Справа № 629/910/15-а
Суддя: Мішуровська С. Т.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/910/15-а
Номер провадження 2-а/629/24/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2015 року Лозівський міськрайонний суд Харківській області в складі:

головуючої судді - Мішуровської С.Т.

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Лозова Харківської області адміністративну справу за уточненим позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області, про визнання дій відповідачів неправомірними та про зобовязання вчинити певні дії, -

у с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з уточненим адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області, в якому просить визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_2 в підтвердженні стажу роботи за період з 23.11.1982 року по 21.06.1989 року малярем, працюючим з емальованими красками, нітрокрасками, нітролаками і свинцьованими красками та з 27.06.1989 року по 15.05.1996 року малярем, зайнятим на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3-го класу небезпеки, як такого, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківській області щодо відмови зарахувати ОСОБА_2 стаж роботи за період з 23.11.1982 року по 21.06.1989 року малярем, працюючим з емальованими красками, нітрокрасками, нітролаками і свинцьованими красками та з 27.06.1989 року по 15.05.1996 року малярем, зайнятим на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3-го класу небезпеки до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком за списком № 2 згідно п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; скасувати рішення при Головному управлінні Пенсійонго фонду України в Харківській області від 28.01.2015 року № 35/2-15 про відмову ОСОБА_2 в підтвердженні стажу роботи у період з 23.11.1985 року по 21.06.1989 року та з 27.06.1989 року по 15.05.1996 року, як такого, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та яким залишено без змін рішення комісії від 14.08.2013 року № 363/15-13; скасувати протокол Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області № 2906 від 06.02.2015 року про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком за списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області та Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати стаж роботи ОСОБА_2 за період з 23.11.1982 року по 21.06.1989 року малярем, працюючим з емальованими красками, нітрокрасками, нітролаками і свинцьованими красками та з 27.06.1989 року по 15.05.1996 року малярем, зайнятим на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3-го класу небезпеки до його стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач звернувся до УПФУ в Лозівському районі Харківської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, надав відповідні документи, але йому було відмовлено. Позивач вважає відмову протиправною.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали уточнену позовну заяву, посилаючись на обставини, викладені в неї, пояснили, що позивач звернувся до УПФУ в Лозівському районі Харківської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, але рішенням комісії при головному управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 35/2-15 від 28.01.2015 року по результатам розгляду заяви ОСОБА_2 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, йому було відмовлено. Дану відмову він вважає неправомірною. Позивач не погоджується з діями УПФУ в Лозівськомі районі Харківської області, просить визнати дії відповідача неправомірними, оскільки вважає, що у УПФУ в Лозівському районі було достатньо даних для призначення йому пенсії на пільгових умовах. На його думку, подані ним до УПФУ в Лозівському районі Харківської області заява про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 та документи, безумовно підтверджують його право на призначення та виплату йому пільгової пенсії.

Представник відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в судове засідання не зявився, надіслали письмові пояснення, в яких просять відмовити в задоволенні позовних вимог, тому що заявник документів, підтверджуючих його зайнятість на роботі із застосуваннями шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки, роботу з емальованими красками, нітрокрасками, нітролаками і освинцьованими красками та документи про проведення атестації робочих місць, на розгляд комісії не надав.

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківській області, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що позивачем не було надано документів, які б підтверджували його зайнятість на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 клсу небезпеки, крім того, з наданих документів вбачається, що посада, яку обіймав позивач, не відповідає посадам, передбаченим Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах 1956 року та 1994 року. Посилання позивача на те, що гр. ОСОБА_3 працювала в аналогічних умовах і їй була призначена пільгова пенсія, не можна брати до уваги, оскільки нею були надани довідки, які підтверджували її трудовий стаж за періоди роботи з 24.09.1974 року по 01.10.1980 року (Список № 2 розділ 15 п. 6), з 01.10.1980 рку по 17.03.1989 року (Список № 2, розділ 15 п. 6).

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 пояснили, що у період роботи на Станції технічного обслуговування ВАЗ м. Лозова, Лозівській станції технічного обслуговування автомобілів № 9 працював ОСОБА_2 малярем, який в своїй роботі для покраски автомобілів використовував шкідливу для здоровя емаль, краски, працював повний робочий день із шкідливими речовинами.

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідків, перевіривши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, дійшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Предметом розгляду є стаж роботи ОСОБА_2 з 23.11.1982 року по 21.06.1989 року за професією маляр 3 розряду на Станції технічного обслуговування ВАЗ м. Лозова, та з 27.06.1989 року по 01.06.1996 року за професією маляр на Лозівській станції технічного обслуговування автомобілів № 9, який ОСОБА_2 прсить визнати таким, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Дана вимога між тими самими сторонами була предметом розгляду суду першої інстанції та Харківського апеляційного адміністративного суду, в задоволенні якої йому було відмовлено.

Позивач знов звернувся до комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківської області, рішенням даної комісії від 28.01.2015 року № 35/2-15 ОСОБА_2було відмовлено в підтвердженні пільгового стажу, і дане рішення позивач просить скасувати.

Тому суд розглядає позовні вимоги по суті.

