Справа № 759/9595/15-а
Суддя: Лук`яненко Л. М.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/9595/15-а
пр. № 2-а/759/273/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 липня 2015 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Лук`яненко Л.М. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пільгової пенсії неправомірними та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 14.07.2014 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення ним 50 років, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки працював в зоні відчуження з 14.08.1986р. по 18.04.1986р включно. В обгрунтування свого позову зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що свідчить відповідне посвідчення.З 22 липня 1985 р. по 06 червня 1995 року він працював актоелектриком в Київському АТП 11165, що підтверджується копією трудової книжки. Наказом № 80-ОК від 18.08.1986 року його було відряджено у м. Чорнобиль для виконання дій по ГО.З 14 серпня 1986 р. до 18 серпня 1986 р. у зв`язку із виконанням трудових обов`язків він перебував безпосередньо у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Зазначене підтверджується, зокрема, довідкою ПАТ «Київське автотранспортне підприємство 13056» в якій зазначено, що дана особа має право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

15.05. 2015 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, як особі, яка працювала у зоні відчуження із зменшенням пенсійного віку, однак листом від 22.05 2015р. йому було відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували кількість днів роботи в зоні відчуження. Позивач вважає, що відповідач відмовив в призначенні пенсії безпідставно, оскільки його право на державну пенсію підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії НОМЕР_1 виданим 05.03.1998 року та довідкою від 16.02.2015 року №12/02 та довідкою 11/02 від 16.02.2015 року, довідкою від 16.02.2015 року, довідкою 18/5 від 29.05.2015 року видана ПАТ «Київське АТП 1356, листом від 27.07.2014 року №77, копією наказу від 14.08.1986 року №80-ок, довідкою №130 від 23.11.1992 року про виплату заробітної плати за період з 14.08.1986 року по 18.08.1986 року за відпрацьовані дні в ЧАЕС, інших первинних документів він не має, крім того, про неможливість надання первинних документів свідчить довідка видана ПАТ «Київське Автотранспортне підприємство 13056» від 29.05.2015 року за № 18/5.

В письмових запереченнях, що надійшли на адресу Святошинського районного суду м. Києва 02.07.2015 року (вхідний номер від 06.07.2015 року №30551), відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, у позивача відсутні первинні документи по яких можливо встановити період, який позивач перебував у зоні відчуження, додані ж документи до пенсійного фонду є недостатніми для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що свідчить відповідне посвідченнясерії НОМЕР_1 видане 05.03.1998 року /а.с 17/.

З 22 липня 1985 р. по 06 червня 1995 року він працював актоелектриком в Київському АТП 11165, що підтверджується копією трудової книжки. Наказом № 80-ОК від 18.08.1986 року його було відряджено у м. Чорнобиль для виконання дій по ГО. З 14 серпня 1986 р. до 18 серпня 1986 р. у зв`язку із виконанням трудових обов`язків він перебував безпосередньо у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Зазначене підтверджується, зокрема, довідкою ПАТ «Київське автотранспортне підприємство 13056» в якій зазначено, що дана особа має право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

15.05.2015 р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі міста Києва із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва від 22.05 2015 р. позивачу було відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах, оскільки ним не було надано необхідних документів, які б підтверджували кількість днів роботи в зоні ЧАЕС (посвідчення про відрядження в зону ЧАЕС із зазначенням населених пунктів зони, про підвищену оплату праці в зоні ЧАЕС, виписки з особових рахунків про підвищену оплату праці) /а.с.5-6/.

Відповідно до п. 1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років. Призначення та виплата пенсій вказаним категоріям проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видається посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

Відповідно до вимог абзацу 7 підпункту "г" пункту 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позивач надав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії НОМЕР_1 видане 05.03.1998 року та довідку від 16.02.2015 року №12/02 та довідку 11/02 від 16.02.2015 року, довідку від 16.02.2015 року, довідкою 18/5 від 29.05.2015 року видана ПАТ «Київське АТП 1356, листом від 27.07.2014 року №77, копію наказу від 14.08.1986 року №80-ок, довідку №130 від 23.11.1992 року про виплату заробітної плати за період з 14.08.1986 року по 18.08.1986 року за відпрацьовані дні в ЧАЕС, копією трудової книжки./а.с. 7,8,9,10,11-16,17,22/.

Статус ОСОБА_1 , як ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, підтверджує факт його перебування в зоні відчуження і надає йому право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

З аналізу викладених норм вбачається, що первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження при призначенні пенсії на пільгових умовах, надаються за відсутності посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення.

Відповідно до ст..1197, ст.. 1199 «Переліку типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших підприємств, установ та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Голови архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20 липня 1998 року №41 та зареєстрованого в Міністрерстві юстиції України 17 вересня 1998 року за № 576/3016 для «Дорожніх листів і нарядів на машин», «Журналів, книг обліку дорожніх листів, посвідчень, табелів обліку робочого часу, відомостей нарахування заробітної плати» встановлений термін зберігання три роки. Враховуючи цей факт, термін зберігання первинних документів вийшов 1989 року. У протоколі №5 від 15.02.1989 року та акту №5 від 15.02.1989 року відображено про знищення подорожніх листів, посвідчень, табелів обліку робочого часу, відомостей нарахування заробітної плати.

Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок _____Чорнобильської катастрофи»,у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Підстави для видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок _____Чорнобильської катастрофи» є ідентичними.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках; передбачених законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Причиною відмови позивачу, в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок _____Чорнобильської катастрофи» на думку відповідача є недотримання основних вимог ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме по поданій мною довідці неможливо встановити кількість днів виїзду позивача в зони відчуження

Разом з тим, перелік документів що подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (зареєстрований в Мін`юсті 27 грудня 2005 року за № 1566/11846) з урахуванням змін внесених постановою Правління Пенсійного Фонду України від 15.10.2009 року №23-1 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.11.2009 року за N1050/17066)
Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; б) документи про стаж роботи; в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1)за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3; г) документи про місце проживання (реєстрації) особи; ґ) при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Дійсність посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії НОМЕР_1 , що видане 05.03.1998 року ОСОБА_1 не оспорюється сторонами та не визнавалось недійсним в судовому порядку.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а право позивача на призначення пенсії підлягає відновленню з наступного дня після досягнення особою 50 річного віку, тобто з 31 травня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 48, 49, 55, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 9, 18, 69-71, 93, 94, 97, 99, 100, 102, 104, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо відмови у призначені ОСОБА_1 , пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва призначити мені, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , м. Київ, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , ПІК НОМЕР_2 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 31 травня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення чи отримання її копії.

Суддя