Справа № 2-а-3225/10
Суддя: Лаврушин О. М.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2010 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючий судця Лаврушин О.М.

при секретарі Верній М.Г.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Добропілля адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі про визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до Добропільського міськрайонного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотриману пенсію мотивуючи тим, що він перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Добропільському районі Донецької області.

В липні 2010 року він звернувся в УПФУ в Добропільському районі із заявою та відповідними документами для перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Йому стало відомо, що при перерахунку пенсії було враховано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

На його погляд, цей факт порушує вимоги ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати УПФУ в Добропільському районі зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, починаючи з 01.08.2010 року.

Позивач надав заяву в якій відмовляється від позову в частині стягнення з відповідача на його користь судових витрат і моральної шкоди і просить розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_3 ПФУ в Добропільському районі, за дорученням головний спеціаліст-юрисконсульт ОСОБА_1, позовні вимоги не визнає тому що частиною 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення

перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсії проводились відповідно до пп.З п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Розглядаючи цивільну справу по суті, суд приходить до висновку про те, що спір, як правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем слід розглядати із застосуванням норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в Добропільському районі, як отримувач пенсії, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.

В липні 2010 року ОСОБА_2 звернувся в УПФУ в Добропільському районі із заявою та відповідними документами для перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40,42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно заяви йому провели перерахунок пенсії. Вказаний перерахунок пенсії проведений на підставі пп. З п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, згідно з яким перерахунки пенсій проводяться з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка згідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Тобто перерахунок пенсії проводився, виходячи з середньої заробітної плати за 2007 рік.

За Преамбулою Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була призначена пенсія, чи за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 даного Закону. Тобто ч. 4 ст. 42 вищезазначеного Закону при визначенні заробітної плати для перерахунку пенсії передбачає застосування вимог ст. 40 даного Закону. Частиною 2 ст. 40 зазначеного Закону передбачено, що для визначення заробітної плати для обчислення (перерахунку) пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, який передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Тобто у випадку ОСОБА_2 при перерахунку пенсії відповідачем на підставі вимог ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинен був застосовуватися показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні за 2009 рік, який становить 1650 гривень 43 копійок.

Такий висновок судом зроблено, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

В п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» зазначено, що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу ( акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону.

Якщо при розгляді справи буде встановлено, нормативно - правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

У зв'язку з викладеним, суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі щодо перерахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Добропільському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні, за 2009 рік, який складає 1650,43 грн., починаючи з 01.08.2010 року.

На підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів "Про державне мито" від 21.01.1993 року № 7-93 Пенсійний фонд України звільняється від сплати державного мита.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160,167 КАС України, ст. З, ч.2 ст.19, ч.З ст.51, ст. 92 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки в Україні за 2009 рік, та стягнення недоотриманої пенсії -задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки в Україні за 2009 рік.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Добропільському районі зробити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 з 1 серпня 2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Донецький Апеляційний Адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Надруковано у нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Головуючий судді О.М.Лаврушин