Справа № 22-а-23390/11
Суддя: Кашперська Т. Ц.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія94Доповідач у 2 інстанціїТамара
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Олійника В.І.,

Суддів Кашперської Т.Ц., Фінагєєва В.О.,

розглянувши у приміщенні апеляційного суду Київської області в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 29 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області про визнання дій неправомірними, -

в с т а н о в и л а :

09 липня 2010 року до суду звернулася позивач із позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку пенсії, передбаченого п.4 ст.42 та у відповідності із вимогами ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», просила визнати дії УПФУ у м. Борисполі Київської області щодо відмови в перерахунку пенсі із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік у розмірі 1650,97 грн., зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, із 01.04.2009 року з дати перерахунку пенсії, стягнути із відповідача судові витрати.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 29 липня 2010 року позов задоволено.

Визнано незаконними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії та зобовязано відповідача провести перерахунок і виплату позивачу пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 календарний рік (1650,97 грн.), вказаний перерахунок здійснено з 01.03.2009 року з дати перерахунку пенсії; стягнуто із відповідача на користь позивача судові витрати.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України у м. Борисполі, отримує пенсію за віком, у квітні 2010 року звернувся до УПФУ у м. Бориспіль Київської області із заявою про перерахунок пенсії із стажу роботи та заробітку, при цьому відповідачем був здійснений перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив із того, що відповідно до п. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка, відповідно до вказаного Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто отримання даних за 2009 рік, пенсія позивача повинна бути перерахована.

При цьому суд виходив з того, що на теперішній час існує лише один показник середньої заробітної плати - заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, який підлягає застосуванню як при первісному призначенні, так і при перерахунку пенсій.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б"підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону 1058 і є величиною постійною, незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, необхідно зазначити, що не можна ототожнювати визначення "середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України"та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії", оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

З урахуванням наведеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні.

Відповідно до вимог ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів вважає за необхідне скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити позивачу в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області задовольнити.

Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 29 липня 2010 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою ОСОБА_2 відмовити в задоволенні позову до управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області про визнання дій неправомірними.

Постанова набирає законної сили відповідно до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: