Справа № 809/744/14
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2014 р. Справа № 809/744/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Шумея М.В.,

секретаря Третяк В.Р.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області про оскарження (бездіяльності) органу державної влади та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до до управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області про оскарження (бездіяльності) органу державної влади та зобовязання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що реєстрація місця проживання ОСОБА_4 по вул. Січових Стрільців, 50, с-ща Кути, Косівського району, Івано-Франківської області, проведено без відповідної згоди власника, тобто незаконно. Вказана обставина підтверджується висновком Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз № 1500 від 11 липня 2013 року, де встановлено, що підпис від імені ОСОБА_5. який міститься в графі «згода власника/співвласника» в заяві про реєстрацію місця проживання від 22.08.2008 року на імя ОСОБА_4 виконаний не ОСОБА_5, а іншою особою. Просила визнати відмову відповідача щодо скасування незаконної реєстрації місця проживання ОСОБА_4 в 2008 році по вул.С.Стрільців, 50, в селищі Кути, Косівського району, без згоди власника, та зобов"язати скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_4, яка проведена з порушенням вимог законодавства.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав наведених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 по вул. Січових Стрільців, 50 селища Кути, Косівського району, Івано-Франківської області, здійснювало ВГІРФО Косівського РВ УМВС в області, яке на сьогодні ліквідовано. Управління ДМС в Івано-Франківській області стосовно реєстрації місця проживання ОСОБА_4 по вул. Січових Стрільців, 50 селища Кути, Косівського району, Івано-Франківської області не вчинювалось жодних дій. Проведення перевірки законності реєстрації місця проживання ОСОБА_4 УДМС в області є неможливим, оскільки згідно Наказу № 519 від 04 червня 2002 року вищезазначені документи підлягають зберіганню 3 роки і станом на сьогоднішній день знищено, а органи ДДГІРФО ліквідовано без передачі прав та обовязків на виконання пункту 4 статті 7 Указу Президента України від 09 грудня 2010 року № 1085/2010 року Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2011 року № 346 «Про ліквідацію урядових органів». Просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши подані докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Статтею 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Для реєстрації особа або її законний представник подає:.., документи, що підтверджують право на проживання в житлі. Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування врегульовано Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ від 22.11.2012 року № 1077 (надалі - Порядок).

Так, ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування осіб в Україні здійснюється територіальними підрозділами Державної міграційної служби України та адресно-довідковими підрозділами територіальних органів ДМС України з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних (п. 1.6 Порядку).

Пунктом 2.2 Порядку передбачено, що для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, зокрема: документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сімї на реєстрацію місця проживання.

Аналіз зазначених правових норм вказує на те, що реалізація права особи на реєстрацію її місця проживання за бажаною адресою можлива лише за умови обов'язкового надання нею відповідних правовстановлюючих документів, що дають право на проживання в житлі або відповідної (обов'язкової) згоди особи, яка є власником житла, де заявник має намір зареєструватись.

Проте, зі змісту ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та п. 2.2 Порядку вбачається, що підтверджуючими документами, що дають право на проживання в житлі, можуть бути, зокрема, ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи.

Таким чином, законодавцем також передбачено, що у разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання.

Згідно пунктів 7.1, 7.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України № 1077 від 22.11.2012 року, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи скасовується в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства. У разі виявлення такого порушення керівник територіального підрозділу ДМС України проводить перевірку підстав реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи, за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи.

ОСОБА_1 та її брат ОСОБА_4 є спадкоємцями матері ОСОБА_6, яка померла 26.10.2009 року. Дана обставина підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 05 вересня 2011 року.

Після смерті ОСОБА_5 відкрилася спадщина у вигляді житлового будинку з господарськими спорудами, а також земельної ділянки для обслуговування зазначеного будинку та земельної ділянки сільськогосподарського призначення.

Як вбачається із матеріалів справи реєстрація місця проживання ОСОБА_4 була проведена за його заявою про реєстрацію місця проживання відповідно до форми затвердженої постановою Кабміну від 28 липня 2004 р. N 985 «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні» за адресою: селище Кути, вул. Січових Стрільців, буд. 50, Косівського району, Івано-Франківської області, тобто за місцем відкриття спадщини після смерті ОСОБА_5 Вказана заява є обов'язковою для здійснення реєстрації про місце проживання відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Форма заяви про реєстрацію місця проживання містить підстави для реєстрації місця проживання заявника за вказаною адресою, які підтверджуються ордером, свідоцтвом про право власності, договором найму (піднайму, оренди) або іншими документами.

При відсутності таких документів, визначених як підстава для реєстрації, необхідна згода власника житла або уповноважених органів, наймача та членів його сім'ї (їхня особиста присутність з паспортами обов'язкова).

Проте, судом встановлено, що реєстрація місця проживання ОСОБА_4 проведена без згоди власника, оскільки підпис на заяві підроблено. Вказана обставина підтверджується висновком Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз № 1500 від 11 липня 2013 року, де встановлено, що підпис від імені ОСОБА_5. який міститься в графі «згода власника/співвласника» в заяві про реєстрацію місця проживання від 22.08.2008 року на імя ОСОБА_4 виконаний не ОСОБА_5, а іншою особою.

Отже, як вбачається з вищенаведеного реєстрація місця проживання ОСОБА_4 за адресою вул. Січових Стрільців, 50, с-ща Кути, Косівського району, Івано-Франківської області, була проведена без згоди власника, що не відповідає чинному законодавству.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною відмову відповідача щодо скасування незаконної реєстрації ОСОБА_4, суд зазначає наступне.

Реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 по вул. Січових Стрільців, 50 селища Кути, Косівського району, Івано-Франківської області, здійснювало ВГІРФО Косівського РВ УМВС в області, яке на сьогодні ліквідовано. Управління ДМС в Івано-Франківській області стосовно реєстрації місця проживання ОСОБА_4 по вул. Січових Стрільців, 50 селища Кути, Косівського району, Івано-Франківської області не вчинювалось жодних дій.

Проведення перевірки законності реєстрації місця проживання ОСОБА_4 УДМС в області є неможливим, оскільки згідно Наказу № 519 від 04 червня 2002 року вищезазначені документи підлягають зберіганню 3 роки і станом на сьогоднішній день знищено, а органи ДДГІРФО ліквідовано без передачі прав та обовязків на виконання пункту 4 статті 7 Указу Президента України від 09 грудня 2010 року № 1085/2010 року Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2011 року № 346 «Про ліквідацію урядових органів».

Таким чином суд вважає, що відповідач по справі діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, а тому дана позовна вимога не підлягає задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Державної міграційної служби у Івано-Франківській області скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 по вул. Січових Стрільців, 50, в селищі Кути, Косівського району, Івано-Франківської облсті.

В задоволенні іншої позовної вимоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Шумей М.В.

Постанова складена в повному обсязі 24.03.2014 року.