Справа № 607/10243/15-а
Суддя: Дзюбановський Ю. І.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2015 року Справа №607/10243/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді: Дзюбановського Ю.І.

за участю секретаря: Борисевич І.А

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, надалі позивач, звернулася в суд з позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, надалі відповідач, в якому просить визнати дії Головного управління Державної виконавчої служби в Тернопільській області щодо відмови в обліку рішення, виконання якого гарантується державою неправомірними та зобовязати Головне управління Державної виконавчої служби в Тернопільській області прийняти рішення, виконання якого гарантується державою, щодо зобовязання здійснити нарахування.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 заявлені позовні вимоги підтримує, в їх обґрунтування зазначає, що Заліщицьким районним судом 29.04.2011р. було винесено постанову про зобовязання УПФ України в Заліщицькому районі провести перерахунок призначеної ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком та провести доплату недоплаченої додаткової пенсії із врахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до збільшення розміру мінімальної пенсії за віком з 14.10.2010р. до припинення права на отримання пенсії, а також зобовязано УПФ України в Заліщицькому районі провести перерахунок призначеної ОСОБА_3 доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та провести виплату доплати із врахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до збільшення розміру мінімальної заробітної плати з 14.10.2010р. до припинення права на отримання пенсі.

ОСОБА_3 помер 17.07.2011р. та спадкоємцем його майна, і саме недоодержаної пенсії в сумі 9687,10, які належали померлому на підставі повідомлення УПФ України в Заліщицькому районі №1484/09 від 07.06.2012р. стала ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 12.07.2012р.

На виконання постанови Заліщицького районного суду 19 січня 2015 року був отриманий виконавчий лист та направлений до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області для виконання. Однак, відповідач неправомірно відмовив в обліку рішення, виконання якого гарантується державою та повернув його без виконання, що змусило звернутися до суду за захистом порушених прав та інтересів.

Представник відповідача згідно поданих заперечень від 26.06.2015р. адміністративний позов не визнає, мотивуючи тим, що заявником ОСОБА_4, яка діяла в інтересах ОСОБА_1, була подана заява про прийняття до обліку рішення, виконання якого гарантується державою. Проте, через недотримання заявником вимог «Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою», затвердженого постановою КМУ від 03.09.2014р. №440, виконавчий лист 19.02.2015р. повернено ОСОБА_2 із зазначенням недоліків. Крім цього, було вказано на необхідність зміни стягувача ОСОБА_3 на спадкоємицю ОСОБА_1 В подальшому, 19.06.2015р. повторно надійшла заява від ОСОБА_2 про прийняття до обліку рішення, виконання якого гарантується державою. Однак, Управлінням ДВС було повернуто виконавчий лист, який отриманий із Заліщицького районного суду 19.01.2015р. разом із всіма додатками, так як відповідно до Порядку до реєстру обліку рішення, виконання якого гарантується державою вносяться рішення виконавчі документи за рішенням суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною 1 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» субєкти, які видані або ухвалені до 01.01.2013р. Разом з тим, заявнику ОСОБА_2 розяснено про необхідність звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження на правонаступника ОСОБА_1, так як стягувачем у виконавчому листі вказаний ОСОБА_3

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановив наступне.

Постановою Заліщицького районного суду Тернопільської області 29.04.2011р. винесена постанова по справі №2-а-4293/11/1905, якою позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в м. Тернополі задоволено, а саме про зобовязання УПФ України в Заліщицькому районі провести перерахунок призначеної ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком та провести доплату недоплаченої додаткової пенсії із врахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до збільшення розміру мінімальної пенсії за віком з 14.10.2010р. до припинення права на отримання пенсії, а також зобовязано УПФ України в Заліщицькому районі провести перерахунок призначеної ОСОБА_3 доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та провести виплату доплати із врахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до збільшення розміру мінімальної заробітної плати з 14.10.2010р. до припинення права на отримання пенсі.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 помер 17.07.2011р. та 12.07.2012р. державним нотаріусом видане свідоцтво про право на спадщину за заповітом, згідно з яким спадкоємцем майна є ОСОБА_1. Спадщина, на яку видане це свідоцтво складається із недоодержаної пенсії на суму 9687,10 грн. і належать померлому на підставі повідомлення УПФ України в Заліщицькому районі від 07.06.2012р. №1484/09.

19 січня 2015 року Заліщицьким районним судом виданий виконавчий лист на виконання постанови від 29.04.2011р. по справі №2-а-4293/11/1905, стягувачем по якому є ОСОБА_3, боржник УПФ України в Заліщицькому районі. У даному виконавчому листі вказано, що виконавчий лист може бути предявлений до примусового виконання протягом одного року з дня вступу постанови в законну силу, тобто до 18.05.2012р.

На адресу Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС головного Управління юстиції у Тернопільській області 13 лютого 2015 року від ОСОБА_1 по довіреності ОСОБА_2 подана заява про прийняття до виконання виконавчого листа Заліщицького районного суду від 19.01.2015р. по справі №2-а-4293/11/1905.

19 лютого 2015 року Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області направило ОСОБА_5 повідомлення про відмову в обліку рішення, виконання якого гарантується державою, в якому вказано, що виконавчий лист Заліщицького районного суду від 19.01.2015р. №2-а-4293/11/1915 повертається через неподання необхідних документів, визначених ст. 4 «Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою», а саме відсутня довідка про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків та копія паспорта заявника, не вказано реквізити банківського районна, на який слід перерахувати кошти, або даних для перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового звязку, якщо зазначений рахунок відсутній. Крім цього повідомлено, що відповідно до поданих документів позивач стягував ОСОБА_3 помер, а тому потрібно предявити судове рішення про зміну померлої сторони у справі.

19 червня 2015 року ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області подана заява про виконання виконавчого листа Заліщицького районного суду та заявником повідомлено, що на виконання листа ДВС від 19.02.2015р. додає довідку про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків, копію паспорта заявника, вказано реквізити банківського району, на який слід перерахувати кошти.

Проте, як вказує представник відповідача у запереченнях проти позову, 26 червня 2015 року Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області повернено заявнику ОСОБА_2 виконавчий лист Заліщицького районного суду від 19.01.2015р. №2-а-4293/11/1905 та додані документи, оскільки відповідно до Порядку визначено, що до реєстру обліку рішення, виконання якого гарантується державою вносяться рішення виконавчі документи за рішенням суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частино1 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» субєкти, які видані або ухвалені до 01.01.2013р. Також, повторно розяснено на необхідність представлення судового рішення по зміні вибулої сторони на її правонаступника спадкоємця ОСОБА_1, оскільки ні ОСОБА_1, ні ОСОБА_2М, не мають права зверненні із такою заявою.

Пункт 2 Порядку встановлює, що заявником є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої ухвалено рішення суду або видано виконавчий документ, або її представник. Рішення це виконавчі документи за рішенням суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною 1 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» субєкти, які видані або ухвалені до 1 січня 2013 року.

Із матеріалів справи свідчить, що Заліщицьким районним судом 29.04.2011р. винесена постанова №2-а-4293/11/1905 в користь позивача ОСОБА_3, а 19.01.2015р. на виконання вказаної постанови виданий виконавчий лист, стягувачем в якому є ОСОБА_3.

Той факт, що ОСОБА_3 помер і ОСОБА_1 згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом є спадкоємцем майна померлого, зокрема, і недоодержаної пенсії на суму 9687,10 грн. не надає підстави ОСОБА_1 звертатися до Управління ДВС із заявою про виконання виконавчого листа Заліщицького районного суду від 19.01.2015р. по справі №2-а-4293/11/1905, стягувача по якому ще не замінено на правонаступника спадкоємця. При цьому суд зазначає, що по вказаному виконавчому листі Заліщицького районного суду пропущений строк для його предявлення до примусового виконання.

Тому, ОСОБА_1, яка є спадкоємцем майна померлого ОСОБА_3 стягувача по виконанні виконавчого листа Заліщицького районного суду від 19.01.2015р. №2-а-4293/11/1905 за наявності всіх підтверджуючих на те документів не позбавлена права на звернення до суду для вчинення дій по зміні вибулої сторони на її правонаступника.

З огляду на наведене суд прийшов до висновку, що матеріалами справи підтверджено правомірність вчинення Управлінням ДВС дій по поверненню 19.02.2015р.і 26.06.2015р. виконавчого листа Заліщицького районного суду заявнику ОСОБА_2 за недотриманням вимог пункту 4 «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» від 03.09.2014р. №440, відсутністю станом на дату подання заяви права у заявників на вчинення такої дії без заміни стягувача ОСОБА_3 та правонаступника спадкоємця ОСОБА_1

При цьому суд відзначає, що відповідачем не вірно трактується у запереченні визначення «рішення» у пункті 2 «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» в частині того, що виданий 19.01.2015р. виконавчий лист №2-а-4293/11/1905 не підлягає до виконання Управлінням ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, так як виданий після строку, встановленого у Порядку, а саме після 01.01.2013р., і тому виконавчий лист підлягає до виконання у загальному порядку примусового виконання рішень відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження». В даному випадку Заліщицьким районним судом 29.04.2011р. прийнята постанова, яка набрала законної сили, яка і підпадає до визначення «рішення» у пункті 2 Порядку. Виконавчий лист за правилами КАС України видається за заявою особи, в користь якої ухвалено судове рішення і не обмежується термінами на її подачу. Однак, при прийнятті виконавчого листа до виконання зясовується факт пропущення стягувачем строку для предявлення виконавчого листа до примусового виконання.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, позовні вимоги до задоволення не підлягають, оскільки не ґрунтуються на вимогах законодавства, не підтвердженні матеріалами справи та спростовані відповідачем.

Згідно ст. 94 КАС України судовий збір не відшкодовується.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1)
В задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання дій Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області щодо відмови в обліку рішення, виконання якого гарантується державою неправомірними та зобовязати прийняти рішення, виконання якого гарантується державою щодо зобовязання здійснення нарахування пенсії відмовити.

2)

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_6