Справа № 592/2672/15-а
Суддя: Бичков І. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/2672/15-а
Провадження №2-а/592/113/15

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2015 року м.Суми
Ковпаківський районний суд міста Суми у складі:
головуючого: судді Бичкова І. Г. ,
при секретарі: Троценко Ю. Ю. ,
за участю позивача: ОСОБА_1 ,
за участю представника позивача: Чувашова М. В. ,
за участю представниці відповідача: Коваленко Ю. М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про порушення процедури перерахунку пенсії, -
ОСОБА_1 звернувся до Ковпаквіського районного суду міста Суми з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про порушення процедури перерахунку пенсії, в якому він зазначив про те, що з 01.01.2007 року він знаходиться на пенсійному обліку при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області. На виконання постанов Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 1806/2-а-21/11 від 11.09.2014 року щодо Наказу МО України № 377 від 28.07.2008 року та по справі № 592/5751/14-а від 26 08.2014 року щодо Наказу МО України № 814 від 27.11.2013 року відповідач нібито провів перерахунок розміру його пенсії, але при цьому порушив процедуру перерахунку пенсії. 1. Підставою для перерахування раніше призначеної пенсії є набуття права на перерахунок пенсії (на підставі законодавчого акту або на підставі рішення суду, яке набрало законної сили) . В наявності є наступні підстави для перерахунку йому пенсії: 1) Наказ МО України № 377 від 28.07.2008 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України і з 01.09.2008 року набув чинності. 2) Рішення Верховного Суду України від 24.04.2012 року, що визнав Наказ МО України № 377 від 28.07.2008 року чинним, а це зобов`язує відповідача як орган владних повноважень, застосувати в своєї діяльності ст. 244-2 КАС України. 3) Рішення судів різних інстанцій про визнання дій відповідача протиправними щодо відмови перерахувати йому пенсії на підставі Наказу МО України № 377 від 28.07.2008 року та зобов`язано відповідача провести перерахунок пенсії на підставі Наказу МО України № 377 від 28.07.2008 року. 2. Процедура порядку та умов перерахунку раніше призначеної пенсії передбачена: 1) Ч. 3 ст. 43, ст. Ст 51, 55, ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ; 2) Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу ; 3) . Постановою Пленуму Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 року Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб ; 4) Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб . 3. Розмір та обсяг грошового забезпечення військовослужбовцям визначається Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 2007 року та Наказом МО України № 260 від 11.06.2008 року. Після позитивних рішень судів першої та апеляційної інстанції, він набув права на перерахунок розміру грошового забезпечення та розміру пенсії в цілому. Рішеннями судів різних інстанцій дії відповідача визнані протиправними та його зобов`язано провести перерахунок його пенсії на підставі Наказу МО України № 377 від 28.07.2008 року починаючі з 01.09.2008 року. Процедура перерахунку пенсії військовослужбовцям регламентована чинним законодавством та складається з: А) Порядку підготовки та подання документів для перерахунку пенсії, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 року. Б) Порядку проведення перерахунку пенсії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року. В зв`язку з тим, що обидва порядки зареєстровані в Міністерстві юстиції України, то в розумінні ст. 117 Конституції України, вони мають юридичну силу. Після виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 Закону, Наказу МО України № 377 від 28.07.2008 року та згідно п. 23 Порядку подання та оформлення документів для перерахунку пенсій (постанова № 3-1) відповідач протягом п`яти робочих днів (після надходження рішення суду, яке набрало законної сили) зобов`язаний: - подати до відповідних уповноважених структурних підрозділів (до Сумського обласного військкомату) списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5) , - після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної пенсії і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії, - пунктом 24 Порядку подання та оформлення документів для перерахунку пенсії (постанова № 3-1) передбачено, що перерахунок пенсії проводяться у строки, визначені законом, - на підставі п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсії (постанова № 45) відповідач складає у десятиденний строк (з моменту рішення суду, яке набрало законної сили) списки за формою згідно із додатком і подає їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, - на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України області. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби. Позивач зазначає, що уповноважений орган МО України є Сумський обласний військкомат, який своєчасно склав довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсій та надав її до відповідача, але останній безпідставно проігнорував її та самовільно (самостійно) провів перерахунок грошового забезпечення, на що не має ніяких повноважень. 1. Розмір його грошового забезпечення, згідно довідці, складеній Сумським обласним військкоматом та наданій відповідачу для перерахунку його пенсії, складає: 1. Посадовий оклад 1250,00 грн. ; 2. Військове звання 130,00 грн. ; 3. За вислугу років 552,00 грн. (40 % від 1. + 2. ) ; 4. За державну таємницю 125,00 грн. (10 % від 1. ) ; 5. За виконання особливо важливих завдань 966,00 грн. (50 % від 1. + 2. + 3. ) ; 6. Премія 1125 грн. (90 % від 1. ) . Всього: 4148,00 грн. . 2. Розмір грошового забезпечення, що самовільно нарахував відповідач для перерахування його пенсії складає: 1. Посадовий оклад 1250,00 грн. ; 2. Військове звання 130,00 грн. ; 3. За вислугу років 512,00 грн. ; 4. За державну таємницю 115,00 грн. ; 5. За виконання особливо важливих завдань 896,00 грн. ; 6. Премія 115,00 грн. . Всього: 2918,00 грн. . 3. Із-за порушення відповідачем процедури перерахунку пенсії розмір грошового забезпечення для перерахунку загального розміру його пенсії на 1230,00 грн. менше чім невинен бути і це не до сплачується щомісяця, починаючи з 01.09.2008 року. Протиправними діями, що виразилися у перебиранні на себе повноважень при перерахунку розміру грошового забезпечення, відповідач порушив вимоги чинного пенсійного законодавства, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу . Крім того, відповідач проігнорував вимоги Закону України Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні . На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 6, 13, 14 Європейської Конвенції про захист прав людини і основних свобод, ст. ст. 3, 8, 9, 24, 46, 124, 152 Конституції України, ч. 3 ст. 43, ст. ст. 51, 55, ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01 2007 року № 3-1, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02 2008 року № 45, Наказом МО України від 28.07.2008 року № 377, Наказом МО України № 814 від 27.11.2013 року, Рішеннями Верховного Суду України та ст. ст. 11, 105, 106, 244-2 КАС України, позивач просив: 1. Дії відповідача, які порушують процедуру перерахунку пенсії, визнати протиправними. 2. Зобов`язати відповідача подати список на його ім`я до Сумського обласного військкомату для складання довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії в повному обсязі, згідно чинного законодавства, станом на 01.09.2008 року. 3. Зобов`язати відповідача запросити від Сумського обласного військкомату надати довідку про розмір та всі складові його грошового забезпечення, станом на 01.09.2008 року. 4. Зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії, згідно довідці про розмір його грошового забезпечення, наданій Сумським обласним військкоматом, в повному обсязі, не порушуючи процедуру порядок подання та підготовки документів для перерахунку пенсії та процедуру порядок проведення перерахунку пенсії, починаючі з 01.09.2008 року. 5. Зобов`язати відповідача виплатити неотриманні кошти згідно ч. 2 ст. 51, ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , починаючи з 01.09.2008 року. 6. При розгляді даного позову для з`ясування обставин залучити справи Ковпаківського районного суду міста Суми № 1806/2-а-21/11 від 22.07.2014 року та № 592/5751/14-а від 22.07.2014 року. 7. На підставі ст. 11 КАС України вийти за межи його позовних вимог та застосувати необхідні норми права для повного захисту його прав та інтересів (вхідний № 9292/15 від 20.03.2015 року) (а. с. 2, 3) .
У відкритому судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у його адміністративному позові. Він просив суд задовольнити адміністративний позов повністю.
У відкритому судовому засіданні представник позивача Висєканцева Олександра Павловича за нотаріально посвідченою довіреністю Чувашов Микола Володимирович підтримав позовні вимоги позивача у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у адміністративному позові позивача. Він просив суд задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 повністю.
У відкритому судовому засіданні представниця відповідача за довіреністю головний спеціаліст- юрисконсульт відділу супроводження справ в судах юридичного управління головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Коваленко Юлія Миколаївна позов не визнала, надала пояснення, аналогічні викладеним в її запереченні. Вона просила суд провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про порушення процедури перерахунку пенсії закрити.
Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1 , пояснення представника позивача Висєканцева Олександра Павловича за нотаріально посвідченою довіреністю Чувашова Миколи Володимировича, пояснення представниці відповідача за довіреністю головного спеціаліста-юрисконсульта відділу супроводження справ в судах юридичного управління головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Коваленко Юлії Миколаївни, дослідивши та перевіривши письмові докази справи, встановивши такі юридичні факти та відповідні їм правовідносини, суд дійшов до наступного висновку.
Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.06.2015 року по адміністративній справі № 592/2672/15-а, провадження № 2-а/592/113/15 провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про порушення процедури перерахунку пенсії було закрите в частині визнання протиправними дій головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, які порушують процедуру перерахунку пенсії та в частині зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії, згідно довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , наданої Сумським обласним військкоматом, в повному обсязі не порушуючи процедуру порядок подання та підготовки документів для перерахунку пенсії, та процедуру порядок проведення перерахунку пенсії, починаючи з 01.09.2008 року.
Згідно ч. 1 ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
Тобто, суд відмовляє в задоволенні позову частково лише у випадках, коли щодо частини позовних вимог провадження закрито або позовну заяву залишено без розгляду внаслідок пропуску строку звернення до суду. В інших випадках суд приймає постанову про задоволення позову частково.
Отже, оскільки вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, які порушують процедуру перерахунку пенсії та про зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії, згідно довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , наданої Сумським обласним військкоматом, в повному обсязі не порушуючи процедуру порядок подання та підготовки документів для перерахунку пенсії, та процедуру порядок проведення перерахунку пенсії, починаючи з 01.09.2008 року, є основним, первісними, а вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати список на ім`я ОСОБА_1 до Сумського обласного військкомату для складання довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії в повному обсязі, згідно чинного законодавства, станом на 01.09.2008 року, про зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області запросити від Сумського обласного військкомату надати довідку про розмір та всі складові грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.09.2008 року, про зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити неотриманні кошти згідно ч. 2 ст. 51, ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , починаючи з 01.09.2008 року, є другорядними, похідними від первісних, оскільки ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.06.2015 року по адміністративній справі № 592/2672/15-а, провадження № 2-а/592/113/15 провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про порушення процедури перерахунку пенсії було закрите в частині визнання протиправними дій головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, які порушують процедуру перерахунку пенсії та в частині зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії, згідно довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , наданої Сумським обласним військкоматом, в повному обсязі не порушуючи процедуру порядок подання та підготовки документів для перерахунку пенсії, та процедуру порядок проведення перерахунку пенсії, починаючи з 01.09.2008 року, відтак у вищевказаній частині позовних вимог в задоволенні адміністративного позову слід відмовити частково.
Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про порушення процедури перерахунку пенсії слід відмовити частково, а саме: - слід відмовити в зобов`язанні головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати список на ім`я ОСОБА_1 до Сумського обласного військкомату для складання довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії в повному обсязі, згідно чинного законодавства, станом на 01.09.2008 року; - слід відмовити в зобов`язанні головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області запросити від Сумського обласного військкомату надати довідку про розмір та всі складові грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.09.2008 року; - слід відмовити в зобов`язанні головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити неотриманні кошти згідно ч. 2 ст. 51, ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , починаючи з 01.09.2008 року.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 160, 167 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про порушення процедури перерахунку пенсії відмовити частково.
Відмовити в зобов`язанні головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати список на ім`я ОСОБА_1 до Сумського обласного військкомату для складання довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії в повному обсязі, згідно чинного законодавства, станом на 01.09.2008 року.
Відмовити в зобов`язанні головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області запросити від Сумського обласного військкомату надати довідку про розмір та всі складові грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.09.2008 року.
Відмовити в зобов`язанні головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити неотриманні кошти згідно ч. 2 ст. 51, ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , починаючи з 01.09.2008 року.
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції Ковпаківський районний суд м. Суми, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Головуючий: І.Г. Бичков