Справа № 816/1442/15
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

02 липня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/1442/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді І.Г. Ясиновський,

за участю:

секретаря судового засідання - Рогози Х.С.,

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача - ОСОБА_3,

представника відповідачів - Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Полтавського міського управління юстиції Полтавської області - ОСОБА_4,

представника третьої особи - Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_5,

представника третьої особи - Приватного акціонерного товариства "Полімпекс"- ОСОБА_6,

представника третьої особи - Комунального підприємства "Полтава-сервіс" ОСОБА_7,

представника третьої особи - Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Полтавської міської ради про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Полтавської міської ради до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_3, Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство "Полімпекс", Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство "Полтава-сервіс" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

30 квітня 2015 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство "Полімпекс", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство "Полтава-сервіс" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 травня 2015 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито.

21 травня 2015 року та 28 травня 2015 року позивачем подано до суду заяви про зміну підстав та предмету позову, а також про уточнення позовних вимог, відповідно якими просив:

- визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_3 щодо: прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 20014773 від 16 березня 2015 року о 11.40.11 права приватної власності Приватного акціонерного товариства «Полімпекс» на обєкт нерухомого майна - нежитлові будівлі за адресою: Полтавська обл., м. Полтава, вул. Новий Базар, будинок 9 (реєстраційний номер 1); опис обєкта: Магазин, А-1, 151,0 кв.м, Вбиральня, Б-1, 52,3 кв.м, Адміністративний будинок, камера схову, В-2, 523,3 кв.м; складовими частинами якого є: хвіртка №1, 1443, 1448; ворота №2, 1444, 1446, 1450, 1451, 1452, 1453, 1454, 1456; огорожа №1442, 1445, 1447, 1449, 1455; торгові павільйони (переносні) №3-1158; палатки-навіси (переносні) № 1159-1440; внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про право власності №9050801.

- рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_3 щодо: прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 20014773 від 16 березня 2015 року о 11.40.11 права приватної власності Приватного акціонерного товариства «Полімпекс» на обєкт нерухомого майна - нежитлові будівлі за адресою: Полтавська обл., м. Полтава, вул. Новий Базар, будинок 9 (реєстраційний номер 1); опис обєкта: Магазин, А-1, 151,0 кв.м, Вбиральня, Б-1, 52,3 кв.м, Адміністративний будинок, камера схову, В-2, 523,3 кв.м; складовими частинами якого є: хвіртка №1, 1443, 1448; ворота №2, 1444, 1446, 1450, 1451, 1452, 1453, 1454, 1456; огорожа №1442, 1445, 1447, 1449, 1455; торгові павільйони (переносні) №3- 1158; палатки-навіси (переносні) № 1159-1440; внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про право власності №9050801 - визнати протиправним та скасувати.

- визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_3 щодо: прийняття рішення про внесення змін до запису Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно №20343028 від 27 березня 2015 року щодо внесення змін до запису Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно стосовно обєкту нерухомого майна № 1 запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності №9050801 стосовно права приватної власності ПАТ «Полімпекс» на нежитлові будівлі (РИНКОВИЙ КОМПЛЕКС) по вул.. Новий Базар, 9 у м. Полтава, складовими частинами якого є: Магазин, 1, А, загальною площею 151 кв.м; Вбиральня, 1, Б, загальною площею 52,3 кв.м; Адміністративний будинок, камера схову, 2, В, загальною площею 523,3 кв.м; Хвіртка, 1; Ворота, 2; Торгові павільйони; Намети: Огорожа, 1142; Хвіртка, 1443; Ворота, 1444; Огорожа, 1445; Ворота, 1446; Огорожа, 1447; Хвіртка, 1448; Огорожа, 1449; Ворота, 1450, 1451, 1452, 1453; Ворота, 1454; Огорожа, 1455; Ворота, 1456; Хвірка, 1457; Замощення. 1525.

- рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_3 щодо: прийняття рішення про внесення змін до запису Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно №20343028 від 27 березня 2015 року щодо внесення змін до запису Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно стосовно обєкту нерухомого майна № 1 запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності №9050801 стосовно права приватної власності ПАТ «Полімпекс» на нежитлові будівлі (РИНКОВИЙ КОМПЛЕКС), по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтава, складовими частинами якого є: Магазин, 1, А, загальною площею 151 кв.м; Вбиральня, 1, Б, загальною площею 52,3 кв.м; Адміністративний будинок, камера схову, 2, В, загальною площею 523,3 кв.м; Хвіртка, 1; Ворота, 2; Торгові павільйони; Намети; Огорожа, 1142; Хвіртка, 1443; Ворота, 1444; Огорожа, 1445; Ворота, 1446; Огорожа, 1447; Хвіртка, 1448; Огорожа, 1449; Ворота, 1450, 1451, 1452, 1453; Ворота, 1454; Огорожа, 1455; Ворота, 1456; Хвірка, 1457; Замощення, 1525 - визнати протиправним та скасувати.

- визнати протиправними дії Полтавського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області щодо здійснення державної реєстрації права приватної власності ПАТ «Полімпекс» на нежитлові будівлі (РИНКОВИЙ КОМПЛЕКС) по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтава, складовими частинами якого є: Магазин, 1, А, загальною площею 151 кв.м; Вбиральня, 1, Б, загальною площею 52,3 кв.м; Адміністративний будинок, камера схову, 2, В, загальною площею 523,3 кв.м; Хвіртка, 1; Ворота, 2; Торгові павільйони; Намети; Огорожа, 1142; Хвіртка, 1443; Ворота, 1444; Огорожа, 1445; Ворота, 1446; Огорожа, 1447; Хвіртка, 1448; Огорожа, 1449; Ворота, 1450, 1451, 1452, 1453; Ворота, 1454; Огорожа, 1455; Ворота, 1456; Хвірка, 1457; Замощення, 1525.

Ухвалою суду від 28 травня 2015 року, крім іншого, залучено до участі у справі в якості відповідачів - Реєстраційну службу Полтавського міського управління юстиції Полтавської області та Полтавське міське управління юстиції Полтавської області, а також в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України.

В ході судового засідання від позивача надійшло клопотання про забезпечення позову в порядку статей 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом заборони державним реєстраторам Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, державним реєстраторам Реєстраційної служби України вчиняти будь-які дії щодо проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав, а також вчиняти будь-які дії, пов'язані з державною реєстрацією права власності та інших речових прав на об'єкт нежитлові будівлі (РИНКОВИЙ КОМПЛЕКС) по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтава, складовими частинами якого є: Магазин, 1, А, загальною площею 151 кв.м; Вбиральня, 1, Б, загальною площею 52,3 кв.м; Адміністративний будинок, камера схову, 2, В, загальною площею 523,3 кв.м; Хвіртка, 1; Ворота, 2; Торгові павільйони; Намети; Огорожа, 1142; Хвіртка, 1443; Ворота, 1444; Огорожа, 1445; Ворота, 1446; Огорожа, 1447; Хвіртка, 1448; Огорожа, 1449; Ворота, 1450, 1451, 1452, 1453; Ворота, 1454; Огорожа, 1455; Ворота, 1456; Хвірка, 1457; Замощення, 1525.

Представник позивача та третьої особи - Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради у судовому засіданні заявлене клопотання підтримали, просили задовольнити.

Представники відповідачів та третьої особи - Комунальне підприємство "Полтава-сервіс" у судовому засіданні при вирішенні даного клопотання не заперечували проти його задоволення, покладались на розсуд суду.

Представники третіх осіб - Приватне акціонерне товариство "Полімпекс" та Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України у судовому засіданні при вирішенні даного клопотання заперечували проти його задоволення, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходив з наступного.

Заявлене клопотання вмотивоване вчиненням відповідачем ніби-то явно протиправних дій та винесення завідомо протиправних рішень по реєстрації спірних об'єктів нерухомого майна, наслідком чого є, на думку позивача, очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам останнього.

Відповідно до частини 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Аналіз вищенаведеної норми права дозволяє суду дійти висновку, що підставами для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є:

1) очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі;

2) захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат;

3) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що при розгляді клопотання про забезпечення позову не вирішується питання про законність або обґрунтованість позовних вимог по суті. Їх оцінка в сукупності може бути надана судом лише за наслідками розгляду самої справи, з урахуванням усіх належних та допустимих доказів, які сторони вправі надавати суду - саме в ході розгляду адміністративної справи.

Як вбачається з матеріалів клопотання, позивачем не надано належних доказів, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам та інтересам, а також, що захист його прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Варто зауважити, що повноваженнями про прийняття рішень щодо державної реєстрації наділені саме державні реєстратори, що підтверджено вищезазначеними нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядком № 703, тобто є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу.

Крім того, вимога, заявлена позивачем у клопотанні про забезпечення позову, поширюється на необмежене коло дій, що в свою чергу є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства, а тому не може бути задоволена.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність відмови у заявленому клопотанні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити Полтавській міській раді у задоволенні заяви про забезпечення адміністративного позову Полтавської міської ради до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_3, Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство "Полімпекс", Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради, Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство "Полтава-сервіс" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали виготовлено 06 липня 2015 року.

Суддя І.Г. Ясиновський