Справа № 818/1103/15
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 р. Справа №818/1103/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка про стягнення невиплаченого грошового забезпечення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що проходив службу в органах внутрішніх справ України та працював на посаді доцента кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності факультету підготовки фахівців для підрозділів міліції громадської безпеки. Наказом ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка від 28.11.2014р. №210 о/с його було звільнено з посади та з органів внутрішніх справ України за п. 64 «ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ. Грошове забезпечення за липень 2014 року в сумі 5075,50 грн., за вересень 2014 року в сумі 3710,16 грн., за жовтень 2014 року в сумі 3710,16 грн., за листопад 2014 року в сумі 4204,86 грн. йому не було виплачено. Наказом МВС України від 06 жовтня 2014 року Луганський державний університет внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка було тимчасово передислоковано на базу Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ. Позивач звертався до керівництва відповідача із вимогою виплатити кошти, однак йому було роз'яснено, що Головне управління Державної казначейської служби України в Сумській області на підставі п. 4 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595 не приймає платіжні документи відповідача щодо виплати грошового забезпечення працівникам, які не були переведені разом із університетом до нового місця дислокації. Вказує, що на підставі п. 3 Тимчасового порядку кошти підлягають виплаті в повному обсязі.

Просить стягнути з відповідача невиплачене грошове забезпечення за липень 2014 року в сумі 5075,50 грн., за вересень 2014 року в сумі 3710,16 грн., за жовтень 2014 року в сумі 3710,16 грн., за листопад 2014 року в сумі 4204,86 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні визнав позов в частині стягнення невиплаченого грошового забезпечення за липень 2014 року в розмірі 3116,54 грн. Проти задоволення позову в іншій частині позовних вимог заперечував. Пояснив, що наказом МВС України від 6 жовтня 2014 року №1025 «Про тимчасову передислокацію ЛДУВС ім. Е.О.Дідоренка» університет був тимчасово передислокований на базу Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ. Відповідач у грудні 2014 року неодноразово звертався до Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області із листами щодо проведення платежів по виплаті заробітної плати та грошового забезпечення перед особовим складом університету, у тому числі перед позивачем. Головне управління Державної казначейської служби України у Сумській області відмовило в проведенні розрахунків щодо погашення заборгованості перед працівниками університету, які не були переведені разом з університетом до нового місця дислокації та не продовжили виконувати свої обов'язки. Позивач був звільнений після прийняття Тимчасового порядку, не прибув до місця дислокації та не продовжив виконувати свої обов'язки. Просить відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Судом встановлено, що наказом Луганського інституту внутрішніх справ МВС України № 41 о/с від 29.07.1999 року ОСОБА_1 був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ України. Наказом ЛДУВС ім. Е.О.Дідоренка від 28.11.2014р. № 210 о/с його було звільнено з посади доцента кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності факультету підготовки фахівців для підрозділів міліції громадської безпеки та з органів внутрішніх справ України за п. 64 «ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ (а.с.6,10-11).

Відповідно до п. 1.15. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 р. N 499 виплата грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу здійснюється щомісяця з 20 до 25 числа за поточний місяць.

Відповідно до п. 2.2.5. вказаної Інструкції у разі звільнення зі служби виплата посадового окладу за займаною посадою припиняється з дня, наступного за днем виключення особи рядового чи начальницького складу зі списків особового складу органу, підрозділу, закладу чи установи органів внутрішніх справ.

При звільненні грошове забезпечення ОСОБА_1 виплачене не було. Відповідно до довідки від 24.04.2015 року № 882, наданої відповідачем, грошове забезпечення ОСОБА_1 за липень 2014 рокустановить 3116,54 грн., за вересень 2014 року - 2968,13 грн., за жовтень 2014 року - 2968,13 грн., за листопад 2014 року - 3462,83 грн.(а.с. 32).

