Справа № 712/7110/15-а
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

Справа 712/7110/14-а

Провадження 2а/712/329/14

08 липня 2015 року

Суддя Соснівського районний суду м. Черкаси Марцішевська О.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаської області про визнання дій з оподаткування пенсії неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії, в обгрунтування вказував, що є військовим пенсіонером, інвалідом війни першої групи та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІ.І Розмір пенсії ОСОБА_1 складає 6081,49 грн. У лютому 2015 року Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області опадаткувало пенсію позивача в розмірі 15 % та 1,5 % - військовий збір. Таким чином з пенсії позивача, у вигляді податку, відповідач відраховує щомісячно 400,00 грн, що підтверджується листом відповідача від 25.02.2015 року № 98/Л-10. Позивач вважає дії відповідача протиправними та просить суд зобов"язати відповідача відновити нарахування призначеної позивачу пенсії у розмірі відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ в редакції Закону станом на 15.01.2015 року, починаючи з 01.02.2015 року без оподаткування пенсії. Зобов"язати відповідача здійснити у визначеному за документами пенсійної справи розмірі перерахунок призначеної позивачу пенсії у розмірі відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ в редакції Закону станом на 15.01.2015 року, починаючі з 01.02.2015 року без оподаткування пенсії. Зобов"язати відповідача проводити позивачу виплату нарахованої пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ в редакції Закону станом на 15.01.2015 року без оподаткування пенсії, із нарахуванням компенсації втрати частини доходів з 01.02.2015 року відповідно до Закону України від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ "Про компенсаціюб громадянам втрати частину доходу у зв"язку з порушенням строків їх виплати". Звернути постанову до негайного виконання.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Відповідач у наданому суду запереченні не визнав заявлені позивачем вимоги та заперечив неправомірність дій з оподаткування пенсії з посиланням на норми чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного. Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Черкаської області є військовим пенсіонером, інвалідом війни першої групи та отримує пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ. Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2015 року складає 6081,49 грн.

У лютому 2015 року Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області опадаткувало пенсію позивача в розмірі 15 % та 1,5 % - військовий збір. Позивач звертався до відповідача щодо підстави опадаткування пенсії та 25.02.2015 року отримав відповідь в якій зазначено, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи від 28.12.2014 року № 71-VІІ, який набрав чинності з 01.01.2015 року, внесено зміну до п.164.2.19 ст.164 Податкового кодексу України, згідно з яким базою опадаткування доходів фізичних осіб визначено суми пенсій (включаючі суму іх індексації, нараховану відповідно до закону), отримуваних з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом. Якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року- у частині такого перевищення. Ставка податку на доходи фізичних осіб становить 15 % бази оподаткування, що не досягає десяти мінімальних заробітних плат на 01 січня звітного року. З 1 січня 2015 року військовий збір сплачується з доходів, визначених ст.163 Податкового кодексу як об"єкти обкладання ПДФО, зокрема перевищення пенсії понад 3654 грн. Ставка військового збору становить 1,5 % об"єкта оподаткування. Загальний розмір пенсії позивача становить 6081,49 грн., де 3218,50 грн.- розмір пенсії, обчислений згідно ст.21 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; 804,63 грн.- збільшення розміру пенсії для інвалідів війни на 25% відповідно до постанови Кабінета міністрів України від 28.12.2011 року № 1381; 474,50 грн.- підвищення інваліду війни 1 групи відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; 70,00 грн.- цільова грошова допомога інваліду війни 1 групи; 860,00 грн. - підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355; 179,36 грн. - індексація. Отже опадаткуванню підлягає суму 2427,49 грн.( 6081,49 грн. - 3654,00 грн.). Тому розмір пенсії позивача до виплати становить 5680,96 грн. (6081,49 грн. - 364,12 грн. - 36,41 грн.).

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України Про пенсійне забезпеченнядо заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 67 Конституції України закріплено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

З 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 №71-VIII, яким внесено зміни до податкового законодавства в частині оподаткування податком на доходи фізичних осіб пенсії та оподаткування доходів військовим збором. Відповідно до правил, встановлених Податковим кодексом України, починаючи з 01 січня 2015 року, платниками податку на доходи фізичних осіб є, зокрема, фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи, податковий агент. (пп. пп. 162.1.1, 162.1.3 п. 162.1 ст. 162). Згідно підпунктів 163.1.1, 163.1.2 пункту 163.1 статті 163 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід, а також доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання). За правилами пункту 164.1 статті 164 цього Кодексу, базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Загальний оподатковуваний дохід - це будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду. Відповідно до підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Статтею 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» установлено, що у 2015 році мінімальна заробітна плата з 1 січня становить 1218 гривень.

Відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу. Об'єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу.Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому статтею 168 цього Кодексу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту. Відповідальними за утримання (нарахування)та сплату (перерахування) збору до бюджету є особи, визначені у статті 171 цього Кодексу. Пунктом 171.2 статті 171 Податкового кодексу України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з інших доходів, є податковий агент - для оподатковуваних доходів з джерела їх походження в Україні; За визначенням цього Кодексу, податковий агент щодо податку на доходи фізичних осіб - це юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ), самозайнята особа, представництво нерезидента - юридичної особи, інвестор (оператор) за угодою про розподіл продукції, які незалежно від організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками та/або форми нарахування (виплати, надання) доходу (у грошовій або негрошовій формі) зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність контролюючим органам та нести відповідальність за порушення його норм в порядку, передбаченому статтею 18 та розділом IV цього Кодексу (пп. 14.1.180 п. 14.1 ст. 14).

Таким чином, з 01 січня 2015 року об'єктом оподаткування податком на доходи фізичних осіб виступають пенсії, які перевищують 3654 грн, з яких також утримується військовий збір, і територіальні органи Пенсійного фонду України, як податкові агенти, зобов'язані здійснювати відповідне утримання.

Із матеріалів справи слідує, що пенсія позивача перевищує три мінімальні заробітні плати, а тому суми відповідного перевищення є об'єктом оподаткування податком на доходи фізичних осіб та з них підлягає утриманню військовий збір.

Згідно частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до пункту 1 частини 3 цієї норми у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на встановлені обставини та приведені норми, суд доходить висновку, що здійснюючи з пенсії позивача утримання податку на доходи фізичних осіб та військового збору, орган Пенсійного фонду України діяв без порушень вимог чинного законодавства. Водночас, позивачем не доведено наявності порушеного права, яке підлягало б судовому захисту. Тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. 1,2 Закону України Про оплату праці, ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 №71-VIII, ст.ст. 162,163,164,171 Податкового кодексу України ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 86, 183-2 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаської області про визнання дій з оподаткування пенсії неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України, в межах суми за один місяць підлягає до негайного виконання.

Головуючий: