Справа № 750/1952/13-а
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2013-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/1952/13-а
Провадження № 2-а/750/262/13
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.04.2013 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Карапута Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

25.02.2013 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо непроведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб" та порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за «Довідками про грошове забезпечення для перерахунку пенсії» від 06.11.2012р. №55213, наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання рішення суду по справі № 2а - 2698 /10, з урахуванням змін посадового окладу з 01.06.2007р. - 1050 грн. та з 01.10.2007р. - 1150 грн., окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років та інших додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії, та розмір яких визначається у відсотках від окладів грошового утримання та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії за «Довідками про грошове забезпечення для перерахунку пенсії», наданих Чернігівським ОВК від 06.11.2012 року № 55213 до грошового забезпечення, розрахованого із посадового окладу у розмірі 1050 грн. з 01.06.2007 року та 1150 грн. з 01.10.2007 року, відповідно та виплатити перераховану пенсію, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.
В обґрунтування позову послався на бездіяльність управління щодо не проведення перерахунку раніше призначеної пенсії за «Довідками про грошове забезпечення для перерахунку пенсії» наданих Чернігівським ОВК від 09.11.2012р. №1722 за рішенням суду, що набуло законної сили, з 01.06.2007р., з 01.10.2007р., відповідно до посадових окладів у розмірі 1050 грн. та 1150 грн., порушують законні права на отримування пенсійного забезпечення в розмірах, що встановлені Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Позивач - підполковник запасу ОСОБА_2 , проходив військову службу у Збройних Силах України та був звільнений згідно з наказом заступника Міністра Оборони України від 14 грудня 2006 року № 105 з посади начальника групи Чернігівського представництва Генерального замовника - Національного космічного агентства України, куди був відряджений з залишенням на військовій службі на підставі наказу Міністра Оборони України від 01 жовтня 2002 року № 563, відповідно до Положення «Про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України», затвердженого Указом Президента України від 07 листопада 2001 року № 1053/2001.
Наказом начальника Чернігівського ПГЗ - НКАУ № 35-к від 26 грудня 2006 року був звільнений з посади та виключений зі списків особового складу з 27 грудня 2006 року.
З 28 грудня 2006 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
У 2007 році військовослужбовцям, що проходили військову службу у Чернігівському ПГЗ - НКАУ на відповідних посадах - начальника групи, що і позивача до звільнення з військової служби, були підвищені посадові оклади грошового забезпечення у розмірі відповідно: з 01.06.2007р. - 1050 грн., з 01.10.2007р. - 1150 грн.
Внаслідок відмови повноважених органів у перерахунку пенсії, в зв`язку із зазначеними змінами складових грошового забезпечення, був змушений звернутися до суду з позовом до Чернігівського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
За рішеннями Деснянського районного суду міста Чернігова від 17.11.2010р., що набуло закону силу з урахуванням змін внесених постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2012р. по справі № 2а - 2698 /10, зобов`язано Чернігівський обласний військкомат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області «Довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії» ОСОБА_1 з урахуванням змін посадового окладу з 01.06.2007р. - 1050 грн. та з 01.10.2007р. - 1150 грн., окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років та інших додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від окладів грошового утримання.
Згідно ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
При тому колегія суддів мотивувала відсутність порушення законодавства з боку ГУПФУ в Чернігівської області тим, що « ІНФОРМАЦІЯ_2 було неправомірно не видано ОСОБА_1 «Довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії», та не було надіслано відповідну довідку до пенсійного органу, у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області були відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії, без дотримання встановленого законодавством порядку».
Відповідно до порядку, визначеному в п. п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», надання «Довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії» належить до повноважень Чернігівського Обласного військкомату.
За виконавчим листом від 18.10.2012р. Київського апеляційного адміністративного суду, старшим виконавцем відділу примусового виконання управління рішень Головного управління юстиції у Чернігівській області, видана постанова від 30.10.2012р. №3961/1, якою зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області „Довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії" для перерахунку пенсії з урахуванням змін посадового окладу з 01.06.2007р. - 1050 грн. та з 01.10.2007р. - 1150 грн., окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років та інших додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії, та розмір яких визначається у відсотках від окладів грошового утримання.
Чернігівський ОВК за вих. № 1722 від 06.11.2012р. надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відповідні „Довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії" № 55213, розрахованих з 01.06.2007р. до посадового окладу - 1050 грн. та з 01.10.2007р. - 1150 грн., відповідача, як орган державної виконавчої влади, покладено зобов`язання в межах і у спосіб, визначеним Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб" та постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснювати перерахунок пенсії відповідно до «Довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії», наданих Чернігівським ОВК.
У грудні 2012р., отримавши пенсію у попередньому розмірі, позивач дізнався що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не здійснило перерахунок пенсії за вищезгаданими «Довідками...».
25.12.2012р. позивач звернувся до Голови правління Пенсійного фонду України із скаргою на порушення законодавства посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області при здійсненні перерахунку пенсії та 27.01.2013 року отримав відповідь про відмову в перерахунку пенсії, зазначивши: «Оскільки постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2012, постанову Деснянського районного суду міста Чернігова від 17.11.2010 скасовано в частині визнання протиправними дій головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у відмові проведення перерахунку Вашої пенсії, підстави для її виконання відсутні».
При цьому, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не оспорювало в установленому законом порядку правомірність надання «Довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсі» Чернігівським ОВК із розрахунком грошового забезпечення з посадового окладу у розмірі з 01.06.2007р. - 1050 грн. та з 01.10.2007 - 1150 грн., відповідно.
Відповідно до вимог статті 19 Конституції України встановлено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 63 Закону „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб" передбачає, що: «усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, що передбачені частиною другою статті 51 цього Закону».
Стаття 55 Закону передбачає, що: «нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів».
Відповідно до абзацу 3 п. 1 Порядку проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок) визначений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», перерахунок пенсій проводиться відповідно до довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, наданих до відповідного головного управління Пенсійного фонду України в порядку визначеному в п. п. 2, 3 Порядку.
У п. п. 8, 9 постанови Пленуму Верховного суду України від 15.04.2005 р. №4 „Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" окремо визначено, що: «всі призначені відповідно до Закону України № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством».
Вищий Адміністративний Суд України 25.12.2006р. в „Узагальненні судової практики розгляду справ, пов`язаних з перерахунком пенсій деяким категоріям державних службовців та науковим (науково-педагогічним) працівникам", зазначив, що: «Відповідно до статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у зв`язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії».
Стаття 13 Закону України від 07.07.2010 № 2453-УІ "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що: «Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом».
Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Разом з тим, статтею 2 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців і членів їхніх родин у правах і свободах, встановлених законодавством.
Вищевикладене дає суду підстави для висновку про наявність підстав для задоволення позову, у зв`язку з чим даний позов підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 158 163, 1832 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб" та порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за «Довідками про грошове забезпечення для перерахунку пенсії» від 06.11.2012р. №55213, наданих Чернігівським ОВК на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 17.11.2010 року по справі № 2а - 2698 /10, з урахуванням змін посадового окладу з 01.06.2007р. - 1050 грн. та з 01.10.2007р. - 1150 грн., окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років та інших додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії, та розмір яких визначається у відсотках від окладів грошового утримання.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 за «Довідками про грошове забезпечення для перерахунку пенсії», наданих Чернігівським ОВК від 06.11.2012 року № 55213 на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 17.11.2010 року по справі № 2а - 2698 /10, до грошового забезпечення, розрахованого із посадового окладу у розмірі 1050 грн. з 01.06.2007 року та 1150 грн. з 01.10.2007 року, відповідно та виплатити перераховану пенсію, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: Л.В. Карапута