Справа № 2-а-3174/11
Суддя: Моргун Г. Л.
Дата ухвалення: 2011-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3174/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2011 року, суддя Володарського районного суду Київської області, ОСОБА_1, розглянувши справу у порядку скороченого провадження

за адміністративним позовом ОСОБА_2

до Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адмінстрації

про утримання недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни,

В С Т А Н О В И В :

До Володарського районного суду у вересні 2011 року звернувся позивач з названим адміністративним позовом, в якому посилалася на те, що вона має статус „ учасник війни , і їй щорічно повинні виплачувати одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком . Така виплата провадиться у значно нижчому розмірі . Вона звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Володарської РДА з вимогою про виплату одноразової щорічної грошової допомоги „ учаснику війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком , однак їй було відмовлено .

Позивач просить суд визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації щодо виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі троьх мінімальних пенсій за віком , що визначено Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступротиправною. Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком , що визначено Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.Допустити негайне виконання постанови суду

Суддя оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини , дослідивши матеріали справи , заперечення надані відповідачем , приходить до висновку , що позов підлягає до задоволення.

Так, по справі встановлено , що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус учасника війни , що стверджено її посвідченням серії В-ІV№ 280256 ( а.с.4). Відповідно до довідки № 989 від 29.07.2011 року УПСЗН Володарської РДА ОСОБА_2 , як учаснику війни було виплачено щорічну грошову допомогу до 5 травня у сумі 120 грн.( а.с.7). Не погоджуючись з розміром отримуваної допомоги , позивач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Володарської РДА із письмовою заявою провести перерахунок та виплатити недоотриманої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком , проте їй в задоволенні прохання відповідачем було відмовлено (а.с.5-6).

Представник відповідача у своїх запереченнях ( а.с.10-11), посилається на те, що одноразова грошова допомога до 5 травня виплачується відповідно до кошторисних призначень та паспортів бюджетних програм затверджених на рік , тому виплатити позивачу вказану суму немає можливості в звязку з тим , що такі кошти не передбачені кошторисами та не закладені в Державному бюджеті.. Тому , відповідач просить відмовити у задоволенні позовної вимоги та закрити провадження у справі за відсутністю протиправних дій з боку Управління праці та соціального захисту населення Володарської РДА.

З цими запереченнями відповідача не можливо погодитися з наступних підстав. При вирішенні даного спору необхідно застосовувати норми Конституції України, які є нормами прямої дії. Зокрема , ст. 19 ч. 2 Конституції України, вказує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Позивач є учасником війни, тобто наділена державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема, право на отримання зазначеної щорічної разової грошової допомоги до 5 травня. Наділивши осіб зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які відносяться до „учасників війни . Тобто, між позивачем і державою встановлено певний правовий зв'язок у визначеній сфері життєдіяльності, який характеризується наявністю зобов'язання держави забезпечити соціальний захист громадянам України, які є „ учасниками війни.

Згідно із статтею 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Враховуючи вищевикладене, та погоджуючись з позицією позивача щодо порушення його права на отримання вищевказаної допомоги та згідно чинного законодавства допомога повинна виплачуватися відповідно до ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, що визначає пільги учасникам війни розміри виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам війни- у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Статтею 171 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Отже посилання відповідача в своїх запереченнях на Постанови КМ України та відсутність належного фінансування не може братися до уваги .

Окрім того, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував в своїх рішеннях, що держава не може посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання нею взятих на себе зобов'язань.

Так, відповідно до ч.1 ст.9 КАС України , суд при вирішенні справи керується принципом законності , відповідно до якого органи державної влади , органи місцевого самоврядування , їхні посадові та службові особи зобовязанні діяти лише на підставах , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень суд перевіряє чи вчиненні вони на підставі , у межах повноважень та у спосіб , визначений Конституцією і Законами України .

Таким чином, у суда є всі правові підстави для визнання відмови Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації , щодо виплати у належних розхмірах одноразової грошової допомоги до 5 травня протиправною . Ст.162 ч.2 КАС України передбачає , що у разі задоволення адміністративного позову , суд може визнати протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязання його вчинити певні дії щодо усунення порушень або прийняти іншу постанову , яка б гарантувала дотримання і захист прав субєктів у сфері публічно-правових відносин.

Позивач у своїх вимогах ставить питання про проведення виплати йому одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік , що не суперечить ст. 99 КАС України , яка вказує , що для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тому вважаю , що стягнення та виплата зазначеної допомоги можлива 2011 рік , взявши до уваги , що позивач дізналася про порушене право , отримавши лист про відмову у виплаті 29.07.2011 року. Таким чином, позов підлягає до задоволення , тобто необхідно зобовязати відповідача провести виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.256 КАС України можливо допустити негайне виконання постанови.

Враховуючи вище викладене, суд вважає вимоги позивача , обґрунтованими та такими , що ґрунтується на вимогах Закону і підлягають до задоволення.

Відповідач та позивач підлягають звільненню від сплати судового збору на підставі Декрету КМУ Про державне мито.

Керуючись ст.ст. 12 , 14, 171 Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. ст. 6, 7, 8, 9, 10, 158, 159, 160, 161 163, 167, 183-2 , 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя , -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 задоволити.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації, щодо виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня , за 2011 рік , у розмірі троьх мінімальних пенсій за віком , що визначено ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступротиправною.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації, відповідно до ст. 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захиступровести виплату , одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня , за 2011 рік , ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком , з врахуванням проведених виплат .

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Строк для подання апеляційної скарги стороною обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Г. Л. Моргун