Справа № 2-а-17/10
Суддя: Мосійчук Валентина Іванівна
Дата ухвалення: 2010-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-17/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 січня 2010 року м.Коростишів

Коростишівський райсуд, Житомирської області

В складі судді Мосійчук В.І.

при секретарі Кумечко С.М.

З участю позивача ОСОБА_1

Розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Коростишеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Коростишівському районі і управління праці і соціального захисту населення Коростишівської РДА про призначення державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірах, встановлених законом та про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі про визнання незаконною діяльності управління Пенсійного фонду в Коростишівському районі щодо неперерахування йому державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірах, що передбачені ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і зобов»язання управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі провести йому перерахунок пенсії з 1 вересня 2008 року у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.Відповідач посилається на те, що за рішенням МСЕК він є інвалідом 2 групи і віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.Виходячи з цих підстав, згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком і 75 % мінімальної пенсії за віком додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров»ю. Всупереч цим положенням і незважаючи на його звернення до відповідача йому пенсія не перерахована, хоч відповідно до рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року та №10 -рп/2008 року від 22 травня 2008 року про визнання такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними) положень ст. Законів України «Про державний бюджет на 2007-2008 роки» якими призупинялись або вносились зміни у деякі ст.Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вказаний Закон діє в редакції на кінець 2006 року.Крім того, згідно Постанови Уряду №654 від 16 липня 2008 року з 1 вересня 2008 року втратила чинність Постанова Кабінету Міністрів України №1 від 3 січня 2002 року, яка вводила розрахунковий розмір 19 грн 91 коп, як розмір соціального стандарту-мінімальної пенсії за віком, який згідно ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії» визначається виключно законами . Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.Згідно ст.58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для осіб, що втратили працездатність встановлюється в розмірі з 1 січня 470 грн,з 1 квітня 481 грн, з 1 липня 482 грн,з 1 жовтня 498 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1підтримав позов про перерахування йому пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на те, що він неодноразово звертався з усними заявами до управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі про перерахування йому пенсії. В перерахуванні пенсії йому було відмовлено і порекомендовано звертатись до суду. Він є інвалідом 2 групи і віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому відповідача необхідно зобов»язати перерахувати йому розмір пенсії.

Представник управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі в судове засідання не з»явився, в суд поступила заява про слухання справи у відсутність представника, а також заперечення на позовну заяву. В даних запереченнях відповідач вказує на те, що фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за рахунок державного бюджету. Дані бюджетні кошти передаються в розпорядження Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. Пенсійний фонд України не отримує коштів з державного бюджету і чинним законодавством чітко визначено цілі використання коштів Пенсійного фонду У країни.Відповідно до ч.І ст.73 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» кошти пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом, 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом, 3) фінансування адміністративних витрат, пов»язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду, 4) оплати послуг з виплати та доставки пенсій, 5) формування резерву коштів пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. Виходячи з цих положень управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі не мало права виплачувати позивачу кошти з не державного бюджету, а кошти з державного бюджету на ці цілі не надходили.

Представник управління праці і соціального захисту населення Коростишівської РДА ОСОБА_2 подав суду заяву про слухання справи у відсутність представника, а також заперечення проти позову, посилаючись на те, що вони здійснюють нагляд за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України і забезпечують виплату передбачених законодавством компенсацій та допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 року №497 «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій» був затверджений Порядок передачі функцій з призначення і виплати пенсій органами праці та соціального захисту населення органам Пенсійного фонду, відповідно до п.2 якої органи Пенсійного фонду здійснюють призначення і виплату пенсій, надбавок, підвищень і доплат і відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тільки Правління Пенсійного фонду України формує та подає в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проект річного бюджету Пенсійного фонду України і звіт про його виконання. Одним із джерел формування коштів Пенсійного фонду України є кошти державного бюджету та цільових фондів, що перераховуються до Пенсійного фонду, тому залучення до участі в справі управління праці і соціального захисту населення Коростишівської РДА є безпідставним.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 В:М. віднесений до категорії 1, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і є інвалідом 2 групи згідно довідки до акту огляду МСЕК.Захворювання пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Він отримує пенсію по інвалідності 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка з 1 вересня 2008 року складає 1189 грн 60 коп. Розрахунок пенсії позивачу проводився згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».

Ст.49 Закону №976-Х11 передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3 , 4 , встановлюються у вигляді а) державної пенсії б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»( у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та в зв»язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв»язок з чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.50 Закону інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Ст.53 Закону- виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Розмір мінімальної пенсії визначається чі ст 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з пріорітетності законів над підзаконними актами, суд вважає неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі при нарахуванні розміру пенсії позивачу ОСОБА_1М, яке керувалось Постановою Кабінету Міністрів а не Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

При розрахунку державної і додаткової пенсії застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, установлений в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом 22.10.2009 року , тому з врахуванням річного строку позовної давності його позов про перерахунок розміру призначеної державної і додаткової пенсії за період з 1 жовтня 2008 року підлягає до задоволення. Суд не проводить розрахунку доплат, які необхідно провести, так як задовольняється позов про проведення перерахунку управлінням Пенсійного фонду України в Коростишівському районі ,Житомирської області.

Керуючись ст.6-10,101, 104,105,121,158-162 КАС України, на підставі ст.49, 50, 53,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі щодо ненарахування державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов»язати управління пенсійного фонду України в Коростишівському районі провести ОСОБА_1 з 1 жовтня 2008 року перерахування і виплату державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Коростишівський райсуд протягом 20 днів з часу подачі заяви про оскарження постанови, яка може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя В.І.Мосійчук