Справа № 22-а-24077/11
Суддя: Лащенко В. Д.
Дата ухвалення: 2011-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія 90 27.09.2011
УХВАЛА

Іменем України

27 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Лащенка В.Д.,

суддҐв: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Апеляційного суду Київської області справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15 січня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київської області про зобовязання провести перерахунок доплати до пенсії

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2009 року ОСОБА_4 звернулася в суду з вказаним позовом. Позов мотивувала тим, що відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона має право як непрацюючий пенсіонер на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, але відповідачем вказана доплата проводиться в значно нижчому розмірі. А тому позивач просила суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнули з відповідача на користь позивача недовиплачені кошти передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний :нхисл громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі п 2е " грн. 6 і хол. за період з 01.11.2008 року по 01.11.2009 року.

В судовому засіданні в суді першої інстанції представник позизача уточнив позовні вимоги і просив суд визнати неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку вказаної вище доплати до пенсії позивача в розмірах, передбачених ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати заповідача провести перерахунок та виплату доплати до пенсії позивача за проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати, визначеної в Законах про Державний бюджет на 2008 рік і 2009 рік, за період з 01.12.2008 року по 31.12.2009 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 15 січня 2010 року позов задоволено.

Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України у м.Білій Церкві щодо перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_4 за проживання на території радіоактивного забруднення згідно ст.39 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, ^екі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі мінімальної заробітної плати.

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України у м.Білій Церкві провести перерахунок та виплат доплати до пенсії ОСОБА_4 згідно ст.39 Закону України «Про статте і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати щомісячно в розмірах, визначених в Законах про державшій бюджет України на відповідний рік. за період з 1 грудня 2008 року - 605 грн., з 1 квітня 2009 року - 625 грн., з 1 липня 2009 року - 630 грн.. з 1 жовтня 2009 року - 650 грн., з 1 грудня 2009 року по 31 грудня 2009 року - 669 гри., з врахуванням виплачених сум. Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляцій:-;;. скарга в якій просив скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та прийняв нову, якою відмовити в позові в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посіпається на порушення Білоцерківським міськрайонним суду норм матеріального права, що є підставою дія скасування судового рішення.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку. що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_4 є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, зареєстрована в управлінні Пенсійного фонд' України у м. Білій Церкзі Київської області, як непрацюючий пенсіонер. Проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується документами, що містяться в матеріалах справи.

Згідно з Постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року місто Біта Церква віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, до постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться оплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених ч. 1 ст. 39 вищезазначеного Закон' (ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Судом першої інстанції було встановлено, що відповідачем виплач_ватась доплата до пенсії відповідно до вимог постанови КМ. України № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

ОСОБА_4, оспорюючи дії відповідача, вважала, що вона отримувала доплату значно нижчу, ніж це передбачено ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у звязку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку про порушення відповідачем норм ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів вважає зазначений висновок суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Статтею 19 4.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України (ст.

113 Конституції України).

При винесенні оскаржуваного рішення суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку, удо постанова КМ України № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали «наслідок Чорнобильської катастрофи", суперечить вимогам ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з огляду на наступне.

Мдчмчі'глл ЗА рходпум // Тжм/у У крУ////'. - . -ую ТМуглчс/м////А Тлоджет У країни на МАУі рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-/'І та : 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» було замінено. Згідно з новою редакцією цієї норми громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в поряд:;, та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Однак, у подальшому ці подмнення також було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.

Таким чином, починаючи з 22.05.2008 року (після прийняття Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року № 10-рп/2008) законодавче регулювання відносин з виплати доплати непрацюючим пенсіонерам проживаючим в зоні посиленого радіоекологічного контролю визначалось ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції від 06.06.1996 року №230/96-ВР), оскільки обмеження щодо її застосування було скасовано, а жодних інших обмежень Верховна Рада України не встановлювала.

Рішення Конституційного суду є обовязковим до виконання на всій території України.

Оіфім того, встановлений ч. 2 ст. 95 Конституції України, ч. 2 ст. 38 Бюджетного Кодексу перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема Законом України "Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Колегія судців вважає, що суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку щодо того, що позивачка має право на перерахунок доплати до пенсії як непрацюючий пенсіонер, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 01 грудня 2008 року.

При таких обставинах, коли судом першої інстанції повно і всебічно зясовані всі обставини справи, дана належна правова оцінка доказам, а постановлене рішення відповідає вимогам матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205. 206 КАС України, колегія

суддів,-

У X В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 15 січня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановления і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: