Справа № 2-а-75/11
Суддя: Нікандрова С. О.
Дата ухвалення: 2011-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2011 року м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Нікандрова С.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, у якому зазначила, що 05 травня 2010 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком у звязку з тим, що вона продовжує працювати після призначення пенсії. В порушення вимог ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявідповідач провів перерахунок пенсії виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому по Україні за 2007 рік. Враховуючи викладене, позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області щодо перерахунку пенсії і зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 травня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 30 грудня 2010 року, надав у встановлений законом строк заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 25.12.1995 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області та одержує пенсію за віком на загальних умовах згідно Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати і має більше ніж 24 місяці страхового стажу.

05 травня 2010 року позивач звернулася із заявою до Управління про перерахунок пенсії за віком відповідно до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята надала необхідні документи. За цією заявою Управлінням позивачу з 01.05.2010 року проведений перерахунок пенсії по стажу і заробітку із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.).

На звернення позивача, своїм листом від 10.12.2010 року Управління пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області повідомило, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії у 2010 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування/в редакції, що діяла до набрання сили Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України№107-VI від 28.12.2007 року/, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно зі ст. 40 цього ж Закону /в редакції, що діяла до набрання сили Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України№107-VI від 28.12.2007 року/ заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи. У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування/у редакції Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р. №107-VI/, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпорядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 зміни до ч.1 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в редакції підпункту "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, на даний час безпосередньо у ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняне зазначено, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Проте, це випливає із самого змісту частини четвертої статті 42 Закону. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж статті 40 Закону.

Відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяну разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпродовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Оскільки положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам ст.ст. 40,42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, який має вищу юридичну силу, то вони не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується при обчисленні пенсій за 2009 рік становить 1650 грн. 43 коп.

За таких обставин, перерахунки пенсій у 2010 році із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн., суд вважає невірним. Тобто, при перерахунку розміру пенсії позивача, відповідач повинен був виходити із показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2009 рік 1650,43 грн.

Враховуючи, що позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії 05.05.2010 року, відповіді від відповідача на заяву про перерахунок пенсії в установленому не отримав, фактично дізнався про порушення своїх прав лише після звернення до УПФУ в Василівському районі і отримання 10.12.2010 року відповіді, тому суд вважає, що позивачем не порушений строк звернення до суду за захистом своїх прав.

Суд вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії відповідно до ст.40, ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону, тому приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії 2007 рік (1197,91 грн.), та зобовязання відповідача здійснити перерахунок позивачу пенсії відповідно до вимог статті 40, ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняіз застосуванням середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік (1650,43 грн.).

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпенсія має безстроковий характер, її перерахунок здійснюється за заявою пенсіонера, строки та порядок перерахунку пенсії за віком встановлені законодавством, тому зазначення кінцевої дати перерахунку пенсії за віком позивачу є недоцільним та невиправданим.

Керуючись Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 11, 71, 94, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2010 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії 2007 рік (1197,91 грн.).

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 травня 2010 року відповідно до вимог статті 40, ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік (1650,43 грн.), та виплатити позивачу перераховану пенсію з урахуванням раніше отриманих сум пенсії.

Постанова виконується негайно. Постанова, яка підлягає негайному виконанню, є підставою для її виконання.

Постанова, прийнята в порядку скороченого провадження, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_2