Справа № 369/8898/14-а
Суддя: Нікушин В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/8898/14-а
Провадження № 2-а/369/454/14
ПОСТАНОВА

іменем України

20 січня 2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючого судді Нікушині В.В., при секретарі Москаленко І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області до Відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського району Київської області про скасування постанови про накладення штрафу та закінчення виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 сільська рада Києво-Святошинського району звернулася до суду із позовом до ВДВС Києво-Святошинського району Київської області про скасування постанови про накладення штрафу та закінчення виконавчого провадження, посилаючись на те, що на виконанні ВДВС Києво-Святошинського РУЮ знаходиться виконавчий лист № 369/10587/13-а від 05 грудня 2013 року, виданий Києво-Святошинським районним судом Київської області на підставі постанови суду від 22 листопада 2013 року.

Згідно постанови Києво-Святошинського районного суду від 22 листопада 2013 року позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії було задоволено в повному обсязі.

На виконання вказаної постанови суду ОСОБА_1 сільською радою було розглянуто і вирішено клопотання ОСОБА_2 про виділення йому та передачу у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Згідно виконання постанови суду ОСОБА_1 сільською радою 12 листопада 2013 року було прийнято рішення № 215/11, тобто 12 листопада 2013 року ОСОБА_1 сільська рада в добровільному порядку виконала в повному обсязі постанову Києво-Святошинського районного суду від 22 листопада 2013 року в адміністративній справі № 369/10587/13-а.

21 серпня 2014 року ОСОБА_1 сільською радою було отримано постанову державного виконавця ВДВС Києво-Святошинського РУЮ від 28 квітня 2014 року у виконавчому провадженні № 41572366 постанову щодо накладення на позивача штрафу за невиконання судового рішення.

Про наявність порушеного державним виконавцем ВДВС Києво-Святошинського РУЮ відносно ОСОБА_1 сільської ради виконавчого провадження № 41572366 сільська рада дізналася в травні 2014 року з письмової вимоги державного виконавця. Саму постанову ВДВС Києво-Святошинського РУЮ про порушення виконавчого провадження № 41572366 ОСОБА_1 сільська рада не отримувала.

З оскаржуваної постанови ВДВС Києво-Святошинського РУЮ вбачається, що на ОСОБА_1 сільську раду державним виконавцем було накладено штраф за невиконання судового рішення, однак вказані дії державного виконавця є протиправними. Постанова державного виконавця Чижика А.П. від 28 квітня 2014 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 41572366 є протиправною і підлягає скасуванню, а виконавче провадження № 41572366 закінченню.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 сільська рада просила визнати незаконними дії державного виконавця про накладення штрафу на ОСОБА_1 сільську раду; поновити порушені права ОСОБА_1 сільської ради шляхом скасування постанови про накладення штрафу на боржника від 28 квітня 2014 року, винесеної на виконання виконавчого листа № 369/10587/13-а від 05 грудня 2013 року, виданого Києво-Святошинським районним судом Київської області на користь ОСОБА_2; зобовязати ВДВС Києво-Святошинського РУЮ закінчити виконавче провадження № 41572366.

У судове засідання представник позивача ОСОБА_1 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, представник позивача надав суду заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутність.

У судове засідання представник відповідача ВДВС Києво-Святошинського РУЮ Київської області не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 22 листопада 2013 року позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ОСОБА_1 сільської ради щодо порушення порядку розгляду клопотання ОСОБА_2 про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) в межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0, 25 га в межах с. Лісники Києво-Святошинського району Київської області. Зобовязано ОСОБА_1 сільську раду Києво-Святошинського району винести на пленарне засідання сесії ОСОБА_1 сільської ради та розглянути клопотання ОСОБА_2В, про виділення та передачу йому у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка0 в межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,25 га в межах с. Лісники Києво-Святошинського району Київської області, в порядку і в строки встановлені чинним законодавством України та надати мотивовану відповідь за результатами розгляду клопотання у формі рішення. Стягнуто з ОСОБА_1 сільської ради на користь ОСОБА_2 34 грн. 41 коп. судового збору.

12 листопада 2013 року рішенням № 215/11 30 сесії VІ скликання ОСОБА_1 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області розглянуто заяву ОСОБА_2, згідно якої відмовлено ОСОБА_2 у виділення йому земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у звязку з тим, що відповідно до Генерального плану вільних земельних ділянок в комунальній власності за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд немає, новий генеральний план знаходиться в стадії розроблення.

Вказане рішення 14 листопада 2013 року було направлене сільською радою на адресу ОСОБА_2 для відома.

28 квітня 2014 року ВДВС Києво-Святошинського РУЮ на адресу ОСОБА_1 сільської ради в порядку вимог ст. ст. 5, 11, 75 Закону України «Про виконавче провадження» було направлено вимогу про примусове виконання виконавчого листа № 369/10587/13-а від 05 грудня 2013 року, виданого Києво-Святошинським районним судом Київської області.

