Справа № 820/3717/15
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2015 р.Справа № 820/3717/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Пянової Я.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О. Касян В. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Комунального підприємства "Харківводоканал", Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2015р. по справі № 820/3717/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова

до Комунального підприємства "Харківводоканал"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова (далі - УПФУ в Київському районі м. Харкова, позивач), звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Харківводоканал" (далі - КП "Харківводоканал", відповідач), в якому просив суд стягнути з відповідача на свою користь заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 138 426, 02 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2015 р. адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова - задоволено частково.

Стягнуто з Комунального підприємства "Харківводоканал" (61013, м. Харків, вул. Шевченка, б.2, р/р НОМЕР_1 АБ "Мегабанк", МФО 351629) суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по березень 2015 року на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова ( 61022, м. Харків, Держпром, 2 під., 3 пов., р/р 89 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823) в розмірі 123013 (сто двадцять три тисячі тринадцять) грн. 24 коп.

В решті задоволення позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з прийнятою постановою в частині задоволених позовних вимог, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову в зазначеній частині та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд вважав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, судом не враховано доводів відповідача та наданих ним доказів.

Також, не погоджуючись з прийнятою постановою в частині відмови в задоволенні позовних вимог, апеляційну скаргу подав позивач, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати вказану постанову в зазначеній частині та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання 02.07.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, КП "Харківводоканал" () є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки на момент розгляду справи відповідачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 123 013 грн. 24 коп., залишаються не відшкодованими, суд, враховуючи положення Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з КП "Харківводоканал" заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 123 013 грн. 24 коп. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

В свою чергу, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач не зобов'язаний відшкодовувати пільгові пенсій за списком №2 пенсіонерам (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3А.), які працювали у КП "ВТП "ВОДА" та КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління " Харківкомунпромвод", оскільки КП "ВТП "ВОДА" не виключено з Єдиного державного реєстру та зміни до Статуту відповідача по справі не вносились та не були зареєстровані відповідно до вимог діючого законодавства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до пункту 2.1 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30 квітня 2002 року (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за N 442/6730, одним з основних завдань управління є ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів, призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п.б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення колишнім працівникам КП "Харківводоканал", зазначеним в розрахунках, наявних в матеріалах справи, була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п.1 ст.1 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників

Приписами абзацу 4 п. 1 ст. 2 та абзацу 2 п. 1 ст. 4 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування від 26 червня 1997 року №400/97-ВР встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". На обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, підлягають відшкодуванню в повному обсязі.

Відповідно до абз. 1 ч. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Пенсійному фонду України здійснюється незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Крім того, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663.

Згідно з п. 6.1 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.03р. № 21-1 Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова відповідачу були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б- з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за період з січня по березень 2015 року.

Вказані розрахунки були отримані відповідачем, що ним самим не заперечується.

Крім того, розрахунки ані в адміністративному, ані в судовому порядку не оскаржувались.

Поряд з цим, з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що відповідно до п.б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення ОСОБА_2, який працював на КП ТВО "Харківкомунпромвод", призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що відповідно до п.б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення ОСОБА_4, яка працювала на КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління "Харківкомунпромвод", призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_3 отримав пільговий стаж на КП "Територіальне виробниче об`єднання" "Харківкомунпромвод", а не на КП "Харківводоканал".

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено при розгляді апеляційних скарг, що "Комплекс "Харківводовідведення" () є структурним підрозділом КП КГ "Харківкомуночиствод" (), що підтверджується довідкою від 12.01.2012р. Також, Комплекс спецмашин і механізмів КП КГ "Харківкомуночиствод" входить до структури КП КГ "Харківкомуночиствод", що не заперечується сторонами у справі .

Зі Статуту Комунального підприємства "Харківводоканал" та Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що КП КГ "Харківкомуночиствод" () перейменовано на Комунальне підприємство "Харківводоканал" ().

КП "Харківводоканал" комплекс "Харківводопостачання" та КП "Харківводоканал" комплекс артезіанського водопроводу та насосних станцій входять до структури КП "Харківводоканал", що не заперечується сторонами у справі .

Таким чином, пенсіонери, які працювали у "Комплекс "Харківводовідведення", КП КГ "Харківкомуночиствод", Комплекс спецмашин і механізмів КП КГ "Харківкомуночиствод", КП "Харківводоканал" комплекс "Харківводопостачання" та КП "Харківводоканал" комплекс артезіанського водопроводу та насосних станцій мають право на відшкодування пільгових пенсій за списком №2 у відповідача, що також фактично не заперечується сторонами у справі.

Зі статуту КП ВТП "Вода" ( ) вбачається, що КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління "Харківкомунпромвод" (код 3332814) реорганізовано шляхом приєднання останнього до КП ВТП "Вода".

