Справа № 22-а-22746/11
Суддя: Кашперська Т. Ц.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 89 22.09.2011
УХВАЛА

Іменем України

22 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Антоненко В.І.,

суддів: Кашперської Т.Ц., Білоконь О.В.,

розглянувши у приміщенні апеляційного суду Київської області в порядку письмово провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області на постанову Ставищенського районного суду Київської області від 10 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та стягнення невиплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И Л А

У лютому 2010 року позивач звернувся до суду із позовом про визнання дій неправомірними та стягнення невиплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня, посилаючись на незаконність дій відповідача, просив визнати неправомірною відмову відповідача щодо нарахування та виплати йому щорічної допомоги до 5 травня; зобовязати відповідача провести донарахування та виплату щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постановою Ставищенського районного суду Київської області від 10 березня 2010 року позов задоволено. Визнано неправомірною відмову відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги. Зобовязано відповідача здійснити нарахування та виплату щорічної разової допомоги як інваліду війни 1 групи до 5 травня за 2009 рік в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплаченої грошової допомоги.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до ст. 13 Закону № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком. Положення цього 3акону щодо розмірів вказаної допомоги є діючими, не зупинені та не змінені на 2009 рік Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік».

Проте розмір допомоги визначений відповідачем відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №211 від 18 березня 2009 року «Про розміри грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» в меншому, ніж передбачено Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"» в розмірі, а саме в сумі 540 грн., що підтверджується листом від відповідача (а. с. 5-6).

З огляду на пріоритетність закону над урядовими постановами, суд правильно вважав, що при вирішенні даного спору щодо визначення розміру щорічної допомоги до 05 травня за 2009 рік підлягають застосуванню саме положення ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постанова Кабінету Міністрів України № 211 від 18 березня 2009 року.

З наведених підстав суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок виплачених позивачеві коштів у встановленому Законом №3551-XII розмірі є протиправними та зобов'язав останнього провести донарахування та виплату суми недоплаченої грошової допомоги до 05 травня 2009 року.

Висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав до її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності підстав застосування для визначення розміру щорічної грошової допомоги до 05 травня як розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є необґрунтованими, оскільки іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає, а відсутність іншого законодавчо визначеного мінімального розміру пенсії за віком не може бути підставою для відмови у реалізації права позивача на одержання щорічної грошової допомоги в розмірах, встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для реалізації вимог закону обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Інші доводи апеляційної скарги зроблених судом висновків не спростовують.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду відповідає обставинам справи, ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права і не може бути скасована з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області залишити без задоволення.

Постанову Ставищенського районного суду Київської області від 10 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: