Справа № 2-а-3987/11
Суддя: Спаї В. В.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3987/11
ПОСТАНОВА

іменем України

27.10.2011

Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Спаї В.В.,

при секретареві - Коломієць Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із даним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Амур Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, в його обґрунтування посилаючись на те, що є дружиною ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсіонера, учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії інваліда 1 групи, захворювання якого повязане з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, померлого 14 серпня 1996 року.), та згідно експертного висновку МСЕК № 11776 від 28 вересня 2010 р. його смерть була повязана з наслідками аварії на ЧАЕС. Позивачем зазначається про те, що її чоловік ОСОБА_2 отримував пенсію як учасник ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалід 1-ї групи, захворювання якого повязані з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у розмірі фактичних збитків відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з розрахунку державної пенсії у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з розрахунку 100 відсотків мінімальної пенсії за віком. Позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила перевести її на пенсію померлого чоловіка, нараховану відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з розрахунку державної пенсії у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з розрахунку 100 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Проте отримала відмову. НЕ пгоджуючись із відмовою, позивач й взернулася до суду із даним позовом.

В судове засідання позивач не зявилася, надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, просила суд повністю задовольнити поданий позов.

Відповідача у судове засідання не зявився надав заперечення проти позову.

Врахвавши заяву позивача та запереченнян відповідача, а також дослідивши докази, суд дійшов до висноку про наянвіст підстав для задоволення позову частково, виходчи з наступного.

Судом встановлено, що 11 листопада 1994 р. між позивачем та ОСОБА_2 був укладений шлюб; ОСОБА_3 мав статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримував пенсію, як учасник ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи першої категорії, інвалід 1-ї групи, захворювання якого повязані з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у розмірі фактичних збитків відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_2 помер 14.08.1996 р.; згідно висновку Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 28.09.2010 року №11776 причиною смерті ОСОБА_3 є захворювання, яке призвело до смерті, повязане з виконанням обов»язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС .

Позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила перевести її на пенсію померлого чоловіка нараховану відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з розрахунку державної пенсії у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з розрахунку 100 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та отримала відмову.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.; та відповідно до ст. 37 цього ж закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 % пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 % пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; частиною 1 статті 49 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.13 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»держава взяла на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам за зобов»язалась відшкодувати її за пошкодження здоров»я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та за втрату годувальника, якщо його смерть пов»язана з Чорнобильською катастрофою.

За ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1-4 категорій пенсії встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Пунктом 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника) у розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії І, які є інвалідами I групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів I групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком. За таких обставин позивач має право на нарахування пенсії у розмірі, не нижчому від 10 мінімальних пенсій за віком, та у розмірі додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю померлого чоловіка, у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.

Разом з тим, щодо визначення вихідного критерію обрахунку додаткової пенсії, то таким виступає пенсія за віком; мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого. крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин для суду вбачаються підсави для задоволення позову частково. Суд відмовляє у здоровленні вимоги позову про зобовязання відповідача перевести позвивача на пенсію помлого чоловіка, оскільки вчинення даного не предбачен законом та позивач вже отримує пенсію, призначену їй у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(зокрема, ч. 4 ст. 54). Разом з тим, щодо розміру пенсії, який отримує позивач, то з урахуванням вищенаведеного для сдуу вбачаються підстави для ухвалення про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська неправомірною щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника в розмірі 50 % від пенсії, призначеної у відповідності до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку із розрахунку: державна пенсія в розмірі 10 (десяти) мінімальних пенсій за віком, розмір якої визначений відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22.11.2010 р. по 22.07.2011 р., та додаткової пенсії у розмірі 100 % (ста відсотків) мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначений відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22.11.2010 р. по 22.07.2011 р., та про зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника в розмірі 50 % від пенсії, призначеної у відповідності до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку державна пенсія в розмірі 10 (десяти) мінімальних пенсій за віком, розмір якої визначений відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22.11.2010 р. по 22.07.2011 р., та додаткової пенсії у розмірі 100 % (ста відсотків) мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначений відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22.11.2010 р. по 22.07.2011 р.

Разом з тим, частково задовольняючи позов щодо розміру пенсії, суд виходить з того, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". На виконання пункту 7 вказаного Закону Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06 липня 2011 року, яка набрала законної сили 23.07.2011 р., установлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: тим, що належать до категорії 1: інвалідам I групи - 30 відсотків; інвалідам II групи 20 відсотків.

З урахуванням наведеного відповідач, починаючи з 23.07.2011 р., здійснює позивачу виплату пенсії в розмірі, передбаченому чинним законодавством.

На підставі викладеного, керуючись 86, 159-162, 183І, ч. 4 ст. 122, ч. 2 ст. 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська неправомірною щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника в розмірі 50 % від пенсії, призначеної у відповідності до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку із розрахунку: державна пенсія в розмірі 10 (десяти) мінімальних пенсій за віком, розмір якої визначений відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22.11.2010 р. по 22.07.2011 р., та додаткової пенсії у розмірі 100 % (ста відсотків) мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначений відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22.11.2010 р. по 22.07.2011 р.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника в розмірі 50 % від пенсії, призначеної у відповідності до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із розрахунку державна пенсія в розмірі 10 (десяти) мінімальних пенсій за віком, розмір якої визначений відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22.11.2010 р. по 22.07.2011 р., та додаткової пенсії у розмірі 100 % (ста відсотків) мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначений відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22.11.2010 р. по 22.07.2011 р.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах сми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області: апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя