Справа № 234/3133/15-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Заборський В.О.
Суддя-доповідач -
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року справа №234/3133/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, Донецька область, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя - Геращенко І.В.,

судді - Арабей Т.Г., Міронової Г.М.

при секретарі - Челаховій О.О.

за участю представників сторін:

позивача не зявився

відповідача ОСОБА_1 довір. від 26.01.2015 року № 01-08/676

третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу заступника прокурора Донецької області, який діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 08 квітня 2015 року по справі № 234/3133/15-а за позовом прокурора м. Краматорська, який діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, де третя особа ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.03.2015 року прокурор м. Краматорська, який діяв в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3, звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради, третя особа ОСОБА_2 про зобов'язання надати довідку про взяття на облік неповнолітнього ОСОБА_3, як особу, яка переміщена з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та призначити щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. (а.с. 1-4)

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 08 квітня 2015 року в задоволенні адміністративного позову - відмовлено. (39-41)

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі. (43-47)

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на те, що судом не надано оцінку тому факту, що неповнолітній ОСОБА_3 має родинну спорідненість із ОСОБА_2, а саме є її онуком, мешкає разом з нею та знаходиться на її повному забезпеченні. З таких обставин ОСОБА_2 є членом сімї та законним представником ОСОБА_3

У судове засідання не зявився апелянт, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Третя особа підтримала доводи апеляційної скарги на задоволенні якої наполягала, проти чого заперечував представник відповідача.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.02.2015 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, її неповнолітньому онуку - ОСОБА_3

Згідно листів заступника начальника відділу соціальних допомог і компенсацій УПТСЗН Краматорської міської ради від 05 лютого 2015 року і 26 лютого 2015 року, ОСОБА_2 розяснено, що для призначення грошової допомоги необхідно надати оригінал довідки про взяття на облік ОСОБА_3, для отримання якої, якщо неповнолітні діти переміщуються без батьків або членів сімї, із заявою можуть звернутись їх опікун чи піклувальник або законний представник.

У частині 4 статті 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначено, що заява внутрішньо переміщеною особою подається особисто, а дітьми, дітьми-сиротами, дітьми, позбавленими батьківського піклування, недієздатними особами або особами, дієздатність яких обмежено, через законного представника. У випадку відсутності законного представника у дітей-сиріт або дітей, позбавлених батьківського піклування, або якщо діти прибувають без супроводження, таку заяву від їх імені подають органи опіки та піклування, що розташовані за місцем виявлення таких дітей.

Згідно абз. 2 п. 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, району проведення антитерористичної операції чи населеного пункту, розташованого на лінії зіткнення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509, для отримання довідки про взяття на облік неповнолітніх дітей, які переміщуються без батьків або членів сім'ї, заява подається їх опікуном чи піклувальником або законним представником.

За приписами п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Статтею 242 Цивільного кодексу України встановлено, що батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей. Опікун є законним представником малолітньої особи та фізичної особи, визнаної недієздатною. Законним представником у випадках, встановлених законом, може бути інша особа.

За приписами статті 154. Сімейного кодексу України, батьки мають право на самозахист своєї дитини, повнолітніх дочки та сина. Батьки мають право звертатися до суду, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій за захистом прав та інтересів дитини, а також непрацездатних сина, дочки як їх законні представники без спеціальних на те повноважень. Батьки мають право звернутися за захистом прав та інтересів дітей і тоді, коли відповідно до закону вони самі мають право звернутися за таким захистом.

Тобто, законними представниками своїх неповнолітніх дітей є батьки.

Частиною 2 статті 258 Сімейного кодексу України встановлено, що баба і дід мають право звернутися за захистом прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх та повнолітніх непрацездатних внуків до органу опіки та піклування або до суду без спеціальних на те повноважень.

Наведена норма не визначає бабу і діда в якості законного представника неповнолітніх внуків, а лише надає право на звернення до органу опіки та піклування або до суду без спеціальних на те повноважень.

В матеріалах справи відсутні докази щодо призначення ОСОБА_2 опікуном або піклувальником над онуком ОСОБА_3

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що оскільки ОСОБА_3 є неповнолітньою особою, а з заявою щодо отримання щомісячної адресної допомоги звернулася баба, то відповідачем правомірно було відмовлено в наданні цієї допомоги.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Керуючись ст.ст. 167, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Донецької області, який діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 08 квітня 2015 року по справі № 234/3133/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 08 квітня 2015 року у справі № 234/3133/15-а за позовом прокурора м. Краматорська, який діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, третя особа ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 8 липня 2015 року. Повний текст ухвали складений та підписаний у нарадчій кімнаті 9 липня 2015 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Головуючий суддя І.В. Геращенко

Судді Г.М. Міронова

ОСОБА_4