Справа № 809/1120/13-а
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2013-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2013 р. Справа № 809/1120/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Шумея М.В.,

суддів: Тимощука О.Л.,

ОСОБА_1,

секретаря Третяк В. Р.,

за участю: позивача ОСОБА_2,

представника позивача: ОСОБА_3,

представника відповідача Івано-Франківської митниці ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

представника відповідача Міністерства доходів і зборів ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Івано-Франківську справу за позовом ОСОБА_2 до Івано-Франківської митниці, Міністерства доходів і зборів України про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської митниці, Міністерства доходів і зборів України про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок неправомірних дій відповідачів, без згоди ОСОБА_2, перевели її на посаду інспектора сектору митного аудиту, а потім на посаду головного інспектора сектору митного аудиту, шляхом видачі Наказів: Державної митної служби України від 31.07.2012 року № 1572-к «Про переведення ОСОБА_2М.», Івано-Франківської митниці від 01.08.2012 року № 365-к, Івано-Франківської митниці від 08.11.2012 року № 531-к, Івано-Франківської митниці від 09.11.2012 року № 535-к, Івано-Франківської митниці від 09.11.2012 року № 537-к. Внаслідок незаконного переведення, згідно вказаних наказів, відповідач - Івано-Франківська митниця для оформлення пенсії позивача видала довідку №92 про заробітну плату, виходячи із окладу головного інспектора, а не головного бухгалтера митниці. Тому оскаржувані накази та довідка підлягають скасуванню. Згідно вимог позовної заяви позивач просила визнати дії відповідача, щодо видачі довідки №92 від 04.12.2012 року неправомірними та зобов"язати видати довідку про складові заробітньої плати як головного бухгалтера.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги, уточнили, просили суд визнати неправомірними дії Івано-Франківської митниці щодо видачі саме довідки № 94 від 13.12.2012 року та скасувати вказану довідку, а не довідки за №92 від 04.12.2012 року, оскільки вказана довідка була відкликана Івано-Франківською митницею. Просили суд зобов"язати відповідача Івано-Франківську митницю видати ОСОБА_2, довідку про складові заробітної плати як начальнику відділу фінансів, бухгалтерського обліку та звітності головному бухгалтеру. Щодо решти заявлених вимог, просили залишити їх без розгляду.

Представники відповідачів проти задоволення позову заперечили, суду пояснили, що ОСОБА_2 була звільнена з Івано-Франківської митниці 29 листопада 2012 року, того ж дня отримала трудову книжку. Позовна заява підписана позивачем 09 квітня 2013 року. Отже, період, що минув з дня видачі позивачу трудової книжки до дня звернення до суду, складає 131 день, тобто 4 місяці та 10 днів. Клопотання про поновлення строку на подання позову позовна заява не містить. Натомість до числа позовних вимог входить вимога про визнання неправомірними Наказів Івано-Франківської митниці. З усіма зазначеними наказами ОСОБА_2 ознайомилася 29.11.2012 року. Відтак позовна вимога про скасування зазначених наказів не підлягають розгляду судом. Щодо неправомірності виданої довідки зазначили, що згідно п.4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2011 року № 1266 4. розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для застрахованих осіб (включаючи осіб, які працюють неповний робочий день(робочий тиждень) та добровільно застрахованих осіб), є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок (для страхування на випадок безробіття в якому припинено дію трудового договору або особу знято з обліку у державного реєстратора як субєкта підприємницької діяльності, припинення адвокатської, нотаріальної, творчої або іншої діяльності, закінчення проходження служби; для страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання осіб, у яких через деякий час погіршився стан здоров»я у звязку з раніше отриманим ушкодженням здоров»я внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання період роботи за останнім основним місцем роботи перед настанням тимчасової непрацездатності). Довідку № 92 про складові заробітної плати було видано за формою, встановленою постановою правління Пенсійного фонду України Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про державну службу. Зважаючи на те, що згідно із Наказом Івано-Франківської митниці № 579-к від 29.11.2012 року позивача було звільнено з посади головного інспектора сектору митного аудиту, в довідці станом на 29.11.2012 року було вказано оклад в розмірі 1118 грн. При цьому підтвердили, що довідка за №92 від 04.12.2012 року відкликана Івано-Франківською митницею, натомість видано довідка №94 від 13.12.2012 року. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що 02 квітня 1999 року згідно із наказом № 100-ос від 02.04.1999 року ОСОБА_2 призначена на посаду інспектора відділу бухгалтерського обліку, контролю, звітності по митних платежах з Держбюджетом Івано-Франківської митниці.

Згідно із Наказом Івано-Франківської митниці від 30.03.2001 року № 154 ОСОБА_2 призначена на посаду головного бухгалтера митниці. 24 липня 2006 року Наказом № 205-к від 21.07.2006 року позивач переведена на посаду начальника служби фінансів, бухгалтерського обліку та звітності головного бухгалтера з 01.07.2006 року. 20 лютого 2012 року Наказом Державної митної служби України від 14.02.2012 року № 313-к позивач переведена на посаду начальника відділу фінансів, бухгалтерського обліку та звітності головного бухгалтера Івано-Франківської митниці відповідно до ст. 32 КЗпП України.

З 30 липня 2012 року по 28 листопада 2012 року ОСОБА_2 перебувала на лікарняному, що підтверджується листками непрацездатності.

Згідно довідки до акту МСЕК серія 10 ААБ №594049 з 28 листопада 2012 року ОСОБА_2 встановлено ІІ групу інвалідності.

29.11.2012 року ОСОБА_2 звільнилася із митного органу за власним бажанням в звязку із отриманням ІІ групи інвалідності та виходом на пенсію по інвалідності.

В трудовій книжці ОСОБА_2 Івано-Франківською митницею було здійснено наступні записи: № 36 від 31.07.2012 року: переведена на посаду інспектора сектору митного аудиту. н.з. 31.07.12 № 365-к; № 37 від 08.11.2012 року: запис за № 36 вважати недійсним; № 38 від 08.11.2012 року: вважати переведною на посаду головного інспектора сектору митного аудиту з 31.07.2012 року відповідно до ст.. 32 КЗпП України; № 39 від 09.11.2012 року: вважати переведеною на посаду інспектора митного аудиту з 01.09.2012 року н-з від 09.11.2012 року № 535-к; № 40 від 09.11.2012 року : призначити на посаду головного інспектора сектору митного аудиту н-з від 09.11.2012 року № 537-к.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 червня 2013 року позовну заяву ОСОБА_2 в частині скасування Наказів: Державної митної служби України від 31.07.2012 року № 1572-к Про переведення ОСОБА_2М., Івано-Франківської митниці від 01.08.2012 року № 365-к, Івано-Франківської митниці від 08.11.2012 року № 531-к, Івано-Франківської митниці від 09.11.2012 року № 535-к, Івано-Франківської митниці від 09.11.2012 року № 537-к залишено без розгляду.

Щодо правомірності видачі відповідачем довідки №94 від 13.12.2012 року, то слід зазначити наступне.

04.12.2012 року Івано-Франківською митницею було видано позивачу довідку № 92 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу із посади головного інспектора.

Судом встановлено в судовому засіданні та не заперечується сторонами, довідки за № 92 та №93 від 04.12.2012 року відкликані, та видана нова довідка №94 від 13.12.2012 року в якій внесено виправлено в частині зазначення спеціального звання Радник митної служби 1 рангу замість Радник митної служби 3 рангу, як було зазначено в попередніх довідках. Однак, як і в попередніх довідках вказується посада позивача головний інспектор.

З 21.06.2012 року по 06.07.2012 року ОСОБА_2 перебувала в стані непрацездатності, з 08.07.2012 року по 29.07.2012 року у відпустці. З 30.07.2012 року по 28.11.2012 року позивач перебувала в стані непрацездатності.

Як було встановлено в судовому засіданні та підтверджуєть розрахункові листи про заробітну плату позивача та її складові з липня по листопад 2012 року, ОСОБА_2 не працювала на посаді інспектора чи головного інспектора сектору митного аудиту митниці та відповідно не отримувала заробітну плату на цій посаді. Отже, єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування із такої заробітної плати до Пенсійного фонду не сплачувався.

Крім того той факт, що позивач по справі жодного дня не працювала ні на посаду інспектора митного аудиту, ні на посаді головного інспектора сектору митного аудиту, а також те, що заробітна плата не нараховувалась та не виплачувалась їй згідно зазначених посад підтверджується представниками відповідача.

Судом встановлено, що з 30 липня 2012 року по 28 листопада 2012 року, під час перебування в стані тимчасової непрацездатності, позивач отримувала виплати по соціальному забезпеченню, виходячи із заробітку за 6 місцяів, які передували тимчасовій непрацездатності, тобто із заробітку за період січень-червень 2012 року. В цьому періоді ОСОБА_2 отримувала заробітну плату, працюючи на посаді начальника відділу фінансів, бухгалтерського обліку та звітності головного бухгалтера митниці.

Згідно п. 2 і п. 5 ст. 37 Закону України Про державну службу, пенсія призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, особам, визнаним інвалідами І та ІІ групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І та ІІ групи незалежно вді часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненям за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Згідно ст.37 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Постановою правління Пенсійного фонду України №19-11 від 30.10.2008 року затверджено форми довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу».

У відповідності до затвердженою форми довідки, вона видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату.

Оскільки позивач не працювала на посаді головного інспектора сектору митного аудиту, їй не нараховувалась та не сплачувалась заробітна плата згідно даної посади, тому були й відсутні підстави для видачі довідки про складові заробітної плати виходячи із вказаної посади.

Таким чином з урахуванням останньої займаної посади позивача, з якої нараховувалась та виплачувалась їй заробітна плата, тобто посади начальника відділу головного бухгалтера, Івано-Франківській митниці слід видати довідку про складові заробітної плати.

Враховуючи наведене, позовні вимоги слід задовольнити.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Івано-Франківської митниці щодо видачі довідки № 94 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин або спеціальні звання або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, яка видана 13.12.2012 року ОСОБА_2 та скасувати вказану довідку.

Зобов"язати відповідача Івано-Франківську митницю видати ОСОБА_2, довідку про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи або класний чин або спеціальні звання або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, як начальнику відділу фінансів, бухгалтерського обліку та звітності головному бухгалтеру, виходячи із сум заробітної плати начальника відділу фінансів, бухгалтерського обліку та звітності головного бухгалтера, на яку нараховувався єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, на підставі особових рахунків, платіжних відомостей, або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий: Шумей М.В.

Судді: Тимощук О.Л.

ОСОБА_1

Постанова складена в повному обсязі 26.06.2013 року.