Справа № 2-а-34/11
Суддя: Бараболя Н. С.
Дата ухвалення: 2012-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Білогірський районний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-34/11
Провадження № 2-а/2201/21/12
П О С Т А Н О В А

26 березня 2012 року смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області в складі судді Кащук Н.С., розглянувши в скороченому провадженні в смт Білогір'я адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії, як дитині війни,

В С Т А Н О В И В :

28.10.2010 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про зобов'язання здійснення перерахунку підвищення до пенсії, як дитині війни, та виплатити її у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 10.09.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 р. по 30.09.2010 року, посилаючись на те, що відповідачем її виплата проводиться не в повному обсязі без врахування вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та рішень Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року і №10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Ухвалами Білогірського райсуду від 28 жовтня 2010 року позов ОСОБА_1 в частині проведення перерахунку пенсії за період 10.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 27.04.2010 року стягнення недоплачених коштів у вказані періоди, залишено без розгляду в зв?язку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, відкрито провадження в адміністративній справі у частині позовних вимог за період з 28.04.2010 року по 28.10.2010 року стягнення недоплачених коштів у вказаний період.

Згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.08.2011 року апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу суду щодо залишення частини позовних вимог без розгляду залишена без задоволення, а ухвала суду без змін.

Відповідач заперечує проти задоволення позову, так як розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до ч.3 цієї ж статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього закону, в звязку з чим для визначення розміру підвищень до пенсій він не може бути застосований.

Крім того, відповідач посилається на законодавчу неврегульованість порядку виплати допомоги особам, які мають статус дитини війни, тому УПФУ в Білогірському р-ні проводить виплату підвищення до пенсії таким пенсіонерам в розмірі 49,8 грн./міс. відповідно до п.8 Постанови КМ України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивачка має статус дитини війни, що підтверджується пенсійним посвідченням та паспортом, у звязку з чим на нього поширюється дія ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, яка передбачає, що позивачу повинно бути нараховане та підлягає виплаті щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка в силу ст.22 Конституції України обмежена або скасована бути не може.

Законами України Про Державний бюджет України на 2007 рік і Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України у ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни були внесені зміни, які встановлювали підвищення до пенсії дітям війни у розмірі, меншому, ніж 30% мінімальної пенсії за віком, проте Рішеннями Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року та №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказані зміни визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України вказані зміни втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність і ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни відновила свою дію в попередній редакції.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058 від 9 липня 2007 року, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Законами України про Державний бюджет України на відповідні роки встановлюються розміри прожиткових мінімумів для різних категорій осіб. 30% від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, становить більшу суму, ніж 49,8 грн., які виплачуються відповідачем.

На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до його пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст.6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у звязку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав. Всупереч ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалось відповідно до Постанови КМ України від 28 травня 2008 року № 530.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України Про соціальний захист дітей війни має вищу юридичну силу, ніж вищезазначена Постанова КМ України. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі, ніж це передбачено ст.6 зазначеного Закону.

Посилання відповідача на неможливість застосування мінімальної пенсії за віком, виходячи з положень ч.3 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, є безпідставним, так як по своїй природі спірне підвищення до пенсії не являється пенсією, призначеною згідно з цим Законом.

Враховуючи строки звернення до суду, визначені ч.2 ст.99 КАС України, право позивача на отримання щомісячної державної соціальної допомоги у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком підлягає захисту з дня початку шестимісячного періоду до дати звернення до суду з даним позовом.

Згідно ч.2 ст.11 цього ж Кодексу суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

На підставі наведеного суд приходить до переконання, що відповідач безпідставно не виплачував позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що є підставою для задоволення позову в межах позовних вимог та строку позовної давності.

Законами України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-VI від 14.06.2011 року та "Про Державний бюджет України на 2012 рік" №4282- VI від 22.12.2011 року встановлено, що положення ст. ст. 5-6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012, № 3-рп/2012 суди зобовязано під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуватися, зокрема, принципом законності, який передбачає застосування судами Законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Вказані закони не мають зворотної дії в часі, тому не поширюються на правовідносини, що існували між сторонами у періоді, що розглядається судом.

Керуючись ст.152 Конституції України, Рішеннями Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008р., ст. ст.6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 99, 159-163,183-2, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Білогірському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 28 квітня 2010 року по 28 жовтня 2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1.70 грн.

В задоволенні решти вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2