Справа № 754/4439/15-а
Суддя: Буша Н. Д.
Дата ухвалення: 2015-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/198/15
Справа №754/4439/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

24.04.2015 року Суддя Деснянського районного суду міста Києва Буша Н.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі міста Києва про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків з урахуванням довідки ПАТ "Київсоюзшляхпроект" №15 від 22.05.2014 року про заробітну плату за роботу в зоні відчуження (м.Чорнобиль) за період з 01.11.1986 року по 06.11.1986 року, незаконними. Зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків з урахуванням довідки ПАТ "Київсоюзшляхпроект" №15 від 22.05.2014 року про заробітну плату за період його роботи в зоні відчуження (м. Чорнобиль) з 01.11.1986 року по 06.11.1986 року з 29.10.2014 року.

В обґрунтування позову вказує про те, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 р. серії НОМЕР_1. В період з 01.11.1986 року по 06.11.1986 року ОСОБА_1 з основного місця роботи у ПАТ "Київсоюзшляхпроект" відряджався у зону відчуження для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі міста Києва надіслав письмові заперечення, які долучені до матеріалів справи. Зазначили, що відмовили ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності у зв'язку з тим, що з наданих ОСОБА_1 документів вбачались розбіжності в кількості відпрацьованих днів в зоні відчуження згідно довідки за № 15/2 від 22.05.2014т р. про заробітну плату в зоні ЧАЕС та довідки форми №122 за № 1719/АУ від 25.12.2008 року.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва та отримує пенсію по інвалідності, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та вкладкою НОМЕР_2 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 р. (а.с. 12).

В період з 01.11.1986 року по 06.11.1986 року ОСОБА_1 з основного місця роботи у ПАТ "Київсоюзшляхпроект" відряджався у зону відчуження для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В червні місяці 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі міста Києва з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії в розмірі фактичних збитків згідно зазначених сум відповідно до довідки №15 від 22.05.2014 року, виданої ПАТ "Київсоюзшляхпроект" про заробітну плату в зоні ЧАЕС за період роботи з 01.11.1986 року по 06.11.1986 року, а також посилаючись на Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, яким передбачене таке право.

Листом №5370/06-1 від 25.07.2014 року Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі міста Києва ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії по інвалідності у зв'язку з тим, що з наданих ОСОБА_1 документів вбачались розбіжності в кількості відпрацьованих днів в зоні відчуження згідно довідки за № 15/2 від 22.05.2014 р. про заробітну плату в зоні ЧАЕС та довідки форми №122 за № 1719/АУ від 25.12.2008 року (а.с. 14). А саме, згідно наданих документів, період роботи в зоні відчуження вбачається з 02.11.1986 року по 05.11.1986 року - 4 дні згідно табелю обліку робочого часу територіально зараховано до м. Чорнобиль, а робота за дні 01.11.1986 року та 06.11.1986 року - 2 дні територіально зараховані до с. Шпилі, яке не відноситься до зони відчуження.

На звернення ОСОБА_1 до ПАТ "Київсоюзшляхпроект", 12.08.2014 року було надано відповідь № 19, що табель обліку робочого часу за листопад 1986 року за час роботи в зоні ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в архівах ПАТ "Київсоюзшляхпроект" не зберіглося.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 1, 4 ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами; видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Рішенням Деснянського районного суду міста Києва від 09.10.2014 року встановлено факт, що має юридичне значення, а саме - факт роботи ОСОБА_1 по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження з 01.11.1986 року по 06.11.1986 року.

А тому суд вважає доведеним вищевказаний факт роботи ОСОБА_1 в спірний період в зоні ЧАЕС.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 3 ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зазначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються:

- Види пенсійного забезпечення;

- Умови участі в пенсійній системі чи її рівнях;

- Пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат;

- Джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення;

- Умови, норми та порядок пенсійного забезпечення;

- Організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Таким чином, відмова в призначенні пенсії позивачу є протиправною, а вимоги позивача підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 256 КАС України, постанови суду прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 161-163, 183-2, 256 КАС України, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків з урахуванням довідки ПАТ "Київсоюзшляхпроект" №15 від 22.05.2014 року про заробітну плату за роботу в зоні відчуження (м.Чорнобиль) за період з 01.11.1986 року по 06.11.1986 року - незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фону України в Деснянському районі м. Києва провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок та виплату пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків з урахуванням довідки ПАТ "Київсоюзшляхпроект" №15 від 22.05.2014 року, про заробітну плату за роботу в зоні відчуження (м.Чорнобиль) за період з 01.11.1986 року по 06.11.1986 року починаючи з 29.10.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд міста Києва шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: