Справа № 393/477/15-а
Суддя: Рачкелюк Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 393/477/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2015 року смт.Новгородка

Новгородківський районний суд Кіровоградської області

в складі:

головуючого судді Рачкелюка Ю.В.,

при секретарі Шуліці Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Новгородка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника ВДАІ з обслуговування Новгородківського району УДАІ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_2, третя особа Управління ДАІ УМВС України в Кіровоградській області про скасування постанови по справі адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вимогою скасувати постанову про адміністративне правопорушення серії ПС 2 № 184250 від 17.06.2015 року відносно ОСОБА_1 та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Свої вимоги мотивував тим, що він являється головою Новоандріївської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області. Через нестачу коштів в бюджеті села протягом останніх років на асфальтному покритті вулиць в с. Новоандріївка виникли численні пошкодження, які виникли під дією природного середовища. Новоандірївською селищною радою в рамках бюджету щорічно виділяються кошти на проведення ремонтних робіт покриття вулиць, але наявних коштів недостатньо для ремонту всіх ушкоджених доріг. Протягом 2015 року вже частково, в межах виділених коштів, проводився ремонт вулиць села, а наступні ремонтні роботи заплановані на осінь 2015 року після надходження відповідних коштів в бюджет.

17.06.2015 року працівниками ВДАІ з обслуговування Новгородкіського району разом з позивачем було складено акт обстеження вулично-шляхової мережі. Цього ж числа було винесено припис про усунення пошкоджень автомобільних доріг в якому було зазначено, що ушкодження необхідно усунути в термін від 5-ти до 30-ти днів, але ж того дня відповідачем, начальником ВДАІ з обслуговування Новгородківського району капітаном міліції ОСОБА_2, на нього, як на посадову особу, було винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1020 грн. З даною постановою позивач не згоден зі слідуючих підстав:

В протоколі зазначено, що позивач порушив вимоги п. 1.5 ПДР України який передбачає, що дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоровю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобовязана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це не можливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити підрозділ міліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

В даному випадку позивач не являється учасником дорожнього руху і не створював ніяких перешкод та не завдавав збитки. Крім того він не може персонально нести відповідальність за невиконання обсягу робіт, який може бути запланований та кошти під який можуть бути виділені тільки після прийняття сесією Новоандріївської сільської ради Новгородківського району. Щодо термінів виконання приписів, то надані терміни в 3 та 5 діб не можливі для виконання навіть при наявності коштів, так як всі роботи виконуються представниками райавтодору після надходжень коштів на їхній рахунок.

Відповідно до ст. 140 КУпАП відповідальність настає за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Позивачем, як головою сільської ради не було допущено дій, щодо умисного або з необережності пошкодження доріг, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, наполягав на його задоволенні. Додатково пояснив, що дороги являються комунальною власністю і за останні 3-4 роки кошти на їх ремонт не виділялися. Суду надав довідку № 421 від 25.06.2015 року в якій вказано, що згідно прийнятого бюджету на 2015 рік Новоандріївською сільською радою виділено кошти на ремонт доріг у серпні-вересні вказаного року в розмірі 50 000 грн.. Згідно Бюджетного кодексу виконком сільської ради не може використати відповідні кошти раніш ніж це передбачено прийнятим бюджетом.

Відповідач та представник третьої особи в судове засідання не зявились. Про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що позивач являється головою Новоандріївської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області.

17.06.2015 року начальником ВДАІ з обслуговування Новгородківського району капітаном міліції ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії АП1 № 067000 та винесено постанову серії ПС 2 № 184250, якою позивача ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн.

Відповідно до ч.1 ст.140 КУпАП відповідальність настає за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Суд звертає увагу на той факт, що відповідач та представник третьої особи незважаючи на те, що були повідомлені про час та місце розгляду справи в судове засідання не зявились, на вимогу суду не надали оригінали матеріалів адміністративної справи.

Таким чином, суд вважає, що в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП, а постанова по справі про адміністративне правопорушення винесена з порушенням чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.3 п.3 ст.17 КАС України адміністративні суди не наділені повноваженнями закривати провадження у справах про адміністративні правопорушення, а тому з цих підстав вимога позивача щодо закриття адміністративної справи через відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення - задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.9, ч.1 ст.140, п.1 ст.247, ст.289 КУпАП, ст.ст. 17 ч.3 п.3, 71, 158-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника ВДАІ з обслуговування Новгородківського району УДАІ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_2, третя особа Управління ДАІ УМВС України в Кіровоградській області про скасування постанови по справі адміністративне правопорушення - задовольнити частково.

Скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення винесену начальником ВДАІ з обслуговування Новгородківського району УДАІ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_2 серії ПС 2 № 184250 від 17 червня 2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ч.1 ст.140 КУпАП.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Копію постанови направити відповідачу та третій особі.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Ю. РАЧКЕЛЮК