Справа № 2-а-12954/11
Суддя: Зарютін П. В.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 листопада 2011 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Зарютіна П.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

31.10.2011 р. позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, вказавши, що отримує пенсію за віком, та перебуває на пенсійному обліку в Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя.

Посилається на те, що під час перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 та 40 Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування№1058 від 09.04.2003 року, йому було проведено перерахунок пенсії з порушенням діючого законодавства, а саме не було включено період з 01.12.2004 року по 01.03.2009 рік, з якого виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, що передбачено статею 40 Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Розгляд справи суд здійснив в порядку письмового провадження, без участі сторін, на підставі наданих доказів.

Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача заперечив проти позову та зазначив, що дії Шевченківського управління ПФУ в м. Запоріжжя, повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволенні, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Всебічно дослідивши обставини справи, дослідивши наданні докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування№1058 від 09.04.2003 року.

Позивач зазначив, що після призначення пенсії продовжує працювати.

09.04.2003 року, було прийнято Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування№1058, який набув законної сили 01.01.2004 року.

У травні 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітку у звязку з тим, що після останнього перерахунку він відпрацював 2 роки. Відповідач провів перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітку, але не включив в заробіток період для виключення періоду до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, що передбачено статею 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняу разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Частиною 1 статті 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів Українивнесено зміни, зокрема, до статей 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята обмежено право виключення з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, періоду, що настає після призначення пенсії.

Положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнано такими, що не відповідають Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян№ 530, яка набрала чинності з 22 травня 2008 року та відновлено порядок перерахунку пенсій, що застосовувався до ухвалення Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008.

З огляду на положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя відмовило в перерахунку пенсії позивачу з урахуванням заробітної плати для обчислення пенсії.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а не наведена вище постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

В питанні застосування строку позовної давності суд керується, ст. 99 КАС України, який встановлює шести місячний строк для звернення до суду з адміністративним позовом.

На підставі викладеного, керуючись ст.99, 160-163, 183-2, КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати з 01 травня 2010 року за ОСОБА_1 право на самостійний вибір варіанту оптимізації періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії та зобов'язати УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя із вказаного періоду згідно з заявою позивача, виключити період з 01 грудня 2004 року по 01 березня 2009 року, у звязку з чим провести повторний перерахунок індивідуального коефіцієнту заробітної плати та обчислити новий розмір основної пенсії з 01.05.2011 року.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя П.В. Зарютін