Справа № 510/1983/14-а
Суддя: Сорокін К. В.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 510/1983/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.2015 р. о 10 год. 30 хв. Ренійський районний суд Одеської області

у складі: головуючого судді - Сорокіна К.В.,

при секретарі Памбук Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рені, в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі щодо неврахування для обчислення пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних та ювілейних свят та інших виплат.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, до суду надав письмове заперечення, в якому зазначив, що в своїй позовній заяві, ОСОБА_1 посилається на ст. 1 Закону України Про оплату праці відповідно до якої, заробітну плату визначено як винагороду, обчислену як правило у грошовому виразі, ке за трудовим договором, власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої не входить матеріальна допомога. Також, у зазначеній нормі Закону відсутнє таке поняття як матеріальна допомога. Матеріальні виплати, зазначені в цій нормі, і матеріальна допомога це не ідентичні поняття, а тому законних підстав для віднесення матеріальної допомоги до складу заробітної плати державного службовця немає.

Згідно довідки від 07.10.2014 року №05.1-23-1766, ОСОБА_1 отримувала надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важкої роботи, премії до державних професійних свят та ювілейних дат, а також інші виплати, до яких входили індексація, грошова допомога на оздоровлення, грошова допомога на вирішення соціально-побутових потреб, грошова винагорода по №212 постанові, відрядження, надбавка за нагрудний знак заохочення 5%, заміщення, компенсація відпустки, грошова компенсація відпусток. Водночас, актом зустрічної перевірки ГУ УПФУ в Одеській області встановлено, що за період роботи 2012 р. по 2014 р. ОСОБА_1 отримувала такі виплати:

- У липні 2012 року премію за підсумками роботи за І півріччя 2012 року.

- У липні 2012 року, та у липні 2013 року матеріальну допомогу.

- У жовтні 2012 року грошову допомогу на вирішення соціально побутових потреб.

- У липні у липні 2013 року матеріальну допомогу.

- У жовтні 2012 року та у вересні 2013 року грошову допомогу на вирішення соціально-побутових потреб.

Також, у зазначений період 2012-2014 р.р., ОСОБА_1 щомісяця отримувала індексацію заробітної плати.

Виходячи з наведеного, вбачається, що отримані ОСОБА_1 виплати у вигляді премій за підсумками роботи, матеріальної допомоги та грошової допомоги носять разовий характер, а отже не є складовими частинами заробітної плати у розумінні частини 2 статті 33 Закону України Про державну службу, а сам факт утримання із суми допомоги, збору на обовязкове державне пенсійне страхування, не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця, оскільки здійснюючи обчислення пенсії, УПФУ керується ст. 33 та ст. 37 Закону України Про державну службу, а саме з урахуванням вищезгаданих складових заробітної плати державного службовця, відповідно до яких такі види виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, премії до державних, професійних свят, ювілейних дат та індексація заробітної плати не передбачені як складові заробітної плати державного службовця.

Позивач в позовній заяві пояснила, що 30 березня 2014 року, вона звільнилася з посади заступника начальника служби начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ренійського районного управління юстиції в Одеській області та була переведена з пенсії за віком на пенсію державного службовця. На час звільнення ОСОБА_1 мала стаж державної служби більше 39 років.

З 31 березня 2014 року, ОСОБА_1 була призначена пенсія державного службовця, відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу.

На момент призначення ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розрахунок не були включені індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних та ювілейних свят та інші виплати.

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Ренійському районі за перерахунком пенсії з урахуванням усіх виплат та отримала відповідь, що матеріальна допомога та інші виплати є одноразовими, та не є складовими заробітної плати.

За таких обставин, позивач вважає дії Управління пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області незаконними, та такими, що порушують його права та інтереси.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області про визнання протиправними дії у призначенні пенсії, та зобовязання вчинити певні дії підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Згідно зі ст. 37 Закону України Про державну службу редакції від 16.12.1993 року, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ст. 33 Закону України Про державну службу, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Структура заробітної плати визначена статтею 2 Закону України Про оплату праці, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Основна заробітна плата це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

До інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми. Тобто, згідно наведених норм, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних та ювілейних свят, також входить до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Як вбачається з довідки про складові заробітної плати, з березня 2009 року по лютий 2014 року, ОСОБА_1 були нараховані надбавки, премії, та на ці виплати було нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм вбачається, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) для обчислення пенсії державному службовцю.

Враховуючи викладене, з'ясувавши обставини справи, оцінивши докази, суд дійшов висновку про необхідність задоволення наявного позову.

На підстав ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.ст. 33, 37 Закону України Про державну службу, керуючись ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 69, 71, 72, 158-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області про визнання дій незаконними, та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі щодо неврахування для обчислення пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних та ювілейних свят та інших виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії як державному службовцю з дати її призначення 31.03.2014 року, і з урахуванням середньомісячної суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премії до державних, професійних та ювілейних свят та інших виплат за 24 або 60 календарних місяця.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сорокін К.В.