Справа № 2-а-1246/2011
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Радомишльський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1246/2011
ПОСТАНОВА

іменем України

05.10.2011

Суддя Радомишльського районного суду Житомирської області Коваленко В. П. ,

розглянувши адміністративну справу розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення допомоги до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі , в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги дітям війни та як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 23 березня 2011 року по 23 липня 2011 року.

Вважаю, що вимоги позивача підлягають до задоволення , виходячи з таких підстав.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії «діти війни». Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » в редакції, яка діяла до 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» особам, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни» з 01.01.2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про державний бюджет України « на відповідний рік.

Законом України «Про державний бюджет України « на 2010 рік збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно, зріс і розмір мінімальної пенсії .

На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до його пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст.6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у звязку з чим позивач звернувся за захистом своїх прав.

Всупереч ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивачці щомісячне підвищення до пенсії виплачувалось відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року №530, якою встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах.

Крім того, позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році , що підтверджується посвідченням серії А № 344830, виданим 04 березня 2004 року Житомирською облдержадміністрацією. Однак, позивач отримує пенсію від Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Також, згідно вимог ст.56 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи право на пенсію в повному розмірі мають громадяни віднесені до категорії 1,2,3,4 за умови стажу роботи не менше як чоловіки 20 років, жінки -15 років із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не більше 75% заробітку.

Таким чином необхідно було перерахувати пенсію за понаднормативний стаж роботи шляхом множення середнього заробітку застосованого для нарахування пенсії на кожен рік роботи понад 20 років. Статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорій 2,3, 4 щомісячна додаткова пенсія призначається у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії , б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до вимог частини третьої статі 46 Конституції України пенсії і інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. У розумінні ч.1ст.1 Закону України «Про прожитковий мінімуму» прожитковий мінімум - це вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров»я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості . Статтею 2 цього Закону визначено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги , допомоги сім»ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України. Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування » мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму. При застосуванні ч.3 ст.28 цього Закону , з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , а тому наявність такої норми не є підставою для відмови в реалізації громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Згідно з положеннями ч.4ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

А тому вважаю, що за конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами , відповідач повинен здійснювати нарахування та виплату компенсацій , виходячи з розмірів, встановлених Законом України №796-Х11.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України №3491-У1 «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року. На виконання вимог даного закону Кабінетом Міністрів України від 14 червня 2011 року прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Враховуючи, що позивач хворіє онкохворобою і потребує значних витрат на лікування, вважаю необхідним допустити постанову до негайного виконання.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 183-2 КАС України , ст.ст. 51,56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни »

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.ст.51,56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»протиправними .

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 недоплачену доплату до пенсії, передбачену ст.ст. 51,56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 20 березня 2011 року по 23 липня 2011 року з врахуванням суми отриманих ним коштів.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду в Радомишльському районі щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком як дитині війни.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії за віком та виплатити її ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та провести відповідні виплати за період з 20 березня 2011 року по 23 липня 2011 року з врахуванням суми отриманих ним коштів.

Допустити негайне виконання постанови суду .

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Радомишльський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів .

Суддя Коваленко В. П.