Справа № 688/2187/15-а
Суддя: Огороднік І. В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2187/15-а
№ 2-а/688/102/15
Постанова

Іменем України

07 липня 2015 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Огороднік І.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі про визнання протиправним дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області (далі Управління) посилаючись на те, що з 24.10.2007 року перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Для нарахування розміру пенсії нею була надані довідки про заробітну плату № 22 від 21.05.2015 року за період з 01.10.2005 року по 31.01.2006 року та довідку №04-933 від 21.05.2015 року за період з лютого 2006 року по вересень 2007 року, з врахуванням матеріальної допомоги на здоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, суми індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Однак, при призначенні пенсії вищевказані виплати не були враховані. 27.05.2015 року вона звернулась до відповідача з заявою про врахування даних виплат при призначенні пенсії, але їй було відмовлено.

Представник відповідача у встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України строк подав заперечення на позов, в якому зазначив, що такі види надбавок, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, не передбачені ст.33 Закону «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця.

Позивач просить провести перерахунок пенсії з 27 листопада 2014 року, однак із заявою до Управління про перерахунок пенсії, звернулась 27 травня 2015 року. Подала клопотання про розгляд справи в загальному порядку, з викликом сторін.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України у разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Розглянувши подане відповідачем заперечення приходжу до висновку, що наявних у справі доказів достатньо для ухвалення рішення в скороченому порядку

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 24.10.2007 року та з цього часу отримує пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

У частині 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.6 ст.33 цього Закону державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки та доплати, а також надаватися допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ч.2 ст.33 цього Закону державним службовцям надається відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема: оплата праці (грошове забезпечення).

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ст. 41 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

27.05.2015 року позивач звернулася із заявою до управління з проханням здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно до довідки про заробітну плату № 22 від 21.05.2015 року та довідки №04-933 від 21.05.2015 року.

Відповідно до листа управління Пенсійного Фонду в м. Шепетівка та Шепетівському районі №5851/07 від 08 червня 2015 року їй відмовлено у проведенні такого перерахунку з огляду на те, що такі виплати не включені до складу заробітної плати державного службовця.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, оскільки на суми вказаних виплат нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд вважає, що зазначені виплати включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру її пенсії.

Дії відповідача щодо неврахування при розрахунку пенсії позивачки сум премій та інших виплат (індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника), на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування є неправомірними.

За наведених обставин, ОСОБА_1, слід здійснити перерахунок розміру раніше призначеної пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату № 22 від 21.05.2015 року та довідки №04-933 від 21.05.2015 року.

Позивач просила провести перерахунок її пенсії з 27 листопада 2014 року. Водночас, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нарахування пенсії, перерахунок пенсії та її виплата здійснюється з часу звернення особи за таким перерахунком та виплатою.

Оскільки ОСОБА_1, звернулася до відповідача з заявою про перерахунок їй пенсії 27 травня 2015 року, суд вважає, що перерахунок пенсії необхідно здійснити з 27 травня 2015 року.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що право позивачки на пенсійне забезпечення порушене і підлягає захисту шляхом визнання протиправним рішення відповідача про відмову в проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», в розмірі 90% сум заробітної плати, на які нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 27 травня 2015 року, включивши до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, премій та інших виплат (індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника).

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати підлягають стягненню з Державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 86, 160-163, 186 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі щодо неврахування під час розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 сум надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, премій та інших виплат (індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника) на які нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки Шепетівської районної державної адміністрації №22 від 21.05.2015 року та довідки Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації №04-933 від 21.05.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 90% сум заробітної плати, на які нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включивши до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, суми надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, премій та інших виплат (індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього працівника) відповідно до довідки Шепетівської районної державної адміністрації №22 від 21.05.2015 року та довідки Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації №04-933 від 21.05.2015 року, починаючи з 27 травня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. судових витрат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя Огороднік І.В.