Справа № 2-а-228/2011
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
справа № 2-а-228/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 червня 2011 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та виплату недоотриманих сум пенсії,

в с т а н о в и в :

23 грудня 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі ГУ ПФУ), уякому зазначав, що він є пенсіонером ГУ МНС України в Київській області, ветераном пожежної охорони, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 1 категорії, інвалідом ІІ групи. Перебуває він на обліку в ГУ ПФУ та отримує державну і додаткову пенсії.

Згідно із ст. ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому як інваліду ІІ групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 має виплачуватись державна пенсія в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі не менше 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 11 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та цим Законом.

Право на виплату пенсії у такому розмірі йому гарантується і ч. 2 ст. 46 Конституції України.

У звязку з цим, він звернувся до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок і виплату основної та додаткової пенсій у вказаних вище розмірах згідно із Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Листом від 01 грудня 2010 року за № 5969 відповідач ГУ ПФУ у перерахунку і виплаті йому основної та додаткової пенсій відмовило, посилаючись на те, що воно не має таких повноважень та запропонувало звернутися за призначенням пенсії за нормами ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київській області.

Вважає відмову ГУ ПФУ у перерахунку і виплаті основної та додаткової пенсій безпідставною, а дії відповідача такими, що суперечать вимогам ст. ст. 7, 11 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Просив зобовязати ГУ ПФУ провести з 01 листопада 2010 року перерахунок розміру його основної та додаткової пенсій відповідно до ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком і виплатити недоотримані суми пенсії.

Позивач ОСОБА_3 у судовому засіданні свої позовні вимоги зменшив та уточнив. Просив визнати дії ГУ ПФУ щодо не нарахування йому додаткової пенсії згідно із ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправними, зобовязати відповідача ГУ ПФУ провести йому за період з 23 грудня 2010 року по 28 березня 2011 року перерахунок додаткової пенсії відповідно до ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та виплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням проведених виплат.

Представник відповідача ГУ ПФУ ОСОБА_4 у суді позов ОСОБА_3 не визнав, просив у його задоволенні відмовити, оскільки виплата позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, здійснюється згідно із вимогами чинного законодавства у розмірах, визначених постановою Кабінетом Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС № 1, з 08 лютого 2006 року йому довічно встановлено ІІ групу інвалідності, причиною інвалідності є захворювання, повязане із виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії А № 442487, вкладкою до нього № 605335с, довідкою МСЕК серії КИО-І № 250346 та посвідченням серії Є № 022969.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 цього Закону (в редакції до 01 січня 2008 року) особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 28 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, яким текст ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було викладено в новій редакції та визначено інший, менший, ніж встановлено цим Законом, розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі якої особам, потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідам ІІ групи має виплачуватися додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд дійшов висновку, що при вирішенні даного спору та визначенні розміру додаткової пенсії позивача ОСОБА_3 застосуванню підлягає ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не розмір, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530.

Дії відповідача ГУ ПФУ щодо невиплати позивачу додаткової пенсії згідно із вимогами ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи суперечать вимогам даного Закону та є протиправними.

Із змісту ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що під час визначення розміру пенсії за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не встановлено.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 щодо зобовязання ГУ ПФУ провести з 23 грудня 2010 року по 28 березня 2011 року перерахунок розміру додаткової пенсії заявлені в межах строку звернення до адміністративного суду та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 71, 86, 99, 159 163, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо невиплати ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі, визначеному ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, протиправними.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_3 за період з 23 грудня 2010 року по 28 березня 2011 року перерахунок розміру додаткової пенсії відповідно до ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, і виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постанова суду в частині присудження виплати додаткової пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дутчак І.М.