Справа № 203/7290/14-а
Суддя: Колесніченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/7290/14-а
Провадження № 2-а/0203/256/2014
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2014 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Колесніченко О.В.,

при секретарі Цекместрук Є.О.,

за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Заволоки В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання незаконним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2014 року позивач пред`явив через суд зазначений позов до відповідача на предмет захисту прав на пенсійне забезпечення з тих підстав, що постановою військового суду Дніпропетровського гарнізону від 22 червня 2005 року зобов`язано Дніпропетровський обласний військовий комісаріат визнати за позивачем право на перерахунок розміру його пенсії з 01 січня 2005 року з урахуванням надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці в умовах режимних обмежень безпосереднього виконання науково-дослідної, дослідно-конструкторської роботи, які містять державну таємницю та передбачені державним замовленням (контрактом) надбавку до посадового окладу за роботу з державною таємницею «особливої важності» в розмірі 100%, проте постанова перестала виконуватись з січня 2008 року, у зв`язку з чим постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 серпня 2013 року визнано незаконним рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про відмову виконувати свої функціональні обов`язки по перерахуванню та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року на підставі довідок Дніпропетровського обласного військового комісаріату, оформлених згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2013 року у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45; зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити з 21 січня 2008 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідок Дніпропетровського обласного військового комісаріату, оформлених згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2013 року з урахуванням надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці в умовах режимних обмежень безпосереднього виконання науково-дослідної, дослідно-конструкторської роботи, яка містить державну таємницю та передбачена державним замовленням надбавки до посадового окладу за роботу з державною таємницею "Особливої важливості" у розмірі 100% згідно рішення військового місцевого суду Дніпропетровського гарнізону від 22 червня 2005 року, однак і ця постанова відповідачем не виконувалась, тому позивач, згідно уточнених позовних вимог, просив суд визнати незаконним рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про відмову виконати свої функціональні обов`язки перерахувати та виплатити з 01 січня 2008 року за рахунок власних коштів (надходжень) ПФУ пенсію позивачу на підставі постанови суду від 01 серпня 2008 року: нараховану суму доплати пенсії (заборгованості) за період з 01 лютого 2008 року по 31 грудня 2013 року, нараховану з 01 січня 2008 року до місяця виплати суму доплати пенсії (заборгованості) з урахуванням компенсації втрати частини доходів, які втрачені позивачем в результаті інфляції гривні у зв`язку з порушенням строків їх виплати і в зв`язку з девальвацією (знеціненням гривні), за припинення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області після трьох років виконання рішення військового суду Дніпропетровського гарнізону від 22 червня 2005 року без оформлення нового рішення суду і законодавчих підстав, що підтверджує вину ГУ ПФУ; зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області перерахувати і виплатити з 01 січня 2008 року за рахунок власних коштів (надходжень) ПФУ пенсію позивачу на підставі постанови суду від 01 серпня 2013 року: нараховану суму доплати доплати пенсії (заборгованості) за період з 01 лютого 2008 року по 31 грудня 2013 року - 58315,77 грн., нараховану з 01 січня 2008 року до місяця виплати суми доплати пенсії (заборгованості) з урахуванням компенсації втрати частини доходів, які втрачені позивачем, в результаті інфляції гривні у зв`язку з порушенням строків їх виплати і в зв`язку з девальвацією гривні в розмірі 90% від нарахованої з 01 січня 2008 року до початку виплати перерахованої пенсії (до травня 2014 року) суми доплати пенсії (заборгованості) - 62395,77 грн.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, наполягаючи на їх задоволенні з наведених у позові підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала у повному обсязі, заперечуючи тим, що перерахунок пенсії з доплатою відповідно до постанови суду від 01 серпня 2013 року здійснений ГУ ПФУ в Дніпропетровській області в повному обсязі за відкритим виконавчим провадженням та в подальшому ухвалою суду змінений спосіб і порядок виконання цієї постанови з зобов`язання на стягнення перерахованої суми, у зв`язку з чим таке рішення може бути виконано відповідним органом Казначейства, оскільки відповідач не фінансується коштами для виконання судових рішень, а перерахунок суми виплати за постановою суду від 01 серпня 2013 року з урахуванням інфляції і девальвації національної валюти у зв`язку з порушенням строків виплати не передбачено Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", тому просила у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Військового місцевого суду Дніпропетровського гарнізону від 22 червня 2005 року, яке набрало законної сили 25 жовтня 2011 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: зобов`язано Дніпропетровський обласний військовий комісаріат визнати за позивачем право на перерахунок розміру його пенсії з 01 січня 2005 року з урахуванням надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці в умовах режимних обмежень безпосереднього виконання науково-дослідної, дослідно-конструкторської роботи, які містять державну таємницю та передбачені державним замовленням (контрактом) надбавку до посадового окладу за роботу з державною таємницею «особливої важності`в розмірі 100%; в задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.21).На виконання цього рішення видано виконавчий лист №2-61/05, який виконувався у період з 01 січня 2005 року по 30 квітня 2009 року.

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 серпня 2013 року позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області задоволений; визнано незаконним рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про відмову виконувати свої функціональні обов`язки по перерахуванню та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року на підставі довідок Дніпропетровського обласного військового комісаріату, оформлених згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2013 року у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45; зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити з 01 січня 2008 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідок Дніпропетровського обласного військового комісаріату, оформлених згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2013 року з урахуванням надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці в умовах режимних обмежень безпосереднього виконання науково-дослідної, дослідно-конструкторської роботи, яка містить державну таємницю та передбачена державним замовленням надбавки до посадового окладу за роботу з державною таємницею «Особливої важливості» у розмірі 100 % згідно рішення військового місцевого суду Дніпропетровського гарнізону від 22 червня 2005 року (а.с. 9-10). На виконання цієї постанови судом виданий 14 березня 2014 року виконавчий лист №203/4127/13-а.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 17 липня 2014 року з урахуванням виправлень описок, внесених ухвалою суду від 17 грудня 2014 року, змінено спосіб і порядок виконання постанови суду від 01 серпня 2013 року на підставі якої було видано виконавчий лист № 203/4127/13-а від 14 березня 2014 року, що видав Кіровський районний суд м. Дніпропетровська, із зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 , з 01 січня 2008 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідок Дніпропетровського обласного військового комісаріату, оформлених згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2013 року з урахуванням надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці в умовах режимних обмежень безпосереднього виконання науково-дослідної, дослідно-конструкторської роботи, яка містить державну таємницю та передбачена державним замовленням надбавки до посадового окладу за роботу з державною таємницею "Особливої важливості" у розмірі 100% згідно рішення військового місцевого суду Дніпропетровського гарнізону від 22 червня 2005 року на стягнення з ГУ ПФУ в Дніпропетровській області за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 кошти за здійсненим перерахунком в сумі 59131,77 грн.

Як встановлено судом, відповідач на виконання постанови суду від 01 серпня 2013 року здійснив перерахунок пенсії позивачу за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2013 року, про що свідчать розрахунки від 07 квітня 2014 року, 24 квітня 2014 року, 25 квітня 2014 року на загальну суму 58315,77 грн. (а.с.45-47). При цьому, різниця між розміром пенсії, нарахованої за рішенням суду, та розміром, що фактично виплачений, включено в додаткові відомості, доплата з 01 січня 2014 року по 30 квітня 2014 року склала 3264,00 грн. і виплачена у травні 2014 року, 816,00 грн. доплати з перерахованої суми за судовими рішеннями в розмірі 59131,77 грн. виплачена, що підтверджується відповідним рахунком відповідача (а.с.44), у зв`язку з чим залишок невиплаченої суми доплати за судовим рішенням склав 58315,77 грн., після чого з 01 січня 2014 року пенсія виплачується з урахуванням постанови суду від 01 серпня 2013 року, що визнано в судовому засіданні також і позивачем.

Постановою державного виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області від 08 серпня 2014 року на підставі п.9 ч.1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" повернуто стягувачу для пред`явлення до виконання після зміни способу і порядку виконання постанови суду від 01 серпня 2013 року до органу Державної казначейської служби України в порядку, визначеному Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45).

Відповідно до п.3 вказаного Порядку, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

пунктом 6 Порядку передбачено, що 6 для виконання визначених цим Порядком рішень про стягнення стягувач подає органові Казначейства заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв`язку, якщо зазначений рахунок відсутній; оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

До заяви можуть додаватися інші документи, які містять відомості, що сприятимуть виконанню рішення про стягнення коштів (довідки та листи органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, або органів місцевого самоврядування, рішення органів досудового розслідування та прокуратури тощо).

Виконавчі документи пред`являються до виконання протягом одного року з дня, що настає за днем набрання рішенням про стягнення коштів законної сили, якщо інше не передбачено законом.

Строки пред`явлення виконавчих документів перериваються в разі пред`явлення їх до виконання, відстрочки або розстрочки виконання рішень про стягнення коштів в установленому порядку.

Разом з цим, позивач після повернення йому постановою державного виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у Дніпропетровські області від 08 серпня 2014 року виконавчого листа №203/4127/13-а від 14 березня 2014 року, виданого Кіровським районним судом м. Дніпропетровська на виконання постанови суду від 01 серпня 2013 року, до органу Казначейства не звертався та виконавчий документ до виконання належному державному органу, яким є Казначейство, не пред`являв, а відтак, вимоги позивача про незаконність рішення відповідача щодо нездійснення перерахунку та невиплати коштів за постановою суду від 01 серпня 2013 року безпідставні та задоволенню не підлягають.

Крім того, відповідно до статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Сума перерахованої та сплаченої на виконання судового рішення пенсії носить разовий характер і не підпадає під визначення доходів передбачених Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», за порушення строків виплати яких сплачується компенсація.

Зважаючи на викладене, позовні вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області перерахувати і виплатити з 01 січня 2008 року за рахунок власних коштів (надходжень) ПФУ пенсію позивачу на підставі постанови суду від 01 серпня 2013 року нараховану з 01 січня 2008 року до місяця виплати суми доплати пенсії (заборгованості) з урахуванням компенсації втрати частини доходів, які втрачені позивачем, в результаті інфляції гривні у зв`язку з порушенням строків їх виплати і в зв`язку з девальвацією гривні в розмірі 90% від нарахованої з 01 січня 2008 року до початку виплати перерахованої пенсії (до травня 2014 року) суми доплати пенсії (заборгованості) - 62395,77 грн., задоволенню не підлягають.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України, зважаючи на те, що позивач звільнений від оплати судового збору, належить віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 в задоволенні позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання незаконним рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська заінтересованими особами, а так само прокурором, апеляційної скарги з одночасним надсиланням її копії безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів, починаючи з наступного за днем вручення її копії.
Суддя О.В. Колесніченко