Справа № 278/3829/14-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Грубіян Є.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"07" липня 2015 р. Справа № 278/3829/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Майора Г.І.

ОСОБА_2,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_3,

представника позивача - ОСОБА_4,

представника відповідача -ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області на постанову Житомирського районного суду Житомирської області від "28" травня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського районного суду Житомирської області від 28 травня 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено. Визнано неправомірною відмову ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області в призначенні пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської кататсрофи". Зобов"язано ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області призначити ОСОБА_3 та виплачувати пенсію відносно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 12 лютого 2014 року.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

На підтвердження доводів апеляційної скарги відповідач зазначив, що на підставі довідки №103 від 04.06.1999 року, виданої Виконавчим комітетом Богунської районної ради народних депутатів неможливо зробити висновки, що позивач працював з моменту аварії до 01.07.1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986-1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці, пов"язаними з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що виконувались за урядовими завданнями, саме в зоні безумовного (обов"язкового) відселенняна ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 12.02.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії, як ліквідатору-чорнобильцю, із зниженням пенсійного віку на 2 роки відповідно до абз. 7 п. 2 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області від 05.05.2014 року № 5478/02 позивачу відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до вимог абз. 7 п. 2 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з тим, що на підставі довідки № 103 від 04.06.1993 року виданої виконавчим комітетом Богунськї районної ради народних депутатів, для видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи неможливо зробити висновки, що останній працював з моменту аварії до 1 липня 1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986-1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов'язаними з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що виконувались за урядовими завданнями в зоні безумовного (обов'язкового) відселення по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.7-8).

Відповідно до частини 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема особам, які працювали з моменту аварії до 01.071986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986 - 1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов'язаними з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що виконувалися за урядовими завданнями на 2 роки.

Згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії з використанням норм ст. 55 Закону № 796-ХІІ).

Основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за формою для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження:

- первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табеля обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових) рахунків на виплату заробітної плати.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків.

Разом з тим, на виконання вимог ухвали Вищого адміністративного суду від 11 лютого 2015 року судом першої інстанції було витребувано та досліджено табелі обліку робочого часу за період роботи позивача в зоні безумовного (обов"язкового) відселення, копії рахунків на виплату заробітної плати, а також докази правонаступництва спеціалізованої механізованої колони №7 тресту "Укррадгоспспецбуд" та в судовому засіданні допитані свідки ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, що тимчасово працювали на території зони безумовного відселення в 1986-1987 роках та працювали з позивачем на автобазі тресті "Укррадгоспспецбуд" та підтвердили факт спірної праці з останнім на території зони безумовного (обов"язкового) контролю.

Отже, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду погоджується з висновком суду першої інстанції, що позов є обгрунтованим та підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що порушень або неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського районного суду Житомирської області від "28" травня 2015 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Г.І. Майор

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 вул.Рад,22,с.Рудня-Городище,Житомирський район, Житомирська область,12462

3- відповідачу/відповідачам: ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області пл. Польова,8,м.Житомир,10009

4-представник позивача ОСОБА_4 петрович м.Житомир, вул. Шелушкова, 83, буд. 89 - ,