Справа № 310/3304/15-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

02 липня 2015 року м. Київ К/800/29348/15

Суддя Вищого адміністративного суду України Калашнікова О.В., перевіривши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05 травня 2015 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05 травня 2015 року позов задоволено: визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області щодо відмови включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в заробітну плату для розрахунку пенсії, яка призначена згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 70 відсотків від суми заробітної плати для обчислення пенсії, з якої сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Зобов'язано відповідача здійснити розрахунок пенсії, яка призначена згідно Закону України «Про державну службу» в розмірі 70 відсотків від суми заробітної плати для обчислення пенсії, з якої сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з включенням сум індексації заробітної плати за січень-грудень 2008 року в сумі 435,01грн., за січень-грудень 2009 року в сумі 275,19грн., за квітень, серпень 2011 року в сумі 71,02грн.; матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки за липень 2008 року в сумі 3836,54грн., за березень, серпень 2009 року в сумі 1967,56грн., за серпень 2010 року в сумі 1926,76грн., за серпень 2011 року в сумі 1921,47грн., за травень 2012 року в сумі 2727,32грн.; матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за листопад 2008 року в сумі 1926,76грн., за жовтень 2009 року в сумі 1650,63грн., за грудень 2010 року в сумі 990,68грн., за грудень 2012 року в сумі 1410,75грн. з урахуванням сплачених сум з 31.01.2014 року.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адмііністративного суду від 11 червня 2015 року постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05 травня 2015 року у справі №310/3304/15-а - змінено в частині визначення початкового періоду здійснення перерахунку пенсії, та зазначено дату, з якої слід здійснити перерахунок пенсії з урахуванням раніше сплачених сум - з 31.12.2014р. В іншій частині рішення суду першої інстанції у справі №310/3304/15-а залишено без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Частиною 2 ст. 37-1 цього Закону встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Таким чином, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Суди попередніх інстанцій, враховуючи положення вимог Закону України «Про державну службу», Закону України «Про оплату праці», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», дійшли вірного висновку, що відмова відповідача по невключенню до розрахунку пенсії при її призначенні суми усіх складових заробітної плати, з яких сплачені страхові внески, є неправомірною.

При цьому судами вірно звернуто увагу на те, що матеріальна допомога та індексація, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсії, оскільки перевага при цьому має надаватись не положенням Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про оплату праці», які щодо спірних відносин є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах від 14.05.2013р. в справі № 21-125а13 та 28.05.2013р. у справі №21-97а13, які з врахуванням вимог ст.244-2 КАС України є обов'язковими для врахування судами при розгляді справ у подібних правовідносинах.

У касаційній скарзі заявник ставить питання про скасування ухвалених у справі судових рішень, мотивуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та-або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, зазначена касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

Керуючись п. 5 ч. 5 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську та Бердянському районі Запорізької області на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05 травня 2015 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2015 року.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Калашнікова