Справа № 2036/2-а-2767/11
Суддя: Ковригін О. С.
Дата ухвалення: 2011-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2767/2011 р.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 травня 2011 року Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Ковригіна О.С.,

за участю секретаря Фатєєвої С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління пенсійного фонду України в Харківській області, ОСОБА_2 Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про зобовязання вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить перерахувати пенсію у відповідності з вимогами Закону України „Про пенсійне грошове забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, з урахуванням надбавок: 70 % надбавки за безперервну службу, згідно Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України від 15 червня 2004 року № 1769-IV Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"100% надбавку згідно Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України від 15 червня 2004року №1769-IV Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"20% за слідство, згідно з Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ33,3 % премія, згідно з Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ 35 % посадового окладу - доплата за службу в нічний час згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Надбавка 70% передбачена Указом Президента від 05.05.2003 року № 389 за безперервну службу, надбавка 100 % грошового забезпечення у відповідності з Указом Президента від 23.02.2003 року № 173/2002 „Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, 33,3 % премії відповідно до Указу Президента України «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України»від 04.07.1995 р.. № 615/95. Перерахунок позивач здійснити за період з 01.01.2008.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він має 20 років вислуги та з 07.05.2001 року перебуває на пенсії.

При цьому, з 1 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року відповідно до Закону України від 15 червня 2004 року № 1769-IV «Про внесення змін до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ»проведено перерахунок усіх раніш призначених пенсій з урахуванням надбавок та підвищень, передбачених законодавством України.

На момент перерахунку пенсії розмір грошового забезпечення складав:

-посадовий оклад 110 грн. 00 коп.
-оклад за військове звання 125 грн. 00 коп.
-процентна надбавка за вислугу років 35% 82 грн. 25 коп.
-грошове забезпечення збільшено на 100% 317 грн. 25 коп.
-за слідство 20% - 47 грн. 00 коп.
-особл. умови служби 50% - 117 грн. 50 коп.
-за безперервну службу 70% 279 грн. 65 коп.
-премія 33,3% - 359 грн. 19 коп.
Всього грошове забезпечення становить:1437 грн. 84 коп.

Після проведення перерахунку пенсії у відповідності з Постановою КМУ від 07.11.2007 року №1294 „Про упорядковування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу йому було скасовано додаткові щомісячні надбавки у розмірі 100%, 20%, 70% та 33,3% відсотків від грошового забезпечення. Перерахована пенсія складається з:

-посадовий оклад 800 грн. 00 коп.
-оклад за військове звання 125 грн. 00 коп.
-процентна надбавка за вислугу років 35% 323 грн. 75 коп.
-надбавка за особливо важливі завдання 53% 661 грн. 84 коп.
-премія 10% 191 грн. 06 коп.
Всього грошове забезпечення становить:2101 грн. 65 коп.

При цьому позивач вказує, що йому були збережені одні надбавки, але зупинено виплата інших, які значно впливають на розмір його пенсії. Фактично відбулося зменшення його пенсії супереч рішення КСУ від 22.05.2008 року № 10-рп.

Таким чином, позивач вважає, що відповідач повинен нарахувати та виплатити йому різницю між отриманою фактично пенсією та пенсією передбаченою ч.3 ст. 43 Закону України „Про пенсійне грошове забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб

Представники відповідачів до судового засідання не зявилися, від них надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, та представили суду заперечення, відповідно до яких вважають позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав: Постановою КМУ «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»№1294 від 07.11.2007 року, яка набула чинності з 01.01.2008 року, змінена структуру грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу. Відповідно до ст..63 ч. 3 Закону України «Про пенсійне грошове забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 встановлено , що для перерахунку пенсії враховується: посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

Надбавки за звання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений»чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчення звання у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, для перерахунку пенсії не враховується.

За наявності клопотання всіх осіб, які беруть участь у справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ч. 3 ст. 122 КАС України.

Зясувавши обставин справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їх правовідносини.

Позивач з 2001 року по теперішній час перебуває на пенсії та отримує грошове забезпечення виходячи з грошового забезпечення встановленого станом на 01.01.2008 року у розмірі 1050 гривень 83 копійок.

До проведення перерахунку його грошове забезпечення складало 1437 гривень 84 копійок.

Таким чином, при проведенні перерахунку відбулося значне зменшення грошового забезпечення, а як наслідок і розмір пенсії, який вираховується виходячи з 50 відсотків загальної суми грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України „Про пенсійне грошове забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина третя статті 43 із змінами, внесеними згідно із законом № 107-VI (107-17) від 28.12.2007 року визначена неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду України № Ю-рн/2008 (у010р710-08) від 22.05.2008 року.

Згідно ч. 2 ст. 73 Закону України „Про Конституційний Суд України у разі, якщо закони або окремі положення правових актів Верховної Ради України, визначаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Ст. 69 Закону України „Про Конституційний Суд України передбачає, що рішення Конституційного суду України є обовязковим до виконання, порядок їх використання визначений у ст. 70 цього Закону.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області є бюджетною установою та самостійною юридичною особою, яка проводить призначення пенсій.

Таким чином, позивач має право отримати від ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Харківській області встановлені ч. 3 ст. 43 закону України „Про пенсійне грошове забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб надбавки, виходячи з перерахованого грошового забезпечення починаючи з 22.05.2008 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 3 ст. 43, ч. 1 ст. 63 Закону України „Про пенсійне грошове забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, ст. 69, ч. 2 ст. 73 Закону України „Про Конституційний Суд України, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рн, ст.ст. 6-14, 71, 122,159-163, 167, 186, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_2 Управління пенсійного фонду України в Харківській області, ОСОБА_2 Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про зобовязання вчинення дій - задовольнити частково.

Зобовязати Головне управління Пенсійного Фонду в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (пенсію) у відповідності з ч. 1 ст. 63 закону України „Про пенсійне грошове забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб починаючи з 22.05.2008 року з урахуванням усіх документів, що містяться в пенсійній справі із збереженням наступних надбавок:

70 % надбавки за безперервну службу, згідно Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України від 15 червня 2004 року № 1769-IV Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", що передбачалася Указом Президента від 05.05.2003 року № 389/2003 „Про надбавки військовослужбовцям МВС України та Управління Державної охорони України за безперервну службу;100% надбавку згідно Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України від 15 червня 2004року №1769-IV Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", грошового забезпечення, що передбачалася Указом Президента від 23.02.2003 року № 173/2002 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»;

20 % за слідство, згідно з Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ,

33,3 % премія, згідно з Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ,

35 % посадового окладу - доплата за службу в нічний час згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Допустити негайне виконання постанови суду за один місяць.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя