Справа № 2-а-1851/10
Суддя: Кудін А. М.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а- 1851/10
П О С Т А Н О В А
15 листопада 2010 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі
головуючого судді Кудіна А.М.
за участю секретаря Якубович В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі
про покладення зобовязання вчинити певні дії, перерахунок розміру державної та додаткової пенсії,
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з вказаним позовом в 01.11.2010 року. Вимоги обґрунтовував тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І) ІІ групи інвалідності. Перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Охтирському районі та отримує пенсію як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідач повинен з 01.10.2010 року нараховувати та виплачувати йому відповідні виплати, але не робить цього.
Позивач стверджував, що статтями 50 та 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду ІІ групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та розмір його пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, але відповідач визначав розмір зазначеної додаткової та основної пенсії позивачеві згідно з постановою Кабінету Міністрів України.
За таких обставин позивач вимушений був звернутись до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Охтирському районі з приводу не нарахування та недовиплати йому основної та додаткової пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязати відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області, здійснити йому перерахунок державної пенсії , як інваліду ІІ групи з 01.10.2010 року, щодо захворювання яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та пере6рахунок додаткової пенсії як інваліду ІІ групи з 01.10.2010 року за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком згідно до ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.
03.11.2010 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.
Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.
Представник відповідача в своїх запереченнях позов не визнав повністю та зазначив, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Охтирському районі , він отримує пенсію призначену по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Обчислення пенсій здійснюється управлінням Пенсійного фонду України відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 22.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Постанови Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».
Вважала, що за таких обставин підстав для перерахунку пенсії немає, тому в задоволенні позову просив відмовити.
Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Судом встановлено, що позивач являється особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І), та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням службових обовязків із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом ІІ групи.
Відповідно до статті 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до статті 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позивач ОСОБА_1 має право на призначення державної пенсії як інваліду ІІ групи в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду ІІ групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України).
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що розмір основної і додаткової пенсії з 01.12.2009 року нараховані та сплачені позивачу у меншому розмірі ніж передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».
Так, відповідач, нараховував і виплачував позивачу основну пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію , як інваліду ІІ групи у розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Доводи відповідача про необхідність застосування до спірних відносин постанов КМУ № 530 від 28.05.2008 р., № 654 від 16.07.2008 р., необґрунтовані, оскільки зазначеними постановами встановлено розміри державної та додаткової пенсій в твердій грошовій сумі, що суперечить статтям 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими встановлено розміри державної та додаткової пенсій як величини кратні мінімальної пенсії за віком.
В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст.92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина (п.1) та основи соціального захисту (п.60).
Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
З огляду на викладене відповідач діяв з порушеннями зазначених положень Закону та прав позивача, тому вимога позивача щодо визнання бездіяльності УПФУ в Охтирському районі з приводу не нарахування та невиплати йому державної основної та додаткової пенсії підлягає задоволенню.
Отже, суд приходить до висновку, що оскільки обовязок по нарахуванню та сплаті пенсії покладається на органи Пенсійного фонду України, необхідно забезпечити захист прав позивача шляхом зобовязання відповідача здійснити перерахунок державної основної пенсії , як інваліду ІІ групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з 01.10.2010 року по день винесення рішення та додаткової пенсії, як інваліду ІІ групи в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 01.10.2010 року по день винесення рішення.
Відповідно до ст. ст.161,257 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.
Оскільки позивач оскаржує неправомірні дії органу державного управління, а саме Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі, а тому на користь держави належить стягнути судовий збір у сумі 3 гривні 40 копійок.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.3 ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Законом України Про Державний бюджет України на 2009 рік, ст.ст. 6,9,17, 158-163, 167,185,186 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі з приводу не нарахування та недовиплати ОСОБА_1 державної основної та додаткової пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної основної пенсії , як інваліду ІІ групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з 01.10.2010 року по день винесення рішення та додаткової пенсії, як інваліду ІІ групи в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 01.10.2010 року по день винесення рішення з урахуванням фактично здійснених виплат.
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути з УПФУ в Охтирському районі на користь держави 3,40 грн. понесених судових витрат.
Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. Особи, які беруть участь у розгляді справи, але не були присутні під час проголошення рішення, мають право оскаржити постанову в 10 денний строк з моменту отримання її копії.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду ОСОБА_2