Справа № 502/1102/14-а
Суддя: Тюмін О. Г.
Дата ухвалення: 2014-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 502/1102/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2014 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області Тюмін О.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області

про визнання неправомірними дій та

зобовязання здійснити перерахунок пенсії, призначеної як державному службовцю

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Кілійського районного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання неправомірними дій по відмові в проведенні перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, призначеної як державному службовцю.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що в звязку з досягненням пенсійного віку 23 квітня 2008 року йому було призначено пенсію як спеціалісту 1 категорії 13 рангу відповідно до Закону України Про державну службу, виходячи з заробітку в сумі 1244 гривні.

З 1 квітня 2014 року внаслідок підвищення окладів, заробітна плата спеціаліста 1 категорії 13 рангу в Кілійській міський раді, де працював позивач до виходу на пенсію, складала 2906 грн. 49 коп.

Позивач звернувся до УПФУ в Кілійському районі Одеської області з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до положень ст. 37-1 Закону України Про державну службу та надав для перерахунку довідку про те, що заробітна плата спеціаліста 1 категорії 13 рангу станом на 1 квітня 2014 року складає 2906 грн. 49 коп., однак отримав відмову в проведенні перерахунку. Відмова УПФУ в Кілійському районі мотивована тим, що відсутня постанова Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати державним службовцям. Позивач вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії такою, що не ґрунтується на законі, оскільки згідно діючого законодавства у випадку підвищення мінімальної заробітної плати оклади державних службовців не повинні бути менше відповідного розміру мінімальної заробітної плати. Позивач вважає, що відмова в перерахунку пенсії порушує його права, в звязку з чим просив суд визнати неправомірними дії відповідача по відмові в проведенні перерахунку його пенсії та зобовязати УПФУ в Кілійському районі провести перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця, виходячи з заробітної плати спеціаліста 1 категорії 13 рангу з суми 2906 грн. 49 коп.

08.07.2014 року відповідач управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області надіслав на адресу суду письмові заперечення без надання суду матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1, в яких зазначив, що 05.04.2014 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України Про державну службу. Листом за № 1058/05 від 10.04.2014 року управлінням було повідомлено позивачу про відмову у здійсненні перерахунку пенсії з наступних обставин.

Статтею 37-1 Закону України Про державну службу України IV (надалі - Закон № 3723-ХІІ) передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям проводиться перерахунок раніше призначених пенсій. Згідно з п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865 передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Закону України «про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам визначається з посадового окладу, надбавки за ранг та вислугу років врахованих в розмірі, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Оскільки, на думку представника відповідача, Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 р. №482 не передбачено підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, а визначає лише встановлення посадових окладів та рівні мінімальної заробітної плати, для проведення перерахунку пенсії у зв`язку із зміною розміру мінімальної заробітної плати підстав немає.

На підставі викладеного представник позивача в письмових запереченнях просив суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову.

Позивач в судове засідання не прибув, заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності

Відповідач в судове засідання не прибув, заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності

Відповідно до вимог ч.4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Беручи до уваги доводи та заперечення сторін, дослідивши наявні докази по справі, судом встановлено наступні юридичні факти та відповідні їм правовідносини:

Судом встановлено і визнається сторонами, що позивач, ОСОБА_2, знаходиться на обліку в УПФУ в Кілійському районі Одеської області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України Про державну службу.

05 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Кілійському районі Одеської області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України Про державну службу.

Листом за № 1058/05 від 10.04.2014 року УПФУ в Кілійському районі Одеської області було повідомлено ОСОБА_1 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії з підстав, які аналогічні тим, що наведені в поданих суду запереченнях на адміністративний позов ОСОБА_1

Згідно довідки, виданої 01.04.2014 р. виконавчим комітетом Кілійської міської ради Одеської області за № 02-7А/343, ОСОБА_2 працював у виконавчому комітеті Кілійської міської ради Одеської області; заробітна плата за посадою спеціаліста І-ї категорії, з якої йому призначено пенсію, для її перерахунку становить: посадовий оклад 1218 гривень; надбавка за 13 ранг 55 гривень; 25 відсотків надбавки за стаж державної служби 16 років 318,25 гривні; надбавка за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи (50%) - 795,63 гривень; премія (10 %) 121,80 гривень, інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) 397,81, всього 2906,49 гривень.

При розгляді заявленого ОСОБА_1 позову судом враховано наступні положення діючого законодавства:

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами з приводу пенсійного забезпечення є публічно-правовими та узгоджуються зі змістом статей 3 та 17 КАС України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 37-1 Закону України Про державну службу передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України Про державну службу - заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній служба та інших надбавок.

Відповідно до статті 33 Закону України Про державну службусаме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року № 482 Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з державного бюджету встановлено, що у разі, коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, нижчий за визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановами Кабінету Міністрів № 865 від 31.05.2000 року Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії та № 581 від 23.04.2003 року Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. N 865.

За змістом постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року - право на перерахунок раніше призначеної пенсії мають як непрацюючі, так і працюючі пенсіонери - державні службовці. Таке право виникає у них у випадку підвищення зарплати працюючим державним службовцям (ст.37-1 Закону України Про державну службу). Пенсії перераховуються з місяця, у якому підвищено розмір заробітної плати працюючим державним службовцям. Для перерахунку враховується підвищена заробітна плата працюючого державного службовця, на яку нараховуються внески до Пенсійного фонду. Підставою для перерахунку є заява та відповідні довідки про заробітну плату, подані пенсіонером до органів Пенсійного фонду України за місцем отримання пенсії. Довідки для перерахунку пенсіонер має отримати в державному органі за останнім місцем своєї роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України № 581 від 23.04.2003 року встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16.01.03 року № 432-IV Про внесення змін до Закону України Про державну службу заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України Про державну службу, визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.

Згідно ст. 13 Закону України Про державний бюджет України на 2014 рік, з 1 січня 2014 року розмір мінімальної заробітної плати становить 1218 гривень.

Як вбачається з поданої позивачем до відповідача довідки для проведення перерахунку пенсії, копія якої міститься в матеріалах справи, розмір посадового окладу державного службовця відповідної посади та рангу, становить 1218 гривень. Сама довідка складена за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. № 15-1.

Оскільки судом встановлено, що ОСОБА_1М при зверненні до УПФУ в Кілійському районі з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії було подано відповідну довідку, з якої вбачається, що в звязку з підвищенням з 1 січня 2014 року розміру мінімальної заробітної плати відбулось підвищення отримуваного окладу та, відповідно, заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 7, 11, 18, 94, 98, 158 - 163, 122 КАС України, Законом України Про державну службу, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, призначеної як державному службовцю задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області щодо непроведення перерахунку ОСОБА_1 призначеної пенсії як державному службовцю з часу виникнення права на відповідний перерахунок.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області відповідно до положень ст. 37-1 Закону України Про державну службу провести починаючи з 10 квітня 2014 року перерахунок розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії як державному службовцю, виходячи з заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу, встановленої з 01.01.2014 року у розмірі 2906,49 гривень, в тому числі посадового окладу у розмірі 1218 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду, через суд першої інстанції, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_3