Справа № 159/1214/15-а 2-а/159/61/15
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2015 року Справа № 876/4668/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді : Кухтея Р.В.,

суддів : Іщук Л.П., Носа С.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області на постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 03 квітня 2015 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області про визнання протиправним та скасувати рішення, зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

В березні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області (далі УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області) від 08.01.2015 р. щодо відмови у призначенні йому пільгової пенсії за віком згідно Списку №2 та зобовязати відповідача призначити таку з часу звернення, а саме з 12.12.2014 р., постанову суду звернути до негайного виконання.

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 03.04.2015р. позов було задоволено частково. Визнано протиправними дії УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області, що полягають у відмові у задоволенні заяви ОСОБА_1 про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком № 2 та зобов'язано відповідача призначити та виплатити пенсію на пільгових умовах за списком № 2 з 13.12.2014 р.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, її оскаржило УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області. Апеляційну скаргу мотивує тим, що позивач не підтвердив первинними документами ту обставину, що він працював у виробництві на посадах, які передбачені списком №2. Крім того, позивачем для підтвердження фактичної тривалості пільгового стажу не надано усіх підтверджуючих документів, даних щодо атестації робочих місць на підприємстві після 1994 року. У звязку з цим, просить скасувати оскаржену постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, клопотання про розгляд справи за їх відсутності не подали, а тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе здійснювати розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_1 відповідно до записів трудової книжки БТ-1 №4449866 з 27.09.1985 р. по 06.05.1998 р. працював на посаді монтажника Брянківської госпрозрахункової дільниці та монтажник Брянківської госпрозрахункової дільниці БУ "Стахановжитлобуд" та АО "Стахановжитлобуд", а з 06.05.1998 р. по 09.01. 2001 р. монтажником АО "Стахановжитлобуд".

12.12.2014 р. ОСОБА_1звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах. Листом УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області №392/02-10-22 від 16.01.2015 р. позивачу було відмовлено в призначені пенсії за віком за списком №2, оскільки відсутні додаткові документи. Крім того, витребувати додаткові документи та провести перевірку наданих документів управлінням не має можливості, оскільки м. Стаханов знаходиться в зоні проведення антитерористичної операції (далі - АТО) і поштовий зв'язок з містом відсутній.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач досяг 55-річного віку, має загальний стаж роботи, із них 15 років 03 місяці 12 днів стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 та набув право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується записами у трудовій книжці та відповідними довідками.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 р. встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пунктом 10 вказаного Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Згідно ст.48 Кодексу законів про працю України та ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 18 цього Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно запису №14 в трудовій книжці БТ-1 №4449866 ОСОБА_1 30.03.1995 р. в Брянківській госпрозрахунковій дільниці БУ "Стахановжитлобуд" та АО "Стахановжитлобуд" була проведена атестація робочих місць за умовами праці по професії монтажника по монтажу стальних та залізобетонних конструкцій на пільгову пенсіюю

З довідки про підтвердження наявного для призначення пенсії за відсутності книжки або відповідних записів у ній вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підприємстві ВАТ "Стахановжитлобуд" з 29.09.1985 р. по 09.01.2001 р. монтажником стальних та залізобетонних конструкцій на будівництві нових споруд за професією монтажник стальних та залізобетонних конструкцій на будівництві нових споруд, що передбачено Списком №2 , стаж роботи на даній посаді складає 15 років 03 місяці 12 днів .

Крім того, суд першої інстанції правильно зазначив, що неможливість отримання УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області підтверджуючих документів по причині їх знаходження на тимчасово окупованій території, не може стати перешкодою для реалізації позивачем права на пенсійне забезпечення.

За приписами ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому відмова управління в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправною .

З огляду на викладене суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач має право на одержання пенсії за віком на пільгових умовах із врахуванням ст.45 Закону України "Про загальноообовязкове державне пенсійне страхування", а тому відповідача слід зобов'язати призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 13.12.2014 р. пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, зарахувавши до його пільгового стажу період роботи на підприємстві ВАТ "Стахановжитлобуд" з 29.09.1985 р. по 09.01.2001 р. монтажником стальних та залізобетонних конструкцій на будівництві нових споруд за професією монтажник стальних та залізобетонних конструкцій на будівництві нових споруд .

На переконання колегії суддів, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, постанова суду першої інстанції відповідає нормам матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим не вбачає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області залишити без задоволення, а постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 03 квітня 2015 року по справі № 159/1214/15-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Р.В.Кухтей

Судді Л.П. Іщук

ОСОБА_2