На день розгляду справи по суті заборгованість зі сплати грошового забезпечення відповідачем залишається не погашеною.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача про неможливість виплатити позивачу грошове забезпечення у зв'язку з тим, що Головне управління державної казначейської служби у Сумській області не приймає платіжні документи ЛДУВС Е.О.Дідоренка щодо виплати грошового забезпечення працівникам, які не були переведені разом з університетом до нового місця дислокації та не виконують свої обов'язки, з огляду на таке.

Відповідно до п.п. 3,4 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №595 заробітна плата (грошове забезпечення, суддівська винагорода) працівникам (військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу) установи за період, коли установа розміщувалася на тимчасово неконтрольованій території, а у подальшому територія була повернута під контроль органів державної влади, або установа була переміщена в населений пункт, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - контрольована територія), виплачується у повному обсязі за рахунок кошторису (плану використання бюджетних коштів) установи. Заробітна плата (грошове забезпечення, суддівська винагорода) виплачується та виплати за час щорічної відпустки працівникам (військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу) установи, яка переміщена на контрольовану територію, здійснюються, якщо установа продовжує функціонувати і працівники (військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу) виконують свої обов'язки.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про встановлення додаткових гарантій щодо захисту прав громадян, які проживають на територіях проведення антитерористичної операції, та обмеження відповідальності підприємств - виконавців/виробників житлово-комунальних послуг у разі несвоєчасного здійснення платежів за спожиті енергетичні ресурси" від 13.01.2015 року № 85-VIII метою цього Закону є встановлення додаткових гарантій щодо захисту житлових та майнових прав громадян, які проживають на територіях, де проводиться антитерористична операція, та громадян, які тимчасово переселені в інші населені пункти України з територій, на яких проводиться антитерористична операція. До 31 грудня 2015 року цим громадянам має бути погашена заборгованість із виплат заробітної плати, стипендій, пенсій, що утворилася внаслідок проведення антитерористичної операції, а також встановлено додаткові гарантії захисту житлових та майнових прав громадян, звільнених на підставі зазначених обставин, до моменту їх працевлаштування, за умови отримання ними статусу зареєстрованого безробітного.

Судом встановлено, що наказ МВС України, яким університет тимчасово передислокований на базу Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ, прийнятий 06.10.2014 року. Порядок, на який посилається відповідач, як на підставу для відмови в задоволенні позову, був прийнятий 07.11.2014 року, після прийняття наказу про передислокацію Луганського державного університету внутрішнії справ, тобто підстав для його застосування для регулювання відносин про стягнення грошового забезпечення в період з липня 2014 року по дату прийняття тимчасового порядку немає, оскільки він не розповсюджується на спірні правовідносини.

В період з 07.11.2014 року по 27.11.2014 року (день звільнення позивача) підстави для застосування Тимчасового порядку також вісутні, оскільки він забороняє здійснювати видатки з державного бюджету у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (п. 2 Тимчасового порядку). Пунктами 3 та 4 згаданого порядку передбачено виплату грошового утримання у випадку переміщення установи в населений пункт, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Луганський державний університет внутрішніх справ з 06.10.2014 року був переміщений в м. Суми на базу Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ, тобто, на територію, підконтрольну владі. Враховуючи викладене, грошове утримання позивача за період з 07.11.2014 року по 27.11.2014 року також підлягає виплаті.

Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України встановлено обов'язок відповідача виплатити позивачу грошове забезпечення при звільненні з органів внутрішніх справ, який відповідач не виконав. Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне стягнути з Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О.Дідоренка на користь ОСОБА_1 невиплачене грошове забезпечення за липень, вересень - листопад 2014 року, яке згідно наданої відповідачем довідки становить 12 515,63 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка про стягнення невиплаченого грошового забезпечення - задовольнити частково

Стягнути з Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (ідентифікаційний код 08682387) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) невиплачене грошове забезпечення в розмірі 12 515,63 грн. (дванадцять тисяч п'ятсот п'ятнадцять грн. 63 коп), у тому числі за липень 2014 року - 3116,54 грн., за вересень 2014 року - 2968,13 грн., за жовтень 2014 року - 2968,13 грн., за листопад 2014 року - 3462,83 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко