Справа № 1904/937/2012
Суддя: Цвинтарна Т. М.
Дата ухвалення: 2012-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1904/937/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" серпня 2012 р. Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Цвинтарної Т.М.

при секретарі Рудніцькій О.П.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин справу за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Гусятинської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду із вищезазначеним позовом та просить визнати неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Гусятинської райдержадміністрації щодо припинення виплати її допомоги по догляду за дитиною та при народженні дитини та зобовязати відновити вказані виплати з 31 січня 2012 року, посилаючись на те, що одержавши повідомлення про припинення їй виплати допомоги при народженні дитини ОСОБА_4 з 01.06.2011 р. по 31.01.12 р., а також зобовязати повернути 4400 грн. одержаної допомоги, в тому числі 3360 грн. одноразової допомоги при народженні дитини та 1040 грн. допомоги по догляду за дитиною. 14.03.2012 р. звернулася до відповідача про відновлення виплати допомоги по догляду за дитиною, однак це звернення відповідачем було відхилено. Вважає вищезазначене рішення про припинення їй виплати допомоги по догляду за дитиною неправомірним, так як відповідно до Порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми має право на призначення такої допомоги. Зазначила, що вказана допомога призначається й жінкам, які постійно зареєстровані на території України, хоч фактично перебувають за її межами. А вона, у свою чергу, як до народження дитини, так і по даний час зареєстрована на території України не тимчасово, а постійно. Крім того, нею неправдиві відомості не подавалися, жодного зловживання з метою одержання зазначеної допомоги вона не здійснювала.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та пояснила, що її дочка позивач по справі виїжджала за кордон разом із малолітньою дочкою ОСОБА_5 для проведення лікування дитини. І на даний час перебуває за кордоном, а саме в Італії. Просить позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, і, пояснила, що у п.п.13,23 Порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми, зазначені випадки, з настанням яких, виплата допомоги припиняється. Також п.п.46,49 цього Порядку передбачено, що особи, яким виплачується державна допомога сімям з дітьми, у разі виникнення всіх обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобовязані у десятиденний термін повідомити про це органи праці та соціального захисту населення. Тому, у разі встановлення факту нецільового використання коштів, контролюючі органи за цільовим використанням допомоги і створення належних умов для повноцінного утримання та виховання дітей подають керівнику органу, що призначив допомогу й пропозиції щодо припинення її виплати.

За таких підстав, виїзд позивачки, яка була одержувачем вищевказаних допомог, 16.05.2011 р. разом з дитиною за межі країни, був розцінений управлінням праці як обставина, що зумовлює припинення виплати допомоги, так як управління праці не має можливості перевірити факт забезпечення батьками належних умов для повноцінного утримання і виховання дитини, та встановлення факту догляду за дитиною одержувача допомоги. Позивач в порушення п.п.46,49 вказаного Порядку не повідомила управління праці та соціального захисту населення про дані осбставини, а тому виплату допомоги їй було припинено.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін по справі, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02.07.2010 року позивач ОСОБА_3 подала заяву про призначення допомоги при народженні другої дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.

Рішенням управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації Тернопільської області позивачці була призначена допомога при народженні другої дитини :

з 01.09.2009 по 30.09.2009 - 4840 грн.

з 01.10.2009 по 30.09.2011 - 840,00 грн. щомісячно.

Виплата допомоги проведена по вересень 2011 року включно.

В свою чергу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку призначена і виплачена по 31 січня 2012 року.

Вищенаведене, зокрема підтверджується рішенням про призначення допомог сімям з дітьми від 09.07.2010 року, рішенням про призначення допомог сімям з дітьми від 09.07.2010 року.

Підтвердження факту припинення виплат допомог є рішення від 01.02.2012 року (а.с. 57).

Сума, що підлягає поверненню підтверджена розрахунком переплати, здійсненого головним спеціалістом управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації.

Згідно свідоцтва про шлюб серії І-ИД №035490 від 12 грудня 2008 року позивач після одруження змінила прізвище ОСОБА_1 на прізвище чоловіка ОСОБА_1.

Згідно п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Позивачу при поданні заяви було роз'яснено, що буде здійснюватись контроль за цільовим використанням допомоги і створенням належних умов для повноцінного утримання та виховання дітей головним державним соціальним інспектором управління шляхом проведення обстеження матеріально побутових умов проживання сім'ї.

Як вбачається з п. 13 зазначеного Порядку, контроль за цільовим використанням допомоги і створенням належних умов для повноцінного утримання та виховання дітей здійснюється головними державними соціальними інспекторами і державними соціальними інспекторами органів праці та соціального захисту населення разом з управліннями (відділами) у справах сім'ї та молоді, службами у справах дітей і органами опіки та піклування шляхом проведення моніторингу виплат і використання допомоги,

вибіркового обстеження окремих сімей. У разі встановлення факту нецільового використання коштів зазначені органи подають керівнику органу, що призначив допомогу, пропозиції щодо припинення її виплати, шляхом проведення обстеження матеріально побутових умов проживання сім'ї.

Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов сімї №422 від 03.02.2012 року, проведеного соціальним інспектором, виявлено що заявниця разом із дочкою ОСОБА_4 з 16.05.2011 року перебувала за межами України. Про виникнення таких обставин 16.05.2011 року повідомила мати позивача ОСОБА_1В, яка була ознайомлена з цим актом.

В зазначеному акті обстеження матеріально-побутових умов сімї також було вказано наступне : …Відповідно до п.13.17 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 із змінами та доповненнями, допомога по догляду за дитиною до досягення нею 3-річного віку та одноразова допомога при народженні дитини припиняється з першого числа місяця, що настає після місяця, в якому виникли зазначені обставини. Допомога до трьохрічного віку зупиняється з 01.02.2012 року. Згідно заяви від матері ОСОБА_1, одноразова допомога та домомога до 3-х річного віку підлягає поврененню з 01.06.2011 р..

Наведені дані щодо місцеперебування позивача у вищевказаний період стверджується заявою матері позивачки ОСОБА_1 від 03.02.2012 року поданої до управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації, в якій вона повідомила, що її дочка ОСОБА_6 перебуває за межами України разом з її онукою ОСОБА_4 із 16.05.2011 р.

Згідно довідки про реєстрацію особи громадянином України за №536-506 від 12.11.2009 року, виданої Генеральним консульством України в Неаполі, дочка позивачки ОСОБА_4, зараєстрована громадянкою України.

Відповідно акта проведення перевірки достовірності інформації про доходи на підприємстві, в установах, організації, складеного, 15.05.2012 року, при перевірці виявлено, що листоноша с.Коцюбинці Гусятинського району в період з липня по травень 2011 р. виплачувала допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до 3-х річного віку особисто заявниці, а у період з червня 2011 р. по січень 2012 року виплачувала дані види допомог матері заявниці гр.ОСОБА_1, чим порушила інструкцію про виплату та доставку соціальних допомог національним оператором поштового звязку.

Також, з повідомлення Гусятинського ЦОС №1 ЦПЗ№5 №1028/06-8 від 27.04.2012 р., вбачається, що кошти призначені на виплату одноразової допомоги ОСОБА_6, були виплачені ОСОБА_6, а допомогу по догляду за дитиною до досягнення 3-х річного віку отримувала ОСОБА_1-мати ОСОБА_6

Як вбачається з довідок Головного центру обробки спеціальної інформації Державної Прикордонної служби України №4684 від 27.06.2012 року та №5626 від 02.08.2012 року гр.України ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, здійснювала перетин кордону України : в період з 28.06.2010 року до 12.03.2012 року, зокрема 15.05.2011 року виїзд з метою працевлаштування.

Вищевказана довідка спростовує посилання представника позивачки про те, що вона покинула межі України у звязку із знаходженням на лікуванні її дочки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, а тому їх суд оцінює критично.

Надана представником позивача на підтвердження викладених нею обставин довідка, видана 28.05.2012 року доктором ОСОБА_7 , вказує лише, що ОСОБА_4, яка народилася в с.Дженнаро Везувіано ІНФОРМАЦІЯ_2, станом на 08.05.2012 року знаходиться на лікування, тому на даний час є не є доцільним її повернення в Україну, що з огляду на дані Головного центра обробки спеціальної інформації Державної Прикордонної служби України про те, що метою виїзду позивача за межі України 15.05.2011 року є працевлаштування, не дає підстав прийняти її до уваги як доказ неправомірності дій відповідача щодо припинення виплати позивачу допомоги.

Відповідно до ст.11 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, п. 13 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 Про затвердження Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" виплата допомоги припиняється у разі нецільового використання коштів, виникнення інших обставин.

Таким чином, виїзд позивачки за кордон унеможливлює перевірку управлінням праці та соціального захисту населення цільового використання коштів допомоги при народженні дитини для забезпечення належних умов повноцінного утримання та виховання дитини. Такі обставини вірно були прийняті до уваги Управлінням та виплату допомоги припинено правомірно, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, ст.11 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми, постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 Про затвердження Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", та керуючись ст. ст. 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 94, 128, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Гусятинської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій щодо припинення виплати її допомоги по догляду за дитиною та при народженні дитини та зобовязати відновити вказані виплати з 31 січня 2012 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_8