Справа № 399/437/15-а
Суддя: Лях М. М.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 399/437/15-а
Провадження № 2-а/399/28/15
Постанова

Іменем України

5 червня 2015 року селище Онуфріївка

Онуфріївський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Лях М.М., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Онуфріївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області від 7 квітня 2015 року № 603,

встановив:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області, в якому просила ухвалити постанову, якою визнати незаконним та скасувати рішення Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області від 7 квітня 2015 року за № 603 в частині відмови в задоволенні її заяви про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності земель сільськогосподарського призначення (пасовищ) за адресою: с. Успенка, вул. Набережна Онуфріївського району Кіровоградської області площею лише 0,20 га та конфігурацією, яку вона вказала на картографічному матеріалі в повному обсязі, як таке, що не відповідає вимогам законодавства України та порушує її права, зобовязати Успенську сільську раду Онуфріївського району Кіровоградської області на засіданні сесії, подану позивачем заяву про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,25 га та конфігурацією, яку встановлено виготовленим нею попереднім проектом землеустрою у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності земель сільськогосподарського призначення (пасовищ) за адресою: с. Успенка, вул. Набережна Онуфріївського району Кіровоградської області та конфігурацією, яку позивач вказала на картографічному матеріалі в строки, порядку та у спосіб передбачений ст. 118 Земельного кодексу України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України та стягнути з відповідача судові витрати понесені із розглядом справи.

Свій позов обґрунтовує тим, що 17 лютого 2014 року звернулась до Успенської сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 25 га у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності земель сільськогосподарського призначення (пасовище) за адресою с. Успенка вул. Набережна Онуфріївського району Кіровоградської області. Рішенням Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області № 603 від 07.04.2015 року їй було надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність площею лише 0,20 га. Сільська рада безпідставно відмовляє їй у бажаній площі та конфігурації земельної ділянки. Вважає, що рішення сільської ради прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, яке регулює питання передачі земельних ділянок у власність із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та просила задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 позов визнали з доводами позивача погодилися.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши наявні у справі докази, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. ОСОБА_6 України гарантує право власності на землю, яке набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону, що відповідає ч.2 ст. 14 Конституції України. Таке право реалізується громадянами та юридичними особами та державою на правових титулах володіння, користування та розпорядження земельними ділянками.

Судом встановлено, що постановою Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 5 лютого 2015 року, яка набрала законної вили 17.02.2015 року визнати незаконним та скасовано рішення Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області від 19 грудня 2014 року № 553 про відмову у наданні дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 25 га у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності земель сільськогосподарського призначення (пасовища) за адресою: с. Успенка, вул. Набережна, Онуфріївського району Кіровоградської області.

17 лютого 2015 року громадянка ОСОБА_2 повторно звернулась до Успенської сільскої ради Онуфріївського району з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільскої ради в межах населеного пункту за адресою с. Успенка вул. Набережна, 124.

Рішенням Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області № 603 від 7 квітня 2015 року позивачу ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею лише 0, 20 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільскогосподарського призначення (псовищ) за адресою: с. Успенка, вул. Набережна, Онуфріївського району Кіровоградської області тільки навпроти своєї садиби.

Відповідно до ст. 40 Земельного кодексу України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:

б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2, 0 гектара.

Право власності на землю гарантовано Конституцією України. Реалізацію цього права забезпечує Земельний кодекс України, зокрема ст. 81, де зазначено, що громадянин має право набути у власність земельну ділянку на підставі безоплатної її передачі із земель державної і комунальної власності.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами регулюється нормами ст. 118 Земельного кодексу України, зокрема ч. 6, 7 де зазначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко - економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно - територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, умовами для передачі земельної ділянки у власність є дотримання норм безоплатної передачі земельних ділянок, не порушення права власності інших осіб на земельну ділянку та одноразове використання свого права на безоплатну передачу земельної ділянки у власність.

Земельна ділянка, на яку позивач претендує ніким не приватизована, своє право на безоплатну передачу земельної ділянки у власність вона не використала, межі норм не порушила, бо просила надати їй у власність 0,25 га, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Виходячи із норм викладених в ст. 71 КАС України встановлено, що за загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості.

Відповідач не надав до суду доказів, які доводять законність прийнятого рішення, враховуючи, що воно не містить вмотивованої відмови у приватизації земельної ділянки позивачем в бажаному розмірі.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 86, 104, 158 ч.1-163, 167, 171-2 КАС України, суд , -

постановив:

Позов ОСОБА_2 до Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області від 7 квітня 2015 року № 603 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області від 7 квітня 2015 року № 603.

Зобов»язати Успенську сільську раду Онуфріївського району Кіровоградської області повторно розглянути в строк та в порядку, передбаченому ст. 118 Земельного кодексу України заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності земель сількогосподарського призначення за адресою: вул. Набережна с. Успенка Онуфріївського району Кіровоградської області площею 0, 25 га з конфігурацією згідно графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки та прийняти рішення відповідно до чинного законодавства України.

Cтягнути з місцевого бюджету Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 73, 08 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Онуфріївський районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя М.М. Лях