Справа № 2-а-19863/11
Суддя: Сливка Л. М.
Дата ухвалення: 2011-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.10.2011 Справа №2-а-19863/11

Позивачка ОСОБА_1 пред'явила до суду позов до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Тернополі, покликаючись на те, що після призначення пенсії за віком продовжує працювати, має більше 24 місяців страхового стажу, відтак набула право на перерахунок пенсії. Однак на її звернення до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, такий перерахунок здійснений із порушенням норм ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, тому дії відповідача є протиправними, такими, що суперечать вимогам чинного законодавства, та істотно обмежують її права.

Представник відповідача суду своїх заперечень не подав.

Довідкою Пенсійного фонду України в м. Тернополі підтверджено, що згідно з заявою ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати від 05 квітня 2011 року їй проведено перерахунок пенсії згідно із ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням страхового стажу з 01 квітня 2011 року.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняу разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом частини 1 статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннядля обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 року № 107-VI частину 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявикладено в новій редакції.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення підпункту бпідпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України (№25к/96-ВР) Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв їх первинній редакції.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, згідно п.п. 3 п. 11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто цією нормою фактично відтворена редакція частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28 травня 2008 року, діють два нормативно-правові акти, які регулюють спірні правовідносини Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята постанова Кабінету Міністрів України № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

При цьому умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в частині 1 статті 40, частині 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати норми ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує року звернення.

Керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №30-рп/2008 року, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Тернополі про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_3