Справа № 22-а-23153/11
Суддя: Кашперська Т. Ц.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія94Доповідач у 2 інстанціїТамара
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Олійника В.І.,

Суддів Кашперської Т.Ц., Фінагєєва В.О.,

розглянула у судовому засіданні у м. Києві в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 09 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про зобовязання провести перерахунок основної пенсії за віком, -

в с т а н о в и л а :

У травні 2010 року позивач звернувся до суду із даним позовом, посилаючись на порушення відповідачем ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», просив зобовязати відповідача відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зробити перерахунок пенсії із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за які відповідно до цього Закону враховуючи для обчислення пенсії за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн. та забезпечити її виплату.

Рішенням Броварського міськрайнного суду Київської області від 09 вересня 2010 позов задоволено. Зобовязано відповідача провести перерахунок призначеної позивачу пенсії із 01.01.2009 року у відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області з 29.08.2003 року та отримує пенсію за віком, призначену за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та 14.01.2009 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу та з більшого заробітку за 2007-2008 роки, на підставі поданої заяви ОСОБА_2 було проведено із 01.01.2009 року перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив із того, що згідно п.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до вказаного Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, а за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із аб.3 ч.1 ст.40 цього Закону. 22.05.2008 року своїм рішенням № 10-рп/2008 року Конституційний Суд України визнав неконституційними деякі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема п. 35 розділу ІІ цього Закону.

При цьому суд дійшов помилкового висновку про те, що оскільки предмет Закону «Про державний бюджет України» як правовий акт має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів України, він стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, цим законом не можуть вноситись зміни до інших законів, зупинятись їх дія чи скасовуватись, тому при призначенні чи перерахунку пенсій у 2009 році повинен застосовуватись показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2008 рік.

Оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту "б" підпункту 9, підпункту "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), із 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону N 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

Як випливає із вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Виходячи із змісту наведених статей, позовні вимоги про зобовязання УПФУ в м. Броварах Київської області здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2008 рік, не ґрунтуються на вимогах закону та не підлягають до задоволення.

Відповідно до вимог ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів вважає за необхідне скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити позивачу в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області задовольнити.

Рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 09 вересня 2010 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою ОСОБА_2 відмовити в позові до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про зобовязання провести перерахунок основної пенсії за віком.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді