Справа № 2а-474/2010
Суддя: Корюкіна М.П. М. П.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-474/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2010 року м. Городенка

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі про нарахування та виплату підвищення до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду в якому просить поновити строк звернення до суду, визнати відмову відповідача щодо перерахунку йому пенсії у відповідності до вимог закону ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та її виплати їй - протиправною. Просить зобовязати нарахувати та виплатити в її користь пенсію з урахуванням ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р.по 31.12.2008р., з 01.01.2009р.по 31.12.2009р., з 01.01.2010р. по день ухвалення рішення.

Просить стягнути із відповідача в її користь затрачені нею судові витрати. ОСОБА_1 в позові вказала, що вона народилася 31.10.1944 року і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно зі ст.. 6 зазначеного закону йому як дитині війни повинна виплачуватися пенсія підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2007- 2009 роках їй таке підвищення не виплачувалося.

Згідно з п.12ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної допомоги, виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (Крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6- рп/2007положення статей 71 та 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо доплат до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано не конституційними, тобто такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року було поновлено ряд пільг та соціальних гарантій дітям війни.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно правовими актами. Згідно із ч.2 ст.19 та частиною 3 ст. 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України

Таким чином, вважає, що не підвищення їй мінімальної пенсії на ЗО відсотків як це передбачено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України. Підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2007р.»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 січня-380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 квітня - 481 грн., з липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , складає з 01 січня по 31.12.2009 рік становить 498 грн.. Таким чином сума недоплаченої їй пенсії за 2007-2009 роки становить (4809 - 5793+ 5976) х 30% = 4973.40грн.

Її законні права було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно - правових актів вищої сили, Законів України, а про належні їй права як дитині війни щодо виплат його повідомлено не було, тому про факт порушення її прав їй стало відомо у грудні 2009 року із засобів масової інформації. У відповідності до закону просить поновити йому строк звернення до суду.

Із листа - відповіді направленого УПФ в Городенківському районі, зазначено, що питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, яку необхідно застосувати для обчислення підвищення пенсій особам, яким встановлено статус „дитина війни, ще не вирішено в законодавчому порядку. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій. Передбачених цим Законом здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 30 Бюджетного кодексу України видатки Державного бюджету України включають бюджетні призначення, встановлені законом про Державний бюджет України на конкретні цілі, що повязані з реалізацією державних програм, перелік яких визначено статтею 87 цього Кодексу. Підпункт «а» пункту 9 статті 87 Бюджетного кодексу України належать видатки на соціальний захист і соціальне забезпечення, зокрема фінансування доплат, надбавок, підвищення до пенсій, встановлених законом. З державного бюджету виділено кошти на виплату особам, які мають статус „діти війни, тільки в 2007 році у розмірі 50% від розміру надбавки встановленої для учасників війни тим „дітям війни, які мають інвалідність, та у 2008 році всім особам із статусом „діти війни у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка відповідно становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Ст.6 Закону України Про соціальний статус дітей війни передбачає фінансування державних соціальних гарантій з державного бюджету, тільки після прийняття відповідного законодавчого акту. А тому вважає, що зазначене питання мало бути вирішено в законодавчому порядку.

Ухвалою від 13.12.2010 року залишено без розгляду позов в частині вимог за період з 09.07.2007 року по 04.04.2010 року включно на підставі ст. 100 КАС України та в поновленні строку на звернення до суду. Таким чином підлягає розгляду позов в частині вимог за період з 05.04.2010 року по день ухвалення рішення.

Дослідивши та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи із таких підстав: судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має статус „дитина війни та перебуває на обліку в УПФУ в Городенківському районі та відноситься до категорії громадян, яким надано статус дитина війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення з відповідною відміткою. Статтею 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни, передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.2 п.41 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України Відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058 - IV від 09.07.2003 р. мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак, з 01.10 2008 року по даний час, виплата підвищення до пенсії позивачці передбачено ст. 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни здійснювалась у розмірі 49.80 грн., тобто у розмірі, що не відповідає вимогам нормам вказаної статті. Враховуючи вище наведене, вважаю необхідним визнати дії відповідача неправомірними щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни, яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання підвищення до пенсії та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни за період із 05.04.2010 р по день ухвалення рішення судом, а саме по 13.12.2010 року з врахуванням здійснених раніше виплат.

На підставі ст.ст. 1, 6, 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-ІУ(із змінами та доповненнями), ч.4ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 33.10.1993 року №3551-ХІІ, ст. 28 Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-1, пп. 2 п.41 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року №107-ІУ, ст. 54 Закону України „Про державний бюджет України на 2009р., ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010р., керуючись ст.ст. 69-71, 88, 94, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі щодо перерахунку та виплати пенсії у відповідності до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 05.04.2010року по 13.12.2010 року - протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію з урахуванням положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 05.04.2010 року по 13.12.2010 р з урахуванням фактично отриманих сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову прийнято в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Львівському апеляційному адміністративному суду через Городенківськмий районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Корюкіна М.П.