Справа № 2-а-472/10
Суддя: Труш В. О.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-472/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2010 року смт. Любешів

Суддя Любешівського районного суду Волинської області Труш В.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України в Любешівському районі і зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

встановив:

20 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона є інвалідом 3 групи захворювання, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи і згідно ст. 14 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" її віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Па підставі цього Закону їй призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну його здоров'ю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами, але відповідач визначив розмір зазначених пенсій позивачеві згідно з постановою Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" від 16 серпня 2008 року № 654.

Вважає, що статтями 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальнийзахист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено,що вона має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, та розмір її пенсії не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком. Відповідач у супереч назначеним нормам не провів відповідне нарахування цих пенсій.

Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача призначити їй пенсію та здійснювати її виплату в розмірах , передбачених ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії в розмірах відповідно до вимог вказаного Закону за період в межах строку позовної давності.

Відповідач у своєму заперечені №1532/09-20 від 27 грудня 2010 року позов не визнав, вказують, що ОСОБА_1 з 01 січня 2010 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Любешівському районі, як одержувач пенсії по інвалідності. З моменту призначення пенсії та по даний час мали місце переходу з одного виду пенсії па інший. З 22 жовтня 2010 року позивач отримує пенсію по інвалідності. Зазначають, що постановами Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 встановлені розміри пенсій для інвалідів, згідно яких розмір пенсії по третій групі інвалідності не може бути нижчим 600 грн. Крім того, згідно даної постанови громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлена додаткова надбавка за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до Закону України „Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 15%прожиткового мінімуму. Просить визнати управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі неналежним відповідачем, вказати джерело фінансування в виплат.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов підставним і таким, що підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 віднесена до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А №10646 Позивачці встановлена третя група інвалідності у зв'язку із захворюванням, пов'язаним наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджено випискою до довідки серії МСЕ № 018724 вона з 22 жовтня 2010 року отримує пенсію по інвалідності.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право па соц захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційною права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України „Про статус та соціальний захист громад постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної п додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення державну пенсію.

Відповідно до п.п. 12 п. 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчи: України" Закону України „Про Державний бюджет України па 2008 рік та про внесені до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.0 року, текст статті 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадя постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" було викладено у новій редакції відповідно до якої особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам III групи, в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, п.н.15 п.28 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Держ, бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країн 28.12.2007 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст статті 54 Закону України статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилі катастрофи" було також викладено у новій редакції, відповідно до якої в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими, зокрема, для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, 120 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Проте рішенням Конституційного Суду України рл/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 було визнано таким, що не відік Конституції України (є неконституційним) положення пункту 28 розділу II ..Внесення до теяких законодавчих актів України" Закону України ..Про Державний бюджет Украй 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Положення пуш розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України Державний бюджет України та 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих і України", які визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у якому, крім того, було вказано на преюдиційність при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Абзацом 3 частини 1 статті 50 Закону України „Про статус і соціальний за які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 3 групи призначається щомісячна додатком пенсія з шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України „Про статус і соціальним захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими, по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин є правильним та таким, що відповідає Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що позивач має право на призначення пенсії її розмірі, не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 відсотків ьної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того , це право гарантується ч.2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус га соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", на підставі яких здійснювалось нарахування пенсії позивачу, оскільки останні істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до ч. З ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постаждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб , які атратили працездатність, визначеного законом підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Дії відповідача щодо невиплати позивачу пенсії в таких розмірах є неправомірними .

Твердження відповідача про визнання них неналежним відповідачем не відповідають дійсності та не беруться судом до уваги, оскільки відповідно до підпункту6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 кі року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого року .№5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) саме на управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах покладено а ення і виплати пенсії, допомоги на поховання та інші виплати відповідно инного законодавства, тому суд вважає за необхідне зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії позивачу саме УПФУ в Любешівському районі.

Не мають правового значення і твердження відповідача про відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом розмірів пенсій як на причину невиконання державою їобої язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних праврвідносин нормаативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена ність від бюджетних асигнувань. Відповідач, всупереч ст.71 КАС України, заперечуючи проти позову, правомірності своїх дій в частині виплати ОСОБА_1пенсій у менших, ніж встановлені Законом, розмірах, не довів.

Таким чином, захисту підлягає право позивача шляхом зобов'язання Управлінняпризначити, перерахувати і виплатити основну та додаткову пенсії в розмірах, нередбачеі 54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постражді внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 22 жовтня 2010 року.

На підставі в ищеви кладеного та керуючись ст.ст.64, 152 Конституції У краї ни ,ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішеннями Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 8, 10, 11, 12, 17. 69, 94, 158, 160-163, 167, 170, КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі щодо відмови в призначенні та виплати пенсії ОСОБА_1 в розмірах передбачених ст.ст. 50,54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи'" неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області призначити ОСОБА_1 та здійснювати її виплату в розмірах, передбачених ст.50,54 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області ійспити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22 жовтня 2010 року, на підставі положень ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням положення ч. З ст. 67 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівськийірайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копій постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_2

З оригіналом згідно.

Суддя Любешівського

районного суду ОСОБА_2