Справа № 22-а-23650/11
Суддя: Кашперська Т. Ц.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія90Доповідач у 2 інстанціїТамара
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Олійника В.І.,

Суддів Кашперської Т.Ц., Фінагєєва В.О.,

розглянула у судовому засіданні у м. Києві в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2010 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, повязаного із аварією на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державної пенсії у розмірі виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з урахуванням раніше проведених виплат.

Оскільки відповідачем така допомога здійснена у значно меншому розмірі, просив визнати неправомірними дії УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області по виплаті йому пенсії як інваліду 2 групи в розмірі меншому, ніж це встановлено ст. ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобовязати УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області провести йому перерахунок та виплату основної (державної) пенсії у розмірі не менш 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі не менш 75 % мінімальної пенсії за віком по 2 групі інвалідності з урахуванням фактично здійснених виплат з 01.01.2007 року відповідно до ст. ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як постраждалий внаслідок аварії на ЧАЕС. виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 вересня 2010 рокупозов задоволено.

Визнано дії відповідача по нарахуванню та виплаті пенсії ОСОБА_2 неправомірними, зобовязано УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_2 відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та зробити виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 цього ж Закону з подальшим перерахунком згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09.07.2007 року, з врахуванням раніше здійснених виплат.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. 49, ч.4 ст. 54, ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прийшов до правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних вимог закону має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком.

Висновки суду в цій частині відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Разом із тим судом першої інстанції не було взято до уваги ті обставини, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-пр/2007 визнано неконституційними деякі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України; а також те, що рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року п.28 Розділ II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року визнано неконституційними.

З огляду на це суд першої інстанції, ухвалюючи рішення, помилково зазначив період стягнення недоплаченої суми пенсії з 09.07.2007 року, коли в даному випадку дії відповідача є неправомірними з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року, тобто від дати внесення змін рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

За таких обставин, ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що відповідач як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дія яких була відновлена, і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

При цьому суд обґрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення страви, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Виходячи з вище викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині дати з якої відповідач має здійснювати перерахунок та виплату позивачу основної та додаткової пенсії відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про скасування рішення Києво-Святошинського районного суду від 14 вересня 2010 року задовольнити частково.

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 вересня 2010 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини в такій редакції:

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської областіпровести ОСОБА_2 як потерпілому від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 2 групи, перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 вересня 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: