Справа № 702/13/12
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року Справа № 876/11235/13

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Ніколіна В.В., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 09 серпня 2013р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Вишківської сільської ради Великоберезнянського району, третя особа ТзОВ "Вішка" про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И Л А:

14.04.2011р. позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить з врахуванням уточнених вимог, визнати незаконним рішення Вишківської сільської ради від 29 квітня 2005 року «Про розгляд заяв», яким позивачці відмовлено в задоволенні заяви про передачу у власність земельної ділянки площею 0,22 га в урочищі Рябатчена Млака в с.Вишка; визнати незаконним рішення Вишківської сільської ради від 23.10.2005 року, яким було внесено зміни в рішення від 29.04.2005 року «Про розгляд заяв» і їй було запропоновано надати земельну ділянку площею 0,3 га в урочищі Під Чілми с.Вишка; визнати протиправними і скасувати рішення Вишківської сільської ради від 29.04.2005 року «Про розгляд заяв» і від 23.10.2005 року «Про внесення змін і доповнень до рішення ради від 29.04.2005 року «Про розгляд заяв»; визнати протиправними та скасувати рішення Вишківської сільської ради від 29.04.2005 року «Про надання дозволу на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки, яким ТзОВ «Вішка» надано дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки: для будівництва крісельної дороги в урочищі Участок-Красія с.Вишка; для будівництва готелю в с.Вишка в урочищі Полянки; для будівництва готелю в с.Вишка в урочищі Красія; для будівництва автостоянки для паркування авто в с.Вишка в урочищі Млин Біля Дороги; для будівництва готелю та автостоянки в с.Вишка в урочищі Красія Рябатчена Млака; для будівництва гірськолижного підйомника в с.Вишка в урочищі Участок-Красія; для будівництва офісу та господарських споруд в урочищі Участок с.Вишка; визнати протиправними та скасувати рішення Вишківської сільської ради від 12.07.2005 року «Про затвердження матеріалів погодження місяця розташування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту відведення», від 12.07.2005 року «Про надання дозволу на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки», від 19.08.2005 року «Про надання земельної ділянки», яким затверджено проект відведення земельної ділянки для комерційного використання - для будівництва і обслуговування крісельного підйомника в с.Вишка, вилучено з земель запасу Вишківської сільської ради земельну ділянку площею 0,879 га і надано її в оренду ТОВ «Вішка», від 19.08.2005 року «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту відведення», від 23.10.2005 року «Про надання дозволу на збір матеріалів погодження розташування земельної ділянки», від 23.10.2005 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації на будівництво», від 24.11.2005 року «Про надання земельної ділянки в оренду ТзОВ «Вішка», від 25.12.2005 року «Про надання дозволу на інвентаризацію земельної ділянки», від 02.06.2006 року №62 «Про надання дозволу на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки ТОВ «Вішка», від 29.04.2007 року №217 «Про затвердження матеріалів відводу земельної ділянки ТОВ «Вішка», від 14.10.2007 року №283 «Про надання дозволу на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки ТзОВ «Вішка», від 14.10.2007 року №284 «Про надання дозволу на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки ТзОВ «Вішка» в частині, що стосуються земельних ділянок площею 0,1302 га в урочищі Рябатчина Млака с.Вишка і площею 0,5942 га біля земельної ділянки в АДРЕСА_1, а також зобов'язати Вишківську сільську раду розглянути питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1302 га в урочищі Рябатчина Млака в с.Вишка і земельної ділянки площею 0,5942 га біля земельної ділянки ОСОБА_6 в АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства.

Постановою Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 09.08.2013р. в задоволенні позову відмовлено.

ОСОБА_1 оскаржила дану постанову, з підстав неповного з'ясування обставин справи, порушення норм матеріального права.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що безпідставними є мотиви сільської ради про належність земельних ділянок до земель рекреаційного призначення при прийнятті рішення від 29.04.2005р. «Про розгляд заяв».

Також, вважає безпідставними мотиви сільської ради, що прийняття рішення в користь ТзОВ «Вішка» про надання дозволу на збір матеріалів погодження є підставою для відмови в наданні їй у власність земельних ділянок.

Керуючись лише заявами ТзОВ «Вішка», сільська раде не могла передбачити місця, де б мали бути споруджені будь-які об'єкти.

Тому, рішення з приводу надання дозволу на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки не має юридичної сили і не передбачене законодавством.

Вважає, що сільська рада приймаючи оскаржувані рішення порушила норми ст.22, 23, 151 Земельного кодексу України.

Вишківська сільська рада порушила заборону, встановлену судом, а саме ухвалою Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 22.11.2005р. задоволено клопотання позивача про забезпечення позову і заборонено Вишківській сільській раді приймати будь-які рішення, які стосуються зміни правового статусу земельної ділянки, площею 0,22 га, в урочищі Рябатчена Млака с.Вишка та земельної ділянки, площею 0,5 га, навколо земельної ділянки громадянина ОСОБА_6 в АДРЕСА_1, а також заборонено Вишківській сільській раді приймати рішення про передачу в оренду та укладати договір оренди вказаних земельних ділянок.

Рішення сільської ради вважає прийнятими з перевищенням своїх повноважень та сфальсифікованими, оскільки відповідачем не проводилась реєстрація рішень в 2005 році.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

08.07.2015р. до початку розгляду справи по суті, позивачем до Львівського апеляційного адміністративного суду подано заяву про відкликання позовної заяви, скасувавши постанову суду, а її позов залишити без розгляду.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що заява і апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивачем не надано належних доказів того, що оскаржувані рішення були прийняті Вишківською сільською радою з порушенням вимог чинного законодавства.

Колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції, оскільки судом порушено норми п.3 ч.1 ст.163 КАС України, а саме відсутня мотивувальна частина із зазначенням: встановлених судом обставин із посиланням на докази, а також мотивів неврахування окремих доказів; мотивів, з яких суд виходив при прийнятті постанови, і положення закону, яким він керувався.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення суду підлягає скасуванню.

Разом з тим, як вбачається з заяви позивача 08.03.2015р. Вишківською сільською радою прийнято рішення №412, яким позивачці надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а 28.06.2015р. відповідачем прийнято рішення №422, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки і надано позивачці у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства в розмірі 0,6192 га в с.Вишка в урочищі «Участок».

У своїй заяві від 07.07.2015р., яка зареєстрована судом апеляційної інстанції 08.07.2015р. за вх.№К-16657/15, ОСОБА_1 просить залишити позов без розгляду і скасувати постанову суду, оскільки відкликає свій позов, покликаючись на ст..155, 203 КАС України.

Колегія суддів вважає, що дана заява підлягає частковому задоволенню виходячи з наступних підстав:

У відповідності до ст.194 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду. У разі відмови від адміністративного позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 112 і 113 цього Кодексу.

Таким чином, главою 1 Розділу ІУ КАС України «Апеляційне провадження» передбачено відмову від позову, а не її відкликання.

Колегія суддів розцінює згадану заяву позивачки, саме як відмова від позову і з тих обставин, що судом апеляційної інстанції неодноразово і на тривалий час відкладався розгляд справи, за клопотанням сторін, для вирішення спору в добровільному порядку. З представлених суду апеляційної інстанції рішень Вишківської сільської ради №412 від 08.03.2015р. та №422 від 28.06.2015р., вбачається, що відповідач виконав вимоги позивачки і таке стверджено останньою в заяві до суду апеляційної інстанції.

Згідно ст.203 КАС України - постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що оскаржувану постанову суду слід скасувати, оскільки така прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а провадження у справі - закрити.

Керуючись ст.ст.160, 194, 195 - 197, п.4 ч.1 ст.198, ст.203, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Заяву ОСОБА_1 задоволити частково.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволити частково.

Постанову Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 09.08.2013р. по справі №702/13/12 - скасувати.

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Вишківської сільської ради Великоберезнянського району, третя особа ТзОВ "Вішка" про визнання протиправними та скасування рішень, - закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: В.В.Ніколін

А.Р.Курилець