Справа № 804/5783/15
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 червня 2015 р. Справа № 804/5783/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Юркова Е.О.
при секретарі - Шпота Я.С.
за за участю: представники позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до відповідача-1 Державного реєстратор Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5, відповідача-2 Державного реєстратора Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_6, відповідача-3 Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІВЕР-ЛЮКС» про визнання дій протиправними та скасування реєстраційних записів,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_4 до відповідача-1 Державного реєстратор Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5, відповідача-2 Державного реєстратора Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_6, відповідача-3 Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІВЕР-ЛЮКС» з вимогами:
- стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 (і.н. НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору у розмірі 73 грн. 08 коп.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили позов задовольнити.
Відповідач-1 Державний реєстратор Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5 в судове засідання не зявилась, до канцелярії суду від неї надійшло письмове клопотання про розгляд справи без її участі.
Відповідач-2 Державний реєстратор Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_6 в судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Правом на подання письмових пояснень або заперечень по справі не скористалась.
Представник відповідача-3 Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції в судове засідання також не зявився, до канцелярії суду від відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції надійшли письмові заперечення на позов та клопотання про розгляд справи без участі їх повноважного представника. В запереченнях на позов відповідач-3 зазначив, що чинним законодавством на державного реєстратора не покладено обовязок щодо перевірки наявності дійсної волі та волевиявлення осіб, достовірності фактів та подій, викладених в документах, що подаються заявником для проведення державної реєстрації та певних реєстраційних дій, а тому порушень з боку органу державної реєстрації при здійсненні певних реєстраційних дій не було, у звязку з чим просив відмовити в задоволенні адміністративного позову.
Представник третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІВЕР-ЛЮКС» в судове засідання не зявився. На адресу товариства, зазначену у спеціальному витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 18.05.2015р. судом було направлено копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі, інформацію про права та обовязки осіб, які беруть участь у справі та копію позовної заяви з додатками, проте конверт на адресу суду з поштамту повернувся 29.05.2015р. з відміткою від 07.05.2015р. про причини повернення «за закінченням терміну зберігання». Таким чином суд вважає, що третю особу було належним чином повідомлено про дату, час та місце судового розгляду справи.
Згідно ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Вислухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що Державний реєстратор при здійсненні будь-яких реєстраційних дій керується Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» № 755-IV від 15.05.2003р., який є спеціальним Законом, що регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5 - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах - зміна керівника юридичної особи;
Позивач у позові зазначає, що особи, які у витягах зазначені як керівники юридичної особи, а саме: ОСОБА_8, ОСОБА_14, ОСОБА_15 йому не відомі, ним особисто, з його дозволу чи за рішенням Загальних зборів, на яких позивач був присутнім, не призначались та не звільнялись, зі складу учасників товариства не виходив, свою частку у статному капіталі товариства жодним чином не відчужував, не видавав довіреності, яка б дозволяла здійснити таке відчуження від його імені жодним особам.
Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі Закон України - № 755-IV) - державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Частиною 3 ст. 4 Закону України № 755-IV встановлено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.
Частиною 1 ст. 6 Закону України № 755-IV закріплено, що державний реєстратор, зокрема, проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.
Згідно із ч. 1 ст. 19 Закону України № 75 5-IV, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону України № 75 5-IV, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.
При зміні кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) та/або власників істотної участі юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) та/або власників істотної участі її засновника, якщо засновник - юридична особа, подаються документи, передбачені частиною першою цієї статті.
Згідно із ч. 3 ст. 19 Закону України № 755-IV у разі якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною обмежень щодо представництва від імені юридичної особи, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, яким встановлено такі обмеження.
Також, ч. 4 ст. 19 Закону України № 755-IV визначено, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.
Частиною 6 ст. 19 Закону України № 755-IV закріплено, що державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.
У разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.
Згідно частин 1, 2, 3, 5 ст. 8 Закону України № 755-IV, документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою.
Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена.
Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.
Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.
Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами.
Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.
Та відповідно до ч. 9 ст. 19 Закону України № 755-IV, державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.
Також, згідно ч. 1, 3, 7 ст. 29 Закону України № 755-IV, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:
- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;
- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;
- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;
- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;
- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.
У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.
Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.
На виконання ухвали суду від 30.04.2015р. відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції до канцелярії суду було надано завірену належним чином копію реєстраційної справи товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІВЕР-ЛЮКС».
- Реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.02.2015р.;
- Рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (Примірник оригіналу протокол №2 Загальних Зборів ТОВ «ЮНІВЕР-ЛЮКС» від 31.12.2014р.);
- документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (Примірник оригіналу наказ № К-01/15 від 01.01.2015р.);
- документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.
- Реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи від 25.02.2015р.; - Рішення про внесення змін до установчих документів (Примірник оригіналу протокол №2 Загальних Зборів ТОВ «ЮНІВЕР-ЛЮКС» від 31.12.2014р.);
- Статут ТОВ «ЮНІВЕР-ЛЮКС» (затверджений протоколом №2 Загальних Зборів ТОВ «ЮНІВЕР-ЛЮКС» від 31.12.2014р.);
- нову редакція установчих документів (два примірники);
- копію квитанції, виданої банком;
- копію квитанції, виданої банком (за публікацію);
- Заяву про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства (Нотаріально засвідчена копія), згідно якої ОСОБА_4, повністю розуміючи значення і правові наслідки своїх дій та без будь якого тиску зі сторони, відповідно до власного волевиявлення, цією заявою повідомив про свій добровільний вихід зі складу Учасників ТОВ «ЮНІВЕР-ЛЮКС» та передав свою частку у Статутному капіталі ТОВ «ЮНІВЕР-ЛЮКС» розміром 100%, що становить 100% загального розміру Статутного капі талу Товариства та у грошовому вимірнику складає 2 000 000 (два мільйони) грн., на користь юридичної особи Белізу - ВІНТАРРЕ КОРПОРЕЙШИН (VINTARRE CORPORATION), місцезнаходження - місто Беліз, Норзен Хайвей, Треліс Білдінг 864, з дотриманням вимог чинного законо давства щодо наступної процедури юридичного оформлення переходу до правонаступника відповідних прав на умовах, які були попередньо узгодженні та вказав, що претензій будь-якого характеру, в тому числі і майнових до ТОВ «ЮНІВЕР-ЛЮКС» та інших його учасників не має;
- документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи;
- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.
- Реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 18.03.2015р.;
- Рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (Примірник оригіналу протокол №3 Загальних Зборів ТОВ «ЮНІВЕР-ЛЮКС» від 17.03.2015р.);
- документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (Примірник оригіналу Рішення ВІНТАРРЕ КОРПОРЕЙШИН (VINTARRE CORPORATION) від 17.03.2015р.; наказ № К-02/15 від 18.03.2015р.).
- Реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 20.04.2015р.;
- Рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (Примірник оригіналу протокол №3 Загальних Зборів ТОВ «ЮНІВЕР-ЛЮКС» від 16.04.2015р.);
- документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (Примірник оригіналу Рішення ВІНТАРРЕ КОРПОРЕЙШИН (VINTARRE CORPORATION) від 16.04.2015р.; наказ № К-03/15 від 17.04.2015р.).
Суд вважає доводи позивача стосовно того, що особи, які у витягах ЄДР зазначені як керівники юридичної особи, а саме: ОСОБА_8, ОСОБА_14, ОСОБА_15 йому не відомі, ним особисто, з його дозволу чи за рішенням Загальних зборів, на яких позивач був присутнім, не призначались та не звільнялись, а також те, що зі складу учасників товариства позивач не виходив, свою частку у статному капіталі товариства жодним чином не відчужував, не видавав довіреності, яка б дозволяла здійснити таке відчуження від його імені жодним особам безпідставними, тому що чинним законодавством на державного реєстратора не покладено обовязок щодо перевірки наявності дійсної волі та волевиявлення осіб, достовірності фактів та подій, викладених в документах, що подаються заявником для проведення державної реєстрації та певних реєстраційних дій, а тому згідно ч. 4 ст. 53 Закону України № 755-IV лише особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом.
В даному випадку відповідачі при здійсненні реєстраційних записів 25.02.2015р., 18.03.2015р., та 20.04.2015р. діяли у відповідності до норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», порушення з боку органу державної реєстрації при здійсненні певних реєстраційних дій відсутні, а тому приймаючи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми матеріального права, якими врегульовано спірні правовідносини, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, у зв'язку з чим позов не підлягає задоволенню.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.
Суд дійшов висновку, що поданих доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст. 7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст. 9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідачі, як суб'єкти владних повноважень довели правомірність своїх дій та рішень.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до відповідача-1 Державного реєстратор Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5, відповідача-2 Державного реєстратора Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_6, відповідача-3 Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНІВЕР-ЛЮКС» про визнання дій протиправними та скасування реєстраційних записів відмовити.
Копію постанови направити сторонам по справі.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови викладений протягом пяти днів.

Суддя (підпис) ОСОБА_17