Справа № 754/7452/15-а
Суддя: Саламон О. Б.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/284/15
Справа №754/7452/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

26.06.2015 Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого суддіСаламон О.Б.
з участю секретаряСолодухіної Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Києва до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Києва звернувся до суду з позовом з вимогою до відповідача щодо визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу.

Вимоги мотивовані тим, що постанова Деснянського районного суду м. Києва по справі № 2а-2019/14 отримана управлінням, але нарахування не було виконано у зв'язку з ненаданням ОСОБА_4 чи її представником реквізитів банківської установи, в яку потрібно перераховувати кошти.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві в судове засідання не з»явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об»єктивному їх дослідженні, суд дійшов до наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права і свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В судовому засіданні встановлено.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 31.03.2014 р. винесено рішення, на підставі якого визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови у виплаті пенсії за віком ОСОБА_4 Зобов'язано Управління ПФ в Деснянському районі м. Києва здійснювати виплату пенсії за віком ОСОБА_4 з вересня 2013 року.

Рішенням колегії суддів Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва постанову Деснянського районного суду м. Києва від 31.03.2014 р. залишено без змін.

Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві відкрито виконавче провадження по справі № 2а-2019/14 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснювати виплату пенсії за віком ОСОБА_4 з вересня 2013 р.

Відповідно до п.4.10. Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. № 1596.

Відповідно до п. 3 цієї Постанови, виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за місцем проживання в населених пунктах, де функціонують установи уповноважених банків.

Більше того, відповідно до п.4. вищезазначеної Постанови «Установи уповноважених банків здійснюють відкриття поточних рахунків, проводять операції із зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки відповідно до цього Порядку, угод, укладених ними з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, управліннями праці та соціального захисту населення райдержадміністрацій, виконкомів міських, районних у місті рад або центрами з нарахування і виплати пенсій та допомоги - у регіонах, де функціонують такі центри.

У своїй заяві ОСОБА_4 зазначає, що нею була надана заява щодо нарахування пенсії через банківський рахунок, який відкритий у відділенні філії Приватбанку, НОМЕР_1 в НОМЕР_2, МФО 320649, КОД 14360570 і що саме « у зв'язку із складнощами у перерахуванні коштів Пенсійним фондом за місцем проживання в Ізраїлі відкрито рахунок в ПАТ КБ «Приватбанк» що МФО Банку та № рахунку відповідають територіальному знаходженню в УПФУ в Деснянському районі. Однак надає невірну інформацію.

Відповідно до довідника банківських установ затвердженим Нацбанком України розрахунковий рахунок відкрито у Філії Приватбанку, який знаходиться у м. Дніпропетровськ

У своєму листі Управління не просило відкрити рахунок в Ізраїлі, а в листі від 13.05.2015 р. Управління чітко зазначило, що оскільки виплата пенсії відбувається за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_4, яка знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, то банківський рахунок повинен бути відкритий в одній із банківських установ м. Києва.

Як уже зазначалось, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596 Управління має право перераховувати кошти через банківські установи з якими укладено угоди щодо надання вищезазначених послуг і які розташовані за місцем проживання особи.

Виплата та нарахування пенсії здійснюється Управлінням з координації та контролю по виплаті та нарахованій пенсії при Головному управлінні пенсійного фонду України в м. Києва.

Головне управління пенсійного фонду України м. Києва відповідно до своїх повноважень формує відомості та здійснює фінансування пенсій кожному пенсіонерові згідно індивідуального графіку виплати через банківські установи м. Києва з якими укладено відповідні договори на надання послуг.

Тобто, здійснити виплату пенсії позивачу було неможливо на розрахунковий рахунок м. Дніпропетровськ.

Тобто, постанова Деснянського районного суду м. Києва по справі № 2а-2019/14 отримана управлінням, але нарахування не було виконано у зв'язку з ненаданням ОСОБА_4 чи її представником реквізитів банківської установи, в яку потрібно перераховувати кошти.

На виконання зазначеного рішення суду відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві було відкрито 20.01.2015 р. виконавче провадження та направлено постанову про відкриття виконавчого провадження , а згодом неправомірно накладено штраф у розмірі 680 грн.

Управлінням 09.02.2015 р. прийнято до виконання рішення судів та опрацювавши, виявилось неможливим в найкоротший термін виконати за відсутності визначеного механізму та порядку виконання зазначеного рішення.

Законом України «Про виконавче провадження» чітко передбачено дії, права, та повноваження державних виконавців, одним з яких є звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення.

Разом з цим, в непоодиноких телефонних розмовах між державними органами було чітко виражена позиція про небажання вникнути в дану ситуацію та вжити законні дії, щодо належного виконання органом державної влади рішення суду.

При цьому, у пенсійній справі знаходиться заява від 27.11.2014 р. про поновлення виплати пенсії на розрахунковий рахунок, відкритий у ПАТ «Банк Національний Кредит». Зазначена заява повинна була відповідати вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. N 1596 про «Порядок виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках».

Пунктом 3 передбачено, що виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за місцем проживання в населених пунктах, де функціонують установи уповноважених банків.

Листом від 08.05.2015 р. управлінням надано офіційну відповідь та перелік акредитованих банківських установ, та одночасно рекомендовано вчинити дії щодо відкриття розрахункового рахунку в уповноважених банківських установах для перерахунку сум пенсії управлінням пенсійного фонду України в деснянському районі м. Києва.

З огляду зазначеного, до управління надійшов лист, в якому наявна заява від 12.05.2015 року про перерахунок належних сум пенсій до відділення «Приват Банку».

Таким чином, розглянувши наявні документи у матеріалах пенсійної справи управлінням направлено для затвердження та перерахунку виплати пенсійну справу до управління з Координації по виплаті та нарахуванню пенсій Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві.

Вимогою державного виконавця від 07.05.2015 № 705/3 управлінню надано строк впродовж якого надати повідомлення відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві до 20.05.2015 року. Натомість, 07.05.2015 р. винесено постанову, якою накладено штраф на управління раніше ніж визначений у вимозі від 07.05.2015 р. № 705/3.

Таким чином, державним виконавцем не було дотримано встановлених строків та передчасно накладено штраф не дочекавшись дій, які управлінням було виконано, а саме управлінням проведено поновлення виплати пенсії з вересня 2013 року.

Виплату проведено на травень 2013 року на поштове відділення у зв'язку з ненаданням представником реквізитів банківської установи згідно вимог чинного законодавства.

Факт нарахування пенсії підтверджується копією даних з електронної бази по особовій справі ОСОБА_4

Отже, зазначені обставини суперечать законним діям та визначеним обов'язкам в Законі України «Про виконавче провадження» та Конституції України, яка зобов'язує органи та посадових осіб діяти лише в межах законів та Конституції України.

Зокрема, постанова про накладення штрафу винесена у відповідності до ст.ст. 11,75,89 Закону України «Про виконавче провадження».

У відповідності до ст. 89 цього Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу.

Аналізуючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про те, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві необґрунтовано прийнято рішення про накладення штрафу.

За таких обставин, суд вважає обгрунтованими вимоги позивача та приходить до висновку про скасування постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19,55 Конституції України, ст.ст.1-4, 11,14,122,159-163,167,170,181 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо накладення штрафу протиправними.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві від 07 травня 2015 року про накладення на Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі м. Києва штрафу у розмірі 680 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Деснянського районного суду м. Києва О.Б. Саламон