Справа № 559/1566/15-а
Суддя: Лопухович А. О.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/1566/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 року Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Лопухович А.О., розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Дубно справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними, -

В С Т А Н О В И В :

В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що вона 3 січня 1989 року була прийнята на посаду садчика цегляного виробництва по 4 розряду на ВАТ «Дубенський завод гумово-технічних виробів». На даній посаді пропрацювала до 31.08.1999 року. Згідно наказу № 155 від 25.07.1995 року по ВАТ «Дубенський завод ГТВ» її посада - садчик цегляного виробництва відноситься до Списку № 2 Р.М. № 1.2.3.4.5.6.7 дає право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах. Тобто вона має повне право на пенсію за віком на пільгових умовах, як працівник зайнятий повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій і посад, затверджених Кабінетом міністрів України і за результатами робочих місць, згідно ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З метою отримання пільгової пенсії звернулася до Пенсійного фонду України в Дубенському районі про призначення пенсії, на що їй було відмовлено, так як відсутні документи, які підтверджують факт праці після 01.01.1992 року за Списком № 2. Запис у трудовій книжці в Пенсійному фонду до уваги не взяли. Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Надати уточнюючу довідку про заробітну плату з помісячною розбивкою, для підтвердження факту роботи в шкідливих умовах не має можливості, так як частину первинних бухгалтерських документів знищено пожаром, а інші вилучені працівниками СДЗБЕЗ Дубенського МВ УМВС України. Просить визнати дії відповідача незаконними, врахувати їй стаж роботи на посаді садчика цегельного виробництва з 03.01.1989 року по 31.08.1999 року та призначити пільгову пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2.

В своїх запереченнях відповідач позов не визнав повністю та вважає його необґрунтованим. Посилається на те, що підставою для зарахування періоду роботи до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, є передусім наявність професій та виробництв в зазначених списках та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць. В трудовій книжці та довідці відсутні відомості щодо зайнятості ОСОБА_1 повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці після 01.01.1992 року. Просить відмовити у задоволення позову.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню на підставі наступного.

Так, згідно положень ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають жінки, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт і професій, посад і показників, затвердженим КМУ, і за результатами атестації робочих місць, після досягнення віку 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з яких не менше 10 років на зазначених посадах.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначених Списках.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має загальний стаж роботи понад 20 років, з них більше 10 років працювала на посаді садчика цегляного виробництва по 4 розряду з повним робочим днем, на ВАТ «Дубенський завод гумово-технічних виробів», Наказ №1-к від 02.01.1989 року, Наказ по виробництву №18 від 31.08.1999 року, записи в трудовій книжці з №10 по №15. (а.с.4-11).

Згідно до вимог ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/11731. Цей Порядок регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів а і б статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 р. за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, що діє в період до 01.01.1992 р. ; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, що діє в період з 01.01.1992 р. по 10.03.1994 р.; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, що діє в період з 11.03.1994 р. по 31.01.2003 р. ; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, що діє в період з 01.02.2003 р. по даний час.

Пільгова посада, за якою позивачка працювала повний робочий день починаючи із 3 січня 1989 року по 31 серпня 1999 року (садчик цегельного виробництва), що передбачено Списком №2 розділ XVII Розділ 6 позиція 2180600а-18105 Постанови КМУ №162 від 11.03.1994 року. Стаж за вказаний період становить 10 років 7 місяців 28 днів.

Згідно до вимог ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/11731. Цей Порядок регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" і "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 р. за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, що діє в період до 01.01.1992 р.

Відповідач стверджує, що позивачка не надала уточнюючої довідки, яка б відповідала чинному законодавству. Надана нею уточнююча довідка не містить відомостей щодо зайнятості ОСОБА_1 повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці після 01.01.1992 року, тому питання зарахування до пільгового стажу за списком №2 вказаного періоду роботи садчиком може бути вирішено лише у разі надання довідки про фактичне відпрацювання пільгового стажу виданої на підставі первинних документів.

Таке твердження відповідача, суд вважає помилковим, оскільки позивачкою була надана відповідачу уточнююча довідка за період роботи з 03.01.1989 року по 31.12.1991 року. Надати іншу витребувану інформацію з 01.01.1992 року немає можливості через відсутність первинних бухгалтерських документів, що були знищені пожежею та підтверджується відповідним висновком (а.с.12-21).

Згідно п.п.4, 23 ч.1 Європейської соціальної хартії від 03.05.1996 року, ратифікованої Закону України "Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої) № 137-V 14.09.2006 року усі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей та кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Управління Пенсійного фонду України як територіальний представницький орган Пенсійного фонду України зобов'язано керуватися у своїй діяльності лише виключно діючим законодавством України в межах своїх повноважень.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до Розділу 11 Конституції України право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням і забезпечується ч. 2 ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (частина друга), при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (частина третя). Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням.

Відповідно до вимог ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів. Такий обов'язок відсутній, якщо відповідач визнає позов.

З урахуванням листа-відповіді та заперечень на адміністративний позов відповідачем не надано суду жодних доказів стосовно правомірності прийнятого ним рішення.

Таким чином, з вищевказаного вбачається, що право позивачки на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 не було реалізоване через відмову відповідача у призначенні пенсії, а відтак підлягає захисту, шляхом визнання дій неправомірними та зобов'язання врахувати і призначити їй пенсію за Списком №2 на підставі записів в трудовій книжці.

На підставі ст. ст.7-14, 18,19,24,143,146,158,160,161,162,163,167,183-2 КАС України, Конституцією України, Законом України Про пенсійне забезпечення, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області - протиправними

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області врахувати ОСОБА_1 стаж роботи на посаді садчика цегельного виробництва з 03.01.1989 року по 31.08.1999 року та призначити їй пільгову пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 згідно постанови Кабінету Міністрів №162 від 11.03.1994 року, розділ 17, розділ 6, позиція 2180600а-18105.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: