Справа № 750/5467/15-а
Суддя: Лямзіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/5467/15-а
Провадження № 2-а/750/527/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Лямзіної Н.Ю., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

04.06.2015 року позивач звернулася до суду з позовом про визнання незаконними дій відповідача з приводу відмови включити до заробітної плати, з якої обчислено її пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії суми допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки в розмірі 6370,70 грн., проведеної індексації доходів у розмірі 3905, 80 грн., та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обовязків у розмірі 6076, 56 грн., зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові перерахувати ОСОБА_1 пенсію призначену відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії суми допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки в розмірі 6370,70 грн., проведеної індексації доходів у розмірі 3905, 80 грн., та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обовязків у розмірі 6076, 56 грн.

Одночасно з цим позивач просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Суд вважає за необхідне відмовити в задовленні даного клопотання, оскільки не вбачає підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду.

В обґрунтування позову зазначила, що відповідач безпідставно відмовив у зарахуванні до заробітної плати, з якої обчислено її пенсію, щорічної відпустки, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обовязків які мали постійний характер, і з яких сплачено внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що призвело до зменшення розміру пенсії та як наслідок цього до порушення її пенсійних прав.

Ухвалою судді від 18.06.2015 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

07.07.2015 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача, в яких він просить відмовити в позові, оскільки пенсія обчислена відповідно до вимог законодавства і для задоволення позову відсутні підстави.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку відповідача і з 05.07.2010 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про державну службу» в розмірі 87 % заробітної плати державного службовця. Під час обчислення пенсії позивачу не враховано суми допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки, проведеної індексації доходів та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обовязків оскільки її не було вказано в предявленій позивачем довідці про складові заробітної плати, виданої за останнім місцем роботи фондом комунального майна Чернігівської міської ради.

15.05.2015 р. позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою про включення до розрахунку пенсії вказаної допомоги та індексації заробітної плати, при цьому надала уточнену довідку про складові заробітної плати, видану 15.05.2015 року № 7-6/544. Втім, у задоволенні цих вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив листом від 27.05.2015 р. Причиною відмови є те, що, на думку відповідача, щорічна відпустка, проведена індексація доходів та грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обовязків чинним законодавством України не віднесена до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що щорічна відпустка, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обовязків входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обовязковою для застосування усіма судами України та усіма субєктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у включенні до заробітку для обчислення її пенсії щорічної відпустки в розмірі 6370,70 грн., проведеної індексації доходів у розмірі 3905, 80 грн., та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обовязків у розмірі 6076, 56 грн. починаючи з дня звернення з відповідною заявою, тобто з 15.05.2015 року.

Зазначене є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання його включити до заробітку позивача для обчислення пенсії щорічної відпустки, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обовязків і здійснити в звязку з цим донарахування до її пенсії починаючи з 15.05.2015 року, а також суд вважає за можливе, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України, зобовязати виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування.

За таких обставин, заявлений позов підлягає часткововму задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові з приводу відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії призначену відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у включенні до заробітку для обчислення пенсії суми допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки в розмірі 6370,70 грн., проведеної індексації доходів у розмірі 3905, 80 грн., та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обовязків у розмірі 6076, 56 грн. починаючи з 15.05.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові включити до заробітку ОСОБА_1 для обчислення пенсії, призначеної відповідно до Закону України України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в розмірі 87 % від заробітної плати державного службовця, суми допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки в розмірі 6370,70 грн., проведеної індексації доходів у розмірі 3905, 80 грн., та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обовязків у розмірі 6076, 56 грн. починаючи з 15.05.2015 року, та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок цього донарахування.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету України судовий збір на користь ОСОБА_1 в розмірі 73 грн. 08 коп

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя Н.Ю. Лямзіна