Справа № 2-а-12/10
Суддя: Рибнікова М. М.
Дата ухвалення: 2010-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-12/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 січня 2010 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Рибнікової М.М.,

при секретарі - Бондаренко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Коростишєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі Житомирської області , Державного казначейства України про стягнення недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги за 2006-2008 роки відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом , мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст.1 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» він має статус дитини війни і відповідно до ст.6 вказаного ОСОБА_2 щомісячно, починаючи із січня 2006 року, має право на отримання соціальної грошової допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на вказані обставини, позивач вказує, що всупереч ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», рішенню Конституційного Суду України від 9.07.2007 року № 6-рп, і управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі /далі - УПФ/ не здійснило перерахунок пенсії. Згідно наведеного позивачем розрахунку відповідач не нарахував та не сплатив І за зазначений період суми коштів , що підлягає виплаті управлінням Пенсійного Фонду України В | Коростишівському районі .Житомирської області.

Позивач в судове засідання не з»явився , надав суду заяву про розгляд справи в його : відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить задовольнити позов .

Представник відповідача - Державного казначейства України в судове засідання не з'явився. Про причини неявки суд не повідомив. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі, Житомирської області в судове засідання не з»явився, надав заперечення на позовну заяву, і якого вбачається, що дійсно дітям війни пенсії мають підвищуватися на 30% мінімальної пенсії за віком, проте відповідно до ст. 7 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», який передбачає механізм цих виплат, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того, п. 41 розділу 2 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни / крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії с соціального захисту»/ до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність. Дана доплата позивачу виплачується у повному обсязі. Також , зазначено, що управління Пенсійного фонду у Коростишівському районі діяло в межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначені чинним законодавством України і заперечує проти позивних вимог позивача .

Дослідивши матеріали справи, оцінюючи докази, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані в підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Також, встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим ОСОБА_2, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до п.12 ст. 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дію ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 111 цього закону, було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9.07.2007 року визнані неконституційними зупинення або обмеження пільг, компенсацій, як це відбулося відповідно до п.12 ст.71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до п.41 розділу 2 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якої дітям війни / крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»/ до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, - 10% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року було визнано неконституційними вищенаведені положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Таким чином, судом встановлено, що всупереч вимогам ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 22 Конституції України, соціальна грошова допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, позивачу не виплачувалася в період 2006- 2007років взагалі , а в 2008 році лише 10%.

Статтею 8 Конституцією України закріплено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй / ст.8/.

Згідно ч. 2 ст. З ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» державні гарантії, встановлені дітям війни не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Заперечення представника відповідача управління Пенсійного Фонду України у коростишівському районі про те, що рішенням Конституційного Суду України визнані неконституційними ті положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та [«Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів ^країни», які вже були виконані відповідачем до винесення рішення Конституційним судом України , суд не може прийняти до уваги, оскільки у першу чергу відповідач управління Пенсійного Фонду ^країни у Коростишівському районі повинен був керуватися при нарахуванні та виплаті соціальної ірошової допомоги позивачу ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» та Конституцією України.

Суд вважає безпідставним посилання відповідача управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі на відсутність у позивача права вимоги через законодавчу неврегульованість питання щодо механізму виплати пенсії відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» з наступних підстав.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права та свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.З та ч.4 ст.8 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується, забороняється відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2006 року складає 350 грн., а з 01.04 - 359 грн., 01.10. - 366 грн.

Згідно ст.62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2007 року складає 380 грн.

П. 4 ст. 7 ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 15.03.2007 р. прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність з 01.01.- 380 грн., з 01.04. - 406 грн., з 01.10. -411 грн.

Згідно ч.З ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» для зазначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 ч.1 ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2007р. та з 1.10.2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність визначений абзацом 5 цієї статті, збільшений на 1 %.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу і не може виходити за межі позовних вимог, може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, >од та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, суд дійшов висновку задовольнити позовні вимоги в частині зобов'язання нарахування та сплати управлінням Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі на користь позивача щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 рік в сумі 1 290 грн. 60 коп., за )7 рік у сумі 1 453, 70 грн., прийнявши для розрахунку розмір прожиткового мінімуму , починаючи з .2007 року по 410, 06 грн., а не 406 грн., як про це зазначає позивач, а з 1.10. 2007 року по 415, 11 грн., а не по 411 грн., із загального розрахунку : (380 х 3 + 410, 06 х 6 + 415, 11 х 3) х 30% : 100 = 1453, 70 грн.

Згідно зі ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, становить: з 1.01.- 470 грн., з 1.04.- 481 грн., з 1.07.-грн., 3.01.10.- 498 грн, а згідно розрахунку: 5793 х 20% : 100 = 1158 грн. 60 коп. Отже, маються законні підстави для задоволення вимог позивача у частині нарахування та сплати відповідачем управлінням Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі на користь ОСОБА_3 щомісячної державної соціальної допомоги за 2008 рік, з урахуванням сплачених 10 % і прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Також, суд не вбачає підстав для відмови у задоволенні позовних вимог у зв'язку з допуском річного строку звернення до суду для захисту порушеного права, як про це зазначає відповідач-управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі, оскільки позивач ставить вимогу про стягнення періодичних виплат, що виключає застосування положень ст.99 КАС України.

Керуючись ст. 64 Конституції України, ст. 6 ОСОБА_2 України « Про соціальний захист дітей війни» № 2195-І// від 18.11.2004 р., рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. «Справа про соціальні гарантії громадян», рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ст.ст. 77, 110 ОСОБА_2 України « Про державний бюджет України на 2006 рік» № 3235-І// від 20.12.2005 р., ст. 62 ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2007 рік», п.4 ст.7 ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Іст. 58, п. 41 розділу 2 ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» , ст.ст. 10, 71, 161, 162 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 - задовольнити.

Жі

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі, Житомирської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 , що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, недоотриману щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» за 2006 рік -1 290 грн. 60 коп, за 2007 рік -1 453 грн 70 коп та за 2008 вік -1158 грн. 60 коп , а всього на загальну суму - 3 905 (три тисячи дев'ятьсот п'ять) грн 90 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Житомирської області через Коростишівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або у порядку п. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя М.М.Рибнікова