Справа № 317/4742/13-а(2а/317/7/2015)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" квітня 2015 р. справа № 317/4742/13-а(2а/317/7/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 15 січня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача в частині відмови в задоволенні клопотання про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд з орієнтованою площею 0,25 га в межах с. Сонячне;

- скасувати рішення відповідача № 24 від 17.10.2013 року в частині відмови у виділенні у власність земельної ділянки та зобовязати останнього винести на засіданні сесії Сонячної сільської ради і розглянути клопотання ОСОБА_1 на отримання у власність земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Постановою Запорізького районного суду Запорізької області від 15 січня 2015 року в задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з метою реалізації гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд у межах с. Сонячне, Запорізького району, Запорізької області звернувся з відповідним клопотанням до Сонячної сільської ради.

Рішенням № 24 від 17.10.2013 року, 22 сесії 6 скликання Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області, ОСОБА_1 було відмовлено в передачі у власність земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Сонячне Запорізького району Запорізької області, у звязку з відсутністю вільних земельних ділянок в с. Сонячне з земель житлової та

громадської забудови.

Надаючи правову оцінку рішенню суду першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду, виходить з наступного.

Земельним кодексом України визначено підстави набуття громадянами у власність земельних ділянок та порядок одержання безоплатно у власність земельних ділянок, у тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Так, відповідно ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначене бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкту вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, вказаними нормами права визначено як обов'язок зацікавленої особи долучити до клопотання визначені документи, зокрема, додати графічні матеріали, на яких зазначене бажане місце розташування земельної ділянки, так і обов'язок повноважного органу розглянути подані документи та прийняти рішення про надання або відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач звернувся до Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області з клопотанням про отримання безоплатно у власність земельної ділянки, в якому просив визначити земельну ділянку без його погодження та виділити земельну ділянку орієнтовним розміром до 0,25 га в межах с. Сонячне, Запорізького району, Запорізької області з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. До клопотання було додано роздрукування з карти України з позначкою с. Сонячне.

Проте, зазначене клопотання та додані до нього графічні матеріали не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки в них не зазначено бажане місце розташування, розмір земельної ділянки, а відображено карту із схематичним позначенням меж с. Сонячне, Запорізького району, Запорізької області.

Колегія суддів звертає увагу, що чинним законодавством не передбачено обов'язку органу місцевого самоврядування здійснювати пошук земельної ділянки серед наявних в запасі вільних земель з врахуванням побажань заявника. Орган місцевого самоврядування зобов'язаний лише перевірити чи відповідає бажана земельна ділянка, місце її розташування, яке зазначено у клопотанні особи, встановленим вимогам для відповідного її використання. Без визначення особою місця розташування земельної ділянки неможливо перевірити відповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 15 січня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай