Справа № 299/1675/15-а
Суддя: Левко Т. Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________
Справа № 299/1675/15-а
Номер рядка звіту 83
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.06.2015 м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого судді - Левка Т.Ю.,

при секретарі - Роман К.С.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Виноградові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі про скасування рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі про скасування рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 05.03.2015 року позивачу ОСОБА_1 виповнилось 57 років. На цей час його загальний трудовий стаж склав 34 роки 7 місяців 20 днів із яких на посаді електрозварювальника - 9 років 4 дні (в тому числі служба в Радянській армії 2 роки 1 місяць) та електрогазозварювальника - 15 років 7 місяців 2 дні, і до досягнення 60-ти річного віку він має право отримувати пільгову пенсію, згідно ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

16.03.2015 року позивач звернувся в Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі із заявою про призначення пільгової пенсії, однак рішенням від 22.04.2015 року № 18 у призначенні позивачу пенсії відповідно до ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення було відмовлено посилаючись на те, що посада електрогазозварювальник, що зазначена в пільговій довідці № 93 від 03.04.2015 року не відповідає посаді зазначеній в трудовій книжці та в первинних документах, в яких посаду було зазначено зварювальних. Також посада електрогазозварювальник відсутня в Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Окремо зазначено, про невідповідність прізвища імені по батькові позивача згідно паспорта та первинних документів ПрАТ Виноградівське ПМК № 78 та в Хустському комбінаті підсобних підприємств, де прізвище позивача зазначено Гнепа, а згідно паспорта громадянина України його прізвище Гнипа.

З даним рішенням позивач не згідний, вважає таке неправомірним, оскільки він дійсно працював на посаді електрозварювальника, проте кадровик господарства, вніс невірний запис до трудової книжки, зазначивши його професію як "зварник", крім того в первинних документах було допущено помилку в написанні його прізвища.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених в адміністративному позові та просив суд такі задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні подав письмове заперечення проти позову та у задоволенні позову просив відмовити. Пояснив, що Управлінням Пенсійного фонду України в Виноградівському районі позивачу у призначенні пільгової пенсії було відмовлено у звязку з тим, що згідно акту зустрічної перевірки у ПрАТ Виноградівська ПМК № 78 виявлено розбіжності паспортних даних з первинними документами, а саме: за період з 01.03.1976 р. по 10.05.1977 р. та з 06.07.1979 р. по 06.09.1984 р. у всіх первинних документах значиться - Гнепа Василь Іванович, а згідно паспорта серії ВО 213558 виданого Виноградівським РВУМВС від 04.02.1997 року - ОСОБА_1, та виявлено невідповідність посади зазначеної у довідці про підтвердження пільгового стажу № 93 від 03.04.2015 року.

За результатами зустрічної перевірки проведеної УПФУ в м.Хуст та Хустському районі у ТДВ Хустський завод залізобетонних виробів виявлено невідповідність посади зазначеної у довідці про підтвердження пільгового стажу №23 від 12.04.2013 року, та виявлено розбіжності з паспортними даними.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_3 показав, що він працював разом із позивачем ОСОБА_1 з 01.08.1975 року по 23.02.1976 року в ТДВ Хустський завод залізобетонних виробів с.Рокосово Хустського района та з 06.07.1979 року по 06.09.1984 року в ПрАТ Виноградівська ПМК №78» . На сьогоднішній день він отримує пільгову пенсію. Також показав, що ОСОБА_1 на ваказаних підтприємствах був безпосередньо зайнятий повний робочий день на посаді електрозварювальника.

Свідок ОСОБА_4 дав суду аналогічні покази.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного.

У судовому засіданні встановлено, що 05.03.2015 року позивачу ОСОБА_1 виповнилось 57 років. На цей час його загальний трудовий стаж склав 34 роки 7 місяців 20 днів із яких на посаді електрозварювальника - 9 років 4 дні (в тому числі служба в Радянській армії 2 роки 1 місяць) та електрогазозварювальника - 15 років 7 місяців 2 дні.

Згідно записів у трудовій книжці позивача та довідок про підтвердження трудового стажу:

- в період з 01.08.1975 року по 23.02.1976 року позивач працював повний робочий день на посаді електрозварювальника 4-го розряду в Хустському комбінаті підсобних підприємств, що підтверджено пільговою довідкою від 12.04.2013 року № 23;

- в період з 01.03.1976 року по 10.05.1977 року - на посаді зварювальника 4-го розряду в Виноградівському БМУ № 78 треста 'Закарпаттяводбуд, що підтверджено пільговою довідкою від 03.04.2015 року №93;

- в період з 18.05.1977 року по 17.06.1979 року служба в Радянській армії:

- в період з 06.07.1979 року по 06.09.1984 року позивач працював повний робочий день на посаді зварювальника 5-го розряду в Виноградівському ПМК № 78 треста Закарпаттяводбуд, що підтверджено пільговою довідкою від 03.04.2015 року №93;

- в період з 09.10.1984 року по 10.05.2000 року - на посаді електрогазозварювальника в колгоспі Прогрес.

По досягненню позивачем 57 річного віку, 16.03.2015 року він звернувся в Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі із заявою про призначення пільгової пенсії згідно ст. 13 Закону України 'Про пенсійне забезпечення.

Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі 22.04.2015 року прийняло рішення № 18 про відмову у призначенні позивачу пенсії, відповідно до ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення посилаючись на те, що посада електрогазозварювальник, що зазначена в пільговій довідці № 93 від 03.04.2015 року не відповідає посаді зазначеній в трудовій книжці та в первинних документах, в яких посаду було зазначено зварювальних. Також посада електрогазозварювальник відсутня в Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та через невідповідність прізвища імені по батькові позивача згідно паспорта та первинних документів ПрАТ Виноградівське ПМК № 78 та в Хустському комбінаті підсобних підприємств, де прізвище позивача зазначено Гнепа, а згідно паспорта громадянина України його прізвище Гнипа.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 20.11.2003 року № 1316-4 (далі Закон № 1316-4) особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначатимуться за нормами цього Закону виходячи з вимог віку, стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону.

Згідно ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення «особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам .які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

За таких обставин, суд констатує, що відповідно до ст. 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» позивач має право до досягнення загальновстановленого пенсійного віку отримувати пенсію на пільгових умовах, оскільки 05.03.2015 року йому виповнилось 57 років і до 1992 року він має пільговий стаж роботи 9 років 4 дні, працюючи на посаді елекгрозварювальника (9 : 2,5) = 3 роки 6 місяців.

Відповідно до ст. 100 Закону підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації законодавством не вимагається.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до "Списку № 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которьых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготньх условиях", затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, в розділі "XXXII. Общие профессий", передбачено посаду електрозварювальника.

Судом також встановлено, що згідно трудової книжки в період з 01.03.1976 року по 10.05.1977 року позивач працював зварювальником 4-го розряду та в період з 06.07.1979 року по 06.09.1984 року - зварювальником 5-го розряду в Виноградівському БМУ № 78 треста Закарпаттяводбуд. Він виконував роботу електрозварювальника, однак кадровик господарства вніс невірний запис до трудової книжки позивача, зазначивши його професію як "зварник". На підтвердження тієї обставини, що позивач дійсно працював па посаді, що дає право на пільгову пенсію, ним надано до управління довідку № 93 від 03.04.2015 року про характер, виконуваної роботи на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2, але кадровик підприємства знову допустив помилку зазначивши посаду в пільговій довідці як електрогазозварювальник, з посиланням, що ця посада передбачена Списком № 2 затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.56 року №1173, натомість в даному Списку № 2 в розділі XXXII передбачена посада електрозварювальника, яку фактично займав позивач. Крім того в первинних документах було допущено помилку в написанні прізвища позивача.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутністю документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації в тому числі колгоспі або в одній системі і мали документи про свою роботу за час стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно п.10 Оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року «1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення /за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку/ вказано, «що суди дійшли помилкових висновків, що для підтвердження стажу роботи, приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій, безпідставно не приймають при цьому покази свідків, які працювали з позивачами на одному підприємстві».

Згідно з пунктом 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах, служба в військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету державної безпеки СРСР. Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік, служба в органах міліції прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, який не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби" від 2 червня 2005 року №2636-ІУ, час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право па призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно- технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, вивчивши та дослідивши всі матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що відмова Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі про призначення позивачу пільгової пенсії є неправомірною, а тому позов підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 4, 6, 9, 11, 12, 18, 49, 51, 71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовільнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі № 18 від 22.04.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1:

- період роботи з 01.08.1975 року по 23.02.1976 року в ТДВ Хустський завод залізобетонних виробів с.Рокосово Хустського района;

- період роботи з 01.03.1976 року по 10.05.1977 року в ПрАТ Виноградівська ПМК №78 (колишній Виноградівський БМУ № 78 треста Закарпаттяводбуд);

- службу в Радянській армії в період з 18.05.1977 року по 17.06.1979 року;

- період роботи з 06.07.1979 року по 06.09.1984 року в ПрАТ Виноградівська ПМК №78 (колишній Виноградівський БМУ № 78 треста Закарпаттяводбуд).

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України Про пенсійне забезпечення з 16 березня 2015 року, тобто з дня подачі заяви про призначення пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий ОСОБА_5