Справа № 2-а/2506/14797/11
Суддя: Лямзіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2011-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.08.2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Лямзіної Н.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити певні дії,

встановив:

19.07.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов"язання провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 30 березня 2011 року по день винесення постанови.

Відповідач в установлений строк подав заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо захисту порушеного права за період з 30.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, враховуючи зміни, внесені Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»№3491, підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач відноситься до І категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення та є інвалідом 1 групи.

Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796 встановлює право осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на отримання державної (стаття 54) та додаткової (стаття 50) пенсії. Зазначеним Законом передбачено, що пенсія для інвалідів 1 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути меншою за 10 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю для цієї категорії громадян - 100 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 6 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, призначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на те, що державна і додаткова пенсія повинна нараховуватись у відповідності із постановами Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року та №530 від 289.05.2008 року.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані таким, що не відповідають Конституції України положення, зокрема п. 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Отже з 22.05.2008 року відновлена дія ст. ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбаченої ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягали розміри пенсії, визначені Законом, а не розміри, визначені постановою КМУ №654 та №530, якими керувався відповідач.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання дій відповідача неправомірними та зобов"язання здійснення перерахунку і виплати пенсії підлягають задоволенню за період з 30.03.2011 року по 22.07.2011 року включно.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»№3491, який набрав чинності 19.06.2011 року, прикінцеві положення доповнено п.4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини 3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Вирішуючи питання про те, положення якого Закону підлягають застосуванню для вирішення спірних правовідносин з прийняттям Закону №3491, суд зважає на наступне.

Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі від предмета правового регулювання. Немає також Закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Водночас, Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року №4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. При наявності декількох законів, норми яких по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення закону з урахуванням дії закону у часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

На виконання вищевказаного Закону Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету»від 06.07.2011 року, якою встановлено інші розміри пенсійних виплат, в тому числі і чорнобильцям, яка набрала чинності 23.07.2011 року.

Враховуючи вищевикладене, у звязку з прийняттям вищевказаних змін згідно Закону №3491, вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3, 94, 158 - 163, 186 КАС України,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо відмови в здійсненні перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1, починаючи з 30 березня 2011 року по 22 липня 2011 року у розмірах відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії ОСОБА_1, починаючи з 30 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно у розмірах відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та здійснити відповідні виплати за відрахуванням вже виплачених сум.

Постанова, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя