Справа № 451/253/15а,2а/451/11/15
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2015 року Справа № 876/3318/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді : Кухтея Р.В.,

суддів : Іщук Л.П., Носа С.П.,

з участю секретаря судового засідання: Гелецького П.В.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Радехівському районі Львівської області на постанову Радехівського районного суду Львівської області від 05 березня 2015 року за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Радехівському районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

В лютому 2015 року ОСОБА_3 звернулася в суд із зазначеним адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправним застосування Управлінням Пенсійного Фонду України в Радехівському районі Львівської області (далі УПФУ в Радехівському районі Львівської області) показника середньої плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, при обчисленні розміру, призначеної їй пенсії у звязку із втратою годувальника та зобовязати відповідача здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року зверненню за призначенням пенсії, а саме за 2011-2013 роки. Перерахунок здійснити з 25.09.2014 р. (з дати призначення пенсії).

Постановою Радехівського районного суду Львівської області від 05.03.2015 р. позов було задоволено повністю.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, її оскаржило УПФУ в Радехівському районі Львівської області. Апеляційну скаргу мотивує тим, що відповідно до ч.1 п.3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходиться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Крім того, в даному випадку застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., оскільки це передбачено пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 327 від 23.04.2012 р. «Про підвищення рівня соціального захисту населення». Тому просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволені позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, представника апелянта ОСОБА_2, який просив задовольнити апеляційну скаргу, представника позивача ОСОБА_1, який просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, виходячи з наступного.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, 25.09.2014 р. звернулася до УПФУ в Радехівському районі Львівської області із заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника.

Рішенням УПФУ в Радехівському районі Львівської області № М-1 від 20.01.2015 р. ОСОБА_3 було призначено таку пенсію в розмірі 1023,92 грн., відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 25.09.2014 р. Розмір пенсії обчислено з врахуванням загального стажу роботи годувальника, що становить 27 років 02 місяці 14 днів, в тому числі 15 років 06 місяців 18 днів на підземних роботах і заробітної плати, взятої за період роботи з 01.01.1993 р. по 31.12.1997 р. та з 01.07.2000 р. по 27.12.2001 р. за даними персоніфікованого обліку.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції не взяв до уваги посилання відповідача на розяснення, які містяться у листах Міністерства соціальної політики України № 1427/0/10-12/039 від 20.04.2012 р., № 9680/0/14-12/039 від 07.09.2012 р. та Пенсійного фонду України № 21654/02-20 від 18.09.2012 р., оскільки вказані листи не скасовують дію норми ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо врахування під час обчислення пенсії розміру середньої заробітної плати працівників за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Крім того, у вказаних листах йдеться про випадки перерахунку пенсій, а не про призначення нової пенсії, як в даному випадку, оскільки раніше позивач ніякої пенсії не отримувала.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія на одного непрацездатного члена сімї у звязку з втратою годувальника призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, на двох та більше непрацездатних членів сімї в розмірі 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Тобто, пенсія по втраті годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника.

Згідно ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Отже, при переведенні з одного виду пенсії на інший обрахунок нової пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 вищезазначеного Закону, тобто показник середньої заробітної плати є незмінною величиною.

Оскільки пенсія по втраті годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, тому в розумінні ч.3 ст.45 вказаного Закону, попереднім видом пенсії слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник.

Отже, відносно застосування показників середньої заробітної плати при призначенні пенсії у разі втрати годувальника та з врахуванням того, що з 28.12.2003 р. призначалась пенсія в разі втрати годувальника на утримання ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, за померлого годувальника ОСОБА_5, яка була припинена в червні 2007 року в звязку із закінченням навчального закладу, тому УПФУ в Радехівському районі Львівської області при розрахунку пенсії правильно застосував показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», під час перерахунку (призначенні) пенсії враховується величина заробітної плати (доходу), яка використовувалася під час обчислення пенсії (призначення або останнього перерахунку), тому відмова пенсійного органу у застосуванні застосування показника середньої заробітної плати за 2011-2013 роки при обчисленні позивачу пенсії у звязку із втратою годувальника є обґрунтованою, оскільки за основу для визначення розміру такої пенсії береться розрахунок пенсії годувальника.

У відповідності до ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги є підставними і обґрунтованими та повністю спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід задоволити, оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Радехівському районі Львівської області задовольнити.

Постанову Радехівського районного суду Львівської області від 05 березня 2015 року по справі № 451/253/15-а скасувати та прийняти нову, якою в задоволені позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Р.В.Кухтей

Судді : Л.П.Іщук

ОСОБА_6

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06.07.2015 р.