Справа № 469/686/15-а
Суддя: Дорошенко А. В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 469/686/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 року Березанський районний суд Миколаївської області в складі: головуючої судді - Дорошенко А.В.

при секретарі - Якубець С.В.

за участю: представника позивача прокурора прокуратури

Березанського району - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

представника 3-ої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Березанка справу за адміністративним позовом прокурора Березанського району Миколаївської області до Данилівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, третя особа на стороні відповідача - Данилівський дошкільний навчальний заклад Сонечко про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач - прокурор Березанського району Миколаївської області 25.06.2015 року звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що в ході вивчення стану дотримання законодавства, регулюючого суспільні відносини у сфері дошкільної освіти громад району встановлено, що рішенням 53 сесії VI скликання Данилівської сільської ради Березанського району від 30.01.2015 року за №2 Про встановлення батьківської плати пільгової категорії на харчування в Данилівському ДНЗ Сонечко передбачено встановлення батьківської плати для пільгової категорії на харчування в Данилівському ДНЗ Сонечко в розмірі 20% від загальної суми на харчування дитини, чим зобовязано сплачувати кошти за харчування осіб, які відповідно до законодавства звільнені від цього. Вказаним рішенням не передбачено звільнення від плати за харчування дітей батьків або осіб, які їх замінюють, у сімях, у яких сукупний дохід на кожного члена сімї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму та батьків або осіб, які їх замінюють, із сімей, що отримують допомогу відповідно до Закону України Про державну допомогу малозабезпеченим сімям. У числі вихованців Данилівського ДНЗ Сонечко 2 дітей з малозабезпечених сімей. Проте, зазначена категорія дітей не звільнена від плати за харчування у комунальному дошкільному навчальному закладі, що порушує права та інтереси дітей у сфері дошкільної освіти. Посилаючись на неналежний рівень реалізації відповідачем повноважень, наданих Законом України Про місцеве самоврядування у сфері управління закладами освіти, організації їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення і організації харчування у закладах дошкільної освіти, які належать територіальній громаді, на захист інтересів дітей із сімей, сукупний дохід на кожного члена сімї яких за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму) вихованців комунального закладу дошкільної освіти, ст.35 Закону України Про дошкільну освіту, Закон України Про державну допомогу малозабезпеченим сімям, позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Данилівської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 20.03.2015 року за №2 Про встановлення батьківської плати пільгової категорії на харчування в Данилівському ДНЗ Сонечко; зобовязати Данилівську сільську раду Березанського району Миколаївської області організувати пільгове харчування в Данилівському дошкільному навчальному закладі Сонечко для дітей, у сімях яких сукупний дохід на кожного члена сімї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), шляхом звільнення батьків або осіб, які їх замінюють, від плати за харчування.

В судовому засіданні прокурор свої вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Представник третьої особи проти задоволення позову не заперечувала.

Згідно ч.1 та ч.3 ст.136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Судове рішення у звязку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3,4 ст.112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1,2 ст.5 СК України держава охороняє сімю, дитинство, материнство, батьківство, створює умови для зміцнення сім'ї; держава створює людині умови для материнства та батьківства, забезпечує охорону прав матері та батька, матеріально і морально заохочує і підтримує материнство та батьківство.

Згідно ст.32 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні у сфері освіти до відання виконавчих органів сільських, селищних рад належать управління закладами освіти, які належать територіальним громадам або передані їм, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення і організація харчування у закладах освіти, які належать територіальним громадам або передані їм.

Відповідно до ст.25 Закону України Про освіту від 23.05.1991 року №1060-XII та ч.2 ст.35 Закону України Про дошкільну освіту від 11.07.2001 року №2628-III організація та відповідальність за харчування у навчальних закладах державної та комунальної форми власності покладається на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, центральні органи виконавчої влади, яким підпорядковані навчальні заклади, керівників навчальних закладів.

Порядок встановлення плати за харчування дитини у державному та комунальному дошкільному навчальному закладі визначається Кабінетом Міністрів України (ч.6 ст.35 Закону №2628-III).

Згідно з п.1 Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №116 від 02.02.2011 року, організація харчування дітей у державних та комунальних навчальних закладах покладається на органи виконавчої влади, а в навчальних закладах, що належать територіальним громадам, - на органи місцевого самоврядування. Пунктом 8 Порядку передбачено, що харчування дітей у дошкільних навчальних закладах здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2002 року №1243 Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних навчальних закладів.

Відповідно абз.3 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №1243 та ч.5 ст.35 Закону України Про дошкільну освіту (в редакції від 01.01.2015 року) від плати за харчування дитини звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сімях, у яких сукупний дохід на кожного члена сімї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку встановлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах.

Враховуючи викладене, що дії позивача та відповідача не суперечать закону, не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, суд приймає повне визнання відповідачем адміністративного позову та відповідно до ч.3 ст.112 КАС України приймає рішення про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.112,136,159-163,167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги прокурора Березанського району Миколаївської області до Данилівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, третя особа на стороні відповідача - Данилівський дошкільний навчальний заклад Сонечкопро визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Данилівської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 20 березня 2015 року за №2 Про встановлення батьківської плати пільгової категорії на харчування в Данилівському ДНЗ Сонечко.

Зобовязати Данилівську сільську раду Березанського району Миколаївської області організувати пільгове харчування в Данилівському дошкільному навчальному закладі Сонечко для дітей, у сімях яких сукупний дохід на кожного члена сімї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), шляхом звільнення батьків або осіб, які їх замінюють, від плати за харчування.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березанський районний суд шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Суддя :