Справа № 653/3645/14-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 653/3645/14-а

Категорія: 5.6.2 Головуючий в 1 інстанції: Венглєвська Н.Б.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу комунального підприємства «Генічеське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» на ухвалу Генічеського районного суду Херсонської області від 15 квітня 2015 року по адміністративній справі за позовом комунального підприємства «Генічеське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» до Генічеської міської ради Херсонської області про скасування рішення Генічеської міської ради № 1060 від 22.12.2014 року, -

встановила:

Позивач КП «Генічеське ВУ ВКГ» 24.12.2014 року звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати рішення Генічеської міської ради № 1060 від 22.12.2014 року про реорганізацію субєкта природної монополії - КП «Генічеське ВУ ВКГ» шляхом приєднання до КП «Азовкомунсервіс».

Представник позивача ОСОБА_4, як керівник вказаного підприємства, повністю підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на незаконність прийнятого рішення, яке полягає в порушені процедури при прийнятті рішення про проведення реорганізації субєкта природної монополії, та не враховано думки трудового колективу, який проти реорганізації КП «Генічеське ВУ ВКГ». Також в судовому засіданні представник позивача - начальник КП «Генічеське ВУ ВКГ» надав до суду письмове клопотання про вирішення питання про забезпечення позову та зупинення дії виконання рішення Генічеської міської ради №1060 від 22.12.2014 року, яке повністю підтримав і просив його задовольнити. Своє клопотання обґрунтував тим, що прийнятим незаконним рішенням та створенням комісії з припинення діяльності комунального підприємства, комісія в особі голови продовжує вчиняти незаконні дії та порушувати закони, які регулюють питання реорганізації підприємства, чим порушуються інтереси трудового колективу.

Представник позивача за дорученням, голова ліквідаційної комісії з припинення діяльності КП „«Генічеське ВУ ВКГ», ОСОБА_5 заявлені позовні вимоги КП «Генічеське ВУ ВКГ» не підтримав з мотивів, що представник позивача ОСОБА_4 не є належним представником. Оскільки, відповідно до рішення сесії VІ скликання Генічеської міської ради №1060 від 22.12.2014 року було створено комісію з припинення діяльності комунального підприємства «Генічеське ВУ ВКГ» та призначено головою комісії директора комунального підприємства «Азовкомунсервіс» ОСОБА_6, який відповідно до п.4 зазначеного рішення уповноважений на період реорганізації здійснювати керівництво КП «Генічеське ВУ ВКГ» і він, як керівник, має право надавати процесуальні права на представництво КП «Генічеське ВУ ВКГ». З урахуванням вищезазначеного належним представником позивача являється за дорученням він. Головою комісії з припинення діяльності КП «Генічеське ВУ ВКГ» директор КП «Азовкомунсервіс» ОСОБА_6 надав до суду заяву про залишення позову без розгляду. Оскільки ним подано заяву про залишення позову без розгляду, то він також вважає, що не має доцільності і забезпечувати позов.

Представник відповідача ОСОБА_7 міської ради Херсонської області за дорученням - ОСОБА_8 предявлені позовні вимоги не визнав, заперечував у призначенні справи до судового розгляду, так як в провадженні Генічеського районного суду Херсонської області знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_4 до Генічеської міської ради про скасування рішення міської ради від 22.12.2014 року. По даній справі вже судом прийнято рішення. Даний позов заявлений з тих же підстав та з приводу того ж предмету спору, за участю тих же сторін, і судом вже прийнято відповідне рішення. Крім того він повністю погоджується з думкою представника позивача ОСОБА_5, оскільки після прийняття рішення щодо припинення субєкта господарювання, внесення запису до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про рішення власника про припинення та створення ліквідаційної комісії повноваження щодо управління підприємством КП «Генічеське ВУ ВКГ» перейшли до комісії по припиненню комунального підприємства «Генічеське ВУ ВКГ». Відповідно представник КП «Генічеське ВУ ВКГ» ОСОБА_4 з приводу вищезазначених підстав не має право представляти інтереси підприємства, тому у відповідності до ст.155 КАС України заявлений позов підлягає залишенню без розгляду. Стосовно заяви про забезпечення позову він вважав, що заява не підлягає задоволенню, оскільки вказане клопотання належним чином не вмотивовано та належним чином не викладені обставини, які можуть унеможливити виконання рішення, як це передбачено ст. 117 КАС України, та не надані докази, які б це підтверджували.

Ухвалою Генічеського районного суду Херсонської області від 15 квітня 2015 року адміністративний позов комунального підприємства «Генічеське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» до Генічеської міської ради Херсонської області про скасування рішення Генічеської міської ради № 1060 від 22.12.2014 року було залишено без розгляду.

Відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_4 про вжиття заходів забезпечення позову.

В апеляційній скарзі представника КП «Генічеське ВУ ВКГ» ОСОБА_4, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, ставиться питання щодо скасування вказаної ухвали та направлення справи до суду 1-ї інстанції для продовження розгляду, а також вжиття заходів забезпечення позову по вказаній адміністративній справі.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Колегія суддів зазначає, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2015 року постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 26 лютого 2015 року, якою адміністративний позов ОСОБА_4 був задоволений, та скасовано рішення Генічеської міської ради Херсонської області ХІІV сесії VІ скликання від 22.12.2014 року № 1060 «Про реорганізацію комунальних підприємств міста та зміну поведінки учасника ринку надання житлово-комунальних послуг» було скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 відмовлено повністю.

Пунктом 4 частини 1 статті 157 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Відповідно до ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі і для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Судом 1-ї інстанції було вірно встановлено, що предметом спору являється рішення Генічеської міської ради Херсонської області № 1060 від 22.12.2014 року, який, як вже зазначалось вище, був розглянутий судами 1-ї та апеляційної інстанції. Постанова апеляційного суду набрала законної сили.

Забезпечення адміністративного позову це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених КАС України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача. Повинно бути доведено, що без вжиття таких заходів, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення, або захист цих прав, свобод і інтересів стане неможливим без вжиття цих заходів. Проте дані обставини позивачем не були доведені.

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, оскільки судове рішення постановлено з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 157, ч. 1 ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст.199, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу комунального підприємства «Генічеське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» задовольнити частково.

Ухвалу Генічеського районного суду Херсонської області від 15 квітня 2015 року по адміністративній справі за позовом комунального підприємства «Генічеське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» до Генічеської міської ради Херсонської області про скасування рішення Генічеської міської ради № 1060 від 22.12.2014 року скасувати.

Провадження у справі за адміністративним позовом комунального підприємства «Генічеське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» до Генічеської міської ради Херсонської області про скасування рішення Генічеської міської ради № 1060 від 22.12.2014 року закрити.

Ухвала апеляційного суду в частині закриття провадження набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України, в іншій частині ухвала апеляційного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:/підпис/ОСОБА_1
Суддя:/підпис/ОСОБА_2
Суддя:/підпис/ОСОБА_3