Справа № 425/1153/15-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Москаленко В.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року справа № 425/1153/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, Донецька область, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складіколегії: головуючого судді: Геращенка І.В., суддів: Арабей Т.Г. та Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Рубіжному Луганської області на постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 12 травня 2015 року у справі № 425/1153/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та місячної індексації (матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 8405,11 гривень, матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань в сумі 8376,55 гривень та індексація в сумі 23,04 гривень)і виплатити втрачені суми, починаючи з 26.02.2015 року. (а.с.3-8)

Постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 12 травня 2015 року позовні вимоги задоволені у повному обсязі, визнано протиправними дії відповідача та зобовязано здійснити перерахунок, та виплату ОСОБА_2 пенсії в розмірі 80%, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та місячної індексації (матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 8405,11 гривень, матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань в сумі 8376,55 гривень, індексація в сумі 23,04 гривень) згідно довідки Рубіжанської міської ради Луганської області № 87 від 16.02.2015 року, починаючи з 26 лютого 2015 року. (а.с.35-40)

Не погодившись з постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в обґрунтування якої послався на те, що відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» інші виплати не є складовою заробітної плати, а тому не можуть враховуватись при обчисленні пенсії. Крім того, позивачем пропущений строк звернення до суду.

Позивачем на адресу суду була надіслана заява, в якій вона просить відмовити відповідачу у задоволенні апеляційної скарги, справу розглянути у її відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, розгляд справи просив здійснити у його участі.

За нормами пункту другого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Позивачці з 16 липня 2013 року було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07 червня 2011 року № 2493-III. Стаж роботи на державній службі складає 19 років 6 місяців 25 днів, стаж роботи в органах місцевого самоврядування 11 років 10 місяців 7 днів.

При призначенні пенсії позивачці не були враховані указані в довідці Рубіжанської міської ради Луганської області № 87 від 16.02.2015 року, інші виплати, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань та місячна індексація (матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 8405,11 гривень, матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань в сумі 8376,55 гривень, індексація в сумі 23,04 гривень). З усіх спірних сум були сплачені внески до УПФУ.

26 лютого 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки Рубіжанської міської ради Луганської області № 87 від 16.02.2015 року, але 12.03.2015 року останній відмовив у перерахунку пенсії, посилаючись на ст. 33 Закону України «Про державну службу».

При вирішенні спору, колегія суддів виходить з правової позиції Верховного Суду України, викладеній в постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування в судовій практиці, і зазначає наступне.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Прозагальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) визначаєвиплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, судом першої інстанції зроблено правильний висновок про необхідність врахування при перерахунку пенсії позивачу сум всіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Однак, колегія суддів зазначає, що постанова суду першої інстанції підлягає зміні з огляду на наступне.

У абзаці третьому резолютивної частини постанови Рубіжанського міського суду Луганської області від 12 травня 2015 року у справі № 425/1153/15-а зазначено, що дії відповідача визнано протиправними та зобовязано здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 пенсію в розмірі 80%, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та місячної індексації ( матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 8405,11 гривень. Матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань в сумі 8376,55 гривень, індексація в сумі 23,04 гривень) згідно довідки Рубіжанської міської ради Луганської області № 87 від 16.02.2015 року, починаючи з 26 лютого 2015 року.

Крім того, колегія суддів зазначає, що позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 26 лютого 2015 року, тобто відповідно до вимог частини 4 статті 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа підлягає задоволенню з 01 березня 2015 року.

Оскільки позивач дізнався про порушення своїх прав 12 березня 2015 року, тобто з моменту отримання листа відповідача, а до суду позивач звернулась 14 квітня 2015 року, тобто в межах строку, передбаченого статтями 99, 100Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає зміні в даті, з якої необхідно проводити перерахунок пенсії, не з 26 лютого 2015 року, як помилково було зазначено судом першої інстанції, а з 01 березня 2015 року, відповідно до вимог частини 4 статті 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для зміни постанови суду першої інстанції згідно статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, 198, 201, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Рубіжному Луганської області задовольнити частково.

Постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 12 травня 2015 року у справі № 425/1153/15-а змінити.

В абзаці третьому резолютивної частини постанови слова та цифри « з 26 лютого 2015 року» замінити словами та цифрами « з 01 березня 2015 року».

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді Т.Г. Арабей

ОСОБА_3