Справа № 404/1909/15-а
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/1909/15-а
Номер провадження 2-а/404/244/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Бершадської О.В. при секретарі Домарецькому Ю.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом, яким просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про відмову йому в перерахунку пенсії учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліду другої групи внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до довідки про заробітну плату надану ТОВПідприємство Турбота; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області обчислити йому пенсію із заробітної плати , на підставі довідки про заробітну плату ТОВ» Підприємство Турбота» та здійснити перерахунок і виплату державної пенсії з врахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 24 листопада 2014 року.

Вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, в звязку з чим перебуває на обліку у відповідача. 28.08.2014 року ТОВ Підприємство турбота надано довідку за №4/24 про заробітну плату за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період часу з 21.07.1986 року по 27.07.1986 року. Згідно змісту вказаної довідки про заробітну плату за час виконання робіт в зоні відчуження йому нарахована заробітна плата розміром 500,77 крб. З метою перерахунку пенсії 24.11.2014 року звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про перерахунок пенсії на підставі вказаної вище довідки про заробітну плату. 24.12.2014 року отримав відмову у перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про заробітну плату, оскільки не вбачається підстав нарахування виплат у кратних розмірах, доплат за роботу у вихідні та святкові дні на підставі первинних документів. Вважає дане рішення відповідача протиправним та таким, що порушує його права на перерахунок пенсії виходячи із заробітку отриманого в зоні відчуження. В судовому засіданні позивач, його представник вимоги підтримали, на їх обґрунтування послались на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, вважає вимоги безпідставними та необґрунтованими. У поданих запереченнях відповідач вказувала на численні порушення оформлення довідки, яка не може бути взята управлінням до розрахунку пенсії. Довідка видана із завищенням сум заробітної плати, яку позивач фактично отримав та не відповідає формі, затвердженої листом Міністерства соціального захисту населення від 27.02.1996 року №01-3/244-013-2. В пенсійній справі ОСОБА_1 міститься довідка від 20.01.2012 року №4/4 видана ТОВ Підприємство Турбота про заробітну плату за роботу в зоні відчуження за період з 21.07.1986 року- 27.07.1986 року, згідно якої позивачу був проведений перерахунок у відповідності до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 року №1220. Розмір заробітної плати в довідці від 20.01.2012 року складає 298,83 крб., а в новій же довідці заробітна плата вже складає 500,77 крб. В довідці не зазначена підстава її видачі. Крім того, в розрахунку до довідки про заробітну плату не вірно зазначена годинна тарифна ставка, яка без правових підстав збільшена на 100 %. Збільшивши тарифну ставку на 100 % підприємством безпідставно застосовано 4-кратний розмір заробітної плати (подвійної тарифної ставки). При цьому, підприємством нічим не підтверджено розрахунок премії в розмірі 60 % тарифної ставки ( окладу ).

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає , що позовні вимоги підлягають задоволенню, із наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку з 12.09.2008 року в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області та з 01 січня 2012 року отримував пенсію, як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС І категорії, по ІІІ групі інвалідності в розмірі фактичних збитків ( 50 % втрати працездатності ), з 30 липня 2012 року отримує пенсію, як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС І категорії, по ІІ групі інвалідності в розмірі фактичних збитків ( 75 % втрати працездатності ) згідно Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно довідки №264 від 09.12.1998 року, виданої головою правління Іванківської райспоживспілки, ОСОБА_1 дійсно приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.07.1986 року по 27.07.1986 року в зоні відчуження( а.с. 14).

Відповідно виписки з наказу від 19.07.1986 року №43 міського обєднання Промтовари направлено ОСОБА_1 Васильовича- завідуючого магазином №8 Юбілений в Іванківський район для обслуговування населення товарами повсякденного попиту з 21.07.1986 року по 27.07.1986 року, на підставі листа обласного управління торгівлі від 15.07.1986 року №7/148( а.с. 17).

Як вбачається із довідки, за підписом директора ТОВ Підприємство Турбота ОСОБА_2, наказом №201 від 04.10.1982 року по Кіровоградському обласному управлінню торгівлі міськпромторг реорганізований у роздрібне обєднання Промтовари. На базі обєднання Промтовари створений КПЦ Маркетинг ( комерційно-виробничий центр Маркетинг, рішення міськвиконкому №411 від 30.06.1992 року. На базі КПЦ Маркетинг створено ЗАТ Турбота ( рішення міськвиконкому №560 від 14.06.1996 року). ПАТ Турбота є правонаступником ЗАТ Турбота свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи за №74197 від 12.02.2010 року. ТОВ Підприємство Турботає правонаступником ПАТ Турбота свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи за №578 серія А01 від 22.02.2011 року.

Експертним висновком №11693 від 14 червня 2010 року Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії встановлено ОСОБА_1 причинний звязок його захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

28.08.2014 року директором ТОВ Підприємство Турбота ОСОБА_2 видано наказ №3 про здійснення ОСОБА_1 перерахунку заробітної плати за дні виконання ним робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( в зоні небезпеки №1 з 21 по 27 липня 1986 року), у відповідності з постановою ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР, ВЦРПС за №524-156 від 07.05.1986 року та постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням, Секретаріату ВЦРПС за №153/10-43 від 07.05.1986 року (збільшити тарифну ставку на 100 %, тобто вдвічі); постановою РМ СРСР і ВЦРПС за №665-195 від 05.06.1986 р. та постанови РМ УРСР і УРРПС №207-7 від 10.06.1986 р. ( оплату праці у вихідні та святкові дні провести у двократному розмірі ); постановою РМ СРСР і ВЦРПС за №665-195 від 05.06.1986 року та постановою РМ УРСР і УРРПС за №207-7 від 10.06.1986 р. ( нарахувати премії 60 % ) ( а.с. 8).

Керівником ТОВ Підприємство Турбота ОСОБА_2 та головним бухгалтером ОСОБА_3 28.08.2014 року видано ОСОБА_1 довідку №4/24 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, згідно якої фактична заробітна плата позивача за роботу в зоні відчуження, із якої визначається пенсія склала 500,77 крб. ( а.с. 9).

24 листопада 2014 року представник ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області із заявою про перерахунок пенсії, враховуючи довідку про заробітну плату № 4/24 від 28.08.2014 року, виданої ТОВ Підприємство Турбота .

Листом за № 348/К-11 від 24.12.2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області повідомлено ОСОБА_1 про відмову у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 4/24 від 28.08.2014 року, виданої ТОВ Підприємство Турбота ( а.с. 11-12).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя та здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-XII.

Згідно з частиною 1 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-ХІІ, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Частиною 4 ст. 15 цього Закону передбачено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Як зазначено у рішенні Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 року №8-рп/2013 у справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_3 щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, статей 1, 12 Закону України "Про оплату праці" праву працівника на належну заробітну плату кореспондує обов'язок роботодавця нарахувати йому вказані виплати, гарантовані державою, і виплатити їх. При цьому право працівника не залежить від нарахування йому відповідних грошових виплат.

01.01.2012 року набрав чинності Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210.

Згідно з частиною 1 Порядку, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно підпункту 4 пункту 3 Порядку, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження, менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати. Отже, право на врахування при обчисленні пенсії заробітної плати, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців, мають особи, які відпрацювали у зоні відчуження менше календарного місяця, з заробітку якого можливо здійснити розрахунок пенсії. Орган, що призначає пенсію, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі. Відповідач, відмовляючи позивачу не вчинив дії, які б у разі певних сумнівів щодо наданих документів, могли бути усунуті установою, що надає таку довідку.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на перерахунок та виплату пенсії з урахуванням довідки №4/24 від 28.08.2014 року наданої ТОВ Підприємство Турбота про заробітну плату працівника за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, починаючи з 24 листопада 2014 року, з урахуванням вже виплачених сум.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 15, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-ХІІ, ст. ст. 11, 71, 94, 158, 160-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги-задовольнити. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до довідки про заробітну плату надану ТОВПідприємство Турбота №4/24 від 28.08.2014 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням довідки №4/24 від 28.08.2014 року наданої ТОВПідприємство Турбота про заробітну плату працівника за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, починаючи з 24 листопада 2014 року з урахуванням вже виплачених сум.

Судові витрати по справі компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_4