Справа № 233/2965/15-а
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2965/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2015 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі

головуючої судді Бєлостоцької О.В.,

при секретарі Теліціній О.О.,

за участю

позивача -,

представника відповідача -

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення недоплачених сумм,-

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення недоплачених сум в якому зазначив, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом другої групи. На підставі ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, але незважаючи на вимоги зазначеного Закону, відповдач в 2015 році нарахував та сплатив йому допомогу на оздоровлення в значно меншому розмірі - 120 гривень. Позивач просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача в частині відмови здійснити перерахунок та сплатити на його користь допомогу на оздоровлення за 2015 рік в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнути з відповідача на його користь недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік в розмірі 5970 гривень.

В судове засідання позивач не з*явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій підтримав заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з*явився, про час і місце його проведення був повідомлений належним чином, надав заперечення на позов, в якому просить розглянути адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 за його відсутності.

Із заперечення УСЗН Костянтинівської міської ради вбачається, що відповідач просить відмовити в задоволенні позову у зв*язку з його необгрунтованістю, посилаючись на те, що відповідачем по справі права ОСОБА_1 порушені не були, оскільки допомогу на оздоровлення за 2015 рік йому було виплачено в розмірі 120 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З*ясувавши позицію сторін по справі, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії відповідно до посвідчення серія А № 019220 (а.с.5) і є інвалідом 2 групи безстроково (а.с.6) у зв*язку із захворюванням, пов*язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_1 має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно довідки УСЗН Костянтинівської міської ради № 01-20-4157-06 від 04 червня 2015 року (а.с.14) ОСОБА_1 25 квітня 2015 року року сплачено щорічну допомогу на оздоровлення за 2015 рік у розмірі 120 грн і листом № 01-20-2730-06 фактично відмовлено у виплаті щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з посиланням на постанову КМУ від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до підпункту 11 пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було викладено в наступній редакції: «Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

За Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, зазначені вище зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону 796-XII, визнані неконституційними.

Отже, відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) щорічна допомога на оздоровлення інвалідам I і II групи виплачується в розмірі - п'яти мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи, дітям-інвалідам - чотири мінімальні заробітні плати.

Відповідно до п.9 Прикінцевих положень Закону України «Державний бюджет України на 2015 рік» від 28 грудня 2014 року № 80-VIII норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено встановити громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, такий розмір щорічної допомоги на оздоровлення, зокрема, інвалідам I і II групи в розмірі 120 гривень.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 Верховна Рада України визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу Державного бюджету.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 року суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Отже, соціальні виплати особам, постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС, починаючи з 01 січня 2015 року правомірно виплачуються у відповідності до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та постанови КМ України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача стосовно виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік в розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і відповідно про відмову в задоволенні позовних вимог про визнання бездіяльності відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та виплату недоплаченої допомоги на оздоровлення та стягнення недоплаченої допомоги на оздоровлення в повному обсязі.

Згідно ст. 94 КАС України суд вважає, що судові витрати слід віднести на рахунок держави.

На підставі ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п.9 Прикінцевих положень Закону України «Державний бюджет України на 2015 рік», п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст. ст. 6, 86, 94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя