Справа № 2-а-958/2011
Суддя: Свінцицький Л. В.
Дата ухвалення: 2011-07-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Радомишльський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-958/2011
ПОСТАНОВА

іменем України

27.07.2011

Суддя Радомишльського районного суду Житомирської області Свінцицький Л. В. ,

розглянувши адміністративну справу в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про зобов'язання доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі , в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги дітям війни за період з 01.01.2008 року по 29 червня 2011 року.

Вважаю, що вимоги позивача підлягають до задоволення , виходячи з таких підстав.

Як встановлено судом, позивач відноситься до категорії «діти війни». Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » в редакції, яка діяла до 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» особам, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни» з 01.01.2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про державний бюджет України « на відповідний рік. Законом України «Про державний бюджет України « на 2010 рік збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно, зріс і розмір мінімальної пенсії . Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.01.2010 року - 695,00 гривень, з 01.04.2010 року -706, 00 гривень, з 01.07.2010 року - 709, 00 гривень.

На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до її пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст.6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим позивач звернулася за захистом своїх прав.

Всупереч ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивачці щомісячне підвищення до пенсії виплачувалось відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року №530, якою встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах.

З огляду на засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закону України «Про соці&чьний захист дітей війни» має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії у меншому розмірі ніж це передбачено статтею 6 зазначеного Закону.Крім того, відповідно до частини 4 статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 70 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні правовідносини , оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії,повинні здійснюватися відповідно до норм закону «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»,який набрав чинності 19.06.2011 року встановлено,що у 2011 році норми і положення статей 39.50,51,52,54, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(№13 від 1992 року,з наступними змінами),ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(№4 від 2005 року,ст.94 з наступними змінами)статей 14,22,37 та частини 3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби,та деяких інших осіб»( №29 від 1992 року,ст.399 з наступними змінами)застосовуються у порядку та розмірах,встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Із аналізу наведеної норми випливає,що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету міністрів України.

На момент набрання чинності зазначеним законом,Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян,а тому до набрання чинності нормативно-правого акта Кабінету міністрів України,прийнятого на виконання вимог п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»,застосуванню підлягає ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до вимог ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що підлягають до задоволення вимоги позивача в межах строку звернення до адміністративного суду - за шість місяців.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,162 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду в Радомишльському районі щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії за віком та виплатити її ОСОБА_1 -30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та провести відповідні виплати за період з 12 січня 2011 року по 12 липня 2011 року з врахуванням суми отриманих коштів.

Стягнути з держави на користь позивача 3 грв.40 коп .

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Радомишльський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів .

Суддя Свінцицький Л. В.