Справа № 219/4933/2013-а
Суддя: Воробйова І. В.
Дата ухвалення: 2013-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/4933/2013-а
2-а/219/227/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2013 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Воробйова І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні суду в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги до 5 травня 2013 року у розмірі 5042 грн. посилаючись на те, що він має статус інваліда війни 2 групи і перебуває на обліку в УПСЗН Артемівської міськради. Однак УПСЗН Артемівської міської ради порушила його права, нарахувавши йому щорічну допомогу до 5 травня 2013 року з порушенням вимог діючого законодавства. В обґрунтування своїх вимог вказав, що відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому передбачена щорічна грошова допомога до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Проте УПСЗН Артемівської міської ради виплатило йому допомогу до 5 травня в 2013 році у розмірі 2110 грн. За його заявою відповідач перерахувати розмір допомоги за 2013 рік та доплатити різницю у розмірі 5042 грн. відмовляється. Тому він був вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав і законних інтересів. Просить суд визнати неправомірними дії УПСЗН Артемівської міської ради щодо невиплати йому одноразової щорічної грошової допомоги у розмірі, передбаченому Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та стягнути з відповідача на його користь недоотриману суму щорічної грошової допомоги за 2013 рік у розмірі 5042 грн.

Ухвалою судді Артемівського міськрайонного суду від 06.06.2013 р. відкрито скорочене провадження по даній справі.

Відповідно до положень ст. 183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

У письмових запереченнях відповідача проти позову зазначено, що відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», витрати, пов'язані з реалізацією цього закону, фінансуються за рахунок державного бюджету. Згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. В той же час, пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 12,13,14,15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №149 "Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" визначено, що у 2013 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та «Про жертви нацистських переслідувань" проводиться до 5 травня інвалідам 2 групи в розмірі 2110 грн. ОСОБА_2 допомога була виплачена позивачу у повному обсязі у розмірі 2110 грн. і заборгованості відповідача перед ОСОБА_1 не існує. Просив суд відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог, оскільки вони не ґрунтуються на вимогах закону.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом війни 2 групи, що підтверджується посвідченням; знаходиться на обліку в УПСЗН Артемівської міської ради та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

15 квітня 2013 року відповідачем була нарахована та виплачена позивачу щорічна разова грошова допомога до Дня перемоги у розмірі 2110 грн.

Не погодившись з цим, позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області з заявою про перерахунок та виплату щорічної допомоги до Дня перемоги за 2013 рік.

Згідно листа відповідача від 25.04.2013 року позивачу було відмовлено в перерахунку та виплаті щорічної допомоги до Дня перемоги за 2013 рік, передбаченої ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Суд вважає такі дії відповідача законними з наступних підстав.

Правовий статус ветеранів війни визначає ОСОБА_2 України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12 (далі - ОСОБА_2 №3551-12). Розділом ІІІ цього Закону визначені пільги інвалідів війни та гарантії їх соціального захисту.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України № 3551-12, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" передбачено, що у 2013 році норми і положення, статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

ОСОБА_2 набрав чинності з 1.01.2013 року і його положення у встановленому порядку не були визнані неконституційними, а тому він підлягає до виконання.

Відповідно до пп. 1 п. 1 Постанови КМУ від 13 березня 2013 р. № 149 "Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань"" грошова допомога до 5 травня, передбачена Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни ІІ групи виплачується в розмірі 2110 гривень.

У п. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 р. у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України зазначено, що під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Згідно зі статтею 69 Закону України "Про Конституційний Суд України" рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Згідно з приписами ст. 150 Конституції України, рішення Конституційного суду України є обов'язковими до виконання на території України.

Аналізуючи вищенаведене, суд зазначає, що вимоги позивача здійснювати нарахування допомоги до 5 травня за 2013 рік у розмірах встановлених частиною 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", не ґрунтуються на вимогах законодавства, оскільки з урахуванням вищенаведених правових норм виплата цієї допомоги здійснюється в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України.

В звязку з викладеним суд вважає, що Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради нарахувавши та виплативши ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2013 рік у розмірі 2110 грн. діяло у відповідності до норм законодавства України, тому позовні вимоги є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Згідно зі ст. 94 КАС України, в зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя І. В.Воробйова