Справа № 712/6895/15-а
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/6895/15-а
Провадження №2-а/712/305/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2015 року Соснівський районний суд м.Черкаси в складі:

Головуючого судді: ПИРОЖЕНКО В.Д.

При секретарі : Жук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов»язання певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зобов?язання провести перерахунок пенсії державному службовцю. Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона є пенсіонером та отримує пенсію. Право на пенсію має відповідно до ЗУ «Про державну службу» починаючи з 17.01.2013 року. Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19.12.2014 р. визнано неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку пенсії із урахуванням інших виплат; зобов»язано відповідача провести перерахунок пенсії із врахуванням інших виплат вказаних у довідці №0-121 від 21.11.2014 року виданої апеляційним судом Черкаської області починаючи з 27.05.2014 року. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2015 р. постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19.12.2014 р. залишено без змін. У березні 2015 р. позивач звернулась до відповідача щодо виконання постанови суду, але їй було повідомлено, що перерахунок здійснено відповідно до редакції ст. 37 ЗУ «Про державну службу», що діяла станом на 27.05.2014 р., тобто в розмірі 70%. Не погоджуючись з даним рішенням, позивач звернулась до Придніпровського районного суду м. Черкаси з заявою про роз»яснення постанови, але 07.04.2015 р. їй було відмовлено. 28.05.2015 р. позивач звернулась до відповідача з заявою про роз»яснення в якому відсотковому значенні їй перерахували пенсію, на що 03.06.2015 р. отримала відповідь, що їй зробили перерахунок в розмірі 70% заробітної плати.

Вважає, що дії відповідача є протиправними та просить визнати дії УПФ України в м. Черкасах Черкаської області щодо здійснення їй перерахунку у вигляді 70% протиправними та зобов»язати провести перерахунок з 27.05.2014 р. у розмірі 80%.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала, просила в позові відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію починаючи з 17.01.2013 року.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19.12.2014 р. визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо перерахунку пенсії із урахуванням інших виплат та зобов»язано провести перерахунок пенсії із врахуванням інших виплат вказаних у довідці №0-121 від 21.11.2014 року виданої апеляційним судом Черкаської області починаючи з 27.05.2014 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2015 р. постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19.12.2014 р. залишено без змін.

Позивач звернулась з усною заявою про надання їй відомостей щодо перерахунку пенсії. З усної відповіді вона дізналась, що їй було зроблено перерахунок відповідно до редакції ст. 37 ЗУ «Про державну службу», що діяла станом на 27.05.2014 р., тобто в розмірі 70% від розміру заробітної плати.

Не погоджуючись з даним рішенням, позивач звернулась до Придніпровського районного суду м. Черкаси з заявою про роз»яснення постанови, але 07.04.2015 р. їй було відмовлено.

Листом №373/Л-10 від 03.06.2015 року позивачу роз»яснено, що 27.03.2014 р. Верховною Радою України ухвалено Закон «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким внесено зміни, до ст. 37 ЗУ «Про державну службу». Починаючи з 01.05.2014 р. пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 р. страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу», який діяв на момент первісного призначення пенсії, передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.ст.22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. До спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, не встановлюють.

Згідно до положень ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Тобто, що при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір пенсії, встановлений ст.37 Закону України «Про державну службу», саме в редакції, що діяла на момент призначення їй пенсії, відповідно до якого розмір пенсії повинен становити 80 % від заробітної плати. Тобто відповідач повинен був застосовувати саме норми Закону України, які не встановлюють обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу».

Таким чином, суд вважає, що перераховуючи пенсію позивачеві виходячи з 70 % від заробітної плати державного службовця, відповідач порушив конституційне право позивача, шляхом його звуження та обмеження, на отримання пенсії у розмірі вже призначеної пенсії, виходячи із 80 % від заробітної плати.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи відповідача на правомірність перерахування пенсії позивачу у розмірі 70 % її заробітної плати з посилання на норму ст. 37 Закону України «Про державну службу», що була чинною на момент проведення перерахунку, є хибною, так як дана стаття у такій редакції застосується при призначені пенсії державному службовцю, який звернувся із заявою до Пенсійного фонду для призначення йому пенсії після 01.05.2014 року, а у даному випадку йде мова про перерахунок вже призначеної пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю, визнавши протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області щодо перерахунку пенсії державного службовця, відповідно до постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19.12.2014 року з урахуванням 70 % заробітної плати та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, відповідно до постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19 грудня 2014 року з урахуванням 80 % заробітної прати, тобто з 27.05.2014 року з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період, та проводити виплату пенсії державного службовця у розмірі 80 % заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Керуючись ст..ст. . , 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, КАС України, ст.. 2 Закону України « Про оплату праці», ст..33,37 Закону України « Про державну службу», суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов»язання здійснити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області щодо перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 відповідно до постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19 грудня 2014 року по справі з урахуванням 70 відсотків заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, відповідно до постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19 грудня 2014 року у справі № 711/12752/14 з урахуванням 80 відсотків заробітної плати, тобто з 27.05.2014 року, з урахуванням різниці, що була виплачена у цей період та проводити виплату пенсії державного службовця у розмірі 80 відсотків заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: