Справа № 623/3329/13-а (2а/623)
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2015 року м. Київ К/800/63053/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Ситникова О.Ф.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області (далі - Управління) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 11 вересня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до суду із позовом, в якому просила: визнати протиправними дії та бездіяльність Управління щодо невиконання судового рішення про зобов'язання вчинити дії, а саме: постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 11 лютого 2010 року у справі №2а-727/2010 року та виданого виконавчого листа; постанови суду від 28 березня 2011 року у справі №2а-976/2011 року та виданого виконавчого листа; постанови суду від 20 березня 2011 року у справі №2016/2-а-6570/2011 року та виданого виконавчого листа; визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача щодо зміни умов виплати гарантованої допомоги на оздоровлення визначених Законом та відновлених судовими рішеннями, а також нездійснення заходів про виділення бюджетних коштів на виплату щорічної допомоги на оздоровлення за судовим рішенням що набрали законної сили; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання здійсненого/обчисленого розрахунку на виконання судових рішень; зобов'язати відповідача здійснити розрахунок належної до видачі щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до частини 4 та частини 7 статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2012 рік у розмірі 4286 грн.

Ухвалою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 11 вересня 2013 року, залишеною без мін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року, адміністративний позов повернуто заявнику.

Приймаючи вказані рішення суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що ОСОБА_2 при поданні заяви в порядку статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не дотримано вимоги вказаної норми Кодексу.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове рішення про задоволення позовних вимог.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з врахуванням наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами, спір між сторонами виник з приводу виконання постанов Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 11 лютого 2010 року у справі №2а-727/2010 року, від 28 березня 2011 року у справі №2а-976/2011 року, від 20 березня 2011 року у справі №2016/2-а-6570/2011.

Таким чином, у випадку незгоди з діями суб'єктів владних повноважень при виконанні рішення суду, що набрало законної сили, чинне законодавство наділяє особу правом звернення до суду у порядку визначеному статтями 181, 267 КАС України та Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з абзацом 1 частини 9 статті 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вказаних рішеннь Ізюмського міськрайонного суду Харківської області, порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку статті 267 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, а не пред'являти новий адміністративний позов.

Отже, суди правильно застосували до спірних правовідносин статтю 267 КАС України.

Так, відповідно до абзацу 2 частини 9 статті 267 КАС України у заяві про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача зазначаються, зокрема, інформація про день отримання виконавчого листа та пред'явлення його до виконання.

Абзацом 4 частини 9 статті 267 КАС України встановлено, що до заяви додаються докази її надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам і третім особам не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Судами встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачем, при поданні заяви, не було дотримано вимоги статті 267 КАС України, а саме: не зазначено інформацію про день отримання виконавчого листа та пред'явлення його до виконання та не додано докази її надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачу не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Згідно з абзацом 8 частини 9 статті 267 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Враховуючи викладене, висновки судів про повернення заяви ОСОБА_2 є обґрунтованими.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И ЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 11 вересня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді О.Ф. Ситников

О.П. Стародуб