Справа № 219/7918/2013-а
Суддя: Воробйова І. В.
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/7918/2013-а
2-а/219/383/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2013 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Воробйової І.В., при секретарі Бібік Н.М., за участю представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Артемівську адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів тимчасової допомоги дітям, батьки яких не мають можливості утримувати дитину,

ВСТАНОВИВ:

УПСЗН Артемівської міськради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів тимчасової допомоги дітям, батьки яких не мають можливості утримувати дитину, в обґрунтування позову зазначив, що ОСОБА_2 звернулась 17.06.2008р. до УПСЗН з заявою про призначення тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. Згідно заяви, пакету документів та на підставі виконавчого листа відповідачці була призначена та виплачена тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів з 01.06.2008р. по 30.06.2013р. 17.07.2013р. ОСОБА_2 надала рішення суду від 26.12.2008р. про визнання боржника ОСОБА_3 безвісти відсутнім. Рішення суду набуло законної сили 09.01.2000р., тому з 01.02.2009р. ОСОБА_2 не мала права на допомогу, з 01.02.2009р. утворилась переплата допомоги в сумі 15559грн. 50коп. Оскільки тимчасова допомога дітям, батьки яких не мають можливості утримувати дитину, виплачена надміру, з порушенням встановленого порядку по їх виплаті, державі нанесені збитки тим, що бюджетні кошти були використані не за призначенням. На теперішній час виплачені кошти відповідачем не повернуті до Державного бюджету, тому позивач просить їх стягнути з відповідачки ОСОБА_2 в зазначеному розмірі 15559грн. 50коп..

В судовому засіданні представник УПСЗН Артемівської міської ради підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що рішенням Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 січня 2008 року з ОСОБА_3 на її користь стягнено аліменти на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_4 у твердій грошовій сумі в розмірі 250грн. щомісяця до досягнення дитиною повноліття. Виконавчий лист нею було отримано та предявлено до відділу Державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції для примусового виконання, оскільки батько неповнолітньої дитини ОСОБА_3 добровільно матеріальної допомоги на утримання неповнолітньої дитини не надавав. Вона зверталась до державного виконавця з приводу неотримання аліментів на утримання неповнолітньої дитини з боржника ОСОБА_3 неодноразово. Державний виконавець відділу ДВС Артемівського міськрайонного управління юстиції, в провадження якої знаходилось виконавче провадження з примусового виконання зазначеного виконавчого листа про стягнення аліментів, їй пояснювала, що боржник ніде не працює, за викликами не з*являється, нею вживаються всі необхідні заходи для примусового виконання рішення суду. Державний виконавець на підставі виконавчого провадження, яке перебувало в неї, виконавчого листа про стягнення аліментів з ОСОБА_3 періодично надавала їй довідки про те, що вона дійсно не отримувала аліменти з ОСОБА_3 на утримання неповнолітньої дитини, будь-які відомості щодо сплати аліментів відсутні, боржник не працює, на обліку в Артемівському міському центрі зайнятості не перебуває, тобто злісно ухиляється від сплати аліментів. 17.06.2008р. вона звернулась до УПСЗН Артемівської міської ради за призначенням тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, тимчасова допомога їй була призначена, вона її отримувала в розмірах, зазначених УПСЗН, оскільки допомога назначається на 6 місяців, кожні півроку в зв*язку з неотриманням аліментів з ОСОБА_3 державний виконавець видавала їй довідки про неотримання нею аліментів для отримання державної допомоги. В липні 2013 року вона звернулась до відділу ДВС Артемівського міськрайонного управління юстиції з приводу неотримання аліментів на утримання неповнолітньої дитини, де їй стало відомо, що рішенням Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 26.12.2008р. ОСОБА_3 визнано безвісно відсутнім, виконавчий лист на примусовому виконанні не перебуває, відносно державного виконавця розпочате кримінальне провадження. Отримавши копію рішення про визнання ОСОБА_3 безвісно відсутнім, вона надала її до УПСЗН. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог УПСЗН Артемівської міської ради про стягнення з неї надміру виплаченої тимчасової допомоги, оскільки зазначене сталося не з її вини, про те, що виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа про стягнення аліментів з ОСОБА_3 давно закрито державним виконавцем та виконавчий лист на виконанні не перебуває, а ОСОБА_3 визнаний за заявою ОСОБА_5 безвісно відсутнім, дізналася лише в липні 2013 року, про що повідомила УПСЗН.

Суд, заслухавши пояснення представника УПСЗН Артемівської міської ради, відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що згідно свідоцтва про народження ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, його батьками є ОСОБА_3 та ОСОБА_2.

Як встановлено в судовому засіданні, рішенням Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23 січня 2008 року з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 стягнено аліменти на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_4 в твердій грошовій сумі 250грн., починаючи з 19.12.2007р. і до досягнення дитиною повноліття. Рішення суду набуло законної сили, видано виконавчий лист.

17.06.2008року ОСОБА_2. звернулася до позивача з заявою про призначення тимчасової допомоги, батьки яких не мають можливості утримувати дитину. Вона була попереджена про необхідність повідомлення УПСЗН про зміну обставин, зокрема, у разі виявлення обставин, що свідчать про можливість одного з батьків утримувати свою дитину; добровільного виконання рішення суду особою, зобовязаною сплачувати аліменти, вона повинна повідомити про це Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради протягом 3-х діб.

