Справа № 1915/3751/12
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 р. Справа № 9104/85447/12

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Старунського Д.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27.03.2012 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправними дій щодо відмови у наданні дозволу на узаконення встановленого індивідуального опалення у квартирі та зобов'язання надати дозвіл,

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 25.01.2012року звернулися в суд із позовом до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправними дій щодо відмови у наданні дозволу на узаконення встановленого індивідуального опалення у квартирі та зобов'язання надати дозвіл.

В обґрунтування вимог вказують, що 24.11.2011 року вони звернулися із письмовою заявою до відповідача про надання дозволу на узаконення встановленого індивідуального опалення у квартирі по вул. Бережанська, 47/75 в м. Тернополі. 20.12.2011 року відповідачем відмовлено у видачі вищевказаного дозволу.

Оскаржуваною постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27.03.2012 року в задоволенні позову - відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивачі просять зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що пунктами 24 та 25 цих Правил визначено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

На виконання пункту 25 цих Правил наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22.11.2005р. затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання. Вказаний Порядок із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 169 від 06.11.2007 р., яким виключено право споживача послуг окремого приміщення житлового будинку відмовитись від отримання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води відповідно саме до цього Порядку. Після внесення змін наказом №169, цей Порядок регламентує процедуру відключення окремих житлових будинків, а не окремих приміщень, і таким чином, порядок відключення окремого приміщення залишається законодавчо не врегульованим. Доказів того, що узаконення позивачами індивідуального опалення призведе до порушень прав власників інших квартир у багатоповерховому житловому будинку та порушить санітарно-технічні вимоги і правила експлуатації будинку стороною відповідача суду першої інстанції надано не було. В даний час позивачі змушені сплачувати кошти за централізоване опалення, в той час коли вони його не споживають, а тому вони просять суд зважити на наведені вище обставини та ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи в позові суд першої інстанції виходив з того, що відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Згідно з вимогами 2.2.3 цього ж Порядку якщо заявником є власник,наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Позивачі не надали суду належних доказів того, що їм надано відповідний дозвіл та технічні умови для влаштування індивідуального опалення в квартирі.

Такі висновки суду першої інстанції , на думку колегії суддів , відповідають нормам матеріального права.

Відповідно до вимог ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою КМ України від 21 липня 2005 року № 630 , які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Згідно з положеннями п.п.25,26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2005 року № 630 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, з урахуванням змін, внесених постановою КМ України від 31 жовтня 2007 року № 1268), відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена схемою теплопостачання, затвердженою органами місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання», за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Відповідно до положень п.п.2.1,2.2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за № 1478/11758 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 6 листопада 2007 року № 169), для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

Таким чином , відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії , створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Згідно з вимогами 2.2.3 цього ж Порядку якщо заявником є власник,наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Позивачі не надали суду належних доказів того, що їм надано відповідний дозвіл та технічні умови для влаштування індивідуального опалення в квартирі.

Враховуючи встановлені судом обставини справи та вищезазначені вимоги закону, суд вважає, що позовні вимоги позивачів до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправними дій щодо відмови у наданні дозволу на узаконення встановленого індивідуального опалення у квартирі та зобов'язання надати дозвіл є безпідставними та задоволенню не підлягає.

Суд не приймає до уваги посилання позивачів на те, що їм було незаконно відмовлено у видачі дозволу на узаконення системи індивідуального опалення, оскільки ними не представлено жодних доказів, що таке опалення встановлено в їх квартирі за адресою: вул. Бережанська, 47/75 в м. Тернополі, у відповідності до вимог діючого законодавства. Зокрема, не представлено рішенням постійно діючої комісії щодо надання дозволу на встановлення індивідуального опалення, виготовлення технічних умов та інше.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27.03.2012 року у справі № 1915/3751/2012 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.М. Гінда

ОСОБА_5