Справа № 712/6408/15-а
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/6408/15а
Провадження № 2а/712/281/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі ТКАЧ А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОДЕМ» до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ТОВ «ВОДЕМ» звернулось до суду із адміністративним позовом визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 19.12.2014 року № НОМЕР_1 «ВОДЕМ» відмовлено у наданні містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по вул. Оборонній, 57 у м. Черкаси. Підставою для відмови за змістом рішення є невідповідність намірів забудови містобудівній документації, а саме: відповідно до генерального плану міста Черкаси, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 29.12.2011 року № 3-505, земельна ділянка по вул. Оборонній, 57 у м. Черкаси потрапляє у межі санітарно-захисних зелених насаджень. Дане рішення вважають таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства та винесене без достатніх правових підстав, тому звернулись з даним позовом до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив суд визнати незаконним рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1253 від 19.12.2014 року «про відмову в наданні ТОВ «ВОДЕМ» містобудівних умов і обмежень; зобовязати департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради надати ТОВ «ВОДЕМ» містобудівні умови та обмеження на земельну ділянку площею 4200 кв.м.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, та просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 19.12.2014 року № НОМЕР_1 «ВОДЕМ» відмовлено у наданні містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по вул. Оборонній, 57 у м. Черкаси.

Підставою для відмови за змістом рішення є невідповідність намірів забудови містобудівній документації, а саме: відповідно до генерального плану міста Черкаси, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 29.12.2011 року № 3-505, земельна ділянка по вул. Оборонній, 57 у м. Черкаси потрапляє у межі санітарно-захисних зелених насаджень.

Дане рішення суд вважає протиправним виходячи з наступного.

Рішенням Черкаської міської ради від 29.07.2008 року № 4-649 та від 25.12.2008 року № 4-822 Черкаська міська рада надала в оренду ТОВ «ВОДЕМ» земельну ділянку по вул. Оборонній, 57 у м. Черкаси загальною площею 4200 кв.м. під розташування та подальшу експлуатацію центру сервісного обслуговування автомобілів з платною автостоянкою. За функціональним використанням земельну ділянку віднесено: на період будівництва до категорії земель зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво. Після завершення будівництва площею 1762 до земель комерційного використання та площею 2438 кв.м. до категорії земель транспорту та звязку.

17 лютого 2009 року між Черкаською міською радою та ТОВ «ВОДЕМ» на підставі вищевказаних рішень Черкаської міської ради було укладено Договір оренди землі.

Відповідно до Договору оренди землі від17.02.2009 року Черкаська міська рада надає, а ТОВ «ВОДЕМ» приймає в строкове платне користування земельну ділянку по вул. Оборонній, 57 у м. Черкаси.

Відповідно до п. 2 Договору оренди (Обєкт оренди землі) в оренду передається земельна ділянка площею 4200 кв. м. під розташування та подальшу експлуатацію центру сервісного обслуговування автомобілів з платною автостоянкою.

У відповідності до п. п. 9.2. п. 9 (Інші права та обовязки сторін) орендодавець Черкаська міська рада зобовязаний:

а) передати у користування орендареві земельну ділянку у стані, придатному для використання за цільовим призначенням, визначеним в умовах цього договору;

б) не вчиняти дій, які перешкоджали б орендареві користування земельною ділянкою;

в) в разі дострокового припинення або розірвання договору за ініціативою орендодавця компенсувати витрати, понесені орендарем на освоєння території;

г) попередити про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 п. 9 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування», до повноважень виконавчих органів міських рад належить надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова територій здійснюється шляхом розміщення обєктів будівництва.

Частина 2 ст. 29 вищевказаного Закону визначає, що фізична або юридична особа, яка подала до виконавчого органу сільської, селищної, міської ради заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати вихідні дані для проектування обєкта будівництва.

При цьому відповідно до п. 1 ч. 1 вищевказаної статті основними складовими вихідних даних є містобудівні умови та обмеження.

Тобто ЗУ «Пре регулювання містобудівної діяльності», який встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів, встановлено, що первинним документом для початку будівництва є містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, які є складовою частиною вихідних даних для проектування обєкта будівництва.

Порядок надання містобудівних умов визначений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України N 109 від 07.07.2011р. «Про затвердження Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст».

Відповідно до п. 2.1 вищевказаного Наказу містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі у порядку, встановленому Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Приймаючи рішення про відмову у наданні містобудівних умов і обмежень, виконавчий комітет Черкаської міської ради, враховує договір оренди, який укладений між товариством та Черкаською міською радою, проте, посилається на Генеральний план міста Черкаси, який був затверджений рішенням Черкаської міської ради № 3-305 29.12.2011 року і який по суті змінює цільове призначення наданої в оренду земельної ділянки, а саме те, що земельна ділянка по вул. Оборонній в м. Черкаси потрапляє в межі території санітарно-захисних земельних насаджень.

Проте, рішення про надання товариству земельної ділянки в оренду були прийняті ще у 2008 році і цільове призначення земельної ділянки було визначено як землі комерційного використання та землі транспорту і звязку.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що у відповідача були відсутні підстави для відмови позивачу у наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, а тому позов є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 69-71, 99, 122, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити.

Визнати незаконним рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1253 від 19.12.2014 року «про відмову в наданні ТОВ «ВОДЕМ» містобудівних умов і обмежень.

Зобовязати Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради надати ТОВ «ВОДЕМ» містобудівні умови та обмеження на земельну ділянку площею 4200 кв.м.

Постанова може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: