Справа № 286/2256/15-а
Суддя: Вачко В. І.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 286/2256/15-а
У Х В А Л А

08.07.2015 м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі судді Вачко В. І.

розглянувши заяву Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про заміну первинного відповідача у справі № 2а-1027/09 , -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення 6993,27 грн. невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.1998 року по 31.12.2007 року.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 01.04.2009 року у справі № 2а-1027/09 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано неправомірними дії УПСЗН Овруцької РДА по застосуванню постанови КМ України від 26.07.1996 року № 836 в частині визначення ОСОБА_1 доплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за ст.ст.37, 39 Закону за період з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року; стягнуто з УПСЗН Овруцької РДА на користь ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 893,50 грн. та доплату до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.08.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 4467,50 грн., в задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2010 року у справі № 2а-1027/09/0617 апеляційну скаргу УПСЗН Овруцької РДА задоволено частково, змінено абзаци другий та третій постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 01.04.2009 року у справі № 2а-1027/09 і викладено їх в наступній редакції: «Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати грошової допомоги, як громадянину, що проживає на території радіоактивного забруднення у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 04.08.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до розміру, встановленого ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення за період з 04.08.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до розміру, встановленого ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за період з з 04.08.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до розміру, встановленого ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації, як громадянину, що проживає на території радіоактивного забруднення у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 04.08.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до розміру, встановленого ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення за період з 04.08.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до розміру, встановленого ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особі, віднесеній до 3 категорії, за період з 04.08.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до розміру, встановленого ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат»; в решті постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 01.04.2009 року залишено без змін.

Постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2010 року у справі № 2а-1027/09/0617 в касаційному порядку не оскаржувалась і набрала законної сили.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2010 року, Овруцьким районним судом Житомирської області 21.10.2010 року було видано виконавчий лист № 2а-1027/09р.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 12.02.2014 року у справі № 286/475/14-а, яка не оскаржувалась і набрала законної сили, відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання, виданого Овруцьким районним судом Житомирської області 21.10.2010 року по справі № 2а-1027/2009р.

07.07.2015 року УПСЗН Овруцької РДА звернулось в Овруцький районний суд Житомирської області із заявою від 06.07.2015 року про заміну первинного відповідача у справі № 2а-1027/09, в якій просить на підставі ст.52 КАС України змінити в постанові Овруцького районного суду Житомирської області від 01.04.2009 року у справі № 2а-1027/09 первинного відповідача з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на Управління Пенсійного фонду України у Овруцькому районі та вказати в постанові від 01.09.2009 року: «Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Овруцькому районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації, як громадянину, що проживає на території радіоактивного забруднення у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за період з 04.08.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до розміру, встановленого ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення за період з 04.08.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до розміру, встановленого ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особі, віднесеній до 3 категорії, за період з 04.08.2007 року по 31.12.2007 року відповідно до розміру, встановленого ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат».

Статтею 52 КАС України, зокрема її пунктами 1, 3, 4, передбачено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Аналізом змісту норми ст.52 КАС України у її взаємозвязку із нормами КАС України в їх сукупності, встановлено, що заміна неналежного відповідача у справі належним відповідачем можлива лише за згодою позивача під час розгляду судом адміністративної справи по суті. Вчинення такої процесуальної дії судом тягне за собою відкладення розгляду адміністративної справи (ст.150 КАС України) та її розгляд спочатку. Судовий розгляд справи та її вирішення по суті завершується ухваленням судового рішення у формі постанови (ст.ст.158, 160 КАС України).

У даному випадку розгляд адміністративної справи № 2а-1027/09 та її вирішення по суті завершилось в суді першої станції прийняттям постанови від 01.04.2009 року, а в суді апеляційної інстанції прийняттям постанови від 06.07.2010 року. Можливості заявлення особами, які брали участь у справі, клопотань про заміну неналежного відповідача чи залучення другого відповідача після закінчення її судового розгляду та ухвалення судового рішення по суті законом не передбачено, як і не передбачено можливості відновлення судом розгляду справи (повернення до розгляду) після її завершення і прийняття ним судового рішення по суті (тобто можливості заміни відповідача в уже розглянутій справі). Відтак, процесуальні підстави для реалізації, а відтак, задоволення заяви Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про заміну первинного відповідача у справі № 2а-1027/09 відсутні.

Тому керуючись ст.ст.52, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про заміну первинного відповідача у справі № 2а-1027/09.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя ОСОБА_2