Справа № 2а-1293/10/0970
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2013-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"19" червня 2013 р. Справа № 2a-1293/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Скільського І.І.

при секретарі Бурда М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду питання щодо поновлення провадження в адміністративній справі

за позовом Державної інспекції України з контролю за цінами в Івано-Франківській області до відповідача управління Держкомзему в м. Івано-Франківську

про стягнення економічних санкцій в сумі 183120,00 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

06 квітня 2010 року ОСОБА_1 інспекція України з контролю за цінами в Івано-Франківській області звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Держкомзему в м. Івано-Франківську про стягнення економічних санкцій в сумі 183120,00 грн.

Ухвалою суду від 17.05.2010 року провадження у справі №2а-1293/10/0970 за клопотанням представника відповідача зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №2а-917/10/0970 за позовом управління Держкомзему в м. Івано-Франківську до Державної інспекції України з контролю за цінами в Івано-Франківській області про визнання рішення №62 від 01.03.2010 року недійсним.

Суд з власної ініціативи виніс на розгляд питання про поновлення провадження у справі з тих мотивів, що відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Представник позивача в судове засідання не зявився, хоча про час, дату та місце розгляду адміністративної справи повідомлявся належним чином. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про причини неявки суду не подав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча про час, дату та місце розгляду адміністративної справи повідомлявся належним чином. Наданим правом на подання заперечення проти позову не скористався. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про причини неявки суду не подав. На адресу суду надіслав лист про те, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Управління Детржкомзему у місті Івано-Франківську.

Судом встановлено, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 червня 2010 року у справі №2а-917/10/0970 позов Управління Держкомзему у м. Івано-Франківську задоволено частково. Визнано нечинним рішення Державної інспекції України з контролю за цінами в Івано-Франківській області за № 62 від 01.03.2010 року в частині застосування економічних санкцій на загальну суму 167820,00 грн. (необгрунтовано одержана виручка в сумі 55940,00 грн., штраф в сумі 111880,00 грн.).

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2013 року апеляційну скаргу Державної інспекції України з контролю за цінами в Івано-Франківській області задоволено частково. Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 червня 2010 року у справі №2а-917/10/0970 скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги Управління Детржкомзему у місті Івано-Франківську до Державної інспекції України з контролю за цінами в Івано-Франківській області про визнання рішення недійсним - задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано рішення Державної інспекції України з контролю за цінами в Івано-Франківській області за № 62 від 01.03.2010 року, яким до позивача застосовано економічні санкції на загальну суму 183 120 грн. Постанова суду набрала законної сили.

Судом встановлено, що на виконання Указу Президента України від 19.12.2010 року №1085 «Про оптимізацію центральних органів виконавчої влади» і постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 року № 346 «Про ліквідацію урядових органів» ОСОБА_1 інспекцію з контролю за цінами ліквідовано.

Відповідно до пункту 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року № 2 при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Указом Президента України № 19 від 19.01.2012 року утворено ОСОБА_1 інспекцію з контролю за цінами (Держцінінспекція України).

Верховною Радою України 21.06.2012 року було прийнято Закон України «Про ціни та ціноутворення» в новій редакції, який набрав чинності 03.08.2012 року.

У відповідності до статті 16 вказаного Закону органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами; центральний орган виконавчої влади з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства.

Нормами п. 1 ч.1 ст. 17 Закону України «Про ціни та ціноутворення» передбачено виконання Держцінінспекцією України контрольно-наглядових функцій за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Згідно Положення про ОСОБА_1 інспекцію України з контролю за цінами, яке затверджено Указом Президента України від 30.03.2012 року №236/2012, Держцінінспекція України входить до системи органів виконавчої влади і реалізує державну політику з контролю за цінами. Держцінінспекція України є юридичною особою публічного права.

Частиною 5 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

З урахуванням того, що на даний час відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження у даній справі, воно підлягає поновленню.

Також в судовому засіданні встановлено, що відповідач у справі управління Держкомзему у місті Івано-Франківську зазнав реорганізації та змінив свою назву на відділ Держземагентства у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області.

Відповідно до вимог ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи те, що позивач у справі ОСОБА_1 інспекція з контролю за цінами в Івано-Франківській області ліквідована, а також те, що припинено юридичну особу відповідача у справі управління Держкомзему у місті Івано-Франківську, то слід допустити до участі у справі в якості позивача ОСОБА_1 інспекцію з контролю за цінами та до участі у справі в якості відповідача відділ Держземагентства у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області.

Аналогічна позиція викладена Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 06 вересня 2012 року по справі К-37034/10 (реєстраційний № 26442046).

Керуючись, ст. ст. 55, 160, 165, ч. 5 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Поновити провадження в справі за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області до управління Держкомзему в м. Івано-Франківську про стягнення економічних санкцій в сумі 183120,00 грн.

Допустити до участі у справі в якості позивача ОСОБА_1 інспекцію з контролю за цінами (01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11).

Допустити до участі у справі в якості відповідача відділ Держземагентства у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (76014, м. Івано-Франківськ, вул. Сахарова, 34).

Розгляд справи призначити на 09:00 год., 03 липня 2013 року, який буде проводитися одноособово суддею Скільським І.І., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, 1 поверх, зал судових засідань №5.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2