Справа № 296/1029/15-а
Суддя: Сингаївський О. П.
Дата ухвалення: 2015-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/1029/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2015 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Сингаївський О.П., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок і виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2015 року до Корольовського районного суду м. Житомира звернулася із вказаним адміністративним позовом ОСОБА_1, як представник за довіреністю ОСОБА_2, де просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо неврахування при призначенні ОСОБА_2 пенсії у розмірі фактичних збитків як ліквідатору ЧАЕС 1 категорії, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і не виплати останньому у повному обсязі пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за № 52/16 від 17.11.2014 р. та довідки виданої ТДВ «Житомирське АТП 11855» із вказівкою населених пунктів в 30 км. зоні ЧАЕС, а також, зобовязати відповідача з 1 вересня 2014 року провести нарахування та виплачувати ОСОБА_2 пенсію у розмірі фактичних збитків як ліквідатору ЧАЕС 1 категорії, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням довідки про заробітну плату за № 52/16 від 17.11.2014 р.

В обґрунтування вимог позовної заяви позивач зазначила, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та отримує пенсію за віком, згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

19 листопада 2014 року та 17 грудня 2014 року вона зверталася до відповідача із заявами щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_2 пенсії у розмірі фактичних збитків як ліквідатору ЧАЕС 1 категорії, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням довідки про заробітну плату за № 52/16 від 17.11.2014 р.

Листами за № 20227/03 від 03.12.2014 р. та 1460/М-7 від 30.12.2014 р. Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та рішенням Комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 28 листопада 2014 року ОСОБА_2 було відмовлено у здійсненні вказаних перерахунків та виплат, що позивач вважає неправомірним.

Від Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області до суду надійшло заперечення на позовну заяву, в якому його представник просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки управління виплачує ОСОБА_2 пенсію згідно діючого законодавства, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні повідомлених позивачем обставин, суд вбачає, що є наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Встановлено, що ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії осіб, захворювання яких повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та одержує пенсію за віком, відповідно до ЗУ Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що підтверджується копіями посвідчення та довідок.

З 1965 року ОСОБА_2 працював у Товаристві з додатковою відповідальністю «Житомирське АТП 11855», звідки з 08.05.1986 р. по 15.05.1986 р. був направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копіями Наказу начальника автоколони № 134-К від 23.05.1986 р., довідок за № 80 від 22.08.2014 року, за № 122/06, за № 17-148 30.05.1994 р. та рішення Богунського районного суду м. Житомира від 15.06.1994 р.

Після виконання робіт на ЧАЕС, ОСОБА_2 повернувся до попереднього місця роботи, де йому за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була нарахована та виплачена заробітна плата.

На даному підприємстві заробітна плата за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була перерахована з врахуванням нормативних документів, які діяли на час його перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видана довідка № 52/16 від 17.11.2014 року про нараховану та виплачену заробітну плату для подачі її до УПФ для нарахування пенсії у відповідності до постанови КМУ № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до чинного законодавства.

Із зазначеною довідкою та заявою позивач 19 листопада 2014 року звернулась до відповідача про проведення нарахування та виплати ОСОБА_2 пенсії у розмірі фактичних збитків як ліквідатору ЧАЕС 1 категорії, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області листом за № 20227/03 від 03.12.2014 р. відмовило у здійсненні такого нарахування, у звязку з недоцільністю (рішення Комісії по розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій № 45/1 від 28.11.2015 р.).

Беручи до уваги викладене, суд приходить до наступного.

Розмір пенсії ОСОБА_2 обчислений згідно норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення встановлено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року.

На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до п. 2 якої зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Порядок здійснення перерахунку пенсії із урахуванням заробітної плати за роботу в зоні відчуження визначається в залежності від категорії ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській катастрофі (1 категорія або ж 2-4 категорії).

Для вказаної категорії Чорнобильців (ліквідатори наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, які обов'язково визнані інвалідами) застосовується порядок обчислення пенсій, що регламентується постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210. Даний Порядок визначає, що пенсії, за бажанням осіб, можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Проте, даний механізм обчислення пенсій стосується лише ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, до яких відноситься і ОСОБА_2

Отже, вимоги позивача в зобов'язання управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі провести нарахування та виплачувати ОСОБА_2 пенсію у розмірі фактичних збитків як ліквідатору ЧАЕС 1 категорії, згідно Закону України "Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням довідки про заробітну плату за № 52/16 від 17.11.2014 р., є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо визначення початку періоду з якого слід здійснювати перерахунок пенсії, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст.ст.83, 84, 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статей 43, 44, 45, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Згідно ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою ст.35, частиною другою статті 38, частиною третьою ст.42 і частиною п'ятою ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернулась до відповідача з відповідною заявою - 19.11.2014 р. (лист Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області за № 20227/03 від 03.12.2014 р.).

З урахуванням норм вказаного Закону, ОСОБА_2 має право на перерахунок пенсії з 01.12.2014 року, у звязку з чим позовні вимоги за період з 01.09.2014 р. по 30.11.2014 р., відповідно до норм чинного законодавства, задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.2, 8-11, 17, 18, 71, 104, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо неврахування з 1 грудня 2014 р. ОСОБА_2 пенсії у розмірі фактичних збитків як ліквідатору ЧАЕС 1 категорії, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і не виплаті йому у повному обсязі пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за № 52/16 від 17.11.2014 р. та довідки виданої ТДВ «Житомирське АТП 11855» із вказівкою населених пунктів в 30 км. зоні ЧАЕС.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області з 1 грудня 2014 року провести нарахування та виплачувати ОСОБА_2 пенсію у розмірі фактичних збитків як ліквідатору ЧАЕС 1 категорії, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням довідки про заробітну плату за № 52/16 від 17.11.2014 р.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя О. П. Сингаївський