Справа № 136/888/15-а
Суддя: Стадник С. І.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 136/888/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2015 року м. Липовець

Липовецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Стадника С.І.

при секретарі Шевчук Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Липовець адміністративний позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, що викладене у формі листа № 2227/06-37/02 від 08.05.2015 року, та зобов'язання призначити пенсію з дня виникнення права на її отримання. Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що вона народилась 18.04.1961 року, має більше 20 років стажу роботи доярки, що стверджується копією трудової книжки та іншими доказами, виконувала встановлені норми обслуговування корів, а тому, має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. В грудні 2014 року позивач звернулася до відповідача за призначенням їй пенсії на пільгових умовах, однак, їй було відмовлено. При прийнятті рішення, відповідач не зарахував до пільгового стажу роботу позивача в період: з 01.01.1992 року по 31.12.2007 року (оскільки відсутні документи, які підтверджують виконання нею норм обслуговування тварин), з 01.01.2008 року по 31.07.2008 року, з 01.09.2008 року по 30.09.2008 року, з 01.01.2009 року по 11.12.2010 року, з 01.04.2011 року по 30.04.2011 року (у вказані періоди ОСОБА_1 не виконувала встановлені норми обслуговування тварин). З прийнятим рішенням позивач не погодилася, вважає, що відповідач неправомірно відмовив їй в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, так як безпідставно не врахував стаж її роботи дояркою в період з 01.01.1992 року по 01.07.1997 року та з 01.07.2000 року по 31.12.2007 року, що стало причиною звернення з даним позовом до суду.

В судовому засіданні позивач подала заяву про уточнення позовних вимог, в якій просила суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (протокол №1171 від 08.05.2015 року) та зобов'язання призначити пенсію з дня виникнення права на її отримання.

В судовому засіданні позивач уточнені вимоги підтримала, просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечила посилаючись на обставини, що викладені у письмових запереченнях. Обґрунтовуючи свої доводи представник відповідача зазначила, що зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 01.01.1992 року по 31.12.2007 року в колгоспі ім. 40-річчя Жовтня в с. Попівка (реорганізований в СТОВ "Поділля"), не має законних підстав, оскільки відсутні первинні документи, що підтверджують встановлення та виконання позивачем норм обслуговування тварин. Періоди роботи дояркою з 01.01.2008 року по 31.07.2008 року, з 01.09.2008 року по 30.09.2008 року, з 01.01.2009 року по 11.12.2010 року, з 01.04.2011 року по 30.04.2011 року, також не були зараховані відповідачем до пільгового стажу, оскільки за вказані періоди позивач не виконувала встановлені норми обслуговування тварин, які були визначені наказом СТОВ "Поділля" від 21.05.2004 року № 1 «Про встановлення норм обслуговування тварин для працівників МТФ».

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила з підстав, що викладені в письмових запереченнях, просила суд в задоволенні позову відмовити.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснила суду, що вона працювала головним зоотехніком в колгоспі 40 річчя Жовтня в с. Попівка (реорганізований в СТОВ "Поділля"). Позивач працювала в зазначеному підприємстві дояркою і обслуговувала більше 25 корів. Крім цього, ОСОБА_1 неодноразово нагороджувалася грамотами за досягнення вагомих результатів у праці по виробництву продукції тваринництва.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23.12.2014 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як доярці.

За результатами розгляду даного звернення Управлінням Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області було прийнято рішення (протокол №1171 від 08.05.2015 року) про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю первинних документів, підтверджуючих виконання позивачем норм обслуговування тварин.

Судом також встановлено, що відповідачем зараховано 8 років 4 місяці 11 днів до пільгового стажу для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах, відповідно до п. "д" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період роботи: з 01.04.1982 р. по 25.08.1984 р. в колгоспі імені Суворова с. Троща (реорганізований в СВК «Імені Суворова»); з 26.08.1984 р. по 01.05.1986 р., з 01.01.1987 р. по 29.08.1988 р., з 01.01.1989 р. по 31.12.1991 р., з 01.08.2008 р. по 31.08.2008 р., з 01.10.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2011 р. по 31.03.2011 р., з 01.05.2011 р. по 11.05.2011 р. в колгоспі ім. 40-річчя Жовтня с. Попівка (реорганізованого в СТОВ "Поділля").

Як вбачається з листа архівного відділу Липовецької райдержадміністрації від 12.12.2014 року №92/01-18, документи про норми обслуговування корів доярками у колгоспах району на зберігання до архіву не надходили.

З довідки СТОВ "Поділля" від 02.07.2015 року № 56 слідує, що документи, які підтверджують факт обслуговування ОСОБА_1 тварин за 1989-2007 роки відсутні через закінчення строку їх зберігання.

Суд вважає, що посилання відповідача на неможливість призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність підтверджуючих документів про встановлення та виконання нею норм обслуговування тварин, не ґрунтується на законі та суперечать положенням статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Водночас, суд зауважує, що строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ визначено Наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України "Про затвердження переліку типових документів" №41 від 20.07.1998 року. Згідно даного Наказу строк зберігання первинних документів, наряди, табелі обліку робочого часу, графіки та ін., становить 3 роки.

Згідно пункту "д" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі-Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками, свинарками операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування" (пункт 20 Порядку).

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (пункт 18 Порядку).

З трудової книжки позивача слідує, що вона в період з 1982 року по 1997 року, з 2000 року по 11.05.2011 рік та з 01.02.2012 рік по 27.04.2012 рік працювала дояркою. Судом також встановлено, що трудова книжка позивача заповнена з неточностями, в ній вказано лише роки без зазначення точних дат про періоди роботи ОСОБА_1

У тих випадках, коли в поданому документі про стаж указано лише роки без зазначення точних дат, за дату береться 1 липня відповідного року, а якщо не зазначено число місяця, то ним вважається 15 число відповідного місяця (пункт 27 Порядку).

Із письмових доказів та показань свідка достовірно встановлено, що позивач з 01.01.1992 року по 01.07.1997 року та з 01.07.2000 року по 31.12.2007 року працювала дояркою в колгоспі ім. 40-річчя Жовтня в с. Попівка (реорганізований в СТОВ "Поділля"), виконувала норму обслуговування тварин, що дає їй право з врахуванням пільгового стажу доярки (8 років 4 місяці 11 днів), який не оспорюється відповідачем, на призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до положень пункту "д" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд вважає, що робота позивача телятницею в СТОВ "Поділля" в період з 01.07.1997 року по 01.07.2000 року, не має враховуватися відповідачем при призначенні пільгової пенсії, оскільки право на пенсію, відповідно до положень пункту "д" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають жінки, які працюють доярками, а не телятницями. Крім цього, суд приходить до висновку, про відсутність законних підстав для зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 01.01.2008 року по 31.07.2008 року, з 01.09.2008 року по 30.09.2008 року, з 01.01.2009 року по 11.12.2010 року, з 01.04.2011 року по 30.04.2011 року, оскільки у вказані періоди позивач не виконувала встановлені норми обслуговування тварин, які були визначені наказом СТОВ "Поділля" від 21.05.2004 року № 1 «Про встановлення норм обслуговування тварин для працівників МТФ», що підтверджується документами та визнається позивачем.

Таким чином, відповідно до трудової книжки загальний пільговий стаж позивача на посаді доярки складає більше 20 років, з огляду на це позивач має право на пільгову пенсію відповідно до пункту "д" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". За таких обставин, відмова управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області є протиправною, оскільки стаж роботи позивача дояркою, що дозволяє призначити їй пенсію на пільгових умовах, доведено у встановленому законодавством порядку.

Згідно ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 23.12.2014 року, тобто, з дня її звернення до управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 94, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (протокол №1171 від 08.05.2015 року), зобов'язання призначити пенсію за віком з дня виникнення права на її отримання, - задовольнити.

Визнати протиправним рішення (протокол №1171 від 08.05.2015 року) управління Пенсійного України у Липовецькому районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, згідно пункту "д" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та скасувати його.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно пункту "д" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з дня подачі заяви 23 грудня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Липовецький районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Повний текск постанови виготовлено 03.07.2015 року.

Суддя С.І. Стадник