Справа № 465/1641/15-а
Суддя: Мартинишин М. О.
Дата ухвалення: 2015-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

28.04.2015 року м.Львів

Франківський районний суд міста Львова у складі:

головуючої судді Мартинишин М.О.

при секретарі Кметь Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львова справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області

про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 25 лютого 2015 року ВП № 46407604 про відкладення провадження виконавчих дій,-

в с т а н о в и в :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося в суд з позовом до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, в якому просить: визнати протиправними дії головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівської області та координування і контролю за їх діяльністю; визнати протиправними дії г державного виконавця при винесенні постанови про відкладення провадження виконавчих дій від 25 лютого 2015 року ВП № НОМЕР_1; скасувати постанову державного виконавця про відкладення провадження виконавчих дій від 25 лютого 2015 року ВП № НОМЕР_1 та зобовязати державного виконавця винести постанову за реальним строком для виконання судового рішення та даного виконавчого провадження.

В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області отримало постанову від 25 лютого 2015 року ВП № 46407604, винесену головним державним виконавцем Шестаком О.В. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про відкладення провадження виконавчих дій щодо примусового виконання виконавчого листа №1326/8104/2012, виданого 28 вересня 2014 року Франківським районним судом м.Львова, про зобовязання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області обчислити та встановити належний ОСОБА_1 розмір пенсії станом на 22.05.2012 року у відповідності до розміру грошового забезпечення, встановленого з урахуванням вимог постанови Вищого адміністративного суду України від 22.05.2012 року, та довідок виданих на підставі цієї постанови Управлінням Західного ОК МОУ №11/3/2437 від 22.06.2012 року, відповідно до якої грошове забезпечення ОСОБА_1 з 01.04.2006 року по 08.01.2007 року складає 125965,67 грн.; довідки №11/3/2677 від 05.07.2012 року та довідки форми №21-№11/3/2678 від 05.07.2012 року, відповідно до яких грошове забезпечення ОСОБА_1 на момент звільнення 09.01.2007 року становило 9533,48 грн.; довідки №11/3/2953 від 20.07.2012 року, з якої вбачається, що сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, які враховуються під час обчислення пенсії становить 109515,31 грн. Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок ново обчисленої пенсії та встановити її остаточний розмір згідно вимог чинного законодавства з донарахуванням та виплатою сумарної грошової заборгованості, що виникла з 22.05.2012 року. На адресу позивача 16.02.2015 року надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 10.02.2015 року ВП № 46407604 щодо примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа. Даною постановою надано строк для самостійного виконання рішення в строк до 17.02.2015 року. У зв'язку із зазначеним, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області був надісланий лист від 17.02.2015 року № 1006/07-28 до начальника ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області, в якому зазначено про надходження постанови про відкриття виконавчого провадження від 10.02.2015 року ВП № 46407604 на їх адресу з порушенням норм чинного законодавства та з проханням про відкладення провадження виконавчих дій. Відповідно до ч.1 ст.35 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатись правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам. Згідно з постановою від 25 лютого 2015 року ВП № 46407604 головним державним виконавцем відкладено провадження виконавчих дій щодо примусового виконання виконавчого листа №1326/8104/2012, виданого 28 вересня 2014 року Франківським районним судом м.Львова до 03 березня 2015 року. Однак, оскаржувана постанова надійшла на адресу позивача лише 02 березня 2015 року, про що свідчить відтиск штампу вхідної кореспонденції Головного управління ПФУ у Львівській області на супровідному листі Головного управління юстиції у Львівській області від 25 лютого 2015 року № 09.01-45/201/В3-1784. А тому, позивач був позбавлений можливості виконати судове рішення та дане виконавче провадження у строк до 03 березня 2015 року, який визначений постановою про відкладення провадження виконавчих дій від 25 лютого 2015 року. Таким чином, вважає, що дії такі є неправомірні, а винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій від 25 лютого 2015 року ВП № 46407604 з порушенням норм чинного законодавства. Просить позов задоволити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, наполягав на його задоволенні по мотивах, викладених в адміністративному позові. Просить позов задоволити.

Представники відповідачів в судове засідання не зявилися, про причини неявки суду не повідомили, хоча належним чином повідомленні про день, час та місце розгляду справи, що вбачається з матеріалів справи. На підставі ст. 128 КАС України суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів, проти чого і не заперечив представник позивача.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов підлягає до задоволення, з таких підстав.

Судом встановлено, що Франківським районним судом м.Львова було видано виконавчий лист № №1326/8104/2012 від 28 вересня 2014 року про зобовязання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області обчислити та встановити належний ОСОБА_1 розмір пенсії станом на 22.05.2012 року у відповідності до розміру грошового забезпечення, встановленого з урахуванням вимог постанови Вищого адміністративного суду України від 22.05.2012 року, та довідок виданих на підставі цієї постанови Управлінням Західного ОК МОУ №11/3/2437 від 22.06.2012 року, відповідно до якої грошове забезпечення ОСОБА_1 з 01.04.2006 року по 08.01.2007 року складає 125965,67 грн.; довідки №11/3/2677 від 05.07.2012 року та довідки форми №21-№11/3/2678 від 05.07.2012 року, відповідно до яких грошове забезпечення ОСОБА_1 на момент звільнення 09.01.2007 року становило 9533,48 грн.; довідки №11/3/2953 від 20.07.2012 року, з якої вбачається, що сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, які враховуються під час обчислення пенсії становить 109515,31 грн. Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок ново обчисленої пенсії та встановити її остаточний розмір згідно вимог чинного законодавства з донарахуванням та виплатою сумарної грошової заборгованості, що виникла з 22.05.2012 року.

На підставі зазначеного виконавчого листа, 10.02.2015 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ВП № 46407604 було відкрито виконавче провадження (а.с.8). Даною постановою надано строк для самостійного виконання рішення в строк до 17.02.2015 року

Постанова про відкриття виконавчого провадження від 10.02.2015 року ВП № 46407604 надійшла на адресу Головного управління ПФУ у Львівській області лише 16 лютого 2015 року, що підтверджується відтиском штампу вхідної кореспонденції на супровідному листі від 11 лютого 2015 року № 09. 1-45/201/В3-1154 про надіслання постанови (а.с.7).

У зв'язку із зазначеним, Головним управлінням ПФУ у Львівській області був надісланий лист від 17.02.2015 року № 1006/07-28 до начальника ППВР УДВС ГУЮ у Львівській області, в якому зазначено про надходження постанови про відкриття виконавчого провадження від 10.02.2015 року ВП № 46407604 на їх адресу з порушенням норм чинного законодавства та з проханням про відкладення провадження виконавчих дій(а.с.9).

Відповідно до ч.1 ст.35 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони позбавлені можливості скористатись правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Згідно з постановою від 25 лютого 2015 року ВП № 46407604 головним державним виконавцем відкладено провадження виконавчих дій щодо примусового виконання виконавчого листа №1326/8104/2012, виданого 28 вересня 2014 року Франківським районним судом м.Львова до 03 березня 2015 року(а.с.6). Однак, оскаржувана постанова надійшла на адресу позивача 02 березня 2015 року, про що свідчить відтиск штампу вхідної кореспонденції Головного управління ПФУ у Львівській області на супровідному листі Головного управління юстиції у Львівській області від 25 лютого 2015 року № 09.01-45/201/В3-1784(а.с.5).

Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області було позбавлено можливості виконати судове рішення та дане виконавче провадження у строк до 02 березня 2015 року, який визначений постановою про відкладення провадження виконавчих дій від 25 лютого 2015 року ВП № 46407604.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст.11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно із ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як зазначив Пленум Вищого адміністративного суду України у п.1 Постанови від «06» березня 2008 року №2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Відповідно до п. 1, 2 ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення із зазначення способу його здійснення та про зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 99, 159, 161-163, 167 КАС України, Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії головного управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівської області та координування і контролю за їх діяльністю.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 при винесенні постанови про відкладення провадження виконавчих дій від 25 лютого 2015 року ВП № НОМЕР_1.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 про відкладення провадження виконавчих дій від 25 лютого 2015 року ВП № НОМЕР_1.

Зобовязати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 винести постанову за реальним строком для виконання судового рішення та даного виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Мартинишин М.О.