Справа № 332/1804/15-а
Суддя: Андрюшина Л. А.
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1804/15-а
Провадження № 2-а/332/58/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2015 року Заводський районний суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді Андрюшиної Л.А.

при секретарі Івановій Д.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні

дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, в обґрунтування уточненого позову зазначила, що їй з 17.08.2010 року призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику освіти. При призначенні пенсія за вислугу років обчислювалася при страховому стажу роботи 34 роки 08 місяців 21 день, з них робота як працівника освіти 25 років 10 місяців 17 днів. Розмір пенсії з 17.08.2010 року складав 1550,27грн.. Відповідно до ст. 31 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюється окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком. Згідно ст. 52, п. е ст. 55 вищевказаного Закону право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. В ч.2 ст. 7 Закону зазначено, що пенсії за вислугу років призначаються при залишені роботи, яка дає право на цю пенсію. Згідно п.11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, у разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи. Отже, відповідно до наданою нею заяви від 18.08.2010 року, виплата пенсії не здійснювалась, так як вона почала працювати далі на посаді працівника освіти з 19.08.2010 року, при цього виплата пенсії за вислугою років була припинена у зв»язку з прийняттям на роботу та відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У зв»язку їз досягненням нею віку, встановленого абз. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та відповідно до наданої заяви від 05.09.2014 року, їй було здійснено перехід на інший вид пенсії, а саме - пенсію за віком з 05.09.2914 року. При переведені її з одного виду пенсії на інший, врахована заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначеного в ч.1 ст. 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. На теперішній час вона вважається працюючим пенсіонером. При призначені їй пенсії за вислугою років та при призначені пенсії за віком був заснований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії за вислугою(пенсія за вислугою років призначалася в 2010 році). 24 березня 2015 року вона звернулась до відповідача з приводу проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком. Листом від 07 квітня 2015 року № 42/Ф-8 відповідач відмовив їй в проведенні такого перерахунку з посиланням на те, що проведений перехід з одного виду пенсії на інший, а саме: з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. В подальшому після ознайомлення з матеріалами пенсійної справи, їй стало відомо, що на підставі розпорядження відповідача 147342 від 11.09.2014 року їй поновлено виплату пенсії за вислугою років, на підставі того, що виплата пенсії за вислугу років на час роботи за спеціальністю припиняється, що зазначено у цьому розпорядженні відповідача. Окрім того, їй стало відомо про розпорядження відповідача 147342 від 17.09.2014 року, відповідно до якого їй призначено пенсію за віком, при цьому здійснено перерахунок пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії за вислугою років(пенсія за вислугою років призначена у 2010 році). Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється в порядку, передбаченому ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Як зазначено в нормі цієї статті, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату(дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (доход) за періоди страхового стажу, зазначені і частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Отже, тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватися норми ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Вона, звертаючись із заявою про призначення пенсії, не просила призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, про що свідчить її заява, яка мається в пенсійній справі. Оскільки вона не надавала згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсію, тому у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати, який було враховано при призначені їй пенсії за вислугу років. Більш того, ст. 45 вищевказаного Закону встановлено, що перед переведенням пенсіонера з одного виду пенсії на інший, пенсіонер повинен отримувати один із видів пенсії, проте їй виплата пенсії була припинена ще у 2010 році, на підставі її відповідної заяви від 18.08.2010 року. Вважає, що є безпідставним винесення розпорядження відповідача 147342 від 11.09.2014 року, яким їй поновлено виплату пенсії за вислугою років, яке винесено на підставі того, що виплата пенсії за вислугу років на час роботи за спеціальністю припиняється, що зазначено в розпорядженні відповідача. Нею така заява про поновлення їй виплати пенсії за вислугою років не подавалася, а 05.09.2014 року подано заяву про призначення(перерахунок) пенсії. Крім того, необхідно враховувати, що в ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені ст. 9 цього Закону (за віком, по інвалідності, у зв»язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом (призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким пенсія за вислугу років не передбачена), тому положення ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних правовідносин взагалі не підлягають застосуванню. Відповідно до вказаного Закону пенсія за вислугу років має призначатися згідно з окремим законодавчим актом, через професійні та корпоративні фонди, проте на даний час такий законодавчий акт не прийнято, тому пенсії призначаються в разі наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, питання, щодо виплати пенсії за вислугу років, не входить до правового поля Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а регулюється іншим законодавством. Тому розрахунок її пенсії за віком повинно було зробити згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В даному випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Наведене свідчить про наявність у неї права на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком. Вказана правова позиція узгоджується також із правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною за наслідком перегляду в касаційному порядку справ вказаної категорії (ухвали від 01.12.2013р. у справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014р. у справі № К/800/45035/13, від 16.01.2014р. у справі № К/800/1384/13). Таким чином, відповідач зобовязаний провести нарахування їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, з дати звернення до органу пенсійного фонду за призначенням пенсії, тобто з 05.09.2014 року, провести відповідні перерахунок та виплату їй пенсії, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум. Просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо поновлення їй виплати пенсії за вислугу років та скасувати розпорядження УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя № 147342 від 11.09.2014 року в частині поновлення виплати пенсії за вислугу років. Визнати протиправними дії УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя щодо нарахування їй пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати(доходу) по Україні, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії за вислугу років та скасувати розпорядження УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя № 147342 від 17.09.2014 року в частині перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років із застосуванням показника заробітної плати(доходу) по Україні, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії - пенсії за вислугу років. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя призначити їй з 05.09.2014 року пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та провести відповідний перерахунок і виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити. Представник позивачки ОСОБА_2 уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 також підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити. Пояснення в обґрунтування позову надала аналогічні тим, що викладені в уточненій позовній заяві. Просила суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо поновлення позивачці виплати пенсії за вислугою років та скасувати розпорядження УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя № 147342 від 11.09.2014 року в частині поновлення виплати пенсії за вислугу років. Визнати протиправними дії УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя щодо нарахування позивачці пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати(доходу) по Україні, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії за вислугою років та скасувати розпорядження УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя № 147342 від 17.09.2014 року в частині перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років із застосуванням показника заробітної плати(доходу) по Україні, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії - пенсії за вислугу років. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя призначити позивачці ОСОБА_1 з 05.09.2014 року пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та провести відповідний перерахунок і виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Представник відповідача УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності, у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та заперечувала проти їх задоволення.. Пояснення суду в обґрунтування надала аналогічні тим, що викладені в письмових запереченнях, відповідно до яких відповідач не визнає позовні вимоги з наступних підстав. Позивачці ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років з 17.08.2010 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику освіти. Основною умовою призначення пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є призначення лише при залишені роботи, що дає право на цей вид пенсії. Отже, відповідно до наданої заяви від 18.08.2010 року, виплата пенсії не здійснювалася, так як позивачка почала працювати далі на посаді працівника освіти з 19.08.2010 року. У зв»язку їз досягненням віку встановленого абз. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та відповідно до наданої заяви від 05.09.2014 року позивачці здійснено перехід на інший вид пенсії, а саме: пенсію за віком з 05.09.2014 року. Відповідно до ч.3 ст. 45 вищевказаного Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведені з одного виду пенсії на інший, за бажанням особи, враховується заробітна плата за періоди страхового стажу зазначеного в ч.1 ст. 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року звернення при перерахунку пенсії неможливо, оскільки ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у зв»язку зі збільшенням, зокрема, страхового стажу, встановлено ч.4 ст. 42 зазначеного Закону. Частина 3 ст. 42 цього Закону визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 вказаного Закону. Тобто, правила ч.1 ст.40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Аналіз ч.4 ст. 42 вищевказаного Закону свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата(дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу. Тобто працюючий пенсіонер має право на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення, однак не раніше як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме нормативні положення ст. 42 цього Закону. Зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії. При цьому, ототожнювати визначення як «середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України» та «показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» неможливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії. Таким чином, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати, зайнятих у галузях економіки відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним. Разом з тим, відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. Отже, позивачка ОСОБА_1 скориставшись наданим їй правом звернулась за призначенням пенсії по вислузі років 17.08.2010 року, оскільки мала наявний спеціальний стаж 25 років 10 місяців 17 днів. Також, абз. 2 ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що умовою призначення пенсії за вислугу років є залишення роботи, що дає право на цей вид пенсії. Позивачка ОСОБА_1 з 19.08.2010 року продовжила працювати, про що вона повідомила в заяві від 18.08.2010 року. Але, управлінням за 17.08.2010р. та 18.08.2010р., період коли позивачка не працювала, була нарахована пенсія у сумі 100,22грн., яка не була отримана в жовтні 2010року. На підставі особистої заяви позивачки ОСОБА_1 від 18.08.201 року УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя припинило їй виплату пенсії. Розпорядження про припинення виплати пенсії не виносилося, оскільки припинення виплати здійснювалося за рішенням самої позивачки. У зв»язку з набуттям права встановленого абз.2 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та відповідно до наданої заяви від 05.09.2014 року позивачці була поновлена виплата пенсії та здійснено перехід на інший вид пенсії за віком. При нарахуванні пенсії за віком, також була включена сума недоотриманої пенсії за 17.08.2010р. та 18.08.2010р., яка після перерахунку склала 100,31грн.. Керуючись нормами ч.2 ст. 45 вищевказаного Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший, за бажанням особи, враховується заробітна плата за періоди страхового стажу зазначеного в ч.1 ст. 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Суд, заслухавши пояснення позивачки, її представника, а також пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком. Згідно ст. 52, п. е ст. 55 вищевказаного Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Судом встановлено, що позивачці ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років з 17.08.2010 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику освіти. При первинному призначенні, пенсія обчислювалася при страховому стажу роботи 34 роки 8 місяців 21 день, з них робота як працівник освіти 25 років 10 місяців 17 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35-0,46800, визначений із заробітної плати 3100,45грню(середня заробітна плата за 2009 рік 1650,43грн. х 1,87857 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) за період роботи з 01.07.1995р. по 30.06.2000р. ( на підставі довідки про заробітну плату від 07.04.2010р. за № 99 ЗСЗОШ № 9 для дітей із вадами розумового розвитку) та з 01.07.2000р. по 30.06.2010р. за даними персоніфікованого обліку. Розмір пенсії з 17.08.2010 року складав 1550,27грн..

Відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основною умовою призначення пенсії за вислугу років, є призначення її лише при залишенні роботи, що дає право на цей вид пенсії. Згідно п. 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, у разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи. 18.08.2010 року позивачкою ОСОБА_1 була подана заява до УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя з проханням не виплачувати їй пенсію по вислузі років, так як вона буде працювати з 19.08.2010 року(а.с.50). Розпорядження про припинення виплати пенсії відповідачем не виносилося, оскільки припинення виплати пенсії здійснювалося за рішенням самої позивачки ОСОБА_1, що було підтверджено в судовому засіданні представником відповідача та зазначено в письмових поясненнях відповідача(а.с.62

05 вересня 2014 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про переведення її з одного виду пенсії за вислугу років, на інший вид пенсію за віком, у зв»язку із досягненням нею віку встановленого абз. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Зі змісту цієї заяви не вбачається, що позивачка ОСОБА_1 просила призначити їй пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу), який враховувався під час призначення(попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії(а.с.54). На підставі цієї заяви відповідачем був здійснений перехід на інший вид пенсії, а саме пенсію за віком з 05.09.2014 року. На теперішній час позивачка є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1(а.с.9) та перебуває на обліку у відповідача. Судом встановлено, що позивачці при переведенні з одного виду пенсії на інший, був врахований заробіток за періоди страхового стажу зазначеного в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.. Отже, при переході на пенсію за віком, позивачці пенсія обчислювалась при страховому стажу роботи 38 років 09 місяців 22 дні. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 0,52313, визначений із заробітної плати 3297,61грн. за періоди роботи з 01.07.1995р. по 30.06.2000р. та з 01.07.2000р. по 31.07.2014р. за даними персоніфікованого обліку. В страховий стаж було включено всі періоди роботи по 31.07.2014р. відповідно до наданих документів. Разом з тим, судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 працювала як на момент призначення пенсії за віком, так і на даний час працює, що підтверджується її трудовою книжкою(а.с.10-11), але розпорядженням відповідача № 147342 від 11.09.2014 року позивачці було поновлено виплату пенсії за вислугу років, незважаючи на те, що відповідної заяви про це ОСОБА_1 не подавала і такий вид пенсії міг би поновитися з дня, що слідує за днем звільнення її з роботи, відповідно до п. 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Аналіз зазначеного правового припису вказує на те, що у випадку припинення пенсії за вислугу років, її поновлення можливе лише в разі звільнення з роботи. Оскільки позивачка ОСОБА_1 з роботи не звільнялася, у відповідача не було законних підстав для прийняття розпорядження № 147342 від 11.09.2014 року щодо поновлення їй виплати пенсії за вислугу років, у зв»язку з чим дії відповідача в цій частині є протиправними та це розпорядження слід скасувати.

24.03.2015 року позивачка ОСОБА_1 з метою отримання перерахунку пенсії звернулась до УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя з проведення їй перерахунку та виплати пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та виплатити недоплачену пенсію з урахуванням виплачених сум за цей період(а.с.8). На цю заяву позивачка ОСОБА_1 отримала відповідь від 07.04.2015р. № 42/Ф-8, відповідно до якої їй було відмовлено в проведенні перерахунку(а.с.7).

Положеннями ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату(дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу), який враховувався під час призначення(попереднього перерахунку)попереднього виду пенсії. Аналіз наведених норм свідчить, що лише за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення(попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Але, судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 не надавала згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, а тому у відповідача не було підстав застосовувати такий показник середньої заробітної плати.

Крім того, в ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, які передбачені ст. 9 цього Закону (за віком, по інвалідності, у зв»язку з втратою годувальника), в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід на інший вид пенсії за іншим Законом (призначення пенсії за віком відповідно до Закону України № 1058, яким пенсія за вислугу років не передбачена), тому положення ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних правовідносин взагалі не підлягають застосуванню. В даному випадку пенсія призначається із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Аналогічні правові позиції висловлені Вищим адміністративним судом України у постановах від 01.12.2013р. у справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014р. у справі № К/800/45035/13, від 16.01.2014р. у справі К/800/1384/13. Таким чином, відповідач зобовязаний провести нарахування позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповідності до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд вважає, що в процесі судового розгляду відповідач, як субєкт владних повноважень, не довів належним чином правомірність своїх дій.

Таким чином з урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне задовольнити у повному обсязі позов ОСОБА_1, а саме слід визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії за вислугою років та скасувати розпорядження УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя № 147342 від 11.09.2014 року в частині поновлення позивачці виплати пенсії за вислугою років. Визнати протиправними дії УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати(доходу) по Україні, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії за вислугою років та скасувати розпорядження УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя № 147342 від 17.09.2014 року в частині перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років із застосуванням показника заробітної плати(доходу) по Україні, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії - пенсії за вислугу років. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя призначити з 05.09.2014 року ОСОБА_1 пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та провести відповідний перерахунок і виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії за вислугу років та скасувати розпорядження УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя № 147342 від 11.09.2014 року в частині поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії за вислугу років.

Визнати протиправними дії УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника заробітної плати(доходу) по Україні, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії за вислугу років та скасувати розпорядження УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя № 147342 від 17.09.2014 року в частині перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років із застосуванням показника заробітної плати(доходу) по Україні, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії - пенсії за вислугу років.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя призначити з 05.09.2014 року ОСОБА_1 пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та провести відповідний перерахунок і виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Андрюшина Л.А.