Справа № 384/363/15-а
Суддя: Галицький В. В.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А Справа № 384/363/15-а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И №пр. 2-а/384/6/2015

18 червня 2015 року Вільшанський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Галицького В.В.,

зі секретарем Лалаян А.С.,

за участю представників відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Вільшанка справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Вільшанської селищної ради Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області від 03.04.2015 року № 389, -

ВСТАНОВИВ:

До Вільшанського районного суду Кіровоградської області звернувся ОСОБА_4 з адміністративним позовом до Вільшанської селищної ради Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області від 03.04.2015 року № 389. Позовні вимоги мотивовані тим, що він звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі безоплатно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га на території Вільшанської селищної ради. Рішенням Вільшанської селищної ради від 03.04.2015 року №389 позивачу відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства до проведення робіт по інвентаризації земель сільськогосподарського призначення на території Вільшанської селищної ради та виконання окремого доручення голови Держземагенства України від 01.07.2014 року №349/3-14-01. Позивач зазначає, що даним рішенням порушено його право на отримання у власність земельної ділянки, передбачене ст. 121 ЗК України, оскільки відповідач в рішенні не вказав жодну із підстав для відмови у наданні дозволу з числа тих, що передбачені ч. 7 ст. 118 ЗК України. У зв'язку з наведеним, позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області № 389 від 03.04.2015 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо надання земельних ділянок безкоштовно у власність» в частині відмови в задоволенні його клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та зобовязати відповідача розглянути на сесії подане ним 18.03.2015 року клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі безоплатно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га на території Вільшанської селищної ради Кіровоградської області в строки, порядку та у спосіб передбачений ст. 118 ЗК України.

Представник відповідача подав до суду заперечення на адміністративний позов, в якому зазначив, що дійсно позивач звернувся до Вільшанської селищної ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі безоплатно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га на території Вільшанської селищної ради, в задоволенні якої оскаржуваним рішенням було відмовлено з тих причин, що земельна ділянка на яку претендує позивач відноситься до земель сільськогосподарського призначення (пасовище) та надати її у власність до проведення інвентаризації не являється можливим, що передбачено Постановою КМУ від 23.05.2012 року №513. Інвентаризація земель сільськогосподарського призначення в даний час не проведена через скрутне матеріальне становище. Представник відповідача зазначає, що позивачу в 1997 році вже надавалась та в даний час в його власності перебуває 0,15 га землі для обслуговування житлового будинку та 0,45 га для ведення особистого селянського господарства. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали з причин зазначених в запереченні та просили відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню виходячи зі слідуючого.

18 березня 2015 року позивач звернувся до Вільшанської селищної ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі безоплатно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га на території Вільшанської селищної ради.

Рішенням Вільшанської селищної ради від 03.04.2015 року №389 позивачу відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства до проведення робіт по інвентаризації земель сільськогосподарського призначення на території Вільшанської селищної ради та виконання окремого доручення голови Держземагенства України від 01.07.2014 року №349/3-14-01.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом (ст. 41 Конституції України).

За нормами ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

У відповідності до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно із п. б ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в розмірах не більше 2,0 гектара.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок визначено ст. 118 ЗК України, за нормами частин 6 та 7 якої, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, зокрема для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області від 03.04.2015 року № 389, в частині відмови в задоволенні клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Вільшанської селищної ради, винесене з порушенням норм чинного законодавства, адже ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України передбачено, що відмова у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки повинна бути вмотивованою та із зазначенням підстави такої відмови. Перелік підстав для відмови у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки є вичерпний.

Такої підстави для відмови у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки, яка зазначена у спірному рішенні відповідача, чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач заперечуючи проти позову не довів суду правомірність прийнятого рішення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що твердження позивача в судовому засіданні підтвердились, а тому рішення відповідача в частині відмови позивачу у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки має бути скасовано.

На підставі викладеного, керуючись ст. 116, 118, 121, 155 Земельного кодексу України, ст.ст. 9, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Вільшанської селищної ради Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області від 03.04.2015 року № 389, задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати Вільшанської селищної ради Кіровоградської області № 389 від 03.04.2015 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо надання земельних ділянок безкоштовно у власність» в частині відмови в задоволенні клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Зобовязати Вільшанську селищну раду Кіровоградської області розглянути на сесії подане 18.03.2015 року ОСОБА_4 клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для передачі безоплатно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га на території Вільшанської селищної ради Кіровоградської області в строки, порядку та у спосіб передбачений ст. 118 Земельного кодексу України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції (Вільшанський районний суд). Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя