Справа № 576/205/15-а
Суддя: Тимощенко І. О.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 576/205/15-а
Провадження № 2-а/576/11/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.07.15 року місто Глухів

Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді Тимощенко І.О.,

при секретарі судового засідання Пугач В.Л.,

з участю представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глухів справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Глухів та Глухівському районі,

-про визнання протиправними дій щодо відмови у праві на призначення пенсії та зобовязання щодо її призначення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_4 звернувся до Глухівського міськрайонного суду Сумської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області, в якому просить: визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області щодо відмови у праві на призначення йому пенсії відповідно до вимог пункту е) статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області призначити йому пенсію відповідно до вимог пункту е) статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за умові звільнення з роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, згідно статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За зміненими в суді позовними вимогами позивач просить:

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області щодо:

- позбавлення права ОСОБА_4 на подачу заяви про призначення пенсії, відповідно до вимог ч.1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- позбавлення права ОСОБА_4 на отримання письмового повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження, відповідно до вимог ч.5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- позбавлення права ОСОБА_4 на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до вимог статті 52 та пункту е) статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не зарахувавши до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, періоду його роботи тренером-викладачем по біатлону в Сумському СПТУ-24 з 01.09.1989 року по 29.08.1991 року, тренером-викладачем по біатлону в Сумському СПТУ-11 з 03.09.1991 року по 24.06.1992 року та періоду проходження строкової військової служби з 23.09.1997 року по 12.05.1989 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області:

- зарахувати до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, період роботи ОСОБА_4 на посадах тренера-викладача по біатлону в Сумському СПТУ-24 з 01.09.1989 року по 29.08.1991 року, тренера-викладача по біатлону в Сумському СПТУ-11 з 03.09.1991 року по 24.06.1992 року та періоду проходження строкової військової служби з 23.09.1997 року по 12.05.1989 року;

- призначити ОСОБА_4 пенсію відповідно до вимог статті 52 та пункту е) статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за умові звільнення з роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, згідно статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що 18 грудня 2014 року він особисто звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області з всіма необхідними документами за призначенням пенсії, відповідно до вимог пункту е) статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Посадовій особі управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області позивачем особисто було надано оригінали та копії наступних документів: паспорт громадянина України МВ 5511214; довідка Глухівської ОДПІ про присвоєння ідентифікаційного номера від 20.12.1999; трудова книжка БТ-II № 3372563.

Але при цьому, бланк заяви, щодо призначення пенсії, яка передбачена розділом І «Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії» та п.4.1 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-11 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), форма якої зазначена в додатку 2 до Порядку № 22-1, позивачу надано не було і відповідно заяву не відібрано. Натомість, позивачеві 15 січня 2015 року запропоновано було написати заяву щодо обрахування стажу позивача для визначення права на пенсію за вислугою років, яка на думку позивача, не передбачена жодним законодавчим чи нормативно-правовим актом України.

Відповідно до записів №№ 1-2 в трудовій книжці позивача БТ-II № 3372563, в період з 01.09.1989 року по 29.08.1991 року позивач працював тренером по біатлону в Сумському СПТУ-24. Необхідно зазначити, що СПТУ-24 не є собою спеціалізованим спортивним навчальним закладом, а є професійно-технічним навчальним закладом, що надає освіту за професіями, а саме:

●Кравець;

●Закрійник;

●Манікюрниця, педикюрниця;

●Радіомеханік з ремонту та обслуговування телерадіоапаратури;

●Візажист;

●Перукар (Перукар-модельєр);

●Слюсар-електрик;

●Агент з організації туризму;

●Електромеханік з ремонту компютерів, побутової техніки;

●Оформлювач вітрин та інтерєру;

●Адміністратор.

Таким чином назва посади позивача «тренер по біатлону» не відповідає дійсній посаді, яку він обіймав. В звязку з чим, позивачем була надана архівна довідка про стаж від 19.12.2014 № 951, видана Державним професійно-технічним навчальним закладом «Сумський центр ПТО з дизайну та сфери послуг» з додатками: копія заяви про прийняття на роботу від 31.08.89, копія наказу про звільнення № 28 від 26.08.91, копія особових рахунків за 1989-1991рр. Згідно інформації, що зазначена в цій довідці, позивач дійсно працював у Сумському СПТУ-24 на посаді тренера-викладача по біатлону та мав педагогічне навантаження викладача 150 годин на місяць.

Також позивачем надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 16.04.2015 № 202, форма якої затверджена постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, видана Державним професійно-технічним навчальним закладом «Сумський центр ПТО з дизайну та сфери послуг». Згідно інформації, що зазначена в цій довідці, позивач дійсно працював у Сумському СПТУ-24 на посаді тренера-викладача по біатлону згідно штатного розпису на 1989 рік, але при цьому виконував наступні завдання та обовязки: планував, здійснював навчання, виховання та розвиток учнів, забезпечував умови для засвоєння учнями навчальних програм на рівні обовязкових державних вимог, використовував при цьому різноманітні прийоми, методи і засоби навчання, проводив індивідуальну позакласну роботу з учнями з предмету фізичного виховання, комплектував склад учнів гуртка спортивної секції, брав участь у розробці та реалізації освітніх програм, складав плани і програми занять, забезпечував їх виконання, вів встановлену документацію та звітність, що відповідає посаді викладача фізичного виховання та керівника секції біатлон, посади яких передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

Таким чином, на думку позивача його робота на посаді тренера-викладача по біатлону в Сумському СПТУ-24 в період з 01.09.1989 року по 29.08.1991 року, загалом 1 рік 11 місяців 29 днів, була фактично роботою викладача фізичного виховання та керівника секції «біатлон», що підтверджено достатньою кількістю документів.

Відповідно до записів №№3-4 в трудовій книжці позивача БТ-II № 3372563, в період з 03.09.1991 року по 24.06.1992 року він працював тренером-викладачем по біатлону в Сумському СПТУ-11. Необхідно зазначити, що СПТУ-11 не є собою спеціалізованим спортивним навчальним закладом, а є професійно-технічним навчальним закладом, що надає освіту за професіями, а саме:

●Столяр будівельний-паркетник;

●Слюсар з ремонту автомобілів-водій автотранспортних засобів;

●Маляр-Штукатур;

●Електрозварник.

Таким чином назва посади позивача «тренер-викладач по біатлону» не відповідає дійсній посаді, яку він обіймав. В звязку з чим, позивачем надана довідка від 16.02.2015 № 81, видана Державним навчальним закладом «Сумське вище професійне училище будівництва та автотранспорту». Згідно інформації, що зазначена в цій довідці, позивач дійсно працював у Сумському СПТУ-11 на посаді тренера-викладача по біатлону з навантаженням 150 годин на місяць, але при цьому фактично виконував роботу керівника спортивної секції з біатлону.

Також позивачем надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 16.04.2015 № 232, форма якої затверджена постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, видана Державним навчальним закладом «Сумське вище професійне училище будівництва та автотранспорту». Згідно інформації, що зазначена в цій довідці, позивач дійсно працював у Сумському СПТУ-11 на посаді тренера-викладача по біатлону згідно штатного розпису на 1991 рік, але при цьому виконував наступні завдання та обовязки: планував, здійснював навчання, виховання та розвиток учнів, проводив індивідуальну позакласну роботу з учнями з предмету фізичного виховання, комплектував склад учнів гуртка спортивної секції, що відповідає посаді керівника секції біатлон, посада яка передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

Таким чином, на думку позивача, його робота на посаді тренера-викладача по біатлону в Сумському СПТУ-11 в період з 01.09.1991 по 24.06.1992, загалом 0 років 09 місяців 24 дні, була фактично роботою керівника секції «біатлон», що підтверджено достатньою кількістю документів.

Відповідно до записів в трудовій книжці позивача БТ-II № 3372563, в період з 23.09.1987 року по 12.05.1989 року позивач проходив строкову військову службу в ОСОБА_5.

Таким чином, на думку позивача, його строкова військова служба повинна бути зарахована до стажу роботи за спеціальністю, відповідно до вимог законодавства України.

Позивач та його представник в судове засідання зявилися, позов підтримали повністю з підстав викладених в позовній заяві.

Представники відповідача в судове засідання зявилися, позов не визнали повністю з підстав викладених в запереченні на позовну заяву, просять відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, відповідно до пункту «е» статті 55.

Відповідно до підпункту е) статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Вищевказані норми не зазначають, що імперативною умовою права на пенсію працівників освіти, є їх звільнення з займаних посад.

Імперативною умовою є наявність спеціального стажу роботи від 25 до 30 років, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 (далі-Перелік № 909), визначено, що працівники освіти, які працюють в професійно-технічних навчальних закладах на посадах викладачів і керівників секцій мають право на пенсію за вислугу років.

Вимогами ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" правління Пенсійного фонду України затвердило Порядок № 22-1.

Ніякого іншого порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій не існує.

Розділ І «Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії» Порядку № 22-1, визначає порядок звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до п.1.6 розділу І Порядку № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію (!!!) або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Розділ ІІ «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1, визначає перелік документів, що додаються до заяви.

Відповідно до п.2.4 розділу ІІ Порядку № 22-1, до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.

Відповідно до абзацу 2 п.2.4 розділу ІІ Порядку № 22-1, пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Ця норма не позбавляє права подачі заяви на призначення пенсії. Якщо припустити, що це не так, то виникає питання, яким чином та на підставі якого законодавчого чи нормативно-правого акту можливо звернутись до управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області, щоб отримати відмову в призначенні пенсії, бо відповідно до ч.5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Розділ ІІІ «Підготовка і подання документів для призначення пенсій» Порядку № 22-1, визначає порядок подання документів для призначення пенсій.

Відповідно до п.3.2 розділу ІІІ Порядку № 22-1, у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії посадова особа підприємства, установи, організації оформляє всі необхідні документи і направляє їх до органу, що призначає пенсію, за місцезнаходженням підприємства, установи, організації або передає документи працівнику для їх подачі до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації). У необхідних випадках посадова особа підприємства, установи, організації надає працівнику допомогу щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії. У разі якщо підготовлено не всі необхідні для призначення пенсії документи, до органу, що призначає пенсію, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково у строки, передбачені пунктом 1.7 розділу І цього Порядку.

Відповідно до п.1.7 розділу І Порядку № 22-1, у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів.

Відповідно до п.3.3 розділу ІІІ Порядку № 22-1, орган, що призначає пенсію, надає

у разі необхідності - бланки документів.

Таким чином, відповідно до вище наведених норм, позивач мав право подати заяву про призначення пенсії до управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області, але йому не було видано бланк заяви (додаток 2 до Порядку № 22-1), чим було позбавлено його законного права це зробити.

Розділ ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 визначає порядок приймання, оформлення та розгляду документів.

Відповідно до п.4.1 розділу IV Порядку № 22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Відповідно до п.4.2 розділу IV Порядку № 22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає памятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Відповідно до вище вказаних норм, відсутня норма, яка зобовязувала б управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області при прийнятті саме заяви про призначення пенсії, перевіряти звільнення з роботи та не приймати заяву про призначення пенсії.

Відповідно до п.4.7 розділу IV Порядку № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області позбавило позивача законного права звернутись за призначенням пенсії, отримати письмове повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Якщо б, управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області діяло неупереджено та добросовісно, то відповідно до вище вказаних законодавчих та нормативно-правових актів України, відповідач повинен був запропонувати позивачеві подати заяву на призначення пенсії та виконати всі дії, передбачені законодавчими та нормативно-правовим актами України.

Відповідно до ч.3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Вимогами статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано, періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» (далі-Перелік № 963) передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів відносяться до категорії педагогічних працівників.

Вищезазначена Постанова Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року прийнята пізніше за Постанову Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року та не суперечить статтям 52, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а навпаки розширює перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників.

Національним класифікатором України "Класифікатор професій" ДК 003:1995, затвердженого наказом Держстандарту України від 27 липня 1995 року № 257, передбачено професію «викладач професійного начально-виховного закладу» (код професії 2320) та професію «тренер-викладач з виду спорту (спортивні школи, секції і т.ін.)» (код професії 3475).

Національним класифікатором України "Класифікатор професій" ДК 003:2005, затвердженого наказом Держстандарту України від 26 грудня 2005 року № 375, передбачено професію «викладач середніх навчальних закладів (викладач професійно-технічного навчального закладу» (код професії 2320) та професію «тренер-викладач з виду спорту (спортивні школи, секції і т.ін.)» (код професії 3475).

Національним класифікатором України "Класифікатор професій" ДК 003:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28 липня 2010 року № 327, передбачено професію «викладач професійно-технічного навчального закладу» (код професії 2320) та професію «тренер-викладач з виду спорту (спортивні школи, секції і т.ін.)» (код професії 3475).

Листом від 16.02.1994 року за №1-3/96-02-1 Міністерство соціального захисту населення уточнило, що при застосуванні Переліку № 909 слід враховувати роз'яснення Міністерства освіти України від 08.02.1994 року №1/12-88, у якому зазначено, що назви посад у Переліку № 909 не відповідають їх назвам, які передбачені діючими нормативними документами по штатах та оплаті праці, що викликає труднощі при визначенні права на пенсію за вислугу працівникам установ освіти.

Обставини, зазначені у вище вказаному листі, необхідно брати до уваги, при вирішенні питання, пов'язаного з призначенням пенсій за вислугу років працівникам освіти.

Неузгодженість норм нормативно-правових актів з питань назв професій у Переліку № 909, назв професій у Переліку № 963 та назв професій, які передбачені документами по штатах та оплаті праці не може бути підставою порушення законних прав позивача з боку управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 54 Закону України «Про освіту» педагогічною діяльністю можуть займатися особи з високими моральними якостями, які мають відповідну освіту, професійно-практичну підготовку, фізичний стан яких дозволяє виконувати службові обовязки.

Педагогічну діяльність у навчальних закладах здійснюють педагогічні працівники.

Перелік посад педагогічних працівників встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 57 Закону України «Про освіту» держава забезпечує педагогічним працівникам призначення і виплату пенсії відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про професійно-технічну освіту» система професійно-технічної освіти

Система професійно-технічної освіти складається з професійно-технічних навчальних закладів незалежно від форм власності та підпорядкування, що проводять діяльність у галузі професійно-технічної освіти, навчально-методичних, науково-методичних, наукових, навчально-виробничих, навчально-комерційних, видавничо-поліграфічних, культурно-освітніх, фізкультурно-оздоровчих, обчислювальних та інших підприємств, установ, організацій та органів управління ними, що здійснюють або забезпечують підготовку кваліфікованих робітників.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про професійно-технічну освіту» до професійно-технічних навчальних закладів належать професійно-технічне училище відповідного профілю.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про професійно-технічну освіту» професійно-технічна освіта може включати природничо-математичну, гуманітарну, фізичну, загально-технічну, професійно-теоретичну і професійно-практичну підготовку.

Фізична підготовка проводиться у спеціальних приміщеннях, спортивних залах, на спортивних майданчиках, стадіонах у формі уроку фізичного виховання та в позаурочний час у спортивних секціях.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про професійно-технічну освіту» робочий час викладача, педагога професійного навчання, майстра виробничого навчання, інструктора виробничого навчання професійно-технічного навчального закладу визначається згідно з обсягом навчального навантаження та позаурочної навчально-методичної, організаційної та виховної роботи серед учнів, слухачів.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про професійно-технічну освіту» до педагогічних працівників професійно-технічних навчальних закладів та установ професійно-технічної освіти належать викладачі, педагоги професійного навчання, вихователі, майстри виробничого навчання, старші майстри, старші майстри виробничого навчання, інструктори виробничого навчання, методисти, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники фізичного виховання, керівники професійно-технічних навчальних закладів, науково-методичних та навчально-методичних установ, їх заступники та інші працівники, діяльність яких пов'язана з організацією і забезпеченням навчально-виховного процесу.

Відповідно до статті 47 Закону України «Про професійно-технічну освіту» держава забезпечує педагогічним працівникам професійно-технічних навчальних закладів та установ професійно-технічної освіти пенсію за вислугу років за наявності стажу педагогічної роботи не менше ніж 25 років.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивач в період роботи з 01.09.1989 року по 29.08.1991 року та з 03.09.1991 року по 24.06.1992 року належав до педагогічних працівників професійного-технічних навчальних закладів, перебував на посаді викладача, забезпечуючи фізичну підготовку, яка включалася до професійно-технічної освіти і відповідно цей період повинен бути включений до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років.

Проходження строкової військової служби за призовом є обов'язком громадянина, ухилення від якого тягне за собою відповідальність у встановленому чинним законодавством порядку, а тому будь-які обмеження трудових прав особи, пов'язані з проходженням такої служби, не допускаються.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачено, що у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба і перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки і органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачає, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю.

Статтею 2 цього Закону передбачено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Військова служба у Збройних Силах України та інших військових формуваннях є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній з захистом Вітчизни.

Зазначені положення застосовуються і до громадян, які проходили строкову військову службу до прийняття зазначених законів України.

Оскільки проходження строкової військової служби за призовом було і є обов'язком громадянина, ухилення від якого тягне за собою відповідальність у встановленому чинним законодавством порядку, то будь-які обмеження трудових прав особи, пов'язані з проходженням такої служби, недопустимі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що період проходження строкової військової служби позивачем з 23.09.1997 року по 12.05.1989 року повинен бути включений до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст. 52 та пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963, ст.ст. 2, 9, 21, 71, 87, 90, 102, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Глухів та Глухівському районі, про визнання протиправними дій щодо відмови у праві на призначення пенсії та зобовязання щодо її призначення задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області щодо:

- позбавлення права ОСОБА_4 на подачу заяви про призначення пенсії, відповідно до вимог ч.1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- позбавлення права ОСОБА_4 на отримання письмового повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження, відповідно до вимог ч.5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- позбавлення права ОСОБА_4 на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до вимог статті 52 та пункту е) статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не зарахувавши до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, періоду його роботи тренером-викладачем по біатлону в Сумському СПТУ-24 з 01.09.1989 року по 29.08.1991 року, тренером-викладачем по біатлону в Сумському СПТУ-11 з 03.09.1991 року по 24.06.1992 року та періоду проходження строкової військової служби з 23.09.1997 року по 12.05.1989 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі Сумської області:

- зарахувати до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, період роботи ОСОБА_4 на посадах тренера-викладача по біатлону в Сумському СПТУ-24 з 01.09.1989 року по 29.08.1991 року, тренера-викладача по біатлону в Сумському СПТУ-11 з 03.09.1991 року по 24.06.1992 року та періоду проходження строкової військової служби з 23.09.1997 року по 12.05.1989 року;

- призначити ОСОБА_4 пенсію відповідно до вимог статті 52 та пункту е) статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за умові звільнення з роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, згідно статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 73 грн.08 коп. в порядку відшкодування судових витрат, понесених ним на сплату судового збору у справі.

Постанова суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глухівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови суду виготовлений суддею на компютері 09 липня 2015 року.

Суддя Глухівського міськрайонного суду І.О.Тимощенко