Справа № 2-а-3498/11
Суддя: Спаї В. В.
Дата ухвалення: 2012-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3498/11
ПОСТАНОВА

іменем України

05.04.2012

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Спаї В.В., розглянувши одноособово справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із даним позовом, в його обґрунтування посилаючись на те що, 07.09.1977 р. був зарахований на посаду льотчика інструктора до Вовчанського авіаційного училища льотчиків ДТСААФ СРСР, на вказаній посаді працював до 01.04.1988 р., доки Вовчанське авіаційне училище льотчиків ДТСААФ СПСП згідно з наказом Голови ЦК ДТСААФ СРСР №013 від 19.01.1988 р. було перебазоване до м. Запоріжжя, після чого позивач й продовжував заламати цю ж посаду до 31.05.1988 р., тобто до ліквідації училища згідно з наказом Голови ЦК ДТСААФ СРСР №78 від 25.03.1991 р. Як зазначається позивачем при зверненні до суду з 01.06.1991 р. по 31.01.1992 р., тобто виходу на пенсію, він за переводом працював на посаді льотчика інструктора Запорізького авіаційного училища; в період з 07.09.1977 р. по 31.01.1992 р. до посадових обовязків позивача входило керування повітряним судном, здійснення кожного з польотів фіксувалось у льотній книжці. З врахуванням навчання у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР в період з 07.09.1977 р. по 31.01.1992 р. позивач має 5 991 польотів з загальним складом 2 420 год. 19 хвил.

Як зазначається позивачем при зверненні до суду, 28.01.2008 р. він звернувся до із заявою про перерахунок пенсії відповідно до передбачених ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Постанови КМУ від 21.07.1992 р. №418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», утім, у відповіді від 09.02.2008 р. відповідач відмовив у здійсненні перерахунку через те, що на працівників льотного складу авіації ДТСААФ не розповсюджується дія Закону України від 17.11.1999 р. №1222-ХІУ «Про внесення змін до деяких законів України», яким були внесені до тексту ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення»відповідні зміни, а також й те, що під час трудової діяльності позивач начебто не входив до складу осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (на переконання відповідача дія цього закону не поширюється на повітряні судна ДТСААФ, оскільки вони не відносяться до суден цивільної авіації). Утім, оскільки відмова, на переконання позивача, є незаконною, позивач й оскаржує протиправні дії відповідача до суду в цьому позові.

Ухвалою було відкрито скорочене провадження; відповідач скористався правом надання заперечень проти позову та надав заперечення, в яких зазначив про правомірність своїх дій та у відповідності до приписів ст. 183 КАС України суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши докази, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову частково з огляду на такі встановлені обставини.

Судом було встановлено, що позивач 07.09.1977 р. був зарахований на посаду льотчика інструктора до Вовчанського авіаційного училища льотчиків ДТСААФ СРСР, на вказаній посаді працював до 01.04.1988 р., доки Вовчанське авіаційне училище льотчиків ДТСААФ СПСП згідно з наказом Голови ЦК ДТСААФ СРСР №013 від 19.01.1988 р. було перебазоване до м. Запоріжжя, після чого позивач й продовжував заламати цю ж посаду до 31.05.1988 р., тобто до ліквідації училища згідно з наказом Голови ЦК ДТСААФ СРСР №78 від 25.03.1991 р. Як зазначається позивачем при зверненні до суду з 01.06.1991 р. по 31.01.1992 р., тобто виходу на пенсію, він за переводом працював на посаді льотчика інструктора Запорізького авіаційного училища; в період з 07.09.1977 р. по 31.01.1992 р. до посадових обовязків позивача входило керування повітряним судном, здійснення кожного з польотів фіксувалось у льотній книжці. З врахуванням навчання у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків ДТСААФ СРСР в період з 07.09.1977 р. по 31.01.1992 р. позивач має 5 991 польотів з загальним складом 2 420 год. 19 хвил. Стаж льотної роботи на посадах льотчика інструктора, льотчика авіації Волчанського учбового авіаційного центру ДТСААФ у період з 07.09.1977 р. по 31.05.1991 р. та льотчика інструктора Волчанського авіаційного училища льотчиків ДТСААФ з 01.06.1991 р. по 31.01.1992 р. складає 30 років 6 місяців, що підтверджено довідкою від 05.06.1992 р., виданою Волчанським авіаційним училищем льотчиків ДТСААФ.

Позивач перебуває на обліку у відділі Управління Пенсійного фонду України в Амур Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська з призначення пенсій та отримує пенсію за вислугу років згідно ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 12.01.2005 р. по теперішній час.

28.01.2011 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог, передбачених ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на яку отримав відповідь від 09.02.2011 р. із зазначенням про те, що він не має права на перерахунок пенсії у відповідності до положень ст. 53 Закону «Про пенсійне забезпечення», адже, на переконання відповідача, на працівників льотного складу авіації ДТСААФ не розповсюджується дія Закону України від 17.11.1999 р. № 1222-XI «Про внесення змін до деяких законів України», яким були внесені зміни до ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення»відповідні зміни, а також на те, що під час трудової діяльності позивач не входив до складу осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

Задовольняючи вимоги позову суд виходить з того, що за ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають робітники і службовці авіації незалежно від відомчої підпорядкованості, установ і організацій, в яких вони зайняті. Працівники льотного складу на посаді повинні мати стаж не менш 25 років у чоловіків, а перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова КМУ № 418 від 21.07.1992 р. «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій працівникам авіації і льотно випробного складу»встановлює Порядок обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, та відповідно до підп. «г»п. 1 цього документу зазначено, що при обчисленні строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу один рік роботи на посадах льотного складу в навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ, ТСОУ рахується за півтора року вислуги за умови виконання плану навчально льотної підготовки. Під час роботи позивачем виконувалися плани навчально льотної підготовки, що підтверджується відповідними доказами; разом з тим, згідно п.п. 2, 3 Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого вищезазначеною Постановою КМУ, до нього входять льотно інструкторський склад та командно льотний склад, які мають діюче льотне свідоцтво і брали участь в польотах у складі екіпажу повітряного судна або іншого літального апарату.

Таким чином, для суду вбачаються підстави з метою поновлення порушених прав позивача для задоволення даного адміністративного позову та постановлення про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України Амур Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська у частині відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії (відмова від 09.02.2011 р.) та її виплати відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням приписів Закону України від 17.11.99 р. N 1222-XIV «Про внесення змін до деяких законів України», починаючи з 09.02.2011 р., та про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Амур Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська провести позивачу у цій справі перерахунок пенсії та здійснювати її виплату, починаючи з 09.02.2011 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»з урахуванням приписів Закону України від 17.11.99 р. N 1222-XIV «Про внесення змін до деяких законів України»до припинення виплати пенсії, з урахуванням фактично отриманих сум.

Також враховується те, що позивач скористався можливістю досудового порядку вирішення спору (ч. 4 ст. 99 КАС України), звернувшись із відповідною заявою від 28.01.2011 р. про захист своїх соціально-економічних прав до відповідача, на яку отримав відповідь від 09.02.2011 р., та 08.04.2011 р. звернувся до суду, через що для суду вбачаються підстави для ухвалення про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійняти перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до частини 3 статті 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням приписів Закону України від 17.11.99 р. N 1222-XIV «Про внесення змін до деяких законів України», починаючи проводити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 09 лютого 2011 року (дня, коли особа дізналася про відмову в поновленні її порушених прав) та в подальшому з урахуванням фактично виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 86, 159-162, 183І, п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська у частині відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії згідно частини 3 статті 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з урахуванням приписів Закону України від 17.11.99 р. N 1222-XIV «Про внесення змін до деяких законів України», починаючи з 09.02.2011 р.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійняти перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до частини 3 статті 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням приписів Закону України від 17.11.99 р. N 1222-XIV «Про внесення змін до деяких законів України», починаючи проводити перерахунок та виплату пенсії з 09 лютого 2011 року та в подальшому з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України (Управління державної казначейської служби в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська) на користь ОСОБА_1 судові витрати, повязані зі сплатою судового збору в розмірі 3 (трьох) гривен 40 (сорока) копійок.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку; строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було поданою. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя