Справа № 211/2746/15-а
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/2746/15-а
Провадження № 2-а/211/72/15
П О С Т А Н О В А
іменем України
06 липня 2015 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді : Ткаченко С.В.

при секретарі: Жуковій А.С.

за участі :

позивача ОСОБА_1

представника позивача Романова В.П.

представника відповідача Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Авагян В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про визнання протиправним рішення та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити дію, суд, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі в м. Кривому Розі, вказавши, що ОСОБА_1 звернувся до суду із вище зазначеною заявою про те, що в 1986 році він приймав безпосередню участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У зв`язку з цим, отримав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданого 04 лютого 1991 року та посвідченням серії НОМЕР_2 , виданого 30 грудня 2003 року Дніпропетровською обласною державною адміністрацією. Внаслідок чого, як такий, що досяг 50-ти річного віку, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", він має право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, в чому Пенсійний фонд України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу йому відмовляє з підстав відсутності в наданих документах даних про дні роботи в зоні відчуження. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки ним надано всі необхідні документи та відповідне посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Просить визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу призначити йому дострокову пенсію з 50 річного віку, а саме з 19.03.2014 р. протиправною, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу призначити йому дострокову пенсію з 50 річного віку, а саме з 19.03.2014 р., надати обгрунтовані докази щодо неможливості призначити йому дострокову пенсію .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача Романов В.П. позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві, просили їх задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Авагян В.С. 26.06.2015 року в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила у задоволені позову відмовити, посилаючись на те, що 16.09.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 , він приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС у період з 19.07.1986 року по 02.08.1986 року, а згідно ст. 55 вказаного закону, учасники ліквідації аварії на Чорнобильській атомній станції, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року, незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, мають право на зниження пенсійного віку на 10 років.

Тобто, підставою для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 є перебування в зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року та робота в зоні відчуження не менше 5 календарних днів. Відсутність однієї з зазначених умов не дає особі права на призначення пенсії зі зниження пенсійного віку. З метою надання ОСОБА_1 допомоги у підтверджені його права на призначення вказаної пенсії УПФ було направлено запити щодо надання довідки про підтвердження участі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та були отримані відповіді про відсутність відомостей про участь в роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

25.06.2014 року УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу для визначення права на призначення пенсії, до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області були направлені лише надані ОСОБА_1 копії документів з яких неможливо підтвердити його роботу в зоні відчуження не менше 5 календарних днів. 17.07.2014 року з Головного управління ПФУ надійшов лист в якому було запропоновано провести акт зустрічної перевірки підприємства ДП «Управління механізації будівництва № 4 ВАТ «Дніпробудмеханізація». 11.09.2014 року до УПФ надійшов акт перевірки № 242 від 09.09.2014 року та за результатами якої нових даних про дні роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження встановлено не було.

Згідно запису у трудовій книжкі ОСОБА_1 , він брав участь у ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської атомної станції з 19.07.1986 року по 02.08.1986 року, однак даний факт документально підтверджений не був. У наданих ОСОБА_1 документах відсутні відомості про дні виїзду в зону відчуження, та в ході проведеної роботи УПФ встановити фактичну роботу ОСОБА_1 в зоні відчуження не менше 5 календарних днів не надалось можливим.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача , дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності надані суду докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, дані обставини підтверджуються посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорії 2) серії НОМЕР_3 , та дублікатом посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорії 2) серії НОМЕР_4 (а.с.5).

Судом встановлено, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Підставою даного звернення було те, що позивачу виповнилось 50 років, він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Протокольним рішенням Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16.09.2014 року (а.с.7) позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки в наданих позивачем документах відсутні дані про дні роботи в зоні відчуження.

Суд вважає дану відмову Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області неправомірною з наступних підстав.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.

Згідно зі статтею 15 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Перелік необхідних документів для призначення пенсії передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. № 22-1.

Відповідно до підпункту «ґ» п. 7 Порядку для призначення (перерахунку) пенсії з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт або об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (про призначення пенсії із застосуванням статті 55 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Згідно наказу № 323 від 17 07 1986 року тресту " Дніпростроймеханізація " Управління механізації будівництва № 4 ОСОБА_1 був відряджений в м. Чорнобиль для ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з 18 07 по 03 08 1986 року ( л.с. 5 ) , працював на посаді водія АБС з 19 07 по 02 08 1986 року та знаходився на аварійно-поновлювальних роботах в особливій зоні Чорнобильської АЕС та отримав за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС виплати у серпні 1986 року ( л.с. 5, 6 , 17 - довідки ). Запис про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 19 07 по 02 08 1986 року є у трудовій книжці ОСОБА_1 ( л.с. 6- оборот ).

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позивач набув права на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, тобто при досягненні 50 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки подані позивачем документи не викликають сумнівів щодо того, що він не менше 5 календарних днів, у період, визначений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме - з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року, виконував роботи з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження.

Згідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно паспорту (а.с. 4- оборот ) позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто 50 річного віку досяг ІНФОРМАЦІЯ_2 , з заявою про призначення пенсії за віком звернувся 16 червня 2014 року.

З урахуванням норм вказаного вище Закону та обставин справи, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком, із зменшенням пенсійного віку на 10 років, саме з 19 березня 2014р..

Позовні вимоги в частині зобов"язання відповідача надати суду обгрунтовані докази щодо неможливості призначити позивачу дострокову пенсію з 50- річного віку, а саме з 19 03 2014 року задоволенню не підлягають оскільки надання чи не надання доказів є правом сторони , а не обов"язком.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати по справі віднести на рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8,9,11, 86, 94, 128,160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, зобов`язання призначити пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, що затверджене протоколом від 16.09.2014 року, яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку , а саме - з 50 річного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку , відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме з 19 березня 2014 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст.. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С. В. Ткаченко