Справа № 223/285/15-а
Суддя: Луньова О. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/285/15-а
Провадження № 2-а/223/16/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 року м. Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області в складі:

судді Луньової О.Г.

секретар Соколова Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом Марїнського міжрайонного прокурора до Вугледарської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності Вугледарської міської ради та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Марїнської міжрайонної прокуратури звернувся до суду з позовом до Вугледарської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності Вугледарської міської ради та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Марїнською міжрайонною прокуратурою в ході вивчення стану додержання вимог земельного законодавства в діяльності органів влади та місцевого самоврядування в частині оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів на території м. Вугледар встановлено, що на території м. Вугледар за адресою: Донецька область, м. Вугледар, вул. 13-Десантників, 21, функціонує комунальний заклад - Вугледарський навчально-виховний комплекс «Політехнічний ліцей - загальноосвітня школа І-ІІ ступенів» Вугледарської міської ради Донецької області. Згідно статуту, затвердженого рішенням Вугледарської міської ради № 5-50-26 від 20.10.2009 року, ВНВК Вугледарської міської ради Донецької області знаходиться у комунальній власності, її засновником (власником) є Вугледарська міська рада. Засновник або уповноважений ним орган - міський відділ освіти, здійснює фінансування школи-ліцею, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі, інженерні комунікації, обладнання та інше. За інформацією адміністрації ВНВК Вугледарської міської ради Донецької області земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів та, відповідно у встановленому законом порядку, зазначену земельну ділянку площею 0,8129 га у користування ВНВК Вугледарською міською радою передано не було. На теперішній час не здійснюється жодних дій щодо визнання права користування на земельну ділянку, на якій розміщений ВНВК Вугледарської міської ради Донецької області, а це є виключними повноваженнями власника - Вугледарської міської ради. Згідно розпорядження Кабінету міністрів України від 17.10.2012 № 802-р «Про здійснення протягом 2012 і 2013 років заходів, повязаних з проведенням землевпорядних робіт, оформленням правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розміщені дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади» на органи виконавчої влади покладено обовязок здійснення протягом вказаного часу заходів, повязаних з проведенням землевпорядних робіт. Позивач просить суд: визнати бездіяльність Вугледарської міської ради неправомірною в частині невиконання вимог ст. 12, 125 Земельного кодексу України та Розпорядження Кабінету міністрів України від 17.10.2012 року № 802-р «Про здійснення протягом 2012 і 2013 років заходів, повязаних з проведенням землевпорядних робіт, оформленням правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розміщені дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади»; зобовязати Вугледарську міську раду оформити право постійного користування на земельну ділянку під функціонування Вугледарського навчально-виховного комплексу «Політехнічний ліцей - загальноосвітня школа І-ІІ» Вугледарської міської ради Донецької області.

Прокурор в судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій позовні вимоги та їх обґрунтування підтримала, просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій позовні вимоги та їх обґрунтування визнала, не заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на території м. Вугледар за адресою: Донецька область, м. Вугледар, вул. 13-Десантників, 21, функціонує комунальний заклад - Вугледарський навчально-виховний комплекс «Політехнічний ліцей - загальноосвітня школа І-ІІ ступенів» Вугледарської міської ради Донецької області.

Згідно статуту, затвердженого рішенням Вугледарської міської ради № 5-50-26 від 20.10.2009 року, ВНВК Вугледарської міської ради Донецької області знаходиться у комунальній власності, її засновником (власником) є Вугледарська міська рада. Засновник або уповноважений ним орган - міський відділ освіти, здійснює фінансування школи-ліцею, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі, інженерні комунікації, обладнання та інше.

За інформацією адміністрації ВНВК Вугледарської міської ради Донецької області земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів та, відповідно у встановленому законом порядку, зазначену земельну ділянку площею 0,8129 га у користування ВНВК Вугледарською міською радою передано не було.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. «а» ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно розпорядження Кабінету міністрів України від 17.10.2012 № 802-р «Про здійснення протягом 2012 і 2013 років заходів, повязаних з проведенням землевпорядних робіт, оформленням правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розміщені дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади» Мiнiстерству освiти i науки, молодi та спорту, iншим центральним органам виконавчої влади, у пiдпорядкуваннi яких перебувають дошкiльнi, загальноосвiтнi навчальнi заклади, Мiнiстерству фiнансiв, Радi мiнiстрiв Автономної Республiки Крим, обласним, Київськiй та Севастопольськiй мiським державним адмiнiстрацiям здiйснити протягом 2012 i 2013 рокiв заходи, повязанi з проведенням землевпорядних робiт, оформленням правовстановлюючих документiв на земельнi дiлянки, на яких розмiщенi дошкiльнi та загальноосвiтнi навчальнi заклади.

Таким чином на відповідача було покладено обовязок щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташовано Вугледарський навчально-виховний комплекс «Політехнічний ліцей - загальноосвітня школа І-ІІ» Вугледарської міської ради, проте в порушення вимог, повязаних з проведенням землевпорядних робіт, відповідачем не здійснено відповідних заходів, у звязку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Вугледарської міської ради в частині невиконання вимог ст. 12, 125 Земельного кодексу України та Розпорядження Кабінету міністрів України від 17.10.2012 року № 802-р «Про здійснення протягом 2012 і 2013 років заходів, повязаних з проведенням землевпорядних робіт, оформленням правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розміщені дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади», а також зобовязати Вугледарську міську раду здійснити проведення землевпорядних робіт та оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розміщено Вугледарський навчально-виховний комплекс «Політехнічний ліцей - загальноосвітня школа І-ІІ» Вугледарської міської ради Донецької області.

Керуючись ст. 12, 125, 126 Земельного кодексу України, Законами України «Про прокуратуру», «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 122, 158, 162, 167, 185, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Марїнського міжрайонного прокурора до Вугледарської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності Вугледарської міської ради та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати бездіяльність Вугледарської міської ради протиправною в частині невиконання вимог ст. 12, 125 Земельного кодексу України та Розпорядження Кабінету міністрів України від 17.10.2012 року № 802-р «Про здійснення протягом 2012 і 2013 років заходів, повязаних з проведенням землевпорядних робіт, оформленням правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розміщені дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади».

Зобовязати Вугледарську міську раду здійснити проведення землевпорядних робіт та оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розміщено Вугледарський навчально-виховний комплекс «Політехнічний ліцей - загальноосвітня школа І-ІІ» Вугледарської міської ради Донецької області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Вугледарський міський суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в письмовій формі протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області ОСОБА_1