Справа № 760/842/15-а
Суддя: Усатова І. А.
Дата ухвалення: 2015-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/105/15
Справа №760/842/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2015 року Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Усатова І..А, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання не чинним рішення, зобов'язання провести перерахунок одноразової грошової допомоги при настанні інвалідності, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірним рішення Комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва, або інвалідності осіб, звільнених з військової служби при Міністерстві оборони України від 12 вересня 2014 року згідно протоколу № 17, пункту 13 про призначення грошової допомоги ОСОБА_1 (Київський МВК), звільненому з військової служби, який є інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, яке пов'язане з проходженням військової служби на підставі довідки МСЕК серія 10 ААА №133914 від 17.03.2011р. в розмірі 54-місячного грошового забезпечення, визначеному на день звільнення з військової служби з урахуванням раніше виплаченої одноразової грошової допомоги відповідно до рішень судів в розмірі 24948,00 грн. в сумі 103091 грн. 26 коп, зобов'язати Міністерство оборони України провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, виходячи з відповідних сум, визначених на момент інвалідності.

Посилається на те, 30 вересня 2004 року був звільнений з військової служби та отримує пенсію.

24 березня 2011 року за результатами огляду спеціалізованою кардіологічною МСЕК м. Києва, йому встановлена ІІ група інвалідності у зв'язку із травмою, яка пов'язана з виконанням обов'язків військової служби, яка підтверджена у 2013 році.

Зазначає, що Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2014 року визнано протиправним і скасовано рішення Комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва, або інвалідності осіб, звільнених з військової служби при Міністерстві оборони України від 13.03.2013 року, оформлене протоколом №2 в частині визначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в зв'язку з настанням інвалідності ІІ групи, внаслідок травми, пов'язаної з виконанням службових обов'язків військової служби.

Додатковою постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року зобов'язано Міністерство оборони України провести перерахунок виплаченої ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності ІІ групи внаслідок травми, пов'язаної з виконанням службових обов'язків військової служби з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Вказує на те, що, виконуючи рішення суду, Комісією з розгляду питань, пов'язаних із призначенням одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва, або інвалідності осіб, звільнених з військової служби при Міністерстві оборони України 12 вересня 2014 року призначено грошову допомогу в розмірі 54-місячного грошового забезпечення, визначеному на день звільнення з військової служби з урахуванням раніше виплаченої одноразової грошової допомоги відповідно до рішень судів в розмірі 24948,00 грн. в сумі 103091 грн. 26 коп.

Вказане рішення комісії вважає неправомірним, оскільки не згоден з розміром призначеної допомоги, просить суд визнати вказане рішенням неправомірним, зобов'язати провести перерахунок одноразової грошової допомоги виходячи з відповідних сум, визначених на момент призначення інвалідності за аналогічною посадою з відрахуванням виплаченого.

Ухвалою судді від 11 лютого 2015 року в справі було відкрито скорочене провадження.

В запереченнях, які надійшли на адресу суду 30 квітня 2014 року, представник відповідача проти позову заперечує, посилаючись на те, що одноразову грошову допомогу у зв'язку з інвалідністю слід виплачувати позивачу за останньою його посадою на момент звільнення з військової служби, враховуючи положення Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також Постанови КМ України від 28 травня 2008 року № 499, якою затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб.

Також, в свої запереченнях посилається на те, що оскільки позивачем оскаржуються дії міністерства, позов підлягає розгляду окружним адміністративним судом.

З цих підстав просить в задоволені позову відмовити.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, суддя вважає його таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що 30 вересня 2004 року позивач був звільнений з військової служби.

24 березня 2011 року позивач отримав ІІ групу інвалідності у зв'язку із хворобою, яка пов'язана з виконанням обов'язків військової служби, що підтверджується довідкою МСЕК серії 10 ААА №133914 від 24 березня 2011 року /а. с. 10/

Таким чином, 24 березня 2011 року позивач набув право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» від 28 травня 2008 року №499 у розмірі 54-місячного грошового забезпечення за останньою посадою на день встановлення інвалідності.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2014 року визнано протиправним і скасовано рішення Комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва, або інвалідності осіб, звільнених з військової служби при Міністерстві оборони України від 13.03.2013 року, оформлене протоколом №2 в частині визначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в зв'язку з настанням інвалідності ІІ групи, внаслідок травми, пов'язаної з виконанням службових обов'язків військової служби.

Додатковою постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року зобов'язано Міністерство оборони України провести перерахунок виплаченої ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності ІІ групи внаслідок травми, пов'язаної з виконанням службових обов'язків військової служби з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей». /а. с. 16-19/

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону останній поширюється, зокрема, на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов'язаного з проходженням військової служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону, у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМ України від 28 травня 2008 року № 499 було затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб.

Абзацом 5 підпункту 4 пункту 2 Порядку встановлено, що для військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій службі або проходять військову службу за контрактом, - за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (в редакції, чинній на час звільнення позивача зі служби та встановлення інвалідності) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Тобто, одноразова грошова допомога позивачу повинна була бути призначена та виплачена за останньою посадою на день встановлення інвалідності.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не спростував доводи позивача.

Таким чином, враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про задоволення вимог позивача визнання неправомірним рішення, зобов'язання провести перерахунок одноразової грошової допомоги при настанні інвалідності відповідно до Постанови КМ України від 28 травня 2008 року №499.

Керуючись Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 99, 158-163, 183-2, 254 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання не чинним рішення, зобов'язання провести перерахунок одноразової грошової допомоги при настанні інвалідності - задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва, або інвалідності осіб, звільнених з військової служби при Міністерстві оборони України від 12 вересня 2014 року згідно протоколу № 17, пункту 13 про призначення грошової допомоги ОСОБА_1 (Київський МВК), звільненому з військової служби, який є інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, яке пов'язане з проходженням військової служби на підставі довідки МСЕК серія 10 ААА №133914 від 17.03.2011р. в розмірі 54-місячного грошового забезпечення, визначеному на день звільнення з військової служби з урахуванням раніше виплаченої одноразової грошової допомоги відповідно до рішень судів в розмірі 24948,00 грн. в сумі 103091 грн. 26 коп.

Зобов'язати Міністерство оборони України провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги призначеної відповідно до ст..ст. 9,16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 54 - місячного грошового забезпечення, виходячи з відповідних сум, визначених на момент інвалідності за аналогічною посадою з відрахуванням виплаченого.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її отримання до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: