Справа № 815/3614/15
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3614/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Гаврилюк І.С.,

за участю сторін:

-представника позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 18.12.2014р.),

-представника відповідача - ОСОБА_2 (довіреність від 21.01.2015р. №386/9/15-22-1001-12),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі справу за адміністративним позовом Фермерського господарства Веста-Юг до Любашівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Веста-Юг» звернулося до суду з адміністративним позовом до Любашівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу №174 від 15.06.2015р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 15.06.2015р. начальником Любашівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області ( далі - Любашівська ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області) винесено наказ №174 про проведення позапланової виїзної документальної перевірки Фермерського господарства «Веста-Юг» (далі ФГ «Веста-Юг») з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства з 01.01.2013р. по 31.05.2015р. на підставі двох постанов слідчого відповідно до п.п.78.1.11 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України. Позивач вважає, що зазначений наказ є протиправним та таким що суперечить діючому законодавству України, оскільки контролюючим органам забороняється проводити документальні позапланові перевірки, які передбачені, зокрема, п.п.78.1.11 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, у разі якщо питання, що є предметом такої перевірки, були охоплені під час попередніх перевірок платника податків, а відповідачем проводилась позапланова невиїзна перевірка ФГ «Веста-Юг» з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість та фіксованого сільськогосподарського податку за період з 01.01.2012р. по 30.09.2014р., за результатами якої був складений акт від 07.11.2014р. з №1781/2200/34280915 та зустрічна звірка ФГ «Веста-Юг» щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ «Біол Універсал Україна» їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.09.2014р. по 30.09.2014р. Також, позивач вважає, що оскаржений наказ про проведення перевірки ФГ «Веста-Юг» винесено відповідачем неправомірно, оскільки на час його прийняття кримінальне провадження №0000168, у межах якого була винесена постанова слідчого по проведення перевірки, було закрито.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у адміністративному позові.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, зазначаючи, що оскаржуваний наказ №174 від 05.06.2015р. був прийнятий на підставі постанови старшого слідчого з ОВС першого ВКР СУ ГУ ДФС в Одеській області старшого лейтенанта податкової міліції ОСОБА_3 від 20.04.2015р. про призначення позапланової документальної перевірки в рамках кримінального провадження №0000168 та постанови слідчого СВ ОМУ ГУМУС України в Одеській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_4 від 14.04.2015р. про призначення позапланової документальної перевірки в рамках кримінального провадження №0000021.

Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до п.75.1. ст.75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно п.п.75.1.2. п.75.1 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом.

Судом встановлено, що 15.06.2015р. Любашівською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області прийнято наказ №174 про проведення позапланової виїзної документальної перевірки ФГ «Веста-Юг» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2013р. по 31.05.2015р.(а.с.9)

Підставою для прийняття зазначеного наказу стали:

- Постанова старшого слідчого з ОВС першого ВКР СУ ГУ ДФС в Одеській області старшого лейтенанта податкової міліції ОСОБА_3 від 20.04.2015р. про призначення документальної позапланової перевірки ФГ «Веста-Юг» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період діяльності з 01.01.2013р. по 31.12.2014р., яка винесена у межах кримінального провадження №0000168 (а.с.46-47).

- Постанова слідчого СВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_4 про призначення позапланової документальної перевірки ФГ «Веста-Юг» щодо дотримання вимог податкового та валютного законодавства при здійсненні господарської діяльності за період з 01.06.2014р. по теперішній час, яка винесена у межах кримінального провадження №0000021 (а.с.48)

Відповідно до п.п.78.1.11 п.78.1. ст.78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється у разі, якщо отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Разом з тим, ч.2 п.78.2. ст.78 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючим органам забороняється проводити документальні позапланові перевірки, які передбачені підпунктами 78.1.1, 78.1.4, 78.1.8, 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, у разі, якщо питання, що є предметом такої перевірки, були охоплені під час попередніх перевірок платника податків.

Так, під час зясування офіційних обставин справи, судом встановлено що Любашівською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області була проведена позапланова невиїзна перевірка ФГ «Веста-Юг» з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість та фіксованого сільськогосподарського податку за період з 01.01.2012р. по 30.09.2014р., за результатами якої складено акт перевірки від 07.11.2014р. №1781/2200/34280915.(а.с.10-24)

Таким чином, Любашівською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області при прийнятті наказу №174 від 15.06.2015р. про проведення позапланової виїзної документальної перевірки ФГ «Веста-Юг» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2013р. по 31.05.2015р., всупереч вимог ч.2 п.78.2. ст.78 Податкового кодексу України, включено у період проведення перевірки період, який вже перевірявся Любашівською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області.

За таких обставин, суд вважає, що наказ Любашівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №174 від 15.06.2015р. є протиправним в частині призначення позапланової виїзної документальної перевірки Фермерського господарства Веста-Юг з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість та фіксованого сільськогосподарського податку за період з 01.01.2013р. по 30.09.2014р. та підлягає скасуванню в цій частині.

Разом з тим, суд приходить до висновку про правомірність прийняття наказу Любашівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №174 від 15.06.2015р. в іншій частині, враховуючи наступне.

Положення п.п.78.1.11 п.78.1. ст.78 Податкового кодексу України містить імперативний припис щодо обов'язку податкового органу призначити позапланову перевірку у випадку отримання постанови слідчого у кримінальній справі. Правова оцінка дій слідчого щодо призначення податкової перевірки у рамках кримінальної справи здійснюється у порядку, визначеному кримінально-процесуальним законом.

За таких обставин, суд не приймає до уваги посилання представника позивача у судовому засіданні на те, що слідчими необґрунтовано призначено проведення перевірки ФГ «Веста-Юг». А також, не приймаються судом посилання представника позивача на те, що оскаржений наказ відповідачем неправомірно прийнято на підставі постанови слідчого по кримінальному провадженню №0000168, яке на час його прийняття було закрито, оскільки доказів скасування зазначеної постанови слідчого, визнання її неправомірною або нечинною відповідачу надано не було, не надано таких доказів і до суду.

Також, суд вважає помилковим посилання представника позивача на те, що, оскільки Любашівською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області було проведено зустрічну звірку ФГ «Веста-Юг» щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ «Біоіл Універсал Україна» їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.09.2014р. по 30.09.2014р., про що складено довідку 06.01.2015р. №02/2200/34280915 (а.с.27-29), то і вказаний період не підлягає перевірки. Так, як зазначено вище, відповідно до ч.2 п.78.2. ст.78 Податкового кодексу України встановлена заборона на проведення документальних позапланових перевірок у разі, якщо питання, що є предметом такої перевірки, були охоплені під час попередніх перевірок платника податків. При цьому, зустрічна звірка не є документальною перевіркою та не може бути розглянута у контексті 2 п.78.2. ст.78 Податкового кодексу України як підстава для заборони на проведення перевірки.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Фермерського господарства Веста-Юг до Любашівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу №174 від 15.06.2015р. підлягає частковому задоволенню та визнання протиправним і скасування наказу в частині призначення позапланової виїзної документальної перевірки Фермерського господарства Веста-Юг з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість та фіксованого сільськогосподарського податку за період з 01.01.2013р. по 30.09.2014р. В іншій частині наказ Любашівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №174 від 15.06.2015р. і правомірним і скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства Веста-Юг до Любашівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу №174 від 15.06.2015р.- задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ Любашівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №174 від 15.06.2015р. в частині призначення позапланової виїзної документальної перевірки Фермерського господарства Веста-Юг з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість та фіксованого сільськогосподарського податку за період з 01.01.2013р. по 30.09.2014р.

В іншій частині позовні вимоги Фермерського господарства Веста-Юг залишити без задоволення, а наказ Любашівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №174 від 15.06.2015р. без змін.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 10.07.2015р.

Суддя К.О. Танцюра