Справа № П/811/2111/15
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

08 липня 2015 року Справа № П/811/2111/15

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянувши матеріали скарги прокурора Новомиргородського району в інтересах Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області до Відділу державної виконавчої служби Новомиргородського районного управління юстиції, боржник: ОСОБА_1, про визнання протиправними дії, визнання протиправною та скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із скаргою, в якій просить суд:

визнати протиправними дії державного виконавця ВДВС Новомиргородського РУЮ ОСОБА_2 щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження за виконавчим документом № 395/319/14-ц по виконанню цивільного позову, який задоволений Новомиргородським районним судом щодо зобов'язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку с/г призначення загальною площею 14,3 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Новомиргородського району - власнику в особі ГУ Держземагентства у Кіровоградській області;

визнати протиправною і скасувати постанову державного виконавця ВДВС Новомиргородського РУЮ ОСОБА_2 від 28.11.2014 р. про закінчення виконавчого провадження щодо виконавчого документа № 395/319/14-ц по виконанню цивільного позову, який задоволений Новомиргородським районним судом щодо зобов'язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку с/г призначення загальною площею 14,3 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Новомиргородського району - власнику в особі ГУ Держземагентства у Кіровоградській області;

зобов'язати ВДВС Новомиргородського РУЮ розглянути питання про відновлення виконавчого провадження за виконавчим листом № 395/319/14-ц по виконанню цивільного позову, який задоволений Новомиргородським районним судом щодо зобов'язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку с/г призначення загальною площею 14,3 га, що розташована на території Кам'янської сільської ради Новомиргородського району - власнику в особі ГУ Держземагентства у Кіровоградській області.

Згідно ч.1 ст.50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

За приписами ч.1 ст.105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

При цьому, згідно ч.4 ст.105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про, зокрема: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Водночас, згідно ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються..

Відтак, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено звернення до суду із скаргами до суб'єктів оскарження. Відтак, прокурору необхідно надати до суду адміністративний позов у відповідності до ст.ст.105-106 КАС України.

Крім того, статтею 181 КАС України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.

Так, згідно до ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно з частиною 1 статті 383 Цивільного процесуального кодексу України правом звернутися до суду із скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, мають право сторони виконавчого провадження.

Отже, за загальним правилом, сторони виконавчого провадження, їхні представники та прокурор можуть оскаржити рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення до суду відповідної юрисдикції, яким видано виконавчий лист. Інші учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, можуть оскаржити рішення, дії чи бездіяльність посадової особи органу державної виконавчої служби до адміністративного суду.

Таким чином, прокурору необхідно надати до суду пояснення в частині звернення з даною скаргою (позовною заявою) до адміністративного суду в порядку ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, а також щодо дотримання вимог частини 2 вказаної статті Кодексу в частині строків звернення до суду.

Згідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу прокурора Новомиргородського району в інтересах Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області до Відділу державної виконавчої служби Новомиргородського районного управління юстиції, боржник: ОСОБА_1, про визнання протиправними дії, визнання протиправною та скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити прокурора про необхідність виправити зазначені в описовій частині ухвали судді недоліки, подавши в строк до 15 липня 2015 року:

- адміністративний позов у відповідності до ст.ст.105-106 КАС України;

- пояснення в частині звернення з даною скаргою (позовною заявою) до адміністративного суду в порядку ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, а також щодо дотримання вимог частини 2 вказаної статті Кодексу в частині строків звернення до суду

Роз'яснити прокурору, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений строк, скарга буде вважатись не поданою і повернута.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3