Справа № 708/510/15-а
Суддя: Ткаченко С. Є.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 708/510/15-а
Номер провадження № 2-а/708/22/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2015 року

Чигиринський районний суд Черкаської області

в складі : головуючої судді Ткаченко С.Є.

при секретарі Лешку О.І.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Чигирині справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, зазначивши що 20.02.2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки працював па посаді тракториста з 01.11.2002 року по 15.08.2003 року на науково-виробничому підприємстві «Мельниківське», що становить 9 місяців 15 днів і підлягає зарахуванню до пільгового стажу, а з 22.09.2003 року по 30.05.2005 року працював на посаді різноробочого на дочірньому підприємстві «Калина» ТОВ «Агроінвест», що складає 1 рік 8 місяців 9 днів загального стажу, про що є відповідні відмітки в його трудовій книжці.

Також в період з 26.04.1978 року по 24.04.1980 року він проходив строкову військову службу.

Однак з письмової відмови управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі від 08.04.2015 року вбачається, що його пільговий стаж зараховано лише за періоди з 21.07.1977 року по 25.04.1978 року, з 25.04.1980 року по 31.12.1980 року (108 в/д), з 01.01.1981 року 31.12.1997 року, з 01.01.1998 року по 31.12.1998 року (216 в/д), з 01.01.1999 року по 31.12.1999 року (165в/д), з 01.01.2000 року по 30.06.2000 року (51 в/д), з 01.07.2000 року по 31.12.2000 року (52 в/д), з 01.2001 року по 31.12.2001 року (84 в/д), що становить 19 років 11 місяців 21 день.

До загального страхового стажу управлінням зараховано 23 роки 10 місяців 12 днів.

Періоди його роботи з 01.11.2002 року по 15.08.2003 року та з 22.09.2003 року по 30.05.2005 року не зараховані до страхового стажу, оскільки відсутні відомості про сплату страхових внесків.

З даною відмовою управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах він не погоджується, так як наявні в трудовій книжці записи не потребують додаткового підтвердження для підрахунку трудового стажу, в тому числі і для призначення пенсії за віком.

Крім того управління Пенсійного фонду України у Чигиринському районі не зарахувало до його пільгового стажу строкову військову службу, яку він проходив в період з 26 квітня 1978 року по 24 квітня 1980 року, що підтверджується копією військового квитка, де вказано його основну цивільну спеціальність - тракторист.

Отже, його остаточний пільговий стаж на час звернення до управління Пенсійного фонду України у Чигиринському районі за призначенням пенсії з врахуванням військової служби становить 22 роки 9 місяців 6 днів (19 років 11 місяців 21 день це стаж, який зараховує УПФ у Чигиринському районі по трудовій книжці, + 9 місяців 15 днів - робота у науково-виробничому підприємстві «Мельниківське» на посаді тракториста та 2 роки - проходження строкової військової служби це стаж, який не зараховує УПФ у Чигиринському районі = 22 роки 9 місяців 6 днів), а загальний стаж становить 26 років 4 місяці 6 днів (23 роки 10 місяців 12 днів це стаж, який зараховує УПФ у Чигиринському районі, + 1 рік 8 місяців 9 днів - робота на дочірньому підприємстві «Калина» ТОВ «Агроінвест» на посаді різноробочого та 9 місяців 15 днів - робота на науково-виробничому підприємстві «Мельниківське» на посаді тракториста = 26 років 4 місяці 6 днів).

А тому позивач прохав визнати вказану відмову відповідача неправомірною та зобов'язати його здійснити призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах з 20.02.2015 року, згідно до пункту в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги та прохав їх задовольнити, пояснивши суду, що після закінчення училища він пішов працювати трактористом, але в призначенні пенсії йому було відмовлено через відсутність документів.

Представник позивача ОСОБА_1 також підтримала позов та пояснила суду, що позивач на протязі 20022003р.р. працював трактористом на підприємстві «Мельниківське», а потім на підприємстві «Калина», але документів немає.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав та пояснив суду, що дійсно позивач 20.02.2015 року звернувся до управління за призначенням йому пенсії за віком на пільгових умовах, згідно до ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Однак управлінням до пільгового стажу роботи позивача на посаді тракториста було зараховано 19 років 11місяців 23 дні, а період його роботи з 01.11.2002 року по 15.08.2003 року на науково-виробничому підприємстві «Мельниківське» не враховано через відсутність даних про заробітну плату в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку за цей період та підтвердження сплати страхових внесків.

Також управлінням до загального стажу роботи позивача не зараховано період його роботи на дочірньому підприємстві «Калина» ТОВ «Агроінвест» з 22.09.2003 року по 30.05.2005 року по причині відсутності відомостей про заробітну плату та про сплату страхових внесків.

У зв`язку з недостатністю пільгового та загального стажу ними було прийнято рішення про відмову позивачеві в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

А тому просить в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, що діяв на момент зверненя позивача за призначенням пенсії, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Також, як слідує з роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», відповідно до статті 13 (пункт "в") Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам. які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів. безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами. які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Як передбачено ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Судом встановлено і вбачається з трудової книжки від 15.12.1977 року, виписаної на ім`я позивача, що останній працював на науково-виробничому підприємстві «Мельниківське» трактористом з 01.11.2002 року до 15.08.2003 року, а з 22.09.2003 року по 30.05.2005 року позивач працював різноробочим на дочірньому підприємстві «Калина» ТОВ «Агроінвест» (а.с.12-13).

Також в судовому засіданні встановлено та підтверджується даними військового квитка № 5738872, що позивач в період з 26 квітня 1978 року по 24 квітня 1980 року проходив строкову військову службу.

А відповідно до ч.1 ст.2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Такі ж норми визначені ч.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», де, крім того, зазначено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Як вбачається з трудової книжки позивача, останній до призову на військову службу працював на посаді тракториста в колгоспі ім.Крупської.

Виходячи з цього, період строкової військової служби позивача в армії підлягають зарахуванню до стажу роботи на посаді тракториста.

Судом встановлено, що позивачеві було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність даних про його заробітну плату в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку за період з 01.11.2002 року по 15.08.2003 року.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, підтверджуються періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, встановленої для окремої категорії працівників, в разі, якщо підприємство, установа або організація були ліквідовані без визначення правонаступника.

В п.11 вказаного Порядку зазначено, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу Пенсійного фонду України за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Вказані документи перевіряються органом Пенсійного фонду України за місцем проживання заявника на предмет правильності їх оформлення та відповідність викладених у них відомостей даним паспорта та документам про стаж заявника та передаються до Головних управлінь Пенсійного фонду України в областях, для розгляду по суті (п. 13 Порядку).

Як встановлено в судовому засіданні, позивач подав до управління Пенсійного фонду України у Чигиринському районі трудову книжку, яка відповідно до ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення є основним документом, який підтверджує стаж роботи.

Надати довідку про заробітну плату, як і про сплату страхових внесків, позивач не має можливості, оскільки, як слідує з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 08.06.2015 року ТОВ Науково-виробниче підприємство «Мельниківське» припинило свою діяльність 30.05.2011 року.

А, судячи з даних Чигиринського районного архіву від 07.05.2015 року, документи вище зазначеного підприємства «Мельниківське» до архіву не надходили.

Крім того відповідачем відмовлено в зарахуванні до загального стажу роботи позивача період його роботи на дочірньому підприємстві «Калина» ТОВ «Агроінвест» з 22.09.2003 року по 30.05.2005 року теж у зв`язку з відсутністю відомостей про сплату страхових внесків.

Як визначено ч.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж період (строк), протягом кого особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом, і за який сплачено страхові внески, а згідно до ч.1 ст. 24 даного Закону, страховий стаж - період (строк), протягом кого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.14 цього Закону страхувальниками є роботодавці, зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які, згідно до ч.1 ст.15 даного Закону, є платниками страхових внесків до солідарної системи та перебувають на відповідному обліку в територіальному органі Пенсійного фонду.

А ст.106 вище вказаного Закону до страхувальників, які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески Пенсійному фонду передбачено застосування відповідних фінансових санкцій.

Отже, що відповідальним за несплату або несвоєчасну чи не повну сплату страхових внесків є роботодавець (страхувальник), а застраховані особи позбавлені можливості безпосередньо впливати на своєчасну і в повній мір сплату страхових внесків без сприяння в цьому державних органів.

У зв`язку з цим позивач не може нести відповідальність за несвоєчасну сплату чи несплату страхових внесків ДП «Калина» ТОВ «Агроінвест», на якому він працював різноробочим в період з 22.09.2003 року по 30.05.2005 року, як і відповідальність з приводу допущення цих порушень ТОВ Науково-виробничим підприємством «Мельниківське», де працював на посаді тракториста в період з 01.11.2002 року по 15.08.2003 року,.

Крім того ДП «Калина» ТОВ «Агроінвест», судячи з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 08.06.2015 року, теж припинило свою діяльність 24.11.2006 року і, згідно до відомостей Чигиринського районного архіву від 07.05.2015 року, документи вказаного підприємства до архіву не надходили.

А тому позбавлення позивача конституційного права на соціальний захист через ненадходження до Пенсійного фонду страхових внесків не відповідає вимогам ст. 46 Конституції України, нормам Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, суд вважає, що не передання ТОВ Науково-виробничим підприємством «Мельниківське» бухгалтерських документів (відомостей про нарахування та виплату заробітної плати) до архіву та неналежним чином оформлення ДП «Калина» ТОВ «Агроінвест» звітів про сплату страхових внесків та відсутність підтверджуючих це документів в архіві через не передання їх до даної установи по вині ДП «Калина» ТОВ «Агроінвест», що вказує на неможливість підтвердження цих фактів позивачем через обставини, які не залежали від його волі, не може позбавити його конституційного права на соціальний захист з приводу вирішення питання про право на пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, у зв`язку з чим відмова відповідача в призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах по вказаних причинах є безпідставною.

Як вже зазначалось вище, відповідно до ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, яку позивач і надав відповідачеві.

А тому суд, оцінюючи докази в їх сукупності, вважає, що даними трудової книжки позивача підтверджено стаж його роботи на посаді тракториста в ТОВ Науково-виробничому підприємстві «Мельниківське» з 01.11.2002 року до 15.08.2003 року та військова служба в період з 26 квітня 1978 року по 24 квітня 1980 року (дані військового квитка №5738872, а.с.14), що буде становити з врахуванням стажу, зарахованого управлінням Пенсійного фонду України в Чигиринському районі, 22 роки 9місяців 6днів, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи, а також стаж його роботи на дочірньому підприємстві «Калина» ТОВ «Агроінвест» різноробочим з 22.09.2003 року по 30.05.2005 року з врахуванням стажу, зарахованого управлінням Пенсійного фонду України в Чигиринському районі, 26 років 4 місяці 6 днів, який підлягає зарахуванню до загального стажу роботи, що надає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З врахуванням цього суд вважає необхідним визнати відмову відповідача у призначенні позивачеві вказаної пенсії неправомірною та зобов`язати його здійснити призначення позивачу даної пенсії з 20.02.2015 року, тобто з дня звернення останнього за призначенням пенсії.

Крім того, оскільки відповідач відповідно до п.18 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір звільнений від сплати судового збору, то суд вважає необхідним стягнути з Державного бюджету України на користь позивача сплачений ним судовий збір в розмірі 73,08 грн., згідно до ч.1 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного та, керуючись ст.46 Конституції України, п. в ст.13, ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст., ст.1, 14, 15, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст., ст.2, 8 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», п.11, п.13 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, ст., ст.17, 71, 99, 100, 128, 159, 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах з врахуванням пільгового стажу за період його роботи на посаді тракториста з 01.11.2002 року по 15.08.2003 року відповідно до п.в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення і за період його служби в Збройних Силах СРСР з 26 квітня 1978 року по 24 квітня 1980 року, та з врахуванням загального страхового (трудового) стажу за період його роботи з 22.09.2003 року по 30.05.2005 року, починаючи з 20 лютого 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 сплачений ним судовий збір в розмірі сімдесяти трьох гривень 08коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуюча