Справа № 2-а/0817/1486/11
Суддя: Вдовенко В. О.
Дата ухвалення: 2011-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Новомиколаївський районний суд Запорізької області
Справа № 2 А/0817/1486/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2011 року смт Новомиколаївка

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Вдовенко В.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області про визнання неправомірною бездіяльність УПФУ в Новомиколаївському районі щодо не до рахування і не виплати підвищення пенсії, про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за 2011 роки,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом і в обґрунтування своїх вимог Позивач зазначив, що відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але з січня по червень 2011 року отримував в не повному обсязі як передбачено Законом. Просить суд визнати неправомірною бездіяльність УПФУ в Новомиколаївському районі щодо не нарахування та не виплату підвищення пенсії та зобовязати УПФУ в Новомиколаївському району призначити, до нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну надбавку до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни»за період з 11 січня по 31 липня 2011 року і в подальшому виплачувати підвищення в розмірі встановленому Законом..

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду письмову заяву про розгляд справи без участі представника відповідача..

В письмових запереченнях, наданих суду, відповідач проти позову заперечує, вказуючи, що з 1 січня 2008 року позивач отримував щомісячну соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 49,80 грн. Органами пенсійного фонду України щомісячна соціальна допомога, яка передбачена Законом «Про соціальний захист дітей війни»виплачувалась з урахуванням вимог Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»та постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 р «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Відповідач стверджує, що порушень законодавства в сфері пенсійного забезпечення управлінням не допущено.

Справа розглядалась без участі сторін в порядку скороченого провадження..

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Предметом спору по цій справі є дії Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області, яким порушено право позивача на отримання передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Позивач звернувся до суду з адміністративнім позовом 14.07.2011 року, надав суду довідку по виплату соціальної допомоги як дитині війни по 30 червня 2011 року..

Ухвалою суду від 7 липня 2011 року позовні вимоги позивача за період з 11 по 13 січня 2011 року на підставі ст. ст. 99, 100 КАС України судом залишені без розгляду.

Позивач народився 6 березня 1941 року. Згідно із статтею 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус «дитина війни». Відповідач не заперечує того факту, що Позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом..

Суд вважає, що при проведені розрахунку підвищення пенсії позивача відповідач повинен був виходити із розміру мінімальної пенсії за віком, оскільки чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір - немає, що відповідно не може бути підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання відповідача на то, що позивачу підвищення пенсії проводилось з 1 січня 2008 року відповідно до вимог Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»суд находить неспроможними,так як Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 р., яким положення Закону про Державний бюджет на 2008 р, що змінювали розмір підвищення до пенсії у 2008 р. визнані неконституційними.

Вказане рішення Конституційного суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного закону, що визнані неконституційними, тому суд вважає, що відповідач зобовязаний перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі, встановленому ст. 6 Закону № 2195-IV від 18.11.2004 р.

Звертаючись до суду позивач заявляв вимоги про зобовязання відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 11 січня по 31 липня 2011 року відповідно до чинної на час звернення до суду ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а також про виплату надбавки до пенсії в цьому розмірі і в подальшому.

Але позовні вимоги не можуть бути задоволені судом повністю, так як 14 червня 2011 року Верховною Радою України був прийнятий Закон № 3491 «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Закон набрав чинності 19 червня 2011 року.

В звязку із змінами законодавчих норм, які визначають розмір підвищення пенсії особам, які мають статус «дитина війни», суд вважає, що позовні вимоги про виплату підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком підлягають задоволенню по день набрання чинності Закону № 3491 від 14.06.2011 року

В судовому засіданні встановлена протиправність дій відповідача з 13 січня по 18 червня 2011 року, які свідчать про ігнорування територіальним органом пенсійного фонду рішень Конституційного Суду України та не виконання вимог Закону, що призвело до порушення прав позивача, які повинні бути відновленні шляхом зобовязання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи Позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 12, 17,18, 69,70, 99,159, 160, 161,162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області в частині не призначення, не донарахування та не виплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 14 січня по 18 червня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії в відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 14 січня по 18 червня 2011 року.

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ В.О.ВДОВЕНКО