Справа № 2а-1061/10/0870
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2010-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про направлення справи за підсудністю

16 березня 2010 року Справа № 2а-1061/10/0870

15:00

Колегія суддів Запорізького окружного адміністративного суду у складі:

головуючий суддя Садовий І.В., судді: Прасов О.О., Малиш Н.І.,

при секретарі судового засідання Сірик К.Л.,

за участю:

позивача: не зявився

відповідача 1: не зявився

відповідача 2: не зявився

відповідача 3: не зявився

відповідача 4: не зявився

відповідача 5: не зявився

розглянувши у попередньому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: ОСОБА_1

до: Міністерства фінансів України

Головного управління праці та соціального захисту населення

Херсонської області

Головного управління державного казначейства України в

Херсонській області

Міністерства праці та соціальної політики України

Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській

області

про: стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги

«Дітям війни»

ВСТАНОВИВ:

У червні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до Горностаївського районного суду Херсонської області з позовної заявою до Міністерства фінансів України, Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської області, Головного управління державного казначейства України в Херсонській області, Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати на користь позивача недоплачену як дитині війни щомісячну державної соціальну допомогу за 2006 2007 роки в сумі 2 733 грн. 30 коп.

Ухвалою Горностаївського районного суду Херсонської області від 27.06.2008 відкрито провадження в адміністративній справі та призначене попереднє судове засідання.

Ухвалою Горностаївського районного суду Херсонської області від 11.08.2008 адміністративну справу за зазначеним вище позовом передано за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду на підставі п.4 ч.1 ст.22 КАС України.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 03.10.2008 відкрито провадження в адміністративній справі за зазначеним вище позовом.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 09.02.2010 у звязку із зміною позивачем місця проживання (с.Велика Знамянка, Камянсько Дніпровський район, Запорізька область, вул.Леніна, буд.85), справу направлено за територіальною підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 24.02.2010 справу прийнято до провадження колегією суддів. Справі привласнено №2а-1061/10/0870 та призначене попереднє судове засідання на 16.03.2010.

Позивач у попереднє судове засідання не зявився, направив суду заяву про розгляд справи за його відсутністю у звязку із хворобою.

Відповідачі -1,2,3,4 в судове засідання не зявилися, про причини неявки суд не повідомили. Про дату та час попереднього судового засідання відповідачі були повідомлені належним чином.

Від відповідача -5 до суду надійшло клопотання про виключення головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з переліку відповідачів та проведення розгляду справи без участі представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що справа не підсудна цьому окружному суду з огляду на наступне.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить зобовязати Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області нарахувати на користь позивача недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 - 2007 року в сумі 2 733 грн. 30 коп.

Законом України від 25 грудня 2008 року N 808-VI «Про внесення змін до статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України щодо предметної підсудності адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам», який набрав чинності 14 січня 2009 року, частину першу статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом третім, відповідно до якого усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до підсудності місцевих загальних судів як адміністративних судів.

Зі змісту зазначеної норми вбачається, що такі справи підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам незалежно від статусу відповідача. Залучення органів державної влади до участі у справах не змінює їх предметної підсудності.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 09.02.2010 у звязку із зміною позивачем місця проживання, зазначену справу помилково було направлено за територіальною підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду, а не до Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області.

Відповідно до ч.2 ст.22 КАС України питання про передачу адміністративної справи розглядається судом у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Враховуючи вищезазначену норму хвалою колегії суддів Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2010 справу прийнято до провадження, призначене попереднє судове засідання на 16.03.2010 та повідомлені особи, які беруть участь у справі.

Проте Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»від 18.02.2010 № 1691, який набрав чинності 10 березня 2010 року, частину 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України викладено у наступній редакції: суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо «спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них».

Відповідно до зазначеного Закону пункт 3 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України виключено.

Згідно ч.2 Прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за п.3 ч.1 ст.18 КАС України. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених п.3 ч.1 ст.18 КАС України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюють їх розгляд у порядку цивільного судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи провадження у справі було відкрито Горностаївським районним судом Херсонської області як адміністративним судом, проте ухвалою Горностаївського районного суду Херсонської області від 11.08.2008 адміністративну справу за зазначеним вище позовом передано за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду на підставі п.4 ч.1 ст.22 КАС України.

З огляду на те, що позовні вимоги у справах цієї категорії стосуються дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які зачіпають інтереси конкретної особи, вони підлягають передачі до місцевих загальних судів за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача (частина друга статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України).

Як вбачається з матеріалів справи місцем проживання позивача є с.Велика Знамянка, Камянсько Дніпровський район, Запорізька область, вул.Леніна, буд.85.

Таким чином на підставі розділу ІІ ч.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»від 18.02.2010 № 1691 дану справу слід передати на розгляд до Камянсько Дніпровського районного суду Запорізької області, як адміністративного суду для завершення її розгляду.

Відповідно до ч.1 п.2 ст.22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі було відкрито без дотримання правил предметної підсудності.

На підставі викладеного та керуючись п.2 ч.1 ст.22 Кодексу адміністративного судочинства України, п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»від 18.02.2010 № 1691, ст.160,165 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИВ:

УХВАЛИЛА:

Передати справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської області, Головного управління державного казначейства України в Херсонській області, Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати на користь позивача недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 2007 роки в сумі 2 733 грн. 30 коп. на розгляд до Камянсько Дніпровського районного суду Запорізької області, як адміністративного суду для завершення розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/ ОСОБА_2

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

Суддя /підпис/ ОСОБА_4