Справа № 22-а-23236/11
Суддя: Кашперська Т. Ц.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія87Доповідач у 2 інстанціїТамара
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Олійника В.І.,

Суддів Кашперської Т.Ц., Фінагєєва В.О.,

розглянула у судовому засіданні у м. Києві в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області на рішення Обухівського районного суду Київської області від 07 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

19.07.2010 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, повязаного із аварією на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державної пенсії у розмірі виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з урахуванням раніше проведених виплат.

Оскільки відповідачем така допомога здійснена у значно меншому розмірі, просив визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з порушенням вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязати УПФ України в Обухівському районі Київської області провести перерахунок і виплати йому як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ІІІ групи інвалідності, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна становити 50 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01.06.2007 року по 01.06.2010 року в сумі 9489,5 грн. з урахуванням вже проведених виплат; зобовязати відповідача призначити (встановити) йому як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ІІІ групи інвалідності додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, згідно вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 07 вересня 2010 рокупозов задоволено частково, визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу, зобовязано відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію та доплату до пенсії відповідно до статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на час набрання постановою законної сили.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. 49, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прийшов до правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних вимог закону має право на одержання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком.

Висновки суду в цій частині відповідають вимогам закону та обставинам справи.

За таких обставин, ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що відповідач як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

При цьому суд обґрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку пенсії, передбаченої вищенаведеними статтями, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Разом із тим судом першої інстанції не було взято до уваги ті обставини, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007 визнано неконституційними деякі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року п.28 Розділ II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року визнано неконституційними.

З огляду на це суд першої інстанції, ухвалюючи рішення, помилково не зазначив періоди стягнення недоплаченої суми пенсії, оскільки в даному випадку дії відповідача є неправомірними з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, а також із 22.05.2008 року, тобто від дати внесення змін рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року у вищезазначені законодавчі норми.

Також суд першої інстанції, ухвалюючи рішення, не вказав, у відповідності до яких конкретно статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач має здійснювати перерахунок та виплату пенсії.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення страви, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Виходячи з вище викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині конкретизації дати, з якої відповідач має здійснювати перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії відповідно до положень ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням рішень Конституційного Суду України в межах строку позовної давності із 19.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року, та в частині конкретизації положень норми Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої має здійснюватися виплата.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області на рішення Обухівського районного суду Київської області від 07 вересня 2010 рокузадовольнити частково.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 07 вересня 2010 рокузмінити, виклавши абзац третій резолютивної частини в такій редакції:

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської областіпровести ОСОБА_2 як потерпілому від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 3 групи, перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 19.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині рішення Обухівського районного суду Київської області від 07 вересня 2010 рокузалишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: