Справа № 826/8697/15
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 липня 2015 року № 826/8697/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П., суддів: Арсірія Р.О., Кузьменка В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом до про ОСОБА_1 Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України визнання дій незаконними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 45630147 від 20.04.2015
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮУ Канцедалова О.О. про визнання дій незаконними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 45630147 від 20.04.2015.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.05.2015 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. У встановлений судом строк ОСОБА_1 усунув недоліки позовної заяви та визначив, що відповідачем по справі має виступати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 45630147 від 20.04.2015 була прийняття за відсутності на те правових підстав, оскільки боржником рішення суду виконано не було.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, у судовому засіданні подав письмові заперечення на адміністративний позов в яких просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Свої заперечення на адміністративний позов відповідач обґрунтовує тим, що постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 45630147 від 20.04.2015 була прийнята на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, оскільки положеннями частини третьої статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо державний виконавець після внесення подання правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

У судовому засіданні представник відповідача заперечив проти позовних вимог та просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів ухвалила продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Під час розгляду справи колегія суддів,

В С Т А Н О В И Л А:

27.11.2014 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову ВП № 45630147 про відкриття виконавчого провадження, якою відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 826/15828/14 виданого20.11.2014 Окружним адміністративним судом м. Києва про : "Поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника Голови Державного агентства екологічних інвестицій України з 01 вересня 2014 року."

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанови ВП № 45630147 про накладення штрафу від 29.01.2015, якою на боржника накладено штраф у розмірі 680,00 грн. та від 17.02.2015, якою на боржника накладено штраф у розмірі 1360,00 грн.

30.01.2015 та 17.02.2015 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено вимоги державного виконавця № 503/12, якими Державне агентство екологічних інвестицій України зобов'язано негайно виконати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №826/15828/14 про що письмово повідомити відділ.

20.04.2015 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України складено подання (повідомлення) № 45630147/2.-503/12 "Про притягнення божника до кримінальної відповідальності відповідно до закону" до Солом'янського РУ ГУМВС України в м. Києві для вирішення питання щодо порушення кримінального провадження та притягнення до кримінальної відповідальності винних посадових осіб Державного агентства екологічних інвестицій України за статтею 382 КК України.

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №45630147 від 20.04.2015, якою на підставі пункту 11 частини першої статті 49, статті 50 Закону України "Про виконавче провадження" закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 826/15828/14 виданого 20.11.2014 Окружним адміністративним судом м. Києва.

ОСОБА_1, який є стягувачем за виконавчим провадженням № 45630147, не погоджуючись з постановою про закінчення виконавчого провадження ВП № 45630147 від 20.04.2015 звернувся з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частин першої та другої статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Частинами першою та другою статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Згідно з частиною третьою зазначеної статті у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Пунктом 11 частини першої статті 49 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

Відповідно до частини другої та третьої статті 49 зазначеного Закону у випадках, передбачених пунктами 1 - 6, 8, 9, 11 - 13 частини першої цієї статті, виконавчий документ надсилається до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав. Про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Таким чином, виконавче провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, у випадку якщо виконати рішення без участі боржника неможливо підлягає закінченню, у тому числі, після внесення державним виконавцем подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, у випадку, якщо рішення не було виконано після накладення на боржника штрафу відповідно до статті 89 Закону України "Про виконавче провадження".

Виконавче провадження №45630147 було відкрито з примусового виконання виконавчого листа № 826/15828/14 виданого20.11.2014 Окружним адміністративним судом м. Києва про : "Поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника Голови Державного агентства екологічних інвестицій України з 01 вересня 2014 року.".

Отже, виконати рішення за яким відкрито виконавче провадження №45630147 без участі боржника є неможливим.

З матеріалів виконавчого провадження №45630147, копія якого наявна в матеріалах справи, вбачається, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України винесено постанови про накладення штрафу від 29.01.2015, якою на Державне агентство екологічних інвестицій України накладено штраф у розмірі 680,00 грн. за невиконання рішення суду та від 17.02.2015 - за повторне невиконання у розмірі 680,00 грн.

Також з зазначених матеріалів виконавчого провадження вбачається, що 20.04.2015 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України складено подання (повідомлення) № 45630147/2.-503/12 "Про притягнення божника до кримінальної відповідальності відповідно до закону" до Солом'янського РУ ГУМВС України в м. Києві для вирішення питання щодо порушення кримінального провадження та притягнення до кримінальної відповідальності винних посадових осіб Державного агентства екологічних інвестицій України за статтею 382 КК України.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку про те, що у державного виконавця були наявні правові підстави для закінчення виконавчого провадження № 45630147 на підставі пункту 11 частини першої статті 49 Закону України "Про виконавче провадження" та видання постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 45630147 від 20.04.2015

Керуючись вимогами 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

П О С Т А Н О В И Л А:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя О.П. Огурцов

Судді Р.О. Арсірій

В.А. Кузьменко