Справа № 2-а-20670/11
Суддя: Гаврилова М. В.
Дата ухвалення: 2011-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2011 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Гаврилова М.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності неправомірною, і зобов`язання донарахування підвищення до пенсії як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання бездіяльності неправомірною, і зобов`язання до нарахування підвищення до пенсії з 01.01.2011р. по день ухвалення постанови суду, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що згідно ст. 1 Закону України № 2195-IV від 18.11.2004р. Про соціальний захист дітей війнивона має статус дитина війни. У зв`язку з цим згідно цього Закону їй повинні з 1 січня 2006 року виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася. Просить суд визнати бездіяльність відповідача неправомірною, та зобовязати його перерахувати та виплатити їй підвищення до пенсії як дитині війнивідповідно до діючого законодавства України.

Позов поданий в межах шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України.

Відповідач не надав суду письмових заперечень в десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали суду про відкриття скороченого провадження по справі.

Суд, дослідивши вимоги та обґрунтування позову, надані докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилась 05.08.1936 року, що вбачається з її паспорту громадянина України, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Краматорську Донецької області, отримує пенсію за віком, тому на неї, у відповідності із Законом України Про соціальний захист дітей війни, розповсюджується правовий статус дітей війни.

Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннямінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 71 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рікКабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України Про соціальний захист дітей війнизалежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України Про соціальний захист дітей війни.

В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча на 2010р. і діяла до 18.06.2011р. включно.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011р.від 14.06.2011р. № 3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011р., установлено, що норми і положення ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Пунктом 8 Постанови Кабінетом Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, постановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22.05.2008 року 48,10 грн., з 01.07.2008 року 48,20 грн., з 01.10.2008 року 49,80 грн. Вказана постанова є діючою і зазначені підвищення дітям війни виплачуються органами Пенсійного фонду.

З наведених підстав, а також за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходе до висновку, що при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу, в період з 01.01.2011р. по 18.06.2011р. включно, застосуванню підлягає ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а не постанова КМУ №530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

На підставі наведеного та в межах предявленого позову, суд вважає необхідним поновити порушене право позивача на отримання пенсії відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, та обовязати відповідача зробити перерахунок за рахунок коштів державного бюджету України недоплаченого позивачу підвищення до пенсії як дитині війниз 01.01.2011 року по 18.06.2011р. включно, відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

В іншій частині позову слід відмовити.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача необхідно стягнути з Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 159, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про зобовязання відповідача зробити перерахунок та сплатити їй недоплачене соціальне підвищення як дитині війнизадовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області по ненарахуванню щомісячної надбавки ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 01.01.2011 року по 18.06.2011 року включно, виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, за період з 01.01.2011 року по 18.06.2011 року включно, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати судовий збір в сумі 3,40 грн. (р/р №0059, отримувач місцевий бюджет м. Краматорська, , МФО 834016, банк ГУ ДКУ у Донецькій області).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: