Справа № 2-а-1232/2011
Суддя: Невмержицький І. М.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа:2-а-1232/11

03 жовтня 2011 року. м.Радомишль.

Радомишльський районний суд Житомирської області у складі: головуючого судді Невмержицького І.М.,з участю секретаря Макаренко Н.С.

розглянувши в порядку скороченого провадження ,у відповідності до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про визнання протиправними дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії особі,яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі- Позивач ) звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати пенсії особі,яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов"язати їх провести перерахунок пенсії, та сплатити їй в повному обсязі недоплачену суму щомісячної соціальної допомоги до пенсії як потерпілому, наслідок Чорнобильської катастрофи, 2 категорії, виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.06.2010 року з подальшою виплатою до внесення відповідних змін у законодавстві.

Ухвалою суду від 22 вересня 2011 року було відкрито провадження по справі, у відповідності до вимог ст.100 КАС України суд залишив без розгляду позовні вимоги за період з 01.06.2010 року по 19.03.2011 року та з 29.07.2011 року по 19.09.2011 рік.та в частині позову про виплату' коштів в подальшому.

Суддя за результатами роозгляду справи в порядку скороченого провадження,оцінивши, повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи,вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров"ю, яка призначена після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 51 зазначеного Закону, встановлено, що особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" роз'яснення порядку його застосування, провадиться Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими

для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Частиною 1 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що конкретні розміри всіх

доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Отже, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не уповноважено Кабінет Міністрів України зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір бази нарахувань пенсій, встановлений законом, а надано право роз'яснення порядку застосування цього Закону.

Судом встановлено, що розрахунок підвищення до пенсії позивача, як особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідачем здійснено на підставі Постанови КМУ "Про компенсаційні виплати особам, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 26.07.1996 року №836 та Постанови КМУ "Про підвищення розмірів пенсії та інших виплат окремих категорій пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" від 03.01,2002рок/ №1.

Законами України про Державний бюджет на 2007 та 2008 роки зупинялася дія Закон) України "про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо розмірів виплат постраждалим особам від наслідків Чорнобильської катастрофи додаткової пенсії та розміру основної пенсії.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 та від 22 І травня 2008 року №10-рп/2008, було визнано неконституційними положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік", що призупинили на 2007, 2008 роки окремі положення Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме щодо І виплати надбавки до пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення.

За правилами ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, дії відповідача щодо нарахування позивачу пенсії основної та додаткової в розмірах ^ інших ніж це передбачено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними, а відтак позовні вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до ст.6 КАС України до адміністративного суду має право звернутись адміністративним позовом особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси.

Враховуючи,що ст.99 КАС України визначений шестимісячний строк для звернення де* адміністративного суду з захистом прав,свобод та інтересів особи,який,якщо не встановлен:' інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх. прав,свобод чи інтересів,тому суд виходить до висновку,що вимоги позивача підлягають да задоволення в межах строку звернення до суду,а саме за період з 19.03.2011 року по 29.07. 20і рік.

Думка позивача, що виплата спірних коштів в подальшому буде здійснюватися порушенням вимог Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постражда і внаслідок Чорнобильської катастрофи та Закону України Про соціальний захист дітей війни а лише припущенням, а встановити наперед чи будуть порушені права особи неможливо у звязку :і можливою зміною законодавства (внесенням змін в норми Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,зупиненням дії вказаної норми, виключенням норм та інше), вчиненням дій відповідачем відповідно ~а Закону.Тому, задоволення позову в частині виплати коштів, у розмірі передбаченому ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідо* Чорнобильської катастрофиу вказаній частині задоволенню не підлягають. .

Згідно ст.94 КАС України,якщо судове рішення ухвалене на користь сторонника не є субєктом владних повноважень,суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати по справі з державного бюджету України.

На підставі наведеного, та керуючись ст.ст. 19, 22, 46, 58, 95, 150, 152 Конституції України, ст.ст.49, 51, Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 15,16,257 ЦК України, ст.ст. 10,11,17,18,60,71,78,83,87,88,99,100,162,183-2,256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі на бездіяльність по нарахуванню та проведенню перерахунку пенсії особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі щодо здійсненого перерахування призначеної ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, прожив.с.Потіївка Радомишльського району вул.Осошнянська,17, Житомирської області щомісячної додаткової пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, згідно ст. 51, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 року за періоди: з 19.03.2011 року по 29.07. 2011 рік з врахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 три гривні 40 коп.понесених судових витрат.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Радомишльський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення .

Суддя:

ОСОБА_2.