Справа № 668/4849/15-а
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/4849/15-а

Пров. №2-а/668/104/15

07.07.2015 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Корецького Д.Б.

при секретарі Куряніновій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом, посилаючись на ту обставину, що вона є вдовою ОСОБА_2, ліквідатора першої категорії, смерть якого повязана із Чорнобильською катастрофою.

Після смерті чоловіка вона отримала статус дружини померлого громадянина з числа ліквідаторів першої категорії, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою.

Позивачці 08.08.2012 року рішенням Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради була призначена одноразова компенсація як члену сімї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, смерть яких повязана із Чорнобильською катастрофою у розмірі 7586 грн. на підставі Постанови КМУ № 649 від 20.04.2007 року "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У звязку з зазначеними обставинами позивачка зазначає, що вона має право на пільги та компенсації передбачені ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме що сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, виплачується одноразова допомога 60 мінімальних заробітних плат, про що позивачка дізналася тільки в 2015 році.

Позивачка не погоджуючись з розміром зазначеної компенсації, звернулася до суду за захистом своїх прав та просить суд визнати рішення управління праці та соціального захисту населення Суворовської міської у м.Херсоні ради від 08.08.2012року, про призначення ОСОБА_1 як члену сімї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, смерть яких повязана із Чорнобильською катастрофою у розмірі 7586 грн. незаконним; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразову допомогу як члену сімї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, смерть яких повязана із Чорнобильською катастрофою у розмірі 60 мінімальних заробітних плат за 2012рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (з урахуванням фактично виплачених сум).

В процесі розгляду справи до участі в справі в якості відповідачів було залучено Департамент соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації та Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд позов задовольнити.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав та просив суд відмовити в задоволенні позову.

Представник Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_4позов не визнала та просила суд відмовити в задоволенні позову, одночасно надала письмові заперечення .

Представник Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації в судове засідання не зявився.

Заслухавши учасників розгляду справи, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши обставини досліджені в судовому засіданні суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що чоловік позивачки ОСОБА_2 помер 12.03.2012 р., що підтверджується свідоцтвом по смерть серії І-КГ № 141136 від 13.03.2012 року актовий запис № 71 виданим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Суворовського районного управління юстиції у місті Херсоні.

Відповідно до експертного висновку від 21.05.2012 року № 11858, встановлено, що захворювання ОСОБА_2, що призвело до смерті, повязане з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В звязку з вказаним позивачці ОСОБА_1 надано статус дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів першої категорії, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується посвідченням 027051 від 17.07.2012 р.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради від 08.08.2012 року ОСОБА_1 була призначена одноразова компенсація у розмірі 7586 грн., як члену сімї, який втратив годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, смерть яких повязана із Чорнобильською катастрофою на підставі Постанови КМУ від 20.04.2007 року № 649 "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Вищезазначеною постановою № 649 всупереч вимогам Закону (який встановив розмір одноразової компенсації як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) встановлено конкретні розміри такої компенсації в твердій грошовій сумі - сім'ям, які втратили годувальника, - 7 586 грн.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягає застосуванню стаття 48 Закону, а не постанова КМУ № 649.

Оскільки, в даному випадку головним розпорядником коштів в Херсонській області є Департамент соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації, тому, на думку суду, саме Департмент соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації зобов'язаний здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразову допомогу в розмірі 60 мінімальних заробітних плат у зв'язку із втратою годувальника.

Таким чином позовна вимога позивача про щодо зобовязання здійснити перерахунок та виплату їй одноразової допомоги як члену сімї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, смерть яких повязана із Чорнобильською катастрофою у розмірі визначеному ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (з урахуванням фактично виплачених сум) підлягає задоволенню, в іншій частині позовних вимог слід відмовити, оскільки позивачем не доведено обставини на які вона посилалася обґрунтовуючи свої вимоги.

Керуючись ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 11,19,49,69, 71,72,99,100,159-162 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати Департамент соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразову допомогу як члену сімї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, смерть яких повязана із Чорнобильською катастрофою у розмірі 60 мінімальних заробітних плат за 2012рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (з урахуванням фактично виплачених сум).

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги.

СуддяОСОБА_5