Справа № 577/2885/15-а
Суддя: Кущенко М. Ф.
Дата ухвалення: 2015-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/2885/15-а
Провадження № 2-а/577/65/15

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"09" липня 2015 р.
Конотопський міськрайонний суд в складі :
головуючого судді Кущенка М.Ф.
при секретарі Олійник В.П.
з участю позивача ОСОБА_1
представників відповідача Білан О.А. ,Тарасенко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області про визнання неправомірним рішення щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і зобовязання відповідача призначити йому таку пенсію,
В С Т А Н О В И В :
В судовому засіданні позивач свої вимоги обгрунтовує тим, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2-А, що підтверджується його посвідченням виданого Сумською обласною державною адміністрацією 17.12.1992р., що було перереєстроване 09.07.1997р. Відповідно до положень ст.ст. 9,10,55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особами , які постраждали внаслідок цієї катастрофи являються учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, тобто громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків, тобто які брали безпосередню участь у будь-яких роботах , повязаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчудження у 1986-1987р. незалежно від кількості робочих днів , а у 1988-1990 роках не менше 30 календарних днів в тому числі і особи тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчудження. Вказаним особам передбачено призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років, якщо вони працювали в 1987р. у зоні відчудження не менше 14 календарних днів.
Відповідно його військового квитка він з 15.01.1987р. по 24.04.1987р. виконував службові обовязки по ліквідації наслідків аварії в зоні повишеної радіації Чорнобильської АЕС, які відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР від 05.06.1986р. № 665-195 зараховуються до трудового стажу і до стажу, який дає право на пільгову пенсію по списку 1, зараховується у трикратному розмірі.
Вказаний період його роботи підтверджується і архівною довідкою виданою ОСОБА_2 Міністерства оборони України. Тобто він пропрацював робітником по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 100 днів , був підпорядкований військовій частині НОМЕР_1 , що була розташована в с. Оране , звідки вони виїздили в зону відчудження на відповідні роботи. На вказані роботи його направив Конотопський військомат. В звязку із цим він мав право на призначення йому пенсії із зниженням віку на 8 років з 28.08.2014р., але не мав змоги звернутися за її призначенням.
3 березня 2015р. він звернувся до відповідача із такою заявою і надав відповідний пакет документів. 8.05.2015р. відповідач відмовив йому у цьому, мотивуючи свою відмову відсутністю відповідних документів, які б підтверджували дні виїзду в зону відчудження. Він з цим незгодний, поскільки не його вина у такому оформленні документів і просить задовільнити його вимоги.
Позивач 03.03.2015р. звернувся до їхнього управління про призначення вказаної пенсії із скороченням відповідного віку. Однак в представленій ним довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 22.12.2014р. № 179/1/6333 місцем дислокації військової частини НОМЕР_1 зазначено населений пункт -с.Оране, який не входить у Перелік населених пунктів, віднесених до 30-ти кілометрової зони радіоактивного забруднення. І в довідці не зазначені дні виїзду в зону відчудження. У військовому квитку позивача також не відображено населений пункт чи обєкт, де позивачем проводилися відповідні роботи. У довідці керівника сільськогосподарського акціонерно-пайового товариства закритого типу Колос від 19.11.1992р. вказано, що позивач виконував роботи в населеному пункті с. Лільово , який також не належить до зони відчудження. Крім цього суд не може перебрати на себе функцію Пенсійного фонду щодо призначення пільгової пенсії. Просять в задоволенні вимог позову відмовити.
Вислухавши учасників розгляду справи та перевіривши її матеріали суд приходить до слідуючого висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років та наявності відповідного страхового стажу.
Згідно п. 2 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії є особи, які працювали у зоні відчуження: у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи з моменту аварії.
Крім того, ч.1,4 ст. 15 вказаного Закону визначено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ч.1-3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. При зміні категорії, а також у випадках, передбачених ст. 17 цього Закону, посвідчення підлягає заміні. Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Згідно із положенням ст. 55 ч.1 п.1 абз. 2 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - на 8 років.
В судовому засіданні було встановлено, що позивач народився 27.08.1962р. і 03.03.2015р. звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку на 8 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, представивши відповідні документи. Відповідач своїм листом № 6285/05-11 від 08.05.2015р. відмовив йому на підставі відсутності документів , що підтверджують факт його участі в ліквідаціях наслідків аварії на ЧАЕС в 1987р. (л.с.11).
У пенсійні справі ОСОБА_1 знаходиться копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії та відповідні довідки.
Крім того, обидві сторони пояснили, що ОСОБА_1 мав достатній страховий стаж для призначення пенсії.
Відповідно до ч.1-3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. При зміні категорії, а також у випадках, передбачених ст. 17 цього Закону, посвідчення підлягає заміні. Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Згідно п. 3 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня 1986 року до 31 грудня 1986 року - не менше 5, а у 1987 р. - не менше 14 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору. серія А; при цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору «Перереєстровано» і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації. Починаючи з 1 жовтня 1998 року зазначене посвідчення без такого штампу вважається недійсним.
Відповідно до п. 2. Порядку посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Позивач має саме таке посвідчення.
Таким чином сам факт видачі державним органом ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії, яке на день розгляду справи є дійсним, підтверджує його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що тягне за собою наслідком призначення йому пенсії із відповідним зниженням пенсійного віку.
Пояснення сторони відповідача, що позивач не представив даних, що він працював в зоні відчудження відповідну кількість днів, а названі населені пункти Лільове, та ОСОБА_4 не входить у перелік населених пунктів, які віднесені до 30 км. зони відчудження не може бути прийняте до уваги, оскільки позивач пояснив суду, що Оране було їхньою базою, звідки вони виїздили на роботу в зону відчудження. Крім того в довідці підприємства від 19.11.92р. вказано, що позивач був на роботах не тільки в с.Лільове, а і м. Чорнобиль, який входить в зону відчудження. Крім цього в цій же довідці вказано, що він отримував заробіток з урахуванням коефіцієнта 3 встановленого постановою Ради Міністрів Української РСР від 10.06.1986р. (л.с.24). А це також безспірно підтверджує вимоги позивача. Крім цього у військовому квитку позивача мається відповідна запис про виконання таких робіт у зоні відчудження.(л.с.10).
Якщо якась запис зроблена не в такому ракрусі , як вимає Пенсійний фонд, так ці записи робилися не позивачем, а відповідними посадовами особами, куди був направлений позивач і від цього його права не можуть бути порушеними.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС, суд
П О С Т А Н О В И В :
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі в призначенні ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії державної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі вчинити дії щодо призначення ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії державної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку, починаючи з 17 лютого 2015 року.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляція на постанову може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайсуд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлений 13.07.2015р.

Суддя: М. Ф. Кущенко