Справа № 286/2326/15-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2015-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 286/2326/15-а
У Х В А Л А

13.07.2015 м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі судді Вачко В. І.

розглянувши заяву Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про заміну первинного відповідача у справі № 2а-1954/09 , -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення 8556 грн. доплати, як непрацюючому пенсіонеру та 1503,30 грн. грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого продуктів харчування місцевого виробництва, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 07.05.2009 року у справі № 2а-1954/09 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано неправомірними дії УПСЗН Овруцької РДА по проведенню виплат, що встановлені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 року; стягнуто з УПСЗН Овруцької РДА на користь ОСОБА_1 передбачену ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування за період з 01.05.2008 року по 30.11.2008 року в сумі 1471,30 грн. та передбачену ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» доплату до пенсії непрацюючим пенсіонерам за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 8556 грн., в задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Постановою Апеляційного суду Житомирської області від 11.04.2011 року у справі № 22а-0690/994/11 апеляційну скаргу УПСЗН Овруцької РДА задоволено частково; скасовано постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 07.05.2009 року в частині стягнення з УПСЗН Овруцької РДА на користь позивача доплати до пенсії і ухвалено в цій частині нову постанову відмовити ОСОБА_2 в позові до УПСЗН Овруцької РДА про стягнення коштів в розмірі 8556 грн. за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року, передбачених ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за безпідставністю; скасовано постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 07.05.2009 року в частині стягнення з УПСЗН Овруцької РДА на користь позивача допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року і ухвалено в цій частині нову постанову зобовязати УПСЗН Овруцької РДА нарахувати ОСОБА_2 кошти, передбачені ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року та забезпечити їх виплату; в решті постанову залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 03.04.2012 року у справі № К/9991/27923/11 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; скасовано постанову Апеляційного суду Житомирської області від 11.04.2011 року; прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково; визнано неправомірними дії УПСЗН Овруцької РДА щодо невиплати в повному обсязі грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року; зобовязано УПСЗН Овруцької РДА провести перерахунок і виплату грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої ст.59 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», з 01.04.2008 року 525 грн., з 01.10.2008 року 545грн на місяць з врахуванням проведених виплат; в решті позовних вимог відмовити.

На виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 03.04.2012 року, Овруцьким районним судом Житомирської області 15.05.2012 року було видано виконавчий лист № 2а-1954/09.

10.07.2015 року УПСЗН Овруцької РДА звернулось в Овруцький районний суд Житомирської області із заявою від 07.07.2015 року про заміну первинного відповідача у справі № 2а-1954/09, в якій просить на підставі ст.52 КАС України змінити в постанові Овруцького районного суду Житомирської області від 07.05.2009 року у справі № 2а-1954/09 первинного відповідача з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на Управління Пенсійного фонду України у Овруцькому районі та вказати в постанові: «Зобовязати УПСЗН Овруцької РДА провести перерахунок і виплату грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої ст.59 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», з 01.04.2008 року 525 грн., з 01.10.2008 року 545грн на місяць з врахуванням проведених виплатУПСЗН Овруцької РДА провести перерахунок і виплату грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої ст.59 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», з 01.04.2008 року 525 грн., з 01.10.2008 року 545грн на місяць з врахуванням проведених виплат».

Статтею 52 КАС України, зокрема її пунктами 1, 3, 4, передбачено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Аналізом змісту норми ст.52 КАС України у її взаємозвязку із нормами КАС України в їх сукупності, встановлено, що заміна неналежного відповідача у справі належним відповідачем можлива лише за згодою позивача під час розгляду судом адміністративної справи по суті. Вчинення такої процесуальної дії судом тягне за собою відкладення розгляду адміністративної справи (ст.150 КАС України) та її розгляд спочатку. Судовий розгляд справи та її вирішення по суті завершується ухваленням судового рішення у формі постанови (ст.ст.158, 160 КАС України).

У даному випадку розгляд адміністративної справи № 2а-1954/09 та її вирішення по суті завершилось в суді першої станції прийняттям постанови від 07.05.2009 року, в суді апеляційної інстанції прийняттям постанови від 11.04.2011 року, а в суді касаційної інстанції прийняттям постанови від 03.04.2012 року. Можливості заявлення особами, які брали участь у справі, клопотань про заміну неналежного відповідача чи залучення другого відповідача після закінчення її судового розгляду та ухвалення судового рішення по суті законом не передбачено, як і не передбачено можливості відновлення судом розгляду справи (повернення до розгляду) після її завершення і прийняття ним судового рішення по суті (тобто можливості заміни відповідача в уже розглянутій справі). Відтак, процесуальні підстави для реалізації, а відтак, задоволення заяви Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про заміну первинного відповідача у справі № 2а-1954/09 відсутні.

Тому керуючись ст.ст.52, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про заміну первинного відповідача у справі № 2а-1954/09.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя ОСОБА_3