Справа № 610/1883/15-а
Суддя: Соколова К. А.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.15 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Соколова К.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

15.06.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо застосуванні при розрахунку пенсії позивача показника середньої плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2007 рік, протиправними; зобов'язати відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області здійснити перерахунок призначеної пенсії позивача, відповідно до положень ч.2 ст. 40, ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 06 травня 2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої було сплачено страхові внески, за три календарні року, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто 2012-й, 2013-й та 2014-й роки, а саме 2 752,95 грн., 2 979,46 грн. та 3 149,95 грн., що становить: 2 960,79 грн., та провести виплату цих коштів з врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову позивач вказує, що з 20 липня 1998 року йому в звязку зі встановленням 3 групи інвалідності призначено пенсію по інвалідності.

06 травня 2015 року він в звязку зі звільненням з роботи звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, тобто перейшов з одного виду пенсії на інший.

При цьому ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області пенсію призначено із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої було сплачено страхові внески за 2007 рік, який дорівнює 1197 грн. 91 коп., а не із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, оскільки у випадку позивача визначення середньої заробітної плати для обчислення пенсії регулюється не нормами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а нормами Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту населення" від 23.04.2012 року за №327. На підтвердження йому надано розпорядження від 21.05.2015 року.

Позивач зазначив, що ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за вибором.

Абзацом 3 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Позивач вказує на те, що йому призначили саме пенсію за віком як непрацюючому інваліду, однак невірно визначили при призначенні пенсії показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, так як у 2015 році застосовується показник середньої зарплати за 2012-й, 2013-й та 2014-й роки, а саме 2 752,95 грн., 2 979,46 грн. та 3 149,95 грн. (2752,95+2979,46+3149,95):3 = 2 960,79 грн. Таким чином при обрахунку пенсії відповідно до ст. 40 Закону показник «Зс» складає 2960,79 грн.

Також, позивач вказав, що при застосуванні відповідачем середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні за 2014,2013,2012 роки в розмірі 2960 грн. 79 коп. її пенсія значно підвищиться.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 17.06.2015 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідач надіслав до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог позивача. Відповідач вважає свої дії законними, оскільки Позивач перебуває на обліку ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області як отримувач пенсії по інвалідності з 20 липня 1998 року. З 06 травня 2015 року позивачу в звязку зі звільненням з роботи призначено пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком. При цьому позивач не досяг встановленого законом пенсійного віку, тому це є лише підвищенням пенсії в звязку з припиненням роботи позивачем, а не іншим видом пенсії, тобто на нього не розповсюджуються положення абзацу 3 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Лише після досягнення ним 60-річного віку він матиме відповідне право. Тому дії відповідача відповідають чинному законодавству України, а позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими.

Суддя, з'ясувавши обставини по справі, перевіривши їх наданими доказами, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 20 липня 1998 року призначено пенсію по інвалідності 3 групи ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області.

Позивач працював по 05 травня 2015 року та з цієї дати звільнився з роботи за власним бажанням.

06 травня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, тобто перейшов з одного виду пенсії на інший в розумінні положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В звязку з порушенням з боку відповідача процедури призначення пенсії позивач звернувся до відповідача з метою отримати розяснення щодо правомірності застосування показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої було сплачено страхові внески за 2007 рік. На що отримав відповідні пояснення з боку відповідача та розпорядження від 21.05.2015 року, згідно якого станом на 21.05.2015 р. розрахунок пенсії ОСОБА_1 становить: 1 733,70 грн., визначений наступним чином: 2,73561*1197,91*0,48600= 1592,63 грн. + 9,49 грн. = 1 602,12 грн., де 2,73561 - коефіцієнт заробітної плати (після оптимізації); 1197,91 грн. - середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік; 0,48600 - коефіцієнт стажу (з урахуванням величини оцінки одного року страхованого стажу 1,35); 1592,63 грн. розмір пенсії за віком; 9,49 грн. - доплата за понаднормативний стаж (1 рік), 1 602,12 грн. загальний розмір пенсії за віком; також вказано індивідуальний коефіцієнт підвищення (976,41/973,71 (31.12.2010)) 1,00277 (2011 рік); розмір пенсії для підвищення 976,41 грн.; підвищення по ст. 42 К=1,03520/1,00277-1=0,03234 31,58 грн. (з 01.03.2012 р.); розмір пенсії за віком з 20% ростом зарплати 1 633,70 грн.; доплата 100,00 грн.

В усіх розрахунках дійсно фігурує розмір пенсії за віком, призначити пенсію за віком, тобто позивачу призначили саме пенсію за віком як непрацюючому інваліду, однак невірно визначили при призначенні пенсії показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Аналогічна норма розповсюджується і в разі переходу з одного виду пенсії на інший.

Також ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що відповідно до цього закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідністю з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Вказаною статтею не встановлено такого виду пенсії як пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, на відміну від пенсії за віком, яку позивачу фактично й було призначено за його особистою заявою, але з деякими порушеннями з боку відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно положень ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: інвалідам I групи - 100 відсотків пенсії за віком; інвалідам II групи - 90 відсотків пенсії за віком; інвалідам III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

На період роботи позивача він отримував саме пенсію по інвалідності 3 групи в розмірі 50% пенсії за віком.

Після звільнення з роботи на позивача розповсюджується норма, передбачена абзацом 2 ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої: непрацюючі інваліди II групи, визнані інвалідами після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та інваліди III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

Ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (доход) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (доход) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Нормами абзацу 3 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп=Зс х (Ск : К), де Зс - середня заробітна плата(дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Тобто лише за бажанням особи, якій призначається пенсія, можливо відступати від порядку обчислення пенсій на загальних підставах. В іншому випадку заробітна плата для обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К). Отже, показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.) при переведенні з одного виду пенсії на інший відповідачем застосовано протиправно, без бажання позивача.

При зверненні за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком 06 травня 2015 року ОСОБА_1 повинні були застосувати середню заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення, а саме: показник середньої зарплати за 2012-й, 2013-й та 2014-й роки, а саме 2 752,95 грн., 2 979,46 грн. та 3 149,95 грн. (2752,95+2979,46+3149,95):3 = 2 960,79 грн. Таким чином при обрахунку пенсії відповідно до ст. 40 Закону показник «Зс» складає 2960,79 грн.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при розв'язанні даного спору застосуванню підлягають положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто при обчисленні пенсії позивачу слід застосовувати показник середньої заробітної плати, встановлений частиною другою ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не Постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту населення" від 23.04.2012 року за №327.

При цьому, посилання відповідача на відсутність підстав для застосування позивачу ч. 2 ст. 40 та абзацу 3 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є такими, що не відповідають дійсності. Крім того, такі дії відповідача є протиправними та порушують законні права позивача на отримання відповідної суми пенсії.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прийняття рішення про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, в тому числі й проведення розрахунку пенсії із застосуванням певного показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої було сплачено страхові внески, чинним законодавством віднесено до компетенції органів пенсійного фонду.

Суд вважає що, за вказаних обставин, Відповідач не вправі позбавити Позивача права на отримання пенсії в належному, законодавчо визначено розмірі чи на проведення розрахунку пенсії відповідно до положень, встановлених чинним законодавством.

Таким чином, позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-11, 71, 104-107,158-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 8, 16, 19, 22, 46, 48, 55, 75, 92, 95 Конституції України,ст. ст. 9, 10, 33, ч. 1, 2 ст. 40, ч. 1, 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо застосуванні при розрахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2007 рік.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до положень ч.2 ст. 40, ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 06 травня 2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої було сплачено страхові внески, за три календарні року, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто 2012-й, 2013-й та 2014-й роки, а саме 2 752,95 грн., 2 979,46 грн. та 3 149,95 грн., що становить: 2 960,79 грн., та провести виплату цих коштів з врахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: