Справа № 607/6958/15-а
Суддя: Сташків Н. М.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.06.2015 Справа №607/6958/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Сташків Н.М.,

за участі секретарів судового засідання Мандзія В.П., Рихліцької О.А.,

з участю сторін:

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_5 22 квітня 2015 року пред'явив до суду адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі,третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання здійснити призначення та перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах та стягнення з відповідача невиплаченої пільгової пенсії за період з 14 травня 2015 рокупо даний час. Обґрунтовує позов тим, що він звернувся із заявою до головного управління Пенсійного фонду України щодо підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Комісія при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Тернопільській області в складі 8-ми фахівців встановила, що згідно з записами в трудовій книжці він працював на ВО «Тернопільський комбайновий завод» з 22 жовтня 1986 року по 01 січня 1996 року та прийняла рішення зарахувати ОСОБА_5 період роботи з 01 лютого 1987 року по 01 жовтня 1996 року на ВО «Тернопільський комбайновий завод» до пільгового стажу роботи за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Період неритмічної роботи зараховано до пільгового стажу за фактичною тривалістю. Однак комісія для розгляду питань, повязаних з призначенням пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі протоколом № 43 від 22 вересня 2014 року відмовила позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на недостатність пільгового стажу. У звязку із цим позивач вважає, що у нього наявний стаж роботи для призначення пільгової пенсії, а тому відмова відповідача є неправомірною. Про порушення своїх прав позивач дізнався з відповіді управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі від 20 квітня 2015 року, тому просить поновити йому строк звернення до адміністративного суду з зазначеним позовом. З цих підстав позивач ОСОБА_5 просив визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязати відповідача здійснити призначення та перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу на ВО «Тернопільський комбайновий завод» в період з 01 лютого 1987 року по 01 жовтня 1996 року, стягнути з управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі невиплачену пільгову пенсію за період з 14 травня 2015 року по даний час.

В подальшому представник позивача ОСОБА_5 ОСОБА_1 подав письмову заяву про зміну позовних вимог в частині стягнення з відповідача невиплаченої пільгової пенсії за період з 14 травня 2015 року по даний час, у звязку з чим просив зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі нарахувати та виплатити пільгову пенсію за період з 14 травня 2014 року по даний час.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_5 ОСОБА_1, ОСОБА_2 позов підтримали з підстав, що викладені у позовній заяві, просили його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила, підтримала письмові заперечення на позов та зазначила, що згідно з наданими позивачем документами та проведеними управлінням Пенсійного фонду України в місті Тернополі перевірками встановлено, що пільговий стаж позивача становить 06 років 08 місяців 14 днів, який є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах при досягненні 51 року. Крім цього, позивач пропустив установлений законом строк звернення до адміністративного суду.

Представник третьої особи ОСОБА_6 проти позову заперечив, підтримав подані заперечення.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив такі обставини:

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_7 прийнятий на ВО «Тернопільський комбайновий завод» (в подальшому ВАТ «Тернопільський комбайновий завод», ТОВ «ТВФ «Ротор») з 22 жовтня 1986 року учнем коваля штампувальника ковальсько-метизного цеху №1, з 01 лютого 1987 року йому присвоєно ІІ розряд коваля-штампувальника, з 01 січня 1988 року присвоєно ІІ розряд коваля на молотах і пресах, з 01 червня 1986 року присвоєно ІІІ розряд коваля-штампувальника ковальського цеху №1. З 01 січня 1994 року набув суміжну професію стропальника ІІ розряду та з 01 липня 1994 року набув суміжну професію оператора газових печей. З 01 січня 1996 року звільнений з роботи.

16 травня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», подавши рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи па посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №7 від 20 червня 2014 року, відповідно до якого ОСОБА_7 зарахований період роботи з 01 лютого 1987 року по 01 жовтня 1996 року на ВО «Тернопільський комбайновий завод» до пільгового стажу роботи за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Період неритмічної роботи зараховано до пільгового стажу за фактичною тривалістю.

Відповідно до протоколу №43 від 22 серпня 2014 року засідання комісії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, пов'язаних із призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» комісією відмовлено ОСОБА_5 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

З зазначеного протоколу слідує, що причиною відмови стало те, що періоди неритмічної роботи з 01 лютого 1987 року по 01 жовтня 1996 року зараховано до пільгового стажу за фактичною тривалістю, у звязку з чим загальний пільговий стаж ОСОБА_5 становить 6 років 8 місяців 14 днів за Списком №1, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах при досягнення 51 року.

Як слідує з архівної довідки архівного відділу Тернопільської міської ради від 23 січня 2013 року № 77/26-3.02, ОСОБА_5 за період з жовтня 1986 року по грудень 1991 року отримував заробітну плату, як коваль-штампувальник цеху № 01.

Як убачається з архівної довідки архівного відділу Тернопільської міської ради від 24 лютого 2013 року № 77/26-3.02, ОСОБА_5 за період з січня 1992 року по жовтень 1996 року отримував заробітну плату, як коваль-штампувальник цехів № 01 та №04.

Відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 (36-2003-п) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах: жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року затверджений Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Наказом про затвердження робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад цеху №1, працівників яким підтверджується право на пільги і компенсації за умови праці № 66, виданого 03 лютого 1994 року науково-виробничим обєднанням «Тернопільський комбайновий завод», затверджено списки робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівників яким підтверджено право на пільги і компенсації за умови праці по за Списках №1 та №2 (додаток до наказу №1 і №2).

Відповідно до додатку №1 до наказу списку робочих місць, виробництв, професій і посад працівників цеху №1, яким підтверджено право на пільги і компенсації за Списком №1, відноситься посада коваль-штампувальник, на яку був прийнятий ОСОБА_5

Згідно з висновком про якість проведеної атестації робочого місця корпусу №4 від 25 лютого 2000 року за №46/05, експертизою поданих 21 лютого 2000 року матеріалів атестації робочих місць встановлено, що наказом по підприємству №4 від 12 січня 2000 року «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких надається право на пільги і компенсації за умовами праці по корпусу №4» обґрунтовано і підтверджено право на пільгові пенсії за Списками №1 і №2 працюючим за професіями: терміст на печах, машиніст крана, гартувальник, коваль на молотах і пресах, коваль-штампувальник, електрогазозварник, наждачник, електрозварник на автоматичних і напівавтоматичних машинах, слюсар-ремонтник, зайнятий на гарячих ділянках робіт, терміст на установках СВЧ.

Відповідно до висновку Державної експертизи умов праці головного управління праці та соціальної політики Тернопільської обласної державної адміністрації від 12 листопада 2003 року № 208/05, експертизою поданих 12 листопада 2003 року матеріалів атестації робочого місця «коваль-штампувальник» цеху №1, проведеної ВАТ «Тернопільський комбайновий завод» у 1994 році, встановлено, що підприємство провело атестацію робочого місця у відповідності до вимог Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, Методичних рекомендацій, затверджених постановою Мінпраці та Мінохоронздоровя України від 01 вересня 1992 року №41 та Інструкції по заповненню карти умов праці. Наказом по підприємству від 03 лютого 1994 року №66 «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам, яким надається право на пільги та компенсації за умови праці» обґрунтовано підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №1 працівникам робочого місця «коваль-штампувальник», код професії - 1110200а-13229.

Таким чином, судом встановлено, що позивач ОСОБА_5 працював на посаді коваля-штампувальника другого розряду, коваля-штампувальника третього розряду, коваля на молотах і пресах другого розряду у ВО «Тернопільський комбайновий завод», ТВФ «Ротор», які передбачені Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком па пільгових умовах та звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», досягнувши необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах віку, встановленого ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, законодавство визначає, що основним документом, що підтверджу стаж роботи, є трудова книжка.

З матеріалів справи, зокрема з трудової книжки, вбачається, що позивач ОСОБА_5 працював на посадах коваля штампувальника другого розряду, коваля штампувальника третього розряду, коваля на молотах і пресах другого розряду у ВО «Тернопільський комбайновий завод», ТВФ «Ротор» (ВАТ «Тернопільський комбайновий завод») і стажу його роботи на даних посадах при досягненні 51 року достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до вимог ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №7 від 20 червня 2014 року, період роботи ОСОБА_7 з 01 лютого 1987 року по 01 жовтня 1996 року, в тому числі період неритмічної роботи за фактичною тривалістю зараховано до пільгового стажу за списком №1 виробництв, зарахований робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Доводи управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про необхідність подання інших документів для підтвердження пільгового стажу ОСОБА_5 є такими, що суперечать Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин суд приходить до висновку про протиправність дій управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі щодо відмови ОСОБА_5 в призначенні пенсії на пільгових умовах, які порушують право позивача на отримання пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому суду не надано належних і допустимих доказів про те, що про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_5 від 16 травня 2014 року про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "а" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач дізнався раніше, ніж 20 квітня 2015 року після звернення до відповідача. Надана представником відповідача копія розписки-повідомлення про прийняття від ОСОБА_5 заяви і документів, прийнятих 16 травня 2014 року, на якій міститься запис про отримання трудової книжки і протоколу відмови не містить даних про те, який саме протокол був отриманий ОСОБА_5, не зазначено його реквізитів, номера та дати. Як слідує з наявного в матеріалах справи супровідного листа, копія протоколу № 43 засідання комісії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі для розгляду питань, пов'язаних із призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 22 серпня 2014 року, яким комісією відмовлено ОСОБА_5 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, надіслано позивачу 20 квітня 2015 року. При цьому йому розяснено його право оскаржити дії управління Пенсійного фонду в судовому порядку.

З цих підстав судом не здобуто доказів про те, що про порушення свого права ОСОБА_5 дізнався раніше, ніж 20 квітня 2015 року, а тому строк його звернення до суду підлягає поновленню.

Оцінивши обставини справи, проаналізувавши вищевикладені норми чинного законодавства, суд приходить до висновку, що порушені права позивача підлягають захисту шляхом зобов'язання управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі призначити ОСОБА_5 з 14 травня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням стажу роботи за період з 01 лютого 1987 року по 01 жовтня 1996 року, нарахувати та виплатити йому зазначену пенсію, починаючи з 14 травня 2014 року.

На підставі викладеного, відповідно ст. 64 Конституції України, до ст. ст. 13, 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 94, 99,159-163,167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_5 строк звернення до адміністративного суду.

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі щодо відмови ОСОБА_5 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі призначити ОСОБА_5 з 14 травня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням стажу роботи за період з 01 лютого 1987 року по 01 жовтня 1996 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі нарахувати та виплатити ОСОБА_5 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 14 травня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкт владних повноважень не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення і йому було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова складена в повному обсязі 03 липня 2015 року.

Головуючий суддяОСОБА_8