Справа № 345/2159/15-а
Суддя: Кардаш О. І.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2159/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.07.2015 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі :

головуючої судді Кардаш О.І.

при секретарі Боднар Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ріпянської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення Ріпянської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області,

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що з метою благоустрою заїзду до її господарства вона звернулася у Ріпянську сільську раду з проханням надати їй в користування земельну ділянку орієнтовною площею 0,015 га. Рішенням Ріпянської сільської ради від 09.11.2014 року №7-27/2014 «Про надання земельної ділянки ОСОБА_1» позивачці було надано в користування земельну ділянку, яка знаходиться ліворуч від вїзду до її господарства. Після одержання в користування земельної ділянки позивачка звернулася в землевпорядну організацію та приступила до виготовлення технічної документації. Згодом їй стало відомо, що Ріпянська сільська рада прийняла 20.01.2015 року Рішення №17-28/2015 «Про відміну рішення від 09.11.2014 року №7-27/2014 «Про надання земельної ділянки ОСОБА_1». Вважає, що оскаржуване рішення порушує її конституційні права та законні інтереси, оскільки вона фактично приступила до користування земельною ділянкою, а відповідач без її згоди та будь-якого повідомлення прийняв оскаржуване рішення і таким чином незаконно позбавив її уже набутого права на земельну ділянку. Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Ріпянської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області від 20.01.2015 року №17-28/2015 «Про відміну рішення від 09.11.2014 року».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала із зазначених в позові підстав. Наголосила, що оскаржуване рішення Ріпянської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області від 20.01.2015 року №17-28/2015 «Про відміну рішення від 09.11.2014 року» є незаконним та необґрунтованим. Дане рішення було прийняте без відома та без згоди її довірительки. Позивачка фактично приступила до користування земельною ділянкою та почала виготовляти технічну документацію, а відповідач своїми незаконними діями позбавляє уже набуте право на земельну ділянку.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що з приводу даної земельної ділянки існує спір. Ріпянська сільська рада Калуського району 20.01.2015 року прийняла на сесії рішення №17-28/2015 «Про відміну рішення від 09.11.2014 року». При прийняті даного рішення позивачка ОСОБА_1 не була присутня на сесії та її не повідомлялося про розгляд цього питання, оскільки присутні депутати вважали, що це може призвести до конфлікту між сторонами.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Крім того, ч.2 ст. 171 КАС України надає право оскаржити нормативно правовий акт особам, щодо яких його застосовано, а також особам, які є субєктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Із доданих до позовної заяви матеріалів вбачається, що позивачка зверталася до сільського голови Ріпянської сільської ради із заявою про отримання права користуватися земельною ділянкою. Відповідно до Рішення Ріпянської сільської ради від 09.11.2014 року №7-27/2014 року «Про надання земельної ділянки ОСОБА_1» позивачці було надано в користування земельну ділянку, яка знаходиться при вїзді до її господарства в с. Яворівка по вул. Л.Українки, 19 (а.с.4).

Згідно витягу з протоколу 27 сесії Ріпянської сільської ради VІ демократичного скликання від 09.11.2014 року було вирішено одноголосно надати земельну ділянку ОСОБА_1 (а.с.6).

Як вбачається з рішення Ріпянської сільської ради №17-28/2015 від 20.01.2015 року на 28 сесії VІ демократичного скликання було розглянуто заяву ОСОБА_2 про відміну рішення Ріпянської сільської ради №7-27/2014 від 09.11.2014 року (а.с.5).

Відповідно до витягу з протоколу 28 сесії VІ демократичного скликання рішення №17-28/2015 від 20.01.2015 року було прийняте одноголосно та відмінено Рішення Ріпянської сільської ради від 09.11.2014 року №7-27/2014 «Про надання земельної ділянки ОСОБА_1».

Як видно зі змісту рішення Ріпянської сільської ради №17-28/2015 від 20.01.2015 року «Про відміну рішення від 09.11.2014 року», воно є необґрунтованим та невмотивованим, не зазначено будь-яких підстав прийняття такого рішення. Оскаржуване рішення було прийняте без відома та у відсутності позивачки про що ствердив представник відповідача сільський голова Ріпянської сільської ради ОСОБА_3

Згідно із ст. 159 Земельного Кодексу України земельні спори розглядаються на сесіях рад чи на засіданнях їх виконавчих комітетів з викликом сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору. Законодавче закріплення цього положення гарантує сторонам особисте здійснення своїх прав. Особиста присутність учасників при розгляді спору дозволяє їм повною мірою реалізувати наданий їм комплекс прав, а також забезпечує всебічне та повне дослідження обставин справи, що є гарантією винесення обєктивного рішення. В порушення вимог даного положення позивачка не була належним чином повідомлена про розгляд спору і таким чином не змогла повною мірою реалізувати наданий їй комплекс прав.

Відповідно до ч. 5 п. 5 Рішення № 7-рп від 16 квітня 2009 року Конституційного Суду України, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Враховуючи встановлену вказаним Рішенням Конституційного Суду України загальнообов'язкову норму та положення ст. 159 Земельного Кодексу України, про те що при вирішенні будь-яких земельних спорів є обовязкове повідомлення зацікавлених сторін для захисту ними своїх прав та законних інтересів, суд приходить до висновку про порушення відповідачем порядку розгляду та прийняття рішення, оскільки позивачка не була повідомлена та не була присутня при прийнятті рішення про позбавлення її права користуватися земельною ділянкою.

Таким чином рішення №17-28/2015 від 20.01.2015 року Ріпянської сільської ради, яким відмінено рішення Ріпянської сільської ради від 09.11.2014 року №7-27/2014 «Про надання земельної ділянки ОСОБА_1» , слід визнати протиправним та скасувати.

На підставі наведеного Рішення № 7-рп від 16 квітня 2009 року Конституційного Суду України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», керуючись ст.ст. 6, 69-71, 158-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Ріпянської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області №17-28/2015 від 20.01.2015 року «Про відміну рішення від 09.11.2014 року».

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

ГОЛОВУЮЧА: