Справа № 2-а-3734/11
Суддя: Шишко О.А. О. А.
Дата ухвалення: 2014-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №2-а-3734/11

16 жовтня 2014 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі : головуючого судді Шишка О.А.

з участю : секретаря Сіщук Г.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Богородчани подання Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області про зміну способу і порядку виконання постанови Богородчанського районного суду від 26.07.2011 року в адміністративній справі № 2-а-3734/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богородчанської РДА про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Відділ примусового виконання рішень Управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області звернувся в суд із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Богородчанського районного суду 26.07.2011 року в адміністративній справі № 2-а-3734/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богородчанської РДА про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання вчинити дії, в частині зобов'язання відповідача провести нарахування та виплатити позивачу щорічну разову допомогу до 5 травня за 2011 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" із врахуванням вимог ст.28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з врахуванням вже виплачених сум на стягнення із Управління соціального захисту населення Богородчанської РДА на користь ОСОБА_1 - 5532 грн. щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік. Подання обґрунтовує тим, що рішення тривалий час не виконується.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області в судове засідання по розгляду подання не зявився, про час та місце судового засідання повідомлявся у встановленому законом порядку.

ОСОБА_1 в судовому засіданні просив подання задовольнити.

Представник управляння соціального захисту населення в судовому засіданні повідомила, що в Управлінні соціального захисту населення Богородчанської РДА не передбачено бюджетної програми для виконання рішень суду, тому виконати постанову суду № 2-а-3734/2011 від 26.07.2011 року не можливо. Щодо зміни способу виконання рішення суду покладається на розсуд суду.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Постановою суду від 26.07.2011 року по адміністративній справі № 2-а-3734/11 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богородчанської РДА про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання вчинити дії, задоволено частково та зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" із урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з урахуванням вже виплачених сум. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року постанову залишено без змін.

На підставі виконавчого листа № 2-а-3734/11, виданого 05.05.2014 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_2 06.06.2014 року відкрито виконавче провадження №43743243.

Відповідно до ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ст. 2 Закону України від 05.06.2012 року "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є, зокрема, державний орган.

Водночас, судові рішення у справах, повязаних із соціальними виплатами, які мають зобовязальний характер щодо проведення таких виплат, не належить до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно із ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому, слід виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 43743243 від 06.06.2014 року Управлянням соціального захисту населення Богородчанської РДА проведено розрахунок одноразової допомоги за 2011 рік ОСОБА_1 відповідно до ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та визначено її розмір - 5532 грн., проте вказані кошти ОСОБА_1 не виплачені, оскільки в Управлінні соціального захисту населення Богородчанської РДА не передбачено бюджетної програми для виконання рішень суду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість подання про зміну способу і порядку виконання постанови Богородчанського районного суду від 26.07.2011 року у адміністративній справі № 2-а-3734/2011 року

На підставі наведеного, керуючись ст.263 КАС України,

у х в а л и в:

Подання задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Богородчанського районного суду № 2-а-3734/11 від 26.07.2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богородчанської РДА про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії в частині зобов'язання провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" із урахуванням вимог ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" з урахуванням вже виплачених сум на стягнення із Управління соціального захисту населення Богородчанської РДА на користь ОСОБА_1 - 5532,00 грн. щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали через суд першої інстанції.

Головуючий О.А.Шишко