Справа № 2-а-98/12-1012
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2012-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-98/12
П О С Т А Н О В А

іменем України

30 листопада 2012 року Іванківський районний суд Київської області в складі :

головуючої судді Тетервак Н.А.,

при секретарі - Форощі І.С.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в смт. Іванків справу №2-а- 98/12 за адміністративним позовом ОСОБА_1 В»ячеслава Олексійовича до Іванківського РВ ( з обслуговування Іванківського та Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області про визнання дій Іванківського РВ ГУ МВС України в Київській області протиправними та зобов»язання перерахувати заробітну плату за роботу з 26 квітня 1986 року по 28 квітня 1986 року в зоні відчуження ЧАЕС та видати довідку,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій Іванківського РВ ГУ МВС України в Київській області протиправними та зобов»язання перерахувати заробітну плату за роботу в зоні відчуження ЧАЕС на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 26 квітня 1986 року по 28 квітня 1986 року та видати довідку.

Позивач посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 2 групи з 26.01. 1998 року та отримує пенсію по інвалідності в Подільському районі м.Києва, яка йому нараховується згідно ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року, із заробітної плати в зоні відчуження за період з 26 квітня 1986 року по 28 квітня 1986 року.

Він, ОСОБА_1, колишній співробітник Поліського РВ ВС Київської області. В складі групи Поліського РВ ВС виконував службові обов»язки на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з перших годин катастрофи,з 26 квітня 1986 року по 28 квітня 1986 року безпосередньо в м.Прип»ять. Одержав дозу 29,4 бер.

За довідкою про роботу в зоні відчуження ЧАЕС він звернувся до Іванківського РВ ГУ МВС України в Київській області(з обслуговування Іванківського та Поліського районів) та отримав довідку від 14.05. 2012 року. Проте, він не згоден із розрахунком його заробітної плати.

Після того, він звернувся до начальника Іванківського РВ ГУ МВС України в Київській області з заявою про перерахунок заробітної плати, оскільки він не згодний з виданою довідкою, але відповідь не отримав.

З довідкою про його заробітну плату в період з 26 по 28.04. 1986 року та відмовою відповідача він не згодний тому, що за вказаний період роботи він має пільги, передбачені законодавством, яке діяло на той час, а саме:

ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1031 від 23.06. 1986 року ,яке також поширено на особовий склад органів внутрішніх справ, зайнятих на ліквідації наслідків аварії на ЧАСЕ, поширено порядок та розміри оплати праці, передбачені ОСОБА_4 Міністрів СРСР №964-рс від 17.07. 1986 року, яке встановило кратність виплати заробітної плати відповідно зонам небезпеки та те, що оплата особам начальницького складу органів внутрішніх справ передбачалася виходячи з посадових окладів та окладів по спеціальних званнях.

ОСОБА_3 Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 передбачена додаткову оплата праці за роботу в нічний час, оплата праці у вихідні та святкові дні в подвійному розмірі.

В довідці про його заробітну плату вихідні дні 26 квітня 1986 року- субота та 27 квітня 1986 року- неділя, оплачені йому в одинарному розмірі, тобто, положення постанови №207-7 РМ УРСР відповідачем безпідставно не враховані.

Крім того, при розрахунку середньоденної тарифної ставки, застосовано неправильний розрахунок, яка визначена діленням на кількість календарних днів, хоча , в його випадку, згідно ОСОБА_5 та соціальної політики України №03-3/1652-018-2 від 13.04. 2001 року, для працівників з почасовою оплатою праці, яка не змінювалася по днях і місяцях(оклад та ставка) денний середній заробіток визначається діленням останнього місячного окладу працівника на кількість робочих днів працівника за основним місцем роботи у відповідному місяці.

Позивач вважає відмову незаконною та просить визнати дії Іванківського РВ ГУ МВС України (з обслуговування Іванківського та Поліського районів) протиправними та зобов»язати відповідача провести перерахунок його заробітної тарифної ставки за квітень 1986 року та врахувати середньоденну тарифну ставку при перерахунку сум заробітної плати з 26 квітня по 28 квітня 1986 року за роботу в 3 зоні небезпеки.

Зобов»язати Іванківського РВ ( з обслуговування Іванківського та Поліського районів) ГУ МВС України в Київській області провести перерахунок заробітної плати з 26 квітня по 28 квітня 1986 року за роботу в 3-ій зоні небезпеки згідно законодавства, з з урахуванням доплати за роботу у вихідні дні.

Зобов»язати Іванківський РВ ГУ МВС України в Київській області видати йому довідку про суму перерахованої заробітної плати за період роботи з 3-ій зоні небезпеки за 26 квітня -28 квітня 1986 року, з урахуванням вище викладеного.

В судовому засіданні позивач підтримав позов. Пояснив, що під час аварії на ЧАЕС в 1986 році він ніс службу оперуповноваженим Поліського РВ ВС Київської області та 26-28.04.1986 року був відряджений керівництвом в м.Прип»ять на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС, де ніс службу по охороні громадського порядку. Під час служби він отримав велику дозу опромінення, і з часом був визнаний інвалідом ЧАЕС.

У зв»язку з тим,що пенсія може нараховуватися від заробітку в зоні відчуження ЧАЕС, він звернувся до Іванківського РВ з заявою про видачу йому відповідної довідки, яку йому в травні 2012 року видали, але він не згоден з її змістом. Іванківський РВ врахував кратність при нарахуванні середнього заробітку, проте, відповідач не врахував, що 26 квітня 1986 року та 27 квітня 1987 року це вихідні дні і робота мала оплачуватися в подвійному розмірі.

Крім того, відповідач не правильно визначив його середньоденний заробіток, поділивши його місячний дохід на кількість календарних днів, хоча мав розділити на 22 дні, тобто кількість робочих днів в квітні місяці, при п»ятиденному робочому тижні.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила,що позивач ніс службу в органах внутрішніх справ і його посилання на Кодекс законів про працю безпідставне, оскільки КЗпроП на оплату праці в органам МВС не поширюється.

Вислухавши позивача,представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Як слідує з Маршрутного листа Головного Управління МВС по Київській області від 25 листопада 19…9.року, ОСОБА_1 В»чеслав Олексійович приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, знаходився в 30-км зоні(зона відселення), зокрема, в 1986 році, з 26.04. по 28.04.(три дні)- місце несення служби Прип»ять. Номер приказу 069-86.

З даного Маршрутного листа слідує, що ОСОБА_1 дійсно являвся співробітником органів ВС.

Позивач посилається на Кодекс законів про працю України та ОСОБА_4 Міністрів, як на документи, які регламентували проходження його служби в органах МВС та оплату ,проте, дані посилання є безпідставними, оскільки Кодекс законів про працю ( ст.1) регулює трудові відносини всіх робітників і службовців.

Ст. 3 КЗпро П встановлює,що праця колгоспників регулюється статутами колгоспів. КЗпро У також передбачає особливості регулювання праці деяких категорій робітників та службовцівв( ст.7),проте, в КЗпроП відсутні статті, які регламентують проходження служби в органах МВС.

З Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ(затверджено ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 23.10.1973 р.№778)(Далі- Положення № 778) слідує,що даним положенням визначається порядок проходження служби особами рядового, молодшого, середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, їх права та обов»язки.

В гл.І Положення вказано,що особи рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ користуються всіма правами і несуть всі обов»язки громадян СРСР, передбачені Конституцією СРСР.

Права , обов»язки та відповідальність осіб рядового і начальницького складу, що витікають із особливостей служби в органах внутрішніх справ, визначаються діючим законодавством СРСР, вимогами Присяги, статутами та даним Положенням.

Особам, які знаходяться на службі в органах внутрішніх справ, присвоюються спеціальні звання.

Глава І Положення №778 (Загальні положення) регламентує порядок прийому на службу в органи внутрішніх справ.

ОСОБА_6 служби,- в п.40 встановлює, що внутрішній розпорядок в органах внутрішніх справ встановлюється виходячи з діючого законодавства, з урахуванням особливостей діяльності різних служб і підрозділів, в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ СРСР.

Для осіб рядового і начальницького складу встановлюється ненормований робочий час.

Глава УІ - Положення №778 регламентує порядок звільнення з органів внутрішніх справи.

Як слідує із змісту даного Положення , воно стосується проходження служби рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, прийом, звільнення, переміщення по службі, умови проходження служби та відпочинок, при цьому, не відсилаючи до Кодексу законів про працю України.

Однією з вимог позивача-є оплати праці у вихідний день в подвійному розмірі.

В п.40 Положення (абзац4) вказано, що у випадку необхідності особи рядового та начальницького складу зобов»язані нести службу в дні щотижневого відпочинку та святкові дні. При цьому замість невикористаних днів щотижневого відпочинку і святкових днів їм надаються інші вихідні дні.

З чого слідує, що,оскільки для вказаних осіб встановлено особливості проходження служби, їх робочий час (не робочий день), ненормований, а дні відпочинку-це не обов»язково загально прийняті вихідні: субота та неділя, оскільки внутрішній розпорядок в органах внутрішніх справ установлюється згідно діючого законодавства, з урахуванням особливостей діяльності різних служб та підрозділів , тому вимога позивача щодо нарахування йому заробітної плати(грошового забезпечення) за 26 та 27 квітня 1986 року у подвійному розмірі, -є безпідставним, оскільки не передбачено Положенням.

Посилання позивача на те,що ОСОБА_3 Міністрів УРСР №207-7 від 10.06. 1986 року встановлювала для працівників органів внутрішніх справи додаткову оплату праці у вихідні та святкові дні, є безпідставним твердженням, оскільки лише деякі пункти даної постанови поширені на осіб рядового та начальницького складу органів ВС, як п.2- в частині виплати добових при відрядженнях, проживання, забезпечення безплатним трьох разовим харчування; при обчисленні трудового стажу ( п.п.»г» п.8).

Отже, в частині нарахування подвійної оплати праці за службу 26-27 квітня 1986 року в зоні відчуження ЧАЕС, позивачу слід відмовити.

Крім того, позивач просить зобов»язати відповідача нарахувати йому середньоденний тариф(грошове забезпечення) шляхом ділення його грошового забезпечення, яке складається з окладу та надбавки за звання, з урахуванням інших доплат, шляхом ділення не на кількість календарних днів, як це зробив відповідач, а на кількість робочих днів в квітні, тобто на 22 дні, пояснюючи, що він мав 5-денний робочий тиждень при 8- годинному робочому дні. Які всі робітники та службовці.

Дана вимога позивача не підлягає задоволенню, оскільки, як вже було встановлено, згідно Положення №778 особи рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ мають не робочий день, а робочий час, який є ненормованим; не працюють, а проходять службу в органах МВС і їх служба та відпочинок обчислюється не днями, а добою (п.49 Положення відпустки).

З пояснень представника відповідача слідує, що особливостями проходження служби в органах МВС не передбачено Табель робочого часу, з чого слідує, що незалежно від того, чи особа рядового чи начальницького складу знаходиться на своєму робочому місці, чергуванні, чи має день відпочинку, але служба його продовжується, а тому середньоденна заробітна плата (грошове забезпечення) вираховується діленням на кількість календарних днів у місяці, за який вона обчислюється, в квітні це 30 днів.

Отже, вимоги позивача слід відхилити.

На підставі викладеного, Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ від 23 жовтня 1973 р.№ 778, ОСОБА_3 УРСР від 10.06.1986 р.№207-7,ОСОБА_4 СССР від 18.05.1986 р.№964-рс,керуючись ст.ст. 71,99, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в позові до Іванківського РВ ГУ МВС України в Київській області про перерахунок заробітної плати в зоні відчуження ЧАСЕ за період з 26.04. 1986 року- по 28.08. 1986 року та видачу довідки,- відмовити.

ОСОБА_3 може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд на протязі 10 днів,з дня отримання мотивованої постанови.

Суддя: