Справа № 711/5337/15-а
Суддя: Казидуб О. Г.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5337/15-а
У Х В А Л А

07 липня 2015 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

Головуючого-судді: Казидуб О.Г.

при секретарі: Зайцевій О.І.

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними та стягнення недорахованої щомісячної соціальної допомоги дітям війни,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка 22.06.2015року звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси про визнання дій протиправними та стягнення недорахованої щомісячної соціальної допомоги дітям війни,вказуючи ,що вона , ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно із Законом України №2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» на основі ст. 1 абз. 2, розділу 1 є дитина війни. На підставі ст. 6 розділу 4 цього закону мені з 1 січня 2006 року повинно щомісячно виплачуватись, як «дитині війни», соціальна допомога у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком.

Законом України 3235-ІХ/ від 20.12.2005р. «Про державний бюджет України на 2006 рік» статтями 77 та 110, та Законом України № 489-У від 19.12.2006р. «Про державний бюджет на 2007 рік» п. 12 ст.71 призупинено дію ст. 6 розділу 2 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Однак Конституційний суд України своїм рішенням № 6-пр/2007 від 09 липня 2007 р. по справі № 1-29/2007, вирішив:п.1 визнати як таким, що не відповідають Конституції України «Про держаний бюджет України на 2007 рік» п.12 ст. 71 яким зупинено дію ст..6 Закону України № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей».п.З положення ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-ІУ від 19.12.2006 р. «П.[М соціальний захист дітей війни».п. 5 рішення Конституційного суду є обов'язковим до виконання на території України і є остаточним і не може бути оскарженим

Відповідно до частини 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії' дітям війни; які встановлені цим Законом, не можуть бути оскаржені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до рішення Конституційного суду України № 10 рп/2008 від 22 травня 2008 року, зокрема, в п.5.4 було встановлено, що Законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві і, як наслідок, скасування та обмеження прав та свобод людини і громадянина України.

Згідно з частиною 2 ст.19 та частинами 3 ст.22 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Враховуючи все сказане, вважає, що невиплата їй соціальної допомоги, передбаченої статтею б Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є протиправною та такою, що суперечить Конституції та діючим законам України.

Враховуючи вищезазначені рішення Конституційного суду України, відповідач зобов'язаний був зробити їй перерахунок сум державної соціальної допомоги як «дитині війни» та виплатити їй це підвищення до пенсії у повному обсязі, встановленому законом.

Відповідно до ч.І ст. 18 місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні всі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат , соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України щодо звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановляється шестимісячний термін, яким, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.Таким чином, вона має повне право звернутися до суду з позовною заявою щодо зобов'язання нарахування та виплати їй щомісячної соціальної допомоги як «дитині війни» за період з 01 2006 року по день проведення суду за винятком виплаченого.

Розмір соціальної допомоги, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» становить 30 % від мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України ((Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожитковою мінімуму щодо осіб, які втратили працездатність Натомість відповідач, всупереч закону сплачує їй лише 7 % від мінімальної пенсії за віком. Просить суд визнати протиправними діями Управління пенсійного фонду України у м. Черкаси щодо відмови у проведенні нарахування та виплати їй державної' соціальної допомоги як дитині війни у вигляді підвищення пенсії у розмірі 30 % від розміру прожиткового мінімуму щодо осіб, що втратили працездатність,стягнути з відповідача на користь позивача - не донараховану щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком згідно Закону України «Про соціальний захист дітей» за період з 01.січня 2006 року по дату проведення суду.

На адресу відповідача судом була направлена копія ухвали суду про відкриття скороченого провадження у справі з додатками та запропоновано відповідачу подати до суду в 10-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову. Крім того, розяснено, що у разі не подання до суду заперечення проти позову, справа буде розглянута на підставі повідомлених позивачем обставин по справі.

У встановлений строк відповідач направив до суду заперечення проти позову, та просив в позові позивачу відмовити.

По справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними та стягнення недорахованої щомісячної соціальної допомоги дітям війни 03 липня 2015 року винесено ухвалу про призначено до судового засідання на 07.07.2015 року о 09год.30хв.,оскільки не можливо розглянути справу в скороченому провадженні.

Позивачка ОСОБА_1А в судове засідання не з»явилася ,хоч і була належним чином повідомлена про час,місце дату судового засідання,причини неявки невідомі.

Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області в судове засідання не з»явилися ,хоч і були належним чином повідомлені про час,місце дату судового засідання,причини неявки невідомі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необхідно залишити без розгляду, виходячи з наступних підстав.

Позивачка , ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_1,, має статус «Дитини війни» відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 19.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Починаючи з 01 січня 2014 року Закон України «Про державний бюджет України на 2014 рік» в редакції Закону України від 06 липня 2014 року не містить жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, ст. 6 Закону.

Законом України «Про державний бюджет України на 2014 рік» в редакції Закону України від 31 липня 2014 року, встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48. 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Вказана норма набрала чинності з 16 серпня 2014 року.

Таким чином, у період з 01 січня по 16 серпня 2014 року правове регулювання правовідносин щодо виплати додаткової пенсії та підвищення до пенсії особам, які мають статус осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, іншими законами, крім Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» а також дітям війни - не здійснювалося.

За таких обставин, суд вважає, що у період з 01 січня 2014 року по 16 серпня 2014 року відповідач зобов'язаний був виплачувати позивачу державну соціальну допомогу у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно п.3 Прикінцевих Положень Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» встановлено, що у 2014 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Разом з тим ,суд звертає увагу, що до суду за захистом своїх прав та законних інтересів позивач звернулася 22 червня 2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно до ч. 1 ст. 100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Крім того , рішенням Придніпровського районного суду м.Черкаси від 13 квітня 2015 року по справі №711/1766/15-а позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області про стягнення недорахованої щомісячної соціальної допомоги дітям війни залишено без задоволення та ухвалою Київського апеляційного суду від 25.05.2015 року рішення суду залишено без змін.

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги заявлені позивачем поза межами строку звернення до суду, що є підставою для залишення позову без розгляду.

На підставі ст. 19, 152 Конституції України, ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 155,160, 186, 256 КАС України, Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постанови КМУ від 28.12.2011 року № 1381, суд ,

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними та стягнення недорахованої щомісячної соціальної допомоги дітям війни залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня її проголошення .

Головуючий: ОСОБА_2