Справа № 526/564/15-а
Суддя: Заколодяжна О. А.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 526/564/15-а
Провадження № 2-а/526/16/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2015 року Гадяцький районий суд Полтавської області в складі:

головуючої судді Заколодяжної О.А.

при секретарі Шульзі Н.М.

з участю представника позивача адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гадячі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобовязання зарахувати в пільговому обчисленні період роботи, зобов»язання зробити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу ,-

в с т а н о в и в :

До суду звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобовязання зарахувати в пільговому обчисленні період роботи, зобов»язання зробити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу .

В своєму позові позивач вказує, що з 29.01.1986 року працював на шахті «Северная» підземним гірником по ремонту гірничих виробок першого розряду. З 26.05.1986 року був переведений на посаду підземного гірника по ремонту гірничих виробок третього розряду. Так як він досяг пенсійного віку для виходу на пенсію на пільгових умовах, згідно п. «а» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», тому звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах , оскільки пропрацював на вказаній шахті до 1999 року . ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області йому було відмовлено у призначенні вказаної пенсії в звязку з відсутністю пільгового стажу роботи, а саме 10 років, підтвердженого в установленому порядку, оскільки атестація робочих місць на підприємстві , де він працював, не проводилась Не погодившись з відмовою УПФУ в Гадяцькому районі Полтавської області позивач звернувся до суду з даним позовом та просив суд : визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу за період з 29.01.1986 року по 23.03.1989 року, зобовязати УПФУ в Гадяцькому районі Полтавської області зарахувати в пільговому обчисленні період роботи за Списком №1 період його роботи на посаді підземного гірника по ремонту гірничих виробок на шахті « Северная» ВАТ « Воркутауголь» повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці з 29.01.1986 року по 23.03.1989 року, зобовязати УПФУ в Гадяцькому районі Полтавської області здійснити перерахунок йому пенсії з урахуванням пільгового стажу за Списком №1 за період його роботи на шахті «Северная» ВАТ « Воркутауголь» з 29.01.1986 року по 23.01.1989 року та зобовязати УПФУ в Гадяцькому районі Полтавської області здійснити виплату недоотриманих ним грошових коштів, визначених за результатами перерахунку з урахуванням пільгового стажу за Списком №1 за період моєї роботи на шахті «Северная» ВАТ « Воркутауголь» з 29.01.1986 року по 23.01.1989 року.

У поданій до суду заяві про уточнення позовних вимог від 04.06.2015 року ОСОБА_2 просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу за період з 29.01.1986 року по 20.05.1999 року, зобовязати УПФУ в Гадяцькому районі Полтавської області зарахувати в пільговому обчисленні період його роботи за Списком №1 на посаді підземного гірника по ремонту гірничих виробок на шахті «Северная» ВАТ « Воркутауголь» повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці з 29.01.1986 року по 20.05.1999 року та зобовязати УПФУ в Гадяцькому районі Полтавської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту «а» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з урахування пільгового стажу за Списком №1 за період його роботи на шахті «Северная» ВАТ « Воркутауголь» з 29.01.1986 року по 20.05.1999 року.

Позивач ОСОБА_2 та його представник - адвокат ОСОБА_1 підтримали позовні вимоги по уточненій позовній заяві від 04.06.2015 року та просили суд їх задовольнити з тих підстав, що законодавцем покладено обовязок проведення атестації робочих місць на керівників підприємства, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача УПФУ в Гадяцькому районі Полтавської області ОСОБА_4 позовні вимоги ОСОБА_2 не визнала, суду зазначила, що відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 1.08.1992 року № 44 та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими Постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41. Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці , відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоровя України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. ОСОБА_2 подав відповідачу для призначення пенсії за віком за списком №1 трудову книжку, пільгову довідку № 12-2/357 від 04.04.2013 року, довідку від 09.07.2013 року № 72/804, виданих ВАТ по видобутку вугілля « Воркутауголь» за якими він працював на посаді підземного гірника з 29.01.1986 року по 20.05.1999 року, атестація робочих місць на вказаному підприємстві не проводилась, тому стаж роботи позивача на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 є менше ніж 10 років і становить 8 років 8 місяців і 13 днів, з яких період роботи за Списком №1: з 09.02.1986р. - 08.03.1986 р.; 02.04.1986р.- 27.05.1986р.; 28.05.1986р.- 30.05.1988р.; 02.06.1988р.- 27.02.1990р.; 01.03.1990 р.- 31.12.1990 р.; 01.01.1991р. -21.04.1991р.; 01.05.1991р.-22.07.1991р.; 01.08.1991р.- 21.08.1992 р. . З цих підстав просила суд залишити позовні вимоги ОСОБА_2 без задовлення.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, вважає, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 дійсно працював на шахті «Северная» ВАТ « Воркутауголь» з 29.01.1986 року на посаді підземного гірника по ремонту гірничих виробок першого розряда, з 26.05.1986 року переведений на посаду підземного гірника по ремонту гірничих виробок другого розряду, з 29.03.1989 року переведений на посаду підземного гірника по ремонту гірничих виробок третього розряду, 20.05.1999 року був звільнений з підприємтсва за власним бажанням, що підтверджується його трудовою книжкою АТ-IV № 5734790.

Згідно довідки ТОВ « Вркутауголь» від 01.04.2013 року за № 12-2/357 ОСОБА_2 працював на шахті « Северная» ТАВ « Воркутауголь» з 29.01.1986 року по 20.05.1999 року на посаді підземного гірника по ремонту гірничих виробок, з них відносяться до Списку №1, на підставі Постанови Кабінету міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року , як підземні роботи з повним робочим днем під землею у виробництві гірничі роботи слідуючі періоди з 29.01.1986 року по 20.05.1999 року за виключенням слідуючих періодів: попереднє навчання по охороні праці з оплатою з 29.01.1986 року по 08.02.1986 року; курси УКК з відривом від виробництва з оплатою - березень 1986 року -22 дн., квітень 1986 року - 1 дн.; виконання держзобовязань з оплатою - травень 1988 рік-1 дн., червень 1988 рік-1 дн.; простої з оплатою - лютий 1990 рік-1 дн., березень 1994рік- 7 дн., страйк - квітень 1991 рік- 9 дн., вересень 1994 рік- 4 дн.; дні без оплати на проїзд до місця відпочинку та назад з 23.07.1991 року по 30.07.1991 року, з 05.09.1994 року по 02.09.1994 року.

Відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоровя України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Таким чином, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Згідно довідки ТОВ « Воркутауголь» № 72/804 від 09.07.2013 року , на шахті « Северная» ТОВ « Воркутауголь» до 1999 року атестація робочих місць не проводилась.

Стаж роботи ОСОБА_2 на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 становить 8 років 8 місяців і 13 днів, з яких період роботи за Списком №1: з 09.02.1986р. - 08.03.1986 р.; 02.04.1986р.- 27.05.1986р.; 28.05.1986р.- 30.05.1988р.; 02.06.1988р.- 27.02.1990р.; 01.03.1990 р.- 31.12.1990 р.; 01.01.1991р. -21.04.1991р.; 01.05.1991р.-22.07.1991р.; 01.08.1991р.- 21.08.1992 р, що підтверджується розрахунком стажу УПФУ в Гадяцькому районі Полтавської області.

Будь-яких інших документів про проведення атестації робочих місць ОСОБА_2 надано суду не було.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься у постановах Верховного Суду України від 10.09.2013 року, 25.11.2014 року та від 07.04.2014 року ( справи №№ 21-183а13, 21-519а14, 21-97а15).

Таким чином стаж роботи ОСОБА_2 на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 складає менше ніж 10 років, тому суд вважає, що адміністративна позовна заява позивача не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 6-14, 17, 71, 159 -163,167 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобовязання зарахувати в пільговому обчисленні період роботи, зобов»язання зробити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Гадяцький районний суд на протязі 10 днів з дня її проголошення. А в разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча : О. А. Заколодяжна