Справа № 2036/2-а-3416/11
Суддя: Ковригін О. С.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3416 / 2011 р.
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

18 квітня 2011 року Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Ковригін О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобовязання перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною відмови відповідача в перерахунку його пенсії з 23 грудня 2010 року з урахуванням вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 вказує, що 23.12.2010 року йому присвоєно статус учасника бойових дій Управлінням СБ України в Харківській області, на підставі того, що він з листопада 1992 року по березень 1993 року у складі Владікавказького вищого військового командного червоно знаменного училища внутрішніх військ МВС Російської Федерації виконував завдання по захисту конституційних прав громадян в умовах надзвичайного стану при збройних конфліктах на території Північно-Осетинської РСР, що підтверджується відповідними архівними витягами, матеріалами особової справи, матеріалами преси та нормативними документами Російської федерації.

Позивач в поданій заяві вказав, що в період проходження навчання у Владікавказькому вищому військовому командному Червоного прапора училищі внутрішніх військ МВС Російської Федерації, з листопада 1992 року по березень 1993 року він виконував завдання по захисту конституційних прав громадян в умовах надзвичайного стану і при збройних конфліктах на території Північно-Осетинської РСР. Відповідним рішенням Управління СБ України в Харківській області йому присвоєно статус учасника бойових дій з видачею посвідчення.

Вказаний статус позивачу встановлено на підставі Архівної довідки №4/А/Ш-5501 від 10 листопада 2010 року та матеріалів особової справи. Враховуючи набутий статус він в січні 2011 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із зверненням в якому просив перерахувати йому пенсію з урахуванням вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

15 лютого 2011 року, ОСОБА_1 отримав відповідь за підписом начальника Головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області з відмовою у здійсненні такого перерахунку.

Позивач вважає таку відмову незаконною та просить визнати незаконними дії відповідача та зобовязати його провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

ГУ ПФ України в Харківській області були направлені ухвала суду про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідач скористався своїм правом у десятиденний строк подати заперечення на позов, ці заперечення базуються на посиланнях на підзаконні акти, всуперечь нормам закону.

Відповідно до п. 2 ч. 1 статті 183-2 КАС України адміністративні справи про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, розглядаються в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що позивач в період з листопада 1992 року по березень 1993 року у складі Владікавказького вищого військового командного червоного прапора училища внутрішніх військ МВС Російської Федерації виконував завдання по захисту конституційних прав громадян в умовах надзвичайного стану при збройних конфліктах на території Північно-Осетинської РСР, що підтверджується відповідною довідкою Центрального архіву внутрішніх військ МВС Російської Федерації №4/А/Ш-5501 від 10 листопада 2010 року, витягом з особової справи позивача та іншими матеріалами, що підтверджують участь ВВ МВС РФ у приборкуванні збройних Осетино-Інгушських конфліктів.(Закон РФ від 21.01.1993 року, матеріалами преси). Вказаний період служби у п.13 (Участь у війнах і бойових діях по захисту ССР. Військова служба, яка надає право на врахування вислуги років на пенсію на льотних умовах) зазначений в особовій справі ОСОБА_1 та зарахований у вислугу років (трудовий стаж) три місяця за один місяць.

Відповідно до затвердженої постанови Кабінету Міністрів України № 63 від 08.02.1994 року у п. 3 зазначено про проект угоди між Російською Федерацією і Україною про порядок обміну і одержання інформації архівних установ про встановлення статусу учасника бойових дій. Позивачем з Центрального архіву внутрішніх військ МВС Російської Федерації за №4/А/Ш-5501 від 10 листопада 2010 року отримана відповідна довідка, якою підтверджується факт безпосередньої участі відповідно до наказу начальника Владікавказького училища, у відповідності з наказами МВС РФ №418-92р. і №153-93 р. у виконанні бойових завдань ОСОБА_1 в районі надзвичайних подій.

У відповідності до п. 1 Постанови КМ України № 393 від 17.07.1992 року, військова служба у Збройних Силах, органах безпеки держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав та інших військових формуваннях, створених законодавчими органами цих держав, Об'єднаних Збройних Силах Співдружності Незалежних Держав. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, становленому законодавством держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких

військовослужбовці проходили службу, якщо інше не встановлено відповідними міжнародними угодами. У п.3 Постанови КМ України № 393 від 17.07.1992 року, до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому п.1, зараховується на пільгових умовах:

а) один місяць служби за три місяці:

участь у бойових діях у воєнний час.

Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»розділу 1 ст.3 Міжнародні договори України зазначено:

Якщо міжнародними договорами або угодами, в яких бере участь Україна, встановлені більш високі вимоги щодо захисту ветеранів війни, ніж ті, що їх містить законодавство України, то застосовуються норми міжнародного договору або міжнародної угоди.

У розділі 2 ст.5. Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»зазначено: Учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, зєднань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, зєднань, обєднань всіх видів і родів військ Збройних сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Ст.6 п.2 зазначеного закону визначено осіб, які належать до учасників бойових дій. З урахуванням викладеного Управлінням СБ України в Харківській області на законних підставах було встановлено Позивачу статус учасника бойових дій.

Проте Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області не є органом до компетенції якого віднесено встановлювати правомірність або неправомірність надання особі статусу учасника бойових дій. Крім того у своїх запереченнях пенсійний фонд посилається на те, що не передбачено статус учасника бойових дій особам, які виконували службові завдання з охорони громадського порядку в республіках Закавказзя, та на те що Північно-Осетинська РСР відсутня в переліку держав, на території яких велись бойові дії. Відповідно до п.1 та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 63 від 08 лютого 1994 року затверджено «Перелік держав і періодів бойових дій на їх території», які на момент прийняття цієї постанови стосується лише радянського періоду, тобто СРСР, а позивач проходив військову службу і виконував завдання в умовах надзвичайного стану при збройних конфліктах 1992-1993 роках при РФ. Тому цією же постановою п.3 між Україною та Росією визначено порядок обміну і одержання інформації архівних установ про встановлення статусу учасника бойових дій.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Таким чином встановлено, що відповідач при прийнятті рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 діяв в супереч вимог ст. 19 Конституції України, та в супереч повноважень та у спосіб, що не передбачений Конституцією та законами України, не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1, які підтверджуються доказами, що знаходяться в матеріалах справи і вважає рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в перерахунку призначеної пенсії не чинним, і таким що суперечить закону.

Згідно з п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись: ст. 19 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»№ 3551-ХII від 22 жовтня 1993 року ( зі змінами та доповненнями), Постановою КМ України № 393 від 17.07.1992 року, ст.ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 86, 159, 160,162, 183-2, 256 КАС України

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобовязання перерахунку пенсії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 23 грудня 2010 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та провести відповідні виплати за період з 23 грудня 2010 року, з урахуванням фактично сплачених сум.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області виконати постанову у межах суми стягнення за один місяць - негайно.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подання протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя -