Справа № 2-а-2229/2011
Суддя: Шендрікова Г. О.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

Єдиний унікальний номер №2-а-2229/2011

Провадження № 2-а/1303/1898/11

15 листопада 2011 року

Суддя Буського районного суду Львівської області Шендрікова Г. О розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління ДАІ ГУ МВС України у Львівській області про скасування протоколу про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом. Так, позивач покликається на те, що 11.10.2011 року працівник ДАІ ОСОБА_2 відносно нього склав протокол серії ВС1 № 191337 про порушення п.13.1,12.1 Правил дорожнього руху України, за що відповідальність передбачена ст.124 КУпАП.

Позивач вважає оскаржуваний протокол незаконним, просить його скасувати у звязку з тим, що аварійної ситуації він не створював.

Положеннями ст. 246 КУпАП встановлено, що порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України, тобто визначаються певні процесуальні дії, до яких належать, зокрема, складання протоколу про адміністративне правопорушення, надіслання протоколу органові (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення, при цьому відповідач, складаючи протокол про адміністративне правопорушення, виконував не звичайні управлінські функції, а вчиняв процесуальні дії у справі про адміністративне правопорушення.

Згідно норми ст. 255 КУпАП відповідач уповноважений на складання протоколу про адміністративне правопорушення за ст.124 КУпАП.

Відповідно до ст. 221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.124 КУпАП.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи про накладення адміністративних стягнень.

Таким чином, провадження у справах про адміністративні правопорушення, за які передбачена адміністративна відповідальність, розгляд справ про адміністративні правопорушення, накладення адміністративних стягнень, оскарження постанов суду (судді) у справі про адміністративне правопорушення здійснюються у порядку передбаченому КУпАП і не належать до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Враховуючи положення законодавства, під актом державного чи іншого органу слід розуміти юридичну форму рішень цих органів - офіційний письмовий документ, який породжує певні наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Оскаржуваний протокол лише фіксує обставини та факти виявлених порушень законодавства та не є остаточним документом, зобов'язуючим до вчинення будь-яких дій. Права та обов'язки для суб'єкта, перевірку якого проведено, породжує саме рішення, прийняте на підставі протоколу. Отже, протокол про адміністративне правопорушення не породжує певних правових наслідків, а його висновки не мають обов'язкового характеру для позивача. Тобто, вищезазначений протокол, не має обов'язкового характеру і не набуває статусу рішення в розумінні п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, внаслідок чого не може бути оскаржений в адміністративному суді в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин вищезазначені вимоги не належить до компетенції адміністративного суду, що є підставою для відмови у відкритті провадження згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України.

Ураховуючи викладене та керуючись п. 3 ч. 3 ст.17, п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління ДАІ ГУ МВС України у Львівській області про скасування протоколу про адміністративне правопорушення - відмовити.

Розяснити позивачеві, що заявлені вимоги підлягають розгляду в порядку Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Повторне звернення з таким самим адміністративним позовом не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Буський районний суд Львівської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали, або в порядку ч. 3 ст. 186 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Буського районного суду Львівської областіОСОБА_3