручення від 27.12.2010 року № 41/8579; ОСОБА_4 представник, доручення від 27.01.2011 року № 41/б/4

про визнання звільнення незаконним та поновлення на військовій службі,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання звільнення незаконним, поновлення на військовій службі та оплату за час вимушеного прогулу.

В судовому засіданні позивач подав заяву про збільшення позовних вимог і пояснив, що з 14.07.1999 року проходив військову службу на різних посадах в Державній прикордонній службі України (далі ДПС України), а з 19.01.2007 року у 31-му прикордонному загоні Західного регіонального управління ДПС України (Чернівецькому прикордонному загоні), де на момент звільнення обіймав посаду начальника групи застосування технічних засобів відділу прикордонного контролю штабу.

Наказом начальника Західного регіонального управління ДПС України №146-ос від 19.07.2010 року звільнений з військової служби у запас Збройних Сил України за п. «и»ч.6 ст. 26 (у звязку із систематичним невиконанням умов контракту. Наказом начальника Чернівецького прикордонного загону №156-ос від 19.08.2010 року з 21.08.2010 року виключений із списків особового складу прикордонного загону та позбавлений всіх видів грошового забезпечення.

Дане звільнення вважає незаконним, а вищезазначені накази необґрунтованими та упередженими.

Позивач по справі, ОСОБА_1, далі пояснив, що відповідачами при винесенні наказів про накладення дисциплінарних стягнень, всупереч вимогам ч.2 ст. 86 Закону України «Про Дисциплінарний Статут Збройних Сил України»не враховано тривалість проходження ним військової служби та неодноразові заохочення за сумлінне виконання конституційного і військового обовязку.

Окрім того, відповідачі проявили формалізм і субєктивізм оцінки результатів виконання ним службових обовязків, упереджено використали свої владні повноваження при накладенні дисциплінарних стягнень, не врахували його непричетності до кримінальної справи, у звязку з якою попередньо на нього було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

Просить суд поновити пропущений строк звернення до суду, як такий, що пропущений з поважних причин, скасувати наказ начальника Західного регіонального управління ДПС України №146-ос від 19.07.2010 року в частині припинення (розірвання) контракту та його звільнення з військової служби, наказ начальника Чернівецького прикордонного загону №156-ос від 19.08.2010 року, поновити на посаді начальника групи застосування технічних засобів відділу прикордонного контролю штабу 31-го прикордонного загону Західного регіонального управління ДПС України або на іншій рівнозначній посаді, стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Представники відповідачів проти позову заперечили і пояснила, що позивач ОСОБА_1 наказом начальника Західного регіонального управління ДПС України №146-ос від 19.07.2010 року звільнений з військової служби у запас Збройних Сил України за п. «и»ч.6 ст. 26 (у звязку із систематичним невиконанням умов контракту.

На день видачі наказу про звільнення з військової служби у позивача було пять не знятих дисциплінарних стягнень, в той час, як п. 284 «Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України»передбачає можливим звільнення військовослужбовця із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, в разі коли, протягом останніх 12 місяців він два або більше разів притягувався до дисциплінарної відповідальності.

Просять в позові відмовити та вважають позов поданий після закінчення строків установлених законом.

Суд, вислухавши пояснення позивача та його представника, представників відповідачів, перевіривши матеріали справи, прийшов до висновку, що в позові слід відмовити з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебував на публічній службі і до звільнення проходив військову службу в Державній прикордонній службі України на посаді начальника групи застосування технічних засобів відділу прикордонного контролю штабу 31-го прикордонного загону Західного регіонального управління ДПС України. (а.с.15)

30.05.2008 року з ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України, який набрав чинності з 01.08.2008 року, строком на пять років. (а.с.12)

Згідно укладеного контракту капітан ОСОБА_1 взяв на себе зобовязання проходити військову службу в ДПС України протягом строку дії контракту на умовах, установлених законами та іншими нормативно-правовими актами України, що регулюють порядок проходження військової служби в ДПС України та цього контракту; сумлінно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів та начальників, службові обовязки, добре володіти довіреною технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом.

У звязку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, позивача по справі, ОСОБА_1, наказом начальника Західного регіонального управління ДПС України №146-ос від 19.07.2010 року звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України за п. «и»ч.6 ст. 26 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу», а контракт припинено (розірвано).(а.с.11)

Відповідно п.284 Положення військовослужбовця може бути звільнено з військової служби у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем в разі, коли протягом останніх 12 місяців за неналежне виконання або відмову від виконання взятих на себе під час укладання контракту про проходження військової служби чи контракту про навчання обов'язків він два або більше разів притягувався до матеріальної, адміністративної, кримінальної або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи на день звільнення позивач мав пять не знятих дисциплінарних стягнень.

Так, наказом №478 від 12 листопада 2009 року ОСОБА_1 оголошену сувору догану (а.с.30), наказом №1655 від 15 грудня 2009 року оголошену догану (а.с.30), наказом №1736 від 25 грудня 2009 року оголошену догану (а.с.31), наказом №204 від 26 лютого 2009 року оголошену догану (а.с.31), наказом №461 від 18 червня 2010 року попереджено про неповну службову відповідність (а.с.32, 94)

Твердження позивача про те, що до травня 2010 року його не було належним чином ознайомлено із службовою карткою, а тому він не знав про кількість накладених дисциплінарних стягнень, та не мав можливості оскаржити їх, спростовується записами позивача у службовій картці про ознайомлення з нею.(а.с.30-32)

Окрім того, згідно власноруч написаного рапорту позивачем від 16.07.2010 року вбачається, що про всі вищезазначені стягнення він знав та був ознайомлений з ними. (а.с.210)

У відповідності до п. «и»ч.6 ст. 26 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу»контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту.

При видачі наказів №146-ос від 19.07.2010 року про звільнення з військової служби і №156-ос від 19.08.2010 року про виключення із списків особового складу прикордонного загону відповідачі діяли у відповідності до Закону України «Про військовий обовязок і військову службу», Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, а тому суд приходить до переконання, що оспорювані позивачем накази є законними.

Як встановлено судом, позивачем позов подано з порушенням строків визначених п.3 ст.99 КАС України, яка передбачає. що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Так, наказ начальника Західного регіонального управління ДПС України №146-ос від 19.07.2010 року про звільнення доведений ОСОБА_1 20.07.2010 року, а наказ начальника Чернівецького прикордонного загону №156-ос від 19.08.2010 року про виключення із списків особового складу прикордонного загону 21.08.2010 року.

Як вбачається зі штампу вхідної кореспонденції Івано-Франківського окружного адміністративного суду позивач звернувся з адміністративним позовом 05.01.2011 року, тобто з порушення строку.

Доводи позивача про те, що строк звернення до суду пропущений через намагання вирішити спір в досудовому порядку є неспроможними, оскільки відповідь Військової прокуратури Львівського гарнізону, яка в порядку нагляду перевіряла законність звільнення з військової служби капітана ОСОБА_1, датована 13 вересня 2010 року, після отримання якої ним накази про звільнення та про виключення із списків особового складу прикордонного загону не оскаржувались в жодну інстанцію.

Таким чином, достатніх підстав для поновлення строку звернення до суду в судовому засіданні не встановлено.

На підставі наведеного та керуючись ст. 124 Конституції України, Законом України «Про військовий обовязок і військову службу», Законом України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України», Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, ст.ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання звільнення незаконним, поновлення на військовій службі та оплату за час вимушеного прогулу відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Відповідно до статті 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Черепій П.М.

Постанова складена в повному обсязі 18.07.2011 року.