Справа № 754/8415/15-а
Суддя: Смирнова Є. П.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/306/15
Справа №754/8415/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

06.07.2015 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Смирнова Є.П.

при секретарі Кузьменко А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві

адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України

в Деснянському районі м. Києва, -

про визнання дій неправомірними

та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

03.06.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії державного службовця з включенням у розрахунок пенсії сум матеріальної допомоги та інших виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, позивач просить зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату йому пенсії, з урахуванням сум, зазначених у довідках про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №№ 3-5 від 31.01.2015 року, у розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати, починаючи з часу призначення пенсії 03.02.2015 року.

При цьому ОСОБА_1 вказує на те, що з 03.02.2015 року він отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», яку йому призначено в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва.

Обчислення розміру його пенсії було здійснено на підставі поданих довідок про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» із зазначенням посадового окладу, надбавки за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавки за вислугу років.

Як зазначає позивач, він отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», довічно. Однак, в суму призначеної пенсії не було враховано суми, зазначені в довідках №№ 3 та 4 від 31.01.2015 року в графі «Інші виплати», з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а з 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Позивач також зазначає, що таки дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва потягнули за собою недоплату йому грошових коштів, чим порушено його законні права. Тому він звернувся із заявою до Управління з проханням провести перерахунок призначеної пенсії, з включенням сум, які не були враховані відповідачем при призначенні пенсії. На своє звернення він отримав відповідь, в якій йому було відмовлено в перерахунку пенсії.

ОСОБА_1 вважає таки дії відповідача неправомірними. Прим цьому вказує на те, що стаття 37 Закону України «Про державну службу» передбачає, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст.1 Закону України від 24.03.1995 року «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу, а ст.2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Зокрема, відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач вважає, що за змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, сума матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, а також інші виплати, мають бути враховані в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Посилаючись на викладені обставини, ОСОБА_1 просить задовольнити його вимоги.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва Пономарьов Г.П. проти позову заперечує. При цьому зазначив, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», який чітко визначає структуру заробітної плати державних службовців та порядок призначення пенсій цих категорій працівників.

Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Обчислення пенсій відповідно до ст. 37 зазначеного Закону здійснюється з урахуванням вищевказаних складових заробітної плати державного службовця, з яких сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1 та представника Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва Пономарьова Г.П., дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що до виходу на пенсію ОСОБА_1 працював на посаді Заступника директора департаменту Державної авіаційної служби України На даний час позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

В судовому засіданні ОСОБА_1 просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання та інших виплат, зазначених в довідках №№ 3,4,5 від 31.01.2015 року, починаючи з 03.02.2015 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що на його звернення до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії з урахуванням сум, зазначених в графі «Інші виплати» у довідках №№ 4,5 від 31.01.2015 року, йому було відмовлено. Проте, позивач вважає, що згідно Законів України «Про оплату праці», «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» відповідач має враховувати у складі заробітної плати для призначення пенсії державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, а також інші виплати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Суд вважає вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, компенсація відпустки, грошова винагорода за безперервний стаж роботи на державній службі входила до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

На підставі викладеного, аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що в даних правовідносинах мають перевагу спеціальні норми Закону, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме: ст. 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та вважає, що матеріальна допомога, компенсація відпустки, грошова винагорода за безперервний стаж роботи на державній службі, інші виплати, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, однак які не включаються до складу заробітної плати державного службовця, повинні бути враховані при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Таким чином, вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок його пенсії державного службовця, з урахуванням у складі заробітної плати сум, з яких справлялись страхові внески на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, з урахуванням розміру призначеної пенсії - 60 відсотків від суми заробітної плати, суд вважає обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

При таких обставинах, дії відповідача щодо неврахування при обрахунку пенсії позивача, як державного службовця, сум, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд вважає неправомірними.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 33, 35 Закону України «Про державну службу», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також інших виплат, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги до відпустки, на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також інших виплат, зазначених в довідках Державної авіаційної служби України № 4 та № 5 від 31.01.2015 року, у розмірі призначеної пенсії - 60 відсотків від суми заробітної плати, починаючи з 03.02.2015 року.

Судовій збір в розмірі 73 грн. 08 коп. віднести за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Є.П. Смирнова