Справа № 2-а/2506/19504/11
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.11.2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Логвіної Т.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

12.10.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобовязання відповідача згідно постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року та №968 від 18.10.2010 року, наказу Міністра Оборони України №260 від 11 червня 2008 року Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та деяким іншим особамта №576 від 05 листопада 2010 року, виконати вимогу Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, ст..63 Порядок перерахунку раніше призначених пенсійзробити перерахунок пенсії по пунктах: особливі умови служби з ризиком для життя 20%, премію з 01 листопада 2010 року по 01 червня 2011 року (Наказ Міністра Оборони України № 576 від 05.11.2010 року) 55%, премію з 1 червня 2011 року (Наказ Міністра Оборони України № 260) 90%.

Представник відповідача надіслав письмові заперечення зазначивши, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління і отримує пенсію згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262, як пенсіонер Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно наказу Міністра України з питань надзвичайних ситуацій від 15.09.2000 року № 208 позивача звільнено з військової служби та з 05.10.2000 року виключено зі списків особового складу.

Частиною 3 статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібвизначено, що усі призначенні за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться У порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складувсім особам, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібз січня 2008 року було здійснено перерахунок пенсійпозивачу.

П.п. 2 п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складукерівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Порядок та умови перерахунку пенсії вищезазначеним особам проводиться на підставі ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібта Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, а також Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 № 3-1, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402. Згідно пунктів 2,3 Порядку №45 лише після прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України, Міністерства силових структур повідомляють Пенсійний фонд України про підстави для перерахунку пенсій .

В свою чергу Пенсійний фонд України зобовязує головні управління в областях складати у десятиденний строк списки осіб за формою згідно із додатком 1 та подавати їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

12 червня 2008 року до головного управління Пенсійного фонду України від спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту II Міністерства України , питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи надійшла довідка 10.06.2008 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу.

В довідці вказаний розмір премії 10% (111,60 грн.) посадового окладу. Згідно зазначеної довідки головним управлінням був зроблений перерахунок пенсії позивачу з 1 січня 2008 року.

В розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу, визначеного довідкою від 10.06.2008 року, включено надбавку за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, в розмірі 30%.

До головного управління повідомлення з Пенсійного фонду України про підготовку списків для перерахунків пенсій осіб, звільнених з військової служби МНС України не надходило, ніяких довідок про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням надбавки за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, у розмірі 20% спеціальний авіаційний загін оперативно-рятувальної служби цивільного захисту II МНС України не надавав.

Для перерахунку пенсії в зв'язку зі зміною розміру одного з видів грошового забезпечення потрібно визначити новий розмір грошового забезпечення. До компетенції органів Пенсійного фонду не належить компетенція по обчисленню грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію згідно Закону Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб

Згідно додатку 27 Постанови № 1294 до додаткових видів грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту належить надбавка за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, яка надається в розмірі від 5% до 40% від посадового окладу, наземним авіаційним спеціалістам, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів.

Отже, надбавка за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, яку отримує позивач у розмірі 30 % - становить більший розмір, ніж позивач хоче отримувати згідно позову. Два рази врахувати одну й ту ж саму надбавку, але в різному розмірі, в грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача, головне управління не має законних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Головне управління може діяти лише в межах наданих йому законодавством повноважень, та застосовувати тільки чинні нормативно-правові акти.

Головне управління не має законних підстав для перерахунку пенсії позивачу згідно наказів Міністра Оборони України захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. Накази Міністра Оборони України взагалі не мають відношення до пенсіонерів МНС України.

Також головне управління не має підстав для перерахунку пенсії позивачу з урахуванням надбавки за особливі умови служби з ризиком для життя 20%, оскільки до функцій головного управління належить функція перерахунку пенсії, а функції по визначенню грошового забезпечення для перерахунку пенсії належать уповноваженому органу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи - спеціальному авіаційному загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту II.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що даний позов передчасний та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 158 163, 183-2, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Cуддя: