Справа № 826/7854/15
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

30 червня 2015 року 10:27 №826/7854/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Давиденко Л.В., за участю представників сторін, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Любові Олександрівни
провизнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 30 червня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України. Під час проголошення вступної та резолютивної частин постанови сторонам роз'яснено зміст судового рішення, порядок і строк його оскарження, а також порядок отримання повного тексту постанови, визначеного статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Любові Олександрівни про:

визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіної Любові Олександрівни щодо не розгляду кредиторської вимоги ОСОБА_1 у встановленому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» порядку та у визначені строки;

зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіну Любов Олександрівну розглянути кредиторську вимогу ОСОБА_1 (від 26 вересня 2014 року, вх. №261/09-01) та внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Старокиївський банк», шляхом внесення кредиторської вимоги ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Старокиївський банк»;

зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» Пантіну Любов Олександрівну подати, внесені до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» зміни, на затвердження до виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позовні вимоги мотивовано протиправною бездіяльністю відповідача щодо не розгляду кредиторської вимоги та не включення позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Старокиївський банк», що призвело до порушення прав та законних інтересів позивача.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Між ОСОБА_1 (вкладник) та ПАТ «Старокиївський банк» (банк) укладено договір банківського вкладу (депозиту) від 06.06.2014 №06/1237-2014, за умовами якого банк відкриває вкладнику рахунок у гривні, а вкладник вносить на цей рахунок кошти у сумі 190 000,00 грн.

Як підтверджує квитанція від 06.06.2014 року №66667, на вкладний рахунок позивача зараховано грошові кошти у розмірі 190 000,00 грн.

Постановою Правління Національного банку України від 17 червня 2014 року № 365 Публічне акціонерне товариство "Старокиївський Банк" віднесено до категорії неплатоспроможних.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17 червня 2014 року №50, розпочато процедуру виведення публічного акціонерного товариства "Старокиївський Банк" з ринку та здійснення в ньому тимчасової адміністрації з 18 червня 2014 року по 18 вересня 2014 року та призначено уповноваженою особою Фонду за тимчасову адміністрацію ПАТ "Старокиївський Банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Пантіну Любов Олександрівну.

Постановою Правління Національного банку України від 11.09.2014 №563 прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Старокиївський банк".

На виконання даної постанови НБУ виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 17.09.2014 №92 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Старокиївський банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку".

Даним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Старокиївський банк" з 18.09.2014, уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку строком на один рік з 18.09.2014 по 18.09.2015 включно, призначено Пантіну Л.О.

У зв'язку з зазначеним, 26.09.2014 позивачем заявлено Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб кредиторську вимогу, якою ОСОБА_1 просила Уповноважену особу визнати її кредитором ПАТ «Старокиївський банк» по заборгованості яка виникла з договору від 06.06.2014 №06/1237-2014 (рахунок НОМЕР_1).

В подальшому, на офіційному сайті ПАТ «Старокиївський банк» 22.12.2014 було розміщено оголошення про затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів Банку, в якому, зокрема, зазначалося, що 18 грудня 2014 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення про затвердження Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «СТАРОКИЇВСЬКИЙ БАНК» (протокол № 261/14). І відповідно, починаючи з 19 грудня 2014 року кредитори можуть звернутись за отриманням інформації щодо акцептування їх кредиторських вимог.

Представник позивача звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з листом від 20.01.2015 №3220/05-01, яким просив надати письмову довідку про акцептування кредиторських вимог ОСОБА_1

У зв'язку з неотриманням відповіді на вищезазначену заяву, представник позивача повторно направив на адресу Уповноваженої особи лист від 18.02.2015 №3537/09-01 з проханням надати письмову довідку про акцептування кредиторських вимог.

Також, Уповноваженій особі 18.03.2015 був надісланий адвокатський запит аналогічного змісту відносно позивача.

Уповноважена особа листом від 25.03.2015 повідомила представника ОСОБА_1, що операції з внесення та перерахування коштів по рахункам відкритим на виконання договорів від 06.06.2014 №06/1237-2014 та від 02.06.2014 №8360 є нікчемними та досліджуються у кримінальному провадженні.

Представником позивача подано адвокатський запит від 01.04.2015 до Уповноваженої особи, яким останній просив надати інформацію про те, чи були акцептовані кредиторські вимоги ОСОБА_1 та чи містяться в затвердженому рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Реєстрі акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Старокиївський банк» інформація про кредиторські вимоги ОСОБА_1

Листом від 09.04.2015 №2792/09-02 Уповноважена особа повідомила представника ОСОБА_1, що після встановлення підрозділом МВС України, який здійснює досудове розслідування, відсутності в діях ОСОБА_1 ознак кримінального правопорушення в частині вчинених нею правочинів, уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Старокиївський банк» буде розглянуто питання щодо включення кредиторських вимог ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Позивач посилаючись на бездіяльність відповідача щодо не розгляду кредиторської вимоги та не включення позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Старокиївський банк», звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Згідно частини першої статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до частини четвертої статті 44 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд призначає уповноважену особу Фонду та розпочинає процедуру ліквідації банку в день отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, за виключенням випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

Статтею 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" зокрема передбачено, що Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Пунктом 4 частини першої статті 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що Уповноважена особа Фонду з дня свого призначення складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Згідно частини другої статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

У відповідності до частини п'ятої статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів уповноважена особа Фонду сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці.

Частиною восьмою статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Під час розгляду справи судом встановлено, що правовідносини між сторонами виникли на підставі договору банківського вкладу від 06.06.2014 №06/1237-2014.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.03.2015 в адміністративній справі №826/18031/14, зокрема, визнано протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Старокиївський банк" Пантіної Л. О., щодо не включення даних ОСОБА_1 до Повного Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Старокиївський банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу та зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Старокиївський банк" Пантіної Л. О. включити дані ОСОБА_1 до Повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за договором банківського вкладу.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2015 №826/18031/14 в названій частині постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.03.2015 залишено без змін.

Частиною першою статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

В той же час, частиною другою статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідно до якого уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Судовим рішенням, яке набрало законної сили, встановлено протиправність дій Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Старокиївський банк" Пантіної Л. О., щодо не включення даних ОСОБА_1 до Повного Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Старокиївський банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу та зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Старокиївський банк" Пантіної Л. О. включити дані ОСОБА_1 до Повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за договором банківського вкладу.

Отже, наведене свідчить, що позивач, як вкладник, скористався своїм правом на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Старокиївський банк" на підставі договору 06.06.2014 №06/1237-2014 відповідно до процедури гарантованого відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, передбаченої статтями 26 та 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», у зв'язку з чим, у позивача відсутні правові підстави для відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Старокиївський банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в якості кредитора.

Враховуючи, що судом встановлено задоволення вимог ОСОБА_1 щодо зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Старокиївський банк" Пантіної Л. О. включити дані ОСОБА_1 до Повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за договором банківського вкладу від 06.06.2014 №06/1237-2014, що підтверджується рішенням суду від 30.04.2015 №826/18031/14, яке набрало законної сили, суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1, оскільки останньою заявлені типові вимоги до відповідача у якості кредитора, що у свою чергу суперечить вимогам чинного законодавства та забороняє подвійне стягнення відповідних грошових сум за наслідками однорідних правовідносин.

З огляду на зазначене, позовні вимоги є необґрунтованими, недоведеними та такими, що задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 11, 69, 70, 71, 128 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.

Повний текст постанови складено 03.07.2015