Справа № 361/2615/15-а
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/2615/15-а
Провадження № 2-а/361/185/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії

в с т а н о в и в:

У квітні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області та зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Бровари та Броварському районі Київської області скасувати раніше зроблений перерахунок його пенсійного забезпечення як неправильне виконання рішення суду та зробити перерахунок згідно із довідкою від 29.01.2015 року, виданою Броварським МВ ГУ МВС України, виходячи із суми 580,05 карб.: 3 дні роботи у зоні ЧАЕС згідно із постановою суду та у подальших виплатах.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи захворювання повязаного із наслідками Чорнобильської катастрофи, має право на відповідні пільги, встановлені законодавством України.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 13.11.2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2014 року відповідача зобовязано здійснити перерахунок пенсії з урахуванням даних, які містяться у довідці про заробітну плату під час знаходження у зоні відчуження за період з 26.04.1986 року по 29.04.1986 року та провести відповідні виплати.

Далі зазначає, що у довідці від 29.01.2015 року Броварським МВ ГУ МВС України вказано заробітну плату за роботу у зоні відчуження у розмірі 580,05 карб., з якої повинно проводитися нарахування його пенсійного забезпечення. При цьому відповідач у порушення резолютивної частини постанови суду нарахував йому пенсію із суми 0,00077 карб. зарплати за 3 дні роботи помножені на 30 календарних днів. Проведення розрахунку у такий спосіб суттєво обмежило його конституційні права.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, подав заяву про слухання справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судове засідання не зявилася, направила до суду заперечення проти позову, в яких просила відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи захворювання повязаного із наслідками Чорнобильської катастрофи та має право на пільги і компенсації, встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 13.11.2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2014 року зобовязано Броварське МВ ГУ МВС України в Київській області на підставі ОСОБА_3 міністрів СРСР № 964 рс від 17.05.1986 року включити до довідки ОСОБА_1 про заробітну плату під час знаходження в зоні відчуження за період з 26.04.1986 року по 29 квітня 1986 року та виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 500 карб.,заробітну плату з урахуванням коефіцієнта 4,5 та добові у розмірі 3,50 карб. також зобовязано Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі зобовязано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням даних, які містяться у довідці про заробітну плату під час знаходження у зоні відчуження за період з 26.04.1986 року по 29.04.1986 року та провести відповідні виплати.

29.01.2015 року на виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 13.11.2014 року Броварським МВ ГУ МВС України видано довідку про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Згідно із вказаною довідкою, фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження, з якої нараховується пенсія, становить 580,05 грн., яка складається із суми збереженої заробітної плати за дні роботи в зоні відчуження 17,01крб.; оплати праці за дні роботи в зоні 59,54 крб., інших доплат та надбавок 503,50 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно з п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку, заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

Згідно з ОСОБА_3 Міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» № 964 рс від 17 травня 1986 року, у тих випадках, коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації та у зв'язку із чим не допускається для подальшої роботи у зазначених зонах небезпечності - йому виплачується одноразова винагорода в розмірі п'ятикратної місячної тарифної ставки (посадового окладу), а особам офіцерського складу військових частин, офіцерського і начальницького складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - трьох місячних окладів грошового утримання за посадою і військовому чи спеціальному званню, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, особам молодшого начальницького і рядового складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - 500 крб., військовослужбовцям строкової служби і військовим будівникам - 300 крб.

За змістом ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці», основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При розгляді даної справи по суті, відповідачем не надано достатньо доказів правомірності відмови у проведенні перерахунку пенсії згідно з відомостями про фактичну заробітну плату за роботу в зоні відчуження, з якої визначається пенсія, зазначеними у довідці виданій 29.01.2015 року Броварським МВ ГУ МВС України в Київській області, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами та наведеними законодавчими нормами.

Проаналізувавши наведені законодавчі норми, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд вважає, що відповідач, відмовляючи позивачу у здійсненні перерахунку пенсії на підставі відомостей про фактичну заробітну плату в зоні відчуження, з якої визначається пенсія, зазначених у вищевказаній довідці, діяв з порушенням наведених норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги до Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії є обґрунтованими та засновані на нормах права.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням відомостей про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, згідно із довідкою виданою 29.01.2015 року Броварським МВ ГУ МВС України в Київській області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області скасувати раніше зроблений перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 як неправильне виконання рішення суду та зробити перерахунок згідно із довідкою від 29.01.2015 року, виданою Броварським МВ ГУ МВС України, виходячи із суми 580,05 карб. та виплатити недоотримані суми пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н. П. Маценко