Рішенням Харківської міської ради 4 сесії 5 скликання від 12.01.2011р. №132/11 затверджено, що КП ВТП "Вода" () реорганізовується шляхом приєднання до КП КГ "Харківкомуночиствод" ().

Згідно з ч. 13 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи, що не припиняється в результаті приєднання, підлягають державній реєстрації після державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті приєднання у порядку, встановленому статтею 29 цього Закону. Приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів.

З матеріалів справи та наданих сторонами в ході розгляду справи документів вбачається, що зміни до Статуту КП КГ "Харківкомуночиствод" та КП "Харківводоканал" щодо приєднання до нього КП "ВТП "ВОДА" не вносились. З довідки із Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що КП "ВТП "ВОДА" на час розгляду справи не припинено та 13.02.2012р. державним реєстратором внесено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що оскільки КП "ВТП "ВОДА" не виключено з Єдиного державного реєстру та зміни до Статуту відповідача по справі не вносились та не були зареєстровані відповідно до вимог діючого законодавства, то відповідач не зобов'язаний відшкодовувати пільгові пенсії за списком №2 пенсіонерам (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3А.), які працювали у КП "ВТП "ВОДА" та КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління " Харківкомунпромвод".

Доводи апеляційної скарги позивача висновків суду не спростовують з підстав, наведених вище

В свою чергу, відповідно до п. 6.2 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено при розгляді апеляційних скарг, що ОСОБА_5 було видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу в 2014 році за №16/1008 КП Харківводоканал комплексом Харківводопостачання (), згідно якої його стаж складає 7 років та 2 місяці, що підтверджується також відомостями про розподіл пільгового стажу. Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП Харківводоканал складає 57,91%.

ОСОБА_6 було видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу 17.04.2013 за №16/896 КП Харківводоканал комплексом Харківводопостачання (код ЄДРГТОУ 03361715), згідно якої його стаж складає 5 років 11 місяців та 23 дні, що підтверджується також відомостями про розподіл пільгового стажу. Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП Харківводоканал складає 28,11%.

ОСОБА_7 видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу 18.03.2013 року за №16/613 КП Харківводоканал комплексом Харківводопостачання, код 03361715, згідно якої його стаж складає 4 роки 3 місяці та 7 днів, що підтверджується також відомостями про розподіл пільгового стажу. Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП Харківводоканал складає 34,18 %.

ОСОБА_8 видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу 06.02.2013 року за №16/283 КП Харківводоканал комплексом Харківводопостачання, код 03361715, згідно якої його стаж складає 8 років 2 місяці та 4 дні, що підтверджується також відомостями про розподіл пільгового стажу. Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП Харківводоканал складає 65,47 %.

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вбачається, що відповідно до п.б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення ОСОБА_9, який працював на КП "Харківводоканал" комплекс артезіанського водопроводу та насосних станцій, призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2. ОСОБА_9 видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу 03.10.2012 року за №129 КП Харківводоканал комплексом артезіанського водопроводу та насосних станцій, згідно відомостей про розподіл пільгового стажу - ОСОБА_9 відпрацював у відповідача 3 роки 8 місяців та 27 днів. Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП Харківводоканал складає 29,93 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Таким чином, щодо вищезазначених пенсіонерів, які працювали на КП Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління Харківкомунпромвод або КП ВТП Вода та потім були переведені на роботу до КП "Харківводоканал", позивачем заявлені вимоги щодо стягнення з відповідача сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 пропорційно відпрацьованому часу на КП "Харківводоканал".

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на невірність розрахунків органу пенсійного фонду колегія суддів апеляційної інстанції не приймає до уваги, оскільки вказані розрахунки ані в адміністративному, ані в судовому порядку підприємством відповідача не оскаржувались.

Відповідно до п. 6.7. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, до теперішнього часу не сплатив, в звязку з чим утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в особі відповідного пенсійного органу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії решті пенсіонерам, по яким позивачем доведено, що вони працювали в КП "Харківводокал", у розмірі 123013, 24 грн.

Окрім того, наявність заборгованості підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 2, наявною в матеріалах справи.

Матеріали справи не місять доказів сплати даної заборгованості у добровільному порядку, а тому суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про обґрунтованість вимог позивача про стягнення суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у загальному розмірі 123013, 24 грн.

Доводи апеляційної скарги відповідача висновків суду не спростовують з підстав, наведених вище.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції підтверджує, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому посилання відповідача в апеляційній скарзі на порушення судом ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України є безпідставними.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Комунального підприємства "Харківводоканал", Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2015р. по справі № 820/3717/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_10
Судді ОСОБА_11 ОСОБА_12
Повний текст ухвали виготовлений 07.07.2015 р.