Справа № 2-а-4161/11
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2-а-4161/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Літвіненко Т.Я.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Градовського Ю.М.,
судді Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 28 травня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними, зобов`язання проведення перерахунку розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:
У червні 2011 року ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі відповідач-1, Комісаріат) та Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області (надалі відповідач-2, ГУПФУ), в якому просив:

- визнати протиправними дій відповідачів при проведенні йому розрахунку розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 06.01.2011 року;

- зобов`язати Комісаріат провести позивачу розрахунок розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 06.01.2011 року за вислугу 25 років згідно із ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 65% місячного грошового забезпечення за грудень 2010 року за останньою штатною посадою перед звільненням (посадовий оклад 750,00 грн., оклад за військовим званням 65,00 грн., процентна надбавка за вислугу років (35%) - 285,25 грн., щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки 10% і 50%, т.б. 75,00 грн. + 550,13 грн.) та премія (70%) 525,00 грн.) та направити його до ГУПФУ;

- зобов`язати ГУПФУ провести розрахунок розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії відповідно до вищевказаного розрахунку Комісаріату.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 28.05.2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Комісаріату та ГУПФУ при проведенні позивачу розрахунку розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії та виплати пенсії.

Зобов`язано Комісаріат провести позивачу розрахунок розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 06.01.2011 року за вислугу років відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 року №3591-IV.

Зобов`язано ГУПФУ провести позивачу розрахунок розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії з 06.01.2011 року за вислугу років відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 року №3591-IV. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, ГЙПФУ подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати спірну постанову суду та прийняти нову, якої відмовити в задоволені позовних вимог повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та відповідно до п.13 наказу заступника міністра оборони України (по особовому складу) від 14.12.2010 року №37-ПМ звільнений з військової служби у запас за п.«б» ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я) та п.1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.01.2011 року №2 з 05.01.2011 року виключений із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , всіх видів забезпечення та направлений на військовий облік до Первомайсько-Врадіївського ОРВК Миколаївської області.

Вислуга позивача на військовій службі складає понад 25 років, а тому при звільненні з військової служби він має право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із змінами та доповненнями виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням (посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, усі щомісячні додаткові види грошового забезпечення).

З 06.01.2011 року позивачу призначена пенсія, однак розрахунок середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії був визначений відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393.

Позивач вважає, що розрахунок проведений відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України №393 є протиправним, та суперечить ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсійне забезпечення військовослужбовців має здійснюватися, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 року №3591-IV) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Підпунктом 4 п.29 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-VI було внесено зміни до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», зокрема, слова «за останньою штатною посадою перед звільненням» виключено та доповнено словами «та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».

Відповідно до п.7 постанови КМ України №393 (з доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45) пенсії обчислюються, зокрема, з щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зміни, внесені пп.4 п.29 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

За правилами ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року №10-рп/2008, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.29 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», відновила свою дію ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у редакції Закону України від 04.04.2006 року №3591-IV, за правилами якої пенсії особам, які мають право на них за цим Законом, обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи, зокрема, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, за останньою штатною посадою перед звільненням.

Відтак, обчислення у період дії зазначеної норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсій із грошового забезпечення з урахуванням відповідно до п.7 постанови КМ України №393 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за 24 останні календарні місяці перед звільненням є неправомірним.

Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, прийняв законне та обґрунтоване рішення про часткове задоволення позовних вимог, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд,
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області залишити без задоволення, а постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 28 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко
Суддя: Суддя: Ю.М. Градовський О.В. Лук`янчук