Справа № 2а-11396/11
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а-11396/11

Категорія: 5.5 Головуючий в 1 інстанції: Бальжик О.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді -Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.,

при секретарі Алексєєвої Т.М.,

за участю представників апелянта - Логіної Т.В., Пержу В.І.,

представника відповідачів - сільського голови Мінжінер Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ізмаїльського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 24 жовтня 2014 року по справі за адміністративним позовом Ізмаїльського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України до Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, виконавчого комітету Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Ізмаїльської районної ради Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно та зобов'язання винести рішення про передачу нерухомого майна у власність, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому просив поновити товариству сприяння обороні України строк звернення до адміністративного суду; визнати протиправним та скасувати рішення Старонекрасівської сільської ради № 55-VI від 11.03.2011 року «Про скасування рішення Старонекрасівської сільської ради № 397-V від 15.10.2009 року»; визнати протиправним та скасувати рішення Старонекрасівської сільської ради № 56-VI від 11.03.2011 року «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади с. Стара Некрасівка нежитлового приміщення»; визнати протиправним та скасувати рішення виконкому Старонекрасівської сільської ради № 18 від 10.03.2011 року «Про скасування рішення виконкому Старонекрасівської сільської ради № 42 від 16.08.2010 року».

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 06 червня 2012 року клопотання про визнання причини пропущення строку звернення до суду поважною та його поновлення Ізмаїльському спортивно-технічному клубу Товариства Сприяння оборони України задоволено. Поновлено Ізмаїльському спортивно-технічному клубу Товариства Сприяння оборони України строк для звернення до суду з адміністративним позовом (т. 2 а.с. 22-23).

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 06 червня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року, адміністративний позов Ізмаїльського спортивно-технічного клубу Товариства Сприяння оборони України до Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, виконавчого комітету Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області № 55-VІ від 11.03.2011 р. «Про скасування рішення Старонекрасівської сільської ради № 397-V від 15.10.2009 р.» та № 56-VІ від 11.03.2011р. «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади с. Стара Некрасівка нежитлового приміщення», а також рішення виконавчого комітету Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області № 18 від 10.03.2011 р. «Про скасування рішення виконкому Старонекрасівської сільської ради № 42 від 16.08.2010 р.» (т. 2 а.с. 25-30; а.с. 82-84).

22 жовтня 2012 року Ізмаїльська районна рада звернулась до Одеського апеляційного адміністративного суду із заявою про залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Ізмаїльську районну раду (т. 2 а.с. 46-51).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 червня 2014 року касаційну скаргу Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області задоволено. Касаційну скаргу Ізмаїльської районної ради Одеської області задоволено частково. Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 06 червня 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції (т. 2 а.с. 151-155).

10.09.2014 року позивач надав уточнення до адміністративного позову, згідно яких просить визнати протиправними та скасувати рішення Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області №55-VІ від 11.03.2011 року «Про скасування рішення Старонекрасівської сільської ради №397-V від 15.10.2009 року», рішення Старонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області №56-VІ від 11.03.2011 року «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади с. Стара Некрасівка нежитлового приміщення», рішення виконавчого комітету Старонекрасівської сільської ради №18 від 10.03.2011 року «Про скасування рішення виконкому Старонекрасівської сільської ради №42 від 16.08.2010 року»; визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно - нежитлові будівлі, розташовані за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с. Стара Некрасівка, вул.. Ізмаїльська, 38, видане виконавчим комітетом Старонекрасівської сільської ради 28.10.2011 року за №1051; зобов'язати Старонекрасівську сільську раду винести рішення про передачу Товариству сприяння обороні України у власність 26/35 частин старої школи, яка була передана на підставі рішення виконавчого комітету Ізмаїльської районної ради депутатів трудящих від 18.08.1976 року за №325 за актом передачі від 29.09.1976 року, та розташована за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с. Стара Некрасівка, вул. Ізмаїльська, 38, а саме: літ. «А» - площа 314,1 кв.м; літ. «Б» - площа 190, 3 кв.м, а також на побудовані Ізмаїльським СТК ТСОУ гаражі під літ. «В» - площею 179, 1 кв.м (а.с.179-188 т.2).

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 24 жовтня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою визнати протиправним та скасувати рішення Старонекрасіської сільської ради № 55-VI від 11.03.2011 року «Про скасування рішення Старонекрасівської сільської ради № 397-V від 15.10.2009 року»; визнати протиправним та скасувати рішення Старонекрасівської сільської ради № 56-VI від 11.03.2011 року «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади с. Стара Некрасівка нежитлового приміщення»; визнати протиправним та скасувати рішення виконкому Старонекрасівської сільської ради № 18 від 10.03.2011 року «Про скасування рішення виконкому Старонекрасівської сільської ради № 42 від 16.08.2010 року»; визнати недійсним свідоцтво на право власності на нерухоме майно-нежитлові будівлі за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с. Стара Некрасівка, вул. Ізмаїльська, 38 від 28.10.2011 року № 1051 виданого виконкомом Старонекрасівської сільської ради.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 34-39 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 18.08.1976 року відповідно до рішення виконавчого комітету Ізмаїльської районної ради депутатів трудящих Одеської області за №325 Ізмаїльському районному комітету ДТСААФ для організації при ньому спортивно-технічного клубу з підготовки спеціалістів народного господарства виділено будівлю колишніх шкільних майстерень, а також класи 9-16 головного учбового корпусу площею 322 кв.м (а.с.8, 228 т.1, а.с.15 т.2).

29.09.1976 року згідно з актом на підставі вищезазначеного рішення частина будівлі №1 - 9-16 класи головного учбового корпусу площею 322 кв.м, будівля №2 - майстерні, будівля №8 - льох були зняті з балансу Старонекрасівської середньої школи №1 та передані на баланс районному комітету ДТСААФ. Також за цим актом була передана прилегла земельна ділянка площею 0, 25 га та ділянка площею 0, 12 га під будівництво гаражів по вул. Жовтневій за рахунок території Старонекрасівської середньої школи (а.с.7, 227 т.1).

26.09.1991 року постановою VІІ (позачергового) з'їзду ДТСААФ України республіканська організація ДТСААФ перетворена в самостійну оборонно-патріотичну організацію - Товариство сприяння обороні України, яке є наступником ДТСААФ УРСР (а.с.36 т.1).

04.11.1991 року наказом Одеського обласного комітету ДТСААФ Української РСР за №185 Одеську обласну організацію ДТСААФ перейменовано на Одеське обласне товариство сприяння обороні України, яке є обласним структурним підрозділом Товариства сприяння обороні України, Одеський обласний комітет ДТСААФ - на Одеський обласний комітет Товариства сприяння обороні України (а.с.35 т.1).

15.10.2009 року виконавчий комітет Старонекрасівської сільської ради, розглянувши заяву директора Ізмаїльського СТК ТСОУ про визнання права власності на будівлю ДТСААФ, рішення Ізмаїльської районної ради депутатів трудящих Одеської області за №325 від 18.08.1976 року «Про зміну рішення райвиконкому №20 від 28.01.1976 року щодо розподілу шкільної будівлі в с. Стара Некрасівка, яка звільнилася», акт від 29.09.1976 року (про зняття з балансу сільської ради та передачу на баланс районному комітету ДТСААФ), на підставі п.п.10 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністра України від 18.02.2002 року за 157/6445, прийняв рішення за №397-V про оформлення права власності за Ізмаїльським СТК на будівлю ДТСААФ по вул. Ізмаїльський, 36 в с. Стара Некрасівка Ізмаїльського району Одеської області, а саме: літ.«А» площею 256, 4 кв.м (основна), - 57 кв.м (підсобна); літ.«Б» площею 191, 6 кв.м; літ.«В» площею 178, 9 кв.м. (а.с.9 т.1, а.с.12 т.2).

16.08.2010 року виконавчий комітет Старонекрасівської сільської ради, розглянувши заяву директора Ізмаїльського СТК ТСОУ про визнання права власності на будівлю СТК ТСОУ, рішення Ізмаїльської районної ради депутатів трудящих Одеської області за №325 від 18.08.1976 року «Про зміну рішення райвиконкому №20 від 28.01.1976 року щодо розподілу шкільної будівлі в с. Стара Некрасівка, яка звільнилася», акт від 29.09.1976 року (про зняття з балансу сільської ради та передачу на баланс Ізмаїльського СТК ТСОУ), на підставі п.п.10 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністра України від 18.02.2002 року за 157/6445, прийняв рішення за №42 про оформлення права власності за Ізмаїльським СТК на 26/35 частки об'єкту нерухомості - будівлю спортивно-технічного клубу «Товариства Сприяння Оборони України» по вул. Ізмаїльській, 36 в с. Стара Некрасівка Ізмаїльського району Одеської області, а саме: літ.«А» площею 314, 1 кв.м; літ.«Б» площею 190, 3 кв.м; літ.«В» площею 179, 1 кв.м. (а.с.26 т.1).

10.03.2011 року виконавчий комітет Старонекрасівської сільської ради, розглянувши заяву директора Ізмаїльського СТК ТСОУ про оформлення права власності на 25/36 будівлі старої Старонекрасівської школи, прийняв рішення за №18, яким скасував рішення виконкому Старонекрасівської сільської ради за №42 від 16.08.2010 року «Про оформлення права власності на будівлю спортивно-технічного клубу «Товариства Сприяння Оборони України», розташовану за адресою: с. Стара Некрасівка Ізмаїльського району Одеської області вул. Ізмаїльська, 36», та відмовив Ізмаїльському СТК ТСОУ в оформлені права власності на 25/36 частки будівлі старої Старонекрасівської школи за адресою: с. Стара Некрасівка Ізмаїльського району Одеської області вул. Ізмаїльська, 36. Підставами для прийняття даного рішення стали: безгосподарське відношення до будівлі (частина приміщень пустувала, ремонт не проводився); використання будівлі більше ніж 20 років не за призначенням (положення статуту Ізмаїльського СТК ТСОУ в частині загальних положень та навчально-виробничого процесу не дотримувалися) (а.с.37, 75, 223 т.1).

11.03.2011 року Старонекрасівська сільська рада, розглянувши заяву директора Ізмаїльського СТК ТСОУ про оформлення права власності на 25/36 будівлі старої Старонекрасівської школи, прийняла рішення за №55-VІ, яким скасувала рішення виконавчого комітету Старонекрасівської сільської ради за №397-V від 15.10.2009 року «Про оформлення права власності на будівлю спортехклубу ТСОУ по вул. Ізмаїльській, 36 в с. Стара Некрасівка Ізмаїльського району Одеської області за Ізмаїльським спортивно-технічним клубом», та відмовила Ізмаїльському СТК ТСОУ в оформлені права власності на 25/36 частки будівлі старої Старонекрасівської школи за адресою: с. Стара Некрасівка Ізмаїльського району Одеської області вул. Ізмаїльська, 36. Підставами для прийняття даного рішення стали: безгосподарське відношення до будівлі (частина приміщень пустувала, ремонт не проводився); використання будівлі більше ніж 20 років не за призначенням (положення статуту Ізмаїльського СТК ТСОУ в частині загальних положень та навчально-виробничого процесу не дотримувалися) (а.с.38, 224 т.1).

11.03.2011 року Старонекрасівська сільська рада прийняла рішення за №56-VІ, яким об'єкт нерухомого майна - будівлю старої школи, розташовану за адресою: с. Стара Некрасівка, вул. Ізмаїльська, 36, прийняла у комунальну власність територіальної громади с. Стара Некрасівка в особі Старонекрасівської сільської ради. Підставами для прийняття даного рішення стали ті обставини, що ДТСААФ як організація припинила своє існування, а передані їй приміщення ніким не використовуються, у зв'язку з чим, даний об'єкт нерухомості фактично перебуває у комунальній власності територіальної громади с. Стара Некрасівка (а.с.39, 72, 216 т.1).

15.06.2011 року виконавчим комітетом Старонекрасівської сільської ради прийнято рішення за №56, яким змінено поштовий адрес об'єкту нерухомого майна - будівлі старої школи, розташованої в с. Стара Некрасівка, вул.. Ізмаїльська, 38, у зв'язку з тим, що по вул. Ізмаїльській, 36 знаходиться Старонекрасівська загальноосвітня школа (а.с.49 т.1, а.с.17 т.2).

29.09.2011 року виконавчим комітетом Старонекрасівської сільської ради прийнято рішення за №77 про оформлення права комунальної власності сільської громади в особі Старонекрасівської сільської ради на об'єкт нерухомого майна, який складається з: літ. А, Б, В - адміністративні будівлі загальною площею 919, 0 кв.м, в тому числі: А - адміністративна будівля, а - веранда, а' - мансандра, Б - адміністративна будівля, В - гараж, Г - сарай, розташовані в с. Стара Некрасівка Ізмаїльського району Одеської області, вул. Ізмаїльська, 38 (а.с.7 т.2).

28.10.2011 року виконавчим комітетом Старонекрасівської сільської ради сільській громаді в особі Старонекрасівської сільської ради видано свідоцтво про право власності за №1051 на нежитлові будівлі, розташовані за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с. Стара Некрасівка, вул. Ізмаїльська, 38, які складаються з: адміністративної будівлі літ.«А», загальною площею 549, 6 кв.м; адміністративної будівлі літ.«Б», загальною площею 190, 3 кв.м; гаражу літ.«В», загальною площею 179, 1 кв.м; сарай літ.«Г»; надвірних споруд 1-5 (а.с.77 т.1, а.с.8, 9, 64 т.2).

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Старонекрасівською сільською радою Ізмаїльського району Одеської області та її виконавчим комітетом доведено правомірність та обґрунтованість своїх рішень з урахуванням вимог, встановлених ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов в частині визнання протиправними та скасування рішень, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно не підлягає задоволенню. Також, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання Старонекрасівську сільську раду Ізмаїльського району Одеської області винести рішення про передачу нерухомого майна у власність ТСОУ, зобов'язання суб'єкта владних повноважень прийняти конкретне рішення, оскільки такі вимоги не входить до повноважень суду.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Спеціальним законом, який визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування є Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року за №280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР).

Статтею 25 Закону №280/97-ВР передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до п. 22 ч.1 ст.26 Закону №280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання щодо затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування.

Згідно до п.п.1, 2 п.«а» ст.27 Закону №280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: б) делеговані повноваження: 1) забезпечення у межах наданих повноважень доступності і безоплатності освіти та медичного обслуговування на відповідній території, можливості навчання в школах державною та рідною мовою, вивчення рідної мови у державних і комунальних навчальних закладах або через національно-культурні товариства; 2) забезпечення відповідно до закону розвитку всіх видів освіти і медичного обслуговування, розвитку і вдосконалення мережі освітніх і лікувальних закладів усіх форм власності, фізичної культури і спорту, визначення потреби та формування замовлень на кадри для цих закладів, укладення договорів на підготовку спеціалістів, організація роботи щодо удосконалення кваліфікації кадрів.

Згідно з п.п.10 п.«б» ст.30 Закону №280/97-ВР в редакції, що діяла до внесення змін Законом України від 11.02.2010 року №1878-VІ, до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Після внесення змін зазначеним Законом, п.п.10 п.«б» ст.30 Закону №280/97-ВР визначено, що делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Крім того, відповідно до ст.40 Закону №280/97-ВР виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, крім повноважень, передбачених цим Законом, здійснюють й інші надані їм законом повноваження.

Частиною 1 ст.52 Закону №280/97-ВР передбачено, що виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради.

Відповідно до положень ч.ч.1, 6, 9, 10 ст.59 Закону №280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно з ч.ч.2, 5 ст.60 Закону №280/97-ВР підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

За змістом п.п.«а» п.8.1 розділу VІІІ Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України за №7/5 від 07.02.2002 року, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно віднесене до компетенції органів місцевого самоврядування.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновокм суду першої інстанції, що у позивача не виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних інтересів на підставі рішень виконавчого комітету Старонекрасівської сільської ради за №397-V від 15.10.2009 року та №42 від 16.08.2010 року, оскільки фактично вказані рішення виконані не були, а право власності на спірні приміщення за позивачем або ТСОУ у відповідності до законодавства шляхом реєстрації такого права не оформлено (а.с.230 т.1).

Крім того, подання 09.02.2011 року директором Ізмаїльського СТК ТСОУ Бажаком А.І. на виконання вимог Положення ЦК ТСОУ про порядок володіння, використання і розпорядження майном, що є у власності ТСОУ, від 21.12.1995 року та вимог постанови бюро Одеського обласного комітету ТСОУ (протокол №7 від 22.10.2010 року) до Старонекрасівської сільської ради заяви про оформлення права власності на 26/35 частин об'єкту нерухомості по вул. Ізмаїльський, 36 у с. Стара Некрасівка за ТСОУ, а не за Ізмаїльським СТК ТСОУ, фактично дає підстави стверджувати про волю Ізмаїльського СТК ТСОУ в особі свого керівника не здійснювати реєстрацію спірного майна за позивачем та бажання скасувати або змінити рішення виконавчого комітету Старонекрасівської сільської ради за №397-V від 15.10.2009 року та №42 від 16.08.2010 року.

Доводи позивача про те, що у відповідності до п.п.1 п.1 Статуту Ізмаїльський СТК ТСОУ володіє, користується і розпоряджається спірними будівлями, закріпленими за ним власником - Товариством сприяння обороні України, суд вважає безпідставними, адже відповідно до рішення виконавчого комітету Ізмаїльської районної ради депутатів трудящих Одеської області за №325 від 18.08.1976 року спірне майно було передано для організації спортивно-технічного клубу на баланс Ізмаїльському районному комітету ДТСААФ (на теперішній час - Ізмаїльський СТК ТСОУ), а не ДТСААФ (на теперішній час - ТСОУ).

