Справа № 2-а-410/08
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2010-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
________________________________________________________________________________________________У Х В А Л А
05 січня 2010 р. Справа № 2-а-410/08
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Мультян Марина Бондівна, розглянувши клопотання державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду у справі:
за позовом: ОСОБА_1
до: Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України, Державного казначейства України, Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення в Староміському районі м. Вінниці, Управління праці та соціального захисту населення Староміської районної ради м. Вінниці
про: визнання дій відповідача протиправними, стягнення на користь позивачагрошових коштів в сумі 2920,48 грн., перерахунок їх на рахунок Міністерства праці та соціальної політики України для подальшої їх виплати позивачу, як учаснику бойових дій, як недоплачені кошти щорічної разової грошової допомоги до 05 травня в 2007 році
представники сторін не викликались
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України, Державного казначейства України, Головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення в Староміському районі м. Вінниці, Управління праці та соціального захисту населення Староміської районної ради м. Вінниці про визнання дій відповідача протиправними, стягнення на користь позивачагрошових коштів в сумі 2920,48 грн., перерахунок їх на рахунок Міністерства праці та соціальної політики України для подальшої їх виплати позивачу, як учаснику бойових дій, як недоплачені кошти щорічної разової грошової допомоги до 05 травня в 2007 році.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 23.05.2008 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, зобов'язано нарахувати ОСОБА_1 недоплачені кошти щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2007 року як учаснику бойових дій.
Постановою від 29.05.2009 року відкрито виконавче провадження з виконання вищезазначеного рішення суду та надано боржнику строк для добровільного виконання рішення до 05.06.2009 року. В зазначений термін рішення суду боржником не виконано.
В порядку ст. 87 Закону України "Про виконавче провадження " державним виконавцем 18.12.2009 року винесено постанову про накладення на Головне управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради штрафу в розмірі 340 грн. та встановлено новий строк для виконання судового рішення до 25.12.2009 року, а також, попереджено про кримінальну відповідальність за невиконання рішення суду.
28.12.2009 року за невиконання рішення суду без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк на боржника - Головне управління праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради накладено штраф.
Згідно акту державного виконавця від 29.12.2009 року станом на 29.12.2009 року рішення суду у справі №2-а-410/08 Головним управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради не виконане.
04.01.2010 року на адресу суду надійшло клопотання державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про притягнення винних осіб Головного управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради до кримінальної відповідальності за невиконання виконавчого листа від 29.09.2008 року у справі №2-а-410/08, яке мотивовано тим, що державною виконавчою службою вжиті всі можливі заходи, спрямовані на виконання судового рішення, однак вони боржником проігноровані, а рішення суду не виконується без поважних причин.
Розглянувши зазначене клопотання, суд вважає за необхідним зазначити наступне.
Відповідно до ст. 87 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання. А у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.
Стаття 382 Кримінального кодексу України передбачає відповідальність за умисне невиконання службовою особою вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню.
Питання про притягнення до кримінальної відповідальності та визначення порядку провадження у кримінальних справах врегульовані Кримінально-процесуальним кодексом України, згідно статті 97 якого, прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані приймати заяви і повідомлення про вчинені або підготовлювані злочини, в тому числі і в справах, які не підлягають їх віданню.
По заяві або повідомленню про злочин прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані не пізніше триденного строку прийняти одне з таких рішень: порушити кримінальну справу; відмовити в порушенні кримінальної справи; направити заяву або повідомлення за належністю.
Вінницький окружний адміністративний суд є судом загальної юрисдикції, до компетенції якого віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ згідно Кодексу адміністративного судочинства України.
Стаття 87 Закону України "Про виконавче провадження" в частині звернення з клопотанням про кримінальну відповідальність до суду, не відповідає конституційним повноваженням адміністративних судів, тим більше, що згідно п. 2 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів не поширюється на спори, які належить розглядати в порядку кримінального судочинства.
З огляду на вказане, суд вважає за необхідне скерувати дане клопотання для розгляду за належністю до компетентного органу, яким в цьому випадку є прокуратура Вінницької області, оскільки саме органам прокуратури підслідні справи про злочини, передбачені статтею 382 Кримінального кодексу України.
Керуючись п. 3 ч. 2 ст. 97 КПК України, ст.ст. 17, 158, 165, 254 КАС України суд, -
Клопотання державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про притягнення винних осіб Головного управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької міської ради до кримінальної відповідальності за невиконання виконавчого листа від 29.09.2008 року у справі №2-а-410/08 направити за належністю до прокуратури Вінницької області.
Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її проголошення.

Суддя Мультян Марина Бондівна