Справа № 242/1076/15-а
Суддя: Ляшенко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Моцний О.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 року справа №242/1076/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача ОСОБА_1, суддів Ястребової Л.В., Компанієць І.Д., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 15 травня 2015 р. у справі № 242/1076/15-а (головуючий І інстанції Моцний О.С.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області третя особа Державне підприємство "Селидіввугілля" про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області третя особа Державне підприємство "Селидіввугілля" про перерахунок пенсії. В обґрунтування позову зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати. 23.10.2014 року він звернувся із заявою до УПФУ м.Селидове Донецької області про перерахунок пенсії по стажу по збільшенню пільгового стажу та призначення йому пенсії в розмірі, передбаченому ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішенням УПФУ в м. Селидове № 2839 від 28.10.2014 року йому відмовлено в перерахунку пенсії, так як стаж підземних робіт складає 13 років 09 місяців 04 дні замість необхідних 15років. До пільгового стажу не зараховано періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.04.2014 року по 30.09.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», оскільки підприємством ДП «Селидіввугілля» не сплачені страхові внески до УПФУ м. Селидове Донецької області. Просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії і зарахувати вказані періоди його роботи з 01.11.2014 року у розмірі 80 відсотків його середнього заробітку, але не менше трьох розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 15.05.2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково, а саме зобовязано відповідача провести перерахунок ОСОБА_2 з 01.11.2014 року із урахуванням страхового стажу за періоди його роботи з 01.08.2014 року по 30.09.2014 року у звязку з тим що періоди з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та 01.04.2014 року по 31.07.2014 року судами першої та апеляційної інстанцій вже зараховано до стажу роботи ОСОБА_2

Задовольняючі позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку про те що коли підприємством несвоєчасно сплачуються страхові внески, позивач не може нести відповідальність, так як із його заробітної плати щомісячно утримуються суми страхових внесків.

Не погодившись висновком суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу в якій посилається на порушення норм матеріального та процесуального права при винесенні рішення, просить скасувати постанову Селидівського міського суду від 15.05.2015 року в частині задоволених позовних вимог, та постановити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати, на нього поширюються вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 23.10.2014 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії. Як вбачається з рішення УПФУ в м. Селидове № 2839 від 28.10.2014 року, ОСОБА_2 відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як стаж підземних робіт складає 13 років 09 місяців 04 дні замість необхідних 15 років. До пільгового стажу не зараховано періоди його роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.04.2014 року по 30.09.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», оскільки підприємством ДП «Селидіввугілля» не сплачені страхові внески до УПФУ м. Селидове Донецької області.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст. 42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої(діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата(дохід).

Таким чином, обчислення призначення та перерахунок пенсії, не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати(доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається ч. 2 ст. 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати(доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати(доходу) застрахованої особи.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Також це право закріплено як державна гарантія у нормах ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Визначаючи період, з якого позивач має право на перерахунок пенсії, колегія суддів приймає до уваги положення до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»відповідно до якого перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звертався в перерахунок пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 23.10.2014 року відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.11.2014 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2015 року, залишено без змін постанову Селидівського міського суду від 02 жовтня 2014 року якою позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено та зобов'язано УПФУ в м. Селидове зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2 з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.04.2014 року по 31.07.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», тому колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог, а саме: зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2 з 01.08.2014 року по 30.09.2014 року на ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» та здійснити перерахунок пенсії з 01.11.2014 року з урахуванням вказаних періодів.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення та постанови суду першої інстанції без змін відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись статтями: 9, 11, 160, 167, 184, 195,197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 15 травня 2015 року у справі № 242/1076/15-а залишити без задоволення, а постанову Селидівського міського суду Донецької області від 15 травня 2015 року без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя: Д.В. Ляшенко

Судді: Л.В. Ястребова

ОСОБА_3