Справа № 2а-0770/1273/11
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2015 року Справа № 876/49/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Ільчишин Н.В., Шинкар Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Закарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.05.2012 р. по справі за позовом Закритого акціонерного товариства "Котнар" до Берегівської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Закарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Національної академії аграрних наук України, Міськрайонне управління Держкомзему у м. Берегово та Берегівському районі про скасування державного акту, визнання незаконним та скасування розпорядження і зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

19.04.2011 року позивач - Закрите акціонерне товариство "Котнар" звернулось до суду із адміністративним позовом до відповідача - Берегівської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Закарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Національної академії аграрних наук України, Міськрайонне управління Держкомзему у м. Берегово та Берегівському районі про скасування державного акту, визнання незаконним та скасування розпорядження і зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги Закрите акціонерне товариство "Котнар" обґрунтовувало тим, що у власності позивача є нерухоме майно за адресою с. Мужієво, вул. Р. Ференца ІІ, б. 274/а в Берегівському районі. Земельна ділянка, необхідна для його обслуговування, належить Закарпатській державній сільськогосподарській станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону НААН відповідно до державного акту постійного користування землею.

29.03.1996 року відповідачем по справі був виданий державний акт на право користування землею та зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за номером 31. Підставою для видачі державного акту було розпорядження голови Берегівської державної адміністрації від 12.01.1998 року.

На думку позивача, відповідач видав вищенаведений акт постійного користування землею не маючи на те законних підстав та порушуючи ст. 4, 19 Земельного кодексу (в редакції від 12.01.1990 року), п. 1.2. Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди)»від 15.04.1993 року.

Крім того, позивач стверджує, що оскаржуваний державний акт був виданий 29.03.1996 року, що набагато раніше, ніж розпорядження на видачу державного акту від 12.01.1998 р. Тому позивач вважає, що порушується його право на володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою та просить суд скасувати державний акт постійного користування.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.05.2012 р. позовні вимоги задоволено.

Скасовано Державний акт на право постійного користування землею ЗК №000413, виданий Берегівською районною державною адміністрацією 29.03.1996 року, зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею №31.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Берегівської районної державної адміністрації № 10 від 12.01.1998 року.

Зобов'язано Міськрайонне управління Держкомзему у м. Берегово та Берегівському районі Закарпатської області зняти з державної реєстрації Державний акт на право постійного користування землею ЗК №000413, виданий Берегівською районною державною адміністрацією 29.03.1996 року, зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 31.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду Закарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України оскаржила його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просила скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2013 року у справі № 122593/12 апеляційну скаргу Закарпатської сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України - задоволено. Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 травня 2012 року у справі № 2а-1273/11/0770 - скасовано, а провадження по справі за позовом про скасування Державного акту на право постійного користування землею ЗК № 000413 від 29.03.96 p., визнання незаконним та скасування Розпорядження голови Берегівської РДА №10 від 12.01.1998 р. та зобов'язання міськрайонного управління Держкомзему у м. Берегово та Берегівському районі Закарпатської області зняти з державної реєстрації Державний акт на право постійного користування землею ЗК №000413 від 29.03.96 р., - закрито.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.10.2013 року у справі № К/800/24222/13 касаційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Котнар" задоволено частково. Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2013 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2014 року у справі № 876/12433/13 апеляційну скаргу Закарпатської сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України, до якої приєдналася Національна академія аграрних наук України, задоволено частково. Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 травня 2012 року в адміністративній справі № 2а-0770/1273/11 скасовано. Позовну заяву закритого акціонерного товариства "Котнар" залишено без розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.12.2014 року у справі № К/800/12238/14 касаційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Котнар", в особі Арбітражного керуючого Червоної Ганни Олександрівни задоволено. Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2014 року скасовано. Справу направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2015 року було відкрито апеляційне провадження у справі № 876/49/15 за апеляційною скаргою Закарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.05.2012р. по справі № 2а-0770/1273/11 за позовом Закритого акціонерного товариства "Котнар" до Берегівської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Закарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України, Міськрайонне управління Держкомзему у м. Берегово та Берегівському районі про скасування державного акту, визнання незаконним та скасування розпорядження і зобов'язання вчинити дії.

Після відкриття апеляційного провадження, призначення справи до апеляційного розгляду, в ході судового розгляду апеляційної скарги 04.06.2015 року на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду від Арбітражного керуючого, ліквідатора Закритого акціонерного товариства "Котнар" Червоної Ганни Олександрівни була подана заява про відмову від позову та закриття у зв'язку з цим провадження у даній справі. Дана заява була долучена до матеріалів справи.

Подана заява мотивується тим, що 30.03.2011 року Закрите акціонерне товариство "Котнар" було визнано банкрутом та відкрито його ліквідаційну процедуру. Станом на дату подання даної заяви ліквідаційна процедура Закритого акціонерного товариства "Котнар" знаходиться на завершальній стадії, а підприємницька діяльність позивача припинилась з моменту визнання його банкрутом.Майно підприємства-банкрута на даний час є реалізованим на аукціоні в ліквідаційній процедурі. Таким чином, на сьогоднішній день відсутні підстави для оформлення ЗАТ "Котнар" права власності (користування) земельною ділянкою, яка є предметом спору в даній справі.

Після відкриття апеляційного провадження та призначення справи до апеляційного розгляду на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду надійшло також клопотання від Закарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України (апелянта та третьої особи у справі) про заміну сторони правонаступником. Апелянт посилається на ст.55 КАС України та зазначає, що згідно Наказу Національної академії аграрних наук України № 173 від 16.12.2013 року Закарпатську державну сільськогосподарську дослідну станцію Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України було виведено з підпорядкування Інституту сільського господарства Карпатського регіону та затверджено таке найменування : Закарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Національної академії аграрних наук України, яка є правонаступником третьої особи.

З огляду на вищевикладене та відповідно до ст.55 КАС України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне замінити Закарпатську державну сільськогосподарську дослідну станцію Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України її правонаступником - Закарпатською державною сільськогосподарською дослідною станцією Національної академії аграрних наук України.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, перевіривши доводи заявника у їх сукупності, вважає за необхідне заяву позивача - задовольнити, а провадження у справі закрити, з наступних підстав.

Так, в ході судового розгляду даної справи, долученої до матеріалів справи заяви позивача про відмову від позову та пояснень Арбітражного керуючого, ліквідатора Закритого акціонерного товариства "Котнар" Червоної Ганни Олександрівни суду апеляційної інстанції стало відомо, що 30.03.2011 р. Закрите акціонерне товариство "Котнар" було визнано банкрутом, відкрито його ліквідаційну процедуру (постанова господарського суду Закарпатської області у справі № 5/58). Провадження у справі про банкрутство зупинялось у зв'язку з затвердженням Мирової угоди з 16.03.2012 р. та було поновлено в стані ліквідації підприємства з 17.12.2012 р. 14.05.2013 р. ухвалою суду було призначено ліквідатором арбітражного керуючого Червону Г.О.

Станом на дату подання заяви про відмову від позову (04.06.2015 р.) ліквідаційна процедура Закритого акціонерного товариства "Котнар" знаходиться в завершальній стадії. Відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», підприємницька діяльність Закритого акціонерного товариства "Котнар" припинилась з моменту визнання його банкрутом. Майно підприємства-банкрута на даний час є реалізованим на аукціоні в ліквідаційній процедурі, відповідно до вимог Закону. Право власності Закритого акціонерного товариства "Котнар" на нерухоме майно, що розташоване на земельній ділянці за адресою с. Мужієво, вул. Р. Ференца II, б. 274/а, є припиненим. Таким чином, на сьогоднішній день відсутні підстави для оформлення Закритого акціонерного товариства "Котнар" права власності (користування) земельною ділянкою, яка є предметом спору в даній справі.

Враховуючи вищевикладені обставини, Арбітражний керуючий, ліквідатор Закритого акціонерного товариства "Котнар" Червона Ганна Олександрівна просить суд апеляційної інстанції закрити провадження у справі у зв'язку із відмовою від позову.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі: якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

Згідно ч.1 ст.194 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду.

В силу ч.2 ст.194 КАС України, у разі відмови від адміністративного позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 112 і 113 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.112 КАС України, про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

В силу ч.1 ст.203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Як наслідок, беручи до уваги вищевикладені правові норми, якими закріплено право позивача відмовитися від адміністративного позову, суд апеляційної інстанції приймає відмову Арбітражного керуючого, ліквідатора Закритого акціонерного товариства "Котнар" Червоної Ганни Олександрівни від адміністративного позову та вважає за необхідне скасувати постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.05.2012 р. та закрити провадження у справі № 2а-0770/1273/11 за позовом Закритого акціонерного товариства "Котнар" до Берегівської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Закарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Національної академії аграрних наук України, Міськрайонне управління Держкомзему у м. Берегово та Берегівському районі про скасування державного акту, визнання незаконним та скасування розпорядження і зобов'язання вчинити дії.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 157, 194, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Закарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України задовольнити частково, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.05.2012 р. по справі № 2а-0770/1273/11 - скасувати.

Заяву Арбітражного керуючого, ліквідатора Закритого акціонерного товариства "Котнар" Червоної Ганни Олександрівни про закриття провадження у справі № 2а-0770/1273/11 - задовольнити.

Провадження у справі № 2а-0770/1273/11 за позовом Закритого акціонерного товариства "Котнар" до Берегівської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Закарпатська державна сільськогосподарська дослідна станція Національної академії аграрних наук України, Міськрайонне управління Держкомзему у м. Берегово та Берегівському районі про скасування державного акту, визнання незаконним та скасування розпорядження і зобов'язання вчинити дії - закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В. Глушко

Судді Н.В. Ільчишин

Т.І. Шинкар

Ухвала складена в повному обсязі 06.07.2015 року.