Справа № 2-а/0624/2760/2011
Суддя: Слободенюк Н. Є.
Дата ухвалення: 2012-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2012 року Справа №2-а/0624/2760/2011

Суддя Черняхівського районного суду Житомирської області Слободенюк Н.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування та виплату щорічної разової допомоги згідно із ст. 15 "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулась до суду із зазначеним позовом, де просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі разової грошової допомоги до 5-го травня за 2011 рік та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату як дружині померлого учасника війни і бойових дій, визнаного за життя інвалідом загального захворювання, яка не одружилась вдруге, недоплаченої допомоги до 5-го травня за вказаний період в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком згідно з ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(далі якщо не вказано інше Закону).

Позовні вимоги підтверджуються документами, доданими до позовної заяви.

Ухвалою суду від 22.11.2011 року замінено неналежного відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення в Черняхівському районі на належного відповідача - Житомирській обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, який позов не визнав, подав до суду заперечення, де посилався на те, що позивачкою пропущено строк звернення до суду, та те, що дані виплати проводять органи праці та соціального захисту населення. Крім того зазначив, що виплата разової грошової допомоги до 5 травня була проведена, виходячи з розмірів, встановлених діючими Законами України на відповідний рік та в межах виділених на цю мету бюджетних коштів.

Відповідно до ч.5 ст.15 Закону щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком (редакція статті згідно із Законом України від 25.12.98 р. N 367-XIV).

Дія частини п'ятої статті 15 зупинено на 2006 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги учасникам війни згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV, на 2007 рік в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги згідно із Законом України від 19.12.2006 р. N 489-V).

Зупинення дії частини п'ятої статті 15 на 2007 рік, передбачене пунктом 13 статті 71 Закону України від 19.12.2006 р. N 489-V, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007.

Законом України від 28.12.2007 р. N 107-VI ч.5 ст.15 викладена у наступній редакції: «Щорічно до 5 травня членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.».

Вищевказані зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 2 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Відповідно до ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відтак з 22.05.2008 року відновлено дію ч.5 ст.15 Закону в редакції статті згідно із Законом України від 25.12.98 р. N 367-XIV, а тому у 2011 році розмір разової допомоги позивачці мав складати 3 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та соціальні гарантії»передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим законом, крім закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії не визначений, суд вважає за можливе на підставі ст.9 КАС України застосувати дане в цьому законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру разової допомоги.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення. Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є невід'ємною частиною системи соціального захисту населення, державною установою, завданням якої є забезпечення всіх вдів соціальних виплат, їх нарахування, виготовлення виплатних документів, контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, облік фактичних видатків по даних виплатах, а тому суд вважає, що дії відповідача щодо нарахування та виплати у 2011 році разової грошової допомоги у розмірах менших, ніж визначено Законом, є неправомірними і зобов'язує останнього нарахувати та виплатити недоплачені кошти позивачці відповідно до вимог ч.5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком з урахуванням отриманих коштів (а.с.15).

З огляду на положення статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.

З цих підстав суд з визнає дії відповідача Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат неправомірними та зобов'язує провести нарахування та виплатити недоплачену разову допомогу до 5 травня, а не ухвалює рішення про стягнення конкретних сум.

Доводи відповідача про пропуск строку позовної давності не відповідають фактичним обставинам, оскільки відповідно до ч.4 ст.17-1 Закону особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Отже, позивачка вправі була розраховувати на проведення відповідної виплати у визначеному законодавством розмірі до 30.09.2011 року, а до суду за захистом порушеного права вона звернулась 04.10.2011 року, тобто в межах шестимісячного строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст.2, 12-16, 171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 іншими нормами законодавства, наведеними в постанові, ст.ст. ст.ст. 8,9,11,17, 71, 161, 162, 183-2, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії відповідача Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011рік у розмірах менших, ніж визначено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити ОСОБА_1 нарахування та провести виплату недоплаченої одноразової грошової допомоги в розмірі 3 (трьох) мінімальних пенсій за віком за 2011 рік з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з відповідача Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати 28,23 грн. судових витрат на користь держави.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: (підпис) ОСОБА_3

Копія:вірно

Суддя