Справа № 219/1904/2014-а
Суддя: Воробйова І. В.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/1904/2014-а
2-а/219/155/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Воробйова І.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі про визнання дій неправомірними і зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області в якому просить визнати неправомірними дії УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі щодо відмови їй в проведенні перерахунку пенсії і зобовязати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з 01.02.2014 року із застосуванням середнього показника заробітної плати у сумі 1650 грн. 43 коп. відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". В обґрунтування позову зазначила, що є пенсіонером та отримує пенсію з 25 вересня 1991 року. Її загальний стаж роботи складає 37 років 1 місяць 16 днів, в тому числі 25 років 2 місяці 28 днів за списком №2, вона інвалід 2 групи, розмір її пенсії разом з усіма надбавками та доплатами складає 1198грн. 93коп. В березні 2014 року вона звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку її пенсії із заробітку за періоди часу з 01.12.1984р. по 29.02.1988р. та з 01.11.1991р. по 31.07.1993р. включно, без урахування період часу з 01.03.1988р. по 31.10.1991р. Однак відповідач своїм листом від 05.03.2014р. відмовив їй в проведенні перерахунку пенсії. Вважає дії УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі щодо відмови їй в проведенні перерахунку пенсії неправомірними та просить зобовязати відповідача провести перерахунок її пенсії відповідно до ст.ст.40, 42 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01.02.2014р. з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні в розмірі 1650грн. 43коп.

Ухвалою судді Артемівського міськрайонного суду від 24.04.2014 р. відкрито скорочене провадження по даній справі.

Відповідно до положень ст.183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

У письмових запереченнях відповідача проти позову зазначено, що позивач ОСОБА_1 є одержувачем пенсії за віком, яка призначена на пільгових умовах по списку №2 з 25.09.1991р. Пенсія обчислена за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» при загальному стажі роботи 34 роки 05 місяців 19 днів, в тому числі пільговому стажу по списку №2 25 років 02 місяці 28 днів. В подальшому позивач неодноразово надавала додаткові документи про стаж і заробітну плату для перерахунку пенсії, але ці перерахунки проводились до набрання чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». За матеріалами пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 врахований по 15.11.2000р., тобто після цієї дати позивач документів щодо працевлаштування не надав. Позивач щодо врахування їй страхового стажу та заробітку після 15.11.2000р. не зверталась. Зазначив, що 19.02.2014 р. позивачка звернулась до УПФУ з заявою в якій просила провести перерахунок її пенсії в звязку із зміною заробітної плати за період з 01.12.1984 р. по 29.02.1988 р. і з 01.11.1991 р. по 31.07.1993 р. Однак отримала відмову у проведенні перерахунку оскільки відсутні законні підстави провести перерахунок пенсії з визначенням коефіцієнта заробітної плати у порядку, якому просить позивач. В той же час позивачка з заявою до УПФУ про проведення перерахунку її пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" не зверталась, також вона не зверталась і з заявою щодо врахування їй страхового стажу та заробітку після 15.11.2000 р. Тому відсутні законні підстави для проведення перерахунку пенсії позивачці і тому просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, дослідивши надані сторонами докази встановив наступне.

Відповідно до даних УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні і отримує пенсію за віком, яка була призначена їй на пільгових умовах по списку №2 з 25.09.1991р. Пенсія була обчислена за нормами Закону України « Про пенсійне забезпечення» при загальному стажі роботи 34 р.05 міс. 19 дн., в тому числі пільговому стажі по списку № 2 25 років 02 міс. 28 дн. З 01.01.2004 р. позивачки пенсія була перерахована за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за документами пенсійної справи.

19.02.2014 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі з заявою в якій просила провести перерахунок її пенсії в звязку із зміною заробітної плати за період з 01.12.1984 р. по 29.02.1988 р. і з 01.11.1991 р. по 31.07.1993 р. Однак отримала відмову у проведенні перерахунку оскільки відсутні законні підстави провести перерахунок пенсії з визначенням коефіцієнта заробітної плати у порядку, якому просить позивач.

В судовому засіданні встановлено те, що після 15.11.2000 р. позивачка ОСОБА_1 не працювала. Крім того встановлено те, що позивачка ОСОБА_1 з заявою до УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі про проведення перерахунку її пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" не зверталась.

Суд зазначає, що ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачає, що перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій.

Аналіз діючої норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина друга норм зазначеної статті передбачає, формулу обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно якої середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії використовується виключно для призначення пенсії. Показники середньої заробітної плати у галузях економіки застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним. Застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, законом на день вирішення спору не передбачено.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, законом на час вирішення спору не передбачено. Показник середньої заробітної плати по Україні пенсійним законодавством не визначений. На підставі викладеного суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно до вимог ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні передсудом їх переконливості.

Норми ст. 71 КАС України передбачають, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги за заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд вважає, що відповідачем доведена правомірність своїх дій.

Враховуючи викладене і оцінюючи надані сторонами докази в їх сукупності суд приходить до висновку що в задоволенні позовних вимог позивачки ОСОБА_1 до УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі про визнання дій неправомірними і зобовязання здійснити перерахунок пенсії слід відмовити в звязку з безпідставністю заявлених вимог.

Оскільки позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи тому відповідно до положень ЗУ «Про судовий збір» звільнена від сплати судового збору.

Керуючись Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058 від 09.07.2003р.; 11, 14, 70-72, 86, 159-162, 183-2 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до УПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі про визнання дій неправомірними і зобовязання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний Донецької області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя І.В.Воробйова