Справа № 712/6980/15-а
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

Справа 712/6980/15-а

Провадження 2а/712/311/15

08 липня 2015 року

Суддя Соснівського районний суду м. Черкаси Марцішевська О.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Черкасах, посилаючись на те, що працює провідним спеціалістом відділу організації сприянню плацевлаштування в Черкаському обласному центрі зайнятості. Їй з 20.05.2015 року була призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України Про державну службу в розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховувались та були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки про заробітну плату, до якої були включені на момент її видачі матеріальна домопома та інші виплати, отримувані позивачкою в період роботи, а саме - матеріальна допомога на оздоровлення 5497,00 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань 15661,31 грн., грошова винагорода - 3199,35 грн., індексація 23875,27 грн. Після отримання 18.05.2015 році довідки про виплачені суми заробітної плати в 05.06.2015 році позивачка звернулась до УПФ в м.Черкаси про здійснення перерахунку пенсійної виплати в розмірі 60% від заробітної плати з урахуванням вказаних сум матеріальної допомоги та інших виплат, однак відповідач відмовив у здійсненні даного перерахунку з мотивів, що вказані суми виплат не відносяться до заробітної плати, також зазначав, що після призначення пенсії згідно Закону "Про державну службу" пенсія державним службовцям складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державні службі та інших надбавок. Такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, індексація носить разовий характер та не передбачені ст.33 Закону України "Про державну службу" як складові заробітної плати державного службовця, а сам факт утримання із суми матеріальної допомоги та індексації збору на обов"язкове державне пенсійне страхування не є підставою включення її до складу заробітної плати державного службовця. Позивачка просить суд визнати відмову УПФ України в м.Черкаси Черкаської області щодо призначення позивачу - ОСОБА_1 пенсії з урахуванням інших виплат згідно довідки Черкаського обласного центру зайнятості від 18.05.2015 № 09-16/2085 з подальшою її виплатою. - протиправною. Зобов"язати Управління ПФУ в м.Черкаси та Черкаської області провести перерахунок пенсії позивачці з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 5497,00 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань 15661,31 грн., грошова винагорода - 3199,35 грн., індексація 23875,27 грн., які зазначені в колонці "інші виплати", відповідно до довідки від 18.05.2015 № 09-16/2085 Черкаського обласного центру зайнятості, починаючи з дня призначення пенсії, а саме з 20.05.2015.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження. Відповідач у наданому суду запереченні не визнала заявлені позивачем вимоги та в обґрунтування заперечень надала письмові пояснення, які приєднані до матеріалів справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного. Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ в м. Черкасах Черкаської області як працюючий пенсіонер та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України Про державну службу з 20.05.2015 року. Розмір пенсії позивачки станом на 20.05.2015 року складає 1956,56 грн.. а саме 60% від заробітної плати державного службовця яка складає 3260,94 грн. При цьому при обчисленні розміру пенсії не було враховано матеріальну допомогу на оздоровлення та допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію.

За змістом статті 37 Закону України Про державну службу (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.У частині першій статті 1 Закону України Про оплату праці встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону України Про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, суд приходить до висновку, що пенсія позивачки повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, відповідно до нової форми довідки про складові заробітної плати в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, надбавки за вислугу років, індексації грошових доходів громадян, які віднесені до графи "інші виплати" на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 є складовою заробітної плати, також є складовою заробітної плати сума індексації. На вказані виплачені суми нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується довідкою від 18.05.2015 року № 09-16/2085 Черкаського обласного центру зайнятості, де працює позивачка.

Згідно з ст.256 КАС України постанови про присудження пенсій, інших платежів з Державного бюджету підлягають негайному виконанню в межах суми за один місяць.

На підставі викладеного та керуючись ст. 1,2 Закону України Про оплату праці, ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. 33, 37 статті 37 Закону України Про державну службу , ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 86, 183-2 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати відмову УПФ України в м.Черкаси Черкаської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії з урахуванням інших виплат згідно довідки Черкаського обласного центру зайнятості від 18.05.2015 № 09-16/2085 з подальшою її виплатою - протиправною.

Зобов"язати Управління ПФУ в м.Черкаси та Черкаської області провести перерахунок пенсії позивачці з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди, індексаці, які зазначені в колонці "інші виплати", відповідно до довідки від 18.05.2015 № 09-16/2085 Черкаського обласного центру зайнятості, починаючи з дня призначення пенсії, а саме з 20.05.2015 року та забезпечити її виплату в подальшому.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України, в межах суми за один місяць підлягає до негайного виконання.

Головуючий: