Справа № 2-а-1616/11
Суддя: Демиденко Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2012-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1616/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2012 р.

Суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом позивача ОСОБА_2 до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16.06.2011 р. ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської /далі ОСОБА_3/, яким просить визнати дії неправомірними та зобовязати ОСОБА_3 провести перерахунок та виплатити їй державну соціальну допомогу «Дітям війни»в розмірах передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2008 р. та в подальшому до настання обставин що тягнуть перерахунок.

Ухвалою суду від 02.03.2012 р. позовні вимоги ОСОБА_2 в частині зобовязання провести перерахунок та виплатити державну соціальну допомогу за період з 01.01.2008 р. по 16.12.2010 р. залишені без розгляду.

Відповідач ОСОБА_3 у встановлений десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів, згідно поштового повідомлення, відповідно до ст.183-2 КАС України не скористався правом на подання заперечень проти позову.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд вважає наявними достатні підстави для задоволення позову частково.

Судом встановлено посвідченням, довідкою, листом ОСОБА_3, що позивач має статус «Дитина війни», та його надбавка до пенсії за віком в 2011 році виплачувалася в розмірі по 49,80 грн. щомісяця.

Згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст.28 ч.1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Згідно ст.54 Закону України Про державний бюджет України на 2009 ріквстановлено в 2009 році розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність на рівні що діяв в грудні 2008 р. 498 грн., а з 01.11.2009 р. в розмірі 573 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України визначено, що виключно Законом України Про Державний бюджет Українина відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове використання цих видатків. Відповідно до ст.7 Закону Про соціальний захист дітей війнифінансове забезпечення соціальних гарантій передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно ст.54 ч.3 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рікрозміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п.8 Постанови КМ України №530 від 28.05.2008 р. Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадянвстановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) та "Про жертви нацистських переслідувань") (1584-14 ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні. В таких же розмірах проводилася виплата соціальної допомоги позивачу з 01.10.2008 р. в сумі 49,80 грн. згідно листа ОСОБА_3.

Оскільки ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війнипередбачено виплату соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, зазначеною статтею 54 ч.3 Закону України Про державний бюджет України на 2009 ріквстановлено обчислення вказаної виплати виходячи з законодавчо закріпленої величини прожиткового мінімуму, то призначення та виплата позивачу соціальної допомоги в розмірах передбачених п.8 зазначеної Постанови КМ України суд вважає протиправним.

Право ОСОБА_2 на допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком встановлено Законом, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст.92 п.1 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст.28 ч.1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність законодавчо встановлений, як вказувалося Законом України про державний бюджет на відповідний 2009 р., тому посилання відповідача на законодавчо не встановлений розмір мінімальної пенсії за віком суд вважає необґрунтованими.

Відповідно до п.4 ст.28 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішення адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини. Пунктом 7 ст.9 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини. Таким чином, при відсутності визначення розміру мінімальної пенсії за віком Законом України Про соціальний захист дітей війни, суд виходить з розрахункової величини для обчислення мінімальної пенсії за віком прожиткового мінімуму відповідно до ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Оскільки позивач отримував допомогу в меншому ніж передбачено Законом розмірі судом встановлено, що в відповідача був обовязок нараховувати допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин, з урахуванням часу звернення позивача до суду 16.06.2011 р. та огляду на те, що виплати які вимагає провести позивач носять періодичний, щомісячний характер, суд вважає за необхідним позов задовольнити в межах шести місячного звернення до суду з 16.12.2010р. по 16.06.2011р..

Тому згідно ст.2, 11, 162 КАС України порушене право позивача підлягає захисту, слід визнати дії неправомірними та зобовязати ОСОБА_3 призначити, перерахувати і виплатити ОСОБА_2 недоотриману нею за період з 16.12.2010р. по 16.06.2011р. включно державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ч.1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняна час її виплати з 16.12.2010р. по 16.06.2011р. включно з урахуванням раніше призначених виплат.

Зобовязання ОСОБА_3 проводити виплати в подальшому не можуть бути задоволені. Вказані позовні вимоги виходять за межі компетенції адміністративного суду передбаченої КАС України. Адміністративний суд не наділений правом на призначення та визначення розміру виплати допомоги, замість субєкта владних повноважень. Ці дії відносяться до виключної компетенції ОСОБА_3, у суду відсутні підстави для захисту можливо порушених прав позивача в подальшому.

На підставі ст.6 Закону „Про соціальний захист дітей війни, ст.28 ч.1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, керуючись ст.2,11,49,51,69,71, 94, 158-160 ч.1-3, 161-163, 167,256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково, визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо нездійснення призначення, донарахування та виплати ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 16.12.2010р. по 16.06.2011р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити, перерахувати і виплатити недоотриману ОСОБА_2 за період з 16.12.2010р. по 16.06.2011р. включно державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ч.1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування на час її виплати з 16.12.2010р. по 16.06.2011р. включно.

В частині позову про зобовязання нарахування суми допомоги в подальшому ОСОБА_2 відмовити.

Копії постанови направити сторонам.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