Справа № 2а-3500/12/0970
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2012-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2012 р. справа № 2а-3500/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судового засідання Драгомирецького І.М.

представника позивача: Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області не зявився

відповідача: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків від суми отриманого прибутку, доплати до мінімального страхового внеску, застосованих штрафних санкцій та нарахованої пені в загальній сумі 5 410,51 грн., -

ВСТАНОВИВ:

14.11.2012 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області (далі позивач) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків від суми отриманого прибутку, доплати до мінімального страхового внеску, застосованих штрафних санкцій та нарахованої пені в загальній сумі 5 410,51 грн.

Заявлені позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем в порушення статей 20, 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" не погашено заборгованість зі сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2010 рік в розмірі 4 014,30 грн., доплати до мінімального страхового внеску за 2010 рік в розмірі 1 167,09 грн., застосованої штрафної санкції в розмірі 212,15 грн. та нарахованої пені в розмірі 16,97 грн. Загальна сума узгодженої заборгованості по страхових внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суми доплати до мінімального страхового внеску, штрафної санкції та пені становить 5 410,51 грн.

В судове засідання представник позивача не зявився, подавши 27.11.2012 року на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі (а.с. 20).

Відповідач в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке містяться в матеріалах справи, причини неявки суду не повідомив (а.с. 18). Своїм правом на подання письмового заперечення проти позову не скористався.

За змістом частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону від 17.11.2011 року) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Судом, за умови належного повідомлення відповідача про розгляд справи у відповідності до вимог частини 3 статті 33 і частини 3 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, продовжено розгляд справи за відсутності відповідача на підставі частини 4 статті 128 коментованого Кодексу.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з таких мотивів.

Судом встановлено, що 16.05.2003 року відповідач зареєстрований як фізична особа-підприємець Долинською районною державною адміністрацією Івано-Франківської області, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, та 21.05.2003 року взятий на облік Управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 14).

Суд у відповідності до вимог частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на час дії спірних правовідносин.

Виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначалися: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 даного Закону страхувальниками відповідно є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Положеннями Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року (надалі - Інструкція), платниками страхових внесків, серед інших є страхувальники особи, забезпечують себе роботою самостійно, - займаються адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з отриманням доходу безпосередньо від цієї діяльності.

За змістом вимог частини першої та третьої статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, які набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Частина 2 статті 17 згаданого Закону встановлює обов'язки страхувальників, пункт шостий якої передбачає, що страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно частини 6 статті 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески нараховуються на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Таким чином, суд приходить до переконання, що відповідач у відповідності до статей 14, 15, 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на якого покладено обов'язок нараховувати та сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області.

Підпунктом 5.3.3. пункту 5.3 згаданої вище Інструкції визначено, що страхові внески платниками, визначеними підпунктом 2.1.5 пункту 2.1 цієї Інструкції, сплачуються до 1 квітня року, наступного за звітним, на підставі даних річної податкової декларації.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачем подано до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області Звіт про нараховання внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за 2010 рік, в якому самостійно визначено суму страхових внесків, які підлягають до сплати в розмірі 4 014,30 грн. (а.с. 10).

Положеннями підпункту 5.3.3. пункту 5.3 Інструкції визначено, що розмір місячного страхового внеску повинен бути не менше мінімального розміру страхового внеску за кожний місяць, розрахованого шляхом множення розміру мінімальної заробітної плати за відповідний місяць, у якому платник мав загальний місячний оподатковуваний дохід, на розмір страхового внеску, зазначений в абзаці шостому пункту 4.7 цієї Інструкції.

Відповідно до пункту 4.7. Інструкції розмір мінімального страхового внеску визначається шляхом множення мінімального розміру заробітної плати, установленої законом на той час, за який здійснюється розрахунок, на 33,2 відсотка (%). Тобто. У випадку якщо сума страхового внеску складала менше від мінімального страхового внеску, то платником повинна була здійснена доплата, щоб розмірі місячного страхового внеску складав не менше мінімального страхового внеску.

У звязку з цим відповідач 29.03.2011 року подав до позивача ОСОБА_2 про суми доплати добровільних внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування аза 2010 рік, в якій визначив розмір доплати на 1 167,09 грн. (а.с. 11).

Частина 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлює обов'язок страхувальників сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно з частиною 12 статті 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач самостійно визначив розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та доплати до мінімального страхового внеску згідно поданих звітів за 2010 рік на загальну суму 5 181,39 грн., а тому сума боргу є узгодженою.

Частина 2 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, чинній до 01.01.2011 року) передбачає, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (надалі недоїмка).

Відповідно до пункту 2 частин 9 статті 106 коментованого Закону за несплату страхувальниками страхових внесків накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суму недоїмки і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка.

Відповідно пункту 9.3. Інструкції, фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообовязкове державне пенсійне страхування накладається на страхувальника відповідно до частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року.

Згідно частини 13 статті 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами девятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому Правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення. Суми пені та штрафів, передбачених частинами девятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом 10 робочих днів з дня одержання відповідного рішення.

Судом також встановлено що, за несплату страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 1 по 9 квітня 2009 року Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області застосувало до відповідача фінансові санкції рішенням №1326 від 26.05.2010 року на загальну суму 229,12 грн., в тому числі штраф в розмірі 212,15 грн. та пеня - 16,97 грн. (а.с.12). Зазначене рішення отримане відповідачем 10.06.2010 року, про що свідчить запис відповідача на поштовому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 13).

В судовому засіданні встановлено, що відповідачем зазначене вище рішення позивача про застосування фінансових санкцій та нарахування пені не оскаржене, однак застосовані штрафи та пеня відповідачем не сплачені.

З огляду на вказане, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено норми статті 20 та частини 13 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Станом на час розгляду справи, заборгованість відповідача зі сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за 2010 рік в розмірі 4 014,30 грн., суми доплати до мінімального страхового внеску за 2010 рік - 1 167,09 грн., застосованої штрафної санкції - 212,15 грн. та нарахованої пені - 16,97 грн. підтверджується розрахунком боргу зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, звітом про суми нарахованих внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та звітом про суми добровільних внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування або сими доплати, а також рішенням №1326 від 26.05.2010 року (а.с. 9-12).

Таким чином, суд приходить до висновку про правомірність визначення позивачем суми заборгованості по сплаті страхових внесків від суми отриманого прибутку, доплати до мінімального страхового внеску, застосованих штрафних санкцій та нарахованої пені, а також до переконання, що відповідачу було відомо про наявність обов'язку погашення заборгованості.

Доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми недоїмки на день розгляду справи або ж спростували доводи позивача, суду не подано.

Згідно пункту 2.2. Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України за № 11-2 від 27.06.2002 року, Управління відповідно до покладених на них завдань, серед іншого, забезпечують додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, фінансових санкцій, інших коштів, що надходять до бюджету Фонду відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів; проведення перевірок правильності нарахування та сплати єдиного внеску, страхових внесків та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Абзацом 5 і 6 пункту 7 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом (зокрема Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування").

Системний аналіз коментованих норм закону дає можливість суду дійти переконання про те, що за умови виникнення у платника страхових внесків заборгованості у 2010 році, тобто на момент дії частин 1 - 9 статті 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", в силу пункту 7 "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків, за Пенсійним фондом України і його територіальними органами зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю їх нарахування, своєчасністю сплати, якими останні були наділені до набрання чинності цим Законом. Повноваження позивача щодо контролю по стягненні недоїмки по внесках до Пенсійного фонду України, що утворилась до 01.01.2011 року, реалізується шляхом стягнення її у судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованості по сплаті страхових внесків від суми отриманого прибутку, доплати до мінімального страхового внеску, застосованих штрафних санкцій та нарахованої пені в розмірі 5 410, 51 грн. обґрунтованими, а позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, с. Надіїв, Долинський район, Івано-Франківська область, 77515) на користь Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області заборгованість по сплаті страхових внесків від суми отриманого прибутку, доплати до мінімального страхового внеску, застосованих штрафних санкцій та нарахованої пені в загальній сумі 5 410 (пять тисяч чотириста десять) гривень 51 копійку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

Постанова в повному обсязі складена 03.12.2012 року