Справа № 2-а-4941/11
Суддя: Корюкіна М.П. М. П.
Дата ухвалення: 2011-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4941/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2011 року м. Городенка

Городенківський районний суду Івано-Франківської області в складі

головуючого судді Корюкіної М.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Городенка справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації про зобовязання здійснити перерахунок і виплатити недоплачені суми грошової допомоги як учаснику війни до 5 травня

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації з позоаом визнати дії відповідача щодо відмови зробити перерахунок та виплатити йому недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком «як учаснику війни»- протиправними.

Просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити недоплачену суму разової грошової допомоги як учаснику війни відповідно до ч.5ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік та продовжувати нарахування та виплату такої допомоги на весь час дії ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В позові вказав, що відповідно до ст. 14 Закону України ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту відповідачем щорічно до 5 травня повинна виплачуватись йому, як учаснику війни разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Вказана норма закону була змінена, однак Рішенням Конституційного Суду України від 01.12.2004 р. №20-рп/2004 визнано неконституційним положення окремих статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік»в частині встановлення розмірів щорічної грошової допомоги на 2004 рік, відповідно до цього учасникам війни повинна були виплачена допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. визнані неконституційними положення пп.1б п.20 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007р. „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких законодавчих актів. У яких обмежені права, скасовані пільги окремих верств населення, встановлено, що «закон про Державний бюджет України як правовий акт, чітко зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання фінансових ресурсів предмет регулювання , відмінений від інших законів України - він стосується встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, зокрема соціальний захист і соціальне забезпечення тому цим законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше додаткове регулювання відносин, що є Законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з обєктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень , визнання їх чинними мають використовуватися окремі закони». Однак всупереч вимогам ч.2ст. 14 вказаного Закону та п.3 ст. 22 Конституції України щорічна грошова допомога до 5 травня за 2011р. йому як учаснику війни виплачена не в повному обсязі. У 2011 році відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2011рік»йому виплачено 120 грн., а розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який діяв у травні 2011 р. становив 764 грн., тому відповідач мав виплатити йому 2292 грн. (764х3).

Таким чином сума недоплати щорічної допомоги за 2011 р становить 2172 грн.

.Позивач просить суд слухати справу без його участі.

Відповідач в судове засідання також не зявився.

Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України, суд розглядає справу у письмовому провадженні, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і належним чином повідомлені про дату , час і місце судового розгляду.

Суд, враховуючи прохання позивача у поданому позові, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав: відповідно до ч. 1 ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1, є «учасником війни»і користується пільгами встановленими законодавством України для ветеранів війни, що підтверджується посвідченням серії Д-І № 726352. Правовий статус учасника війни, визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551-12.

Розділом ІІІ цього Закону визначені пільги для учасників війни та гарантії їх соціального захисту, стаття 14 якого передбачає пільги учасникам війни.

Відповідно до ч. 20 ст. 14 зазначеного Закону встановлено, що щорічно до 05 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, та іншим учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу було фактично сплачено одноразову грошову допомогу передбачену Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551-12 до 05 травня 2011 року 120 грн. У 2011 році відповідачем було здійснено виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою встановлено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня учасникам війни здійснюється у розмірі 120 грн.

Після визнання рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 таким, що не відповідають Конституції України положення п. 20 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема учасникам та інвалідам війни, зміни до ч. 5 ст. 13, ст. 14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у 2009, 2010, 2011 роках не вносилися зміни, дія даних статей зупинена не була.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за основу нарахування даної виплати береться розмір мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до положень цієї статті розмір мінімальної пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до закону.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної грошової допомоги до 5 травня застосуванню підлягають застосуванню ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав. Тому виходячи із викладеного суд вважає, що слід визнати протиправними дії відповідача у виплаті позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5травня за 2011 рік незаконними. Суд також вважає що слід зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити недоплачену суму разової щорічної допомоги як учаснику війни відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік, Крім того позивачем заявлені вимоги щодо продовження нараховувати та виплати такої допомоги на весь час дії ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст. 79 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких грунтуються її вимоги та заперчення. Тому суд вважає, що в цій частині позову слід відмовити, оскільки позивачем не доведено і в судовому засіданні здобуто доказів про порушення його прав на майбутнє, оскільки при розгляді справи спір стосується щодо порушених прав позивача на час розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 102, 159-163, 167, 186 КАС України, ст. ст. 41,152 Конституції України, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року № 3551 ХІІ, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. «У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту Закону „Про Державний бюджет України), суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області у виплаті ОСОБА_1 щодо відмови зробити перерахунок та виплатити йому разову грошову допомогу до 5 травня 2011 року у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком як «учаснику війни»- протиправними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»до 5 травня за 2011 рік згідно вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», враховуючи фактично виплачену суму.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністравтивного суду через Городенківський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_2