Справа № 825/1139/15-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/1139/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Поліщук Л.О. Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А
02 липня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого судді Лічевецького І.О., суддів Грищенко Т.М., Мельничука В.П., при секретарі Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення грошової компенсації,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 (надалі за текстом «в/ч НОМЕР_1 »), ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо: не зарахування його на продовольче забезпечення з 18.03.2014 року по 30.11.2014 року та несвоєчасне подання документів на виплату грошової компенсації замість встановлених норм харчування, невиплати йому нарахованої згідно наказів ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.12.2014 №575 за період з 18.03.2014 року по 30.11.2014 року, від 02.01.2015 року № 02 за грудень 2014 року, від 04.02.2015 року № 90 за січень 2015 року, від 04.03.2015 №169 за лютий 2015 року грошової компенсації замість встановлених норм харчування. Також позивач просив стягнути з в/ч НОМЕР_1 на його користь нараховану грошову компенсацію в сумі 6 078 грн. 90 коп.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.
В апеляційній скарзі в/ч НОМЕР_1 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову, якою залишити адміністративний позов в частині вимог до апелянта без розгляду або відмовити у задоволенні позову.
Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.
Судом попередньої інстанції встановлено, що згідно наказу військового комісара Новгород-Сіверського-Семенівського об`єднаного районного військового комісаріату від 18 березня 2014 року № 21 ОСОБА_1 був призваний на військову службу по мобілізації та призначений на посаду «начальник відділення зв`язку та інформатизації».
Позивача з 18.03.2014 не було зараховано на продовольче забезпечення, у зв`язку з чим він не був забезпечений їжею шляхом надання послуг з харчування суб`єктами господарювання на підставі договорів укладених з Міністерством оборони України.
Наказом ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 №575 від 10.12.2014 року ОСОБА_1 було зараховано на продовольче забезпечення при в/ч НОМЕР_1 та встановлено грошову компенсацію замість встановлених норм харчування, за період з 18.03.2014 по 30.11.2014, в сумі 4 545 грн. 96 коп., проте військова в добровільному порядку не виплатила належну позивачу компенсацію.
Як вбачається із Акту взаємозвірки вартості компенсації замість встановлених норм харчування військовослужбовців призваних на військову службу по мобілізації Новгород-Сіверсько-Семенівського ОРВК за період з 18.03.2014 року по 30.11.2014 року, грошова компенсація становить 4 545 грн. 96 коп., а відповідно до наказів ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.01.2015 № 02, від 04.02.2015 № 90, від 04.03.2015 № 169 грошова компенсація за період з грудня 2014 р. по лютий 2015 р. становить 1 585 грн. 80 коп.
Відповідно до розпорядження начальника центрального управління продовольчого забезпечення Збройних Сил України тилу Збройних Сил України від 07.06.2012 № 905 Про прикріплення на продовольче забезпечення військовослужбовців військових частин (установ) Чернігівського гарнізону, які самостійно ведуть військове господарство» Чернігівський ОВК прикріплений на продовольче забезпечення з 01.09.2012 до в/ч НОМЕР_1 .
10.12.2014 військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 видано наказ № 575 про усунення порушень в організації харчування особового складу, призваного на військову службу із мобілізацією. Згідно цього наказу, зобов`язано здійснити грошову компенсацію замість належних норм харчування у розмірі вартості набору продуктів за нормою №1 (загальновійськова) за період з 18.03.2014 по 30.11.2014 згідно затверджених відомостей.
10.12.2014 військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 видано наказ № 575 «Про усунення порушень в організації харчування особового складу, призваного на військову службу із мобілізацією». Згідно цього наказу, зобов`язано здійснити грошову компенсацію замість належних норм харчування у розмірі вартості набору продуктів за нормою №1 (загальновійськова) за період з 18.03.2014 по 30.11.2014 згідно затверджених відомостей.
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що відповідачем не надано доказів щодо виплати позивачу суми грошової компенсації замість встановлених норм харчування.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991р. № 2011-XII продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації» від 29.03.2002 р. № 426 за рахунок держави харчуванням забезпечуються, зокрема громадяни, які призвані на військову службу у зв`язку з оголошенням мобілізації, - з дня прибуття їх до військового комісаріату.
Відповідно до пункту 2.3. Положення «Про затвердження положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час» від 09.12.2002 року № 402, у Збройних Силах України забезпечення харчуванням військовослужбовців та інших категорій за встановленими нормами здійснюється за рахунок держави. Уточнення вартості норм харчування проводиться Головним продовольчим управлінням, виходячи із середніх діючих цін на продукти харчування, і доводиться ним до військ (сил) не частіше одного разу на квартал. Військовослужбовцям та іншим категоріям норми харчування видаються через відповідні їдальні або замість установлених норм харчування (основні й додаткові продукти) виплачується грошова компенсація у розмірі вартості цих норм.
З огляду на наведені правові норми та фактичні обставини справи, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності у позивача права на грошову компенсацію замість встановлених норм харчування.
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, а посилання скаржника на пропущення позивачем строку звернення до суду є помилковим.
Статтею 99 КАС України установлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як встановлено судом першої інстанції та не спростовано відповідачем, ОСОБА_1 дізнався про порушення своїх прав у березні 2015 р., а відтак окружний адміністративний суд обґрунтовано відмовив у задоволенні заяви в/ч НОМЕР_1 про залишення позову без розгляду.
За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2015 року без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.П.Мельничук

Ухвала складена в повному обсязі 07 липня 2015 р.

.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.