Справа № 2-а-11489/11
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2012-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТ
провадження № 2-а/1007/29/2012
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«25» січня 2012 рок м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі: Лобко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність щодо непроведення перерахунку пенсійного забезпечення,

встановив:

У листопаді 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив: - визнати неправомірними дії головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 ; - зобов`язати Київський обласний військовий комісаріат надати головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області довідку про розмір його грошового забезпечення з 01 квітня 2011 року премії в розмірі 50 % посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України від 28 січня 2011 року № 50, виданого на виконання Закону України «Про державний бюджет на 2011 року», та премії в розмірі 90 % посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України від 25 червня 2011 року № 355, виданого до постанови Кабінету Міністра України від 07 листопада 2007 року № 1294, для проведення перерахунку його пенсії; - зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату з 18 травня 2011 року йому пенсії з урахуванням премії в розмірі 55 % посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України від 28 січня 2011 року № 50, виданого 'на виконання Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» та премії в розмірі 90 '% посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України від 25 червня 2011 року № 355, виданого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294.

В обґрунтування позову зазначалося про те, що він полковник у відставці, інвалід II групи, отримує пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» та наказу Міністра оборони України № 576 від 05 листопада 2010 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22 липня 2010 року № 380» з 01 грудня 2010 року особам офіцерського складу збільшено премію до 55 % посадового окладу, а відповідно Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року й Наказу Міністра оборони України № 355 від 25 червня 2011 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28 січня 2011 року № 50» з 01 липня 2011 року до 90 % посадового окладу.

Позивач звертався до відповідача головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з заявою про проведення перерахунку його пенсії з врахуванням підвищення премії до посадового окладу та до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про видачу довідки про розмір його грошового забезпечення з урахуванням премій в розмірі 55 % та 90 % посадового окладу. Проте, в цьому йому було відмовлено. Таку відмову позивач вважає неправомірною, оскільки відповідно до ч.З ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» всі призначені пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії та провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, встановлені ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав й просив суд його задовольнити.

Представник відповідача головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Бабічев О.М. у судовому засіданні позов не визнав, надавши суду письмові заперечення, а також мотивуючи тим, що для здійснення перерахунку пенсії позивачу необхідне відповідне рішення Кабінету Міністрів України, яке на даний час не прийнято.

Представник відповідача Київського обласного військового комісаріату Кулакевич C.B. у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 01 листопада 2006 року № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», починаючи з 01 січня 2007 року призначення та перерахунки пенсій, фінансування виплат, пов`язаних з пенсійним забезпеченням, проводиться органами Пенсійного фонду України. Порядок документального оформлення перерахунку пенсій передбачено п.2 та п.З «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані докази та матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01 січня 2007 року. Пенсія призначена ІНФОРМАЦІЯ_2 з 18 травня 1992 року.

Відповідно до вимог ч.З ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. -

Згідно з п.2 ст.5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менше як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Статтею 9 зазначеної Постанови встановлено, що видатки, пов`язані з набранням чинності цією постановою, здійснюється в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про впорядкування структури га умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», наказом Міністра оборони України № 576 від 05 листопада 2010 року за рахунок коштів Державного бюджету України у межах видатків на грошове забезпечення, премії особам офіцерського складу збільшено з 01 листопада 2010 року до 55 % посадового окладу, а відповідно до наказу Міністра оборони України № 355 від 25 червня 2011 року - 01 червня 2011 року до 90 % посадового окладу.

Проте, зазначена премія носить тимчасовий характер та виплата її дозволена в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2010 та 2011 роках, оскільки розмір премії більше 10 % посадового окладу не є остаточним та залежить від наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України та інших чинників, та може бути переглянутий як у бік збільшення, так і у бік зменшення.

Крім того, вказані накази Міністра оборони України не пройшли державної реєстрації в Міністерстві юстиції України на підставі вимог Указу Президента України від 03 жовтня 1992 року № 493/92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів

виконавчої влади», а тому носять організаційно-розпорядчий характер та спрямовані тільки на їх виконання в Міністерстві оборони України.

В силу вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», порахунок раніш призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Про зазначене рішення Кабінету Міністрів України Міноборони у 5-ти денний термін повідомляє Пенсійний Фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям, який також у 5-ти денний термін повідомляє про надходження інформації головні управління в областях, на яких покладено обов`язок у 10-денний строк складати списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та передання їх органам, які видають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Таким чином, обов`язковою умовою для проведення перерахунку пенсії, призначеної на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є зміна Кабінетом Міністрів України хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. При цьому, чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв`язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів.

Після 13 лютого 2008 року й по даний час Кабінетом Міністрів України не приймалося рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або вводилися для них нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що у головного управління Пенсійного фонду України у Київській області не було підстав для проведення позивачу перерахунку пенсії відповідно до ч.З ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших

осіб», а тому позовні вимоги є безпідставними і в задоволенні позову слід відмовити.

»
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців» від 07 листопада 2007 року № 1294, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 13 лютого 2008 року № 45, ст.ст. 4, 8, 9-12,158- 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п`ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом..

Суддя В.О.Василишин