Справа № 346/2317/15-а
Суддя: Веселов В. М.
Дата ухвалення: 2015-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/2317/15-а
Провадження № 2-а/346/81/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2015 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді: Веселова В.М.

секретаря Григоришин Х.В.

з участю позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Тропець М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Коломия адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови УПФУ у м.Коломиї та Коломийському районі щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС відповідно до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області про визнання незаконними дій щодо права на пенсію із зменшенням пенсійного віку, згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та в період з 26.05.1987 року по 28.07.1987 року був направлений у відрядження в м.Чорнобиль для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому, має право на пільгове зменшення пенсійного віку. В зв"язку з чим в квітні 2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії, проте рішенням відповідача від 24 квітня 2015 року у задоволенні заяви йому було відмовлено.

Зважаючи на те, що надав відповідачу усі необхідні для призначення пенсії документи, а у задоволенні заяви відмовлено безпідставно, просив визнати таку відмову незаконною та зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років з часу виникнення права на пенсію.

В судовому засіданні позивач позов з підстав наведених у поданій до суду заяві, підтримав повністю. При цьому, вказав, що відповідач безпідставно вимагає уточнення довідки ф.1/ЧАЕС, яка відповідачу була подана і згідно діючого законодавства є достатньою для вирішення питання щодо призначення пільгової пенсії. Первинні документи, які вимагав відповідач, не можливо надати в силу об"єктивних причин - такі не збереглись, що ствердив відповідними довідками.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, при цьому суду пояснила, що відповідач у своїй діяльності, та зокрема щодо вирішення спірного питання, керувався вимогами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме нормами викладеними у п.2.1.5. Порядку надання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно яких було отримано розпорядження відмовити позивачу у призначенні пільгової пенсії за відсутності первинних документів, де було б зазначено дні виїзду до зони відчуження,підтвердження населеного пункту та номеру зони виїзду, а також розмір зарплати за роботу в зоні відчуження. Позивач таких документів не надав, а тому, вважає, що відповідач прийняв правомірне рішення щодо нього відмовивши у призначенні пільгової пенсії.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з таких підстав.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році та є особою, віднесеною до 2-ої категорії потерпілих від аварії на Чорнобильській АЕС. Наведене підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 р. серії НОМЕР_1 , виданого 4 червня 1993 року Івано-Франківською облдержадміністрацією (а.с.14).

Також встановлено, що у 1987 р. позивач, працюючи в Будівельне управління «Промбуд» м.Коломия, правонаступником якого є ПАТ «Коломийське будівельне управління» м.Коломия в травні 1987 р. був призваний комісаріатом та направлений для проходження військової служби у військову частину № 55064 с.Нова Радча, та з 26.05.1987 року по 28.07.1987 року був направлений у відрядження в м.Чорнобиль для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, працював безпосередньо у зоні відчуження з 15.06.1987року по 3.07.1987 року (а.с.8), отримав дозу опромінення 7, 463 Бер (а.с.7). Направлення було здійснено згідно наказу про відрядження №195 від 10.07.1988 року, № 222 від 26.06.1987р.,який не зберігся (а.с.9), що підтверджується також даними внесеними в трудову книжку, видану на ім`я позивача, в військовий квиток(f/c/12-13), архівною довідкою галузевого Державного архіву Міністерства Оборони України №34896 від 27.12.2006 року , архівною довідкою Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 13.04.1993 року №24/11925 (а.с.8) ,особовою карткою позивача з місця роботи, в якій зазначені дні призову до військкомату (а.с.4) та табелювання по нарахуванню та виплаті заробітної плати (а.с.6) та архівною довідкою Міноборони України МО України.

В квітні 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області з заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, проте листом від 28.04.2015 року (а.с.10) у задоволенні його заяви було відмовлено з посиланням на недостатністю підтверджуючих документів.

Відповідно до статті 26 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві (ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Згідно з положеннями ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1988 році у зоні відчуження не менше 30 календарних днів пенсійний вік зменшується на 5 років.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до частини першої статті 55 Закону № 796-ХІІ особам, які працювали територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році - не менше 30-ти календарних днів, пенсії призначаються зі зменшенням пенсійного віку на 5 років.

Таким чином, робота у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії протягом часу, що складає не менше 30-ти календарних днів, в період з 26 травня по 28 липня 1987 року дає позивачу безумовне право на зниження пенсійного віку, а отже зазначені вище документи є достатніми для визнання права позивача на пільгове зниження пенсійного віку.

Окрім цього, згідно з положеннями пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, згідно з яким документами які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, до яких належать органи державної податкової служби та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того відповідачем, всупереч вимог ч.2 ст.71 КАС України, не доведено правомірність дій УПФ при відмові в призначенні позивачу пенсії зі зниженням віку відповідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, суд приходить до висновку,що надані позивачем документи відповідають наведеним вимогам, а значить у відповідача не було правових підстав для відмови в призначенні пенсії.

Однак, щодо дати призначення пенсії, то суд вважає, що слід пенсію призначити не з 1.01.2015 року , а з 2.01.2015 року, оскільки у відповідності до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з наступного дня після дня народження особи, а днем народження позивача є 1 січня 1963 року.

Виходячи з наведеного, керуючись Законами України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.10,11,70,71,86,94,162 -163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , і.номер НОМЕР_2 , у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м.Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , і.номер НОМЕР_2 , мешканцю АДРЕСА_1 пенсію за віком як учаснику ліквідації на Чорнобильській АЕС на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 2.01.2015 року.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області.

Суддя Веселов В. М.