Справа № 554/3695/15-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 р.Справа № 554/3695/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхуваня від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Полтаві на ухвалу Октябрського районного суду м. Полтава від 17.04.2015р. по справі № 554/3695/15-а за поданням Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду

за позовом ОСОБА_1

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхуваня від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Полтаві

про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

24 березня 2015 року до Октябрського районного суду м. Полтави надійшло подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області (далі- Відділу) про зміну способу і порядку виконання рішення суду № 1622/7091/2012.

Октябрський районний суд м. Полтави ухвалою від 17.04.2015 року змінив спосіб та порядок виконання рішення Харківського апеляційного адміністративного суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2-а-1622/7091/12 від 17 січня 2013 року, а саме зобовязано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві прийняти рішення про призначення, перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомог та страхових виплат у звязку з професійним захворюванням відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», з урахуванням, що страховий випадок настав 26 травня 2004 року, починаючи з 12 жовтня 2005 року та враховуючи для обчислення середньої заробітної плати (доходу), крім іншого, розмір заробітної плати ОСОБА_1, яка виплачувалася за трудовим договором, укладеним з Полтавською обласною клінічною лікарнею ім. М.В. Скліфосовського згідно висновку № 868 судової економічної експертизи в сумі 252615,35 грн.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати ухвалу суду першої інстанції. В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин та обгрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Приймаючи рішення, суд виходив з того, що оскільки рішення суду не виконується тривалий час, то вбачається можливість зміни способу та порядку його виконання у запропонований державним виконавцем спосіб.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками з наступних підстав.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Із матеріалів справи вбачається, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 9 січня 2013 року зобовязано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві прийняти рішення про призначення, перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомог та страхових виплат у звязку з професійним захворюванням відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», з урахуванням, що страховий випадок настав 26 травня 2004 року, починаючи з 12 жовтня 2005 року та враховуючи для обчислення середньої заробітної плати (доходу), крім іншого, розмір заробітної плати ОСОБА_1, яка виплачувалася за трудовим договором, укладеним з Полтавською обласною клінічною лікарнею ім. М.В. Скліфосовського.

Встановлені судовим розглядом обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання.

У справі, що розглядається, суд для відновлення права ОСОБА_1 на допомогу та страхові виплати у звязку з професійним захворюванням відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», прийняв постанову про зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві прийняти рішення про призначення, перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомог та страхових виплат у звязку з професійним захворюванням відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», з урахуванням, що страховий випадок настав 26 травня 2004 року, починаючи з 12 жовтня 2005 року та враховуючи для обчислення середньої заробітної плати (доходу), крім іншого, розмір заробітної плати ОСОБА_1, яка виплачувалася за трудовим договором, укладеним з Полтавською обласною клінічною лікарнею ім. М.В. Скліфосовського.

Розрахунок суми належної ОСОБА_1 допомоги та страхових виплат за спірний період судом не здійснювався, тому, змінивши спосіб виконання такої постанови із зобов'язанням виплатити зазначену допомогу та страхові виплати на стягнення конкретної суми, суд змінив постанову по суті, вийшовши при цьому за межі позовних вимог та вирішивши питання, що не були предметом дослідження при розгляді справи.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що зміна на підставі статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві здійснити виплату із зобов'язання на стягнення такої виплати є незаконною.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, ст. 199, ст. 202, ст. 205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві задовольнити.

Ухвалу Октябрського районного суду м. Полтави від 17.04.2015 року по справі № 554/3695/15-а скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4