Справа № 469/687/15-а
Суддя: Дорошенко А. В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 469/687/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 року Березанський районний суд Миколаївської області в складі: головуючої судді - Дорошенко А.В.

при секретарі - Якубець С.В.

за участю: представника позивача прокурора прокуратури

Березанського району - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

представника 3-ої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Березанка справу за адміністративним позовом прокурора Березанського району Миколаївської області до Тузлівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, третя особа на стороні відповідача - Тузлівський дошкільний навчальний заклад Вишенька про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач - прокурор Березанського району Миколаївської області 25.06.2015 року звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що в ході вивчення стану дотримання законодавства, регулюючого суспільні відносини у сфері дошкільної освіти громад району встановлено, що діючим рішенням Тузлівської сільської ради Березанського району Про встановлення батьківської плати за харчування дітей у ДНЗ Вишенька від 30.01.2015 року за №12 взагалі не передбачено пільги за харчування дітей. Водночас, у Тузлівському дошкільному навчальному закладі Вишенька виховується 14 дітей з багатодітних сімей. Проте, зазначена категорія дітей позбавлена 50-відсоткової знижки з плати за харчування у комунальному навчальному закладі, що порушує права та інтереси дітей у сфері дошкільної освіти. Посилаючись на неналежний рівень реалізації повноважень, наданих Законом України Про місцеве самоврядування відповідачем у сфері управління закладами освіти, організації їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення і організації харчування у закладах дошкільної освіти, які належать територіальній громаді, на захист інтересів дітей із багатодітних сімей вихованців комунального закладу дошкільної освіти, ст.1 Закону України Про охорону дитинства та вимоги абз.1 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2002 року №1243 Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних навчальних закладів позивач просив суд визнати протиправними дії Тузлівської сільської ради Березанського району Миколаївської області щодо не встановлення пільг з оплати за харчування у Тузлівському дошкільному навчальному закладі Вишенька дітей з сімей, які мають трьох і більше дітей; зобовязати Тузлівську сільську раду Березанського району Миколаївської області вжити заходів щодо організації пільгового харчування в Тузлівському дошкільному навчальному закладі Вишенька для дітей з сімей, які мають трьох і більше дітей, шляхом зниження плати за харчування дітей зазначеної категорії на 50 відсотків

В судовому засіданні прокурор свої вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги визнала в повному обсязі.

Представник третьої особи проти задоволення позову не заперечувала.

Згідно ч.1 та ч.3 ст.136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Судове рішення у звязку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3,4 ст.112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1,2 ст.5 СК України держава охороняє сімю, дитинство, материнство, батьківство, створює умови для зміцнення сімї; держава створює людині умови для материнства та батьківства, забезпечує охорону прав матері та батька, матеріально і морально заохочує і підтримує материнство та батьківство.

Згідно ст.32 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні у сфері освіти до відання виконавчих органів сільських, селищних рад належать управління закладами освіти, які належать територіальним громадам або передані їм, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення і організація харчування у закладах освіти, які належать територіальним громадам або передані їм.

Відповідно до ст.25 Закону України Про освіту від 23.05.1991 року №1060-XII та ч.2 ст.35 Закону України Про дошкільну освіту від 11.07.2001 року №2628-III організація та відповідальність за харчування у навчальних закладах державної та комунальної форми власності покладається на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, центральні органи виконавчої влади, яким підпорядковані навчальні заклади, керівників навчальних закладів.

Порядок встановлення плати за харчування дитини у державному та комунальному дошкільному навчальному закладі визначається Кабінетом Міністрів України (ч.6 ст.35 Закону №2628-III).

Згідно з п.1 Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №116 від 02.02.2011 року, організація харчування дітей у державних та комунальних навчальних закладах покладається на органи виконавчої влади, а в навчальних закладах, що належать територіальним громадам, - на органи місцевого самоврядування. Пунктом 8 Порядку передбачено, що харчування дітей у дошкільних навчальних закладах здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2002 року №1243 Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних навчальних закладів.

Згідно абзацу 1 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України №1243 сімям, які мають трьох і більше дітей, плата за харчування дітей у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах знижується на 50 відсотків.

Враховуючи викладене, що дії позивача та відповідача не суперечать закону, не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, суд приймає повне визнання відповідачем адміністративного позову та відповідно до ч.3 ст.112 КАС України приймає рішення про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.112,136,159-163,167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги прокурора Березанського району Миколаївської області до Тузлівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, третя особа на стороні відповідача - Тузлівський дошкільний навчальний заклад Вишенька про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Тузлівської сільської ради Березанського району Миколаївської області щодо не встановлення пільг з оплати за харчування у Тузлівському дошкільному навчальному закладі Вишенька дітей з сімей, які мають трьох і більше дітей.

Зобовязати Тузлівську сільську раду Березанського району Миколаївської області вжити заходів щодо організації пільгового харчування в Тузлівському дошкільному навчальному закладі Вишенька для дітей з сімей, які мають трьох і більше дітей, шляхом зниження плати за харчування дітей зазначеної категорії на 50 відсотків.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березанський районний суд шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Суддя :