Справа № 2118/2-а-3253/2011
Суддя: Марківський О. В.
Дата ухвалення: 2012-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новотроїцький районний суд Херсонської області
2118/2118/2-а-3253/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2012 року Новотроїцький районний суд Херсонської області

в складі : головуючого Марківського О.В.

при секретарі Сушко Н.І.

за участю позивача- представника прокуратури ОСОБА_1

відповідача: представника Сиваської сільської ради ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Новотроїцьке справу за позовом Прокурора Новотроїцького району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Херсонській області до Сивашівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач Прокурор Новотроїцького району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Херсонській області звернувся до суду, з позовом до Сивашівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії, вказуючи на те, що Новотроїцькою районною прокуратурою в ході проведення перевірки дотримання вимог законодавства України у сфері поводження з відходами на території Сивашівської сільської ради встановлено, що згідно клопотання голови Сивашівської сільської ради до Новотроїцької РДА Щодо надання земельної ділянки під сміттєзвалище№ 2/26-57 від 05.05.2011 року та розпорядження голови Новотроїцької районної державної адміністрації № 297 від 08.06.2011 року Сивашівській сільській раді надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельних ділянок під розташування сміттєзвалищ на території Сивашівської сільської ради, Новотроїцького району, Херсонської області, однак до цього часу державного акту на право постійного користування земельною ділянкою не оформлено, проектна документація на будівництво полігону ТПВ відсутня. Попереджувальні знаки вказаних об'єктів розміщення відходів не встановлено, підгортання та пошарова утилізація твердих побутових відходів на вказаних сміттєзвалищах не проведена, сміттєзвалища не паспортизовані, схеми санітарного очищення населених пунктів Сивашівської сільської ради не розроблені.

Позивач просить визнати неправомірною бездіяльність Сивашівської сільської ради щодо неоформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів згідно вимог чинного законодавства. Зобов'язати Сивашівську сільську раду затвердити місцеву програму поводження з відходами на 2012 рік, оформити державний акт на право постійного користування земельними ділянками під розташування сміттєзвалищ , отримати спеціальний паспорт на місце видалення твердих побутових відходів, організувати збирання і видалення побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства, полігон для їх захоронення, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів, отримати дозвіл на розміщення та ліміти на утворення відходів та розміщення відходів на 2012 рік, впровадити ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що деякі дії вже проводяться, оформлено акт відведення, здійснено погодження, однак на даний час відсутній державний акт на право постійного користування земельними ділянками під розташування сміттєзвалищ на території Сивашівської сільської ради, на оформлення якої необхідні кошти, однак у бюджеті Сивашівської сільської ради кошти на це відсутні у зязку з чим виконати інші вимоги прокуратури не має можливості.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, вивчивши надані сторонами докази суд прийшов до наступного.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 33 Закону України Про місцеве самоврядування в Українідо відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля, визначення території для розміщення відходів.

Статтею 21 Закону України Про відходизазначено, що органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: виконання вимог законодавства про відходи, організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням, вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону України Про відходина кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів.

Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання. Визначені для зберігання та видалення відходів місця чи об'єкти повинні використовуватися лише для заявлених на одержання дозволу відходів. Забороняється змішування чи захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія.

Згідно копії акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 22 березня 2011 року Прокуратурою Новотроїцького району Херсонської області встановлено порушення, а саме на території Сивашівської сільської ради розміщено звалище твердих побутових відходів близько 500 м. на північ від села Сивашівка, в штучному пониззі місцевості, розміром 20?100 м. в якому орієнтовано знаходиться 100 тон відходів, їх підгортання не проведено, що є порушенням ст..21 п.6 Закону України Про відходиза результатами чого винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 04-12/189 від 22 березня 2011 року.

Згідно клопотання голови Сивашівської сільської ради до Новотроїцької РДА Щодо надання земельної ділянки під сміттєзвалище№ 2/26-57 від 05.05.2011 року та розпорядження голови Новотроїцької районної державної адміністрації № 297 від 08.06.2011 року Сивашівській сільській раді надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельних ділянок під розташування сміттєзвалищ на території Сивашівської сільської ради, Новотроїцького району, Херсонської області

03.10.2011 року Прокуратурою Херсонської області винесено подання про усунення порушень законодавства, причин та умов, що їм сприяли № 105/2056 вих. 11, оскільки Сивашівською сільською радою рішенням VІ сесії VІ скликання від 05.01.2011 року №35 затверджено Програму про поліпшення екологічного стану на території Сивашівської сільської ради Екологія 2011-2013 яка має декларативний характер, основними заходами якої є виготовлення технічної документації на сміттєзвалищі та придбання саджанців, охорона земельних ресурсів термін виконання якої протягом 2011 року. Однак станом на 01.09.11 р. виконання технічної документації на сміттєзвалище не виконано, схеми санітарного очищення не розроблялись, контроль за раціональним використання та безпечним поводження з відходами не здійснювалось, в результаті чого притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану голові виконкому Сивашівської сільської ради, ОСОБА_3.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, оскільки Сивашівська сільська рада пасивно відноситься до виконання вимог чинного законодавства у сфері поводження з відходами, що може негативно вплинути на екологічну ситуацію в регіоні, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати відносяться за рахунок відповідача відповідно до ст.94 КАС України, оскільки вимоги позивача задоволені повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 67, 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. ст. 69-71, 72, 94, 158-163 КАС України,-

Постановив :

Адміністративний позов Прокурора Новотроїцького району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Херсонській області до Сивашівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Сивашівської сільської ради щодо неоформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів згідно вимог чинного законодавства.

Зобов'язати Сивашівську сільську раду Новотроїцького району Херсонської області затвердити місцеву програму поводження з відходами на 2012 рік, оформити державний акт на право постійного користування земельними ділянками під розташування сміттєзвалищ на території Сивашівської сільської ради, Новотроїцького району, Херсонської області, отримати спеціальний паспорт на місце видалення твердих побутових відходів, організувати збирання і видалення побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства, полігон для їх захоронення, а також організувати роздільне збирання корисних компонентів цих відходів, отримати дозвіл на розміщення та ліміти на утворення відходів та розміщення відходів на 2012 рік, впровадити ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ.

Стягнути з Сивашівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області витрати на оплату судового збору в розмірі 32,19 грн. в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції протягом десяти днів апеляційної скарги.

Суддя Новотроїцького райсуду

Херсонської області ОСОБА_4