Справа № 2-а-15/2010
Суддя: Гончаренко П. П.
Дата ухвалення: 2010-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-15/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2010 року Запорізький районний суд Запорізької області

в складі: головуючого судді Гончаренко П.П.,

при секретарі: Кузіній Л.Х.,

за участю представника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення і про скасування припису, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, який було уточнено, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та скасування припису, вказавши, що 07.08.2009 р. відповідачем була видана постанова № 2-03/08 про накладання адміністративного стягнення та припис № 013328, в яких зазначено, що громадянином ОСОБА_2 самовільно зайнята земельна ділянка площею 0,2855 га, яка розташована на території Долинської сільської ради (землі сільськогосподарського призначення), за межами населених пунктів поблизу з земельною ділянкою, яка належить йому на праві приватної власності по вул.. Леніна, 96 в с. Нове Запоріжжя шляхом огородження колючим металевим дротом. Правовстановлюючі документи на зазначену ділянку у громадянина ОСОБА_2 відсутні.

ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 612 грн.

Позивач вважає, що адміністративні санкції застосовані до нього неправомірно, оскільки його дії на земельній ділянці не можуть вважатися самовільним зайняттям земельної ділянки в розумінні ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» і не містить ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КпАП України. А саме, відповідно до ст. 1 зазначеного закону самовільне зайняття земельної ділянки будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування.

Відповідно до рішення № 306 від 20.12.1994 р. виконавчого комітету Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, позивачу було надано у приватну власність безкоштовно земельну ділянку для присадибної ділянки площею 0,285 га.

Цільове призначення землі землі запасу, відповідно до проекту роздержавлення та приватизації земель колективного сільськогосподарського підприємства «Дружба» Запорізького району, виконаному ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» у 1995 році.

Позивачем не були надані документи, які б свідчили про його право власності на спірну земельну ділянку, оскільки акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.07.2008 р. було укладено на його земельній ділянці за його відсутністю. Про що свідчить відсутність його підпису на зазначеному акті.

Всі документи були надіслані позивачу поштою.

Позивач вважає, що відповідачем безпідставно та без правової підстави пред»явлені оспорюванні документи припис № 013328 від 07.08.2009 р. про усунення правопорушення чинного земельного законодавства та постанова про накладання адміністративного стягнення № 2-03/08 від 07.08.2009 р. Також позивач вважає, що 30.07.2009 р. своїм листом № 01-27/01583/Ф153 відповідач надав громадянину ОСОБА_3, що мешкає в Запорізькій області, Запорізькому районі, с. Нове Запоріжжя, вул.. Леніна, 94 відповідь щодо проведеної перевірки.

В зв'язку з цим позивач просив суд постанову та припис Державної інспекції з контролю за використання і охороною земель у Запорізькій області скасувати та стягнути з відповідача на користь позивача витрати на юридичну допомогу в сумі 300 грн., судовий збір в сумі 3,40 грн., а всього 303,40 грн.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, ніякиз заперечень на позов не надав.

Заслухавши позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області 28.07.2009 р. складено протокол про адміністративне правопорушення Серія А № 000423 про те, що ОСОБА_2 самовільно зайнята земельна ділянка площею 0,2855 га, яка розташована на території Долинської сільської ради (землі сільськогосподарського призначення), за межами населених пунктів, побизу з земельною ділянкою, яка належить йому на праві приватної власності по вул. Леніна, 96 в с. Нове Запоріжжя, шляхом огородження колючим металевим дротом, що є порушенням ст.ст. 125, 126 ЗК України.

Державної інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області 07.08.2009 р. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 2-03/08, згідно якої ОСОБА_2 самовільно зайнята земельна ділянка площею 0,2855 га, яка розташована на території Долинської сільської ради (землі сільськогосподарського призначення), за межами населених пунктів, поблизу з земельною ділянкою, яка належить йому на праві приватної власності по вул.. Леніна, 96 с. Нове Запоріжжя, шляхом огородження колючим металевим дротом. Правовстановлюючі документи на зазначену земельну ділянку у ОСОБА_2 відсутні. ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 612 грн. Однако ніякої відмітки про вручення (надіслання) постанови особі, щодо якої її винесено в постанові не має.

Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області 07.08.2009 р. винесено припис № 013328, згідно якого ОСОБА_2 самовільно зайнята земельна ділянка площею 0,2855 га, яка розташована на території Долинської сільської ради (землі сільськогосподарського призначення), за межами населених пунктів, поблизу з земельною ділянкою, яка належить йому на праві приватної власності по вул.. Леніна, 96 в с. Нове Запоріжжя, шляхом огородження колючим металевим дротом. Правовстановлюючі документи на зазначену земельну ділянку у ОСОБА_2 відсутні. Приписано в термін до 08.09.2009 р. усунути існуюче правопорушення чинного Законодавства. Ніякої відмітки про те, що ОСОБА_2 припис одержав не має.

Згідно рішення № 306 виконавчого комітету Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 20.12.1994 р. «Про передачу в приватну власність земельних ділянок для присадибної ділянки», вирішено передати у приватну власність безкоштовно земельні ділянки для присадибної ділянки громадянам, в т.ч. ОСОБА_2 0,285 га.

ОСОБА_2 видано Державні акти на право приватної власності на землю: Серія ІІ-ЗП № 063012 від 13.09.2002 р. на передачу у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га в межах згідно з планом, що розташована на території Долинської сільської ради с. Нове Запоріжжя вул.. Леніна, 96 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; Серія ЗП № 07502798 на передачу у приватну власність земельну ділянку площею 0,325 га в межах згідно з планом, що розташована на території Долинської сільської ради с. Нове Запоріжжя вул.. Леніна, 2 для присадибної ділянки; Серія ІІ-ЗП № 063011 від 13.09.2002 р. на передачу у приватну власність земельну ділянку площею 0,14 га в межах згідно з планом, що розташована на території Долинської сільської ради с. Нове Запоріжжя вул.. Леніна, 96 для ведення особистого селянського господарства.

Згідно рішення № 180 виконавчого комітету Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 12.06.1997 р. «Про додаткове наділення земельної ділянки ОСОБА_2, жителю с. Нове Запоріжжя» вирішено наділити додатково земельну ділянку площею 0,04 га в с. Нове Запоріжжя по вул.. Леніна Шляховому Миколі Івановичу для присадибної ділянки.

ОСОБА_2 видано державний акт на право приватної власності на землю Серія ЗП № .01.1995 р. про те, що йому передається у приватну власність земельна ділянка площею 0,285 га в межах згідно з планом на території Долинської сільської ради в с. Нове Запоріжжя вул.. Леніна, 2 для присадибної ділянки та внесено зміни згідно рішення № 180 від 12.06.1997 р.

Згідно квитанції № 190 від 14.08.2009 р. ОСОБА_2 сплачено за юридичні послуги: складання позовної заяви ПП ОСОБА_4 300 гривень.

Згідно припису Держземінспекції у Запорізькій області від 07.08.2009 р. ОСОБА_2 повинен був у термін до 08.09.2009 р. усунути існуюче правопорушення, а от постанову про накладання адміністративного стягнення на ОСОБА_2 було винесено також 07.08.2009 р., тобто раніше вказаного терміну для усунення правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення,' винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Таким чином, притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП є недоведеним і необґрунтованим.

Згідно з ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Крім цього, ч. З ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги, а відповідно до ч. 4 коментованого кодексу, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Враховуючи наведене ,суд приходить до висновку, що постанова та припис за таких обставин підлягають скасуванню, оскільки винесені без достатніх доказів.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 21, 22, 26, 55, 62, 124 Конституції України, ст.ст. 14-1, 53-1, 251, 258, 247, 293 КпАП України, ст.ст. 3, 7, 8, 9,12, 71,160, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити повністю.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 2-03/08 від 07.08.2009 р., винесену Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області про визнання ОСОБА_2 виним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КпАП України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 612 грн.

Скасувати припис № 013328 від 07.08.2009 р., винесений Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області у відношенні ОСОБА_2 про усунення правопорушення чинного земельного законодавства.

Стягнути з Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп, витрати на юридичну допомогу в сумі 300 грн. 00 коп., в сього 303 грн. 40 коп.

Постанову може бути оскаржено протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі заяви про її апеляційне оскарження, а протягом 20 днів з дня подання такої заяви може бути подана апеляційна скарга через суд першої інстанції.

ОСОБА_5Гончаренко