Справа № 2-а/0817/1936/11
Суддя: Шиш А. Б.
Дата ухвалення: 2011-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Новомиколаївський районний суд Запорізької області
Справа № 2 А/0817/1934/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2011 року смт Новомиколаївка

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Шиш А.Б., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому вказує, що відповідач, в порушення ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", в період з 01 квітня 2011 року по 30 вересня 2011 року не виплачував йому щомісячну соціальну допомогу, внаслідок чого в період з 01 квітня 2011 року по 30 вересня 2011 року утворилася заборгованість, яку просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а також нараховувати і виплачувати надбавку в подальшому.

Ухвалою судді від 11 жовтня 2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 01 квітня 2011 року по 03 квітня 2011 року включно було залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду без поважних причин.

В запереченнях на позов відповідач із вимогами не погодився, та зазначив, що він діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Зокрема, зазначив, що позивач отримував доплату до пенсії в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження.

Вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Відповідач вказаний факт не заперечує.

Згідно зі статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

При здійсненні виплат у вказаний період Управління Пенсійного фонду повинно керуватись не Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, а Законом України "Про соціальний захист дітей війни", який відповідно до статей 6, 19, 113, 116 Конституції України має вищу юридичну силу.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, в разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно з ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає за необхідне прийняти у своїх висновках поняття "мінімальна пенсія за віком", про яке йдеться в ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки саме це правове визначення застосовується виключно в діях відповідача під час визначення пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Вказане право не може бути поставлено у залежність від наявності у державному бюджеті відповідних коштів.

14 червня 2011 року Верховною Радою України був прийнятий Закон №3491 «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Закон набрав чинності 19 червня 2011 року.

Постановою КМУ «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»від 06.07.2011 року № 745, яка прийнята на виконання п. 7 ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», встановлено підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 49,80 грн. Вказана постанова набрала чинності 23.07.2011 року.

В звязку із змінами законодавчих норм, які визнають розмір підвищення пенсії особам, які мають статус «дитина війни», суд вважає, що позовні вимоги про виплату підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком підлягають задоволенню до дня набрання чинності вищевказаною постановою.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. 11, 71, 159, 163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та невиплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 04 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за період з 04 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В задоволені інших позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А.Б.Шиш