Справа № 1005/9714/12
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 року м. Київ К/800/55636/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Швеця В.В.,

Бутенка В.І.,

Малиніна В.В.,

провівши в порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи

за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Борисполі та Бориспільському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Борисполі та Бориспільському районі Київської області (далі - Управління ПФУ) на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 29 жовтня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2012 року ОСОБА_4 пред'явила в суді вказаний позов, в якому просила визнати протиправною відмову в нарахуванні та виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, як державному службовцю при виході на пенсію, відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу" (далі - Закон № 3723-XII) та зобов'язати нарахувати та виплатити таку допомогу.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 29 жовтня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року, позов задоволено. Визнано протиправною відмову Управління ПФУ у виплаті ОСОБА_4 грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, як державному службовцю при виході на пенсію, та зобов'язано виплатити зазначену грошову допомогу.

У касаційній скарзі відповідач просить скасувати ухвалені рішення судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

В своєму запереченні на касаційну скаргу ОСОБА_4 зазначає, що суди першої та апеляційної інстанцій ухвалили законні та обґрунтовані рішення, а тому підстави для їх скасування відсутні.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Відповідно до частини тринадцятої статті 37 Закону № 3723-XII державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Частиною другою статті 37 Закону № 3723-XII передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Згідно з частиною першою статті 21 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3721-XII "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" (далі - Закон № 3721-XII) особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Відмова Управління ПФУ у виплаті ОСОБА_4 грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів мотивована тим, що така виплата можлива лише за наявності стажу державної служби не менше 10 років та звільненні державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію за віком, а, оскільки позивач звільнена з роботи у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я, права на грошову допомогу вона не має.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 19 квітня 2011 року ОСОБА_4 звільнено з державної служби на підставі пункту 2 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я. На час звільнення вона мала понад 36 років 4 місяці 9 днів загального стажу, у тому числі понад 10 років стажу державної служби. З 20 квітня 2011 року їй призначено пенсію за віком, відповідно до Закону № 3723-XII, з урахуванням положень статті 21 Закону № 3721-XII.

Як зазначив Конституційний Суд України у своєму рішенні від 26 листопада 2013 року № 11-14/2013 у справі за конституційним зверненням ОСОБА_5 щодо офіційного тлумачення положення частини тринадцятої статті 37 Закону № 3723-XII в системному зв'язку з положеннями пункту 2 частини першої, частини другої статті 40 КЗпП України, статті 21 Закону № 3721-XII, у разі дострокового виходу на пенсію державного службовця з посади в органах державної влади, відповідно до чинного законодавства, державний службовець за наявності стажу державної служби не менше 10 років і страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, яке не пов'язане з досягненням пенсійного віку, визначеного в частині першій статті 37 Закону № 3723-XII. Жодних додаткових умов для виплати грошової допомоги державному службовцю у разі виходу його на пенсію в частині тринадцятій статті 37 Закону № 3723-ХІІ не встановлено.

Тобто, грошова допомога, передбачена вказаним законодавчим положенням, має разовий характер. Право на її одержання пов'язане з певним стажем роботи особи на посаді державного службовця та припиненням цієї роботи у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця. Тому розірвання трудового договору з державним службовцем з підстав, визначених у пункті 2 частини першої статті 40 КЗпП, не може нівелювати право державного службовця на отримання зазначеної грошової допомоги за умови наявності стажу державної служби не менше 10 років.

Тож, висновок судів про наявність у ОСОБА_4 права на виплату їй грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, як державному службовцю при виході на пенсію, відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII, ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін, оскільки вони прийняті з додержанням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана правильно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Борисполі та Бориспільському районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 29 жовтня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.

Судді В.В.Швець

В.І. Бутенко

В.В.Малинін