Справа № 2-а-534/10/1970
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2010-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-534/10/1970

04 березня 2010 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої Дерех Н.В.

секретаря Митко В.В., Вальчук І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Зборівської райдержадміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про скасування постанови про накладення штрафу, суд

в с т а н о в и в:

Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації (надалі позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області (надалі відповідач) про скасування постанови про накладення штрафу ВП №13047019 від 23.09.2009 року на суму 340 грн.

Представник позивача в судовому засідання позов підтримав у повному обсязі з мотивів передбачених у позовній заяві, і пояснив, що постанова ВП №13047019 від 23.09.2009 року є неправомірною і підлягає скасуванню, оскільки використовувати кошти , призначені для виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України " Про державну допомогу сім"ям з дітьми " у 2009 році для забезпечення виконання рішень судів, управління немає законних підстав , оскільки цим самим порушиться конституційне право осіб, які мають право на отримання вказаної допомоги в поточному році. Ці кошти призначені виключно для поточних виплат у 2009 році і за їх рахунок не можна покривати виплату допомоги за 2007 рік.

Представник відповідача в судовому засіданні, позовні вимоги заперечив повністю, пояснивши, що державним виконавцем винесена постанова про накладення штрафу від 23.09.2009 року щодо примусового виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.12.2008 року про зобовязання управлінням праці та соціального захисту населення Зборівської райдержадміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року в розмірі передбаченому в ст.. 15 Закону України « про державну допомогу сім»ям з дітьми» в межах сум бюджетних асигнувань передбачених на дані цілі.Свої дії вважають законними, оскільки 25.05.2009 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження і державним виконавцем на адресу боржника направлено вимогу виконати постанову суду в добровільному порядку в термін до 01.06.2009 року. Листом позивач повідомив відповідача про неможливість виконання вимоги у зв»язку з відсутністю фінансування. За невиконання без поважних причин вимоги державного виконавця щодо примусового виконання вищенаведеного рішення, 23.09.2009 року відповідачем винесено постанову про накладення штрафу на позивача в розмірі 340 грн. відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Заслухавши в судовому засіданні представника позивача, представника відповідача, дослідивши докази по справі судом встановлено, що 25. 05. 2009 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу Тернопільського окружного адміністративного суду від 26.02.2009року по справі № 2-а-12129/08.

Державним виконавцем на адресу боржника направлено вимогу виконати постанову суду в добровільному порядку в термін до 01.06.2009 року.

Листом № 1061 від 02.06.2009 року позивач повідомив відповідача про неможливість виконання вимоги у зв»язку з відсутністю фінансування за 2007рік.

За невиконання без поважних причин вимоги державного виконавця щодо примусового виконання вищенаведеного рішення, 23.09.2009 року відповідачем винесено постанову про накладення штрафу на позивача в розмірі 340 грн. відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

У 2007 році нарахування та виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводилася в розмірах , визначених статтею 56 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік", відповідно до статті 15 Закону України " Про державну допомогу сім"ям з дітьми " та Закону України " Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та поховання" за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців , але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб, для застрахованих осіб у порядку, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України "Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" від 16.01.2007 р.

Виходячи з цього, Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік " був передбачений відповідний обсяг видатків. Кошти для виплати вищезазначеної допомоги в розмірі прожиткового мінімуму відповідно до статті 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" для дітей віком до шести років в ньому не передбачалися.

Використовувати кошти , призначені для виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України " Про державну допомогу сім"ям з дітьми " у 2009 році для забезпечення виконання рішень судів, управління немає законних підстав , оскільки цим самим порушиться конституційне право осіб, які мають право на отримання вказаної допомоги в поточному році. Ці кошти призначені виключно для поточних виплат у 2009 році і за їх рахунок не можна покривати виплату допомоги за 2007 рік.

Разом з тим, згідно статті 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

У відповідності до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотньої дії у часі. Тому суд вважає, що дія рішення Конституційного Суду від 09.07.2007 року не має впливу на виплати, які проводилися до винесення цього рішення. А тому управління праці та соціального захисту населення Зборівської райдержадмшістрації як розпорядник коштів III рівня не може взяти на себе зобов'язання щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 на основі постанови суду без внесення відповідних змін до Державного бюджету України.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що позивачем постанова суду була виконана в частині нарахування коштів, які підлягають виплаті, що підтвердено розпорядженням начальника управління праці та соціального захисту населення Зборівської РДА № 407090 від 04.08.2009 року.

Враховуючи вищенаведене, при виненесені постанови про накладення штрафу ВП №13047019 від 23.09.2009 року на суму 340 грн. державний виконавець не врахував поважної причини відсутність у позивача коштів на здійснення доплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 27 березня 2007 року до 31 грудня 2007 року, які непередбачені Державним бюджетом. Отже, судом не встановлено, а відповідачам не доведено вини позивача у невиконанні у встановлений державним виконавцем термін рішення суду без поважних причин.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже підлягають до задоволення..

керуючись Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік", Порядоком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, Законом України " Про виконавче провадження", ст.ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Управління праці та соціального захисту населення Зборівської райдержадміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Тернопільській області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

2. Скасувати Постанову Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Тернопільській області ВП № 13047019 від 23.09.2009 року про накладення штрафу в сумі 340 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.