Справа № 199/10869/14-а
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

01.07.2015 суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Руденко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними.

В обґрунтування позову посилалася на те, що є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком.

Згідно трудової книжки позивача, вона з 01.09.2003 року по 24.11.2014 року працювала в КЖЕП №19 на посаді двірника.

Кожного місяця позивачка отримувала заробітну плату, з якої згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» сплачувалися в установленому законом порядку страхові внески до пенсійного фонду України.

Платником страхових внесків є страхувальник роботодавець, а не застрахована особа, якою є позивачка, а тому остання не погоджується з посиланням УПФУ В АНД районі м. Дніпропетровська щодо не сплати нею єдиного страхового внеску, і як наслідок відсутністю страхового стажу.

У звязку з цим позивач просить визнати протиправними дії відповідача про відмову у зарахуванні страхового стажу, згідно сплачених страхових внесків з її заробітної плати; зобовязати УПФУ в АНД районі включити в загальний страховий страж позивача стаж роботи в період з 01.09.2003 по 24.11.2014 року.

Представник відповідача надав письмові заперечення на позов просив у позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач працювала в Комунальному житлово-експлуатаційному підприємстві №19, з 01.09.2003 по 28.11.2014 року, що підтверджується трудовою книжкою, копія якої наявна в матеріалах справи.

Згідно з ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У відповідності до ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим періодом є календарний місяць.

Згідно зі ч. 12 ст.9 цього Закону, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до ч.6 ст.25 Закону, за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Підприємство, на якому працює позивач, є боржником перед управлінням і всі платежі, які надходять до управління погашаються у календарній черговості. Таким чином, УПФУ в АНД районі у м. Дніпропетровську не може здійснити зарахування страхового стажу без перерахування внесків до Пенсійного фонду.

Судом встановлено, що страхові внески К11 «ЖЕП № 19» Дніпропетровської міської ради за період з 01.01.2004 року по 31.12.2010 року сплачені в повному обсязі. Отже, страховий стаж за вищевказаний період працівникам підприємства зараховується по 31.12.2010 року включно.

Відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску па загальнообовязкове державне соціальне страхування» від 08.07.10р. № 2464-VІ в редакції Закону України від 04.07.2013р. № 406-VІІ, станом на 01.10.2013 року, на момент передачі функції адміністрування єдиного соціального внеску до Міністерства доходів та зборів, єдиний соціальний внесок підприємством було сплачено по 30.06.2012 року. Отже, страховий стаж працівникам підприємства зараховується з 01.01.2011 року по 30.06.2012 року включно.

Згідно з ст. 12-1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску па загальнообовязкове Державне соціальне страхування», пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань: 1) формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру, здійснює заходи щодо надання інформації з Державного реєстру відповідно до цього Закону; 2) взаємодіє в установленому законодавством порядку з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, обєднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями:та фондами загальнообовязкового державного соціального страхування; 3) здійснює контроль, у тому числі спільно з органами доходів і зборів, за достовірністю відомостей про осіб, які підлягають загальнообовязковому державному соціальному страхуванню; 4) бере участь в аналізі та прогнозі надходження коштів від сплати єдиного внеску; 5) здійснює інші функції, передбачені законодавством.

Таким чином, відповідно до покладених функцій, органи Пенсійного фонду формують та ведуть реєстр застрахованих осіб Державного реєстру, та відповідно не володіють інформацією щодо сплати єдиного внеску платниками.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону та даними, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру.

Станом на 01.10.2013 р., на момент передачі функції адміністрування єдиного соціального внеску до Міністерства доходів та зборів, єдиний соціальний внесок підприємством було сплачено по 30.06.2012 р., тобто період роботи, за який не сплачено внески не може бути зарахованим до страхового стажу для призначення або перерахунку пенсії до стовідсоткового погашення боргу за вказаний період.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застрахована особа має право вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська є неналежним відповідачем по даній справі, адже платником єдиного внеску с роботодавець - КП «ЖЕП № 19» Дніпропетровської міської ради, який в порушення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску па загальнообовязкове державне соціальне страхування» своєчасно не сплатив єдиний внесок, в результаті чого виникла заборгованість.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дії чи бездіяльність покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

З урахуванням результату розгляду справи та відповідно до вимог ст.94 КАС України, судові витрати компенсуванню не підлягають та відносяться на рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У позовних вимогах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними - відмовити в повному обсязі.

Судові витрати компенсуванню не підлягають та відносяться на рахунок позивача.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Розяснити сторонам, що апеляційна скарга у справах цієї категорії розглядається апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Суддя В.В. Руденко