Справа № 273/858/15-а
Суддя: Михалюк О. П.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/858/15-а
Провадження № 2-а/273/25/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2015 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Михалюка О. П. секретаря судових засідань ОСОБА_1, з участю позивачки ОСОБА_2, представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

03 червня 2015 року ОСОБА_2 звернулася в суд із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними щодо відмови її у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з урахуванням фактично одержуваної надбавки за вислугу років, встановленої постановою КМ України від 12.09.1997 року № 1013 «Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів податкової інспекції, які мають спеціальні звання» у розмірі 40% , матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян , на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90 % від заробітної плати з урахуванням всіх складових ( отриманих виплат) за останні 24 місяці роботи , в тому числі з урахуванням фактично одержуваної надбавки за вислугу років, встановленої постановою КМ України від 12.09.1997 року № 1013 «Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів податкової інспекції, які мають спеціальні звання» у розмірі 40%- 545,20 грн, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 6743,10 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 4286,66 грн., індексації доходів громадян - 2221,54 грн. , надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в сумі 21409,95 грн., премії в сумі 17508, 25 грн., премії до державних, професійних та ювілейних дат в сумі 9319,78 грн. , на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування , починаючи з 01 травня 2015 року, допустивши до негайного виконання постанову суду в межах суми стягнення за один місяць .

Обгрунтовуючи вимоги, позивачка зазначила, що вона перебуває на пенсійному обліку у відповідача , отримує пенсію за віком згідно Закону України Про державну службу , у розмірі 86% від заробітної плати з 15.01.2010 року.

06 травня 2015 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії з урахуванням фактично одержуваної надбавки за вислугу років встановленої постановою КМ України від 12.09.1997 року № 1013 «Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів податкової інспекції, які мають спеціальні звання» у розмірі 40% , виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації доходів громадян, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум.

Листом -відповіддю № 2389/02 від 06.05.2015 року відповідач відмовив її у здійсненні перерахунку та включення до складу заробітної плати для перерахунку пенсії вищевказаних виплат .

Вона із даною відмовою не погоджується, вважає її безпідставною, виходячи із наступного .

Виходячи із системного аналізу положень ст.ст. 33, 37 Закону України Про державну службу , ст.ст. 1, 2 Закону України Про оплату праці матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того , ст. 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено виплати ( доходи) , що враховуються у заробітну плату ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу ( заробітної плати) враховуються : суми виплат , отримуваних застахованою особою після набрання чинності цим Законом , з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески ; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом , у межах сум , на які відповідно до законодавства , що діяло раніше , нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування .

Тому її пенсія повинна обчислюватись із заробітної плати , яку вона фактично отримувала на день звільнення , в тому числі із урахуванням вищезазначених виплат , на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Така правова позиція викладена у постановах Верховного суду України із вказаного питання.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала із підстав, зазначених у позовній заяві.

Представники відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4 позовних вимог не визнали, просять суд відмовити в задоволенні позову , так як він є безпідставним виходячи із того, що матеріальні допомоги , індексація заробітної плати, премії , надбавка за вислугу років , за високі досягнення у праці не відносяться до складових заробітної плати державних службовців для призначення (перерахунку) пенсій. Крім цього , між довідками про нарахування даних складових заробітної плати , які позивач надала при первинному призначенні пенсії і наданими на даний час для проведення перерахунку є розбіжності у сумах , які не усунуті , тому взагалі не повинні братись до уваги.

Оцінивши зібрані по справі докази в сукупності, суд прийшов до висновку , що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Суд встановив , що ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку у відповідача , отримує пенсію за віком згідно Закону України Про державну службу , у розмірі 86% від заробітної плати , з 15.01.2010 року ( а.с.15 ).

ОСОБА_2 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії з урахуванням фактично одержуваної надбавки за вислугу років встановленої постановою КМ України від 12.09.1997 року № 1013 «Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів податкової інспекції, які мають спеціальні звання» у розмірі 40% , виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян , премій , надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи .

Листом -відповіддю № 2389/02 від 06.05.2015 року відповідач відмовив її у здійсненні перерахунку та включення до складу заробітної плати для перерахунку пенсії вищевказаних виплат ( а.с. 15).

Дана відмова є неправомірною, виходячи із наступного.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

У відповідності до ст. 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, в тому числі :

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону Пункт 1 статті 41 в редакції Закону № 2464-VI від 08.07.2010\

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася

пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Постановою КМ України №1013 від 12.09.1997 року „Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання" затверджений Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, відповідно до положень якого винагорода за вислугу років виплачується посадовим особам органів Державної податкової служби залежно від стажу роботи і обчислюється у відсотках, виходячи із посадового окладу та надбавки за спеціальне звання. Нарахування та виплата винагороди за вислугу років проводиться щомісячно за фактично відпрацьований час та в межах встановленого фонду оплати праці. Винагорода за вислугу років враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства.

З вищенаведеного вбачається, що винагорода за вислугу років встановлена посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, є частиною заробітної плати зазначених посадових осіб, виплачується за рахунок та у межах фонду оплати праці, передбаченого органом державної податкової служби в Державному бюджеті України, враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на неї нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому повинна враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця в розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії згідно Закону України «Про державну службу».

Відповідно до довідки Новоград-Волинської обєднаної державної податкової інспекції від 01 липня 2015 року за № 7125/05-024 ОСОБА_2 на день звільнення виплачувалась винагорода за вислугу років в розмірі 40% від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, що становить 545 грн. 20 коп. (залежно від стажу роботи 36 років 5 місяців, який дає право на виплату винагороди) згідно постанови КМ України № 1013 від 12 вересня 1997 року .

Тому вказана винагорода за вислугу років , матеріальна допомога на оздоровлення , на вирішення соціально-побутових питань , індексація на заробітну плату, надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи , премії , на які нараховувались та фактично сплачені страхові внески на обов»язкове державне пенсійне страхування , що підтверджується довідками за місцем роботи ОСОБА_2 ( а.с. 11-13), враховуються при обчисленні розміру пенсії позивачу . Суд не враховує суми індексації 75, 96 грн. та надбавки за високі досягнення в праці - 672 грн. за січень 2008 року , так як він є 25 місяцем.

На правильність такої позиції вказував Верховий Суд України у своїх постановах . Зокрема у постанові Верховного Суду України від 04 березня 2014 року № 21-14а 14 зазначено, що Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосуванні статей 33, 37 Закону N 3723-XII і в постановах від 20 лютого 2012 року (Постанова N 21-430а11), 14 (Постанова N 21-125а13), 28 травня (Постанова N 21-97а13) та 6 листопада 2013 року (Постанова N 21-350а13) (справи NN 21-430а11, 21-125а13, 21-97а13, 21-350а13 відповідно) зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Висновок касаційного суду у справі, що розглядається, про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсії, відповідає практиці Верховного Суду України з розгляду спорів цієї категорії та є наслідком правильного застосування норм матеріального права. Так, перевагу надано спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії (стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України від 5 листопада 1991 року "Про пенсійне забезпечення"), а не законам України від 16 грудня 1993 року "Про державну службу" та від 24 березня 1995 року "Про оплату праці", які щодо спірних відносин є загальними.

Тому , на підставі викладеного , позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню. На цій підставі суд не бере до уваги подані представниками відповідача заперечення, так як вони спростовуються вищенаведеним.

Відповідно до частини 2 ст. 71 КАС України , в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача , якщо він заперечує проти адміністративного позову. Фактично представники відповідача заперечили щодо пред"явленого позову, але належних доказів щодо правомірності винесеної відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу суду не надали.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 7,11,17,71,159-163, 167, ч. 1 п. 1 ст. 256 КАС України, на підставі ст. 41 Закону України Про загальноообовязкове державне пенсійне страхування , ч. 1 ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення , Законом України Про державну службу , ст.ст. 1, 2 Закону України Про оплату праці , постановою КМ України №1013 від 12.09.1997 року „Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання" суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з урахуванням фактично одержуваної надбавки за вислугу років , яка встановлено постановою КМ України від 12 вересня 1997 року № 1013 Про Порядок виплативинагороди за вислугу років посадовим особам органів податкової інспекції, які мають спеціальні звання» у розмірі 40% , матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90 % від заробітної плати , з урахуванням всіх складових ( отриманих виплат) за останні 24 місяці роботи , в тому числі з урахуванням фактично одержуваної надбавки за вислугу років, встановленої постановою КМ України від 12.09.1997 року № 1013 «Про Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів податкової інспекції, які мають спеціальні звання» у розмірі 40%- 545,20 грн, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 6743,10 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 4286,66 грн., індексації доходів громадян - 2221,54 грн. , надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в сумі 21409,95 грн., премії в сумі 17 508 , 25 грн., премії до державних, професійних та ювілейних дат в сумі 9319,78 грн., на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування , починаючи з 01 травня 2015 року, з врахуванням фактично виплачених сум . Допустити до негайного виконання постанову суду щодо перерахунку та виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць .

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: ОСОБА_5