Справа № 761/37014/14-а
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді суддів: при секретарі Міщука М.С. Вівдиченко Т.Р., Гром Л.М. Доценку О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва на постанову Шевченківського районного суду м. Києва у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов`язанні вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
8 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва (далі Управління або відповідач), у якому просив:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо розрахунку пенсії без належного врахування та використання архівних довідок про заробітну плату від 17.06.2008 року;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплачувати позивачу з 14.07.2014 року пенсію за віком із урахуванням заробітної плати за період з 01.07.1976 року по 30.04.1978 року на підставі довідки про заробітну плату № Л-2764 за період з 12.05.1975 року по 22.05.1978 року.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 23 березня 2015 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі про скасування постанови Управління посилається на те, що при проведенні розрахунку пенсії, для зарахування архівних довідок про заробітну плату № Л-2764 від 17.06.2008 pоку за період з 20.06.1973 року по 16.01.1974 року та № Л-2764 від 17.06.2008 року за період з 12.05.1975 року по 22.05.1978 pоку, немає законних підстав, оскільки архівні довідки видані з порушенням вимог чинного законодавства, а саме довідки видані без помісячної розбивки.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки, будучи належним чином повідомлені про час та місце судового засідання позивач та відповідач в судове засідання не з`явились, фіксування звукозаписувального засобу при розгляді справи не здійснювалось.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, починаючи з 14.07.2014 року позивач неодноразово звертався до відповідача з проханням надати інформацію щодо порушення останнім вимог діючого законодавства під час нарахування та виплати пенсії.

Згідно відповіді № 17166/06 від 27.10.2014 року та розпорядження № 849929 від 27.06.2014 року позивачу стало відомо, що відповідач зарахував до трудового стажу періоди роботи з 12.05.1975 року по 22.05.1978 року та з 09.06.1978 року по 31.08.1981 року на Крайній Півночі, але здійснив розрахунок без врахування архівної довідки виданої державним архівом Мурманської області від 17.06.2008 року № Л-2764 за період з 12.05.1975 року по 22.05.1978 року, що призвело до зменшення пенсії.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідач при розрахунку пенсії за віком позивача не застосував положень Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 306 від 20.04.2005 року.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Матеріалами пенсійної справи та трудовою книжкою позивача підтверджується, що позивач в період з 19.06.1978 року по 31.08.1981 року працював в районі Крайньої Півночі у військовій частині № 20346 м. Мурманськ радіомонтажником. Час роботи позивача на Крайній Півночі у вказаній військові частині зарахований у страховий стаж для нарахування пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 9 липня 2003 року (далі Закон № 1058-IV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01.01.2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно із частиною 2 статті 41 Закону № 1058-IV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:

- суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум;

Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із Порядком визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої стягувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували зарплату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого Постановою Кабміну від 20.04.2005 року № 306 «Про реалізацію абзацу 2 пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пункти 1, 6 для цього Порядку поширюється на таких осіб, що до 01.07.1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць. Підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у довідці, може бути : законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі зарплати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи.

Відносно позивача такою нормою є пункт 19 Положення про умови оплати праці плаваючого складу промислових, пошукових, експериментальних суден, і плаваючих маяків, флагманських спеціалістів і плаваючого експедиційного складу флоту рибної промисловості, затвердженого замісником Міністра рибного господарства СРСР 19.09.1984 року.

Із довідки, виданої державним архівом Мурманської області від 17.06.2008 року № Л-2764 за період з 12.05.1975 року по 22.05.1978 року № (а.с. 17), на підставі особових рахунків вбачається, що заробітна плата в ній зазначена не помісячно, а за періодами (рейсами).

Обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням надбавок за районними коефіцієнтами проводиться за період роботи застрахованої особи у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, до 01 січня 1992 року.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав учасниць цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Для визначення права на пенсію вказаним громадянам зараховується трудовий стаж, набутий на будь-якій території цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію Угоди.

Обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Відповідно до частини 2 статті 41 Закону № 1058-IV до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Виходячи з наведеного суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідач при розрахунку пенсії за віком позивача не застосував положень Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 306 від 20.04.2005 року, та визнав позовні вимоги позивача обґрунтованими.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, зроблені у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим колегія суддів не знайшла підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України суд,
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 23 березня 2015 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

.

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Бєлова Л.В.

Гром Л.М.