Справа № 356/543/15-а
Суддя: Капшученко І. О.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 2-а/356/22/15
Справа № 356/543/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.06.2015 Березанський міський суд Київської області у складі:

за участю секретаря Мамей Н.І.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Березань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у місті Березань Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії

ВСТАНОВИВ

10.06.2015 позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Березань Київської області про визнання позову правомірним та зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду дати можливість скористатись пільгою передбаченою ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» щодо оформлення пенсії з зменшенням пенсійного віку на 10 років.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що має статус ліквідатора на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, і має посвідчення. У 1986 році працював водієм у автотранспортному підприємстві №21 Баришівського АТП Київської області споживчої спілки, що підтверджується копією трудової книжки. У Червні та листопаді 1986 був командирований у зону відчуження по ліквідації аварії для вивозу промислових та господарчих товарів з магазинів та складських приміщень, що підтверджується Форми 122, виданою мені автотранспортним підприємством Київської ОСС. 12.01.2015 звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_3 Пенсійного фонду у м. Березань Київської області було відмовлено у призначенні пенсії.

У судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати дії ОСОБА_3 Пенсійного Фонду у місті Березань Київської області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії неправомірними; зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного Фонду у місті Березань Київської області призначити пенсію ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, подав письмові заперечення проти позову, в яких просить у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки позивач при зверненні за призначенням пільгової пенсії не подав первинні документи , що підтверджують періоди роботи перебування в зоні відчуження, а саме: довідки про періоди роботи у зоні, табелі обліку робочого часу за періоди роботи у зоні, подорожні листи для водіїв відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати.

У судовому засіданні представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову.

Судом встановлено, що 12.01.2015 позивач ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в місті Березань Київської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Комісія УПФУ в місті Березань Київської області своїм рішенням відмовила ОСОБА_1 у призначенні пенсії, мотивуючи тим, що надані ним первинних документів , що підтверджують факт роботи у зоні відчуження в 1986 році, тому підстав для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» немає.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивач з 14.10.1985 по 06.04.1988 працював водієм у Баришівському автопідприємстві Київської ОСС (а.с.9).

Під час роботи ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 27.06.1986 по 29.06.1986 по місцю основної роботи в Баришівській автоколоні Київської ОСС по вивозу товарів з магазину у населеному пункті с. Ново - Шепеличі згідно довідки Начальника Баришівської автоколони РССС від 1.11.1992 (а.с.13).

З 18.11.1986 по 21.11.1986, з 25.11.1986 по 27.11.1986 у населеному пункті Ново - Шепеличі, ОСОБА_1 був зайнятий на роботах передбачених п.8 постанови ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 05.06.1986, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах згідно списку №1 затвердженого ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.018.1986 №1173. Зазначене підтверджується доданою до матеріалів справи копією довідки форми 122 виданої Автопідприємством Баришівської райспоживспілки від 17.04.2001 №32(а.с.12).

У судовому засіданні позивачем надано також копію розрахункової відомості за листопад 1986, де зазначено розрахування зарплати (а.с.26).

ОСОБА_1 був наданий статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році серії А № 192496 від 08.12.1992, перереєстроване 26.02.1998 (а.с.8).

Згідно довідки Баришівського районного споживчого товариства від 07.05.2015 ОСОБА_1 не надано документів , а саме копію розпорядження про відрядження у зону відчуження, копії табелів обліку робочого часу, копії подорожніх листів, копію особового рахунку про нарахування суми підвищеної заробітної плати за участь у роботах у зоні відчуження у 1986 році у звязку з не передачею та вивезенням частини архівних документів (бухгалтерських та інших) колишніми посадовими особами.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно п.3 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1992 р. N 501 посвідчення серії А видавалися учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до 2 категорії, які, зокрема, працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 р. - незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня до 31 грудня 1986 р.- не менше 5, у 1987 році - не менше 14 календарних днів.

Згідно підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для призначення пенсії особа повинна надати посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена ОСОБА_4 Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. № 122.

Частиною 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості днів, а з першого липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - на 10 років.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 дійсно працював на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не менше 5 календарних днів у зоні відчуження в період з 18.11.1986 по 21.11.1986, з 25.11.1986 по 27.11.1986, що підтверджується я довідкою форми 122 від 17.01.2001 №32, та копією відомості про заробітну плати за листопад 1986, суд вважає, що він має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в тому числі й право на пенсію на пільгових умовах, передбачене ч.1 ст. 55 цього Закону із зменшенням пенсійного віку.

Вимагаючи надання шляхівок за період роботи у зоні відчуження, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З огляду на встановлені обставини суд вважає, що відмовою ОСОБА_3 ПФУ в місті Березань в призначенні позивачу ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах його права порушено і вони підлягають поновленню, а тому дії відповідача щодо відмови, слід визнати неправомірними.

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення

пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Відповідно до ст. 49 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії ; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Позивач фактично пропрацював у зоні відчуження, категорії 2, 7 днів, що підтверджується належними документами, має право на зниження пенсійного віку на 10 років. Враховуючи, що позивач 12.01.2015 звернувся до відповідача з проханням призначити пільгову пенсію, і що відповідач не надав доказів на підтвердження своїх заперечень, суд вважає, що державну пенсію позивачу, як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 2, слід призначити з 06.01.2015, тобто з моменту досягнення позивачем пенсійного віку - 50 років і відповідно до вимог ст. ст. 49, 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ.

На підставі ст.ст. 10, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та керуючись ст.ст. 11, 69 - 72, 158, 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у місті Березань Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Березань Київської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у м. Березань Київської області призначити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 6 січня 2015 року.

У задоволенні решти вимог відмовити.

ОСОБА_4 набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

ОСОБА_4 може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Березанський міський суд Київської області протягом 10 (десяти) днів з дня її оголошення.

Суддя: І. О. Капшученко