Справа № 334/343/15-а
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 липня 2015 рокусправа № 2а/334/53/2015

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря: Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області
на постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 01 квітня 2015 року у справі №2а/334/53/2015
за позовом ОСОБА_2
до про ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі по тексту позивач) звернулась до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області (далі по тексту відповідач) у якому просила визнати незаконними дії ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області щодо відмови в перерахунку пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві, зазначив, що дії відповідача щодо неврахування при призначенні пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212 та індексації, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, є незаконними.

Постановою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 01 квітня 2015 року у адміністративний позов задоволено. (суддя Махіборода Н.О.)(а.с.37-38)

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідач ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 01 квітня 2015 року у справі №2а/334/53/2015 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців. Відповідно до даної статті, перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця. Іншого перерахунку пенсії державним службовцям законодавством не передбачено.

Позивач та відповідач про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому порядку, своїх представників для участі у її розгляді не направили.

За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників сторін по справі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційних скарг, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягають задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 працювала в ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області на посаді головного спеціаліста відділу з призначення пенсії (а.с.15)

З 02.09.2014 року позивачці була призначена пенсія за віком згідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

15 грудня 2014 року ОСОБА_2 звернулась з заявою до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області про перерахунок їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».(а.с.12)

Для розрахунку пенсії, позивачка надала відповідачу довідку про складові її заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії.

Судом встановлено, що після того як позивачка звернулась з заявою про перехід з одного виду пенсії на інший, вона дізналася про те, що відповідач, при призначенні їй пенсії за віком, не врахував суми, зазначені в довідці в графі «інші виплати», а саме: суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003р. №212 суми індексації заробітної плати.

ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області від 06.01.2015 року за № 72/08, отримала відмову в перерахунку пенсії за віком, з посиланням на статтю ст. 33 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої, вище перелічені нарахування не входять до переліку сум, які враховуються при призначенні пенсії за віком державним службовцям.

Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оплату праці», структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці» вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу»

Статтею 33 Закону України «Про державну службу», встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (частина друга). Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (частина шоста). Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина сьома).

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог щодо перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, грошової винагороди, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 212, сум індексації заробітної плати.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, і є лише помилковим розумінням норм чинного законодавства.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційні скарги без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у звязку з чим підстави для задоволення апеляційних скарг та скасування постанови суду відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 01 квітня 2015 року у справі № 2а/334/53/2015 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 06 липня 2015 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко