Справа № 2-а-6071/11
Суддя: Мясківська І. М.
Дата ухвалення: 2011-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6071/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2011 року м. Балта, Одеська область,
Суддя Балтського районного суду Одеської області, Мясківська І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум до пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

09.12.11. позивач звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просить суд визнати неправомірними дії відповідача суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ст. ст. 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібна підставі наказу Міністра оборони України від 05.11.10. № 576 та наказу Міністра оборони України від 25.06.11. № 355, за період з 01.11.10. по день звернення до суду, відновити пропущений строк для звернення до суду, допустити негайне виконання постанови, розглянути справу в порядку скороченого провадження, звільнити його від сплати судових витрат згідно ст. 4 Декрету КМУ від 21.01.1993 року Про державне мито., розглянути справу без його участі.

Представник відповідача, в своєму запереченні, позовні вимоги не визнав та просить відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що накази Міністра оборони України від 05.11.10. № 576 та від 25.06.11. № 355 носять відомчий характер, а відтак, на його підставі не може бути здійснено перерахунок пенсії.

Судом під час судового розгляду досліджені наступні докази:

- копія паспорту ОСОБА_1 , відповідно до якого позивач є громадянином України і народився ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- копія посвідчення про призначення пенсії за вислугу строків служби серії П № 233365 видане Одеським облвійськоматом 22.07.98.;

- заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому відповідач не визнає вимоги позивача.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України.

05.11.10. Міністром оборони України було видано наказ № 576 про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.10. № 380 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рікта викладено абзац 5 в редакції: премія особам рядового, сержантського та старшинського складу 70 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям - 55 відсотків посадового окладу. Вказаний наказ підлягав застосуванню з 01.11.10.

25.06.11. Міністром оборони України було видано наказ № 355 Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 28.01.11. № 50 Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік, згідно якого премія особам рядового, сержантського та старшинського складу 125 відсотків посадового окладу; іншим військовослужбовцям - 90 відсотків посадового окладу. Вказаний наказ підлягає застосуванню 3 01.06.11.

Відповідно статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібусі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1,5 постанови Кабінету Міністрів України №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до вищевказаного Закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, при цьому для перерахунку враховуються: посадовий оклад, оклад за військове звання та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим званням.

Таким чином, вказані накази Міністра оборони України, що були видані в межах його компетенції, є підставою для здійснення перерахунку пенсії позивача у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики та практики розгляду Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Згідно частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлюється строк у шість місяців, але, для захисту прав, свобод і інтересів особи КАС України, іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, нараховані суми пенсій, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по не донарахуванню та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.ст. 51,63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібна підставі наказу Міністра оборони України від 05.11.10. № 576 та наказу Міністра оборони України від 25.06.11. № 355 не правомірною.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у відповідності до ст.ст. 51,63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібна підставі наказу Міністра оборони України від 05.11.10. № 576 та наказу Міністра оборони України від 25.06.11. № 576., за період часу з 01.11.10. по 09.12.11., з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню, однак може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів.

С У Д Д Я