Справа № 285/194/15-а
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2015-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 285/194/15-а

провадження у справі № 2-а/0285/23/15

11 березня 2015 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області в складі:

головуючої судді…………..ОСОБА_1

при ОСОБА_2

за участю позивача………...ОСОБА_3

представника відповідача....ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за адміністративним позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі (далі Управління)

про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління в якому просить визнати неправомірною відмову щодо нарахування та виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій,як працівнику освіти та зобов'язання нарахувати і виплатити вказану допомогу.

В обґрунтування позову посилається на те, що позивач з 15.08.1975 року, розпочинається його трудовий стаж, коли він був прийнятий на посаду вчителя фізичного виховання до Токарівської середньої школи Новоград-Волинського району. З 16.09.2014 року йому призначена пенсія за віком з урахуванням загального страхового стажу 41 рік 11 місяців 27 днів. Відповідно до законодавства він при виході на пенсію має право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Звернувшись до відповідача із заявою про нарахування та виплату вищевказаної грошової допомоги,отримав відмову з підстав того,що стаж його роботи як працівника освіти є менший ніж передбачений розділом XV пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вважає таку відмову відповідача протиправною оскільки, постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1191 встановлено порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки він своїм правом для призначення пенсії за вислугу років не скористався, при призначенні пенсії за віком має право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, яка відповідно здійснюється одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати. Однак така виплата не проведена по даний час. Вважає дії відповідача по невиплаті вищевказаної грошової допомоги протиправними та просить зобов'язати його провести таку виплату.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити позовні вимоги.

Представник УПФУ в м. Новоград-Волинський в судовому засіданні проти позову заперечив, надав суду письмові заперечення проти позову. Просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши та перевіривши всі докази в їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 16.09.2014 року призначено пенсію за віком.

Згідно записів трудової книжки з 15.08.1975 року по теперішній час, ОСОБА_3 є працівником освіти (а.с. 3-4).

Згідно довідки № 684 від 16 вересня 2014 року, виданої Новоград-Волинським промислово-економічним технікумом, ОСОБА_3 в період з 01 вересня 1985 року по 01 лютого 1991 року дійсно працював викладачем (а.с. 14).

Відповідно до довідки № 45,01/19-21 від 09.01.2015 року, виданої Харківським Національним університетом радіоелектроніки, ОСОБА_3 дійсно працював у Новоград-Волинській філії кафедр ТАВР і РЕС ХНУРЕ у періоди: з 01.09.2001.року по 30.06.2002 року, з 01.09.2002 року по 30.06.2003 року , з 01.09.2003 року по 30.06.2004 року, з 01.09.2004 року по 30.06.2005 року на посаді викладача (а.с. 21).

В 2014 році позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі із заявою про проведення нарахування та виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій,як працівнику освіти, відповідно до розділу XV пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно розділу XV пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

В ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» закріплено перелік окремих категорій працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років. Так, в п.«е» даної статті закріплено, що таке право мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» встановлено, що посада викладача вищого навчального закладу І-ІІ рівнів акредитації дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Як вбачається,позивач вийшов на пенсію із досягненням пенсійного віку при цьому, до цього часу не отримував будь-яку іншу пенсію.

Свою відмову у задоволенні заяви позивача про проведення нарахування та виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, як працівнику освіти, відповідно до розділу XV пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач мотивував відсутністю 35 років страхового стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, на підставі того, що робота позивача на посаді керівника фізичного виховання Новоград-Волинського машинобудівного технікуму з 01.09.1985 року по 31.01.1991 року до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, не зараховується, оскільки така посада у «Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» відсутня. Робота на посаді викладача фізичного виховання Новоград-Волинської філії кафедр ТАВР та РЕС ХРУРЕ Харківського державного технічного університету радіоелектроніки з 01.09.2001 року по 31.08.2005 року до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, не зараховується, оскільки документи про те, що цей навчальний заклад відноситься до вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації, не подавались.

Віднявши цей період роботи від загального стажу відповідач виявив,що спеціальний стаж працівника освіти станом на 31.08.2014 року складає лише 27 років 10 місяців 28 днів,що позбавило його права на отримання грошової допомоги.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги та механізм виплати цієї допомоги встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати»

Відповідно до п. 5 Порядку встановлено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на якихдає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» встановлено, що посада керівник фізичного виховання відноситься до педагогічних працівників.

Оплата праці працівників освіти, у тому числі педагогічних, провадиться відповідно до Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15 квітня 1993 року № 102. Пунктом 78 цієї Інструкції встановлено, що середня місячна заробітна плата викладачам вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації та професійно-технічних навчальних закладів визначається шляхом множення годинної ставки викладача на встановлений йому обсяг річного навантаження і ділення цього добутку на 10 навчальних місяців. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячної ставки заробітної плати на середньомісячну норму навчального навантаження (72 години). Встановлена середньомісячна заробітна плата виплачується викладачу за роботу протягом навчального року, включаючи час роботи в період канікул, що не збігається з відпусткою.

Згідно п. 91 цієї Інструкції керівні працівники закладів освіти, керівники фізичного виховання центрів допризовної підготовки можуть вести викладацьку роботу чи заняття з гуртками в цьому закладі, але не більше 9 годин та тиждень (360 годин на рік), якщо вони по основній посаді отримують повний посадовий оклад (ставку).

З довідки Новоград-Волинського промислово-економічного технікуму № 684 від 16.09.2014 року вбачається, що позивач працював викладачем в Новоград- Волинському машинобудівному технікумі в період з 1 вересня 1985 року по 01 лютого 1991 року відповідно до перерахованих в ній наказів, та провів від 670 до 304 навчальних годин.

Таким чином, оплата праці керівника фізичного виховання за виконання ним такого виду педагогічної роботи як навчальне навантаження в вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації на умовах сумісництва, здійснюється в порядку, встановленому п. 78 Інструкції.

При цьому виконання навчального навантаження у вищому навчальному закладі І-ІІ рівня акредитації має здійснюватися поза межами основного робочого часу відповідно до графіку роботи за основним місцем роботи та розкладу занять у технікумі.

Тобто згідно вищевказаних нормативних актів головним із критеріїв визначення роботи, яка не вважається сумісництвом є те, що педагогічна робота має бути з погодинною оплатою.

При цьому керівником відповідного вищого навчального закладу І-ІІ рівня акредитації необхідно надати дозвіл на виконання керівником фізичного виховання педагогічної роботи в основний робочий час поза місцем основної роботи, оскільки згідно з останнім абзацом п.12 Переліку робіт, які не є сумісництвом, затверджених Положенням про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій, затвердженого Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України від 28.06.1993 N 43, виконання робіт, зазначених у пунктах 2-7, допускається в робочий час з дозволу керівника державного підприємства, установи, організації без утримання заробітної плати.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_3 необхідно задовольнити, визнати незаконною відмову Управління щодо нарахування та виплати ОСОБА_3 грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій,як працівнику освіти та зобов'язати нарахувати і виплатити вказану допомогу відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі вищевказаного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 17, 23, 70, 71, 94, 99, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі у виплаті грошової допомоги за вислугу років ОСОБА_3 відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський та Новоград-Волинському районі нарахувати та виплатити грошову допомогу за вислугу років ОСОБА_3 відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10-ти днів з дня проголошення. У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча суддя Л.Й.Савицька