Справа № 2а-914/10/0870
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2010-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2010 року 11:35 Справа № 2а-914/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Садового І.В.,

при секретарі судового засідання Сірик К.Л.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління ОСОБА_2 фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя

до: Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер»

про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 70 366 грн. 27 коп.

17.02.2010 Управління ОСОБА_2 фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 70 366 грн. 27 коп.

Ухвалою суду від 18.02.20109 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-914/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 17.03.2010. Розгляд справи відкладався до 31.03.2010 у звязку із неявкою сторін.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 31.03.2010 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Представник позивача підтримав вимоги позовної заяви, просить стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями) по пенсіонерам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 за період з березня по грудень 2009 року в розмірі 70 366 грн. 27 коп. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (із змінами та доповненнями), Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до ОСОБА_2 фонду України, затвердженої Постановою Правління ОСОБА_2 фонду України від 19.12.2003 №21-1. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не зявився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив. Про дату та час судового засідання відповідач був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення судової повістки про виклик.

Суд, розглянувши матеріали і зясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке державне підприємство «Кремнійполімер» є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до ОСОБА_2 фонду України.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ЗДП «Кремнійполімер» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991, а саме:

- ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи який враховано при обчислені - І р. 2,07 міс. Відповідно частка плати підприємства становить 11,72%. Станом на 01.01.2010 сума плати підприємства відповідача ОСОБА_2 фонду України становить 729 грн. 25 коп. за період березень - грудень 2009 року.

- ОСОБА_4 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 07 р, 06 міс. Стаж роботи який враховано при обчислені - 07 р. 06 міс. 0 д. Відповідно частка плати підприємства становить 100%. Станом на 01.01.2010 сума плати підприємства відповідача ОСОБА_2 фонду України становить 2 853 грн. 55 коп. за період березень - грудень 2009 року.

- ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи який враховано при обчислені становить - 10 р. 00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить - 100%. Станом на 01.01.2010 сума плати підприємства відповідача ОСОБА_2 фонду України становить 6 493 грн. 15 коп. за період березень - грудень 2009 року.

- ОСОБА_6 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи який враховано при обчислені - 10 р. 00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Станом на 01.01.2010 сума плати підприємства відповідача ОСОБА_2 фонду України становить 16 940 грн. 67 коп. за період березень - грудень 2009 року.

- ОСОБА_13 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи який враховано при обчислені - 03 р. 0,57 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 30,47 %. Станом на 01.01.2010 сума плати підприємства відповідача ОСОБА_2 фонду України становить 1 729 грн. 52 коп. за період березень - грудень 2009 року.

- ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи який враховано при обчислені - 10 р. 0 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Станом на 01.01.2010 сума плати підприємства відповідача ОСОБА_2 фонду України становить 3541 грн. 12 коп. за період березень - грудень 2009 року.

- ОСОБА_9 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 0 міс. Стаж роботи який враховано при обчислені - 10 р. 0 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %, Станом на 01.01.2010 сума плати підприємства відповідача ОСОБА_2 фонду України становить 7495 грн. 89 коп. за період березень - грудень 2009 року.

- ОСОБА_10 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 07 р. 06 міс. Стаж роботи який враховано при обчислені - 07 р. 06 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Станом на 01.01.2010 сума плати підприємства відповідача ОСОБА_2 фонду України становить 4259 грн. 50 коп. за період березень - грудень 2009 року.

- ОСОБА_11 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи який враховано при обчислені 10 р. 00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Станом на 01.01.2010 сума плати підприємства відповідача ОСОБА_2 фонду України становить 14386 грн. 12 коп. за період березень - грудень 2009 року.

- ОСОБА_12 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи який враховано при обчислені - 10 р. 00 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100 %. Станом на 01.01.2010 сума плати даного підприємства ОСОБА_2 фонду України становить 11937 грн. 50 коп. за період березень - грудень 2009 року.

Управлінням ОСОБА_2 фонду України в Заводському районі м.Запоріжя відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за березень грудень 2009 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з березня по грудень 2009 року становить 70 366 грн. 27 коп.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення позивача, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ОСОБА_2 фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - ІV та п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат ОСОБА_2 фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до ОСОБА_2 фонду України», затвердженої постановою ОСОБА_2 фонду України від 19.12.2203 №21-1.

Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до ОСОБА_2 фонду України (затверджена постановою правління ОСОБА_2 фонду України від 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати ОСОБА_2 фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 60 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2008 році; 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів ОСОБА_2 фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до ОСОБА_2 фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за період з березня по грудень 2009 року на загальну суму 70 366 грн. 27 коп.

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з березня по грудень 2009 року заборгованість відповідача становить 70 366 грн. 27 коп.

Відповідач не надав доказів сплати заборгованості на час розгляду справи.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління ОСОБА_2 фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 70 366 грн. 27 коп. задовольнити.

Стягнути з Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» (вул.Теплична, буд.7, м.Запоріжжя, 69009, , р/р 8369, Банк: Філія КБ «Приватбанк», МФО 313399) на користь Управління ОСОБА_2 фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (вул.Союзна, буд.32, м.Запоріжжя, 69067, , р/р 1077, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.03.2009 по 31.12.2009 в розмірі 70 366 (сімдесят тисяч триста шістдесят шість) грн. 27 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя /підпис/ ОСОБА_14

Постанова складена у повному обсязі 01.04.2010