Справа № 730/1448/13-а
Суддя: Луговець О. А.
Дата ухвалення: 2013-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/1448/13-а
Номер провадження2-а/730/20/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" листопада 2013 р. м. Борзна

Суддя Борзнянського районного суду Чернігівської області Луговець О.А., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 04 листопада 2013 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом до Управління ПФУ в Борзнянському районі, посилаючись на те, що він є учасником та постраждалим від ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (1 категорія), перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Борзнянському районі та отримує пенсію по 2-ій групі інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 25 лютого 2013 року він звернувся до Управління ПФУ в Борзнянському районі з заявою про перерахунок його пенсії виходячи із заробітної плати, отриманої ним за роботу в зоні відчуження з 27 серпня по 03 вересня 1986 року. Однак, 14 жовтня 2013 року відповідач безпідставно відмовив йому в проведенні зазначеного перерахунку пенсії, пославшись на непідтвердженість первинними документами інформації, що міститься в довідці про заробітну плату. В зв'язку з цим, просить визнати неправомірними дії Управління ПФУ в Борзнянському районі у відмові в перерахунку його пенсії із застосуванням ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням заробітної плати за роботу в зоні відчуження в період з 27 серпня 1986 року по 03 вересня 1986 року на підставі довідки та інших документів, наданих ОСОБА_2 радою Українського товариства мисливців і рибалок (УТМР), зобовязати відповідача провести відповідний перерахунок його пенсії, починаючи з 25 лютого 2013 року, та провести відповідні виплати.

Відповідач копію ухвали від 05 листопада 2013 року про відкриття скороченого провадження у справі з доданими документами отримав 06 листопада 2013року, подавши 08 листопада 2013 року у встановлений законом строк заперечення проти позову, в якому вимоги позивача не визнає, оскільки згідно з копією розрахунково-платіжної відомості ОСОБА_1 виплачено за роботи на ЧАЕС 247,64 крб. без зазначення за який період, а в довідках про заробітну плату вказана сума 282,19 грн.; на підставі копії виплатної відомості за вересень 1986 року неможливо встановити, що це копія з первинного документу.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності зі ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Спірні відносини між сторонами регулюються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», й позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та являється особою, яка постраждала внаслідок аварії 1-ої категорії, перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Борзнянському районі Чернігівської області як одержувач пенсії в мінімальному розмірі по 2-ій групі інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується копіями відповідних посвідчень.

17 грудня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ в Борзнянському районі із заявою про витребування від УТМР та залучення до його пенсійної справи довідки про його роботу в зоні відчуження у 1986 році на посаді єгеря, розмір його заробітної плати, та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідки згідно положень ст.ст.54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р. Аналогічна заява встановленого зразка про перерахунок пенсії з більшого заробітку подана ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Борзнянському районі й 25 лютого 2013 року.

Після тривалого листування з УТМР (правонаступник підприємства, де працював позивач) Управління ПФУ в Борзнянському районі 14 жовтня 2013 року відмовило ОСОБА_1 в проведенні зазначеного перерахунку пенсії, зазначивши що підстав для цього немає, оскільки первинними документами не підтверджено інформацію, зазначеній в довідці УТМР.

З 01 січня 2012 року діє «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1210. Вказаним порядком визначено механізм обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. У разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному з неповних календарних місяців роботи протягом цих років.

Статтею 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Відповідно до п.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №1566/11846 від 27.12.2005р. (із змінами та доповненнями), довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією, а в разі їх ліквідації чи припинення існування з інших причин, - їх правонаступниками або архівними установами.

Перелік первинних документів, що слугують підставою для видачі особі довідки про заробітну плату не є вичерпним, а в разі наявності в органу, що призначає пенсію чи проводить перерахунок, сумнівів в обґрунтованості їх видачі, він згідно з п.38 зазначеного Порядку має право провести відповідну перевірку.

Як встановлено в судовому засіданні, в 1986 році ОСОБА_1 перебував на посаді єгеря Борзнянського дослідного спеціалізованого мисливського господарства Українського товариства мисливців і рибалок і приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відпрацювавши в зоні відчуження з 27 серпня по 03 вересня 1986 року, що підтверджується довідками №7 від 09.01.2013р., №178 від 03.07.2013р. виданих ОСОБА_2 УТМР, записом в трудовій книжці та матеріалами пенсійної справи №114889 позивача.

ОСОБА_2 УТМР було надано Управлінню ПФУ в Борзнянському районі довідку №178 від 03.07.2013р., в якій вказано, що за період виконання ОСОБА_1 робіт по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження з 27.08.1986р. по 03.09.1986р. йому було нараховано (а не виплачено, як посилається відповідач у своїх запереченнях проти позову) заробітну плату в сумі 247,64 крб., а також зазначено категорію зони відчуження, кількість відпрацьованих днів, тривалість робочого дня, робочого тижня, й додано копії списку осіб та розрахунково-платіжної відомості. В цій розрахунково-платіжній відомості (як первинному документі) маються відомості про період проведення виплат (за половину вересня 1986 року), про суму в 247,64 крб., яка нарахована ОСОБА_1 окремою графою саме за роботу на Чорнобильській АЕС, що також узгоджується з інформацією, яка значиться в списку учасників ліквідації та довідках УТМР №1 від 17.01.2013р., №178 від 03.07.2013р.

Посилання ж відповідача на розбіжність сум у 247,67 крб. та 282,22 крб. є безпідставними, оскільки з вищенаведених УТМР довідок вбачається, що за роботу в зоні відчуження ОСОБА_1 було нараховано саме 247,67 крб. заробітної плати, яка повинна враховуватися при проведенні перерахунку пенсії, а решта суми в 34,55 крб. значиться як заробітна плата, збережена за основним місцем роботи на час відрядження.

Крім того, наявні первинні документи містять всі необхідні для такого роду документів реквізити, належним чином засвідчені, а тому сумніватися в їх достатності та достовірності в суду не має жодних підстав, а своїм передбаченим законом правом на проведення їх перевірки відповідач не побажав скористатися.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 19, 22, 152 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.2, 17-20, 99-103, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії із застосуванням ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р. виходячи із заробітної плати за роботу в зоні відчуження на підставі довідки та інших документів, наданих ОСОБА_2 Українського товариства мисливців і рибалок.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканцю м. Борзна Чернігівської області, 3-й провулок О. Десняка, 18, перерахунок пенсії, починаючи з 25 лютого 2013 року, з урахуванням заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в період з 27 серпня 1986 року по 03 вересня 1986 року, згідно довідки №178 від 03.07.2013р., виданої ОСОБА_2 УТМР, відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та провести ОСОБА_1 відповідні виплати.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Борзнянський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Суддя Борзнянського районного суду О.А.Луговець