Справа № 802/1700/15-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

30 червня 2015 р. Справа № 802/1700/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

за участю секретаря судового засідання: Боровської Т.А.

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2

до: департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації

про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом до департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що департаментом соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації позивачу відмовлено в наданні дозволу на сплату усіх податків та зборів, які передбачені при митному оформленні права власності на автомобіль, який був отриманий його покійним батьком як гуманітарна допомога.

Позивач вважає, що діями департаменту соціальної політики Вінницької ОДА щодо відмови наданні дозволу на сплату митних платежів на вказаний автомобіль порушено його право на отримання автомобіля, у зв'язку з чим просить суд визнати їх протиправними та зобовязати департамент соціальної політики Вінницької ОДА надати йому дозвіл на сплату митних платежів при оформленні права власності на автомобіль.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити, посилаючись на докази, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним. Заяви про розгляд справи без його участі та заперечень на адміністративний позов не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02.04.2013 року помер батько позивача ОСОБА_3.

Після смерті ОСОБА_3 залишився легковий автомобіль марки "Mercedes-Benz" 2003 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, отриманий останнім в користування як засіб реабілітації інваліда від департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації.

В травні 2015 року позивач звернувся до департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації із заявою про надання дозволу на сплату податків і зборів за автомобіль марки "Mercedes-Benz" 2003 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля.

Листом департаменту соціальної політики Вінницької ОДА № 04-2450 від 14.05.2015 року ОСОБА_2 відмовлено в наданні дозволу на сплату податків і зборів за автомобіль марки "Mercedes-Benz" 2003 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля.

Підставою для відмови в наданні даного дозволу відповідач зазначає те, що з дня смерті ОСОБА_3 пройшло більше ніж шість місяців та в департаменту соціальної політики відсутні правові підстави надати дозвіл для сплати митних платежів щодо переоформлення права власності на зазначений автомобіль за ОСОБА_2, згідно п. 41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 р. N 999.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходить з наступного.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України Про гуманітарну допомогу" (надалі - Закон), а також Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою № 999 Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року (надалі - Порядок).

Відповідно до статті 1 Закону гуманітарна допомога - це цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв'язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров'я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб.

Відповідно до частини 1 статті 11-1 Закону забезпечення інвалідів, дітей-інвалідів автомобілями, визнаними гуманітарною допомогою, здійснюється на умовах, передбачених законом, та у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм забезпечення легковими автомобілями інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах, є громадянами України і місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку на даний час врегульовано Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 19.07.2006 року (далі - Порядок).

Так, пунктом 16 вказаного Порядку встановлено, що іншому члену сім'ї померлого інваліда, який проживає та зареєстрований за місцем постійного проживання і реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, визнаними гуманітарною допомогою здійснюється згідно вимог пункту 41 даного Порядку.

Пунктом 41 Порядку передбачено, що автомобіль, отриманий Головним управлінням соціального захисту як гуманітарна допомога для конкретного інваліда, який перебуває на обліку, видається безоплатно такому інваліду (за його згодою або за згодою законного представника недієздатного інваліда), дитині-інваліду (за згодою її законного представника) незалежно від черговості на десятирічний строк, визначений з дати видачі, із зняттям з обліку.

Після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, може бути переданий у власність одному з членів сім'ї інваліда за рішенням Мінсоцполітики за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля.

Разом із тим, постановою Кабінету Міністрів України № 1057 від 31 жовтня 2012 року "Про внесення змін до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" внесено зміни до пункту 41 Порядку та передбачено шестимісячний строк з дня смерті інваліда для сплати членами його сім'ї податків та зборів.

Згідно з частиною першою статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Офіційне тлумачення вказаного положення Конституції України міститься в Рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року №1-рп/99, відповідно до пункту 2 якого дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

У даній справі такою подією (фактом) є смерть інваліда ОСОБА_3 - 02.04.2013 року.

Таким чином, питання про передання у власність автомобіля, отриманого інвалідом як гуманітарна допомога, має вирішуватись на підставі нормативно-правових актів, чинних на час смерті інваліда, якому автомобіль надавався як гуманітарна допомога, тобто згідно положень діючого Порядку № 999.

Зміст адміністративного позову та пояснення представника позивача свідчать про те, що ОСОБА_2 звернувся до департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації щодо надання згоди на сплату митних платежів за автомобіль марки "Mercedes-Benz" 2003 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 в травні 2015 року, тоді як його батько ОСОБА_3 помер 02.04.2013 року. Таким чином, позивачем пропущено встановлений Порядком шестимісячний строк для ініціювання питання щодо сплати податків та зборів за отриманий в якості гуманітарної допомоги автомобіль.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що ним пропущений строк на право викупу автомобіля, у зв'язку з тим, що він тривалий час офіційно не працював та в нього не було фінансової можливості сплатити податки та збори за вказаний автомобіль. При цьому жодних належних доказів на підтвердження вказаної обставини ОСОБА_2 не надав.

Крім того, чинним законодавством не передбачено обов'язку департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації можливості поновлення строку для подачі до управлінь соціального захисту або управлінь виконавчої дирекції заяви про викуп автомобіля після смерті інваліда, пропущеного з поважних причин.

Суд звертає увагу на те, що п. 41 Порядку передбачено саме право особи - члена сімї інваліда, а не її обовязок на отримання у власність автомобіля, яким користувався інвалід, шляхом сплати податків та зборів. Оскільки таким правом позивач у законодавчо визначений шестимісячний строк не скористався, суд приходить до висновку, що усі дії департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації які повязані із відмовою у надані згоди ОСОБА_2 на сплату митних платежів та зборів за автомобіль марки "Mercedes-Benz" 2003 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 в травні 2015 року, були вчиненими з дотриманням вимог чинного законодавства та відповідають критеріям правомірності, які передбачені ч. 3 ст. 2 КАС України.

Аналогічної правової позиції притримується Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 29 жовтня 2014 року у справі №К/800/39269/13, копія якої долучена до матеріалів справи.

Згідно ст. ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Дослідивши матеріали справи, норми законодавства України та роз'яснення рішення Конституційного Суду України та Вищого адміністративного суду України, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити

Згідно ст. 94 КАС України судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Альчук Максим Петрович