Справа № 22-а-22804/11
Суддя: Кашперська Т. Ц.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія90Доповідач у 2 інстанціїТамара
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Антоненко В.І.,

суддів: Кашперської Т.Ц., Білоконь О.В.,

розглянувши у приміщенні апеляційного суду Київської області в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 26 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області, третя особа: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області, про зобовязання проведення перерахунку та виплати пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з даним позовом, який мотивував тим, що має право як непрацюючий пенсіонер на доплату до пенсії як особа, що проживає на території радіоактивного забруднення, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, разом із тим відповідачем вказана доплата проводиться в значно нижчому розмірі. В звязку із викладеним просив визнати дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті йому доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та зобовязати відповідача з моменту звернення до суду призначити йому доплату до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати щомісяця, зобовязати відповідача виплатити на його користь доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2008 року по 01.12.2009 року в сумі 13229 грн.

Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 26 березня 2010 року позов задоволено. Визнано дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу доплати до пенсії позивача як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю, неправомірними; зобовязано відповідача виплатити на користь позивача невиплачену суми доплати до пенсії у розмірі 13229 грн.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необєктивність рішення суду, неповне зясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером, зареєстрований та постійно проживає у м. Вишгород, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач, оспорюючи дії відповідача щодо нарахування та виплати доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, вважає, що він має право на отримання доплати, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно, у звязку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата; пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та дійшов правильного висновку про те, що позивач відповідно до вимог закону має право на доплату до пенсії з розрахунку однієї мінімальної заробітної плати, а відповідач в порушення вказаної норми закону не нараховує і не виплачує таку доплату, що є порушенням прав позивача.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку щодо того, що позивач має право на перерахунок і виплату недоотриманої суми щомісячної грошової доплати.

Доводи апеляційної скарги про те, що позивач не звертався до відповідача щодо призначення доплати непрацюючого пенсіонера відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та не має права на перерахунок вказаної доплати, спростовуються наявним в матеріалах справи листом відповідача № 1680/Д-З від 28.08.2008 року (а. с. 6 7). Зокрема, в зазначеному листі відповідач вказував позивачу, що здійснювати доплату за проживання в зоні радіологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати у відповідача не було підстав.

Інші доводи апеляційної скарги зроблених судом висновків не спростовують.

Разом із тим відповідно до ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення страви, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

За таких обставин колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову суду, виклавши абзац третій резолютивної частини у редакції, яка відповідає вимогам закону, вважаючи помилковим визначення судом першої інстанції певних грошових сум для перерахунку з огляду на те, що обовязок нарахування та виплати пенсії та встановлених законами доплат покладається на відповідача як субєкт владних повноважень, а також в частині строку перерахунку, зобовязавши відповідача провести нарахування та виплату доплати до пенсії позивача з 14.01.2009 року в межах річного строку звернення до суду за захистом свого права.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 198, 200, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області задовольнити частково.

Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 26 березня 2010 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини у такій редакції:

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Київської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати непрацюючим пенсіонерам, що проживають на території посиленого радіологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 14.01.2009 року.

В іншій частині постанову Вишгородського районного суду Київської області від 26 березня 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: