Справа № 2а-18045/10/2670
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

місто Київ

10 грудня 2010 року № 2а-18045/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., ознайомившись із поданням відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянина ОСОБА_1,

В С Т А Н О В И В:

Відділ державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянина України ОСОБА_1.

Подання мотивовано тим, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві перебуває виконавчий лист №2-257/10 Оболонського районного суду міста Києва від 17.03.2010 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 боргу в сумі 185 052,00 грн. У звязку з невиконанням ОСОБА_1 у добровільному порядку рішення суду, а також у звязку з надходженням від стягувача, ОСОБА_2, заяви про заборону виїзду за кордон, відділом державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві з метою забезпечення подальшого виконання рішення суду, прийнято рішення про звернення до Окружного адміністративного суду міста Києва з відповідним поданням.

Ознайомившись із поданням відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві, суд встановив, що вказане подання не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Так, відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (із змінами, внесеними згідно із законами України від 16.02.2010 р. № 1901-VI, від 07.07.2010 р. №2453-VI) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Відповідно до частини четвертої статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх обєднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності обєднання громадян; про примусових розпуск (ліквідацію) обєднань громадян; про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо) та в інших випадках, встановлених законом.

Таким чином, суд наголошує, що право субєкта владних повноважень звертатися до суду з адміністративним позовом до фізичної особи повинно бути прямо передбачено законом.

У звязку з тим, що із змісту подання відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві, а також аналізу положень статей Закону України «Про виконавче провадження»не вбачається право органів державної виконавчої служби звертатися до суду із поданням про тимчасове обмеження фізичних осіб у праві виїзду за межі України, суд дійшов висновку, що вказану заяву (подання) відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Одночасно з викладеним, суд звертає увагу, що відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про виконавче провадження»заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на майно боржника; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

Згідно з частиною другою статті 5 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Таким чином, органи державної виконавчої служби обмежені у способі та порядку здійснення заходів щодо своєчасного і повного виконання рішення змістом виконавчого документу.

Відповідно до частини першої статті 368 Цивільного процесуального кодексу України питання, пов'язані із зверненням судового рішення до виконання, вирішує місцевий суд, який розглянув справу.

Згідно із статтею 373 Цивільного процесуального кодексу України за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, виконавчий лист, на підставі якого відділом державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві відкрито виконавче провадження, виданий Оболонським районним судом міста Києва за рішенням від 05.02.2010 у справі №2-257/10 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

За таких обставин, питання, повязані із звернення судового рішення до виконання, вирішує Оболонський районний суд міста Києва, як місцевий суд, який розглянув справу.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 2, 17, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві у відкритті провадження в адміністративній справі за поданням відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянина України ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Літвінова