Справа № 814/1752/15
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

05 червня 2015 р. Справа № 814/1752/15

Суддя Миколаївського окружного адімністративного суду Марич Є. В., розглянув позовну заяву і додані до неї матеріали

ОСОБА_1, пров. Первомайський, 31,Миколаїв,54031

доПублічного акціонерного товариства "МИКОЛАЇВГАЗ", вул.Чигрина, 159,Миколаїв,54003

прозобовзання вчинити певні дії, визнання нечинним рішення про стягнення 62,15грн.,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "МИКОЛАЇВГАЗ" зобовзання вчинити певні дії, визнання нечинним рішення про стягнення 62,15грн.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що згідно з Актом звірки встановлено порушення позивачем ОСОБА_2 надання населенню послуг з газопостачання та зобов'язано сплатити 62,15 грн. Позивач не згоден з діями відповідача та з актом звірки (рішення) та оскаржує його до суду.

Відповідно до частини 1 статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пункт 1 статті 3 КАС України визначає, що адміністративна справа це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 3 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує акт звірки, складеного ПАТ "Миколаївгаз" відповідно до ОСОБА_2 надання населенню послуг з газопостачання.

ОСОБА_2, економічні та організаційні засади діяльності нафтогазової галузі України та регулювання відносин, пов'язані з особливостями користування нафтогазоносними надрами, видобутком, транспортуванням, зберіганням та використанням нафти, газу та продуктів їх переробки з метою забезпечення енергетичної безпеки України, розвитку конкурентних відносин у нафтогазовій галузі, захисту прав усіх суб'єктів відносин, що виникають у зв'язку з геологічним вивченням нафтогазоносності надр, розробкою родовищ нафти і газу, переробкою нафти і газу, зберіганням, транспортуванням та реалізацією нафти, газу та продуктів їх переробки, споживачів нафти і газу та працівників галузі. визначено Законом України «Про нафту і газ».

Вказаний закон та ОСОБА_2 надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246 визначає газ як товарну продукцію, призначену для купівлі-продажу; а споживачів газу - фізична особа (населення), якій надаються послуги з газопостачання для побутових потреб (приготування їжі, підігріву води та опалення приміщень) відповідно до договору.

Згідно з Правилами надання населенню послуг з газопостачання, споживання газу можливе лише на підставі письмового договору. Споживач газу зобов'язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання газу.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що відповідач у справі не виконує владних управлінських функцій відносно позивача, не наділений владними управлінськими функціями, у тому числі не виконує делегованих повноважень інших суб'єктів владних повноважень, а вживає заходи, пов'язані із правовідносинами споживання газу - товарної продукції, встановлені відповідними правилами, оскільки ця сфера господарювання регулюється державою нормативними актами, прийнятими уповноваженими органами.

Тобто, ПАТ "Миколаївгаз" не є суб'єктом владних повноважень у спірних правовідносинах, і фактично ставиться питання про захист інтересів позивача у сфері цивільних відносин.

У зв'язку з цим суд доходить висновку про відсутність публічно-правового спору , у зв'язку із чим справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки такий спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства, виходячи із суб'єктного складу сторін.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України, у разі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити.

Керуючись статтями 3, 17, 50, 104, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу невідкладно разом із позовною заявою ті усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення/отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є. В. Марич