Справа № 543/414/15-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2015 р.Справа № 543/414/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області на постанову Оржицького районного суду Полтавської області від 28.05.2015р. по справі № 543/414/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області

про визнання рішення незаконним та покладення зобовязання призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області (надалі по тексту відповідач), в якому просив суд:

-визнати рішення колегіального органу із призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі № 34 від 12.03.2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку незаконним;

-зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 16.02.2015 року.

Постановою Оржицького районного суду Полтавської області від 28.05.2015 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області про визнання рішення незаконним та про покладення зобов'язання призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку задоволено.

Визнано рішення колегіального органу із призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі № 34 від 12.03.2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку незаконним.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі призначити ОСОБА_2 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 16 лютого 2015 року.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову Оржицького районного суду від 28.05.2015 року та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не зявилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, (категорія 2), про що свідчить посвідчення серії А №024406, яке видане 9 червня 1999 року. Посвідчення перереєстроване.

Позивач 16 лютого 2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, оскільки йому на час звернення виповнилося 50 років та надав пакет документів необхідних для призначення пенсії.

Рішенням колегіального органу із призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі № 34 від 12.03.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку у зв'язку із ненаданням необхідних документів для призначення даного виду пенсії, а саме до переліку поданих позивачем документів не прикладена довідка про період участі в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету з праці та соціальним питанням від 09.03.1988 року № 122.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що наявні в матеріалах справи докази свідчать про перебування позивача в зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, а відтак наявності права у позивача на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо законності рішення Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області по відмові позивачу в призначенні пенсії відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для отримання державних пенсій. Зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, передбачено зменшення віку на 10 років.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року за N 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно статті 9 Закону Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.10 цього Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986 - 1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988 - 1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Як свідчить трудова книжка позивача, він працював водієм Автотранспортного виробничого об'єднання з 23.12.1986 року по 08.07.1987 року (участок Неданчичі), а з 01.09.1987 року по 01.08.1989 року він працював водієм на підприємстві автомобільного транспорту ПО «Комбінат» (а.с. 14-17).

Як вбачається з довідки, виданої відділом кадрів Автотранспортного виробничого об'єднання «Укренергостройтранс» № 34 від 12.05.1991 року, позивач в період з грудня 1986 року по червень 1987 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в тому числі в 30-кілометровій зоні відселення 60 днів, в т.ч. в 1986 році - 6 днів, а в 1987 році - 54 дні (а.с. 12).

Допитаний в ході судового розгляду в суді першої інстанції свідок ОСОБА_3 підтвердив обставини перебування позивача у Чорнобильській зоні.

З огляду на достатність для підтвердження спеціального трудового стажу доказів, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про наявність підстав для призначення позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

З урахуванням викладеного судом першої інстанції винесено законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Оржицького районного суду Полтавської області від 28.05.2015р. по справі № 543/414/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_4
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_5 ОСОБА_6
Повний текст ухвали виготовлений 06.07.2015 р.