Справа № 2-а/2506/13891/11
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2011-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.08.2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Коверзнева В.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

07.07.2011 року позивач звернувся до суду з позовом про зобовязати відповідача здійснити нарахування і виплату йому державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсії за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи починаючи з жовтня 2010 року по червень 2011 року, а також в подальшому виплачувати їх в указаному розмірі.

Ухвалою судді від 08.07.2011 року позовні вимоги позивача за період з 01.10.2010 року по 06.01.2011 року включно залишено без розгляду. В іншій частині відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

Ухвалою Деснянського районного суду міста Чернігова від 08.08.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобовязання вчинити певні дії в частині вимог про оскарження дій відповідача щодо перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за період з 07 січня 2011 року по 21 лютого 2011 року включно залишено без розгляду.

29.07.2011 року на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову. Відповідач звертає увагу на те, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому не має право на отримання державної пенсії згідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При обчисленні позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідач керується постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2010 року, яка встановлює її розмір для інвалідів ІІ групи на рівні 20 % від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Одночасно наголошує на прийняття 14.06.2011 року Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік». У звязку з викладеним просив у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач має статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом 2 групи, має захворювання, яке повязане з наслідками аварії на ЧАЕС. Він перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», який не передбачає можливість виплати позивачу ще й державної пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У той же час позивач має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, згідно статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту Закон № 1058) встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Втім, в період з 22 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно відповідач виплачував позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі визначеному постановами Кабінету Міністрів України від 22.05.2008 року № 530 та від 16.07.2008 року № 654, що не відповідає положенням статей 50 Закону № 796 і призводить до зменшення її розміру, чим порушуються права позивача на належне пенсійне забезпечення.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення Закону № 796, які мають вищу юридичну силу.

Під час обчислення розміру пенсії слід враховувати положення частини 1 статті 28 Закону № 1058, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

19.06.2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI (далі по тексту Закон № 3491), яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно розяснень викладених у пункті 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 03.10.1997 року № 4-зп, звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв раніше.

Таким чином, з набранням чинності Законом № 3491 припиняється дія статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин, відсутні підстави для задоволення вимог в частині зобовязання відповідача здійснювати нарахування позивачеві додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до положень статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 19.06.2011 року.

За викладених обставин даний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 158 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково. Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області по виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі меншому ніж встановлено статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 22 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 згідно вимог статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши її в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 22 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно та сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Головуючий: