Справа № 369/5441/15-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/5441/15-а
провадження № 2-а/369/206/15
ПОСТАНОВА

іменем України

24.06.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Рябець А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

В травні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі.

20 квітня 2015 року він звернувся до пенсійного фонду із заявою, в якій просив здійснити йому перерахунок пенсії із заробітної плати, яка була отримана в зоні відчуження відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». До вказаної заяви ним була додана довідка № 1 від 30 березня 2015 року.

Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області своїм листом від 28 квітня 2015 року № 4320/07 відмовило йому у проведені перерахунку пенсії.

Однак він вважає, що відмова пенсійного фонду у проведенні перерахунку пенсії є неправомірною.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року передбачено, що у разі коли особа працювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватись виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

Звертаючись до управління пенсійного фонду, ним були надані всі документи, необхідні для проведення перерахунку пенсії, тому дії посадових осіб щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії є протиправними, такими що порушують його права та законні інтереси.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови проведенні йому перерахунку пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, врахувавши заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження згідно довідки № 1 від 30 березня 2015 року згідно вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України № 1210 «Про підвищення рівня соціального рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити йому перерахунок пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, врахувавши заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження згідно довідки № 1 від 30 березня 2015 року згідно вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України № 1210 «Про підвищення рівня соціального рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 20 квітня 2015 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник позов підтримали та просили його задовольнити.

У судове засідання представник відповідача УПФУ в Києво-Святошинському районі не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, також є інвалідом ІІ групи із захворюванням, повязаним з наслідками Чорнобильської катастрофи,що підтверджується посвідченням серії А № 045985, виданим Київською облдержадміністрацією 01 серпня 1994.

У період з 11 по 27 квітня 1986 року позивач ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора, був задіяний у роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в с. Лубянка, с. Бобер, с. Ольшанка, с. Поліське Чорнобильського району.

З копії довідки № 1, виданої 30 березня 2015 року Боярським хлібзаводом Києво-Святошинської райспоживспілки Київської області, вбачається, що за роботу в населених пунктах с. Лубянка, с. Бобер, с. Ольшанка, с. Поліське, з 11 червня по 27 червня 1986 року ОСОБА_1 була виплачена заробітна плата в сумі 1815,26 крб., з урахуванням коефіцієнта 2,985, відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7, з урахуванням посадового окладу в сумі 180,00 крб..

Як вбачається з матеріалів справи, 20 квітня 2015 року позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою, в якій просив здійснити йому перерахунок пенсії із заробітної плати, отриману в зоні відчуження відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак у перерахунку пенсії йому було відмовлено згідно листа УПФУ в Києво-Святошинському районі № 4320/07 від 28 квітня 2015 року.

Відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії, посадові особи УПФУ в Києво-Святошинському районі посилались на те, що до заяви про перерахунок пенсії позивачем не були надані первинні документи про час і тривалість робочого дня табеля робочого часу, довідки про відпрацьований час, які були складені і завірені під час виконання робіт в зоні відчуження, довідки про виконання робіт у зоні відчуження із зазначенням населеного пункту, відрядні посвідчення, документи, що підтверджують оплату праці за фактично відпрацьовані періоди в зоні відчуження.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Згідно із розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» у тих випадках, коли працівник отримує граничну допустиму дозу радіації, йому виплачується одноразова винагорода. Особам офіцерського і начальницького складу органів внутрішніх справ така винагорода виплачується в розмірі трьох місячних окладів грошового утримання за посадою і спеціальному званню.

Зазначені норми оплати роботи в зонах небезпечності поширювались також на осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на підставі розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року № 1031-рс «Про оплату праці військовослужбовців учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також передбачено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивач ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках та на підставі виданої довідки Боярського хлібзаводу Києво-Святошинської райспоживспілки Київської області № 1 від 30 березня 2015 року, де зазначено його посадовий оклад в розмірі 180 крб., оплата за підвищеним посадовим окладом в розмірі 569,53 крб., виплачена заробітна плата за дні роботи в зоні відчуження в розмірі 945,65 крб., виплачена премія за роботу в зоні відчуження в розмірі 287,48 крб., інші доплати та надбавки за роботу в розмірі 12,60 крб., що в загальному складає 1815,26 крб..

Згідно вимог ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що УПФУ в Києво-Святошинському районі безпідставно відмовило позивачу в перерахунку та виплаті пенсії, обрахованої з розміру фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчуження у 1986 р., що зазначено в наданій довідці № 1 від 30 березня 2015 року, тому в даному випадку дії відповідача є протиправними.

Враховуючи викладене, з метою захисту прав та законних інтересів позивача щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії, суд вважає за необхідне зобовязати УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 20 квітня 2015 року, з моменту його звернення із заявою до пенсійного фонду, та виплатити йому недоотриману суму пенсії.

Керуючись ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, врахувавши заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження згідно довідки № 1 від 30 березня 2015 року згідно вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України № 1210 «Про підвищення рівня соціального рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, врахувавши заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження згідно довідки № 1 від 30 березня 2015 року згідно вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України № 1210 «Про підвищення рівня соціального рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 20 квітня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Ковальчук