Справа № 2-а-2/10
Суддя: Рибнікова М. М.
Дата ухвалення: 2010-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 березня 2010 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Рибнікової М.М.,

при секретарі - Бондаренко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коростишеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі Житомирської області , Державного казначейства України про стягнення недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги за 2006 -2008 роки відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з даним позовом , мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст.1 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» вона має статус дитини війни і відповідно до ст.6 вказаного ОСОБА_2 щомісячно, починаючи із січня 2006 року, має право на отримання соціальної грошової допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на вказані обставини, позивач вказує, що всупереч ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», рішенню Конституційного Суду України від 9.07.2007 року № 6-рп, управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі /далі - УПФ/ не здійснило перерахунок пенсії. Згідно наведеного позивачем розрахунку відповідач не нарахував та не сплатив за зазначений період суми коштів , що підлягає виплаті управлінням Пенсійного Фонду України В Коростишівському районі, Житомирської області.

Позивач в судове засідання не з»явилась , звернулась до суду з заявою про розгляд справи в її відсутність , позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить задовольнити позов

Представник відповідача - Державного казначейства України в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про час і розгляд справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі, Житомирської області в судове засідання не з»явився , надав суду заяву про розгляд справи в відсутність представника , позов не визнає, надав заперечення на позовну заяву, з якої вбачається, що дійсно дітям війни пенсії мають підвищуватися на 30% мінімальної пенсії за віком, проте відповідно до ст. 7 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», який передбачає механізм цих виплат, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того, п. 41 розділу 2 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення* змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни / крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»/до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність. Дана доплата позивачу виплачується у повному обсязі. Також , зазначено, що управління Пенсійного фонду у Коростишівському районі діяло в межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначені чинним законодавством України і заперечує проти позивних вимог позивача .

Дослідивши матеріали справи, оцінюючи докази, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Також встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим ОСОБА_2, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до п.12 ст. 71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дію ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст. 111 цього закону, було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9.07.2007 року визнані неконституційними зупинення або обмеження пільг, компенсацій, як це відбулося відповідно до п.12 ст.71 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Відповідно до п.41 розділу 2 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якої дітям війни / крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»/ до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, -10% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року було визнано неконституційними вищенаведені положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Таким чином, судом встановлено, що всупереч вимогам ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 22 Конституції України, соціальна грошова допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, позивачу не виплачувалася в період 2006- 2007років взагалі, а в 2008 році лише 10%.

Статтею 8 Конституцією України закріплено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй / ст.8/.

Згідно ч. 2 ст. З ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» державні гарантії, встановлені дітям війни не можуть бути обмежені або скасовані іншим*» нормативно-правовими актами.

Заперечення представника відповідача управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі про те, що рішенням Конституційного Суду України визнай» неконституційними ті положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», які вже були виконані відповідачем до винесення рішення Конституційним судом України , суд не може прийняти до уваги, оскільки у першу чергу відповідач управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі повинен був керуватися при нарахуванні та виплаті соціальної грошової допомоги позивачу ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» та Конституцією України.

Суд вважає безпідставним посилання відповідача управління Пенсійна» Фонду України у Коростишівському районі на відсутність у позивача права вимог» через законодавчу неврегульованість питання щодо механізму виплати пенсі відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» з наступиш підстав.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права та свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.З та 4.4 ст.8 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується, забороняється відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2006 року складає 350 грн., а з 01.04 - 359 грн., з 01.10. - 366 грн.

Згідно СТ.62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2007 року складає 380 грн.

П. 4 ст. 7 ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 15.03.2007 р. прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність з 01.01.- 380 грн., з 01.04. - 406 грн., з 01.10. - 411 грн.

Згідно ч.З ст. 62 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 ч.1 ст.28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2007р. та з 1.10.2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність визначений абзацом 5 ч.1 цієї статті, збільшений на 1 %.

Відповідно до 4.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, суд дійшов висновку задовольнити позовні вимоги в частині зобов'язання нарахування та сплати управлінням Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі на користь позивача щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 рік в сумі 1 290 грн. 60 коп., за 2007 рік у сумі 1 453, 70 грн., прийнявши для розрахунку розмір прожиткового мінімуму , починаючи з 1.04.2007 року по 410, 06 грн., а не 406 грн., як про це зазначає позивач, аз 1.10. 2007 року по 415, 11 грн., а не по 411 грн., із загального розрахунку : (380 х 3 + 410, 06 х6 + 415, 11 X 3) X 30% : 100 = 1 453, 70 грн.

Згідно зі ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, становить: з 1.01.- 470 грн., з 1.04.- 481 грн., з 1.07.- 544 грн., 3.01.10.- 498 грн, а згідно розрахунку: 5793 х 20% : 100 = 1158 грн. 60 коп. Отже, маються законні підстави для задоволення вимог позивача у частині нарахування та сплати відповідачем управлінням Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі на користь ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги за 2008 рік, з урахуванням сплачених 10 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Також, суд не вбачає підстав для відмови у задоволенні позовних вимог у зв'язку з пропуском річного строку звернення до суду для захисту порушеного права, як про це зазначає відповідач-управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі, оскільки позивач ставить вимогу про стягнення періодичних виплат, що виключає застосування положень ст.99 КАС України.

Керуючись ст. 64 Конституції України, ст. 6 ОСОБА_2 України « Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 p., рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. «Справа про соціальні гарантії громадян», рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ст.ст. 77, 110 ОСОБА_2 України « Про державний бюджет України на 2006 рік» № 3235-IV від 20.12.2005 р., ст. 62 ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2007 рік», п.4 ст.7 ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст. 58, п. 41 розділу 2 ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на

2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» , ст.ст. 10, 71, 161, 162 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі, Житомирської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 недоотриману щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» за 2006 рік - 1 290 грн. 60 коп., за 2007 рік -1 453 грн. 70 коп. та за 2008 рік - 1158 грн. 60 коп. , а всього на загальну суму - 3 905 (три тисячи дев'ятьсот п'ять) грн. 90 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або у порядку п. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Рибнікова М.М.