Справа № 567/595/15-а
Суддя: Назарук В.А.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/595/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2015 року м. Острог

16 год. 00 хв.

Острозький районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя - Назарук В.А.

секретар - Марченко І.В.

з участю

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про визнання протиправною відмови в підтвердженні та зарахуванні періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, зобов'язання зарахувати до трудового стажу періоди роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

в с т а н о в и в:

в Острозький районний суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про визнання протиправною відмови в підтвердженні та зарахуванні періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, зобов'язання зарахувати до трудового стажу періоди роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах звернувся ОСОБА_1

В позовній заяві зазначив, що з 19.08.1989 року і по даний час працював трактористом-машиністом в колгоспі ім.. Енгельса, КСП "Верхівське", СВК "Нове життя", ТОВ "ІДЕК-2006", де був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Вказуючи на те, що має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. в ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки його загальний трудовий стаж становить більше 25 років та з них не менше 20 років працював трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, по досягненню 24 липня 2014 року 55-річного віку звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, але в призначенні такої пенсії йому було відмовлено.

Зазначаючи про те, що факт його роботи в період з 11.09.2000 року по 28.12.2006 року в СВК "Нове життя" на посаді тракториста, який був безпосередньо зайнятий на роботах, пов'язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції, який не визнається відповідачем, як такий, що дає право на пільгову пенсію, підтверджується його трудовою книжкою з відповідними записами, його посвідченням тракториста-машиніста, довідками СВК "Нове життя" та показами свідків, з якими він безпосередньо працював у вказаний період, просить визнати нечинною відмову відповідача в підтвердженні та зарахуванні періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, зобов'язати зарахувати до трудового стажу періоди роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах, зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах

Відповідач управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області позов не визнав, оскільки вважає, що позивачем не підтверджено стажу роботи на посаді тракториста-машиніста за періоди роботи з 11.09.2000 року по 28.12.2006 року в СВК "Нове життя".

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги в повному об'ємі. На доведення позову пояснили, що з 19.08.1989 року позивач працював трактористом в колгоспі ім.. Енгельса, який в подальшому був реорганізований в КСП "Верхівське", яке було реорганізовано в СВК "Нове життя" та в подальшому на тій же посаді працював в ТОВ "ІДЕК-2006".

Зазначили, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. в ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки з 19.08.1989 року працював трактористом та був безпосередньо зайнятий на роботах, пов'язаних в виробництвом сільськогосподарської продукції.

Пояснили, що у зв'язку з цим, по досягненню 24 липня 2014 року 55-річного віку, 02.10.2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, але в призначенні такої пенсії йому було відмовлено, оскільки відповідач вважає, що ОСОБА_1 не підтверджено період роботи з 11.09.2000 року по 28.12.2006 року трактористом-машиністом, який був безпосередньо зайнятий на роботах, пов'язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції.

Зазначили, що факт роботи позивача в період з 11.09.2000 року по 28.12.2006 року в СВК "Нове життя" на посаді тракториста, який був безпосередньо зайнятий на роботах, пов'язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції підтверджується його трудовою книжкою з відповідними записами, яка є необхідним документом при призначенні пенсії, а також його посвідченням тракториста-машиніста, довідками СВК "Нове життя" про роботу в колгоспі ім.Енгельса та КСП "Верхівське" на посаді тракториста, довідкою СВК "Нове життя" про роботу в зазначеному кооперативі на посаді тракториста з 11 вересня 2000 року по 28 грудня 2006 року, а також книгами нарахування заробітної плати по тракторній бригаді СВК "Нове життя" за 2000-2006 роки.

У зв'язку з цим просять визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про невизнання трудового стажу позивача за період з 11.09.2000 року по 28.12.2006 року в СВК "Нове життя", як такого, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та не призначення йому пенсії відповідно до п. "в" ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі зарахувати до трудового стажу позивача стаж роботи з 11.09.2000 року по 28.12.2006 року в СВК "Нове життя" трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п. "в" ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02.10.2014 року.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, просив розглянути справу в його відсутність.

В поданих до суду запереченнях відповідач позов не визнав та зазначив, що відповідно до п. в ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення віку 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з яких не менше 20 років на зазначеній посаді.

Зазначив, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу надаються уточнюючі довідки підприємств або організацій чи їх правонаступників.

Зазначаючи про те, що позивачем було надано трудову книжку та уточнюючі довідки і управлінням Пенсійного фонду України в Острозькому районі було зараховано до трудового стажу позивача за професією тракторист 15 років 07 місяців 19 днів, а період роботи на посаді тракториста в СВК "Нове життя" в період з 11.09.2000 року по 28.12.2006 року до пільгового стажу не зараховано, оскільки по документах СВК "Нове життя" під час роботи в зазначеному кооперативі посада позивача не зазначена, відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні показав, що знає позивача з 1992 року і йому відомо, що той працював трактористом в колгоспі ім.. Енгельса, який в подальшому було реорганізовано в КСП "Верхівське", яке в подальшому було реорганізовано в СВК "Нове життя". Про те, що позивач працював саме трактористом йому відомо достовірно, оскільки сам він працював бригадиром тракторної бригади, а в подальшому керівником СВК "Нове життя".

В зазначеному кооперативі ОСОБА_1 працював трактористом тракторної бригади в період з 2000 по 2006 рік та виконував роботи, пов'язані з вирощуванням сільськогосподарських культур.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні показав, що з 1990 року по 2005 рік працював трактористом в колгоспі ім..Енгельса та в його правонаступниках, а саме в КСП "Верхівське", СВК "Нове життя" до 2005 року і весь цей час в зазначених підприємствах на посаді тракториста працював позивач і його робота була пов'язана з проведенням польових робіт при виробництві сільськогосподарської продукції.

Показання свідка ОСОБА_4 підтверджуються записами трудової книжки на його ім'я, з якої вбачається, що з 14.03.1990 року по 26.12.1992 року він працював трактористом в колгоспі ім.. Енгельса, того ж дня, у зв'язку з реорганізацією колгоспу був прийнятий на посаду тракториста в СВК "Верхівське", де пропрацював по 11.09.2000 року і у зв'язку з реорганізацією підприємства в СВК "Нове життя" став працювати в зазначеному кооперативі, де пропрацював до 08.08.2005 року.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні показав, що з 1988 року разом з позивачем працював в колгоспі ім.. Енгельса та в його правонаступниках, і обоє вони працювали трактористами, а з 1997 року він став працювати шофером автомобіля, а позивач так і залишився працювати трактористом.

З 2000 року підприємство, в якому вони працювали, отримало назву СВК "Нове життя".

Йому відомо, що робота позивача в якості тракториста була пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції в польових умовах.

З трудової книжки колгоспника на ім'я ОСОБА_5 встановлено, що з 1970 року по 26.12.1992 року він працював трактористом в колгоспі ім.. Енгельса, того ж дня, у зв'язку з реорганізацією колгоспу, був прийнятий на посаду тракториста в КСП "Верхівське", де пропрацював по 1996 рік, а в подальшому шофером і у зв'язку з реорганізацією підприємства в СВК "Нове життя" став працювати в зазначеному кооперативі шофером, де пропрацював до 31.07.2007 року.

Суд, вислухавши позивача та його представника, свідків, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 13 п. в Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

В судовому засіданні з пояснень учасників процесу, паспорта позивача, його трудової книжки встановлено, що ОСОБА_1 24 липня 2014 року досяг 55-річного віку і має стаж роботи більше 25 років. Зазначена обставина відповідачем не оспорюється, як не оспорюється ним і робота позивача трактористом в колгоспі ім.. Енгельса та ТОВ "ІДЕК-2006", а саме підприємствах сільського господарства на виробництві сільськогосподарської продукції, у зв'язку з чим відповідачем зараховано до стажу роботи позивача, який дає йому право на призначення пенсії відповідно до ст. 13 п. в Закону України "Про пенсійне забезпечення" 15 років 07 місяців та 19 днів.

В судовому засіданні встановлено, що позивач по досягненню 55-річного віку, а саме 02.10.2014 року подав відповідачу заяву з проханням призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. в Закону України "Про пенсійне забезпечення" та на зазначену заяву отримав повідомлення від 22.05.2015 року про відмову в такому призначенні пенсії з підстав неможливості зарахувати до пільгового стажу період роботи з 11.09.2000 року по 28.12.2006 року на посаді тракториста в СВК "Нове життя".

Відповідно до ст.. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 р., до основних завдань Пенсійного фонду України віднесено, зокрема і призначення пенсій. Відповідно до Указу Президента України №121/2001 від 01.03.2001 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Таким чином, до повноважень відповідача входить призначення пенсій громадянам України.

Відповідно до ст.. 256 КЗпП України, працівники мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, а також за вислугу років відповідно до закону.

Статтею 48 КЗпП України визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Обов'язок по веденню трудової книжки покладено на власника підприємства, установи, організації чи на уповноважену особу.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

В судовому засіданні встановлено, що разом з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивач подав відповідачу свою трудову книжку з записами про роботу трактористом колгоспу та інших підприємств сільськогосподарського виробництва, в тому числі і в СВК "Нове життя" за період з 11.09.2000 року по 28.12.2006 року, а також інші документи, які містять відомості про періоди роботи, а саме довідки СВК "Нове життя" про роботу в колгоспі ім.. Енгельса та КСП "Верхівське" на посаді тракториста, довідку СВК "Нове життя" про роботу в зазначеному кооперативі на посаді тракториста з 11 вересня 2000 року по 28 грудня 2006 року, довідки про правонаступництво, що не суперечить п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Судом встановлено, що при вирішенні питання щодо можливості призначення позивачу пенсії на пільгових умовах відповідачем не взято до уваги запис в трудовій книжці позивача про його роботу трактористом в СВК "Нове життя" у зв'язку з тим, що в книгах нарахування заробітної плати по зазначеному кооперативу не зазначено посади, яку займав позивач.

Пунктом 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній визначено, що у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, то підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків, а п. 18 зазначеного Порядку визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач, в обов'язки якого входить підтвердження трудового стажу, всупереч п. 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 року, підтвердження трудового стажу позивача шляхом показань свідків не проводив.

В той же час, в судовому засіданні з показань позивача та свідків ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5, які знають ОСОБА_1 по спільній роботі в колгоспі ім.. Енгельса, КСП "Верхівське", СВК "Нове життя", встановлено, що в період з 11.09.2000 року по 28.12.2006 року позивач працював трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Зазначене підтверджується і сукупністю інших доказів у справі, а саме трудовою книжкою на ім'я позивача, посвідченням тракториста-машиніста №025959 на його ім'я, довідками СВК "Нове життя" про роботу в колгоспі ім.. Енгельса та КСП "Верхівське" на посаді тракториста, довідкою СВК "Нове життя" про роботу в зазначеному кооперативі на посаді тракториста з 11 вересня 2000 року по 28 грудня 2006 року, а також книгою нарахування заробітної плати по тракторній бригаді СВК "Нове життя" за 2000 рік, книгою обліку нарахування заробітної плати по тракторній бригаді СВК "Нове життя" за 2001 рік, книгою нарахування заробітної плати по тракторній бригаді СВК "Нове життя" за 2002 рік, книгою нарахування заробітної плати по тракторній бригаді СВК "Нове життя" за 2003 рік, книгою нарахування заробітної плати по тракторній бригаді та автопарку СВК "Нове життя" за 2004 рік, книгою нарахування заробітної плати по тракторній бригаді та фермі СВК "Нове життя" за 2005 рік, книгою нарахування заробітної плати СВК "Нове життя" за 2006 рік.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що позивач в період з 11 вересня 2000 року по 28 грудня 2006 року, що становить 06 років 03 місяці 18 днів, працював трактористом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, інших підприємствах сільського господарства і станом на 24.07.2014 року досяг 55 років, маючи загальний стаж роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ч. 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на те, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах та вважаючи, що така відмова відповідача порушує права позивача на пільгове пенсійне забезпечення, суд вважає дії відповідача по відмові призначити позивачу пенсію відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням трудового (пільгового) стажу періоду роботи такими, що не відповідають вимогам закону, а тому відповідача слід зобов'язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. в ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі ст.. 19, 124, 129 Конституції України, ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 48, 256 КЗпП України, керуючись ст. 4, 17, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про невизнання трудового стажу ОСОБА_1 за період з 11.09.2000 року по 28.12.2006 року в СВК "Нове життя", як такого, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та не призначення йому пенсії відповідно до п. "в" ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 стаж роботи з 11.09.2000 року по 28.12.2006 року в СВК "Нове життя" трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п. "в" ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02.10.2014 року.

Присудити до стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Острозький районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її проголошенні. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Острозького районного судуОСОБА_7