Справа № 223/254/15-а
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Жамбровський С.І.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 року справа №223/254/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів Василенко Л.А.

ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі Донецької області на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 20 травня 2015 р. у справі № 223/254/15-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Вугледарського міського суду Донецької області від 20 травня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі Донецької області №208 від 31 березня 2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком, відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку із не зарахуванням до спеціального підземного стажу періоду служби у складі Збройних сил СРСР за період з 18 травня 1988 року по 23 травня 1990 року, а також час участі у бойових діях на території Республіки Афганістан у потрійному розмірі, та скасувати його. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі Донецької області зарахувати до спеціального підземного стажу ОСОБА_3 період служби у складі Збройних сил СРСР з 18 травня 1988 року по 23 травня 1990 року, а також участь у бойових діях при виконанні інтернаціонального обов'язку на території Республіки Афганістан в трьохкратному розмірі в період з 16 вересня 1988 року по 8 лютого 1989 року, та призначити йому пенсію за віком відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання заяви про призначення пенсії 27 березня 2015 року. (арк.справи 34,35)

Не погодившись з таким рішенням, відповідач Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі Донецької області подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що постанова суду першої інстанції є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у звязку з чим підлягає скасуванню та просив прийняти нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі. (арк.справи 36-40)

За правилами частини першої статті 195 КАС України перегляд судового рішення суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційних скарг.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач ОСОБА_3 в період з 18 травня 1988 року по 20 листопада 1990 року проходив службу в лавах ОСОБА_4. З 16 вересня 1988 року по 08 лютого 1989 рік брав участь у бойових діях на території Республіки Афганістан. З 31 серпня 1987 року по 16 травня 1988 року та з 13 серпня 1990 року по теперішній час працює на підприємствах вугільної промисловості, згідно списку, який дає право на пільгову пенсію.(арк.справи 11-17)

27 березня 2015 року ОСОБА_3 звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі Донецької області про призначення пенсії відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». (арк.справи 8)

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі Донецької області № 208 від 31 березня 2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років. (арк.справи 9,10)

В звязку з чим, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Перевіряючи обґрунтованість заявлених позовних вимог, колегія суддів зазначає:

У відповідності до ч.1 та ч.3 п.109 Положення «Про порядок призначення і виплати державних пенсій», затверджене постановою ОСОБА_2 ОСОБА_5 СРСР від 3 серпня 1972 року №590, з усіма змінами та доповненнями, яке було чинне на час проходження служби в рядах ОСОБА_4 армії, служба у складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах; служба у військах і органах ВНК, ОДПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету державної безпеки при ОСОБА_5 СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік; служба в органах міліції. перебування військовослужбовця в полоні зараховується в стаж роботи в установленому порядку. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах "к" і "л", прирівнюються по вибору звернувшогося за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з", прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом ОСОБА_5 України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом ОСОБА_5 України (36-2003-п), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Частиною 4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що згідно записів в трудовій книжці позивача, та довідки про уточнюючий особистий характер роботи чи умови праці необхідні для призначення пенсії № 91 від 26.03.2015 року ОСОБА_3 з урахуванням служби в ОСОБА_4 армії має пільговий стаж по всім підземним професіям з повним робочим днем зайнятим під землею на виробництві гірничі роботи - підземні роботи в шахті по видобутку вугілля, які передбачені Списком №1 розділ 1 та п.п.1,1а,1б, затвердженим Постановами: ОСОБА_5 ОСОБА_5 СРСР від 22.08.1956 року №1173 : Кабінету ОСОБА_5 СРСР від 06.01.1991 року №10: Кабінету ОСОБА_5 УРСР від 11.03.1994 року №162 та Кабінету ОСОБА_5 України №36 від 16.01.2003 року, більш ніж 25 років, а на час подачі заяви 27.03.2015 року його пільговий стаж був більше ніж 25 років і він мав право на пільгову пенсію відповідно до приписів ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а рішення № 208 від 31.03.2015 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду 1-ї інстанції. Таким чином, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 167, 195-197, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі Донецької області на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 20 травня 2015 р. у справі № 223/254/15-а залишити без задоволення.

Постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 20 травня 2015 р. у справі № 223/254/15-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Гайдар

Судді: Л.А.Василенко

ОСОБА_2