Справа № 802/157/15-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/157/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Вергелес А.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

01 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Совгири Д. І. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Александрової К.В.,

позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк" ОСОБА_4 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 15 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк" про зобов'язання включити письмову заяву в реєстр акцептованих вимог кредиторів,

В С Т А Н О В И В :

в січні 2015 року ОСОБА_2 звернулась в суд з адміністративним позовом до уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк" в якому просить зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб по ліквідації ПАТ "Брокбізнесбанк" ОСОБА_4 включити письмову заяву ОСОБА_2 в реєстр акцептованих вимог кредиторів до ПАТ "Брокбізнесбанк".

Вінницький окружний адміністративний суд постановою від 15 травня 2015 року позов задовольнив повністю.

Зобов'язано уповноважену особу фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк" ОСОБА_4 включити вимогу ОСОБА_2 на суму 2157,23 дол. США до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ "Брокбізнесбанк".

Відповідач - уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк" ОСОБА_4, не погодившись із судовим рішенням, просить скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 15 травня 2015 року та прийняти нову про відмову у задоволенні вимог. Аргументуючи доводи апеляційної скарги відповідач вказує на те, що заява позивача з вимогою про включення його до реєстру кредиторів не містить дати складання та підпису заявника згідно статтей 5,8 Закону України "Про звернення громадян" та пункту 2 частини 2 статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а відтак при відмові позивачу в задоволенні кредиторських вимог, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач не скористався правом регламентованим положеннями статті 191 КАС України щодо надання письмових заперечень на апеляційну скаргу відповідача.

Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які прибули до суду апеляційної інстанції, а саме представника відповідача - на підтримання доводів апеляційної скарги, позивача - на підтримання рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що 18 лютого 2014 року між ПАТ Брокбізнесбанк та ОСОБА_2 (вкладник) було укладено договір №D_180731845 банківського строкового вкладу (депозиту) (вклад Лояльний). Строк дії договору становить 33 дні: з 18.02.2014 по 23.03.2014.

22 травня 2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою про повернення вкладу, яку Фонд гарантування вкладів отримав 26.05.2015.

Фондом гарантування вкладів надано ОСОБА_2О відповідь від 13.06.2014 №21-036-3411/14, відповідно до якої зазначено, що постановою Правління Національного банку України від 10.06.2014 №339 Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства Брокбізнесбанк, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 11.06.2014 № 45 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ Брокбізнесбанк та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ Брокбізнесбанк з 11.06.2014 по 10.06.2015 Відшкодування вкладникам АТ Брокбізнесбанк, які з будь-яких причин не звернуться до банку-агента Фонду (ПАТ ОСОБА_5 Аваль) в період з 18.06.2014 по 29.07.2014, здійснюватимуться за результатом розгляду їх індивідуальних письмових звернень до Фонду до дня внесення запису про ліквідацію банку як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Вимоги кредиторів, у тому числі вимоги вкладників фізичних осіб у частині , що перевищує суму , виплачену Фондом, приймаються протягом 30 днів з дня опублікування в газетах Голос України та Урядовий курєр оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ Брокбізнесбанк.

14 червня 2014 року у газетах Голос України №113 та Урядовий курєр №106, оприлюднена інформація щодо відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ Брокбізнесбанк.

17 червня 2014 року позивач зверталась до ОСОБА_4 із заявою (вх. №Т-2415 від 24.06.2014) про виплату залишку коштів за вкладом №Д 180731845 від 18.02.2014 на суму 22011 доларів 00 центів.

01 липня 2014 року знову вкладник зверталась із заявою (вх. №Т2832 від 07.07.2014) про виплату залишку коштів за вкладом №Д180731845 від 18.02.2014 у звязку із ліквідацією банку.

14 липня 2014 року ОСОБА_2 подано уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ Брокбізнесбанк ОСОБА_4 заяву про визнання вимог кредитора без зазначення дати та підпису.

ОСОБА_2 відмовлено у звязку з тим, що заява не містить дати складання та підпису заявника згідно статтей 5, 8 Закону України Про звернення громадян та пункту 2 частини 2 статті 49 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб.

Незгода позивача з такою відмовою слугувала зверненню з цим позовом до суду.

Задовольняючи позов в повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 з період з 14.06.2014 по 14.07.2014 двічі зверталась із заявами (вх. №Т-2415 від 24.06.2014 та вх. №Т2832 від 07.07.2014) про виплату залишку коштів за вкладом №Д 180731845 від 18 лютого 2014 року і вказані заяви відповідають вимогам Закону України Про звернення громадян та подані у строк, передбачений Законом України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Крім того, суд акцентував на тому, що окремі неточності, які вбачаються зі змісту заяв позивача, не можуть слугувати підставою для не включення її вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів та позбавлення права на відновлення порушених прав та інтересів, оскільки законодавством не визначено форми заяви, відповідно до якої кредитори мають право заявляти уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" №4452 від 23 лютого 2012 року.

Відповідно до частини першої та другої статті 4 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції: веде реєстр учасників Фонду; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

Положеннями частини першої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" унормовано, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Частиною другою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та пункту восьмого розділу І Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням №14 Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб визначено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з приписами статті 28 Закону Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти.

Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий курєр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Частиною п'ятою статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Як встановлено судом з матеріалів справи, 14 червня 2014 року у газетах Голос України №113 та Урядовий курєр №106, була оприлюднена інформація щодо відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ Брокбізнесбанк.

Як вже зазначалось вище, відповідач фактично відмовив позивачу у задоволенні заяви про включення до реєстру вимог кредиторів поданої 14 липня 2014 року, тобто в межах 30 днів з дня опублікування відомостей про ліквідацію в зв'язку з тим, що заява не містить підпису і дати, і остання в розумінні статтей статтей 5, 8 Закону України Про звернення громадян та пункту 2 частини 2 статті 49 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб визнається анонімною і розгляду не підлягає.

Разом з тим, з системного аналізу вимог Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" випливає, що законодавцем не визначено форми заяви, відповідно до якої кредитори мають право заявляти уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем у строки, передбачені частиною п'ятою статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" подано дві заяви вх. №Т-2415 від 24.06.2014 та вх. №Т2832 від 07.07.2014 про виплату залишку коштів за вкладом №Д 180731845 від 18 лютого 2014 року, які відповідають вимогам Закону України Про звернення громадян.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості вимог позивача про зобов'язання відповідача включити його до відповідного реєстру відшкодування акцептованих вимог кредиторів.

Таким чином, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду переглянувши у межах доводів апеляційної скарги постанову суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції рішення.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк" ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 15 травня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 06 липня 2015 року.

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Граб Л.С.

ОСОБА_6