Справа № 819/1342/15
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1342/15

02 липня 2015 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Лавренюк О.М.

за участю: представника позивача - Бучацького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету ОСОБА_1, довіреність від 11.09.2014 року № 337

представника відповідача - Бучацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області ОСОБА_2, довіреність від 05.11.2014 року № 4878,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління Державної казначейської служби України у Бучацькому районі Тернопільської області ОСОБА_3, довіреність № 22-01-13 від 01.07.2015 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Бучацького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету до Бучацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління Державної казначейської служби України у Бучацькому районі Тернопільської області про визнання неправомірними дій та визнання неправомірним і скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Бучацький коледж Подільського державного аграрно-технічного університету звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Бучацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача управління Державної казначейської служби України у Бучацькому районі Тернопільської області, в якому просить визнати неправомірними дії посадових осіб відповідача при винесенні рішення №/155 від 29.04.2015 року "Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску" та визнати неправомірним і скасувати дане рішення

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали повністю, з мотивів, викладених у заяві та просять задовольнити.

Представник відповідача в суді позову не визнав, свою позицію виклав в письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління Державної казначейської служби України у Бучацькому районі Тернопільської області за встановлених в судовому засіданні обставин вважає, що дії посадових осіб управління Державної казначейської служби України у Бучацькому районі Тернопільської області відповідають вимогам чинного законодавства України і покладається на думку суду.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, свідка, суд встановив такі обставини.

Відповідно до вимог статті 67 Конституції України та статті 36 Податкового кодексу України на позивача покладений обов'язок сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.41.1. ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Бучацький коледж Подільського державного аграрно-технічного університету є платником єдиного внеску.

Положеннями пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно пункту 8 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до підпункту 1 пункту 10 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" днем сплати єдиного внеску вважається, у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів, - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Згідно підпункту 2 пункту 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. (п.10.ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування")

Бучацькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Тернопільській області 29.04.2015 року прийнято рішення № /155 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Бучацького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету застосовано штраф у розмірі 29466,42 грн. та нараховано пеню у розмірі 590,61 грн. за період з 21.02.2015 року до 26.02.2015 року, на загальну суму 30057,03 грн.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2015 року № 87-р "Про передачу цілісних майнових комплексів навчальних закладів та державної установи до сфери управління Міністерства освіти і науки" Бучацький коледж Подільського державного аграрно-технічного університету значиться в переліку цілісних майнових комплексів навчальних закладів та державної установи, що передаються із сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства і Державної фіскальної служби до сфери управління Міністерства освіти і науки.

Згідно довідки УДКСУ в Бучацькому районі Тернопільської області № 22-03-07/91 від 03.03.2015 року 18.02.2015 року за заявкою Бучацького коледжу Подільського державного аграрно-технічного університету в УДКСУ в Бучацькому районі було відкрито рахунки загального та спеціального фондів по КПК 2201150. 19.02.2015 року отримано та зареєстровано бюджетні та фінансові зобов'язання на виплату заробітної плати та сплату податків. З моменту відкриття рахунки були заблоковані, тому провести платіжні доручення на виплату заробітної плати та сплати податків було неможливо. Рахунки були розблоковані 23.02.2015 року і в той же день поступили кошти по спеціальному фонду на рахунок 9781 по КПК 221150.

Даний факт підтверджується дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи, показами свідка ОСОБА_4 та не заперечується сторонами.

Пунктом 8.1 статті 8 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" передбачено, що банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.

У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня.

Згідно підпункту 22.4 статті 22 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним для платника з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України № 460/2011 від 13.04.2011р., Державна казначейська служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України (далі - Міністр).

Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Казначейство України є учасником системи електронних платежів Національного банку України.

Казначейство України відповідно до покладених завдань: здійснює через систему електронних платежів Національного банку України розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів, спільних із міжнародними фінансовими організаціями проектів. (пп.1 п.4 Положення)

Як встановлено судом платіжні доручення №1 на суму 117642,19 грн. та №3 на суму 11833,60 грн. по загальному фонду отримано УДКСУ у Бучацькому районі 19.02.2015 року, а оплачено24.02.2015 року після розблокування рахунків. Платіжні доручення по спеціальному фонду №2 на суму 15455,56 грн. та №4 на суму 1598,02 грн. від 19.02. 2015 року отримано 23.02.2015 року, тобто після розблокування рахунків та поступлення коштів на даний рахунок, які були перераховані Бучацьким коледжом Подільського державного аграрно-технічного університету 19.02.2015 року згідно квитанцій Приватбанку.

На думку суду зарахування коштів на рахунок податкового органу поза межами граничного строку сплати не може ставитись в вину платнику. Оскільки платником вчинені дії з метою своєчасної сплати єдиного внеску, рішення про нарахування штрафних санкцій і пені підлягає скасуванню.

Суд звертає увагу на те, що Податковий кодекс України та Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не передбачають обов'язок платника єдиного внеску подавати до податкового органу підтвердження його сплати у вигляді квитанції, платіжного доручення тощо.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій посадових осіб Бучацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області при винесенні рішення №/155 від 29.04.2015 року "Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску" не підлягають до задоволення.

За таких встановлених обставин суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення шляхом скасування спірного рішення.

Керуючись ст.ст.2,6,11,122,160-164,186,254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Бучацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області №/155 від 29.04.2015 року "Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску" в сумі 30057,03 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.