Справа № 2а-462/2010
Суддя: Корюкіна М.П. М. П.
Дата ухвалення: 2010-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-462/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2010 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Корюкіної М.П.

розглянувши у письмовому провадженні справу за даміністравтивним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Еороденківському районі про визнання протиправними бездіяльність нарахувати та сплатити держсоцдоплату до пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача з нарахування та сплати їй щомісячної Державної соціальної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком. Просить зобов'язати відповідача провести перерахунок недоплаченої їй щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії за період з січня 2006 року з підвищенням її на 30 % від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести її виплату до моменту розгляду даного адміністративного позову по суті. Просить зобов'язати відповідача нараховувати та виплачувати їй щомісячну соціальну державну допомогу, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», надалі при нарахуванні та виплаті пенсії. Просить стягнути з відповідача у її користь судові витрати по справі.

Позивачка в позові вказала що відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дитини війни» є дитиною війни. Згідно ст. 6 зазначеного закону з 01.01.2006 року їй як дитині війни повинна бути збільшена пенсія у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

У 2006-2007 роках така допомога їй не виплачувалась, а у 2008 -2010 роках виплачувалась не в повному обсязі.

Верховна Рада України Законом України №3235-ІУ від 20.12.05 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік», ст. 77 та ст. 110 і Законом України №489 -V від 19.12.2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 71 п.12 призупиняла дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Конституційний Суд України своїм рішенням №6-рп/2007 року визнав положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» -п. 12 ст.71, яким призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», такими, що не відповідають Конституції України. Відповідно до ч.2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені скасовані іншими нормативно - правовими актами. Статтею України передбачено, що при прийнятті інших або нових законів, або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Розмір соціальної допомоги, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає : з 1 січня - 350 грн., з 1 квітня - 359 грн., з 1 жовтня - 366 грн.

Згідно із Законом України на «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , складає : з 1 січня 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.

Згідно із Законом України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Згідно із Законом України на 2009 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , складає з 01.11.2009р. - 498 грн.

Закон України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати на 2009-2010 роки від 20.10.2009 року від 20 жовтня 2009 року, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум на одну в розрахунку на місяць у розмірі 573 грн., з 1 січня 2010 року - 695 грн., з 1 квітня - 706 грн., з 1 липня - 709 грн., з 1 жовтня - 723 грн., з 1 грудня - 734 грн.

Тому вважає, що сума невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 2006 року по вересень 2010 рік складає 6582.9 грн.

Із листа відповіді направленого УПФ в Городенківському районі, зазначено, що питання визначення ч величини мінімальної пенсії за віком, яку необхідно застосувати для обчислення підвищення пенсій особам, яким встановлено статус «дитина війни», ще не вирішено в законодавчому порядку. Відповідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій. Передбачених цим Законом здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. Відповідно до ст.30 Бюджетного кодексу України видатки Державного бюджету України включають бюджетні призначення, встановлені законом про Державний бюджет України на конкретні цілі, що пов'язані з реалізацією державних програм , перелік яких визначено ст. 87 цього Кодексу належать видатки на соціальний захист і соціальне забезпечення, зокрема фінансування

Відповідно до статті 30 Бюджетного кодексу України видатки Державного бюджету України включають бюджетні призначення, встановлені законом про Державний бюджет України на конкретні цілі, що пов'язані з реалізацією державних програм, перелік яких визначено статтею 87 цього Кодексу. 1 Іідпункт «а» пункту 9 статті 87 Бюджетного кодексу України належать видатки на соціальний захист і соціальне забезпечення, зокрема фінансування доплат, надбавок, підвищення до пенсій, встановлених законом. З державного бюджету виділено кошти на виплату особам, які мають статус „діти війни", тільки в 2007 році у розмірі 50% від розміру надбавки встановленої для учасників війни тим „дітям війни", які мають інвалідність, та у 2008 році всім особам із статусом „діти війни" у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка відповідно становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Ст.6 Закону України "Про соціальний статус дітей війни" передбачає фінансування державних соціальних гарантій з державного бюджету, тільки після прийняття відповідного законодавчого акту. А тому вважає, що зазначене питання мало бути вирішено в законодавчому порядку.

Ухвалою від 13.12.2010 року залишено без розгляду позов в частині вимог за період з 01.01.2006 року по 22.03.2010 року включно на підставі ст. 100 КАС України та в поновленні строку на звернення до суду. Таким чином підлягає розгляду позов в частині вимог за період з 23.03.2010 року по день ухвалення рішення.

Дослідивши та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи із таких підстав: судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 має статус „дитина війни" та перебуває на обліку в УПФУ в Городенківському районі та відноситься до категорії громадян, яким надано статус дитина війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення з відповідною відміткою. Статтею 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни", передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.2 п.41 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України"

Відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 - IV від 09.07.2003 р. мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак, з 01.10 2008 року по даний час, виплата підвищення до пенсії позивачці передбачено ст. 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни" здійснювалась у розмірі 49.80 грн., тобто у розмірі, що не відповідає вимогам нормам вказаної статті. Враховуючи вище наведене, вважаю необхідним визнати дії відповідача неправомірними щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни", яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання підвищення до пенсії та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни за період із 23.03.2010 р по день ухвалення рішення судом, а саме по 13.12.2010 року з врахуванням здійснених раніше виплат.

На підставі ст.ст. 1, 6, 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІУ(із змінами та доповненнями), ч.4ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 33.10.1993 року №3551-ХII, ст. 28 Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-1, пп. 2 п.41 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-ІУ, ст. 54 Закону України „Про державний бюджет України на 2009р., ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010р., керуючись ст.ст. 69-71, 88, 94, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі щодо перерахунку та виплати пенсії у відповідності до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 23.03.2010 року по 13.12.2010 року - протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію з урахуванням положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 23.03.2010 року по 13.12.2010 р. з урахуванням фактично отриманих сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному провадженні, є остаточною.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Львівському апеляційному адміністративному суду 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Корюкіна М.П.