Справа № 159/3437/15-а
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/3437/15-а
Провадження № 2-а/159/128/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 07 липня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Лесика В.О.

при секретарі Жукової Ю.В.

за участю позивачки: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до першого заступника начальника Ковельської ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Ковельська ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що її як головного бухгалтера Ковельського міського парку культури і відпочинку ім. Лесі Українки притягнуто до адміністративної відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за березень 2015 року в сумі 2282,17 грн. зі строком сплати 20 квітня 2015 року та за квітень 2015 року в сумі 5767,76 грн. зі строком сплати 20 травня 2015 року. Винесену постанову вважає незаконною та необєктивною, так як згідно Статуту комунальне підприємство «Ковельський міський парк культури і відпочинку ім. Лесі Українки» є юридичною особою на загальній системі оподаткування. Власником парку культури є територіальна громада міста Ковеля, засновником Ковельська міська рада. Парк культури фінансується за рахунок коштів , одержаних парком культури від господарської діяльності, надання платних послуг, пожертвувань та інших джерел, не заборонених законодавством України і діє на основі повного госпрозрахунку.

За період з січня по березень місяці 2015 року доходи від господарської діяльності чи інші види надходжень на підприємстві були відсутні, що відображено у Головній книзі підприємства (де відображаються всі обороти по рахунках) за відповідний період, в квітні і травні 2015 року доходи від господарської діяльності становлять 38806,00 грн., що дало можливість частково погасити заборгованість (яка становить 48607,55 грн.) за липень грудень 2014 року. Відсутність доходу унеможливило провести розрахунки по обовязковим платежам, в тому числі по сплаті єдиного соціального внеску. В той же час забезпечення підприємства прибутком не залежить від її професійної діяльності, а отже при розгляді справи про накладення адміністративного стягнення не було зясовано і не встановлено саме її вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення.

В судовому засідання позивачка заявлені позовні вимоги підтримала повністю з підстав, зазначених вище та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності, заперечує у задоволенні позову та просить відмовити повністю.

Дослідивши письмові докази у справі, заслухавши пояснення позивачки, суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що постановою Ковельської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області від 18 червня 2015 року притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 165-1 КУпАП позивачку у справі ОСОБА_1 та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу. Згідно із постановою головним бухгалтером підприємства ОСОБА_1 допущено несплату єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за березень 2015 року в сумі 2282,17 зі строком сплати 20.04.2015 року, квітень 2015 року в сумі 5767,76 грн. зі строком сплати 20.05.2015 року.

Частиною 3 статті 165-1 КУпАП встановлена відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Частиною 4 цієї статті встановлена відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

ОСОБА_1 є головним бухгалтером КП «Ковельський міський парк культури і відпочинку ім. Лесі Українки» і відповідно до ст. ст. 9, 26 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі Закону) несе адміністративну відповідальність за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску. Посадовою інструкцією головного бухгалтера Ковельського міського парку культури і відпочинку ім. Лесі Українки передбачена персональна відповідальність за достовірність та своєчасне складання і подання бухгалтерської звітності організації, правильне і своєчасне нарахування та видачу заробітної плати, інших виплат, за правильне витрачання коштів установи.

Як вбачається з оскаржуваної постанови, суть правопорушення полягає у тому, що позивач ОСОБА_1, обіймаючи посаду головного бухгалтера КП «Ковельський міський парк культури і відпочинку ім. Лесі Українки», допустила несплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Ковельської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області за березень, квітень 2015 року.

У той же час, суд вважає, що відповідачем при притягненні позивачки до адміністративної відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не враховано усі положення вказаного Закону.

Порядок нарахування і сплати єдиного внеску визначається названим Законом та Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства доходів і зборів України від 09 вересня 2013 року № 455 (далі - Інструкція № 455).

Так, згідно з ч. 1 ст. 7 Закону базою для нарахування та утримання єдиного внеску є: заробітна плата найманих працівників, оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця; допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога у зв'язку з вагітністю та пологами, допомога або компенсації, що виплачуються згідно із законодавством.

Згідно з абзацом другим ч. 8 ст. 9 вказаного Закону, п. 4.3 Інструкції № 455 платники єдиного внеску зобовязані сплачувати єдиний внесок під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею таких сум.

Законом та Інструкцією № 455 не передбачено обовязок платника сплатити єдиний внесок у той час, коли заробітна плата не виплачується. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

У частині 12 цієї статті Закону встановлено, що зобов'язання зі сплати єдиного внеску мають пріоритет виконання над усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема Головної книги підприємства (де відображаються всі обороти по рахунках) за відповідний період, в квітні і травні 2015 року доходи від господарської діяльності становлять 38806,00 грн., що дало можливість частково погасити заборгованість (яка становить 48607,55 грн.) за липень- грудень 2014 року.

Наведені обставини та положення ч. 8, ч. 12 ст. 9 Закону не були враховані при вирішенні питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що в діях позивачки відсутній склад вказаного правопорушення, тому позов підлягає до задоволення, а оскаржувана постанова - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 17, 159, 160, 163, 171-2 КАС України, ст. ст. 7, 9, 36 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати Постанову про накладення адміністративного стягнення серії АА № 127684 від 18 червня 2015 року по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 165-1 КУпАП у виді накладення штрафу в сумі 1360 грн.

Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий:ОСОБА_3