Справа № 821/1406/15-а
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/1406/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Каховського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення у вигляді допомоги по безробіттю,

встановив:

Каховський міськрайонний центр зайнятості (далі - позивач, Каховський МРЦЗ) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1В.), у якому просить стягнути незаконно отримане матеріальне забезпечення у вигляді допомоги по безробіттю у сумі 5018,26 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що перебуваючи на обліку в Каховському МРЦЗ ОСОБА_1 не повідомив про трудові відносини з ТОВ "Золоте Руно" у період з 02.06.2014 року по 01.10.2014 року, чим порушив ч.2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 36 вищевказаного Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Оскільки відповідач добровільно не повернув виплачену йому допомогу по безробіттю у сумі 5018,26 грн., тому позивач просить суд стягнути вказану суму боргу на його користь.

В судове засідання, призначене на 02 липня 2015 року, представники сторін не прибули.

30 червня 2015 року позивач надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач про причини неявки суд не повідомив, заперечень на позов не надав, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить наявне в матеріалах справи потове відправлення, направлене на адресу реєстрації відповідача, яке повернулось до суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така кореспонденція вручена належним чином.

Частиною 4 ст. 128 КАС України передбачено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, гр. ОСОБА_1 07 березня 2014 року звернувся Каховського МРЦЗ із заявою про надання статусу безробітного, відповідно до змісту якої просив зареєструвати його як безробітного та призначити виплату допомоги по безробіттю у розмірі, передбаченому Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" з 8-го дня після реєстрації. Крім цього, у зазначеній заяві відповідач підтвердив те, що на момент її подання не мав заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечував себе роботою самостійно, пенсію на пільгових умовах не отримував, не є суб'єктом підприємницької діяльності, не отримує допомогу по догляду за дитиною тощо, не є членом особистого селянського господарства, фермером або членом фермерського господарства, не навчається на денній формі навчання.

Також заявою від 07.03.2014 року ОСОБА_1 додатково проінформував Каховський МРЦЗ, що не займається видами діяльності, визначеними ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення", не працює по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня), не укладав договорів цивільно - правового характеру, не проходить військову, альтернативну (невійськову) службу, не працює за сумісництвом, а також зазначив про зобов'язання своєчасно (протягом трьох днів) сповістити службу зайнятості у разі зміни вищевказаних умов.

На підставі вищевказаних заяв ОСОБА_1 було присвоєно статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 14.03.2014 року.

Законом України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 року №5067-VI (далі - Закон України №5067-VI) та Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі - Закон України №1533-ІІІ) встановлено правовий статус центрів зайнятості, безробітних, умови надання статусу безробітного та їх соціальний захист.

Відповідно до п. 2 ст.1 Закону України №5067-VI, безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно із ст. 6 Закону України №1533-ІІІ право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі по тексту - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи, а також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних. Порядок реєстрації осіб як безробітних та умови надання їм забезпечення встановлені розділом V Закону України №1533-ІІІ.

Виходячи з законодавчого визначення безробітної особи, що наведене вище, та ст. 22 Закону України №1533-ІІІ, рішення про присвоєння правового статусу безробітного та призначення йому допомоги по безробіттю може прийматись органами державної служби зайнятості у випадку, якщо особа, що звертається із відповідною заявою, відповідає наступним вимогам: є працездатним громадянином працездатного віку; через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів; зареєстрована в службі зайнятості як така, що шукає роботу, готова та здатна приступити до підходящої роботи; страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, має право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Згідно із ст. 36 Закону України №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Статтею 14 Закону України №1533-ІІІ передбачено, що Державний нагляд у сфері страхування на випадок безробіття здійснюють центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Пунктом 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року №60/62 (далі - Порядок), обов'язок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення виконують районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття.

Таким чином, з вищевикладеного слідує, що центри зайнятості мають право проводити перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, приймати відповідні рішення за результатами перевірок та звертатись до адміністративного суду з позовом про повернення коштів матеріального забезпечення.

Згідно із Порядком, у випадку, якщо до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації, він повинен провести розслідування достовірності настання страхового випадку щодо такої особи.

Судом встановлено, що 18.03.2015 року Подільським районним центром зайнятості за запитом Каховського МРЦЗ №03-10-397 від 05.03.2015 року проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", про що складено акт №150, відповідно до якого виявлено, що ОСОБА_1 у період з 02.06.2014 року по 01.10.2014 року працював в ТОВ "Золоте Руно" та отримував дохід у період перебування його на обліку у Каховському МРЦЗ у статусі безробітного.

Згідно розрахунку суми позову в порядку ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" ОСОБА_1 за період з 02.06.2014 року по 08.03.2015 року отримав у якості допомоги по безробіттю суму коштів у розмірі 5018,26 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, оскільки зазначені обставини мали місце з 02.06.2014 року, тому сума матеріального забезпечення у розмірі 5018,26 грн., виплачена ОСОБА_1 починаючи з 02.06.2014 року, повинна бути повернута відповідачем.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі акту №150 від 18.03.2015 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення Каховським МРЦЗ прийнято наказ №68-р від 01.04.2015 року, відповідно до якого вирішено вжити заходів щодо відшкодування з громадянина ОСОБА_1 5018,26 грн. суми виплаченої допомоги по безробіттю.

Листом від 01.04.2015 року №01-30-560 гр. ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність повернути допомогу по безробіттю у сумі 5018,26 грн.

Вказаний лист відповідачем отримано 14.04.2015 року, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія рекомендованого повідомлення, проте відповідач допомогу по безробіттю у сумі 5018,26 грн. не повернув.

Відповідно до ст. 34 Закону України №1533-ІІІ Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою, при цьому, Коховський МРЦЗ є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Оскільки правомірність стягнення з гр. ОСОБА_1 незаконно отриманої допомоги по безробіттю підтверджена матеріалами справи, тому суд приходить до висновку про задоволення вимог Каховського МРЦЗ про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості у сумі 5018,26 грн.

Керуючись, ст.ст. 7-14, 17, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь Каховського міськрайонного центру зайнятості допомогу по безробіттю у сумі 5018,26 грн. (п'ять тисяч вісімнадцять гривень 26 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 10.2.3