Справа № 442/7120/14-а,2-а/442/231/2014
Суддя: Шинкар Тетяна Ігорівна
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" липня 2015 р. № 876/448/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шинкар Т.І.,

суддів Ільчишин Н.В.,

ОСОБА_1,

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву ОСОБА_2 про встановлення способу і порядку виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2015 року у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 10.12.2014р. у справі №442/7120/14-а за позовом ОСОБА_2 до Дрогобицької міської ради про визнання протиправним та скасування підпункту 1.1 пункту 1 рішення Дрогобицької міської ради від 26.06.2014р. №1385, визнання незаконним та нечинним рішення Дрогобицької міської ради від 29.05.2012р. №638 та зобовязання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

22.09.2014р. ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Дрогобицької міської ради (далі - Рада), просила визнати протиправним і скасувати п.п 1.1 п.1 рішення Дрогобицької міської ради від 26.06.2014р. №1385 «Про відмову в передачі в оренду та у власність земельних ділянок»; визнати незаконним та нечинним рішення Дрогобицької міської ради від 29.05.2012р. №638 «Про затвердження «Положення «Про порядок виділення громадянам земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва»; зобовязати Дрогобицьку міську раду невідкладно виділити ОСОБА_2 земельну ділянку орієнтовною площею 0,10 гектара, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в кварталі території вулиці ОСОБА_3, а точніше на вулиці Парковій у місті Дрогобичі, надавши дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо її відведення відповідно до поданих графічних матеріалів, які є додатком №1 до заяви від 14.03.2014р.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 10.12.2014р. позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано п.п1.1 п.1 рішення Дрогобицької міської ради за №1385 від 26.06.2014р. «Про відмову в передачі в оренду та у власність земельних ділянок». У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2015р. апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково: постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 10 грудня 2014 року у справі №442/7120/14-а в частині відмови в позові скасовано та в цій частині позов задоволено частково: зобовязано Дрогобицьку міську раду розглянути заяву ОСОБА_2 від 14 березня 2014 року щодо виділення ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд із земель комунальної власності, в решті постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 10 грудня 2014 року у справі №442/7120/14-а залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.03.2015р. касаційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2015р. та змінену нею постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 10.12.2014р. без змін.

02.06.2015р. ОСОБА_2 звернулась у Львівський апеляційний адміністративний суд із заявою про встановлення способу і порядку виконання судового рішення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.02.2015р. по справі №876/448/15 в частині зобовязання Дрогобицьку міську раду розглянути заяву ОСОБА_2 від 14 березня 2014 року щодо виділення ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд із земель комунальної власності. Подану заяву обґрунтовує тим, що у вказаному рішенні судом не зазначено в якому саме «встановленому порядку» Дрогобицька міська рада повинна розглядати заяву від 14.03.2014р. Вважає, що суд не унеможливив подальше порушення відповідачем вимог чинного Земельного кодексу України. Беззаперечний висновок про те, що Дрогобицька міська рада в подальшому здатна вчинити незаконну відмову в виділенні безоплатно у власність присадибної ділянки при розгляді заяви від 14.03.2014р. випливає з того факту, що відповідач неодноразово, а точніше уже двічі, відмовив у наданні безоплатно у власність присадибної ділянки. Для законного виконання рішення Львівського апеляційного адміністративного суду в межах чинного Земельного кодексу України та для запобігання подальшому порушенню Дрогобицькою міською радою законного права позивача на безоплатну передачу земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель державної або комунальної власності при розгляді заяви від 14.03.2014р., вважає за необхідне просити суд апеляційної інстанції встановити спосіб і порядок виконання вказаного рішення Львівського апеляційного адміністративного суду.

В судовому засіданні заявник подану заяву підтримала, відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, що відповідно до ч.2 ст.263 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи, пояснення заявника в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що в задоволенні заяви слід відмовити з наступних підстав.

Стаття 124 Конституції України та стаття 14 КАС встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Отже, стаття 263 КАС України містить не тільки механізм процесуальної процедури розгляду питань зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а й підстави для розгляду цих питань. Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.

Водночас, колегія суддів звертає увагу, що рішення суду, які підлягають виконанню, мають бути чіткими і однозначними, процедура їх виконання має відрізнятись також однозначністю, тому рішення суду має виконувати в безспірному порядку і відповідно до вимог Закону. Відповідні зміни у виконанні рішення мають обумовлюватись обставинами, що ускладнюють виконання рішення або роблять його виконання неможливим.

З огляду на вказане, поняття «спосіб» і «порядок» виконання рішення мають спеціальне значення яке розраховане на виконавче провадження. Порядок виконання рішення це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, та підтверджено заявником у судовому засіданні, що ОСОБА_2 не зверталась в суд з заявою про видачу виконавчого листа з метою примусового виконання судового рішення в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Таким чином, аналізуючи норми ст.263 КАС України та встановлені обставини у справі колегія суддів приходить до переконання, що подана заява є передчасна та така, що не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 160, 165, 196, 205, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_2 про встановлення способу і порядку виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2015 року у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 10.12.2014р. у справі №442/7120/14-а за позовом ОСОБА_2 до Дрогобицької міської ради про визнання протиправним та скасування підпункту 1.1 пункту 1 рішення Дрогобицької міської ради від 26.06.2014р. №1385, визнання незаконним та нечинним рішення Дрогобицької міської ради від 29.05.2012р. №638 та зобовязання до вчинення дій відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.І. Шинкар

Судді Н.В. Ільчишин

ОСОБА_1

Повний текст Ухвали виготовлено 08.07.2015р.