Справа № 0603/3535/12
Суддя: Потапова Т. М.
Дата ухвалення: 2012-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0603/3535/12
пр.№ 2-а/0603/370/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2012 року Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі судді Потапової Т.М., з участю секретаря Ситяшенка І.В., позивача, його представника ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Бердичеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

Встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом. Після збільшення позовних вимог просить визнати дії управління Пенсійного фонду щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу його роботи період з 27.07.1987 року по 25.05.1994 року на посаді машиніста підйомника в управлінні технологічного транспорту НГДУ „Варьєганнефть обєднання „Варьєганнафтогаз та з 27.05.1994 року по 28.10.1998 року у ВАТ „Варьєганнефть до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, неправомірними, зобовязати відповідача зарахувати цей період до пільгового стажу роботи за списком № 2 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах. Свої вимоги позивач мотивує тим, що по досягненню віку 55 років 26.05.2011 року він звернувся до управління ПФ із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2. Рішенням відповідача № 8 від 3.06.2011 року йому відмовлено у звязку з тим, що пільговий стаж становить лише 9 років 10 днів, розяснено, що він буде мати право на пільгову пенсію після досягнення 57 років. Згідно з даним рішенням відповідач зарахував йому до пільгового стажу роботу у шкідливих умовах праці з 8.10.1981 року по 15.05.1986 року та з 27.05.1994 року по 28.10.1998 року, відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 27.07.1987 року по 25.05.1994 року на посаді машиніста підйомника управління „Варьєганнафтогаз. По досягненні 57 років він знову звернувся до управління ПФ і знову отримав відмову через відсутність підсумкового наказу про затвердження результатів атестації робочих місць по підприємству „Варьєганнафтогаз, відповідач відмовився зарахувати до пільгового стажу також період з 27.05.1994 року по 28.10.1998 року. Вважає, що має право на пільгову пенсію за списком № 2, оскільки посада машиніста підйомника входить до цього списку, він працював на цій посаді повний робочий день, отримував пільги за роботу у шкідливих умовах праці.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з зазначених в заяві підстав.

Представник управління Пенсійного фонду проти позову заперечила, суду пояснила, що Управління Пенсійного фонду керується п.10 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Позивач повинен надати трудову книжку, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації, але він надав лише карту атестації за 2000 рік та експертний висновок за 2011 рік, атестація згідно законодавству РФ мала бути проведена в 1997 році.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Позивач ОСОБА_3 народився 27.04.1955 року та досяг віку 55 років 27.04.2010 року. З 08.10.1981 року по 15.05.1986 року він працював в ДП „Житомирський облавтодор, цей період роботи в кількості 4 роки 7 місяців 08 днів зараховано відповідачем до пільгового стажу для призначення пенсії за віком.

З 27.08.1987 року по 25.05.1994 року він працював на посаді машиніста підйомника в управлінні технологічного транспорту НГДУ „Варьєганнєфть, перейменованого в управління технологічного транспорту № 3 п/о „Варьєганнєфтєгаз, та з 27.05.1994 року по 28.10.1998 року працював на посаді машиніста підйомника ВАТ „Варьєганнєфть, про що свідчить запис у трудовій книжці.(а.с.15-17)

Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі про призначення пільгової пенсії за віком за списком № 2. Рішенням відповідача № 8 від 03.06.2011 року йому відмовлено в призначенні пенсії, до пільгового стажу роботи зарахований стаж 4 роки 7 міс. 8 днів роботи в „Житомирському облавтодорі та 4 роки 5 міс. 02 дні з 27.05.1994 року по 28.10.1998 року роботи в ВАТ „Варьєганнефть, загалом пільговий стаж склав 9 років 10 днів. (а.с.10)

При повторному зверненні до управління ПФ ОСОБА_3 була надана відповідь від 21.05.2012 року, якою відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з тих підстав, що немає підсумкового наказу про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці та відомостей коли вперше була проведена атестація робочих місць на підприємстві „Варьєганнєфтєгаз. До пільгового стажу не зараховані періоди роботи з 27.08.1987 року по 25.05.1994 року та 27.05.1994 року по 28.10.1998 року.(а.с.30)

Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі Закон), який набрав чинності 1.01.2004 року, передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом „Про пенсійне забезпечення.

Згідно із ст.13 Закону „Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року, тобто з моменту набрання чинності постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442, якою затверджений Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.(далі Порядок)

Згідно з цим Порядком атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Результати атестації (як вперше проведеної та чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, що впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці(виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Загальний трудовий стаж позивача становить 25 років 8 місяців 28 днів. До пільгового стажу відповідачем зараховано 4 роки 7 міс.8 днів роботи у шкідливих умовах праці у „Житомирському облавтодорі з 8.10.1981 року по 15.05.1986 року, тобто до набрання чинності постановою КМУ № 442.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Мінпраці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі, відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відсутності відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року.

Позивачем до управління ПФ надано трудову книжку, якою стверджуються усі періоди роботи позивача, в тому числі періоди роботи у ВАТ „Варьєганнефть в с.Радужний Російської Федерації на посаді машиніста підйомника з 27.08.1987 року по 25.05.1994 року та з 27.05.1994 року по 28.10.1998 року.(а.с.51-53)

Факт роботи позивача у ВАТ „Варьєганнєфть стверджується довідками підприємства про нарахування йому заробітної плати та утримання страхових платежів в період з 1987 року по 1994 рік.(а.с.81-82).

Згідно з довідкою ВАТ „Варьєганнефть від 29.03.2010 року № 14-17/349, що уточнює особливий характер робіт або умов праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії, ОСОБА_3 дійсно працював у ВАТ „Варьєганнефть повний робочий день з 27.05.1994 року по 28.10.1998 року машиністом підйомника 6 розряду вахтово-експедиційним методом. Ця робота відноситься до списку № 2, розділ Х11 підрозділ 2 (видобування нафти, газу та газового конденсату) (а.с.11)

Інші документи знищені пожежею в адміністративному корпусі ВАТ „Варьєганнєфть, яка сталася 13.02.1998 року.(а.с.67)

Суду надана карта атестації від 15.03.2000 року, з якої вбачається, що проведено атестацію робочого місця машиніста підйомника спецавтоколони № 1 ВАТ „Варьєганнєфть, визначено шкідливі умови праці, право на забезпечення засобами індивідуального захисту, лікувально-профілактичним харчуванням, пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2.(а.с.83-84)

Державна експертиза, яка була проведена в квітні 2011 року по фактичним умовам праці робочого місця машиніста підйомника 6 розряду ОСОБА_3 ВАТ „Варьєганнєфть, визначила, що умови праці машиніста підйомника пов'язані із впливом шкідливих виробничих факторів.(а.с.64-65)

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пояснили, що працювали на підприємстві „Варьєганнєфть машиністами підйомника разом із ОСОБА_3 вахтовим методом повний робочий день, отримували надбавку за роботу у шкідливих умовах, відпустка була 45 днів, давали молоко.

Згідно законодавства Російської Федерації, чинного на час роботи позивача на підприємстві ВАТ „Варьєнанєфть, Положення про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці прийняте 14.03.1997 року та введено в дію з 1.07.1997 року. До цього часу проведення атестації робочих місць в РФ не було передбачено. Відповідальність за проведення атестації несе керівник установи (п.5.8. Положення)

Згідно наданої карти атестації атестація робочого місця машиніста підйомника на підприємстві ВАТ „Варьєганєфть проведена в березні 2000 року.

Відповідно до п.4.4 Порядку якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням п.4.2 цього Порядку, якщо протягом цього часу не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач працював на посаді машиніста підйомника ВАТ „Варьєганнєфть з 27.07.1987 року по 25.05.1994 року та з 27.05.1994 року по 28.10.1998 року.

Як вбачається з матеріалів справи умови і характер роботи позивача на посаді машиніста підйомника на підприємстві ВАТ „Варьєганнєфть не змінювалися, що стверджується картою атестації та висновком державної експертизи, тому період роботи з 27.07.1987 року до 21.08.1992 року (відповідно до постанови КМУ № 442) зараховується до стажу для призначення пільгової пенсії за віком. Відповідно до законодавства Російської Федерації цей період визначений до 01.07.1997 року, тобто з дня введення в дію Положення від 14.03.1997 року № 12. Проти цього не заперечив представник позивача в судовому засіданні.

Таким чином, безумовно до пільгового стажу позивача має бути зарахований період його роботи з 27.07.1987 року по 01.07.1997 року без підтвердження результатами атестації робочого місця.

Також відповідно до п.4.4 Порядку до пільгового стажу зараховується 5-річний період роботи, що передує даті видання наказу про результати атестації, та період роботи впродовж наступних 5 років.

Атестація робочого місця машиніста підйомника проведена в березні 2000 року, наказу про її результати не надано, однак за результатами атестації ця робота віднесена до Списку № 2. Наказ за результатами атестації повинен бути виданий керівництвом підприємства в 2000 році, тому згідно з п.4.4.Порядку до пільгового стажу може бути зарахований період роботи впродовж 5 років до видання наказу, тобто з 1995 року до 2000 року.

ОСОБА_3 працював на посаді машиніста підйомника з 27.07.1987 року по 28.10.1998 року. На підставі аналізу вище наведеного суд дійшов висновку про зарахування всього періоду його роботи на підприємстві ВАТ „Варьєганнєфть до пільгового стажу для призначення пенсії за віком за списком № 2.

Пільговий стаж позивача становить 4 роки 7 міс. 8 днів в період роботи в „Житомирському облавтодорі( не оспорюється), з 27.07.1987 року по 25.05.1994 року - робота у ВАТ „Варьєганнєфтєгаз 6 років 9 міс.29 дн., з 27.05.1994 року по 28.10.1998 року - робота у ВАТ „Варьєганнєфть 4 роки 5 міс. 2 дні. Загальний пільговий стаж становить 15 років 10 місяців 9 днів.

Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист в тому числі право на пенсію.

Суд не вбачає вини позивача в тому, що атестація робочих місць на російському підприємстві ВАТ „Варьєганнєфть, де він працював, не проведена вчасно, йому не наданий наказ про результати атестації, проведеної в березні 2000 року. Відповідальність за це повинен нести керівник підприємства.

Позивач має необхідний вік, загальний трудовий стаж роботи більше 25 років, пільговий стаж за Списком № 2 - 15 років 10 міс.9 днів. За таких умов від має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому відмова відповідача в призначенні пільгової пенсії позивачу є необґрунтованою.

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд

Постановив:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про відмову у зарахуванні періодів роботи з 27.07.1987 року по 25.05.1994 року в управлінні технологічного транспорту НГДУ „Варєганнефть обєднання „Ваьєганнафтогаз та з 27.05.1994 року по 28.10.1998 року у ВАТ „Варьєганнефть на посаді машиніста підйомника до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області зарахувати періоди роботи ОСОБА_3 з 27.07.1987 року по 25.05.1994 року в управлінні технологічного транспорту НГДУ „Варєганнефть обєднання „Ваьєганнафтогаз та з 27.05.1994 року по 28.10.1998 року у ВАТ „Варьєганнефть на посаді машиніста підйомника до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, призначити та нарахувати ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

Стягнути з управління Пенсійного фонду в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 32,19 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайсуд. У разі застосування ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили в день її розгляду судом апеляційної інстанції.

Суддя: