Справа № 344/379/15-а,2-а/344/151/15
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2015 року Справа № 876/3542/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді : Кухтея Р.В.,

суддів : Іщук Л.П., Носа С.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10 березня 2015 року про залишення позовної заяви без розгляду за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

В січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив зобовязати Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради прийняти рішення про скасування постанови адмінкомісії №08/332 від 03.07.2014 р.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10.03.2015 р. адміністративний позов залишено без розгляду, у зв'язку із пропуском процесуального строку звернення до адміністративного суду.

Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції, її оскаржив ОСОБА_1. Апеляційну скаргу мотивує тим, що ухвала суду першої інстанції прийняття з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що про неправомірне рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської Ради дізнався 20.10.2014 р. з повідомлення державного виконавця. Тому просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову про задоволення позову.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, клопотання про розгляд справи за їх відсутності не подали, а тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе здійснювати розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Залишаючи без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення про скасування постанови було прийнято 03.07.2014 р., а позов до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області пред'явлено лише 15.01.2015 р. р., підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними суд не вбачав.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Стаття 55 Конституції гарантує кожному право на захист своїх прав і свобод у суді, а також на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи видно, що про існування оскаржуваного рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради ОСОБА_1 дізнався з вимоги державного виконавця відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції від 16.10.2014 р. про стягнення 17000 грн. штрафу, 10% виконавчого збору та 30 грн. витрат на проведення виконавчих дій.

При цьому суд першої інстанції, залишаючи адміністративний позов без розгляду, помилково вважав, що позивачем оскаржується постанова адмінкомісії і, як наслідок, прийшов до невірного висновку, проте, що початок перебігу процесуального строку слід обраховувати з 03.07.2014 р., то і ту з моменту прийняття основної постанови. В той час, коли позивач просив зобовязати відповідача прийняти рішення по скасуванню постанови, яку він оскаржував до суду першої інтонації.

Разом із тим, на думку колегії суддів, суд при вирішенні даної справи не вправі прийняти рішення про задоволення позовних вимог, оскільки повноваження суду апеляційної інтонації визначенні ст.199 КАС України, до якої віднесено скасувати ухвалу, а справу направити для продовження розгляду.

Таким чином, судом першої інстанції дано передчасну юридичну оцінку фактичним обставинам справи.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що суд першої інстанції, залишивши без розгляду позовну заяву позивача, позбавив його можливості захистити свої права та інтереси, відповідно порушив його право на захист прав, свобод та інтересів і розгляд справи в адміністративному суді, гарантовані ст.6 КАС України.

За таких обставин колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про відсутність поважних причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом є передчасним та необґрунтованим, що суперечить вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала постановлена з порушенням норм процесуального справа, тому її слід скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, ст. 204, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10 березня 2015 року про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 344/379/15-а - скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий Р.В.Кухтей

Судді Л.П. Іщук

ОСОБА_2