Справа № 755/11386/15-а
Суддя: Ластовка Н. Д.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" липня 2015 р. суддя Дніпровського районного суду міста Києва Ластовка Н.Д. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

08.06.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо переведення його з пенсії за вислугу років, яку він отримував відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» незаконними; зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити йому пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати за 2014 рік на підставі його заяви від 19.02.2015 року та доданих до неї документів, мотивуючи свої вимоги тим, що він з 05.02.2004 року по 28.02.2015 року перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", після досягнення 60-ти років, а саме 19.02.2015 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 26.03.2015 року він звернувся до відповідача з заявою в якій просив надати роз'яснення щодо розрахунку призначено пенсії. Своїм листом від 26.03.2015 року відповідач повідомив позивача, що відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду, при переведенні з одного виду на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього закону, із застосуванням показника заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, однак він не може погодитися з таким твердженням, оскільки при призначенні пенсії за віком відсутнє переведення з одного виду пенсії на інший, а має місце призначення іншої пенсії по іншому закону, тобто він отримував неправильно розраховану пенсію з 19.02.2015 року з вини органу, що призначає пенсію, що призвело до застосування при розрахунку суми пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях України за 2007 рік в сумі 1197,91 грн.

01.07.2015 року представником відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва подано до суду письмові заперечення проти позову, в яких останній не погоджуючись з позовом зазначив, що оскільки позивач отримував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 05.02.2004 року по 28.02.2015 року, то згідно заяви від 19.02.2015 року його було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із змінами відповідно до Закону України «Про заходи забезпечення реформування пенсійної системи» відповідно до якого, показник середньої заробітної плати залишається таким, який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, тобто за 2007 рік.

На підставі ст. 183-2 КАС України розгляд справи проводиться у скороченому провадженні, без виклику сторін, які беруть участь у справі, та без проведення судового засідання.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Судом встановлено, що згідно атестату про зняття з обліку №403 від 18.02.2015 року, ОСОБА_1 припинено виплату пенсії по причині переходу на пенсію за іншим законом, пенсію він отримував відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 05.02.2004 року по 28.02.2015 року. (а.с. 9)

Правовідносини, що виникли між учасниками даної справи, регулюються Конституцією України від 28.06.1996 року № 254к/96, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262.

Судом встановлено, що позивач 26.03.2015 року звернувся до Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про призначення йому пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На підставі заяви позивача, Управлінням пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва з 19.02.2015 року переведено з пенсії за вислугу років відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цьогоЗакону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Пенсії особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, призначені до 2007 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без застосування показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, перераховуються у порядку, встановленому абзацом першим цього пункту, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Згідно пункту 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постанова правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1, (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846), поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

З аналізу наведених норм вбачається, що переведення з одного виду пенсії на інший є зміна виду пенсії. При цьому, пенсійне законодавство не містить застереження щодо переведення з одного на інший вид пенсії лише в межах одного закону.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. № 327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення" встановлено, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік.

Відповідно до ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із змінами відповідно Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою Зп = Зс х (Ск : К), де Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Оскільки позивач отримував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 05.02.2004 р. по 28.02.2015 р., то згідно до заяви від 19.02.2015 р. його було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із змінами відповідно Закону України "Про заходи щодо забезпечення реформування пенсійної системи" відповідно до якого показник середньої заробітної плати (доходу) залишається таким, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, тобто за 2007 рік.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частина перша статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Аналізуючи та оцінюючи усі зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, суд приходить до висновку, що правові підстави для задоволення адміністративного позову відсутні, оскільки судом не встановлено, що своїми діями відповідачем були порушені законні права позивача, а тому позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії задоволенню не підлягає.

В порядку ст. 94 КАС України суд не вирішує питання розподілу судових витрат, оскільки в задоволенні позову було відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 18, 71, 94, 183-2 КАС України, Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , -

П о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня її винесення.

С у д д я