Згідно постанови ВДВС Києво-Святошинського РУЮ від 28 квітня 2014 року за невиконання виконавчого листа № 369/10587/13-а, виданого 05 грудня 2013 року Києво-Святошинським районним судом, накладено на боржника ОСОБА_1 сільську раду Києво-Святошинського районного суду штраф у розмірі 1020 грн. за невиконання судового рішення.

Згідно вимог ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Для прийняття рішення щодо застосування санкцій, передбачених вимогами ч. 1 ст. 89 Закону, державний виконавець повинен встановити дві обставини: по-перше, що судове рішення не виконано, по-друге, що рішення суду не виконано без поважних на те причин.

На виконання вимоги державного виконавця від 28 квітня 2014 року за № 2656 на адресу ВДВС Києво-Святошинського РУЮ було направлено лист, в якому повідомлялось, що рішення суду від 22 листопада 2013 року виконане, а саме, клопотання ОСОБА_2 по виділення та передачу йому у власність земельної ділянки розглянуте і вирішене 12 листопада 2013 року рішенням № 215/11 30 сесії ОСОБА_1 сільської ради VІ скликання. У звязку з виконанням судового рішення в повному обсязі ОСОБА_1 сільська рада просила виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 369/10587/13-а від 05 грудня 2013 року, виданого Києво-Святошинським районним судом закінчити на підставі вимог п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

В мотивувальній частині оскаржуваної постанови відсутнє обґрунтування прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання боржником постанови суду без поважних причин. Разом з тим, слід зазначити, що постанова державного виконавця ВДВС Києво-Святошинського РУЮ від 28 квітня 2014 року про накладення штрафу на боржника була прийнята безпідставно, оскільки державний виконавець не перевірив, що судове рішення на час винесення оскаржуваної постанови вже було виконане. Жодних дій щодо перевірки виконання судового рішення державним виконавцем не здійснено.

Враховуючи викладене, суд вважає, що державним виконавцем необгрунтовано прийнято оскаржувану постанову про накладення штрафу на ОСОБА_1 сільську раду Києво-Святошинського районую, тому вказані дії державного виконавця є незаконними.

Оскільки постанова державного виконавця ВДВС Києво-Святошинського РУЮ від 28 квітня 2014 року була прийнята з порушенням вимог чинного законодавства України, тому суд дійшов висновку про задоволення вимог позивача.

До повноважень адміністративного суду відноситься визначення порядку захисту порушеного права, проте суд не може перебирати на себе функції інших органів, зокрема, щодо скасування постанови ВДВС Києво-Святошинського РУЮ Київської області від 28 квітня 2014 року про накладення штрафу на боржника. Тому, на підставі ст.. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає для повного захисту прав позивача потрібно зобов'язати ВДВС Києво-Святошинського РУЮ Київської області скасувати постанову ВДВС Києво-Святошинського РУЮ Київської області від 28 квітня 2014 року про накладення штрафу на боржника

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 сільська рада зверталась до ВДВС Києво-Святошинського РУЮ з письмовою вимогою про закінчення виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 369/10587/13-а від 05 грудня 2013 року, на підставі вимог п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження». Однак, як вбачається з матеріалів справи вказана заява ОСОБА_1 сільської ради була залишена ВДВС Києво-Святошинського РУЮ без задоволення, виконавче провадження за № 41572366 закінчене не було.

Відповідно до вимог п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом.

Оскільки постанова Києво-Святошинського районного суду від 22 листопада 2013 року виконана ОСОБА_1 сільською радою, тому виконавче провадження № 41572366 щодо виконання виконавчого листа № 369/10587/13-а від 05 грудня 2013 року, виданого Києво-Святошинським районним судом, підлягає закінченню.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення вимог позивача.

Керуючись п. 8 ч. 1 ст. 49 , ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 159, 160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області до Відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського району Київської області про скасування постанови про накладення штрафу та закінчення виконавчого провадження - задовольнити.

Визнати дії державного виконавця ВДВС Києво-Святошинського РУЮ щодо накладення штрафу на боржника ОСОБА_1 сільську раду Києво-Святошинського району згідно постанови від 28 квітня 2014 року про накладення штрафу.

Зобовязати ВДВС Києво-Святошинського РУЮ Київської області скасувати постанову ВДВС Києво-Святошинського РУЮ Київської області від 28 квітня 2014 року про накладення штрафу на боржника, згідно виконавчого листа № 369/10587/13-ц від 05 грудня 2013 року, виданого Києво-Святошинським районним судом Київської області на користь ОСОБА_2.

Зобовязати ВДВС Києво-Святошинського РУЮ Київської області закінчити виконавче провадження № 41572366, відкритого згідно виконавчого листа № 369/10587/13-ц від 05 грудня 2013 року, виданого Києво-Святошинським районним судом Київської області на користь ОСОБА_2.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Нікушин