Справа № 607/21217/14-а
Суддя: Герчаківська О. Я.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.05.2015 Справа №607/21217/14-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Герчаківської О.Я.,

за участю секретаря Музики О.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача

УПФ України в м. Тернополі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що у 2014 році вона звернулась до відповідача за призначенням пенсії. Незважаючи на тривалий трудовий стаж роботи, їй було призначено мінімальну пенсію за віком в розмірі 949 грн. При обчисленні розміру пенсійної виплати відповідачем безпідставно не було враховано довідку про заробітну плату позивача за період роботи з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1996 року в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна». Свою відмову ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі мотивувало неможливістю проведення відділом контрольно-перевірочної роботи управління зустрічної перевірки поданої позивачем довідки про заробітну плату за вказаний період, оскільки первинні документи акціонерно-комерційним агропромисловим банком «Україна» велись неналежним чином. За вказаних обставин, ОСОБА_3 просить суд визнати дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі щодо відмови в обчисленні пенсії позивача з урахуванням довідки про заробітну плату за період роботи з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1996 року в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна» протиправними, зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі провести повторний перерахунок пенсії позивача з урахуванням довідки про заробітну плату за період роботи з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1996 року в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна».

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити з мотивів, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі в судовому засіданні проти позовних вимог заперечила, вважає, що в позивача немає достатніх відомостей для проведення перерахунку пенсії.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтвердили, що вони разом з позивачем працювали в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна». В їхні обовязки входило нарахування заробітної плати. Заробітна плата виплачувалась вчасно, також вчасно сплачувались і всі податки з неї та відрахування в пенсійний фонд.

Заслухавши пояснення сторін, покази свідків, суд повно і всебічно зясувавши обставини в адміністративній справі, приходить до переконання, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних мотивів.

В силу ч.1 ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Крім того, ч.2 ст.171 КАС України надає право оскаржити нормативно-правовий акт особам, щодо яких його застосовано, а також особам, які є субєктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

У відповідності до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно повідомлення ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі №19352/03 від 08 жовтня 2014 року ОСОБА_3 з врахуванням страхового стажу 26 років 10 місяців 27 днів за періоди з 09.04.1976 року по 25.09.1984 року, з 09.10.1984 року по 24.09.2001 року. з 25.10.2001 року по 19.10.2002 року. з 24.10.2002 року по 21.04.2003 року нараховано пенсію, розмір якої становить з 01.10.2014 року 949,00 грн.

Як вбачається із записів в трудовій книжці ОСОБА_3, 01.01.1991 року у звязку з переведенням Українського республіканського банку агропромбанку СРСР в Республіканський акціонерний комерційний агропромисловий бак «Україна» ОСОБА_3 призначена на посаду економіста І категорії.

До матеріалів справи долучено архівну довідку про трудовий стаж №Т-27/05-13 від 18 грудня 2012 року та копії особових рахунків ОСОБА_3 по заробітній платі за період з 1992 року по 1996 роки, з яких вбачається, що ОСОБА_3 напротязі 1992-1996 років працювала в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна».

Згідно відповіді ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі №249/Т-11 від 03 грудня 2014 року ОСОБА_3 для нарахування пенсії представлена довідка про заробітну плату за період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року. Відповідно до повідомлення відділу контрольно-перевірочної роботи ОСОБА_4 від 30.10.2014 року №163, проведення зустрічної перевірки довідки №Т-27/05-13 від 18.12.2012 року про заробіток для обчислення пенсії, яка видана Державним архівом Тернопільської області за період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна» немає можливості, оскільки первинні документи (особові рахунки по заробітній платі) даної організації велися неналежним чином. На підставі вищезазначеного проводити перерахунок пенсії по довідці про заробітну плату за період з 1992 року по 1996 роки, наданій Державним архівом Тернопільської області, підстав немає.

Також відповіддю ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі №262/Т-11 від 05 грудня 2014 року ОСОБА_3 повідомлено, що здійснити перевірку обґрунтованості видачі довідки про заробітну плату та визначити суми, на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування неможливо, оскільки особові рахунки по нарахуванню заробітної плати велися неналежним чином.

Водночас, як вбачається із висновку експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи №100/15-22 від 02 березня 2015 року, складеного Тернопільським відділенням Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, за період роботи ОСОБА_3 з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1996 року сума нарахованої заробітної плати згідно даних особових рахунків співробітника банку «Україна» по заробітній платі складає 748968582,13 крб. та 1740, 22 грн., сума виплаченої - 563368898,91 крб. та 1367,87 грн. Сума нарахованої заробітної плати ОСОБА_3, яка повинна бути врахована при нарахуванні пенсії, визначена експертним дослідженням відповідно до особових рахунків, складає 677891672,97 крб. та 1740,22 грн., що на 917,18 крб. більше, ніж вказано у архівній довідці Державного архіву Тернопільської області від 18.12.2012 року №Т-27/05-13. Розходження пояснюється тим, що у довідку не включено суми нарахованої заробітної плати у січні та квітні 1992 року відповідно 158.18 крб., 760 крб. та більше включено на 1 крб. у серпні 1993 року. Сума внесків до Пенсійного фонду України із заробітної плати ОСОБА_3 відповідно до особових рахунків за період з січня 1992 року по грудень 1996 року складає 6367094,45 крб. та 17,40 грн., у тому числі: 1992 року по грудень 1413,84 крб., 1993 рік 44108,72 крб., 1994 рік 516286,10 крб., 1995 рік 3027290,88 крб. 1996 рік 2777994,91 крб. та 17.40 грн.

Відповідно до Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхових внесків підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 10.06.1994 року №55, зареєстрованої в МЮ України 09.09.1994 року №217/427 до Пенсійного фонду України із заробітної плати ОСОБА_3 утримувався збір у розмірі 1% від суми нарахованої заробітної плати. Перерахування внесків до Пенсійного фонду проводилося одноразово з отриманням заробітної плати. Заробітна плата ОСОБА_3, яка приймається для визначення розміру пенсії, відповідає даним особових рахунків співробітника банку «Україна» по заробітній платі за період з 01.01.1992 року і складає у карбованцях та гривнях:

Таблиця №8.

період
Січень3778,1836271,12554348,009620000,, 00
Лютий1520,0039600,001951500,009760000,,00
Березень1520,0051178,951739496,,,00
Квітень6080,0047960,004077819,,,00
Травень5686,0061600,001529143,,,00
Червень8050,00104740,003253500,,,00
Липень16795,07175386,853395243,,,00
Серпень3779,61201380,001525239,,,00
Вересень16932,73270591,142689322,,00у грн. 570,76
Жовтень14046,17642856,362493000,,00470,00
Листопад20857,441020000,,,00235,00
Грудень55614,261836000,,,00464,46
разом154659,464 487 564,4251 628 610,8,1 крб. 1740,22 грн.

У частині першій ст.1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 в період 1992-1996 рр. працювала в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна». Із заробітної плати позивача утримувався збір у розмірі 1% від суми нарахованої заробітної плати. Перерахування внесків до Пенсійного фонду проводилося одноразово з отриманням заробітної плати. Заробітна плата ОСОБА_3, яка приймається для визначення розміру пенсії, відповідає даним особових рахунків співробітника банку «Україна» по заробітній платі за період з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року, що підтверджено висновком судово-економічної експертизи №100/15-22 від 02 березня 2015 року (таблиця №8), який спростовує доводи ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі про те, що в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна» первинні документи (особові рахунки по заробітній платі) велися неналежним чином.

В даному випадку має місце факт порушення з боку відповідача прав позивача, які підлягають поновленню шляхом задоволення позову, визнання протиправними дій ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі щодо відмови в обчисленні пенсії ОСОБА_3 з урахуванням довідки про заробітну плату за період роботи з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1996 року в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна»; обовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі провести повторний перерахунок пенсії ОСОБА_3 у відповідності до висновку експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи №100/15-22 від 02 березня 2015 року (таблиця №8).

Керуючись, ст.ст.6-11, 71, 104, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі щодо відмови в обчисленні пенсії ОСОБА_3 з урахуванням довідки про заробітну плату за період роботи з 01 січня 1992 року по 31 грудня 1996 року в Тернопільській дирекції акціонерно-комерційного агропромислового банку «Україна».

Зобовязати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м.Тернополі провести повторний перерахунок пенсії ОСОБА_3 у відповідності до висновку експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи №100/15-22 від 02 березня 2015 року (Таблиця №8).

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 73,08 грн. відшкодувати ОСОБА_3 за рахунок Державного бюджету України

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. Герчаківська