Справа № 727/2139/14-а
Суддя: Дудаков С. Є.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/2139/14-а
Провадження № 2-а/727/56/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2014 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі : головуючого судді Дудакова С.Є.

при секретарі Никорчук Б.В

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці, про визнання протиправними дій щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з даним позовом до в якому посилався на те, що на підставі наказу регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА в Чернівецькій області від 29 грудня 2007 року №30-0, правонаступником якого є Головне управління мін доходів у Чернівецькій області, він був звільнений із займаної посади у зв»язку із виходом на пенсію згідно ст..38 КЗпП України. З 3 січня 2008 року йому призначено пенсію держслужбовця на підставі ст.. 37 ЗУ «Про державну службу» і при обчисленні розміру пенсії станом на 3 січня 2008 року та при її перерахунку у зв»язку з підвищенням посадових окладів станом на 1 лютого 2008 року, була нарахована надбавка за вислугу років за стаж державної служби в розмірі 20% посадового окладу та звання.

Вказував, що стаж його роботи на посаді держслужбовця складає 13 років, 9 місяців 23 дні. Відповідач при призначенні пенсії державним службовцям органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, враховує стаж та розмір надбавки за вислугу років, визначений ч.5 ст.33 ЗУ «Про державну службу», встановив іншу шкалу для щомісячної виплати винагороди за вислугу років у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплат за спеціальні звання.

Крім того, при призначенні та перерахунку пенсії не були враховані виплачені йому суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань за останні 24 місяці перед зверненням за пенсією.

Крім цього вказував, що 24 лютого 2014 року він звернувся із заявою до відповідача щодо перерахунку йому пенсії з врахуванням виплат, оскільки йому була врахована надбавка за вислугу років за стаж державної служби в розмірі 20% посадового окладу та звання замість 40%, а також не був врахований середньомісячний розмір матеріальної допомоги в сумі 429, 45 грн.

Відповідач листом від 7 березня 2014 року зазначив, що підстав для перерахунку йому пенсії немає у зв»язку з тим, що не внесені відповідні зміни до постанови КМУ від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Вважав цю відмову неправомірною, посилаючись при цьому на вимоги ст..66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.. 41 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст..ст.244-2, 99, КАСУ, та на наявність вирішення Верховним Судом України питання про усунення розбіжностей у застосуванні ст..ст.33, 37, ЗУ №3723-ХІІ і в постановах від 20 лютого 2012 року, 14 травня, 28 травня, 6 листопада 2013 року, із зазначенням того, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, або збір на обо»язкове державне пенсійне страхування, враховується заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної пенсії державного службовця з врахуванням сум виплаченої винагороди за вислугу років та матеріальної допомоги і зобов»язати його провести перерахунок та виплату призначеної йому пенсії державного службовця з 18 вересня 2013 року з врахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 40% замість надбавки в розмірі 20% посадового окладу та звання та виплаченої допомоги.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просив позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав посилаючись на заперечення, які наявні в матеріалах справи, просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов є безпідставним і не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що дійсно мали та мають місце обставини, викладені позивачем в його позовній заяві, що стверджено копіями довідки Головного управління міндоходів в Чернівецькій області №216/10/24 13-05-014 від 14 лютого 2014 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, наказу №16 від 3 травня 2007 року регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обліком спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в Чернівецькій області,.

До висновку про безпідставність позовних вимог суд доходить на підставі аналізу вимог діючого законодавства, які врегульовують предмет, зміст та ціну даного позову.

Зокрема, відповідно до ст..37 ЗУ «Про державну службу» в редакції станом на 1 січня 2008 року на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах віднесених до категорії посад державних службовців незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Згідно ст..37-1 цього ж Закону у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим держслужбовцям, а також у зв»язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення держслужбовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Крім того, Постановою КМУ №283 від 2 травня 1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби» встановлено, що надбавка за вислугу років обчислюється за фактично відпрацьований час виходячи із посадового окладу з врахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби визначеного відповідно до затвердженого цією постановою порядку.

Надбавка за вислугу років виплачується у розмірах встановлених ч.5 ст.33 ЗУ «Про державну службу», доплата за ранг провадиться у розмірах установлених Постановою КМУ від 28 лютого 1994 року №123. Згідно ст..33 цього ж Закону заробітна плата держслужбовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до даних трудової книжки ОСОБА_1 стаж державної служби становить 13 років, 11 місяців, 18 днів і при обчисленні пенсії та подальших перерахунках відповідачем враховано надбавку за вислугу років і залежно від стажу державної служби понад 10 років в розмірі 20%, а тому суд вважає, що стаж державної служби позивача при нарахуванні пенсії та подальших перерахунків обчислено відповідно до норм чинного законодавства.

Відповідно до ст.ст.37, 37-1 ЗУ «Про державну службу» такі види виплат як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода, винагорода за вислугу років, що виплачується посадовим особам державної податкової служби, як мають спеціальне звання, відповідно до Постанови КМУ від 12 вересня 1997 року №1013 не передбачені статтею 33 ЗУ «Про державну службу» як складові заробітної плати держслужбовця, а тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії щодо включення вищевказаних виплат до повної суми винагороди за вислугу років та за роз»ясненнями Міністерства праці та соціальної політики та пенсійного фонду України вони не належать до виплат, які враховуються при обчисленні пенсій держслужбовців.

З таких обставин суд вважає, що відповідно до ст.. 33 ЗУ «Про державну службу» включення винагороди за вислугу років та матеріальної допомоги на оздоровлення і для вирішення соціально-побутових питань до заробітної плати для обчислення пенсії не передбачено.

Крім того, суд вважає, що вимога позивача щодо зобов»язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40% замість надбавки за вислугу років за стаж державної служби в розмірі 20% посадового окладу та звання з 18 вересня 2013 року є безпідставною, оскільки відповідно до ст.ст. 99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав та інтересів особи встановлюється 6-тимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав та інтересів.

Безумовно встановленим є те, що позивач звернувся до суду 18 березня 2014 року, тобто з пропуском встановленого законом 6-тимісячного строку, оскільки він дізнався про нібито порушення своїх прав та інтересів, а саме в частині позовних вимог про здійснення перерахунку та виплати пенсії із врахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 40% з 3 січня 2008 року (дата призначення пенсії за віком згідно ЗУ «Про державну службу»).

За таких обставин суд вважає, що підстав для проведення перерахунку пенсії згідно довідки від 14 лютого 2014 року №216/10/24-13-05-014 про заробітну плату немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ №283 від 3 травня 1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби», ст.ст. 18, 19, 99, 100, 104-106 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Чернівці про визнання протиправними дій щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський райсуд м.Чернівці на протязі 10 днів дня її його проголошення.

Суддя