Справа № 692/790/15-а
Суддя: Задорожній В. П.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 692/790/15-а
Провадження № 2-а/692/19/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2015 року смт Драбів

Драбівський районний суд Черкаської області в складі головуючого - судді Задорожнього В.П. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Драбівському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона перебуває на пенсійному обліку в УПФУ в Драбівському районі Черкаської області та отримує пенсію відповідно Закону України «Про державну службу».

Згідно наказу Головного управління статистики у Черкаській області від 15.08.2011 №114-к позивача було звільнено з посади провідного спеціаліста економіста відділу статистика в Драбівському району у звязку з невідповідністю займаній посаді за станом здоровя.

До УПФУ в Драбівському районі Черкаської області було направлено всі необхідні документи для призначення пенсії. При визначенні розміру пенсії позивача відповідачем не враховано суму отриманої нею за час роботи матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та фактично отриманих сум індексації заробітної плати, що призвело до зменшення розміру пенсії позивача.

На своє звернення щодо перерахунку пенсії від 19.06.2015 року, позивач отримала відмову.

Вважаючи дії УПФУ в Драбівському районі такими, що суперечать законодавству, позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату її пенсії з урахуванням вищезазначених сум - матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та фактично отриманих сум індексації заробітної плати.

Представник відповідача в своїх письмових запереченнях проти задоволення позову заперечив, зазначивши, що позивач при зверненні за призначенням пенсії надала для розрахунку пенсії довідки головного управління статистики у Черкаській області № 168 та 1687 від 15.08.2011 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», але в довідці № 167 у розділі «Інші виплати» не було зазначено відомостей щодо нарахування та виплати позивачеві жодних виплати. Таким чином, управлінням Пенсійного фонду України в Драбівському районі було призначено пенсію відповідно до діючого на той час законодавства та на підставі тих документів, які були надані власноручно позивачем.

Також представник відповідача звернувся до суду із клопотанням про залишення без розгляду у звязку з пропущенням строків звернення до суду.

Вивчивши та оцінивши надані сторонами докази на підставі повного, всебічного та об»єктивного їх дослідження, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає їх право на забезпечення у разі їх повної, часткової або тимчасової втрати працездатності...

Із наданих сторонами документів вбачається, що позивач не пропустила встановлений ст.100 КАС України строк звернення до суду, який обчислюється з дня коли особа дізналась про порушене право. Судом встановлено, що про порушення свого конституційного прав на пенсійне забезпечення позивач дізналася 05.06.2015 року, коли отримала довідку Головного управління статистики у Черкаській області, в якій до складу заробітної плати додатково були включені як інші виплати індексацію та матеріальну допомогу на оздоровлення. Натомість інші довідки, копії яких представив відповідач, та які надавалися позивачу для звернення із заявою про призначення пенсії в 2011 році, таких відомостей не містили.

Судом також встановлено, що позивач з 16.08.2011 р. перебуває на обліку в УПФ України в Драбівському районі Черкаської області.

19.06.2015 р. ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в Драбівському районі Черкаської області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, оскільки при призначенні пенсії, ці виплати не були враховані при нарахуванні пенсії як державному службовцю.

Рішенням УПФ України в Драбівському районі Черкаської області від 19.06.2015 р. ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії.

З досліджених в судовому засіданні письмових відомостей Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування за період 2009-2010 роки, ОСОБА_1 були нараховані і сплачені платежі на обовязкове державне пенсійне страхування з усіх видів доходу, у тому числі з матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Згідно статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції закону, що діяла на момент призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Стаж державної служби ОСОБА_1, згідно трудової книжки, становить понад 20 років, отже відповідно до норм ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія їй, як державному службовцю, мала б бути призначена в розмірі 90 відсотків від сум її заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Тому вимоги позивача, щодо перерахунку відсотку відрахування від сум заробітної плати , на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зважаючи на вище викладене, суд вважає що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, на які

нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, включається до складу

заробітної плати державного службовця та враховується при обчисленні розміру його пенсії, оскільки перевага має надаватись спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії.

Саме така правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11, від 28 травня 2013 року №21-97а13.

Відповідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

При прийнятті рішення суд виходить з принципу верховенства права, який визнається в Україні відповідно до ст.8 Конституції України, а тому вважає, що позивач на момент призначення пенсії в 2011 році мала повне право на неї в розмірі, який при розрахунках включав би всі складові заробітної плати, на які нараховувались внески на державне пенсійне страхування. А тому її право не може бути обмежене з причин, від неї незалежних, зокрема від необізнаності чи від недбалості роботодавця, який надавав неточні довідки про її заробітну плату. Тому відповідач, розглядаючи заяву позивача від 19.06.2015 року, повинен був би керуватись також встановленим ст.8 Конституції України принципом і привести розмір пенсії у відповідність до законодавства.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та їх задоволення у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 6-10, 17, 183-2,158-162, 265 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними рішення Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з включенням до розрахунку при перерахунку пенсії державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 90 відсотків сум заробітної плати з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та фактично отриманих сум індексації заробітної плати з дати призначення пенсії з 16.08.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Драбівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови суду. Постанова набуває законної сили після закінчення терміну на апеляційне оскарження в разі неподання апеляцій, а в разі подання апеляцій після прийняття відповідної ухвали апеляційним судом.

Суддя

Драбівського районного суду ОСОБА_2