Справа № 2а-4177/11/1270
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2015 року м. Київ К/9991/96237/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом Приватного акціонерного товариства (далі - ПАТ) «Криворізьке» до Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області про скасування рішення від 11 травня 2011 року № 191, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 1 липня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 вересня 2011 року, -

в с т а н о в и в :

У травні 2011 року Закрите акціонерне товариство (далі - ЗАТ) «Криворізьке» звернулося в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області про скасування рішення від 11 травня 2011 року № 191 про застосування фінансових санкцій в сумі 38195,99 гривень та нарахування пені в розмірі 29349,19 гривень за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, за період з 28 жовтня 2010 року по 28 січня 2011 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2011 року допущено заміну первинного позивача ЗАТ «Криворізьке» - ПАТ «Криворізьке».

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 1 липня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 вересня 2011 року, позов задоволено. Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області від 11 травня 2011 року № 191 про застосування до ПАТ «Криворізьке» штрафних санкцій та нарахування пені. Вирішено питання щодо судових витрат.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 1 липня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 вересня 2011 року і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ПАТ «Криворізьке» зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Брянківської міської ради Луганської області, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та статутом товариства.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області від 11 травня 2011 року № 191 на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) до ПАТ «Криворізьке» застосовані фінансові санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, за період з 28 вересня 2010 року до 28 січня 2011 року: штраф в розмірі 38195,99 гривень та пеня в сумі 29349,19 гривень.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відповідач неправомірно застосував до позивача фінансові санкції у вигляді штрафу та пені.

До 1 січня 2011 року відносини, що виникали між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулювалися Законом № 1058-IV. Зазначеним Законом визначалися платники страхових внесків, порядок їх нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Частиною 2 статті 106 Закону № 1058-IV, яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено, що суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсйного фонду України у випадках, передбачених частиною 3 статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Із набранням чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) наведена вище норма матеріального права була скасована (підпункт «й» підпункту 12 пункту 11 Прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону).

Водночас відповідно до абзацу 5 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Стаття 20 Закону № 1058-IV визначає порядок обчислення та сплати страхових внесків. Абзацом 1 частини 6 цієї статті встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

У разі несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) страхувальниками страхових внесків, відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058-IV виконавчими органами Пенсійного фонду застосовуються до страхувальників фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 10% своєчасно несплачених сум. Одночасно на суми своєчасно несплачених (неперерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована на кожний день прострочення платежу.

Аналогічні норми містить Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судами попередніх інстанцій, відповідно до акту планової перевірки ПАТ «Криворізьке» з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів за період з 1 серпня 2009 року до 31 грудня 2010 року та надання достовірних відомостей персоніфікованого обліку до органів Пенсійного фонду за період з 1 січня 2009 року до 31 грудня 2010 року виявлено, що сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з серпня 2010 року по січень 2011 року платник здійснював у повному обсязі та в строки встановлені законодавством. Дані, зазначені в акті, підтверджуються платіжними дорученнями від 28 жовтня 2010 року № 1516 та від 28 жовтня 2010 року № 1517 на загальну суму 381958,93 гривень.

З огляду на вказані вимоги законодавства та встановлені у справі обставини, а також враховуючи недоведення в силу частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем як суб'єктом владних повноважень правомірності свого рішення та ненадання ним доказів у підтвердження заперечень на позов, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про те, що підстав для застосування до ПАТ «Криворізьке» штрафних санкцій та нарахування пені не було, а тому рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області від 11 травня 2011 року № 191 є незаконним і підлягає скасуванню.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а

судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Луганського окружного адміністративного суду від 1 липня 2011 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 вересня 2011 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 1 липня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 вересня 2011 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Криворізьке» до Управління Пенсійного фонду України в місті Брянці Луганської області про скасування рішення від 11 травня 2011 року № 191 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Бутенко В.І.

Олексієнко М.М.