Справа № 2а/0270/4234/12
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну сторони у виконавчому провадженні

м. Вінниця

27 січня 2014 р. Справа № 2а/0270/4234/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, публічне акціонерне товариство "Будмонтажпроект", ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

16.01.2014 р. до Вінницького окружного адміністративного суду надійшло подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області (вх.№624) про заміну сторони виконавчого провадження (відкритого за виконавчим листом, виданим Вінницьким окружним адміністративним судом 26.02.2013 р. по справі №2а/0270/4234/12), а саме: боржника - відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції на Державну реєстраційну службу України.

Подання мотивоване тим, що документи ОСОБА_1 з метою реєстрації права власності на об"єкт нерухомого майна по вул. Кропивницького в м.Вінниці передані Державній реєстраційній службі України для прийняття рішення, оскільки відповідно до пункту 1 наказу Міністерства юстиції України "Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб" від 02.04.2013 р. №607/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2013 р. за №534/23066, повноваження щодо розгляду рішення суду, що набрало законної сили, про зобов"язання органу державної реєстрації прав та/або державного реєстратора речових прав на нерухоме майно органу державної реєстрації прав вчинити дії щодо реєстрації, покладені на державних реєстраторів прав на нерухоме майно Укрдержреєстру. За таких обставин, на думку заявника, є необхідним замінити сторону виконавчого провадження.

З урахуванням положень статті 264 КАС України вказане подання призначено до розгляду.

27.01.2014 р. сторони в судове засідання не з'явились. Від заявника та ОСОБА_1 надійшли заяви про розгляд подання про заміну сторони виконавчого провадження за їх відсутності (вх.№1608 та №1613 від 27.01.2014 р.).

Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції про дату час та місце судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчить розписка (а.с. 42). Про причини неявки суд не повідомлено.

Згідно частини 2 статті 264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи заяви відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області та ОСОБА_1, відсутність потреби у виклику свідків чи експерта, суд вважає за можливе розглянути подання про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження. При цьому, відповідно до положень статті 41 КАС України технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суд розглянувши подання, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, публічне акціонерне товариство "Будмонтажпроект", ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання рішення протиправним та зобов"язання вчинити дії.

Постановою суду від 21.11.2012 р., залишеною без змін ухвалами Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.02.2013 р. та Вищого адміністративного суду України від 23.04.2013 р., адміністративний позов задоволено і визнано протиправним та скасовано рішення комунального підприємства "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації" від 03 вересня 2012 року №200 про відмову ОСОБА_1 у реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою по вулиці Кропивницького, 1 в м. Вінниці, загальною площею 1679 кв.м., а саме: нежитлове приміщення яке складається з основної будівлі з прибудовами позначеними літерою "А" і зобов'язано комунальне підприємство "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації" провести державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на об'єкт нерухомого майна, що знаходиться по вулиці Кропивницького, 1 в м. Вінниці, загальною площею 1679 кв.м., а саме: нежитлове приміщення яке складається з основної будівлі з прибудовами позначеними літерою "А".

На виконання рішення суду 26.02.2013 р. Вінницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №2а/0270/4234/12 від 26.02.2013 р.

В послідуючому, ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 19.06.2013 р. замінено боржника у виконавчому проваджені комунальне підприємство Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації на відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції.

Згідно постанови серії ВП №40719016 від 15.11.2013 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області за виконавчим листом №2а/0270/4234/12 від 26.02.2013 р. відкрито виконавче провадження.

В свою чергу, згідно листа №06.03-14/528 від 19.12.2013 р. відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції, розглянувши виконавчі документи ОСОБА_1, з метою реєстрації права власності на об"єкт нерухомого майна по вул. Кропивницького в м.Вінниці, у відповідності до Наказу Міністерства юстиції України "Про впорядкування відносин у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 02.04.2013 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2013 р. за №534/23066, передав зазначені документи державному реєстратору України для прийняття рішення.

