Справа № 0501/3631/12 (2а/217/8/13), 2а-1225/10
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 року м. Київ К/800/6536/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Зайця В.С.
Калашнікової О.В.
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Авдіївського міського суду Донецької області від 29 листопада 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2014 року у справі №2-а/217/8/2013 за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області, Ліквідаційної комісії Державного закладу Ясинуватської лінійної санітарно-епідеміологічної станції на Донецькій залізниці про призначення пенсії на пільгових умовах,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2010 року ОСОБА_4 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просила:

- визнати її право на пенсію за віком на пільгових умовах за період роботи в Ясинуватській санітарно-епідеміологічній станції Донецькій залізниці з 08.09.1982 р. по 29.07.1987 р. і з 23.12.1987 р. по 29.01.1996 р. за пільговим стажем 12 років 0 місяців 29 днів, з виходом на пенсію з 23 січня 2003 року;

- визнати недійсним рішення відповідача № 57 від 01.09.2009 р. як таке, що не відповідає чинному законодавству;

- зобов'язати відповідача призначити, нарахувати і виплатити пенсію за пільговим стажем у вигляді компенсації за 10 років не використаного пенсійного віку від дати виникнення права за законом у термін 23.01.2003 року по 22.01.2013 року;

- нарахування розміру пенсії призвести у суворому додержанню ст.ст. 27, 41, 42, 45 Закону України «Про загальнодержавне обов'язкове пенсійне забезпечення» з дня звернення позивача до відповідача за заявою від 17.09.2009 року з урахуванням спеціальних пільг і коефіцієнтів підвищення мінімальної заробітної плати за діючим законодавством;

- пільгову пенсію виплачувати з 23.01.2013 р.;

- взяти до уваги і зарахувати при визначенні доходів для обчислення пенсії суми заробітку за часи роботи за сумісництвом у кооперативі «Агос» за 1991 - 1992 р.р., ДМСРСП «Віадук» 1993-1994 р.р. згідно ст. 41 Закону «Про загальнодержавне обов'язкове пенсійне забезпечення».

Постановою Авдіївського міського суду Донецької області від 29 листопада 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2014 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій ОСОБА_4 звернулось з касаційною скаргою, у якій просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та ухвалити нове про задоволення позову, посилаючись на те, що при прийнятті зазначених судових рішень було порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, ОСОБА_4 в період з 08.09.1982 року по 29.07.1987 року та з 23.12.1987 року по 29.01.1996 року працювала лаборантом хімічної лабораторії в відділенні Ясинуватської санітарно-епідеміологічної станції на Донецькій залізниці.

17.06.2009 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

01.09.2009 року Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка рішенням №54 відмовило ОСОБА_4 у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Суди першої та апеляційної інстанцій, розглядаючи справу та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, вмотивували свої висновки тим, що праця у хімічній лабораторії, у тому числі у закладі охорони здоров'я, не відноситься до праці у хімічному виробництві, яка надає право на застосування певних пільг при переході на пенсію за Списком №1.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суддів та вважає їх обґрунтованими, враховуючи наступне.

Відповідно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який набрав чинності з 1 січня 1992 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 100 Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

В даному випадку предметом спору є питання віднесення праці у хімічній лабораторії лінійної санітарно-епідеміологічної станції до роботи, яка надає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1.

Діяльність санітарно-епідеміологічної станції на відділеннях залізниці на час праці позивача у Ясинуватської лінійної санітарно-епідеміологічної станції на Донецькій залізниці, регламентувалась Положенням, затвердженим Заступником Міністра шляхів сполучення СРСР 22 липня 1977 № ЦУВС/3456.

Відповідно п. 1.2. цього Положення санітарно-епідеміологічна станція відділення залізниці здійснює контроль за проведенням санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних заходів на відділенні залізниці.

На підставі п. 2.1 Положення санітарно-епідеміологічна станція здійснює нагляд за проведенням санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних заходів, спрямованих на ліквідацію та попередження забруднення зовнішнього природного середовища (водойм, ґрунту і атмосферного повітря), на оздоровлення умов праці, навчання, побуту і відпочинку працівників залізничного транспорту, залізничного будівництва та членів їх сімей, за дотриманням санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил перевезення пасажирів та вантажів, а також контролю за організацією та проведенням заходів, спрямованих на попередження та зниження захворюваності.

Згідно наказу Міністерства охорони здоров'я України від 22 червня 1995 р. N 114 про затвердження Переліку закладів охорони здоров'я, Переліку лікарських посад і Переліку посад фармацевтичних працівників, заклади санітарно-епідеміологічної служби входять до кола закладів охорони здоров'я.

У період роботи позивача діяли Списки №1 та №2, які були затверджені: постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах»; постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення»; постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Так, зі змісту VIII розділів вище зазначених Списків вбачається, що вони надають право на пенсію на пільгових умовах при умові роботи саме на «хімічному виробництві» або в інших галузях промисловості і народного господарства, робітникам, які зайняті повний робочий день у технологічному процесі виробництва продукції.

Статус установи, в якій працювала ОСОБА_4 - в відділенні Ясинуватської лінійної санітарно-епідеміологічної станції на Донецькій залізниці, не може бути віднесено за родом діяльності до виробництва хімічних речовин.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що праця у хімічній лабораторії, у тому числі у закладі охорони здоров'я, не відноситься до праці у хімічному виробництві, яка надає право на застосування певних пільг при переході на пенсію за Списком №1.

За таких обставин, судова колегія вважає, що судом першої та апеляційної інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а постанову Авдіївського міського суду Донецької області від 29 листопада 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: