Справа № 2-а-58/10
Суддя: Рибнікова М. М.
Дата ухвалення: 2010-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-58/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2010 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Рибнікової М.М.,

при секретарі - Бондаренко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Коростишеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі Житомирської області про стягнення недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги за 2008-2009 роки відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом , мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст.1 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» вона має статус дитини війни і відповідно до ст.6 вказаного ОСОБА_2 має право на отримання соціальної грошової допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на вказані обставини, позивач вказує, що всупереч ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», рішенню Конституційного Суду України від 9.07.2007 року № 6-рп, управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі не здійснило перерахунок пенсії. Згідно наведеного позивачем розрахунку відповідач не нарахував та не сплатив за період з грудня 2008 року по листопад 2009 року суми коштів , що підлягає виплаті управлінням Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі, Житомирської області.

Позивач в судове засідання не з»явилась, надала суду заяву про розгляд справи в її відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить задовольнити позов, а саме відновити строк для звернення до суду та зобов»язати управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі нарахувати на його користь і виплатити недоплачену допомогу як дитині війни в сумі за 2008 рік - 113 гривень 40 копійок, за 2009 рік - 1255 гривень 65 копійок.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі, Житомирської області в судове засідання не з»явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи в відсутність представника, позов не визнає, надав заперечення на позовну заяву, з якої вбачається, що дійсно дітям війни пенсії мають підвищуватися на 30% мінімальної пенсії за віком, проте відповідно до ст. 7 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», який передбачає механізм цих виплат, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того, п. 41 розділу 2 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого дітям війни / крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»/ до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни - 10% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність. Дана доплата позивачу виплачується у повному обсязі. Також , зазначено, що управління Пенсійного фонду у Коростишівському районі діяло в межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначені чинним законодавством України і заперечує проти позивних вимог позивача .

Дослідивши матеріали справи, оцінюючи докази, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. Також, встановлено,

І 1

що позивач і має статус дитини війни,

Відповідно до ст. 6 ОСОБА_2 пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи виплачується замість',пенсії, підвищується на 30% мінімальної

Згідно ст. 7 ОСОБА_2 України «Про соціальний

забезпечення державних соціальних гарантій, 'передбачених цим ОСОБА_2, здійснюється за

рахунок коштів державного бюджету України. '

Відповідно др п.4І1 розділу 2 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін5 до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якої дітям війни / крім тих, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»/ до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, -10% прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року було визнано неконституційними вищенаведені положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Таким чи|юм,! судом встановлено, що всупереч вимогам ст. 6 ОСОБА_2 України «Про соціальний захист^ дітей війни» та ст. 22 Конституції України, соціальна грошова допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, позивачу не виплачувалася в період ?008 - 2009 років.

Статтею 8 Конституцією України закріплено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. ОСОБА_2 та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй / ст.8/.

Згідно ч. 2 ст. З ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» державні гарантії,

встановлені дітям війни не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими

актами. '

Заперечення представника відповідача управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі про те, що рішенням Конституційного Суду України визнані неконституційними ті положення ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», які вже були виконані відповідачем до винесення рішення Конституційним, судом України , суд не може прийняти до уваги, оскільки у першу чергу відповідач управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі повинен був керуватися при нарахуванні та виплаті соціальної грошової допомоги позивачу ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» та Конституцією України.

Суд вважає безпідставним посилання відповідача управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі на відсутність у позивача права вимоги через законодавчу неврегульованість питання щодо механізму виплати пенсії відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» з наступних підстав.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права та свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч.З та ч.4 ст.8 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується, забороняється відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи вщсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до ч2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно зі ст. 58 ОСОБА_2 України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» ірожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, становить: з 1.01.- 470 грн., з 1.04.-181 грн., з 1.07.- 544 грн., 3.01.10.- 498 грн. Позивачу було виплачено щомісяця по 49,8 грн. яінімальної пенсії за віком, тобто 10 %. Згідно розрахунку позивача, невиплачена сума складає: L98 х 20% : 100 = 99 грн. 60 коп . Отже, маються законні підстави для задоволення вимог озивача у частині нарахування та сплати відповідачем управлінням Пенсійного Фонду України Коростишівському районі на користь ОСОБА_3 щомісячної державної соціальної опомоги за 2008 рік.

Згідно ст. 71 ОСОБА_2 України від 26,12.2008 року № 835Л/І «Про державний бюдже України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України у 2009 році надано право встановлюваті розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розмір мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених зе відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встайовлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її" дія не поширюються на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу як дитині війни за період з 01.01.2009 року з урахуванням виплачених сум.

Згідно ОСОБА_2 України від 26.12.2008 року № 835-ЛЛ «Про державний бюджет України на 2009 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1.01.2009 року - 544 гривні, а згідно розрахунку позивача невиплачена сума складає: 544 х 30% : 100 х 10 -(49,8*10) = 1134 грн.

Також, суд не вбачає підстав для відмови у задоволенні позовних вимог у зв'язку з пропуском річного строку звернення до суду для захисту порушеного права, як про це зазначає відповідач-управління Пенсійного Фонду України у Коростишівському районі, оскільки позивач ставить вимогу про стягнення періодичних виплат, що виключає застосування положень ст.99 КАС України.

Керуючись ст. 64 Конституції України, ст. 6 ОСОБА_2 України « Про соціальний захист дітей війни» № 2^95-/^/ від 18.11.2004 р., рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. «Справа про соціальні гарантії громадян», рішенням Конституційного суду України,№ 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., п.4 ст.7 ОСОБА_2 України «Про внесення змін до ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст. 58, п. 41 розділу 2 ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» , ст.ст. 10, 71, 161, 162 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж це визначено ОСОБА_2 України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 недоотриману щомюячну державну соціальну допомогу відповідно до ОСОБА_2 України «Про соціальний захист дітей війни» за за 2008 рік - 99 грн. 60 коп , за 2009 рік - 1134 гривні, а всього на загальну суму - 1233 (тисяча двісті тридцять три) грн 60 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Житомирської області через Коростишівський районний суд Житомирської області шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або у порядку п. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Рибнікова М.М.