Справа № 815/3408/15
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3408/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2015 року 15 год. 20 хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., розглянувши у письмовому проваджені в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Білгород-Дністровького міськрайонного управління юстиції в Одеській області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Білгород-Дністровького міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення від 14.05.2015 року № 21283596 та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Білгород-Дністровького міськрайонного управління юстиції в Одеській області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Білгород-Дністровького міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення від 14.05.2015 року № 21283596 та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 15.06.2015 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження по даній справі.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що у травні 2015 року він звернувся до державного реєстратора Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області із заявою про державну реєстрацію прав на земельну ділянку (приватна форма власності, масив 14, ділянка 10, що розташована Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0013) з відповідним пакетом документів, передбаченим чинним законодавством України. 14 травня 2015 року державним реєстратором ОСОБА_2 Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області позивачу було надано рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №21283596. На думку позивача, державним реєстратором було неналежним чином розглянуті надані позивачем документи та не досліджено їх зміст, внаслідок чого було винесено незаконне рішення про відмову у державній реєстрації прав, а посилання відповідача на підстави для відмови у реєстрації є необґрунтованим. Відтак, позивач звернувся до суду з позовною заявою для скасування вищезазначеного рішення.

Від позивача 30.06.2015 року (Вхід. № ЕП/1179/15) надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Судова кореспонденція яка надсилалась на адресу відповідачів, що зазначена в позовній заяві та розміщена на офіційному сайті Державної реєстраційної служби України - http://www.drsu.gov.ua/, а саме: 67701, Одеська область, Білгород-Дністровський район, м. Білгород-Дністровський, вул. Леона Попова, 24, повернулась до суду з відміткою відповідальної особи відділення поштового звязку - за закінченням терміну зберігання, та завірена печаткою поштового відділення.

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

У звязку із вказаними обставинами суд вважає, що відповідачі, належним чином повідомлялись про дату, час та місце проведення судового засідання, але жодних заяв про визнання позовних вимог чи заперечень на адміністративний позов до суду не надходило.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Встановивши відсутність необхідності виклику свідків чи експертів, у судовому засіданні 02.07.2015 року, судом вирішено продовжити розгляд справи в письмовому провадженні, на підставі наявних у матеріалах справи доказів, оскільки вони повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом під час офіційного зясування обставин у справі встановлено наступне.

07 травня 2015 року позивач звернувся до державного реєстратора Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області з заявою про державну реєстрацію прав на земельну ділянку (приватна форма власності, масив 14, ділянка 10, що розташована Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0013).

До заяви про державну реєстрацію прав на земельну ділянку, Державному

реєстратору було надано рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 19.11.2014 року по справі №495/7929/14-ц (а.с. 18-22), згідно, якого визнати за ОСОБА_1 право власності на спадкове майно, що складається з 1/4 частини житлового будинку під номером 21, який складається в цілому з: одного житлового будинку - літ. «А», житловою площею 34,8 кв.м., загальною площею 100,9 кв.м., споруд № 1-3 та земельних ділянок під № 125, масив № 3, під № 10, масив №14, що розташовані на території Удобненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області загальною площею 2,10 га (кадастровий №010030013, 010040606, 010040607). Рішення суду набрало законної сили 02.12.2014 року. Також, Державному реєстратору, окрім судового рішення було надано копію державного акту на право власності на земельну ділянку серія ОД №089793 (а.с. 16), який зареєстровано за номером 266 від 10.08.2004 року та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-015 від 06.04.2015 року (а.с. 11), виданий відділом Держземагенства у Білгород-Дністровському районі, згідно якого, земельна ділянка кадастровий номер - :01:003:0013 має місце розташування - Удобненська сільська рада, масив №14, ділянка №10 та визначається документом, що посвідчується право і державний акт за №266 від 10.08.2004 року серія ОД №089793.

14 травня 2015 року державним реєстратором ОСОБА_2 Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №21283596 (а.с. 10).

В обґрунтування відмови у реєстрації права власності, державний реєстратор зазначив, що подані документи не відповідають вимогам, та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують та визначив, що кадастровий номер земельної ділянки не відповідає формату, що передбачений п. 30 Порядку ведення державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ №1051.

Вирішуючи спірні правовідносини, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 1,2 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову і ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Підстави для державної реєстрації прав та їх обтяжень встановлені ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868.

Відповідно до підпунктів п. 36 Порядку №868, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Згідно п.п. 9, 10 п. 37 Порядку №868 документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є в тому числі державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею, а також рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Що стосується питання відповідності заявлених позивачем прав на земельну ділянку документам, що їх посвідчують суд погоджується з позицією позивача, що Державний акт серії ОД №089793, який зареєстровано за номером 266 від 10.08.2004 року, дійсно не має розподільних значень двокрапки, але має той же цифровий код. Пункт 30 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку ведення державного земельного кадастру» від 17.10.2012 року визначає, що структурні елементи кадастрового номера земельної ділянки відокремлюються один від одного двокрапкою.

Структурні елементи кадастрового номера земельної ділянки визначаються, на підставі даних, що містяться у Державному земельному кадастрі.

Необхідно зазначити, що на момент отримання державного акту 10.08.2004 року Постанова №1051 від 17.10.2012 року, ще не набула чинності і відповідна земельна ділянка отримала державний кадастровий номер в порядку ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 1993 р. № 15.

Порядок визначення кадастрового поділу та кадастрових номерів земельних ділянок з розподільним значенням «:» набув чинності з моменту вступу у дію Постанови КМУ «Про затвердження Порядку ведення державного земельного кадастру» від 17.10.2012 року (на яку посилається державний реєстратор).

Абзац 2 підпункт 1 пункту 2 відповідного порядку зазначає, що кадастрові номери земельним ділянкам на підставі відповідних заяв замовників документації із землеустрою або уповноважених ними осіб не визначені, такі кадастрові номери присвоюються земельним ділянкам відповідно до Порядку .

Зазначена норма свідчить, що новоприйнятий порядок має силу закону відносно земельних ділянок що не сформовані та не мають кадастрового номеру.

У випадку з моєю земельною ділянкою то, ще за належності її моєму батьку - кадастровий номер було сформовано та надано.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Статтею 3 Конституції України встановлено, що головним зобов'язанням держави є утвердження і забезпечення прав і свобод людини.

З огляду на зазначене та з метою належного захисту прав позивача на реєстрацію права власності, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги про скасування рішення державного реєстратора та зобов'язання провести державну реєстрацію права на земельну ділянку за ОСОБА_1.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 159 - 163, 167, 254 КАС України, суд, ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Білгород-Дністровького міськрайонного управління юстиції в Одеській області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Білгород-Дністровького міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення від 14.05.2015 року № 21283596 та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 від 14.05.2015 року №21283596 Про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень щодо відмови державній реєстрації права власності, форма власності: приватна на земельну ділянку, масив 14, ділянка 10, що розташована Одеська обл., Білгород-Дністровський р., с/рада Удобненська, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0013, за субєктом: ОСОБА_1, податковий номер НОМЕР_1.

Зобовязати Реєстраційну службу Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області провести державну реєстрацію права на земельну ділянку (приватна форма власності, масив 14, ділянка 10, що розташована Одеська область, Білгород-Дністровський район, Удобненська сільська рада, кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0013) за ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків - НОМЕР_1, паспорт громадянина України серії КМ № 1873515, виданий Білгород-Дністровським РВ ГУДМС України в Одеській області 04 грудня 2013 року).

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо рішення було прийняте у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії такого рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі статтею 254 КАС України.

Суддя О.М. Тарасишина