Справа № 803/1303/15-а
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 року Справа № 803/1303/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом сільськогосподарського виробничого кооперативу "Гірниківський" до Управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області про визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарський виробничий кооператив "Гірниківський" (далі - СВК "Гірниківський") звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області (далі - УПФУ в Ратнівському районі) про визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з 01.01.2015 року в сумі 88417,10 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що УПФ у Ратнівському районі в січні, лютому та квітні 2015 року направлено розрахунки нарахувань фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту б-з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Дані розрахунки надіслані позивачу у звязку із внесенням змін до Податкового кодексу України та виключенням з переліку загальнодержавних податків та зборів - фіксованого сільськогосподарського податку, внаслідок чого було відновлено відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах для підприємств які були платниками даного податку.

З надісланими розрахунками позивач не погоджується, вважає, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності встановлена ст.301 ПК України, є особливим механізмом справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, а відтак фіксований сільськогосподарський податок і четверта група спрощеної системи оподаткування є тотожними податками, тому слід й надалі застосовувати абзац 4 пункту 1 статті 2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування. У звязку з цим позивач, який відноситься до четвертої групи спрощеної системи оподаткування й надалі не має сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а тому просить суд визнати протиправними та скасувати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з 01.01.2015 року сумі 88417,10 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в письмових запереченнях на позовну заяву позовні вимоги не визнав, вказав, що з 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №71-УІІІ Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи, яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок. Отже, з 01.01.2015 року в сільськогосподарських товаровиробників, які раніше були платниками вказаного податку виникає обовязок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. УПФ в Ратнівському районі у встановлені строки починаючи з січня 2015 року СВК "Гірниківський" направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. На підставі зазначеного просить у задоволенні адміністративного позову СВК "Гірниківський" відмовити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, в поданих 07.07.2015 року письмових запереченнях на позовну заяву розгляд справи просив проводити за його відсутності.

Ухвалою суду від 07.07.2015 року відповідно до частини 4 статті 122 КАС України розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в Ратнівському районі Волинської області від 19.01.2015 року №242/03-20, від 04.02.2015 року №593/03-20 та від 14.04.2015 року №1419/03-20 СВК «Гірниківське» надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 2015 року, з лютого 2015 року та з квітня 2015 року по пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 (а.с.5, 10).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №71-УІІІ Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи, яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, відновлюється відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування для сільськогосподарських підприємств, що були платниками фіксованого сільськогосподарського податку.

Статтею 4 цього Закону визначено, що розмір збору по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій становить 100% від обєкта оподаткування.

Пунктом 6.1 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою управління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, зокрема, для платників 100 % фактичних витрат.

Згідно з підпунктами 6.4, 6.8 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (з наступними змінами та доповненнями), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Оскільки з 2015 року з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, платником якого позивач був до 2015 року, і на даний момент відноситься до четвертої групи спрощеної системи оподаткування платників податків, що не є тотожним поняттям платник фіксованого сільськогосподарського податку, який зазначений в абзаці 4 пункту 1 статті 2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, тому позивач зобовязаний сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в загальному порядку, визначеному для підприємств, установ та організацій.

Не беруться до уваги судом посилання позивача на ту обставину, що платники єдиного податку фактично користуються тими самими пільгами, що і платники фіксованого сільськогосподарського податку до 01.01.2015 року, а тому звільнені від сплати таких виплат, оскільки згідно вищевказаних нормативних актів, в переліку осіб, що звільнені від його сплати, платники єдиного податку відсутні. Звільнення від сплати таких виплат можливе лише після внесення змін до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування. Не може бути звільнено від сплати обовязкових платежів підприємство, яке було платником певного виду податку, якого на даний час не існує.

Будь-яких інших аргументів щодо протиправності оскаржуваних розрахунків позивачем не представлено.

Тому, суд вважає, що УПФ у Ратнівському районі формуючи та направляючи зазначені розрахунки за січень, лютий, квітень 2015 року діяло в межах наданих повноважень із дотриманням вищевказаних норм законів та Інструкції, а тому вони є правомірними.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідач належними та допустимими доказами довів правомірність складення та направлення таких розрахунків позивачу.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову СВК "Гірниківський" до Управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області про визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з 01.01.2015 року в сумі 88417,10 грн. слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 160 ч.3, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Закону України Про пенсійне забезпечення, Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Гірниківський" до Управління Пенсійного фонду України в Ратнівському районі Волинської області про визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з 01.01.2015 року в сумі 88417,10 грн. відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк