Справа № 761/31416/14-а
Суддя: Гуменюк А. І.
Дата ухвалення: 2015-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/35/2015
П О С Т А Н О В А
іменем України
24 березня 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Гуменюк А.І.

при секретарі Панасенко Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 (далі - Позивач), 22 жовтня 2014 року, звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі Відповідач) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 21 липня 2008 року він перебуває на обліку у Відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зауважує, що з 2009 року Відповідачем безпідставно не проведено перерахунок його пенсії і, що, отримавши інформацію про зміну посадових окладів для відряджених військовослужбовців, він звернувся із запитом до Київського міського військового комісаріату щодо надходження довідки про розмір грошового забезпечення за займаною посадою у Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України і щодо надіслання цієї довідки Відповідачу для перерахунку пенсії. Зазначає, що йому було надано копії документів, якими підтверджувалося надсилання до Відповідача відповідних довідок, для здійснення перерахунку пенсії за 2012 та 2013 роки. Також зауважує, що 14 липня 2014 року він звернувся до Відповідача із письмовою заявою, в якій просив здійснити йому перерахунок пенсії у відповідності до розміру його грошового забезпечення, починаючи із січня 2013 року та просив надати письмовий розрахунок нарахованої пенсії за період із 01 січня 2013 року і зазначенням щодо розміру грошового забезпечення, який використовувався для розрахунку пенсії. Вказує, що на його звернення, у вересні 2014 року, він отримав відповідь, у якій було повідомлено про відмову у перерахунку пенсії на тій підставі, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям проводиться тільки у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну хоча б одного із видів грошового забезпечення і, що у його випадку Державне підприємство обслуговування повітряного руху України самостійно приймало рішення про підвищення грошового забезпечення, у зв`язку з чим підстави для перерахунку пенсії, на думку, Відповідача, відсутні. Просив суд ухвалити судове рішення, яким визнати неправомірними дії та бездіяльність Відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов`язати Відповідача здійснити перерахунок пенсії із 01 січня 2013 року на підставі Довідок про зміну розміру грошового забезпечення, наданих Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.

В ході судового розгляду справи Позивач уточнив позовні вимоги. Зокрема, згідно заяви від 05 березня 2015 року, просив суд ухвалити судове рішення, яким визнати протиправними дії (бездіяльність) Відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати із 01 січня 2013 року пенсії та зобов`язати здійснити нарахування та виплату пенсії за період з 01 січня 2013 року по 31 грудня 2013 року на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про зміну розміру грошового забезпечення від 11.09.2013 року №1.6.40-169, та за період з 01 січня 2014 по 31 грудня 2014 року на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про зміну розміру грошового забезпечення від 12.05.2014 року №1.6.40-34.

У судовому засіданні Позивач та його представник, позовну заяву, з урахуванням уточнень позовних вимог, підтримали у повному обсязі. Просили суд адміністративний позов задовольнити.

Представник Відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Просила суд у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі, обґрунтовуючи тим, що адміністративний позов є безпідставним, оскільки перерахунок пенсії Позивача був здійснений у відповідності до вимог закону. Вважає, що дії Відповідача є правомірними.

Заслухавши пояснення Позивача та його представника, представника Відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд знаходить адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі, з таких підстав.

Судом встановлено, що Позивач був звільнений з військової служби у запас за п. 63 пп. «б» за віком з правом носіння військової форми одягу відповідно до Наказу Міністра оборони України від 26 червня 2008 року (за віком) (а.с. 16-17).

Крім того, судом також встановлено, що Позивач був звільнений з посади начальника зміни відділу управління використання повітряного простору Украероцентру Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 21 липня 2008 року за № 349/о (а.с. 18-19).

Судом встановлено, що Позивач перебуває на обліку у Відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як вбачається із матеріалів справи, 14 липня 2014 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії у відповідності до розміру його грошового зобов`язання, починаючи з січня 2013 року (а.с. 8).

Відповідно до відповіді Відповідача № 18265/12/1-1395 від 12 серпня 2014 року, Позивачеві було відмовлено у перерахунку пенсії з підстав, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям проводиться тільки у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення і, що оскільки Державне підприємство обслуговування повітряного руху України самостійно приймало рішення про підвищення грошового забезпечення, підстав для перерахунку пенсії Позивачеві не вбачається (а.с. 9).

Проте, із вказаною позицією Відповідача суд не погоджується, з таких підстав.

За змістом статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», установлено з 01 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та 1 січня 2013 року до 35 відсотків.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 від 13 лютого 2008 року (далі Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до пункту 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього порядку рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі Головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі списки).

Головні управління пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Як вбачається із матеріалів справи, листом від 23 вересня 2013 року за № 248/3/6/1570, Департамент фінансів Міністерства оборони України звертався до Київського міського військового комісаріату про необхідність надіслання у відповідності до Порядку, довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які надійшли від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, до якого був відряджений Позивач (а.с. 26).

Крім того, із матеріалів справи також вбачається, що згідно довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху від 11 вересня 2013 року № 1.6.40-169 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, виданої на ім`я Позивача, який обіймав посаду начальника зміни відділу управління використання повітряного простору Украероцентру Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, та звільнений з займаної посади 21 липня 2008 року, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 1 січня 2013 року, відповідно до наказу Украероруху від 27 грудня 2012 року № 579/о, за відповідною посадою становив 14 566 грн. 50 коп. (а.с. 21).

Крім того, згідно довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху від 12 травня 2014 року № 1.6.40-34 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, виданої на ім`я Позивача, який обіймав посаду начальника зміни відділу управління використання повітряного простору Украероцентру Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, та звільнений з займаної посади 21 липня 2008 року, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 1 січня 2014 року, відповідно до наказу Украероруху від 24 грудня 2013 року № 713/о, за відповідною посадою, становив 15 286 грн. 50 коп. (а.с. 22).

Згідно правової позиції Верхового Суду України, викладеної у постанові від 24 квітня 2012 року, частина третя статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

За таких обставин, оскільки як вбачається із вказаних Довідок, відбулася фактична зміна грошового забезпечення за відповідною посадою, яку обіймав Позивач перед звільненням, суд знаходить позовну заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

З урахуванням викладеного, на підставі Закону України Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України N 45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», керуючись статтями 8-12, 14, 18, 69, 71, 72, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії з а д о в о л ь н и т и.

Визнати дії (бездіяльність) Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії - протиправними.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Код ) здійснити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) перерахунок раніше призначеної пенсії та виплату недорахованої пенсії за період із 01 січня 2013 року і по 31 грудня 2013 року на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху від 11 вересня 2013 року № 1.6.40-169 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Код ) здійснити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) перерахунок раніше призначеної пенсії та виплату недорахованої пенсії за період із 01 січня 2014 року і по 31 грудня 2014 року на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху від 12 травня 2014 року № 1.6.40-34 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Київським апеляційним адміністративним судом, якщо вона не буде скасована.
СУДДЯ :