Справа № 491/1468/14-а
Суддя: Дорош В. В.
Дата ухвалення: 2014-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 491/1468/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2014 року Ананьївський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді - Дорош В. В.,

при секретарі Гула О. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

13 листопада 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області №135971 від 23 жовтня 2014 року про відмову в задоволенні його заяви про перерахунок пенсії відповідно до вимог п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Ананьївському районі Одеської області задовольнити його заяву від 14 жовтня 2014 року щодо перерахунку пенсії, яку він отримає з 14 жовтня 2014 року відповідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позову зазначив, що згідно протоколу №2/158 від 09 квітня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області йому призначена пенсія по вислузі років з 28 вересня 2012 року відповідно до вимог ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру". Після призначення йому у 2012 році пенсії по вислузі років він продовжував працювати і, станом на 28 вересня 2014 року, з того часу він набув 24 місяці страхового стажу, у зв'язку з чим 14 жовтня 2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області із заявою щодо проведення перерахунку пенсії, яку він отримає у відповідності до вимог п.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 28 жовтня 2014 року йому стало відомо, що рішенням Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області №135971 від 23 жовтня 2014 року в задоволенні його заяви було відмовлено на тій підставі, як на думку посадових осіб УПФ України в Ананьївському районі Одеської області, що нібито немає підстав "так як відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідним категоріям прокурорсько-слідчих працівників". Вважає прийняте рішення УПФ України в Ананьївському районі Одеської області №135971 від 23 жовтня 2014 року про відмову в задоволенні його заяви незаконним та таким, що порушує його права на соціальне забезпечення, у зв'язку з чим звернувся до суду та просить задовольнити позовні вимоги.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, однак надав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2, діюча на підставі довіреності, в судове засідання не зявилася, однак начальником управління на адресу суду було надано заперечення, в яких просить суд повністю відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1, оскільки його вимоги до управління Фонду є безпідставними. Також начальник управління надав на адресу суду клопотання, в якому просить суд справу розглянути без участі їхнього представника, раніше надані заперечення підтримують в повному обсязі.

Взявши до уваги заяву позивача та клопотання представника відповідача, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачу згідно протоколу №2/158 від 09 квітня 2013 року УПФ України в Ананьївському районі Одеської області призначена пенсія по вислузі років з 28 вересня 2012 року відповідно до вимог ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру». Після призначення позивачеві пенсії у 2012 по вислузі років він продовжував працювати та станом на 28 вересня 2014 року він набув 24 місяці страхового стажу.

У звязку з наведеним позивач 14 жовтня 2014 року звернувся до УПФ України в Ананьївському районі Одеської області з заявою з приводу проведення перерахунку пенсії, однак рішенням №135971 від 23 жовтня 2014 йому було відмовлено у задоволенні заяви, мотивуючи це тим, що відповідно до ст..37 Закону України «Про державну службу» (з урахуванням змін, внесених ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи») пенсія, призначена відповідно до цієї статті в період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії в порядку і на умовах, передбачених цим Законом, Законом України «Про прокуратуру» виплачується в розмірі, обчисленому відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Оскільки позивач після призначення пенсії продовжував працювати та набув 24 місяці страхового стажу, провести перерахунок пенсії відповідно до п.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не має підстав, так як відповідно до ст..50-1 ЗУ «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідним категоріям прокурорсько-слідчих працівників.

Згідно ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції від 23 грудня 2010 року, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч. 3 ст. 50-1 Закону «Про прокуратуру», середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої статті Закону, застосування коригування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин дійсно повинно проводитися, але при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку, як визначають відповідні положення ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Таким чином, перерахунок пенсії проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонерами.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не встановлюють.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити згідно вимог заявника.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що відповідач неправомірно не провів позивачу перерахунок пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд доходить до висновку про необхідність задоволення позову та визнання протиправною обмеження під час перерахунку розміру пенсії позивача за вислугу років, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача і виплачувати її, починаючи з 14 жовтня 2014 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області в частині відмови ОСОБА_1 щодо перерахунку йому пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ананьївському районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 14 жовтня 20014 року, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру " в редакції від 23.10.2010 року (з відповідними змінами), та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 діб з дня отримання копії постанови до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ананьївський районний суд.

Суддя: ОСОБА_3

Постанова набула законної сили "__"______________ 20__ року