Справа № 552/2873/15-а
Суддя: Кузіна Ж. В.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/2873/15-а
Провадження № 2-а/552/120/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.07.2015 року Київський районний суд м. Полтави у складі:
Головуючий суддя Кузіна Ж.В.
При секретарі Павленко Л.М.
З участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Силка І.М.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії зобов`язання вчинити певні дії ,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії, зобов`язання вчинити певні дії посилаючись на те, що він перебуває на пенсійному обліку та одержує пенсію за вислугу років у розмірі 88 % від суми грошового утримання відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Полтавським обласним військовим комісаріатом 09.10.2012 року видана довідка щодо зміненого розміру грошового забезпечення, проте відповідачем не проведено перерахунок пенсії позивачу та відмовлено у проведенні такого перерахунку. Просив визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов`язати здійснити перерахунок пенсії з 14 червня 2012 року.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.
Представник відповідача позовні вимоги не визнала та пояснила, що спірна довідка на яку посилається позивач до пенсійного фонду не надходила, а була надана позивачем 30 березня 2015 року. На даний час позивачу виплачується пенсія у розмірі 88 % від грошового утримання. Позивачем пропущений строк звернення до суду відповідно до ст. 99 КАС України. Просила відмовити у задоволенні позову.
Суд, заслухавши сторони, дослідивши докази по справі, матеріали пенсійної справи на ім`я ОСОБА_1 , дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру».
30 березня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України Київського району в м. Полтаві із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки від 09 жовтня 2012 року № ФП-70415/1 про розмір грошового забезпечення, яка видана Полтавським обласним військовим комісаріатом у зв`язку із змінами, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» № 505 від 31.05.2012 року.

Позивачу листом від 10 квітня 2015 року відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

Таким чином, за наслідками розгляду заяви позивача з доданими до неї документами, відповідачем відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії.

При вирішенні заявлених позовних вимог, суд виходить з норм Закону України «Про прокуратуру» , а саме при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 цього закону відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 88% від суми місячного заробітку.
Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.
За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
З урахуванням ч. 2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.
У відповідності до ч. 3 ст. 50-1 Закону "Про прокуратуру", середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.
Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.
Як вбачається з положень згаданої статті Закону, застосування коригування виплат перед виходом на пенсію з урахуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин дійсно повинно проводитися, але при призначенні пенсії, а не під час її перерахунку, як визначають відповідні положення ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".
Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру").

Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22Конституції України - не допускається.
Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 88% від суми місячного заробітку з врахуванням довідки № фп-70415/1/ від 09 жовтня 2012 року виданої Полтавським обласним військовим комісаріатом.
Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 22 травня 2015 року із вимогами до суб`єкта владних повноважень щодо захисту його порушених прав.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Тобто, чинне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").
Згідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду з адміністративним позовом (22 травня 2015 року), шестимісячний строк на звернення до суду з позовом (22 листопада 2014) та період, за який позивач просить суд захистити його права (з 14 червня 2012 року), суд приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту в межах шестимісячного строку, починаючи 22 листопада 2014 року.
Пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за наявності поважних причин його пропуску (ч.1 ст. 102 КАС України).
Позивачем не ставилось питання щодо поновлення пропущеного строку та як наслідок не було надано належних доказів поважності пропуску строку для звернення до адміністративного суду з позовом.
Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала ( ст.. 100 КАС України).
Таким чином, позовні вимоги за період з 14 червня 2012 року по 22 листопада 2014 року згідно приписів ст.. 100 КАС України підлягають залишенню без розгляду.
На користь позивача підлягають відшкодуванню судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.
Керуючись ст. ст. 7 -11, 71, 94, 99,100, 159, 160 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 неправомірними.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійсни перерахунок ОСОБА_1 пенсії , починаючи з 22 листопада 2014 року , виходячи з розрахунку 88 % від суми місячного заробітку згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №2663-111 в редакції від 12.07.2001 року та здійснити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 73 грн. 08 коп.
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Україні в Київському районі м. Полтави щодо перерахунку пенсії за період з 14 червня 2012 року по 22 листопада 2014 року залишити без розгляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня одержання його копії.

Головуючий суддя Ж.В. Кузіна