Справа № 800/54/15
Суддя: Вербицька О.В.
Дата ухвалення: 2015-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

23 березня 2015 року м. Київ справа № 800/54/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді: Вербицької О.В.

суддів: Карася О.В.

Муравйова О.В.

Рибченка А.О.

Федорова М.О.

за участю секретаря: Іванова Д.О.

представників:

позивачів: не з'явився

відповідача 1: Гуцало Д.С.

відповідача 2: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_5 та ОСОБА_6
доПрезидента України
Ради національної безпеки і оборони України
провизнання незаконним та скасування пункту 8 Рішення Ради національної безпеки України від 04.11.2014 року, введеного в дію Указом Президента України № 875 від 14.11.2014 року

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (далі по тексту - позивачі, ОСОБА_5, ОСОБА_6) звернулись з позовом до Президента України (далі по тексту - відповідач 1) Ради національної безпеки і оборони України (далі по тексту - відповідач 1, РНБО України) про визнання незаконним та скасування пункту 8 Рішення Ради національної безпеки України від 04.11.2014 року, введеного в дію Указом Президента України № 875 від 14.11.2014 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.02.2015 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до Президента України, Ради національної безпеки і оборони України про визнання незаконним та скасування пункту 8 Рішення Ради національної безпеки України від 04.11.2014 року, введеного в дію Указом Президента України № 875 від 14.11.2014 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.02.2015 року закінчено підготовче провадження та призначено розгляд справи у відкритому судовому засіданні на 23.03.2015 року.

В судове засідання 23.03.2015 року з'явився представник відповідача 1. Представник відповідача 2 в судове засідання не з'явився, в свою чергу позивачі, в адміністративному позові просили розглянути справу без їх участі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненнями суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єктами владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно ч. 4 ст. 18 КАС України Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначені у статті 171-1 КАС України.

Частиною 1 ст. 171-1 КАС України передбачено, що правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо:

1) законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України;

2) актів Вищої ради юстиції;

3) дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції;

4) рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 171-1 КАС України Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України незаконним повністю або в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протиправними, зобов'язати Верховну Раду України, Президента України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вчинити певні дії.

Вищевказаними нормами визначено вичерпний перелік справ, віднесених до повноважень Вищого адміністративного суду України, чітко визначено коло суб'єктів владних повноважень, чиї рішення, акти, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені до Вищого адміністративного суду як суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суду приходить до висновку, що даний спір в частині позовних вимог до Ради національної безпеки і оборони України не відноситься до юрисдикції Вищого адміністративного суду України, однак, не виключено, може бути предметом розгляду в адміністративному суді відповідної юрисдикції, згідно з вимогами діючого законодавства.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки предметом даного спору є пункт 8 Рішення Ради національної безпеки України від 04.11.2014 року, колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Частиною 1 ст. 150 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших осіб.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 53, 150, 165, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ :

Залишити без розгляду позовні вимоги ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до Ради національної безпеки і оборони України про визнання незаконним та скасування пункту 8 Рішення Ради національної безпеки України від 04.11.2014 року, введеного в дію Указом Президента України № 875 від 14.11.2014 року.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Раду національної безпеки і оборони.

Відкласти розгляд справи на 30.03.2015 року об 11 годині 00 хвилин в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 5.

Головуючий суддя О.В. Вербицька

Судді О.В. Карась
О.В. Муравйов
А.О. Рибченко
М.О. Федоров