Справа № 2а-5769/11/0170/3
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 року м. Київ К/9991/94703/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Пасічник С.С.,

Кочана В.М.,

Рецебуринського Ю.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 22 червня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2011 року справі за позовом Комунального підприємства "Екосервіс-Кіровське" до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим про скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2011 року Комунальне підприємство "Екосервіс-Кіровське" звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим, в якому просило скасувати рішення останнього від 06 травня 2011 року за №23 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 680,00 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 22 червня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2011 року, позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просив рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 22.04.2011 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим проведено планову перевірку КП «Екосервіс-Кіровське» з питань своєчасності, достовірності та повноти нарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 23.02.2009 р. по 20.01.2011 р., повноти та своєчасності перерахування авансових внесків у вигляді сум страхових внесків за період з 01.02.2010 р. по 20.01.2011 р., достовірності відомостей, що надаються до системи персоніфікованого обліку за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2010 р.

За результатами проведеної перевірки встановлено порушення позивачем ст. 17, ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.03.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV), п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 5.1.5, 5.1.6 Інструкції про порядок нарахування та сплати страховиками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, п. 8.3 Порядку формування та надання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу,п. 3.4 Порядку формування та надання страховиками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, про що складено акт від 22.04.2011 р. № 23-Ю.

06.05.2011 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону №1058-IV винесено рішення № 23 про застосування фінансових санкцій за надання недостовірних відомостей до системи персоніфікованого обліку у розмірі 680,00 грн.

Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з того, що Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Криму протиправно прийняло вказане рішення, оскільки зазначена норма Закону втратила чинність з 01.01.2011 р. згідно із Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. (далі - Закон №2464-VI).

Пунктом 5 частини дев'ятої статті 106 Закону № 1058-ІV в редакції, яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено застосування виконавчими органами ПФУ до страховиків за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів ПФУ фінансових санкцій, а саме накладення штрафу у встановленому розмірі.

Із набранням чинності з 1 січня 2011 року Законом № 2464-VІ наведена вище норма матеріального права із Закону № 1058-ІV була виключена.

У той же час згідно з абзацом п'ятим пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Абзацом шостим цього ж пункту встановлено, що на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Наведене правило щодо збереження порядку стягнення та контрольних функцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, передбачених законодавством, чинним до 1 січня 2011 року, поширюється лише на заборгованість зі сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій, які були нараховані та/або не сплачені до зазначеної дати. Питання ж відповідальності страховиків, не пов'язані із такою заборгованістю, знаходяться поза межами регулювання, зокрема, Закону № 1058-ІV та абзаців п'ятого, шостого пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави вважати, що нарахування після 1 січня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим на підставі пункту 5 частини дев'ятої статті 106 Закону № 1058-ІV позивачу штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності, граничний строк подання якої настав до цієї дати, є протиправним.

Аналогічна позиція викладена і в постановах Верховного Суду України від 20 листопада 2012 року у справі №21-367а12, від 04 червня 2013 року у справі №21-170а13.

Ураховуючи наведене, висновок судів ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.

За правилами статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи ж касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, а тому підстав для скасування ухвалених судами рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст.210,220,222,223,224,230,231 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 22 червня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2011 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Рецебуринський Ю.Й.