Справа № 365/4034/14-а
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 року м. Київ К/800/47963/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про здійснення перерахунку пенсії як дитині війни за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 31 липня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахувати та сплатити щомісячне підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист дітей війни» з 1 січня 2014 року по день ухвалення рішення судом першої інстанції.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 31 липня 2014 року адміністративний позов задоволено частково, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області провести перерахунок пенсії позивачу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1 січня 2014 року по 31 липня 2014 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року залишено без змін постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя від 31 липня 2014 року.

Не погоджуючись з постановою постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 31 липня 2014 року та ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області звернулось з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, дійшла висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач є дитиною війни та отримує підвищення до пенсії в розмірі меншому, ніж це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які мають статус "дитини війни", на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України "Про соціальний захист дітей війни".

Стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" зазначає, що "дітям війни" пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 3 Бюджетного кодексу України, бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджету систему України становить один календарний рік, який починається 01 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 01 січня до 31 грудня, а за особливих обставин - на інший період (стаття 96 Конституції України).

Так, Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" не встановлено обмеження щодо виплат підвищення до пенсії "дітям війни", не внесено змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тому з 01.01.2014 діють положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, статтею 67 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014 № 1622-VІІ установлено, що норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014 № 1622-VІІ цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Приймаючи до уваги, що Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31.07.2014 № 1622-VІІ опубліковано в газеті "Голос України" 02.08.2014 №146, отже набрав чинності 03.08.2014.

Виходячи з аналізу вказаних норм убачається, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України лише з 03.08.2014.

Таким чином, з 01.01.2014 по 02.08.2014, тобто до набрання чинності Закону України від 31.07.2014 № 1622-VII "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" положеннями Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" не було передбачено обмежень щодо застосування статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Отже відновлення порушених прав позивача підлягає захисту по 02.08.2014 включно.

Проте, з урахуванням позовних вимог ОСОБА_4 щодо кінцевого періоду здійснення нарахування та виплати допомоги, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанції, що позовні вимоги підлягають задоволенню за період з 01.01.2014 по 31.07.2014 року включно.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України повністю погоджується із висновками суду апеляційної інстанції та вважає, що доводи касаційної скарги не спростовують висновків суду, тому вимоги касаційної скарги не підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 КАС України,-

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області залишити без задоволення, а постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 31 липня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф. Ситников

В.В. Малинін

Ю.К. Черпак