Справа № 559/1439/15-а
Суддя: Стадійчук А. О.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/1439/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2015 року

Дубенський міськрайонний суду Рівненської області

в складі головуючого судді Стадійчука А.О.

при секретарі Антонюк І.В.

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в Дубенському районі про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії по відновленню порушеного права,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії по відновленню порушеного права.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що їй з 18 серпня 2011 року було призначено пенсію державного службовця на умовах статті 37 Закону України "Про державну службу". У складову заробітної плати при розрахунку пенсії державного службовця не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення на суму 5218,97 гривень, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових на суму 3101,20 гривень, індексація заробітної плати на суму 488,68 гривень за період з 01 серпня 2009 року по 31 липня 2011 року та надбавка за вислугу років 1876,20 гривень. На ці виплати нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. На її звернення від 12.05.2015 року до управління ПФУ про проведення перерахунку розміру пенсії, як державному службовцю з врахуванням всіх складових заробітної плати, їй було надано відповідь про відмову в проведенні такого перерахунку. Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про відмову у проведенні перерахунку пенсії не обґрунтованою та зобовязати провести перерахунок пенсії з 18 серпня 2011 року з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та винагороди за вислугу років та стаж роботи.

Відповідачем було подано заперечення проти позову, в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити. Не визнання позову обґрунтовані тим, що матеріальна допомога є одноразовою виплатою, а індексація заробітної плати це встановлений законом механізм підвищення грошових доходів населення. При визначення розміру пенсії державним службовцям у заробітну плату враховують виплати, які входять до структури заробітної плати та які передбачені ст. 33 Закону України "Про Державну службу". Оскільки, матеріальна допомога та індексація заробітної плати не входять до структури заробітної плати, тому ці суми не враховуються при призначенні пенсії державним службовцям.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтримала позовні вимоги повністю з підстав викладених в позовній заяві. Пояснила, що відмову в здійсненні перерахунку розміру пенсії з врахуванням всіх складових його заробітної плати вважає неправомірною. Оскільки, на всі складові заробітної плати, в тому числі і на суми індексації заробітної плати та на матеріальні допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та суми винагороди за вислугу років та стаж роботи в розмірі 1873,20 гривень, було нараховано (обчислено) та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому вони повинні враховуватись в склад заробітної плати для обчислення пенсії. Просить позов задоволити та визнати рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії незаконним та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням суми індексації, матеріальних допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та винагороди за вислугу років та стаж роботи..

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що розмір пенсії позивачу визначено відповідно до вимог законодавства та підстав проводити перерахунок не вбачається. Щодо вимог позивача про включення в розмір заробітної плати для визначення розмірі пенсії сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за вислугу років та стаж роботи,то такі виплати є одноразовими та не зазначені в переліку складових заробітної плати відповідно Закону України «Про державну службу». Тому дії управління щодо не включення цих виплати в розмір заробітної плати, що враховується при визначенні розміру пенсії є правомірними. Просить суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами докази, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, ОСОБА_2 12 травня 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районні із заявою про перерахунок розміру пенсії з врахуванням надбавки за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати (а.с.9)

Управління Пенсійного фонду Україні в Дубенському районі 20 травня 2015 року надало відповідь за №9/06-12-Г про відсутність підстав для перерахунку пенсії (а.с.10-12)

Суд вважає не обгрунтованими доводи відповідача щодо відсутності підстав для перерахунку розміру пенсії державному службовцю, яка призначена ОСОБА_2

Відповідно до ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівнику за виконану роботу. Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, які враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 вказаного Закону до заробітку для обчислення пенсії враховуються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу, з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку, виплат, доходів).

Згідно ст. 41 вказаного Закону до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належить, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове держане пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, винагорода за вислугу років та стаж роботи, індексація заробітної плати включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчислення розміру його пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оплату праці" у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації, згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення), як грошовий дохід громадян, одержаний ним в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Таким чином, відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_2 в перерахунку пенсії державного службовця із врахуванням матеріальних допомог на оздоровленя та вирішення соціально-побутових питань, винагороди за вислугу років та стаж роботи, та індексації заробітної плати.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 14 травня 2013 року (справа 21-125а13).

Статтею 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та статтями 43, 44, 45,3 46 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" передбачено, що призначення та перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) до відповідного територіального органу пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім випадків, передбачених згаданими Законами. Згідно положень ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених зазначеним Законом, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано після 15 числа.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії 12.05.2015 року, а тому відповідно до вказаних вище положень Законів України «Про пенсійне забезпечення» та «Про загальнообов»язкове має право на перерахунок призначеної пенсії з 01.05.2015 року.

Керуючись: ст.7-14, 69-71, 86, 94, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в Дубенському районі про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії по відновленню порушеного права - задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 із включенням до розрахунку сум індексації та отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за вислугу років та стаж роботи з яких сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно з довідками №2929/17-17-05-23 від 29.04.2015 року та № 2928/17-17-05-23 від 29.04.2015 року виданих Дубенською ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області перерахувати пенсію ОСОБА_2, включивши до розрахунку суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за вислугу років та стаж роботи з яких сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно з довідками №2929/17-17-05-23 від 29.04.2015 року та № 2928/17-17-05-23 від 29.04.2015 року виданих Дубенською ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській області, починаючи з 01 травня 2015 року.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а при оголошення вступної та резолютивної частини апеляція подається в той же строк з дня отримання її копії через Дубенський міськрайонний суд.

Суддя: