Справа № 2-а/2506/17832/11
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.10.2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Логвіної Т.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

31.08.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності (основну та додаткову) з 05.02.2011 року відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиіз розрахунку шести мінімальних пенсій за віком, та 50 % мінімальної пенсії за віком, що розраховується з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідної категорії населення, забезпечити відповідні виплати. Також просить зобовязати відповідача відшкодувати позивачу інфляційні втрати та три проценти річних від простроченої суми з розрахунку за кожен календарний місяць.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію згідно ст.. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібза вислугу років (далі - Закон № 2262-ХІІ).

В своїй діяльності головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області керується Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 27.06.2002 № 11-2 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.07.2002 за № 581/6869, відповідно до якого на головне управління не покладається обовязок призначення ( перерахунку) та виплати пенсії, крім призначення (перерахунку) пенсії військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібвід 09.04.1992 № 2262-ХП.

Функції щодо призначення (перерахунку) та виплати інших пенсій, в порядку встановленому чинним законодавством, безпосередньо здійснюють управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 № 442/6730 (із змінами та доповненнями).

Отже головне управління не має повноважень для призначення чи перерахунку пенсій згідно ст.54 Закону № 796 чи будь якого іншого із Законів, крім призначення і перерахунку пенсії згідно Закону № 2262.

Відповідно до ст. 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. Згідно Закону №2262 пенсія призначена за заявою позивача.

Чинним законодавством не передбачено отримання пенсії, яка призначена за Законом України № 2262, але в розмірах, визначених ч.4 ст.54 Закону УкраїниПро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі Закону №796), оскільки це різні види державної пенсії.

Позивач є інвалідом 3 групи і учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та має право і отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до Закону №796.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст. ст. 54,50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інваліду 3 групи повинна бути призначена пенсія не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50 %. Статтею 6 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, призначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Згідно ст. 1 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантіїпрожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р. внесені зміни до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України положення, зокрема п. 28 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Отже з 22.05.2008 року відновлена дія ст. ст. 49, 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На виконання вищезазначеного Закону Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету від 06.07.2011 року, якою встановлено інші розмірі пенсійних виплат, в тому числі і громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка набрала чинності 23.07.2011 року.

Таким чином у суду відсутні підстави для задоволення позову з 23.07.2011 року, щодо отримання додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі відповідно до ст., ст. 54, 50 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

При обчисленні додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, необхідно виходити з положень частини 1 статті 28 Закону № 1058. У цьому випадку положення частини 3 цієї ж статті не є перешкодою для застосування величини мінімального розміру пенсії за віком для обрахування розміру державної і додаткової пенсії, оскільки чинним законодавством України не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги позивача про зобовязання відповідача відшкодувати інфляційні втрати та три проценти річних, оскільки дані правовідносини виникли не з договірних зобовязань та положення Цивільного кодексу України до них не застосовуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 186-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії по інвалідності у розмірі меншому, ніж встановлено ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01 березня 2011 року по 22 липня 2011 року - неправомірними.

Зобовязати головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок додаткової пенсії по інвалідності ОСОБА_1 із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно, що розраховується з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідної категорії населення, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01 березня 2011 року по 22 липня 2011 року і здійснити відповідні виплати на користь позивача за відрахуванням вже сплаченої суми.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя: