Справа № 0413/13940/2012
Суддя: Власенко М. Д.
Дата ухвалення: 2013-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2013 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді - Власенко М.Д.,

при секретарі Курделяс А.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними, зобовязання відповідача вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

В грудні 2012 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом. Зазначив, що з 10.05.1994 року по 03.05.2009 року працював ливарником пластмас Виробничого кооперативу «Пластик», перейменованого в подальшому на ТОВ «Пластик». Звернувшись до відповідача із заявою про призначення пенсії на підставі п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач отримав відмову, оскільки неможливо прослідкувати зайнятість позивача не менше 80% робочого часу на пільговій роботі за Списком № 2 в якості ливарника пластмас. Проте позивачем надано всі необхідні документи для призначення пенсії, зокрема довідку уточнюючу пільгових характер робіт, в якій вказано професію ливарника пластмас, результати атестації робочих місць, оформлені належним чином, у звязку з чим просив визнати дії відповідача протиправними та зобовязати включити до пільгового стажу термін роботи ливарником пластмас ТОВ «Пластик» з 10.05.1994 року по 03.05.2009 року та призначити пенсію на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач в судовому засіданні вимоги підтримав, просив задовольнити позов.

Представник відповідача позов не визнав, надав заперечення, вказав, що позивачу правомірно відмовлено в призначенні пенсії, оскільки працівниками УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, відповідно до п.38 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.11.2005 року № 22-1 було проведено перевірку наданої позивачем довідки, в ході якої зясовано, що за наданими для перевірки документами прослідкувати зайнятість не менше 80% робочого часу на пільговій роботі за списком № 2 в якості ливарника пластмас не має можливості. В книгах обліку розрахунків по оплаті праці не визначені види оплат праці, відсутня доплата за роботу в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці, доплата за додаткові відпустки. Сторінки книги не пронумеровані, не прошнуровані, не завірені керівником та печаткою підприємства. Інших первинних документів, які б підтвердили пільгову роботу для перевірки не надано. Крім того, представник відповідача вказав, що довідка, уточнююча пільговий характер робіт підписана самим позивачем, а отже не може бути доказом пільгового стажу.

Вивчивши матеріали справи, пояснення сторін, суд дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 працював у виробничому кооперативі «Пластик», що в подальшому реорганізовано у ТОВ «Пластик» з 10.05.1994 року по 03.05.2009 року ливарником пластмас

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсіне забезпечення», працівникі, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2

виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не

менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах

призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цьогоЗакону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 р. основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637 про „Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка і тільки за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно довідки № 21/03 від 21.03.2013 року, підтверджуючої трудовий стаж для призначення пенсії, яка отримана відповідачем 21.03.2013 року, ОСОБА_1 працював у виробничому кооперативі «Пластик» (перейменований в ТОВ «Пластик» 06.10.2003 року) зі шкідливими умовами праці, що передбачено Спимком № 2 повний робочий день ливарником пластмас з 10.05.1994 року по 15.01.2003 року, що передбачено Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162, та з 16.01.2003 року по 03.05.2009 року, що передбачено постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36. Підстави особова картка форми Т-2 № 15/10 від 15.10.1989 року, накази про атестацію робочих місць № 95 від 10.05.1999 року, № 97 від 03.05.2004 року, технологічний процес, книги обліку розрахунків по оплаті праці з 1992 року по 1995 рік, з 1996 року по 1998 рік, книга нарахування заробітної плати з 1999 року по 2007 рік (а.с.37).

Розділом XXXIII «Загальні професії» Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. N 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, професія ливарника пластмас віднесена до Списку № 2.

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, під повним робочим днем

слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Наказом № 95 по виробничому кооперативу «Пластик» від 10.05.1999 року затверджено перелік робочих місць, професій працівникам, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, згідно Додатку 1 до наказу - ливарника пластмас (а.с.17). Протоколом № 2 від 14.05.1999 року «Про результат атестації» підтверджено право на пільги пенсії за списком № 2 робочого місця ливарника пластмас (а.с.19), як вбачається з матеріалів атестації робочого місця час знаходження у шкідливих умовах складає 83% робочого часу (а.с.21). До матеріалів атестації надано фотографію робочого дня ливарника пластмас, з якого вбачається, що режим праці безперервний, однозмінний при 5-ти денному робочому тижні (а.с.20), а також карту умов праці (а.с.22-23).

Наказом № 97 по ТОВ «Пластик» від 03.05.2004 року Про затвердження результатів попередньої атестації, затверджено перелік робочих місць, професій працівникам, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, згідно Додатку 1 до наказу - ливарника пластмас (а.с.25-26). Протоколом № 3 від 07.05.2004 року «Про результати атестації» підтверджено право на пільги пенсії за списком № 2 робочого місця ливарника пластмас (а.с.28). Як вбачається з матеріалів атестації робочого місця час знаходження у шкідливих умовах складає 82% робочого часу (а.с.30). До матеріалів атестації надано фотографію робочого дня ливарника пластмас, з якого вбачається, що режим праці безперервний, однозмінний при 5-ти денному робочому тижні (а.с.29), а також карту умов праці (а.с.31).

Результати обох атестацій затверджені головним державним експертом з умов праці Дніпропетровської облдержадміністрації, і вказані обставини визнані відповідачем у листі від 29.03.2012 року (а.с.10).

Оглянутими в судовому засіданні книгами обліку розрахунків по оплаті праці, які прошиті та скріплені печаткою, підтверджено також праця позивача у спірний період ливарником пластмас.

Таким чином, суд дійшов висновку про необґрунтованість відмови управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, відповідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач не довів правомірності своїх дій щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1., у звязку з чим необхідно визнати дії відповідача протиправними.

У відповідності до ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсія призначається з дня звернення за пенсією,крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, у звязку з чим необхідно зобовязати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію з 26.01.2012 року, вийшовши за межі позовних вимог з метою повного захисту прав позивача відповідно до ч.2 ст.11 КАС України.

Керуючись ст.3, ч.2 ст.19, ч.2 ст. 46, ч.3 ст.51 Конституції України, ст.ст. 13,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993р., Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. N 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», ст.ст. 8-12,17, 71, 99-103, 158 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області по відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 26.01.2012 року, зарахувавши пільговий стаж за період з 10.05.1994 року по 03.05.2009 року.

Судові витрати в розмірі 32 гривні 19 копійок стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, обовязок стягнення судових витрат покласти на орган Державної казначейської служби України шляхом їх безспірного списання із рахунку Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії повного тексту постанови, який буде виготовлено 22.03.2013 року.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: М. Д. Власенко