Справа № 754/2368/15-а
Суддя: Буша Н. Д.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/130/15
Справа №754/2368/15-а
ПОСТАНОВА
Іменем України
26.02.2015 року Суддя Деснянського районного суду міста Києва Буша Н.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі міста Києва про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 02.02.2015 року.

В обґрунтування позову вказує про те, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 р. серії № НОМЕР_1 . Приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року, у 1987 році від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві не менше 14 календарних днів у 1986 році на 5 років, що є підставою для призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Представники Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі міста Києва надіслали письмові заперечення, які долучені до матеріалів справи. Зазначили, що відмовили ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку у зв`язку з відсутністю підтвердження пільгового стажу первинними документами та пільговою довідкою.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 р. серії № НОМЕР_1 (а.с. 8).

Позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року, у 1987 році від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві не менше 14 календарних днів у 1986 році на 5 років.

02.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі міста Києва з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Листом №967/06.1 від 10.02.2015 року Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі міста Києва ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с19).

Відповідно до абзацу 2 п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на 10 років.

За інформацією Державного агентства України з управління зоною відчуження, перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 р. № 106 Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію Законів Української РСР Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи та Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Поняття зона підвищеної радіації законодавчо не визначено, а застосовувалось деякими командирами військових частин для всієї території 30-км зони Чорнобильської АЕС (зони відселення).

Зони небезпеки визначались відповідно до радіаційної ситуації в місцях виконання робіт із ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за показниками потужності експозиційної дози. Держкомгідромету СРСР було доручено двічі на місяць станом на 1 та 15 числа забезпечувати Урядову комісію інформацією про радіаційну ситуацію на зазначених територіях.

Рішення щодо віднесення населених пунктів або виробничих об`єктів до зони небезпеки приймались Урядовою комісією (від 07.08.1986 № 87, від 19.08.1986 № 108, від 18.09.1986 № 173 та від 05.01.1987 № 339).

При виконанні робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986-1987 роках залежно від потужності експозиційної дози територію зони відчуження було поділено на 1-у, 2-у, 3-ю зони небезпеки та зону особливого контролю.

Згідно ч. 1, 4 ст. 15 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами; видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Позивачем надано архівну довідку №51/43181, видану 21.05.1993 року Центральним архівом Міністрества оборони України, копію реєстраційної картки №97/4 від 27.10.1988 року про підтвердження отримання радіаційного опромінювання, виданої військовою частиною № НОМЕР_2 , копію довідки №27/399 від 27.10.1988 року про підтвердження участі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 18.08.1988 року по 27.10.1988 року, виданої військовою частиною № НОМЕР_2 , копію військового квітка НОМЕР_3 , в якому п. 18 зазначено, що ОСОБА_1 вручено посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 16 травня 1991 року Ватутінським районним воєнкоматом м. Києва на підставі постанови СМСССР від 05.06.1986 р. та № 964 від 29.12.1987 року №1497-378 (період роботи зазначений з 18.08.1988 р. по 27.10.1988 р.), архівні довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України №85687 від 31.10.2012 р. та №25784 від 02.07.2013 р., в яких зазначено, що ОСОБА_1 приймав участь по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 19.08.1988 року по 27.10.1988 року.

Крім того, було надана довідка про підвищену заробітну плату за роботу в зоні відчуження №33/438 від 27.11.92 р., видана об`єднаними майстернями по ремонту рухомого складу Київського метрополітену за періоди роботи в зоні відчуження з 19.08.1988 р. по 27.10.1988 р.; копія архівної довідки №51/43181, видану 21.05.1993 р. Центральним архівом міністерства оборони України.

Довідки видано відповідно до положень ч. 1, 4 ст. 15 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На підставі цих документів ОСОБА_1 підтверджено статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС третьої категорії.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 04 лютого 1997 року № 135 Про перевірку правильності видачі посвідчень Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 підтверджено статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії (посвідчення серії № НОМЕР_1 ).

До компетенції Пенсійного фонду не відноситься визначення кількості днів роботи у зоні відчуження, Пенсійний фонд при відмові в призначенні пенсії не врахував чинного законодавства щодо встановлення ОСОБА_1 статусу, наданих документів, зокрема довідок, які підтверджують кількість днів роботи позивача в зоні відчуження.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відмова в призначенні пенсії позивачу є протиправною, а вимоги позивача підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 256 КАС України, постанови суду прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 161-163, 183-2, 256 КАС України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва у відмові в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати Управління Пенсійного фону України в Деснянському районі м. Києва призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (і.н. НОМЕР_4 ) пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 02.02.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд міста Києва шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: