Справа № 2-а-10/10
Суддя: Таргоній В.О.
Дата ухвалення: 2010-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Костопільський районний суд Рівненської області
Справа № 2-а-10/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 лютого 2010 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Таргоній В.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Костопіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костопільської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Костопільської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В зазначеній заяві ОСОБА_1 покликється на те, що є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

В квітні 2007 року їй призначено грошову допомогу у відповідності до Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумевленими народженням та похованням в розмірі: липень 2007р - 129,03грн, серпень 2007р - 132,64грн, вересень 2007р - 134,45грн, жовтень 2007р - 136,13грн, листопад 2007р - 140,05грн, грудень 2007р - квітень 2008р по 144,10грн в місяць, травень - 23,24грн. В той же час, згідно до ст.43 зазначеного Закону надання такої допомоги передбачено в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік 19.12.2006 року №489-У - дію ст.43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням було зупинено, а згідно ст.56 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90грн для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Проте зазначені зміни Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року (№6-рп/2007) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, визначений ст.62 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік і становить: з 1 квітня 2007 року - 463грн, з 1 жовтня 2007 року-470грн.

Не зважаючи на викладене, відповідачем нараховано і виплачено в період з липня по 31 грудня 2007 року державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі - 816грн 40к. В той же час, розмір такої допомоги згідно до закону має становити 2799,00грн. Різниця недовиплаченої суми становить 1982грн 60к.

Законом України 28.12.2007 року №107-УІ (п.п.12 п.25 розділу II) було внесено зміни до Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, ст.43 якого було виключено. Проте зазначені зміни Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року (№10-РП/2008) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, визначений ст.58 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік і становить: з 1 квітня 2008 року - 538грн, з І липня 2008 року - 540грн, з 1 жовтня 2008 року - 557грн.

Не зважаючи на викладене, відповідачем нараховано і виплачено в період з 01 січня п травень 2008 року державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в зазначеній сумі - 599грн 64коп. В той же час, розмір такої допомоги згідно до закону має становити 2654грн 00коп. Різниця недовиплаченої суми становить 2054грн 36к.

Позивачка просила справу розглянути у її відсутності та задовольнити позов.

Відповідач, Управління праці та соціального захисту населення Костопільськоі райдержадміністрації, в письмовому запереченні просить в позові відмовити, покликаючись на ст.54 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік, ст.12 Закону України „Пре державний бюджет України на 2008 рік, ст.95 Конституції України, ст.ст.2,4,51,78 Бюджетного Кодексу України, вказуючи на те, що видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом України „Про державшії бюджет України, Бюджетним Кодексом України та нормативно-правовими актами, які застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Закону України „Про державний бюджет України. Крім того, рахує, що позивачем пропущено строк звернення до суд) а цим позовом. Відповідач просив справу розглядати у відсутності представника Управління праці ті соціального захисту населення Костопільської райдержадміністрації.

Розглянувши в порядку письмового провадження доводи, викладені позивачем, запереченні відповідача та дослідивши письмові докази, суд рахує, що позов не підлягає до задоволення.

Встановлено, що позивачка є матірю дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

В квітні 2007 року їй призначено грошову допомогу у відповідності до Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втраток працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Позивач звернулась до суду з даним позовом 10.03.2009 року.

Відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до суду за захистом своїх прав, свобод т інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення своїх прав, позивач, могла дізнатся з часу публікації Рішенні Конституційного Суду України (27 липня 2007 року) та з дати отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позивач не заперечує фактичні обставини що.:: отримання вказаної допомоги у відповідні місяці 2007 року. З цього часу і до часу зверненні позивачем до суду минулобільше одного року. Поважних причин пропуску строку звернення да суду позивачкою не наведено.

Згідно ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду : підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягі-: одна із сторін.

Покликання відповідача на пропуск позивачем строку звернення до суду за 2007 рік обгрунтованим, оскільки ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом 10.03.200* року, тобто фактично з пропуском строку звернення до суду за захистом своїх прав.

В січні 2008 року позивачці призначено грошову допомогу у відповідності до Закон) України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратск працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням в розмірі 144,10грн ? місяць. В той же час, згідно до ст.43 зазначеного Закону надання такої допомоги передбачено і розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України 28.12.2007 року №107-VI (п.п. 12 п.25 розділу II) було внесено зміни де Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовс:- втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, ст.43 якого бул: виключено. Проте зазначені зміни Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 рох~ (№10-РП/2008) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх о крем положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалень: Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішенні Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зворотньої дії в часі не має, відтак на періс. до 22 травня 2008 року не поширюється. Тому вимоги позивача, щодо нарахування та виплат! допомоги за період січень-травень 2008 року, є необгрунтованими.

На підставі наведеного та керуючись ч.З ст.122, cm.cm.99, 100, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костопільської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити: за період липень - грудень 2007 року - за пропуском строку звернення до суду за захистом своїх прав; за період січень-травень 2008 року - за необгрунтованістю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ: