Справа № 616/182/15-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2015 р.Справа № 616/182/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: Пянової Я.В. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О. Г

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Великобурлуцького районного суду Харківської області від 29.04.2015р. по справі № 616/182/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області

про визнання протиправною відмови у виплаті заборгованості із надбавки до пенсії та стягнення надбавки до пенсії та компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів витрат,

ВСТАНОВИЛА:

18.03.2015 року позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області, в якому просив:

- визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області щодо виплати позивачу заборгованості із надбавки до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні дітей віком до 18 років;

- стягнути на користь позивача з Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області не отриману внаслідок невиконання останнім вимог законодавства України суму заборгованості із надбавки до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яким має на утримання дітей віком до 18 років із урахуванням втрати частини доходів у звязку з порушенням термінів виплати пенсії розміром 8788 (вісім тисяч сімсот вісімдесят вісім) гривень 02 копійки;

- стягнути на користь позивача з Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області не отриману внаслідок невиконання останнім вимог законодавства України суму заборгованості із компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням термінів виплати пенсії, загальним розміром 2093 ( дві тисячі девяносто три) гривні 70 копійок.

Постановою Великобурлуцького районного суду Харківської області від 29.04.2015 року по справі №616/182/15-а ОСОБА_1 у позові до Управління Пенсійного фонду України у Великобурлуцькому районі Харківської області щодо визнання протиправною відмови у виплаті заборгованості із надбавки до пенсії та стягнення надбавки до пенсії та компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням термінів виплати відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив суд апеляційної інстанції:

- визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області щодо виплати позивачу заборгованості із надбавки до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні дітей віком до 18 років.

- стягнути на користь позивача з Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області не отриману внаслідок невиконання останнім вимог законодавства України суму заборгованості із надбавки до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, яким має на утримання дітей віком до 18 років із урахуванням втрати частини доходів у звязку з порушенням термінів виплати пенсії розміром 8788 (вісім тисяч сімсот вісімдесят вісім) гривень 02 копійки.

- стягнути на користь позивача з Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області не отриману внаслідок невиконання останнім вимог законодавства України суму заборгованості із компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням термінів виплати пенсії, загальним розміром 2093 ( дві тисячі девяносто три) гривні 70 копійок.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що постанову винесено з неправильним застосуванням норм процесуального та матеріального права.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Великобурлуцького районного суду Харківської області від 9 квітня 2014 року по справі № 616/155/14-а було задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області та зобовязано відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 04 вересня 2013 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2014 року по справі № 616/155/14-а було залишено без задоволення апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області, а постанову Великобурлуцького районного суду Харківської області від 09.04.2014 року залишено без змін.

Згідно з копіями свідоцтв про народження та довідкою Приколотнянської селищної ради про склад сімї, ОСОБА_2 має чотирьох неповнолітніх дітей, які проживають разом з ним.

12.08.2014 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області з проханням призначити йому надбавку до пенсії на неповнолітніх дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4.

ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області з проханням розяснити причини не нарахування йому та не виплати надбавки до пенсії як не працюючому пенсіонеру, який має на утриманні дітей віком до 18 років, в період часу з 04.09.2013 року по 12.08.2014 року.

Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області було надано розяснення, що рішенням Великобурлуцького районного суду не було встановлено призначення надбавки до пенсії як не працюючому пенсіонеру, який має на утриманні дітей віком до 18 років з 4 вересня 2013 року, а тому зазначена надбавка була призначена відповідно до ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області від 21.08.2014 року позивачу з 12.08.2014 року призначена надбавка до пенсії як особі, що має на своєму утриманні чотирьох дітей віком до 18 років.

Згідно з переліком документів, які були додані ОСОБА_1 до заяви від 03.03.2014 року до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області про призначення пенсії, копії свідоцтв про народження дітей до заяви не були додані.

Не погодившись із відмовою відповідача, позивач для захисту своїх прав звернувся до суду з адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що спеціалісти Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області не мали підстав для нарахування позивачу надбавки до пенсії як не працюючому пенсіонеру, який має на утриманні дітей віком до 18 років в період часу з 04.09.2013 року по 12.08.2014 року, оскільки заява про встановлення зазначеної надбавки до пенсії була подана ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області лише 12.08.2014 року, а також немає підстав для нарахування позивачеві компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням термінів виплати пенсії, оскільки після надходження до Управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області на виконання судового рішення про зобовязання нарахувати пенсію, пенсія виплачується без затримок.

Таким чином суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Згідно з ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до пункту 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 року № 13 - 1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Згідно з п/п 3 п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні дітей до 18 років, надбавка до пенсії за віком, по інвалідності та за вислугу років, передбачена Законами України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) і "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ), виплачується у розмірі 150 гривень на кожну дитину.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно п. 2 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001 року № 159, компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки за один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що спеціалісти УПФУ не мали підстав для нарахування позивачу надбавки до пенсії як не працюючому пенсіонеру, який має на утриманні дітей віком до 18 років в період часу з 04.09.2013 року по 12.08.2014 року, оскільки заява про встановлення зазначеної надбавки до пенсії була подана ОСОБА_1 до УПФУ у Великобурлуцькому районі лише 12.08.2014 року та немає підстав для нарахування позивачеві компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням термінів виплати пенсії, оскільки після надходження до УПФУ на виконання судового рішення про зобовязання нарахувати пенсію, пенсія виплачується без затримок. Компенсації підлягають лише нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Великобурлуцького районного суду Харківської області від 29.04.2015 року по справі №616/182/15-а відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 41, 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Великобурлуцького районного суду Харківської області від 29.04.2015р. по справі № 616/182/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_6
Судді ОСОБА_7 ОСОБА_8
Повний текст ухвали виготовлений 06.07.2015 р.