Справа № 311/93/15-а
Суддя: Степаненко Ю. А.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-а/311/2/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі: головуючого - судді Степаненко Ю.А., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, про стягнення коштів -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому вказує, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 2 категорії, наділений державою певним статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II категорії.

Звернувшись до відповідача з офіційною заявою про перерахунок та виплату недоплаченої суми на щорічне оздоровлення за 2014 рік у відповідності з ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи (копія додається), позивачу було надано лист-відповідь за № 01-09/4317 від 23.12.2014 року, отриманий ним 06.01.2015 року, в якому зазначено, що на підставі його заяви від 04.12.2014 року йому була нарахована та виплачена щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 100 (сто) гривень, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005року №562 Про щорічну допомогу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Тому з боку УСЗН Василівської районної державної адміністрації Запорізької області порушень не має.

Проте, позивач вважає, що вказана вище позиція відповідача порушує його конституційне право, закріплене Законами України, на належний рівень соціального захисту та право на отримання компенсацій за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в розмірі, передбаченому Законами України.

Позивач просить суд стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету ОСОБА_2 соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області на його користь заборгованість з виплати щорічної допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС 2 категорії, за 2014 рік, в розмірі 5990 (п'ять тисяч дев'ятсот дев'яносто) грн. 00 коп.

Ухвалою судді від 16.01.2015 року позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, про стягнення коштів, відкрито скорочене провадження у справі.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності зі ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши обставини справи, розглянувши надані докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав:

позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії А № 161441 від 10.11.1992 року.

Позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, де йому виплачується щорічна допомога на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що не заперечується відповідачем.

Згідно ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Положеннями п.6-7 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2014 рік установлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Разом з тим, на час здійснення позивачу виплати разової грошової компенсації, Кабінетом Міністрів України нормативного акту на виконання п. 6-7 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2014 рік, зокрема з приводу встановлення розмірів виплат, передбачених ст.48 Закону, не приймалося, тобто, не було використано право встановлювати розміри соціальних виплат, а тому, вказані норми не підлягають застосуванню під час визначення розміру виплат, передбачених ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Крім того, Конституційним Судом України у Рішенні від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Враховуючи особливість дії в часі закону про Державний бюджет України на відповідний рік, нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, виданий на його виконання, також діє у межах бюджетного року.

Отже, відповідач ОСОБА_2 соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, нараховуючи позивачу одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі, встановленому Постановою Кабінетом Міністрів України від 12.07.2005 року № 562, діяв неправомірно та з порушенням вимог законодавства.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації щодо нарахування і виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в розмірах, встановлених постановою Кабінетом Міністрів України від 12.07.2005 року №562, нижчих, ніж передбачено ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, слід визнати протиправними та зобов'язати ОСОБА_2 соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС за 2014 рік відповідно до положень ч.4 ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, встановлених на день виплати, з урахуванням виплаченої суми.

При цьому, вимоги позивача щодо стягнення з відповідача на його користь суми недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в розмірі 5990 грн. не підлягають задоволенню, оскільки адміністративний суд визначає саме право на нарахування та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, тому, визначивши конкретну суму такої допомоги, суд фактично перебирає на себе повноваження ОСОБА_2 соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, яке і має нарахувати та здійснити таку виплату в розмірі, встановленому законом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 86, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, про стягнення коштів задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в розмірах, нижчих ніж передбачено ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати ОСОБА_2 соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік відповідно до положень ч.4 ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, встановлених на день виплати, з урахуванням виплаченої суми.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова виконується негайно. Постанова, яка підлягає негайному виконанню, є підставою для її виконання.

Постанова, прийнята в порядку скороченого провадження, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Василівського

районного суду

Запорізької області ОСОБА_3