Справа № 222/355/15-а
Суддя: Вайновська О. Є.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 222/355/15-а
Провадження № 2-а/222/33/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2015 року Володарський районний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді ОСОБА_1,

при секретарі Гранкіній О.В.,

за участю прокурора Пашкової С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Прокурора Володарського району Донецької області до Новокраснівської сільської Ради Володарського району Донецької області про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії, третя особа Новокраснівська загальноосвітня школа, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Володарського району Донецької області звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в особі Новокраснівської сільської Ради Володарського району Донецької області, про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог Новокраснівська загальноосвітня школа. В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що прилегла до Новокраснівської загальноосвітньої школи територія не обладнана дорожніми знаками 5.35.1 та 5.35.2 «Пішохідний перехід», 1.33 «Діти», а також на ній відсутня дорожня розмітка 1.14.1 та 1.14.2 Правил дорожнього руху (далі ПДР). Стверджуючи, що така бездіяльність відповідача ставить під загрозу права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, які закріплені в ст.ст.3, 27, 49, 53 Конституції України, а також грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування» та «Про дорожній рух», прокурор просить визнати незаконною бездіяльність Новокраснівської сільської Ради Володарського району Донецької області та зобовязати відповідача вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання території, прилеглої до Новокраснівської загальноосвітньої школи вказаними знаками та дорожньою розміткою.

У судовому засіданні прокурор позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та просив його задовольнити.

Представник відповідача Голова Новокраснівської сільської Ради Володарського району Донецької області ОСОБА_2 позов визнав повністю, пояснив, що дорожні знаки та розмітку буде встановлено у 2015 році після внесення змін до бюджету.

Представник третьої особи директор Новокраснівської загальноосвітньої школи ОСОБА_3 позов визнав, пояснив, що навчальний заклад відвідують діти, тому на прилеглій до школи території необхідно встановити вказані у позові дорожні знаки та нанести дорожню розмітку.

Заслухавши пояснення прокурора, представників відповідача та третьої особи, дослідивши письмові докази у справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до акту обстеження ділянки провулку Шкільного, прилеглої до Новокраснівської загальноосвітньої школи, від 24.03.2015 року, на вказаній території відсутня дорожня розмітка 1.14.1 та 1.14.2, та дорожні знаки 5.35.1 та 5.35.2 «Пішохідний перехід», 1.33 «Діти»,(а.с.4), про що інспектором ОДР ВДАІ Володарського району був внесений Припис від 24.03.2015 року (а.с.5).

Вказані обставини підтверджуються листом ВДАІ Володарського району УДАІ ГУМВС України в Донецькій області від 03.04.2015 року (а.с.6).

Відповідно до ст.7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху, зокрема, належить: забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів виконавчої влади з питань дорожнього руху і його безпеки; розробка, затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху; створення позабюджетних фондів для додаткового фінансування заходів щодо безпеки дорожнього руху; організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу.

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст.19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обов'язками органів місцевого самоврядування щодо управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім цього, ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що одним із повноважень сільської ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конcтитуцією та законами України.

Всупереч вищенаведеним нормам законів відповідачем не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Новокраснівської загальноосвітньої школи, території, яка не обладнана дорожніми знаками 5.35.1 та 5.35.2 «Пішохідний перехід», 1.33 «Діти», а також на ній відсутня дорожня розмітка 1.14.1 та 1.14.2 ПДР, що свідчить про бездіяльність відповідача у сфері дорожнього руху та ставить під загрозу закріплені ст. ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей, які відвідують вказані навчальні заклади, на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги, «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

Згідно ст.5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

В Декларації прав дитини, прийнятій Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959 року, закріплено, що дитина, внаслідок її фізичної і розумової незрілості, потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження, а тому позов прокурора в даному випадку поданий в інтересах дітей на законних підставах у відповідності до положень ч.2 ст.60 КАС України та ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно ч.2 ст.3 Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, яка ратифікована Україною 27.02.1991 року, держави-учасниці Конвенції зобов'язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов'язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Таким чином, враховуючи, що обов'язок по забезпеченню безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст, утримання вулиць і доріг міст покладений виключно на органи місцевого самоврядування, а також заяву відповідача про визнання позову, що в силу ст. 112 КАС України є підставою для задоволення позову, оскільки визнання позову не суперечить закону та не порушує права, свободи та інтереси інших осіб, суд вважає за необхідне визнати бездіяльність Новокраснівської сільської ради Володарського району Донецької області незаконною та зобов'язати вжити заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху на прилеглій до навчального закладу території.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законами України «про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух», ст.ст. 10, 11, 18, 60, 71, 86, 159-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Володарського району Донецької області до Новокраснівської сільської Ради Володарського району Донецької області про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії, третя особа Новокраснівська загальноосвітня школа задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Новокраснівської сільської Ради Володарського району Донецької області з питань незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Новокраснівської загальноосвітньої школи території.

Зобовязати Новокраснівську сільську Раду Володарського району Донецької області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання території, Новокраснівської загальноосвітньої школи, розташованої за адресою: село Новокраснівка Володарського району Донецької області, вулиця Лісна 35-а, дорожньою розміткою 1.14.1 та 1.14.2 «Пішохідний перехід», дорожніми знаками 5.35.1 та 5.35.2 «Пішохідний перехід», 1.33 «Діти».

Повний текст постанови виготовлений 24.04.2015 року

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Володарський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення у разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову прийнято, складено і підписано в нарадчій кімнаті.

Суддя Вайновська О.Є.