Справа № 1908/516/2012
Суддя: Кренцель М. І.
Дата ухвалення: 2013-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1908/516/2012

Справа № 2-а/600/1/2013

18 січня 2013 року Козівський районний суд

Тернопільської області

в складі: головуючого судді Кренцель М.І.

при секретарі Амброз І.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Козівської селищної ради в особі селищного голови ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача прокуратура Тернопільської області, про скасування рішення Козівської селищної ради Про включення квартири по вул. Герети, 17/8 в число службових від 12.04.2011 року №180,-

В С Т А Н О В И В

Позивач вказує, що наказом прокурора Тернопільської області №26-к від 27 січня 2005 року його призначено виконувачем обовязків прокурора Козівського району Тернопільської області з 27 січня 2005 року.

Наказом №528к від 26 квітня 2005 року Генерального прокурора України його призначено прокурором Козівського району Тернопільської області строком на 5 (пять) років.

У відповідності до вимог ст. 49 ЗУ Про прокуратуруна підставі рішення виконавчого комітету від 07.10.2005 року №185 Козівською селищною радою 13.10.2005 року видано ордер на житлове приміщення №484, тобто ОСОБА_1Ф було забезпечено жилою площею АДРЕСА_1 в смт. Козова.

При отримані ордера на квартиру АДРЕСА_2, в даній квартирі необхідно було провести капітальний ремонт. Зокрема повністю потрібно було замінити опалювальну та водопостачальну систему, підлогу, система каналізації та санвузол в квартирі не працював, освітлення не було, потребували заміни віконні та дверні блоки. Із кухні в залу була розвалена перегородка, стіни в кімнатах потребували нової штукатурки, оскільки покрівля і стеля будинку протікала і по всьому приміщенні кинувся грибок у звязку з не опаленням приміщенням.

Оскільки в бюджеті селищної ради коштів на ремонт квартири не було то селищний голова запропонував провести позивачу, ремонт за власні кошти, а в подальшому вирішити питання про вилучення вказаної квартири із категорії службові в комунальну та її купівлю, а гроші від її реалізації будуть використані для покупки чи будівництва житла для працівників прокуратури, які в майбутньому будуть направлені на роботу. На дану пропозицію та за усним погодженням прокурора області позивач погодився та вклав в капітальний ремонт квартири по вул. Герети, 17/8 близько 120 тисяч гривень.

Після проведення ОСОБА_1 капітального ремонту квартири у грудні 2008 року був складений акт обстеження приміщення квартири №8 багатоквартирного житлового будинку в смт. Козова вул. Герети, 17 з метою визначення її технічного стану та можливості подальшої експлуатації, який був затверджений головою Козівської РДА і в якому комісія зробила висновок, що квартира знаходиться в доброму стані та придатна для подальшої експлуатації за цільовим призначенням.

У березні 2010 року ОСОБА_1 звертався із заявою до прокурора Тернопільської області про дачу дозволу про перевід службової квартири АДРЕСА_3 в комунальну власність та продаж її йому.

Розглянувши дане звернення прокурор Тернопільської області Мельничук І.І. за погодженням з головою профспілкового комітету працівників прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 22 березня 2010 року за №11/101 дав письмовий дозвіл про перевід службової квартири АДРЕСА_4 в комунальну власність селища Козова та продаж її прокурору Козівського району Псарюку В.Ф.

На підставі письмового дозволу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_1 написав заяву до Козівської селищної ради про перевід службової квартири АДРЕСА_5 в комунальні власність та продаж її йому.

На підставі заяви ОСОБА_1, листа прокуратури Тернопільської області від 22.03.2010 року №11/101 виконавчим комітетом Козіської селищної ради від 25 травня 2010 року №76 було прийнято рішення виключити 4-х кімнатну житлову квартиру по вулиці Герети, 17/8 в смт. Козова із числа службових приміщень в звязку з тим, шо в прокуратурі Козівського району відпала потреба в користуванні службовим житлом.

Розглянувши звернення прокуратури Тернопільської області від 25.03.2011 року № 1/644 вих. 4 про включення житлової квартири по вул. Герети, 17/8 до числа службових житлових приміщень, друга сесія шостого скликання Козівської селищної ради 12 квітня 2011 року прийняла рішення №180, яким включила житлову квартиру, що в смт. Козова по вул.. Герети, 17/8 в число службових жилих приміщень, для проживання працівників прокуратури Козівського району.

Позивач ОСОБА_1 вважає вказане рішення не законним, оскільки лист прокурора любого рівня не може бути підставою до скасування раніше прийнятого рішення. Крім того, приймаючи рішення №180 від 12 квітня 2011 року сесія Козівської селищної ради не повідомила його про день проведення сесії і про порядок денний, тим самим позбавили його права захистити своє конституційне право на житло та своєчасно оскаржити вказане рішення.

Про прийняте рішення про включення житлової квартири, що в смт. Козова по вул. Герети, 17/8 де позивач проживає в число службових жилих приміщень йому стало відомо в квітні 2012 року від працівників прокуратури Козівського району і ніяких офіційних повідомлень про розгляд даного питання на сесії і про прийняте рішення не повідомлявся і не отримував, а тому не зміг своєчасно його оскаржити в судовому порядку.

В матеріалах сесії по розгляду даного питання відсутня його заява, про те, що ОСОБА_1 добровільно просить включити житлову квартиру в смт. Козова по вул. Герети, 17/8 де він проживає в число службових жилих приміщень для проживання працівників прокуратури району та будь-яких документів прокурорського реагування і судових рішень з цього питання немає.

Просить скасувати рішення Козівської селищної ради №180 від 12 квітня 2011 року другої сесії шостого скликання Козівської селищної ради Про включення квартири по вул. Герети, 17/8 в число службових, що в смт. Козова, Козівського району, Тернопільської області.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги змінив, просить поновити строк оскарження рішення Козівської селищної ради №180 від 12 квітня 2011 року та скасувати рішення Козівської селищної ради №180 від 12 квітня 2011 року другої сесії шостого скликання Козівської селищної ради Про включення квартири по вул. Герети, 17/8 в число службових, що в смт. Козова, Козівського району, Тернопільської області.

В судовому засіданні голова Козівської селищної ради ОСОБА_2 позовні вимоги не визнає, покладається на думку суду.

В судовому засіданні представник Козівської селищної ради позовні вимоги позивача не визнав, просить в позові відмовити.

Представник третьої особи на стороні відповідача прокуратура Тернопільської області, в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав, просить в позові відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що ОСОБА_1 слід поновити строк оскарження рішення Козівської селищної ради №180 від 12 квітня 2011 року, тому що він не мав можливості оскаржити його раніше.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, вважає, що позовні вимоги є підставні і підлягають до задоволення.

Як встановлено в судовому засіданні, що позивач ОСОБА_1 наказом прокурора Тернопільської області №26-к від 27 січня 2005 року призначено виконувачем обовязків прокурора Козівського району Тернопільської області з 27 січня 2005 року.

Наказом №528к від 26 квітня 2005 року Генерального прокурора України ОСОБА_1 призначено прокурором Козівського району Тернопільської області строком на 5 (пять) років.

У відповідності до вимог ЗУ Про прокуратуруна підставі рішення виконавчого комітету від 07.10.2005 року №185 Козівською селищною радою 13.10.2005 року видано ордер на житлове приміщення №484, тобто ОСОБА_1 було забезпечено жилою площею АДРЕСА_1 в смт. Козова.

При отримані ордера на квартиру АДРЕСА_2, в даній квартирі необхідно було провести капітальний ремонт, оскільки жиле приміщення що надавалося для проживання не було благоустроєним стосовно умов даного населеного пункту смт. Козова та не відповідало встановленим санітарним та технічним вимогам.

В бюджеті селищної ради смт. Козова коштів на ремонт квартири не було і позивачу ОСОБА_1 було запропоновано провести ремонт за власні кошти, в тому числі встановити опалення, оскільки централізоване опалення було відрізане, повністю замінити каналізацію, заново провести освітлення та штукатурку кімнат після грибка і в подальшому вирішити питання про вилучення вказаної квартири із категорії службові в комунальну та її купівлю. На що позивач погодився та вклав в капітальний ремонт квартири по вул. Герети, 17/8 близько 120 тисяч гривень.

Після проведення ОСОБА_1 капітального ремонту квартири у грудні 2008 року був складений акт обстеження приміщення квартири №8 багатоквартирного житлового будинку в смт. Козова вул. Герети, 17 з метою визначення її технічного стану та можливості подальшої експлуатації, який був затверджений головою Козівської РДА і в якому комісія зробила висновок, що квартира знаходиться в доброму стані та придатна для подальшої експлуатації за цільовим призначенням.

Позивач ОСОБА_1 в період з 13.10.2005 року тобто з моменту отримання ордеру в квартирі АДРЕСА_2 по грудень 2008 року не мав можливості проживати в даній квартирі так як жиле приміщення не було благоустроєним і не відповідало санітарним та технічним вимогам.

У березні 2010 року ОСОБА_1 звертався із заявою до прокурора Тернопільської області про дачу дозволу про перевід службової квартири АДРЕСА_3 в комунальну власність та продаж її йому.

Прокурор Тернопільської області за погодженням з головою профспілкового комітету працівників прокуратури Тернопільської області 22 березня 2010 року за №11/101 дав письмовий дозвіл про перевід службової квартири АДРЕСА_4 в комунальну власність селища Козова та продаж її прокурору Козівського району Псарюку В.Ф.

На підставі письмового дозволу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_1 написав заяву до Козівської селищної ради про перевід службової квартири АДРЕСА_5 в комунальну власність та продаж її йому.

На підставі заяви ОСОБА_1, листа прокуратури Тернопільської області від 22.03.2010 року №11/101 виконавчим комітетом Козіської селищної ради від 25 травня 2010 року №76 було прийнято рішення виключити 4-х кімнатну житлову квартиру по вулиці Герети, 17/8 в смт. Козова із числа службових приміщень в звязку з тим, що в прокуратурі Козівського району відпала потреба в користуванні службовим житлом.

Розглянувши звернення прокуратури Тернопільської області від 25.03.2011 року № 1/644 вих. 4 про включення житлової квартири по вул. Герети, 17/8 до числа службових житлових приміщень, друга сесія шостого скликання Козівської селищної ради 12 квітня 2011 року прийняла рішення №180, яким включила житлову квартиру, що в смт. Козова по вул.. Герети, 17/8 в число службових жилих приміщень, для проживання працівників прокуратури Козівського району.

Суд, вважає, що таким чином, Козівська селищна рада остаточно не вирішила питання щодо 4-х кімнатної житлової квартири по вулиці Герети, 17/8 в смт. Козова, а лише загострила її.

Поскільки 25.05.2010 року рішенням №76 виконавчого комітету Козівської селищної ради, Тернопільської області вирішено включити 4-х кімнатну житлову квартиру по вулиці Герети, 17/8 в смт. Козова із числа службових приміщень в звязку з тим, що в прокуратурі Козівського району відпала потреба в користуванні службовим житлом. Дане рішення вступило в законну силу та ніким не скасоване. А 12.04.2011 року рішенням №180 Козівської селищної ради Тернопільської області шостого скликання другої сесії третього засідання включено житлову квартиру, що в смт. Козова по вулиці Герети, 17/8 в число службових приміщень для проживання працівників прокуратури Козівського району. Дане рішення вступило в законну силу та ніким не скасоване.

Про прийняте рішення про включення житлової квартири, що в смт. Козова по вул. Герети, 17/8 в число службових жилих приміщень, позивача не було повідомлено про розгляд даного питання на сесії і про прийняте рішення, копії рішення сесії не надсилалося позивачу, про що підтвердили голова селищної ради смт. Козова та представник селищної ради смт. Козова, чим порушено позивача майнові та житлові права.

Представники прокуратури Тернопільської області, начальник відділу роботи з кадрами прокуратури Тернопільської області та голова профспілкового комітету працівників прокуратури Тернопільської області в суді не могли пояснити підстав які послужили направленням листа прокурором області про перевід квартири із комунальної власності в статус службового приміщення і дане питання на засіданні профспілкового комітету не розглядалося та не погоджувалося.

Рішенням Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп 2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначено, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами. Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є гарантією стабільності суспільних відносин між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнішого рішення.

Правові акти індивідуальної дії органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 25, 26, 30 ЗУ Про місцеве самоврядування, ст.ст. ст. ст. 11, 71, 138, 159, 160 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити.

Рішення Козівської селищної ради №180 від 12 квітня 2011 року другої сесії шостого скликання Козівської селищної ради Про включення квартири по вул. Герети, 17/8 в число службових, що в смт. Козова, Козівського району, Тернопільської області скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Козівський районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: підпис

З оригіналом вірно

ОСОБА_4 СУДУ: ОСОБА_5