Справа № 2-а-62/10
Суддя: Рибнікова М. М.
Дата ухвалення: 2010-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-62/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 серпня 2010 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Рибнікової М.М.,

при секретарі - Бондаренко Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Коростишеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі Житомирської області про стягнення недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги за 2008-2009 роки відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом , мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст.1 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» він має статус дитини війни і відповідно до ст.6 вказаного ОСОБА_2 має право на отримання соціальної грошової допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на вказані обставини, позивач вказує, що всупереч ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», рішенню Конституційного Суду України від 9.07.2007 року № 6-рп, управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі не здійснило перерахунок пенсії. Згідно наведеного позивачем розрахунку відповідач не нарахував та не сплатив за періодл з листопада 2008 по листопад 2009 суми коштів , що підлягає виплаті управлінням Пенсійного Фонду України В Коростишівському районі, Житомирської області.

Позивач в судове засідання не з"явилася, надала суду заяву про розгляд справи без їїучасті, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить задовольнити позов, а саме відновити строк для звернення до суду та зобов»язати управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі нарахувати на її користь і виплатити недоплачену допомогу як дитині війни в сумі за 2008 рік - 298 гривень 80 копійок, за 2009 рік - 1632 гривні.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі, Житомирської області в судове засідання не з"явився надав суду клопотання про розгляд справи без його участі і заперечення на позовні вимоги, в яких позов не визнав, пояснюючи, що дійсно дітям війни пенсії мають підвищуватися на 30% мінімальної пенсії за віком, проте відповідно до ст. 7 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», який передбачає механізм цих виплат, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того, п. 41 розділу 2 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни / крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»/ до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни -10% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність. Дана доплата позивачу виплачується у повному обсязі. Також , зазначено, що управління Пенсійного фонду у Коростишівському районі діяло в межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначені чинним законодавством України і заперечує проти позивних вимог позивача .

Дослідивши матеріали справи, оцінюючи докази, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Також, встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

; Згідно ст. 7 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим ОСОБА_2, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до п.12 ст. 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дію ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 111 цього закону, було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9.07.2007 року визнані неконституційними зупинення або обмеження пільг, компенсацій, як це відбулося відповідно до п.12 CT.71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до п.41 розділу 2 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якої дітям війни / крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»/ до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, -10% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року було визнано неконституційними вищенаведені положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008. рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Таким чином,1 судом встановлено, що всупереч вимогам ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 22 Конституції України, соціальна .грошова допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, позивачу не виплачувалася в період 2008 - 2009 років.

Статтею 8 Конституцією України закріплено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй / ст.8/.

Згідно ч. 2 ст. З ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» державні гарантії, встановлені дітям війни не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Заперечення представника відповідача управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі про те, що рішенням Конституційного Суду України визнані неконституційними ті положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», які вже були виконані відповідачем до винесення рішення Конституційним судом України , суд не може прийняти до уваги, оскільки у першу чергу відповідач управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі повинен був керуватися при нарахуванні та виплаті соціальної грошової допомоги позивачу ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» та Конституцією України.

Суд вважає безпідставним посилання відповідача управління Пенсійного Фонду України у

Коростишівському районі на відсутність у позивача права вимоги через законодавчу

неврегульованість питання щодо механізму виплати пенсії відповідно до ОСОБА_2 України «Про

соціальний захист дітей війни» з наступних підстав. !таттею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права та свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.З та 4.4 ст.8 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується, забороняється відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до 4.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно зі ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, становить: з 1.01- 470 грн., з 1.04.- 481 грн., з 1.07.-544 грн., 3.0110.- 498 грн, а згідно розрахунку позивача невиплачена сума складає: 498 х 30% : 100 х 2 = 298 грн. 80 кол. Отже, маються законні підстави для задоволення вимог позивача у частині нарахування та сплати відповідачем управлінням Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі на користь ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги за 2008 рік.

Згідно ст. 71 ОСОБА_2 України від 26.12.2008 року № 835-VI «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України у 2009 році надано право встановлювати розміри соціальних

х виплат,

Назвала норма перрдбачає встановлення в абсолютних cywjax розмірів ли^иерозмір, мінімальної

вихідним критерієм розрахунку яких

поширюються на- спірні відносини] оск|пьк|і розмір зазначених соціальних виплат згідно b Законоіуі Укррїни «Про соціальний захист дітіей війні» залежить в|ц розміру мінімальної пе -юії за віком.

Отже, нарахування та | виплата у 2009 роїці дітям війни підвищення fдо ірнсі'і абр щомісячного і грошового утримання чи державної соціальної: допомоги, иіо виплачується за|міст^ пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ОСОБА_2 України «ijjlpo соціальнир захист :дітеА

війни».

Таким, чином, позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити

недоплачену щомісячну державну допомогу як дитинівійни за період з 01.01.09 з урахуванням

виплачених сум."

Згідно ОСОБА_2 України від 26.12|2008 року № 835-//І «Про державний бюджет України на) 2009 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1.01.2009 року-544 тривні, а згідно розрахунку позивача невиплачена сума складає: 544 х 30% : 100 х 10 = 1632 грн.

Також, суд не вбачає підстав для відмови у задоволенні позовних вимог у зв'язку з

пропуском річного строку звернення до суду для захисту порушеного права, як про це зазначає

відповідач-управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі, оскільки позивач

ставить вимогу про стягнення періодичних виплат, що виключає застосування положень ст.99 КАС

України. '

Керуючись ст. 64 Конституції України, ст. 6 ОСОБА_2 України « Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ від 18.11.2004 р., рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. «Справа про соціальні гарантії громадян», рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., п.4 ст.7 ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст. 58, п. 41 розділу 2 ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» , ст.ст. 10, 71, 161, 162 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж це визначено ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі, Житомирської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 , що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, недоотриману щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» за за 2008 рік - 298 гривень 80 коп , за 2009 рік - 1632 гривні, а всього на загальну суму - 1930 (тисяча дев'ятьсот тридцять) гривень 80 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Житомирської області протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Суддя Рибнікова М.М.