Справа № 2-а-395/10
Суддя: Труш В. О.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-395/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року смт.Любешів

Суддя Любешівського районного суду Волинської області Труш В.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в районі Волинської області про визнання права на пенсію відповідно до Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок татастрофи, -

встановив:

02 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом Пенсійного фонду України в Любешівському районі про визнання права на з шо до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які внаслідок Чорнобильської катастрофи, вимоги обгрунтовує тим, що він є інвалідом 3 групи захворювання, пов'язаного з Чорнобильської катастрофи і згідно ст. 14 Закону України „Про статус і захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі цього Закону йому призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком яка встановлена законами, але відповідач визначив розмір зазначених пенсій згідно з постановою Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівня убезпечення громадян" від 16 серпня 2008 року № 654.

Вважає, що статтями 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів ї пенсії за віком, та розмір його пенсії не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком. Відповідач усупереч назначеним нормам не провів відповідне нарахування цих пенсій. Тому вік звернулася до відповідача щодо проведення відповідного призначення та перерахунку зазначених пенсій, однак отримав відмову.

ПРосить визнати за ним право на отриманні державної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату відповідно до вимог ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, стягнути з відповідача недораховану недорахова та невиплачену пенсію за період з 01 вересня 2007 року по 30 листопада 2010 року.

Ухвалою суду від 06 грудня 2010 року позов в частині позовних вимог щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 вересня 2007 року по 01 червня 2010 року залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Відповідач у своєму заперечені № 1469/09-20 від 22 грудня 2010 року позов не визнав, вказують, що ОСОБА_1 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного України в Любешівському районі як одержувач пенсії по інвалідності. Зазначають, що постановами Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 встановлені розміри пенсій для інвалідів, згідно яких розмір пенсії по третій групі інвалідності не може бути нижчим 600 грн. Крім того, згідно даної постанови громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлена додаткова пенс шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до Закону України „Про статус і соціальних зг громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі прожиткового мінімуму. Просить визнати управління Пенсійного фонду України у Любешівському районі неналежним відповідачем, вказати джерело фінансування вказаних виплат.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позов підставним і таким, що підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 віднесений до 1 категорії осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А № 408867. Позивачу встановлена третя група інвалідності у зв'язку із захворюванк. пов'язаним з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджено випискою до довідки серії ВЛН 063787 та він з 06 червня 2007 року отримує пенсію по інвалідності.

Відповідно до ч 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втра працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційною права громадян, які посграждал внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створені! єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умо проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населені! визначені та закріплені в Законі України „Про статус та соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії: б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на; державну пенсію.

Відповідно до п.п. 12 п. 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України па 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст статті 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено у новій редакції, відповідно до якої особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам III групи, в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, п.н.15 п.28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України ..Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст статті 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було також викладено у новій редакції, відповідно до якої в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема, для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Проте рішенням Конституційного Суду України №10- рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Положення пункту 28 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України та 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на його приюдиційність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Абзац ом 3 частини 1 статті 50 Закону України „Про статус і соціальний захист гргмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 3 групи призначається щомісячна додатком пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України „Про статус і соціальним захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що в усіх випадках іенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, по Ш групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин є правильним та таким, що відповідає Закону України „Про статус ліьний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що позивач має право на призначення пенсії її розмірі, не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, і того, це право гарантується ч. 2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише і на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує нормативний акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при і визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст.ст. 50, 54 Закону України ІПро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року „Про нищення рівня пенсійного забезпечення громадян", па підставі яких здійснювалось нарахування пенсії позивачу, оскільки останні істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Дії відповідача щодо невиплати позивачу пенсії в таких розмірах є не правомірними.

Твердження відповідача про визнання них неналежним відповідачем не лдповідають дійсності та не беруться судом до уваги, оскільки відповідно до підпункту пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) саме на управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах покладено обовязок призначення і виплати пенсії, допомоги на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства, тому суд вважає за необхідне зобовязати провести перерахунок л виплату пенсії позивачу саме УПФУ в Любешівському районі.

Не мають правового значення і твердження відповідача про відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом розмірів пенсій як на причину невиконання державою взятих на себе зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. Відповідач, всупереч ст.71 КАС України, заперечуючи проти позову, правомірності своїх дій в частині виплати ОСОБА_1 3,17 пенсій у менших, ніж встановлені Законом, розмірах, не довів.

Таким чином, захисту підлягає право позивача шляхом зобовязання Управлінн перерахувати і виплатити основну та додаткову пенсії у передбачених ст.ст.50, 54 Закон розмірах за період 02 червня 2010 року по 27 грудня 2010 року .

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.64, 152 Конституції України ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішеннями Конституційного Суду України №10 рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 8, 10, 11, 12, 17, 69, 94, 158, 160-163, 167, 170, 18< КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1) державної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 02 червня 2010 року гю 27 грудня 2010 року на підставі положень ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням положення ч. З ст. 67 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівськиіфрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії/ постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_2

З оригіналом згідно.

Суддя Любешівського

районного суду ОСОБА_2