Справа № 802/2739/14-а
Суддя: Вергелес Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2014-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

19 серпня 2014 р. Справа № 802/2739/14-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вергелеса Андрія Валерійовича,

за участю:

секретаря судового засідання: Федчук Тетяни Юріївни

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

представника третьої особи: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: заступника Жмеринського міжрайонного прокурора як суб'єкта владних повноважень

до: Жмеринської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: обслуговуючий кооператив "Гаражний кооператив "Сектор-2"

про: скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом заступника Жмеринського міжрайонного прокурора як суб'єкта владних повноважень до Жмеринської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: обслуговуючий кооператив "Гаражний кооператив "Сектор-2" про скасування рішення.

У судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду, у зв'язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Представник позивача заперечувала щодо задоволення вищевказаного клопотання.

Представник третьої особи підтримав клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши письмові матеріали справи, які стосуються заявленого клопотання, дійшов висновку, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню з огляду на таке..

В силу положень ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, представник відповідача обґрунтовує заявлене клопотання про залишення позовної заяви без розгляду тим, що Жмеринському міжрайонному прокурору про наявність рішення 39 сесії 6 скликання Жмеринської міської ради №279 від 29 листопада 2013 року стало відомо в день його винесення, тоді як з позовом звернувся 14 липня 2014 року, в зв'язку з чим пропустив шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, визначений процесуальним законодавством.

Як видно з матеріалів справи, позивач просить скасувати пункт 3 рішення 39 сесії 6 скликання Жмеринської міської ради №279 від 29 листопада 2013 року «Про надання земельних ділянок в оренду».

02 червня 2014 року Жмеринським міжрайонним прокурором внесено подання про усунення порушень вимог земельного законодавства України виконуючому обовязки Жмеринського міського голови.

Відповідно до п.1 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру», при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право вносити подання.

Згідно зі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», подання - це акт реагування прокурора на виявлені порушення закону з вимогою (вимогами) щодо усунення порушень закону, причин та умов, що їм сприяли; притягнення осіб до передбаченої законом відповідальності; відшкодування шкоди; скасування нормативно-правового акта, окремих його частин або приведення його у відповідність із законом.

Подання може бути внесено Премєр-міністру України, Кабінету Міністрів України, ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, міністерствам та іншим центральним і місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, військовим частинам, громадським обєднанням, органам державного нагляду (контролю), посадовим і службовим особам цих органів, підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності, підпорядкованості чи приналежності, фізичним особам - підприємцям.

Відповідний прокурор має бути повідомлений про результати розгляду подання та вжиті заходи у визначений ним строк, що обчислюється з дня отримання подання та не може бути меншим 10 днів.

У разі відхилення подання в цілому чи частково або неповідомлення прокурора про результати розгляду подання, а також якщо подання не вносилося, прокурор може звернутися до суду щодо: визнання незаконним нормативно-правового акта відповідного органу повністю чи в окремій його частині; визнання протиправним рішення чи окремих його положень і щодо скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень; визнання протиправними дій чи бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії або утриматися від вчинення певних дій.

Для звернення прокурора з позовом до суду встановлюється 15-денний строк, що обчислюється з дня одержання повідомлення про відхилення подання або в разі неповідомлення прокурора про результати розгляду подання з дня закінчення визначеного прокурором строку для його розгляду.

Рішенням 46 сесії Жмеринської міської ради 6 скликання від 27 червня 2014 року «Про подання Жмеринського міжрайонного прокурора про усунення порушень вимог земельного законодавства України №78-1940 вих.14 від 02.06.2014р.» відхилено подання Жмеринського міжрайонного прокурора №78-1940 вих.14 від 02.06.2014р. Вказане рішення отримано Жмеринською міжрайонною прокуратурою 03 липня 2014 року (а.с. 11).

За приписами ч. 6 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» для звернення прокурора з позовом до суду встановлюється 15-денний строк, що обчислюється з дня одержання повідомлення про відхилення подання або в разі неповідомлення прокурора про результати розгляду подання з дня закінчення визначеного прокурором строку для його розгляду.

Таким чином, право на пред'явлення передбачених законом вимог під час проведення перевірки в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів у прокурора виникло 03 липня 2014 року, з позовом до суду позивач звернувся 14 липня 2014 року, тобто в межах строку визначено законодавством.

Частиною 1 ст. 100 КАС України передбачено залишення позову без розгляду у разі якщо адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом.

Також відповідно до ч. 9 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Однак враховуючи те, що позивачем строк звернення до суду не пропущено, відтак відсутні підстави для залишення позову без розгляду. Відповідно, відсутні й підстави для задоволення заявленого представником відповідача клопотання.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 155, 160, 165, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Вергелес Андрій Валерійович