Справа № 22-а-24372/11
Суддя: Кашперська Т. Ц.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія91Доповідач у 2 інстанціїТамара
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Олійника В.І.,

суддів: Кашперської Т.Ц., Білоконь О.В.,

розглянула у судовому засіданні у м. Києві в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області на рішення Ставищенського районного суду Київської області від 31 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2010 року позивач звернулася до суду з названим позовом, посилалась на те, що є матірю малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно з ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» їй як матері малолітньої дитини, що знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, повинна надаватися допомога в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, проте зазначена грошова допомога виплачувалась їй відповідачем у неповному розмірі. В звязку із викладеним просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо неправильного нарахування та виплати суми допомоги за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період із 23.03.2009 року, зобовязати відповідача здійснити їй нарахування та виплату недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 23.09.2009 року у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Рішенням Ставищенського районного суду Київської області від 31 травня 2010 позов задоволено, визнано неправомірною відмову відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 23.03.2009 року по дату винесення рішення у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», зобовязано відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення шестирічного віку за період з 23.03.2009 року по дату винесення рішення у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» з урахуванням фактично здійсненої виплати цієї допомоги за цей період.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є матірю малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, у звязку з чим знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області і отримує щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років в розмірі 130 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» має право на отримання державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Проте, колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду, оскільки вони зроблені в результаті порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"(в редакції п.23 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України"Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік") державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.

Згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. вказані положення п.23 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України"Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" не визнавалися неконституційними, вони є чинними і мають виконуватися .

Статтею 46 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" встановлено, що у 2009 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"та Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням"призначається і здійснюється у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України .

Пунктом 22 постанови КМУ від 22.02.2008 р. № 57 визначено, що відповідно до статті 15 ЗУ "Про державну допомогу сімям з дітьми"допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн.

Згідно ст. 52 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Стаття 46 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" неконституційною не визнавалась, а відтак, виплачуючи позивачу допомогу у 2009 р. на підставі цієї норми закону, відповідач діяв правомірно і у відповідності із законом.

Суд не врахував зазначені вимоги закону, що призвело до неправильного вирішення справи і ухвалення рішення про задоволення позову.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального права, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову і ухвалити нове рішення про відмову в позові з тих підстав, що допомога виплачувалася позивачу протягом 2009 року у розмірі, встановленому Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" і права позивача порушені не були.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205 КАС України, колегія судів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області задовольнити.

Рішення Ставищенського районного суду Київської області від 31 травня 2010 року скасувати та прийняти по даній справі нову постанову.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області про зобовязання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ч.5 ст.254 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: