Справа № 285/1161/15-а
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2015-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
Іменем України
Справа № 285/1161/15-а
провадження у справі № 2-а/0285/62/15
14 квітня 2015 року м. Новоград-Волинський
Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л. Й., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирській області (далі Управління) про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов`язання вчинити певні дії,-
18.11.2014 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача та просив визнати неправомірними дії Управління щодо відмови у призначені йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язати Управління призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років починаючи з 10.12.2014 року відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В обгрунтування вимог зазначає, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. 2 категорії, як особа, що приймала участь у ліквідації наслідків цієї аварії в зоні відчуження в період з 05.05.1986 р. по 14.08.1986 р., що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 31.05.1993 р., архівною довідкою від 24.02.1993 р. №24/6437 та записами у його військовому квитку, тому має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Після досягнення ним пенсійного віку, він звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону. Управлінням в свою чергу йому було відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку через відсутність підтверджуючих документів про роботу у зоні відчуження. Позивач вважає, що наведені дії по відношенню до нього є неправомірними, тому і змушений був звернутися до суду за захистом свого порушеного права .
Відповідач у письмовому запереченні адміністративний позов не визнає, та просить відмовити у його задоволенні з підстав викладених у запереченні.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.
Відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", 10 років.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон).
Рішенням комісії № 40 від 19.03.2015 року з розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії з 11.12.2014 року зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, так як за поданими документами неможливо визначити право на знижку віку.

Статтею 44 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року.

Згідно з вимогами зазначеного Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС; довідка про періоди перебування в зоні відчуження за ф. 122.

Відповідно до п.п. ґ п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Згідно архівної довідки № 6437 від 24.02.1993 року виданої Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, ОСОБА_1 , в складі військової частини НОМЕР_2 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження: в 1986 році до 01 липня 56 днів, до 31 грудня 45 днів, в населеному пункті Черевач.

31 травня 1993 року ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, другої категорії.

Вказане посвідчення недійсним або підробленим не визнане, а, отже, є чинним.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Отже, позивачем представлено посвідчення, що підтверджує його статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідку про виконання задачі по ліквідації наслідків на ЧАЕС, що в сукупності підтверджують доводи позивача про те що він є особою, що приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача, викладені в позовній заяві, є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 11, 14, 55, 65 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 9, 11, 158-163, 183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії управління Пенсійного Фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області по розгляду питань, пов"язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 19.03.2015 року №40 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії пенсії зі зниженням віку відповідно до ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язати управління Пенсійного Фонду України в м.Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію зі зниженням віку на 10 років починаючи з 10.12.2014 року згідно ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,, з моменту первісного звернення за призначенням цієї пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуюча Л.Й.Савицька