Справа № 2-а/2506/19345/11
Суддя: Григор'єв Р. Г.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.11.2011 м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого-судді: Григорєва Р.Г.,

при секретарі Ніцай М.С.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

06.10.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова неправомірними, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова здійснити йому перерахунок та виплату щорічної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 13.05.2011 року та щомісячної компенсації за втрату годувальника смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.02.2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії, передбаченої ст. 28 Закону України Про загальнодержавне пенсійне страхування, починаючи з року і продовжувати робити йому перерахунок та виплату пенсійних виплат в звязку з збільшенням мінімального розміру пенсії за віком.

Ухвалою суду від 11.10.2011 року позовні вимоги позивача в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок щомісячної компенсації за втрату годувальника смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 01.02.2011 року по 05.04.2011 року включно залишено без розгляду та відкрито скорочене провадження в цій частині з 06.04.2011 року. В іншій частині відкрито скорочене провадження і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, та просив суд їх задовольнити, а представник відповідача, хоча в судове засідання і не зявився, але подав письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову (а.с.14).

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 2), отримує додаткову пенсію та щомісячну компенсацію сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і перебуває на пенсійному обліку відповідача.

Відповідно до статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі по тексту Закон № 796) він має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з положень Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи№ 796 вихідним критерієм для обчислення державної і додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є мінімальна пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту Закон № 1058) встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, у спірних правовідносинах підлягає застосуванню саме Закон № 796, який має вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів України.

Державна і додаткова пенсії повинні обраховуватися виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

У цьому випадку положення частини 3 статті 28 Закону № 1058 не є перешкодою для застосування величини мінімального розміру пенсії за віком для обрахування розміру державної і додаткової пенсії, оскільки чинним законодавством України не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ст. 52 Закону № 796 щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством.

Згідно ст. 1 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантіїпрожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 Закону № 1058 встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом.

При обчисленні розміру підвищення до пенсії позивачу, суд вважає необхідним застосувати положення частини 1 статті 28 Закону № 1058, оскільки чинним законодавством України не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року прикінцеві положення Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4 і установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частин 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вказаного Закону, Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету від 06.07.2011 року, якою встановлено інші розміри пенсійних виплат, аніж у Законі № 2195- 1V, і яка набрала чинності з 23.07.2011 року. Тому у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог з 19.06.2011 року.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17 20, 100, 158 , 183-2, 186 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю без дотримання положень статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 13.05.2011 року по 22.07.2011 року - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 відповідно до вимог статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з розрахунку 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно, що обраховується з розміру прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, за період з 13.05.2011 року по 22.07.2011 року включно, і здійснити відповідні виплати на користь позивача за відрахуванням вже сплаченої суми.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова щодо виплати ОСОБА_1 державної щомісячної компенсації в разі втрати годувальника у розмірі меншому, ніж встановлено ст. 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 06.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова провести перерахунок щомісячної компенсації в разі втрати годувальника ОСОБА_1 із розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно, що розраховується з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідної категорії населення, відповідно до ст. 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 06.04.2011 року по 22.07.2011 року включно і здійснити відповідні виплати на користь позивача за відрахуванням вже сплаченої суми.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення через Деснянський районний суд міста Чернігова. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: