Справа № 2-а-1748/2011
Суддя: Шендрікова Г. О.
Дата ухвалення: 2012-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1748/2011
Провадження № 2-а/1303/452/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" листопада 2012 р. суддя Буського районного суду Львівської області Шендрікова Г. О. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 б/б до управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області про зобов'язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії дитині війни

в с т а н о в и л а :

Позивачка звернулася до суду із позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України у Буському районі Львівської області, в якому просить, зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу як "Дитині війни"за період з 01.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинності з 01.01.2006р., являється дитиною війни. Згідно із ст.6 цього ж Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така допомога не виплачувалась.

Ухвалою суду 13.11.2012 року позовну заяву ОСОБА_1 б/б до управління Пенсійного фонду України у Буському районі Львівській області про зобов'язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії дитині війни за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року залишено без розгляду та відкрито скорочене провадження в даній адміністративній справі за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Управління Пенсійного фонду України у Буському районі Львівської області у своїх письмових запереченнях проти позову заперечило покликаючись на те, що на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не визначено які органи повинні виплачувати підвищення до пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір за відсутності поняття "мінімальна пенсія за віком ", якої розрахункової величини. Вважає адміністративний позов безпідставним та просить у задоволенні позовної заяви відмовити.

Оскільки, предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.8 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Законом України "Про соціальний захист дітей війни"від 18 листопада 2004 року № 2195-VІ установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом падання пільг і державної соціальної підтримки.

Судом встановлено, що позивач відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"(у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) останній має право на отримання підвищення виплачуваної йому пенсії за віком.

Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. у справі № 1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71, ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими було зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку і правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.

Оскільки дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"була відновлена з 09.07.2007 року, позивачу протягом 2007 року не виплачувалося підвищення до пенсії згідно вказаної норми Закону, тому приходжу до висновку про підставність позовних вимог щодо зобов'язання провести нарахування і виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"за період з 09.07.2007р. до 31.12.2007р. включно, з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Відповідно до п.41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності з 01.01.2008 року. ст..6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"була викладена у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищенням у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. у справі № 1-28/2008 були визнанні такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п.41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України"; останні втратили свою чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, яке також містить вказівку про преюдиціальне значення цього рішення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнанні неконституційними.

Оскільки дія ст..6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, була відновлена з 22.05.2008 року, тому приходжу до висновку про підставність позовних вимог зобов'язання відповідача провести нарахування підвищення до пенсії за віком як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року включно, з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги приписи ст..100 КАС України, враховуючи дату звернення позивача до суду, приходжу до висновку про те, що позовні вимоги про визнання дій протиправними, зобов'язання пенсійного органу нарахувати та виплатити підвищення до пенсії підлягають задоволенню лише за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року включно з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

У зв'язку з тим, що функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивачу здійснює Пенсійний фонд України в особі відповідача, а також виходячи з вимог п.15 Положення про Пенсійний фонд України, затв. Постановою КМ України № 1261 від 24.10.2007 року, відповідний обов'язок слід покласти на відповідача у справі.

Враховуючи наведені вище обставини, вважаю, що дії управління Пенсійного фонду України у Буському районі Львівської області по невиплаті позивачу підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"є протиправними.

Згідно ч.7 ст.9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), тому поняття мінімальної пенсії за віком, наведене у ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"слід застосовувати для визначення розміру підвищення до пенсії відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Керуючись ст.ст. 7-14,94,99,100,158-163,167,183-2 КАС України, ст.3,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"суд, -

п о с т а н о в и л а:

позов задоволено частково

Визнати бездіяльність управління Пенсійного Фонду України у Буському районі Львівської області щодо нездійснення нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 б/б підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 10.06.2008 р. до 31.12.2008 р. включно, із урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», - протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Буському районі Львівської області провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 б/б підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 10.06.2008 р. до 31.12.2008 р. включно, із урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та проведених виплат за вказані періоди.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Г. О. Шендрікова