Справа № 636/1148/15-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 р.Справа № 636/1148/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 28.05.2015р. по справі № 636/1148/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

18.03.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати протиправними дії УПФУ в Чугуївському районі Харківської області щодо виключення їй з розрахунку при перерахунку пенсії за віком матеріальної допомоги, соціальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, відповідно до Постанови КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року, у загальній сумі 5236 грн. 01 коп., та зобов'язати УПФУв Чугуївському районі Харківської області провести перерахунок пенсії за віком як державному службовцю з 01.03.2015 року, включивши до складу заробітної плати суми виплачені з 01.07.2007 р. по 30.06.2009 р. матеріальної допомоги в сумі 2306 грн. 05 коп., соціальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 2378 грн. 03 коп. та індексацію заробітної плати в сумі 551 грн. 93 коп., а всього на загальну суму 5236 грн. 01 коп., відповідно довідки із збереженням 85% нарахування пенсії на момент виходу позивача на пенсію у 2009 році.

Чугуївський міський суд Харківської області постановою від 28.05.2015 року задовольнив позовні вимоги.

Визнав протиправним рішення УПФУ в Чугуївському районі Харківської області щодо виключення ОСОБА_1 з розрахунку при перерахунку пенсії за віком матеріальної допомоги, соціальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, відповідно до Постанови КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року, у загальній сумі 5236 грн. 01 коп.

Зобов'язав УПФУ в Чугуївському районі Харківської області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком як державному службовцю з 01.03.2015 року, включивши до складу заробітної плати суми виплачені з 01.07.2007 р. по 30.06.2009 р. матеріальної допомоги в сумі 2306 грн. 05 коп., соціальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 2378 грн. 03 коп., та індексацію заробітної плати в сумі 551 грн. 93 коп., а всього на загальну суму 5236 грн. 01 коп., відповідно довідки із збереженням 85% нарахування пенсії на момент виходу позивача на пенсію у 2009 році.

Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, на думку апелянта, оскільки грошова винагорода та матеріальна допомога є одноразовими виплатами і не зазначені в переліку складових заробітної плати, тому вони не включаються до заробітку, що враховується при призначенні пенсії державним службовцям.

У відповідності до положень ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, позивач з 2009 р. перебуває на обліку в УПФ України в Чугуївському районі Харківської області.

26.02.2015 р. ОСОБА_1 звернулася до УПФ України в Чугуївському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, оскільки при призначенні пенсії, ці виплати не були включені до довідок про заробітну плату позивача.

Рішенням УПФ України в Чугуївському районі Харківської області від 26.02.2015 р. ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не довів правомірності своїх дій, оскільки з наданої позивачем довідки вбачається, що на суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, та індексацію заробітної плати нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому ці суми мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Колегія суддів погоджується із такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про оплату праці в структуру заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 37 Закону України Про державну службу (в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії) передбачено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої раніше було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Як встановлено судом першої інстанції, за період 2007-2009 роки ОСОБА_1 були нараховані і сплачені платежі на обов'язкове державне пенсійне страхування з усіх видів доходу, у тому числі з індивідуальної заробітної плати, матеріальної допомоги, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачають, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з Законом України Про внесення змін до Закону України Про державну службу від 16 січня 2003 року зазначений закон доповнено ст. 37-1, яка передбачає порядок і умови перерахунку пенсії державним службовцям, а саме те, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з твердженням суду першої інстанції про те, що отримувані особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, аналіз наведених положень правових норм та обставин справи дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входять до системи оплати праці позивача.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що відповідач не довів правомірність своїх дій, оскільки з довідки про складові заробітної плати позивача вбачається, що на суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а тому ці суми мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області з приводу відмови у перерахунку пенсії позивача, зокрема з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, є неправомірними.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 28.05.2015р. по справі № 636/1148/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4