Справа № 2а-6564/09/0870
Суддя: Матяш Ольга Віталіївна
Дата ухвалення: 2010-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

11 січня 2010 року о 12-25 годині, Справа № 2а-6564/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі колегії: головуючого - судді Матяш О.В.,

судді Нестеренко Л.О.,

судді Янюк О.С.,

при секретарі Полтавці Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до Голови Державного комітету України із земельних ресурсів ОСОБА_2,

третя особа: Головне управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Запорізькій області,

про зобовязання видати наказ про звільнення,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із вказаним позовом, зазначивши в заяві, що він звернувся до Головного управління Держкомзему у Запорізькій області із заявою про звільнення за власним бажанням для передачі в подальшому до Держкомзему України.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він та керівництво Держкомзему у Запорізькій області неодноразово зверталися до відповідача з проханням видати наказ про його звільнення, однак до сьогодні такого наказу чи пояснень з цього приводу немає.

Позивач просить позов задовольнити та зобовязати Голову Державного комітету України із земельних ресурсів ОСОБА_2 видати наказ про звільнення за власним бажанням ОСОБА_1 з посади першого заступника начальника Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Запорізькій області на підставі ст.38 Кодексу законів про працю.

Представник позивача просить позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання вдруге не зявився з неповажної причини, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заперечень проти позову не надав, надіславши заяви про перенесення розгляду справи у звязку з відсутністю належного фінансування Держкомзему. Але суд не вбачає підстав для відкладення справи, оскільки неявка відповідача субєкта владних повноважень не є підставою для відкладення слухання справи. Крім того, відсутність фінансування на думку суду не є перешкодою для Держкомзему для надання суду ( по пошті) заперечень або пояснень по суті позовних вимог.

Представник третьої особи - Головного управління Держкомзему у Запорізькій області в судовому засіданні проти позову не заперечує.

Вислухавши представників позивача та третьої особи - Головного управління Держкомзему у Запорізькій області, розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що 22.04.2009 наказом №200-кт Голови Державного комітету України із земельних ресурсів позивача було призначено на посаду першого заступника начальника Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Запорізькій області з 24.04.2009, зі збереженням сьомого рангу державного службовця.

Наказом начальника Головного управління Держкомзему у Запорізькій області №21-к від 24.04.2009 оголошено наказ №200-кт від 22.04.2009 про призначення ОСОБА_1.

28.09.2009 позивач подав через Головне управління Держкомзему у Запорізькій області ( вхідний №09 1392/27-01 від 28.09.2009) заяву про звільнення за власним бажанням на імя Голови Держкомзему України - для передачі її вподальшому до Держкомзему України.

Відповідно до ст.38 КЗпП України, працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноважений ним орган письмово за два тижні.

Відповідно до ст.47 КЗпП України, встановлено, що власник або уповноважений ним орган зобов'язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.

Судом встановлено, що, згідно з п.8 Положення про Головне управління Держкомзему в області, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №123 від 17.06.2008 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.07.2008 за №623/15314, Головне управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Головою Держкомзему.

Начальник головного управління має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Головою Держкомзему.

Першого заступника або заступника начальника головного управління в області - Головного державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель області призначає на посаду та звільняє з посади Головний державний інспектор України з контролю за використанням та охороною земель за поданням керівника Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Держкомзему.

Судом встановлено, що після спливу двох тижнів з дня подачі позивачем заяви про звільнення він не отримав ні наказу Голови Держкомзему про звільнення з посади першого заступника начальника Головного управління Держкомзему у Запорізькій області, ні будь-яких розрахунків, ні трудову книжку, ні пояснень з боку відповідача відносно його заяви про звільнення.

Також судом встановлено, що позивач неодноразово звертався до Держкомзему у Запорізькі області з питання про надходження наказу про його звільнення, на що йому було надіслано лист №01-11-44/3622 від 06.11.2009, в якому повідомили, що, відповідно до п.8 Положення Головного управління Держкомзему у Запорізькій області, затвердженого наказом Держкомзему України №171 від 16.07.2008, заступники начальника Головного управління призначаються і звільняються з посади Головою Держкомзему України.

20.10.2009 та 05.11.2009 Головним управлінням Держкомзему у Запорізькій області були направлені листи Голові Держкомзему України ОСОБА_2 стосовно розгляду заяви позивача та вирішення питання про його звільнення з посади першого заступника начальника, але відповіді не отримали й по цей час.

Головним управлінням Держкомзему у Запорізькій області було запропоновано позивачу звернутися особисто до Держкомзему України для можливості вирішення даного питання. Але не було отримано відповіді від відповідача й на звернення ОСОБА_1

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки бездіяльність Голови Державного комітету України із земельних ресурсів ОСОБА_2 щодо розгляду заяви про звільнення позивача та видачі наказу про звільнення ОСОБА_1 є неправомірною, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.17,158-162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Голови Державного комітету України із земельних ресурсів ОСОБА_2 щодо відмови у видачі наказу про звільнення ОСОБА_1 неправомірними.

Зобовязати Голову Державного комітету України із земельних ресурсів ОСОБА_2 видати наказ про звільнення за власним бажанням ОСОБА_1 з посади першого заступника начальника Головного управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Запорізькій області на підставі ст.38 КЗпП України.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова виготовлена у повному обсязі 18.01.2010.

Головуючий - суддя Матяш О.В.,

Судді: Нестеренко Л.О.,

ОСОБА_3