Справа № 667/3209/15-а
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 667/3209/15-а

Категорія: 10.3.4 Головуючий в 1 інстанції: Ігнатенко О.Й.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 15 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради про визнання неправомірними дії Управління соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради та стягнення невиплаченої одноразової матеріальної допомоги інваліду,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2015 року ОСОБА_1 звернувся з вищевказаним адміністративним позовом.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 15 травня 2015 року позовні вимоги були задоволені.

Визнані дії Управління соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради щодо ненадання ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги протиправними.

Стягнуто з Управління соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради на користь ОСОБА_1 щорічну одноразову матеріальну допомогу у розмірі 50 % встановленого законом прожиткового мінімуму.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, відповідач в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального та процесуального права, неправильно встановлені обставини справи, у звязку з чим просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном праці, інвалідом ІІІ групи (загальні підстави), на теперішній час перебуває на обліку в Обласному онкологічному диспансері, що підтверджується медичними довідками (а.с. 5-7).

Для отримання допомоги позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради, проте отримав відмову.

Вирішуючи справу колегія суддів зазначає наступне.

Закон України "Про основи соціального захисту інвалідів" визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами.

За змістом ст. 4 Закону України "Про основи соціального захисту інвалідів" соціальний захист інвалідів з боку держави полягає у наданні грошової допомоги, засобів пересування, протезування, орієнтації і сприйняття інформації, пристосованого житла, у встановленні опіки або стороннього догляду, а також пристосуванні забудови населених пунктів, громадського транспорту, засобів комунікацій і зв'язку до особливостей інвалідів.

На підставі ст. 36 Закону України "Про основи соціального захисту інвалідів" визначено, що матеріальне, соціально-побутове і медичне забезпечення інвалідів здійснюється у вигляді грошових виплат (пенсій, допомог, одноразових виплат), забезпечення медикаментами, технічними й іншими засобами, включаючи друковані видання із спеціальним шрифтом, звукопідсилюючу апаратуру та аналізатори, а також шляхом надання послуг по медичній, соціальній, трудовій і професійній реабілітації, побутовому та торговельному обслуговуванню.

Отже, враховуючи зазначені норми Закону, колегія суддів дійшла висновку про наявність у позивача права на отримання одноразової матеріальної допомоги.

Відповідно ст. 40 Закону України "Про основи соціального захисту інвалідів" конкретні умови і порядок пенсійного забезпечення і надання допомоги та інших соціальних послуг визначаються законодавством про пенсійне забезпечення в Україні і рішеннями Уряду України з відповідних питань.

Згідно до ст. 117 Конституції України Кабінету Міністрів України в межах своєї компетенції надано право видавати постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

28.02.2011 року Постановою Кабінету Міністрів затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання одноразової матеріальної допомоги інвалідам та непрацюючим малозабезпеченим особам (далі-Постанова).

Згідно із пунктом 2 Постанови головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є Міністерство соціальної політики Автономної Республіки Крим, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення).

Відповідно до пункту 4 Постанови, одноразова матеріальна допомога виплачується Мінсоцполітики, регіональними та районними органами соціального захисту населення.

Згідно п.6 Постанови допомога непрацюючим малозабезпеченим особам надається на підставі особистої заяви, а інвалідам та дітям-інвалідам - на підставі особистої заяви або заяви одного з батьків, опікуна чи піклувальника (законного представника), поданої органам соціального захисту населення.

Пунктом 7 Постанови, встановлено, що для отримання допомоги непрацюючі малозабезпечені особи до заяви додають копії:

- паспорта;

- пенсійного посвідчення або посвідчення отримувача державної соціальної допомоги;

- довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

Матеріалами справи встановлено, що позивач звертався до Управління соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради з заявою про виплату йому матеріальної допомоги.

Згідно листа від 11.12.2013 року позивачу було відмовлено у наданні матеріальної допомоги.

Відповідно до абзаців 4, 5 пункту 7 Постанови, орган соціального захисту населення, до якого надійшла заява про надання допомоги, використовує інформацію про розмір пенсії та державної соціальної допомоги, що виплачується інвалідам, дітям- інвалідам і непрацюючим малозабезпеченим особам, які звернулися за наданням допомоги, з урахуванням даних автоматизованої системи обробки документів з призначення та виплати пенсій, центрального сховища баз даних Міністерства соціальної політики або даних, які наведені у довідках, виданих органами, що виплачують таким особам пенсії та/або державну соціальну допомогу. Орган соціального захисту населення, до якого надійшла заява про надання допомоги, перевіряє правильність оформлення заяви, достовірність викладених у ній відомостей про заявника.

Згідно п.8 Постанови допомога надається регіональними або районними органами соціального захисту населення один раз на рік у розмірі 50 відсотків встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (на момент звернення). Рішення про надання або відмову у наданні допомоги приймається створеною у відповідному органі соціального захисту населення комісією та оформлюється протоколом за формою, що затверджується Мінсоцполітики.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що підставою для надання або відмову у наданні допомоги є рішення комісії органу соціального захисту населення.

Згідно ст. 2 Закону України "Про основи соціального захисту Інвалідів" інвалідом є особа зі стійким розладом функцій організму, зумовленим захворюванням, наслідком травм або з уродженими дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності, до необхідності в соціальній допомозі і захисті.

Відповідно ст. 3 Закону України "Про основи соціального захисту Інвалідів" інвалідність як міра втрати здоров'я визначається шляхом експертного обстеження в органах медико-соціальної експертизи Міністерства охорони здоров'я України.

При цьому право позивача на отримання одноразової матеріальної допомоги встановлено на законодавчому рівні та врегульовано чинним законодавством України.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає не суттєвими та такими, що висновків суду першої інстанції не спростовують.

За таких обставин, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради залишити без задоволення, а постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 15 травня 2015 року у справі № 667/3209/15-а залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: А.В. Крусян