Крім того, знаходження майна на балансі підприємства (організації) ще не є безспірною ознакою його права власності. Баланс суб'єкта є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Ізмаїльської районної ради депутатів трудящих Одеської області від 18.08.1976 року за №325 спірні будівлі були передані на баланс Ізмаїльському районному комітету ДТСААФ для організації при ньому спортивно-технічного клубу з підготовки спеціалістів народного господарства, який міг би підготовляти для колгоспів спеціалістів механізаторів, трактористів, комбайнерів, поливальників та інших спеціальностей.

Судом першої інстанції встановлено, що протягом тривалого часу Ізмаїльський СТК ТСОУ, який у відповідності до п.п.1.1 Статуту є професійно-технічним навчальним закладом першого атестаційного рівня, спірні приміщення за цільовим призначенням не використовує - частину з них здає в оренду СПД, інша частина - пустує; проводить набір за іншою адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Клушина, 3 «б».

Як вбачається з протоколу засідання шостої сесії шостого скликання Старонекрасівської сільської ради від 11.03.2011 року та наданих фотокарток частина спірних приміщень пустує, ремонт не проводиться, тощо (а.с.41-47, 78-86 т.1).

Крім того, за змістом ст.37 ЦК УРСР в редакції від 18.07.1963 року юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).

Отже, реорганізація юридичної особи, яка передбачає передання прав та обов'язків іншим юридичним особам правонаступникам, є припиненням юридичної особи.

Дані висновки узгоджуються з тим, що згідно з відомостями ДП «Інформаційно-ресурсний центр» дата державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» ТСОУ, яке згідно з постановою VІІ (позачергового) з'їзду ДТСААФ України від 26.09.1991 року є наступником ДТСААФ УРСР, - 10.10.1991 року; дата реєстрації Ізмаїльського СТК ТСОУ, який є наступником Ізмаїльського районного комітету ДТСААФ УРСР, - 17.02.1995 року (а.с.25-32 т.3).

Також, як вбачається з довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) від 14.12.2004 року за №5243 форма власності Ізмаїльського СТК ТСОУ приватна (а.с.67 т.1).

Згідно з відомостями ДП «Інформаційно-ресурсний центр» зареєстрованим місцезнаходженням Ізмаїльського СТК ТСОУ є: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Клушина, 3 «б» (а.с.30 т.3).

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" органи

місцевого самоврядування зобов'язані використовувати за цільовим

призначенням і не відчужувати в приватну власність такі об'єкти: навчальні заклади, заклади культури (крім кінотеатрів),

фізичної культури та спорту, охорони здоров'я (крім санаторіїв,

профілакторіїв, будинків відпочинку та аптек), соціального

забезпечення, дитячі оздоровчі табори, у тому числі ті,

будівництво яких не завершено.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, а саме копії технічного паспорту за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с. Стара Некрасівка, вул. Ізмаїльська, 36, знаходиться загальноосвітня школа, яка є власністю територіальної громади в особі Ізмаїльської районної ради (т. 1 а.с. 64). Відповідно до копії свідоцтва про право власності № 439, виданого 2 жовтня 2003 р. Ізмаїльською міською радою, нежитлове приміщення (загальноосвітня школа) у цілому належить територіальній громаді в особі Ізмаїльської районної ради на праві комунальної власності. Свідоцтво видано на підставі рішення Ізмаїльської міської ради від 06 вересня 2002 р. № 35-XXIУ (т. 1 а.с. 65).

Як вбачається рішенням виконавчого комітету Старонекрасівської сільської ради від 20.02.2003 р. № 9, крім іншого, вирішено оформити право комунальної власності на будівлю загальноосвітньої школи в с. Стара Некрасівка Ізмаїльського району Одеської області по вул. Ізмаїльська 36 за сільською громадою в особі Старонеккрасівської сільської ради (т. 1 а. с. 66).

З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги Ізмаїльського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України є необґрунтованими, безпідставними у зв`язку з чим такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що постанова Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Ізмаїльського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України - залишити без задоволення.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 24 жовтня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Повний текст рішення виготовлено 06.07.2015 року.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: Л.Є. Зуєва

Суддя: А.Г. Федусик