Справа № 645/1111/15-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 липня 2015 р.Справа № 645/1111/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Мінаєвої О.М.
Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.
за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова на постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 06.04.2015р. по справі № 645/1111/15-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова (далі-відповідач), в якому просив суд:
- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про відмову в перерахунку пенсії учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки про заробітну плату від 25.09.2014р. № 256;
- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова обчислити його пенсію із заробітної плати, одержаної за роботи у зоні відчуження на підставі довідки про заробітну плату № 256 від 25.09.2014р. та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з врахуванням виплачених сум, починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 29.09.2014р.
Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 06.04.2015р. зазначений позов задоволено.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки про заробітну плату № 256 від 25.09.2014 року, виданої ВАТ «Харківське автотранспортне підприємство 16306».
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова обчислити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із заробітної плати, одержаної за час роботи в зоні відчуження у період часу з 11.08.1986 до 30.09.1986 року, на підставі довідки про заробітну плату № 256 від 25.09.2014 року, виданої ВАТ «Харківське автотранспортне підприємство 16306», та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з урахуванням виплачених сум, починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, а саме - з 29.09.2014 року.
Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме: ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 49 Кодексу законів про працю України, ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 7, 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 07.04.1993 року та вкладкою НОМЕР_2 до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 17.02.1998 року, позивач є інвалідом ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Посвідчення безстрокове.
Згідно архівної довідки № 51/1/4464 від 20.08.1997 року, ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 11.08.1986 року по 30.09.1986 рік. Вищевказане також підтверджується довідкою № 738, виданою військовою частиною НОМЕР_4 від 30.09.1986 року.
З 22.11.1984 року позивач працював на посаді маляра 3-го розряду на Харківському Автотранспортному підприємстві 20102, правонаступником якого є ВАТ «Автотранспортне підприємство 16306», що підтверджується даними трудової книжки, виданої 06.09.1971 року.
Відповідно до довідки № 256 від 25.09.2014 року, виданої ВАТ «Автотранспортне підприємство 16306», ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження з 11.08.1986 року по 30.09.1986 року по місцю роботи в Харківському Автотранспортному підприємстві 20102 на посаді маляр 3-го розряду посадовий оклад (тарифна ставка) 0,576 крб. за вересень 1986 року виплачена заробітна плата в сумі 891,47 крб.
Також судом першої інстанції встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки про заробітну плату № 256 від 25.09.2014 року, виданої ВАТ «Автотранспортне підприємство 16306».
Листом управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова від 30.10.2014 року, ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що у довідці № 256 від 25.09.2014 року, виданій ВАТ «Автотранспортне підприємство 16306», годинну тарифну ставку збільшено на 100%, що суперечить нормам чинного законодавства про оплату праці ліквідатора аварії на ЧАЕС .
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з неправомірності відмови відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії відповідно до довідки від 25.09.2014р. № 256, яка видана ВАТ «Автотранспортне підприємство 16306».
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з такого.
Згідно з частиною 1 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-XII, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пунктом 2 якої зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
Відповідно до п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 (далі по тексту - Порядок), цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до п. 7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.
Частиною 4 статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Як встановлено з матеріалів справи, відкритим акціонерним товариством «Харківське автотранспортне підприємство 16306» видано довідку № 256 від 25.09.2014р. В зазначеній довідці вказано, що фактична заробітна плата ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження, з якої визначається пенсія становить 969,96 крб. (а.с. 18).
Таким чином, враховуючи вимоги чинного законодавства, перерахунок пенсії позивача має бути проведено із заробітної плати, фактично отриманої ним у зоні відчуження та зазначеної в довідці № 256 від 25.09.2014р.
Отже, відмова відповідача здійснити позивачу перерахунок його пенсії за цією довідкою є необґрунтованою.
При цьому, колегія суддів зазначає, що відповідачем не надано до суду доказів на підтвердження того, що дані, які зазначені в довідці ВАТ «Харківське автотранспортне підприємство 16306» № 256 від 25.09.2014р., містять неправдиві або недостовірні відомості.
Доводи апеляційної скарги щодо неправомірності збільшення тарифної ставки на 100 % в довідці про заробітну плату, виданій позивачу, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки перерахунок пенсії особам, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи здійснюється виходячи із заробітної плати, отриманої за роботу в зоні відчуження, розмір якої визначається саме роботодавцем працівника. При цьому, органи Пенсійного фонду України не мають повноважень щодо перевірки обґрунтованості перерахунку заробітної плати та зміни її розміру, а можуть лише нараховувати пенсію із заробітної плати отриманої за роботу у зоні відчуження, розмір якої вказано у відповідній довідці.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку щодо наявності підстав для покладення на управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова обов`язку перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки № 256 від 25.09.2014р., виданої ВАТ «Харківське автотранспортне підприємство 16306».
Отже, переглянувши рішення суду першої інстанції, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м.Харкова залишити без задоволення.
Постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова від 06.04.2015р. по справі № 645/1111/15-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.
Повний текст ухвали виготовлений 08.07.2015 р.