Справа № 715/662/15-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 715/662/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Маковійчук Ю.В.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

07 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області на постанову Глибоцького районного суду Чернівецької області від 08 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в березні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Глибоцького районного суду Чернівецької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області про визнання відмови протиправною, зобов'язання призначити пенсію за віком відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 20.10.2014 року (з урахуванням уточненої позовної заяви).

Постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 08 квітня 2015 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Сторони повноважних представників в судове засідання не направили, хоча повідомлялися про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 20 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області із заявою про призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС.

Листом №434/03 від 20 січня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області повідомило позивача про те, що у призначенні пенсії йому відмовлено у зв'язку з незарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01.09.1980 року по 02.09.1982 року (а. с. 6).

Не погодившись з отриманою відмовою, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що час навчання позивача, який дає йому право на призначення пенсії за вислугу років, підтверджується записами у його трудовій книжці.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів на 10 років.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

З листа управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області №434/03 від 20 січня 2015 року судом встановлено, що відповідачем до страхового стажу позивача зараховано періоди з 14.09.1982 року по 28.09.1982 року, з 17.10.1982 року по 04.11.1984 року (військова служба), з 20.02.1985 року по 19.07.1985 року, з 01.08.1985 року по 12.11.1985 року, з 18.03.1986 року по 22.10.1986 року, з 23.10.1986 року по 29.10.1986 року (період участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, враховані в потрійному розмірі), з 30.10.1986 року по 31.10.1986 року, з 01.11.1986 року по 09.11.1986 року (період участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, враховані в потрійному розмірі), з 10.11.1986 року по 30.11.1986 року, з 01.12.1986 року по 15.12.1986 року (період участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, враховані в потрійному розмірі), з 16.12.1986 року по 16.10.1989 року, з 01.11.1989 року по 26.11.1991 року (колгосп), з 07.02.1992 року по 18.02.1994 року, з 23.12.2004 року по 01.11.2005 року (період отримання допомоги по безробіттю), з 01.10.2007 року по 30.06.2011 року (приватний підприємець), з 12.11.2013 року по 27.07.2014 року та з 12.08.2014 року по 24.09.2014 року (період отримання допомоги по безробіттю). Загальний страховий стаж ОСОБА_2, зарахований позивачем становить 14 років 01 місяць 04 дні (а. с. 6).

Водночас, період навчання у професійно-технічному училищі при Чернівецькому виробничому взуттєвому об'єднанні з 01.09.1980 року по 02.09.1982 року не зараховано до страхового стажу, оскільки за висновками органу Пенсійного фонду дати та накази про навчання в трудовій книжці дописані і не завірені належним чином.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З трудової книжки позивача судом встановлено, що наказом №355 від 01 вересня 1980 року ОСОБА_2 зарахований до профтехучилища при Чернівецькому виробничому взуттєвому об'єднанні, а наказом №361 від 31.08.1982 року - відрахований із профтехучилища у зв'язку із закінченням навчання (а. с. 7-10).

Згідно з відповідями Чернівецького обласного навчально-методичного центру професійно-технічної освіти, ТДВ Черінівецька виробничо-торговельна колективна фірма "Акцент ЛТД", Департаменту освіти і науки Чернівецької обласної державної адміністрації, трудового архіву виконавчого комітету Чернівецької міської ради, державного професійно-технічного навчального закладу "Чернівецький професійний ліцей автомобільного сервісу" надати архівні дані про період навчання позивача немає можливості (а. с. 24-27).

Відповідно до п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Судом першої інстанції були допитані свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які підтвердили, що ОСОБА_2 навчався разом з ними у професійно-технічному училищі при Чернівецькому виробничому взуттєвому об'єднанні з 01.01.1980 року по 02.09.1982 року.

Допитані судом першої інстанції свідки були зараховані на навчання та відраховані на підставі тих же наказів професійно-технічного училища при Чернівецькому виробничому взуттєвому об'єднанні, що і позивач (записи трудової книжки позивача №1, 3).

Колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апеляційної скарги відповідача про відсутність підтвердження страхового стажу позивача з 01.09.1980 року по 02.09.1982 року - періоду навчання у професійно-технічному училищі при Чернівецькому виробничому взуттєвому об'єднанні, зокрема, виходячи з наступного.

Згідно з Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 р. № 301 "Про трудові книжки" відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

З аналізу вказаних норм слідує, що відповідальність за правильність заповнення трудової книжки несе роботодавець, а тому неналежне її заповнення не може позбавляти особу її права на призначення пенсії.

Судом встановлено, що період навчання позивача з 01.09.1980 року по 02.09.1982 року у професійно-технічному училищі при Чернівецькому виробничому взуттєвому об'єднанні підтверджується записами у трудовій книжці позивача та показами свідків.

Управлінням Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження підроблення записів у трудовій книжці позивача стосовно періоду його навчання у професійно-технічному училищі. Крім того, відповідачем не надано доказів, отриманих у встановленому порядку, які б спростовували вказані записи трудової книжки.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що позивач має право на зарахування періоду його навчання у професійно-технічному училищі при Чернівецькому виробничому взуттєвому об'єднанні з 01.09.1980 року по 02.09.1982 року до страхового стажу та призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з дати досягнення 50-ти річного віку, як це обґрунтовано встановлено судом першої інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Глибоцькому районі Чернівецької області залишити без задоволення, а постанову Глибоцького районного суду Чернівецької області від 08 квітня 2015 року - без змін.

Постанова або ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбаченим цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

Граб Л.С.