Справа № 607/4483/15-а
Суддя: Герчаківська О. Я.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.06.2015 Справа №607/4483/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Герчаківської О.Я.,

за участю секретаря Паюка М.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача

УПФ України в Тернопільському районі ОСОБА_3,

представника відповідача ГУ

УПФ України в Тернопільській області ОСОБА_4,

представника третьої особи

ПАТ «ТЕРНОПІЛЬАВТО» ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - ПАТ «ТЕРНОПІЛЬАВТО», ТзОВ «Аско», про визнання рішення нечинним зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_6 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - ПАТ «ТЕРНОПІЛЬАВТО», ТзОВ «Аско», про визнання рішення не чинним, зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв'язку із досягненням 57-річного віку він звернувся в Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 №383, надавши відповідачу всі необхідні документи. Однак на своє законне звернення ОСОБА_1 отримав листа з якого дізнався, що комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ОСОБА_6 Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області, прийнято рішення від 28 жовтня 2014 року №5 про результати розгляду заяви, відповідно до якого позивачу зараховано лише періоди роботи з 01.08.1975 року по 22.10.1975 року, з 18.11.1977 року по 09.07.1979 року та з 01.08.1979 року по 10.04.1981 року до пільгового стажу роботи за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Тобто, йому не зарахували стаж роботи на посаді газоелектрозварювальника у період з 16.04.1981 року по 27.11.1985 року (4 роки 07 місяців 11 днів) у СТО №2 Тернопільського обласного виробничого об'єднання станцій технічного обслуговування Тернопільоблавтотехобслуговування. Проте актом №629 від 10.12.2014 року відповідачем встановлено, що згідно розрахункових відомостей СТО №2 Тернопільоблавтотехобслуговування позивачу нараховано заробітну плату з квітня 1981 року по листопад 1985 року, зазначено суми відпускних в графі «чергова відпустка» в серпні та грудня 1983 року і в листопаді 1985 року. В цьому ж акті зазначено і про преміювання Тернопільської СТО №2 по ремонту і технічному обслуговуванню автомашин у ТзОВ «Аско». За вказаних обставин, ОСОБА_1 вважає дії відповідачів неправомірними, просить визнати нечинними рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі від 07.11.2014 року №1242/03 та від 30.10.2014 року №4878/03 та рішення ОСОБА_6 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 28.11.2014 року (вих. Від 30.10.2014 року №4878/03) в частині не зарахування позивачу пільгового стажу у період з 16.04.1981 року по 27.11.1985 року (4 роки 07 місяців 11 днів) у СТО №2 Тернопільського обласного виробничого обєднання станцій технічного обслуговування Тернопільоблавтотехобслуговування; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі призначити та проводити нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи із заробітної плати з зарахуванням пільгового стажу у період з 16.04.1981 року по 27.11.1985 року (4 роки 07 місяців 11 днів) у СТО №2 Тернопільського обласного виробничого обєднання станцій технічного обслуговування Тернопільоблавтотехобслуговування; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі в користь ОСОБА_1 утриману та невиплачену йому частину пенсії за період з 09.09.2014 року до моменту вступу рішення в законну силу; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі в користь позивача моральну шкоду в розмірі 10 000 грн.

В судовому засіданні позивач та його представник заявлений адміністративний позов підтримали, з підстав, викладених у ньому, просили задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідачів ОСОБА_6 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог. Свою позицію виклали у письмових запереченнях, які оголошувалися в судовому засіданні та приєднані до матеріалів справи.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ПАТ «ТЕРНОПІЛЬАВТО» в судовому засіданні відносно вирішення спору поклався на думку суду.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ТзОВ «Аско» в судове засідання не зявився з невідомої на те суду причини, хоча про день та час судового засідання повідомлявся належним чином, що не перешкоджає суду вирішувати спір по суті.

Заслухавши пояснення та доводи учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається із записів у трудовій книжці ОСОБА_1, останній 16.04.1981 року прийнятий на СТО-2 на посаду газоелектрозварювальника по третьому розряду. Про даний факт також свідчить наказ №13-к, виданий Тернопільським обласним виробничим об'єднанням станцій технічного обслуговування Тернопільоблавтотехобслуговування.

Наказом №43-к від 02 листопада 1981 року Тернопільського обласного виробничого об'єднання станцій технічного обслуговування Тернопільоблавтотехобслуговування ОСОБА_1 переведено тимчасово з його згодою електрозварювальником 5 розряду СТО-2 з тимчасовою оплатою роботи з 10 листопада 1981 року для реконструкції пофарбованої камери.

Згідно наказу №76 від 18 травня 1983 року, винесеного Тернопільським обласним виробничим об'єднанням станцій технічного обслуговування Тернопільоблавтотехобслуговування, ОСОБА_1 присвоєно розряд газозварювальника четвертого розряду.

27 листопада 1985 року ОСОБА_1 звільнений з роботи по переводу в обєднання «Запсибнафтострой» трест «Мегіоннафтострой», що підтверджується записом у трудовій книжці позивача та наказом №72-к від 27 листопада 1985 року, виданим Тернопільським обласним виробничим об'єднанням станцій технічного обслуговування Тернопільоблавтотехобслуговування.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №300 від 27 серпня 2013 року, наданої ПАТ «ТЕРНОПІЛЬАВТО», ОСОБА_1 працював в Обласному виробничому обєднанні «Тернопільоблавтотехобслуговування» і за період з 16.04.1981 року (наказ №13-к від 13.04.1981 року) по 27.11.1985 року (наказ №72-к від 27.11.1985 року) виконував роботи з такими шкідливими речовинами, як: ангідрид хромовий, марганець, залізо. З 10.11.1981 року (наказ №43-к від 02.11.1981 року) переведений тимчасово газоелектрозварювальником 5 розряду СТО-2. На підставі протоколу ТКК і протоколу комітету профспілки №5 від 17.05.1983 року присвоєно 4 розряд газозварника (наказ №76 від 18.05.1983 року).

09 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі із заявою про призначення пенсії по віку (вперше).

Згідно рішення про результати розгляду заяви №5 від 28 жовтня 2014 року, винесеного Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, зараховано ОСОБА_1 періоди роботи з 01.08.1975 року по 22.10.1975 року, з 18.11.1977 року по 09.07.1979 року та з 01.08.1979 року по 10.04.1981 року до пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Таким чином ОСОБА_1 не зарахували стаж роботи на посаді газоелектрозварювальника у період з 16.04.1981 року по 27.11.1985 року (4 роки 07 місяців, 11 днів) у СТО №2 Тернопільського обласного виробничого об'єднання станцій технічного обслуговування Тернопільоблавтотехобслуговування.

На підставі вищевказаного рішення Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі повідомило ОСОБА_1 про те, що йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, про що надіслало лист №1242/03 від 07 листопада 2014 року.

10 грудня 2014 року головним спеціалістом відділу надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно-перевірочної роботи Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі ОСОБА_7 в присутності директора ТОВ «АСКО» складено акт №629 від 10 грудня 2014 року по питанню перевірки роботи електрогазозварника ОСОБА_1. Перевіркою по місцю роботи встановлено, що згідно розрахункових відомостей по ОО «Тернопільавтотехобслуговування» по СТО №2 за 1981-85 рр. ОСОБА_1 значиться на посаді зварника 3 розряду в 1981-1983 рр. та зварника 4 розряду в 1984-85 рр. Заробітну плату згідно вищезазначених відомостей нараховано ОСОБА_1 з квітня 1981 року по листопад 1985 року. Доплати за шкідливі умови праці не зазначаються; зазначено суми відпускних в графі «чергова відпустка» в серпні та грудні 1983 року і в листопаді 1985 року. Перерв в нарахуванні заробітної плат не виявлено. Особову картку ф. Т-2 ОСОБА_1 для перевірки не надано в звязку з відсутністю. Інших документів, які б підтвердили факт роботи ОСОБА_1 на посаді електрозварника ТОВ «АСКО» не надано у звязку з їх відсутністю. Для перевірки надано наказ №13-к від 25.07.1994 року по Тернопільській станції технічного обслуговування і ремонту автомашин №2, згідно якого звязку із зміною форми власності приватизацією майна орендного підприємства Тернопільської СТО №2, перейменовано Тернопільську СТО №2 по ремонту і технічному обслуговуванню автомашин у ТзОВ «АСКО».

В силу ч.1 ст.46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Посада електрогазозварника передбачена Списком №2 розділу ХХХІІІ «Загальні професії», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.08.1994 року №162.

Положеннями п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» визначено, що наведена вище Постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162 втратила чинність та цією ж Постановою затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зазначеним Списком №2 визначено право на пенсію осіб, які були зайняті на наступних роботах, в тому числі і електрогазозварники.

Згідно записів в трудовій книжці, ОСОБА_1 працював газоелектрозварювальником у період з 16.04.1981 року по 27.11.1985 року (4 роки 07 місяців 11 днів) у СТО №2 Тернопільського обласного виробничого об'єднання станцій технічного обслуговування Тернопільоблавтотехобслуговування.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В частині стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі в користь позивача моральної шкоди в розмірі 10 000 грн. суд відмовляє з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів субєктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються в порядку цивільного судочинства.

Згідно ст.23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів чи у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, що передбачено ст.1167 ЦК України.

Шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи (ст.1174 ЦК України).

Відповідно до розяснень, даних в п.5 постанови № 4 Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», обовязковому зясуванню при вирішенні справ про відшкодування моральної шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного звязку між шкодою та протиправними діяннями її заподіювача та вина останнього в її заподіянні.

ОСОБА_1 не надав суду будь-яких доказів того, що внаслідок дій чи бездіяльності працівників Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі йому завдано моральної шкоди, не вказав в чому вона полягає, не обґрунтував розмір грошового відшкодування своїх вимог, які повинні ґрунтуватися на принципах розумності і справедливості.

За таких обставин, вимоги позивача про стягнення 10000 грн. грошового відшкодування моральної шкоди з Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі до задоволення не підлягають, оскільки ОСОБА_1 не довів наявність такої шкоди.

Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, суд приходить до переконання, що заявлений адміністративний позов підлягає до часткового задоволення, шляхом визнання неправомірними дії ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі в частині незарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 16.04.1981 року по 27.11.1985 року (4 роки 7 місяців 11 днів) у СТО №2 Тернопільського обласного виробничого обєднання станцій технічного обслуговування «Тернопільоблавтотехобслуговування» до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах; зобовязаня Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 09.09.2014 року.

Керуючись ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 16.01.2003 року за № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, ст.ст.6-11, 71, 104, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі в частині незарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 16 квітня 1981 року по 27 листопада 1985 року (4 роки 7 місяців 11 днів) у СТО №2 Тернопільського обласного виробничого обєднання станцій технічного обслуговування «Тернопільоблавтотехобслуговування» до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 09 вересня 2014 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. Герчаківська