Справа № 2-а-960/11
Суддя: БОГОЛЮБОВА Л. М.
Дата ухвалення: 2011-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
_____________________________________________________________________________
Справа №: 2-а-960/11
П О С Т А Н О В А

29.04.2011 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Чорної Л.М.,

при секретарі Нахильчук С.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилові справу за цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Красилівському районі про зобовязання провести перерахунок пенсії,

встановив:

в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач ОСОБА_1 посилається на те, що він звертався до Красилівського районного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Красилівському районі про визнання незаконною відмову в перерахунку державної та додаткової пенсії інваліду Чорнобильської катастрофи 2 групи та зобовязання здійснити відповідні перерахування. Позовні вимоги постановою Красилівського районного суду Хмельницької області 07 вересня 2009 року задоволені повністю. Суд визнав неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Красилівському районі в проведенні перерахунку державної та додаткової пенсії йому, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 3 групи внаслідок захворювання, повязаного з участю в ліквідації наслідків аварії та зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в Красилівському районі здійснити йому перерахунок пенсії з 22 травня 2008 року по 20 січня 2009 року, за період з 20.01.2009 року по 04 вересня 2009 року та з 05 вересня 2009 року як інваліду 2-ї групи в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, а також щомісячної додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Допущено негайне виконання судового рішення в межах суми платежу за один місяць в розмірі 4357,50 гривень.

В березні 2011 року він звернувся до відповідача з вимогами про здійснення перерахунку та виплату державної та додаткових пенсій в розмірах визначених ст.ст. 50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виходячи із зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

11 квітня 2010 року управлінням Пенсійного Фонду України в Красилівському районі йому було відмовлено в здійсненні перерахунку пенсій у визначених чинним законодавством розмірах.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами слід визнати такими, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування величини ( мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч.1 цієї статті.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» зміни до ст.ст.50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не вносились.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» ст. 50 та ч.3,4 ст.54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в новій редакції, однак рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року п.28 розділу ІІ внесення змін до деяких законодавчих актів визнано неконституційним.

Таким чином з 22 травня 2008 року і по сьогоднішній день редакція ст.ст. 50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» залишена попередньою.

Оскільки з вини відповідача йому невірно нараховувалась та здійснювалась виплата державної та додаткової пенсій, тому відповідно до ст. 87 Закону України « Про пенсійне забезпечення» просить стягнути недоплачені пенсії з 08 вересня 2009 року.

Просить визнати відмову відповідача в проведенні перерахунку та здійсненні виплати державної та додаткової пенсій інваліду Чорнобильської АЕС 2 групи протиправною та зобовязати останнього провести перерахунок та здійснити виплату державної пенсії не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової 75 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 08 вересня 2009 року та допустити негайне виконання судового рішення .

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог, так як нарахування пенсії позивачу здійснюється відповідно до ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та в розмірах зазначених у винесеному рішенні суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд находить позов підлягаючим задоволенню з наступних підстав.

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам II групи - у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 4 статті 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку з утратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 11 групи, щодо котрих установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач віднесений до I категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням № 434995. Позивачу встановлена II група інвалідності, пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Постановою Красилівського районного суду Хмельницької області 07 вересня 2009 року визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Красилівському районі в проведенні перерахунку державної та додаткової пенсії позивачу, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2 групи внаслідок захворювання, повязаного з участю по ліквідації наслідків аварії та зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Красилівському районі здійснити перерахунок пенсії з 05.09.2009 року у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та було допущено негайне виконання судового рішення в межах суми платежу за один місяць в розмірі 4357,50 гривень.

Позивач в квітні 2011 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, передбачених ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із змін и розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідач листом від 11.04.2010 р. N 105/5- 4 відмовив позивачу в проведенні перерахунку пенсії.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено чинною постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523, положення якої стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону № 796-XII у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про прожитковий мінімум" встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" у редакції Закону України від 15.03.2007 р. N 749-V, затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2007 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.Стаття 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» у редакції Закону України від 28.12. 2007 № 107- VІ, затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 592 гривні, з 1 квітня - 605 гривень, з 1 липня - 607 гривень, з 1 жовтня - 626 гривень та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Установлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток. Отже виходячи із зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність повинна змінюватись мінімальна пенсія за віком, яка застосовується при призначенні та нарахуванні відповідно до ст.. 50,54 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин для розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених наведеними вище статтями Законів, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, зобов'язавши відповідача провести позивачу перерахунок пенсії починаючи з 09 вересня 2009 року і по день припинення права на таку пенсію.

Оскільки про порушення свого права при отриманні належних йому пенсій позивач дізнався лише з отриманої відповіді від 1.04.2011р. строки позовної давності йому необхідно поновити.

Керуючись стст.9, 11, 69, 71, 72, 86, 94, 99, 100, 161-163, 183-2, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст.ст.50, 54 Закону України ''Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'', ст.28, 42, 46 Закону України ''Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування'', рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 N 10-рп/2008, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 N8-2, суд

вирішив:

позов задовольнити. Поновити строки позовної давності для звернення до суду за захистом порушеного права ОСОБА_1.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі в проведенні перерахунку та здійсненні виплат до пенсії інваліду 2 групи Чорнобильської АЕС ОСОБА_1 відповідно до ст. ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 8 вересня 2009р. із врахуванням зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 заборгованості по виплаті основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком в місяць відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 8.09.2009р. і по день припинення права на таку пенсію, враховуючи зміну прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Прожитковий мінімум вираховувати відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 заборгованості по виплаті додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальних пенсій за віком в місяць відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 8.09.2009р. і по день припинення права на таку пенсію, враховуючи зміну прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Прожитковий мінімум вираховувати відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_2