Справа № 299/2221/13-а
Суддя: Леньо В. В.
Дата ухвалення: 2013-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________________
Справа № 299/2221/13-а
Номер рядка звіту 94
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.08.2013 року м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі судді Леньо В.В., при секретарі Турок Б.Б., за участі позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області про визнання неправомірними дії про відмову в зарахуванні до трудового стажу періодів роботи 01.01.1975 року по 07.09.1976 року в колгоспі Комунар та з 07.09.1976 року по 11.06.2000 року в Садовинрадгоспі Комунар, який був реорганізований в КСП Комунар та зобов'язання зарахувати до трудового стажу, що дає право на отримання пенсії періоди роботи з 01.01.1975 року по 07.09.1976 року в колгоспі Комунар та з 07.09.1976 року по 11.06.2000 року в Садовинрадгоспі Комунар, який був реорганізований в КСП Комунар,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області про визнання неправомірними дії про відмову в зарахуванні до трудового стажу періодів роботи 01.01.1975 року по 07.09.1976 року в колгоспі «Комунар» та з 07.09.1976 року по 11.06.2000 року в Садовинрадгоспі «Комунар», який був реорганізований в КСП « Комунар» та зобов'язання зарахувати до трудового стажу, що дає право на отримання пенсії періоди роботи з 01.01.1975 року по 07.09.1976 року в колгоспі «Комунар» та з 07.09.1976 року по 11.06.2000 року в Садовинрадгоспі «Комунар», який був реорганізований в КСП «Комунар».

Позов мотивувала тим, що 15.04.2013 року звернулася до УПФУ у Виноградівському районі для оформлення пенсії. Відповідач відмовив у зарахуванні до трудового стажу ряду періодів роботи з тих причин, зокрема, що один із записів у трудовій книжці не завірений печаткою. Позивачка вважає, що відмова УПФУ у Виноградівському районі у зарахуванні вказаних періодів роботи є неправомірною, оскільки у відповідача була законна підстава для застосування процедури підтвердження трудового стажу показаннями свідків.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 підтримала фактичні обставини позовної заяви та заявлені нею позовні вимоги. Просила задовольнити позов на підставі повідомлених обставин та поданих доказів.

Представник відповідача не зявилася в судове засідання, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення судового засідання. Судовий розгляд проведено у відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача, допитавши у якості свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, дослідивши подані письмові докази, зокрема, Трудову книжку на імя ОСОБА_1, всебічно та повно зясувавши підтверджені дослідженими доказами фактичні обставини, що мають значення для вирішення спору, суд прийшов до наступних висновків.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Суд констатує, що правовідносини, яким відповідають встановлені фактичні обставини та із яких між сторонами виник спір, врегульовані нормами Конституції України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон №1058-IV), іншими законами України та прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами.

Згідно статті 44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Встановлено, що 12.04.2013 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до Управління ПФУ у Виноградівському районі із заявою про призначення пенсії, однак рішенням відповідача їй було відмовлено в зарахуванні до трудового стажу періодів роботи із 01.01.1975 року по 07.09.1976 року та періодів роботи із 07.09.1976 року по 1.06.2000 року у звязку із тим, що в трудовій книжці серії БТ-І за №2818281 від 20.04.1978 року запис під номером 1 не завірений печаткою колгоспу, яким зроблено запис. Також не можуть бути зараховані періоди роботи із 07.09.1976 року по 11.06.2000 року, оскільки запис під №9 від 11.06.2000 року завірено печаткою ТОВ»Копанське», а прийом на роботу (запис №2) від 07.09.1976 року здійснювався садовинрадгоспом «Комунар», який згідно запису №5 від 30.01.2000 року був реорганізований в КСП «Комунар».

Відповідно до ч.1 ст.56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, до страхового стажу роботи зараховується роботи, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях та кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до положень ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п. 1,2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993р. № 637 (далі Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. Підстави та процедура підтвердження трудового стажу показаннями свідків встановлені п.17,18 Порядку.

Відповідно до п.п. 17,18 Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на трудову пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Зі змісту записів Трудової книжки встановлено, що загальний трудовий стаж позивачки ОСОБА_1 до 07.09.1976 року становив 1 рік 8 місяців шість днів в тому числі час роботи у колгоспі «Комунар» із 01.01.1975 року по 07.09.1976 року. 07.09.1976 року позивачка ОСОБА_1 була прийнята на роботу у Садовинрадгосп (радгосп) «Комунар» робочою зерноскладу, де працювала до 30.01.2000 року включно. Рішенням Загальних зборів радгоспу «Комунар» від 30.01.2000 року і рішенням Виноградівської РДА №63 від 08.02.2000 року радгосп «Комунар» реорганізовано у КСП «Копанське», у звязку із чим наказом №3А від 30.01.2000 року позивачку ОСОБА_1 було звільнено із роботи і подальшим прийняттям її на роботу до ТОВ «Копанське» Наказом №3Б від 31.01.2000 року.

Вказані фактичні обставини підтверджені також даними в судовому засіданні показаннями свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, які знають позивачку ОСОБА_1 по спільній роботі на одному підприємстві і мають документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу позивачки ОСОБА_1

Встановлено також, що отримання позивачкою ОСОБА_1 уточнюючих довідок або виписок із наказів про прийняття на роботу є неможливим з тієї причини, що первинні документи радгоспу «Комунар» знищені. Отже, були і є законні підстави до застосування п.17,18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993р. № 637.

Проаналізувавши встановлені на підставі поданих сторонами доказів фактичні обставини у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що рішення відповідача про відмову у зарахуванні до трудового стажу спірних періодів роботи заявниці ОСОБА_1 є неправомірним, а порушене право позивачки підлягає захисту обраним нею способом.

Отже, розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 на підставі поданих доказів та у межах заявлених вимог, оцінивши встановлені на підставі досліджених доказів фактичні обставини у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2-15,17-18, 69-71, 79, 86, 128, 158, 162-163, 167, КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області про визнання

неправомірними дії про відмову в зарахуванні до трудового стажу періодів роботи 01.01.1975 року по 07.09.1976 року в колгоспі Комунар та з 07.09.1976 року по 11.06.2000 року в Садовинрадгоспі Комунар, який був реорганізований в КСП Комунар та зобов'язання зарахувати до трудового стажу, що дає право на отримання пенсії періоди роботи з 01.01.1975 року по 07.09.1976 року в колгоспі Комунар та з 07.09.1976 року по 11.06.2000

року в Садовинрадгоспі Комунар, який був реорганізований в КСП Комунар задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні до трудового стажу періодів роботи 01.01.1975 року по 07.09.1976 року в колгоспі Комунар та з 07.09.1976 року по 11.06.2000 року в Садовинрадгоспі Комунар, який був реорганізований в КСП Комунар.

Зобов'язати відповідача управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області зарахувати до трудового стажу , що дає право на отримання пенсії періоди роботи з 01.01.1975 року по 07.09.1976 року в колгоспі Комунар та з 07.09.1976 року по 11.06.2000 року в Садовинрадгоспі Комунар, який був реорганізований в КСП Комунар.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_5