Справа № 804/3052/15
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 липня 2015 рокусправа № 804/3052/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Шальєвої В.А. Білак С.В.

за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року у справі № 804/3052/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" до Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області третя особа: Первинна профспілкова організація Незалежної профспілки гірників України публічного акціонерного товариства "Південний гірничозбагачувальний комбінат", Міська організація Незалежної профспілки гірників України м. Кривогу рогу про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2015 року Публічне акціонерне товариство "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" звернулось до суду з адміністративним позовом до Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, треті особи Первинна профспілкова організація Незалежної профспілки гірників України публічного акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат", Міська організація Незалежної профспілки гірників України м. Кривого Рогу, в якому просить визнати дії Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області щодо здійснення легалізації, внесення відомостей про Первинну профспілкову організацію Незалежної профспілки гірників України публічного акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" до реєстру об'єднань громадян за № 296 від 11.07.2014 року неправомірними; скасувати легалізацію Первинної профспілкової організації Незалежної профспілки гірників України публічного акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат"; визнати нечинним включення Первинної профспілкової організації Незалежної профспілки гірників України публічного акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" до реєстру об'єднань громадян; зобов'язати Криворізьке міське управління юстиції Дніпропетровської області виключити відомості про Первинну профспілкову організацію Незалежної профспілки гірників України публічного акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" із реєстру громадських об'єднань.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем при внесенні Первинної профспілкової організації Незалежної профспілки гірників України публічного акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" до Реєстру об'єднань громадян порушено вимоги Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", Закону України "Про об'єднання громадян", а також незаконно включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Оскільки Первинною профспілковою організацією Незалежної профспілки гірників України публічного акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" не було виконано вимоги щодо складу первинної профспілкової організації, то відповідач не мав права приймати рішення про легалізацію первинної профспілкової організації і в подальшому її реєстрації.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Публічне акціонерне товариство "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами викладені у апеляційній скарзі доводи, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог та відмовляючи у позові, суд першої інстанції виходив з того, що державна реєстрація первинної профспілкової організації ПАТ «Південний гірнично-збагачувальний комбінат» зареєстрована без порушення норм чинного законодавства. Зокрема, дії відповідача не суперечать 1 ч. ч. 2, з ст.11 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Як вбачається з матеріалів справи, Головою первинної профспілкової організації Незалежної профспілки гірників України ПАТ «Південний гірнично-збагачувальний комбінат» Галамагою К.Є. до Криворізького міського управління юстиції було надано повідомлення про належність первинної профспілкової організації Незалежної профспілки гірників України ПАТ «Південний гірнично-збагачувальний комбінат» до Незалежної профспілки гірників України із посиланням на свідоцтво про легалізацію профспілки. Документи були надані з дотриманням вимог статті 16 Закону ст.11 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».

Суд апеляційної інстанції переглядаючи справу зазначає, що подані головою профкому Галамагою К.Є. для державної реєстрації документи (Статут профспілки, витяг з протоколу засідання голів МО НПГУ м. Кривого Рогу від 29.06.2014 року, відомості про виборний орган, рішення Президії Ради голів НПГУ відповідно до витягу з протоколу №27 від 03.07.2014 року про включення в свою структурну ланку та взяття на профобслуговування первинну профспілкову організацій) відповідали вимогам ст. 16 Закону України «Про профспілки, їх права та гарантії діяльності», Конституції України та чинному законодавству.

Відповідно вимог Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» державна реєстрації (легалізації) профспілок здійснює Міністерство юстиції та його територіальні органи. Зокрема, легалізація всеукраїнських профспілок, їх об'єднань здійснюється Міністерством юстиції України, інших профспілок, їх об'єднань - відповідно Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими, районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення) управліннями юстиції. На підставі поданих профспілкою, об'єднанням профспілок документів легалізуючий орган у місячний термін підтверджує заявлений статус за ознаками, визначеними статтею 11 вказаного Закону, включає до реєстру об'єднань громадян і видає свідоцтво про легалізацію із зазначенням відповідного статусу.

Отже, Криворізьким міським управлінням юстиції було правомірно зареєстровано та легалізовано зазначену профспілку та видано свідоцтво про державну реєстрацію профспілки.

Статтею 11 вказаного Закону передбачено, що статус первинних мають профспілки чи організації профспілки, які діють на підприємстві, в установі, організації, навчальному закладі або об'єднують членів профспілки, які забезпечують себе роботою самостійно чи працюють на різних підприємствах, в установах, організаціях або у фізичних осіб.

Відповідно до ст. 14 Закону Статути (положення) профспілок приймаються її установчими органами: з'їзд, конференція, установчі або загальні збори членів профспілка.

Стаття 7 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» передбачає, що членами профспілок можуть бути особи, які працюють на підприємстві, в установі або організації незалежно від форм власності і видів господарювання, у фізичної особи, яка використовує найману працю, особи, які забезпечують себе роботою самостійно, особи, які навчаються в навчальному закладі.

Громадяни України вільно обирають профспілку, до якої вони бажають вступити. Підставою для вступу до профспілки є заява громадянина (працівника), подана в первинну організацію профспілки. При створенні профспілки прийом до неї здійснюється установчими зборами.

Статутом (положенням) профспілки може бути передбачено членство у профспілці осіб, зайнятих творчою діяльністю, членів фермерських господарств, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а також осіб, які навчаються у професійно-технічних або вищих навчальних закладах, осіб, які звільнилися з роботи чи служби у зв'язку з виходом на пенсію або які тимчасово не працюють.

Статутами (положеннями) може бути передбачено обмеження щодо подвійного членства у профспілках. Роботодавці не можуть бути членами виборних органів профспілки будь-якого рівня.

Відповідно до частини першої статті 11 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» для представництва і здійснення захисту прав та інтересів членів профспілок на відповідному рівні договірного регулювання трудових і соціально-економічних відносин профспілки, організації профспілок можуть мати статус первинних, місцевих, обласних, регіональних, республіканських, всеукраїнських.

Частиною шостою статті 11 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» зокрема передбачено, що статус всеукраїнських профспілок визначається за однією з таких ознак:1) наявність організацій профспілки в більшості адміністративно-територіальних одиниць України, визначених частиною другою статті 133 Конституції України; 2) наявність організацій профспілки в більшості з тих адміністративно-територіальних одиниць України, де розташовані підприємства, установи або ти організації певної галузі.

Згідно із статтею 14 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» профспілки діють відповідно до законодавства та своїх статутів.

Статути (положення) профспілок приймаються з'їздами, конференціями, установчими або загальними зборами членів профспілки відповідного рівня і не повинні суперечити законодавству України.

Зокрема, цією статтею передбачено, що у статуті профспілки можуть бути передбачені й інші положення, що стосуються особливостей створення та функціонування певної профспілки, якщо це не суперечить цьому Закону.

Для легалізації профспілок, об'єднань профспілок їх засновників або керівники виборних органів подають заяви. До заяви додаються статут (положення), протокол з'їзду, конференції, установчих або загальних зборів членів профспілки з рішенням про його затвердження, відомості про виборні органи, наявність організацій профспілки у відповідних адміністративно-територіальних одиницях, про засновників об'єднань.

На підставі поданих профспілкою, об'єднанням профспілок документів легалізуючий орган у місячний термін підтверджує заявлений статус за ознаками, визначеними статтею 11 Закону, включає профспілку, об'єднання профспілок до реєстру об'єднань громадян і видає профспілці, об'єднанню профспілок свідоцтво про легалізацію із зазначенням відповідного статусу.

Легалізуючий орган не може відмовити в легалізації профспілки, об'єднання профспілок.

У разі невідповідності поданих документів профспілки, об'єднання профспілок зазначеному статусу легалізуючий орган пропонує профспілці, об'єднанню профспілок надати додаткову документацію, необхідну для підтвердження статусу.

Статтею 2 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» встановлено, що професійні спілки створюються з метою здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Південний гірничо-збагачувальний комбінат" - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2015 року по справі № 804/3052/15 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 01.07.2015 року.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак