Справа № 761/9880/14-а
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 року м. Київ К/800/19956/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.

суддів: Гончар Л.Я., Чалого С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу, подану ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3, на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 16 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2015 року

у справі № 761/9880/14-а

за позовом ОСОБА_3

до управління Пенсійного фонду України Шевченківському районі м. Києва

про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2014 року ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України Шевченківському районі м. Києва (далі - УПФУ) про визнання дій, що полягають у відмові призначити пенсію, протиправними та зобов`язання призначити пенсію за віком із серпня 2013 року.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 16.10.2014, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2015, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись зі вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 оскаржив їх у касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив скасувати вказані судові акти з мотивів порушення названими судами норм матеріального права та процесуального права, прийняти нове рішення - про задоволення позову.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом 1 частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною другою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами норм процесуального та матеріального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх інстанцій, представник ОСОБА_3 шляхом надсилання поштового відправлення звернувся до управління Пенсійного фонду країни в Шевченківському районі м. Києва із заявою про призначення позивачу пенсії від 09.09.2013.

Вказана заява надійшла до відповідача 13.09.2013, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Листом від 03.10.2013 № 19988/06 УПФУ роз`яснило позивачу, що заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації). Надсилання поштою заяви на первинне призначення пенсії Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачено, у зв'язку з чим, позивачеві рекомендовано особисто або через уповноважену особу звернутися із заявою на призначення пенсії та усіма необхідними документами в районне управління Пенсійного фонду України у приймальні дні.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що дії відповідача не мають протиправного характеру, а позивачем не дотримано порядку звернення із заявою про призначення пенсії.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким обґрунтованим висновком судів попередніх інстанцій у зв'язку з наступним.

Відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно із вказаним Законом за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Стаття 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначає, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закріплений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі-Порядок).

Пункт 1.1. Порядку зазначає, що заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Для призначення пенсії, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, перелік яких передбачений пунктом 2.1. Порядку.

Згідно з пунктом 1.7. Порядку, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Таким чином, для звернення за призначенням пенсії вперше встановлено особливу вимогу, а саме безпосереднє звернення до органу, що призначає пенсію особою або її уповноваженим представником.

Як правомірно зазначено судами попередніх інстанцій, листом від 03.10.2013 № 19988/06 УПФУ не було відмовлено позивачу у призначенні пенсії, а лише роз'яснено порядок звернення для призначення пенсії, а тому вказаний лист не може вважатися відмовою.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, що позов не підлягає задоволенню, оскільки відповідачем не розглянуто по суті заяву про призначення пенсії через не дотримання позивачем порядку звернення із такою заявою.

Зважаючи на викладене, доводи касаційної скарги спростовуються вище переліченими нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування рішень судів попередніх інстанцій.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу, подану ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3, залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 16 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2015 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий

(підпис)

К.В. Конюшко

Судді

(підпис)

Л.Я. Гончар

(підпис)

С.Я. Чалий

Згідно з оригіналом Помічник судді М.Р. Мергель