Справа № 826/4438/15
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 липня 2015 року № 826/4438/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Мазур А.С., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доКомітету з питань промислової політики та підприємництва
провизнання протиправними дій,зобов'язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить визнати відмову Комітету з питань промислової політики та підприємництва (далі по тексту - Комітет) протиправною; зобов'язати Комітет з питань промислової політики та підприємництва надати інформацію про дату та час проведення засідань за період з 19 по 28 лютого 2015 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що 01.03.2015 на ім'я голови Апарату Верховної Ради Зайчука Валентина Олександровича в порядку, передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації» направлявся інформаційний запит в електронному вигляді на електронну адресу Верховної Ради, в якому просила надати інформацію щодо того, які Комітети проводили засідання в період з 19 по 28 лютого року.

На вказаний запит листом від 03.03.2015 № 04-30/18-4/50195, за підписом голови Комітету з питань промислової політики та підприємства повідомив, що: «Комітет з Верховної ради України з питань промислової політики та підприємництва має свій сайт: http://komprompol.rada.gov.ua, на зазначеному сайті розміщується інформація щодо розкладу засідань Комітету, порядку денного Комітету, протоколи засідань; на зазначеному сайті також розміщуються стенограми засідань Комітету після їх розшифрування, яке здійснюється згідно з технічними можливостями.».

Заперечень проти позову або заяви про визнання позовних вимог до суду не надходило, хоча ухвалу про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі відповідачем було отримано 06.04.2015, про що свідчить відмітка у поштовому повідомленні, яке залучене до матеріалів справи.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, розглянувши наявні у справі документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Статтею 40 Конституції України передбачено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 заявляються позовні вимоги до Комітету з питань промислової політики та підприємництва про визнання відмови Комітету з питань промислової політики та підприємництва протиправною; зобов'язання Комітет з питань промислової політики та підприємництва надати інформацію про дату та час проведення засідань за період з 19 по 28 лютого 2015 року.

Відповідно до статті 75 Конституції України Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України.

Статтею 89 Основного Закону України визначено, що Верховна Рада України для здійснення законопроектної роботи, підготовки і попереднього розгляду питань, віднесених до її повноважень, виконання контрольних функцій відповідно до Конституції України створює з числа народних депутатів України комітети Верховної Ради України та обирає голів, перших заступників, заступників голів та секретарів цих комітетів.

Організація і порядок діяльності комітетів Верховної Ради України, її тимчасових спеціальних і тимчасових слідчих комісій встановлюються законом.

Правовий статус комітетів Верховної Ради України, їх функції та організаційні основи діяльності визначені Законом України «Про комітети Верховної Ради України» від 04 квітня 1995 року №116/95-ВР.

Згідно статті 1 цього Закону комітет Верховної Ради України - орган Верховної Ради України, який утворюється з числа народних депутатів України для здійснення за окремими напрямами законопроектної роботи, підготовки і попереднього розгляду питань, віднесених до повноважень Верховної Ради України, виконання контрольних функцій. Комітет відповідальний перед Верховною Радою України і підзвітний їй.

Отже, згідно цього Закону та статті 89 Конституції України комітети Верховної Ради України не є органами державної влади, а їх рішення, висновки та рекомендації мають для Верховної Ради України не обов'язковий, а лише дорадчий характер. За своїм конституційним статусом комітети є органами, які забезпечують здійснення парламентом його повноважень. У комітетів Верховної Ради України відсутні владні управлінські функції, які належать лише самій Верховній Раді України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що комітети не є самостійними суб'єктами владних повноважень, рішення, дії, бездіяльність, яких можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 до Комітету з питань промислової політики та підприємництва про визнання протиправними дій,зобов'язання вчинити дії не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 86, 158-163, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Комітету з питань промислової політики та підприємництва про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур