Справа № 466/3094/15-а
Суддя: Глинська Д. Б.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/3094/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2015 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючої-судді: Глинської Д.Б.

при секретарі: Бішко Б.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новокаховського міського сектору Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

встановив:

24.04.2015 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просить суду ухвалити постанову, якою визнати протиправним та скасувати рішення Новокаховського міського сектора Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області від 21 листопада 2014 року №13, в частині заборони громадянину Італії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в'їзду в Україну на три роки.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що постановою про накладення адміністративного стягнення від 21.11.2014 р. серії ПН МХС №018902 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510,00 грн., передбаченого частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Вищевказаний штраф позивач сплатив добровільно у той же день. Крім того, 21.11.2014 року Новокаховський міський сектор Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області виніс рішення №13 про примусове повернення за межі України позивача із забороною в'їзду в Україну на три роки та зобов'язання покинути територію України до 10 грудня 2014 року. Вимога покинути територію України позивачем також була негайно виконана.

Таким чином, до громадянина Республіки Італія ОСОБА_1 було застосовано за один і той самий проступок як заходи адміністративного стягнення, передбачені Кодексом України про адміністративні правопорушення (у вигляді штрафу), так і заходи, передбачені Законм України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (у вигляді примусового повернення із забороною в'їзду на територію України протягом трьох років). Обидва основні стягнення, а саме штраф та примусове повернення в Італію позивачем були негайно, у передбачені законом строки добровільно виконані. Разом з тим, додаткове стягнення, а саме заборона в'їзду на територію України на три роки, було застосовано до позивача неправомірно, без врахування всіх обставин справи, в тому числі особи ОСОБА_1. Саме дослідження обставин справи велося уповноваженими органами необ'єктивно, упереджено, з грубим порушення законних прав позивача, наслідком чого стало винесення неправомірного рішення.

Представник позивача Сивик А.П. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, покликаючись на підстави та мотиви, викладені у позовній заяві. Просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча був повідомлений про його проведення в установленому законом порядку, будь-яких пояснень чи заперечень по суті позовних вимог суду не надав.

Заслухавши пояснення представника відповідача, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим, а позовні вимоги слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21.11.2014 року Головним спеціалістом Новокаховського міського сектора Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області Рижовою Т.А. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МХС №018902., а саме про порушення громадянином Республіки Італія ОСОБА_1 правил перебування іноземців в Україні, ухилення з 27 вересня 2008 року від виїзду з України після закінчення перебування в Україні, чим порушено вимоги статті 4 та частини 3 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». За вищевказане порушення постановою Новокаховського міського сектору Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області ПН МХС №018902 від 21.11.2014 року згідно частини 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п'ятсот десять гривень. Зазначений штраф ОСОБА_1 сплатив вчасно.

В той же день, 21.11.2014 року Новокаховський міський сектор Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області на підставі статті 4 та частини 3 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» виніс рішення №13 про примусове повернення за межі України громадянина Італії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, із забороною в'їзду в Україну на три роки та зобов'язання покинути територію України у термін до 10.12.2014 року. Вимогу покинути територію України ОСОБА_1 виконав і повернувся на батьківщину, в Італію.

Судом також встановлено, що позивач, не володіючи чи явно недостатньо володіючи українською мовою, під час проведення з ним процесуальних дій не був забезпечений перекладачем та адвокатом, тобто був позбавлений можливості розуміти та усвідомлювати ситуацію, ті претензії, які висували що до його дій представники уповноважених органів та належним чином себе захищати.

Органами Державної міграційної служби України в Херсонській області при призначенні громадянину Республіки Італія ОСОБА_1 міри покарання за порушення правил перебування іноземців в Україні не було враховано його особу, а саме те, що він є людиною похилого віку (70 років) і веде спосіб життя пенсіонера.

Відповідно до частини1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку.

Згідно частини 2 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватись забороною щодо подальшого в'їзду в Україну строком на три роки. Тобто, це стягнення є додатковим до основного і питання про його застосування повинно вирішуватись уповноваженими органами в кожному конкретному випадку, виходячи з особи порушника.

Очевидно, що особа ОСОБА_1 та спосіб його життя не можуть суперечити інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку.

Враховуючи той факт, що позивач після винесення рішення №13 від 21.11.2014 року про примусове повернення за межі України та постанови ПН МХС №018902 від 21.11.2014 року про накладення штрафу в розмірі 510 грн., у передбачені законом строки штраф сплатив та за межі України виїхав, суд вважає Рішення Новокаховського міського сектора Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області від 21.11.2014 року №13 в частині заборони громадянину Італії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в'їзду в Україну на три роки протиправним, а позов підставним.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 11, 69, 71, 86, 158, 160-163 КАС України,-

постановив:

позов ОСОБА_1 до Новокаховського міського сектору Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Новокаховського міського сектора Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області від 21 листопада 2014 року №13, в частині заборони громадянину Італії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в'їзду в Україну на три роки.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після її оголошення через Шевченківський районний суд м. Львова. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д. Б. Глинська