Справа № 2-а-378/10/1970
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2010-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-378/10/1970

11 лютого 2010 р.м.Тернопіль

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Дерех Н.В.

при секретарі Митко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 загальноосвітньої школи І ІІІ ступенів № 3 Тернопільської області про стягнення штрафних санкцій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 обласний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 загальноосвітньої школи І ІІІ ступенів № 3 Тернопільської області (надалі відповідач) про стягнення штрафних санкцій в сумі 5952 грн. за недотримання квоти на IV квартал 2009 року в кількості 1 чол. із категорії жінки, які мають дітей віком до 6 років, одинокі матері, які мають дітей віком до 14 років або дітей-інвалідів.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття позов підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на те, що 24.12.2009 року було проведено перевірку щодо дотримання вимог ст.5 Закону України «Про зайнятість населення» установою ОСОБА_2 загальноосвітня школа І-ІП ступенів. За результатами проведеної перевірки було складено акт від 24.12.2009 року, в якому зафіксовано факт порушення вищевказаною установою положень ст.5 Закону України «Про зайнятість населення», а у відповідності до вище вказаної статті передбачається, що у разі відмови у прийомі на роботу громадян із категорій соціально незахищених у межах установленої броні з підприємств, установ та організацій державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку відмову в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, тому на установу ОСОБА_2 загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №3 було накладено штраф в сумі 5952 грн.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 загальноосвітньої школи І ІІІ ступенів № 3 Тернопільської області позовні вимоги не визнав, просив їх не задовольняти, і пояснив, що школу безпідставно було включено до Переліку підприємств, установ, організацій, в яких заброньовано робочі місця на 2009 рік для осіб, які потребують соціального захисту і нездатні на рівних конкурувати на ринку праці, так як у школі вже працювало 2 особи, що мають дітей віком до 6-ти років.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про зайнятість населення» держава забезпечує надання додаткових гарантій щодо працевлаштування працездатних громадянам у працездатному віці, які потребують соціального захисту на ринку праці. До таких громадян належать жінки, які мають дітей віком до шести років, одинокі матері, які мають дітей віком до 14 років або дітей-інвалідів, молодь, яка закінчила або припинила навчання у середніх загальноосвітніх школах, професійно-технічних або вищих навчальних закладах, звільнилися зі строкової військової служби або альтернативної (невійськової) служби і якій надається перше робоче місце, дітям-сиротам, які залишилися без піклування батьків, а також особам, яким виповнилося п'ятнадцять років і які за згодою одного з батьків або особи, яка їх замінює, можуть прийматись на роботу, особи перед пенсійного віку, особи, звільненні після відбуття покарання або примусового лікування, інваліди, які не досягли пенсійного віку. Для працевлаштування вище зазначених категорій громадян місцеві державні адміністрації за поданням центрів зайнятості встановлюють квоту робочих місць для підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та організаційних форм з чисельністю працюючих понад 20 осіб для бронювання ними 5 відсотків загальної кількості робочих місць. Стаття 20 Закону України «Про зайнятість населення» покладає на підприємства, установи, організації обов'язок щодо працевлаштування осіб, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці.

На виконання вимог статей 5,20 Закону України «Про зайнятість населення» голова ОСОБА_2 районної державної адміністрації видав розпорядження від 08.12.2008 року № 695 про бронювання робочих місць для соціально незахищених категорій громадян на підприємствах, установах, організаціях, що знаходяться на території Бережанського району, на 2009 рік, в тому числі і ОСОБА_2 загальноосвітня школа І-ІП ступенів № 3, яка зареєстрована як юридична особа ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Тернопільської області за адресою: м. Бережани, вул. Садова, 5, реєстраційне свідоцтво серії АОО № 592720 від 27.10.1995 року, код 23587640.

Для даного підприємства була доведена квота на IV квартал 2009 року в кількості 1 чол. із категорії жінки, які мають дітей віком до 6 років, одинокі матері, які мають дітей віком до 14 років або дітей-інвалідів.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме листа ОСОБА_2 загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 від 12.12.2008 року за № 04-3021, що направлений ОСОБА_2 районному центру зайнятості, директором школи підписано заявку на одне заброньоване робоче місце на 2009 рік за посадою техпрацівник на четвертий квартал 2009 року для жінки, яка має дитину віком до 6-ти років.

На виконання норм законодавства про зайнятість населення та розпорядження голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації, ОСОБА_2 районним центром зайнятості 05.10.2009 року та 06.10.2009 року було надано у ОСОБА_2 загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів № 3, два направлення за № 0003007, № 0003008 для працевлаштування в рахунок квоти безробітних ОСОБА_3, ОСОБА_4. Однак, установою їм було відмовлено в прийнятті на роботу з тих причин, що вакансія відсутня. Хоча інших направлень для працевлаштування соціально незахищених категорій громадян центром зайнятості в цю установу не видавалось.

На підставі Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 1991 року за № 47, начальником інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення ОСОБА_1 обласного центру зайнятості ОСОБА_5 24.12.2009 року було проведено перевірку щодо дотримання вимог ст.5 Закону України «Про зайнятість населення» установою ОСОБА_2 загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів. За результатами проведеної перевірки було складено акт від 24.12.2009 року, в якому зафіксовано факт порушення вищевказаною установою положень ст.5 Закону України «Про зайнятість населення».

Оскільки частина 3 статті 5 Закону України «Про зайнятість населення» передбачає, що у разі відмови у прийомі на роботу громадян із категорій соціально незахищених у межах установленої броні з підприємств, установ та організацій державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку відмову в розмірі 4 мінімальних заробітних плат( мінімальна заробітна плата станом на момент винесення рішення про накладення штрафних санкцій становила 744 грн.), тому на установу ОСОБА_2 загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №3 було накладно штраф в сумі 5952 грн.

За таких обставин суд приходить до переконання, що позов ОСОБА_1 обласного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є підставним, ґрунтується на вимогах чинного законодавства. В добровільний термін боржником штраф не сплачено. За вказаних обставин суд приходить до переконання, що позов слід задовольнити.

керуючись Законом України « Про зайнятість населення», Положенням про порядок бронювання на підприємствах, в організаціях і установах робочих місць для працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту, ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов ОСОБА_1 обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 загальноосвітньої школи І - ІІІ ступенів № 3 Тернопільської області про стягнення штрафних санкцій - задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_2 загальноосвітньої школи І ІІІ ступенів № 3 Тернопільської області ( м. Бережани, вул. Садова, 5) на користь ОСОБА_1 обласного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 5952 ( пять тисяч девятсот пятдесят дві) грн. 00 коп. штрафних санкцій, шляхом перерахування на рахунок ОСОБА_2 районного центру зайнятості № 0003, код 21157852, МФО 838012 в УДК в Тернопільській області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.