Справа № 2-а-9363/11
Суддя: Старовецька Ю. В.
Дата ухвалення: 2012-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9363/11
Номер провадження 2-а/1701/4682/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

07 вересня 2012 року

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Старовецька Ю. В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити нарахування і виплату грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування, -

В С Т А Н О В И В :

14.11.2011 року позивач звернувся із позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити нарахування і виплату грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування, починаючи з 01.01.2011 року.

Позивач в обґрунтування позовних вимог вказує, що постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке віднесено до території зони посиленого радіоекологічного контролю, а тому відповідно до положень ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофимає право на отримання щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства в розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати. Однак відповідачем виплата вказаної грошової допомоги здійснюється у меншому розмірі, ніж передбачено вищевказаним Законом, що є порушенням його прав.

Ухвалою судді від 15.12.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог з 01.01.2011 року по 15.05.2011 року залишено без розгляду.

Згідно поданих заперечень відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області вважає позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства України та просить у задоволенні позову відмовити, покликаючись на те, що згідно з бюджетними призначеннями і, враховуючи вимоги ст.95 Конституції України та ст.87 Бюджетного кодексу України, КМУ встановлює розмірі окремих видів компенсацій, доплат і допомог.

Суд визнав наявні докази достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Судом встановлено, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, що згідно постанови КМУ №106 від 23.07.1991 року віднесено до території зони посиленого радіоекологічного контролю; знаходиться на обліку у відповідача як особа, яка отримує грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування. Дані обставини відповідачем не заперечуються.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№796-ХІІ від 28.02.1991 року громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

Однак суми, з яких відповідачем здійснювався розрахунок належних позивачу виплат, передбачених Законом № 796-XII, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи. Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону № 796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретні розміри такої доплати в твердій грошовій сумі.

Згідно положення ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що здійснюючи нарахування та виплату позивачу грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування протягом 2011 року ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області повинно було керуватися положеннями ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постановою КМУ.

Згідно положень п.3 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2012 рік, який набрав чинності з 01 січня 2012 року установлено, що у 2012 році норми і положення, зокрема, статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши докази, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення за період з 16.05.2011 року по 31.12.2011 року.

Керуючись ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п.3 Прикінцевих положень Закону України Про Державний бюджет України на 2012 рік, ст.ст.2, 9, 11, 71, 183-2 КАС України, суддя ,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити нарахування і виплату грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 16.05.2011 року по 31.12.2011 року.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати за період з 16.05.2011 року по 31.12.2011 року з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: