Справа № 802/1999/15-а
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

03 липня 2015 р. Справа № 802/1999/15-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Котовського міськрайонного управління юстиції Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог: відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - позивач) до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Котовського міськрайонного управління юстиції Одеської області (далі - відповідач), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії.

Ознайомившись з даним позовом суд дійшов висновку про наявність підстав для його повернення у звязку з недотриманням позивачем правил територіальної підсудності.

Так, за загальним правилом передбаченим частиною 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

У свою чергу частина друга цієї статті наголошує, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Тобто, за даною нормою позивач вправі реалізувати своє право на визначення підсудності його справи у двох випадках: 1) з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії (тобто актів, рішень, наказів, постанов, розпоряджень, вимог), які стосуються прав та інтересів конкретної особи або осіб; 2) з приводу оскарження дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань).

Згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи в межах предмету позовних вимог, який самостійно визначається позивачем у прохальній частині позовної заяви, та не може виходити за його межі. А відтак позивач, визначаючи спосіб захисту порушеного права, формує необхідний на його думку перелік позовних вимог, який виноситься на розгляд суду та становить собою предмет позову (межі позовних вимог). Саме в залежності від предмету позову закон визначає підсудність адміністративної справи.

У відповідності до п. 1.7 Правил внесення змін до актів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Як вбачається із матеріалів позову, у даному випадку позивачем заявлена єдина вимога до відповідача про зобов'язання внести зміни до актового запису про шлюб №383 від 25.12.1960 року, складеного на гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Котовського міськрайонного управління юстиції Одеської області, а саме виправити прізвище нареченої після реєстрації шлюбу з "Юсипишина" на "Юсипишена" та прізвище нареченого з "Юсипишин" на "Юсипишен".

При цьому суд звертає увагу, що дана вимога є окремим способом захисту порушеного права, передбаченим п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС України, який не повязаний із оскарженням будь-якого правового акта індивідуальної дії, дії чи бездіяльності відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У даному випадку, заявляючи вимогу до відповідача про внесення змін до актового запису про шлюб позивач не наводить жодних аргументів про те, якими саме діями чи бездіяльністю відповідача було порушено її права, свободи та інтереси, адже в матеріалах позовної заяви відсутні будь які докази звернення саме до відповідача (відділу державної реєстрації актів цивільного стану Котовського міськрайонного управління юстиції Одеської області) із заявами про внесення змін до актового запису про шлюб №383 від 25.12.1960 року, як і відсутні будь-які докази відмови відповідача у вчинені відповідних дій. Тобто, за змістом даного позову дія чи бездіяльність відповідача жодним чином не оскаржується.

Таким чином виходячи із характеру даного спору та змісту заявлених позовних вимог підстав для визначення підсудності за вибором позивача, які передбачені ч. 2 ст. 19 КАС України, не має, оскільки предметом оскарження не є ні акт індивідуальної дії ні дія/бездіяльність субєкта владних повноважень, які допущені стосовно конкретної фізичної особи.

У звязку із цим спір за вимогою про зобов'язання внести зміни до актового запису про шлюб, який не повязаний із оскарженням дій чи бездіяльності відповідача, має розглядатися у відповідності до ч. 1 ст. 19 КАС України за місцезнаходженням відповідача - відділу державної реєстрації актів цивільного стану Котовського міськрайонного управління юстиції Одеської області (окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на Одеську область).

Як зазначено у п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись ст. 19, п. 6 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 165, 186, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Котовського міськрайонного управління юстиції Одеської області, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог - відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович