Справа № 202/1127/15-а
Суддя: Слюсар Л. П.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/1127/15-а
Провадження 2-а/0202/50/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 липня 2015 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

у складі : головуючого судді Слюсар Л.П.,

за участю секретаря Фісун К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, третя особа: Товариство з додатковою відповідальністю «Концерн «Весна», про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, третя особа: Товариство з додатковою відповідальністю «Концерн «Весна», про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

В адміністративному позові позивач вказав на те, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 і в 2013 році йому виповнилося 55 років.

Він досяг 57 річного віку, має загальний стаж роботи, що підтверджується копією трудової книжки, більше 37 років, пільговий стаж роботи складає 34 роки 7 місяців 10 днів. На період його роботи діяли Списки, затверджені постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, в яких було визначено право на пільгову пенсію за Списком №2 електрозварникам, електрозварникам на напівавтоматичних машинах, електрозварникам на автоматичних машинах.

Тричі звертався до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2, в призначенні пенсії йому було відмовлено.

Вважає, що рішення ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська № 51 від 08.04.2014 року, № 519 від 14.07.2014 року та відмова відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська від 02.12.2014 року є протиправними діями щодо не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 23.01.1980 по 17.09.1980 у ТзДВ «Концерн «Весна» (який є правонаступником Дніпропетровського радіозаводу), 16.04.1990 по 23.12.1998 року в Нюрбінському будівельно-монтажному тресті акціонерній компанії «Вилюйгэсстрой».

Просив суд: визнати неправомірними дії Відповідача з: 1) відмови у зарахуванні періоду роботи Позивача електрозварником з 23.01.1980 по 17.09.1980 на Дніпропетровському радіозаводі, до пільгового додаткового стажу, відповідно до п. «б» ч. 1 та ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; 2) відмови у зарахуванні періоду роботи Позивача електрозварником з 16.04.1990 по 23.12.1998 на Нюрбінському будівельно-монтажному тресті акціонерній компанії «Вилюйгэсстрой», до пільгового додаткового стажу, відповідно до п. «б» ч. 1 та ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; 3) відмови у зарахуванні періоду військової служби Позивача в Збройних Силах, який передує роботі на пільгових умовах, а саме 1 рік 11 місяців 18 днів, до пільгового стажу за Списком № 2, відповідно до постанови ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03.08.1972 № 590; 4) відмови у зарахуванні періоду роботи Позивача електрозварником наавтоматичних і напівавтоматичних машинах з 01.11.2001 по 17.10.2014 у ТОВ «Підприємство «Агромаш», до пільгового додаткового стажу, відповідно до п. «б» ч. 1 ст.

13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Відповідача зарахувати нижченаведені періоди роботи Позивача до стажу роботи, який дає право Позивачу на вихід на пенсію на пільгових умовах, а саме: 1) період роботи Позивача електрозварником з 23.01.1980 по 17.09.1980 на Дніпропетровському радіозаводі, до пільгового додаткового стажу, відповідно до п. «б» ч.1 та ч.4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; 2) період роботи Позивача електрозварником з 16.04.1990 по 23.12.1998 на Нюрбінському будівельно-монтажному тресті акціонерній компанії «Вилюйгэсстрой», до пільгового додаткового стажу, відповідно до п. «б» ч. 1 та ч.4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; 3) період військової служби Позивача в Збройних Силах, який передує роботі на пільгових умовах, а саме 1 рік 11 місяців 18 днів, до пільгового стажу за Списком № 2, відповідно постанови ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03.08.1972 № 590; 4) період роботи Позивача електрозварником на автоматичних і напівавтоматичних машинах з 01.11.2001 по 17.10.2014 у ТОВ «Підприємство «Агромаш», до пільгового додаткового стажу, відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Відповідача призначити Позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1, та ч.4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення Позивача з відповідною заявою до Відповідача, тобто з 03.09.2014 року та стягнути із відповідача судові витрати по справі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовну заяву, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська позовні вимоги не визнав в повному обсязі та просив суд в задоволені позову відмовити.

Представник третьої особи Товариства з додатковою відповідальністю «Концерн «Весна» не заперечувала проти задоволення позову.

Суд, вислухавши представник позивача, представника відповідача, представника третьої особи, вивчивши матеріали справи, вважає, що адміністративна позовна заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засідання, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював:

- з 10.09.1976 року по 21.12.1976 року зварником на машинах контактного зварювання та електрозварником на напівавтоматичних машинах на «Південному машинобудівельному заводі» (стаж 2 місяці 12 днів);

*з 01.08.1977 року по 17.10.1977 року електрозварником у «Спеціалізованому монтажному відділі «СЄВКАВЕНЕРГОМОНТАЖ» (стаж 2 місяці 17 днів);

*з 09.11.1977 року по 26.10.1979 року проходження служби у складі Збройних сил СРСР (строк 1 рік 11 місяців 18 днів);

*з 23.01.1980 року по 17.09.1980 року електрозварником на Дніпропетровському радіозаводі (стаж 7 місяців 25 днів);

*з 18.09.1980 року по 20.10.1986 року регулювальником радіоапаратури НВЧ на Дніпропетровському радіозаводі (стаж 6 років 8 місяців 28 днів);

*з 03.11.1986 року по 06.10.1989 року електрозварником, електрозварником на напівавтоматичних машинах у Новокаховському заводі металоконструкцій (стаж 2 роки 11 місяців 3 дня);

- з 19.10.1989 року по 23.03.1990 року електрозварником на автоматичних і

напівавтоматичних машинах у ОСОБА_5 електромашинобудівному заводі (стаж 5

місяців 5 днів);

- з 16.04.1990 року по 23.12.1998 року електрозварником в Районі Крайньої Півночі у

Нюрбінському будівничо-монтажному тресті (стаж 8 років 8 місяців 7 днів);

*з 08.05.2001року по 31.10.2001року електрозварником на автоматичних і напівавтоматичних машинах у ТОВ підприємство матеріально-технічного забезпечення «Агро-Союз» (стаж 5 місяців 23 дня);

*з 01.11.2001 року по 17.10.2014 року електрозварником на автоматичних і напівавтоматичних машинах у ТОВ «Підприємство «Агромаш» (стаж 12 років 11 місяців 17 днів).

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ч. 4 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до трудової книжки позивача, копія якої міститься в матеріалах справи, загальний трудовий стаж позивача складає 37 років 11 місяців 10 днів, а пільговий стаж складає 9 років 5 місяців, який, враховуючи вимоги ч. 4 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при поділі його на 2,6 роки складає 3 роки.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян СРСР», який діяв з 1990 року призначення пільгових пенсій особам, які працювали до введення в дію цього закону умови праці визначаються законом, який діяв у часі коли особа працювала.

Відповідно п. «б» ст. 9 до Закону СРСР «О государственных пенсиях», який діяв до 1990 року, право на отримання пенсії на пільгових умовах робітниками та службовцями на інших роботах з важкими умовами праці передбачено за списками виробництв, робіт і професій, затвердженому ОСОБА_3 міністрів СРСР.

На період роботи ОСОБА_1 діяли Списки затверджені постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, ОСОБА_3 Кабінету Міністрів СРСР 26.01.1991 № 10 та ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.

Згідно розділу XXХIІ «Загальні професії» Списку № 2, затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР 22.08.1956 № 1173, правом на пільгову пенсію користуються електрозварники та їх підручні.

Відповідно до розділу XXХІII «Загальні професії» Списку № 2 затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів СРСР 26.01.1991 № 10, право на пільгове пенсійне забезпечення мають електрозварники на автоматичних і напівавтоматичних машинах, електрозварники ручного зварювання.

Відповідно до розділу XXХІII «Загальні професії» Списку № 2 затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України 16.01.2003 № 36, право на пільгове пенсійне забезпечення мають електрозварники на автоматичних і напівавтоматичних машинах, електрозварники ручного зварювання.

09.01.2014 року ОСОБА_1 вперше звернувся до Відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Рішенням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі від 08.04.2014 року за № 51 про ОСОБА_1Є відмовлено у призначенні пенсії за віком список №2 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначено, що довідкою №35 від

04.09.2013 року підтверджується пільговий стаж за списком №2- 2 роки 11 місяців 02 дні за період з 03.11.1986 року по 04.10.1989 року, довідкою №06 від 13.09.2013 року підтверджується пільговий стаж за списком №2 6 років 8 місяців 28 днів в період з 23.01.1980 року по 20.10.1986 року. До пільгового стажу за списком №2 зараховано період військової служби в Збройних Силах, який передує роботі на пільгових умовах, а саме 1 рік 11 місяців 18 днів.

До пільгового стажу за Списком № 2 не зараховано період роботи ОСОБА_1 в Нюрбінському будівельно-монтажному тресті акціонерній компанії «Вилюйгэсстрой» з 16.04.1990 по 23.12.1998 року, так як у довідці зазначено, що діяльність підприємства припинена. Дані про ліквідацію підприємства відсутні.

Загальний трудовий стаж складає 37 років 04 місяці 12 днів, а пільговий стаж складає 11 років 7 місяців 18 днів, тому призначити пільгову пенсію за віком по списку №2 підстав немає. Право на пенсію виникає по досягненню 56 років.

Як вбачається із розрахунку стажу ОСОБА_1 ( а.с.112), пільговий стаж за списком №2 відпрацьований позивачем до 1992 року та вирахувано за ст.100 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Позивач вдруге звернувся до Відповідача 15.04.2014 року з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Рішенням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Індустріальному районі від 14.07.2014 року за № 519 ОСОБА_1Є відмовлено у призначенні пенсії за віком список №2 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зазначено, що в довідці № 06 від 13.09.2013 року та трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про характер виконуваної роботи. Згідно з розясненнями по застосуванню Списків №1 та №2 правом на пільгову пенсію користуються електрозварники ручного зварювання такими ж пільгами користувалися електрозварники на напівавтоматичному та автоматичному зварюванні під шаром флюсу. Електрозварникам, зайнятим на контактному та точечному зварюванні, а також на стиковому зварюванні, пенсії призначаються на загальних підставах.

Загальний трудовий стаж складає 37 років 04 місяці 12 днів, а пільговий стаж складає 9 років 5 місяців, тому призначити пільгову пенсію за віком по Списку №2 підстав немає.

Право на пенсію виникає по досягненню 56 років за умови визначення характеру робіт із застосуванням виду зварки за період з 23.01.1980 року по 17.09.1980 року на посаді електрозварника - 7 місяців 25 днів та зарахування періоду військової служби в Збройних Силах, який передує роботі на пільгових умовах, а саме 1 рік 11 місяців 18 днів до пільгового стажу за Списком №2.

03 вересня 2014 року після досягнення 56 років ОСОБА_1 звернувся втретє до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська від 02.12.2014 року відмовлено в призначенні пенсії. Зазначено, що період з 23.01.1980 року по 17.09.1980 року на посаді електрозварника в довідку №6 від 19.09.2013 року включено безпідставно, в виданій довідці не зазначено характер виконуваних робіт, акт перевірки, проведений представником управління підтверджує факт роботи, документи, які підтверджують пільговий характер робіт для перевірки не надавались. А також розяснено право оскарження відповідно до ст.15 Закону України «Про звернення громадян» ( а.с.31), отже Рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за його заявою від 03.09.2014 року ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська не приймалося.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що в трудовій книжці позивача містяться всі відомості, які підтверджують його право включення до Списку № 2, в редакції 22.08.1956 року посади електрогазозварника періоду роботи з 23.01.1980 по 17.09.1980 на Дніпропетровському радіозаводі (стаж 7 місяців 25 днів), а оскільки пільговій роботі передувала служба в Збройних силах, то до пільговий стаж зараховується проходження служби у складі Збройних сил СРСР з 09.11.1977 по 26.10.1979 (строк 1 рік 11 місяців 18 днів).

Щодо відмови у зарахуванні в стаж роботи за Списком №2 відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» періоду роботи позивача:

- з 16.04.1990 по 23.12.1998 працював електрозварником в Районі Крайньої Півночі у

Нюрбінському будівничо-монтажному тресті (стаж 8 років 8 місяців 7 днів);

-з 01.11.2001 по 17.10.2014 працював електрозварником на автоматичних і напівавтоматичних машинах у ТОВ «Підприємство «Агромаш» (стаж 12 років 11 місяців 17 днів).

Відповідно до діючого законодавства, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку, що передбачено п. 20 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637 ( зі змінами внесеними постановою від 05.07.2006 р. №920). Крім довідки додається копія (копії) наказу (наказів) підприємства про результати атестації робочих місць з додатком, у якому зазначено перелік робочих місць та їхнє право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 чи №2.

Такий самий порядок застосовується в разі припинення діяльності підприємства, установи, організації з визначенням правонаступника.

Оскільки періоди роботи у Нюрбінському будівничо-монтажному тресті та у ТОВ «Підприємство «Агромаш» належним чином позивачем не підтверджено то відповідач правомірно не включив дані періоди роботи до пільгового стажу роботи.

Виходячи із вищевикладеного, та беручи до уваги, що в матеріалах пенсійної справи наявні два рішення управління пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №2 від 08.04.2014 року за № 51 та від 14.07.2014 року за № 519, підстави відмови в яких є відмінними, а відмови в призначенні пенсії з 03.09.2014 року Управлянням пенсійного фонду України в Індустріальному районі міста Дніпропетровська не ухвалювалося, а тому суд приходить до висновку, про передчасність подання позову до суду та вимушений в позові відмовити.

Керуючись: ст.ст. 55, 124, 129 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Списками №1 і № 2 виробництв, робіт, професій,посад і показників, затверджених постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1992 року №10 та Постановою КМ України від 11.03.1994 року №162, ст. ст.6-11,18,21, 26,82, 158-163КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, третя особа: Товариства з додатковою відповідальністю «Концерн «Весна» про визнання дій неправомірними, зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - відмовити.

Повний текст постанови виготовлено 10 липня 2015 року.

ОСОБА_3 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі протягом 10-ти днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя: Л.П. Слюсар