Справа № 821/1748/15-а
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

07 липня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/1748/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування розпорядження,

встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Новотроїцького РВК), у якому просить визнати протиправним та скасувати мобілізаційне розпорядження Новотроїцького районного військового комісаріату літер М, ВОС 190097А від 20.05.2015 року.

Ухвалою суду від 11.06.2015 р. відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 12.06.2015 р. закінчено підготовче провадження в справі та призначено до судового розгляду на 07.07.2015 р.

В судове засідання позивач прибув, проте надав до суду заяву щодо не проведення фіксування судового засідання та проведення його в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не прибув, проте надав до суду заперечення проти адміністративного позову від 06.07.2015 р., якими просив суд розглянути справу без участі представника відповідача.

Частиною 4 ст. 122 КАС України визначено, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач обґрунтовує вказані вимоги тим, що не підлягає призову оскільки здійснює догляд за 81-річною матір`ю та є її єдиним сином, а тому вважає отримане від Новотроїцького РВК мобілізаційне розпорядження Новотроїцького районного військового комісаріату від 20.05.2015 року протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Крім того, позивач вказує на відсутність в оскаржуваному мобілізаційному розпорядженні посилання на конкретні статі Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

Відповідно до письмових заперечень від 30.06.2015 р. за № 392 Новотроїцький РВК вважає вказані вимоги необґрунтованими, оскільки ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, що включає проходження військової служби, в тому числі, за призовом під час мобілізації, на особливий період, а тому його посилання на обов`язок щодо піклування про батьків, передбачений ст. 172 Сімейного кодексу України, в даному випадку є допустимим і можливим з точки зору з урахуванням інтересів суспільства. Крім того, відповідач вказує, що перелік документів, на які посилається позивач, як підстава для застосування норми, передбаченої абз. 6 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" недостатній для віднесення його до категорії військовозобов`язаних, зайнятих постійним доглядом за особами, що його потребують, та носять більш медичний та фінансовий характер, виходячи з яких, неможливо підтвердити статус опікуна (піклувальника).

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що за позицією позивача проведений Новотроїцьким РВК призов його на військову службу відбувся з порушенням вимог ст. 23 3акону України "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", оскільки відповідачем не було взято до уваги тієї обставини, що він здійснює догляд за 81-річною матір`ю та є її єдиним сином.

Суд зазначає, що завданням адміністративного суду є перевірка правомірності (легальності) дій, рішень суб`єкта владних повноважень з огляду на чіткі критерії, які зазначені у частині 3 статті 2 КАС України з урахуванням закріпленого статтею 9 КАС України принципу законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання проходження військової служби регулюються Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 р. №2232-XII, стаття 1 якого передбачає, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи і організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (об`єднані міські) військові комісаріати (далі - районні (міські) військові комісаріати), військові комісаріати Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а також територіальні центри (в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві) та філіали (в районах та містах) комплектування військовослужбовцями за контрактом ( п. 7 ст. 1 цього Закону).

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів врегульовано Законом України " Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 р., № 3543-XII ( далі - Закон України № 3543-XII).

Пунктом 1 ст. 4 вказаного Закону визначено, що організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п. 3 ст. 22 цього Закону під час мобілізації та переведення Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на штати воєнного часу громадяни (крім тих, які проходять службу у військовому резерві) зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти військових комісаріатів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядження, повістках або розпорядженнях військових комісарів (військовозобов`язані Служби безпеки України - керівників органів, де вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту). Резервісти зобов`язані з`явитися до військових частин у строки, визначені командирами військових частин, в яких вони проходять службу у військовому резерві.

Згідно із статтею 23 Закону України № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зокрема, зайняті постійним доглядом за особами, що його потребують, відповідно до законодавства України, в разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

Отже, військовозобов`язані, які, на їхню думку, мають підстави для звільнення від призову на військову службу під час мобілізації, повинні повідомити військового комісара про наявність у них вищевказаних правових підстав та надати усі необхідні підтверджуючі документи для звільнення від призову на військову службу під час мобілізації, які можуть бути покладеними у відповідне рішення.

Статтею 79 КАС України передбачено, що письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на викладене та враховуючи відсутність в матеріалах справи доказів, які б підтверджували або спростовували обставини, якими сторони обґрунтовують вищевказані позиції щодо предмету спору, тому суд приходить до висновку про необхідність витребування від сторін додаткових доказів.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 69, 79, 160, 165, 255 КАС України, суд -

ухвалив:
Витребувати від позивача - ОСОБА_1 :

- докази звернення до Новотроїцького РВК з заявою та документами відповідно до переліку, наведеному в адміністративному позові, з метою звільнення від призову на військову службу.

Витребувати від відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- пояснення щодо нормативно - правових підстав щодо призову ОСОБА_1 на військову службу;

- прийняті рішення щодо позивача у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації;

- докази отримання від ОСОБА_1 відповідного звернення та перелік документів, наданих до нього;

- результати розгляду звернення ОСОБА_1 про звільнення від призову на військову службу (лист - відповідь або рішення).

У разі невиконання вимог суду - надати суду письмове пояснення із зазначенням причин, які перешкоджали їх виконанню.

Витребувані судом документи направити на адресу Херсонського окружного адміністративного суду в строк до 24 липня 2015 року.

Наступне судове засідання призначити на 28 липня 2015 року о 14:00 год.

В судове засідання виконати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалу направити сторонам по справі.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дубровна В.А.