Справа № 732/669/15-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 732/669/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Карпинська Н.М. Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

07 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області на постанову Городнянського районного суду Чернігівської області від 04 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області з вимогою визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі, Чернігівської області щодо перерахунку її пенсії державного службовця, з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади у розмірі 70 %, тобто з порушенням її права на раніше визначені 80% заробітку; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з 03 жовтня 2014 року в розмірі 80% суми заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Постановою Городнянського районного суду Чернігівської області від 04 червня 2015 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач просить суд скасувати постанову та відмовити в задоволенні позову, оскільки вважає, що рішення прийняте при неповному з'ясуванні судом обставин, що мають значення для справи, судом порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно розпорядження № 124903 від 04.04.2014 року (а.с. 29) Управлінням Пенсійного фонду України в Городнянському районі, Чернігівської області виплачувалася пенсія у відповідності до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% заробітної плати.

Постановою Городнянського районного суду Чернігівської області від 21 листопада 2014 року (а.с. 6-10), що залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2015 року, адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача та зобовязано здійснити перерахунок і виплату позивачу пенсії з 03 жовтня 2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум індексації заробітної плати та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Відповідач за наслідками розгляду звернення позивача листом від 08.04.2015 року повідомив про те, що перерахунок пенсії проведено у розмірі 70% заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на дату перерахунку за рішенням суду. Аналогічне випливає зі змісту розпорядження відповідача від 19.02.2015 року № 124903, в якому зазначено, процент розрахованої пенсії від заробітку складає 70%.

Позивач, не погоджуючись з такою позицією відповідача, звернулась з відповідним позовом до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII (далі Закон №3723-XII) у редакції, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, з 01.04.2014 року положення ст. 37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії від сум їх заробітної плати у розмірі не більше 80 відсотків заробітної плати втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до цієї статті Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону України «Про державну службу», положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали змін.

Згідно з приписами вказаної статті, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Враховуючи вказане, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_2 має право на перерахунок пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» із застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції до внесення змін Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».

Крім того, судом враховується позиція Верховного Суду України, що викладена в постанові від 10.12.2013 року по справі №21-420а13, відповідно до якої при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках, і яка діяла на момент призначення пенсії, а не при перерахунку вже призначеної пенсії.

Отже, оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст. 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області залишити без задоволення, а постанову Городнянського районного суду Чернігівської області від 04 червня 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками її перегляду, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.