Справа № К/9991/8058/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" липня 2015 р. м. Київ К/9991/8058/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Мойсюка М.І.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2011 року в справі за позовом ОСОБА_4 до Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області, Державної податкової адміністрації України про стягнення одноразової грошової допомоги,

в с т а н о в и л а :

У січні 2009 року позивач звернувся в суд з позовом, в якому зазначав, що у листопаді 2007 року звільнений з органів податкової міліції та йому встановлено ІІІ групу інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з проходженням служби в органах внутрішніх справ. У листопаді 2008 року звернувся до Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області за виплатою одноразової грошової допомоги, на що отримав відмову з посиланням на те, що виплата одноразової грошової допомоги працівникам податкової міліції не врегульовано на законодавчому рівні, а положення постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 707 на них не поширюються.

Просив визнати неправомірною відмову у виплаті одноразової грошової допомоги та стягнути 49 192,95 грн. одноразової грошової допомоги.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2011 року, позов задоволено: зобов'язано Державну податкову адміністрацію у Хмельницькій області, Державну податкову адміністрацію України у відповідності до вимог по-станови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 707 із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2009 року № 386 роз-глянути заяву (рапорт) ОСОБА_4 та прийняти рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, Державна податкова адміністрація у Хмельницькій області просила суд скасувати судові рішення. У обґрунтування касаційної скарги зазначав, що у порушення вимог статей 23-26 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи було проведено одноособово, а не колегіально, а також те, що позивач є застрахованою особою та відмовився подати відповідні заяву та документи до страхової компанії.

Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з того, що на час звернення позивача з заявою та з позовом до суду питання про порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги працівникам міліції не були законодавчо врегульовані, а оскільки на час вирішення справи були внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 707, відповідачі зобов'язані розглянути заяву (рапорт) позивача з прийняттям відповідного рішення.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин справи колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 березня 2009 року у якості відповідача залучено до участі у справі Державну податкову адміністрацію України, яка відповідно до додатку до Указу Президента України «Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади» від 15 грудня 1999 року № 1573/99 була центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом.

Відповідно до частини першої статті 23 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції чинній на час ухвалення судового рішення, адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність центрального органу виконавчої влади, розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

В порушення вимог процесуального закону справу було вирішено суддею одноособово, а не колегіально, тобто не правомочним складом суду, внаслідок чого ухвалене судове рішення неможна визнати законним і обґрунтованим.

На підставі наведеного та керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державної податкової адміністрації у Хмельницькій області задовольнити частково.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2011 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.І. Мойсюк /підпис/ Ю.К. Черпак /підпис/