Справа № 751/6091/15-а
Суддя: Маслюк Н. В.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/6091/15-а
Провадження №2-а/751/207/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Маслюк Н.В.,

при секретарі Дасюк Н.В.,

за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Алексієнка Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова справу за адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звертаючись до суду з позовом до УПФ України в м. Чернігові, просить визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії, зобов`язати призначити пенсію на пільгових умовах із зниженням віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії (а.с. 1-3).

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, так як з 08.05-25.06.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Зазначає, що згідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку. Вказує, що звернувся до УПФУ в м. Чернігові із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років згідно вищезазначеної статті Закону, однак йому було відмовлено у зв`язку з тим, що період роботи у зоні відчуження не підтверджено відповідними документами. Вважає дії відповідача протиправними, оскільки вони суттєво обмежують його права, передбачені у Конституції та інших Законах.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити повністю, при цьому посилалися на обставини, зазначені в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений, надав заяву про розгляд справи без участі представника та заперечення (а.с.18-19, 38) у відповідності до яких просив відмовити у задоволенні позову.

Допитані в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 знайомі позивача суду пояснили, що позивач в червні 1986 року працював в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Зазначили, що вони також в цей період працювали в зоні відчуження і безпосереднього бачили позивача в Чорнобилі.

Після перерви в судове засідання сторони не з`явилися, про день та час розгляду справи повідомлені, надали суду заяви про продовження розгляду справи без їх участі.

Відповідно до ч. 1 ст.41 КАС України після перерви фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження.

Згідно зі ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС є періоди роботи в зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами, які видаються підприємствами, установами, організаціями.

Відповідно до п. 2 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеними до 2-ї категорії, є особи, які працювали в зоні відчуження: з моменту аварії до 01.07.1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року- не менше 5-ти календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Згідно зі статтею 65 вказаного Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, який регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 7 вказаного Порядку визначено документи, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком. При цьому документами, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Частиною 1 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 08.05.1986 року по 25.06.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та був зайнятий на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії, що підтверджується довідкою №281, виданою Ріпкінським районним військовим комісаріатом від 16.07.1997 року (а.с.10), а також архівною довідкою галузевого державного архіву Міністерства оборони Укаїни №81564 від 20.06.2012 року (а.с.8).

Згідно довідки Ріпкінського районного військового комісаріату №31 від 27.02.2012 року, ОСОБА_1 , з 08.05.1986 року по 25.06.1986 року був зайнятий на роботах, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком №1, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року№1173 (а.с.11).

Крім того, позивачу ОСОБА_1 видано посвідченням серії НОМЕР_1 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС у 1986 році (а.с.5).

Тобто, вказані документи підтверджують перебування позивача у зоні відчуження в період з 08.05.1986 року по 25.06.1986 року та можуть бути підставою для призначення пенсії відповідно до положень ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач 20 травня 2015 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в м.Чернігові з заявою про призначення пенсії за віком, згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та надав копії відповідних документів (а.с.39).

За результатами розгляду заяви позивача УПФУ в м.Чернігові відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю довідки форми 122 та перебування його в с. Оране,але даний населений пункт не відноситься до зони відчуження (а.с.6-7).

Однак, відповідно архівної довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони Укаїни №81564 від 20.06.2012 року вбачається, що по архівним документам військової частини №83212 ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 09.05.1986 року по 25.06.1986 року (а.с.26).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ст.1 Конституції України - Україна є демократичною, соціальною правовою державою, визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права й свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Беручи до уваги викладене суд вважає, що відповідач своїми діями порушив права позивача на гарантовану державою підтримку і належний соціальний захист, з огляду на що дане право позивача слід відновити, шляхом задоволення його позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-11, 69-72, 99, 100, 122, 104-106, 158-163, 167, 186 КАС України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до його заяви, поданої 20.05.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В. Маслюк