Справа № 810/2218/15
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 року 810/2218/15

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу

за позовомУправління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації Київської області
доОСОБА_1
простягнення коштів,

в с т а н о в и в:

Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації Київської області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів у сумі 1238,40 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у ОСОБА_1 утворилась заборгованість внаслідок того, що останній за період з 01.09.2014 по 21.12.2014 виплачено тимчасову допомогу на дитину, коли батьки ухиляються від сплати аліментів, в загальному розмірі 1238,40 грн., проте з довідки органу ДВС від 11.02.2015 №680/01-49 позивачу стало відомо про отримання відповідачем у вересні та листопаді 2014 року аліментів в загальному розмірі 200,00 грн. З метою відшкодування надмірно отриманих коштів позивачем на адресу відповідача направлено повідомлення про повернення надміру виплачених коштів від 16.04.2015 №10-13/428, яка залишена без задоволення.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи в порядку скороченого провадження, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (рекомендованого).

Разом з тим, відповідач не скористався наданим частиною третьою статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України правом щодо подачі заперечень на адміністративний позов, а тому суд розглядає справу на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 22.07.2014 ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації Київської області із заявою про призначення тимчасової допомоги на дитину ОСОБА_2 у звязку з тим, що батько дитини ОСОБА_3 ухиляється від сплати аліментів.

До вказаної заяви відповідачем було долучено довідку ВДВС Бучанського районного управління юстиції про неотримання аліментів від 15.07.2014 №3464/02-49, виконавчий лист Миронівського районного суду Київської області від 27.06.2012 №1017/5447/12 про стягнення з ОСОБА_3 аліментів та довідку Виконкому Зеленьківської сільської ради від 02.07.2014 №359 про те, що дитина ОСОБА_2 проживає разом із матірю ОСОБА_1

У вказаній заяві відповідач також зазначила, що у разі отримання аліментів згідно виконавчого листа, вона зобовязалась повідомити Управління про такі обставини в 10 денний термін.

На підставі вищевказаної заяви та вказаних документів позивачем було прийнято рішення про призначення допомоги сімям з дітьми від 25.07.2014, відповідно до якого призначено тимчасову допомогу на дитину ОСОБА_2 на період з 01.07.2014 по 31.12.2014 у розмірі 309,60 грн. щомісячно.

18.02.2015 на адресу УСЗН Миронівської РДА Київської області надійшла довідка ВДВС Бучанського районного управління юстиції від 11.02.2015 №680/01-49, в якій зазначено, що ОСОБА_1 дійсно отримувала аліменти від ОСОБА_3 у вересні 2014 року в розмірі 100,00 грн. та в жовтні 2014 року в розмірі 100,00 грн.

У звязку з зазначеними обставинами, УСЗН Миронівської РДА Київської області було направлено відповідачу повідомлення про повернення надміру виплачених коштів від 16.04.2015 №10-13/428.

Однак, дане повідомлення залишилось відповідачем без задоволення, у звязку з чим позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Надання тимчасової державної допомоги дітям врегульовано Порядком призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 №189 (далі - Порядок).

Вказаний Порядок визначає механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання ( перебування) їх невідоме. ( далі-тимчасова допомога).

У відповідності до п. 2 Порядку тимчасова допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення.

Згідно п. 7 Порядку рішення про призначення або відмову в призначенні тимчасової допомоги приймається органом праці та соціального захисту населення протягом десяти календарних днів після надходження усіх необхідних документів. Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про обставини, що можуть бути підставою для продовження виплати допомоги.

При цьому тимчасова допомога призначається в розмірі 30 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для дитини відповідного віку. (п. 8 Порядку).

У відповідності до абз. 1 п. 10 Порядку виплата тимчасової допомоги припиняється у разі добровільного виконання рішення суду особою, зобов'язаною сплачувати аліменти.

Згідно зі абз. 3 п. 10 цього Порядку, виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла одна із зазначених обставин.

В силу приписів абз. 2 п. 10 Порядку про виникнення зазначених у цьому пункті обставин одержувач зобов'язаний повідомити у десятиденний строк орган праці та соціального захисту населення.

Зважаючи на викладене, виплата тимчасової допомоги дитині ОСОБА_2 повинна була бути припинена з вересня 2014 року.

При цьому, обставини сплати аліментів ОСОБА_3 в вересні 2014 року повинна була повідомити відповідач.

Однак, ОСОБА_1 свого обов'язку не виконала, у зв'язку з чим Управлінням соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації Київської області зайво виплачено тимчасової допомоги за вереснь-грудень 2014 року в розмірі 1238,40 грн.

Звертаючись до суду з позовом про стягнення цих коштів позивач посилається на заяву відповідача, в якій вона зобовязалась повідомити Управління в 10 денний термін про обставини отримання нею аліментів згідно виконавчого листа.

Однак, із системного аналізу положень Порядку випливає, що ані повернення отримувачем, ані стягнення з нього одержаних сум тимчасової допомоги у разі припинення її виплати цим Порядком взагалі не передбачено.

Такої ж думку дійшов Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 12 лютого 2015 року (справа №К/800/59613/14).

Між тим, пунктом 12 Порядку визначено, що якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину або місце проживання (перебування) одного з батьків встановлено, у зв'язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган праці та соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги. Стягнуті кошти зараховуються до державного бюджету.

Відповідно до ч. 10 ст. 181 Сімейного кодексу України сума наданої дитині тимчасової державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку.

Отже, суми наданої дітям тимчасової державної допомоги підлягають стягненню виключно у судовому порядку з платника аліментів, а саме в даному випадку з ОСОБА_3.

Згідно зі частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд вважає, що всупереч наведеним вимогам позивач як субєкт владних повноважень не надав суду належних та достатніх доказів, які б передбачали можливість стягнення з відповідача одержаних сум тимчасової допомоги на дитину.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку щодо необґрунтованості позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 отриманої тимчасової допомоги за вересень-грудень 2014 року в сумі 1238,40 грн.

Враховуючі викладені норми чинного законодавства, всебічно розглянувши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про безпідставність заявлених позовних вимог і, відповідно, суд відмовляє в задоволенні позову в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 69, 70, 71, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову Управління соціального захисту населення Миронівської районної державної адміністрації Київської області - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Балаклицький А. І.