Справа № 2а-5994/09/0870
Суддя: Матяш Ольга Віталіївна
Дата ухвалення: 2009-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

24 грудня 2009 року , о 14-10 годині, Справа № 2а-5994/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Матяш О.В.,

розглянувши в м. Запоріжжі у порядку письмового провадження

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області

про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із вказаним позовом, обґрунтовуючи свої позовні вимоги зазначив, що він як власник автомобілів НОМЕР_1 , НОМЕР_2, звернувся до міського УДАІ (за місцем проживання) з метою проходження державного технічного огляду вказаних автомобілів.

Однак, йому в усній формі було відмовлено - з посиланням на наявність несплачених штрафів за адміністративні правопорушення, вчинені на вказаних автомобілях, - та запропоновано сплатити ці штрафи.

Не погоджуючись з відмовою, позивач зазначає, що безпосередньо у нього як власника автомобілів відсутні несплачені штрафи за адміністративні порушення у сфері безпеки дорожнього руху, а правопорушення, на які посилається УДАІ, були вчинені не ним, а особою, яка на підставі довіреності мала право керування його автомобілями.

Вважаючи, що за порушення, які скоєні іншими особами, він не повинен відповідати, позивач просить визнати неправомірною відмову УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області в проведені технічного огляду автомобілів НОМЕР_1; ЗАЗ-DАЕWOO, д/н НОМЕР_3, та зобовязати відповідача провести державний технічний огляд вказаних автомобілів.

Представник позивача позов підтримує й надала до суду заяву, в якій просить розглянути справу без її участі.

Відповідач просить відмовити у позові, оскільки не визнає його з підстав, викладених у письмових запереченнях, зокрема, зазначивши, що позивач не звертався до УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області з метою проходження технічного огляду, а звертався лише з метою надання розяснень правомірності відмови у проходженні державного технічного огляду та розяснення положень ст. 35 Закону України «Про дорожній рух». До того ж, позивачем не вказано, чи були ним виконані необхідні для проходження ДТО дії, зазначені в п.п. 25, 26 Порядку проведення державного технічного огляду колісних транспортних засобів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 606 від 09.07.2008. Представник відповідача просить відмовити у позові, розглянувши справу без його участі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 було подано на імя начальника УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області заяву про розяснення правомірності відмови у проведенні техогляду.

30.09.2009 УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області, розглянувши вищевказане звернення, надало позивачу відповідь №10/2-3728, згідно якої повідомлено, що, відповідно до ст. 35 Закону України «Про дорожній рух», власникам транспортних засобів або уповноваженим на використання цих транспортних засобів особам може бути відмовлено в проведенні державного технічного огляду в разі, коли такі особи мають заборгованість зі сплати штрафних санкцій за порушення правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, до сплати ними зазначеної заборгованості.

Окрім того, відповідно до п.4.14 та 4.15.3 Наказу МВС №703 від 30.12.2008, на кожний справний транспортний засіб, за наявності документів та в разі відсутності даних про його протиправне використання або несплату штрафу за адміністративне порушення у сфері безпеки дорожнього руху, а також за умови сплати коштів за надані працівниками ДАІ послуги під час проходження техогляду та бланкову продукцію, працівник АТІ видає талон про проходження техогляду.

За обліками Державтоінспекції ОСОБА_1 та особи, які уповноважені ним на використання вказаних вище транспортних засобів, мають заборгованість зі сплати штрафних санкцій, накладених за порушення Правил дорожнього руху.

Закон України «Про дорожній рух» регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов'язки і відповідальність суб'єктів учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання.

У відповідності до ч. 3 ст.34 Закону України «Про дорожній рух», державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Відповідно до ч.4 ст.34 Закону України «Про дорожній рух», державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються підрозділами ДАІ МВС України, а їх порядок затверджується Кабінетом Міністрів України.

Державний технічний огляд транспортних засобів в Україні проводиться відповідно до ст. 35 Закону України «Про дорожній рух», якою визначено, що транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі, а також причепи (напівпричепи) до них підлягають обов'язковому державному технічному огляду в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 606 від 09.07.2008.

Порядок реєстрації та обліку транспортних засобів, що здійснюються органами ДАІ МВС України, затверджено постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок»( далі - Правила № 1388).

Відповідно до п.3-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення державного технічного огляду колісних транспортних засобів» встановлено, що до 01.07.2010 у разі відсутності в межах території району субєктів господарювання, уповноважених на проведення перевірки технічного стану колісних транспортних засобів під час державного технічного стану транспортних засобів проводиться у пунктах технічного контролю Державтоінспекції, що розташовані у відповідному районі.

Техогляд транспортних засобів це комплекс заходів державного контролю за їх технічним станом, правомірністю експлуатації, сплатою власниками транспортних засобів податку з власників транспортних засобів та штрафів за адміністративні правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху.

Техогляд транспортного засобу проводиться за місцем його постійної або тимчасової реєстрації, при чому місце та графік проведення визначаються відповідним підрозділом ДАІ.

Для проведення державного технічного огляду транспортний засіб подається до підрозділу ДАІ за місцем постійної або тимчасової його реєстрації у справному та укомплектованому стані. Засіб повинен укомплектовуватися медичною аптечкою відповідного типу, знаком аварійної зупинки або миготливим червоним ліхтарем, що відповідають вимогам відповідних стандартів, та вогнегасником.

Відповідно п.26 Порядку проведення державного технічного огляду колісних транспортних засобів, для проведення техогляду засобу працівникові Державтоінспекції подаються такі документи: 1) паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, - для фізичних осіб, копії довідки з ЄДРПОУ та документа, що підтверджує факт закріплення засобу за водієм, - для юридичних осіб; 2) протокол перевірки технічного стану, виданий суб'єктом господарювання не раніше 45 діб до дати проведення техогляду, або міжнародний сертифікат технічного огляду, виданий центром технічного огляду для засобів, що виконують міжнародні перевезення вантажів і пасажирів; 3) реєстраційні та інші документи, що підтверджують право використання зазначеного засобу; 4) посвідчення водія, що дає право керувати засобом відповідної категорії, та талон до нього; 5) медична довідка щодо придатності водія до керування засобом відповідної категорії; 6) поліс обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних засобів або документ, що підтверджує право на звільнення від страхування; 7) квитанція про сплату податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та у разі наявності документ, що підтверджує право на пільги із сплати такого податку (юридичними особами додатково подається розрахунок податку з власників засобів); 8) дозвіл на встановлення та використання спеціальних звукових і (або) світлових сигнальних пристроїв; 9) на засоби, що здійснюють перевезення небезпечних вантажів, додатково подаються свідоцтво про допущення засобів до перевезення небезпечних вантажів та свідоцтво про підготовку водіїв засобів, що перевозять небезпечні вантажі; 10) на засоби, що працюють на газовому паливі, додатково подається документ, що підтверджує проведення випробовування газової паливної системи в порядку і строк, установлені для даного виду обладнання та його комплектації. У разі відсутності будь-якого документа, визначеного цим пунктом, техогляд не проводиться.

Як зазначено вище, відповідно до ст. 35 Закону України «Про дорожній рух», власникам транспортних засобів або уповноваженим на використання цих транспортних засобів особам може бути відмовлено в проведенні державного технічного огляду в разі, коли такі особи мають заборгованість зі сплати штрафних санкцій за порушення правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, до сплати ними зазначеної заборгованості.

Разом з тим, як вбачається з листа УДАІ ГУМВС України в Запорізькій області №10/23728 від 30.09.2009, позивач має заборгованість зі сплати штрафних санкцій, накладених за порушення Правил дорожнього руху.

Таким чином, на час звернення до суду з даним позовом позивач мав несплачені штрафи за порушення Правил дорожнього руху.

Відповідно до ч.1 ст. 38 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивач не надав підтвердження факту безпосереднього звернення до Державтоінспекці за місцем постійної реєстрації автомобілів НОМЕР_1 , НОМЕР_2, відносно проходження ДТО та факту відмови у його проходженні, оскільки суду надано лише його заяву про розяснення правомірності відмови у проходженні техогляду та розяснень положень ст.35 Закону України « Про дорожній рух». При цьому в заяві не вказано, де, коли й до кого звертався позивач для проходження техогляду і хто йому відмовив у цьому.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що позивачем не доведено факт звернення до органів ДАІ для проходження технічного огляду належних йому транспортних засобів (з обовязковим поданням до органів ДАІ документів, які передбачені п.26 Порядку проведення державного технічного огляду колісних транспортних засобів).

Таким чином, суд вважає, що права позивача не порушені й тому відсутні підстави для задоволення його позову.

Керуючись ст.ст., 2, 17, 122 ч.3,159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

відмовити ОСОБА_1 у задоволенні його адміністративного позову до управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС України в Запорізькій області про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання постанови шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього апеляційної скарги протягом двадцяти днів. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Копію постанови надіслати сторонам.

Суддя О.В. Матяш