Справа № 2-а-9454/11
Суддя: Пустовіт З. П.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9454/11
У Х В А Л А

Іменем України

07 липня 2015 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Пустовіт З.П.

при секретарі Гоноболіній О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердянську цивільну справу

за поданням старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В :

17.06.2015р. старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області звернувся до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області із поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення Бердянського міськрайсуду Запорізької області по справі № 2а-9454/2011 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 03.09.2010 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплаченої доплати, саме: просить змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого листа № 2а-9454/2011 від 26.08.2014р, виданого Бердянським міськрайонним судом Запорізької області, з зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську на стягнення з УПФУ в м.Бердянську і районі Запорізької області на користь ОСОБА_1 з урахуванням фактично здійснених виплат в сумі 162,82 грн. та 1684,94 грн.

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, в своїй заяві просив повідомити відділ про прийняте рішення.

Стягувач в судове засідання не зявилася, повідомлялася належним чином про розгляд подання.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі в Запорізькій області також не зявився та просив провести судове засідання за його відсутності, надіславши до суду письмові заперечення.

В запереченнях УПФ в м.Бердянську та Бердянському районі в Запорізькій області послалося на те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Взяття зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Оскільки кошти на виплату сум за рішенням суду не передбачені в Державному бюджеті України, неможливо здійснити їх виплату. Вимоги старшого державного виконавця щодо зміни способу і порядку виконання постанови фактично є зміною судового рішення по суті, оскільки з резолютивної частини постанови суду та виконавчого листа можна зробити висновок про те, що зобовязання, покладені на відповідача, є позовними вимогами, як обраний позивачем спосіб захисту порушених прав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається з подання, виконавчий лист № 2а-9454/2011 від 26.08.2014 року знаходиться на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області. На постанову старшого державного виконавця про відкриття виконавчого провадження боржник листом від 11.03.2015р. повідомив на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014 року управлінням проведено перерахунок пенсії 25.10.2012 та 11.11.2014р., в результаті якого нараховано 162,82 грн. та 1684,94 грн., однак виплатити дану суму є неможливим у зв'язку з відсутністю відповідних бюджетних асигнувань.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 № 2195 фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Крім того, відповідно до частини першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства (п.п. 20, 29 ст. 116 Бюджетного кодексу України).

Фінансування виплат за Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004№ 2195 проводиться із Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду України, а тому зміна способу і порядку виконання виконавчого документу № 2а-9454/11 від 26.08.2014 з зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізькій області на стягнення з нього суми в розмірі 1847,76 грн. суперечить чинному законодавству.

Отже, саме відсутність бюджетного фінансування робить неможливим виконання рішення суду, а тому виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов.

Відповідно до ст. З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 N 4901 виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Частиною першою статті 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу чи порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Враховуючи, що виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, суд приходить до висновку про відсутність підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст.263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, а саме постанови Бердянського міськрайонного суду від 08.08.2011 року по справі № 2а-9454/11 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду . Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_3