Справа № 223/122/15-а
Суддя: Васильєва Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Луньова О.Г.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року справа №223/122/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Васильєвої І.А.,

Суддів: Ханової Р.Ф., Жаботинської С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 22 травня 2015 року у справі № 223/122/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 березня 2015 року ОСОБА_2 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області (надалі - відповідач, Управління) в якому просив:

- визнати неправомірними дії відповідача, Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області щодо відмови в призначенні пенсії згідно ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- скасувати рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі Донецької області №49 від 30.01.2015 року про відмову в призначенні пенсії згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період проходження строкової військової служби з 13.11.1989р. по 22.11.1991р.

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області зарахувати стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», включно по 23.01.2015р.

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі Донецької області здійснити призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня подання заяви про призначення пенсії від 23.01.2015 року та сплатити недоотриману пенсію з урахуванням цього призначення з 23.01.2015 року (арк.. справи 2-6).

Постановою Вугледарського міського суду Донецької області від 22 травня 2015 року позовні вимоги задоволено.

Визнано противоправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасовано рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області № 49 від 30.01.2015 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області зарахувати ОСОБА_2 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період проходження строкової військової служби з 13.11.1989 року по 22.11.1991 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області зарахувати ОСОБА_2 стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», включно по 23.01.2015 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області здійснити ОСОБА_2 призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня подання заяви про призначення пенсії від 23.01.2015 року та сплатити недоотриману пенсію з урахуванням цього призначення з 23.01.2015 року (арк.. справи 47-49).

Відповідач, вважаючи постанову суду першої інстанції необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального права, неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилається на порушення п. 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, яким встановлено, що при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних сил СРСР прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею, Відповідач також зазначає, що на час звернення позивача за призначенням пенсії на пільгових умовах законодавство передбачає зарахування саме до страхового, а не до пільгового, стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, періодів трудової діяльності та інших періодів, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності Законом № 1058. Жодною правовою нормою діючого на час звернення за призначенням пенсії законодавства не встановлюється, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до пільгового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (арк.. справи 50-54).

Сторони в судове засідання не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Колегія суддів розглядає дану справу за вимогами ст. 197 КАС України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги встановила наступне.

Як встановлено судом першої, апеляційної інстанції та підтверджено матеріалами справи, позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, розпочав свою діяльність 16.08.1989 року учнем гірничого робочого шахтної поверхні ШБУ №2 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд». 04.11.1989 року позивача було звільнено з підприємства, у зв'язку з призивом до лав Радянської армії відповідно до п.3 ст.36 КЗпП України, що підтверджується записом у трудовій книжці (арк.. справи 10-11).

23.01.2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до вимог статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (арк.. справи 8). До заяви, на підтвердження свого трудового стажу позивачем відповідачу було надано всі необхідні документи: трудову книжку, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, та довідки уточнюючі особливий характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме довідку ШБУ № 2 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» від 29.12.2014 року № 05/811 (арк..справи 13), яка підтверджує особливий характер праці для призначення пільгової пенсії у період роботи на даному підприємстві, з 16.08.1989 року по 04.11.1989 року учнем гірничого робочого шахтної поверхні, з 20.01.1992 року по 09.07.1992 року учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 09.07.1992 року по 06.01.1995 року прохідником підземним з повним робочим днем під землею.

Копією військового квитка відповідачу підтверджено службу в лавах Радянської Армії у період з 13.11.1989 року по 22.11.1991 року; цей період складає 02 роки 0 місяців 10 днів (арк.. справи 14).

Після демобілізації з лав армії 22.11.1991 року ОСОБА_2 було прийнято 20.01.1992 року на підприємство ШБУ № 2 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею за професією, яка віднесена до робіт зі шкідливими умовами праці, передбаченої Списком № 1.

Відповідач, в рішенні № 49 від 30.01.2015 року зазначив, що при розрахунку стажу позивача встановлено, що останній має загальний стаж роботи 24 роки 11 місяців 6 днів, з нього стаж роботи по ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (робота за списком 1) - 17 років 9 місяців 0 днів. Стаж роботи за ст.. 14 (провідні професії за списком № 1) - 5 років, 2 місяці 20 днів. При загальному заліку позивач має пільгового стажу 22 роки 11 місяців 20 днів та набуде право на пенсію через 02 роки 0 місяців 10 днів за умови продовження роботи по даній спеціальності без відпусток, без збереження заробітної плати та відмови від участі у страйках. Тобто, до пільгового стажу не зараховано час проходження строкової військової служби з 13.11.1989 року по 22.11.1991 року. За таких обставин, відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю у позивача необхідних 25 років пільгового стажу по статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (арк.. справи 9).

Позивач, не погодившись з таким рішенням відповідача, звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Колегія суддів зазначає, що правовідносини, які склались на час проходження військової служби позивачем повинні регулюватися законодавством колишнього СРСР, яке передбачає зарахування періоду проходження військової служби до різних видів трудового стажу і соціальних виплат, а саме, Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене Постановою Міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 року. Підпунктом «к» ч. 1 та ч. 3 пункту 109 Положення № 590 встановлено, що при призначенні пенсії на пільгових умовах або в пільгових розмірах період служби в складі Збройних Сил СРСР, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці прирівнюється за вибором особи, яка звернулася за пенсією, до роботи, яка передувала цьому періоду або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Крім того, пунктом 3 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

На період початку трудової діяльності позивача були чинні Списки від 22.08.1956 року № 1173 та Списки від 26.01.1991 року № 10.

Розділом 1.1 Списку № 1, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, передбачені робітники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля та інших корисних копалин.

Відповідно до постанови ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, професія «прохідник» - позиція 1010300а-17491 включена до Списку № 1 розділу І «Гірничі роботи», та передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення усіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що період з 13.11.1989 року по 22.11.1991 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за пільгових умовах.

Суд першої інстанції дослідив представлені докази, надав їм належну правову оцінку, з'ясував обставини, що мають значення для вирішення справи та зробив обгрутнований висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 22 травня 2015 р. у справі № 223/122/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 22 травня 2015 р. у справі № 223/122/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя І.А. Васильєва

Судді Р.Ф. Ханова

С.В. Жаботинська