Справа № 2а-5814/09/0870
Суддя: Матяш Ольга Віталіївна
Дата ухвалення: 2009-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

21 грудня 2009 року , о 16-15 годині, Справа № 2а-5814/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Матяш О.В.,

при секретарі Полтавці Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до ОСОБА_2 районної державної адміністрації

про зобовязання прийняти рішення,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, вимоги якого в процесі розгляду справи змінив та просить зобовязати відповідача прийняти рішення по його заяві про безоплатну передачу у власність земельної ділянки.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач в заяві зазначив, що він є членом фермерського господарства «ОСОБА_2 колос», яке очолює його батько - ОСОБА_3, що має у власності 11 га землі в межах ОСОБА_2 міської ради для вирощування сільськогосподарських культур.

Також позивач зазначив, що з метою отримання земельної ділянки в розмірі земельної частки (паю) він звернувся з відповідною заявою до ОСОБА_2 РДА.

Однак, відповідач у своєму листі відмовив у задоволенні вказаної заяви, посилаючись на те, що, згідно ст.32 ЗК України, не підпадає під передачу у власність членам фермерського господарства земля із земель запасу.

Не погоджуючись із відмовою відповідача, позивач вказує, що в дійсності вказана стаття Земельного кодексу не містить такого положення, натомість ч.2 ст.31 ЗК передбачає, що громадяни-члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).

Вважаючи, що відмова відповідача оформлена не належним чином не у вигляді розпорядження голови РДА, представник позивача просить зобовязати ОСОБА_2 районну державну адміністрацію прийняти рішення по заяві ОСОБА_1 про наділення земельною часткою (паєм).

Представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у їх запереченнях.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 7 Закону України «Про фермерське господарство» визначений порядок надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства, а саме: порядок звернення до компетентних органів (відповідної районної державної адміністрації або місцевої ради) для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки з метою ведення фермерського господарства; зміст заяви про надання земельної ділянки у власність або в оренду; порядок розгляду цієї заяви компетентним органом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є членом фермерського господарства «ОСОБА_2 колос», яке створено на підставі установчого договору від 05.03.2009.

25.08.2009 ОСОБА_1 як член вказаного господарства звернувся до голови ОСОБА_2 районної державної адміністрації із заявою про безоплатну передачу йому у власність земельної ділянки (паю) із земель запасу на території ОСОБА_2 міської ради для ведення фермерського господарства.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачений ст.118 Земельного кодексу України, відповідно до якої зацікавлені особи в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної,міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві вказуються бажані розміри та мета.

У відповідності до ч. 7 ст.118 ЗК України, районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Судом встановлено, що 10.09.2009 на адресу позивача ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Запорізької області було направлено лист з посиланням на неможливість передачі земельної ділянки у власність відповідно до ч.1 ст.32 ЗК України.

Виходячи із вище наведених норм законодавства, суд вважає, що немаловажливою умовою в процедурі оформлення земельних ділянок є належне оформлення рішення компетентного органу, уповноваженого розпоряджатися землями. Згода на надання землі у власність або відмова в цьому повинні бути оформлені у вигляді рішення, а не у вигляді звичайного листа.

Крім того, твердження відповідача, що ОСОБА_1 неможливо передати земельну ділянку у власність, оскільки вона не знаходиться в його постійному користуванні, суперечить вищевикладеному та не може бути прийнята судом до уваги як підстава для відмови у задоволенні позову, оскільки відповідно до діючого законодавства, яким регулюються такі правовідносини, отримання земельної ділянки у власність упроваджується не тільки діями зацікавлених осіб, а прийняттям відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно ст. 38 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» № 586-XIV від 09.04.1999, місцеві державні адміністрації забезпечують додержання прав і свобод громадян.

Громадяни звертаються до місцевих державних адміністрацій у вирішенні питань, що належать до сфери повноважень місцевих державних адміністрацій.

Посадові особи місцевих державних адміністрацій зобов'язані розглянути звернення громадян і не пізніше ніж у визначений законом термін прийняти рішення або дати обгрунтовану відповідь.

Рішення посадових осіб місцевих державних адміністрацій можуть бути оскаржені Президенту України, органу виконавчої влади вищого рівня, Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини або до суду.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем не було прийнято обґрунтованого рішення щодо розгляду заяви позивача від 25.08.2009, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.17,158-162,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 районну державну адміністрацію прийняти рішення по заяві ОСОБА_1 від 25.08.2009 про безоплатну передачу у власність земельної ділянки.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова у повному обсязі виготовлена 28.12.2009.

Суддя О.В. Матяш