Справа № 22-а-23335/11
Суддя: Кашперська Т. Ц.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія90Доповідач у 2 інстанціїТамара
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Олійника В.І.,

Суддів Кашперської Т.Ц., Фінагєєва В.О.,

розглянула у судовому засіданні у м. Києві в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області про визнання неправомірною відмову у перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, передбачених в ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, -

в с т а н о в и л а :

У квітні 2009 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, повязаного із аварією на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державної пенсії у розмірі виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з урахуванням раніше проведених виплат.

Оскільки відповідачем така допомога здійснена у значно меншому розмірі, просив визнати неправомірною відмову відповідача у перерахунку йому пенсії, зобовязати УПФУ у м. Борисполі Київської області здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії по інвалідності в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого Законами України «Про державний бюджет України» з 09.07.2007 року, зобовязати УПФУ у м. Борисполі Київської області провести перерахунок призначеної йому щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України на 2009 рік з 09.07.2007 року.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 липня 2009 рокупозов задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову відповідача у перерахунку та виплаті позивачу пенсії, зобовязано відповідача провести перерахунок та здійснити виплату позивачу пенсію по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, які не виплачувались в повному обсязі з 09 липня до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до дня винесення постанови суду, тобто до 22 липня 2009 року.

Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з урахуванням раніше проведених виплат за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 22.07.2009 року.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. 49, ч.4 ст. 54, ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прийшов до правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних вимог закону має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком.

Висновки суду в цій частині відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року п.28 Розділ II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року визнано неконституційними.

За таких обставин, ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що з моменту прийняття рішення Конституційним судом України, тобто з 22.05.2008 року відповідач як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дія яких була відновлена, і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

При цьому суд обґрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення страви, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Разом із тим судом першої інстанції не було взято до уваги ті обставини, що на час розгляду справи відповідно до ст. 95 КАС України був встановлений річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

З огляду на це суд першої інстанції, ухвалюючи постанову, помилково зазначив період стягнення недоплаченої суми пенсії з 01.06.2007 року по 31.12.2007 року та із 22 травня 2008 року до 22 липня 2009 року, оскільки позивач звернувся до суду із позовом 10 квітня 2009 року.

Виходячи з вище викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає зміні в частині дати з якої відповідач має здійснювати перерахунок та виплату позивачу основної та додаткової пенсії відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в межах позовних вимог із 22 травня 2008 року та з урахуванням рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 липня 2009 року задовольнити частково.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 липня 2009 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини в такій редакції:

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської областіпровести ОСОБА_2 перерахунок та виплату як потерпілому від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 2 групи, державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 року з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 22 липня 2009 рокузалишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: