Справа № П/811/2525/14
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 червня 2015 рокусправа № П/811/2525/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області
на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2014 року у справі №П/811/2525/14
за позовом до відповідача про Публічного акціонерного товариства «Завод Сегмент» Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Завод Сегмент» (далі по тексту позивач) звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області (далі по тексту відповідач), в якому просило визнати протиправними дії відповідача по включенню до розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, донарахованих за 2012 та 2013 роки по пенсіонеру ОСОБА_1 в розмірі 2132,39 грн. та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, донарахованих за 2012 та 2013 роки по пенсіонеру ОСОБА_1

Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позові, зазначив, що у лютому 2014 року ПАТ «Завод Сегмент» отримав від Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2014 року, при цьому до зазначеного розрахунку включено суми за 2012 та 2013 роки. Позивач вказує, що таке донарахування за минулі роки здійснено відповідачем з порушенням положень законодавства.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2014 року у справі №П/811/2525/14 адміністративний позов задоволено.

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що у відповідача відсутні правові підстави для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередній період, оскільки така можливість передбачена лише на поточний рік.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись порушення норм права, просить скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2014 року у справі №П/811/2525/14 та відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційних вимог відповідач зазначив, що обовязок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, пов'язаний виключно з фактом понесення цих витрат управління ПФУ і не залежить від будь-яких інших обставин. Також відповідачем заявлено клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Позивач та відповідач про дату, час і місце розгляду справи повідомлялись у встановленому порядку, своїх представників для участі у її розгляді не направили.

За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників сторін.

У судовому засіданні, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів прийшла до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи у лютому 2014 року позивач по справі отримав від Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення» в частині пенсій призначених відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2014 року.

Позивач вважає, що донарахування у зазначеному розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 за 2012 та 2013 роки у розмірі 2132,39 грн. здійснено відповідачем з порушенням положень законодавства.

Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2012 року визначено, що дата досягнення ОСОБА_1 пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - 14.10.2012 р., тобто саме із зазначеної дати припинився обов'язок ПАТ «Завод Сегмент» із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1.

Згідно із вимогами п.2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на роботах передбачених списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, - пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст.2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для платників збору, визначених п.п.1 та 2 ст.1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до вимог ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком мають: чоловіки після досягнення 60 років; жінки після досягнення 55 років.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску», який набрав чинності з 28.04.2013р., в абз.4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» слова і цифри «статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» замінено словами і цифрами «статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 28.04.2013р., абз.4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для платників збору, визначених п.1 та п.2 ст.1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно із вимогами ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

З огляду на зазначені зміни законодавства України з 28.04.2013 р. у Публічного акціонерного товариства «Завод Сегмент» відновився обов'язок із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1.

У відповідності до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з квітня 2014 р., розмір місячного відшкодування витрат Публічного акціонерного товариства «Завод Сегмент» становить 2407,04 грн., у тому числі 2 132,39 грн. за період з 28.04.2013 р. по 31.12.2013 р.

Виходячи з вищенаведених правових норм, колегія суддів приходить до висновку про наявний у позивача обов'язок відшкодувати пенсійному органу витрати на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1 за період з 28.04.2013 р. по 31.12.2013 р. в розмірі 2132,39 грн.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» розроблено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі по тексту Інструкція), затверджену постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1.

Розділ 6 Інструкції визначає порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV.

Відповідно до п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Форму розрахунку затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, постановою правління Пенсійного фонду України від 21 жовтня 2013 року №19-1 «Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2013 року №21-1», додаток 6 до п.6.4 Інструкції викладено в новій редакції, згідно якої до розрахунку підлягають включенню суми, визначені згідно зі ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При цьому, згідно змісту форми розрахунку "зазначена сума передбачена для звірки із сумою, сплаченою страхувальником за попередній рік (недоплачену суму за попередній рік необхідно сплатити одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць). Зазначена сума сплачується одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць."

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, відповідач на виконання вимог вказаних нормативно-правових актів, керуючись законодавчо встановленим обовязком товариства відшкодувати пенсійному органу витрати на виплату та доставку пенсій, правомірно включив у розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 2014 року суму в розмірі 2132,39 грн. Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що положеннями Інструкції не передбачена можливість виключення даної суми із Розрахунку.

За таких обставин, враховуючи, що судом першої інстанції не враховано норми постанови правління Пенсійного фонду України від 21 жовтня 2013 року №19-1 «Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2013 року №21-1», наявні підстави для задоволення апеляційної скарги, скасування постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2014 року у справі №П/811/2525/14. Правові підстави для задоволення заявленого адміністративного позову відсутні.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області задовольнити.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2014 року у справі №П/811/2525/14 скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення судового рішення в повному обсязі.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко