Справа № 666/8325/14-а
Суддя: Гордимов А. В.
Дата ухвалення: 2015-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 666/8325/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.07.2015 року Дніпровський районний суд міста Херсона у складі:

головуючого судді Гордимова А.В.,

при секретарі Савченко В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона про визнання протиправною бездіяльності Антонівської селищної ради,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона про визнання протиправною бездіяльності Антонівської селищної ради, в якому зазначив, що є інвалідом III групи та учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та віднесений до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. 12.09.2014 року звернувся до Антонівської селищної ради із клопотанням надати йому у власність земельну ділянку орієнтованою площею 0,0771 га, яка розташована за адресою: м.Херсон, смт Антонівка, вул. Херсонська, 130-б для ведення індивідуального садівництва, для чого прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки. Але відповідач, в порушення ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, не розглянув його клопотання та не надав мотивованої відповіді. У звязку з цим просить суд визнати протиправною бездіяльність Антонівської селищної ради стосовно розгляду клопотання ОСОБА_1 від 12.09.2014 р. про надання у власність земельної ділянки та зобов'язати Антонівську селищну раду на найближчій сесії селищної ради після набрання судового рішення законної сили, розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність земельної ділянки, орієнтованою площею 0,0771 га, яка розташована за адресою: с. Антонівка, вул. Херсонська, 130-б для ведення індивідуального садівництва.

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, просив визнати нечинним та скасувати п. 1.13 рішення Антонівської селищної ради № 601 від 03.10.2014 року «Про надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації, подовження терміну дії договорів оренди», яким відмовлено ОСОБА_1 в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та зобов'язати Антонівську селищну раду на найближчій сесії селищної ради після набрання судового рішення законної сили, розглянути клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність земельної ділянки, орієнтованою площею 0,0771 га для ведення індивідуального садівництва за адресою: смт. Антонівка, вул. Херсонська,130-б.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні.

Вислухавши представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно із п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно за пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Згідно ст. 6-1 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» дія частин третьої та четвертої статті 24 цього Закону (ч. 3 У разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється. ч. 4 Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється) до 1 січня 2015 року не поширюється на території, де відповідно до цього Закону не затверджені плани зонування або детальні плани територій.

Згідно ч. 20 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1 (пункт 1 статті 14), надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: обов'язкове (протягом року після подання заяви) відведення місцевими радами земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва для тих, хто потребує поліпшення житлових умов та перебуває на квартирному обліку, а також відведення земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства, садівництва і городництва, будівництва індивідуальних гаражів і дач.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом III групи та учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та віднесений до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно додатку до державного акту на право власності серія ЯЛ № 309718 ОСОБА_1 є співвласником земельної ділянки площею 0,0747 га, яка розташована за адресою: м.Херсон, смт Антонівка, вул. Херсонська, 130-б, цільовим призначенням якої є будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

12.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Антонівської селищної ради із клопотанням надати йому у власність земельну ділянку орієнтованою площею 0,0771 га, яка розташована за адресою: Антонівка, вул. Херсонська, 130-б для ведення індивідуального садівництва, для чого прийняти рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки.

П.1.13 рішення Антонівської селищної ради № 601 від 03.10.2014 року «Про надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації, подовження терміну дії договорів оренди», відмовлено ОСОБА_1 в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,0771 га, яка розташована за адресою: Антонівка, вул. Херсонська, 130-б для ведення індивідуального садівництвау власність, оскільки землі для індивідуального садівництва не передбачені на території смт Антонівка.

Задовольняючи позовні вимоги суд виходить із того, що відмова Антонівської селищної ради у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є не вмотивованою.

Суд також враховує, що наявність двох виконавчих проваджень про зобовязання ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0771 га, яка розташована за адресою: Антонівка, вул. Херсонська, 130-б та про стягнення з ОСОБА_1 шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття вказаної земельної ділянки не може свідчити про законність відмови відповідача в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Суд вважає необхідним зазначити, що згідно ст. 6-1 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» дія частин третьої та четвертої статті 24 цього закону до 1 січня 2015 року не поширюється на території, де відповідно до цього Закону не затверджені плани зонування або детальні плани територій. Звернення позивача до відповідача із клопотанням надати йому у власність земельну ділянку орієнтованою площею 0,0771 га, яка розташована за адресою: м.Херсон, смт Антонівка, вул. Херсонська, 130-б, для ведення індивідуального садівництва відбулося до вказаної вище дати, а саме 12.09.2014 року. Зазначені обставини встановлені в судовому засіданні та не оспорювалися представником відповідача.

Підстав для відмови у задоволенні позову у суду не має.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України, ч. 20 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 6, 9, 10, 11, 70, 71, 86, 159-163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати п. 1.13 рішення Антонівської селищної ради № 601 від 03.10.2014 р. «Про надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації, подовження терміну дії договорів оренди», яким відмовлено ОСОБА_1 в надані дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Зобов'язати Антонівську селищну раду на найближчій сесії селищної ради після набрання судового рішення законної сили, розглянути клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність земельної ділянки, орієнтованою площею 0,0771 га для ведення індивідуального садівництва за адресою: смт. Антонівка, вул. Херсонська 130-б.

Суддя А.В. Гордимов