Справа № 754/8103/15-а
Суддя: Буша Н. Д.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/296/15
Справа №754/8103/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

30.06.2015 року Суддя Деснянського районного суду міста Києва Буша Н.Д., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку її пенсії з урахуванням інших виплат, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади - протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок та забезпечити виплату позивачу пенсії державного службовця у розмірі 83% заробітної плати за останнім місцем роботи на державній службі за останні 24 календарні місяці роботи з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат, з яких сплачено страхові внески до пенсійного фонду та які зазначені у довідках Київського міського центру зайнятості від 10.11.2014 року № 264 та від 10.11.2014 року №265, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади.

Стороною відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва до суду надано заперечення щодо позовних вимог. В своїх запереченнях зазначили, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду в Деснянському районі м.Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ з 06.10.2006 року у розмірі 83% від заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи 3 702,36 грн. Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи з сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Розмір виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії визначається за вибором заявника за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією не залежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Згідно затвердженої форми довідки про складові заробітної плати, такі виплати як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, не включаються до структури заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Крім того, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за сумлінну працю в органах державної влади не враховуються при призначені та розрахунку пенсії державного службовця, оскільки це є одноразовою виплатою. Посилаючись на викладені обставини, відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва та отримує пенсію за віком як державний службовець в розмірі 83% від заробітної плати за останнім місцем роботи на державній службі.

Позивач звернулась до відповідача та на свою заяву отримала лист від 20.04.2015 року №2855/09/К-263 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії із посиланням на положення ст. ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу". Крім того, відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 затверджено форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". В зазначеній довідці в графі "Інші виплати" вказуються усі інші види виплат, що були нараховані та виплачені державному службовцю у відповідний період, з обов'язковим зазначенням найменування цих виплат в рядку під назвою "Інші виплати".

Суд вважає вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ч. 6 ст. 33 Закону).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, інші надбавки належать до додаткових видів грошового забезпечення, а отже, до системи оплати праці державного службовця і приймаються про нарахуванні пенсії особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу (ч. 1 ст. 40).

Крім того, ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначена правова позиція закріплена у Постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року по справі №21-430а11 та у відповідності до вимог ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування судами України.

З довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких призначено (перераховано) пенсію, виданою Київським міським центром зайнятості від 10.11.2014 року №264 та довідки про складові заробітної плати, Київським міським центром зайнятості від 10.11.2014 року №265 встановлено, що ОСОБА_1 виплачувалась матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, грошова винагорода, надбавка за ранг. На всі виплати було нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що в даних правовідносинах мають перевагу спеціальні норми Закону, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме: ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та вважає, що матеріальна допомога та інші виплати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, повинна бути врахована при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

При таких обставинах, дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки, суд вважає неправомірними, а вимоги позову такими, що підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 256 КАС України, постанови суду прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163, 183-2, 256 КАС України, ст.ст. 33, 35, 37 Закону України "Про державну службу", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 1, 2, Закону України "Про оплату праці", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, щодо відмови в проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця у розмірі 83% заробітної плати за останнім місцем роботи на державній службі за останні 24 календарні місяці роботи з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат, з яких сплачено страхові внески до пенсійного фонду та які зазначені у довідках Київського міського центру зайнятості від 10.11.2014 року № 264 та від 10.11.2014 року №265, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади.

Судовій збір в розмірі 73 грн. 08 коп. віднести за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя