Справа № 2-а-874/11
Суддя: Шевченко І. І.
Дата ухвалення: 2011-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 2-а-874/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.02.2011 року Суддя Кагарлицького районного суду Київської області Шевченко І.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Кагарлик адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

позивач ОСОБА_1 просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі у відмові їй провести перерахунок та виплату пенсії неправомірними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі здійснити нарахування щомісячної допомоги, щомісячної доплати до пенсії та додаткової пенсії, відповідно до вимог ст.ст. 39 та 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначеної їй, як непрацюючому пенсіонеру, потерпілій в результаті аварії Чорнобильської АЕС, 4 категорії, та проживаючій на території зони посиленого радіоекологічного контролю - щомісячної доплати до пенсії (ст. 39) в розмірі однієї мінімальної заробітної плати і щомісячної додаткова пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 22.05.2008 року; зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі в подальшому забезпечити щомісячну виплату і проведення перерахунків цих виплат у звязку зі зміною прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та мінімальної заробітної плати, посилаючись на те, що вона звернулася в суд з позовом до відповідача про визнання неправомірними дій, зобовязання відповідача перерахувати та виплати недоплачених сум пенсії відповідно до ст.. 39 та ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» якими передбачено, що пенсії непрацюючому пенсіонеру, яка проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату та призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, але в порушення Закону відповідач не виплачує дані доплати у розмірі, що не співвідносяться з мінімальною заробітною платою. У позові вказує, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кагарлику Київської області. В добровільному порядку відповідач відмовляється провести перерахунок і виплату пенсії починаючи з 22.05.2008 року та в подальшому виплачувати щомісячно пенсію згідно Законів України.

Представник відповідача подала до суду заперечення, в якому позов ОСОБА_1 не визнала та просила її позов залишити без задоволення з наступних підстав. Позивач перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію у с. Слобода, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю (4 зона). Чорнобильського посвідчення позивач немає. В своєму позові позивач посилається на ст.39 та 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та просить зобов'язати УПФУ у Кагарлицькому районі провести перерахунок підвищення за проживання на забрудненій території у розмірі однієї мінімальної заробітній" плати та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком (ст.51), а також проводити щомісячну їх виплату, перераховуючи в залежності від зміни розміру мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Відповідно до п.4 ч. 1 статті 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до категорії 4 віднесено осіб, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у дій зоні не менше чотирьох років. Тому пільги, передбачені п.2, 3 ст.56 цього Закону, у разі виїзду чи залишенні роботи або навчання на території зони посиленого радіологічного контролю, за цими особами не зберігаються, крім права на призначення пенсії при зниженому пенсійному віці. Отже, оскільки позивач не відноситься до 4 категорії права на виплату по ст. 51 вище зазначеного закону відповідно не має, а тому провести перерахунок немає підстав. Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції, що діяла до 01.01.2008 року), пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються у розмірах, встановлених громадянам, які працюють на цих територіях, а саме у розмірі однієї мінімальної зарплати. Згідно з постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року розмір доплати встановлено у розмірі 5,20 грн. Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" згідно з якими у ст.39 виключено норму, яка передбачала призначення непрацюючим пенсіонерам підвищення до пенсії. Тим самим, з 01.01.2008 року доплата за проживання на забрудненій території відповідно до ст.39 Закону не встановлюється, а пенсіонерам, які отримували це підвищення до 01.01.2008 року виплата проводиться у розмірі 5,20 грн. Вимоги позивача про зобов'язання проводити щомісячну виплату підвищення та додаткової пенсії, перераховуючи в залежності від зміни розміру мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком не може бути задоволена на майбутнє, оскільки це буде перешкоджати законодавчій роботі над Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому в її задоволенні необхідно відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про відмову у задоволені адміністративного позову повністю.

Суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Ухвалою Кагарлицького районного суду Київської області від 21 січня 2011 року вимоги позивача ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині вимог за період з 22.05.2008 року по 18.07.2010 року включно, залишені без розгляду на підставі ст. 100 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

З достовірністю встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі, отримує пенсію та проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю (4 зона). Проте, позивач немає Чорнобильського посвідчення.

Відповідно до п.4 ч. 1 статті 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до категорії 4 віднесено осіб, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у дій зоні не менше чотирьох років. Тому пільги, передбачені п.2, 3 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у разі виїзду чи залишенні роботи або навчання на території зони посиленого радіологічного контролю, за цими особами не зберігаються, крім права на призначення пенсії при зниженому пенсійному віці.

Отже, оскільки позивач не відноситься до 4 категорії права на виплату по ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно не має, а тому провести перерахунок немає підстав.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції, що діяла до 01.01.2008 року), пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються у розмірах, встановлених громадянам, які працюють на цих територіях, а саме у розмірі однієї мінімальної зарплати. Згідно з постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року розмір доплати встановлено у розмірі 5,20 грн. Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" згідно з якими у ст.39 виключено норму, яка передбачала призначення непрацюючим пенсіонерам підвищення до пенсії. Тим самим, з 01.01.2008 року доплата за проживання на забрудненій території відповідно до ст.39 Закону не встановлюється, а пенсіонерам, які отримували це підвищення до 01.01.2008 року виплата проводиться у розмірі 5,20 грн.

Оскільки підстав для звернення до суду у позивача не має, тому суд відмовляє позивачу у задоволенні позовних вимог повністю.

Сторони звільнити від сплати судового збору.

Враховуючи викладене, керуючись ст.. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 р», ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кагарлицькому районі про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову Кагарлицького районного суду Київської області подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3