Справа № 2-а/2506/1149/11
Суддя: Лямзіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2011-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2506/1149/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" січня 2011 р. м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

Головуючого судді ОСОБА_1

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання дій протиправними та зобовязати здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

23 грудня 2010 року позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій протиправними та зобовязати здійснити перерахунок пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні.

Свої вимоги позивачка обґрунтувала тим, що вона 14.01.2009 року звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як після призначення пенсії продовжувала працювати більше 24 місяців. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 рік. Відповідач в порушення вимог ч. 1 ст. 40 згаданого Закону не взяв до розрахунку показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2009 рік.

Представник відповідача у письмових запереченнях на адміністративний позов зазначив про відсутність підстав для задоволення позову, посилаючись на те, що після визнання рішення Конституційного Суду України неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до законодавчих актів України», яким були внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», фактично відсутня правова норма, що визначає право на проведення перерахунку пенсії та порядок перерахунку. За таких обставин відповідач, керуючись, спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року, брав при здійсненні перерахунку пенсій у 2009 році показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 14.04. 2009 року « Про доповнення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року, пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, на який посилається відповідач, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Деснянському районі міста Чернігова і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

14.01.2009 року позивачка звернувся до відповідача за перерахунком пенсії по стажу та заробітку відповідно до вимог діючого законодавства.

Відповідач відмовив у задоволенні вимоги позивача, посилаючись на відсутність законодавчого врегулювання даного питання.

Заперечуючи проти позову відповідач посилається на те, що до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни Законом України «Про держаний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», яким встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана неконституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення відсутня.

Пункт 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, на який посилається відповідач, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на думку суду, не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії починаючи з 23.06.2010 року по день винесення рішення відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 94, 158 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, ст.ст. 6, 8- 70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 183-2, 256 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання дій протиправними та зобовязати здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова провести ОСОБА_2 з 23.06.2010 року по 24.01.2011 рік перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та провести виплату не донарахованої пенсії за цей період.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір в сумі 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київської апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статті 186 КАС України.

Суддя: ОСОБА_1