А тому, як стверджує заявник, враховуючи, що реєстрація прав власності зазначеного майна здійснюється державним реєстратором прав на нерухоме майно Укрдержреєстру, на його думку, є необхідним замінити сторону виконавчого провадження.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні подання про заміну сторони виконавчого провадження виходячи з наступного.

Як видно з постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 21.11.2012 р. по справі №2а/0270/4234/12, на виконання якої відкрито виконавче провадження, боржника -відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції, зобов'язано провести державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на об'єкт нерухомого майна, що знаходиться по вулиці Кропивницького, 1 в м. Вінниці, загальною площею 1679 кв.м., а саме нежитлове приміщення яке складається з основної будівлі з прибудовами позначеними літерою "А".

Пунктом 1 наказу Міністерства юстиції України "Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб" від 02.04.2013 р. №607/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2013 р. за №534/23066, встановлено, що у разі подання до структурних підрозділів територіальних органів Мінюсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяви про державну реєстрацію права власності та/або інших речових прав на нерухоме майно (далі - речові права), що виникають на підставі рішення суду, що набрало законної сили, де однією із сторін є юридична особа, та/або інший субєкт господарювання, та/або фізична особа - підприємець; на підставі договору іпотеки, що містить застереження про задоволення вимог іпотекодержателя; на цілісні майнові комплекси підприємств; на новосформовані земельні ділянки лісогосподарського, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, водного та природно-заповідного фонду загальною площею понад 1 га; на земельні ділянки загальною площею понад 1 га, які відводяться за рахунок земель лісогосподарського, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, водного та природно-заповідного фонду (у тому числі із зміною цільового призначення); на підставі договорів про інвестування та/або договорів про спільну діяльність, однією із сторін у яких є держава в особі органу управління майном або територіальна громада в особі відповідного органу місцевого самоврядування або підприємства, установи, організації державної чи комунальної форми власності; на гідротехнічні споруди водних обєктів загальнодержавного значення та на земельні ділянки під такими спорудами; на підставі договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів; на земельні ділянки, сформовані у порядку відведення земельної ділянки із земель державної та комунальної форми власності у разі підготовки лотів до проведення земельних торгів; на обєкти нерухомого майна загальною площею понад 5000 кв. метрів, що розташовані на земельній ділянці, а також у випадку подання рішення суду, що набрало законної сили, про зобовязання органу державної реєстрації прав та/або державного реєстратора речових прав на нерухоме майно органу державної реєстрації прав вчинити дії щодо реєстрації, скасування реєстрації речових прав на нерухоме майно або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з відповідною заявою або без неї стосовно вищезазначених речових прав рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до додатка до цього наказу.

З аналізу даної норми випливає, що державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру беруться на виконання рішення суду, що набрали законної сили, про зобовязання органу державної реєстрації прав та/або державного реєстратора речових прав на нерухоме майно органу державної реєстрації прав вчиняти дії щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно загальною площею понад 5000 кв. метрів. В даному ж випадку загальна площа об'єкту нерухомого майна, що знаходиться по вулиці Кропивницького, 1 в м. Вінниці складає лише 1679 кв.м.

Окрім того, частиною 5 статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

В силу положень частини 1 статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Тобто, сторону виконавчого провадження можливо замінити лише її правонаступником.

В свою чергу, правонаступництво - це перехід повноважень (для суб'єкта владних повноважень), прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника), в разі смерті фізичної особи або оголошення її померлою, ліквідації органу чи посади - суб'єкта владних повноважень, звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи - суб'єкта владних повноважень, припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення.

Враховуючи те, що відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції не ліквідовано, а законодавчо закріплене делегування владних управлінських функцій щодо розгляду питання реєстрації права власності на об"єкт нерухомого майна площею до 5000 кв. м. не поширюється на Державну реєстраційну службу України, відтак відсутні підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 165, 186, 254, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна