Справа № 522/11923/15-а
Суддя: Погрібний С. О.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/468/15
П О С Т А Н О В А
Іменем УКРАЇНИ
«3» липня 2015 року

Приморський районний суд м. Одеси як адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Погрібного С.О.,

за секретаря судового засідання Солодкої А.В.,

розглянувши у судовому засіданні у залі суду в м. Одесі в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, за участі третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, просив визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непроведення своєчасного перерахунку пенсії позивачу відповідно до наказу Міністра оборони України № 814 від 27 листопада 2013 року, виданого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2008 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконати перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії з урахуванням вимог вказаного наказу Міністра оборони України та постанови Кабінету Міністрів України. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером Збройних Сил України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно з наказом Міністра оборони України № 814 від 27 листопада 2013 року збільшено грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, тому позивач вважає, що має право на перерахунок пенсії, виходячи з більшого розміру.

Позивач просив зобов`язати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з травня 2014 року, тобто за 12 місяців до дня звернення із заявою про перерахунок пенсії й до дня фактичного перерахунку.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 3 липня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, за участі третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині вимог, що стосуються пенсійних виплат, які мали бути здійснені раніше 10 грудня 2014 року, залишено без розгляду у зв`язку зі спливом строків звернення до суду з відповідним адміністративним позовом.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подав письмові заперечення проти позову із вимогою про відмову у задоволенні пред`явленого позивачем позову у зв`язку із їх необґрунтованістю.

Представник відповідача Одеського обласного військового комісаріату в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши надані сторонами документи та матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд приходить до наступних висновків, вважає вимоги позивача такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно обставин справи позивачем заявлено вимоги про визнання неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у бездіяльності та зобов`язання проведення перерахунку пенсії з урахуванням збільшення розміру премії діючих військовослужбовцям.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних Сил України.

Позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку нараховує і виплачує відповідач.

На звернення позивача щодо перерахунку пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року за №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 29.05.2015 року № 550/К-11 надано відповідь та повідомлено заявника про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії.

Перевіривши правильність застосування відповідачем норм матеріального права, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова № 1294) передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Тобто, Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, а тому суд касаційної інстанції приходить до висновку, що наказ МО України № 814, яким затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, є підставою для перерахунку пенсії позивача відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.

Зазначений наказ Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2013 року за № 2100/24632.

Враховуючи вищевикладене, суд касаційної інстанції вважає правильним висновок суду першої інстанцій, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною посадових окладів відповідно до Наказу Міністра оборони України № 814.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду України, від 24.04.2012 року № 21-84а12, 16.01.2013 року № 21-416а12. від 18.06.2013 року № 21-165а13.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною відмови відповідача у перерахунку пенсії, а також зобов`язання здійснення перерахунку пенсії позивачу з урахуванням наказу Міністра оборони України № 814 від 27 листопада 2013 року.

Право позивача на цей адміністративний позов виникло з моменту початку невиконання наказу Міністра оборони України № 814 від 27 листопада 2013 року в якості підстави для перерахунку призначеної йому пенсії, відповідно, позовні вимоги, що стосується виплати пенсійних виплат як періодичних платежів що перевищують піврічний строк звернення до суду, підлягали залишенню судом без розгляду.

Керуючись ст.ст. 11, 94, 99, 159, 160, 161, 256 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», наказом Міністра оборони України № 814 від 27 листопада 2013 року, суд
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та сплачувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до схеми розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, затвердженої наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», починаючи з 10 грудня 2014 року, та зобов`язати виплатити недоплачену частину пенсії за весь період, з урахуванням здійснених раніше виплат.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання цієї постанови суду про присудження виплати пенсій у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частини рішення), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: С.О. Погрібний
03.07.2015