Справа № 826/12208/14
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 липня 2015 року № 826/12208/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Добрівської Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці
до Вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна»
третя особа:Вінницький соціально-економічний інститут Вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна»
про стягнення заборгованості

В С Т А Н О В И В:

18 серпня 2014 року УПФУ в місті Вінниці звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна», третьої особи - Вінницький соціально-економічний інститут Вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна», у якому просило стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню наукових пенсій в розмірі 27 527,86 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2014 року закрито провадження у справі.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2015 ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2014 року скасовано та направлено справу для подовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до розподілу справ між суддями Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 травня 2015 року адміністративну справу №826/12208/14 передано на розгляд судді Добрівській Н.А., яка своєю ухвалою від 13 травня 2015 року прийняла справу до свого провадження та призначила до розгляду у судовому засіданні.

В призначене на 27 травня 2015 року судове засідання представники сторін та третьої особи, що повідомлені про розгляд справи у відповідності до вимог ст.35 КАС України явку уповноважених представників не забезпечили.

Від позивача надійшло клопотання про здійснення розгляду справи в порядку письмового провадження у відсутність представника Управління. Одночасно представник позивача зазначив про підтримання позову і звернув увагу суду на тому, що повідомлення про відшкодування наукових пенсій, яке було отримано відповідачем, останнім не оскаржено, а тому заборгованість є узгодженою.

Відповідачем направлено до суду письмові заперечення проти позову, в яких уповноважений представник Навчального закладу наполягає на безпідставності заявлених до нього вимог, оскільки вказані в повідомлені особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 продовжують працювати у відповідача і не звільнялись з посад науково-педагогічних працівників та не досягли пенсійного віку на час призначення їм наукової пенсії. Інші науково-педагогічні працівники не працюють в організації відповідача на даний час, однак, вони, за твердженням представника відповідача, можуть працювати в інших наукових установах, що також унеможливлює призначення їм наукової пенсії.

У зв'язку з неявкою в судове засідання представника позивача, яким заявлено клопотання про розгляд справи у його відсутність, а також представника відповідача, від якого надійшла письмово викладена позиція з приводу заявлених до нього вимог, враховуючи неявку третьої особи, що належним чином повідомлена про розгляд справи, а також беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд на підставі ч.6 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши надані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

Вінницький соціально-економічний інститут Вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна» є структурним підрозділом Вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна» та зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці.

Згідно наданих позивачем документів, науковим співробітникам Вінницького соціально-економічного інституту Вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна» ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_5 призначена наукова пенсія.

На адресу відповідача 24 березня і 28 квітня 2014 року були направлені повідомлення про відшкодування наукової пенсії за №800 і №941, в яких вказувалось про нарахування за 2013 рік різниці між сумами пенсій в сумі 57 005,02 грн. (з відкоригованими частками відшкодування у ОСОБА_15 і ОСОБА_3), а також про нарахування протягом 2014 року - 4 587,82 грн.

Докази вжиття відповідачем заходів для погашення заборгованості, що виникла за період з листопада 2013 по квітень 2014 року Науковим закладом суду не надано.

Надаючи правову оцінку встановленим у справі обставинам з урахуванням наявних в матеріалах справи доказів, суд зважає на наступне.

Правові відносини щодо призначення пенсій науковим працівникам врегульовані Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Статтею 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991р. № 1977-ХІІ зі змінами та доповненнями, закріплено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Для обчислення пенсії враховується заробітна плата наукового (науково-педагогічного) працівника за основним місцем роботи за весь період страхового стажу на посадах наукового (науково-педагогічного) працівника, починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно з вимогами ч. 9 ст. 24 цього нормативного акта, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372 затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - Порядок), який визначає механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - різниця у розмірі пенсії).

Відповідно до п.2 Порядку, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Згідно з п.3 Порядку фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Пункт 5 зазначеного Порядку передбачає, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточних роках.

Відповідач відноситься до вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації, на яких розповсюджуються вимоги Порядку № 372 від 24.03.2004.

У відповідності до п.6 Порядку у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

Згідно п.8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

На адресу відповідача УПФУ в м. Вінниці надіслані повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становить різницю між сумами пенсій, призначених згідно із Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, що були отримані платником. Згідно даних облікових карток і наданих позивачем розрахунків, сума відшкодувань за листопад 2013 - квітень 2014 року становить 27 527,86 грн.

Визначений розмір різниці між сумою пенсії призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, підлягає відшкодуванню підприємством.

При цьому, доводи відповідача, які викладені у письмових запереченнях, суд вважає необґрунтованими, а наведені обставини такими, що не звільняють відповідача від обов'язку по сплаті коштів.

Відповідно до п.4 ч.3 ст129 Конституції України та ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Водночас, жодних доказів на підтвердження своєї позиції відповідач суду не надав, визначену позивачем суму з посиланням на належні допустимі докази не спростував.

З огляду на встановлені у справі обставини, суд приходить до висновку щодо правомірності вимог позивача про стягнення з Вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна» заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з листопада 2013 року по квітень 2014 року на загальну суму 27 527,86 грн.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи викладене і керуючись ст.ст.69-71, 94, ч.6 ст.128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці задовольнити повністю.

Стягнути з Вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку «Україна» (, адреса: 04070, м. Київ, вул. Хорива, 1-Г) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (, р/р 0103, ОПЕРВ ПАТ «Державний ощадбанк», МФО 302076) заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з листопада 2013 року по квітень 2014 року в розмірі 27 527 (двадцять сім тисяч п'ятсот двадцять сім) гривень 86 коп.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Н.А. Добрівська