Справа № 2-а-490/10
Суддя: Левко Т. Ю.
Дата ухвалення: 2010-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________________
Справа № 2-а-490/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.2010 м. Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Левко Т.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Виноградівському районі про стягнення недоплачених сум щомісячної соціальної допомоги дітям війни та зобовязання щомісячно проводити нарахування належних 30% мінімальної пенсії по віку,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивачка ОСОБА_1 є дитиною війни. Статтею 6 Закону України № 2195-ІV від 18.11.2004 року "Про соціальний захист дітей війни" встановлено державну соціальну підтримку дітей війни, а саме: дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Соціальна допомога позивачці виплачувалась не в повному обсязі. Позивачка зазначила, що відповідачем відповідної соціальної допомоги не виплачено за жовтень-грудень 2007 року 369,90 грн., у 2008 році 1158,60 грн., у 2009 році 1195,20 грн., січень-вересень 2010р. 1286,10грн., що у загальному становить 4009,8 грн., а тому позивачка цю суму просить стягнути з відповідача, відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та зобовязати відповідача і надалі щомісячно проводити нарахування належних 30% мінімальної пенсії по віку.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України справа в порядку скороченого провадження розглядається без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач не подав заперечення на даний адміністративний позов.

Розглянувши справу, суддя приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до статті 1 Закону України № 2195-ІV від 18.11.2004 р. "Про соціальний захист дітей війни" ОСОБА_1 є дитиною війни особою, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років. Зазначена обставина підтверджується копією паспорту (а.с. ___).

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" встановлено державну соціальну підтримку дітей війни, а саме: дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 99 КАСУ). Строки для звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачка з адміністративним позовом звернулася до суду 19 жовтня 2010 року, вимоги про поновлення строку звернення до суду не ставить, тому, шестимісячний строк на звернення до суду має обраховуватись за період з 1 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року.

Пунктом 41 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" змінена і містить норму, що до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Однак ці зміни, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

У 2009-2010 роках зазначена стаття 6 Закону України № 2195-ІV жодним Законом України не була змінена чи скасована, а тому є діючою.

Щодо визначення розміру мінімальної пенсії за віком, що використовується для визначення розміру підвищення до пенсії дитині війни, суд виходить з наступного :

У ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що законодавство України про соціальний захист дітей війни складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів України; державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності із ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IVмінімальна пенсія це державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом, причому виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначається мінімальний розмір пенсії за віком (ч. 2 ст. 5 цього Закону). Так, відповідно до ч.1 ст. 28 зазначеного Закону мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною першою ст. 2 Закону України від 15.07.1999 року «Про прожитковий мінімум» визначено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Таким чином, при визначені розміру підвищення відповідно до ст.6 Закону України № 2195- IV застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В 2010 році прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність визначений Законом України від 20.10.2009 р. «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» та становить з 1 січня - 695 грн., з 1 квітня - 706 грн., з липня - 709 грн., з 1 жовтня 723 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 2 положення «Про Пенсійний Фонд України» також встановлено, що у своїй діяльності він керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та цим Положенням. Відповідно до ч. 1 ст. 1 цього Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Отже, з огляду на вищенаведене, управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі, як орган якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них повинен був діяти відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням положень встановлених Законом України від 20.10.2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати».

Однак, відповідач у порушення зазначених положень Законів та Конституції України позивачці, як дитині війні не нараховував та не виплачував щомісячну державну соціальну допомогу у повному обсязі, чим допустив порушення прав позивачки, що стверджується листом начальника управління ПФУ у Виноградівському району (а.с. ___).

Таким чином, позовна вимога підлягає частковому задоволенню за період з 1 квітня 2010 року (шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав) по 30 вересня 2010 року.

Що стосується вимоги позовної заяви про зобовязання відповідача здійснювати нарахування щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату в майбутньому, суд не може передбачити наявність підстав для задоволення цієї вимоги на майбутній час, тому приходить до висновку, що позовні вимоги у цій частині не обґрунтовані й не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 19 ч. 2, 152 ч. 2 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6, 7 Закону України № 2195-IV від 18.11.2004 р. Про соціальний захист дітей війни, ст.ст. 1, 28 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,ст. 2 Закону України від 15.07.1999 року «Про прожитковий мінімум», Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р., № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ч. 1 ст. 2, ст.ст. 9, 10, 11, 99, 100, 122, 159, 161, 162, 163, ч. 2 ст. 186, КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсій з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати за період з 1 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

У задоволенні решти позовних вимог позивачки - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Виноградівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції .

Суддя ОСОБА_2