Справа № 342/609/15-а
Суддя: Корюкіна М.П. М. П.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/609/15-а
Провадження № 2-а/342/22/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2015 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючої - судді Корюкіної М.П.,

секретаря Сьомкайло І-М.І.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городенка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірних дій управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 09.06.2015 р. звернувся в суд з адміністративним позовом, у якому просив визнати неправомірною відмову відповідача в перерахунку пенсії йому з урахуванням пільгового стажу. Просив зобовязати відповідача зарахувати у пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи його з 14.01.1980 року по 01.03.1987 року, 02.03.1987 року по 21.03.1991 року як трудовий стаж вироблений в районах Крайньої Півночі. Просить зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі зробити перерахунок та виплатити пенсію йому з урахуванням пільгового обчислення стажу з січня 2004 року.

Заявлений позов обґрунтовував тим, що він, ОСОБА_1, з січня 2004 р. отримує пенсію. Перед виходом на пенсію він зібрав всі необхідні документи і подав до Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі. Оскільки в статті 40 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вказано про те, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяці страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року. незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, він подав довідку для обчислення пенсії з Прикарпатського УБР за період з 1985 по 1990 роки. В даній довідці було вказано про те, що в зарплату входить районний коефіцієнт і північна надбавка.

Однак Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі нарахувало йому пенсію, розмір якої на його думку, занижено. Він 11 років пропрацював в районах Крайньої Півночі. В звязку з цим він подав заяву до Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі з проханням надати йому інформацію проте, чи було враховано при нарахуванні його пенсії пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Прикарпатським управлінням бурових робіт йому видана довідка від 02.03.2015 р. про те, що він дійсно працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт з 14.01.1980 р. по 2103.1991 р. вахтово-експедиційним методом в місцевості Крайньої Півночі. Йому виплачувався районний коефіцієнт, а також надавалась додаткова відпустка. Тому вважає, що відповідачем не дотримано норм законодавства та помилково трактуються норми законодавчих актів.

Відповідач подав заперечення на позов. В поданому запереченні вказав, що з 1 січня 2004 року позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу 36 років 10 місяців, в тому числі 15 років 05 місяців робота за списком №2. Розмір пенсійної виплати становив 672.14 грн. В 2006 та 2008 проводились перерахунки пенсії з більшого стажу роботи. Відповідно пільгове обчислення стажу до зазначених нормативних документів поширюється тільки на працівників, які укладали письмові строкові договори про роботу в районах крайньої Півночі. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується до осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1976 року»Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 № 530/П-28.

Пільгове обчислення стажу відповідно до зазначених нормативних документів поширюється тільки на працівників, які укладали письмові строкові договори про роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Відповідно до підпункту 5.9 пункту 5 Положення «Про затвердження основних положень про вахтовий метод організації робіт», затвердженого постановою Держкомпраці СРСР, і Секретаріату ВЦРПС і Мінохорони здоровя СРСР від 31.12.1987 № 794/33-82 робітникам установ і організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в районах Крайньої Півночі чи місцевостях прирівняні до них місцевості із інших районів держави, пільги щодо обчислення стажу не надаються. Також відповідач вказує на строк звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України.

В судовому засіданні позивач з підстав зазначених у позові позовні вимоги підтримав. Вважає, що позов поданий у відповідності до вимог закону, у звязку із чим просить позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Вважає, що відсутні будь-які підстави для задоволення позову, оскільки положення про вахтовий метод стосується призначення пенсії, а не перерахунку. В даному випадку позивач просить перерахувати йому пенсію, але оскільки позивач не укладав строковий договір на роботу в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, а працював вахтово-експедиційним методом у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, не поширюється пільгове обчислення трудового стажу, тому відповідач правомірно відмовив йому в пільговому обчисленні стажу. Тому в позові просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав. Встановлено, що позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт вахтово-експедиційним методом у районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, що підтверджується записами у його трудовій книжці та довідкою Прикарпатського УБР ПАТ «Укрнафта» № 10-294 від 12.03.2015 р., а саме: з 01.08.1971 р. до 13.01.1980 р. робота на Україні. З 14.01.1980 р. по 01.03.1987 р. робота вахтово-експедиційним методом в місцевості прирівняній до районів Крайньої - Півночі Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області, з 02.03.1987 р. по 21.03.1991 р.,з 22.03.1991 р. по 27.12.2008 р. робота на Україні - режим роботи в районах МПКП та РКП: робота вахтово-експедиційним методом з режимом роботи 15 робочих днів в МПКП та РКП в місяць по 12 год. за добу + К1, К2 (дні перельоту літаком на роботу і назад на відпочинок ) і з таким же періодом відпочинку по місцю постійного проживання (прописки) з відпрацюванням місячного та річного норми робочого часу.

Позивач, який з січня 2004 р. отримує пенсію за віком при загальному стажі роботи 36 років 10 місяців, у травні місяці 2015 р. звернувся до відповідача із заявою в якій просить зарахувати йому у пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи його з 14.01.1980 року по 01.03.1987 року, 02.03.1987 року по 21.03.1991 року як трудовий стаж вироблений в районах Крайньої Півночі. Просив зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі зробити перерахунок та виплатити пенсію йому з урахуванням пільгового обчислення стажу з січня 2004 року.

Згідно п.5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 р.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 р. № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р.) працівникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі та прирівняні до них місцевості, з інших місцевостей країни, при умові укладення ними трудових договорів про роботу у цих районах строком на п'ять років, надаються додаткові пільги, зокрема, п. «д» передбачено зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях за один рік шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності.

У відповідності з вимогами п.1.1 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях, Секретаріату ВЦРПС і Міністерства охорони здоров'я СРСР від 31.12.1987 р. № 794/33-82, вахтовий метод - це особлива форма організації робіт, яка ґрунтується на використанні трудових ресурсів поза місцями їх постійного проживання за умови, коли не може бути забезпечене щоденне повернення працівників до місця постійного проживання; робота організовується по спеціальному режиму праці, як правило, при зведеному обліку робочого часу, а між вахтовий відпочинок надається у місцях постійного проживання.

Пунктом 5.9 цих Основних положень передбачено, що працівникам підприємств і організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі або у прирівняні до них місцевості, надаються пільги, передбачені ст.ст. 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р.).

На підставі аналізу вказаних вище норм суд дійшов висновку, що позивач, який працював вахтово-експедиційним методом у районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях та не укладав строкового договору на роботу в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, не користувався додатковою пільгою, яка передбачена п. «д» ст.5 вказаного вище Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р., щодо зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях за один рік шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності.

При вирішенні даного спору суд також враховує, що відповідно до ч.4 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами).

У відповідності до ст.1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р. пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Статтею 6 Угоди передбачено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Розмір пенсії за Угодою обчислюють із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Наведені положення Угоди, гарантуючи захист прав громадян у сфері пенсійного забезпечення, стосуються призначення пенсії, а не її перерахунку, та передбачають, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються лише при призначенні пенсії.

Крім того, суд враховує положення ст.10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", згідно якого громадяни України, які працюють за межами України, відносяться до платників, які мають право на добровільну сплату єдиного внеску; вони беруть добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування протягом строку, визначеного у договорі про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, але не менше одного року. Таким чином, громадяни України, які працюють за її межами, мають право на добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування шляхом укладення відповідного договору та сплати ними єдиного внеску.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача та необґрунтованість заявленого позову, у задоволенні якого слід відмовити.

На підставі наведеного, відповідно до п.5 розд.ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (у редакції Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 р.), п.5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях, Секретаріату ВЦРПС і Міністерства охорони здоров'я СРСР від 31.12.1987 р. № 794/33-82, Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р. керуючись ст.ст. 159-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області у визнанні неправомірної відмови в перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи, зобов'язанні зарахувати у пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях як один рік 6 місяців трудового стажу), в зобовязанні провести перерахунок і виплату пенсії з урахуванням пільгового стажу з січня 2004 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Городенківський районний суд Івано-Франківської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Корюкіна М.П.