Справа № 578/336/15-а
Суддя: Щербина А. С.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Краснопільський районний суд Сумської області
Справа № 578/336/15-а
провадження № 2-а/578/8/15
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
06 липня 2015 року смт. Краснопілля
Суддя Краснопільського районного суду Сумської області Щербина А.С., за участю секретаря судових засідань Сотнікової І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку та зобов`язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В :
09 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області щодо відмови у призначенні йому пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов`язати відповідача здійснити нарахування і виплату пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 13 серпня 2014 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 16 червня по 16 серпня 1986 року, віднесений до 2-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років. З метою реалізації зазначеного права звернувся до УПФ України в Краснопільському районі Сумської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку, але 13 лютого 2015 року листом відповідача йому відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку з мотивів відсутності підтверджуючих документів про дні виїзду в зону відчуження у 1986 році. Вважає, що відповідачем безпідставно не призначена пенсія зі зниженням пенсійного віку, зважаючи на те, що його факт роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 16 червня по 16 серпня 1986 року підтверджується документами, зокрема, посвідченням учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2-ї категорії та копією довідки відкритого акціонерного товариства «Мезенівський цукровий завод» від 19.06.1997 року №43, відповідно до якої йому за роботу в населених пунктах: Прип`ять 16 діб та Іванково 14 діб з 16 червня по 16 серпня 1986 року виплачено заробітної плати 580 карбованців по відомості №362 від 20.08.1986 року з урахування коефіцієнта 3. Враховуючи дані обставини, позивач вважає дії відповідача протиправними, у зв`язку з чим звернувся за захистом свого порушеного права.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні з позовом не погодився, пояснивши суду, що при зверненні до управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області в листопаді 2014 року з заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, позивач не надав первинних документів, які б підтверджували відомості про те, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а надав лише довідку ВАТ «Мезенівський цукровий завод» від 09.06.1997 року №43, яка не є первинним документом, та розрахунково-платіжну відомість за серпень 1986 року, яка не містить даних про дні роботи у зоні радіоактивного забруднення, тому підстави для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, згідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відсутні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-ХІІ , ст. 21, особам віднесеним до ІІ категорії надаються гарантовані державою компенсації та пільги, зокрема, встановлено зменшення пенсійного віку для одержання державних пенсій.

Згідно вимог ст. 55 вищевказаного Закону, громадянам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, не менше п`яти календарних днів і які є учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС зменшення пенсійного віку на 10 років.

Як свідчить посвідчення, видане позивачу 14 липня 1997 року категорії ІІ, серії НОМЕР_1 (а.с.6) підтверджується, що ОСОБА_1 (позивач по справі) має право на пільги, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АС, який працював у зоні відчуження в травні-червні 1986 року.

Дане посвідчення видано позивачу з дотриманням діючого законодавства, зокрема, ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ч.3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилької катастрофи і надають право користування пільгами встановленими Законом.

На підставі ч.5 ст. 64 посвідчення видається спеціально-уповноваженими органами Центральної влади, зокрема, обласними державними адміністраціями за поданням районних адміністрацій.

Згідно запиту суду і отриманої відповіді (а.с.38) підтверджується, що позивач дійсно отримав посвідчення серії НОМЕР_1 як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, ІІ категорії, яке було видане 14.07.1997 року. Дане посвідчення на день розгляду справи в суді ніким не оскаржено і має юридичне значення для користування позивачем.

Згідно порядку та оформлення документів для призначення (перерахування) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №22-1 від 25.11.2005 року, для призначення та перерахування пенсії необхідно надати такі документи , зокрема: посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка військової частини, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідка архівної установи, посвідчення потерпілого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , правомірно звернувся з заявою про призначення пенсії до відповідача у листопаді 2014 року , що підтверджується пенсійною справою (а.с.10) надавши відповідні документи передбачені вимогами законодавства. Але 03.02.2015 року, протоколом №668, пенсійним фондом України в Краснопільському районі Сумської області в призначенні пенсії ОСОБА_1 було відмовлено «у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів про дні виїзду в зону відчуження у 1986 році» (а.с.1 Пенсійної справи).

При розгляді справи в суді та вивчених документів наданих позивачем та свідченням свідка ОСОБА_2 було підтверджено факт прийняття участі позивачем у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у червні-липні 1986 року.

Суд рахує, що посвідчення , видане позивачу з дотриманням вимог ст. 65 вищевказаного Закону і тому підтверджує статус громадянина, який постраждав в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС, що дає право на користування пільгами.

Відповідно до п.2 ст. 14 вищевказаного Закону, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до ІІ категорії, є особи, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року, незалежно від кількості днів, з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та у інших випадках передбачених Законом.

Основним положенням, що реалізує конституційне право громадян є закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Сумнівів про те, що позивач брав участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період до 01 липня 1986 року у суду не виникало, так, як довідка про нарахування заробітної плати на а.с.16 є підтвердженням вищевказаного.

Відповідно до Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування і посадові особи повинні діяти лише на підставі та в межає повноважень передбачених Конституцією та Законами України.

Як вбачається із матеріалів справи , позивач звертався до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому суд на підставі ст.2 ч.4 КАСУ може розглядати справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень та перевіряти чи прийняті рішення в межах повноважень та спосіб, що передбачений Конституцією України.

Суд рахує, що прийняте рішення управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області, згідно протоколу № 668 від 13.02.2015 року, про відмову в призначенні пенсії позивачу зі зниженням пенсійного віку прийнято з порушенням діючого законодавства та Конституції України.

За правилами ст. 94 КАС України витрати по сплаті судового збору слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 2,6, 17, 18, 104-106, 128, 158, 159, 161-163, 171-2 КАС України, ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 51, 53, 54, 62, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Краснопільському районі Сумської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 13 серпня 2014 року.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Краснопільський районний суд Сумської області шляхом подачі скарги в десятиденний строк з її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справ апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлено 10 липня 2015 року.

Суддя А.С.Щербина