Справа № 404/665/15-а (2-а/404/170/15)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" червня 2015 р.справа № 404/665/15-а (2-а/404/170/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Суховарова А.В. Головко О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 06 травня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійоного фонду України в Кіровоградській області про зобов'язання суб"єкта владних повноважень вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності Головного Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та стягнення на користь позивача щомісячної надбавки у розмірі 19% від посадового окладу за оперативно-розшукову діяльність та проведення перерахунку призначеної пенсії позивачу, а також стягнення відповідно до частини 2 статті 55 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» різницю в пенсії з 01.02.2008 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку управління МВС України у Кіровоградській області у довідку про розміри грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2008 не було внесено надбавку за оперативно - розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність, інформаційно - аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно - службову діяльність, чим порушено вимоги Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262 - XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На звернення позивача до відповідача з питання перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено у перерахунку та виплаті різниці в пенсії з посиланням на те, що станом на 01.01.2008 по відповідній посаді, з якої позивачу призначено пенсію, не була встановлена та не виплачувалася надбавка за оперативно - розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно - аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно - службову діяльність.

Постановою Кіровського районного суду м.Кіровограда від 06 травня 2015 року у задоволені позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне зясування судом обставин справи та невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 01 червня 2000 року ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу виховної, соціальної роботи та психологічного забезпечення УРОС УМВС.

Відповідно до довідки відділу фінансових ресурсів та економіки Управління Міністерства Внутрішніх справ України в Кіровоградській області №90/6907 від 07.04.2008 року позивачу призначена пенсія у розмірі 3106,94 грн. Надбавка за здійснення оперативно-розшукової діяльності не врахована.

ВФЗБО УМВС України в Кіровоградській області 05.04.2013 року надано оновлену довідку №90/6907, сума нарахованої пенсії позивача склала 3377,88 грн. із зазначенням надбавки за ОРД у розмірі 19% в сумі 218,50 грн.

06 січня 2015 року позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду в області із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до оновленої за вказівкою керівництва МВС України відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку управління МВС України у Кіровоградській області довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2008 року з урахуванням надбавки за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно - аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно - службову діяльність, яку було вручено відповідачу 19 квітня 2013 року за №12/594 від 17.04.2013 року.

Листом № 12/03-19 від 14.01.2015 року Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовлено ОСОБА_1 у включенні надбавки за ОРД в довідку про грошове забезпечення, посилаючись на те, що станом на 01.01.2008 року по відповідній посаді, з якої призначено пенсію, не було встановлено такої надбавки.

Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області проведено перевірку достовірності видачі уточнюючих довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2008 року для проведення перерахунку пенсій відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1294 та станом на 01 квітня 2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та встановлено список посад, по яким співробітникам фактично проведена виплата надбавки у січні 2008 року, право на яку оскаржує позивач та складено списки осіб та список пенсійних справ, розміри пенсій по яким підлягають перерахунку. Посада, з якої звільнився на пенсію позивач, у зазначених списках, по яким фактично проводилася виплата надбавки, не значиться.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що суд першої інстанції правильно застосував до даних правовідносин норми Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України «Про міліцію», норми Постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та норми Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року.

Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачено здійснення перерахунку всіх призначених пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством.

Порядок перерахунку пенсій встановлює КМУ Постановою КМУ від 07.11.2007 року №1294 встановлено нові розміри посадових окладів рядового та начальницького складів (втому числі і органів внутрішніх справ) та введено нові надбавки: надбавку за виконання особливо важких завдань під час проходження служби та надбавку за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контр розвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність.

Порядок проведення перерахунку пенсій, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" від 13.02.08 (далі -Порядок), визначає випадки коли проводиться перерахунок, порядок звернення за перерахунком, дії органів державної влади щодо перерахунку.

Відповідно до п. 1 Порядку, перерахунок раніше призначених згідно Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 2 Порядку на підставі рішення Кабінету Міністрів України відповідні міністерства (Служба зовнішньої розвідки, Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзвязку, СБУ та ін.) повідомляють Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Після цього відповідно до п. 2 Порядку, Пенсійний фонд повідомляє про підстави перерахунку Головні управління Пенсійного фонду України. В свою чергу органи Пенсійного фонду готують списки осіб та подають іх уповноваженим органам, які відповідно до п. З Порядку готують для перерахунку пенсій довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, за відповідною формою, затвердженою Порядком.

Органи Пенсійного фонду не проводять перерахунок пенсій самостійно, а виключно після отримання документів з уповноважених органів, оскільки до компетенції органів Пенсійного фонду не входить визначення розміру грошового забезпечення.

Враховуючи те, що надбавка за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційне аналітичне забезпечення органів державної влади та оперативно - службову діяльність позивачу не виплачувалась, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Кіровоградській області при нарахуванні та виплаті пенсії позивачу на підставі довідок наданих Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області з урахуванням вимог встановлених чинним законодавством, правомірно не включено до складу пенсії дану надбавку.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 06 травня 2015 року по справі № 404/665/15-а (№ 2-а/404/170/15) - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко