Справа № 2а-7378/10
Суддя: Сировєтнік Т. І.
Дата ухвалення: 2013-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-7378/10
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.05.2013 Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді Сировєтнік Т.І.

при секретарі Махлай К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці заяву заступника начальника ВДВС Кременчуцького РУЮ про заміну порядку і способу виконання постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.12.2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України Кременчуцького району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинення дії щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України Кременчуцького району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинення дії щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.12.2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 адії ВАсилівни до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України Кременчуцького району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення дії щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України„Про соціальний захист дітей війни - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України Кременчуцького району Полтавської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії як дитині війни за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 27 грудня 2010 року включно як таку, що не відповідала вимогам ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в розмірі, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування "

Зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Кременчуцького району Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її розміру на 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленому ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати за 2007 рік за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, за 2008 рік за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та за 2010 рік з 01.01.2010 року по 27.12.2010 року включно день розгляду справи з врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2012 року вищезазначену постанову скасовано в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинення дії щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 16.08.2009 року та в даній частині позов залишено без розгляду. В іншій частині постанову залишено без змін.

18.05.2013 року заступник начальника ВДВС Кременчуцького РУЮ звернувся до суду із заявою про заміну порядку і способу виконання вищезазначеної постанови. В заяві зазначив, що дана постанова набрала законної сили, але до цього часу вимоги в частині виплати надбавки дитині війни не виконано. З метою повного та всебічного виконання постанови суду по справі, в зв'язку з наявністю обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку у відповідача), просив змінити спосіб та порядок виконання судового рішення по справі із зобовязання ОСОБА_2 пенсійного фонду України Кременчуцького району Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати за 2009 рік з 17.08.2009 року по 31.12.2009 року та за 2010 рік з 01.01.2010 року по 27.12.2010 року включно з урахуванням проведених виплат на стягнути з ОСОБА_2 пенсійного фонду України Кременчуцького району Полтавської області на користь ОСОБА_1 кошти на підставі здійсненного перерахунку за рішенням суду в сумі 1305 грн. 30 коп.

У судове засідання сторони не зявилися, про місце і час розгляду заяви були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України неявка сторін не є перешкодою для розгляду заяви по суті.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи встановив наступне:

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.12.2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 адії ВАсилівни до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України Кременчуцького району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення дії щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України„Про соціальний захист дітей війни - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України Кременчуцького району Полтавської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії як дитині війни за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 27 грудня 2010 року включно як таку, що не відповідала вимогам ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни в розмірі, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування "

Зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Кременчуцького району Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її розміру на 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленому ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати за 2007 рік за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, за 2008 рік за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та за 2010 рік з 01.01.2010 року по 27.12.2010 року включно день розгляду справи з врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2012 року вищезазначену постанову скасовано в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинення дії щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 16.08.2009 року та в даній частині позов залишено без розгляду. В іншій частині постанову залишено без змін.

Постанова набрала законної сили.

На виконання вказаної постанови Автозаводським районним судом м. Кременчука Полтавської області 18.12.2012 року видано виконавчий лист.

21.12.2013 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження.

Розпорядженням ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Кременчуцького району Полтавської області №120598 від 06.02.2013 року рішення суду виконане, але грошові кошти ОСОБА_1 не виплачено.

Як вбачається з листа управління пенсійного фонду України Кременчуцького району Полтавської області у боржника відсутні необхідні для виконання рішення суду кошти, що обумовлено відсутністю фінансування з боку Держави. Вказана обставина зі змісту заяви позбавляє виконавчу службу можливості виконання рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч.2 ст.30 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Зміна способу або порядку виконання може відбуватися у заміні одного заходу примусового виконання судового рішення іншим. Державний виконавець здійснює певні заходи щодо повного і своєчасного виконання рішення у спосіб і порядку, визначені виконавчим документом.

Зміна способу і порядку виконання виникає тоді, коли при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі, кошти, неможливо за їх відсутності.

У своїй заяві заступник начальника ВДВС Кременчуцького РУЮ просив суд змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа шляхом стягнення відповідних коштів, що була визначена у розпорядженні ОСОБА_2 пенсійного фонду України Кременчуцького району Полтавської області.

В даному випадку ВДВС Кременчуцького РУЮ фактично пропонує не зміну способу виконання, а зміну резолютивної частини постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області.

Згідно ч.2 ст.7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень у разі якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи (ст.58 Конституції України).

Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" набув чинності з 01 січня 2013 року, тобто регулює особливості виконання судових рішень на майбутнє. При цьому, у Законі відсутні посилання та пряма вказівка на його зворотню дію у часі до його прийняття.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, проаналізувавши чинний Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", суд приходить до висновку, що підстав для зміни порядку та способу виконання постанови суду не має, оскільки судом був розглянутий інший предмет спору немайнового характеру (стягнення конкретної суми коштів з відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України Кременчуцького району Полтавської області на користь позивача судом не вирішувалось).

За таких обставин суд повністю відмовляє заступнику начальника ВДВС Кременчуцького РУЮ в задоволенні заяви, оскільки за її змістом фактично вбачається підміна органу виконання та перекладення обов'язків виконання з ВДВС на Державну казначейську службу України, яка здійснює виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, починаючи з 01 січня 2013 року.

Керуючись ст.36 Закону України "Про виконавче провадження" , ч.1 ст.3, ч.2 ст.7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", ст.ст.165, 263 КАС України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви заступника начальника ВДВС Кременчуцького РУЮ про про заміну порядку і способу виконання постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.12.2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України Кременчуцького району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинення дії щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд міста Кременчука Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Сировєтнік Т.І.