Справа № 607/6862/15-а
Суддя: Герчаківська О. Я.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.06.2015 Справа №607/6862/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Герчаківської О.Я.,

за участю секретаря Паюка М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовною заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Тернополі, в якому просить визнати протиправною бездіяльність останнього стосовно відмови позивачу у перерахунку (донарахуванні) пенсії державного службовця з урахуванням інших виплат: індексації зарплати у розмірі 709,61 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 14231,00 грн. у розмірі 90% заробітної плати, з якої сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Тернополі та отримує пенсію державного службовця у розмірі 90% від посадового окладу з урахуванням надбавки за вислугу років, доплати за ранг, надбавки за високі досягнення у праці та виплаченої премії. 16 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою, в якій просила здійснити перерахунок (донарахування) пенсії з урахуванням у складі зарплати інших виплат, а саме індексації зарплати у розмірі 709,61 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки в сумі 6881,00 грн. та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 7350,00 грн., на які нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, однак ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Тернополі листом від 24 березня 2015 року №83/е-11 відповіло позивачу відмовою, мотивуючи тим, що немає законних підстав врахувати надану позивачем довідку для перерахунку (дорахунку) пенсії. Дану відмову ОСОБА_1 вважає такою, що суперечить вимогам закону, а тому прийняте відповідачем рішення оскаржує в судовому порядку.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Тернополі в судове засідання не зявилася, подала суду письмову заяву про розгляд справи у її відсутності. У задоволенні позову просить відмовити.

Спір вирішено відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у відсутності осіб, які беруть участь у справі, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

З 30 січня 2009 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Страховий стаж позивача становить 35 років 5 місяців 1 день, з них стаж державного службовця 27 років 4 місяці 14 днів.

16 березня 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила здійснити перерахунок (донарахування) пенсії з урахуванням у складі її заробітної плати інших виплат, а саме індексації зарплати у розмірі 709,61 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки в сумі 6881,00 грн. та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 7350,00 грн., на які нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Листом від 24 березня 2015 року №83/с-11 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м.Тернополі відмовило позивачу у перерахунку пенсії у розмірі 90% заробітку, мотивуючи тим, що згідно долученої до звернення довідки, з урахуванням сум матеріальної допомоги та сум індексації на заробітну плату, підстав проводити такий перерахунок немає.

Згідно довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №06-07/176 від 18 лютого 2015 року, наданої ОСОБА_2 Державної казначейської служби України у м.Тернополі Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області, ОСОБА_1 за період з 01 січня 2007 до 31 грудня 2008 року здійснювались інші виплати, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки в сумі 6881,00 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань в сумі 7350,00 грн., індексація 709,61 грн. на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Як встановлено в судовому засіданні, при призначенні пенсії відповідачем до розрахунку заробітної плати для призначення пенсії, як державному службовцю, не було взято до уваги суми інших виплат, а саме індексації заробітної плати у розмірі 709,61 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки в сумі 6881,00 грн. та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 7350,00 грн., хоча з вказаних сум сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

На письмове звернення ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Тернополі з приводу пенсійного забезпечення, ОСОБА_2 надало позивачу відповідь №83/с-11 від 24 березня 2015 року, з якої слідує наступне: за матеріалами пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 становить 35 років 5 місяців 1 день, з них стаж державного службовця - 27 років 4 місяці 14 днів. Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (із рахуванням змін з 01 січня 2015 року) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Статтею 33 даного закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Допомога на оздоровлення, матеріальна допомога, грошові винагороди та суми індексації не відносяться до інших надбавок, тому вони не враховуються до заробітної плати, з якої обчислюється розмір пенсії державного службовця. Таким чином, провести перерахунок пенсії у розмірі 90% заробітку згідно з долученою до звернення довідкою, з урахуванням сум матеріальної допомоги та сум індексації на заробітну плату, на даний час підстав немає. Відповідно до довідки про складові заробітної плати від 29 січня 2009 року, виданої Головним управлінням Державного казначейства України у Тернопільській області, розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено із заробітної плати в сумі 4623,48 грн., де: 1476,00 грн. - посадовий оклад; 100,00 грн. - надбавка за 8 ранг; 630,40 грн. - надбавка за вислугу років 40%; 2417,08 грн. - надбавки та премії. Станом на 01 березня 2015 розмір пенсійної виплати становить 4408,62 грн. (4623,48*90%+28,40+368,21-149,12), де 28,40 грн. - доплата до пенсії згідно Закону України «Про державний бюджет за 2010 рік»; 368,21 грн. індексація пенсії; 149,12 грн. сума відрахувань податку на доходи фізичних осіб та військового збору.

За змістом ст.37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону встановлено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Ураховуючи наведене, суд вважає, що заявлені позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення шляхом визнання протиправними дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Тернополі щодо відмови включити суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань до розрахунку заробітної плати державного службовця для призначення пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», та зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу в розмірі 90% заробітної плати, з якої сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням інших виплат: індексації зарплати у розмірі 709,61 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 14231,00 грн., згідно довідки №06-07/176 від 18 лютого 2015 року, наданої ОСОБА_2 Державної казначейської служби України у м.Тернополі Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області.

Керуючись ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), ст.ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.6-11, 71, 99, 100, 104, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Тернополі щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати пенсію з урахуванням інших виплат: індексації зарплати у розмірі 709,61 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 14231,00 грн.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м.Тернополі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% заробітної плати, з якої сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням інших виплат: індексації зарплати у розмірі 709,61 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 14231,00 грн., згідно довідки №06-07/176 від 18 лютого 2015 року, наданої ОСОБА_2 Державної казначейської служби України у м.Тернополі Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області.

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 73,08 грн. відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. Герчаківська