Справа № 741/675/15
Суддя: Киреєв О. В.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 741/675/15
Провадження № 2-а/741/8/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Носівка 30 червня 2015 року

Носівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Киреєва О.В.,

з участю секретаря Мотляха О.О.,

позивача, його представника ОСОБА_1

та представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Носівському районі (далі Відповідач) про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з цим позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 1 березня 2015 року Відповідачем йому було призначено пенсію за віком по списку № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». До цього часу він (позивач) отримував пенсію, яку йому було призначено у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Розмір його пенсії за віком розрахований із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1 197,91 грн.). Такі дії Відповідача він (позивач) вважає протиправними, оскільки до спірних правовідносин не підлягає застосуванню ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ч. 2 ст. 40 цього ж Закону для обчислення його (позивача) пенсії Відповідач повинен був застосувати середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, оскільки він (позивач) 5 березня 2015 року вперше звернувся за призначенням пенсії, а Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при обчисленні пенсії за вислугу років не передбачає застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески.

ОСОБА_3 просив визнати протиправними дії Відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1 197,91 грн.) при призначенні йому пенсії за віком та зобов'язати Відповідача провести перерахунок пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», починаючи з 1 березня 2015 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з мотивів, які зазначені в позовній заяві, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала суду письмові заперечення, пояснила, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області позивачу 1 січня 2014 року вперше було призначено пенсію за вислугу років, яку він отримував по 28 лютого 2015 року. В березні 2015 року позивач звернувся до УПФ України в Носівському районі Чернігівської області із заявою про призначення йому пенсії за віком. Для розрахунку пенсії позивача було враховано заробітну плату, яка визначена з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2007 рік, оскільки абзацом 2 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області та з 1 березня 2015 року отримує пенсію за віком по списку № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

До 1 березня 2015 року ОСОБА_3 перебував на обліку та одержував пенсію за вислугу років в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

5 березня 2015 року позивач звернувся до УПФ України в Носівському районі Чернігівської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на загальних підставах, у зв'язку з тим, що в нього з'явилося таке право.

16 квітня 2015 року ОСОБА_4, яка діяла на підставі довіреності в інтересах ОСОБА_3, звернулася до УПФ України в Носівському районі Чернігівської області із заявою, в якій просила надати розяснення причин застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік при призначенні пенсії за віком ОСОБА_3, а не показника середнього заробітку по Україні за три роки, що передують року звернення за пенсією, що підтверджується копією заяви (а.с. 5).

Листом від 28 квітня 2015 року за вих. № 6/05/К-2 УПФ України в Носівському районі Чернігівської області повідомило позивачу про те, що оскільки він до 1 березня 2015 року отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», то при переведенні на пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» можливо застосувати показник середньої заробітної плати (доходу), що враховувався для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в році, в якому він вперше звернувся за призначенням пенсії.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до статті 1-1 цього ж Закону, законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього ж Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 зазначеного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок призначення пенсії шляхом переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак у випадку із заявою ОСОБА_3 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, де чітко визначено, що показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_3 звернувся вперше 5 березня 2015 року.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими на законі та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 159-163, 167, 244-2 КАС України, ч. 1 ст. 9, ст.ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 1-1, 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Носівському районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1 197,91 грн.) при призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії за віком, призначеної ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», а саме із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 1 березня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особами, які не були присутні під час проголошення постанови - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Киреєв