Справа № 2-а-3021/11
Суддя: Спаї В. В.
Дата ухвалення: 2011-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3021/11
ПОСТАНОВА

іменем України

19.07.2011

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Спаї В.В., розглянувши одноособово справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними та про зобовязання здійснення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із даним позовом, в його обґрунтування посилаючись на те, що є постраждалою від наслідків аварії на ЧАЕС, віднесена до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та як зазначається позивачем при зверненні до суду, відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання додаткової пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, утім, відповідач не проводив нарахування та виплату пенсії у встановленому законом та зазначеному вище розмірі, навіть не зважаючи на письмове звернення до нього, що стало приводом для цього звернення до суду та заявлення у позові вимоги про визнання дій відповідача незаконними, про зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 10.04.1993 р. по момент винесення рішення зх. урахуванням проведених виплат, про зобовязання відповідача усунути перешкоди, а саме призначити (встановити) додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, яка повинна становити 30% від мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування згідно вимог ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиі виплачувати щомісячно в подальшому.

Ухвалою від 18.03.2011 р. було відкрито скорочене провадження у даній справі; вимоги позову, що стосуються періоду з 10.03.1993 р. по 09.09.2010 р. було залишено без розгляду у звязку з пропуском з боку позивача строку звернення до адміністративного суду та відсутністю, на переконання суду, підстав для його поновлення.

Відповідач позов не визнав та надав письмові заперечення проти позову, зазначив про правомірність своїх дій.

Дослідивши докази, вбачаються підстави для задоволення позову частково з огляду на такі встановлені обставини.

Судом було встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; віднесена до 2 категорії відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статтею 49 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено, що пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3 та 4 категорій встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За ст. 51 зазначеного вище Закону та з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, яким зміни, внесені підпунктом 13 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Таким чином, з огляду на вищенаведене, та беручи до уваги те, що позивач віднесений до 2 (другої категорії) є слушними доводи позивача та є безспірною наявність у нього права на призначення додаткової пенсії у передбаченому ч. 1 ст. 51 зазначеного вище Закону розмірі.

При цьому, вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії виступає пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч.3 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннящодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого. крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір, на переконання суду, є правомірним при вирішенні цього спору виходити з того, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 59 і 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого й визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Разом з тим, згідно з ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка набрала чинності 31.10.2006 р., у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії визначений відповідно до ст.54 зазначеного вище Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму. Вищенаведені висновки свідчать, що відповідач не діяв у спосіб, передбачений законодавством на певний період часу, рішення Конституційного Суду не виконував, та, не зважаючи на письмове звернення позивача з прохання здійснення перерахунку пенсії та приведення розміру останньої у відповідність до вимог закону, відмовив у здійсненні цього перерахунку (відмова від 02.03.2011 р.), що й стало приводом для звернення позивача до суду. А відтак, для суду з урахуванням предмета та підстави позову вбачаються правові підстави задля поновлення порушених прав особи, яка звернулася із позовом до суду, для ухвалення рішення про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, повязані із нарахуванням і виплатою додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеної до категорій 2 - ОСОБА_1 в розмірі, меншому ніж встановлений ч. 1 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, у розмірі, меншому 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії та виплачувати її в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до ч. 1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 03.03.2011 р. та з урахуванням різниці, яка фактично була виплачена за цей період.

Разом з тим, частково задовольняючи позов та відмовляючи в задоволенні його вимоги про зобовязання відповідача призначити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, суд виходить з приписів ст. 19 Конституції України та з повноважень органів Пенсійного фонду України на призначення пенсії, та, оскільки, призначення пенсії відповідно до приписів закону становить обовязок, а не право відповідача (ст. 81 Закону України Про пенсійне забезпечення), а не суду, порушені праві позивача підлягають поновленню є саме у зазначеній в цій постанові спосіб.

Керуючись ст.ст. 86, 159-162, 183І, п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, повязані із нарахуванням і виплатою додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеної до категорій 2 - ОСОБА_1 в розмірі, меншому ніж встановлений ч. 1 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, у розмірі, меншому 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська перерахувати ОСОБА_1 додаткову пенсію та виплачувати її в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до ч. 1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 03.03.2011 р. та з урахуванням різниці, яка фактично була виплачена за цей період.

В задоволенні вимоги позову про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська призначити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, відмовити.

Постанова суду у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку; строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було поданою. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя