Справа № 367/2989/15-а
Суддя: Шестопалова Я. В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/2989/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2015 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

Головуючого судді Шестопалової Я.В.

при секретарі Гаркуша Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ірпінь Київської області про визнання протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов,язання провести перерахунок пенсії та виплатити недоотриману пенсію, -

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області надійшов зазначений вище адміністративний позов, який позивач мотивує тим, що перебуваючи на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області з 21 вересня 2011 року отримував пенсію державного службовця за віком, призначену відповідно до Закону України від 16.12.93 №3723-ХІІ Про державну службу. На даний час не працює. Для визначення розміру пенсії ним 21 вересня 2011 року до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області було подано довідки з місця роботи (ДПА в Київській області) від 21.09.11 №05-044/572 та від 21.09.11 №05-044/573. Згідно з довідкою від 21.09.11 №05-044/572 сума заробітної плати ОСОБА_1 (посадовий оклад, надбавка за ранг та надбавка за вислугу років) на час звернення становила 1935,00 гривень. Згідно з довідкою ДПА в Київській області від 21.09.11 №05-044/573 інші складові заробітної плати ОСОБА_1 (надбавка за високі досягнення у праці, премії, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань) за останні 24 календарні місяці роботи становили 57270,71 гривень. На всі виплати, включені у зазначені довідки, до 01.01.11 нараховано та сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.11р. - єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань а також допомога для оздоровлення при наданні щорічної відпустки мали систематичний характер та щорічно надавались всім працівникам органу державної влади, в якому він працював. Управлінням йому було призначено пенсію державного службовця, але при визначенні середнього заробітку та, відповідно, загального розміру пенсії не були враховані вказані у довідці від 21.09.11 №05-044/573 суми нарахованої та отриманої ним матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення (12593,39 грн.). Враховуючи викладене, 26 березня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області із заявою (вхідний №66/111-03 від 26.03.15) щодо проведення перерахунку його пенсії з дати її нарахування (21.09.11) у відповідності до вимог статті 66 Закону України від 05.11.91 №1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення та статті 41 Закону України від 09.07.03 №1058-ІУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тобто, з врахуванням всіх виплат (у тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань і допомоги на оздоровлення), з яких було нараховано та сплачено страхові внески (єдиний внесок), та просив після перерахунку виплатити йому недоотриману пенсію. Листом від 09.04.15 №66/111-03 Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області відмовило йому в перерахунку пенсії посилаючись на те, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань і матеріальна допомога на оздоровлення відповідно до статті 33 Закону України Про державну службу не входять до складу заробітної плати державного службовця. Вважає, що у заяві до Управління прохання щодо перерахунку та виплати недоотриманої пенсії було викладено аргументовано та цілком обґрунтовано. Отже, Управлінням Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області при обчисленні пенсії до його середнього заробітку неправомірно не було враховано суми нарахованої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, і, як наслідок, занижено розмір пенсії. У зв»язку з наведеним просив, суд визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області провести перерахунок його пенсії з дати її нарахування (21.09.11) у відповідності до вимог закону тобто, з врахуванням всіх виплат (у тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових і допомоги на оздоровлення), з яких було нараховано сплачено страхові внески (єдиний внесок). Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області провести перерахунок його пенсії з дати її нарахування 21.09.11 з врахуванням всіх виплат (у тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і допомоги на оздоровлення), з яких було нараховано та сплачено страхові внески (єдиний внесок). Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Кнївської області після перерахунку його пенсії з врахуванням всіх виплат (у тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань допомоги на оздоровлення, з яких було нараховано та сплачено страхові внески (єдиний внесок), виплатити йому недоотриману пенсію з дати її нарахування, тобто, з 21 вересня 2011 року.

Ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 29.05.2015р. позовні вимоги позивача за період з 21.09.2011р. по 05.12.2015р. залишені без розгляду, через пропущення строку звернення до суду.

Позивач в судове засідання не зявився, надав до суду заяву, в якій просив справу розглядати за його відсутності на підставі наявних у справі документів.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, направили суду письмові заперечення проти позову в якому позовні вимоги не визнали у повному обсязі.

Враховуючи, що сторони в судове засідання не зявились, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Оглянувши позовну заяву, оцінивши заперечення відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач зверталася до відповідача із заявою від 26 березня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області із заявою (вхідний №66/111-03 від 26.03.15) щодо проведення перерахунку моєї пенсії з дати її нарахування (21.09.11) у відповідності до вимог статті 66 Закону України від 05.11.91 №1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення та статті 41 Закону України від 09.07.03 №1058-ІУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тобто, з врахуванням всіх виплат (у тому числі матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань і допомоги на оздоровлення), з яких було нараховано та сплачено страхові внески (єдиний внесок), та після перерахунку виплатити недоотриману пенсію. (а.с. 11-14). Листом від 09.04.15 №66/111-03 Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області відмовило йому в перерахунку пенсії посилаючись на те, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань і матеріальна допомога на оздоровлення відповідно до статті 33 Закону України Про державну службу не входять до складу заробітної плати державного службовця. (а.с. 14).

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно статті 37 Закону N 3723-XII «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 2 Закону України від 24.03.95 №108/95-ВР Про оплату праці до структури заробітної плати входять: основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із пунктом 2.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.04 №5 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за №114/8713, до інших заохочувальних та компенсаційних виплат зокрема входить і матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (п.п. 2.3.3 Інструкції).

Відповідно до статті 27 Закону України від 24.03.95 №108/95-ВР Про оплату праці порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Для обчислення пенсій середня заробітна плата визначається відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року N 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Разом з тим, ОСОБА_1 звернувся до суду 06.05.2015 року, при цьому, позивач просив здійснити перерахунок пенсії з 21.09.2011 року. В частині позовних вимог у період з 21.09.2011р. по 05.12.2015р. позовні вимоги позивача судом залишено без розгляду, через пропущення строку звернення до суду.

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат, що входять до складу заробітної плати та з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області із заявою про перерахунок пенсії 26.03.2015р. та послався на надані при призначені йому пенсії довідки від 21.09.2011р. за № №05-044/572 та від 21.09.11 №05-044/573. Згідно з довідкою від 21.09.11 №05-044/572 сума заробітної плати ОСОБА_1 (посадовий оклад, надбавка за ранг та надбавка за вислугу років) на час звернення становила 1935,00 гривень. Згідно з довідкою ДПА в Київській області від 21.09.11 №05-044/573 інші складові заробітної плати ОСОБА_1 (надбавка за високі досягнення у праці, премії, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань) за останні 24 календарні місяці роботи становили 57270,71 гривень. (а.с. 15-16)

Таким чином суд вважає, що пенсія позивачу має бути перерахована з моменту звернення за перерахунком, а саме з 26.03.2015р., в іншій частині позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону Україні «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ірпінь Київської області про визнання протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов,язання провести перерахунок пенсії та виплатити недоотриману пенсію, - задоволити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати, в тому числі надбавка за високі досягнення у праці, премії, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, з яких було нараховано та сплачено страхові внески (єдиний внесок) відповідно до довідки ДПА в Київській області від 21.09.11 №05-044/573, починаючи з 26.03.2015р..

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2