Справа № 2-а-7432/10
Суддя: Любчик В. М.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2010 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Любчик В.М.

при секретарі Сафроновій К.М.

за участі позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Рафаїла Давлетовича до управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області про перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії,

В С Т А Н О В И В:

18 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Добропільського міськрайонного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області про перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії, посилаючись на те що він перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Добропілля.

02 листопада 2010 року він звернувся в управління із заявою та відповідними документами для перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Йому стало відомо, що при перерахунку пенсії було враховано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

На його погляд, це факт порушує вимоги ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Після перерахунку, зробленого відповідачем, розмір його пенсії склав суму, що значно менше очікуваного.

Просить визнати дії відповідача неправомірними: зобовязати УПФУ в м. Добропілля зробити перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, також зобовязати виплатити на його користь заборгованість, що виникла внаслідок недоплати пенсії з 01 листопада 2010 року.

Представник відповідача ОСОБА_3, який діє за дорученням, позовні вимоги не визнав, пояснив, що перерахунок пенсії було зроблено відповідно до діючого законодавства.

Просив суд в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи позивача, заперечення відповідача, суд вважає, що позов слід задовольнити. Свій висновок суд обґрунтовує наступним.

Розглядаючи справу по суті, суд приходить до висновку про те, що спір, як правовідносини, які виникли мiж позивачем та відповідачем слід розглядати iз застосуванням норм Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Кодексу адміністративного судочинства України.

Статтею 19 ч.2 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадовi особи зобовязані дiяти лише на пiдставi та в межах повноважень та у спосiб, що передбачені Конституцiєю та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в м. Добропіллі, як отримувач пенсії за віком, що підтверджується копією посвідчення серії АГ №195163. В листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернувся в управління із заявою та відповідними документами для перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Згідно його заяви йому провели перерахунок пенсії. Вказаний перерахунок пенсії проведений на підставі пп. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 згідно з яким перерахунки пенсій у 2010 році проводяться з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка згідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Тобто перерахунок пенсії проводився виходячи з середньої заробітної плати за 2007 рік. Вказані дії відповідача вважає незаконними, оскільки вони протирічять Конституції України, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля щодо перерахунку призначеної йому пенсії та зобовязати Управління пенсійного Фонду України в м. Добропілля здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії у відповідності до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно з яким при проведенні перерахунку пенсій застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто 2009 рік, починаючи з 01.11.2010 року.

Так, статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За Преамбулою Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам передбаченим цим Законом.

Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, повязаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що при проведені перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунок пенсії. Тобто у його випадку при перерахунку пенсії відповідачем повинен був застосовуватися показник заробітної плати за 2009 рік, який складає 1650,43 грн.

Виходячi з загальних засад прiоритетностi законiв над урядовими нормативними актами суд вважає, що при вирiшеннi даного спору слiд застосовувати правила ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заробітна плата для перерахунку пенсії прийнята відповідно до частини 1 ст. 40 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Частиною 2 ст. 40 даного закону передбачено, що для визначення заробітної плати для обчислення (перерахунку) пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік попереднього року, який передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, тобто у даному випадку за 2009 рік.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

П. 1 ч. 1 ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права та свободи людини і громадянина, гарантії цих прав та свобод.

За ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

П. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно правовий акт який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

У звязку з викладеним, суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області щодо перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії у відповідності до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно з яким при проведенні перерахунку пенсій застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто 2009 рік, який складає 1650,43 грн. починаючи з 01.11.2010 року.

На підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів "Про державне мито" від 21.01.1993 року № 7-93 Пенсійний фонд України звільняється від сплати державною мита.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 10, 70, 71, 94, 99,100, 159-163 КАС України, ст.3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.51 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 Рафаїла Давлетовича до управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області про перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 Рафаїлу Давлетовичу із застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 Рафаїлу Давлетовичу з 01 листопада 2010 року з врахуванням заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті в одному примірнику 10 грудня 2010 року.

Головуючий суддя В.М. Любчик