Справа № 2120/13609/12
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2120/13609/12

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції: Корецький Д. Б.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єщенка О.В.,

суддів Димерлія О.О.

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання Вишневській А.В.

за участю представників:

апелянта ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5 на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 15.07.2013 року по справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Херсонської міської ради, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший будівельний альянс", про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення Херсонської міської ради №808 від 26.09.2012 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулись до суду з позовом до Херсонської міської ради, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Перший будівельний альянс", про визнання протиправними та скасування окремих положень рішення Херсонської міської ради №808 від 26.09.2012 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що ОСОБА_4 відповідно до свідоцтва про право власності на житло №3289, виданим Херсонським виконавчим комітетом від Об серпня 1996 року, на праві приватної власності належить квартира №12, яка находиться за адресою м. Херсон вул. 21 Січня, 6/26. ОСОБА_5 відповідно до договору дарування від 18.06.2009 року на праві приватної власності належить житловий будинок літ В та господарська будівля літ.К, які знаходяться за адресою м. Херсон, вул. 21 Січня 6/26-а. Рішенням Херсонської міської ради від 05.10.2007 року №593 ТОВ «Перший будівельний альянс» надано в оренду строком на 5 років земельну ділянку площею 0,2521га. На підставі цього рішення між Херсонською міською радою та ТОВ «Перший будівельний альянс» був укладений договір оренди земельної ділянки строком до 05.10.2012 року.

14 червня 2011 року ОСОБА_5 звернулась до Херсонської міської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність присадибної ділянки. Однак позивачці було відмовлено. Як зазначають позивачі межі земельної ділянки переданої в оренду ТОВ «Першій будівельний альянс» накладаються на частину літньої кухні, що належить ОСОБА_5 та на підземні комунікації, які обслуговують будинок, в якому знаходиться квартира та будинок позивачів. 26 вересня 2012 року Херсонська міська рада прийняла рішення №808 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок та продовження строку дії договорів оренди, скасування підпунктів рішень міської ради», а отже п 1.22 п.1 цього рішення відповідач поновив ТОВ «Перший будівельний альянс» договір оренди площею 0,2521га в попередньому розмірі.

Вважають прийняте рішення Херсонської міської ради від 26.09.2012 року незаконним та таким що підлягає скасуванню.

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 15.07.2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в апеляційній скарзі зазначають про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянти вважають, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року клопотання Херсонської міської ради про розгляд справи в режимі відеоконференції задоволено.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що п. 1.26 рішення Херсонської міської ради №593 від 05.10.2007 року було надано в оренду на 5 років ТОВ «Перший будівельний альянс» земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Херсон вул. Петренка, 26.

На підставі вказаного рішення між Херсонською міською радою та ТОВ «Перший будівельний альянс» було укладено договір оренди земельної ділянки від 19.11.2007 року під закінчення забудови девятиповерхового житлового будинку з офісними приміщеннями, строком до 05.10.2012 року.

Як зазначають апелянти, Херсонська міська рада розпорядилась землями, на якій знаходяться будинок літ В та господарська будівля літ.К, які знаходяться за адресою м. Херсон, вул. 21 Січня 6/26-а, які на праві приватної власності належать ОСОБА_5 відповідно до договору дарування від 18.06.2009 року.

Так, згідно заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність присадибної ділянки, з якою ОСОБА_5 звернулась до Херсонської міської ради 14 червня 2011 року, межі земельної ділянки, переданої в оренду ТОВ «Першій будівельний альянс» накладаються на частину літньої кухні, що належить ОСОБА_5 та на підземні комунікації, які обслуговують будинок, в якому знаходиться квартира та будинок позивачів.

Проте, вирішуючи справу по суті суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_4 та ОСОБА_5, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, вищеназваний житловий будинок літ.В та господарська будівля літ.К був подарований ОСОБА_5 на підставі договору дарування від 18.06.2009 року ОСОБА_6.

Тобто, спірне рішення міською радою було прийнято до заключення договору дарування.

Вказане майно належало йому на підставі заочного рішення Суворовського районного суду м. Херсона від 18.11.2008 року. Проте зазначене рішення скасовано рішенням апеляційного суду Херсонської області від 26.05.2011 року, яким в задоволенні позову ОСОБА_6 до виконкому Херсонської міської ради про визнання права власності на житловий будинок та зобов'язання проведення державної реєстрації -відмовлено.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження міських рад у галузі земельних відносин регулюється Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», та Земельним кодексом України.

Статтею 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані обєкти, які підлягають приватизації,в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно ч.ч. 1, 3 ст. 125 цього Кодексу право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Оскільки право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, у позивачів відсутні докази в підтвердження наявності у них права на спірну земельну ділянку, а тому і порушеного права з боку відповідача відсутнє.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду без змін.

Керуючись ст. ст. 122-1,195,196,198,200,205,206,254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 15.07.2013 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 30.06.2015 року

Головуючий: суддя О.В.Єщенко

суддя О.О.Димерлій

суддя В.Л.Романішин