Справа № 2-а-4927/11
Суддя: Корюкіна М.П. М. П.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4927/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2011 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Корюкіної М.П.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА про зобовязання здійснити перерахунок і виплатити недоплачені суми разової щорічної допомоги як учаснику війни до 5 травня,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА, в якому просить визнати відмову відповідача у виплаті їй щорічної допомоги до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком протиправною. Просить зобовязати відповідача виплатити їй як позивачу допомогу до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Позовні вимоги мотивувала тим, що вона є учасником війни і відповідно до ст. 14 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щорічно до 5 травня їй повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак всупереч вимогам ч.2 ст. 14 вказаного Закону ст. 22 п.3 Конституції україни, щорічна одноразова грошова допомога до 5 травня 2011 року їй як учаснику війни виплачена не в повному обсязі. У 2011 році відповідно до ЗУ „Про Державний бюджет на 2011 рік їй виплачено 120 грн., а розмір мінімальної пенсії , який діяв у травні 2011 р. становив 764 грн, тому відповідач мав виплатити їй 2292 грн. (764 х 3). ЇЇ законні права та інтереси були обмежені щляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів, у тому числі законів України. Також зазначила, що згідно ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлно інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Позивачка в судове засідання не зявилася у поданому позові просить справу прозглядати у її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Відповідач в судове засідання не зявився хоча належним чином був повідомлений.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, суд розглядає справу у письмовому провадженні, якщо немає визначених цією статтею перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.

Дослідивши матеріали справи, зясувавши таким чином її обставини, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Посвідченням серії Д № 622555, виданим Городенківським управлінням соціального захисту населення Івано-Франківської області 25.07.2006 року стверджено, що ОСОБА_1 є учасником війни і має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників війни. Правовий статус учасників війни визначає Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року. Згідно з ст. 17-1 цього Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статею 12 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. ст. 14 згаданого Закону було визначено, що щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 вказана норма була визнана такою, що не відповідає Конституції України. Отже, з 22.05.2008 р. дію ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту відновлено в редакції, яка діяла до внесення в неї змін, визнаних неконституційними - щорічно, до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Фінансування витрат, повязаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, визначено в ст. 17 закону. Отже, правовідносини, які виникають при призначенні та виплаті вищевказаних допомог є бюджетними відносинами (ст. 4 Бюджетного кодексу України). Закон України Про Державний бюджет України на 2011 рік не містить положень щодо порядку проведення в 2011 році виплат, передбачених Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

В 2011 році відповідачем було здійснено виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачці відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в розмірі 120 грн., що стверджено листом управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА № 1070 від 14.06.2011 р.

У відповідності до вимог ст. 22 Конституції України - конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Постанова № 341 від 04.04.2011 року фактично звузила зміст існуючих прав і свобод громадянина. Виходячи з того, що Закон України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має вищу юридичну силу над урядовим нормативно-правовим актом, тому суд вважає, що позивачці допомога до 5 травня була виплачена в заниженому розмірі. Такий висновок суду узгоджується з положенням частини 4 статті 9 КАС України в тому, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Враховуючи викладене, слід визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА щодо невиплати позивачці щорічної допомоги до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Також суд приходить до висновку, що вірним способом відновлення порушеного права позивачу буде покладення на відповідача обовязку провести нарахування та виплату позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, визначених згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з врахуванням виплаченої позивачці суми допомоги за 2011 рік.

На підставі Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, керуючись ст. ст. 10, 11, 158-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком як учаснику війни.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік згідно вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, обчислених відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», враховуючи фактично виплачену суму грошової допомоги до 5 травня за 2011 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів через Городенківський районний суд з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2