Справа № 2а-12722/11
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.08.2011 року. Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі:

Головуючого судді Андрієць Д.Д.

При секретарі Вакуленко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука про визнання рішення колегіального органу протиправним, його скасування, зобов»язаня здійснити переведения iз пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності в poзмірі відшкодування фактичних збитків та зобов»язання зробити відповідний перерахунок державної пенсії відповідно до вимог ст.. 50, 54 67 Закону України « Про статус i соціальних захист громадян які постраждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи» , -

В С Т А Н О В И В:

В червні 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом в обгрунтування cboix вимог зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії. Полтавською обласною МСЕК йому встановлено з 16.06.2007 року безстроково 2 група інвалідності, в зв»язку з захворюванням пов»язанним з виконанням службових обов»язків по ліквідації наслідків на ЧАЕС.

24.05.2011 року він звернувся з заявою до ОСОБА_2 пенсійного фонду України Автозаводського району про переведення його з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності в poзмірі фактичних збитків згідно ЗУ України «Про статус i соціальний захист громадян які постраждали внасліок ОСОБА_3 катастрофи» від 28.02.1991 року. Але йому було відмовлено в переведенні, мотивуючи тим що в paзi такого переведення його пенсія стане значно нижчою.

Тому просить суд:

1) визнати рішення № 24 від 24.05.2011 року колегіального органу з призначення пенсії ОСОБА_2 пенсійного фонду України Полтавської області про відмову йому в переведенні з 15.07.2010 року iз neнсії за вислугу років на пенсію по інвалідноста в poзмipi фактичних збитків відповідно до ЗУ України «Про статус та соціальний захист громадян ОСОБА_3 катастрофи» від 28.02.1991 року № 796 -12 - протиправним та скасувати його.

2) зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука перевести його з 24.05.2011 року із пенсії за вислугу років призначену йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян ОСОБА_3 катастрофи» та призначити йому з 24.05.2011 року щомісячну основну державну пенсію по інвалідності в pозмipi відшкодування фактичних збитків, як інваліду 2 групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з ОСОБА_3 катастрофою в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановлених законом на час виплат, відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 та ч. 3 ст. 67 ЗУ України «Про статус i соціьний захист громадян, які постраждали внаслідок «ОСОБА_3 катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для ociб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом, та призначити йому щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю як інваліду 2 групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з ОСОБА_3 катастрофою в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком встановлених законом на час виплат, відповідно до вимог ч. 1 ст. 50 та ч. 3 ст. 67 ЗУ України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок «ОСОБА_3 катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для ociб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом.

3) визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області в перерахунку йому з 24 травня 2011 року державних пенсій (ochobhoi та додаткової) відповідно до вимог ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54 та ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат.

4) Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області провести йому з 24 травня 2011 року перерахунок його щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в pозмipi фактичних збитків, як інваліду 2 групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з ОСОБА_3 катастрофою в poзмipi 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 та ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, з підвищенням розміру вказаної пенсії у paзi збільшення розміу прожиткового мінімуму для ociб, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом, відповідні виплати провести з урахуванням вимог ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

5) Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області провести йому з 24 травня 2011 року перерахунок його щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2 групи щодо захворювання якого встановлено зв'язок з ОСОБА_3 катастрофою з poзмipi 75 відсотків мішмальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ч. 1 ст. 50 та ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, з підвищенням розміру вказаної пенсії у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для ociю, які втратили працездатність, визначеного відповідним законом, відповідні виплати провести з урахуванням вимог ч. 1 ст. 2 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився. Прохальна частина позовної заяви містить клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука в судове засідання не зявився з невідомих суду причин, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. 19.07.2011 року від відповідача до суду надійшли письмові заперечення на позов ОСОБА_1

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - субєкта владних повноважень належним чином повідомленого про дату , час і місце судового розгляду , без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, письмові заперечення на позов надані відповідачем, дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку , що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ОСОБА_3 АЕС першої категорії внаслідок чого його визнано інвалідом 2-ї групи, так як захворювання повязано з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вказане підтверджується світлокопією посвідчення №430166 довідкою МСЕК від 19.06.2007 року №0343197.

Перебуває на обліку в Головному ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Полтавській області, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

24.05.2011 року позивач звернувся з заявою до ОСОБА_2 пенсійного фонду України Автозаводського району про переведення його з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності в poзмірі фактичних збитків згідно ЗУ України «Про статус i соціальний захист громадян які постраждали внасліок ОСОБА_3 катастрофи» від 28.02.1991 року.

Відповідно до Положення „Про Пенсійний фонд України», Пенсійний фонд України діє і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення, через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука.

За таких обставин суддя прийшов до висновку, що позивач правомірно звернувся з заявою про переведення його з одного виду пенсійного забезпечення на інший саме до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука, яке в свою чергу було правомірно залучене до участі в справі в якості відповідача.

Рішенням №24 від 24.05.2011 року колегіального органу з призначення пенсії ОСОБА_2 пенсійного фонду України Полтавської області позивачу відмовлено в переведенні з одного виду пенсійного забезпечення на інший, в звязку з тим що в paзi такого переведення його пенсія стане значно нижчою.

Статтею 10 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Позивач маючи відповідну вислугу років як офіцер МВС та будучи учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії має одночасно право на різні види пенсії.

Таким чином відповідач відмовляючи позивачу в переведенні його з одного виду пенсійного забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на інший відповідно до Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок «ОСОБА_3 катастрофи» порушив принцип права вибору пенсіонером виду пенсійного забезпечення закріплений ст.. 10 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З рішення №24 від 24.05.2011 року колегіального органу з призначення пенсії ОСОБА_2 пенсійного фонду України Полтавської області вбачається, що мотивом відмови позивачу у переведенні з одного виду пенсійного забезпечення на інший було те, що в paзi такого переведення пенсія позивача стане значно нижчою.

Цей же мотив зазначений в письмових запереченнях на позов ОСОБА_1

Однак на думку суду такий мотив не є поважною причиною для порушення принципу закріпленого ст.. 10 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо права вибору пенсіонером виду пенсійного забезпечення.

З цих підстав пункт 1 позовних вимог ОСОБА_1 підлягає повному задоволенню.

Пункти 2-5 позовних вимог ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В своїх письмових запереченнях на позов ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука посилається на те, що при нарахуванні та виплаті основної та додаткової пенсії передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи» ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука керується постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року, які визначають розмір даної пенсії.

На даний час діючими є приписи норм ст.. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи», відповідно до яких позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на ОСОБА_3 АЕС першої категорії внаслідок чого його визнано інвалідом 2-ї групи має право на основну пенсію у розмірі не нижче 8-ми мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання відповідача щодо переведення його з одного виду пенсійного забезпечення на інший, зобовязання проведення перерахунку розміру його пенсії, визнання незаконною відмови в проведенні такого перерахунку задоволенню не підлягають, оскільки позивач ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до ЗУ України « Про пенсійне забезпечення ociб звільнених з військової служби та деяких інших ociб» i перебуває на обліку в Головному ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Полтавській області. Згідно п. 3. 4 положення «Про пенсійний фонд України», затвердженого постановою Кабміну України від 24.10.2007 року № 1261 передбачено, що «призначення, перерахунок та виплата пенсій віднесені до обов»язків та функцій органів Пенсійного Фонду України, а тому суд не може перебирати на себе функцію органів пенсійного Фонду України щодо нарахування та стягнення ochobhoї пенсії відповідно до ЗУ України «Про статус та соціальний захист громадян ОСОБА_3 катастрофи» від 28.02.1991 року №796-12.

Виходячи із системною аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позові доводи позивача є такими, що підлягають частковому задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., Положенням «Про пенсійний фонд України», затвердженим постановою Кабміну України від 24.10.2007 року № 1261, ст.ст. 128, 138, 159-163, ст. 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука - задовольнити частково.

Визнати рішення №24 від 24 травня 2011 року Колегіального органу з призначення пенсій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області про відмову у переведенні ОСОБА_1 з iз пенсії за вислугу років призначену йому відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення ociб, звільнених з військової служби, та деяких інших ociб" на пенсію по інвалідності в poзмipi фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи» -протиправним та скасувати.

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області призначити та виплатити ОСОБА_1 починаючи з 24 травня 2011 року щомісячну основну пенсію відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи» розмір якої має бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткової пенсію за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок ОСОБА_3 катастрофи» розмір якої має бути 75 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення., а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: