Справа № 753/11828/14-а
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 року м. Київ К/800/65246/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддівЗайця В.С. (суддя-доповідач), Калашнікової О.В., Конюшка К.В.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 08 липня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27 червня 2014 року ОСОБА_4 пред'явив позов до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва (далі УПФУ у Дарницькому районі м. Києва) про визнання бездіяльності УПФУ в Дарницькому районі м. Києва щодо не нарахуванням та невиплати щомісячної пенсії у розмірі 4852,05 грн. як інваліду, постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 2 групи, 1 категорії, починаючи з 01 січня 2010 року по даний час, а також щодо невиплати заборгованості по пенсії у розмірі 74765,99 грн. протиправною; зобов'язання УПФУ в Дарницькому районі м. Києва негайно виплатити заборгованість по пенсії у розмірі 74765,99 грн..

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 08 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2014 року, адміністративний позов залишено без розгляду.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій скаржник оскаржив їх.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Із матеріалів справи вбачається, що Дарницький районний суд м. Києва постановою від 28 квітня 2011 року у справі № 2а-2840/2011 позовні вимоги ОСОБА_4 до УПФУ у Дарницькому районі м. Києва про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнив.

Визнав дії УПФУ у Дарницькому районі м. Києва щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_4 відповідно до статтей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов'язав УПФУ у Дарницькому районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 відповідно до статтей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, та розміру додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного за період з 01 січня 2010 року по 28 квітня 2011 року.

06 листопада 2013 року Дарницький районний суд м. Києва видав виконавчий лист.

УПФУ у Дарницькому районі м. Києва 11 листопада 2013 року на звернення позивача про виконання рішення суду повідомив ОСОБА_4, що постанова Дарницького районного суду м. Києва від 28 квітня 2011 року у справі № 2а-2840/2011 виконана.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві 27 травня 2014 року листом повідомило позивача, що за результатами інвентаризації, проведеної на підставі пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», буде встановлено реальний обсяг заборгованості по невиконаним судовим рішення, що надасть можливість розглянути питання планувань необхідних для її погашення витрат Державного бюджету України.

Після цього заборгованість за зазначеними рішеннями погашатиметься почергово, зокрема, в першу чергу погашатиметься заборгованість за рішеннями суду щодо пенсійних та соціальних виплат.

У зв'язку із невиконанням постанови Дарницького районного суду м. Києва від 28 квітня 2011 року у справі № 2а-2840/2011, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач, посилаючись на статті 256, 258 Кодексу адміністративного судочинства, зазначив, що відповідачем йому була виплачена пенсія у розмірі 4852,05 грн. за липень 2011 року, однак встановлена судом заборгованість по виплаті належної йому пенсії за період з 01 січня 2010 року по 28 квітня 2011 року у розмірі 74765,99 грн. УПФУ у Дарницькому районі м. Києва не виплачено.

Тривалою невиплатою в повному обсязі йому пенсійного забезпечення, як інваліду 2 групи, на думку позивача, відповідачем порушено основоположні конституційні принципи (засади, гарантії), передбачені статтею 48 Конституції України, відповідно до якої кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Незважаючи на те, що постановою Дарницького районного суду м. Києва від 28 квітня 2011 року у справі № 2а-2840/2011 позовні вимоги ОСОБА_4 за період з 01 січня 2010 року по 28 квітня 2011 року були задоволені, позивач звернувся із позовом про визнання бездіяльності УПФУ в Дарницькому районі м. Києва щодо не нарахуванням та невиплати щомісячної пенсії у розмірі 4852,05 грн. як інваліду, постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 2 групи, 1 категорії, починаючи з 01 січня 2010 року, а також щодо невиплати заборгованості по пенсії у розмірі 74765,99 грн. протиправною; зобов'язання УПФУ в Дарницькому районі м. Києва негайно виплатити заборгованість по пенсії у розмірі 74765,99 грн., Дарницький районний суд м. Києва на підставі статтей 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України залишив позовні вимоги без розгляду у зв'язку пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Такий висновок суду першої інстанції є необґрунтованим, оскільки позивач звернувся із позовом про зобов'язання відповідача виконати рішення суду про стягнення на його користь заборгованість по пенсії у розмірі 74765,99 грн., виконавчий лист був виданий 06 листопада 2013 року, постанова Дарницького районного суду м. Києва від 28 квітня 2011 року у справі № 2а-2840/2011 не виконана.

На зазначені обставини суд апеляційної інстанції не звернув, недоліків рішення суду першої інстанції не усунув.

Згідно із статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частини 1 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Оскільки суди першої та апеляційної інстанцій допустили порушення норм процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвал, які перешкоджають подальшому провадженню у справі, постановлені ухвали є незаконними і підлягають скасуванню.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити, ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 08 липня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2014 року скасувати.

Адміністративну справу направити до Дарницького районного суду м. Києва для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: