Справа № 2-а-775/11
Суддя: Мамаєв В. А.
Дата ухвалення: 2011-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-775/11 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2011 року суддя Великолепетиського районного суду Херсонської області Мамаєв В.А. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі про перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до відповідача про перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання, мотивуючи свої вимоги тим, що він є суддею у відставці. ОСОБА_2 управління державної судової адміністрації в Херсонській області з 10 вересня 1997 року нараховувало і видавало йому щомісячне довічне грошове утримання відповідно до ст. 43 закону України Про статус суддів. Але при нарахуванні та видачі щомісячного довічного грошового утримання не врахувало щомісячну надбавку суддям в розмірі 50 % від посадового окладу судді з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, встановлену Указом Президента України від 19.09.1996 року № 856/96 Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення суддів", чим порушило його конституційне право визначене ст. 64 Конституції України, якою передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Указ Президента України від 19.09.1996 року № 856/96 втратив чинність 01.01.2006 р. згідно указу Президента України № 46/2006 від 21.01.2006 року. Таким чином, у період з 10.09.1997 р. по 01.01.2006 року йому при нарахуванні та виплаті щомісячного довічного грошового утримання не враховували щомісячну надбавку суддям в розмірі 50 % від посадового окладу судді з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, встановлену Указом Президента України від 19.09.1996 року № 856/96 Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення суддів". Пунктом 1 вказаного Указу містить імперативний припис про встановлення всім суддям щомісячної надбавки за особливий характер роботи та інтенсивність праці у розмірі 50 % від посадового окладу судді з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас. Про існування Указу Президента України від 19 вересня 1996 р. №856 Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення суддіввін не знав тому, що цей нормативний акт виданий під грифом не для друку, без опублікування в пресі, не для широкого загалу, судова адміністрація не ознайомила його з вказаним Указом. Про існування цього Указу він дізнався коли прочитав публікацію в Юридичному віснику Україниза № 36 (844) від 10-16 вересня 2011 року під заголовком Як український суддя судився з державою Україна. ОСОБА_2 управління судової адміністрації в Херсонській області на його прохання 22.09.2011 року видала довідку за № 2461/4 від 20.04.07 про його заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання, але цей розмір довічного грошового утримання судді у відставці розраховувався на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 865 віл 03 вересня 2005 р. Про оплату праці суддів, яка обчислювалась починаючи з 01.01.2006 р. З 01.01.2007 року відповідно до закону України Про державний бюджет на 2007 ріквсі справи суддів у відставці передані до головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області для нарахування та виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, тому в даний час нарахування та виплату вказаного утримання здійснює управляння Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі, а тому позов предявлено до них. У 20 числах листопаду 2011 року він звернувся до Відповідача з проханням здійснити перерахунок йому, як судді у відставці, щомісячного довічного грошового утримання за період з 10.09.1997 р. по 01.01.2006 р., але Відповідач не прийняв його заяву та в усній формі надали відмову, яку мотивували тим, що Пенсійний фонд України не причетний до порушень, які мали місце у період з 10.09.1997 р. по 01.01.2006 р., так як на той час нарахування та виплата утримання здійснювало ОСОБА_2 управління державної судової адміністрації в Херсонській області. Позивач просить суд зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великолепетиському районі здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 10 вересня 1997 року по 01 січня 2006 року з урахуванням щомісячної надбавки судді за особливий характер роботи та інтенсивність праці у розмірі 50 % від посадового окладу судді з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, встановленої Указом Президента України Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення суддівза № 856/96 від 19 вересня 1996 року.

Відповідач на адресу суду надав заперечення на позовну заяву, у якому не погоджується з позовними вимогами позивача з наступних підстав. З 01.01.2007 року згідно закону України Про державний бюджет на 2007 рікусі справи суддів у відставці передані до головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області для нарахування та виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці. Довічне грошове утримання Управлінням Пенсійного фонду в Великолепетиському районі призначено позивачу згідно переданих документів Управління державної судової адміністрації в Херсонській області з 01.01.2007 року. В переданій до Управління пенсійного фонду України в Великолепетиському районі пенсійній справі відсутні документи та розпорядження Управління державної судової адміністрації в Херсонській області про нарахування та виплату щомісячного грошового утримання судді за період з 10.09.1997 року по 01.01.2006 року, а тому Управління пенсійного фонду України в Великолепетиському районі законодавчо не може підтвердити правильність призначення Управлінням державної судової адміністрації довічно грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 Згідно Постанови правління ПФУ № 21-3 Про затвердження порядку призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду Україниперерахунок розміру щомісячного утримання проводиться в разі підвищення розміру плати працюючого судді за відповідною посадою. Перерахунок щомісячного утримання проводиться на підставі довідки про заробітну плату працюючого судді за відповідною посадою, які надаються уповноваженою особою до органів, які призначають щомісячне утримання. При перерахунку щомісячного утримання враховується посадовий оклад, премії, доплати за кваліфікаційні класи, надбавки за вислугу років та інші надбавки. З заявою та довідкою про заробітну плату працюючого судді про перерахунок пенсії до Управління пенсійного фонду України в Великолепетиському районі за період з 24.09.1997 року по 01.01.2006 року з урахуванням надбавки у розмірі 50 % посадового окладу судді з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, передбачений указом Президента України Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення суддівза № 856/96 від 19.09.1996 року, ОСОБА_1 не звертався. Крім того, порушено термін ч. 2 ст. 99 КАС України, позов направлено до суду 28.11.2011 року, а мова йде про стягнення сум за період з 1997 року. З вищенаведеного можна зробити висновок, що позивач повинен звертатися з адміністративним позовом не до Управління пенсійного фонду України в Великолепетиському районі, а до Управління державної судової адміністрації в Херсонській області. На даний час в органів пенсійного фонду України відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії за період з 10.09.1997 року по 01.01 2006 року. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є суддею у відставці, що підтверджується посвідченням № 64 від 24.09.1997 року, та з 10 вересня 1997 року отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, що підтверджується довідкою територіального управління державної судової адміністрації в Херсонській області № 3894/02 від 16.11.2011 року. Позивачеві, як судді у відставці, призначене щомісячне довічне грошове утримання на підставі ч.4 ст. 43 Закону України Про статус суддіввід 15.12.1992 р. № 2862-XII у розмірі 90 % заробітної плати працюючому на відповідній посаді судді, що підтверджується довідкою територіального управління державної судової адміністрації в Херсонській області № 2461/4 від 20.04.2007 року.

Указом Президента України від 19.09.1996 року № 856/96 Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення суддів(надалі Указ № 856/96) суддям встановлена щомісячна надбавка за особливий характер роботи та інтенсивність праці у розмірі 50 % від посадового окладу судді з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас. Указ № 856/96 виданий з грифом опублікуванню не підлягає. Указ № 856/96 втратив чинність з 01.01.2006 року на підставі Указу Президента України від 21.01.2006 року №46/2006 Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких указів Президента України. Таким чином, у період з 10.09.1997 р. по 01.01.2006 року Позивач мав право на призначення та виплату йому щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді з урахуванням щомісячної надбавки за особливий характер роботи та інтенсивність праці у розмірі 50 % від посадового окладу судді з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.

З 01.01.2007 року відповідно до закону України Про державний бюджет на 2007 ріквід 19.12.2006 р. № 489-V всі справи суддів у відставці передані до головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області для нарахування та виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, що також підтверджується і довідкою територіального управління державної судової адміністрації в Херсонській області № 3894/02 від 16.11.2011 року. Також Законом України № 107-IV від 28.12.2007 року внесені зміни до ч.4 ст. 43 Закону України Про статус суддіввід 15.12.1992 р. № 2862-XII, згідно якого призначення і виплата довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється органами Пенсійного фонду за рахунок коштів державного бюджету. Тому в даний час нарахування (перерахунок) та виплата щомісячного довічного грошового утримання позивачеві, як судді у відставці, здійснюється Відповідачем, що визнано і Відповідачем у письмовому запереченні на позовну заяву, а тому вказана обставина не підлягає доказуванню відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач стверджує, що у період з 10.09.1997 року по 01.01.2006 року йому було нараховане та виплачувалось щомісячне довічне грошове утримання судді без урахування щомісячної надбавки за особливий характер роботи та інтенсивність праці у розмірі 50 % від посадового окладу судді з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, встановленої Указом № 856/96. Відповідач заперечує проти задоволення позову, але відповідно до вимог ч.2 ст. 71 КАС України не доказав правомірності відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивачеві за період з 10.09.1997 року по 01.01.2006 року з урахуванням щомісячної надбавки за особливий характер роботи та інтенсивність праці у розмірі 50 % від посадового окладу судді з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, встановленої Указом № 856/96.

Суд не враховує як необґрунтовані заперечення Відповідача про те, що в пенсійній справі позивача відсутні документи та розпорядження Управління державної судової адміністрації в Херсонській області про нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді за період з 10.09.1997 року по 01.01.2006 року, оскільки відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України на підтвердження цього Відповідач не посилається на жоден доказ, а в матеріалах справи судді у відставці, що передані Відповідачеві ОСОБА_2 управлінням судової адміністрації України в Херсонській області повинні міститься всі документи, які визначають підстави та розмір нарахування і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Крім того, суд не враховує як необґрунтовані посилання Відповідача на постанову правління Пенсійного фонду України від 22.12.2006 р. № 21-3 Про затвердження порядку призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, оскільки вказаний нормативний акт діяв у період з 31.01.2006 по 20.08.2007 р. (втратив чинності згідно постанови правління ПФУ від 06.08.2007 р. № 15-1) і ніяким чином не регулював правовідносини сторін.

Також суд не бере до уваги як необґрунтовані посилання Відповідача на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду, визначений ч.2 ст. 99 КАС України, виходячи з наступного. Виходячи зі змісту ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Указ № 856/96 виданий з грифом опублікуванню не підлягає, а також не міститься в інформаційно-пошукових системах, зокрема інформаційно-аналітичному центрі Ліга. Позивач зазначив, що про існування Указ № 856/96, а отже і про порушення свого права на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання дізнався коли прочитав публікацію в Юридичному віснику Україниза № 36 (844) від 10-16 вересня 2011 року під заголовком Як український суддя судився з державою Україна, на підтвердження чого надав вказане друковане видання. Таким чином, позивач про порушення свого права дізнався 10 (16) вересня 2011 року, а тому саме з цього часу повинний обчислюватися строк, визначений ч.2 ст. 99 КАС України, тобто позивачем не пропущений строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав.

А тому суд приходить до висновку, що відповідач зобовязаний здійснити позивачу перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 10.09.1997 року по 01.01.2006 року з урахуванням щомісячної надбавки судді за особливий характер роботи та інтенсивність праці у розмірі 50 % від посадового окладу судді з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, передбаченої Указом Президента України Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення суддівза № 856/96 від 19 вересня 1996 року.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, а тому прийнята постанова повинна виконуватися Відповідачем негайно.

На підставі Указом Президента України від 19.09.1996 року № 856/96 Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення суддів, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 71,72, 161-163, 183-2, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Великолепетиському районі здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 10 вересня 1997 року по 01 січня 2006 року з урахуванням щомісячної надбавки судді за особливий характер роботи та інтенсивність праці у розмірі 50 % від посадового окладу судді з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, встановленої Указом Президента України Про додаткові заходи щодо матеріального забезпечення суддівза № 856/96 від 19 вересня 1996 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена через Великолепетиський районний суд до Одеського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому проваджені, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий підпис

КОПІЯ ВІРНА:

В.о. голови суду ОСОБА_3