Справа № 2-а/2506/1215/11
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2011-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2506/1215/11
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и

24 січня 2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:
головуючої судді Карапута Л.В.,
при секретарі Кашка Т.Ю.,
з участю: позивача, представника відповідача Бабак Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

27 грудня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання неправомірними дії Чернігівського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення перерахунку розміру пенсії згідно Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`та положень пункту 1 наказу Міністра Оброни України № 576 від 05.11.2010 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380»з урахуванням премії у розмірі 70% посадового окладу з 01 грудня 2010 року, зобов`язати Чернігівський обласний військовий комісаріат видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку з 01 грудня 2010 року пенсії за вислугу років, призначеної згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`з урахуванням премії в розмірі 70% посадового окладу та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01 грудня 2010 року здійснити перерахунок розміру пенсії за вислугу років, призначеної згідно Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`та положень пункту 1 наказу Міністра Оброни України № 576 від 05.11.2010 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380»з урахуванням премії у розмірі 70% посадового окладу та сплатити борг по пенсії, що створився з 01 грудня 2010 року внаслідок недоплат з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги і наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача позов не визнала і просила відмовити в задоволенні.
Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом, позивач, як військовослужбовець Збройних Сил України, на підставі наказу Командувача військами Північного оперативного командування № 01-пм від 11 січня 1999 року був звільнений з військової служби у запас за віком з посади помічника начальника штабу з мобілізаційної роботи і з 01 квітня 1999 року його виключено із списків особливого складу військової частини НОМЕР_1 .
Позивач має 25 років стажу безперервної військової служби у Збройних Силах і з 2 квітня 1999 року йому призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при обчисленні якої в розрахунок включалася премія в розмірі 33,3%.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 22.10.2007 року визнано протиправними дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році`та положень пункту 1 наказу Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України`та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01 травня 2007 року новий перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року «Деякі питання грошового забезпечення війсковослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році`та вимог пункту 1 наказу Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України».
Згідно ст.ст. 63, 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, такий перерахунок проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
З 1 січня 2006 року набув чинності Закон № 2255-IV, яким передбачено зміну редакції ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`і запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Ним, зокрема, встановлено, що всі призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч 2 ст. 51 цього Закону.
Зазначені норми Закону мають пряму дію, тобто безпосередньо регулюють пенсійні відносини, не встановлюючи при цьому жодних інших умов настання перерахунку пенсії (обмеження їх розміру в межах встановлених видатків на утримання військовослжбовців, надання повноважень іншим суб`єктам правового регулювання з цих питань тощо).
Пунктом 2 розділу 2 «Прикінцеві положення» Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`передбачено обов`язків перерахунок пенсій, призначених раніше згідно із цим Законом, з урахуванням змін розмірів і введення нових видів грошового забезпечення, що відбулися чи були введені після призначення пенсій, з яких останні обчислюються відповідним категоріям військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону. Чинним порядком перерахунку пенсій, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 у п. 5 частина 4 встановлено, для перерахунку пенсій враховуються щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсій за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
З 01 листопада 2010 року змінився розмір грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних премій. Згідно п. 5 Постанови №1294 передбачено здійснювати преміювання військовослужбовців у розмірі не менш як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення. Пунктом 31.2 «Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам`затвердженої наказом Міністерства оборони України від 11.06.2008 року №260 передбачено, що розміри премії, але не менше ніж 10% посадових окладів, установлюються за рішенням Міністра оборони України. Наказом Міністра оборони України від 05.11.2010 року №576 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380»законодавчо встановлено новий розмір премій особам сержантського та старшинського складу 70% посадового окладу, в такому розмірі премія фактично виплачена за листопад 2010 року військовослужбовцям Збройних Сил України.
Даний наказ законодавчо змінює розміри грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а отже на підставі його відповідно до частини 3 ст. 63 Закону виникає право у позивача на перерахунок пенсії.
Таким чином вимоги позивача щодо перерахунку раніше призначеної пенсії з 01.12.2010 року є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Разом з тим, суд не знаходить підстав для задоволення вимоги позивача щодо стягнення боргу з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 12, 71, 158, 162 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 згідно Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`та положень пункту 1 наказу Міністра Оброни України № 576 від 05.11.2010 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380»з урахуванням премії у розмірі 70% посадового окладу з 01 грудня 2010 року.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку з 01 грудня 2010 року пенсії за вислугу років, призначеної згідно Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`та положень пункту 1 наказу Міністра Оброни України № 576 від 05.11.2010 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380»з урахуванням премії у розмірі 70% посадового окладу.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01 грудня 2010 року здійснити перерахунок розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , призначеної згідно Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень пункту 1 наказу Міністра Оброни України № 576 від 05.11.2010 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380»з урахуванням премії у розмірі 70% посадового окладу.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: