Справа № 2-а/2506/369/11
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2011-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2506/369/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого судді Коверзнева В.О.,

при секретарі Лєсковій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій протиправними і зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

18.11.2010 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача по нарахуванню і виплаті йому державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі меншому ніж встановлено статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязати відповідача здійснити нарахування і виплату йому, починаючи з 01 липня 2009 року, державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсії за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, та забезпечити перерахунок цих видів пенсії в разі зміни розміру мінімальної пенсії за віком.

Позов мотивує тим, що відповідач виплачує йому державну і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі меншому ніж встановлено статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», чим порушує його права гарантовані Конституцією та законами України.

Просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не зявився. У письмових запереченнях зазначив, що позов не визнає, оскільки здійснюючи нарахування і виплату позивачу державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідач керується постановами Кабінету Міністрів України, якими визначено її розмір.

Ухвалою суду від 26.01.2011 року позовні вимоги позивача в частині оскарження дій відповідача за період з 01 липня 2009 року по 17 травня 2010 року включно залишено без розгляду.

Згідно положень частини 1 статті 41 КАС України справу розглянуто без фіксації судового засідання технічним засобом.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позиває є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1), інвалідом ІІ групи, захворювання якого повязане з наслідками чорнобильської катастрофи, і перебуває на пенсійному обліку відповідача.

Відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі по тексту Закон № 796) він має право на отримання державної пенсії, яка не може бути нижчою 8 мінімальних пенсії за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної і додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту Закон № 1058) встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

З травня 2010 року відповідач виплачує позивачу державну і щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірах визначених постановами Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 та від 16.07.2008 року № 654, що не відповідає положенням статей 50, 54 Закону № 796.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, у спірних правовідносинах підлягає застосуванню саме Закон № 796, що має вищу юридичну силу.

При обчисленні державної і додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, необхідно виходити з положень частини 1 статті 28 Закону № 1058. У цьому випадку положення частини 3 цієї ж статті не є перешкодою для застосування величини мінімального розміру пенсії за віком для обрахування розміру державної і додаткової пенсії, оскільки чинним законодавством України не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

У той же час, вимога позивача про зобовязання відповідача в подальшому здійснювати перерахунок розміру державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в разі зміни розміру мінімальної пенсії за віком є передчасною, а тому не підлягає задоволенню, оскільки фактично спрямована на захист від можливого порушення права в майбутньому, що не відповідає приписам частини 1 статті 2 КАС України.

Таким чином, даний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 158 163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1, в період з 18.05.2010 року по 26.01.2011 року включно, державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірах менших ніж встановлено статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова здійснити з 18.05.2010 року по 26.01.2011 року включно, перерахунок і виплату ОСОБА_1 державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до вимог статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 8 мінімальних пенсії за віком та 75 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно, що обчислюється виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня її проголошення, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Головуючий: