Справа № 601/1113/15-а
Суддя: Зембра Є. Й.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №601/1113/15-а
Провадження № 2-а/601/39/2015
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 липня 2015 року Кременецький районний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Зембри Є.Й.,

за участю секретаря Логвинюк Т.С.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області, інтереси якого по довіреності представляє ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:
В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги, просить їх задоволити та пояснив, що він має 2-гу категорію учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Він також пояснив, що з 18 грудня 1986 року із Кременецької фабрики «Ватин» був направлений у військомат, звідки його було направлено до роботи по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, де він пропрацював до 28 квітня 1987 року.

Позивач також пояснив, що управлінням Пенсійного фонду України в Кременецькому районі йому безпідставно відмовлено у призначені пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 8 років згідно статті 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки він надав усі необхідні документи для призначення пенсії.

У судовому засіданні представник відповідача позов не визнав з підстав зазначених в письмових запереченнях та пояснив, що позивач не надав документів, які встановлюють термін його перебування в зоні відчуження у вигляді окремої довідки про щомісячне нарахування заробітної плати з коефіцієнтом 2,8, а також те, що посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в даному випадку є недостатньо.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що в кінці 1986 року через військовий комісаріат був направлений в зону Чорнобильської аварії, а також те, що в грудні 1986 року він бачив позивача ОСОБА_1 у частині в с. Томаховка Іванківського району, яке знаходиться за 20-30 кілометрів до зони ризику.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що він має 1-гу категорію учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також те, що він так само як і позивач через військовий комісаріат був направлений в зону Чорнобильської аварії в ту саму частину, що й позивач.

Він також пояснив, що в 1997 році учасників Чорнобильської аварії було перереєстровано, а тому як би були відсутні документи про перебування як його, так і позивача в зоні відчуження, то їх би не перереєстрували та не надали б посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Суд, заслухавши пояснення сторін та свідків, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, вважає, що позовні вимоги, підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років).

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:

- учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:

з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів;

зі липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів;

у 1987 році - не менше 14 календарних днів.

Стаття 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вказує, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Згідно зі статті 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії з використанням норм ст. 55 Закону № 796-ХІІ).

Основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

У разі неможливості подання довідки за формою для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження:

- первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табеля обліку робочого часу за період роботи в зоні, копії відомостей (особових) рахунків на виплату заробітної плати.

Судом встановлено, що період роботи позивача в зоні відчуження підтверджується наданими до суду документами, а саме: копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС II категорії, серії НОМЕР_1 виданого 01 грудня 1992 року Тернопільською обласною державною адміністрацією, яке пройшло перереєстрацію в 1997 році; довідкою Кременецького районного військового комісаріату з якої вбачається, що в період з 20 грудня 1986 року по 29 квітня 1987 року ОСОБА_1 працював у зоні відчуження; довідкою Кременецької фабрики «Ватин» з якої вбачається, що позивач по справі з 20 грудня 1986 року по 29 квітня 1987 року згідно зборів Кременецького військомату перебував на ліквідації Чорнобильської аварії в 30 кілометровій зоні, за що йому було виплачено підвищену у 2,8 рази заробітну плату; архівними довідками №494 від 11 червня 2014 року та №03-01/71 від 03 лютого 2015 року виданих архівним відділом Кременецької районної державної адміністрації Тернопільської області про розміри нарахованої заробітної плати; архівною довідкою галузевого державного архіву Міністерства оборони України з якої вбачається, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 20 грудня 1986 року по 28 квітня 1987 року та получив дозу опромінення 21,906 рентген.

Суд, враховуючи те, що для призначення пенсії позивачу із зниженням пенсійного віку, як часнику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позивачем надані всі необхідні для цього документи, вважає, що позовні вимоги слід задоволити, зобов`язавши управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 11 лютого 2015 року.

Керуючись статтею 46 Конституції України, статтею 10, 14, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статтями 6, 11, 14,18, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:
Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 11 лютого 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: