Справа № 2-а-6223/10
Суддя: Любчик В. М.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 листопада 2010 року м.Добропілля
Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого судді Любчик В.М.
при секретарі Сафроновій К.М.
представник відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити нарахування допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
09 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернулась до Добропільського міськрайонного суду Донецької області з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити нарахування допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В обґрунтування своїх вимог, позивач зазначила, що за нею визнано статус «Дитина війни», у звязку з чим вона перебуває на обліку в УПФУ в м.Добропілля Донецької області. Згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але позивачу виплачувалася ця допомога в значно меншому розмірі, внаслідок зупинення дії та внесення змін відповідно до зазначеної статті, які в подальшому були визнані рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. неконституційними. Просить зобовязати відповідача призначити, нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить суд їх задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_3, який діє за дорученням, позовні вимоги не визнав, пояснив, що виплата соціальної допомоги провадилась відповідно до діючого законодавства.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
ОСОБА_1 є дитиною війни та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни». З копії паспорта позивача вбачається, що на час закінчення Другої світової війни позивачу було менше 18 років. (а.с.4).
Законом України Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004, який набрав чинності з 01.01.2006, встановлено правовий статус дітей війни і визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Тобто, позивач має право отримувати державну соціальну підтримку передбачену ст. 6 зазначеного Закону.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У ч.1 ст.8 КАС України задекларовано, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Це означає, що адміністративний суд не повинен застосовувати положення правового акту, у тому числі закону, якщо його застосування суперечить конституційним принципам права або порушуватиме права та свободи людини і громадянина. Адміністративний суд не повинен також допускати тлумачення закону, яке б несправедливо обмежувало ці права і свободи.
У відповідності до ч. 2 ст. 55 Конституції, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.
Згідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.
Статтею 22 Конституції України визначено, що права та свободи людини та громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Суд з приводу спірних правовідносин щодо неотриманого підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальних пенсії за віком як дитині війни з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, зазначає наступне.
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
У 2010 році з 1 січня по теперішній час є діючою ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в такій редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком».
Позовні вимоги позивача в частині зобовязання відповідача і на майбутнє виплачувати доплату до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб, задоволенню не підлягають, оскільки не відповідають змісту законодавства. Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.
Таким чином, суд задовольняє вимоги позивача щодо виплати доплати до пенсії дитини війни у період з 01.01.2010 року по 17.11.2010 року, враховуючи фактично отримані суми. А за період з 18.11.2010 року по 31.12.2010 року суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, так як не можливо зобовязати відповідача виплачувати доплату до пенсії на майбутнє.
Керуючись ст..ст.8, 10, 70, 71, 94, 99, 100, 159-163 КАС України, ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", Рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, ст.ст.1, 2, 8, 19, 22 Конституції України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити нарахування допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в м.Добропілля Донецької області по ненарахуванню належної ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2010 року по 17.11.2010 року.
Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитини війни з 01.01.2010 року по 17.11.2010 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті в одному примірнику 17 листопада 2010 року.

Головуючий суддя В.М. Любчик