Справа № 442/5922/13-а
Суддя: Дубель Р. М.
Дата ухвалення: 2013-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/5922/13-а
Провадження № 2-а/442/292/2013
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2013 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Дубеля Р.М.

про секретарі - Півали І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області, про зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в :

30 серпня 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, про зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що в період з 01.11.1983 року по 12.06.1995 року працював на заводі «Знамя» лудильником 2-го розряду і ця професія дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У 1992 році завод «Знамя» перейменовано у ВАТ «Дрогобицький завод «Схема».

В квітні 2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області з вимогою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. За результатом розгляду данного звернення 15 травня 2013 року відповідачем відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З метою захисту свого порушеного права позивач звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області, оскільки відмову відповідача вважає неправомірною і такою, що порушує його конституційне право на соціальний захист при отриманні пенсії на пільгових умовах.

Посилаючись на те, що непроведення атестації робочих місць відбулося не з вини позивача і ним було подано усі необхідні документи, які збереглися для призначення пенсії на пільгових умовах, просив суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_2 зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.11.1983 року по 12.06.1995 року; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області зарахувати до пільгового стажу період роботи з 01.11.1983 року по 12.06.1995 року за Списком № 1 професію лудильника гарячим способом зайнятим на лудженні виробів, які містять шкідливі речовини 1-2 кл., небезпечні канцерогени та свинець.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов підтримав, просив суд його задовольнити.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області ОСОБА_4 у судовому засіданні просив суд відмовити у задоволенні позову, надавши суду письмове заперечення проти позову.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Стаття 3 Конституції України проголошує, що людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до п.1 та п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються свободи громадянина, гарантії цих прав і свобод, а також основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно вимог ч.2 ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до п.3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до записів в трудовій книжці підтверджено факт роботи позивача повний робочий день з 01.11.1983 року по 12.06.1995 року працював на заводі «Знамя» (пізніше перейменоване у ВАТ «Дрогобицький завод «Схема»).

Посада яку обіймав позивач лудильник гарячим способом зайнятим на лудженні виробів, які містять шкідливі речовини 1-2 кл., небезпечні канцерогени та свинець включена до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

В квітні 2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області з вимогою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

15 травня 2013 року відповідачем відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах з причин непроведення атестації робочих місць за умовами праці та недостатності документів, які свідчили б про зайнятість позивача повний робочий день на посаді лудильника гарячим способом. Щодо зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01.11.1983 року по 12.06.1995 року то умовами вирішення цього питання відповідачем є подання довідки, яка уточнює пільговий характер роботи, з посиланням на первинні документи за час виконання роботи, що дає право на пільгову пенсію та підтвердження цього періоду результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до пунктів 1 і 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» проведення атестації робочих місць за умовами праці така атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

У письмових запереченнях відповідач посилається на лист Головного управління праці та соціального захисту Львівської обласної державної адміністрації від 25.05.2007 року № 14/14-4978 щодо надання висновків про результати експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці на заводі «Схема» стверджується, що матеріали атестації для проведення експертизи підприємством не подавались.

Оскільки проведення атестації робочих місць законодавцем покладено обовязок на керівника підприємства, то її непроведення не може позбавити громадян, зокрема позивача конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 01.07.1983 року прийнятий на Дрогобицький завод «Знамя» учнем лудильника, (наказ № 342-к), 01.11.1983 року перевединий на лудильника 2-го розряду (наказ № 501-к), 12.06.1995 року переведений в відділ охорони контролером (наказ № 117-к), 30.12.2003 року звільнений за власним бажанням (наказ № 34-к).

Позивачем подано до суду відповіді міського відділу архіву Виконкому Дрогобицької міської ради у яких вказано, що у звязку з ліквідацією Дрогобицького заводу «Знамя» останнім передано на зберігання документи з особового складу на зберігання до архіву частково, а саме книги наказів з особового складу за 1974-1983, 1985 роки до відділу міського архіву на зберігання не поступали, а документи з основної та виробничої діяльності до архіву не передавав. З даних причин отримання витягів з даних документів, які б могли підтвердити стаж праці позивача за цей період немає можливості.

Також позивачем подано довідки міського відділу архіву Виконкому Дрогобицької міської ради за період з липня 1983 року по грудень 1995 року про нарахування заробітної плати ОСОБА_2 і копії записок про надання щорічних відпусток згідно з якими позивачу надавались відпустки як лудильнику.

Відповідно до розяснень Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 2 квітня 1976 року № 5/8 порядок застосування Списків № 1 № 2 передбачає, що працівники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професій.

Враховуючи наведено, суд приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме досягнення позивачем віку 50 років, страховий стаж 31 рік 3 місяці 25 днів з яких 11 років, 7 місяців та 11 днів на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників. Отже, заявлені позовні вимоги є підставними та підлягають задоволенню у повному обсязі.

З огляду на вищенаведене, відповідно до ст. 19 Конституції України, ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 9, 11, 72, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області щодо відмови ОСОБА_2 призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області зарахувати ОСОБА_2, до пільгового стажу період роботи з 01 листопада 1983 року по 12 червня 1995 року на Дрогобицькому заводі «Схема» до пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком 1 виробництв, робіт, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Дрогобичі та Дрогобицького району Львівської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах передбачену Списком 1 виробництв, робіт, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці починаючи з 11 квітня 2013 року.

На постанову можу бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Р.М. Дубель