Справа № 2а/0805/5923/11
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 року м. Київ К/800/28549/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області на постанову Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 28 листопада 2011 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2013 року у справі за позовом управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Запорізькій області до Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, державного підприємства "Підприємство Дружелюбівського виправного центру управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№1)", правонаступником якого є державне підприємство "Сільськогосподарське підприємство Дружелюбівського виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№І) про визнання наказу та рішення недійсними, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 28 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2013 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано недійсним наказ Дружелюбівського виправного центру УДДУ ПВП у Запорізькій області (№1) «Про передачу об'єктів соціальної сфери в комунальну власність Дружелюбівської сільської ради» №259 від 27.10.2008 року в частині, що стосується передачі котельні та банно-прального комбінату, визнано недійсним рішення Дружелюбівської сільської ради №2 від 11.12.2008 року «Про прийняття та постановку на облік сільської ради об'єктів житлово-комунального господарства» в частині, що стосується передачі котельні та банно-прального комбінату. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області звернулась з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, а провадження у справі закрити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційних скарг, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, на виконання наказу начальника Дружелюбівського виправного центру УДДУ з ПВП у Запорізькій області (№1) від 27.10.2008 року № 259 проведена безоплатна передача об'єктів нерухомого майна державної власності у комунальну власність Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області. Згідно вказаного наказу передано котельню, банно-пральний комбінат, житловий фонд підприємства Дружелюбівського виправного центру. Передача житлового фонду проведена у відповідності до вимог «Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності», затвердженого постановою КМУ від 21.09.1998 року №1482, що визначає порядок безоплатної передачі об'єктів права державної власності із сфери управління міністерств інших центральних та місцевих органів виконавчої влади Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, Фонду державного майна, інших державних органів, які відповідно до законодавства здійснюють функції з управління державним майном, об'єднань підприємств, яким делеговано функції з управління майном підприємств і організацій, заснованих на державній власності, Національної академії наук, галузевих академіях наук, інших установ та організацій яким державне майно передано у безоплатне користування до сфери управління інших органів, уповноважених управляти державним майном, або самоврядних організацій.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суди попередніх інстанцій вказали, що всупереч вказівки Держдепартаменту з балансу ДП «Підприємство Дружелюбівського виправного центру УДДУ з ПВП у Запорізькій області (№1) на баланс Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області передано безоплатно котельню та банно-пральний комбінат про що 19-ю позачерговою сесією прийнято рішення від 11.12.2008 року №2 «Про прийняття та постановку на облік сільської ради об'єктів житлово-комунального господарства», а отже вказаний наказ підлягає скасуванню.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Згідно пункту 2 згаданого вище Положення, об'єктами передачі є нерухоме майно (будівлі, споруди, у тому числі об'єкти завершеного будівництва, а також нежитлові приміщення) після виділення їх в окрему облікову одиницю (інвентарний об'єкт) на підставі складання в установленому порядку розподільного балансу за умови обов'язкового наступного укладення з іншими балансоутримувачами будинку, в якому розташовані ці приміщення, угоди про спільне користування та утримання будинку і прибудинкової території.

Відповідно до п. 3 зазначеного вище Положення ініціатива щодо передачі об'єктів права державної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, або самоврядних організацій.

Підпунктом б) пункту 4 Положення передбачено, що передача об'єктів права державної власності здійснюється за рішенням органів уповноважених управляти державним майном або самоврядних організацій за погодженням з Мінекономіки, Мінфіном і Фондом державного майна.

На передачу житлового фонду отримано погодження Державного департаменту України з питань виконання покарань від 02.08.2007 року № 11-3486/ВС. Однак стосовно об'єктів: котельні та банно-прального комбінату, отримано розпорядження ДДУ з ПВП списання їх з обліку шляхом продажу на конкурентних засадах.

Також, як вірно враховано судами, передача зазначених об'єктів державної власності проведена з порушенням вимог Порядку, пункт 4 якого визначає, що відчуження майна здійснюється шляхом його продажу. Тобто, безоплатна передача об'єктів права державної власності не передбачена.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційних скарг висновків судів не спростовують.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області залишити без задоволення, а постанову Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 28 листопада 2011 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: