Справа № 2а-5763/11/2670
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2011-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

місто Київ

23 травня 2011 року № 2а-5763/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Денисенко Ю.М., за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача:ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду

із позовомобслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Довіра громаді»
до Київської міської ради
про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання прийняти рішення,
ВСТАНОВИВ:

Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Довіра громаді»звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київської міської ради про визнання незаконною бездіяльності щодо невнесення змін до «Програми комплексного розвитку зеленої зони міста Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста», затвердженої рішенням Київської міської ради від 19.07.2005 №806/3381, чинність якої продовжена рішенням Київської міської ради від 27.11.2009 №714/2783, в частині вилучення земельної ділянки, переданої позивачу згідно з рішенням Київської міської ради від 29.04.2010 №622/4060 з території, яка потрапляє до Переліку озеленених територій, що резервуються для розвитку мережі зелених насаджень загального користування на період після 2010 року. Крім того, позивач в своїх позовних вимогах просить суд зобовязати Київську міську раду прийняти рішення про внесення відповідних змін до «Програми комплексного розвитку зеленої зони міста Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.04.2011 №2а-5763/11/2670 позовну заяву обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Довіра громаді»залишено без руху у звязку з недотриманням позивачем вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України. Позивачем усунуто недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Одночасно з поданням позовної заяви, позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.05.2011 №2а-5763/11/2670 з розгляду клопотання про поновлення строку звернення до суду призначено судове засідання

В судовому засіданні 23.05.2011 представник позивача підтримав заявлене клопотання. Представник відповідача проти задоволення клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду заперечив.

Ознайомившись із клопотанням про поновлення строку звернення до адміністративного суду, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Довіра громаді»строку звернення до суду з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем оскаржується, зокрема, бездіяльність Київської міської ради щодо невнесення змін до «Програми комплексного розвитку зеленої зони міста Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста», затвердженої рішенням Київської міської ради від 19.07.2005 №806/3381, в частині вилучення земельної ділянки, переданої позивачу згідно з рішенням Київської міської ради від 29.04.2010 №622/4060, з території, яка потрапляє до Переліку озеленених територій, що резервуються для розвитку мережі зелених насаджень загального користування на період після 2010 року.

Згідно з поясненнями позивача про необхідність внесення змін до Програми комплексного розвитку зеленої зони міста Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста позивач дізнався в момент отримання висновку головного управління екології та охорони природних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.03.2010 №071/04-4-11/1420, копія якого міститься в матеріалах справи.

Водночас, згідно з відміткою пошти на поштовому конверті адміністративний позов про оскарження бездіяльності Київської міської ради щодо невнесення відповідних змін до Програми комплексного розвитку зеленої зони міста Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста та зобовязання Київської міської ради прийняти рішення про внесення відповідних змін відправлено 14.04.2011 (згідно з відміткою служби діловодства суду отримано 19.04.2011), тобто з пропущенням шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні 23.05.2011 представник обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Довіра громаді»поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду мотивував тим, що ані висновком головного управління екології та охорони природних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.03.2010 №071/04-4-11/1420, ані будь-яким нормативно-правовим актом не передбачено строків внесення змін до Програми комплексного розвитку зеленої зони міста Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста, у звязку з чим позивач не звертався до суду за захистом своїх прав, сподіваючись на добросовісність відповідача.

За таких обставин, з метою повного та всебічного захисту прав та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від можливих порушень з боку органу місцевого самоврядування, його посадових чи службових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій, суд вважає за можливе поновити обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Довіра громаді»строк звернення до суду з вказаним адміністративним позовом.

Справа підсудна Окружному адміністративному суду міста Києва.

Керуючись статтями 104-107 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

1. Поновити обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Довіра громаді» строк звернення до адміністративного суду.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі. Повідомити сторін, що справа буде розглядатись суддею Літвіновою А.В.

3. Провести дії з підготовки справи до розгляду в порядку статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України до 24.05.2011.

4. В порядку підготовки справи до розгляду: повідомити осіб, які беруть участь у справі про відкриття провадження у справі;

5. Зобовязати позивача подати суду:

- оригінали документів, копії яких додані до позовної заяви;

- власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору.

6. Зобовязати відповідача в пятиденний строк з дня отримання ухвали подати суду:

- у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Суддя А.В. Літвінова

Додаток на адресу відповідача: позовна заява з додатками на _________аркушах.

Інформація про процесуальні права і обовязки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.