Справа № 2-а-145/11
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2011-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2а/1007/145/11, cправа № 2-а-145/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«18» лютого 2011 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі Топороковій М.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У грудні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним вище позовом, який обґрунтував тим, що в період з 22 травня по 27 травня 1986 року, та з 16 червня по 27 червня 1986 року він працював в Броварському автотранспортному підприємстві 31014 на посаді водія, його, як і багатьох інших працівників підприємства, було залучено до роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

22 травня по 27 травня 1986 року, та з 16 червня по 27 червня 1986 року він виконував роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Роботи в цей період стали підставою для надання йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а в подальшому постраждалого внаслідок ЧАЕС категорії І, що підтверджується посвідченням серії А № 091954, виданим 06 жовтня 2000 року Київською обласною державною адміністрацією.

З 01 січня 2005 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до цих змін особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони (далі ЦО), які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, відносяться до категорії інвалідів війни.

Згідно з вимогами зазначеного Закону органи праці та соціального захисту населення встановлюють статус інваліда війни на підставі довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження про залучення особи до формувань ЦО та документів про роботу, яку громадянин виконував під час ліквідації аварії ЧАЕС.

Позивач звернувся із заявою до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі ОСОБА_2 ПСЗН) про встановлення йому статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення. Однак відповідач листом № 4979 від 09 грудня 2010 року його заяву відхилив, мотивуючи тим, що надані ним документи начебто не містять інформації про залучення його до формувань ЦО та всіх відомостей про роботу, яку він виконував під час наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань ЦО, з чим він категорично не згоден.

Вважає відмову незаконною, оскільки він надав відповідачу ОСОБА_2 ПСЗН довідку Головного управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації № 01-04/1642 від 05 листопада 2010 року яка підтверджує його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС саме у складі оперативної грипи Штабу ЦО Київської області, також довідку серії КИО-1 № 122500 від 20 вересня 2000 року про встановлення йому ІІ групи інвалідності довічно внаслідок робіт, повязаних з ліквідації аварії на ЧАЕС, копію довідки, яка містить запис про те, що він дійсно з 22 травня по 27 травня 1986 року, та з 16 червня по 27 червня 1986 року виконував службові обовязки а зоні радіоактивного забруднення при ліквідації аварії на Чорнобильській ЧАЕС.

З урахуванням уточнення позовних вимог просить визнати дії ОСОБА_2 ПСЗН щодо відмови йому у встановленні статусу інваліда війни протиправними та зобовязати ОСОБА_2 ПСЗН видати йому посвідчення інваліда війни.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, надав письмову заяву, в якій просить розглядати справу у його відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області ОСОБА_3 у судове засідання не зявилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Надала до суду заяву у якій просить розглянути справу без її участі, позов не визнає, просить у задоволенні відмовити.

У письмових запереченнях на позов зазначає, що у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС брали участь три зведені загони ЦО, а саме: Київської, Житомирської та Чернігівської областей, що були сформовані на базі обєднань «Хімволокно». Також до складу формувань ЦО входив особовий склад штабу ЦО, який направлявся до складу оперативних груп ЦО України (м.Чорнобиль) та ЦО Київської області (м.Іванків).

Будь-якого відношення до цих формувань ЦО позивач ОСОБА_1 не мав.

Відмова ОСОБА_2 ПСЗН у видачі позивачу ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни є законною, оскільки відсутні документи, які б підтверджували те, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони.

Судом на підставі ст.122 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС № 3, що підтверджується посвідченням серії А № 091954 від 06 жовтня 2000 року та вкладкою цього посвідчення № 184763 від 06 жовтня 2000 року.

З довідки серії КИО-1 № 122500 від 20 вересня 2000 року вбачається, що з 11 вересня 2000 року ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи довічно, причина інвалідності захворювання, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до довідок ОСОБА_1 з 22 травня по 27 травня 1986 року, та з 16 червня по 27 червня 1986 року виконував службові обовязки в зоні радіоактивного забруднення по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Довідкою № 01-04/1642 від 05 листопада 2010 року, виданою ОСОБА_2 з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації, як колишній штаб Цивільної оборони Київської області, підтверджує, той факт, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі оперативної групи Штабу ЦО Київської області в період з 22 травня по 27 травня 1986 року, та з 16 червня по 27 червня 1986 року.

Листом № 4979 від 09 грудня 2010 року відповідач ОСОБА_2 ПСЗН у встановленні статусу інваліда війни позивачу ОСОБА_1 відмовив, оскільки надані ним документи не містять інформації про залучення його до формувань Цивільної оборони та усіх відомостей про роботу, яку він виконував під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в складі формувань Цивільної оборони.

У п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно із п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, «посвідчення інваліда війни» і відповідний нагрудний знак видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Позивач ОСОБА_1 проживає та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Органом праці та соціального захисту населення за місцем цього реєстрації є відповідач ОСОБА_2 ПСЗН.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч.1 ст. 79 КАС України письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Оцінивши дослідженні у судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи, що факт участі ОСОБА_1 з 22 травня по 27 травня 1986 року, та з 16 червня по 27 червня 1986 року у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі оперативної групи Штабу ЦО Київської області знайшов своє підтвердження у судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо видачі йому посвідчення інваліда війни ґрунтуються на вимогах закону та підлягають задоволенню.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 159 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати йому посвідчення інваліда війни.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути ніж пять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин