Справа № 2-а/0903/2180/11
Суддя: Атаманюк Р. І.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0903/2180/11
Номер провадження №6-а/340/1/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2014 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді Атаманюка Р.І.,

з участю: секретаря Ласкурійчук С.І.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина справу за поданням головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції Івано-Франківської області про зміну способу і порядку виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2013 року, -

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції Івано-Франківської області ОСОБА_2 звернулась до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2013 року .

В поданні зазначено, що на виконаннi відділу примусового виконання рiшень управління ДВС ГУЮ в Івано-Франкiвськiй областi знаходиться виконавчий лист № 2-а-903/1543/11, виданий 16.01.2014 року Верховинським районним судом Івано-Франкiвської областi про зобов'язання управлiння працi та соцiального захисту населення Верховинської районної державної адміністрації нарахувати ти виплатити на користь ОСОБА_3 допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_4 (04.11.2009 р.н.) до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" за період з 05.03.2011 року по 31.07.2011 року у розмірі , визначеному ст. 43 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням" з урахуванням виплачених сум. 24.01.2014 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

На виконання постанови суду боржником здійснено перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Сума перерахунку ОСОБА_3 становить 3278,84 грн.

Управлiнням працi та соцiального захисту населення Верховинської РДА Івано-Франкiвської областi повiдомлено про неможливiсть виконання рiшення суду та постанови про відкриття виконавчого провадження в частині виплати ОСОБА_3 перерахованої суми у зв'язку з тим, що витрати пов'язанi з задоволенням позовів, якi виникли внаслiдок рiшення Конституцiйного Суду України вiд 09.07.2007 року не вpaxoвaнi в Законі України "Про Державний бюджет України на 2014 рік". Проведений управлiнням працi та соцiального захисту населення Верховинської РДА Івано-Франкiвської областi перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирiчного віку, згідно якого сума перерахунку ОСОБА_3 складає 3278,84 грн. не є виконавчим документом, самостійне здійснення виплати коштів боржником згідно перерахунку не є можливим, а тому просить змінити спосіб виконання судового рішення, стягнувши з управління праці та соціального захисту населення Верховинської РДА на користь ОСОБА_3В . кошти в сумі 3278,84 грн.

Представник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення судової повістки.

Представник управлiння працi та соцiального захисту населення Верховинської РДА Івано-Франкiвської областi ОСОБА_1 в судовому засіданні вимоги подання заперечила, вважає,

що підстави для зміни способу та порядку судового рішення відсутні.

ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилась, подала до суду заяву в якій просить справу слухати в її відсутності.

Суд, вивчивши матеріали подання приходить до висновку про обгрунтованість вимог з таких підстав.

Згідно вимог ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

В даному випадку зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Стаття 263 КАС України не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, однак основними обставинами для цього слід вважати такі, що роблять виконання судового рішення неможливим.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" , який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Відповідно до ст.2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання.

Така обставина, на думку суду, є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Як вбачається із матеріалів справи, постановою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 05.10.2011 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Верховинської РДА про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 05 березня 2011 року по 31 липня 2011 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2013 року постанову Верховинського районного суду від 05.10.2011 року по даній справі скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Верховинської РДА Івано-Франківської області та зобов'язано нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_3 допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_4 (04.11.2009 р.н.) до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" за період з 05.03.2011 року по 31.07.2011 року у розмірі , визначеному ст. 43 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням" з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Частиною першою ст.255 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Встановлено, що відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Івано-Франківській області 24.01.2014 року відкрито виконавче провадження щодо виконання вказаної постанови суду.

На виконання постанови суду боржником здійснено перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Сума перерахунку ОСОБА_3 становить 3278,84 грн. Проте, виплату зазначених коштів не проведено у зв'язку з відсутністю коштів на відповідних рахунках відповідача.

Враховуючи наведене, суд приходить до переконання, що неможливість виконання судового рішення, яке вступило в законну силу у зв'язку із його зобов'язальним характером, є підставою для зміни способу виконання цього судового рішення, оскільки кінцевим результатом його виконання у даній справі є виплата позивачеві належних йому коштів державним органом.

Крім цього, відмова у задоволенні заяви позивача про зміну способу виконання судового рішення буде суперечити змісту цього рішення, оскільки призведе до подальшого порушення прав позивача.

При цьому покликання управління праці та соціального захисту населення Верховинської РДА , викладені в листах від 29.01.2014 року та 11.07.2014 року на відсутність бюджетного фінансування як на причину невиконання рішення суду не можуть прийматися до уваги, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Кечко проти України").

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обгрунтованість подання про зміну способу виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2013 року.

На підставі викладеного , керуючись ст.263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 про зміну способу виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2013 року на підставі якої Верховинським районним судом 16.01.2014 року видано виконавчий лист № 2-а-903/1543/1 із зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Верховинської РДА в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_4 (04.11.2009 р.н.) до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" за період з 05.03.2011 року по 31.07.2011 року у розмірі , визначеному ст. 43 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням", з урахуванням виплачених сум на стягнення з управління праці та соціального захисту населення Верховинської РДА в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_4 (04.11.2009 р.н.) до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" за період з 05.03.2011 року по 31.07.2011 року у розмірі , визначеному ст. 43 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням" в сумі 3278,84 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд шляхом подачі в п'яти денний строк з дня її оголошення апеляційної скарги. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Р.І. Атаманюк