Справа № 2270/6830/12
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2012-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2270/6830/12
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2012 рокум. Хмельницький
18:30

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретарі за участі: ОСОБА_4 представника позивача: ОСОБА_5 представника позивача: ОСОБА_6 представника позивача: ОСОБА_7 представника позивача: ОСОБА_8 представника відповідача: ОСОБА_9
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 188 ОСОБА_10 до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 188 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

30 жовтня 2012 року о 17 год. 45 хв. кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 188 ОСОБА_10 звернувся до суду з позовом до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 188 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 28-29 жовтня 2012р. під час підрахунку результатів голосування на виборчій дільниці №680119 в м. Волочиськ, вул. Незалежності, 86 (кінотеатр Україна) членами дільничної виборчої комісії, в порушення встановленого порядку було складено протокол № 2688731 про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі №188. Зазначений протокол містить суттєві порушення у вигляді виправлення прізвищ кандидатів у народні депутати, помилки у підрахунку голосів. Крім того, у протоколі відсутні підписи 10 (десяти) членів комісії, але він засвідчений відбитком круглої печатки №680119 та підписами голови, заступника та секретаря дільничної виборчої комісії. У цьому протоколі також не вказано номер примірника та кількість бюлетенів для голосування прописом. 30.10.2012 року позивач звернувся із скаргою до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 188 щодо порушення, яке мало місце у день проведення голосування та вході підрахунку голосів виборців, яка була зареєстрована за вх. №401. Вважає, що відповідач протиправно ухилився від прийняття рішення щодо проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №680119 та просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає в ухиленні від прийняття рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №680119 по виборах в межах одномандатного округу №188 та зобов'язати відповідача розглянути питання про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №680119 по виборах в межах одномандатного округу №188.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просять позов задоволити з наведених в позовній заяві мотивів.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав письмові заперечення на підставі яких просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справі, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до додатку 22 до постанови Центральної виборчої комісії № 147 від 03 серпня 2012 року, позивач ОСОБА_10, зареєстрований як кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 188 в порядку самовисування.

Частиною 1 статті 12 Закону України "Про вибори народних депутатів України" від 17 листопада 2011 року №4061-VI (далі - Закон) визначено, що суб'єктом виборчого процесу є, зокрема, кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 108 Закону кандидат у депутати, зареєстрований у встановленому Законом порядку, партія - суб'єкт виборчого процесу, в особі її керівника, представника партії у Центральній виборчій комісії, уповноваженої особи партії чи іншої особи, уповноваженої рішенням центрального керівного органу партії, довірена особа кандидата у депутати, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону, виборець, чиї особисті виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі, у тому числі на участь у роботі виборчої комісії чи на здійснення спостереження, порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 109 - 113 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 108 Закону суб'єкти звернення зі скаргою, зазначені в частині першій цієї статті, можуть з урахуванням вимог цього Закону оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, таких суб'єктів оскарження: 1) виборчої комісії, члена виборчої комісії; 2) політичної партії - суб'єкта виборчого процесу; 3) кандидата у депутати; 4) уповноважених осіб партій, довірених осіб кандидатів у депутати, офіційних спостерігачів від партій, кандидатів у депутати та громадських організацій - лише щодо скарг, передбачених частиною шостою статті 111 цього Закону.

Суд встановив, що 29 жовтня 2012 року окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу № 188 було прийнято виборчі документи від дільничної виборчої комісії №680119.

30 жовтня 2012 року кандидатом у народні депутати в одномандатному виборчому округу №188 ОСОБА_10 було подано до ОВК одномандатного виборчого округу №188 скаргу, згідно якої позивач оскаржив дії дільничної виборчої комісії № 680119 у звязку з тим, що її члени не виконали покладені на них обовязки, чим грубо порушили вимоги ч. 3 ст. 87 Закону. Зазначене порушення, на думку позивача, полягало у тому, що 28-29 жовтня 2012 року під час підрахунку результатів голосування на виборчій дільниці №680119 в м. Волочиськ, по вул. Незалежності, 86 (кінотеатр Україна) членами дільничної виборчої комісії, в порушення встановленого порядку було видано протокол №26888731 про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі № 188, який містить суттєві порушення у вигляді виправлення прізвищ кандидатів у народні депутати, помилки у підрахунку голосів. Крім того у протоколі відсутні підписи десяти членів комісії, але він засвідчений відбитком круглої печатки №680119 та підписами голови, заступника та секретаря дільничної виборчої комісії. Внаслідок цього неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, що є підставою вважати, що на виборчій дільниці № 680119 відбулась фальсифікація з виборчими бюлетенями і підрахунком результатів голосування.

30 жовтня 2012 року на засіданні ОВК одномандатного виборчого округу №188 скаргу кандидата у народні депутати України ОСОБА_10 за № 401 було розглянуто та прийнято рішення про відмову в задоволенні скарги.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 87 Закону підсумкове засідання дільничної виборчої комісії розпочинається після закінчення голосування виборців на виборчій дільниці та передачі повідомлення, і проводиться у тому ж приміщенні, де відбувалося голосування. Підсумкове засідання проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

На час проведення підсумкового засідання дільнична виборча комісія доручає ведення протоколу засідання виборчої комісії відповідно заступнику голови дільничної виборчої комісії або іншому члену дільничної виборчої комісії. Секретар дільничної виборчої комісії на цьому засіданні вносить відомості до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

Згідно з ч. 1, 4, 10 ст. 91 Закону дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в загальнодержавному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу та протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі.

Протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандатному окрузі складаються дільничною виборчою комісією у кількості примірників, яка на чотири більша, ніж кількість осіб, які входять до складу дільничної виборчої комісії відповідно. Примірники протоколів нумеруються і мають однакову юридичну силу.

Кандидатам у депутати, їх довіреним особам, уповноваженим особам партій, офіційним спостерігачам від партій, кандидатів у депутати та громадських організацій, які були присутні при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, на їх прохання невідкладно видаються копії протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, у тому числі з поміткою Уточнений, засвідчені на кожній сторінці головою і секретарем дільничної виборчої комісії та скріплені печаткою виборчої комісії, з розрахунку не більш як по одній копії протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу для кожної партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандатному окрузі для кожного кандидата у депутати в одномандатному окрузі та не більш як по одній копії кожного протоколу для кожної громадської організації.

Відповідно до ч. 9 ст. 94 Закону рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі може бути прийняте окружною виборчою комісією за наявності заяв або скарг, підтверджених відповідно оформленими актами, складеними кандидатами у депутати, їх довіреними особами, уповноваженими особами партій, офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог Закону України Про вибори народних депутатів України під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі, а також за наявності акта або письмової заяви чи скарги осіб, зазначених у частині першій статті 93 Закону України Про вибори народних депутатів України, про порушення вимог Закону України Про вибори народних депутатів України під час транспортування до окружної виборчої комісії протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У ст. 86 КАС України зазначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОВК одномандатного виборчого округу №188 у встановленому законодавством України порядку та строки розглянула скаргу позивача, діяла на підставі та в межах своєї компетенції, тому в задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 71, 86, 158 - 163, 172 КАС України, Законом України "Про вибори народних депутатів України", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 188 ОСОБА_10 до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 188 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 31 жовтня 2012 року

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1