Справа № 649/1131/13-а
Суддя: Гапоненко Р. В.
Дата ухвалення: 2013-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 649/1131/13-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2013 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого Гапоненко Р.В.

секретаря судових засідань ОСОБА_1

за участю заявника ОСОБА_2

за участю представника боржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Лепетиха Великолепетиського районного суду Херсонської області адміністративну справу за заявою Відділу державної виконавчої служби Великолепетиського районного управління юстиції Херсонської області про зміну способу і порядку виконання рішення суду,-

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду з заявою про забезпечення позову яку обґрунтував наступним. Судові рішення, згідно Закону України Про виконавче провадження, розділяються на рішення майнового та немайнового характеру. Відповідно до статті 32 Закону України Про виконавче провадження заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням. Виконання рішень у немайнових спорах істотно відрізняється від аналогічної процедури щодо майнових правовідносин. У першу чергу тим, що в процесі виконавчого провадження за такими документами не застосовуються загальноприйняті заходи примусового виконання звернення стягнення на майно боржника, доходи, вилучення у останнього предметів тощо. Згідно виконавчого листа №2а-197/10 від 27.06.2013 року,- Великолепетиським районним судом Херсонської області зобовязано УПФУ Великолепетиського району Херсонської області здійснити перерахунок ОСОБА_4 державної та додаткової пенсії, як інваліду ІІІ групи, з 22.03.2010 року, відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розміру державної пенсії в шість мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та забезпечити відповідні виплати з врахуванням виплачених сум. Вважає, що дане рішення має немайновий характер, за яким заходом примусового виконання рішення суду є інший захід, передбачений рішенням, а саме: державний виконавець повинен зобовязати боржника нарахувати та виплатити стягувачу підвищення до пенсії. Особливості виконання рішення суду, за яким боржника зобовязано особисто вчинити певні дії на користь стягувача, передбачені статтею 75 Закону України Про виконавче провадження. 04.07.2013 року до відділу ДВС Великолепетиського районного управління юстиції стягувач предявив виконавчий документ для примусового виконання. Відповідно до вимог статті 25 Закону України Про виконавче провадження 08.07.2013 року, державним виконавцем відкрито виконавче провадження. Копію постанови про відкриття виконавчого провадження за вих. №6435 від 09.07.2013 року направлено стягувану до відома, а боржнику для добровільного виконання в строк до 15.07.2013 року. Боржником рішення суду у добровільному порядку не виконано. 12.07.2013 року на адресу відділу ДВС надійшов лист боржника щодо проведення перерахування ОСОБА_4 відповідно до вимог виконавчого листа. Крім того, додатково повідомлено, що статтею 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України. Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік та постановою Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету (набрала чинності 23.07.2011 року) передбачено, що виплати особам постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюються, виходячи з наявних фінансових ресурсів Пенсійного фонду України. До даного листа боржником додано розпорядження 108927 від 13.06.2013 року про здійснення нарахування стягувачу підвищення до пенсії за судовим рішенням. 22.07.2013 року державним виконавцем складено акт про те, що боржником рішення суду виконано частково, а саме: згідно розпорядження 108927 від 13.06.2013 року здійснено перерахунок ОСОБА_4 державної та додаткової пенсії як інваліду 3 групи з 22.03.2010 року відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру державної пенсії у розмірі шість мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та забезпечити відповідні виплати з врахуванням виплачених сум. Підтверджуючі документи про виплату боржником здійсненого нарахування підвищення до пенсії на користь стягувача не надано. 17.09.2013 року державним виконавцем направлено боржникові запит з вимогою вказати суму боргу, яка нарахована за рішенням суду на користь стягувача, але невиплачена боржником в добровільному порядку; надати копії установчих документів боржника. 23.09.2013 року надійшла відповідь боржника про нарахування стягувачу 33836,22 грн. доплати до пенсії за судовим рішенням, розписані раніше вказані норми Законів та постанови Кабінету Міністрів України та повідомлено, що доплата по перерахунку пенсії ОСОБА_4 буде здійснена після надходження коштів на відповідні потреби. До відповіді боржником долучено копію положення про управління ПФУ в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах та копія довідки АБ №607586 з ЄДРПОУ. Згідно до довідки АБ №607586 з ЄДРПОУ Управління ПФУ в Великолепетиському районі Херсонської області є органом державної влади. Відповідно до п. 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ 30.04.2002 №8-2, Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду. Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України бюджет Пенсійного фонду України затверджує Уряд України. Таким чином, Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України - органом, який реалізує таку політику, в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України. Здійснити виплату вказаного перерахунку управління немає можливості через відсутність відповідного фінансування; звернути стягнення на майно, закріплене за боржником, не має можливості, оскільки відповідно до Законом України Про "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків, до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна. Згідно до ст. 2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, який набрав законної сили з 1 січня 2013 року, Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства. Відповідно до ст. 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Згідно до ст. 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. Частина 2 ст. 7 Закону встановлює, що у разі якщо рішення суду, зазначені у частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення. Вважає, що боржником здійснено нарахування доплати до пенсії відповідно до рішення суду та визначено суму даного перерахунку 33836,22 грн. Вказану суму боргу 33836,22 грн. боржником не виплачено стягувачу більше ніж два місяці, з моменту відкриття виконавчого провадження, через відсутність відповідного фінансування. Відповідно до п. 1.3 роз'яснення Вищого арбітражного суду України №02-5/333 від 12.09.96 року,- під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості. Оскільки боржник не здійснив за даним зобовязанням виплату грошових коштів стягувачу, спосіб виконання рішення суду в частині зобовязання боржника забезпечити відповідні виплати з врахуванням виплачених сум ОСОБА_4 необхідно змінити на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області на користь ОСОБА_4 суми нарахованої доплати до державної та додаткової пенсії як інваліду ІІІ групи з 22.03.2010 року відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру державної пенсії в шість мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком в розмірі 33836,22 грн. Просить суд змінити спосіб виконання виконавчого листа Великолепетиського районного суду Херсонської області від 27.06.2013 року, у справі №2-а-197/10, в частині зобовязання боржника забезпечити виплату з врахуванням виплачених сум суми нарахованої доплати до державної та додаткової пенсії як інваліду ІІІ групи з 22.03.2010 року, відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру державної пенсії в шість мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_4, а саме стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області на користь ОСОБА_4 суму нарахованої доплати до державної та додаткової пенсії як інваліду ІІІ групи, з 22.03.2010 року, відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру державної пенсії в шість мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, у розмірі 33836,22 грн.

У відкритому судовому засіданні заявник ОСОБА_2 заяву підтримав та просив суд її задовольнити.

У відкритому судовому засіданні представник боржника ОСОБА_3 заяву не визнала та пояснила, що відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України у межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а у разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно до Конституції України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами (пункт 1 частини 2 статті 92). Такими законами є закони України про Державний бюджет України на кожний рік, Бюджетний кодекс України. Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020 Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, згідно з якою УПФУ виділенні бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством. Згідно з частиною 2 статті 72 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Відповідно до статті 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цих законів, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Викладені заявником вимоги стосуються у цілому вчинення відповідних дій, які у випадку їх задоволення можуть істотно змінити зміст резолютивної частини судового рішення, що у відповідності з діючим законодавством є недопустимим. Тому підстав змінювати спосіб виконання рішення шляхом стягнення суми не має. Викладена правова позиція відповідає судовій практиці по справам цієї категорії.

Суд, вислухавши сторони та дослідивши матеріали справи встановив, що заява про забезпечення позову не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно до ч. 2 ст. 263 КАС України,- суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Суд вважає, що під зміною способу і порядку виконання рішення необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення, у разі неможливості його виконання у раніше встановлений порядок та спосіб. Тобто за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, суд може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду не змінюючи при цьому зміст резолютивної частини та спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Таким чином, заява щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення її вимог, фактично буде змінено зміст резолютивної частини постанови суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним відмовити у задоволенні заяви Відділу державної виконавчої служби Великолепетиського районного управління юстиції Херсонської області про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 165, 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Відділу державної виконавчої служби Великолепетиського районного управління юстиції Херсонської області про зміну способу і порядку виконання рішення суду - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена через Великолепетиський районний суд Херсонської області до Одеського адміністративного апеляційного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий підпис

КОПІЯ ВІРНА

Голова суду ОСОБА_5