Справа № 2-а/2506/6855/11
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2011-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2506/6855/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" травня 2011 р. м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючої судді Карапута Л.В.,

при секретарі Антоненко Л.А.,

з участю сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 юридичного коледжу Державного департаменту України з питань виконання покарань про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області,

в с т а н о в и в:

30 березня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом та просив визнати протиправними дії ОСОБА_2 юридичного коледжу щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.01. 2008 року ОСОБА_1 пенсії, з врахуванням премії у розмірі 10% від посадового окладу, звання та вислуги років, замість премії у розмірі 33,3% щомісячного грошового забезпечення ( посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних надбавок і доплат), зобовязати ОСОБА_2 юридичний коледж видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.01.2008 р. пенсії з врахуванням щомісячної премії у розмірі 33,3 % грошового забезпечення на момент перерахунку пенсії (посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних надбавок і доплат) замість премії у розмірі 10 % від посадового окладу, звання та вислуги років.

В судовому засіданні позивач позов підтримав і наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_2 юридичного коледжу Державного департаменту України з питань виконання покарань просив відмовити в задоволенні позову в зв»язку з пропуском строку звернення до суду та подав письмові заперечення.

Представник третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова подав письмові заперечення проти задоволення позову та просив відмовити в задоволенні позову з причини позивачем пропуску звернення до суду.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивача звільнено з посади викладача циклу спеціальних дисциплін ОСОБА_2 юридичного коледжу ДДУ ПВП з 31.12.2005 року.

Позивачу з 31 грудня 2005 року призначено пенсію згідно ч. 3 ст. 43 Закону №2262.

При вирішенні даної справи потрібно врахувати, що Законом №2262 регулюються питання призначення і перерахунку пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно цього Закону. Призначення і перерахунок пенсії регулюються різними нормами цього Закону.

Призначення пенсій, особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно Закону №2252 здійснюється згідно статті 43 цього Закону.

Перерахунок пенсій зазначеним особам здійснюється згідно ст. 63 Закону №2262.

Частиною 3 статті 63 Закону №2262 встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Кабінет Міністрів України 13.02.2008 року прийняв Постанову за №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393» (далі Порядок №45).

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі Постанова №1294) всім особам, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону №2262, з 1 січня 2008 року було здійснено перерахунок пенсій. В тому числі і позивачу.

Постановою №1294 було здійснено реформування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, скасовано значну кількість постанов Кабінету Міністрів України, які визначили розмір грошового забезпечення військовослужбовців до 01.01.2008, та запроваджено нові основні та додаткові види грошового забезпечення. Постановою затверджено схеми збільшених посадових окладів (якщо до 1 січня 2008 року розмір посадових окладів становив лише 10-15% загальної суми грошового забезпечення, то з 1 січня 2008 року 50-60%) схеми додаткових видів грошового забезпечення.

Так, до перерахунку позивачу обчислювалась пенсія з посадового окладу в сумі 140 грн.; окладу за спеціальне звання 125 грн.; надбавки за вислугу років 92 грн.

Після перерахунку для обчислення пенсії були враховані посадовий оклад в сумі 950 грн.; оклад за військом (спеціальним) званням 125 грн.; надбавка за вислугу років 376,25 грн.

Стаття 63 Закону не передбачає, що перерахунок пенсій провадиться тільки у випадку збільшення грошового забезпечення та не дає право вибору: перераховують пенсію чи не перераховують. Перерахунок пенсій обовязковий при настанні умов, визначених ч.3 ст.63 Закону №2262.

П.1 Порядку №45 визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом 2262, або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Для перерахунку пенсії враховуються: щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадовими (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок.

Абз. 6 п.5 Порядку №45 (в редакції чинній на момент перерахунку) визначено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються (абз. 6 Порядку №45).

Абз. 5 п. 5 Порядку №45 визначено, що щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія враховуються для перерахунку пенсій у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилась на пенсію.

До 1 січня 2008 року преміювання військовослужбовців здійснювалось згідно постанови Кабінету Міністрів України №829 від 22.05.2000 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців».

З 1 січня 2008 року преміювання військовослужбовців здійснюється згідно п.п.2 п.5 Постанови №1294, яким керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надається право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менше, як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Такі списки надійшли до ОСОБА_2 юридичного коледжу ДДУ ПВП в 2008 році. На виконання постанови відповідачем було сформовано довідки відповідно до списку, наданого ГУ ПФУ в Чернігівській області. Така довідка була надана і відносно позивача.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідач діяв відповідно у спосіб, передбачений Конституцією України та законами України, відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 2 КАС України.

При цьому, фактично позивач просить, щоб йому перерахунок пенсії був здійснений вибірково: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років виплачувались в нових розмірах згідно Постанови №1294, а премія виплачувалась згідно Постанови КМУ №829, яка з 01.01.2008 року втратила чинність в частині преміювання військовослужбовців. Однак, права на перерахунок пенсії з врахуванням щомісячної премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення позивач не має.

Враховуючи вищевикладене, дії ОСОБА_2 юридичного коледжу Державного департаменту України з питань виконання покарань щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з врахуванням премії в розмірі 10% посадового окладу, відповідають вимогам чинного законодавства. З врахуванням вищевикладеного, в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 12, 71, 99, 158, 162 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд міста Чернігова протягом десяти днів з дня її проголошення, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: