Справа № 2а-2093/10/0970
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2010-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" жовтня 2010 р. Справа № 2a-2093/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Черепія П.М.

Суддів: Скільського І.І., Кафарського В.В.

при секретарі Данилюк І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, вул. Винниченка, 36, м. Тлумач, Івано-Франківської області

до Державного комітету України із земельних ресурсів, вул. Народного ополчення, 3 м. Київ

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 позивач; ОСОБА_2 представник, довіреність № 051552 від 23.06.2010 року;

від відповідача: ОСОБА_3 представник, довіреність від 18.01.2010 року

про скасування наказу № 264-кт від 09.04.2010 року про звільнення та поновлення на посаді

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного комітету України із земельних ресурсів про скасування наказу № 264-кт від 09.04.2010 року про звільнення та поновлення на посаді першого заступника начальника Головного управління Держкомзему в Івано-Франківській області.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали і пояснили, що наказом Державного агентства земельних ресурсів України №143-кт від 1 квітня 2008 року його призначено на посаду першого заступника начальника Головного управління земельних ресурсів у Івано-Франківській області, як такого, що пройшов стажування на цій посаді.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію державного агентства земельних ресурсів України»№48 від 13.02.2008 року, наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №266-кт від 1 серпня 2008 року його переведено на посаду першого заступника начальника Головного управління Держкомзему у Івано-Франківській області.

Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів (Держкомзем) №264-кт від 9 квітня 2010 року його звільнено з посади першого заступника начальника Головного управління Держкомзему у Івано-Франківській області відповідно до ст. 7 КЗпП України та п.1 ст. 30 Закону України «Про державну службу».

Дане звільнення вважають незаконним, оскільки наказ Держкомзему №264-кт від 9 квітня 2010 року суперечить ст. 7 КЗпП України та п.1 ст. 30 Закону України «Про державну службу», окрім того, сама процедура стажування ним витримана про, що свідчить наявність індивідуального плану стажування, відповідного звіту про проходження стажування та відгуку керівника стажування.

Просять суд визнати наказ Держкомзему №264-кт від 9 квітня 2010 року незаконним, скасувати наказ про його звільнення, поновити на посаді першого заступника начальника Головного управління Держкомзему в Івано-Франківській області.

Представник відповідача проти позову заперечила і пояснила, що позовні вимоги позивача є безпідставними, та такими, що не ґрунтуються на вимогах законодавства.

Звільнення позивача проведено у повній відповідності до вимог трудового законодавства України, на підставі ст. 7 КЗпП України у звязку із порушенням умов реалізації ним права на державну службу, визначеного Законом України «Про державну службу».

Далі, представник відповідача, в судовому засіданні пояснила, що матеріали про проходження стажування позивачем, на основі, яких наказом Держземагенства №143-кт від 1 квітня 2008 року ОСОБА_1 було призначено на посаду першого заступника начальника Головного управління земельних ресурсів у Івано-Франківській області, як такого, що пройшов стажування на цій посаді, свідчать про порушення ним умов реалізації права на державну службу.

В особовій справі позивача відсутній висновок із пропозиціями керівника стажування про можливість зайняття стажистом вищої посади або про успішне виконання ним посадових обовязків за посадою, на якій проведено стажування.

Таким чином, позивачем було порушено умови реалізації права на державну службу, зокрема, порушено процедуру проходження стажування на відповідну посаду .

Просить в позові відмовити.

Колегія суддів, вислухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, пояснення свідка, перевіривши матеріали справи, прийшла до висновку, що позов слід задовольнити з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач до звільнення перебував на публічній службі.

Відповідно поданої заяви, наказом №17-к від 18 березня 2008 року позивача ОСОБА_1 зараховано на стажування з 18 березня по 31 березня 2008 року на посаду першого заступника начальника Головного управління земельних ресурсів у Івано-Франківській області і призначено відповідальним за проведення стажування заступника начальника ОСОБА_4. (а.с.73,74)

Процедура проходження стажування у державних органах визначена Постановою Кабінету Міністрів України №804 від 01грудня 1994 року «Про затвердження положення про порядок стажування у державних органах».

П.5. Положення про порядок стажування у державних органах встановлено, що на період стажування в державному органі за стажистом закріплюється державний службовець, відповідальний за стажування.

Зміст стажування визначається індивідуальним планом, що затверджується керівником структурного підрозділу органу, де проводиться стажування.

П. 6. зазначеного Положення передбачає, що стажист за час проходження стажування повинен виконати індивідуальний план стажування. Після закінчення стажування стажист подає керівництву державного органу доповідну записку про стажування з висновками керівника структурного підрозділу щодо можливості використання стажиста на державній службі, а за основним місцем роботи - стислий письмовий звіт.

В судовому засіданні встановлено, що позивач по справі відповідно до «Положення про порядок стажування у державних органах»пройшов стажування на посаду першого заступника начальника Головного управління земельних ресурсів у Івано-Франківській області з дотриманням процедури передбаченої Положенням.(а.с.75-78)

По закінченні стажування відповідно заяви та подання в.о. начальника Головного управління земельних ресурсів, наказом Державного агентства земельних ресурсів України №143-кт від 1 квітня 2008 року, позивача з 2 квітня 2008 року призначено на посаду першого заступника начальника Головного управління земельних ресурсів у Івано-Франківській області з присвоєнням 11 рангу державного службовця, як такого, що пройшов стажування на цій посаді. (а.с. 77, 80, 81)

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію державного агентства земельних ресурсів України»№48 від 13 лютого 2008 року голова комісії з реорганізації та голова обласної державної адміністрації клопотали перед головою Держкомзему України про перевід позивача на посаду першого заступника начальника Головного управління Держкомзему в області.

Вказані відповідальні особи характеризують позивача як професійно підготовленого керівника, який забезпечує якісну організацію роботи Головного управління з питань віднесених до його компетенції. (а.с. 91-93)

Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №266-кт від 1 серпня 2008 року позивача переведено на посаду першого заступника начальника Головного управління Держкомзему у Івано-Франківській області. (а.с.94)

Наказом №3 від 27 серпня 2008 року позивачу ОСОБА_1 надано доступ до державної таємниці.(а.с.136)

В судовому засіданні встановлено, що за період роботи на посаді першого заступника начальника Головного управління земельних ресурсів та заступника начальника Головного управління Держкомзему у Івано-Франківській області, позивач по справі, на високому професійному рівні виконував покладені на нього обовязки. За цей час, з боку керівництва, до ОСОБА_1 зауважень та претензій по роботі не було, що підтверджується матеріалами особової справи, яку було оглянуто колегією суддів.

Навпаки Розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації та обласної ради позивача ОСОБА_1, за багаторічну сумлінну працю і високий професіоналізм нагороджено грамотою. (а.с. 151)

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що позивачем при проходженні стажування, не було порушено вимоги «Положення про порядок стажування у державних органах», не порушено умови реалізації права на державну службу, а звільнення ОСОБА_1, який бездоганно, на високому професійному рівні, впродовж двох років виконував покладені на нього обовязки, з підстав передбачених ст. 7 КЗпП України колегія суддів розцінює як нагоду позбутися непотрібного працівника, що є грубим порушенням конституційної норми права на працю.

На підставі наведеного та керуючись ст. 124 Конституції України, п.6 Положення про порядок стажування у державних органах затвердженого Постановою КМ України №804 від 01.12.1994 року, ст.ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного комітету України із земельних ресурсів про скасування наказу № 264-кт від 09.04.2010 року про звільнення та поновлення на посаді задовольнити.

Скасувати наказ № 264-кт від 09.04.2010 Державного Комітету України із земельних ресурсів про звільнення ОСОБА_1.

Поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника Головного управління Держкомзему в Івано-Франківській області.

Постанова в частині поновлення на посаді першого заступника начальника Головного управління Держкомзему в Івано-Франківській області набирає законної сили в порядку ст.256 КАС України, підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова в повному обсязі складена 22 жовтня 2010 року.

Головуючий суддя П.М. Черепій

Судді І.І. Скільський

ОСОБА_5