Справа № 2а-70/12/1524
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2015 року м. Київ К/800/37766/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Виконавчого комітету Роздільнянської міської ради Одеської області на постанову Роздільнянського районного суду Одеської області від 26 березня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 року у справі за позовом Комунального підприємства спільної власності територіальних громад Роздільнянського району «Бюро технічної інвентаризації» до Виконавчого комітету Роздільнянської міської Ради Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Роздільнянська міська Рада Одеської області та Комунальне підприємство «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» про визнання недійсним рішення та зобов'язання утриматись від вчинення певних дій,

в с т а н о в и л а:

Комунальне підприємство спільної власності територіальних громад Роздільнянського району "Бюро технічної інвентаризації" (далі КП СВТГ РР "БТІ") звернулося з позовом про визнання нечинним рішення ВК Роздільнянської МР №101 від 26 жовтня 2006 року "Про делегування повноважень комунальному підприємству "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" (далі КП "Одеське МБТІ та РОН") щодо проведення обліку та реєстрації об'єктів нерухомого майна на території міста Роздільна Одеської області"; зобов'язання утриматись від прийняття рішень по делегуванню повноважень щодо проведення обліку та реєстрації об'єктів нерухомого майна на території міста Роздільна.

Позов мотивовано тим, що оскаржуване рішення суперечить законодавству та порушує права позивача, оскільки розпорядженням Роздільнянської РДА створено Роздільнянське державне підприємство "БТІ", яке в подальшому рішенням Роздільнянської районної ради реорганізовано в КП СВТГ Роздільнянського району "БТІ" і яке є легітимним органом, діючим на законних підставах в межах адміністративно-територіальної одиниці - Роздільнянського району.

Постановою Роздільнянського районного суду Одеської області від 26 березня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 року, позов задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення виконкому Роздільнянської МР №101 від 27 жовтня 2006 року "Про делегування повноважень комунальному підприємству "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" щодо обліку та реєстрації об'єктів нерухомого майна на території міста Роздільна Одеської області".

Рішення суду мотивовано тим, що оскаржуване рішення було прийнято з порушенням норм законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Не погоджуючись із рішенням судів попередніх інстанцій, Виконавчий комітет Роздільнянської міської ради Одеської області звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що КПСВ ТГ РР "БТІ" було створене на підставі рішення Роздільнянської РР Одеської області №75-ХХІV від 18 липня 2003 року, та на час розгляду справи в судах попередніх інстанцій не ліквідовано.

14 серпня 2004 року Роздільнянська міська рада прийняла рішення №198-ХХІV "Про проведення обліку та реєстрації об'єктів нерухомого майна на території міста Роздільна", відповідно до якого доручила філії КП "ОМБТІ та РОН" у місті Роздільна проводити діяльність по обліку та інвентаризації об'єктів нерухомого майна на території міста Роздільна, незалежно від форм власності.

Дане рішення визнане нечинним постановою Одеського апеляційного господарського суду від 30 травня 2006 року, яка набрала законної сили. Підставами скасування вказаного рішення було те, що Роздільнянська міська рада, при його прийнятті, порушила приписи норм чинного законодавства України та перевищила свої повноваження.

Крім того, Одеський апеляційний господарський суд ухвалою від 08 серпня 2006 року роз'яснив вищезазначену постанову та вказав, що визнання нечинним рішення Роздільнянської міської ради від 14 серпня 2004 року №198-ХХІV "Про проведення обліку та реєстрації об'єктів нерухомого майна на території міста Роздільна" має правовим наслідком поновлення прав Комунального підприємства спільної власності територіальних громад Роздільнянського району "Бюро технічної інвентаризації", які були цим рішенням порушені.

Незважаючи на наявність постанови суду від 30 травня 2006 року, виконком Роздільнянської міської ради 27 жовтня 2006 року прийняв рішення №101 "Про делегування повноважень КП "ОМБТІ та РОН" щодо проведення обліку та реєстрації об'єктів нерухомого майна на території м. Роздільна Одеської області, яким доручив вказаному підприємству проводити облік та реєстрацію об'єктів нерухомого майна на території міста Роздільна Одеської області незалежно від форм власності.

Відповідно п.4 ст. 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" передбачено, що державна реєстрація речових прав проводиться органами державної реєстрації прав за місцем знаходження майна, а саме, в містах Києві та Севастополі, місті обласного підпорядкування, районі.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" визначено, що до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Згідно п.1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, в редакції яка діяла на момент прийняття даного рішення, державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць. Здійснення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно в межах одного населеного пункту кількома БТІ не допускається.

Враховуючи вищенаведене, приймаючи оскаржуване рішення, виконкомом Роздільнянської міської ради, було порушено п.1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, яким передбачено неможливість здійснення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно в межах одного населеного пункту кількома БТІ.

За цих обставин визнання неправомірним та скасування оскаржуваного рішення є правильним.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судами першої та апеляційної інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без змін, якщо визнає, що суд не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтею 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Виконавчого комітету Роздільнянської міської ради Одеської області - залишити без задоволення, а постанову Роздільнянського районного суду Одеської області від 26 березня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є. Донець