Справа № 2-а/2506/18600/11
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.10.2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Коверзнева В.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

21.09.2011 року позивач звернулася до суду з позовом про:

визнання протиправною бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради щодо не нарахування їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років;

стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради на її користь недоплаченої суми допомоги за період з 01 березня по 31 серпня 2011 року включно, в розмірі 3658 грн 48 коп.;

зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові виплачувати допомогу по догляду за дитиною в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку до досягнення дитиною трьох років;

зобовязання Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації виділити Управлінню праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради кошти в розмірі 3658 грн 48 коп., для погашення заборгованості по виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, що виникла в період 01 березня по 31 серпня 2011 року включно.

В обґрунтування позову зазначила, що відповідач протиправно виплачує їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі, що є меншим розміру допомоги, встановленої статтею 43 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням, чим порушує її права.

Ухвалою судді від 23.09.2011 року відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачам у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

05.10.2011 року на адресу суду надійшли заперечення Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради проти позову. Їх суть полягає в тому, що здійснюючи нарахування і виплату позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку, управління керується положеннями Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми. Вважає, що позивач безпідставно посилається на положення Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням, оскільки його дія поширюється на Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який виплачує зазначену допомогу за рахунок страхових внесків підприємств, установ та організації, а не на відповідача, який виплачує суми державної допомоги за рахунок коштів Державного бюджету України. За викладених в сукупності обставин відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Головне управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації свої заперечення суду не направило.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у звязку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради як одержувач державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Будучи особою, застрахованою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, позивач має право на отримання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років, що встановлений статтею 43 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням.

Втім, в період з 01 березня по 31 серпня 2011 року відповідач виплачував позивачу зазначену державну допомогу в розмірі, який не перевищував 269 грн, що є значно меншими у порівнянні із Законом України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням.

Такі дії відповідача суд вважає протиправними, оскільки у спірних правовідносинах слід застосовувати норми саме цього Закону, які відносно позивача, як особи застрахованої в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, є спеціальними по відношенню до норм Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми, а тому мають пріоритет у застосуванні.

Зазначене являється підставою для задоволення позову в частині:

визнання протиправною бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради щодо не нарахування позивачу щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 01.03.2011 року;

зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові нарахувати позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 01.03.2011 року, і виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку;

зобовязання Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації виділити Управлінню праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради кошти для виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 01 березня 2011 року.

Заявлена позивачем вимога про стягнення з відповідача конкретної грошової суми не ґрунтується на приписах статті 162 КАС України, а тому не підлягає задоволенню.

Таким чином даний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 158 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково. Визнання протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку, в розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 01.03.2011 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові нарахувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 01.03.2011 року, і виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

Зобовязати Головне управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації виділити Управлінню праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради кошти для виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 01 березня 2011 року.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Головуючий: