Справа № 600/512/13а 2а/600/77/2013
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2015 року Справа № 10356/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Довга О.І.

судді Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Козівського районного суду Тернопільської області від 01.07.2013р. по справі №600/512/13а 2а/600/77/2013 за позовом ОСОБА_2 до Козлівської селищної ради третя особа: ОСОБА_3 про скасування рішення сільської ради,

В С Т А Н О В И В:

19.04.2013 року ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Козлівської селищної ради, третя особа - ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення Козлівської селищної ради №76 від 27.05.2011 року,яким передано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,0058 га в межах населеного пункту в с.Дмухівці Козівського району Тернопільської області.

В обгрунтування адміністративного позову покликається на те, що 04.08.2008 року рішенням Козлівської селищної ради передано ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,11 га для ведення особистого селянського господарства. Вважає, що оскільки ст.116 ЗК України зазначено, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених ст.121 ЗК України, проводиться один раз по кожному виду використання, то селищна рада не могла надати ОСОБА_3 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,0058 га.

Постановою Козівського районного суду Тернопільської області від 01.07.2013року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, , що суд неповно дослідив усі обставини справи, що призвело до невірного вирішення спору. Крім того, апелянт зазначає, що не пропустив, передбачений ст.99 КАС України, строк на звернення до суду, так як не був поінформований про прийняті орган місцевого самоврядування рішення про №76 від 27.05.2011 року,яким передано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,0058 га в межах населеного пункту в с.Дмухівці Козівського району Тернопільської області.

Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову,якою задоволити позов у повному обсязі.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

З матеріалів справи встановлено, що рішенням Козлівської селищної ради Козівського району Тернопільської області від 04 серпня 2008 року № 229, передано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 0,36 га, в межах населеного пункту, у тому числі: 0,25 га для обслуговування » будинку; - 0,11 га для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

07 травня 2009 року ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на ділянку серії ЯЖ № 02547, площею 0,11 га в с. Дмухівці Козівського району Тернопільської області для ведення особистого селянського господарства.

Як передбачено ч. 1, ч. З ст. 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

27 травня 2011 року рішенням № 76 Козлівської селищної ради, вирішено передати ОСОБА_3 у власність земельну ділянку в межах населеного пункту, площею 0,0058 га, для ведення особистого селянського господарства.

07 лютого 2012 року ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 440196, площею 0,0058 га в с. Дмухівці Козівського району Тернопільської області для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи встановлено, що Козлівською селищною радою листом, за підписом селищного голови В.М. Колісника, повідомлено ОСОБА_2 про встановлення межових знаків між земельною ділянкою ОСОБА_2 та земельною ділянкою ОСОБА_3 відповіно до Державного акта на право власності та рішення сесії селищної ради №76 від 27.05.2011 року.

Зазначена обставина спростовує твердження апелянта про те, що позивачу стало відомо про вказане рішення органу місцевого самоврядування лише в ході розгляду іншої адміністративної справи в судовому засіданні.

Крім того апеляційний суд зазначає, що зі змісту ч.2, 3 ст. 59 положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Рішення ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням. Таємне голосування обов'язково проводиться у випадках, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону.

Частиною 16 статті 46 вказаного вище закону визначено, що сесії ради проводяться гласно із забезпеченням права кожного бути присутнім на них, крім випадків, передбачених законодавством. Порядок доступу до засідань визначається радою відповідно до закону. Протоколи сесії ради є відкритими та оприлюднюються і надаються на запит відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

З системного аналізу положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування є загальнодоступними для невизначеного кола осіб.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З урахуванням наведеного вище суд першої інстанції, всупереч нормам процесуального права, не залишив без розгляду адміністративний позов ОСОБА_2

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до п.2. ст.202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом.

Керуючись ст. 156, 195, 197, 198, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволити частково, а Козівського районного суду Тернопільської області від 01.07.2013року скасувати.

Прийняти ухвалу, якою адміністративний позов ОСОБА_2 залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.