Справа № 596/153/15-а
Суддя: Цвинтарна Т. М.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/153/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" травня 2015 р. Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого судді Цвинтарної Т.М.

при секретарі Рудніцькій О.П.

за участю:

позивача ОСОБА_1

його представника - адвоката ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Гусятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Гусятинському районі про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначені пільгової пенсії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, посилаючись на те, що він під час трудової діяльності працював газоелектрозварником та за Списком №2 має право на пенсію на пільгових умовах. 24 жовтня 2014 року він звернувся до УПФУ в Гусятинському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідачем відмовлено йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, не зарахувавши при цьому як пільговий стаж період роботи газоелектрозварником з 01.01.1985 року по 31.03.1986 року у ВАТ « Тернопільоблагрообладнання», оскільки стаж роботи газоелектрозварником за вказаний період не підтверджений первинними документами. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки робота, яку він виконував з 01.01.1985 року по 31.03.1986 року законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію. Тому просить визнати дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Гусятинському районі щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язати відповідача призначити вказану пенсію з 25 жовтня 2014 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просили його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнала та підтримала подані до суду письмові заперечення, згідно яких вказує на те, що підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є наявність професії та виробництва у відповідному списку, підтвердження шкідливих умов праці впродовж повного робочого дня встановленого для такого виробництва, а також проведення атестації робочих місць. При визначенні права на пільгову пенсію застосовуються Списки, які були чинними на час виконання роботи. Трудова книжка є основним документом, що підтверджує загальний стаж роботи. При відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пільгову пенсію, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, або їх правонаступників, в яких зазначаються певні відомості, а також первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку. ОСОБА_5 згідно записів у його трудовій книжці працював газоелектрозварювальником з 01.01.1985 року по 31.03.1986 року у ВАТ « Тернопільоблагрообладнання». Вважають, що стаж роботи за цей період не підтверджений первинними документами і не може бути зарахований до спеціального стажу , що дає право на на пільгову пенсію згідно Списку № 2. На підприємстві відсутні книги наказів щодо прийняття та звільнення працівників та картка Т 2. Згідно документів, які були надані ОСОБА_1 до УПФУ в Гусятинському районі стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових по Списку №2 умовах становить 6 років 7 місяців 26 днів. Таким чином оскільки підтверджений пільговий стаж роботи позивача є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду справи, свідків ОСОБА_6 ОСОБА_7 розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до вимог ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з вимогами пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12 цього ж Закону України, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону України, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Окрім цього, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, зокрема, наявність професії чи посади в зазначеному Списку, підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць (при наявності пільгового стажу після 21.08.1992 року), а також зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно із розділом XXXIII "Загальні професії" Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_8 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, ОСОБА_8 Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року, № 36 від 16 січня 2003 року право на пільгове пенсійне забезпечення мають: газозварники, електрогазозварники, електрозварники ручного зварювання.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 25 жовтня 1957 року в с. Буцики Гусятинського району, що підтверджується паспортом громадянина України серії МС 276129, виданим Гусятинським рВ УМВС України в Тернопільській області.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1, останній працював з 12.04.1979 року по 21.01.1983 року електрогазозварювальником в Підволочиському ГРМД-1 тресту «Тернопільспецсільгоспмонтаж», з 24.01.1983 року по 01.01.1985 року в порядку переведення газоелектрозварником у Гримайлівській АТП філіалу виробничого об»єднання транспорту « Тернопільтранссільгосптехніка», з 01.01.1985 року по 01.04.1986 року в порядку переведення газоелектрозварником у Тернопільській обласній конторі « Сільгоспкомплект»( ВАТ « Тернопільоблагрообладнання». Не всі оригінали документів про ліквідацію підприємства збереглись.

Вини позивача в тому, що відсутні оригінали документів про реорганізацію, ліквідацію, приєднання та зміну назви організації, де він працював немає, як і в тому що відповідними службовими особами не внесено відповідні записи до його трудової книжки про вищезазначене.

З 01.04.1986 року по 08.08.1988 року в порядку переведення газозварщиком у Тернопільському спец АТП - 1901, з 19.04.1995 року по 20.08.1999 року електрогазозварником в порядку переведення з Гримайлівського САТП-1907 в Об»єднані акціонерних товариств по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз».

24 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Гусятинському районі з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком №2 (електрогазозварник, газоелектрозварник, ) надавши копію трудової книжки, та інші документи на підтвердження роботи електрогазозварювальником на вищезазначених підприємствах.

Як вбачається з інформаційного листа управління Пенсійного фонду у Гусятинському районі від 12.12.2014 року № 7056/03 ОСОБА_1 відмовлено у призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки стаж роботи позивача з 01.01.1985р. по 31.03.1986р. газоелектрозварювальником у ВАТ « Тернопільоблагрообладнання» не може бути зарахований до пільгового стажу, так як стаж роботи на цій посаді у зазначений період часу не підтверджений первинними документами. На підприємстві відсутні книги наказів щодо прийняття та звільнення працівників та картка Т2.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_8 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_6 ОСОБА_7 суду пояснили, що вони з 01.01.1985 року по 01.04.1986 року працювали разом з позивачем ОСОБА_1 у Тернопільській обласній конторі «Сільгосккомплект», тобто ВАТ «Тернопільоблагрообладнання» та підтвердили, що останній працював на зазначеному підприємстві на посаді газоелектрозварника на повний робочий день, що підтверджується їх копіями трудових книжок.

Таким чином, в судову засіданні доведено той факт, що позивач дійсно працював газоелектрозварником у ВАТ « Тернопільоблагрообладнання» смт Гримайлів Гусятинського району Тернопільської області в період з 01.01.1985 року по 01.04.1986 року року до якого прийнятий у зв»язку з ліквідацією Тернопільської обласної контори «Сільгоспкомлект», що підтверджується трудовою книжкою, виданою на його ім»я з відповідними записами; довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , виданою ВАТ « Тернопільоблагрообладнання» 21.01.2013 року за № 21/01/13-2; довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 19.02.2015 року за № 19/02/15-1; наказом Тернопільської обласної контори « Сільгоспкомплект» №43 к від 30березня 1986 року та показами свідків, даними в судовому засіданні. Також доведено, що робота, яку виконував позивач з 01.01.1985 року по 01.04.1986 року законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком №2, тому суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на пільгову пенсію відповідно до вимог ст. ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а відмова відповідача у призначенні такої з часу звернення є неправомірною.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Проо загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу;

Згідно п.5 постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення І перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»» днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що діями відповідача було порушено права позивача, які підлягають захисту шляхом визнання дій неправомірними та зобов'язання УПФ в Гусятинському районі призначити ОСОБА_1 з 24 жовтня 2014 року пенсію на пільгових умовах згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши при цьому як пільгових стаж період роботи на пільговій посаді газоелектрозварювальника у ВАТ «Тернопільоблагрообладнання» з 01.01.1985 року по 01.04.1986 року.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 11, 71, 94, 159, 163, 167,185, 186, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Гусятинському районі щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах.

Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Гусятинському районі призначити з 24 жовтня 2014 року ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши при цьому як пільгових стаж період роботи на пільговій посаді газоелектрозварювальника у ВАТ «Тернопільоблагрообладнання» з 01.01.1985 року по 01.04.1986 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційногоий адміністративний суд через Гусятинський районний суд протягом 10 днів з часу її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду Т.М. Цвинтарна