Справа № 822/1408/15
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1408/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача ОСОБА_3 представника відповідача ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля" до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання протиправним, скасування розрахунку та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про визнання протиправним розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"3" Закону України "Про пенсійне забезпечення" з квітня 2015 року №1631/02 від 02.04.2015 року та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області нараховувати товариству з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля" фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з урахуванням спеціального трудового стажу, здобутого працівниками на даному підприємстві в сумі 5389,83 грн.

Вважає неправомірним розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"3" Закону України "Про пенсійне забезпечення" з квітня 2015 року №1631/02 від 02.04.2015 року, згідно з яким ТОВ науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля" повинне щомісяця перераховувати на розрахунковий рахунок відповідача 11711,33 грн. витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки вказані в ньому відомості в графі "стаж роботи" щодо наявності стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії на ТОВ НВА "Перлина Поділля" протягом 18-20 років, громадян ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, не відповідають дійсності. Саме товариство існує близько 12 років, створене та зареєстроване 13.05.2003 року та не є правонаступником будь-якої іншої юридичної особи. Просить суд визнати розрахунок протиправним та зобов'язати відповідача проводити та нараховувати для товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля" фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з урахуванням здобутого спеціального трудового стажу працівниками на даному підприємстві.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, з підстав викладених в позовній заяві просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. Вважає розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"3" Закону України "Про пенсійне забезпечення" з квітня 2015 року №1631/02 від 02.04.2015 року правомірним, оскільки інформація щодо пільгового стажу роботи на ТОВ НВА "Перлина Поділля" зазначена у ньому на підставі довідок, наданих вказаним товариством під час призначення пенсій. У задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному звязку та сукупності, суд вважає, що позовні вимоги необхідно задовольнити частково з підстав викладених нижче.

Суд встановив, що товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля" зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців 13.05.2003 року.

02.04.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області на адресу позивача надісланий розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"3" Закону України "Про пенсійне забезпечення" з квітня 2015 року №1631/02 від 02.04.2015 року, до якого, зокрема, включене відшкодування пенсій, призначених на пільгових умовах громадянам, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 і ОСОБА_11, який позивач оскаржив до суду.

Досліджуючи правомірність спірного розрахунку фактичних витрат №1631/02 від 02.04.2015 року, суд враховує наведене нижче

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень даного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначається Законом України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно п. 1 ст. 1 цього Закону платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Обєктом оподаткування відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 цього ж Закону є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення і ставка збору відповідно до ст. 4 становить 100 відсотків від обєкта оподаткування.

Згідно з п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В силу п. 6.4 - 6.5 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За змістом ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; г) жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Відповідно до протоколів про призначення пенсій ОСОБА_5 призначена пенсія за віком як жінці доярці та свинарці за наявності пільгового стажу 20 років, з них 19 років, 1 місяць, 25 днів на ТОВ НВА "Перлина Поділля" (протокол № 430 від 19.07.2011 року), ОСОБА_11 призначена пенсія за віком як жінці доярці та свинарці за наявності пільгового стажу 20 років, з них 18 років, 11 місяців, 18 днів на ТОВ НВА "Перлина Поділля" (протокол № 495 від 12.10.2011 року), ОСОБА_8 призначена пенсія за віком як жінці доярці та свинарці за наявності пільгового стажу 20 років на ТОВ НВА "Перлина Поділля" ( протокол № 401 від 21.08.2010 року), ОСОБА_5 призначена пенсія за віком як жінці доярці та свинарці за наявності пільгового стажу за наявності пільгового 20 років, з них 20 на ТОВ НВА "Перлина Поділля" (протокол № 201 від 06.09.2008 року), ОСОБА_6В призначена пенсія за віком як трактористу - машиністу в с/г за наявності пільгового стажу 25 років, з них 19 років та 11 днів на ТОВ НВА "Перлина Поділля" (протокол № 423 від 21.07.2010 року), ОСОБА_7 призначена пенсія за віком як трактористу-машиністу в с/г за наявності пільгового стажу 25 років, з них 18 років, 9 місяців, 10 днів на ТОВ НВА "Перлина Поділля" (протокол № 454 від 21.07.2010 року) та ОСОБА_9 призначена пенсія за віком як жінці доярці та свинарці за наявності пільгового стажу 20 років, з них 19 років, 7 місяців на ТОВ НВА "Перлина Поділля" (протокол № 3031 від 12.04.2011 року).

Наявні в матеріалах справи копії трудових книжок зазначених осіб свідчать про те, що до стажу, який дає їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, включений стаж роботи на відповідних посадах в колгоспі "Радянська Україна", в колгоспі "Світанок", в колгоспі "Україна", агрофірмі "Україна", в ТОВ племзавод "Квітневе", та ТОВ науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля".

Стаж роботи на ТОВ науково-виробничій агрофірмі "Перлина Поділля", який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, складає: ОСОБА_5 - 4 роки, 4 місяці та 30 днів (накази про прийняття на роботу №36 від 24.05.2014 року та про звільнення №80 від 23.10.2008 року), ОСОБА_6 - 5 років (накази про прийняття на роботу №2 від 02.01.2004 року та про звільнення №1 від 01.01.2009 року), ОСОБА_7 - 5 років (накази про прийняття на роботу №2 від 02.01.2004 року та про звільнення №1 від 01.01.2009 року), ОСОБА_8 - 6 років, 5 місяців, 29 днів (накази про прийняття на роботу №2 від 02.01.2004 року та про звільнення №40 від 01.07.2010 року), ОСОБА_9 - 6 років, 5 місяців, 29 днів (накази про прийняття на роботу №2 від 02.01.2004 року та про звільнення №40 від 01.07.2010 року), ОСОБА_10 - 5 років, 1 місяць, 13 днів (накази про прийняття на роботу №34 від 13.05.2005 року та про звільнення №40 від 01.07.2010 року) і ОСОБА_11- 6 років, 5 місяців, 29 днів (накази про прийняття на роботу №2 від 02.01.2004 року та про звільнення №40 від 01.07.2010 року).

Суд встановив, що ТОВ науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля" зареєстроване 13.05.2003 року, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №552192. Зазначене товариство не є правонаступником будь-яких інших юридичних осіб, що підтверджується копією Статуту ТОВ науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля", зареєстрованого Білогірською РДА 13.05.2003 року, та Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 26.01.2015 року.

Відповідно до п. 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Таким чином, у відповідності до п. 6.2. Інструкції позивач повинен відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 і ОСОБА_11, пропорційно стажу роботи у ТОВ науково-виробничій агрофірмі "Перлина Поділля", створеній у 2003 році.

Натомість, у спірному розрахунку відповідачем включені до відшкодування позивачем витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 і ОСОБА_11 у розмірі 100% з урахуванням стажу роботи цих осіб на відповідних посадах не тільки у ТОВ науково-виробничій агрофірмі "Перлина Поділля», а й у колгоспі "Радянська Україна", колгоспі "Світанок", колгоспі "Україна", агрофірмі "Україна", ТОВ "Квітневе", до 2003 року (до дати створення товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля" яка не є правонаступником зазначених підприємств).

Отримані судом від Білогірської районної державної адміністрації копії установчих документів агрофірми "Україна" та товариства з обмеженою відповідальністю племзавод "Квітневе" вказують на те, що товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля" не є правонаступником вказаних підприємств. Зазначена обставина не заперечується відповідачем. Надана позивачем копія повідомлення Управління пенсійного фонду України в Білогірському районі від 08.05.2015 року, свідчить про обізнаність відповідача щодо відсутності правонаступників агрофірми "Україна" та ТОВ племзавод "Квітневе" у зв»язку з їх ліквідацією.

Оскільки позивач не є правонаступником зазначених сільськогосподарських підприємств, то, відповідно, не повинен відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 і ОСОБА_11, в частині стажу на цих підприємствах.

Суд вважає безпідставним посилання відповідача на надані позивачем під час призначення пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, та ОСОБА_11 довідки, в яких зазначено, що колгосп "Радянська Україна" існував з січня 1949 року по грудень 1963 року, з січня 1964 року по червень 1965 року колгосп "Радянська Україна" перейменований на колгосп "Світанок", з червня 1965 року по вересень 1992 року колгосп "Світанок" перейменований в колгосп "Україна", з вересня 1992 року по січень 1998 року колгосп "Україна" перейменований в агрофірму "Україна", з січня 1998 року по квітень 2003 року агрофірма "Україна" перейменований на товариство з обмеженою відповідальністю племзавод "Квітневе", а з квітня 2003 року по даний час ТОВ племзавод "Квітневе" перейменовано в ТОВ науково-виробничу агрофірму "Перлина Поділля", оскільки ці довідки не доказами правонаступництва.

У відповідності до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У трудових книжках ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 і ОСОБА_11 відсутні записи про правонаступництво.

За змістом ст.81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачене право органів, що призначають пенсії, вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі. Відтак, відповідач не позбавлений права вимагати від ТОВ науково-виробничу агрофірму "Перлина Поділля" документи на підтвердження відомостей, щодо стажу вказаних цим товариством у документах, поданих громадянами для призначення пенсій.

Суд також враховує, що позивач не відмовляється відшкодовувати витрати пропорційно до стажу роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля", який дає право на призначення пільгових пенсій.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, відповідачем не доведено правомірність оскаржуваного розрахунку, а позовні вимоги про його скасування підлягають до задоволення.

Разом з тим, позовні вимоги про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області нараховувати товариству з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля" фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з урахуванням спеціального трудового стажу, здобутого працівниками на даному підприємстві в сумі 5389,83 грн. необхідно задовольнити частково, оскільки визначення розміру здійснюється Управлінням Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області.

У відповідності до ст.94 КАС України у зв»язку з частковим задоволенням позовних вимог сплачений позивачем судовий збір слід стягнути з державного бюджету України пропорційно до задоволеної частини позовних вимог.

Керуючись Конституцією України, законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 11, 70, 94, 99, 158 - 163, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати складений Управлінням Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"3" Закону України "Про пенсійне забезпечення" з квітня 2015 року №1631/02 від 02.04.2015 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області здійснювати нарахування розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", які підлягають до відшкодування товариством з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля", пропорційно до стажу роботи у вказаному товаристві, який дає право на призначення пільгових пенсій.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма "Перлина Поділля" 109,72 грн. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 01 липня 2015 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1