Справа № 754/2418/15-а
Суддя: Смирнова Є. П.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/133/15
Справа №754/2418/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

03.07.2015 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Смирнова Є.П.

при секретарі Кузьменко А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві

адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України

в Деснянському районі м. Києва, -

про визнання дій протиправними та

зобов'язання призначити пенсію

за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

17.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, в якому просить визнати протиправною відмову Управління у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, а також зобов'язати Управління призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 11.12.2014 року.

При цьому позивач вказує на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році. Після досягнення 55 років він набув право на отримання державної пенсії зі зменшенням віку на 10 років відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки працював у зоні відчуження у 1986 році.

11.12.2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду в Деснянському районі м. Києва із заявою про призначення йому Чорнобильської пенсії та надав необхідний пакет документів. Однак, Управління своїм листом від 24.12.2014 року відмовило йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що с. Діброва, де він працював у 1986 році, не відноситься до зони відчуження.

Позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив йому у призначені пенсії. При цьому вказує на те, що для оформлення пенсії йому необхідно було надати до Управління довідку за формою №122 або первинні документи. Тому, він звернувся до ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» із заявою по надання довідки за вказаною формою.

Згідно записів № 3-4,7-10,13-14 трудової книжки, він (позивач) перебував в трудових відносинах з ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» з 13.08.1979 р. по 03.04.1980 р., з 03.08.1982 р. по 17.09.1990 р., з 05.03.1992 р. по 30.09.1994р.

27.11.2014 року ним було отримано довідку ПАТ «Київенерго» №028/1/74УП/8853, за формою № 122.

Крім того, ОСОБА_1 зазначає, що згідно довідки, виданої виконкомом Дібровської сільської ради народних депутатів Поліського району Київської області, він дійсно приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та працював на КПП у селі «Діброва» в зоні особового контроля з 20.10.1986 р. по 03.11.1986 р.

13.11.1986 р. відповідно до наказу № 982-к він був нагороджений подякою за працю по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до довідки № 535, він з 20.10.1986 року по 03.11.1986 року був відправлений по місцю роботи в Київській ТЕЦ-5 в КППіД «Діброва» зони відчуження. За період перебування в зоні відчуження йому була виплачена додаткова заробітна плата в сумі 196 крб. 54 коп.

На підставі вказаної довідки йому було видане посвідчення ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорія 3. Рішенням тимчасової комісії від 16.04.1998 року, підтверджено правильність видачі даного посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Посилаючись на викладені обставини, а також на те, що с. Діброва, де він працював у 1986 році, відноситься до зони відчуження, позивач ОСОБА_1 просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 11.12.2014 року.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали та просять їх задовольнити.

Представники Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва Садова О.Г. та Сич О.А. проти позову заперечують. При цьому вказують на те, що відповідно до п.1 ст.55 «Про статус та соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію зі зниженням пенсійного віку мають особи, які працювали у зоні відчуження, але населений пункт смт Діброва до зони відчуження не належить.

Зокрема, Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 р. №106 затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи. Додатком 1 вищезазначеної Постанови Кабінету Міністрів України зазначено, що населений пункт смт. Діброва Олевського району, в межах якого розташовувався КППіД «Діброва», не відноситься до зони відчуження, а відноситься до зони безумовного обов»язкового відселення.

Посилаючись на викладені обставини, а також на відсутність підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3, а також представників Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва Садової О.Г. та Сич О.А., дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов до наступного.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років та при наявності стажу не менше 15 років.

Реалізація конституційних прав громадян, зокрема, соціальний захист населення, що постраждало та учасників ліквідації наслідків аварії ЧАЕС визначені Законом України від 28.02.1991 р. №796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до положень ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», документами, які підтверджують статус громадян та дають право користуватись пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Відповідно до п.1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний статус громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів , а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, - зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовій стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком надаються наступні документи:

1)Документ, що посвідчує особу,

2)Довідка з податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номеру,

3)Документи про стаж роботи,

4)При призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи, що засвідчують особливий статус особи, тобто посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії,

5)довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питання від 09.03.1988 року, №122.

Отже, основний документ, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка ф. № 122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

Як вбачається, з наданої ОСОБА_1 довідки від 27.11.2014 № 028/1/74УП/8853 форми №122 та довідки №535 від 09.11.1992 року, останній працював в КППіД «Діброва» в період з 20.10.1986 року по 03.11.1986 р. що розташований в населеному пункті с. Діброва (а.с.16,20).

В той же час, Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 р. №106 затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так, Додатком 1 вищезазначеної Постанови Кабінету Міністрів України зазначено, що населений пункт смт. Діброва Олевського району, в межах якого розташовувався КППіД «Діброва» відноситься до зони безумовного (обов'язкового) відселення.

Крім того, вказані обставини підтверджуються і листом Державного агентства України з управління зоною відчуження № 01-1102/1.41 від 28.05.2015 року, згідно якого роз'яснено, що об'єкт КППіД «Діброва» - це комплексний пункт перевантаження вантажів, дезактивації та санітарної обробки, який розташувався поблизу села Діброва. Населений пункт Діброва Поліського району Київської області знаходиться за межами зони відчуження, але зважаючи на потужність експозиційної дози, рішенням Урядової комісії від 18.09.1986 року № 173 с. Діброва у жовтні-листопаді 1986 року віднесено до зони особливого контролю.

Також, пунктом 4 примітки до «Переліку населених пунктів і виробничих об'єктів, де оплата праці здійснюється відповідно до зон небезпеки (згідно з рішеннями Урядової комісії) в підвищеному розмірі залежно від рівня радіації» зазначено, що пункт перевантаження вантажів, дезактивації та санітарної обробки в селі Діброва віднесений до зони особливого контролю (розповсюджується лише на робітників, які обслуговували цей пункт) (а.с. 53).

Таким чином, аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд встановив, що позивач ОСОБА_1 у період з 20.10.1986 року по 03.11.1986 року працював на КППіД «Діброва», розташований у с. Діброва Поліського району Київської області, який пунктом 4 примітки до «Переліку населених пунктів і виробничих об'єктів, де оплата праці здійснюється відповідно до зон небезпеки (згідно з рішеннями Урядової комісії) в підвищеному розмірі залежно від рівня радіації» віднесено до зони особливого контролю.

Зазначене підтверджується також повідомленням Державного агентства України з управління зоною відчуження № 01-1102/1.41 від 28.05.2015 року про те, що с. Діброва Поліського району Київської області, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 р. №106, розташовано поза межами зони відчуження.

Разом з тим, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний статус громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали саме у зоні відчуження, а не у зоні особливого контролю.

При таких обставинах, суд вважає вимоги ОСОБА_1 про призначення йому пенсії на пільгових умовах на підставі ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний статус громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі скороченням пенсійного віка на 10 років, необґрунтованими та не знаходить підстав для їх задоволення.

Керуючись ст.ст.8, 21, 48, 90, 124, 150 Конституції України, ст.ст. 10, 11, 17, 71, 94, 158, 159, 160-163, 183-2 Кодексу Адміністративного Судочинства України, ст.ст. 55,65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Є.П. Смирнова