Справа № 816/1125/15-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2015 р.Справа № 816/1125/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою виробничого сільськогосподарського кооператива "Злагода" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2015р. по справі № 816/1125/15-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі

до виробничого сільськогосподарського кооператива "Злагода"

про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі, звернувся до суду з адміністративним позовом до виробничого сільськогосподарського кооператива "Злагода", в якому просив суд стягнути з відповідача невідшкодовану суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 за січень-лютий 2015 року у розмірі 25033,61 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2015р. по справі № 816/1125/15-а адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Злагода" на користь Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, в розмірі 25033,61 грн.

Відповідач, виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода", не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, та зазначає, що він до 01.01.2015 року був платником фіксованого сільськогосподарського податку, а тому не зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, за січень-лютий 2015 року. Просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2015р. по справі № 816/1125/15-а та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, доводи апеляційної скарги, колегія суддів, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що обовязок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено на відповідача по справі.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода" зареєстрований як юридична особа 17.03.2000 року та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Полтавському районі з 23.03.2000 року.

Виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода" є правонаступником Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 32).

Відповідно до "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З матеріалів справи встановлено, що пенсію на пільгових умовах гр. ОСОБА_1 призначено на підставі довідки № 234 від 16.06.2009 р., виданої СГТОВ "Злагода", що є правонаступником КСП ім. Леніна, про те, що дана особа працювала у СГТОВ "Злагода" дояркою у період з 26.12.1984 р. по 16.06.2009 р. та вказаний період зараховується в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 81, 82).

Гр. ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки № 61 від 29.03.2011 р., виданої СГТОВ "Злагода", що є правонаступником КСП ім. Леніна, про те, що дана особа працювала дояркою у період з 01.05.1984 р. по 29.03.2011 р. та вказаний період зараховується в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 83, 84).

Гр. ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки № 6 від 10.01.2012 р., виданої СГТОВ "Злагода", що є правонаступником КСП ім. Леніна, про те, що дана особа працювала в господарстві трактористом у період з 05.04.1979 р. по 10.01.2012 р. та вказаний період зараховується в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 85, 86).

Гр. ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки № 4 від 10.01.2012 р., виданої СГТОВ "Злагода", що є правонаступником КСП ім. Леніна, про те, що ОСОБА_4 працював трактористом у період з 01.01.1980 р. по 31.01.1980 р. та з 01.01.1992 р. по 10.01.2012 р. та вказані періоди зараховуються в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 87, 88).

Гр. ОСОБА_5 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки № 172 від 04.07.2013 р., виданої СГТОВ "Злагода", що є правонаступником КСП ім. Леніна, про те, що ОСОБА_5 працювала в господарстві дояркою у періоди: з 01.04.1985 р. по 31.12.1990 р., з 01.01.1995 р. по 30.06.1998 р., з 02.01.2002 р. по 05.07.2013 р. та вказані періоди зараховуються в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно з пунктом "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 89, 90).

Гр. ОСОБА_6 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки № 1074 від 24.11.2014 р., виданої ВСК "Злагода", що є правонаступником СГ ТОВ "Злагода", яке у свою чергу є правонаступником КСП ім. Леніна, про те, що ОСОБА_6 працював у господарстві трактористом у періоди: з 01.01.1978 р. по 15.04.1978 р., з 10.07.1980 р. по 19.10.2010 р. та вказані періоди зараховуються в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 91, 92).

Гр. ОСОБА_7 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки № 4 від 11.01.2013 р., виданої СГТОВ "Злагода", що є правонаступником КСП ім. Леніна, про те, що дана особа працює дояркою з 01.09.1989 р. по час видачі довідки та вказаний період зараховується в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно з пунктом "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 93, 94).

Гр. ОСОБА_8 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки № 217 від 03.11.2011 року, виданої СГТОВ "Злагода", що є правонаступником КСП ім. Леніна, про те, що дана особа працювала трактористом у господарстві у період з 01.07.1987 р. по 04.11.2011 р. та вказаний період зараховується в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 95, 96).

Гр. ОСОБА_9 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки № 116, виданої СГТОВ "Злагода" про те, що ОСОБА_9 працював у СГТОВ "Злагода" трактористом у періоди: з 04.09.2007 р. по 30.09.2007 р., з 01.05.2008 р. по 19.08.2008 р., з 11.05.2009 р. по 07.08.2009 р., з 09.09.2009 р. по 01.10.2009 р., з 14.04.2010 р. по 06.05.2010 р., з 11.06.2010 р. по 13.08.2010 р., з 14.10.2010 р. по 19.10.2010 р., з 14.04.2011 р. по 06.06.2011 р. та вказані періоди зараховуються в стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 97, 98).

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно з пп. 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

У відповідності з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.3 зазначеної Інструкції встановлено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

З матеріалів справи встановлено, що виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода" є правонаступником сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області, яке у свою чергу, було правонаступником КСП імені Леніна.

Таки чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач з 01.01.2015 року зобовязаний відшкодовувати Управлінню витрати на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_9, оскільки останні здобули необхідний для призначення пенсії пільговий трудовий стаж, працюючи як безпосередньо у СГТОВ "Злагода", так і в КСП ім. Леніна, правонаступником яких є відповідач, що останнім не заперечується.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства, згідно вимог пункту 6.7 Інструкції, щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин

На виконання вимог Інструкції, позивачем було направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 року та з лютого 2015 року разом із супровідними листами від 19.01.2015 р. № 402/03-19, від 13.02.2015 р. № 1046/03-19, які отримані відповідачем відповідно 22.01.2015 р. та 17.02.2015 р., що підтверджується зворотними повідомленнями про вручення рекомендованих поштових відправлень, копії яких наявні у матеріалах справи (а.с. 9-16).

Пунктом 6.8 Інструкції визначено, що підприємства щорічно до 25-числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З матеріалів справи встановлено, що відповідач був повідомлений про розмір сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Доказів погашення заборгованості відповідачем не надано. З картки особового рахунку відповідача підтверджується факт невідшкодування відповідачем спірної суми в розмірі 25033,61 грн. (а.с. 7, 26).

Колегія суддів не приймає посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що до 01.01.2015 року він був платником фіксованого сільськогосподарського податку, а тому не зобов'язаний відшкодувати органам Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, за січень-лютий 2015 року, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ВСК "Злагода" до 01.01.2015 року перебувало на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі, як платник фіксованого сільськогосподарського податку, тому до 01.01.2015 року було звільнено від обовязку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

У звязку з набранням 01.01.2015 року чинності Законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, а тому підстави для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відсутні.

Посилання відповідача на норми ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, якою встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах для підприємств, установ та організацій, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, колегія суддів також вважає безпідставними, оскільки зміни до вказаної норми були внесені Законом України Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку (далі Закон № 2613-ІV), яким також було доповнено абз.4 п.1 ст.2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування словами крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку.

Законом № 2613-ІV визначено сферу його регулювання і стосується він лише внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення, що регламентують роботу працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку.

Отже, фінансування пільгових пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України стосувалося лише колишніх працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку, за рахунок чого вони і були звільнені від обовязку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, закріпленого у ст. 2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

З набранням чинності Закону України Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи, ВСК "Злагода" з 01.01.2015 року не є платником фіксованого сільськогосподарського податку, а тому з 01.01.2015 р. дія норми абз.5 п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на відповідача не поширюється.

Інших пільг по сплаті пільгових пенсій підприємство не має, пільгові пенсії призначені його колишнім працівникам, фінансуються на загальних підставах, тобто за рахунок коштів Пенсійного фонду України, які підлягають відшкодуванню підприємством.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що у звязку з набранням 01.01.2015 року чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким із переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, підстави для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", відсутні.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності у відповідача обовязку відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 2 за січень-лютий 2015 року у розмірі 25033,61 грн.

Колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2015р. по справі № 816/1125/15-а суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу виробничого сільськогосподарського кооператива "Злагода" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2015р. по справі № 816/1125/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_11
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_12 ОСОБА_13
Повний текст ухвали виготовлений 08.07.2015 р.