Справа № 344/7182/15-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/7182/15-а
Провадження № 2-а/344/330/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Польська М.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську перерахувати пенсію за вислугу років в розмірі 90% заробітної плати з 05 червня 2014 року, виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії з 05 червня 2014 року

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську перерахувати пенсію за вислугу років в розмірі 90% заробітної плати з 05 червня 2014 року, виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії з 05 червня 2014 року, стягнення судових витрат.

Адміністративний позов у позовній заяві обґрунтовано тим, що позивачу при виході на пенсію у 2007 році управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську була нарахована пенсія у розмірі 90 % від заробітної плати. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників прокуратури» працівникам прокуратури збільшено посадові оклади. Позивачу було зроблено перерахунок раніше призначеної пенсії, проте у розмірі 80%, що є неправомірним у звязку з тим, що норми про застосування при визначенні розміру пенсії положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на час набрання Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505, тобто в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року в Закону України «Про державну службу» немає. Вже призначена позивачу у 2007 році у розмірі 90% пенсія не може бути зменшена відповідно до розяснення, оскільки відповідно до Закону України «Про державну виконавчу службу», який має вищу юридичну силу, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться за нормою ст. № 37-1 цього Закону. Постановою Івано-Франківського міського суду від 16.06.2014 року та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2015р. було зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років в розмірі 90% заробітної плати по 04 червня 2014 року та виплатити різницю між отриманою та перерахованою пенсією. Однак, з 05.06.2014 року дії відповідача знову полягають у нарахуванні пенсії в розмірі 80%, чим порушено права позивача.

Відповідач не подав заперечення у встановлений законодавством строк (а.с.15).

Дослідивши письмові докази у справі, суд встановив, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу права колишнього працівника прокуратури на належний розмір пенсії та її виплату в розмірі 90% від заробітної плати працівника прокуратури з 05.06.2014 року та виплату різниці.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 16.06.2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2015р. (а.с.5-9) було встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську. З 14.06.2013 року відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у звязку з прийняттям Постанови № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» Кабінету Міністрів України. Внаслідок такого перерахунку ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську з 04 грудня 2013 року виплачувалась пенсія у розмірі 80 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати працівників органів прокуратури.

Відповідно до ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка була чинна на час отримання позивачем пенсії у розмірі 80 відсотків посадового окладу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», що чинна на час набрання чинності Постановою № 505 від 31.05.2012 року КМУ, пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

За таких обставин Івано-Франківський міський суд та Львівський апеляційний окружний суд встановив, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував був ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на отримання пенсії у розмірі 90 відсотків з 04 грудня 2013 року по 04 червня 2014, а тому позов був задоволений в цій частині з визнанням дій відповідача щодо цієї частини неправомірними, зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 обчислення пенсії у розмірі 90 відсотків місячної (чинної) заробітної плати з 04 грудня 2013 року по 04 червня 2014 року та виплатити ОСОБА_1 недоплачену різницю між отриманою нею та перерахованою за цим рішенням пенсією за період з 04 грудня 2013 року по 04 червня 2014 року. У задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

У квітні 2015 року до суду за розясненням судового рішення від 16.06.2014 року звернулася ОСОБА_1, оскільки починаючи з 05.06.2014 року відповідач припинив виконувати рішення суду, однак ухвалою Івано-Франківського міського суду від 24.04.2015 року, їй було відмовлено в задоволенні заяви, розяснивши, що вона не позбавлена звертатися за захистом своїх прав з позовом до суду (а.с.10).

Дані вимоги адміністративного позову є обґрунтованими, підлягають до задоволення із встановленням поважності причин пропуску звернення до суду з таким позовом 20.05.2015 року, так як рішення Івано-Франківського міського суду від 16.06.2014 року, набрало законної сили тільки згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2015р., та позивач зверталась за розясненням рішення суду щодо подальших дій відповідача.

Суд окрім вищезазначеного, також вказує на те, що підстави та порядок переахунку пенсій працівникам прокуратури регулюються ст.13,18,ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» положення яких не зазнали змін щодо перерахунку пенсій у звязку з прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (змінилась тільки нумерація статті).

Так, відповідно до ч.13 ст.50-1 вказаного закону, обчислення (перерахунок) пенсії провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час призначення або перерахунку.

А згідно ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з 1 числа місяця, що йде за місяцем у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув правона підвищення пенсії, різницю пенсії за минулий час може бути виплачено не більше як за 12 місяців.

Крім того, у відповідності до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Також питання повязані з реалізацією права на захист певних категорій громадян, зазначено і рішенням Конституційного Суду України від 06.07.1999року №8-рп99 та від 20.03.2002р. №5-рп/2002, а також таку позицію висловлено і постановою ВСУ від 10.12.2013р. у справі №21-420а13.

На підставі наведеного, ст.ст. 8, 22, 24, 55, 124 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задовольнити.

Поновити строк звернення до суду, пропущений з поважних причин.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків місячної (чинної) заробітної плати з 05 червня 2014 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 обчислення пенсії у розмірі 90 відсотків місячної (чинної) заробітної плати з 05 червня 2014 року та виплатити ОСОБА_1 недоплачену різницю між фактично отриманою нею та перерахованою за цим рішенням пенсією за період з 05 червня 2014 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Польська М.В.