Справа № 2506/8812/2012
Суддя: Лямзіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2012-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2506/8812/2012
Провадження по справі 2-а/2506/1639/2012
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.11.2012 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:
головуючого судді Лямзіної Н.Ю.
при секретарі Будаш М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

01.10.2012 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку йому пенсії виходячи з даних довідки від 14.08.2012 року № 7/412, виданої військовою частиною НОМЕР_1 з часу її призначення та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з даних зазначеної довідки з часу призначення пенсії без обмеження розміру.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 1995 року по 2010 рік позивач проходив військову службу в органах військової прокуратури на прокурорсько слідчих посадах. З набуттям права на пенсійне забезпечення за вислугою років позивач звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про нарахування пенсії за вислугою років у відповідності до ст. 50 -1 Закону України «Про прокуратуру». 21 лютого 2011 року позивачу була призначена пенсія довічно за вислугою років, відповідно до ЗУ «Про прокуратуру», розрахунок якої було здійснено на підставі довідки від 29.12.2010 року № 243/ФС, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , на фінансовому забезпеченні якої знаходився позивач. При здійсненні грошового розрахунку позивачу стало відомо, що військовою частиною НОМЕР_1 грошове забезпечення та інші виплати проводились не у повному обсязі. У зв`язку з чим позивач звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням суду, яке набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено та визнано протиправною бездіяльність фінансового відділу в/ч НОМЕР_1 та зобов`язано фінансовий відділ в/ч А.0197 нарахувати та виплатити позивачу за період з 01.08.2006 року по 31.12.2007 року щомісячну 100% надбавку, передбачену Указом Президента України від 23.02.2002 № 173 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ» та надбавку за безперервну військову службу, передбачену Указом Президента від 05.05.2003 року № 389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу».
29.05.2012року військовою частино НОМЕР_1 було виконано та було видано нову довідку від 14.08.2012 року № 7/412 для пред`явлення до Пенсійного фонду з метою перерахунку пенсії. Відповідач у перерахунку пенсії відмовив, посилаючись на роз`яснення Головного Управління Пенсійного фонду України. З даними діями відповідача позивач не погоджується та вважає їх таким, що суперечать нормам чинного законодавства.
Позивач в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надав письмові заперечення проти позову та заяву про розгляд справи без участі представника відповідача, проти задоволення позову заперечував.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що з 1995 року по 30.12.2010 позивач проходив службу в органах військової прокуратури на пркурорсько слідчих посадах та займав посаду заступника військового прокурора.
В зв`язку з набуттям права на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку, ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова з заявою про нарахування йому пенсії за вислугою років у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».
В лютому 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова позивачу була нарахована і призначена пенсія довічно за вислугою років, у відповідності до Закону України «Про прокуратуру».
Розрахунок пенсії здійснювався відповідно до вимог ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» та на підставі довідки № 243/ФС від 29.12.2010 року, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , де позивач перед зверненням про призначення пенсії знаходився на грошовому забезпеченні. За наданим йому ч. 2 ст .50 -1 ЗУ «Про прокуратуру», правом вибору, у цій довідці було зазначено розміри виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії (з травня 2006 року по липень 2010 року).
Одночасно, при здійсненні розрахунку, з`ясувалося, що позивачу не в повному обсязі виплачувалося грошове забезпечення.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.02.2011 року, зобов`язано фінансовий відділ в/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу за період з 01.08.2006 року по 31.12.2007 року щомісячну 100% надбавку, передбачену Указом Президента України від 23.02.2002 № 173 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ`та надбавку за безперервну військову службу, передбачену Указом Президента від 05.05.2003 року № 389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу».
29.05.2012 року постанова суду військовою частиною була виконана, розмір грошового забезпечення позивача за період з 01.04.2006 року по 31.12.2007 року було збільшено та видано нову довідку від 14.08.2012 року № 7/412 для пред`явлення до Пенсійного фонду.
Таким чином, у позивача на час звернення до відповідача за перерахунком пенсії розмір виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про прокуратуру», фактично був більшим, ніж зазначено у довідці В/ч НОМЕР_1 № 243/ФС від 29.12.2010 року.
12.09.2012 року із зазначеною довідкою та відповідною заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові.
Відповідач відмовився здійснювати перерахунок пенсії позивача, у своїй відповіді від 22.09.2012 року за № 16968/05, посилаючись на позицію Пенсійного фонду України, на адресу якого був зроблений відповідний запит, обґрунтував своє рішення тим, що постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.02.2011 року не містить зобов`язань до районного управління Пенсійного фонду України, за місцем одержання пенсії, щодо проведення позивачу перерахунку пенсії.
Право на належне пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист та гарантовано ст. 46 Конституції України.
Помилковим є посилання відповідача, як на підставу відмови у перерахунку пенсії, на відповідь Пенсійного фонду України зі спірного питання. Зазначений документ не може братись до уваги, оскільки не є нормативно правовим актом і не тягне за собою жодних правових наслідків.
Порядок призначення, обчислення та перерахунку пенсії прокурорських працівників визначено ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».
Обчислення пенсії, а саме визначення її розміру, проводиться на підставі довідки про розмір заробітної плати відповідного довольчого фінансового органу. Позивач перебував на фінансовому забезпеченні на час звернення за призначенням пенсії у військовій частині НОМЕР_1 , де йому і видавалися відповідні довідки від 29.12.2010 року та 14.08.2012 року.
У зв`язку з донарахуванням за рішенням суду додаткових коштів, довольчий орган надав позивачу нову довідку для пред`явлення до Пенсійного фонду за № 7/412 від 14.08.2012 року, яку він додатково надав відповідачу для перерахунку пенсії.
За таких обставин відповідач, згідно ч.ч. 1, 2, 12 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», повинен фактично вчинити нове обчислення пенсії з моменту її призначення з урахуванням всіх доплат, які передують зверненню за пенсією, на підставі нової довідки з довольчого органу.
Безпідставним є посилання відповідача, як на підставу відмови у перерахунку пенсії, на відсутність у судовому рішенні Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.02.2011 року зобов`язання Пенсійного фонду провести перерахунок, оскільки відповідач не був стороною у справі, а тому покладання на нього судом будь яких зобов`язань суперечило б закону.
Враховуючи викладене, керуючись ст.. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», ст.. ст.. 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Чернігові щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, виходячи з даних довідки від 14.08.2012 року № 7/412, виданої військовою частиною НОМЕР_1 з часу її призначення - протиправною.
Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Чернігові провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з даних довідки від 14.08.2012 року № 7/412, виданої військовою частиною НОМЕР_1 з часу її призначення без обмеження розміру.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя