Справа № 2-а-544/10/1970
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2010-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-544/10/1970

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-544/10/1970

08 квітня 2010 р.

м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Дерех Н.В.

при секретарі Вальчук І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Надзбруччя млин» про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та Товариства з обмеженою відповідальністю «Надзбруччя млин» до Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін,

в с т а н о в и в:

Державна інспекція з контролю за цінами в Тернопільській області звернулась ( надалі Держінспекція) до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Надзбруччя млин»( надалі ТзОВ « Надзбруччя млин») про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 412046,52 грн. на підставі рішення № 55 від 20.05.2009 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Надзбруччя млин» звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення № 55 від 20.05.2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22 березня 2010 року дані позови об’єднані в одне провадження.

В судовому засіданні представник Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області позовні вимоги Держінспекції підтримала, просила їх задовольнити, а у позові ТзОВ « Надзбруччя млин» про визнання протиправним та скасування рішення № 55 від 20.05.2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін просила відмовити, оскільки вважає, що Держінспекція діяла в межах своєї компетенції, а ТзОВ « Надзбруччя млин» порушило п.17 Постанови Кабінету Міністрів України № 373, стандарт бухгалтерського обліку 16 « Витрати», Закон України « Про ціни та ціноутворення», п. 1.3.5 розпорядження голови Тернопільської ОДА № 527 від 13.08.2007 року « Про запровадження регулювання цін на виробництво борошна, хліба та хлібобулочних виробів», так як товариством для виробництва борошна із давальницької сировини було застосовано5% рентабельності без надання обґрунтованих витрат із прибутку на здійснення капітальних вкладень, в той час коли необхідно було застосувати 2%, а в планову калькуляцію по статті « загально виробничі витрати» включено адміністративні витрати, тобто порушено порядок формування ціни на переробку зерна, який визначений стандартом бухгалтерського обліку 16 « Витрати».

Представник ТзОВ « Надзбруччя млин» у судовому засіданні позовні вимоги ТзОВ « Надзбруччя млин» підтримала, просила їх задовольнити, а у позові Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін просила відмовити, оскільки вважає, що товариством не допущено порушень законодавства про ціни та ціноутворення, так як згідно Аудиторського висновку № 1653 від 07.04.2010 року про стан бухгалтерського обліку витрат на виробництво та калькулювання собівартості продукції ТзОВ « Надзбруччя млин» за період з 01 квітня 2008 року по 01 травня 2009 року не встановлено порушень обліку витрат виробництва, їх склад відповідає переліку, що визначений стандартом бухгалтерського обліку № 16 « Витрати», що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 31.12.99 року № 318 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 19.01.2000 року № 27/4248, а в процесі формування цін на виробництво борошна із давальницької сировини не встановлено порушень порядку їх формування.

Заслухавши у судовому засіданні представника Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області, представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Надзбруччя млин», дослідивши представлені докази по справі у їх сукупності, суд встановив наступні факти.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області проведено планову перевірку дотримання в имог пункту 1 4,2,4, Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України» від 24. 06. 2004 р. та розпоряджень голови обласної державної адміністрації від 13.08.2007р, № 527 «Про запровадження регулювання цін на виробництво борошна, хліба та хлібобулочних виробів» (зі змінами та доповненнями, внесеними розпорядженнями голови Тернопільської облдержадміністрації від 18.10.2007р. № 679, від 06.02,2008р. № 73 та розпоряджень голови облдержадміністрації від 03.06.2008р, № 392 зі змінами та доповненнями, внесеними розпорядженням голови облдержадміністрації від 31.10.2008р. № 814), прийнятих відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 р. № 1548 (зі змінами та доповненнями) у ТзОВ « Надзбруччя млин» за період діяльності підприємства з 19 січня 2008 року по 01 травня 2009 року, про що 14 травня 2009 року складено Акт, у якому встановлено, що ТОВ «Надзбруччя млин» порушено : порядок формування ціни на переробку зерна, який визначений стандартом бухгалтерського обліку 16 «Витрати»» затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.1999р. № 318, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2000р, №27/4248 та Постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2008р. № 373, а саме в планову калькуляцію по статті «загальновиробничі витрати» включено адміністративні витрати, та вимоги підпункту 1.3.5 розпорядження голови облдержадміністрації від 13.08.2007р. № 527 «Про запровадження регулювання цін на виробництво борошна, та хлібобулочних виробів» (зі змінами та доповненнями, внесеними розпорядженнями голови Тернопільської облдержадміністрації від 18.10.2007р. № 679, від 06.02.2008р. № 73 та розпорядження голови облдержадміністрації від 03.06.2008 р. № 392 зі змінами га доповненнями, внесеними розпорядженням голови облдержадміністрації від 31.10.2008р. ,№ 814). Внаслідок вказаних порушень, товариством з обмеженою «Надзбруччя млин» у період з 01.04.2008 року по у період з 01.04.2008 року по 01.05.2009 року необґрунтовано одержано виручку в сумі 137348,84 грн. з ПДВ.

20 травня 2009 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області на підставі вказаного Акта перевірки прийнято рішення № 55 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, а саме: вилучити у ТзОВ « Надзбруччя млин» в дохід Державного бюджету 137348,84 одержаної виручки та стягнути штраф у розмірі 274697,68 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, висновки, що викладені у Акті перевірки від 14 травня 2009 року спростовуються Аудиторським висновком № 1653 від 07.04.2010 року, плановою калькуляцією вартості ( ціни) переробки 1 тонни зерна на період з квітня 2008 року по грудень 2009 року, фінансовими звітами ТзОВ « Надзбруччя млин» - балансами за 2,3,4 квартали 2008 року та балансом за 1 квартал 2009 року, розрахунком повної собівартості переробки 1 тонни зерна по результатам господарсько-виробничої діяльності товариства з 01.04.2008 року по 30.04.2009 року, записами у головній книзі за 2008, 2009 роки, з яких не вбачається порушень порядку формування цін на виробництво борошна із давальницької сировини, а склад обліку витрат виробництва відповідає переліку, що визначений стандартом бухгалтерського обліку « 16 « Витрати».

Відповідно до додатків до розпоряджень голови Тернопільської ОДА № 527 від 13.08.2007 року (з наступними змінами) та № 392 від 03.06.2008 року у періоди з 01.04.2008 року по 30.10.2008 року були встановлені граничні рівні рентабельності виробництва борошна із давальницької сировини для виробника, яким є ТзОВ « Надзбруччя млин», в розмірі 5% до повної собівартості виробництва готової продукції, будь яких застережень щодо застосування інших граничних рівнів ( розмірів) рентабельності виробництва борошна із давальницької сировини для виробника, судом не встановлено. Що ж стосується проміжків з 01.01.2008 року по 01.04.2008 року та з 01.11.2008 року по 14.05.2009 року товариством застосовувався розмір 2% до повної собівартості виробництва готової продукці, що підтверджується балансом за 2-4 квартали 2008 року та 1 квартал 2009 року..

Таким чином, судом встановлено, що формування вартості ( ціни) готової продукції з давальницької сировини, з урахуванням планового обсягу виробництва, визначення складу та обґрунтування повної планової собівартості продукції здійснювалось товариством у відповідності до Порядку формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 17.04.2008 року.

Крім цього, суд приймає до уваги, що Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2009 року залишено без змін постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2008 року по справі № 2-а-1610/08 р., якою визнано нечинним п. 1.3 розпорядження Голови Тернопільської обласної державної адміністрації № 527 від 13 серпня 2007 року « Про запровадження регулювання цін на виробництво борошна, хліба та хлібобулочних виробів», а розпорядженням голови Тернопільської ОДА № 392 від 03 червня 2008 року вказане розпорядження визнано таким, що втратило чинність.

З огляду на зазначене, судом не встановлено порушення ТзОВ « Надзбруччя млин» п.17 Постанови Кабінету Міністрів України № 373, стандарту бухгалтерського обліку № 16 « Витрати», п. 1.3.5 розпорядження голови Тернопільської ОДА № 527 від 13.08.2007 року « Про запровадження регулювання цін на виробництво борошна, хліба та хлібобулочних виробів» ( з наступними змінами), а відтак суд вважає, що рішення Держінспекції з контролю за цінами в Тернопільській області № 55 від 20 травня 2009 року не ґрунтується на вимогах законодавства про ціни та ціноутворення, а тому є протиправним та підлягає до скасування.

Таким чином, суд вважає, що у позові Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Надзбруччя млин» про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін слід відмовити, а позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Надзбруччя млин» до Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення № 55 від 20.05.2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін підлягає до задоволення.

керуючись Законом України «Про ціни і ціноутворення», Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У позові Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Надзбруччя млин» про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін – відмовити.

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Надзбруччя млин» до Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області № 55 від 20.05.2009 року про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Надзбруччя млин» економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.