Справа № 803/1301/15-а
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2015 року Справа № 803/1301/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Валюха В.М.,

при секретарі судового засідання Столярчук А.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Клесівські граніти» до Ковельської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Клесівські граніти» (далі ТзОВ «Клесівські граніти», позивач) звернулося з адміністративним позовом до Ковельської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області (далі Ковельська ОДПІ, відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу від 11.06.2015 року № 426 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки».

До початку розгляду справи по суті позивач подав до суду заяву про збільшення позовних вимог від 16.06.2015 року № 51/01-1283КГ (а. с. 11-14), у якій просить визнати протиправними та скасувати накази Ковельської ОДПІ від 11.06.2015 року № 426 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки» та від 15.06.2015 року № 432 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 11.06.2015 року Ковельською ОДПІ було прийнято наказ № 426 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ «Клесівські граніти» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 року по 01.05.2015 року, в тому числі по взаємовідносинах з ТзОВ «Декуріон». Крім того, 15.06.2015 року відповідачем було прийнято наказ № 432 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ «Клесівські граніти» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 року по 01.05.2015 року, в тому числі по взаємовідносинах з ТзОВ «Декуріон».

Позивач вважає, що вказані накази були прийняті відповідачем з порушенням вимог законодавства та підлягають визнанню протиправними з тих підстав, що накази винесені на виконання постанови слідчого про призначення позапланової документальної перевірки, яку позивачу вручено не було та яка не відповідає вимогам закону.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що оскаржувані накази прийняті правомірно, на виконання постанови слідчого про призначення позапланової документальної перевірки.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що постановою старшого слідчого з ОВС слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Волинській області ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки від 04.06.2015 року призначено позапланову документальну комплексну перевірку фінансово-господарської діяльності ТзОВ «Клесівські граніти» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 року по 01.05.2015 року, в тому числі по взаємовідносинах з ТзОВ «Декуріон», проведення перевірки доручено працівникам Ковельської ОДПІ (а. с. 25-26).

Наказом Ковельської ОДПІ від 11.06.2015 року № 426 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки» призначено проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ «Клесівські граніти» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 року по 01.05.2015 року, в тому числі по взаємовідносинах з ТзОВ «Декуріон», терміном 5 робочих днів з 11.06.2015 року по 17.06.2015 року (а. с. 7). Крім того, 15.06.2015 року Ковельською ОДПІ було прийнято наказ № 432 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки», яким призначено проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ «Клесівські граніти» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 року по 01.05.2015 року, в тому числі по взаємовідносинах з ТзОВ «Декуріон», терміном 5 робочих днів з 15.06.2015 року по 22.06.2015 року (а. с. 16). Як слідує із наданих представниками сторін в судовому засіданні пояснень, працівники Ковельської ОДПІ не були допущені до проведення перевірки згідно із зазначеними наказами.

Згідно із частиною другою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідач довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі наказів, з огляду на таке.

Як слідує із тексту оскаржуваних наказів від 11.06.2015 року № 426 та від 15.06.2015 року № 432 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ «Клесівські граніти», вони прийняті на підставі підпункту 78.1.11 пункту 78.1 статті 78, пункту 81.1 статті 81, пункту 82.2 статті 82, підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України (ПК України) та у звязку із надходженням постанови старшого слідчого з ОВС слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Волинській області ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки від 04.06.2015 року.

Згідно із підпунктом 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 ПК України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом. Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.

Відповідно до підпункту 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Як передбачено пунктом 4 частини другої статті 40 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Частиною другою статті 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно із частиною пятою статті 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

З наведених норм чинного законодавства України слідує, що слідчий вправі шляхом винесення постанов призначати перевірки та доручати їх проведення контролюючим органам, які зобовязані виконувати такі процесуальні рішення слідчого.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржувані накази Ковельської ОДПІ від 11.06.2015 року № 426 та від 15.06.2015 року № 432 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ «Клесівські граніти» винесені з дотриманням норм чинного законодавства України, відповідачем правомірно у звязку із отриманням постанови старшого слідчого з ОВС слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Волинській області ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки від 04.06.2015 року призначено перевірку позивача, а у Ковельської ОДПІ були відсутні правові підстави не виконувати зазначене процесуальне рішення слідчого.

Суд не бере до уваги доводи представника позивача про незаконність оскаржуваних наказів через невручення копії постанови слідчого про призначення перевірки, оскільки нормами ПК України такий обовязок на податкові органи не покладено, а позивач не звертався із заявою про надання такої копії.

Крім того, постанова старшого слідчого з ОВС слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Волинській області ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки від 04.06.2015 року не була оскаржена позивачем та у встановленому порядку не скасована, а в межах вирішення цього спору адміністративний суд не наділений повноваженнями давати правову оцінку постанові слідчого у кримінальній справі.

Відтак, з наведених вище підстав позовні вимоги про визнання протиправними та скасування наказів Ковельської ОДПІ від 11.06.2015 року № 426 та від 15.06.2015 року № 432 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ «Клесівські граніти» до задоволення не підлягають.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Клесівські граніти» до Ковельської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Валюх

Постанова складена у повному обсязі 07 липня 2015 року