Справа № 2а-405/2010
Суддя: Корюкіна М.П. М. П.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-405/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2010 року м. Городенка

Городенківського районний суд Івано-Франківської області в складі:

Головуючого судді Корюкіної М.П.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі про здійснення перерахунку та стягнення недоплаченої доплати як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася із позовом до суду в якому просить продовжити термін звернення до суду. Просить визнати відмову відповідача в перерахунку її пенсії та доплаті її відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірною. Просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок їй пенсії в сторону збільшення відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 відсотків пенсії за віком та виплатити їй доплату за період з 2007 року по день ухвалення рішення.

Вказала, що відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний статус дітей війни" являється дитиною війни. Тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй, як особі, яка набула статусу "Дитина війни", повинна виплачуватися пенсія за віком за період з 2006-2010 роки та здійснений перерахунок її пенсії пенсійним фондом. Такий перерахунок відповідач не зробив в добровільному порядку і підвищення до пенсії їй не виплачується, а також їй в цьому відмовлено згідно поданої заяви.

Положенням ст.22 Конституції України передбачене, що прийняття нових законів або звуження обсягу та змісту існуючих прав громадян України не допускається. Однак Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік», положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було викладено у новій редакції, відповідно до якої право на одержання державної соціальної допомоги дітям війни було обмежено.

Проте Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано неконституційними дані зміни, вони були визнані такими, що втратили свою чинність з часу їх ухвалення. Таким чином Пенсійний фонду зобов'язаний був здійснити їй перерахунок пенсії в сторону збільшення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 2007 року по даний час.

Із листа - відповіді направленого УПФ в Городенківському районі, зазначено, що питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, яку необхідно застосувати для обчислення підвищення пенсій особам, яким встановлено статус „дитина війни", ще не вирішено в законодавчому порядку. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій. Передбачених цим Законом здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 30 Бюджетного кодексу України видатки Державного бюджету України включають бюджетні призначення, встановлені законом про Державний бюджет України на конкретні цілі, що пов'язані з реалізацією державних програм, перелік яких визначено статтею 87 цього Кодексу. Підпункт «а» пункту 9 статті 87 Бюджетного кодексу України належать видатки на соціальний захист і соціальне забезпечення, зокрема фінансування доплат, надбавок, підвищення до пенсій, встановлених законом. З державного бюджету виділено кошти на виплату особам, які мають статус „діти війни", тільки в 2007 році у розмірі 50% від розміру надбавки встановленої для учасників війни тим „дітям війни", які мають інвалідність, та у 2008 році всім особам із статусом „діти війни" у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка відповідно становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Ст.6 Закону України "Про соціальний статус дітей війни" передбачає фінансування державних соціальних гарантій з державного бюджету, тільки після прийняття відповідного законодавчого акту. А тому вважає, що зазначене питання мало бути вирішено в законодавчому порядку.

Ухвалою від 13.12.2010 року залишено без розгляду позов в частині вимог за період з 01.01.2007 року по 14.01.2010 року включно на підставі ст. 100 КАС України та в поновленні строку на звернення до суду. Таким чином підлягає розгляду позов в частині вимог за період з 15.01.2010 року по день ухвалення рішення.

Дослідивши та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи із таких підстав: судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має статус „дитина війни" та перебуває на обліку в УПФУ в Городенківському районі та відноситься до категорії громадян, яким надано статус дитина війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення з відповідною відміткою. Статтею 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни", передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віоком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконстиуційними), положення п.2 п.41 розділу II Закону України „Про Державний бюдже.т України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України" Відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 - IV від 09.07.2003 р. мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак, з 01.10 2008 року по даний час, виплата підвищення до пенсії позивачці передбачено ст. 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни" здійснювалась у розмірі 49.80 грн., тобто у розмірі, що не відповідає вимогам нормам вказаної статті. Враховуючи вище наведене, вважаю необхідним визнати дії відповідача неправомірнмими щодо невиплати позивачці підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни", яка призвела до порушення прав позивачки на своєчасне нарахування та отримання підвищення до пенсії та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни за період із 15.01.2010 р по день ухвалення рішення судом, а саме по 13.12.2010 року з врахуванням здійснених раніше виплат.

На підставі ст.ст. 1, 6, 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ(із змінами та доповненнями), ч.4ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 33.10.1993 року №3551-ХІІ, ст. 28 Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-1, пп. 2 п.41 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-ІУ, ст. 54 Закону України „Про державний бюджет України на 2009р., ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010р., керуючись ст.ст. 69-71, 94, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі щодо невиплати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсійних виплат у відповідності до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 15.01.2010р. по 13.12.2010р. - протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію з урахуванням положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 15.01.2010 року по 13.12.2010 року з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Львівському апеляційному адміністративному суду через Городенківський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Корюкіна М.П.