Із копії трудової книжки та архівних довідок № 01-49/383 від 14.05.2013 року, № 01-49/381 від 14.05.2013 року вбачається, що ОСОБА_2 працював з 23.11.1982 року по 21.06.1989 року за професією маляр 3 розряду на Станції технічного обслуговування ВАЗ м. Лозова, з 27.06.1989 року по 01.06.1996 року працював за професією маляр 3 розряду на Лозівській станції технічного обслуговування автомобілів № 9.

Станція технічного обслуговування ВАЗ м. Лозова, Лозівська станція обслуговування автомобілів № 9 є такими, що припинили свою діяльність шляхом ліквідації без визначення правонаступника.

До архівного відділу Лозівської міської ради Харківської області Лозівською станцією обслуговування № 9 ВАТ «Харків-авто», Станцією технічного обслуговування ВАЗ м. Лозова на зберігання не передавалися карточки форми Т2, документи щодо атестації робочих місць, посадові інструкції, накази про проведення атестації робочих місць, що підтверджується копіями архівних довідок.

Із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 18.06.2013 року вбачається, що видами діяльності Дочірнього підприємства "Лозівська станція технічного обслуговування автомобілів № 9 відкритого акціонерного товариства "Харків-авто" є роздрібна торгівля автомобільними деталями та приладами, надання інших індивідуальних послуг, оптова торгівля атомобільними деталями та приладами, технічне обслуговування та ремонт автомобілів за замовленням населення.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2р ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» мають чоловіки, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, після досягнення 55 років за стажу роботи не менш як 25 років, з них не менш як 12 років шість місяців на таких роботах. Чоловікам, які мають не менш як половину стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на один рік за кожні два роки шість місяців такої роботи.

В розясненнях Міністерства соціального захисту населення України, Міністерства праці України від 10.05.1994 року «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт. професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах» вказано, що право на пенсію на пільгових умовах мають робітники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списками № 1 і 2 на протязі повного робочого дня. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених списками, не менш 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, в розділі XV»Металообробка», в підрозділі 6 «Виробництво фарбувальних робіт», пунктом а) робітники, передбачені маляри, працюючі з емальованими красками, нітрокрасками, нітролаками і свинцьованими красками.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом XХХІІІ «Загальні професії», передбачені (код 450) маляри, зайняті на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки.

Право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджується відповідно до списку виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок. Довідки видаються підприємством або їхніми правонаступниками на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість у продовж повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Підтвердженням характеру роботи та умов праці на підставі показань свідків не допускається.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стражу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджується постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, зареєстрованою в міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за № 1231/13105, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюються комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, створених при головних управліннях Пенсійного фонду України.

У відповідності до вищевказаного Порядку, заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 від 17.11.2014 року розглянуто комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, яка вказала, що заявник не надав на розгляд комісії документів підтверджуючих його зайнятість на роботі із застосуваннями шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки, роботу з емальованими красками, нітрокрасками, нітролаками і освинцьованими красками та документи про проведення атестації робочих місць, за архівними довідками, відомостями по нарахуванню заробітної плати, заробітна плата ОСОБА_2 не нараховувалася в липні 1984 року, з липня 1989 року, в вересні 1995 року.

При таких обставинах 14.08.2013 року комісія прийняла рішення про відмову в підтвердженні стажу роботи ОСОБА_2, оскільки з наданих документів не вбачається зайнятість ОСОБА_2 на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки, робота з емальованими красками, нітрокрасками, нітролаками і освинцьованими красками, відсутні документи про проведення атестації робочих місць.

Із копії трудової книжки, архівних довідок за період роботи на Лозівській СТО, довідок про заробітну плату не вбачається, що позивач обіймав посаду, яка передбачена у розділі ХХХІІІ підрозділ 50 код КП7141.2 Списку № 2 та дає право на пенсії на пільгових умовах.

Показання свідків, які працювали в Лозівській СТО № 9 у період роботи з 1986 року по 1992 рік відповідно, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки дані особи не обіймали посади та не виконували безпосередньо таку ж роботу як і позивач.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про доведеність відповідачами правомірності своїх дій у відношенні позивача та відсутність правових підстав для задоволення позову ОСОБА_2

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.2, 6-12, 70, 71, 158, 161-163, 186 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року, Списком виробництв, професій і посад, робота в яких має право на права на державну пенсію на пільгових умовах , затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, суд,-

в и р і ш и в:

В задоволенні уточнених позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про визнання протиправними дій Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області щодо відмови в підтвердженні та зарахуванні стажу роботи за період з 23.11.1982 року по 21.06.1989 року малярем, працюючим з емальованими красками, нітрокрасками, нітролаками і свинцьованими красками та з 27.06.1989 року по 15.05.1996 року малярем, зайнятим на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3-го класу небезпеки, як такого, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», щодо відмови в призначенні пенсії за віком за списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; скасування рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.01.2015 року № 35/2-15; скасування протоколу Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області № 2906 від 06.02.2015 року; зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати стаж роботи та призначити і виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту виникнення права, тобто з 06 червня 2013 року відмовити.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Уразі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.Т.Мішуровська