Справа № 754/7956/14-а
Суддя: Буша Н. Д.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/376/14
Справа №754/7956/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

04.06.2014 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва Буша Н.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі міста Києва щодо відмови у праві призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №2 та просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, перевести з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах до Списку №2 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 25.12.2013 року, з урахуванням періодів його роботи - з 19.06.1979 р. по 31.12.1991 року та виплатити недоотриману пенсію.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в Деснянському районі міста Києва надіслав письмові заперечення, які долучені до матеріалів справи. Зазначили, що 25.12.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою щодо переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2. Ним для визначення права на пенсію було надано трудову книжку та наступні документи, а саме:

- довідку № 16/12 від 27.07.2011 року про період роботи з 19.06.1979р. по 31.12.1991р. на посаді регулювальника радіоапаратури по ремонту та настройці спеціальних виробів на робочих місцях, обладнаних приладами дами СВЧ в КП «Радіовимірювач».

- копії наказів № 182/ОК від 10.10.1994 р. та № 113/Ок від 18.06.1979 р.

- особову картку (Т-2).

Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянського району м. Києва переглянувши документи, було проведено зустрічну перевірку на підприємстві щодо підтвердження достовірності видачі пільгової довідки. В ході перевірки було виявлено розбіжності в документах. В карці Т-2 зазначено, що ОСОБА_1 прийнято на роботу в цех № 27, а в наказі № 133/Ок від 18.06.1979 р. зазначено, що його прийнято на дільницю (участок) № 27. Наказ про перейменування дільниці № 27 на цех № 27 надано не було. Запис у картці Т-2 по посаді співпадає з записами трудової книжки. По даним технічних умов, а саме пристроїв вбачається, що пристрій 2.248.152Ту працює в поясі частот 960-1215МГЦ, пристрій вхідний ТУ2.248 працював на межовій частоті 882 МГЦ-1001МГЦ, пристрій високочастотний 2.248-174 частота 1030 МГЦ - 837МГЦ - ці пристрої відносяться до високочастотних приладів. Документи які підтверджують, що посада ОСОБА_1 була закріплена за даними установками, відсутні. В акті зустрічної перевірки від 21.12.2012 р. зазначено також інші недоліки. Крім того, управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва направило до ДП «Радіовимірювач» лист від 08.08.2013 р. про проведення повторної зустрічної перевірки.

06.12.2013 р. проводилась перевірка на ДП «Радіовимірювач», під час перевірки жодного документу підтверджуючого роботу ОСОБА_1 в шкідливих умовах, надано не було. В зв'язку з вищенаведеним ОСОБА_1 було відмовлено в переведенні з одного виду пенсії на інший. На підставі вищенаведеного управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки Управління діє та діяло при визначенні права на призначення пенсії ОСОБА_1 згідно вимог чинного законодавства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволені позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 26.11.2012 року та 25.12.2013 року ОСОБА_1 звертався до УПФУ в Деснянському районі м. Києва з заявами щодо переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2.

13.03.2013 року та 31.12.2013 року позивач отримав від УПФУ в Деснянському районі м. Києва листи - відповіді, якими було відмовлено в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком по Списку №2, оскільки при зустрічній перевірці, проведену УПФУ на КП «Радіовимірювач» не були надані усі необхідні документи, які підтверджують роботу позивача в шкідливих умовах праці. Також в своїх відповіді представник відповідача посилався на те, що після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» професії і посади, передбачені Списком № 1, 2 повинні підтверджуватися результатами атестації робочих місць на підприємствах, установах, організаціях.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право громадян на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, визначається Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1799-ХІІ.

Відповідно до ст. 13 зазначеного Закону право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці: за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки по досягненні 55-річного віку і при стажі роботи не менш як 25 років (з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених посадах).

Нормами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за списками № 1 та 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 та постановами Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 і за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. за № 442 зазначено зобов'язання керівників підприємств та організацій незалежно від форми власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій, посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб.

Основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ по підприємству, організації що передбачений п.9 «Порядку проведення атестації робочих місць за умови праці», затвердженого вище зазначеної постановою КМУ.

Атестація робочих місць проводиться з метою визначення та усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів на робочому місці, а також причин їх виникнення. У випадку, якщо усунути шкідливі показники неможливо, робоче місце зараховується до категорії шкідливих умов праці, а для працівників, які працюють на таких підприємствах, надаються пільгові права на додаткову відпустку, пільгове пенсійне забезпечення, компенсаційні виплати або інші пільги відповідно до чинного законодавства.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозиції про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: період роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку, що передбачено п. 20 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 ( зі змінами внесеними постановою від 06.07.2006 р. №920).

Крім довідки додається копія наказу підприємства про результати атестації робочих місць з додатком, у якому зазначено перелік робочих місць та їхнє право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 чи №2.

Особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або мають право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788 - XII від 5 листопада 1991 року, пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Перелік виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах відповідно до зазначеної статті Закону, затверджений постановою Ради Міністрів СССР від 22.08.1956 року № 1173. Призначення пенсії на пільгових умовах за умови проведення атестації робочих місць раніше діючим законодавством передбачено не було.

Отже, якщо працівник працював на пільгових посадах до 01.08.1992 року, то до пільгового стажу зараховується весь період роботи на цій посаді відповідно зазначеного Порядку. Якщо особа продовжувала працювати на посадах (після 01.08.1992 року), які віднесено до шкідливих умов праці, то пільговий стаж виходу на пенсію можливо обчислити за умови проведення атестації робочого місця.

Відповідачем для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме визначення права виходу на пенсію гр. ОСОБА_1, було проведено зустрічну перевірку на підприємстві щодо підтвердження достовірності видачі пільгової довідки. В ході перевірки ДП «Радіовимірювач» жодного документу, підтверджуючого роботу ОСОБА_1 в шкідливих умовах надано не було.

Таким чином, відмова в призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах не є протиправною, а вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Крім того, відповідно до п.п. 1, 2 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26 червня 1997 р. платниками такого збору є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади. Згідно з абзацом 4 п. 1 ст. 2 зазначеного Закону для визначених платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону. Відповідно до абзацу 3 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюються ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 % від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

Отже, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списком № 2 покриваються підприємством, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Таким чином, аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, про відмову в задоволені адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 6, 71, 183 КАС України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» №122-1 від 25.11.2005 року, Конституцією України, Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26 червня 1997 р., Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: