Справа № 22-а-25178/11
Суддя: Кашперська Т. Ц.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія91Доповідач у 2 інстанціїТамара
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Олійника В.І.,

суддів: Кашперської Т.Ц., Білоконь О.В.,

розглянула у судовому засіданні у м. Києві в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2010 року позивач звернулася до суду з названим позовом, посилалась на те, що є матірю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно з ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» їй як матері малолітньої дитини, що знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, повинна надаватися допомога в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, проте зазначена грошова допомога виплачувалась їй відповідачем у неповному розмірі. В звязку із викладеним просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо неправильного нарахування та виплати суми допомоги за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період із 01.01.2009 року по грудень 2009 року, стягнути із відповідача недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років у розмірі 4270 грн.

Під час розгляду справи позивач уточнила позовні вимоги, просила визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною досягнення дитиною трирічного віку з січня по грудень 2009 року у розмірах, які дорівнюють прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з врахуванням виплачених сум та підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 лютого 2010 позов задоволено, визнано дії відповідача в частині виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку на користь ОСОБА_1 з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з врахуванням виплачених сум та підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму неправомірними. Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку на користь ОСОБА_1 з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з врахуванням виплачених сум та підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матірю малолітньої дочки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, у звязку з чим знаходиться на обліку в Управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області і отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років в розмірі 130 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» має право на отримання державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Проте, колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду, оскільки вони зроблені в результаті порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"(в редакції п.23 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України"Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік") державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.

Згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. вказані положення п.23 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України"Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" не визнавалися неконституційними, вони є чинними і мають виконуватися .

Статтею 46 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" встановлено, що у 2009 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"та Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням"призначається і здійснюється у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України .

Пунктом 22 постанови КМУ від 22.02.2008 р. № 57 визначено, що відповідно до статті 15 ЗУ "Про державну допомогу сімям з дітьми"допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн.

Згідно ст. 52 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Стаття 46 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" неконституційною не визнавалась, а відтак, виплачуючи позивачу допомогу у 2009 р. на підставі цієї норми закону, відповідач діяв правомірно і у відповідності із законом.

Суд не врахував зазначені вимоги закону, що призвело до неправильного вирішення справи і ухвалення постанови про задоволення позову.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального права, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову і ухвалити нову постанову про відмову в позові з тих підстав, що допомога виплачувалася позивачу протягом 2009 року у розмірі, встановленому Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" і права позивача порушені не були.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205 КАС України, колегія судів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області задовольнити .

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 лютого 2010 року скасувати та прийняти по даній справі нову постанову .

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ч.5 ст.254 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: