Справа № 140/1308/15-а
Суддя: Підлипняк М. Д.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 140/1308/15-а
№2-а/140/38/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.07.2015 року Немирівський районний суд

Вінницької області

у складі головуючого судді Підлипняк М.Д.

за участю секретаря судового ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Немирів Вінницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Немирівському районі Вінницької області про визнання протиправним рішення та зобовязання провести перерахунок пенсії.

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернулася до Немирівського районного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області про визнання протиправним рішення та зобовязання провести перерахунок пенсії, мотивуючи його тим, що вона з 12.08.2013 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області. 14.04.2015 року згідно поданої заяви позивачку переведено на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» . Загальний трудовий стаж складає 40 років 1 місяць 13 днів ( в тому числі на державній службі 12 років 2 місяці 2 дні) . Під час призначення пенсії нею була подана Довідка про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Зазначена довідка була складена відповідно до вимог по заповненню, визначених УПФУ і затверджених Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року № 19-11 та від 14.02.2011 року № 5-1. Після призначення пенсії позивачкою було з'ясовано, що відповідачем при нарахуванні пенсії не взято до уваги розмір інших виплат, а саме матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати на суму 17 513 грн.44 коп., які враховуються при обчисленні пенсій відповідно до 3акону України "Про

державну службу" та з яких сплачено страхові внески. В зв'язку з чим, 16 квітня 2015 року ОСОБА_2 повторно звернулась до відповідача з проханням перерахувати пенсію з врахуванням виплат, з яких утримувались страхові внески, а саме: індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення , однак 20.04.2015 отримала від відповідача рішення, оформлене листом №Д-9 про відмову в перерахунку пенсії та з пропозицією, у разі незгоди, звернутися до установи Пенсійного фонду України вищого рівня або до суду.

На день подання заяви на призначення пенсії вона працювала на державній службі начальником Немирівської районної насіннєвої інспекції і мала стаж 11 років 8 місяців. Її нарахували пенсію за віком, а пенсію як посадовій особі державного службовця, яка на той час призначалася в розмірі 80% суми заробітної плати , з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування не нарахували, не повідомили про надання довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», щоб нарахувати їй в 2013 році пенсію згідно Закону України «Про державну службу», тому що вона оформилася на пенсію за віком і продовжувала працювати на посаді державного службовця.

Позивачкою ОСОБА_4 було подано довідки до УПФ, а саме №63 від 10.04.2015 року виданої Державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області згідно якої станом з 01.04.2010 р. по 05.12.2012 р. сума заробітної плати, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування становить 19 278,00 грн., з них до інших виплат відноситься матеріальна допомога на оздоровлення за червень 2010 року у сумі 1 726,00 грн., за липень 2011 р. 1 381,15, за серпень 2012 р. 1 131,00 грн. та індексація заробітної плати 10 176,32 грн. та довідка №44 від 31.03.2015 року, згідно якої станом з 06.12.2012 року по 31.03.2015 р. сума заробітної плати, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування становить 20 706,00 грн., з них до інших виплат відноситься матеріальна допомога на оздоровлення у сумі 1 147,00 та індексація заробітної плати 1 951, 97 грн. з метою здійснити перерахунок пенсії, однак отримала відмову, у звязку з чим вона вважає, що дії відповідача, які полягають у відмові в перерахунку пенсії є протиправними та такими, що суперечать діючому законодавству, порушують конституційні права на збільшений розмір пенсії, передбачені статтями 22, 64 Конституції України, статтями 33, 37. 37-1 «Про державну службу», тому змушена звернутися до суду з даним позовом.

У судовому засідання позивачка позовну заяву підтримала, просить задовільнити та зобовязати УПФ здійснити перерахунок пенсії, яка призначена згідно ст.37 ЗУ «Про державну службу», з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, як таких що враховується при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області у судове засідання не зявився, надав суду заперечення на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнає, просить у задоволенні адміністративного позову відмовити, зазначаючи, що при розрахунку пенсії державному службовцю враховано заробітну плату, яка складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, окрім того зазначає, що матеріальна допомога для вирішення соціальнопобутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не належать до заробітної плати державного службовця і не враховуються при обчисленні пенсії.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Із матеріалів справи встановлено, що позивачка ОСОБА_2 дійсно працювала в Державній інспекції сільського господарства у Вінницькій області на посаді головного спеціаліста відділу сертифікації та сортової ідентифікації ОСОБА_3 контролю якості насіння та садивного матеріалу, що підтверджується довідкою №42 від 21.03.2015 року виданою Державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області (а.с.13) та копією трудової книги (а.с.16-23). Після виходу на пенсію зверталася із звернення до начальника управління Пенсійного Фонду України з метою призначити їй пенсію державного службовця згідно чинного законодавства, яке діяло на момент виходу нею на пенсію 11.08.2013 року (а.с.7), однак отримала лист з УПФ у Немирівському районі Вінницької області з відмовою у перерахунку пенсії (а.с.8-9) .

Із дослідженої судом довідки виданої Державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області №63 від 10.04.2015 року встановлено, що станом з 01.04.2010 р. по 05.12.2012 р. сума заробітної плати ОСОБА_2, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування становить 19278,00, з них до інших виплат відноситься матеріальна допомога на оздоровлення за червень 2010 року у сумі 1 726,00 грн., за липень 2011 р. 1 381,15, за серпень 2012 р. 1 131,00 грн. та індексація заробітної плати 10 176,32 грн. (а.с.10) та довідка №44 від 31.03.2015 року, згідно якої станом з 06.12.2012 року по 31.03.2015 р. сума заробітної плати, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування становить 20 706,00 грн., з них до інших виплат відноситься матеріальна допомога на оздоровлення у сумі 1 147,00 та індексація заробітної плати 1 951, 97 грн. (а.с.11-12)

Із врахуванням вище викладеного, судом встановлено, що позивачка на момент звільнення у звязку із виходом на пенсію отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також суми індексації заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для

обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003року «Про загальнообовязкове державне

пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне cтрахування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету статистики України №5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників та виплати соціального характеру.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на

оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також сума індексації входили до системи оплати праці державного службовця.

Таким чином вказані позивачем виплати індексації грошових коштів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань віднесено до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату для призначення пенсії.

Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача про те, що вказані

позивачем виплати не повинні включатися в заробітну плату для призначення пенсії, оскільки такі заперечення не ґрунтуються на вимогах закону.

Суд вважає, що право позивача на пенсійне забезпечення порушене і захист порушеного права можливий шляхом визнання неправомірною відмови відповідача включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції до 08.07.2011 року та зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії, яка призначена згідно ст.37 ЗУ «Про державну службу», з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, як таких що враховується при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Керуючись ст. ст.6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст.ст.8, 19, 22, 46, 92, 117 Конституції України, Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державну службу», Законом України «Про Пенсійне забезпечення», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_2 включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для перерахунку пенсії, яка призначена згідно ст..37 ЗУ «Про державну службу».

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Немирівському районі Вінницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, яка призначена згідно ст..37 ЗУ «Про державну службу» з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, як таких, що враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування з урахування фактично отриманих сум починаючи з 14.04.2015 року.

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів.

Головуючий: