Справа № 2а-400/2010
Суддя: Корюкіна М.П. М. П.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-400/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2010 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Корюкіної М.П.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі про здійснення перерахунку пенсії та стягнення невиплаченої доплати до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду в якому просить визнати відмову відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» йому протиправною.

Просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити йому пенсію з урахуванням положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 рік по 31.12.2008 рік, з 01.01.2009р. по. 31.12.2009р. та з 01.01.2010р. по 05.10.2010р.

Просить справу розглядати без його участі.

ОСОБА_1 в позові вказав, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дитини війни» є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного закону з 01.01.2006 року йому як дитині війни повинна бути збільшена пенсія у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У 2006-2010 роках перерахунок йому пенсії у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» здійснений не був і така збільшена пенсія не виплачувалась.

Відповідно до п.2.1 Постанови правління пенсійного фонду України «Про затвердження Положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і в Севастополі, положення про управління пенсійного фонду України районі, містах і районних містах» від ЗО квітня 2002 року №8-2 основним завданням органів Пенсійного фонду України є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Таким чином перерахунок йому пенсії та її виплата мала здійснюватися відповідачем.

Положенням ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав свобод громадян України.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік» положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було викладено в новій редакції, відповідно до якої, право на державну соціальну підтримку дітям війни було обмежено.

Проте рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6- рп/2007 та №10-рп/2008 від 22 05.2008 року положення, що призупиняли дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними ) та втратили свою чинність з дня ухвалення, тобто формулювання ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» повернулись до попереднього стану. Зміни від 22.05.2008 року у вищевказаний закон не вносились і він чинний і на 2010 рік в редакції від 18.11.2004 року.

Таким чином відповідач зобовязаний був здійснити перерахунок йому пенсії зі збільшенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди 2007-2010 роки.

У звязку із чим він звернувся до відповідача з вимогою здійснити перерахунок призначеної йому пенсії у розмірі ЗО відсотків від мінімальної пенсії за віком за відповідний період 2007-2010 роки та забезпечити йому виплату.

Попри те, що Конституція України, як закон прямої дії має вищу юридичну силу, а рішення Конституційного суду є обовязковим до виконання на території України остаточним і не може бути оскаржено відповідач, як орган владних повноважень відмовив йому у гарантованому Конституцією України та ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» праві.

Вважає, що відмова є незаконною, оскільки відповідно до ч.2 ст.З зазначеного закону державні соціальні гарантії дітям війни не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно правовими актами.

Таким чином, відмова відповідача у здійсненні перерахунку та виплаті йому пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та законам України. Розмір підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які тратили працездатність.

Із листа - відповіді направленого УПФ в Городенківському районі, зазначено, що питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, яку необхідно застосувати для обчислення підвищення пенсій особам, яким встановлено статус „дитина війни, ще не вирішено в законодавчому порядку.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій. Передбачених цим Законом здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 30 Бюджетного кодексу України видатки Державногс бюджету України включають бюджетні призначення, встановлені законом пре Державний бюджет України на конкретні цілі, що повязані з реалізацієк державних програм, перелік яких визначено статтею 87 цього Кодексу. Підпуню «а» пункту 9 статті 87 Бюджетного кодексу України належать видатки на соціальний захист і соціальне забезпечення, зокрема фінансування доплат, надбавок, підвищення до пенсій, встановлених законом. З державного бюджету виділено кошти на виплату особам, які мають статус „діти війни, тільки в 2007 році у розмірі 50% від розміру надбавки встановленої для учасників війни тим „дітям війни, які мають інвалідність, та у 2008 році всім особам із статусом „діти війни у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, якг відповідно становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратила працездатність. Ст.6 Закону України Про соціальний статус дітей війни передбачає фінансування державних соціальних гарантій з державного бюджету тільки після прийняття відповідного законодавчого акту. А тому вважає, ще зазначене питання мало бути вирішено в законодавчому порядку.

Ухвалою від 13.12.2010 року залишено без розгляду позов в частині вимої за період з 09.07.2007 року по 06.03.2010 року включно на підставі ст. 100 КАС України та в поновленні строку на звернення до суду. Таким чином підлягає розгляду позов в частині вимог за період з 07.03.2010 року по день заявлений вимог у позові.

Дослідивши та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд дійшої висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи із таки> підстав: судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус „дитига війни та перебуває на обліку в УПФУ в Городенківському районі та відноситься до категорії громадян, яким надано статус дитина війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення з відповідною відміткою. Статтею 6 Закон) України „Про соціальний статус дітей війни, передбачено, що дітям війн» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсоткії мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/200? визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.2 п.41 розділу II Закону України „Пре Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін де законодавчих актів України Відповідно до ст. 28 Закону України „Пре загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058 - IV від 09.07.2002 р. мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімум) для осіб, які втратили працездатність.

Однак, з 01.10 2008 року по даний час, виплата підвищення до пенеї позивачу передбачено ст. 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни здійснювалась у розмірі 49.80 грн., тобто у розмірі, що не відповідає вимогаїу

нормам вказаної статті. Враховуючи вище наведене, вважаю необхідним визнатї дії відповідача неправомірними щодо невиплати позивачу підвищення до пенсі згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни, яка призвела д( порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання підвищення д< пенсії та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищенню до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закон; України „Про соціальний статус дітей війни за період із 07.03.2010 р ; відповідності заявленим вимогам, а саме по 05.10.2010 року з врахуванням здійснених раніше виплат.

На підставі ст.ст. 1, 6, 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни' від 18.11.2004 року №2195-ІУ(із змінами та доповненнями), ч.4ст.14 Закон; України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ві, 33.10.1993 року №3551-ХІІ, ст. 28 Законом України „Про загальнообовязкові державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-1, пп. 2 п.41 розділ; II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесенню змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року №107-ІУ, ст. 5 Закону України „Про державний бюджет України на 2009р., ст. 52 Закон; України „Про Державний бюджет України на 2010р., керуючись ст.ст. 69-71, 9А 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України Городенківському районі щодо перерахунку та виплати пенсії у відповідності д вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ОСОБА_1; ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 07.03.2010 року по 05.10.2010 року - протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Городенківськом районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатит ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію урахуванням положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни за період з 07.03.2010 року по 05.10.2010р з урахуванням фактично отриманих сум.

Постанова прийнята в скороченому провадженні. Крім випадків оскарження в апеляційному порядку, є остаточною

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Львівському апеляційному адміністративному суд через Городенківськмий районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Корюкіна М.П.