Справа № 203/7888/14-а
Суддя: Колесніченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/7888/14-а
Провадження № 2-а/0203/267/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2014 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Колесніченко О.В.,

при секретарі Цекместрук Є.О.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 предявила зазначений позов до УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська посилаючись на те, що 26 червня 2007 вона вийшла на пенсію державного службовця з державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська, перебуває на обліку у відповідача та постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 17 лютого 2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суму від 31 березня 2014 року зобовязано УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 з 08 травня 2013 року перерахунок та виплату неотриманої частини пенсі, виходячи із заробітної плати заявленої довідкою ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 30 липня2013 року №1346/9/05-037 з урахуванням 40% винагороди за вислугу років з надбавкою за спеціальне звання та суми надбавки за високі досягнення у праці, тобто відповідач повинен був здійснити перерахунок розміру пенсії, починаючи з 30 липня 2013 року входячи із призначеної позивачу пенсії в розмірі 81% заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати 40% винагороди за вислугу років з надбавкою за спеціальне звання та суми надбавки за високі досягнення у праці, проте відповідач в ході виконання постанови безпідставно змінив з 01 травня 2013 року базовий місяць для подальшої індексації пенсії та утримав нараховану наростаючим підсумком з жовтня 2009 року суму індексації за період з 01 травня 2013 року по 31 березня 2014 року зменшивши розмір пенсії до 80% заробітної плати та листом від 09 липня 2014 року відмовив у поверненні незаконно утриманих коштів, тому позивач просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо зменшення позивачу вході виконання постанови суду від 17 лютого2014 року загального відсотку розрахунку розміру пенсії від заробітку з 81% на 80%. зміни базового місяця нарахування індексації та припинення подальшої її індексації наростаючим підсумком; зобовязати відповідач здійснити позивачу починаючи з 08 травня 2013 року нарахування та виплату пенсії у розмірі 81% суми заробітної плати, з якої справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням раніше здійснених виплат; зобовязати відповідача відновити позивачу з 08 травня 2013 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до пп.1-1 п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат.

Будучи належним чином сповіщеною про дату та час розгляду справи, представник позивача в судове засідання не з'явилася, у поданій заяві клопотала про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справ, подав заперечення проти позову в яких позов не визнав у звязку з тим, що дії ввдповідача повною мірою відповідають вимога діючого законодавства та одночасно клопотав про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач 26 червня 2007 року вийшла на пенсію державного службовця службовця з державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська та розпорядженням №147424 від 12 травня2008 року їй призначена пенсія в розмірі 81% від середнього заробітку (а.с.14).

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 17 лютого 2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2014 року, позов ОСОБА_1 задоволений частково; визнано протиправними дії УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо відмови у розрахунку та виплаті пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання, заявленого довідкою ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 30 липня 2013 року №1346/9/05-037 розрахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням 40% винагороди за вислугу років з надбавкою за спеціальне звання та суми надбавки за високі досягнення у праці; в задоволенні решти вимог відмовлено (а.с.9-11, 12-13).

Перерахунок відповідачем був зроблений, разом з тим, з порушенням вимог закону: не з урахуванням визначеного позивачу розміру пенсії, виходячи з 80% суми заробітної плати з урахуванням середньомісячної індексації заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією та з обов'язковим урахуванням передбаченого ч. 4 ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла станом на 26 червня 2007 року, збільшення за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно зі змістом ч. 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла станом на 26 червня 2007 року - дату виходу позивача на пенсію, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 4 ст. 37 зазначеного вище закону в редакції станом на 26 червня 2007 року за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відтак, відповідач повинен був виходити зі змісту зазначеної вище правової норми, здійснити перерахунок позивачу, враховуючи, що пенсія призначена останній з 26 червня 2007 року в розмірі 81% середнього заробітку, про що свідчить розпорядження відповідача №147424 від 12 травня 2008 року (а.с.14).

Таким чином, дії відповідача щодо неврахування при розрахунку позивачу розміру пенсії в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням індексації заробітної плати, та з урахуванням того, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, є незаконними, тому з метою поновлення порушених прав позивача для суду вбачаються підстави для зобов'язання УПФ України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати пенсію, відповідно до постанови суду від 17 лютого 2014 року, в розмірі 81% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, 40% винагороди за вислугу років з надбавкою за спеціальне звання та суми надбавки за високі досягнення у праці та з урахуванням підвищення пенсії за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, починаючи з 08 травня 2013 року.

Крім того, відповідно до ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101%. За ст. 2 вказаного Закону до обєктів індексації грошових доходів населення відноситься, зокрема, пенсія, та визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних груп.

Згідно з абз.4 пп.1-1 п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з березня 2003 року.

Пунктом 2 цього Порядку передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, в тому числі, пенсії ( з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії. цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Відповідно до п.5 Порядку в разі зростання грошових доходів населення, у тому числі пенсії, місяць, в якому відбулося підвищення пенсії, вважається базовим.

Так, останнє підвищення пенсії позивачу проведено станом на 01 лютого 2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 лютого 2008 року №34.

Відтак, підстави для зміни відповідачем базового місяця, визначеного абз.1 п.5 Порядку починаючи з 01 травня 2013 року на виконання постанови суду від 17 лютого 2014 року та припинення індексації пенсії позивача з наростаючим підсумком відсутні, оскільки місяць перерахунку розміру пенсії позивача в ході виконання постанови суду від 17 лютого 2014 року не є базовим місяцем, в якому відбулося підвищення розміру заробітної плати та індексації грошових доходів населення, а є відновленням прав позивача по суду шляхом відновлення належного розміру пенсії, гарантованого державою при призначенні, а відтак, ця частина позовних вимог також підлягає задоволенню.

Судові витрати за правилами ст. 94 КАС України належить покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити повному обсязі.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо зменшення ОСОБА_1 в ході виконання постанови Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 17 лютого 2014 року загального відсотку розрахунку розміру пенсії від заробітку з 81 відсотку на 80 відсотків, зміни базового місяця нарахування індексації та припинення подальшої її індексації наростаючим підсумком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії у розмірі 81 відсотку сум заробітної плати, з якої справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 08 травня 2013 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська відновити ОСОБА_1 з 08 травня 2013 року індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та повернути невиплачену суму індексації з урахуванням раніше здійснених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська заінтересованими особами, а так само прокурором, апеляційної скарги з одночасним надсиланням її копії безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів, починаючи з наступного за днем вручення її копії.

Суддя О.В. Колесніченко