Справа № 710/1314/15-а
Суддя: Кравчук В. М.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 710/1314/15-а
провадження № 2-а/710/67/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.07.2015 року, суддя Шполянського районного суду Черкаської області Кравчук В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі щодо недоплати пенсії особі, яка отримала ядерну шкоду здоровю відповідно до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії УПФ в Шполянському районі щодо недоплати пенсії, зобовязати УПФ в Шполянському районі, станом на день отримання судом даного позову, встановити йому пенсію в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, та виплачувати її в подальшому і збільшувати розмір, застосовуючи правила, передбачені ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на період до втрати такого права.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є інвалідом 2 групи по хворобі, повязаній з наслідками аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 ХІІ від 28.02.1991 р., йому встановлена державна пенсія та додаткова пенсія по інвалідності за шкоду, заподіяну здоровю, внаслідок аварії на ЧАЕС. Розмір вказаних пенсій повинен визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами, але відповідач визначав розмір зазначених пенсій, згідно з постановами КМУ №1 від 03.01.2002, №530 від 28.05.2008, №654 від 09.07.2008, що є суттєво меншою від тієї, що передбачена вищевказаним Законом. Поскільки відповідач неправильно нараховував йому державну основну та додаткову пенсії, він звернувся до УПФ в Шполянському районі із заявою про приведення розмірів його пенсій у відповідність до норм ст. ст. 49, 50, 54 ч. 4, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 ХІІ від 28.02.1991 р., виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплати пенсії. Однак, відповідач відмовив йому в перерахунку призначених пенсій з огляду на відсутність підстав такого перерахунку та правомірність визначення розміру пенсії. Він вважає відмову УПФ в Шполянському районі в перерахунку пенсії неправомірною, поскільки вона суперечить нормам Конституції України та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в звязку з чим просить позов задоволити в повному обсязі.

Відповідач подав до суду заперечення, згідно якого позов не визнав і просив в його задоволенні відмовити, поскільки норми і положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування. Таким чином, бюджетні призначення для виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій визначено з урахуванням постанов КМУ від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», виходячи з передбачених ними розмірів.

Вивчивши письмові матеріали справи, судом встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи, віднесений до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи та додаткову пенсію, як інвалід ІІ групи, віднесений до категорії 1, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 ХІІ в редакції від 28.02.1991 р., яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. Згідно зі статтею 50 вказаного Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Слід зазначити, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» №1622-VІІ від 31.07.2014 р., який набрав чинності 03.08.2014 р., встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пункту "ж" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоровя, статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статті 43 Гірничого закону України, статей 6-1, 6-2, 6-3 та 6-4 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Також, п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28 грудня 2014 року №80-VIII, передбачено, зокрема, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., №13, ст.178 із наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Згідно рішення Конституційного Суду України №3-рп/2012 від 25.01.2012 року, в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону повязані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

На підставі викладеного, ст.ст. 39, 49, 50, 51, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 р. №796-ХІІ із змінами та доповненнями, ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 р. №1622-VІІ, Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28 грудня 2014 року №80-VIII, Рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012, керуючись ст. ст. 18, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі щодо недоплати пенсії особі, яка отримала ядерну шкоду здоровю відповідно до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.М. Кравчук