Справа № 754/8528/13-а
Суддя: Буша Н. Д.
Дата ухвалення: 2013-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а-301/13
Справа № 754/8528/13-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

11.07.2013 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва Буша Н.Д., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо неврахування у заробіток для призначення пенсії державного службовця середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення. Крім того, позивач просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 20 вересня 2011 року, з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення.

Стороною відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва до суду надано заперечення щодо позовних вимог, в яких просять розглянути справу без участі їх представника. Крім того, в запереченнях зазначили, що ОСОБА_1 з 20.09.2011 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду в Деснянському районі м.Києва та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". Згідно ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Обчислення пенсій відповідно до ст. 37 зазначеного Закону здійснюється з урахуванням вищевказаних складових заробітної плати державного службовця. Відповідно до п. 2 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". Згідно затвердженої форми, такі виплати як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Посилаючись на викладені обставини, представник Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва просили відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що з 20.09.2011 року ОСОБА_1 вийшла на пенсію державного службовця з посади начальника відділу адміністрування податків з фізичних осіб управління оподаткування фізичних осіб Державної податкової інспекції у Деснянському району м. Києва.

У лютому 2013 року позивач, переглядаючи сайти, пов'язані з Пенсійним фондом та нарахуванням і перерахунком пенсій, натрапила на лист Пенсійного фонду України від 13.07.2011 року № 14399/03-20 "Щодо нарахування єдиного соціального внеску на суму матеріальної допомоги", а також Постанову Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 "Про виконання судового рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-4753/09/2670", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.02.2011 року за № 210/18948 про необхідність врахування у складі заробітної плати для призначення пенсії державного службовця повного розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання.

Як зазначає позивач, листом від 21.02.2013 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально - побутові питання, згідно довідки податкової інспекції у Деснянському районі м. Києва ДПС України від 08.02.2013 року № 363/6/05-039. Проте, листом від 04.03.2013 року за № 2356/06-1 їй було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії із посиланням на положення ст. 33 Закону України "Про державну службу", в результаті чого розмір заробітної плати, з якої обраховувався розмір пенсії, був зменшений відповідачем в односторонньому порядку на 647,54 грн. За таких обставин, з частини заробітку, на який нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідачем недонараховано пенсії в сумі 550,41 грн.

Суд вважає вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно положень ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що в даних правовідносинах мають перевагу спеціальні норми Закону, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме: ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та вважає, що матеріальна допомога, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, повинна бути врахована при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

При таких обставинах, дії відповідача щодо неврахування при обрахунку пенсії позивача, як державного службовця, середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення, з якої справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд вважає неправомірними, а вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця, починаючи з 20.09.2011 року, з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально - побутових питань, такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163, 183-2 КАС України, ст.ст. 33, 35, 37 Закону України "Про державну службу", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 1, 2, Закону України "Про оплату праці", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, що виразились у неврахуванні при обрахунку пенсії ОСОБА_1, як державного службовця, середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально - побутові питання, неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, і.н. НОМЕР_1) пенсії, як державному службовцю, з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально - побутові питання, починаючи з 20.09.2011 року по теперішній час.

Судовій збір в розмірі 34 грн. 41 коп. віднести за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: