Справа № 369/5981/15-а
Суддя: Усатов Д. Д.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/5981/15-а
Провадження № 2-а/369/224/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.,

при секретарі Котляр А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2015 року позивач звернувся з цим позовом до суду, посилаючись на те, що він звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання вчинити дії.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що 05 травня 2015 року він звернувся до Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з інформаційним запитом. У даному запиті він просив розпорядника інформації надати інформацію щодо переліку усіх частин генерального плану села Бузова, Буча, Гурівщина Києво-Святошинського району Київської області; копію матеріалів генерального плану села Бузова, Буча, Гурівщина Києво-Святошинського району Київської області, що не мають обмежень в доступі; інформацію про виконання сільською радою вимог п. 11 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а саме: посилання на сторінку веб-сайту сільської ради, де розміщено матеріали генерального плану села та зазначити, які саме матеріали розміщено; посилання на друковані засоби масової інформації із зазначенням № випуску, дати та інше, де розміщено матеріали генерального плану сіл, що належать до Бузівської сільської ради; пояснення порядку того, як заявник може ознайомитись із генеральним планом у приміщенні сільської ради (адреса приміщення, дні та години для ознайомлення громадян із генеральним планом тощо), та інформацію про те, які матеріали будуть надані для ознайомлення.

Запитувану інформацію та документи ОСОБА_1 просив надіслати у встановлений законом строк у письмовому або електронному вигляді на конкретні поштову/електронну адреси. Вказав, що у відповідь отримав лист, яким йому фактично відмовлено в наданні такої інформації, що є порушенням вимог чинного законодавства та його прав на отримання публічної інформації.

Посилаючись на вищевикладене та норми закону, позивач просив суд: визнати відмову відповідача в наданні графічної/текстової складової Генеральних планів сіл Бузова, Буча та Гурівщина протиправною та зобов»язати відповідача вчинити дії. Стягнути з Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на користь позивача розмір судових витрат.

В судове засідання позивач не з»явився, звернувся до суду із заявою про слухання справи у його відсутність. Позово просив суд задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився. Повідомлявся належним чином, причини неявки суду н відомі.

Суд, дослідивши матеріали справи, знаходить, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про планування і забудову територій, генеральний план населеного пункту містобудівна документація, яка визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» уся публічна інформація є відкритою, крім установлених законом винятків.

Інформація, яка міститься в генеральному плані, відповідно до ст. ст. 34, 50 Конституції України, ч. 4 ст. 21 ст. 29 Закону України «Про інформацію» та п.п. 1,3, 4 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ч. 4 ст. 8 Закону України «Про державну таємницю» має бути відкритою у доступі та загальнодоступною.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про інформацію», кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Згідно положень ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації», доступ до інформації забезпечується шляхом: систематичного та оперативного оприлюднення інформації в офіційних друкованих виданнях, на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет, на офіційних стендах, будь-яким іншим способом; надання інформації за запитами на інформацію.

Частиною 11 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлює прямий обов'язок органу місцевого самоврядування забезпечити загальну доступність генерального плану шляхом його розміщення на веб - сайті органу місцевого самоврядування та у місцевих періодичних друкованих засобах масової інформації, а також у загальнодоступному місці у приміщенні такого органу, крім частини, що становить державну таємницю та належить до інформації з обмеженим доступом відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком; не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 цього Закону.

05.05.2015 рекомендованим листом з повідомленням позивач ОСОБА_1 звернувся до Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з інформаційним запитом. У даному запиті він просив розпорядника інформації надати інформацію щодо переліку усіх частин генерального плану села Бузова, Буча, Гурівщина Києво-Святошинського району Київської області; копію матеріалів генерального плану села Бузова, Буча, Гурівщина Києво-Святошинського району Київської області, що не мають обмежень в доступі; інформацію про виконання сільською радою вимог п. 11 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а саме: посилання на сторінку веб-сайту сільської ради, де розміщено матеріали генерального плану села та зазначити, які саме матеріали розміщено; посилання на друковані засоби масової інформації із зазначенням № випуску, дати та інше, де розміщено матеріали генерального плану сіл, що належать до Бузівської сільської ради; пояснення порядку того, як заявник може ознайомитись із генеральним планом у приміщенні сільської ради (адреса приміщення, дні та години для ознайомлення громадян із генеральним планом тощо), та інформацію про те, які матеріали будуть надані для ознайомлення.

Запитувану інформацію та документи ОСОБА_1 просив надіслати у встановлений законом строк у письмовому або електронному вигляді на конкретні поштову/електронну адреси. Вказав, що у відповідь отримав лист, яким йому фактично відмовлено в наданні такої інформації, що є порушенням вимог чинного законодавства та його прав на отримання публічної інформації.

У відповідь на інформаційний запит позивач отримав лист вих..№10 від 08.05.2015 р. з наступним текстом:

1)Надати копії генеральних планів виконком ради не має технічної можливості.

2)Ознайомитися з затвердженими та проектними генеральними планами, підпорядкованих раді населених пунктів ОСОБА_1 може в приміщенні Бузівської сільської ради за адресою: 08124, с.Любимівка, вул.Київська 78/1, в зручний для позивача час.

У ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і до адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, де суди перевіряють, чи прийнятті вони : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, при цьому, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову, так як відповідь на інформаційний запит ОСОБА_1 Відповідачем була надана в порядку та в строки, передбачені законодавством України.

Додатково слід зазначити, що позивач не позбавлений права для особистого ознайомитися з затвердженими та проектними генеральними планами, підпорядкованих Бузівській сільській раді Києво-Святошинського району Київської області.

Керуючись ст.ст.158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, починаючи з дня наступного після її проголошення.

Суддя Д.Д.Усатов