Справа № 22-а-22178/11
Суддя: Кашперська Т. Ц.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія90Доповідач у 2 інстанціїТамара
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 вересня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Приходько К.П.,

суддів: Кашперської Т.Ц., Білоконь О.В.,

розглянула у судовому засіданні у м. Києві в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області на рішення Бородянського районного суду Київської області від 13 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про стягнення заборгованості по пенсії, -

в с т а н о в и л а :

У червні 2010 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що він є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, повязаного із аварією на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання державної пенсії у розмірі виходячи з розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з урахуванням раніше проведених виплат.

Оскільки відповідачем така допомога здійснена у значно меншому розмірі, просив зобовязати УПФУ у Бородянському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії, як основної так і додаткової, за шкоду, заподіяну здоровю, нарахувавши основну державну пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком за період з 01.05.2007 року, та в подальшому нараховувати та виплачувати основну і додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до зміни діючого законодавства, стягнути з УПФУ у Бородянському районі Київської області заборгованість по пенсії за період з 01.05.2007 року по 30.04.2010 року в сумі 87274,16 грн.

Рішенням Бородянського районного суду Київської області від 13 серпня 2010 рокупозов задоволено частково.

Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з урахуванням раніше проведених виплат за період з 1.06.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року. Стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену суму основної пенсії, щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю за період з 1.06.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.04.2010 року в сумі 79740,85 грн.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив з положень ст. 49, ч.4 ст. 54, ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прийшов до правильного висновку про те, що позивач відповідно до вказаних вимог закону має право на одержання державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком.

Висновки суду в цій частині відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Разом із тим судом першої інстанції не було взято до уваги ті обставини, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-пр/2007 визнано неконституційними деякі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

З огляду на це суд першої інстанції, ухвалюючи рішення, помилково зазначив період стягнення недоплаченої суми пенсії з 01.06.2007 по 31.12.2007, коли в даному випадку дії відповідача є неправомірними з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, тобто від дати внесення змін рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-пр/2007 до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року п.28 Розділ II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року визнано неконституційними.

За таких обставин, ухвалюючи постанову про задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із того, що з моменту прийняття рішення Конституційним судом України, тобто з 22.05.2008 року відповідач як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дія яких була відновлена, і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.

При цьому суд обґрунтовано виходив із засад пріоритету законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Відповідно до ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення страви, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Виходячи з вище викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині дати з якої відповідач має здійснювати перерахунок та виплату позивачу основної та додаткової пенсії відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та в частині визначеної суми, оскільки обовязок нарахування та виплати пенсій, підвищень та доплат до неї закон покладає на відповідача.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про скасування рішення Бородянського районного суду від 13.08.2010 року задовольнити частково.

Рішення Бородянського районного суду Київської області від 13 серпня 2010 року змінити, виклавши абзац другий та третій резолютивної частини в такій редакції:

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської областіпровести ОСОБА_2 як потерпілому від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 2 групи, перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині постанову Бородянського районного суду Київської області від 13 серпня 2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: