Справа № 636/1515/15-а
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 р. Справа № 636/1515/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Рєзнікової С.С. , Старостіна В.В.

секретаря судового засідання Машури Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 27.05.2015р. по справі № 636/1515/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

07 квітня 2015 року позивач, ОСОБА_2, звернулась до Чугуївського міського суду Харківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Чугуївському районі (далі відповідач, УПФУ в Чугуївському районі Харківської області), в якому просила суд: визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України Чугуївському районі про відмову в перерахунку пенсії державного службовця за віком, з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, в загальному розмірі 19354 грн. 38 коп.;зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області провести перерахунок пенсії за віком як державному службовцю з 01 квітня 2015 року, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 11503 грн. 37 коп., та індексації заробітної плати в розмірі 7851 грн.01 коп., на загальну суму 19354 грн. 38 коп. виплачені з 01.09.2009 р. по 31.08.2011 р., із збереженням 90% нарахування пенсії на момент виходу позивача на пенсію у 2011 році, та провести відповідні виплати з урахуванням виплаченої пенсії за даний період.

Чугуївський міський суд Харківської області постановою від 27.05.2015 року задовольнив позовні вимоги.

Визнав протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України Чугуївському районі про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії державного службовця за віком, з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, в загальному розмірі 19354 грн. 38 коп.

Зобовязав Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області провести перерахунок пенсії за віком як державному службовцю, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 11503 грн. 37 коп., та індексації заробітної плати в розмірі 7851 грн.01 коп., на загальну суму 19354 грн. 38 коп. виплачені ОСОБА_2, з 01.09.2009 р. по 31.08.2011 р., із збереженням 90% нарахування пенсії на момент виходу позивача на пенсію у 2011 році, та провести відповідні виплати з урахуванням виплаченої пенсії за даний період.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Представники сторін в судове засідання апеляційної інстанції не зявилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач з 2011 р. перебуває на обліку в УПФ України в Чугуївському районі Харківської області.

19 березня 2015 року ОСОБА_2 звернулась до УПФ України в Чугуївському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, оскільки при призначенні пенсії, ці виплати не були включені до довідок про заробітну плату позивача.

Рішенням УПФУ в Чугуївському районі Харківської області від 26.03.2015 року № 2858-02/23 ОСОБА_2 відмовлено у перерахунку пенсії.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця, які повинні враховуватись при призначенні йому пенсії.

Колегія суддів погоджується із такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Положення ч.5 ст.37 Закону України "Про державну службу" передбачають, що визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про оплату праці в структуру заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Крім того, статтею 37 Закону України Про державну службу передбачено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Також перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з Законом України Про внесення змін до Закону України Про державну службу від 16 січня 2003 року зазначений закон доповнено ст. 37-1, яка передбачає порядок і умови перерахунку пенсії державним службовцям, а саме те, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як свідчать письмові докази, із довідки від 17.03.2015 року №6 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення відповідно до Закону України Про державну службу, виданої Чугуївською районною радою Харківської області вбачається, що ОСОБА_2 отримувала з 01.09.2009 року по 31.08.2011 року матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 11503 грн. 37 коп., та індексацію заробітної плати в розмірі 7851 грн.01 коп., на загальну суму 19354 грн. 38 коп.

У зазначеній вище довідці про складові заробітної плати від 17.03.2015 року №6, форма якої затверджена Постановою правління Пенсійного Фонду України 14 лютого 2011 року № 5-1, включено премії, у графу Інші виплати включені матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому для розрахунку пенсії позивачу не включено дохід у загальному розмірі 19354 грн. 38 коп.

Отже, аналіз наведених положень правових норм та обставин справи дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати входять до системи оплати праці позивача.

Однак, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо дати, з якої позовні вимоги підлягають задоволенню.

Так, судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_2 просить задовольнити позовні вимоги з 01 квітня 2015 року.

Як свідчать письмові докази, позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії 19.03.2015 року.

Відповідно до абз.1 ч. 1 ст. 84 Закону України Про пенсійне забезпечення перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

Таким чином, враховуючи зазначенні правові положення та обставини справи, пенсія позивача підлягає перерахунку з 01 квітня 2015 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не вірно вказано дату, з якої зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області провести позивачу перерахунок пенсії за віком як державному службовцю.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 27.05.2015 року по справі № 636/1515/15-а необхідно змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини в наступній редакції: "Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області провести перерахунок пенсії за віком як державному службовцю з 01 квітня 2015 року, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 11503 грн. 37 коп., та індексації заробітної плати в розмірі 7851 грн. 01 коп., на загальну суму 19354 грн. 38 коп. виплачені ОСОБА_2, з 01.09.2009 р. по 31.08.2011 р., із збереженням 90% нарахування пенсії на момент виходу позивача на пенсію у 2011 році, та провести відповідні виплати з урахуванням виплаченої пенсії за даний період".

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області задовольнити частково.

Постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 27.05.2015 року по справі № 636/1515/15-а змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини в наступній редакції: "Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області провести перерахунок пенсії за віком як державному службовцю з 01 квітня 2015 року, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 11503 грн. 37 коп., та індексації заробітної плати в розмірі 7851 грн. 01 коп., на загальну суму 19354 грн. 38 коп. виплачені ОСОБА_2, з 01.09.2009 р. по 31.08.2011 р., із збереженням 90% нарахування пенсії на момент виходу позивача на пенсію у 2011 році, та провести відповідні виплати з урахуванням виплаченої пенсії за даний період".

В іншій частині постанову Чугуївського міського суду Харківської області 27.05.2015 року по справі № 636/1515/15-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_3
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5