Справа № 2а-6941/09/0870
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2010-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2010 року Справа № 2а-6941/09/0870

15 год.05 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Спєлковій М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області

до: приватного підприємця ОСОБА_1

про: стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Гуляйпільському районі Запорізької області звернулася з адміністративним позовом до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 494 грн. 46 коп., який виник в результаті нарахування податкового зобовязання № /0 від 04.02.2009 по прибутковому податку на доходи фізичних осіб в сумі 72 грн. 91 коп. та пені у сумі 1 грн. 11 коп., що виникла у зв'язку із несплатою узгодженого податкового зобов'язання по вказаному рішенню, та боргу по сплаті збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства в сумі 421 грн. 55 коп., що складається із несплачених сум по звітах, поданим підприємцем, та пені у сумі 0 грн. 53 коп., що виникла у зв'язку із несплатою узгодженого податкового зобов'язання по податковому повідомленню рішенню № /0 від 06.05.2009.

08.02.2010 від позивача надійшла заява про підтримання позовних вимог у повному обсязі та клопотання про розгляд справи без участі представника ДПІ у Гуляйпільському районі Запорізької області.

Відповідач у судове засідання повторно не зявилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки до суду не повідомила, у звязку з чим суд розглянув справу на підставі наявних доказів.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Приватний підприємець ОСОБА_1 зареєстрована Гуляйпільською райдержадміністрацією як фізична особа - підприємець 22.01.2008 року, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру за № 0001262.

Приватний підприємець ОСОБА_1 є платником податку з доходів від здійснення підприємницької діяльності та збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства.

Статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби наділені функціями по контролю за додержанням законодавства про податки та правильністю їх обчислення і своєчасного надходження.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 р. № 1251-XII (зі змінами та доповненнями), платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни, у зв'язку з чим повинні подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до п. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» №509-ХІІ від 04.12.1990 р., органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).

Приватний підприємець ОСОБА_1 знаходиться на загальній системі оподаткування. Згідно із пп. «б» п. 1 ст. 14 розділу четвертого Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» від 26.12.92 р. № 13-92, фізична особа, яка здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, має право самостійно обрати спосіб оподаткування доходів, одержаних від цієї діяльності.

Порядок оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю регулюється Декретом Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян» від 26.12.1992 р. № 13-92, положення якого продовжують діяти після набрання чинності з 01.01.2004 р. Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 р. № 889-ІV з урахуванням положень п. 9.12 ст. 9 цього Закону.

Розділом четвертим Декрету № 13-92 передбачено, що оподаткуванню підлягають доходи, одержані за звітний податковий період фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності від продажу нею товарів (надання послуг, виконання робіт) у межах її підприємницької діяльності без створення юридичної особи.

Загальним оподатковуваним доходом вважається сукупний чистий дохід, тобто різниця між валовим доходом (виручкою у грошовій та натуральній формі) і документально підтвердженими витратами, безпосередньо пов'язаними з одержанням доходу. Якщо ці витрати не можуть бути підтверджені документально, то вони враховуються податковими органами при проведенні остаточних розрахунків за нормами у відсотках до валового доходу, наведеними в додатку 6 до Інструкції про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю, затвердженої наказом ГДШ України від 21.04.93 р. № 12 (загальна система оподаткування).

Податок, обчислений податковими органами, сплачується в такому порядку: протягом року платники щокварталу сплачують до бюджету по 25 % річної суми податку, обчисленої за доходами за попередній рік, а платники, які вперше залучаються до сплати податку, - 25 % суми, обчисленої їм податковими органами за оціночним доходом на поточний рік.

Для сплати авансових платежів податку протягом року встановлюються такі строки: до 15 березня; до 15 травня; до 15 серпня і до 15 листопада. У разі значного збільшення або зменшення протягом року доходу платника податку податковими органами може бути проведено перерахунок сум податку за строками сплати податку, що не настали.

Нараховані за остаточними розрахунками суми податку підлягають сплаті до відповідного бюджету не пізніше 30 календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування. Повернення зайво сплачених коштів платнику податку здійснюється відповідно до законодавства.

Для забезпечення правильного визначення оподатковуваного доходу фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані вести облік доходів і витрат, безпосередньо пов'язаних з їх одержанням, та подавати до податкового органу у визначеному порядку податкові декларації.

Згідно з розділом четвертим Декрету № 13-92 податок фізичним особам - суб'єктам підприємницької діяльності обчислюється податковими органами на підставі поданих ними в установленому порядку податкових декларацій.

Згідно з даними обліку та звітності ДПІ у Гуляйпільському районі, податкова заборгованість підприємця по сплаті податку з доходів фізичних осіб за станом на 03.12.2009 рахується в сумі 72 грн. 91 коп., яка виникла в результаті нарахування податкового зобовязання № /0 від 04.02.2009 по прибутковому податку на догоди фізичних осіб (нараховано 281 грн. 25 коп., погашено за рахунок переплати 209 грн. 45 коп.) та пені у сумі 1 грн. 11 коп., що виникла у зв'язку із несплатою узгодженого податкового зобов'язання по вказаному рішенню за період з 15.08.2009 по 16.11.2009.

Статтею 4 Закону «Про збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства» від 09.04.99 р. № 587-ХІV встановлено, що збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства платники, зазначені у ст. 1 цього Закону, сплачують на спеціальний рахунок Держказначейства України щомісяця у строки, визначені для місячного звітного періоду. Складання та подання розрахунку збору здійснюється відповідно до норм Закону «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181 -III (зі змінами та доповненнями).

Суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію алкогольних напоїв та пива в оптово-роздрібній мережі, визначають базу оподаткування, самостійно обчислюють суму збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, складають та подають звіт про суму нарахованого платежу до органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням.

Податкове зобов'язання, самостійно визначене платником збору у звіті, вважається узгодженим з дня подання такого звіту. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником збору в адміністративному або судовому порядку. Платник збору зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену в поданому ним звіті, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем граничного терміну подання звіту.

Платники збору суб'єкти підприємницької діяльності, що реалізовують в оптово-роздрібній торговельній мережі алкогольні напої та пиво, самостійно обчислюють суму податкового зобов'язання, складають і подають звіт про суму нарахованого збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства за формою, затвердженою наказом ДПАУ «Про затвердження форми звіту про суму нарахованого збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства та Порядку його заповнення і подання, а також форми довідки про суми зазначеного збору» від 28.03.2002 № 133 (зі змінами та доповненнями).

Звіт подається платником збору до органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням щомісяця протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Якщо останній день терміну подання звіту припадає на вихідний або святковий, то кінцевим терміном вважається наступний за вихідним або святковим робочий день.

06.05.2009 фахівцями ДПІ у Гуляйпільському районі Запорізької області проведена перевірка ПП ОСОБА_1 з питання неподання звіту на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства за листопад 2008 року, лютий та березень 2009, за результатами якої винесено акт перевірки від 06.05.2009 № 39/17/1. Перевіркою встановлені порушення розд. ІІ ст. 5 «Про затвердження форми звіту про суму нарахованого збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства та Порядку його заповнення, а також форми довідки про суми зазначеного збору», затвердженого наказом ДПА України від 28.03.2002 № 133, а саме: СГД ОСОБА_1 не подано звіт на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства за листопад 2008 року, лютий та березень 2009 року.

За наслідками перевірки та встановлених перевіркою порушень Державною податковою інспекцією у Гуляйпільському районі Запорізької області на підставі п. п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. №2181-111, прийняте податкове повідомлення-рішення /0, яким застосовані штрафні санкції у сумі 510 грн. 00 коп.

Дане повідомлення-рішення отримано відповідачем 12.05.2009 засобами поштового зв'язку. Відповідачем погашено 108 грн. 98 коп., несплачена сума податкового зобовязання склала 401 грн. 02 коп.

Таким чином, згідно з даними обліку та звітності ДПІ у Гуляйпільському районі, податкова заборгованість підприємця по сплаті збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства станом на 03.12.2009 рахується в сумі 421 грн. 55 коп., в тому числі борг у сумі 421 грн. 02 коп., що складається із несплачених сум по звітах, поданим підприємцем 01.06.2009р. 16 грн. 00 коп. (звіт № 6285 від 20.05.2009), 30.06.2009 4 грн. 00 коп. (звіт № 6685 від 15.06.2009) та пені у сумі 0 грн. 53 коп., що виникла у зв'язку із несплатою узгодженого податкового зобов'язання по податковому повідомленню рішенню № /0 від 06.05.2009р. за період з 23.05.2009 - по 09.06.2009.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181 податковий борг - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

За п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі визнання податкового зобовязання контролюючим органом за підставами, зазначеними и у підпунктах «а»- «в» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобовязаний погасити нараховану суму податкового зобовязання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Як вбачається з матеріалів справи, доказів оскарження в апеляційному чи судовому порядку зазначених податкових вимог та повідомлень-рішень суду не надано. Отже, сума податкових зобовязань вважається узгодженою. Протягом встановленого Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами» строку сума податкового зобовязання відповідачем не погашена.

Згідно п.п.5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами « від 21.12.2000 р. № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки визначені цим законом визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно з вимогами ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами « від 21.12.2000 р. №2181 (із змінами та доповненнями), у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На виконання вимог Закону боржнику було направлено першу податкову вимогу №1/198 від 26 травня 2009, яка була вручена відповідачу особисто під розпис 27.04.2009. У зв'язку з непогашенням податкового боргу боржнику було направлено другу податкову вимогу № 2/204 від 25 червня 2009р., яку також вручено особисто під розпис відповідачу.

Вищезазначені податкові вимоги в установленому порядку не оскаржувались, та на момент розгляду справи заборгованість сплачена відповідачем не була.

Відповідно до пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетом та державними цільовими фондами «у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності шляхом продажу інших активів такого платника податків.

Примусове стягнення податкової заборгованості передбачена законодавством України процедура погашення податкової заборгованості платника податків шляхом звернення стягнення на активи відповідного платника податків.

Керівником ДПІ, на підставі п. п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України № 2181-III, було прийнято рішення № 32 від 25.06.2009 про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів.

Як вказано у пункті 1.7 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі на праві власності або повного господарського відання.

Стаття 41 Конституції України встановлює застереження, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Примусове відчуження обєктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умовами попереднього і повного відшкодування їх вартості.

Відповідно до п.п. 3.1.1 п.3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000 р. активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з ПП ОСОБА_1 заборгованості в сумі 494 грн. 46 коп. ґрунтуються на законі та підлягають задовленню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (70240,Запорізька область, Гуляйпільський район, с. Полтавка, вул. 30 років Перемоги, б. 85, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до місцевого бюджету Гуляйпільського району Полтавської сільської ради (розрахунковий рахунок № 0116, код платежу 11010200, банк одержувача УДК м. Запоріжжя, ОКПО 34676896, МФО 813015) заборгованість з податку з доходів фізичних осіб від зайняття підприємницької діяльності у розмірі 72 (сімдесят дві) грн. 91 коп.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (70240,Запорізька область, Гуляйпільський район, с. Полтавка, вул. 30 років Перемоги, б. 85, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Державного бюджету Гуляйпільського району (розрахунковий рахунок № 0101, код платежу 16060100, банк одержувача УДК м. Запоріжжя, ОКПО 34676896, МФО 813015) заборгованість зі збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства у розмірі 421 (чотириста двадцять одна) грн.. 55 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша

Постанова виготовлена у повному обсязі 16 лютого 2010 року.