Справа № 557/389/15-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чорноус Л.І.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"30" червня 2015 р. Справа № 557/389/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю представника прокуратури Житомирської області Хамідової Е.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального закладу "Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради на постанову Гощанського районного суду Рівненської області від "25" травня 2015 р. у справі за позовом Прокурора Гащанського району в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4 до Комунального закладу "Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ДПТНЗ "Соснівський професійний ліцей" , Орган опіки і піклування Острозької районної державної адміністрації визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Гощанського району звернувся до суду з позовом в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4 до КЗ «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа - інтернат І-ІІ ступенів » Рівненської обласної ради про визнання бездіяльності щодо невиплати в повному розмірі випускниці з числа дітей , позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги , передбаченої ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей , позбавлених батьківського піклування » неправомірною та зобов'язання нарахувати та виплатити ОСОБА_4 таку допомогу в розмірі 6716 грн.

Постановою Гощанського районного суду Рівненської області від 25.05.2015 р. адміністративний позов прокурора Гощанського району в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4, треті особи на стороні позивача , які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ДПТНЗ «Соснівський професійний ліцей» , орган опіки та піклування Острозької районної державної адміністрації до комунального закладу «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа - інтернат І-ІІ ступенів » Рівненської обласної ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано бездіяльність комунального закладу «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа - інтернат І-ІІ ступенів » Рівненської обласної ради щодо невиплати в повному розмірі випускниці з числа дітей , позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_4, одноразової грошової допомоги , передбаченої ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей- сиріт та дітей , позбавлених батьківського піклування » неправомірною.

Зобов'язано комунальний заклад «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа - інтернат І-ІІ ступенів » Рівненської обласної ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу, передбачену ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей- сиріт та дітей , позбавлених батьківського піклування » в розмірі 6716 ( шість тисяч сімсот шістнадцять) грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Комунальний заклад "Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Прокурор Гощанського району Рівненської області надав суду письмові заперечення на апеляційну скаргу.

В судове засідання представники відповідача та третіх осіб не з'явилися, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Колегія суддів враховуючи те, що сторони та треті особи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги та положення частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу за відсутності представників відповідача та третіх осіб.

В судовому засіданні представник прокуратури Житомирської області заперечила проти доводів апеляційної скарги. Просила постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, 15.08.1997 року наорлдження є дитиною, позбавленою батьківського піклування, що підтверджується розпорядження голови Острозької районної державної адміністрації Рівненської області № 125 від 24.05.2012 року (а.с11).

У період з 11.03.2011 року до 31.08.2014 року ОСОБА_4 навчалась та виховувалась у КЗ «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради, де з 01.06.2012 року перебувала на повному державному утриманні.

Відповідно до листа №128 від 26.02.2015 року КЗ «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради при випуску з школи-інтернату у 2014 році ОСОБА_4 отримала кошти у сумі 1000,00 гривень (а.с12).

Згідно довідки від 27 лютого 2015 року №101, виданої ДПТНЗ „Соснівський професійний ліцей", ОСОБА_4 навчається в ліцеї за професією муляр, пічник, штукатур та знаходиться на повному державному утриманні (а.с.18).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що дії відповідача щодо невиплати у повному розмірі ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги є напрвомірними, у зв'язку з чим з КЗ «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради слід стягнути на користь ОСОБА_4 недоплачену одноразову грошову допомогу у сумі 6716 гривень - в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку відповідно до вимог ст.8 Закону України«Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», за виключенням вже виплаченої суми.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з такого.

Згідно ст. 25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів, зокрема п. п. 1 та 4 пункту 13 постанови КМУ "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" від 05.04.1994 року №226 зі змінами та доповненнями.

Відповідно до ст.39-9 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Однак пунктом 2 прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає вищезазначений Закон.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, про те, що відповідач зобов'язаний був нарахувати та виплатити ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, відповідно до вимог ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", з врахуванням вже виплаченої суми.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а постанову Гощанського районного суду Рівненської області без змін.

За таких обставин, доводи, наведені в апеляційній скарзі, спростовуються матеріалами справи, а висновок суду першої інстанції є таким, що ґрунтується на належних та допустимих доказах.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Комунального закладу "Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради залишити без задоволення, а постанову Гощанського районного суду Рівненської області від "25" травня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "06" липня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Прокурор Гащанського району в інтересах неповнолітньої вул.Лесі Українки,4,смт.Гоща,Рівненська область,35400

3-ОСОБА_4 АДРЕСА_1

4- відповідачу/відповідачам: Комунальний заклад "Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів" Рівненської обласної ради вул.Староміська,10,с.Тучин,Гощанський район, Рівненська область,35415

5-третій особі: ДПТНЗ "Соснівський професійний ліцей" - вул.Жовтнева,6,смт.Соснове,Березнівський район, Рівненська область,34652,

6-Орган опіки і піклування Острозької районної державної адміністрації - просп.Незалежності, 14,м.Острог,Острозький район, Рівненська область,35800

7-Прокуратура Житомирської області вул.1-го Травня,11,м.Житомир ,