Справа № 342/517/15-а
Суддя: Корюкіна М.П. М. П.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/517/15-а
Провадження № 2-а/342/19/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2015 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Корюкіної М.П.,

секретаря Сьомкайло І-М.І.,

з участю позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Городенка справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Городенківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_3 та ОСОБА_1 звернулись з позовом до суду, в якому просять визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Городенківської міської ради Івано-Франківської області від 31.03.2015 року № 18, яким відмовлено йому ОСОБА_3 та членам його сімї у переведенні на першочерговий квартирний обік у Городенківській міській раді Івано-Франківської області. Просять зобовязати відповідача поставити її ОСОБА_1 складом сімї (4 чоловіки) на першочерговий квартирний облік по категорії вчитель та інший педагогічний працівник загальноосвітніх шкіл та професійно-технічних закладів» з часу подання заяви 10 вересня 1996 року.

В позові зазначили, що з 01.09.1986 року вона ОСОБА_1, працює на посаді вихователя в дитячому навчальному закладі «Зірочка» в м. Городенка. ОСОБА_3, з 10.09.1996 року за рішенням № 55 виконавчого комітету Городенківської міської ради, перебуває на квартирному обліку в загальній черзі у виконавчому комітеті Городенківської міської ради складом сімї 4 чоловіки. ОСОБА_3, ОСОБА_1, діти ОСОБА_4 і ОСОБА_5. Їхня сімя проживає в однокімнатній квартирі в будинку гуртожиткового типу загальною площею 33 кв.м. тому потребують поліпшення житлових умов. Відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про освіту» вона ОСОБА_1, як педагогічний працівник має право на забезпечення житлом в першочерговому порядку. Заявами від 23.05.2013 року, від 21.11.2014 ОСОБА_1 зверталася до відповідача про переведення їхньої сімї на першочерговий квартирний облік, оскільки вона належить до педагогічних працівників. Її звернення залишилися без розгляду, так як виконавчий комітет не визнав її право на першочергове забезпечення житлом.

23.02.2015 року ОСОБА_1 знову звернулася із заявою до відповідача, зазначивши, що ОСОБА_6 Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014 року підтверджено її право на забезпечення житлом в першочерговому порядку.

Рішенням виконавчого комітету Городенківської міської ради від 31.03.2015 р. № 18 їм відмовлено у переведенні із загальної черги на першочерговий квартирний облік у Городенківській міській раді. Підставою для відмови зазначено те, що «тільки педагогічні працівники загальноосвітніх шкіл та професійно-технічних закладів мають право на першочергове отримання житла». Зазначене рішення вважають незаконним та таким, що підлягає до скасування. При цьому посилаються на рішення Львівського апеляційного адміністративного суду в якому вказано, що її посада відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року за № 963 та ч.1 ст. 55 Закону України «Про освіту» відноситься до посад педагогічних працівників, мають право на забезпечення житлом в першочерговому порядку. А тому оскільки ОСОБА_1 з 1996 року працювала 10 років вихователем у дитячому навчальному закладі, має право перебувати на першочерговому квартирному обліку. У звязку із чим просить перевести їхню сімю із загальної черги на першочергову з 10 вересня 1996 року з часу взяття на загальну чергу.

Одночасно просить визнати рішення виконавчого комітету Городенківської міської ради про відмову у переведенні їхньої сімї із загальної черги на першочерговий квартирний облік протиправним та скасувати, так як ним порушено п.п.2 п. «а» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування», оскільки облік громадян, відповідно до законодавства, які потребують поліпшення житлових умов, належить до власних повноважень виконавчого комітету.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги з підстав зазначених у позові, підтримала та просить їх задовольнити. Вона також пояснила, що ОСОБА_3 10.09.1996р. поставлено на загальну чергу не дивлячись на те, що вона як «вихователь» має право на першочерговий облік. Щодо переведення чоловіка із загальної черги на першочергову перший раз звернулась до відповідача у 2000 році, однак такої заяви в неї немає. Також вона зверталась у 2013 році, 2014 році та 23.02.2015 р. Щодо останнього звернення виконавчий комітет Городенківської міської ради 31.03.2015 р. своїм рішення № 18 відмовив ОСОБА_3 (членам сімї) у переведенні із загальної черги на першочерговий квартирний облік. Вважає, що рішення є незаконним, оскільки порушено її права, так як її знайомі, які з нею працюють давно отримали квартиру в першочерговому порядку. У звязку із чим просить зобовязати відповідача поставити ОСОБА_1 (склад сімї 4 чоловіки) на першочерговий квартирний облік по категорії «вчитель та інший педагогічний працівник загальноосвітніх шкіл та професійно-технічних закладів з часу подання заяви 10 вересня 1996 року.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала. Вважає, що підстав для задоволення позову немає, так як ОСОБА_3 перебуває на загальній черзі. ОСОБА_1 подавала заяву у 2013 році, проте до неї не додала необхідних документів. Щодо звернення в 2015 році в той час дійсно виконком розглядав заяву, але зверталась ОСОБА_1, а не її чоловік, який перебуває на загальній черзі. Відносно переведення на першочерговий квартирний облік з 10.09.1996 року вважає, що підстав немає, оскільки пройшли строки звернення. У звязку із чим вважає, що відсутні підстави для задоволення позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи із таких підстав: судом встановлено, що ОСОБА_3 03.04.1996 року звернувся із заявою про постановлення його на квартирний облік. Рішенням виконавчого комітету Городенківської міської ради № 55 від 10.09.1996 року сімю ОСОБА_3 в складі 4 чоловіка внесено в списки по отриманню комунального житла на загальних підставах згідно ст. 34 п.1 Житлового Кодексу.

23.02.2015 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до виконавчого комітету Городенківської міської ради про переведення їхньої сімї із загальної черги по отриманню житла в першочергову чергу із 10.09.1996 року. До заяви додала довідку з місця роботи в якій зазначено, що вона працює вихователем дошкільного навчального закладу.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Городенківської міської ради №18 від 31.03.2015 року ОСОБА_3 у переведенні його та членів сімї із загальної черги на першочерговий квартирний облік у Городенківській міській раді відмовлено.

В п. 18 ОСОБА_6 Міністрів УРСР № 470 від 11 грудня 1984 року «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» зазначено, що заява про взяття на квартирний облік подається відповідно до виконавчого комітету ОСОБА_6 народних депутатів за місцем проживання громадян та адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації за місцем їх роботи. Заява підписується членами сімї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік.

До заяви додаються довідка з місця проживання про склад сімї та прописку (додаток № 2), видана організацією, яка здійснює експлуатацію жилого будинку, або громадянином, який має у приватній власності жилий будинок (частину будинку) квартиру. Громадяни, які беруться на облік, на пільгових підставах або користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, вказують про це у заяві і подають відповідні документи.

В силу п. 1 ст. 55 Закону України «Про освіту» педагогічні та науково-педагогічні працівники мають право на: забезпечення житлом у першочерговому порядку.

Відповідно до ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково педагогічних працівників» до посад педагогічних працівників входять: вчителі, викладачі всіх спеціальностей, асистент вчитель загальноосвітнього навчального закладу з інклюзивним та інтегрованим навчанням, асистент вчителя-реабілітолога, старший викладач вищого навчального закладу I і II рівня акредитації, майстер виробничого навчання, педагог професійного навчання, старший вихователь, вихователь, соціальний педагог по роботі з дітьми-інвалідами, логопед закладу охорони здоров'я та соціального забезпечення, методист, педагог-організатор.

Згідно ст. 45 ЖК України у першу чергу жилі приміщення надаються потребуючим поліпшення житлових умов: вчителям та іншим педагогічним працівникам загальноосвітніх шкіл і професійно-технічних навчальних закладів і підпадає під визнання терміну, а саме вчитель. ОСОБА_1 оскаржує рішення про відмову у переведенні її із сімєю з 10.09.1996 року. Мотивує тим, що станом на 10.09.1996 року вона працювала вихователем у дитячому навчальному закладі більше 10 років і має право перебувати на першочерговому квартирному обліку.

Право ОСОБА_1 на першочерговий облік зазначено і в рішенні Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014 року, що відповідно до абзацу 3 розділу «Посади педагогічних працівників» до Переліку посад педагогічних працівників, які відповідно до частини 1 статті 55 Закону України «Про освіту» мають право на забезпечення житлом у першочерговому порядку.

В силу ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ.

Відповідно до ОСОБА_6 Міністрів УРСР № 470 від 11 грудня 1984 року «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» ставляться на облік з часу їх звернення. Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_3 із заявою про постановлення на квартирний облік звертався із 03.04.1996 року. І його заяву було задоволено. В поданій заяві останнім відсутні клопотання про постановлення сімї на першочерговий облік і документи, які б підтверджували право постановлення на першочерговий облік не долучались. Позивачам було відомо про те, що вони перебувають на загальній черзі про отримання житла і дії по рішенню виконавчого комітету ними не оскаржувались.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 має право перебувати на першочерговому квартирному обліку та що із такою заявою про переведення її та членів її сімї із загальної черги отримання житла в першочерговому порядку вона звернулась лише 23.02.2015 року, а тому її вимоги не підлягають до задоволення.

Отже підстав для визнання не правовірними дій та скасування рішення виконавчого комітету Городенківської міської ради від 31.03.2015 року № 18 щодо відмови у переведенні на першочерговий квартирний облік отримання житла у Городенківській міській раді Івано-Франківської області з 10.09.1996 року є правомірними і підстав у зобовязанні відповідача поставити ОСОБА_1 (складом сімї 4 чоловіки) на першочерговий квартирний облік з часу подання заяви тобто з 10.09.1996 року немає.

Виходячи із викладеного на підставі п. 18 ОСОБА_6 Міністрів УРСР № 470 від 11 грудня 1984 року «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково педагогічних працівників», п. 1 ст. 55 Закону України «Про освіту», ст. 45 ЖК України та керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 71, 158, 160-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_3, ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Городенківської міської ради про визнання протиправної відмови ОСОБА_3 та членам його сімї у переведенні на першочерговий квартирний облік у Городенківській міській раді Івано-Франківської області та зобовязання поставити ОСОБА_1 (складом сімї 4 чоловіки) на першочерговий облік з 10.09.1996 року відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Городенківський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Корюкіна М.П.