Справа № 299/1581/15-а
Суддя: Левко Т. Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________
Справа № 299/1581/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2015 м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого - судді Левка Т.Ю.,

при секретарі - Роман К.С.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Виноградові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виноградівської районної ради Закарпатської області про оскарження бездіяльності по виплаті одноразової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Виноградівської районної ради Закарпатської області про оскарження бездіяльності по виплаті одноразової грошової допомоги.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що він працював підполковником податкової міліції і 14.01.2011 року, у відповідності до ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» його було прикомандировано до Виноградівської районної ради Закарпатської області на період роботи на постійній основі заступником голови Виноградівської районної ради Закарпатської області із залишенням в кадрах податкової міліції ДПА України.

На підставі розпорядження голови Виноградівської районної ради від 14.01.2011 року № 4 «К» йому було розпочато виплату заробітної плати як заступника голови райради по місцю його обрання (Виноградівською райрадою).

В подальшому перебуваючи на посаді заступника голови Виноградівської райради, у звязку з наявністю права на пенсію за вислугу років позивач подав рапорт про звільнення із служби в податковій міліції у запас за власним бажанням.

Наказом Міністерства доходів і зборів України від 20 грудня 2013 року № 3895-0 позивача було звільнено 25 грудня 2013 року з податкової міліції в запас, за пунктом 64 підпунктом «ж» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

На підставі вказаного наказу - наказом головного управління міндоходів у Закарпатській області від 24.12.2013 року № 427-0 встановлено, що вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні складає 22 роки 00 місяців 16 днів, у пільговому обчисленні 22 роки 03 місяці 11 днів, оформлено відповідні документи для призначення пенсії та встановлено, що виплата одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішній справ та членам їх сімей» повинна бути проведена відповідно до абзацу другого пункту 14 зазначеної Постанови, та встановлено, що строк календарної служби для виплати одноразової грошової допомоги складає 22 роки.

Головне управління міндоходів у Закарпатській області листом із відповідними додатками від 24.12.2013 року направило на адресу Виноградівської районної ради матеріали для проведення виплати позивачу одноразової грошової допомоги передбаченої вищезгаданою Постановою в порядку абзацу другого пункту 14 Постанови. Згідно довідки про розмір грошового забезпечення для виплати позивачу одноразової грошової допомоги, виданої Головним управлінням міндоходів у Закарпатській області від 30.12.2013 року № 199/05-0 розмір грошового забезпечення для одноразової грошової допомоги становить 5 119 грн. 87 коп. Сума одноразової допомоги яку повинна була позивачу виплатити Виноградівська районна рада складає 28 159.28 ( 22 р. х 5119.87 грн. х 25%), яка на неодноразові звернення позивача виплачена не була.

21.02.2014 року позивач подав на сесію районної ради заяву про складання повноважень заступника голови районної ради, про що було прийнято відповідне рішення від 21.02.2014 року № 402, однак і в день звільнення вказана сума одноразової допомоги позивачеві виплачена не була.

В прохальний частині позовних вимог позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача - Виноградівської районної ради стосовно невиплати йому одноразової грошової допомоги та стягнути із відповідача на його користь одноразову грошову допомогу в розмірі 28 159,28 грн.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів викладених у позовній заяві та наданих ним в ході судового розгляду поясненнях, а тому просив суд даний адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечила, подавши свої письмові заперечення згідно яких вказує, що позивачем пропущено строк звернення до суду, оскільки, на його думку, виплата одноразової допомоги при звільненні не входить до структури заробітної плати, вважає, що протиправної бездіяльності з боку відповідача допущено не було, так як позивач з посади заступника голови Виноградівської районної ради був звільнений 21.02.2014 року, а з податкової міліції Головного управління Міндоходів у Закарпатській області 20.12.2013 року.

Також представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснила, що у відповідності до п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України за № 393 від 17 липня 1992 року виплата одноразової грошової допомоги при звільненні повинна бути проведена Державною податковою адміністрацією (Міністерством доходів і зборів України), де перед звільненням працював позивач, оскільки в п. 14 даної Постанови КМ України за № 393 від 17 липня 1992 року зазначено, що лише у випадку звільнення із служби безпосередньо з посад, які вони займали в органах місцевого самоврядування із залишенням на службі в податковій міліції виплата одноразової грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів органів, у яких зазначені особи працювали.

У зв'язку з наведеними обставинами представник відповідача просив суд у задоволенні даного позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами суд дійшов до наступних висновків.

Твердження представника відповідача, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду спростовується положенням ч.2 ст.233 Кодексу законів про працю України, де передбачено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 працював підполковником податкової міліції.

14.01.2011 року, у відповідності до ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» позивача було прикомандировано до Виноградівської районної ради Закарпатської області на період роботи на постійній основі заступником голови Виноградівської районної ради Закарпатської області із залишенням в кадрах податкової міліції ДПА України.

Розпорядженням голови Виноградівської районної ради від 14.01.2011 року № 4 «К» було розпочато оплату праці ОСОБА_1 як заступника голови Виноградівської районної ради.

В подальшому перебуваючи на посаді заступника голови Виноградівської райради, у звязку з наявністю права на пенсію за вислугу років позивач подав рапорт про звільнення із служби в податковій міліції у запас за власним бажанням.

Наказом Міністерства доходів і зборів України від 20 грудня 2013 року № 3895-0 позивача було звільнено 25 грудня 2013 року з податкової міліції в запас, за пунктом 64 підпунктом «ж» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

На підставі вказаного наказу - наказом Головного управління міндоходів у Закарпатській області від 24.12.2013 року № 427-0 встановлено, що вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні складає 22 роки 00 місяців 16 днів, у пільговому обчисленні 22 роки 03 місяці 11 днів, оформлено відповідні документи для призначення пенсії та встановлено, що виплата одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішній справ та членам їх сімей» повинна бути проведена відповідно до абзацу другого пункту 14 зазначеної Постанови, та встановлено, що строк календарної служби для виплати одноразової грошової допомоги складає 22 роки.

Відповідно до абзацу 2 пункту 14 зазначеної Постанови передбачено, що військовослужбовцям, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, звільненим із служби безпосередньо з посад, які вони займали в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у вищих навчальних закладах із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі, виплата одноразової грошової допомоги у випадках, передбачених пунктом 10 цієї постанови, здійснюється за рахунок коштів органів, у яких військовослужбовці та зазначені особи працювали.

Головне управління міндоходів у Закарпатській області листом від 24.12.2013 року із відповідними додатками направило на адресу Виноградівської районної ради матеріали для проведення виплати позивачу одноразової грошової допомоги передбаченої вищезгаданою Постановою в порядку абзацу другого пункту 14 Постанови.

Згідно довідки Головного управління міндоходів у Закарпатській області про розмір грошового забезпечення для виплати позивачу одноразової грошової допомоги від 30.12.2013 року № 199/05-0 розмір грошового забезпечення для одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 становить 5 119 грн. 87 коп.

Сума одноразової допомоги, що підлягає виплаті позивачу складає 28 159,28 грн.( 22 р. х 5119,87 грн. х 25%).

На неодноразові звернення позивача до Виноградівської районної ради із вимогою провести виплату одноразової допомоги, така виплачена не була.

21.02.2014 року позивач подав на сесію Виноградівської районної ради заяву про складання повноважень заступника голови районної ради, і згідно рішення двадцять другої сесії шостого скликання Виноградівської районної ради від 21.02.2014 року № 402, повноваження ОСОБА_1, заступника голови районної ради були достроково припинені.

В день звільнення вказана сума одноразової допомоги позивачеві виплачена не була.

Суд констатує, що у відповідності до п.14 Постанови одноразова та щорічна грошова допомога, передбачена пунктами 10 і 11 цієї постанови, виплачується Міністерством оборони, Міністерством надзвичайних ситуацій, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством транспорту та зв'язку, Державною податковою адміністрацією, Державною прикордонною службою, Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації, Державною кримінально-виконавчою службою, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Державною інспекцією техногенної безпеки, Державною службою з надзвичайних ситуацій та Управлінням державної охорони за рахунок коштів, виділених у державному бюджеті для їх утримання (за винятком випадків, передбачених абзацом другим цього пункту).

Військовослужбовцям, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, звільненим із служби безпосередньо з посад, які вони займали в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у вищих навчальних закладах із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі, виплата одноразової грошової допомоги у випадках, передбачених пунктом 10 цієї постанови, здійснюється за рахунок коштів органів, у яких військовослужбовці та зазначені особи працювали.

У звязку з тим, що останнім місцем роботи позивача являється Виноградівська районна рада Закарпатській області суд приходить до висновку, що на підставі п. 14 Постанови саме на відповідача покладається зобов'язання виплати одноразової грошової допомоги у відповідності до п. 10 Постанови.

Крім того, позиція відповідача, з приводу органу який має виплачувати дану допомогу, також спростовується і наявним в матеріалах справи наказом Головного управління міндоходів у Закарпатській області від 24.12.2013 року № 427-0, де передбачено, що виплата одноразової допомоги повинна бути проведена відповідно до абзацу другого пункту 14 зазначеної Постанови.

Отже вимога позивача про визнання протиправною бездіяльності Виноградівської районної ради щодо не проведення виплати позивачу даної допомоги - є обґрунтованою і такою що підлягає до задоволення і з відповідача слід стягнути заявлений позивачем розмір одноразової грошової допомоги.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 4, 6, 9, 11, 12, 18, 49, 51, 71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовільнити.

Визнати протиправною бездіяльність Виноградівської районної ради Закарпатської області щодо не проведення виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.

Стягнути з Виноградівської районної ради Закарпатської області, , м. Виноградів, площа Миру, 5, на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 28 159 (двадцять вісім тисяч сто п'ятдесят дев'ять) грн. 28 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий ОСОБА_3