Справа № 22-а-27577/11
Суддя: Лащенко В. Д.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Категорія 90 02.11.2011
УХВАЛА

Іменем України

02 листопада 2011 року колегія судців судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Лащенка В.Д.,

суддів: Корзаченко І.Ф., Сліпченка О.І.,

я розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Апеляційного суду Київської І області справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від

24 лютого 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до

правління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області про зобовязання провести перерахунок доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2010 року ОСОБА_2 звернулась в суд з вказаним позовом. Позов мотивувала тим, що відповідач, безпідставно не нараховує їй доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю згідно вимог Закону, як непрацюючому пенсіонеру, просила зобов"язати відповідача провести перерахунок та виплату доплати до пенсії, відповідно законодавства в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 09 липня 2007 року, встановленої Законом України .Про державний бюджет України на 2007 рік", Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та Законом /країни „Про державний бюджет України на 2009 рік" та в подальшому здійснювати доплату' до пенсії, згідно ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судовому засіданні позивач уточнила позовні вимоги, просила суд визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати доплати до пенсії, на підставі ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії позивача, встановивши її на рівні однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством на відповідний період, починаючи з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

'А.

Ж'

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 24 лютого 2010 року позов задоволено. Визнано дії управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві щодо відмови в f Лроведенні перерахунку та виплати доплати до пенсії ОСОБА_2, на підставі ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України у м. Біла Церква провести перерахунок і заплату доплати до пенсії ОСОБА_2, згідно ст.39 Закону України "Про статус і дціатьний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" за проживання :-:атериторії радіоактивного забруднення з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року' в розмірі одної мінімальної заробітної штати, встановленої законодавством на відповідний період.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу , в якій ::осив скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою замовити в позові. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення Білоцерківським ^иіськрайонним суду норм матеріатьного права, що є підставою для скасування судового рішення. Перевіривші матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія судців дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, зареєстрованою в управлінні Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області, як непрацюючий пенсіонер. Проживає в зоні посиленого радіоекологічного _ контролю, що підтверджується документами, що містяться в матеріалах справи.

Згідно з Постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року місто Біла Церква віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться оплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених ч. 1 ст. 39 вищезазначеного Закону (ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Судом першої інстанції було встановлено, що відповідачем виплачувалась доплата до пенсії оповідно до вимог постанови КМ України № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

ОСОБА_2, оспорюючи дії відповідача, вважала, що вона отримувала доплату значно нижчу, ніж це передбачено ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, І які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у звязку з чим звернувся до суду за 1 захистом своїх прав.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку про порушення відповідачем норм ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний ¦і захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів вважає зазначений висновок суду першої інстанції законним та обґрунтованим. Статтею 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та т спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України (ст. 113 Конституції України).

При винесенні оскаржуваного рішення суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку, що постанова КМ України № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суперечить вимогам ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з огляду на наступне.

Пунктом 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-УІ та ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ц Чорнобильської катастрофи» було замінено. Згідно з новою редакцією цієї норми громадянам. Някі працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Однак, у подальшому ці положення також було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.

Таким чином, починаючи з 22.05.2008 року (після прийняття Конституційним Судом 3'країн и рішення від 22.05.2008 року № 10-рп/2008) законодавче регулювання відносин з виплати доплати непрацюючим пенсіонерам проживаючим в зоні посиленого радіоекологічного контролю визначалось ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції від 06.06.1996 року №230/96-ВР), оскільки обмеження щодо її застосування було скасовано, а жодних інших обмежень Верховна Рада України не встановлювала. Рішення Конституційного суду є обов'язковим до виконання на всій території України.

Окрім того, встановлений ч. 2 ст. 95 Конституції України, ч. 2 ст. 38 Бюджетного Кодексу перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема Законом України "Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку щодо того, що позивачка має право на перерахунок доплати до пенсії як непрацюючий пенсіонер, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

При таких обставинах, коли судом першої інстанції повно і всебічно з'ясовані всі обставини справи, дана належна правова оцінка доказам, а постановлене рішення відповідає вимогам матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Шщомтжтодедажьа.сї. 195,191,19Я ML 105,200 K/VC

схддів,-

УХВАЛИЛА

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 24 лютого 2010 року залишити без змін.

Г оловуючий:

Судді:

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановления і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.