Справа № 2-а-1/10
Суддя: Глинянчук В. Д.
Дата ухвалення: 2010-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1/10
09 лютого 2010 року смт. Любешів Волинської області
Любешівський районний суд Волинської області під головуванням
судді Гапончука BB.
секретаря судового засідання Літвинчук І.М.
представника відповідача - ОСОБА_2
Управління в Любешівському районі
Пенсійного фонду України
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління в Любешівському районі Волинської області Пенсійного фонду України про переведення на інший вид пенсії, зобов'язання вчинити дії, стягнення недоплаченої частини пенсії та моральної шкоди;
Позивач звернувся в суд 04 грудня 2009 року з позовом до Відповідача в якому зазначає, що 17.09.2009 року звертався до начальника Управління в Любешівському районі Волинської області Пенсійного фонду України із заявою про перевід на інший вид пенсії по віку згідно ст.ст.55, 56, 57 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. В задоволенні даної заяви йому було відмовлено. 16.10.2009 року він написав ще одну заяву про перевід на інший вид пенсії з тих самих підстав і просив взяти для обрахунку пенсії найбільший заробіток за період із 1990 року по 31.12.1996 року. Однак, і в задоволенні даної заяви йому було відмовлено.
Вважає відмови Відповідача неправомірними, оскільки відповідно до положень ст.ст.55, 56, 57 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Закону України „Про пенсійне забезпечення він має право на переведення на інший вид пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений законом стаж та взяттям для розрахунку середньомісячного фактичного заробітку для обчислення пенсії за 12 місяців роботи на територіях радіоактивного забруднення.
Крім того зазначає, що Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з прийняттям Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування погіршує його матеріальне становище, оскільки звужує зміст і обсяг його прав і свобод. При цьому посилається на Рішення Конституційного Суду України, яким визнавалося неконституційним положення пункту 10 постанови КМУ від 28.05.2008 року №350 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян і вважає, що дане рішення стосується також Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та Закону України „Про пенсійне забезпечення.
Вважає, що в результаті порушення його права на переведення на інший виж пенсії йому спричинена значна моральна шкода, оскільки він переніс моральні страждання матеріальні нестатки. Так, неодноразово звертався за медичною допомогою в звязку з загостренням перебігу його хвороб, лікувався амбулаторно та стаціонарно. В позивача були болі в області серця, порушення сну, підвищення артеріального тиску, порушення серцевого ритму, приступи серцебиття та задишки. Незважаючи на важкий стан здоровя ОСОБА_1 змушений був писати позовну заяву, ходити по бібліотеках, шукати і вивчати закони, а також витрачати свій вільний час та кошти.
В судовому засіданні Позивач позовні вимоги підтримав повністю та в заявлено обємі 3 підстав, зазначених у заяві, просив позов задовольнити.
Представник Управління в Любешівському районі Волинської області Пенсійного фонду України ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю. По суті позовних вимог пояснила, що вимоги Позивача щодо зниження пенсійного віку є незрозумілими, оскільки йому при призначенні пенсії був знижений пенсійний вік, відповідно до положень Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Прохання Позивача про перерахунок пенсії підставі ч.2 ст.56 Закону не є обгрунтованим, оскільки з набранням чинності 01.01.2004 р Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на відносини, що виникають між суб'єкт загальнообовязкового державного пенсійного страхування лише у випадках, що передбачені цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону, а ч.2 ст.56 Закону № 796-VI суперчить Закону №1058-IV в частині розрахункової величини та наявного страхового стажу, з яких здійснюється доплата за понаднормовий стаж, тому відповідні доплати проводяться згідно вимог Закону №1058-IV. Зазначила, що не згідні і з вимогою про перерахунок пенсії з врахуванням середномісячного заробітку за 12 місяців підряд за період з 1990 по 1996 роки, так як подібний перерахунок проводиться з врахуванням вимог ч.1 ст.57 Закону №796-VI, ч.1 ст.27 та ст.40 Закону №1058-IV, тобто частина розміру пенсії за віком, обчисленої за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів. Оскільки Позивач не бажає проводити обчислення пенсії по ч.2 ст.27 Закону №1058-IV, тому і підстав брати середньомісячний заробіток за 12 місяців підряд немає.
Заслухавши пояснення Позивача, представника Управління в Любешівському районі Волинської області Пенсійного фонду України, дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що позов безпідставний і не підлягає до задоволення.
На підставі заяви Позивача від 16.01.2008 року йому була призначена пенсія по віку згідно розпорядження №132652 від 22.01.2008 року. В даній заяві він просив взяти для розрахунку пенсії заробітну плату за період 3 01.11.1991 року по 03.12.1996 року.
17.09.2009 року та 16.10.2009 року Позивач звертається до Управління Любешівському районі Волинської області Пенсійного фонду України з заявами про переведення на інший вид пенсії по віку згідно ст.ст.55, 56, 57 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у задоволенні яких йому було відмовлено.
Дослідивши наявні у справі докази суд приходить до висновку, що на момент призначення пенсії по віку Позивачу виповнилося 55 років, що свідчить, про застосування Відповідачем положень ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 B цій частині.
Відповідно до ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за кожний рік повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам збільшення пенсії за віком на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї статті.
В ч.2 ст.56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зазначено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.
Згідно ст.5 „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на відносини, що виникають між суб'єктами ми загальнообов'язкового державного пенсійного страхування лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Як зазначено в ч.1 ст.57 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Ч.2 даної статті встановлює, що у разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.
Згідно зазначеної норми Закону обчислення пенсії на підставі середньомісячного фактичного заробітку за 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення може здійснюватися лише відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в якій вказано, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.
Оскільки Позивач не бажає проводити обчислення пенсії відповідно до вимог ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", то суд приходить до висновку про безпідставність його вимог і в цій частині. Твердження ОСОБА_1 про неконституційність положень даного Закону, оскільки вони обмежують його права та свободи, не приймається судом до уваги, так як на момент розгляду позову відповідні положення Закону не визнавалися такими, що не відповідають Конституції України у встановленому порядку.
Згідно ч.2 ст.88 ЦПК України та п.18 ч.1 ст.4 Декрету КМ України „Про державне мито Позивач звільнений від сплати судового збору, оскільки являється постраждалим вніслідок Чорнобильської катастрофи.
Керуючись Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне і страхування, Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на підставі ст. ст. 7, 71, 86, 94, 159, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
п о с т а н о в и в:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління в Любешівському районі Волинської області Пенсійного фонду України про переведення на інший вид пенсії, зобовязання вчинити дії, стягнення недоплаченої частини пенсії та моральної шкоди відмовити повністю.
ОСОБА_1 звільнити від оплати судових витрат у виді державного мита.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви на апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20 денний строк, встановлений Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

На постанову може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на дану постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду. Крім цього, апеляційна скарга надану постанову може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ ЛЮБЕШІВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ ОСОБА_3