Справа № 2036/2-а-4515/11
Суддя: Ковригін О. С.
Дата ухвалення: 2011-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4515 / 2011 р.
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

11 травня 2011 року Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Ковригін О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про призначення та виплату державної пенсії та щомісячної компенсації, в розмірах встановлених законом, та про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Чугуївському районі Харківської області, в якому просить: визнати дії відповідача, щодо відмови в належному призначенні державної пенсії та компенсації у розмірах встановлених законом неправомірними; зобовязати з 22.05.2008 року провести перерахунок та виплату пенсії призначеної у звязку з втратою годувальника віднесеного до першої категорії осіб постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно ст.ст. 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50% пенсії померлого, яка складає 10 мінімальних пенсій за віком, виходячи виключно із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та щомісячної компенсації, розмір якої у відповідності до ст. 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»повинен складати 50% мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, після здійснення відповідного перерахунку та виплати заборгованості пенсійних виплат у необхідних розмірах, призначити їй до виплати у законодавчо встановленому розмірі державну пенсію в мінімальному обємі у розмірі 50 % пенсії померлого годувальника яка складає 10 мінімальних пенсій за віком виходячи виключно із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та щомісячної компенсації, розмір якої у відповідності до ст. 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»повинен складати 50 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Свій позов ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що відповідач всупереч діючому законодавству здійснює виплату основної та додаткової пенсії в розмірах, які не відповідають вимогам ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач в позові вказала, що її батько ОСОБА_2 був інвалідом І групи віднесений до 1-ої категорії осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Батько позивачки помер 23.06.2006 року (що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії 1-ВЛ № 066724 а.с. 16), і вона отримує пенсію у звязку з втратою годувальника, але її розмір не відповідає чинному законодавству.

Управлінню Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області були направлені ухвала суду про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідач скористався своїм правом у десятиденний строк подати заперечення на позов, ці заперечення базуються на посиланнях на підзаконні акти, всуперечь нормам закону.

Відповідно до п. 2 ч. 1 статті 183-2 КАС України адміністративні справи про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, розглядаються в порядку скороченого провадження.

Суддя, розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 5 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, і оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дійшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Батько позивачки ОСОБА_2, за рішенням МСЄК від 12.05.2006 року є інвалідом І-ої групи і належить (віднесений) до 1-ої категорії, як особа яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і ступінь втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги якої становить 100%.

За цих обставин, згідно ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільскої катастрофи»позивач має право на отримання державної пенсії, розмір якої у відповідності до ч.4 ст.54 вказаного закону повинен бути не нижче 10 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії згідно того ж закону повинен скдадати - 100% мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування„

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Так, дійсно ст. 49 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначає, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення

права на державну пенсію.

Отже, відповідно до положень ст.ст. 49, 52, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по І групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - б мінімальних пенсій за віком.

Ст. 52 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї, який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України, при цьому дітям щомісячна компенсація призначається незалежно від того, чи були вони на утримання годувальника.

Слід зазначити, що на теперішній час після прийняти Конституційним судом України рішень № 6 рп/07 від 9.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року про визнання такими, що не відповідають Конституції (неконституційними) положень статей законів України про Державний бюджет на 2007 та 2008 роки, яким призупинялись або вносилися зміни у деякі сатті Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільскої катастрофи, вказаний Закон діє в редакції на кінець 2006 року.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами передбаченими ч.1.ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування„ мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч.3.ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільскої катастрофи, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначенного законом підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіянну здоровю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальників, внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина друга статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачає, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно з п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

За таких обставин, оскільки суд дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача усієї суми заборгованості по сплаті основної державної пенсії, суд допускає негайне виконання постанови в цілому.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 24, 92 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, ст.ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69-71, 94, 99, 159, 160-163, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про призначення та виплату державної пенсії та щомісячної компенсації, в розмірах встановлених законом, та про стягнення заборгованості задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за померлого годувальника з 22.05.2008 року відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року перерахунок та виплату пенсії за померлого годувальника ОСОБА_2 інваліда І групи, віднесеного до 1-ої категорії осіб, згідно ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 50% пенсії померлого, яка складає 10 мінімальних пенсій за віком, виходячи виключно із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та щомісячної компенсації, розмір якої у відповідності до ст. 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»повинен складати 50% мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично сплачених сум.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, після здійснення відповідного перерахунку та виплати заборгованості ОСОБА_1 пенсійних виплат у необхідних розмірах, призначити їй до виплати у законодавчо встановленому розмірі державну пенсію в мінімальному обємі у розмірі 50 % пенсії померлого годувальника, яка складає 10 мінімальних пенсій за віком, виходячи виключно із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та щомісячної компенсації, розмір якої у відповідності до ст. 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»повинен складати 50 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 3,40 грн.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подання протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Оскарження постанови в апеляційному порядку не зупиняє її виконання.

Суддя -