Справа № 808/2865/15
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2015 року 16 год. 35 хв. Справа № 808/2865/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя

до: Товариства з додатковою відповідальністю «Автопарк»

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах у розмірі 32552, 58 грн.

ВСТАНОВИВ:

28.05.2015 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя до Товариства з додатковою відповідальністю «Автопарк», в якій позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 32552, 58 грн.

Позов обґрунтовано тим, що Товариством з додатковою відповідальністю «Автопарк» порушуються вимоги ст. ст. 1,2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими, усі підприємства незалежно від форм власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», наслідком чого стала заборгованість Відповідача перед бюджетом Пенсійного фонду України.

Працівникам Товариства з додатковою відповідальністю «Автопарк» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2.

Таким чином внаслідок бездіяльності Товариства з додатковою відповідальністю «Автопарк» державою недоотримано 32552, 58 грн., які мали бути спрямовані на сплату пенсій громадянам України.

Позивач в судове засідання не зявився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач в судове засідання не зявився. Ним до суду надано заперечення на позовну заяву, в яких зазначено, що з зазначеним позовом підприємство не погоджується з наступних підстав.

Відповідач вказує, що право працівників ТДВ «Автопарк» на пенсію за списком № 2 прямо передбачене діючим законодавством. Таким чином працівники ТДВ «Автопарк» - водії автобусів відповідно зо Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах по списку № 2. Цей факт не заперечується і не оспорюється. Спір виник щодо відшкодування ТДВ «Автопарк» Управлінню Пенсійного Фонду України сум на виплату та доставку призначених пенсій.

На думку відповідача, позивач не пояснив, яким чином відбувається фінансування витрат відповідно до вказаної статті і чому він порушуючи вищевказаний принцип вимагає відшкодувати витрати за рахунок підприємства.

Також підприємство зазначає, що ТДВ «Автопарк» щомісячно сплачує до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на кожного працюючого страхові внески. Взаємовідносини щодо сплати зазначених внесків регулюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який було прийнято 09.07.2003. Нормами чинного законодавства прямо визначено обов'язок підприємства лише з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими мовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій. Посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Згідно з пунктом 16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Пункт 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 прямо суперечить п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, на момент прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 частина 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка передбачала відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій була відмінена.

Позивач додав до позову розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який не є доказом фактично понесених Управлінням Пенсійного Фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя витрат.

Позивач зазначив в позові, що відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 1 серпня 1992 року № 442, пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, призначаються за результатами атестації робочих місць. Далі позивач вказав, що атестація робочих місць, відповідно до Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства праці України № 41 від 1 вересня 1992 року, передбачає, зокрема, санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці. Проте, ніяких документів про проведення вищевказаної атестації не надав.

Позивач не надав доказів нарахування та сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на суму 32 552 гривні 58 копійок, та не довів обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Крім того, відповідач просить надав заяву, в якій просить розглянути справу за відсутності представника в порядку письмового провадження.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст. 41 КАС України суд під час розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97 встановлено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Працівникам ТДВ «Автопарк» призначена та виплачена пенсія за віком на пільгових умовах за березень, квітень, травень 2015 року відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в Хортицькому, Запорізькому, Орджонікідзевському та Шевченківському районних управліннях Пенсійного фонду, а саме:

- ОСОБА_1 (пенсійна справа 162145) у сумі 3 791, 57 грн.,

- ОСОБА_2 (пенсійна справа 162578) у сумі 1 535, 34 грн.,

- ОСОБА_3 (пенсійна справа 166752) у сумі 6 459, 00 грн.,

- ОСОБА_4 (пенсійна справа 166835) у сумі 6 477, 93 грн.,

- ОСОБА_5 (пенсійна справа 167456) у сумі 4 500, 40 грн.,

- ОСОБА_6 (пенсійна справа 196523) у сумі 390, 12 грн.,

- ОСОБА_7 (пенсійна справа 147873) у сумі 5 635, 68 грн.,

- ОСОБА_8 (пенсійна справа № 818897) у сумі 3 762, 54 грн.

Сума плати ТДВ «Автопарк» Пенсійному фонду України в Хортицькому районі ОСОБА_9 по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам помісячно, згідно повідомлень, складає : за березень 2015 року - 11 144, 56 грн., за квітень 2015 року - 10 704, 01 грн., за травень 2015 року - 10 704, 01 грн. загальною сумою 32 552, 58 грн.

Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя до ТДВ «Автопарк» були направлені Повідомлення про виплату пенсій пенсіонерам, що одержали право на пільгову пенсію по Списку № 2 , працюючи на даному підприємстві за березень, квітень, травень 2015 року. Відповідно до ст.104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на рішення органу, який призначає пенсії, може бути подано позов до суду. Станом на момент подання адміністративного позову відповідач не оскаржував у встановленому законом порядку рішення про призначення пенсій особам, які отримали право на їх призначення, працюючи у ТДВ «Автопарк».

ТДВ «Автопарк» суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень, квітень, травень 2015 року в розмірі 32 552, 58 грн. не відшкодувало.

У відповідності загальний борг ТДВ «Автопарк» з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає: 11 144 грн. 56 коп., (нарахована сума за березень 2015р.) + 10 704 грн. 01 коп., (нарахована сума за квітень 2014р.) + 10 704 грн. 01 коп. (нарахована сума за травень 2015р.). = 32 552 грн. 58 коп.

Право на призначення такого виду пенсії передбачене п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788, яким зокрема передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений КМУ і за результатами робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених умовах. Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які мають не менше половини стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку , передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловіка і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці вносять до Пенсійного фонд плату , що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах , на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій , посад і показників, затверджених КМУ та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років ...

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах передбачений Постановою УПФУ «Про затвердження Інструкції про прядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 №21-1 (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004 №64/8663), далі по тексту - Інструкція.

Так, відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому, у відповідності до п. 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У відповідності до п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8 а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно вимог Інструкції, зокрема п. 6.8., підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

На час судового розгляду справи відповідач доказів щодо сплати зазначеної суми не надав, доводів позивача не спростував.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 32 552, 58 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-71, 158, 160-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з товариства з додатковою відповідальністю «Автопарк» () суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за березень, квітень, травень 2015 року в розмірі 32 552 грн. 58 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя (69076, м. Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, 25-а, р/р 1081 в філії Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький