Справа № 2-а-85/12
Суддя: Бужора В. Т.
Дата ухвалення: 2012-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 2-а-85/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.03.2012 року

Суддя Сторожинецького районного суду Чернівецької області Бужора В.Т. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду у Сторожинецькому районі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

встановив:

Позивач звернувся в суд iз адміністративним позовом до відповідача зазначивши, що він належить до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), і, будучи інвалідом 3-ї групи, повинен одержувати державну та додаткову пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з розрахунком щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, застосувавши при розрахунку розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Направлена позивачем заява до відповідача з проханням здійснити перерахунок та виплату пенсії безпідставно залишилась без задоволення.

З огляду на це позивач просив суд зобовязати управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області провести перерахунок та виплату позивачу сум державної та додаткової пенсій відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з розрахунком щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, застосувавши при розрахунку розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, з 01 січня 2010 року по березень 2012 року.

Ухвалою від 07.03.2012р. залишено без розгляду позовні вимоги частині вимог позивач з 01.01.2010р. по 07.09.2012р. у звязку із закінченням строків звернення до суду.

Ухвалою судді від 07.03.2012р. відкрито скорочене провадження у відповідності до положень ст. 183-2 КАС України. Відповідач, на виконання ухвали судді, у встановлений термін, заперечення на позов до суду не направив.

Вивчивши письмові докази по справі, оцінивши повідомлені стороною обставини, суддя на пiдставi аналiзу встановлених фактичних обставин справи i вiдповiдних їм правовiдносин знаходить, що є достатньо підстав прийняти законне та обгрунтоване судове рішення про часткове задоволення вимог позивача, виходячи з наступного.

18.11.2008 року позивачу було визначено третю групу інвалідності, захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про що медико-соціальною (експертною) комісією видано довідку серії ПОВ № 007162.

21.11.2008 року позивачу було видане посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії А № 441330.

Позивач отримує пенсію по інвалідності 3-ї групи, призначену відповідно до положень Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На протязі 2011р. позивач отримував таку пенсію в розмірі 15% прожиткового мінімуму. А з 01.01.2012р. позивач отримує її в розмірі 30% прожиткового мінімуму.

Розмір пенсії позивача розраховується виходячи з положень постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян.

Відповідно до ст.49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії, особам віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст.50 зазначеного Закону інвалідам третьої групи, віднесеним до першої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, а відповідно до положень ст.54 цього ж Закону, розмір пенсій для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин позивач, являючись інвалідом третьої групи з числа учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, першої категорії, має право на призначення щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч.3 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняне є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Україна є правовою державою (стаття 1 Конституції України), а в правовій державі існує сувора ієрархія нормативних актів, відповідно до якої постанови та інші рішення органів виконавчої влади мають підзаконний характер і не повинні викривляти сутність і зміст законів.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених нормами, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Тому будь-які підзаконні акти щодо встановлення розмірів пенсій всупереч положень ст.ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофизастосуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 99, 159, 160, 183-2, 254, 256 КАС України, та на підставі ст.ст.49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області про зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову управління пенсійного фонду України у Сторожинецькому районі щодо виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильскої катастрофи.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області провести перерахунок ОСОБА_1 сум додаткової пенсій відповідно до статей 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з розрахунком щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, застосувавши при розрахунку розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, з 07.09.2011 року по 07.03.2012р.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сторожинецький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

СУДДЯ: