Справа № 753/11161/15-а
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/264/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" червня 2015 р. суддя Дарницького районного суду міста Києва Даниленко В.В., розглянувши в приміщенні суду в місті Києві у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.06.2015року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - щодо проведення перерахунку та виплату пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до ЗУ "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Позивач зазначав, що він з 14.10.1993року отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; 02.01.2011року він набув право на отримання пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та 01.04.2015року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Проте, при призначенніпенсії, було використано схему нарахування, яка застосовується при перерахунку раніше призначеної з посиланням на отримання пенсії до звернення, яка була призначена у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Неправомірними діями відповідача при призначенні пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007рік, що суттєво зменшує розмір пенсії та погіршує його становище.

21.05.2015року позивач письмово звернувся до відповідача з вимогою вказати показник середньої заробітної плати, що був застосований при призначенні пенсії, але листом від 26.05.2015року позивача було повідомлено про те, що оскільки він отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а 01.04.2015року йому було призначено пенсію за віком із застосуванням середнього показника за 2007рік (1197,91грн.), тому це слід рахувати не як нове призначення пенсії, а як переведення з одного виду пенсії на інший.

Вважаючи таку відмову відповідача неправомірною, оскільки при проведенні такого розрахунку пенсії за віком відповідач застосовує показник середньої заробітної плати за 2007 рік у сумі 1197,91 грн., тому позивач вимушений був звернутися до суду з даним позовом та просить суд: визнати дії (відмову) відповідача неправомірними; зобов»язати Відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за віком з 01.04.2015року відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати для призначення пенсії за 3 календарні роки, що передують рокузвернення за призначеням пенсії; стягнути з Відповідача судові витрати.

Представником відповідача надані письмові заперечення проти позову, згідно яких відповідач в особі представника Бондаренко С.В. (довіреність від 05.01.2015року) просить в задоволенні позову відмовити, оскільки пенсія призначена ОСОБА_2 відповідно до вимог чинного законодавства.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.01.2014 №41/264862 (далі - Положення), Управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду і головних управлінь Фонду.

Згідно із п. 7 ч.4 Положення призначають (здійснюють перерахунки) і виплачують пенсії управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, які є юридичними особами.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва з 01.04.2015 року. ОСОБА_2 одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Станом на 01.06.2015 його пенсія становить 2991,55 грн.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-ІУ призначаються такі види пенсії:за віком, по інвалідності внаслідок загального захворювання, у зв'язку з втрати годувальника, достроковий вихід на пенсію за вислугою років.

Також звертаємо увагу суду, що відповідно до ст.10 вищезазначеного Закону, особі, що має одночасне право на різні види пенсії, призначають один з видів пенсії за її вибором.

Таким чином, пенсія може призначатися лише один раз та один з її видів. Якщо особа має право на декілька видів пенсії то вона може перейти на інший вид пенсії після призначення, але це буде не призначення, а перехід з виду на вид пенсії.

Позивач отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Як відомо, пенсіонерам, яким призначено пенсію за вислугу років, під час роботи на посаді, яка дає право на цю пенсію, пенсія не виплачується. Право на одержання одночасно і пенсії, і заробітної плати у них виникає лише у разі, якщо після досягнення пенсійного віку їм буде призначено пенсію за віком. Тому, виходячи із зазначеного, після досягнення такою особою віку 60 років доцільно призначити їй пенсію за віком (ідеться про переведення з одного виду пенсії на інший).

Якщо пенсіонер після призначення пенсії за вислугу років не працював, розрахунок пенсії за віком здійснюватиметься за матеріалами пенсійної справи, тобто фактично розмір пенсії не зміниться - зміниться лише вид пенсії.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-ІУ (із змінами, далі - Закон № 1058) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду України.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Виключення є лише у разі, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. При переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії (за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії). За змістом статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для застосування будь-якого іншого показника (в тому числі і показника заробітної плати за рік, що передує перерахунку), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Отже, при переведенні працівника з пенсії за вислугу років на пенсію за віком він матиме право на врахування страхового стажу, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії за вислугу років та обчислення пенсії з урахуванням заробітку за період, визначений статтею 40 Закону № 1058.

Однак при цьому буде застосовано показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час перерахунку пенсії за вислугу років.

Оскільки норми статті 42 Закону № 1058 не поширюються на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. № 1788-ХП (із змінами), та які не досягли віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058, то права на перерахунок пенсії у 2015 році зазначений працівник не має.

Якщо ж зазначена вище особа після призначення пенсії працювала, при переведенні на пенсію за віком, за її бажанням, можуть бути враховані стаж і заробіток, набуті після призначення пенсії за вислугу років, тобто збільшиться коефіцієнт страхового стажу та індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Однак і в цьому випадку розрахунок заробітної плати здійснюватиметься з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327, установлено, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік. Пенсії особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, призначені до 2007 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без застосування показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, перераховуються у порядку, встановленому абзацом першим цього пункту, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Таким чином, при переведенні з пенсії згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії за віком згідно з Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

21.05.2015 року Позивач звертався до УПФУ із заявою, в якій просив вказати показник середньої заробітної плати, що був застосований при призначенні пенсії та здійснити перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, які передують року звернення за призначенням пенсії.

Листом УПФУ від 26.05.2015 №316/К-289 повідомлено ОСОБА_2, що оскільки він отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а з 01.04.2015 року було призначено пенсію за віком із застосуванням середнього показника за 2007 рік (1197,91 грн.), оскільки це слід рахувати не як нове призначення, а як перехід на інший вид пенсії за іншим законом.

Оскільки позивач ОСОБА_2 не погоджується з відмовою Відповідача з мотивів невірного, на його погляд, застосування відповідачем показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, що є безпідставним, тому суд приходить до висновку про правомірність відмови відповідача щодо проведення перерахунку та виплату пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до ЗУ "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», тобто в задоволенні позову ОСОБА_2 має бути відмовлено у повному обсязі.

Керуючись ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС України, на підставі Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - щодо проведення перерахунку та виплату пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до ЗУ "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: