Справа № 818/3637/14
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"21" січня 2015 р. Справа № 818/3637/14
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соколова В.М.,
за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,
представників відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління охорони здоровя Сумської обласної державної адміністрації, Виконавчого комітету Конотопської міської ради, КЗ "Конотопська центральна районна лікарня ім. академіка ОСОБА_4" про визнання рішень нечинними, зобовязання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління охорони здоровя Сумської обласної державної адміністрації, Виконавчого комітету Конотопської міської ради, КЗ "Конотопська центральна районна лікарня ім. академіка ОСОБА_4", в якому просить:
- визнати нечинними рішення управління охорони здоровя Сумської облдержадміністрації (поінформовано позивача від 04.06.2014 року №04/Л-214 та від 24.06.2014 року №04/Л-214/1), щодо позбавлення інваліда 1А групи ОСОБА_3, як громадянки м. Конотопа, законного права на належну медичну допомогу у медичному закладі за місцем проживання - у КЗ "Конотопська центральна районна лікарня ім. академіка ОСОБА_4";
- визнати нечинними рішення виконавчого комітету Конотопської міської ради від 04.06.2014 року №01- 26/Х-466/1 та від 20.09.2014 року № 257 "Про закріплення вулиць міста для медичного забезпечення";
- визнати нечинним рішення КЗ "Конотопська центральна районна лікарня ім. академіка ОСОБА_4" від 15.08.2014 та від 10.10.2014 року №5398;
- зобовязати відповідачів прийняти рішення щодо прикріплення інваліда 1 групи категорії А, учасника ВВВ, вдову інваліда 1А групи ВВВ, пенсіонера "За особливі заслуги перед Україною" ОСОБА_3 як мешканку м. Конотопа для надання медичних послуг та продовження життєво необхідного амбулаторного (за необхідності стаціонарного) лікування до КЗ "Конотопська центральна районна лікарня ім. академіка ОСОБА_4";
- встановивши при судовому розгляді справи наявність у діях відповідачів ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 136; ч. 1 ст. 139 КК України за фактами свідомого залишення у небезпеці та ненадання допомоги інваліду-позивачу, яка перебуває у небезпечному для життя стані, неналежне виконання професійних обовязків, звернути відповідну ухвалу суду до правоохоронних органів для вирішення питання згідно із Кримінальним Кодексом України;
- стягнути з виконавчого комітету Конотопської міської ради відшкодування матеріальної шкоди, завданої незаконними рішеннями та бездіяльністю останнього (незважаючи на виділення коштів із місцевого бюджету для пільгових категорій громадян), у загальній сумі 2182,77 грн.
Позивач в судове засідання не зявилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, в позовній заяві просила справу розглядати без її участі.
Представники відповідачів в судовому засіданні проти позовних вимог заперечували.
Заслухавши пояснення представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне закрити провадження в частині позовних вимог, виходячи із наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму (ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як вбачається із позовних вимог, позивач просить визнати нечинними рішення КЗ "Конотопська центральна районна лікарня ім. академіка ОСОБА_4" від 15.08.2014 року щодо виписки позивача після стаціонарного лікування та від 10.10.2014 року № 5398.
КЗ "Конотопська центральна районна лікарня ім. академіка ОСОБА_4" не є субєктом владних повноважень, так як не є ні органом державної влади, ні органом місцевого самоврядування та не здійснює владних управлінських функцій.
Отже, позовна вимога щодо визнання нечинними рішень КЗ "Конотопська центральна районна лікарня ім. академіка ОСОБА_4" не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Також, позивач просить встановивши при судовому розгляді справи наявність у діях відповідачів ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 136; ч. 1 ст. 139 КК України звернути відповідну ухвалу суду до правоохоронних органів для вирішення питання згідно із Кримінальним Кодексом України.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: 1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; 2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; 3) про накладення адміністративних стягнень; 4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.
Питання щодо встановлення фактів кримінальних правопорушень належить до юрисдикції відповідних правоохоронних органів, в порядку кримінального судочинства.
Відповідно до ст. 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Таким чином, позовна вимога щодо встановлення в діях відповідачів ознак кримінального правопорушення не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне закрити провадження в частині позовних вимог про визнання нечинними рішень КЗ "Конотопська центральна районна лікарня ім. академіка ОСОБА_4" від 15.08.2014 року та від 10.10.2014 року № 5398 та в частині позовних вимог щодо звернення із відповідною ухвалою суду до правоохоронних органів для вирішення питання згідно із Кримінальним Кодексом України в разі встановлення при судовому розгляді справи наявності в діях відповідачів ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 136; ч. 1 ст. 139 КК України за фактами свідомого залишення у небезпеці та ненадання допомоги інваліду-позивачу, яка перебуває у небезпечному для життя стані, неналежне виконання професійних обовязків.
Керуючись ст. ст. 157, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У Х В А Л И В:
Закрити провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління охорони здоровя Сумської обласної державної адміністрації, Виконавчого комітету Конотопської міської ради, КЗ "Конотопська центральна районна лікарня ім. академіка ОСОБА_4" в частині позовних вимог про визнання нечинними рішень КЗ "Конотопська центральна районна лікарня ім. академіка ОСОБА_4" від 15.08.2014 року та від 10.10.2014 року № 5398 та в частині позовних вимог щодо звернення із відповідною ухвалою суду до правоохоронних органів для вирішення питання згідно із Кримінальним Кодексом України в разі встановлення при судовому розгляді справи наявності в діях відповідачів ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 136; ч. 1 ст. 139 КК України за фактами свідомого залишення у небезпеці та ненадання допомоги інваліду-позивачу, яка перебуває у небезпечному для життя стані, неналежне виконання професійних обовязків.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 26.01.2015 року.

Суддя В.М. Соколов