Справа № 204/9448/2014-а(2а/204/17/2015р)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 червня 2015 рокусправа № 204/9448/2014-а(2а/204/17/2015р)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Юхименка О.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря: Лащенко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська
на постанову Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 17 березня 2015 року у справі № 204/9448/2014-а(2а/204/17/2015)
за позовом ОСОБА_1
до про Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська вчинення дій щодо зарахування педагогічного стажу та призначення виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулась до Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська

(далі по тексту - відповідач) в якому просила:

1) визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу, роботу :

-з 26.08.1977 року по 28.02.1981 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 6 м. Дніпропетровська;

-з 01.11.1981 року по 18.01.1982 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі селище Голіцино Московської області Російська Федерація;

-з 20.01.1982 року по 26.09.1982 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій хоровій студії «Камертон» в м. Оденцово Московська область Російська Федерація;

-з 17.11.1982 року по 05.08.1983 рік бібліотекарем в Дніпропетровському сільськогосподарському інституті;

-з 01.09.1983 року по 28.10.1991 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 6 м. Дніпропетровська;

-з 30.10.1991 року по 11.06.2014 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 8 м. Дніпропетровська - незаконними;

2) зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1 період праці до спеціального стажу роботу:

-з 26.08.1977 року по 28.02.1981 рік викладачем з класу, фортепіано в дитячій музичній школі № 6 м. Дніпропетровська;

-з 01.11.1981 року по 18.01.1982 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі с. Голіцино Московської області Російська Федерація;

-з 20.01.1982 року по 26.09.1982 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій хоровій студії «Камертон» в м. Оденцово Московська область Російська Федерація;

- з 17.11.1982 року по 05.08.1983 рік бібліотекарем в Дніпропетровському сільськогосподарському інституті;

-з 01.09.1983 року по 28.10.1991 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 6 м. Дніпропетровська;

-з 30.10.1991 року по 11.06.2014 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 8 м. Дніпропетровська;

3) зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська ОСОБА_1 виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у звязку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком; та допустити рішення до негайного виконання.

Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві, зазначив, що відповідач в повній мірі не зараховує період позивача в музичній школі, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, посилаючись на те, що музична школа відноситься до підпорядкування сфери культури України і належить до системи позашкільної освіти.

Постановою Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 17 березня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_2 у зарахуванні до спеціального стажу, роботу з 26.08.1977 року по 28.02.1981 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 6 м. Дніпропетровська; з 01.11.1981 року по 18.01.1982 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі селище Голіцино Московської області Російська Федерація; з 20.01.1982 року по 26.09.1982 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій хоровій студії «Камертон» в м. Оденцово Московська область Російська Федерація; з 17.11.1982 року по 05.08.1983 рік бібліотекарем в Дніпропетровському сільськогосподарському інституті; з 01.09.1983 року по 28.10.1991 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 6 м. Дніпропетровська; з 30.10.1991 року по 11.06.2014 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 8 м. Дніпропетровська - незаконними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1 період праці до спеціального стажу роботу: з 26.08.1977 року по 28.02.1981 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 6 м. Дніпропетровська; з 01.11.1981 року по 18.01.1982 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі с. Голіцино Московської області Російська Федерація; з 20.01.1982 року по 26.09.1982 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій хоровій студії «Камертон» в м. Оденцово Московська область Російська Федерація; з 17.11.1982 року по 05.08.1983 рік бібліотекарем в Дніпропетровському сільськогосподарському інституті; з 01.09.1983 року по 28.10.1991 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 6 м. Дніпропетровська; з 30.10.1991 року по 11.06.2014 рік викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 8 м. Дніпропетровська.Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська ОСОБА_1 виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у звязку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком. В задоволенні решти вимог- відмовлено.

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що згідно примітки 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форм власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 17 березня 2015 року у справі № 204/9448/2014-а(2а/204/17/2015) та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що робота позивача на посаді викладача в позашкільному навчальному закладі не входить до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і тому право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій також не виникає.

На адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від відповідача по справі, надійшло клопотання від 22.06.2015 року за вх..№ 29416/15, в якому останній апеляційну скаргу підтримує в повному обсязі, просить скасувати постанову Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 17.03.2015 року по справі № 204/9448/2014-а та просить суд розглянути справу за відсутності представника управління.

Позивач про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому порядку, свого представника для участі у її розгляді не направив.

За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників сторін по справі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, з 26.08.1977 року по 28.02.1981 року, працювала викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі с.Голіцино, Московської області, Російська Федерація; з 20.01.1982 по 26.09.1982 року викладач з класу фортепіано в дитячій хоровій студії «Камертон» в м.Оденцово, Московська область, Російська Федерація; з 17.11.1982 по 05.08.1983 року працювала бібліотекарем в Дніпропетровському сільськогосподарському інституті; з 01.09.1983 року по 28.10.1991 рік працювала викладачем з класу фортепіано в дитячій музичній школі № 6 м.Дніпропетровська ; з 30.10.1991 року і дотеперішній час працює викладачем з класу форпепіанов дитячій музичній школі № 8 м.Дніпропетровська.

Як вбачається з матеріалів справи, з 11 червня 2014 року ОСОБА_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Позивач має педагогічний стаж 39 років 6 місяців, що підтверджується копією її трудової книжки (а.с.10-11).

Позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська за призначенням пенсії за віком та отримати десять пенсій, як працівник освіти, який має більш ніж 30 років педагогічного стажу, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХП від 5 листопада 1991 року із змінами та доповненнями.

Листом від 03.12.2014 року за вих..№ К-72/08/09 відповідач відмовив позивачу в визнанні педагогічного стажу за весь період її праці на педагогічній посаді в позашкільному навчальному закладі, у зв'язку з тим, що в Постанові КМУ від 04.11.1993 року № 909 зі змінами внесеними постановою КМУ від 26.09.2002 № 1436 (далі Перелік) не передбачена посада викладача в позашкільному навчальному закладі, яка б надавала право на вихід на пенсію за вислугою років.(а.с.9)

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.«е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» встановлено, що в позашкільних навчальних закладах право на пенсію за вислугу років мають право громадяни, які працювали на таких посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідувачі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Даною постановою КМУ посада викладача музичної школи не передбачена.

За клопотанням № 01-3/133-02-2 від 01 лютого 1995 року Міністерства соціального захисту населення України, Кабінет Міністрів України поширив дію призначення пенсії за вислугою років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 року, також на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про освіту», до позашкільних учбових закладів належать зокрема, музичні школи.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що позивач має право на пенсію за вислугу років та виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, у звязку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної адміністративної справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними у справі доказами, будь-яких порушень судом першої інстанції під час розгляду даної справи норм матеріального та процесуального права, яке б потягло за собою наявність підстав для скасування або зміни оскаржуваного судового рішення не було встановлено, тому постанову суду першої інстанції від 17 березня 2015 року у даній адміністративній справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, оскільки доводи апеляційної скарги зводяться до переоцінки заявником апеляційної скарги доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи, і незгоди з висновками суду щодо оцінки фактичних обставин у справі, а також помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм матеріального та процесуального права, і не можуть бути підставою для скасування постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195,196,198, 200, 205, 206 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 17 березня 2015 року у справі № 204/9448/2014-а (2а/204/17/2015) - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 26 червня 2015 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна