Справа № 182/1732/15-а (2-а/0182/68/2015)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
"30" червня 2015 р.справа № 182/1732/15-а (2-а/0182/68/2015)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.
суддів: Суховарова А.В. Головко О.В.
розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 квітня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов`язати вчинити дії ,-
В березні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки про заробітну плату №422 від 19.12.2014 року, з врахуванням виплачених суд починаючи з 22.12.2014 року.
Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 квітня 2015 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження №422 від 19.12.2014 року, виданої Комунальним закладом «Нікопольська станція швидкої медичної допомоги» Дніпропетровської обласної ради». Зобов`язано відповідача обчислити пенсію позивачу та здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2015 року на підставі вищезазначеної довідки, виплативши пенсію з урахуванням виплачених сум. В іншій частині відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати оскаржувану постанову посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, не відповідність висновків суду обставинам справи та постановити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, віднесений до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід ІІІ групи внаслідок захворювання, яке пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набула чинності 01 січня 2012 року передбачено, що пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках на підставі довідки про заробітну плату.
Відповідно до наказу від 19.12.2014 року № 421 про проведення перерахунку заробітної плати ліквідатору аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 здійснено перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження.
19.12.2014 року позивачу надано нову довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження № 422 встановленого зразка змісту, в якій зазначено, що позивачу за роботу в зоні відчуження нарахована заробітна плата в розмірі 5706,46 крб. Довідка видана на підставі первинних документів про нараховану та виплачену заробітну плату за роботу в зоні відчуження, а саме на підставі розрахунково-платіжних відомостей за серпень, вересень, жовтень 1987 року.
22.12.2014 року позивач звернувся до УПФУ в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки по заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження № 422 від 19.12.2014 року, до заяви були додані оригінали відповідних документів. Однак, відповідачем відмовлено у проведенні перерахунку на підставі цієї довідки, що підтверджується листом УПФУ м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області № С-227-1/10/10 від 30.12.2014 року.
Відповідачем не встановлено факту невідповідності довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження № 422 від 19.12.2014 року первинним документам про нараховану позивачу заробітну плату.
В матеріалах справи наявний військовий квиток Серія ВЧ № 078664, в якому зазначено, що позивач має звання лейтенанта медичної служби та перебуває в запасі (запас І розряду). З 09.08.1987 року по 22.10.1987 року позивач був направлений Нікопольським ОМВК на спеціальні збори по ліквідації наслідків авари на Чорнобильській АЕС і знаходився в 30 км зоні. Позивач отримав дозу опромінення 9,61 рентген.
19.12.2014 року керівником КЗ «Нікопольська станція швидкої медичної допомоги» Дніпропетровської і обласної ради» ОСОБА_2 було винесено наказ № 421 «Про проведення перерахунку заробітної плати ліквідатору аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 », згідно з яким ОСОБА_1 було здійснено перерахунок заробітної плати за період з 09.08.1987 року по 23.10.1987 року відповідно до вимог постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР, ВЦРПС за № 524-156 від 07.05.1986 року, Постанови РМП УРСРД і УРРПС за 3207-7 від 10.06.1986 року, а саме збільшити тарифну ставку на 100%, Постанови РМ СРРСР, ВЦРПС від 05.06.1986 року за №665-195 та постановою РМ УРСР і УРРПС за № 207-7 від і 10.06.1986 року (нарахувати премії 60%), та видано довідку про заробітну плату встановленого зразка за період виконання ним робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС у період часу з 09.08.1987 року по 23.10.1987 року з метою пред`явлення в Пенсійний фонд України.
19.12.2014 року КЗ «Нікопольська станція швидкої медичної допомоги» Дніпропетровської обласної ради» було видано довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження за № 422, згідно з якою позивач ОСОБА_1 працював в населених пунктах зони відчуження, н.п. Копачи з 09.08.1987 року по 22.10.1987 року, по місцю роботи в Будинку санітарного просвітлення на посаді головного лікаря з посадовим окладом (тарифна ставка) 160 крб. по відомості за серпень - жовтень 1987 року виплачена заробітна плата з урахуванням коефіцієнта 4,2 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7. Оплата за підвищеними тарифними ставками (посадовими окладами) з урахуванням зони безпечності провадиться, виходячи з установленого у зоні відчуження 6- годинного робочого дня та 6- денного (36-годинного) робочого тижня.
Відповідно до постанови Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати, Секретаріату ВЦРПС від 27.12.1972 року № 383/35 «Про затвердження роз`яснення «Про порядок обчислення часових тарифних ставок працівникам, праця яких оплачується за денним і місячним ставками (окладами), для визначення додаткової оплати праці за роботу в нічний час», працівникам, праця яких оплачується за місячними ставками (окладами), обчислюється шляхом ділення місячної ставки (окладу) на кількість робочих годин за календарем у даному місяці.
Відповідно до п.1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, Всесоюзної центральної ради професійних спілок від 07.05.86 року № 524-156 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції», керівникам підприємств і організацій надано право проводити оплату праці працівників, безпосередньо зайнятих на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, по підвищеним до 100 відсотків тарифним ставкам (відрядним розцінкам) і посадовим окладам. Конкретні розміри підвищення зазначених ставок (розцінок) і окладів встановлюються з урахуванням складності та терміновості виконуваних робіт. Виплачувати військовослужбовцям військових частин і органів Комітету державної безпеки СРСР, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, що виконують службові обов`язки в зоні Чорнобильської АЕС, посадові оклади та оклади за військовим або спеціальним званням у подвійному розмірі.
В матеріалах справи зазначено, що з розрахунку за серпень 1987 року, вересень 1987 року, жовтень 1987 року, розрахунково-платіжних відомостей за серпень 1987 року, розрахунково-платіжних відомостей за вересень 1987 року, розрахунково-платіжних відомостей за жовтень 1987 року, табелю, тарифна ставка (посадовий оклад) позивача складав 160,00 крб. при 8-ти годинному робочому дні 156 годин. Таким чином, 160:156 = 1,02 - це годинна тарифна ставка. На підставі постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, Всесоюзної центральної ради професійних спілок від 07.05.86 року № 524-156 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції», 1,02 х 2 = 2,04, що і було зазначено у розрахунку за серпень 1987 року, вересень 1987 року, жовтень 1987 року . У довідці про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження № 422 від 19.12.2014 року, зазначено годину тарифна ставка у розмірі 2.04.
Таким чином, посилання відповідача, що довідка не відповідає вимогам, а саме в довідці невірно вказано денну (годинну) тарифну ставку, невірно вказано кратність є безпідставними.
Враховуючи наведене, колегія суддів зазначає, що відповідачем неправомірно відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії позивачу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням наданої довідки.
Також колегія суддів погоджується з судом першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог про перерахунок пенсії з 22.12.2014 року.
Відповідно до 4.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, у разі виникнення права на підвищення пенсії - проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до статі 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області залишити без задоволення.
Постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24 квітня 2015 року у справі № 182/1732/15-а (2-а/0182/68/2015) залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАСУ є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: Т.І. Ясенова
Суддя: А.В. Суховаров
Суддя: О.В. Головко