Справа № 439/935/15-а
Суддя: Петейчук Б. М.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 439/935/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 р. Бродівський районний суд Львівської області

в складі:

головуючого судді Петейчук Б. М.

при секретарі Ковальчук Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області до головного територіального управління юстиції у Львівській області, управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови від 18.06.2015р. ВП №47899437 про відкриття виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

Позивач управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області звернувся в суд з адміністративним позовом, у якому просить суд: визнати неправомірними дії головного територіального управління юстиції у Львівській області щодо нездійснення керівництва управлінням державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області та координування і контролю за їх діяльністю; визнати дії державного виконавця протиправними при винесені постанови від 18.06.2015р. ВП №47899437 про відкриття виконавчого провадження; скасувати постанову державного виконавця від 18.06.2015 ВП №47899437 про відкриття виконавчого провадження.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області року отримано постанову від 18.06.2015року про відкриття виконавчого провадження №47899437, винесену державним виконавцем відділу ПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області по примусовому виконанню виконавчого листа №439/78/13-а/2а, виданого Бродівським районним судом Львівської області 21.05.2015 року про зобовязання управління ПФУ в Бродівському районі Львівської області призначити та провести нарахування ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. в ст.. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, починаючи з 01.06.2013 року.

Позивач, покликаючись на ст. 21 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 8 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" вказує, що виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №439/78/13-а/2а, виданого 21.05.2015р. Бродівським районним судом Львівської області про зобовязання управління ПФУ в Бродівському районі Львівської області призначити та провести нарахування ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. в ст.. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, починаючи з 01.06.2013 року не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Таким чином, державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з порушенням норм чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_2 заявлені вимоги підтримав з підстав, зазначених в позовній заяві і просить їх задовольнити.

Відповідач - головне територіальне управління юстиції у Львівській області участь свого представника в судовому засіданні не забезпечив.

Відповідач - управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області участь свого представника в судовому засіданні не забезпечив.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши докази у їх сукупності, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із таких міркувань.

Як встановлено судом, державним виконавцем відділу ПВР УДВС ГТУЮ у Львівській області 18.06.2015року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №47899437, винесену по примусовому виконанню виконавчого листа №439/78/13-а/2а, виданого Бродівським районним судом Львівської області 21.05.2015 року про зобовязання управління ПФУ в Бродівському районі Львівської області призначити та провести нарахування ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. в ст.. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, починаючи з 01.06.2013 року.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами.

Вимоги до виконавчого документа визначені у ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон ).

Згідно із ч.1 ст. 258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено,видається один виконавчий лист.

Статтею 20 Закону встановлено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Відповідно до п. 3.2.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 № 74/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.12.1999 за № 865/4158 (далі Інструкція-74/5) виконавчі дії проводяться державним виконавцем відповідного органу державної виконавчої служби, який розташований: за місцем проживання, роботи боржника - фізичної особи або за місцезнаходженням його майна; за місцезнаходженням постійно діючого керівного органу або майна боржника - юридичної особи; за місцем здійснення певних дій, які зобов'язаний вчинити боржник за відповідним рішенням суду або іншого органу (посадової особи).

Стаття 21 Закону передбачає, що на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими, зокрема, боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління ПФУ від 27,06.2002 Ш1-2 головні управління ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі утворюють систему органів Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади.

Отже, боржник у справі - управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади, а тому таке виконавче провадження не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

Відтак, суд приходить до висновку, що державний виконавець виніс оскаржувану постанову з порушенням правил підвідомчості, а тому постанова про відкриття виконавчого провадження підлягає скасуванню.

Крім того, суд наголошує на тому, що місце виконання судового рішення має бути найбільш територіально наближене до стягувана, а тому з врахуванням його інтересів, виконавче провадження має проводитися відділом державної виконавчої служби Бродівського РУЮ Львівської області.

Керуючись ст.ст. 12, 14, 18, 71, 99, 100, 105, 159-163, 167, 181 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області задовольнити частково.

Визнати дії державного виконавця відділу ПВР УДВС ГТЮ у Львівській області протиправними при винесені постанови від 18.06.2015р. ВП №47899437 про відкриття виконавчого провадження.

Скасувати постанову державного виконавця відділу ПВР УДВС ГТЮ у Львівській області від 18.06.2015 ВП №47899437 про відкриття виконавчого провадження.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

На постанову може бути подана апеляція до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бродівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання постанови.

Суддя: ОСОБА_3