Справа № 2508/7794/2012
Суддя: Іванюк Т. І.
Дата ухвалення: 2013-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/2508/8515/2012 Справа № 2508/7794/2012
ПОСТАНОВА

іменем України

11 червня 2013 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Іванюка Т.І.,

при секретарі - Дідовець М.І.,

за участю: представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Козелець справу за адміністративним позовом Будинкоуправління № 1 Остерської КЕЧ району до Деснянської селищної ради Козелецького району про визнання неправомірним рішення органу місцевого самоврядування, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

у суд із адміністративним позовом звернулося Будинкоуправління № 1 Остерської квартирно-експлуатаційної частини Козелецького району Чернігівської області до Деснянської селищної ради Козелецького району про визнання неправомірним рішення органу місцевого самоврядування, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, у якому просить визнати неправомірним рішення сімнадцятої сесії шостого скликання Деснянської селищної ради Козелецького району Чернігівської області від 07.09.2012 року, скасувати його та зобовязати Деснянську селищну раду розглянути на черговому засіданні її виконавчого органу питання встановлення: обовязкового переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для населення; коригованих тарифів на окремі послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для населення; коригованих тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що 07.09.2012 року на 17 сесії 6 скликання Деснянської селищної ради було прийнято рішення про відмову Будинкоуправлінню № 1 Остерської КЕЧ району в затвердженні проекту вартості тарифів з утримання житлових будинків і споруд і прибудинкових територій та рекомендовано звернутися до Чернігівської обласної ради по питанню оплати електроенергії. Позивач не погоджується з даним рішенням, оскільки вважає, що при його прийнятті селищна ради вийшла за межі своїх повноважень, оскільки такі рішення повинні розглядатися на засіданні виконкому селищної ради, а не сесії. Крім цього, приймаючи таке рішення, селищна рада не прийняла до уваги доводи, які були подані Будинкоуправлінням № 1 Остерської КЕЧ району.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що на третій сесії шостого скликання від 17 січня 2011 року Деснянської селищної ради депутатами було прийнято рішення про розгляд питань, які надаватиме Будинкоуправління № 1 Остерської КЕЧ району розглядати на сесіях селищної ради. Оскаржуване рішення приймалося із урахуванням висновків у вигляді рішення засідання комісії з питань бюджету та фінансів від 4.09.2012 року. Тому, при прийнятті рішення на 17 сесії 6 скликання щодо відмови Будинкоуправлінню № 1 Остерської КЕЧ району в затвердженні проекту вартості тарифів з утримання житлових будинків і споруд і прибудинкових територій, Деснянська селищна рада діяла в межах своєї компетенції та згідно чинного законодавства.

Під час розгляду справи були встановлені такі факти і відповідні ним правовідносини:

на третій сесії шостого скликання Деснянської селищної ради від 17 січня 2011 року депутатами було прийнято рішення про розгляд питань, які надаватиме Будинкоуправління № 1 Остерської КЕЧ району на сесіях селищної ради;

на засіданні комісії з питань бюджету та фінансів від 04.09.2012 року було вирішено винести на розгляд сесії селищної ради пропозицію про відмову Будинкоуправлінню № 1 Остерської КЕЧ району в затвердженні проекту вартості тарифів і споруд та прибудинкових територій, у звязку з низкою недоліків, виявлених у діяльності Будинкоуправління;

07.09.2012 року на 17 сесії 6 скликання Деснянської селищної ради було прийнято рішення про відмову Будинкоуправлінню № 1 Остерської КЕЧ району в затвердженні проекту вартості тарифів з утримання житлових будинків і споруд і прибудинкових територій та рекомендовано звернутися до Чернігівської обласної ради по питанню оплати електроенергії.

Заслухавши представників позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов Будинкоуправління № 1 Остерської КЕЧ району до Деснянської селищної ради Козелецького району про визнання неправомірним рішення органу місцевого самоврядування, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задоволенню не підлягає із наступних підстав:

в відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст.77 ч.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ст.59 п. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» органи місцевого самоврядування затверджують ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Відповідно до ч.2 ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Відповідно до п. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Частиною 3 ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільська, селищна, міська рада може прийняти рішення про розмежування повноважень між її виконавчим комітетом, відділами, управліннями, іншими виконавчими органами ради та сільським, селищним, міським головою в межах повноважень, наданих цим Законом виконавчим органам сільських, селищних, міських рад.

У судовому засіданні було достовірно встановлено, що на третій сесії шостого скликання Деснянської селищної ради від 17 січня 2011 року депутатами було прийнято рішення про розгляд питань, які надаватиме Будинкоуправління № 1 Остерської КЕЧ району на сесіях селищної ради. Дане рішення не оскаржувалось і є чинним. Отже, Деснянська селищна рада, розглядаючи питання про затвердження проектів тарифів на послуги з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових територій на сесії ради, діяла у відповідності до рішення від 17 січня 2011 року.

Що стосується суті оскаржуваного рішення, то воно приймалося депутатами з урахуванням рішення комісії з питань бюджету та фінансів від 04.09.2012 року, яке також ніким не оскаржувалось і на даний час є чинним.

Вищевказане дає підстави для відмови у позові в частині визнання неправомірним рішення органу місцевого самоврядування, скасування рішення сімнадцятої сесії шостого скликання Деснянської селищної ради Козелецького району Чернігівської області від 07.09.2012 року.

Не підлягають задоволенню і вимоги в частині щодо зобовязання Деснянську селищну раду розглянути на черговому засіданні її виконавчого органу питання встановлення: обовязкового переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для населення; коригованих тарифів на окремі послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для населення, оскільки існує на даний час рішення третьої сесії шостого скликання Деснянської селищної ради від 17 січня 2011 року про розгляд питань, які надаватиме Будинкоуправління № 1 Остерської КЕЧ району саме на сесіях селищної ради. Задоволення даної вимоги порушуватиме гарантії Деснянської селищної ради як органу місцевого самоврядування, які їй надані частиною 1 статті 71 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якої територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Керуючись Конституцією України, ЗУ України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 17, 18, 70, 71, 99, 104, 122, 157, 158, 159, 160,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

у позові Будинкоуправління № 1 Остерської КЕЧ району до Деснянської селищної ради Козелецького району про визнання неправомірним рішення органу місцевого самоврядування, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області.

Суддя