Справа № 2а-7073/09/0870
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2010-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2010 року 12:41 Справа № 2а-7073/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Садового І.В.,

при секретарі судового засідання Сірик К.Л.,

за участю:

прокурора: Романова Р.О.

позивача: не зявився

відповідач: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Токмацького міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області

до: Відкритого акціонерного товариства «Токмацький ковальсько штампувальний завод»

про: стягнення витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по Списку №1 у розмірі 29 125 грн. 83 коп.

18.12.2009 Токмацький міжрайонний прокурор Запорізької області звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства «Токмацький ковальсько - штампувальний завод» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по Списку №1 у розмірі 29 125 грн. 83 коп.

Ухвалою суду від 21.12.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-7073/09/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 19.01.2010. Розгляд справи відкладався до 03.02.2010 у звязку із неявкою позивача та відповідача та до 18.02.2010 у звязку із неявкою сторін та прокурора.

Ухвалою суду від 18.02.2010 провадження у справі зупинено за клопотанням прокурора до 15.03.2010.

Ухвалою суду від 15.03.2010 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 15.03.2010 на підставі ст. 160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач у судові засідання не зявився, направив додаткові письмові пояснення, відповідно до яких просить розглянути справу без участі уповноваженого представника, а також надав пояснення з урахуванням заперечень відповідача. В позовній заяві заявлені вимоги обґрунтовує положеннями п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Зокрема вказує, що ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» не виконує зобовязання щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначеної пенсіонерам, які працювали на підприємстві відповідача, а саме ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з червня 2009 року по жовтень 2009 року в розмірі 29 125 грн. 83 коп. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судові засідання не зявився, направив до суду письмові заперечення від 11.01.2010. В запереченнях зазначає, що позивач належним чином не підтвердив суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Додані до позову документи не підтверджують факт виплати грошових коштів пенсіонерам по нарахованим пенсіям разом з витратами на доставку цих пенсій. На підставі викладеного просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити. Також відповідач просить розглянути справу без його участі в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши матеріали і зясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» () є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991, а саме:

- ОСОБА_1. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №127609 від 01.02.2001. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 16 років 7 місяців 16 днів. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень жовтень 2009 року складає 3 148 грн. 40 коп.;

- ОСОБА_2. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №127631 від 21.02.2001. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 10 років 7 місяців 15 днів. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень жовтень 2009 року складає 2 737 грн. 11 коп.;

- ОСОБА_3. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №127676 від 19.03.2001. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 12 років 5 місяців 5 днів. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень жовтень 2009 року складає 4 254 грн. 90 коп.;

- ОСОБА_4. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №127875 від 16.05.2001. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 11 років 3 місяці 7 днів. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень жовтень 2009 року складає 239 грн. 25 коп.;

- ОСОБА_5. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №5244 від 27.07.2009. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 5 років 2 місяці 26 днів. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень жовтень 2009 року складає 843 грн. 72 коп.;

- ОСОБА_6. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №128026 від 18.07.2001. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 23 років 6 місяців 7 днів. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень жовтень 2009 року складає 4 668 грн. 77 коп.;

- ОСОБА_7. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №128029 від 04.09.2001. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 10 років 8 місяців 12 днів. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень жовтень 2009 року складає 5 348 грн. 50 коп.;

- ОСОБА_8. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №128239 від 09.01.2002. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 12 років 1 місяць 16 днів. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень жовтень 2009 року складає 2 586 грн. 60 коп.;

- ОСОБА_9. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №128247 від 19.11.2001. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 10 років 1 місяць 11 днів. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень жовтень 2009 року складає 2 092 грн. 85 коп.;

- ОСОБА_10. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №128294 від 14.11.2001. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 13 років 4 місяці 22 днів. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за червень жовтень 2009 року складає 3 100 грн. 25 коп.

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області відповідачу надсилались повідомлення розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за червень, липень, серпень, вересень і жовтень 2009 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з червня по жовтень становить 29 125 грн. 83 коп.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення прокурора, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - ІV та п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1.

Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 60 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2008 році; 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи, колишнім працівникам ВАТ «Запорізький арматурний завод» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з червня 2009 року по жовтень 2009 року УПФУ в м.Токмак Запорізької області була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1.

Щодо заперечень відповідача відповідно недоведеності понесення позивачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дійсно не є розрахунковим документом, так як розрахунковий документ - це документ установленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі - продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених законодавством України, і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є документом, що підтверджує факт нарахування пенсіонеру належної йому пенсії відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а документом, що підтверджує виплату пенсій є довідка управління про отриманий розмір пенсії.

Пенсійний фонд України співпрацює не тільки з поштовими відділеннями, а і з банківськими установами по питаннях виплати та доставки пенсій відповідно до Інструкції «Про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку», затвердженої спільним наказом Міністерства транспорту та зв'язку, Міністерством праці та соціальної політики України від 28.04.2009 за №14-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2.07.2009 за №593/16609 та Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 «Про заходи щодо виконання статті 3 Указу Президента України від 04.07.1998 №734».

Більшість пенсіонерів користується послугами банківських установ, в яких відкриваються розрахункові рахунки пенсіонерами, на які управління ПФУ в м.Токмак перераховує пенсію відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Кошти зараховані на розрахункові рахунки пенсіонером знімаються за власним бажанням, управління ПФУ в м.Токмак не має можливості отримати дані, коли вони були зняті з рахунку пенсіонера.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» направляються відповідачу кожного місяця. Якщо нарахована сума пенсії не змінюється протягом року то розрахунок направляється один раз на початку року Тільки у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на суму , що підлягає відшкодуванню направляється новий розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Як зазначалося вище, згідно п.6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах відшкодовуються підприємством, робота на якому дає право на пільгову пенсію, без доказів отримання пенсії пенсіонером.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з червня 2009 року по жовтень 2009 року.

Проте, як вбачається з матеріалів справи по пенсіонерам ОСОБА_11 та ОСОБА_5 суми витрат, які зазначені у розрахунку суми позову не відповідають відомостям, зазначеним у доданих розрахунках фактичних витрат в період з червня по жовтень, а саме, як вбачається з розрахунку суми позову:

- по пенсіонеру ОСОБА_11 за серпень 2009 року повинна бути відшкодована відповідачем сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсії у розмірі 610 грн. 54 коп., тоді як згідно розрахунку фактичних витрат сума складає 559 грн. 49 коп. Різниця складає 51 грн. 05 коп.

- по пенсіонеру ОСОБА_5 за серпень 2009 року повинна бути відшкодована відповідачем сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсії у розмірі 476 грн. 29 коп., тоді як згідно розрахунку фактичних витрат сума складає 421 грн. 86 коп. Різниця складає 54 грн. 43 коп.

Виходячи з вищевикладеного, заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначеної ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з червня 2009 року по жовтень 2009 року підлягають задоволенню частково на суму 29 020 (двадцять девять тисяч двадцять) грн. 35 коп.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Токмацького міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства «Токмацький ковальсько - штампувальний завод» задовольнити частково.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Токмацький ковальсько - штампувальний завод» (71700, Запорізька область, м.Токмак, вул.Куйбишева, 59 ) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області на р/р 1086 в ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ) заборгованість з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з червня 2009 року по жовтень 2009 року в розмірі 29 020 (двадцять девять тисяч двадцять) грн. 35 коп.

В іншій частині в позові відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 19.03.2010