Справа № 425/1423/15-а
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Овчаренко О.Л.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 року справа №425/1423/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача ОСОБА_1, суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г. розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області на постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 05 червня 2015 року у справі № 425/1423/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.05.2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області, у якому з урахуванням уточнення позовних вимог просив визнати незаконною відмову відповідача щодо нарахування та виплати йому грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, яка передбачена пунктом 7-1 Перехідних положень Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 05 червня 2015 року у справі № 425/1423/15-а, позов задоволено, внаслідок чого, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Рубіжне Луганської області щодо відмови у нарахуванні і виплаті ОСОБА_2 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, яка передбачена пунктом 7- 1Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у місті Рубіжне Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, яка передбачена пунктом 7-1 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального права і просив скасувати постанову та відмовити в задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга відповідача обґрунтована тим, що посада тренера - викладача позашкільного навчального закладу Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 не передбачена, тому право на виплату десяти місячних пенсій відсутнє. У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд апеляційної скарги проводиться в порядку письмового провадження. Вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 18.08.1978 р. по 31.08.1979 працював на посаді тренера-викладача з легкої атлетики, а з 31.08.1979 р. по 31.08.2004 р. - на посаді старшого тренера-викладача з легкої атлетики дитячо-юнацької спортивної школи Рубіжанського міського відділу народної освіти Луганської області (позашкільного навчального закладу), з 1 вересня 2004 р. по теперішній час працює викладачем фізичного виховання у відокремленому підрозділі «Рубіжанський політехнічний коледж імені ОСОБА_3 Луганського національного університету імені ОСОБА_4». (а.с.6-7) 19.03.2015 р. позивач досяг пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», - 60 років. З 20.03.2015 р. позивачу УПФУ в м. Рубіжному Луганської області призначена пенсія за віком. (а.с.21) 31.03.2015 р. ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м. Рубіжному із заявою про нарахування та виплату йому грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої п. 7-1 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідачем відмовлено у призначенні позивачу грошової допомоги у зв'язку з відсутністю у позивача необхідного стажу роботи на посадах, що дають права на пенсію за вислугу років, про що позивача повідомлено листом від 09.04.2015 р. № 28/В-14. (а.с.8).

Пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіка-35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Підставою для відмови позивачу у виплаті грошової допомоги є не зарахування до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, періоду роботи позивача в дитячо-юнацькій спортивній школі Рубіжанського міського відділу освіти Луганської області з 18.08.1978 р. по 31.08.2004 р. на посаді тренера-викладача та старшого тренера-викладача, тобто предметом доказування в даній справі є правомірність не зарахування до стажу позивача, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, зазначеного періоду роботи на посаді тренера-викладача та старшого тренера-викладача у дитячо-юнацькій спортивній школі Рубіжанського міського відділу освіти Луганської області, яка у відповідності до Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 р. №433, є позашкільним навчальним закладом. Статтею 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту "е" статті 55, відповідно до якої право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти за наявності спеціального стажу роботи за Переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років. Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 р. В даному Переліку зазначені наступні посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги зазначив, що роз'ясненнями, що надавались Міністерством соціального захисту населення у різний час, вбачається поширення дії постанови Кабінету Міністрів України № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» на позашкільні навчально-виховні заклади, в тому числі, на дитячо-юнацькі спортивні школи. Таким чином, суд першої інстанції дійшов до висновку про необхідність включення періоду роботи позивача на посаді тренера-викладача та старшого тренера-викладача дитячо-юнацької спортивної школи до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Між тим, вищезазначена постанова Кабінету Міністрів України неодноразово змінювалась і доповнювалась постановами Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року N 1436, від 17 листопада 2004 року N 1567, від 17 грудня 2012 року N 1181, але посада

тренера-викладача позашкільного навчального закладу, яку обіймав позивач, до робіт які дають право на пенсію за вислугу років, не вносилась.

Колегія суддів відзначає, що посада тренера-викладача та старшого тренера-викладача позашкільного навчального закладу, вищезазначеним переліком не передбачена. З вищевказаного вбачається, що Законодавець передбачає надання права на пільгову пенсію за вислугою років та, відповідно, виплату 10 місячних пенсій, не усім працівникам, а лише певному їх колу.

На підставі зазначеного, з урахуванням викладених обставин, рішення пенсійного органу про відсутність у позивача права на виплату десяти місячних пенсій є законодавчо обґрунтованим. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції при розгляді справи припустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області на постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 05 червня 2015 року у справі № 425/1423/15-а задовольнити. Постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 05 червня 2015 року у справі № 425/1423/15-а - скасувати. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити. Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів А.А. Блохін

ОСОБА_5

ОСОБА_6