Справа № 730/442/2014-а
Суддя: Луговець О. А.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
-------- -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Справа №730/442/2014-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" квітня 2014 р. Борзнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Луговця О.А.

при секретарі Чорнуха Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Борзни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірною відмови у виплаті грошової допомоги та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Борзнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірною відмови у виплаті йому грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити йому вказану грошову допомогу, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що з 23 квітня 2014 року Управлінням ПФУ в Борзнянському районі йому було призначено пенсію за віком, але при обрахуванні спеціального стажу роботи, який дає право на отримання зазначеної грошової допомоги, безпідставно не був врахований період його роботи на виборній посаді секретаря виконкому Сиволожської сільської ради народних депутатів з 23 червня 1977 року по 26 липня 1984 року.

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав і просив їх задовольнити з вищевказаних підстав, зазначивши, що до цього він ніяких видів пенсії не отримував.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав і пояснив, що ОСОБА_1 у призначенні та виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було відмовлено на законних підставах, оскільки згідно діючого на даний час законодавства період роботи позивача на виборній посаді секретаря виконкому сільської ради не може бути зарахований до спеціального стажу роботи, що дає право на отримання вказаної грошової допомоги.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 15 серпня 1973 року був прийнятий на роботу вихователем до Трактовської спецшколи Красногвардійського райвно та пропрацював на даній посаді до 05 травня 1974 року, коли був звільнений в зв'язку з призовом до лав ОСОБА_2. Службу в Збройних силах СРСР ОСОБА_1 проходив до 03 травня 1977 року. Після цього, в період з 23 червня 1977 року по 26 липня 1984 року ОСОБА_1 був обраний та працював на посаді секретаря виконкому Сиволожської сільської ради народних депутатів. На підставі заяви ОСОБА_1 від 26 березня 2014 року його з 23 квітня 2014 року поставлено на облік в Управлінні ПФУ в Борзнянському районі, де він отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; страховий стаж ОСОБА_1 відповідачем обраховано в 44 роки 1 місяць 28 днів, в тому числі, спеціальний стаж працівника освіти 30 років 3 місяці 19 днів. До цього, будь-яких видів пенсії ОСОБА_1 не отримував. Зазначені обставини підтверджуються копіями трудової книжки, військового квитка позивача та дослідженими в судовому засіданні матеріалами його пенсійної справи.

На звернення ОСОБА_1 щодо зарахування йому в стаж роботи, що дає право на виплату грошової допомоги, періоду роботи на посаді секретаря виконкому Сиволожської сільської ради, Управління ПФУ в Борзнянському районі листом від 04 квітня 2014 року відмовило, оскільки це не передбачено «Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення допомоги та її виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1191 від 23.11.2011р.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.7-1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що періоди трудової діяльності, які зараховувались до стажу роботи для призначення пенсії до вступу в силу цього Закону, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених раніше діючим законодавством.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено зарахування військової служби до стажу, що дає право на пільгову пенсію, при обчисленні стажу роботи, лише після 01 січня 1992 року.

Згідно пп. «б» п.1 Положення «Про порядок зарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров'я», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1397 від 17.12.1959р., робота на виборних посадах в радянських установах, профспілкових та інших громадських організаціях зараховується до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993р. посада вихователя підлягає зарахуванню до спеціального педагогічного стажу.

Тому, з урахуванням викладених обставин, суд вважає, що Управлінням ПФУ в Борзнянському районі ОСОБА_1 було безпідставно не зараховано до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, його період роботи з 23 червня 1977 року по 26 липня 1984 року (понад сім років) на виборній посаді секретаря виконкому Сиволожської сільської ради народних депутатів, яка була радянською установою.

Таким чином, оскільки спеціальний страховий стаж ОСОБА_1 на освітянській роботі в закладах державної чи комунальної власності на день досягнення ним пенсійного віку фактично становить понад 35 років (30+7), до цього позивач не отримував будь-якої пенсії, то у відповідності до п.7-1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він має право на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячний пенсій станом на день її призначення, а відмова Управління ПФУ в Борзнянському районі в призначенні та виплаті позивачеві вказаної грошової допомоги є неправомірною.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 19 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.2, 11, 17-20, 38, 71, 99-103, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області нарахувати (призначити) та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Борзнянський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Суддя Борзнянського районного суду О.А.Луговець