Справа № 806/2421/15
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року м. Житомир справа № 806/2421/15

категорія 12.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Семенюк М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову УМВС України в Житомирській області від 24.06.2015 року за № 11-1/3862 щодо не зарахування до вислуги років навчання у Бердичівському машинобудівному коледжі в період з 01.09.1991 року по 30.06.1995 року із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби;

- зобов'язати УМВС України в Житомирській області зарахувати до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років та тривалості чергової відпустки час мого навчання у Бердичівському машинобудівному коледжі в період часу з 01.09.1991 року по 30.06.1995 року із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

В обґрунтування позову зазначає, що в період 01.09.1991 року по 30.06.1995 року навчався в Державному вищому навчальному закладі "Бердичівський коледж промисловості, економіки і права" та одержав диплом молодшого спеціаліста. З метою зарахування часу навчання у коледжі до вислуги років, звернувся до УМВС України в Житомирській області із письмовим рапортом, у задоволені якого було відмовлено. Вказану відмову Управління позивач вважає протиправною.

Позивач в судовому засіданні просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача просив в задоволенні позовних вимог відмовити, пояснивши, що оскільки після закінчення коледжу позивачу не було присвоєне офіцерське звання, навчання в коледжі не повинно зараховуватись до вислуги років.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що з 1991 року по 1995 рік позивач навчався в Державному вищому навчальному закладі "Бердичівський коледж промисловості, економіки і права" за спеціальністю "ливарне виробництво чорних та кольорових металів", після закінчення якого отримав диплом серії ІР № 007911 від 20.06.1995 року, яким присвоєно кваліфікацію молодшого спеціаліста - технолога (а.с.8), що підтверджується довідкою навчального закладу № 6 від 09.02.2015 року (а.с. 9).

Після закінчення навчального закладу позивачу не було присвоєно офіцерське звання, що ним не заперечується.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з липня 1995 року розпочав службу в органах внутрішніх справ, а саме був зарахований курсантом до Київського інституту внутрішніх справ.

Як пояснив позивач, офіцерське звання йому було присвоєне після закінчення Київського інституту внутрішніх справ.

15 червня 2015 року позивач звернувся з рапортом до начальника УМВС України в Житомирській області, в якому просив розглянути питання щодо зарахування навчання в Бердичівському коледжі у 1991-1995 роках до вислуги років для призначення пенсії із розрахунку - один рік навчання за шість місяців (а.с. 10).

Листом УМВС в Житомирській області від 24.06.2015 року № 11-1/3862 позивача було повідомлено про те, що враховуючи, що після закінчення навчання ОСОБА_1 не було присвоєно офіцерського звання, підстав для зарахування до вислуги років навчання в коледжі немає (а.с. 11).

Розглядаючи справи по суті суд виходить з наступного.

Відповідно до Закону УРСР від 23.05.1991 року № 1060-ХІІ "Про освіту" Державний вищий навчальний заклад "Бердичівський коледж промисловості, економіки і права" був вищим навчальним закладом першого рівня акредитації.

У відповідності до частини 2 статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ із змінами і доповненнями, до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", до вислуги років особам офіцерського складу Збройних сил, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Цивільної оборони України та інших військових формувань, створених Верховною Радою України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної спеціальної служби транспорту, а також особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ та Державної кримінально виконавчої служби України, при призначенні пенсій згідно з пунктом "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України" додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік за шість місяців.

Положенням статті 6 Закону України "Про вищу освіту" передбачено освітні рівні вищої освіти, ІНФОРМАЦІЯ_1, базова вища освіта, ІНФОРМАЦІЯ_2, а також освітньо-кваліфікаційні рівні молодший спеціаліст, бакалавр, спеціаліст, магістр.

В розумінні статті 8 цього ж Закону, освітньо-кваліфікаційний рівень молодшого спеціаліста, який було присвоєно позивачу після закінчення ним Державного вищого навчального закладу "Бердичівський коледж промисловості, економіки і права", відповідає освітньому рівню - неповної вищої освіти.

Аналіз вищезазначених норм законодавства про вищу освіту, законодавства, яке регулює порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та обчислення їм вислуги років при призначенні пенсії, та законодавства, яке регулює порядок проходження служби в органах УМВС України в їх взаємозв'язку між собою вказує, що вирішуючи питання про зарахування до вислуги років при призначенні пенсії часу навчання у вищих учбових закладах особовому складу працівникам УМВС України, слід виходити з можливості присвоєння після закінчення такого вищого учбового закладу офіцерського (спеціального) звання до вступу на військову службу незалежно від того чи це цивільний вищий навчальний заклад, чи то інший військовий (спеціалізований) вищий учбовий заклад. За освітньо-кваліфікаційним рівнем підготовки, це повинна бути особа з підготовкою не нижче бакалавра, що відповідає базовій або повній вищій освіті.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 10 березня 2015 року справа № 21-411а14.

Зважаючи на те, що позивач закінчив Державний вищий навчальний заклад "Бердичівський коледж промисловості, економіки і права" у 1995 році, який з 1991 року відповідно до Закону УРСР від 23.05.1991 року № 1060-ХІІ "Про освіту" був вищим навчальним закладом, але не тим навчальним закладом, після якого присвоюється офіцерське звання, а спеціальне звання позивачу було присвоєно значно пізніше, тому, цей період навчання не може бути йому зарахований до вислуги років при призначенні пенсії як працівнику особового складу УМВС України, а тому в позові належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 10 травня 2015 р.