Справа № 420/1349/14-а
Суддя: Тарасов Д. С.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 02.12.2014
ЄУ № 420/1349/14-а
Провадження №2-а/420/34/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2014 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Тарасова Д.С.

при секретарі Свистуновій Я.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Новопсков справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 листопада 2012 р. позивач звернувся з адміністративним позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що в жовтні 2014 року він надав відповідачу заяву про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності як державному службовцю. Для розрахунку середньомісячного заробітку він надав відповідачу довідку №463/02 від 15.10.2014 р. про складові заробітної плати. Але при перерахунку пенсіє відповідач рішенням №4305/21-15 від 29.10.2014 р. відмовив у включенні для розрахунку пенсії виплат отриманих у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення, допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Вважає рішення про відмову незаконним, просить скасувати його та просить зобов`язати врахувати вказані виплаті у розрахунок пенсії.

В судовому засіданні позивач наполягав на задоволенні позову з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила в позові відмовити, суду показала, що згідно із ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, та інших надбавок. Зміни до чинного законодавства , зокрема Закону України «Про державну службу»та постанови КМУ «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії «не вносилися, і відповідно, при визначені заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включають в складові заробітної плати, передбачені вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Новопсковському районі Луганської області та отримує пенсію по інвалідності.

Відповідно до довідки №463/02 від 15.10.2014 р. про складові заробітної плати позивача за період з 01.04.2007 р. по 01.04.2012 р. вона складалася з окладу, премій, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та індексація. На всі виплати включені у довідку були нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

15.10.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення його пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності державного службовця та просив при нарахуванні пенсії згідно Закону України «Про державну службу» врахувати довідку №463/02 від 15.10.2014 р. про складові заробітної плати і включити додатково до складу заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення, на соціально-побутові потреби, а також індексацію заробітної плати, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Листом від 29.10.2014 року № 4305/21-05 позивачу відмовлено у включенні для розрахунку пенсії у складові заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, на соціально-побутові потреби, а також індексацію заробітної плати.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону № 1058-IV нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд, аналізуючи положення статті 37 Закону № 3723-XII, статті 41 Закону № 1058-IV та статті 66 Закону № 1788-XII, дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Частиною 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії -з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа. Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача, якому відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2014 року.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 69-72, 94, 159-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 29.10.2014 року №4305/21-15 щодо відмови у включенні до розрахунку пенсії виплат, отриманих ОСОБА_1 за період з 01.04.2007 року по 31.03.2012 року у вигляді матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації грошових доходів.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності як державному службовцю, з 15 жовтня 2014 року з урахуванням при розрахунку розміру пенсії фактично отриманих ним сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати з яких справлялися страхові внески на державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Новопсковський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАК України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: