Справа № 2-а-607/11
Суддя: Спаї В. В.
Дата ухвалення: 2011-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-607/11
ПОСТАНОВА

іменем України

26.04 2011 року

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Спаї В.В., розглянувши одноособово справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності неправомірною, про зобовязання вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із даним позовом, в його обґрунтування посилаючись на те, що є дитиною війни та відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії, проте, відповідач не виконував обовязку щодо приведення розміру її пенсії у відповідність до статті 6 зазначеного вище Закону, навіть не зважаючи на письмове звернення до відповідача з цього приводу, що й стало приводом для цього звернення до суду.

Ухвалою від 04.01.2011 р. вимоги позову, що стосуються періоду з 09.07.2007 по 31.12.2007 р., та з 22.05.2008 р. по 15.05.2010 р. було залишено без розгляду у звязку з пропуском з боку позивача строку звернення до адміністративного суду та відсутністю, на переконання суду, підстав для його поновлення.

Відповідач позов не визнав та надав письмові заперечення проти позову, зазначив про те, що розмір надбавки дитині війни виплачуються за рахунок коштів державного бюджету, на день розгляду справи він становить 49,80 грн. відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». На переконання відповідача, мінімальний розмір пенсії за віком, який визначається згідно ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для осіб, які втратили працездатність, не має підстав для застосування при визначенні розміру підвищення до пенсії «дітям війни». Разом з тим, відповідно до заперечень відповідача проти позову Конституційним Судом України було визнано 22.05.2008 р. неконституційними зміни до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік», утім, механізму щодо застосування розроблено не було, через що перерахунок пенсії можливий лише після розробки правового механізму реалізації перерахунку з урахуванням надбавки, та тому з метою врегулювання питання щодо визначення розміру доплат до пенсії «дітям війни»КМ України було прийнято Постанову №530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»; відповідач вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Дослідивши докази, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову повністю з огляду на такі встановлені обставини.

Судом було встановлено, що позивач є особою, яка має статус «дитина війни», що підтверджується копією пенсійного посвідчення, та на яку у звязку з цим поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни№2195-ІV від 18 листопада 2004 року. Згідно зі ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 р. Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст статті 6 Закону України було викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів. Утім, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 р. було визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в новій редакції. Отже з 22.05.2008 р. дія ст. 6 зазначеного вище Закону була відновлена, та чинною й у 2010 р.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. На переконання суду, поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке зазначається у ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає застосуванню до спірних правовідносин, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Отже, виплата позивачеві у цій справі у 2010 р. підвищення до пенсії у розмірі 49,80 грн. та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 не відповідає вимогам ст. 6 закону України «Про соціальний захист дітей війни»розмірам та порушує права позивача. Враховуючи пріоритет закону над підзаконними нормативно-правовими актами, вимоги позову щодо визнання незаконними дій Управління Пенсійного Фонду України у частині недонарахування пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком та про зобовязання відповідача перерахувати та здійснити виплату пенсії з урахуванням підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та станом на дату винесення рішення є такими, що підлягають задоволенню.

Разом з тим, з огляду на підставу та предмет позову, та задля поновлення порушених прав позивача, за захистом якого позивач звернувся до суду, для суду вбачаються підстави для виходу за межі позовних вимог (ч. 2 ст. 11 КАС України) та ухвалення рішення про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачеві підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, починаючи з 16.05.2010 р. та в подальшому до внесення змін до законодавства, що регулює дані правовідносини з подальшим проведенням перерахунку пенсії та в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка вже була виплачена.

Вирішуючи на виконання п. 7 ч. 6 ст. 183 ? КАС України питання про розподіл судових витрат, суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, тому для суду при вирішенні питання про розподіл судових витрат вбачаються підстави для присудження до стягнення з Державного бюджету України на користь позивача здійснених позивачем документально підтверджених судових витрат.

Керуючись ст.ст. 86, 159-162, 183?, п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська у частині нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, починаючи з 16.05.2010 р. та в подальшому до внесення змін до законодавства, що регулює дані правовідносини з подальшим проведенням перерахунку пенсії та в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка вже була виплачена.

Постанова суду в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Стягнути з місцевого бюджету (УДКУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська) на користь ОСОБА_1 судові витрати, повязані зі сплатою судового збору в розмірі 3 (трьох) гривен 40 (сорока) копійок.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку; строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було поданою. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя