Справа № 568/346/15-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Драновська С.З.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"07" липня 2015 р. Справа № 568/346/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Майора Г.І.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області на постанову Радивилівського районного суду Рівненської області від "27" травня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Держземагентства у Радивилівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язаня вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Радивилівського районного суду Рівненської області від 27.05.2015року визнано протиправними дії управління Держземагенства у Радивилівському районі Рівненській області щодо визнання недійсною довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям № 02-22/2059 від 28.11.2014 р. виданої управлінням Держземагенства у Радивилівському районі Рівненської області ОСОБА_4

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_4 в здійсненні перерахунку та виплати пенсії згідно довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям № 02-22/2059 від 28.11.2014 р., виданої управлінням Держземагенства у Радивилівському районі.

Зобов'язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 починаючи з 01.12.2014 р. згідно довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям № 02-22/2059 від 28.11.2014 р., з розрахунку 86 % від суми 2520 (дві тисячі п'ятсот двадцять) гривень 71 коп. (посадовий оклад, надбавки за ранг, вислугу років, досягнення у праці, премія) та 86 % 1/12 від 6441 (шість тисяч чотириста сорок одна) гривня 68 коп. інших виплат (допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до професійного та державного свят) за посадою заступника начальника Радивилівського районного відділу земельних ресурсів і виплатити ОСОБА_4 різницю між перерахованою та виплаченою пенсією.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.

На підтвердження доводів апеляційної скарги відповідач зазначає, довідка про складові заробітної плати позивача від № 02-22/2059 від 28.11.2014 р. (на підставі якої позивач просив здійснити перерахунок пенсії) видана не на підставі первинних документів та відкликана установою, що її видала.

Відповідно до ч. 1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду України дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 28.11.2014року ОСОБА_3 Держземагенства у Радивилівському районі видано позивачу довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям № 02-22/2059 (а.с. 27).

03.12.2014року позивач звернулась до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Радивилівському районі з проханням здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням матеріальних допомог для оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та премій відповідно до названої вище довідки № 02-22/2059 від 28.11.2014року (а.с. 5).

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Радивилівському районі від 20.12.2014року №19-К/09-06 позивача повідомлено, що ОСОБА_3 Держземагенства у Радивилівському районі відкликало довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям № 02-22/2059. Відтак, у відповідача відсутні підстави для перерахунку пенсії. Підтвердженням названих обставин є лист ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Радивилівському районі від 20.12.2014року №19-К/09-06 та лист ОСОБА_3 Держземагенства у Радивилівському районі від 18.12.2014року №02-22/2217 (а.с. 6, 24).

Дослідивши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегією суддів враховано, що згідно ст.19 Конституції України - органи державної влади (до яких належать відповідачі) їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року N 1261 (далі - Положення N 1261), органи Пенсійного фонду України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.

Відповідно до постанови КМ України N 865 від 31 травня 2000 р. "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (п. 5) підставою для перерахунку пенсії державного службовця є довідка про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується Правлінням Пенсійного фонду за погодженням з Мінпраці.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року N 19-11, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 4 грудня 2008 р. за N 1161/15852 затверджено форму довідки про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". Затверджена форма довідки передбачає її видачу виключно на підставі особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату.

З наведеного слідує, що підставою для здійснення перерахунку пенсії державного службовця є довідка про заробітну плату.

Оскільки надана позивачем довідка про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям № 02-22/2059 від 28.11.2014року є відкликаною установою що її видала, то у відповідача відповідно відсутні правові підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача.

Відтак, з огляду на вище обумовлені положення законодавства та фактичні обставини справи, колегія суддів вважає за необхідне рішення суду рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області задовольнити, постанову Радивилівського районного суду Рівненської області від "27" травня 2015 р. скасувати. Прийняти нове рішення, яким відмовити ОСОБА_4 в задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Г.І. Майор

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 вул.Набережна,48,м.Радивилів,Рівненська область,35500

3- відповідачу/відповідачам: ОСОБА_3 Держземагентства у Радивилівському районі Рівненської області вул.І.Франка,21,м.Радивилів,Рівненська область,35500

4-третій особі: - ,