Справа № 649/1132/13-а
Суддя: Соловйов В. В.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 649/1132/13-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2013 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого Соловйова В.В.

секретаря судових засідань ОСОБА_1

за участю: представника ВДВС ОСОБА_2

представника УПФ України ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі сулу в смт. Велика Лепетиха заяву відділу державної виконавчої служби Великолепетиського районного управління юстиції про заміну способу і порядку виконання рішення суду

В С Т А Н О В И В :

Представник ВДВС Великолепетиського районного управління юстиції звернувся до суду з заявою про заміну способу і порядку виконання рішення суду, мотивуючи свої вимоги тим, що на примусовому виконанні у ВДВС Великолепетиського РУЮ перебуває виконавчий лист № 2а-199/2010, виданий 21.11.2012 року Великолепетиським районним судом Херсонської області про зобов'язання УПФУ в Великолепетиському району здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_4 державної пенсії по інвалідності у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров"ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 23.03.2010 року, з урахуванням виплачених сум. 13.08.2013 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 23.09.2013 року до ВДВС надійшло повідомлення від боржника - УПФУ в Великолепетиському районі про нарахування стягувачеві 55009,87 грн. доплати до пенсії за судовим рішенням. На час звернення до суду рішення суду, в частині виплати вказаної суми не виконано. Відповідно до повідомлення боржника та чинних нормативно-правових актів встановлено, що фінансування пенсійних виплат за рішенням судів здійснюється за наявності цільових асигнувань з Державного бюджету України. Таким чином рішення в частині здійснення виплат Пенсійним фондом є неможливим відповідно до твердження самого боржника та вищезазначених норм. Відповідно до ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" та ст. 263 КАС України - за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання. Враховуючи те, що на даний час відсутні цільові асигнування з Державного бюджету України, існують обставини, які утруднюють виконання рішення суду. Відповідно до ст. 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, якщо рішення про зобов'язання вчинити певні дії не виконано протягом 2-х місяців з дня винесення постанови про відкриття.

22.11.2013 року від УПФ України в Великолепетиському районі до суду надійшло заперечення у якому зазначено, що з даною заявою УПФУ в районі не згодне. Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами (пункт 1 частини 2 статті 92). Такими законами є закони України про Державний бюджет України на кожний рік, Бюджетний кодекс України. Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020 Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, згідно з якою УПФУ виділенні бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством. Згідно з частиною 2 статті 72 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Відповідно до статті 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цих законів, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Викладені заявником вимоги стосуються в цілому вчинення відповідних дій, які у випадку їх задоволення можуть істотно змінити зміст резолютивної частини судового рішення, що у відповідності з діючим законодавством є недопустимим. Тому підстав змінювати спосіб виконання рішення шляхом стягнення суми не має.

У відкритому судовому засіданні представник ВДВС - ОСОБА_2 заяву підтримав та просить суд її задовольнити.

У відкритому судовому засіданні представник УПФУ - ОСОБА_3. заяву не визнала. підтримала подане раніше заперечення та просить суд у задоволення заяви відмовити.

Вислухавши пояснення сторін та вивчивши письмові матеріали справи, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що розпорядженням від 11.01.2013 року управлінням ПФУ в Великолепетиському районі ОСОБА_4 з 23.03.2010 року, згідно постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2012 року, проведено перерахунок державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто рішення суду, що містить зобов'язальну норму, стосовно здійснення нарахування пенсії виконане управлінням добровільно.

Визначальним фактором при вчиненні заміни способу та порядку виконання судового рішення є винятковість цих випадків та їх об'єктивний вплив на виконання судового рішення.

Підставою для заміни способу і порядку виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим у строк або встановленим судом способом.

Як вбачається з матеріалів справи, Відділ державної виконавчої служби Великолепетиського районного управління юстиції звернувся в суд з заявою про заміну порядку і способу виконання рішення немайнового характеру щодо зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Великолепетиському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 23.03.2010 року, проте заявником не надано жодних доказів на підтвердження обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, реалізація особою права, яке повязане з отриманням бюджетних коштів, котра базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймається до уваги, про що зазначено Європейським Судом з прав людини.

Враховуючи вищевикладе, суд не вбачає підстав для заміни способу і порядку виконання даного рішення суду , а тому заява ВДВС Великолепетиського РУЮ задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст.160, 165, 263 КАС України суд,-

УХВАЛИВ :

У задоволенні заяви відділу державної виконавчої служби Великолепетиського районного управління юстиції про заміну способу і порядку виконання рішення суду - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Великолепетиський районний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали суду.

Головуючий підпис

КОПІЯ ВІРНА

Голова суду ОСОБА_5