Справа № 500/2774/15-а
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 500/2774/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Адамов А.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Романішина В.Л.,

суддів: Димерлія О.О., Єщенка О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 02 червня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області з позовом до УПФУ в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про зобов'язання відповідача перевести її з пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням при розрахунку пенсії графи «Інші виплати» довідки виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про складові заробітної плати від 08.04.2015р. №01/28-601, та здійснення виплати пенсії з урахуванням обовязкових виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що за результатами розгляду поданої нею в березні 2015 року до УПФУ заяви про переведення її з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу», УПФУ в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області відмовлено у здійсненні такого переведення з посиланням на недоцільність переходу з одного виду пенсії на інший через зменшення розміру пенсії. Вказану відмову позивач вважає незаконною, оскільки при здійсненні відповідних розрахунків середньомісячного заробітку для обчислення пенсії державного службовця відповідачем безпідставно не враховано суми, зазначені в графі «Інші виплати» довідки виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про складові заробітної плати від 08.04.2015р. №01/28-601.

УПФУ в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області проти позову заперечувало, зазначивши, що інші виплати, зокрема, матеріальна допомога, індексація, тощо, не входять до складу заробітної плати державних службовців, так як не мають системного характеру, а тому не враховуються при обчисленні пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу». В задоволенні позову відповідач просив відмовити.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 02 червня 2015 року позов ОСОБА_1 задоволено. Зобовязано УПФУ в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області перевести позивача з 27.03.2015р. з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням при розрахунку пенсії графи «Інші виплати» довідки про складові заробітної плати від 08.04.2015р. №01/28-601.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, УПФУ в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 залишити без задоволення. При цьому, апелянт не зазначив, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права.

Справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області та з 08.09.2014р. отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

27.03.2015р. позивач звернулася до УПФУ із заявою про переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Рішенням Комісії по вирішенню спірних питань, повязаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій при УПФУ в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області №33 від 17.04.2015р. позивачу відмовлено в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у звязку з недоцільністю, а саме зменшенням розміру пенсії. Зокрема, під час розрахунку середньомісячного заробітку для обчислення пенсії державного службовця за наданою позивачем довідкою виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про складові заробітної плати від 08.04.2015р. №01/28-601, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», не було враховано графу «Інші виплати», посилаючись на те, що зазначені в цій графі виплати (матеріальна допомога, індексація) не є складовими заробітної плати державного службовця, а тому не можуть бути враховані при обчисленні пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Задовольняючи позов ОСОБА_1 суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки з допомоги на оздоровлення та інших виплат утримуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, тому вони повинні включатися до складу заробітної плати, розмір якої враховується при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Колегія суддів погоджується з таким висновком Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі №21-430а11, яка відповідно до ч.1 ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

З огляду на відповідні законодавчі приписи та з урахуванням встановлених фактичних обставин справи суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Колегія суддів вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана відповідна правова оцінка. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

В силу ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 197, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 02 червня 2015 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Димерлій О.О.

ОСОБА_2