Справа № 761/2177/15-а
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 761/2177/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Кондратенко О.О. Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А
07 липня 2015 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Федотова І.В.,
суддів: Губської Л.В. та Оксененка О.М.,
за участю секретаря Полякової А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 27 лютого 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Київський міський військовий комісаріат про зобов`язання вичинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач), третя особа: Київський міський військовий комісаріат про визнати протиправним бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку його пенсії, відповідно до вимог ч.3 ст 63 Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " та на підставі Постанов Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, № 969 від 18.10.2010 року і Наказу Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року; зобов`язання відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії, відповідно до вимог ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та на підставі Постанов Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11. 2007 року, № 969 від 18.10.2010 року і Наказу Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року, тобто з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460, 00 грн. та інших складових грошового забезпечення, починаючи з 23.07.2014 року, з урахуванням проведених виплат.
Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 27 лютого 2015 року позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог, вважаючи, що судом неповно з`ясовано обставини справи та неправильно застосовано норми матеріального права.
В судове засідання сторони не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв`язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанова суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи,
позивач є військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з листопада 1998 року.
У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України з заявою, здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 1 460, 00 грн. з 15.03.2014 року, відповідно до Наказу Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року.
Листом від 24.09.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у проведенні вищезазначеного перерахунку з посиланням на те, що Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008 року жодних рішень про перерахунок раніше призначених пенсій, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не приймалось, підстави для проведення перерахунку пенсії, відсутні.
Вважаючи неправомірними дії відповідача щодо перерахунку пенсії, позивач звернувся з вказаним позовом до суду.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції, із посиланням на постанову Кабінету Міністрів України № 1294, наказ Міністерства оборони України №814, виходив з того, що дії Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про відмову в перерахунку пенсії є протиправними, оскільки позивач має право на підвищення пенсії з урахуванням вище згаданих нормативних актів.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону.
Кабінет Міністрів України в постанові від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» надав право керівникам державних органів, в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією Постановою - в розмірах затверджених зазначеною Постановою.
На виконання зазначеної постанови, Міністр оборони України наказом від 27.11.2013 року № 814 затвердив схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та наукового складу військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.
Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, то наказ останнього є підставою для перерахунку пенсії, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення цих осіб.
На підставі зазначених нормативних актів змінився й посадовий оклад за посадами, яку обіймав позивач, тому його вимоги щодо перерахунку пенсії є обґрунтованими.
Зазначена правова позиція підтверджується постановами Верховного Суду України від 19.11.2013 року у справі № 21- 392а13 та від 01.07.2014 року у справі № 21-252а14, які відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми, та для всіх судів України.
Оскільки, у вказаних постановах Верховного суду України розглядалась справа щодо застосування наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року №377, дію якого скасовано у зв`язку із прийняттям наказу від 27.11.2013 року №814 у аналогічних правовідносинах щодо нової схеми посадових окладів військовослужбовців, тому висновки цих постанов підлягають застосуванню до правовідносин по цій справі.
Таким чином, колегія суддів вважає вимоги позивача обґрунтованими, доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, а тому вони задоволенню не підлягають.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому судова колегія залишає його без змін.
Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 27 лютого 2015 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Судді:

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.