Справа № 813/3522/15
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду

10 липня 2015 року Справа № 813/3522/15
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М. одержав позовну заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними відмову та бездіяльність, зобов`язання вчинити дії Військову частину - польова пошта НОМЕР_1 , Командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , -

в с т а н о в и в :
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , Командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 з вимогами:

- визнати протиправною відмову звільнити ОСОБА_1 з військової служби в запас в порядку, передбаченому п.п. 225, 237,241 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на підставі п. а) ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (зі змінами і доповненнями) у зв`язку із закінченням строку контракту від 18.01.2012 року та у зв`язку з оголошеною демобілізацією відповідно до п.п. б) п.3 ч. 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-ХІІ через закінчення строку контракту та небажання проходити військову службу за новим контрактом;

- визнати протиправною бездіяльність командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 , яка полягає у не вчиненні, передбачених п.п. 225,237,241 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України дій щодо звільнення ОСОБА_1 з військової служби у зв`язку із закінченням строку дії контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України від 18.01.2012 року та у зв`язку з оголошеною демобілізацією відповідно до п.п. б) п.3 ч. 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-ХІІ через закінчення строку контракту та небажання проходити військову службу за новим контрактом;

- зобов`язати відповідачів звільнити ОСОБА_1 з військової служби у зв`язку із закінченням строку дії контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України від 18.0.2012 року на підставі п. а) ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (зі змінами і доповненнями) та у зв`язку з оголошеною демобілізацією відповідно до п.п. б) п. 3 ч. 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-ХІІ через закінчення строку контракту та небажання проходити військову службу за новим контрактом.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя, відповідно до ч.4 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі згідно із ч.2 ст.107 КАС України, на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

При цьому, відповідно до п.4, п.6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи:

- належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

- немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до ч. 1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч.3 ст. 99 КАС України).

Згідно долучених позивачем до позовної заяви копій відповідей на рапорт від 13.07.2014 року, 13.10.2014 року, 15.01.2015 року, 27.01.2015 року, остання відповідь датована 27.03.2015 року.

Відтак, з цього дня позивач беззаперечно дізнався і не міг не дізнатися про порушення, на його думку, його охоронюваних прав, свобод чи інтересів.

Проте до суду із позовною заявою позивач звернувся (згідно штампу вхідної кореспонденції Львівського окружного адміністративного суду №22271 від 07.07.2015 року) 07.07.2015 року, тобто із значним пропуском місячного строку звернення до суду встановленого ч. 3 ст. 99 КАС України.

Клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду позивач не подав.

Згідно з імперативною нормою статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

У ст. 100 КАС України передбачено можливість визнання судом причин пропуску строку звернення до суду поважними. Проте причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам:

1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк;

2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк;

3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено;

4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Відповідно до положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ст. 69 КАС України).

За правилами, встановленими ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Жодних належних та допустимих доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, як і клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними до позовної заяви не додано.

Пропуск позивачем строку звернення до суду без клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та подання доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду є підставою для залишення позовної заяви без розгляду та водночас, згідно із ч.2 ст.107 КАС України, перешкодою для відкриття провадження у справі.

Проте це не є перешкодою у доступі позивача до правосуддя чи обмеження його права на судовий захист, оскільки відповідно до ч.3 ст.155 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку, а отже позивач може повторно звернутися до суду з цим же позовом та заявою про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин пропуску.

Оскільки в разі залишення позовної заяви без розгляду сплачена сума судового збору згідно п.4.ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» повертається за ухвалою суду, сплачений ОСОБА_1 згідно квитанції №0.0.406249468.1 від 07.07.2015 р. судовий збір в сумі 73,08 грн. підлягає поверненню.

Керуючись ст. ст. 2, 5-13, 70, 99, 100, 106, 107, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.7 Закону України «Про судовий збір», суд, -

у х в а л и в :
1. Позовну заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними відмову та бездіяльність, зобов`язання вчинити дії Військову частину - польова пошта НОМЕР_1 , Командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 залишити без розгляду.

2. Повернути ОСОБА_1 сплачений згідно квитанції №0.0.406249468.1 від 07.07.2015 р. судовий збір в сумі 73 9сімдесят три) грн. 08 коп.

3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно.

Ухвалу може бути оскаржено протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд, згідно ст. 186 КАС України. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано, згідно ст. 254 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Грень Н.М.