Справа № 2а-478/2010
Суддя: Корюкіна М.П. М. П.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-478/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2010 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Корюкіної М.П.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі про поновлення пропущеного строку нарахування і виплату надбавки до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду в якому просить поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати діяння (бездіяльність та відмову) Управління пенсійного фонду України в Городенківському районі щодо нарахування і виплату їй щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії ) з 01.01.2006 року по теперішній час протиправними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі здійснити їй нарахування та виплату допомоги, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у розмірі, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та сплатити їй недосплачені суми доплати за період з 1 січня 2006 року по 30 вересня 2010 року. Відшкодувати завдану матеріальну та моральну шкоду. Також просить стягнути усі витрати в її користь, так як відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дитини війни» є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного закону з 01.01.2006 року їй як дитині війни повинна бути збільшена пенсія у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Про те, що визначена Законом 30% надбавка до пенсії їй протиправно не виплачувалась їй стало відомо з публікації в газеті «Експрес» за №124 - 11.02.2010 року. На її звернення до управління пенсійного фонду України в Городенківському районі з проханням нарахувати і виплатити грошові кошти за період з 01.01.2006 року по теперішній час їй відмовили. Вважає таку відмову протиправною, а заборговані кошти заборгованістю.

Відповідно до п.2.1 Постанови правління пенсійного фонду України «Про затвердження Положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і в Севастополі, положення про управління пенсійного фонду України районі, містах і районних містах» від 30 квітня 2002 року №8-2 основним завданням органів / Пенсійного фонду України є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Таким чином перерахунок їй пенсії та її виплата мала здійснюватися відповідачем.

Положенням ст.22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав свобод громадян України. Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік» положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було вцкладено в новій редакції, відповідно до якої, право на державну соціальну підтримку дітям війни було обмежено.

П.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року положення статті 6 Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено.

Закони України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року та «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року нічого не говорять про державну соціальну дітям війни.

Проте рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6- рп/2007 та №10-рп/2008 від 22 05.2008 року положення, що призупиняли дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними ) та втратили свою чинність з дня ухвалення, тобто формулювання ст.6 Закону і України «Про соціальний захист дітей війни» повернулись до попереднього стану. Таким чином відповідач зобов'язаний був здійснювати їй виплату І належної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином відповідач зобов'язаний був здійснити перерахунок їй пенсії зі збільшенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за періоди 2007-2009 роки та за 2010 рік.

У зв'язку із цим вона звернулася до відповідача з вимогою здійснити перерахунок призначеної їй пенсії у розмірі ЗО відсотків від мінімальної

пенсії за віком за відповідний період 2006-2010 роки та забезпечити їй виплату. Попри те, що Конституція України, як закон прямої дії має вищу юридичну силу, а рішення Конституційного суду є обов'язковим до виконання на території України остаточним і не може бути оскаржено відповідач, як орган владних повноважень відмовив їй у гарантованому Конституцією України та ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» праві.

Вважає, що відмова є незаконною, оскільки відповідно до ч.2 ст.З зазначеного закону державні соціальні гарантії дітям війни не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно правовими актами.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , складає : з 1 січня - 350 грн., з 1 квітня - 359 грн., з 1 жовтня - 360 грн.

Згідно із Законом України на «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , складає : з 1 січня 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., 9 1 жовтня - 411 грн.

Згідно із Законом України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Згідно із Законом України на 2009 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , складає з 1 січня - 498 грн.

Закон України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20 жовтня 2009 року для осіб, які втратили працездатність, встановив з 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум на одну в розрахунку на місяць у розмірі 573 грн., з 1 січня 2010 року - 695 грн.

Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від

року встановив, що прожитковий мінімум з 1 квітня 201 року становить 706 грн., з 1 липня 709 грн.

Таким чином їй не доплачена соціальна допомога за період з 1 січня 2006 року по ЗО вересня 2010 року. Також вказала, що згідно із ст. 56 Конституції України вона має право на відшкодування за завдану моральну шкоду відповідно до ст. 1175 ЦК України, передбачено, що шкода завдана, фізичній особі в результаті прийняття органами державної влади нормативно правового акту що був визнаний неконституційним і був скасований, відшкодовується державною незалежно від вини посадових осіб цих органів. Невиплата їй ЗО % надбавки до пенсії за період з 01.01.2006 року по

рік є порушенням Міжнародної Конвенції «Про захист прав людини та основних свобод».

Із листа - відповіді направленого УПФ в Городенківському районі, зазначено, що питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, яку необхідно застосувати для обчислення підвищення пенсій особам, яким встановлено статус „дитина війни", ще не вирішено в законодавчому

Однак, з 01.10 2008 року по даний час, виплата підвищення до пенсії позивачці передбачено ст. 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни" здійснювалась у розмірі 49.80 грн., тобто у розмірі, що не відповідає вимогам нормам вказаної статті. Враховуючи вище наведене, вважаю необхідним визнати дії відповідача неправомірними щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни", яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання підвищення до пенсії та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни за період із 30.01.2010 р по день зазначених вимог по 30.09.2010 року з врахуванням здійснених раніше виплат.

На підставі ст.ст. 1, 6, 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ(із змінами та доповненнями), ч.4ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 33.10.1993 року №3551-ХІІ, ст. 28 Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-1, пп. 2 п.41 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-ІУ, ст. 54 Закону України „Про державний бюджет України на 2009р., ст. 52 Закону

України „Про Державний бюджет України на 2010р.", керуючись ст.ст. 69- 71, 88, 94, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі районі щодо перерахунку та виплати пенсії у відповідності до вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 30.01.2010 року до 13.12.2010 року - протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію з урахуванням положень ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" за період з 30.01.2010 року по 13.12.2010 рік з урахуванням фактично отриманих сум.

В решті позову відмовити.

Постанова прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Львівському апеляційному адміністративному суду через Городенківський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Корюкіна М.П.