Справа № 2а-1243/11/0970
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2011-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"10" червня 2011 р. Справа № 2a-1243/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

судді Скільський І.І.,

при секретарі Бурда М.Р.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1О,

представника відповідача ОСОБА_2,

представників третьої особи без самостійних вимог на предмет спору не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача обласного комунального підприємства «Івано-Франківське ОБТІ»

третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: ТзОВ «Гостинець»

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій.,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до обласного комунального підприємства «Івано-Франківське ОБТІ (далі - відповідач) про визнання протиправними та зобовязання вчинення дій.

12.04.2011 року ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду задоволено клопотання представника позивача про забезпечення позову.

21.04.2011р. в судовому засіданні на підставі заяви, судом до участі у розгляді справи залучено ТзОВ «Гостинець»у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

21.04.2011 року представником відповідача в судовому засіданні заявлено клопотання про закриття провадження у справі з підстав наведених в письмовому клопотанні адресованому суду, яке зареєстровано Івано-Франківським окружним адміністративним судом від 20.04.2011 року за вх. № 3940. Зазначене клопотання представника відповідача мотивоване тим, що на його думку даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а провадження у справі відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України підлягає закриттю. На думку відповідача між позивачем та третьою особою триває майновий спір, щодо нежитлових приміщень розташованих за адресою м. Івано-Франківськ вул. Шашкевича,6. Вважає, що оскарження дій ОБТІ не може бути способом вирішення даного спору, а участь у справі в якості відповідача субєкта, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, не змінює правову природу спірних правовідносин, оскільки останній лише здійснює свої повноваження у сфері реєстрації права на обєкти нерухомості, але не приймає рішень щодо виникнення, або припинення права власності на такий обєкт. На думку представника відповідача, з матеріалів справи вбачається існування спору, щодо підстав виникнення права власності, а тому відповідно до ст. 17 КАС України заявлений позов стосується права власності, захисту цього права та не підвідомчий адміністративному суду.

В наявному судовому засіданні представник відповідача підтримала заявлене письмове клопотання в повному обсязі та надала аналогічні за змістом клопотання та додаткових письмових пояснень до заявленого клопотання, усні пояснення.

Представники третьої особи в судове засідання не з»явились повторно, про розгляд справи повідомлялись належним чином.

Відповідно до наявних в матеріалах справи письмових поясненнях, підтримали подане представником відповідача клопотання, про закриття провадження в справі.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив з приводу заявленого клопотання посилаючись на той факт, що на даний момент не існує спору про право на нежитлове приміщення, що знаходиться в м. Івано-Франківськ за адресою вул. Шашкевича,6, оскільки на йогу думку заявлений адміністративний позов не стосується встановлення права власності на спірне майно, а предметом спору в даній адміністративній справі є протиправні дії відповідача повязані із здійсненням ним владних управлінських функцій, а саме скасуванням реєстраційного запису про право власності на обєкт нерухомості. Просив суд у задоволенні клопотання відмовити.

Розглянувши матеріали заявленого клопотання, заслухавши думку представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази суд приходить до висновку, що в задоволенні даного клопотання слід відмовити з наступних мотивів.

Згідно ч.1, п.1.ч.2. ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою) є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.1 ч.1 ст.3 КАС України).

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України визначено поняття субєктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відтак необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватися відповідним суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Таким чином, від справ господарської юрисдикції за участю суб'єктів господарської діяльності і суб'єктів владних повноважень, адміністративні справи відрізняються особливим змістом правовідносин між сторонами та предметом позовних вимог.

Згідно п.1 наказу Міністерства юстиції України "Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно" від 07.02.2002 року №7/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 р. за № 157/6445) (зі змінами і доповненнями) встановлено, що до прийняття Верховною Радою України та набрання чинності законом України про державну реєстрацію прав на об'єкти нерухомого майна бюро технічної інвентаризації здійснюють реєстрацію прав власності на нерухоме майно.

Таким чином, відносини, повязані з оформленням права власності, державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості, регулюються нормами Цивільного кодексу України, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004 року № 1952-IV (із змінами та доповненнями), та наказом Міністерства юстиції України "Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно" від 07.02.2002 року №7/5, зареєстрованим в Мін'юсті 18.02.2002р. за №157/6445 (зі змінами і доповненнями).

Виходячи з аналізу юридичного статусу та предмету діяльності відповідача, враховуючи надані законодавством повноваження, суд приходить до висновку, що обласне комунальне підприємство «Івано-Франківське ОБТІ»у правовідносинах з юридичними особами та громадянами реалізує владні управлінські функції, через що належить до суб'єктів владних повноважень в розумінні п.п.7 п.1 ст.3 КАС України, а зазначений спір має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням наведеного керуючись ст. ст. 158-160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відмовити.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Скільський І.І.