Справа № 2-а-6826/11
Суддя: Губко В. І.
Дата ухвалення: 2011-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6826/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" вересня 2011 р. м. Бершадь

Суддя Бершадського районного суду Вінницької області Губко В.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бершадської районної державної адміністрації про перерахунок та виплату одноразової щорічної допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду до Управління праці та соціального захисту населення Бершадської РДА з адміністративним позовом про перерахунок та виплату одноразової щорічної допомоги до 5 травня за 2010, 2011 роки., як дружині померлого учасника бойових дій, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Від відповідача надійшло заперечення, в яких він просить суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що в 2010, 2011 роках щорічна допомога до 5 травня позивачеві була виплачена згідно з чинним законодавством.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивач має статус учасника бойових дій .

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

При обчисленні та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві відповідач керувався положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань.

Згідно з п. 1 вказаної постанови, установлено, що виплата у 2011 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань, здійснюється ветеранам війни, в тому числі учасникам бойових дій, із числа осіб, які брали участь у воєнних конфліктах на території інших держав у період до і після Великої Вітчизняної війни, а також іншим особам, не зазначеним у підпункті 1 цього пункту, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, зокрема, учасникам бойових дій в розмірі 460 грн.

У позовній заяві позивач зазначив, що грошова допомога йому була виплачена саме у такому розмірі.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд прийшов до висновку, що при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня застосуванню підлягає ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Під час визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, що встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З положень ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявипливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Однак, наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, що встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, слід визначати, виходячи із положень Законів України про Державний бюджет на відповідні роки.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату позивачу щорічної одноразової допомоги до 5 травня відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про соціальний захист ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"за 2011 рік., підлягають задоволенню.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що виплату одноразової щорічної допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Отже, обов'язок щодо здійснення позивачу виплати щорічної допомоги до 5 травня покладено на Управління праці та соціального захисту населення Бершадської РДА .

Позивачка ОСОБА_1 з адміністративним позовом звернулася до суду 30.08.2011 року. Тому, на підставі викладеного, вимоги позивача про проведення перерахунку пенсії мають розглядатися за період з 28.02.2011 року.

В іншій частині позову слід відмовити в порядку ст. 99 КАС України

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 4, 7, 18, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства, ст. ст. 12, 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Бершадської РДА здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд.

Суддя