Справа № 2-а-209/11
Суддя: Тюмін О. Г.
Дата ухвалення: 2011-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-209/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2011 року м.Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області Тюмін О.Г. ,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі Одеській області

про зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії у відповідності з чинним законодавством та стягнення з відповідача різниці між нарахованою та не нарахованою пенсією з компенсацією втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати,

В С Т А Н О В И В :

17.02.2011 року позивач звернувся до Кілійського районного суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправним застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, під час здійснення перерахунку призначеної йому пенсії , проведеному в 2009 року та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії за період з за період з 01.06.2009 р. по теперішній час із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, та стягнути з відповідача суми не донарахованої та недоотриманої пенсії з компенсацією втрати грошових доходів.

Ухвалою судді від 24.03.2011 року , відповідно до ст. 99 ч.1, ст. 100 ч.1 КАС України позовні вимоги за період з 01.06.2009 року по 16.08.2010 року залишені без розгляду в звязку з пропуском шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою судді від 24.03.2011 року провадження у справі відкрито в частині вимог за період з 17.08.2010 року до дня звернення з позовом до суду 17.02.2011 року.

Твердження відповідача що позов підлягає залишенню без розгляду в повному обсязі в звязку з тим , що, позивач звернувся до суду з пропуском строку , оскільки перерахунок пенсії позивача було здійснено розпорядженням № 133204 від 19.06.2009 року , а позивач звернувся до суду 17.02.2011 року , суд вважає безпідставним , оскільки виплата пенсії виплачується щомісячно, не має разового характеру, в звязку з чим шестимісячний строк для звернення до суду слід застосовувати у кожному випадку порушення права позивача, тобто відносно кожного місяця, в якому порушувалось право позивача на отримання перерахованої відповідно до законодавства пенсії.

Відповідач надав заперечення на позов в якому зазначає , що позивач отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до положень ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» позивач має право на перерахунок пенсії , оскільки після призначення пенсії продовжував працювати.

Відповідач в запереченнях зазначає, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких перерахунок пенсії здійснювався з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 цього Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначені зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» були визнані неконституційними. До законодавчого врегулювання питання перерахунки пенсій здійснюються відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 539 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.). В звязку з тим, що на протязі 2009 та 2010 року не було прийнято нормативного акту щодо врегулювання питання застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні яка застосовується для перерахунку згідно ст. 42 Закону Пенсійним фондом України спільно з Міністерством праці та соціальної політики України було прийнято рішення щодо застосування середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні при перерахунку пенсії за 2007 рік ( посилання на конкретний нормативний акт відсутнє).

Дослідивши надані у справі докази та розглянувши справу , суд вважає позов таким , що підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено наступні обставини справи та відповідні ним правовідносини.

Позивач з 04.07.2007 року перебуває на обліку в УПФУ в Кілійському районі та отримує пенсію , призначену Протоколом № 2210 від 04.07.2007 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

15.06.2009 року позивач звернувся до УПФУ в Кілійському районі із заявою про проведення перерахунку пенсії.

Розпорядженням УПФУ № 133204 від 19.06.2009 року здійснено перерахунок пенсії позивача із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески , яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197 грн. 91 коп.

Відповідно до ч.1 ст. 105 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» застраховані особи, та члени їх сімей мають право на оскарження дій (бездіяльності) виконавчих органів ПФУ та їх посадових осіб відповідно до законодавства про звернення громадян, а також в судовому порядку.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ( від 2008, № 5-6, № 7-8, стр. 78) , були внесені зміни в абзац 3 та 4 ч.1 ст.40 , абзац 1 ч.2, ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» які втратили чинність як такі, що є неконституційними на підставі Рішення Конституційного Суду № 10-рп/2008 року від 22.06.2008 року, в звязку з чим не можуть застосовуватися до спірних правовідносин.

Таким чином, встановлено, що спірні правовідносини врегульовані положеннями ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» в редакції, яка діяла до внесення вищезазначених змін, тобто до 28.12.2007 року.

Згідно положень ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» в редакції яка діяла з 09.07.2007 року до 28.12.2007 року :

- відповідно до ч.4 ст. 42 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону.

- відповідно до ч.2 ст. 40 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою : Зп = Зс х (Ск : К) , де :

Зп заробітна плата (Дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць;

К кількість місяців страхового , за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою : Кз= Зв : Зс, де Зс середня заробітна плата працівників

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з наступними змінами передбачено :

- згідно п/п 2 п. 11- для обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону використовується середня заробітна плата (доход) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії

- згідно п/п 3 п.11 у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином , судом встановлено , що чинними нормами законодавства не передбачено застосування для проведення перерахунку пенсії в 2010 році показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, в звязку з чим вважає позовну вимогу про зобовязання відповідача провести перерахунок призначеної позивачу пенсії за період в межах встановленого строку звернення до суду за захистом порушеного права у відповідності до чинного законодавства такою, що підлягає задоволенню.

Позовна вимога про стягнення з відповідача на користь позивача суми не нарахованої в наслідок застосування неналежних показників середньої заробітної плати суми пенсії не підлягає задоволенню , оскільки відповідно до ст. ст. 9, 43, 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» призначення пенсій , їх перерахунок є компетенцією органів Пенсійного фонду України.

Позовна вимога про стягнення різниці між нарахованою та не нарахованою пенсією з компенсацією втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати відповідно до Порядку проведення компенсації громадян втрати частини грошових доходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 не підлягає задоволенню, оскільки згідно п. 2, 4 зазначеного Порядку передбачено що компенсації підлягають нараховані , але виплачені з порушенням термінів їх виплати грошові доходи , а предметом спору є не нараховані суми пенсії.

Керуючись ст. 11 ,12 , 159, 160 ,162 ,163 , 183-2 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України у Кілійському районі Одеської області щодо застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески за 2007 рік , для нарахування пенсії ОСОБА_1 за період з 17.08.2010 року по 17.02.2011 року та зобовязати управління Пенсійного фонду України у Кілійському районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до вимог діючого законодавства з 17.08.2010 року по 17.02.2011 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Кілійський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г.Тюмін.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_2