Справа № 823/1461/15
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

08 липня 2015 року Справа № 823/1461/15

15 год. 45 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Бабич А.М., суддів: Гараня С.М., Мишенка В.В., - розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом звернулась ОСОБА_1 (далі-позивач) до Міністерства юстиції України (далі-відповідач 1), Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (далі-відповідач 2), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати наказ відповідача 1 від 19.05.2015 №1609/к Про звільнення ОСОБА_1М.;

поновити позивача на посаді начальника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області;

стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 20.05.2015 до дня прийняття постанови суду;

постанову суду в частині поновлення позивача на посаді та виплати середньомісячного заробітку за 1 місяць допустити до негайного виконання.

30.06.2015 представник відповідача надав суду клопотання про зупинення провадження у справі для можливості надання суду витребовуваних ухвалою про відкриття провадження доказів, а також витребування у позивача інформації стосовно перебування її на обліку в органах Пенсійного фонду України та центру зайнятості.

Представник позивача надав клопотання про проведення судового засідання без його участі.

Враховуючи заяви усіх сторін спору про розгляд справи без їх участі, на підставі вимог ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд дійшов висновку вирішити вищевказане питання в порядку письмового провадження.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Взявши до уваги доводи зазначеного клопотання, суд дійшов висновку зупинити провадження у справі з огляду на таке.

Відповідно до ч.ч.4-5 ст.11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, та повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Суд звернув увагу, що ухвалою суду від 22.06.2015 про відкриття провадження у справі суд витребовував у відповідача докази, що мають значення для вирішення спору по суті. Водночас, станом на 08.07.2015 відповідач без поважних причин не надав суду жодного з витребовуваних документів, у т.ч. оскаржуваного рішення.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень встановлений обовязок суду перевірити чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано. Тому, суд дійшов висновку, що без отримання витребовуваних доказів повно розглянути цей спір неможливо.

П.4 ч.2 ст.156 КАС України передбачено право суду своєю ухвалою зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони до терміну, встановленого судом.

Врахувавши скорочений термін розгляду справ у сфері проходження публічної служби, територіальну віддаленість учасників спору з місцезнаходженням суду, дотримуючись принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи, суд дійшов висновку на підставі п.4 ч.2 ст.156 КАС України зупинити провадження та повторно витребувати у відповідача докази, надавши достатній строк для виконання.

Керуючись ст. ст. 11, 156, 160-165, 254-256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати (повторно) у Міністерства юстиції України належним чином завірені копії:

наказів про призначення та звільнення позивача;

посадової інструкції позивача та штатного розпису Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області (станом на час звільнення позивача та станом на час судового розгляду справи), докази щодо наявності/відсутності у вказаного управління статусу юридичної особи;

документів щодо нарахованої та виплаченої заробітної плати позивачу за січень-травень 2015 року;

письмові пояснення з обґрунтуванням підстав звільнення позивача (у т.ч. з наданням завірених копій документів, на підставі та відповідно до яких позивача звільнено із займаної посади, матеріали службового розслідування - за наявності).

Зобовязати Міністерство юстиції України надати суду зазначені документи не пізніше сьомого дня з дати отримання цієї ухвали, а у разі їх відсутності письмові пояснення з цього приводу. Відповідальність за невиконання ухвали покласти на керівника зазначеного органу.

Зупинити провадження в адміністративній справі до часу отримання вищевказаних витребуваних документів.

2. Судове засідання щодо можливості поновити провадження та продовжити розгляд справи призначити на 30 липня 2015 року о 14 год. 10 хв., яке буде проводитися колегією суддів із повною технічною фіксацією.

3. Зобовязати позивача надати суду до 30 липня 2015 року інформацію з її документальним підтвердженням (у разі наявності) щодо його перебування на обліку в органах Пенсійного фонду України та органах Центру зайнятості.

4. Викликати у судове засідання осіб, які беруть участь у справі. Зобовязати їх у випадку неможливості прибуття завчасно повідомити суд про причини та надати докази на їх підтвердження.

5. Ухвала в частині витребування документів набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає, а в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з моменту її отримання. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

6. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя А.М. Бабич

суддя В.В. Мишенко

суддя С.М. Гарань