Справа № 0816/1048/2012
Суддя: Дараган Л. В.
Дата ухвалення: 2012-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 0816/1048/2012
Провадження № 2-а/0816/21/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2012 року смт. Михайлівка

Михайлівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого: судді Шамоти Л.В.

при секретарі: Рикун І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, розташованого в смт. Михайлівка Запорізької області, цивільну справу за адміністративним позовом прокурора Михайлівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Бурчацької сільської ради Михайлівського району до громадського формування з охорони громадського порядку «Щит» про примусовий розпуск (заборону діяльності) громадського формування з охорони громадського порядку,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Михайлівського району Запорізької області звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Бурчацької сільської ради Михайлівського району до громадського формування з охорони громадського порядку «Щит» про примусовий розпуск (заборону діяльності) громадського формування з охорони громадського порядку.

В адміністративному позові зазначено, що прокуратурою Михайлівського району було проведено перевірку, якою встановлено, що рішенням виконавчого комітету Бурчацької сільської ради Михайлівського району № 90 від 14 грудня 2004 року легалізовано громадське формування з охорони громадського порядку «Щит» та затверджено його статут, який діє на території цієї сільської ради. Однак, громадське формування з охорони громадського порядку «Щит» не виконує покладені на нього обов'язки, його члени у забезпеченні охорони громадського порядку і громадської безпеки, запобіганні адміністративним правопорушенням та злочинам на закріпленій території не приймають. Формування з Михайлівським РВ ГУМВС України в Запорізькій області не співпрацює, про вчинені або ті, що готуються, злочини, не інформує, будь-яке сприяння у виявленні та розкритті злочинів, розшуку осіб, які їх вчинили, захисті держави, підприємств, установ, організацій та громадян від злочинних посягань з боку громадського формування відсутнє. Прокурор просить задовольнити позов і заборонити діяльність громадського формування з охорони громадського порядку «Щит».

В судове засідання прокурор та представник позивача Бурчацької сільської ради Михайлівського району не з'явились, від них надійшли заяви з проханнями розглядати справу за їх відсутності, на заявлених позовних вимогах наполягають.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи та про розгляд справи за його відсутності від нього не надходило, тому суд визнає його неявку неповажною та вважає можливим розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, з урахуванням заяв прокурора та представника позивача про слухання справи за їх відсутності та в зв'язку з неявкою представника відповідача, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріли справи, оцінивши наявні у справі докази, приходить до висновку про можливість задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», діяльність громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону може бути припинена шляхом примусового розпуску або саморозпуску відповідно до закону. У разі порушення громадським формуванням вимог чинного законодавства щодо його діяльності за заявою реєструючого органу або прокурора його діяльність може бути припинена шляхом примусового розпуску. Суд розглядає заяву реєструючого органу або прокурора про заборону діяльності громадського формування і приймає відповідне рішення у термін до 30 днів з моменту надходження заяви до суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», члени громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону зобов'язані брати активну участь в охороні громадського порядку і державного кордону, припиненні адміністративних правопорушень і злочинів та запобігання їм.

Як встановлено в судовому засіданні, згідно рішення виконавчого комітету Бурчацької сільської ради Михайлівського району Запорізької області № 90 від 14 грудня 2004 року, зареєстровано громадське формування з охорони громадського порядку «Щит» на території Бурчацької сільської ради.

Рішенням виконавчого комітету Бурчацької сільської ради Михайлівського району Запорізької області № 90 від 14 грудня 2004 року затверджено та зареєстровано Статут громадського формування з охорони громадського порядку «Щит».

Відповідно до п. 2 Статуту, формування створене як громадське об'єднання на добровільних засадах з метою сприяння органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам та органам виконавчої влади, а також посадовим особам у запобіганні та припинення адміністративних правопорушень та злочинів, захисті життя та здоров'я громадян, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, а також у рятуванні людей та майна під час стихійного лиха та інших надзвичайних ситуацій.

Відповідно до п. 3 Статуту, правовою основою діяльності формування є Конституція України, закон України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», інші закони України, акти Президента України і Кабінету міністрів України, рішення місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань охорони громадського порядку, боротьби із злочинністю та адміністративними правопорушеннями, а також статут формування.

Відповідно до п. 4 Статуту, формування є юридичною особою.

Згідно листа начальника Михайлівського РВ ГУМВС України в Запорізької області підполковника міліції ОСОБА_1, направленого на запит прокурора Михайлівського району, встановлено, що члени громадського формування з охорони громадського порядку «Щит» не виявляють та не розкривають злочини, не приймають участь у розшуку осіб, не здійснюється індивідуально-профілактична робота з особами, схильними до вчинення злочинів. Громадське формування не виконує основних завдань та обов'язків, передбачених його Статутом та ст.ст. 3, 9, 13 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», в зв'язку з чим до органу місцевого самоврядування було направлено пропозицію щодо припинення діяльності формування.

Таким чином, судом було встановлено, що громадське формування з охорони громадського порядку «Щит» не виконує покладені Законом України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» та Статутом формування обов'язки, а саме: участь в забезпеченні охорони громадського порядку та громадської безпеки, запобіганні адміністративним правопорушенням і злочинам на закріпленій території зазначене формування не приймало, з Михайлівським РВ ГУМВС України в Запорізькій області не співпрацювало, припинялося інформування про вчинені або ті злочини, що готуються, тобто відсутнє будь-яке сприяння у виявленні та розкритті злочинів, розшуку осіб, які їх вчинили, захисті інтересів держави, підприємств, установ, організацій, громадян від злочинних посягань.

На підставі вищевикладеного, аналізуючи зібрані у справі докази, кожний окремо та всі в сукупності, суд приходить до висновку про можливість задоволення адміністративного позову та припинення діяльності громадського формування з охорони громадського порядку, шляхом його примусового розпуску.

Керуючись Законом України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», ст.ст. 41, 69, 71, 158, 161 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Михайлівського району Запорізької області в інтересах держави в особі Бурчацької сільської ради Михайлівського району до громадського формування з охорони громадського порядку «Щит» про примусовий розпуск (заборону діяльності) громадського формування з охорони громадського порядку задовольнити.

Припинити діяльність громадського формування з охорони громадського порядку «Щит», яке діє на території Бурчацької сільської ради Михайлівського району Запорізької області, шляхом його примусового розпуску.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Михайлівський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:

12.07.2012