Рішенням УПСЗН про призначення допомоги сімям з дітьми від 20.06.2008 року ОСОБА_2 на утримання ОСОБА_3, 23.07.1998р.н., у відповідності до Закону України Про призначення державної допомоги сімям з дітьми призначено тимчасову допомогу дитині, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, у період з 01.06.2008р. по 30.06.2013р.

Згідно з розпорядженням від 19.07.2013 року призначення та виплату тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких не мають можливості утримувати, призначену ОСОБА_2, припинено в зв*язку з тим, що боржник в установленому порядку визнаний безвісти відсутнім.

Як вбачається з матеріалів справи, державними виконавцями відділу Державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 надавались довідки про неотримання аліментів від 06.06.2008р., 15.12.2008р., 19.02.2009р., 22.07.2009р., 07.09.2009р., 11.01.2010р., 01.03.2010р., 05.07.2010р., 10.01.2011р., 11.07.2011р., 10.01.2012р., 09.07.2012р., 14.01.2013р., 04.07.2013р.

Рішенням Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 26.12.2008р. ОСОБА_3 визнано безвісно відсутнім.

Відповідно довідки УПСЗН, ОСОБА_2 виплачено тимчасову допомогу дитині, батько якої ОСОБА_3 ухиляється від сплати аліментів за період з 01.02.2009 року по 30.06.2013 року в сумі 15559грн. 50коп.

Згідно довідки начальника відділу Державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції №67090 від 18.11.2013р., при пошуку у ЄДРВП встановлено, що виконавче провадження з виконавчого листа №2-1056, виданого Артемівським міськрайонним судом Донецької області про стягнення аліментів з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 на утримання неповнолітньої дитини станом на 15.11.2013р. є закінченим, постанова від 11.02.2009р. про закінчення виконавчого провадження, на підставі п.3 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», згідно рішення Артемівського міськрайонного суду по справі №2-0/504/2008 від 26.12.2008р. боржника визнано безвісно відсутнім.

Відповідно до ч. 8 ст. 181 Сімейного кодексу України, якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога, яка не може бути меншою ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Постановою КМУ № 189 від 22.02.2006 року затверджений Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.

Згідно з абз. 1 п. 2 Порядку, тимчасова допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення.

Відповідно до п. 5 Порядку, тимчасова допомога призначається і виплачується за місцем проживання (перебування) одного з батьків, який утримує дитину (далі - одержувач), управлінням праці та соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, структурним підрозділом з питань праці та соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті ради (далі - орган праці та соціального захисту населення).

Відповідно до п. 12 Порядку, якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину або місце проживання (перебування) одного з батьків встановлено, у зв'язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган праці та соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги.

Відповідно до підп. 9 п. 10 Порядку, виплата тимчасової допомоги припиняється у разі добровільного виконання рішення суду особою, зобов'язаною сплачувати аліменти. Про виникнення зазначених у цьому пункті обставин одержувач зобов'язаний повідомити у десятиденний строк орган праці та соціального захисту населення.

За змістом ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

За змістом ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під ухиленням від сплати аліментів розуміються дії або бездіяльність винної особи, спрямовані на невиконання рішення суду про стягнення з неї на користь дитини (дітей) визначеної суми аліментів. Вони можуть виразитись як у прямій відмові від сплати встановлених судом аліментів, так і в інших діях (бездіяльності), які фактично унеможливлюють виконання вказаного обов'язку (приховуванні заробітку (доходу), що підлягає облікові при відрахуванні аліментів, зміні місця роботи чи місця проживання з неподанням відповідної заяви про необхідність стягування аліментів тощо).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку вважає, що за матеріалами справи позивачем не було доведено неправомірність дій відповідачки ОСОБА_2 щодо призначення та виплати їй тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, оскільки в судовому засіданні не знайшов свого підтвердження факт зловживання ОСОБА_2 своїми правами та обов*язками, ухилення ОСОБА_3 від сплати аліментів на користь неповнолітньої дитини в судовому засіданні доведено, оскільки він рішенням суду визнаний безвісно відсутнім та дійсно не оказував матеріальної допомоги на утримання неповнолітньої дитини. Суд вважає, що заподіяна державі шкода в розмірі 15559грн. 50коп. виникла не з вини відповідача ОСОБА_2, а посадових осіб відділу Державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції, якими виконавчих дій з примусового виконання рішення суду про стягнення аліментів на утримання неповнолітньої дитини не проводилось, 11.02.2009р. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа про стягнення аліментів з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 в зв*язку з визнанням боржника безвісно відсутнім, однак копію постанови сторонам виконавчого провадження не направлено, до відома стягувану ОСОБА_2 не доведено, що боржник визнаний у встановленому законом порядку безвісно відсутнім, більш того, в порушення вимог діючого законодавства, державними виконавцями за відсутності виконавчого провадження ОСОБА_2 надавались завідомо фіктивні довідки про перебування виконавчого листа в провадженні відділу ДВС Артемівського міськрайонного управління юстиції, проведення ними виконавчих дій з примусового виконання рішення суду. За таких обставин, підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає та ухвалює судове рішення про відмову в задоволенні позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69, 70, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ч. 8 ст. 181 Сімейного кодексу України п.п. 1, 2, 5, 10, 12 призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів тимчасової допомоги дітям, батьки яких не мають можливості утримувати дитину - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя І. В.Воробйова