Справа № 312/334/14-а
Суддя: Круговой В. О.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2014 року с.Велика Білозерка

Великобілозерский райсуд у складі :

головуючого судді Кругового В.О.

при секретарі Пивошенко С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду у Великобілозерському районі Запорізької області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2, звернувся до суду із позовною заявою до управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, призначити пенсію за віком на пільгових умовах, в який зазначив, що 22 серпня 2014 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки має право на вказаний вид пенсії як працівник, зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними КМУ, і за результатами атестації робочих місць, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці. В ході перевірки наданих ним документів, управлінням ПФУ у Великобілозерському районі, було відмовлено йому в зарахуванні до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 13 п.б ЗУ «Про пенсійне забезпечення» періодів роботи вулканізаторником в СВК «Імені Гагаріна» з 02.07.1993 року по 06.05.1998 року, з 09.10.202 року по 11.05.2006 року, в ТОВ «Імені Гагаріна» з 12.05.2006 року по 31.05.2013 року та відмовлено в призначенні пенсії. Рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії мотивовано тим, що в уточнюючих довідках №№ 48,309 від 14.08.2014 року наданих ним за період роботи в СВК «Імені Гагаріна» з 02.07.1993 року по 06.05.1998 року, з 09.10.2002 року по 11.05.2006 року, в ТОВ «Імені Гагаріна» з 12.05.2006 року по 31.05.2013 року, атестація робочого місяця на посаді вулканізаторника не проведена, відсутній наказ про атестацію та не проведена сама атестація. Позивач вважає дії управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі, що полягають у відмові в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними, рішення № 5 від 29.08.2014 року незаконним та таким, що порушує його конституційні права на соціальний захист та законні права на призначення пільгової пенсії.

Посилаючись на зазначені обставини, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області від 29.08.2014 року №5 про відмову в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи вулканізаторником в СВК «Імені Гагаріна» з 02.07.1993 року по 06.05.1998 року, з 09.10.2002 року по 11.05.2006 року, в ТОВ «Імені Гагаріна» з 12.05.2006 року по 31.05.2013 року та в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1. Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області зарахувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 13 п.б ЗУ «Про пенсійне забезпечення» період роботи вулканізаторником в СВК «Імені Гагаріна» з 02.07.1993 року по 06.05.1998 року, з 09.10.2002 року по 11.05.2006 року, в ТОВ «Імені Гагаріна» з 12.05.2006 року по 31.05.2013 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з моменту виникнення права на даний вид пенсії.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі та доповнив вказавши, що він працював вулканізаторником з 2 липня 1993 року по 27.10.1995 року спочатку в радгоспі Гагарина, потім з з 28.10.1995р. по 06.05.1998 року в КСП Гагарина, з 09.10.2002 року по 11.05.2006 року в СПК ім.. Гагарина, з 12.05.2006 року по 31.05.2013 року в ТОВ ім. Гагарина.

Професія вулканізаторника входить в Список 2 який дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, тому він звернувся до УПФУ у Великобілозерському районі про нарахування та отримання пенсії на пільгових умовах. Комісія УПФУ у Великобілозерському районі 29 серпня 2014 року прийняла рішення №5 яким не зарахувала до пільгового стажу його роботи роботу вулканізаторником та відмовила в призначенні йому пенсії на пільгових умовах, оскільки не була проведена атестація робочого місця.

Вважає дане рішення не законним та просить суд, визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області від 29.08.2014 року №5 про відмову в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи вулканізаторником: в радгоспі ім. Гагаріна з 02.07.1993 року по 27.10.1995 року, в КСП ім.. Гагарина з 28.10.1995р. по 06.05.1998 року, в СПК ім.. Гагарина з 09.10.2002 року по 11.05.2006 року, в ТОВ ім. Гагарина з 12.05.2006 року по 31.05.2013 року, та в призначенні йому пенсії. Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області зарахувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 13 п.б ЗУ «Про пенсійне забезпечення» період роботи вулканізаторником: : в радгоспі ім. Гагаріна з 02.07.1993 року по 27.10.1995 року, в КСП ім.. Гагарина з 28.10.1995р. по 06.05.1998 року, в СПК ім.. Гагарина з 09.10.2002 року по 11.05.2006 року, в ТОВ ім. Гагарина з 12.05.2006 року по 31.05.2013 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з моменту виникнення права на даний вид пенсії.

В судове засідання представник відповідача не прибув надіславши клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Вислухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов повинен бути задоволений.

Згідно вимог ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як встановлено у судовому засіданні, позивач 22 серпня 2014 року звернувся до УПФУ у Великобілозерському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах як працівник зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв робіт професій, посад і показників затверджених Постановою КМУ.

29 серпня 2014 року комісією при УПФУ у Великобілозерському районі, рішенням №5 позивачу було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періоду роботи на посаді вулканізаторника за період роботи: в радгоспі ім. Гагаріна з 02.07.1993 року по 27.10.1995 року, в КСП ім.. Гагарина з 28.10.1995р. по 06.05.1998 року, в СПК ім.. Гагарина з 09.10.2002 року по 11.05.2006 року, в ТОВ ім. Гагарина з 12.05.2006 року по 31.05.2013, та відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що за дані періоди роботи вулканізаторником не проводилася атестація робочого місця.

Згідно із ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» «Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( 637-93-п ) встановлюється Кабінетом Міністрів України.»

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_2 працював вулканізаторником: в радгоспі ім. Гагаріна з 02.07.1993 року по 27.10.1995 року, в КСП ім.. Гагаріна з 28.10.1995р. по 06.05.1998 року, в СПК ім.. Гагаріна з 09.10.2002 року по 11.05.2006 року, в ТОВ ім. Гагаріна з 12.05.2006 року по 31.05.2013 року.

Згідно з п. «б»ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» «на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Професія вулканізаторника входить до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, позивач правомірно звернувся до УПФУ у Великобілозерському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до п.1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 1992 року №442 «Атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між

власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Дійсно атестація робочих місць позивача не проводилася, але ч.2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, обовязок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист, щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах, відповідно до стю13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Частина 2 статті 71 КАС України передбачає при розгляді справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкту владних повноважень обовязок саме відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності. Який у відповідності до ч.4 вказаної Статті повинен надати суду всі наявні у нього документи чи матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Таким чином, суд вважає, що адміністративний позов повинен бути задоволений в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,8,11,69-71,94,99,158-164,186 КАС України, ст. 13,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 1992 року №442, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області від 29.08.2014 року №5 про відмову в зарахуванні до пільгового стажу період роботи вулканізаторником: в радгоспі ім. Гагаріна з 02.07.1993 року по 27.10.1995 року, в КСП ім.. Гагаріна з 28.10.1995р. по 06.05.1998 року, в СПК ім.. Гагаріна з 09.10.2002 року по 11.05.2006 року, в ТОВ ім. Гагаріна з 12.05.2006 року по 31.05.2013 року, в призначені пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великобілозерському районі Запорізької області зарахувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до ст.. 13 п.б ЗУ «Про пенсійне забеспечення» період роботи вулканізаторником: в радгоспі ім. Гагаріна з 02.07.1993 року по 27.10.1995 року, в КСП ім.. Гагаріна з 28.10.1995р. по 06.05.1998 року, в СПК ім.. Гагарина з 09.10.2002 року по 11.05.2006 року, в ТОВ ім. Гагаріна з 12.05.2006 року по 31.05.2013 року, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з моменту виникнення права на даний вид пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана на протязі 10 днів до суду апеляційної інстанції, через Великобілозерський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції./

Суддя Круговой В.О.