Справа № 804/34/13-а
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2015-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2015 рокусправа № 804/34/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2014 року у справі № 804/34/13-а за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства „Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е.Дзержинського до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство „Дніпровський металургійний комбінат ім.Ф.Е.Дзержинського (далі за текстом - ПАТ „ДМКД) звернулось до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, в якому просило скасувати податкові повідомлення-рішення № НОМЕР_1, № НОМЕР_2 від 31.08.2012 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2014 року позовні вимоги задоволено. Скасовано податкове повідомлення рішення № від 31.08.2012, яким зменшено ПАТ „ДМКД суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по декларації за липень 2012 року. Скасовано податкове повідомлення рішення № від 31.08.2012, яким зменшено ПАТ „ДМКД розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість по декларації за липень 2012 року.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне зясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників податків у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів проведено позапланову невиїзну перевірку ПАТ „ДМКД з питань правомірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за липень 2012 року.

За результатами проведеної перевірки складено акт від 28.08.2012 року № 332/15-0/05393043.

На підставі зазначеного акта перевірки відповідачем 31 серпня 2012 року прийняті податкові повідомлення-рішення:

- № НОМЕР_1, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 98 969 425 грн. з застосуванням штрафної (фінансової) санкції (штраф) в розмірі 49 484 713 грн.,

- № НОМЕР_2, яким позивачу зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість по декларації з ПДВ за липень 2012 року у розмірі 5160474 грн.

За результатами адміністративного оскарження зазначених податкових повідомлень-рішень, скарги позивача залишені без задоволення.

Оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийнято на підставі акту перевірки, відповідно до змісту якого ПАТ „ДМКД у серпні 2012 року до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів надано декларацію з податку на додану вартість за липень 2012 року (вх.від 20.08.2012 №).

ПАТ „ДМКД по декларації з ПДВ за липень 2012 року, керуючись п.200.3, 200.4 ст.200 Податкового кодексу України задекларована сума бюджетного відшкодування за липень 2012 року в сумі 98969425 грн., що виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось у декларації з ПДВ за травень та червень 2012 року (з урахуванням уточнюючих розрахунків).

Згідно Додатку 2 Довідки щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів до податкової декларації з ПДВ за липень 2012 року у сумі бюджетного відшкодування включена частина залишку від'ємного значення, сума по якому виникла у травні та червні 2012 року, а саме:

- травень 2012 року - сума залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду по декларації з ПДВ за травень 2012 року складає 15012634 грн.;

- червень 2012 року сума залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду по декларації з ПДВ за червень 2012 року складає 89112088 грн.

Правомірність задекларованої суми від'ємного значення з ПДВ у деклараціях за травень та червень 2012 року перевірено в ході документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування ПАТ „ДМКД від'ємного значення податку на додану вартість за травень 2012 року (акт від 23.08.2012 року №329/15-0/05393043) та в ході документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування ПАТ „ДМКД від'ємного значення податку на додану вартість за червень 2012 року (акт від 23.08.2012 року №330/15-0/05393043), встановлено ряд порушень, за результатами яких прийняті податкові повідомлення-рішення:

- від 31.08.2012 року № про зменшення позивачу суми бюджетного відшкодування;

- від 31.08.2012 року № НОМЕР_3 про зменшення розміру від'ємного значення суми ПДВ по декларації за червень 2012 року;

- від 31.08.2012 року № про зменшення розміру від'ємного значення суми ПДВ по декларації за червень 2012 року.

Зазначені податкові повідомлення-рішення оскаржені в судовому порядку.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2013 року у справі №804/33/13-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2014 року, а також Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2013 року у справі №804/35/13-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2013 року, зазначені податкові повідомлення-рішення від 31.08.2012 року визнані протиправними та скасовані.

Судом встановлено, що на момент подання податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2012 року, складання акту перевірки та прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень тривала процедура судового оскарження податкових повідомлень-рішень від 31.08.2012 року №, № та №.

У відповідності до підпункту 54.3.2 пункту 54.3 статті 54 Податкового Кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Згідно до пп.4.6.6 п. 46 р. V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість затвердженого наказом Міністерства фінансів України 20.11.2011 № 1492, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.12.2011 за №1490/20228, який діяв в період виникнення спірних відносин (втратив чинність 30.12.2013) (далі Порядок № 1492) залишок від'ємного значення (для декларації 0110 - після бюджетного відшкодування) включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (відображається у рядку 24 декларації поточного звітного (податкового) періоду та переноситься до рядка 21.2 декларації наступного звітного (податкового) періоду).

Відповідно до пп.4.6.7 р. V Порядку №1492 рядок 21.3 передбачений для відображення збільшення або зменшення залишку від'ємного значення, який включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24) за результатами камеральної чи документальної перевірки, проведеної органом державної податкової служби.

У відповідності до п. 58.1. ст. 58 Податкового Кодексу України разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Податкове повідомлення-рішення містить підставу для такого нарахування (зменшення) податкового зобов'язання та/або зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість; посилання на норму цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок грошових зобов'язань платника податків; суму грошового зобов'язання, що повинен сплатити платник податку; суму зменшеного (збільшеного) бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення результатів господарської діяльності або від'ємного значення суми податку на додану вартість; граничні строки сплати грошового зобов'язання та/або строки виправлення платником податків показників податкової звітності; попередження про наслідки несплати грошового зобов'язання або внесення виправлень до показників податкової звітності в установлений строк; граничні строки, передбачені цим Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

Згідно до п. 56.1 ст. 56 Податкового Кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п. 56.18 ст. 56 Податкового Кодексу України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

З огляду на викладене, до закінчення процедури узгодження відповідне рішення не має обов'язкової сили та не підлягає виконанню.

Подібна правова позиція викладена Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 26.02.2014р. у справі №К/800/6150/13.

Враховуючи, що станом на час складання акту перевірки від 28.08.2012 року №332/15-0/05393043 та прийняття оскаржуваних податкових повідомлень - рішень грошові зобов'язання були неузгодженими, у зв'язку із зверненням платника податку до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу, висновки податкового органу про зменшення від'ємного значення податку на додану вартість за липень 2012 року є передчасними. А відтак, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про протиправність прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень та їх скасування.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Міндоходів залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2014 року у справі № 804/34/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров