Справа № 2-а-534/10/0270
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2010-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залучення до участі у справі іншого відповідача

22 березня 2010 р. Справа № 2-а-534/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мультян Марина Бондівна

при секретарі судового засідання: Поліщук Лесі Володимирівні

за участю представників сторін:

Позивача : ОСОБА_1, ОСОБА_2 - представник за довіреністю

Відповідача 1: ОСОБА_3 - представник за довіреністю

Відповідача 2: ОСОБА_4 - представник за дорученням

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:

за позовом: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

до: 1) Літинської районної державної адміністрації; 2) Літинського відділу Вінницької регіональної філії "Центр Державного земельного кадастру"

про: визнання протиправним розпорядження Літинської районної державної адміністрації №409 від 02.09.2008 року та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ :

16.02.2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до 1) Літинської районної державної адміністрації; 2) Літинського відділу Вінницької регіональної філії "Центр Державного земельного кадастру" про визнання протиправним розпорядження Літинської районної державної адміністрації №409 від 02.09.2008 року та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 17.02.2010 року за вказаним позовом відкрито провадження у справі.

В судовому засіданні представником відповідача 2 заявлено клопотання про заміну неналежного відповідача - Літинського відділу Вінницької регіональної філії "Центр Державного земельного кадастру" на належного - Вінницьку регіональну філію Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", яке мотивовано тим, що Літинський відділ не є юридичною особою, а тому не може бути відповідачем за даним адміністративним позовом.

Позивач та його представник в судовому засіданні проти задоволення вказаного клопотання заперечували.

Представник відповідача 1 щодо вирішення зазначеного клопотання поклався на розсуд суду.

Розглянувши клопотання відповідача 2 про заміну його на належного - Вінницьку регіональну філію Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ст. 47 КАС України, особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Статтею 48 КАС України встановлено перелік осіб наділених адміністративною правосуб'єктністю. Так, зокрема, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Як вбачається з позовної заяви, в якості другого відповідача зазначено Літинський відділ Вінницької регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру", правовий статус якого визначено Типовим положенням про районний (міський) відділ регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", затвердженим Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 31.10.2003 N 279.

Так, п.п. 1.2,1.5 вказаного Положення визначено, що відділ є структурним підрозділом регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" (далі - Філія), нею створюється та їй підпорядковується.

Відділ здійснює свою діяльність від імені Філії і в межах повноважень, встановлених цим Положенням, він не має окремого балансу, окремого рахунку в установах банків, власної круглої печатки. Відділ користується поточним рахунком Філії, закріпленими за ним печаткою та штампами Філії, іншими реквізитами Філії.

Згідно п. 2.3. Положення, відділ має право:

2.3.1. представляти інтереси Філії у взаємовідносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, правоохоронними органами, підприємствами, установами, організаціями і фізичними особам;

2.3.2. отримувати методичну та технічну допомогу, програмне апаратне забезпечення, інформаційну та консультативну підтримку для виконання покладених на Відділ завдань.

З наведеного вбачається, що відділ, відповідно до наданих йому повноважень, не може здійснювати процесуальне представництво інтересів ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", а, отже, не володіє достатньою адміністративною правосуб'єктністю та не може бути відповідачем в адміністративні справі.

Натомість, право подавати від імені Підприємства позови до юридичних та фізичних осіб у відповідні суди, користуватися всіма процесуальними правами відповідної сторони процесу позивача, відповідача, третьої особи надано регіональним філіям, які, відповідно до п.1.2 Типового положення Про регіональну філію державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", затвердженого Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 31.10.2003 N279, є відокремленими структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", ним створюються та йому підпорядковуються.

Таким чином, співвідповідачем за даним позовом має виступати Вінницька регіональна філія ДП "Центр Державного земельного кадастру", а не її Літинський відділ, як то зазначено у позовній заяві.

Відповідно ж до ч.1 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно ч. 3 вказаної статті, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

На підставі викладеного, враховуючи, що представницькі функції ДП "Центр Державного земельного кадастру" здійснюють його регіональні філії, та зважаючи, що позивач заперечив проти заміни неналежного відповідача на належного, суд вважає за необхідне залучити Вінницьку регіональну філію Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" в якості іншого відповідача.

Керуючись ст.ст. 52, 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити Вінницьку регіональну філію Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" в якості іншого відповідача по даній адміністративній справі.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її проголошення.

Суддя Мультян Марина Бондівна