Справа № 22-а-23569/11
Суддя: Кашперська Т. Ц.
Дата ухвалення: 2011-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія88Доповідач у 2 інстанціїТамара
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Олійника В.І.,

Суддів Кашперської Т.Ц., Фінагєєва В.О.,

розглянула у судовому засіданні у м. Києві в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області на рішення Таращанського районного суду Київської області від 17 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум щорічної разової допомоги до 5 травня, -

в с т а н о в и л а :

08.04.2010 року позивач звернулася до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що вона є дружиною учасника бойових дій та відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відноситься до числа осіб, на яких поширюється дія цього Закону, відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічна допомога до 5 травня має виплачуватися їй в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, однак відповідач виплатив їй щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 2009 роки в значно меншому розмірі, ніж передбачено законом, її звернення про перерахунок допомоги залишене відповідачем без задоволення. Просила визнати відмову відповідача щодо виплати їй щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як дружини учасника бойових дій протиправною, стягнути із відповідача на її користь недоплачену як дружині учасника бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 2009 роки.

Рішенням Таращанського районного суду Київської області від 17 травня 2010 рокупозов задоволено частково, визнано відмову УПСЗН Таращанської РДА Київської області щодо перерахунку ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 2009 роки, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком неправомірною, стягнуто з відповідача на користь позивача недоотриману разову грошову допомогу до 5 травня за 2007 2009 роки в розмірі 3667,18 грн. та 120 грн. понесених нею витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, стягнуто із відповідача на користь держави судовий збір в розмірі 51 грн.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є дружиною померлого учасника бойових дій, проживає в м. Тараща та знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до яких позивач як дружина учасника бойових дій має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, встановлених ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Висновки суду в цій частині відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружились вдруге, щорічна разова грошова допомога виплачується в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач має статус дружини учасника бойових дій, перебуває на обліку в УПСЗН Таращанської РДА і відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

В 2009 році відповідач виплатив позивачу як дружині учасника бойових дій разову грошову допомогу до 5 травня на підставі постанови КМУ № 177 від 18.02.2004 року в розмірі 180 грн. (а. с. 9), що є порушенням права позивача на отримання встановленого законом розміру разової допомоги.

Доводи апеляційної скарги про неврегульованість механізму розрахунку допомоги необґрунтовані, оскільки після визнання 22.05.2008 року неконституційними положень п. 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» діє ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону № 367-14 від 25.12.1998 року, яка чітко встановлює розмір допомоги до 5 травня, що підлягає виплаті.

Не заслуговують на увагу і посилання в апеляційній скарзі, що згідно ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, визначених згідно з цим Законом, і не може бути застосований для розрахунку інших пенсій. За відсутності іншого законодавчо встановленого мінімуму пенсії за віком слід виходити саме із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Разом із тим судом першої інстанції не було взято до уваги ті обставини, що згідно довідки наданої відповідачем (а. с. 8, 9), позивачу у 2007 році була виплачена щорічна грошова допомога на оздоровлення за 2007 рік; у 2008 році - за 2008 рік, тобто відповідно до законодавчих актів, що діяли на момент здійснення виплат, оскільки в 2007 році до прийняття рішення Конституційним Судом України від 09.07.2007 року за № 6-пр/2007, а в 2008 році до прийняття рішення Конституційним Судом України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 щорічна допомога на оздоровлення виплачувалася в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що нараховуючи та виплачуючи позивачу щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2007 та 2008 роки відповідач діяв правомірно, а тому передбачені підстави для задоволення позовних вимог в цій частині відсутні.

Відповідно до вимог ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів вважає за необхідне скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про часткове задоволення вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області на рішення Таращанського районного суду Київської області від 17 травня 2010 рокузадовольнити частково.

Рішення Таращанського районного суду Київської області від 17 травня 2010 рокускасувати та ухвалити нове.

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області щодо перерахунку ОСОБА_3 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_3 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік з урахуванням вже проведених виплат, а також стягнути із Управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_3 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

В іншій частині позову ОСОБА_3 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: