Справа № 303/1767/14-а
Суддя: Гутій О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/1767/14 а
№ 2а/303/78/14
ряд. стат. звіт. - 51
П О С Т А Н О В А

іменем України

03 квітня 2014 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області у складі головуючої судді Гутій О.В., при секретарі Фозекош І.І., з участю представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Територіального управління Держгірпромнагляду у Закарпатській області в особі гірничотехнічного інспектора Клим Олександра Вячеславовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Територіального управління Держгірпромнагляду у Закарпатській області в особі головного державного гірничотехнічного інспектора Клим Олександра Вячеславовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Позовні вимоги мотивує тим, що Територіальним управлінням Держгірпромнагляду у Закарпатській області було винесено постанову серії ЗА №0148/14 від 14 березня 2014 року про накладення на нього, як начальника механіко-енергетичного відділу УАП ТОВ «Фішер-Мукачево» штрафу у розмірі 510,00 гривень. Із даної постанови вбачається, що ним було допущено порушення, а саме у період з 22.11.2013 по 21.02.2014 року проводилося видобування питних підземних вод з свердловини №А-8747 Мукачівського-1 родовища з зупиненою дією спеціального дозволу на користування надрами №4754 від 22.10.2008 року. Вказані дії кваліфіковано за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 47 (самовільне користування надрами) Кодексу України про адміністративні правопорушення. Однак з цим позивач не згідний, так як УАП ТОВ «Фішер» 22.10.2008 року отримано мпеціальний дозвіл на користуання надрами № 4754, дія якого була тільки призупинена в силу необхідності підготовки необхідних документів. УАП ТОВ «Фішер-Мукачево» 05.12.2013 року було повідомлено листом № 15470/03/14-13 від 29.11.2013 року Державної служби геології та надр України про наявність наказу № 589 від 22.11.2013 року про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 4754 від 22.10.2008 року. При цьому надрокористувачу було надано 30 календарних днів для виконання приписів щодо усунення порушень законодаства у сфері надрокористування. 24 грудня 2013 року УАП ТОВ «Фішер-Мукачево» було подано всі необхідні документи на виконання вимог приписів щодо усунення порушень законодавства у сфері надрокористування.

Згідно листа Державної служби геології та надр України від 27.02.2014 року було повідомлено про поновлення дії спеціального дозволу на користування надрами згідно наказу № 49 від 21.02.2014 року.

Таким чином, позивач вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 47 КУпАП ,так підприємство в установлений строк виконало вимоги, а факт неприйняття рішення Державною службою геології та надр України про поновлення строку дії спеціального дозволу в період з 24.12.2013 року до 20.02.2014 року не може бути покладено в основу висновкуів про допущення ним адміністративного правопорушення.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав, просив його задоволити.

Представник відповідача в судовоме засідання не зявився, проте подав заперечення на адміністративний позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, оскільки під час перевірки встановлено, що позивач використовував підземні питні води в період з 21.11.2013 року по 21.02.2014 року без спеціального дозволу на користування надрами.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідно до акту перевірки субєктів господарювання (виробничого обєкта) УАП ТОВ «Фішер-Мукачево» №18 від 13.03.2014 року було виявлено порушення ст. 16,19,21 Кодексу України про надра КУ № 132/94, тобто у період з 22.11.2013 року по 21.02.2014 року проводилось видобування питних підземних вод з свердловини № А-8747 Мукачівського-1 родовища з зупиненою дією спеціального дозволу на користування надрами №4754 від 22.10.2008 року (а.с.30-38).

На підставі цього акту відповідачем було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ЗА № 0148/14 від 13 березня 2014 року, відповідно до якого ОСОБА_2 допустив експлуатацію свердловини № А-8747 Мукачівського - 1 родовища питних підземних вод з зупиненою дією спеціального дозволу на користування надрами № 4754 від 22.10.2008 року, чим порушив ст. ст. 16,19,21 Кодексу України про надра (а.с. 8-9).

За результатами розгляду даного протоколу відповідачем винесено постанову серії ЗА №0148/14 від 14 березня 2014 року про накладення ОСОБА_2 як начальника механіко-енергетичного відділу УАП ТОВ «Фішер-Мукачево» штрафу у розмірі 510,00 гривень. (а.с.8-9).

Ст.ст. 8-9 КУпАП передбачено, що до адміністративної відповідальності може бути притягнута лише особа, яка вчинила адміністративне правопорушення; адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення .

Натомість відповідачем при розгляді справи про адміністартивне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст. 47 КУпАП цих вимог закону дотримано не було.

Так, згідно із листом Державної служби геології та надр України від 29.11.2013 року № 15470/03/14-13 УАП ТОВ «Фішер - Мукачево» було повідомлено про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №4754 від 22.10.2008 року відповідно до наказу № 589 від 22.11.2013 року та надано строк для усунення порушень тривалістю 30 календарних днів (а.с. 12).

При цьому, сам наказ № 589 від 22.11.2013 року в адресу УАП ТОВ «Фішер-Мукачево» не надходив, зміст його відомий не був.

Станом на 24 грудня 2013 року УАП ТОВ «Фішер-Мукачево» було надано Державній службі геології та надр України всі необхідні документи на виконання вимог приписів щодо усунення порушень законодавства у сфері надрокористування (а.с. 16).

Згідно листа Державної служби геології та надр України №3004/01/14-14 від 27.02.2014 року було повідомлено, що наказом Державної служби геології та надр України №49 від 21.02.2014 року було поновлено дію спеціального дозволу на користування надрами (а.с. 17).

Факт неприйняття рішення в період з 24 грудня 2013 року по 20.02.2014 року рішення Державної служби геології та надр України про поновлення дії спеціального дозволу на користування надрами №4754 від 22.10.2008 року не може бути покладено в основу висновків про допущене з боку посадових осіб УАП ТОВ «Фішер-Мукачево» адміністративне правопорушення.

Також відповідно до ч. 3 ст. 24 Кодексу України про надра права та обов'язки користувача надр виникають з моменту отримання спеціального дозволу на користування надрами.

Статтею 26 Кодексу України про надра встановлено підстави для припинення права на користування надрами, серед яких відсутня така підстава як зупинення дії спеціального дозволу.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 47 КУпАП та про навність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, відповідно до ст.ст. 280-283, 293 КУпАП, ст.ст. 7-11, 71, 128, 160-163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову серїі ЗА № 0148/14 від 14 березня 2014 року Територіального управління Держгірпромнагляду у Закарпатькій області Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 47 КУпАП, а провадження у справі закрити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуюча О.В. Гутій