Справа № 822/782/15
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/782/15

Головуючий у 1-й інстанції: Польовий О.Л.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

30 червня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Литвинюка С.О.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Малищука І.М.,

представника відповідача: Москаленка А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
в березні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправним та скасування рішення, викладеного в п. 35 протоколу №28 від 28 листопада 2014 року, в частині призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку зі зміною групи інвалідності, її причинного зв`язку унаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, зобов`язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності ІІ групи, у відповідності до підпункту "б" пункту 1 статті 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в розмірі, встановленому Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25 грудня 2013 року, на день встановлення інвалідності, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали вимоги апеляційної скарги та просили її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги, у зв`язку з чим просив залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутніх учасників процесу, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, полковника ОСОБА_1 , заступника начальника Військового інженерного інституту Подільського державного аграрно-технічного університету, звільнено з військової служби у відставку за станом здоров`я, що підтверджується витягом з наказу Міністерства оборони України №919 від 02.10.2007 року (а. с. 9).

05 грудня 2007 року позивач отримав ІІ групу інвалідності, спричинену захворюванням, пов`язаним із проходженням військової служби, що підтверджується витягом з акту огляду МСЕК №103097 (а. с. 11).

В грудні 2008 року позивачу виплачено одноразову грошову допомогу внаслідок захворювання, яке пов`язано з проходженням військової служби, відповідно до вимог ст. 16 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" ( в редакції станом на час встановлення інвалідності вперше) в розмірі 42 місячного грошового забезпечення у зв`язку з отриманням інвалідності, встановленої з 05.12.2007 року.

Відповідно до виписки з акту огляду медико-соціальною експертною комісією №0170983 від 20.01.2014 року ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності з 01.01.2014 року у зв`язку із захворюванням, що пов`язане із захистом Батьківщини (а. с. 14).

07.02.2014 року позивач звернувся до Хмельницького обласного військового комісаріату через Кам`янець-Подільський ОМВК із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням іншої причини інвалідності.

Листом №7/2026/1 від 10.12.2014 року ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив позивача про те, що згідно з витягом з протоколу засідання комісії з розгляду спірних питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 28.11.2014 року №28 комісія дійшла висновку про відмову у здійсненні доплати одноразової грошової допомоги (а. с. 18).

Не погодившись з отриманою відмовою, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем доведена правомірність відмови у виплаті позивачу одноразової грошової допомоги по ІІ групі інвалідності у зв`язку з захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно зі ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема, встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Як встановлено судом, в грудні 2008 року позивачу виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 42 місячного грошового забезпечення у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, яке пов`язано з проходженням військової служби.

Згідно з витягом з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №3323 від 26.12.2013 року причинний зв`язок захворювань за свідоцтвом про хворобу №255-п від 02.08.2007 року скасовано. Позивачу встановлено причину інвалідності - захворювання, пов`язані із захистом Батьківщини, що також підтверджується випискою з акту огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії АВ №0170983 (а. с. 14, 15).

Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи.

Згідно з ч. 4 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Відповідно до п. 8 вказаного Порядку якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному та резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

З аналізу вказаних норм слідує, що виплата одноразової грошової допомоги у більшому розмірі здійснюється лише у випадку, якщо вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності встановлено не пізніше двох років після первинного встановлення інвалідності.

З матеріалів справи судом встановлено, що первинно інвалідність позивача встановлена 05 грудня 2007 року. Іншу причину інвалідності ОСОБА_1 встановлено 20 січня 2014 року, тобто більше ніж через два роки після первинного встановлення інвалідності.

За таких обставин відповідно до ч. 4 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та п. 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві виплата одноразової грошової допомоги в більшому розмірі не здійснюється.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для виплати позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 квітня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 07 липня 2015 року.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

Граб Л.С.