Справа № 2-а/2506/1295/11
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2011-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2506/1295/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Коверзнева В.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

29.12.2010 року позивачка звернулася до суду з позовом про:

визнання протиправними дій відповідача по виплаті їй допомоги при народженні дитини за період з 01 квітня по 30 листопада 2010 року в розмірі меншому ніж встановлено статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням»(далі по тексту Закон), а також зобовязання відповідача донарахувати і виплатити суму допомоги при народженні дитини за вказаний період у відповідності до вимог статті 41 цього Закону та провадити щомісячні виплати допомоги в період з 01 грудня 2010 року по 30.04.2011 року включно, в розмірі передбаченому статтею 41 Закону;

визнання протиправними дій відповідача по виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07 червня по 30 листопада 2010 року включно, в розмірі меншому ніж встановлено статтею 43 Закону, а також зобовязання відповідача донарахувати і виплатити суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вказаний період у відповідності до вимог статті 43 Закону та провадити щомісячні виплати допомоги в період з 01 грудня 2010 року по 16.04.2013 року включно, в розмірі передбаченому статтею 43 Закону.

В обґрунтування позову зазначила, що відповідач протиправно виплачує їй допомогу при народженні дитини, а також допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України, який є значно меншим ніж розмір допомог встановлений Законом, чим порушено порушено її права.

Ухвалою судді від 31.12.2010 року відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

19.01.2010 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача проти позову. Їх суть полягає в тому, що здійснюючи нарахування і виплату позивачці допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, він керувався положеннями статей 12, 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми»від 27.12.2001 року № 1751. Вважає, що позивачка безпідставно посилається в позові на положення Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням», оскільки його дія поширюється на Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який виплачує зазначені види допомог за рахунок страхових внесків підприємств, установ та організації, а не на відповідача, який виплачує суми державної допомоги за рахунок коштів Державного бюджету України. За викладених в сукупності обставин просив у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивачка народилася 05.06.1986 року і є громадянкою України. 16.04.2010 року позивачка народила сина ОСОБА_2. У звязку з вагітністю та пологами з 01 квітня 2010 року позивачка перебуває на обліку відповідача як одержувач державної допомоги при народженні дитини, а з 07 червня 2010 року перебуває на обліку відповідача як одержувач державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Будучи застрахованою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування позивачка має право на отримання державної допомоги при народженні дитини в розмірі встановленому статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням» та державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому статтею 43 цього Закону.

Втім, відповідач виплачує позивачці зазначені види державних допомог в розмірах встановлених статтями 12, 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»та постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, які є меншими у порівнянні із Законом.

Такі дії відповідача суд вважає протиправними, оскільки у спірних правовідносинах слід застосовувати норми Закону, які стосовно позивачки, як особи застрахованої в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, є спеціальними, по відношенню до норм Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», а тому мають пріоритет у застосуванні. У той же час норми Закону мають вищу юридичну силу в порівнянні з наведеною вище постановою Уряду.

Отже, заявлені позивачкою вимоги підлягають задоволенню по день ухвалення судом рішення. Суд вважає, що заявлені позивачкою вимоги про зобовязання відповідача провадити виплату допомоги при народженні дитини після ухвалення судом рішення і до 30.04.2011 року включно, а також про зобовязання відповідача провадити виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку після ухвалення судом рішення і до 16.04.2013 року включно є передчасними, а тому не підлягають задоволенню, оскільки фактично спрямовані на захист від можливого порушення права в майбутньому, що не відповідає приписам частини 1 статті 2 КАС України.

Таким чином, даний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 158 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради по виплаті ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини за період з 01 квітня по 30 листопада 2010 року включно в розмірі меншому ніж встановлено статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням», а також по виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07 червня по 30 листопада 2010 року включно в розмірі меншому ніж встановлено статтею 43 цього Закону.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради донарахувати і виплатити ОСОБА_1 суму допомоги при народженні дитини за період з 01 квітня по 30 листопада 2010 року включно у відповідності до вимог статті 41 Закону та провести виплату цієї допомоги за період з 01 грудня 2010 року по 24.01.2011 року включно в розмірі передбаченому статтею 41 Закону.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради донарахувати і виплатити ОСОБА_1 суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07 червня по 30 листопада 2010 року включно, у відповідності до вимог статті 43 Закону, та провести виплати цієї допомоги за період з 01 грудня 2010 року по 24.01.2011 року включно, в розмірі передбаченому статтею 43 Закону.

В задоволені решти вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Головуючий: