Справа № 2а-6185/09/0870
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2009-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2009 року Справа № 2а-6185/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді О.В. Конишева,

при секретарі судового засідання С.А. Данилова,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, третя особа Василівський районний центр зайнятості про зміну формулювання причини звільнення.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 21.10.2009 справу за вказаним позовом передано за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 13.11.2009 справу прийнято до провадження та призначено попереднє судове засідання на 03.12.2009. Ухвалою суду від 03.12.2009 закінченно підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 21.12.2009.

Позивач у судове засідання не зявився, направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без її участі у звязку із неможливістю прибуття у судове засідання, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Зокрема зазначивши, що неправильне формулювання причин звільнення в наказі про звільнення стало перешкодою для отримання допомоги по безробіттю після звільнення.

Підстави звільнення зі служби в органах внутрішніх справ з поважних причин підтверджується копією свідоцтва про одруження, копією свідоцтва про розірвання шлюбу, копією свідоцтва про народження доньки - ІНФОРМАЦІЯ_1, копією рішення суду про позбавлення ОСОБА_2 батьківських прав, копією довідки про продовження відпустки по догляду за дитиною на шість місяців через хворобу дитини, та довідкою з місця проживання та про склад родини.

Враховуючи вищевикладене, позивач поросить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, а саме: зобовязати відповідача змінити формулювання підстави з звільнення у відставку (за віком) на підставі п. «а» ст. 65 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України на пункт «и» ст. 63 зазначеного положення, зазначивши: через сімейні обставини в звязку з вихованням малолітньої дитини.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив з підстав, викладених в запереченнях на позов. Зокрема зазначивши, що Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України, визначено порядок проходження та звільнення зі служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України.

Пунктом „и ст.63 зазначеного Положення передбачено перелік підстав за якими особи рядового і молодшого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік), у тому числі через сімейні обставини.

У зв'язку з тим, що жінки не є військовозобов'язаними і не можуть бути поставлені на військовий облік, звільнення можливе лише у відставку.

На підставі вищевикладеного, відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог у повному обсязі.

Третя особа у судове засідання не зявилась, про час та дату судового засідання повідомлена належним чином.

Згідно із ст. 128 КАС України суд визнав за можливе вирішити справу за наявними в ній матеріалами, яких достатньо для розгляду спору по суті, за відсутності в судовому засіданні позивача та третьої особи.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представника відповідача, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, їх права і обов'язки визначені Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29 липня 1991 року №114.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходила службу в органах внутрішніх справ України з травня 2005 року.

11 червня 2009 року наказом ГУМВС України в Запорізькій області № 153 о/с рядового міліції ОСОБА_1 - інспектора патрульної служби групи патрульної служби Василівського районного відділу звільнено з органів внутрішніх справ за п. «а» ст. 65 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України у відставку (за віком) (далі - Положення).

Згідно п. 5 Положення, особи рядового і молодшого начальницького складу в органах внутрішніх справ перебувають: чоловіки - до 45-річного віку, жінки - до 40-річного віку.

Відповідно до п. 62 Положення взагалі звільнення осіб рядового і начальницького складу зі служби провадиться:

а) у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік), якщо звільнені особи не досягли граничного віку, встановленого Законом «Про загальну військову повинність» для перебування в запасі осіб, які мають військові звання і за станом здоров'я придатні до військової служби;

б) у відставку, якщо звільнені особи досягли граничного віку, встановленого Законом «Про загальну військову повинність» для перебування в запасі осіб, які мають відповідні військові звання або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров'я до військової служби (із зняттям з військового обліку).

Статтею 63 Положення передбачено, перелік підстав за якими особи рядового і молодшого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік), у тому числі через сімейні обставини.

Жінки не є військовозобов'язаними і не можуть бути поставлені на військовий облік, у звязку з чим, звільнення можливе лише у відставку.

Судом встановлено, що законною підставою для звільнення ОСОБА_1 є п. «а» ст. 65 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України, у відставку (за віком).

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 11 цього Кодексу.

Отже суд беручи до уваги вищезазначене вважає, що звільнення ОСОБА_1 - рядового міліції інспектора патрульної служби Василівського районного відділу на підставі п. «а» ст. 65 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України є обґрунтованим, наказ про звільнення є правомірним та не вбачає підстав для задоволення вимог позивача, а відтак приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

Судові витрати, відповідно до ст. 94 КАС України, відносяться на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 158, 160- 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, третя особа Василівський районний центр зайнятості про зміну формулювання причини звільнення відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з моменту проголошення або складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову Запорізького окружного адміністративного суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, також апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова виготовлена у повному обсязі 26.12.2009.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3