Справа № 2а-12096/12/2670
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2012-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

в порядку письмового провадження

10 грудня 2012 року № 2а-12096/12/2670

За позовом ОСОБА_1
до Міністерства оборони України
про визнання бездіяльності протиправною,стягнення коштів,

Головуючий суддя: Кротюк О.В.

Судді: Васильченко І.П.

ОСОБА_2

Обставини справи:

Окружним адміністративним судом міста Києва розглядається справа № 2а-12096/12/2670 за позовом ОСОБА_1В до Міністерства оборони України, зокрема, про стягнення з останнього сум грошових коштів, невиплачених йому як грошову компенсацію за піднайом (найом) жилого приміщення.

Вказані вимоги обґрунтовані абзацом пятим пункту 1 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (№ 2011-XII від 20.12.1991, далі - Закон).

Поряд з цим, згідно з абзацом сьомим пункту 1 статті 12 цього ж закону, встановлено, що порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 10 статті 116 Конституції України, Кабінет Міністрів України виконує інші функції, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання (ст.117 Конституції України).

Постановою від 14 березня 1995 р. N 175 Кабінетом Міністрів України було встановлено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі відсутності постійного житла, за їх бажанням, та курсантам вищих військових навчальних закладів, які мають сім'ю, за відсутності сімейних гуртожитків грошову компенсацію за піднайом (найом) ними житлового приміщення в розмірі фактичних витрат, але не більше:

у містах Києві, Сімферополі, Севастополі, обласних центрах - 5 мінімальних заробітних плат;

в інших містах і населених пунктах - 2 мінімальних заробітних плат.

При цьому військовослужбовцям за наявності у них трьох і більше членів сім'ї зазначені розміри збільшуються в 2 рази.

Вказана постанова, визначаючи відшкодування в межах фактичних витрат, встановлює їх обмеження відповідною кількістю мінімальних заробітних плат. Проте, з цього неможливо встановити критерій, який визначає обсяги такого максимального відшкодування. Іншими словами, є незрозумілим те, чи 5 мінімальних заробітних плат для міста Києва це відшкодування витрат за місяць оренди військовослужбовцем житла, чи за півроку, чи за рік, чи за весь період військової служби (декілька років і більше). Оскільки, як правило, договір оренди тривалого строку передбачає часову розрахункову одиницю оплати найму житла яка становить один календарний місяць.

При цьому мінімальний розмір заробітної плати останні роки, як правило, змінюється періодично протягом кожних 3-4 місяців. Яким чином рахувати максимальну суму відшкодування за рік (у разі якщо п.1 Постанови КМ України № 175 встановлює обмеження відшкодування за рік), протягом якого такий розмір мінімальної заробітної плати змінювався декілька разів (зокрема, жовтень-грудень 2009 року, 2010 рік та січень-березень 2011р.).

Оскільки Кабінетом Міністрів України постанова від 14 березня 1995 р. N 175 прийнята в межах повноважень, визначених законом, та на виконання положень абзацу 7 п.1. ст.12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", то суд з метою повного та всебічного розгляду справи, прийняття законного і обґрунтованого рішення по суті, вважає необхідним звернутися до Кабінету Міністрів України для отримання від нього офіційного розяснення щодо порядку реалізації норм пункту 1 вказаного вище нормативно-правового акту в частині того, який часовий період покриває граничний розмір грошової компенсації для міста Києва за піднайом (найом) військовослужбовцем житлового приміщення. При цьому таке розяснення, на думку суду, може бути реалізовано у формі, в якій викладено постанову № 175 від 14 березня 1995 року.

З метою дотримання судом розумного строку розгляду і вирішення справи № 2а-12096/12/2670, який передбачений КАС України, та враховуючи загальні засади законодавства у інформаційній сфері, суд вважає можливим встановити тридцятиденний строк для надання Кабінетом Міністрів України інформації суду по цій ухвалі, з дня отримання ним останньої.

Окрім того, суд вважає необхідним витребувати від Міністерства юстиції України всі документи, на підставі яких було прийнято Кабінетом Міністрів України постанову № 175 від 14 березня 1995 року. Вказані документи Міністерству юстиції України надати суду в пятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Частиною четвертою статті 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Частиною 5 статтею 71 КАС України встановлено, що суд може збирати докази з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи обставини справи та з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає необхідним витребувати необхідну інформацію та документи.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 73-75, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Звернутися до Кабінету Міністрів України для отримання офіційного розяснення щодо порядку реалізації норм пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 1995 р. N 175 в частині того, який часовий період покриває граничний розмір грошової компенсації для міста Києва за піднайом (найом) військовослужбовцем житлового приміщення.

Встановити Кабінету Міністрів України тридцяти денний строк для надання інформації з дня отримання даної ухвали.

Витребувати від Міністерства юстиції України всі документи, на підставі яких було прийнято Кабінетом Міністрів України постанову № 175 від 14 березня 1995 року.

Вказані документи Міністерству юстиції України надати суду в пятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

Звернути увагу, що відповідно до ст. 14, 255 КАС України ухвала суду є обовязковою для виконання.

Ухвалу направити сторонам, Кабінету Міністрів України, Міністерству юстиції України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.В. Кротюк

судді І.П. Васильченко

ОСОБА_2