Справа № 687/696/15-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 687/696/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Назарчук Р.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

01 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Сторчака В. Ю. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області на постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 28 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі щодо обрахунку пільгового стажу, який дає право на достроковий вихід на пенсію позивачу; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25.03.2015 року, зарахувавши пільговий стаж роботи в періоди з 25.03.1982 року по 14.07.1983 року та з 25.05.2009 року по 12.10.2011 року, та у загальний трудовий стаж періоди роботи з 10.04.2014 року по 30.06.2014 року та з 01.12.2014 року по 28.02.2015 року.

Відповідно до постанови Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 28 травня 2015 року позов задоволено, а саме: визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі щодо обрахунку пільгового стажу, який дає право на достроковий вихід на пенсію позивачу; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25.03.2015 року, зарахувавши пільговий стаж роботи в періоди з 25.03.1982 року по 14.07.1983 року та з 25.05.2009 року по 12.10.2011 року, та у загальний трудовий стаж періоди роботи з 10.04.2014 року по 30.06.2014 року та з 01.12.2014 року по 28.02.2015 року.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити повністю.

Від позивача на адресу суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання свого повноважного представника не направив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши та перевіривши матеріали справи, обставини справи, зміст судового рішення, апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржену постанову суду - без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією його паспорта серії НА 075441, 25.03.2015 року у віці 56 років 3 місяців звернувся до УПФУ в Чемеровецькому районі із заявою про перерахунок пенсії, оскільки йому з 31.07.2014 року призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням стажу роботи 24 років 9 місяців 12 днів та заробітної плати за період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року та з 14.05.2009 року по 02.02.2014 року.

Згідно листа відповідача від 08.04.2015 року №23/с-12 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії відповідно ст. 13 п. "з" Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з тим, що для призначення пенсії на пільгових умовах позивачем було надано відповідачу довідку, уточнюючу пільговий характер роботи на посаді водія в період з 25.03.1982 року по 14.07.1983 року в ДП «Нігинський кар'єр», яка на думку відповідача не відповідає встановленому зразку, крім того період роботи на посаді водія з 25.05.2009 року по 12.10.2011 року в ТОВ «Ресурс-Інвест-2007» не зарахований до Списку №2, оскільки на думку відповідача посада позивача не вірно зазначена у трудовій книжці, через те, що неможливо визначити чи відноситься автомобіль БіЛАЗ до великовагових та чи зазначена робота належить до технологічного процесу важких і шкідливих виробництв, а також на думку відповідача позивачу не вистачає загального стажу (25 років) для виходу на пенсію, є лише 24 роки 9 місяців 12 днів.

Надаючи юридичну оцінку встановленим судом обставинам справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

За змістом ст. 56 вказаного Закону, під час призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.ст.13, 14, та пенсій за вислугу років, відповідно до ст. 55 Закону, здійснюється взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що такі роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах. Робота за списком №2 в такому разі є більш пільговою (передбачає право на пропорційне зниження пенсійного віку).

Відповідно до роз'яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати та Секретаріату ВЦСПС від 02.04.1976 року №5/8 в таких випадках, коли в списках №1 та №2 передбачені робітники виконували певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від назви професії.

В силу ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Крім того, п.1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637) визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. В даному випадку трудова книжка в наявності, записи проведені та належним чином скріплені підписами та печатками, наявні також посилання і на відповідні накази.

Водночас, п.1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як свідчить трудова книжка позивача, у період з 25.03.1982 року по 14.07.1983 року він працював водієм великовантажного автомобіля БіЛАЗ у ДП «Нігинський кар'єр» і був зайнятий в технологічному процесі підприємства, з 25.05.2009 року по 12.10.2011 року працював водієм великовантажного автомобіля БіЛАЗ у ТОВ «Ресурс-Інвест-2007» с.Сахкамінь і був зайнятий в технологічному процесі кар'єру.

Разом з тим, у відповідності до довідки уточнюючої характер роботи №45 від 24.04.2015 року, виданої ДП «Нігинський кар'єр» на підставі книги наказів і відомостей на зарплату, позивач дійсно працював водієм в ДП «Нігинський кар'єр» на великоваговому автомобілі БіЛАЗ, і був зайнятий в технологічному процесі кар'єру з 25.03.1982 року (наказ №2-к від 25.03.1982 року) по 14.07.1983 року (наказ №13-к від 14.02.1983 року).

В свою чергу, відповідно до переліку виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, по ТОВ «Ресурс-Інвест-2007» с.Сахкамінь, та висновку проведення державної експертизи №91 від 03.11.2008 року виданих Державної експертизою умов праці Хмельницької області, вбачається, що посада «позиція 1.1а 8322.2 - водій автотранспортного засобу» підтверджена та проатестована.

При цьому позивач є інвалідом ІІІ групи з 31.07.2014 року і в період роботи в ДП «Нігинський кар'єр» з 10.04.2014 року по 30.06.2014 року перебував на лікарняному, а отже вказаний період зараховується до загального стажу роботи, адже час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або профзахворюванням як до і після 01.01.2004 року зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»).

Слід зауважити, що позивачем було укладено договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.12.2014 року по 28.02.2015 року, та сплачені відповідні кошти, що підтверджується копією даного договору від 27.03.2015 року та копіями квитанцій, а тому страховий стаж за вказаний період необхідно зарахувати до загального стажу роботи.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, оскільки доводи апеляційної скарги спростовуються висновками суду першої інстанції та матеріалами справи, а суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, судова колегія залишає його без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 28 травня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г.

ОСОБА_3