Справа № 592/1843/15-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 р.Справа № 592/1843/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Лях О.П.

Суддів: Старосуда М.І. , Яковенка М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.05.2015р. по справі № 592/1843/15-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області третя особа Сумський обласний військовий комісаріат про зобовязання до вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1( далі по тексту ОСОБА_1, позивач) звернувсь до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту ГУПФУ в Сумській області, відповідач) третя особа Сумський обласний військовий комісаріат про зобовязання Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Сумським обласним військкоматом, згідно Порядку подання та підготовки документів для перерахунку пенсії, починаючи з 01.08.2014 р., та про зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити кошти згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01.08.2014 р.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 06 травня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа - Сумський обласний військкомат про зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Сумським обласним військкоматом, згідно Порядку подання та підготовки документів для перерахунку пенсії, починаючі з 01.08.2014 р., та про зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити кошти згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01.08.2014 р. по 26.08.2014 р. включно, залишено без розгляду. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову суду про задоволення позовних вимог.

Відповідач подав до суду заперечення в якому просить суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду залишити без змін.

Сторони в судове засідання не зявились, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень, отже у відповідності до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України колегією суддів не вбачається перешкод для розгляду справи за відсутності осіб, що не зявились.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області надіслані письмові заперечення на апеляційну скаргу.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, приходить до наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції ОСОБА_1 є пенсіонер МО, перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області .

Постановою Ковпаківського райсуду м. Суми від 29.01.2013 р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2013 р., було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії та провести її виплату відповідно до ч.3ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 24.01.2012 р. з урахуванням раніше проведених виплат. В іншій часині позовних вимог - відмовлено за необґрунтованістю.

Крім того, у зв'язку із збільшенням розмірів посадових окладів для викладачів вищих військових навчальних закладів згідно наказу МО України № 814 від 27.11.2013 р. позивач, як колишній викладач Сумського ВАКУ, ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду. Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.07.2014 р., яке залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2014 р., було визнано протиправними дії ГУПФУ в Сумській області щодо відмови і перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 р.; зобов'язано ГУПФУв Сумській області з 03.04.2014 р. здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно Наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 р., виходячи з розміру посадового окладу 1250 грн., з врахуванням проведених раніше виплат. В іншій частині позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.

Також у зв'язку з невиплатою відповідачем позивачеві, як учаснику бойових дій, збільшення розміру пенсії на 25 % від прожиткового мінімуму та несплатою цільової грошової допомоги позивач звернувся з позовом до суду. Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.11.2014 р., яке залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 р., було визнано протиправною бездіяльність ГУПФУ в Сумській області щодо відмови в перерахунку підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно ч. 4 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; зобов'язано ГУПФУ в Сумській області провести з 15.04.2014 року перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно ч. 4 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і виплатити створену заборгованість.

Крім того, позивач звертався до відповідача з питання нарахування йому пенсії з урахуванням відсоткової надбавки від посадового окладу за роботу по допуску до державної таємниці. Тобто довідка Сумського обласного військкомату про розмір грошового забезпечення не містить відомостей про відсоткову надбавку за доступ до державної таємниці. Зазначив, що на час його звільнення у запас у 1979 р. військовослужбовцям надбавки за роботу по допуску до державної таємниці не враховувалась при нарахуванні пенсії, яка передбачена з 15.11.2005 р. Директивою Департаменту фінансів МО України № 248/7/п/7452 «Надбавка за секретність за посадовими окладами». У зв'язку з чим позивач звернувся з позовом до ГУПФУ в Сумській області, в якому просив зобов'язати відповідача перерахувати йому пенсію з урахуванням 10 % надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 125 грн., за учасниками бойових дій та за цільову грошову допомогу на прожиття учаснику бойових дій, згідно чинного законодавства з 26.05.2011 р. Постановою Ковпаківського райсуду м. Суми від 25.11.2013 р., яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2015 р., було відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ГУПФУ в Сумській області про перерахунок пенсії.

14.11.2014 р. ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми було закрито провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ в Сумській області, згідно якого позивач просив визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача перерахувати пенсію з урахуванням 10% надбавки від посадового окладу за роботу з таємними документами, як однієї із складових його грошового забезпечення, на підставі того, що постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.11.2013 року, яка набрала законної сили, з того самого спору і між тими самими сторонами.

Позивач вважає, що відповідач порушує процедуру перерахунку пенсії, що стосується військовослужбовців, яка повинна бути проведена у відповідності з вимогами п. 24 Постанови Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Тому позивач просив суд: визнати протиправними дії відповідача, які порушують процедуру перерахунку пенсії, передбачену Постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 2007 р. та Постановою KM України № 45 від 2008 р., при виконанні Постанови KM України №355 від 23.04.2012 р., Наказу МО України № 165 від 26.03.2012 р. та вимоги Департаменту фінансів МО України від 11.05.2012 р. за №248/3/6/876; зобов'язати відповідача подати список на ім'я позивача до Сумського обласного військкомату для складання довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії в повному обсязі, згідно чинного законодавства, станом на 25.07.2014 р.; зобов'язати відповідача запросити від Сумського обласного військкомату надати довідку про розмір та всі складові грошового забезпечення позивача станом на 25.07.2014 р.; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії згідно довідки про розмір грошового забезпечення позивача, наданої Сумським обласним військкоматом, в повному обсязі, не порушуючи процедуру - Порядок подання та підготовки документів для перерахунку пенсії, та процедуру - порядок перерахунку пенсії, починаючі з 01.08.2014 р.; зобов'язати відповідача виплатити неотримані кошти згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01.08.2014 р.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 31.05.2011 р. у справі № 1806/2-а-379/11 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної Міністерством оборони України з 29.10.2009 р., та зобов'язано головне управління здійснювати нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1, зазначеному у пенсійній справі з 29.10.2009р.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2012 р. постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 31.05.2011 р. скасовано в частині визнання неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної Міністерством оборони України з 29.10.2009 р., та зобов'язано здійснювати нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1, зазначеному у пенсійній справі розмірі з 29.10.2009 р. В цій частині ухвалено нову постанову - визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної Міністерством оборони України з 26.05.2011 р., зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснювати нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1, зазначеному у пенсійній справі розмірі, з 26.05.2011 р.

Відповідно до ч. 9. ст. 267 КАС України, - особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Тобто позивач, звертаючись до суду з вимогами: про визнання протиправними дій відповідача, які порушують процедуру перерахунку пенсії, передбачену Постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 2007 р. та Постановою KM України № 45 від 2008 р., при виконанні Постанови KM України №355 від 23.04.2012 р., Наказу МО України № 165 від 26.03.2012 р. та вимоги Департаменту фінансів МО України від 11.05.2012 р. за №248/3/6/876; зобов'язання відповідача подати список на ім'я позивача до Сумського обласного військкомату для складання довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії в повному обсязі, згідно чинного законодавства, станом на 25.07.2014 р.; зобов'язання відповідача запросити від Сумського обласного військкомату надати довідку про розмір та всі складові грошового забезпечення позивача станом на 25.07.2014 р., фактично порушує питання, що стосуються здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.11.2013 р. у справі № 592/11276/13-а, яке залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2015 р., було відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ГУПФУв Сумській області про перерахунок пенсії.

Також 14.11.2014 р. ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми було закрито провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ в Сумській області, згідно якого позивач просив визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача перерахувати пенсію з урахуванням 10% надбавки від посадового окладу за роботу з таємними документами, як однієї із складових його грошового забезпечення, на підстав того, що постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.11.2013 року, яка набрала законної сили, з того самого спору і між тими самими сторонами.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 04.08.2014 р. у справі № 592/6771/14-а було відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ГУПФУ в Сумській області про визнання дій відповідача щодо порушення порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 р., протиправними; зобов'язання відповідача перерахувати та сплачувати в подальшому пенсію згідно Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 №3-1 "Про затвердження порядку подання та оформлення документів для перерахунку пенсій"; визнати дії відповідача щодо порушення порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 р., протиправними; зобов'язати відповідача перерахувати та сплачувати в подальшому пенсію згідно Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 №3-1 "Про затвердження порядку подання та оформлення документів для перерахунку пенсій". Таким чином, вимоги позивача щодо порушення процедури перерахунку пенсії вже були предметом судового розгляду у справі № 592/6771/14-а.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У позові, з яким ОСОБА_1 звернувся до суд 27.02.2015 р., позивач просить зобов'язати ГУПФУ в Сумській області провести перерахунок пенсії згідно довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Сумським обласним військкоматом, згідно Порядку подання та підготовки документів для перерахунку пенсії, починаючи з 01.08.2014 р., та зобов'язати відповідача виплатити кошти згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01.08.2014 р., тобто вимоги з 01.08.2014 р. по 26.08.2014 р. включно заявлені позивачем за межами строку звернення до адміністративного суду. Так, позивач знав про наявність у нього прав і мав дізнатися про порушення своїх прав кожного місяця при отриманні пенсії.

Відповідно до ст. 100 КАС України, - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Оскільки підстави для поновлення позивачеві строку для звернення до суду за період з 01.08.2014 р. по 26.0.2014 р. включно - відсутні, суд першої інстанції правильно залишив без розгляду адміністративний позов в цій частині вимог ..

Відповідно до положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, головні управління Пенсійного фонду України складають списки та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно Порядку, та подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.

На виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.01.2013 р. у справі № 1806/11709/12, яку залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2013 р., головним управлінням направлено запит до Сумського обласного військового комісаріату про надання довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно доЗакону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355 "Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Після отримання зазначених довідок на виконання постанов суду ОСОБА_1 проведений перерахунок розміру пенсії. Після проведеного перерахунку основний розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився. Доплата розміру пенсії за період з 24.01.2012 р. по 30.06.2013 р. у розмірі 35698,91 грн. була перерахована разом з основним розміром пенсії у липні 2013 року на рахунок заявника, відкритий у ТВБВ № 10018/0145 філії Сумського обласного управління ПАТ "Державний ощадний банк України".

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» установлено поетапне підвищення розмірів пенсії з 01.07.2012 у розмірі 11 %, з 01.09.2012 р. - до 23%, з 01.01.2013 р. - до 35 %.

Абзацом 2 п. 1 Постанови № 355 визначено, що основні розміри перерахованих пенсій не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з грошового забезпечення, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.07.2014 у справі № 592/5034/14-а, яку ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2014 р. залишено без змін, зобов'язано головне управління з 03.04.2014 р. здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії позивачу відповідно до наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року, виходячи з розміру посадового окладу 1250 грн., з врахуванням проведених раніше виплат.

На виконання вищезазначених постанов головним управлінням у вересні 2014 р. проведений перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 Доплата розміру пенсії за період з 03.04.2014 р. по 30.09.2014 р. у розмірі 249,02 грн. була перерахована разом з основним розміром пенсії на рахунок заявника у жовтні 2014 р. Отже, головним управлінням виконано покладені в судовому рішенні зобов'язання. Враховуючи викладене, головне управління не порушувало Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно доЗакону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45, оскільки звернулося до Сумського обласного військового комісаріату за відповідними довідками та здійснило перерахунок на їх підставі.

Щодо вимоги про проведення перерахунку пенсії згідно постанови правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій" від 30.01.2007 р. № 3-1 суд першої інстанції правильно визнав її безпідставною, оскільки Порядок № 3-1 регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, та Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 р. № 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян".

Відповідно до п. 23 Порядку № 3-1, - перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Тобто, Порядком № 3-1 лише зазначено, що пенсії перераховуються відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Механізм проведення такого перерахунку у Порядку № 3-1 не встановлено. Отже, Порядок № 3-1 не регулює питання проведення перерахунку пенсії військовослужбовців, тому дана вимога позивача є безпідставною.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", - усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 упорядкована структура грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, що спричинило зміну його розміру, тому відповідно до норми ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 р. та № 45 від 12.02.2008 р. органами Пенсійного фонду України був здійснений перерахунок пенсій особам, яким призначені пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Такий перерахунок був здійснений 01.01.2008 р. головним управлінням особам, які перебувають у нього на обліку і яким призначені пенсії, згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Інших рішень про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"Кабінетом Міністрів України не приймалося, як і не вводилися нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.

На виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" був виданий наказ Міністра оборони України № 165 від 26.03.2012 р., який поширюється тільки на працівників Міністерства оборони України, а не на осіб, звільнених з військової служби, та яким уже призначена пенсія.

Наказ Міністра оборони України № 165 прийнятий з метою організації виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" і забезпечення виконання поставлених перед Збройними Силами України завдань, ефективного та економічного використання бюджетних коштів, своєчасного забезпечення військовослужбовців і працівників належними видами грошового та матеріально-технічного забезпечення.

Характер та умови преміювання згідно наказу Міністра оборони України № 165 не є додатковим видом грошового забезпечення, що дає підстави для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Вказаний наказ є відомчим, внутрішнім документом, який носить тимчасовий характер, не містить нормативно-правових приписів, та не породжує будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсії, оскільки ним визначається бюджетна політика Міністерства оборони України на 2012 рік, виходячи з наявного фонду грошового бюджетного забезпечення, та прийнятий цей Наказ (згідно преамбули) з метою організації виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" і забезпечення виконання поставлених перед Збройними Силами України завдань, ефективного та економічного використання бюджетних коштів, своєчасного забезпечення військовослужбовців і працівників належними видами грошового та матеріально-технічного забезпечення, а не для перерахунку пенсії.

Крім того, Міністром оборони України 26.02.2013 прийнято наказ № 145 про преміювання у 2013 році. Отже, наказ Міністра оборони України № 165 втратив чинність.

Аналогічна правова позиція вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 15.10.2013 р. (справа № 21-615а13), від 22.10.2013 р. (справа № 21-346а13), від 26.02.2013 (справа № 21-5а13).

Відповідно до ст. 244-2 КАС України, - рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що , доводи апеляційної скарги позивача висновків суду не спростовують, оскільки при розгляді справи суд першої інстанції, відповідно до вимог ст. 159 КАС України повно і всебічно, в межах заявлених вимог, зясував дійсні обставини справи, дав належну оцінку наявним у справі доказам, правильно вирішив питання щодо правовідносин, зумовлених встановленими фактами, та вирішив справу на підставі норм матеріального права, які регулюють ці правовідносини.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, п.2 ч.1 ст. 197, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.05.2015р. по справі № 592/1843/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4