Справа № 826/12815/14
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" червня 2015 р. м. Київ К/800/68446/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

при секретарі: Скавуляк Т.В.,

за участю представників сторін: позивача : Целевича О.Ю., відповідача Круглюк І.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за касаційною скаргою Консорціуму "Український центр підтримки номерів та адрес" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року у справі за позовом Консорціуму "Український центр підтримки номерів та адрес" до Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері зв'язку та інформатизації про скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

Консорціум "Український центр підтримки номерів та адрес" звернувся до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері зв'язку та інформатизації про скасування рішення від 01.08.2014 №514 "Про скасування рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації від 10.09.2013 №580".

Позовні вимоги мотивовано протиправністю оскаржуваного рішення як такого, що прийнято за відсутності у відповідача повноважень на скасування рішення про визначення організації, яка здійснює централізоване технічне адміністрування персональних номерів та перенесених абонентських номерів.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі Консорціум "Український центр підтримки номерів та адрес" із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій та постановити нове, про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Рішенням НКРЗІ № 580 від 10 вересня 2013 року позивача визначено організацією, яка здійснює централізоване технічне адміністрування персональних номерів та перенесених абонентських номерів.

Відповідно до п. 2 рішення № 580, позивача зобов'язано:

- до 20 жовтня 2013 року ввести в експлуатацію централізовану базу даних (далі - ЦБД);

- запровадити спільно з операторами телекомунікацій надання послуги перенесення абонентського номера та користування персональним номером: на мережах рухомого (мобільного) зв'язку із 20 грудня 2013 року; на мережах фіксованого місцевого телефонного зв'язку із 01 січня 2015 року за наявності в операторів телекомунікацій відповідної технічної можливості комутаційних станцій і вузлів та за умови придатності телекомунікаційних мереж операторів телекомунікацій для взаємодії із централізованою базою даних, а із 01 січня 2025 року - в обов'язковому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 17 березня 2014 року у справі № 826/216/14 , залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 5 червня 2014 року , визнано незаконним та не чинним з моменту прийняття ряд пунктів Положення про надання послуг із перенесення абонентських номерів та використання персональних номерів, яке затверджено рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації від 25 квітня 2013 року № 248 (далі Положення № 248), у тому числі і тих, які стосуються порядку визначення а також прав та обов'язків організації, яка здійснює адміністрування персональних номерів та перенесення абонентських номерів.

15 липня 2014 року Міністерством Юстиції України оформлено наказ № 1134/5 «Про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акту», яким скасовано рішення про державну реєстрацію рішення НКРЗІ № 248 від 25 квітня 2013 року «Про затвердження Положення про надання послуг із перенесення абонентських номерів та використання персональних номерів».

1 серпня 2014 року НКРЗІ № 514 скасовано рішення НКРЗІ від 10 вересня 2013 року № 580 «Про визначення організації, яка здійснює централізоване технічне адміністрування персональних номерів та перенесення абонентських номерів».

Суди попередніх інстанцій , відмовляючи у позові, виходили з того, що визнання незаконним та нечинним з моменту прийняття Положення № 248, яке встановлювало порядок визначення та діяльність організації , яка здійснює централізоване технічне адміністрування персональних номерів та перенесених абонентських номерів, унеможливлює діяльність вже визначеного адміністратора та виконання рішення НКРЗІ № 580, що обґрунтовано зумовило необхідність його скасування .

З урахуванням викладеного, виходячи з обставин, встановлених судами попередніх інстанцій на підставі доказів, досліджених під час судового розгляду справи, з огляду на об'єктивну неможливість здійснення позивачем діяльності централізованого технічного адміністрування персональних номерів та перенесення абонентських номерів, а значить відсутності факту порушення законних прав та інтересів позивача при прийнятті оскаржуваного рішення НКРЗІ № 514 від 1 серпня 2014 року, колегія суддів погоджується із позицією судів першої та апеляційної інстанції про відсутність підстав для визнання його неправомірним.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного та керуючись статтями 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Консорціуму "Український центр підтримки номерів та адрес" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: