Справа № 404/112/15-а (2-а/404/133/15)
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 червня 2015 рокусправа № 404/112/15-а (2-а/404/133/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Чепурнова Д.В. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області

на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27 квітня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо не врахування інших виплат при обчисленні розміру пенсії; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії з 14.02.2011 року та при проведенні такого перерахунку врахувати інші виплати в сумі 10935 грн. 37 коп., отримані нею протягом 2007-2008 років.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27 квітня 2015 року позов задоволено, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо неврахування позивачу інших виплат при обчисленні розміру пенсії. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 14 лютого 2011р., врахувавши інші виплати в сумі 10 935 грн. 37 коп., отримані нею протягом 2007-2008 років.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції зробив висновок, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Кіровограді з 27.12.2008 p. та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

09 грудня 2014 року на своє звернення, позивач отримала лист відповідача з якого вбачається, що розрахунок її пенсії проведено із заробітної плати працюючого державного службовця по посаді спеціаліста станом на 27.12.2008 року, яка становить 1874 грн. 46 коп. та складається з наступних виплат: оклад - 880 грн. 00 коп., надбавка за ранг (12 ранг) - 60 грн. 00 коп., надбавки за вислугу років (30%) - 294 грн. 80 коп., відкоригована сума премій за 24 місяці - 349 грн. 99 коп., та відкоригована сума надбавок за 24 місяці - 492 грн. 67 коп., тобто без урахування інших виплат на які справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Також у зазначеному листі Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді надало роз'яснення позивачу про те, що при розрахунку пенсії не враховуються інші виплати.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду про те, що такі дії відповідача є неправомірними з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці» визначено, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться й в підпункті 2.3.3 пункту 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З огляду на приписи зазначених правових норм, апеляційний суд дійшов висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби та допомога за безперервну службу, входять до системи оплати праці державного службовця та мають бути враховані при визначенні розміру пенсії.

Враховуючи положення статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які є спеціальними нормами, що регулюють спірні правовідносини, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, мають бути врахованими в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначені висновки суду узгоджуються з правовою позицією Верховного суду України, викладеною у постанові від 20.02.2012 року к справі № 21-430а11 яка, відповідно до приписів статті 244-2 КАС України, є обов'язковим для усіх судів України.

Разом з тим, задовольняючи позовні вимоги саме з 14 лютого 2011 року, суд першої інстанції залишив поза увагою той факт, що із заявою про перерахунок пенсії до якої було додано довідку про заробітну плату з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та допомогу за безперервну службу позивач звернулась 06 березня 2015 року.

Враховуючи дату звернення із заявою про перерахунок пенсії, колегія суддів приходиться до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог за період з 14 лютого 2011 року по 05 березня 2015 року.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, що призвело до частково неправильного вирішення справи, а тому постанова суду підлягає частковому скасуванню.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області - задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27 квітня 2015 року - скасувати в частині задоволення позовних вимог за період з 14 лютого 2011 року по 05 березня 2015 року.

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог за період з 14 лютого 2011 року по 05 березня 2015 року.

В решті постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27 квітня 2015 року - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня проголошення.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова