Справа № 2-а-387     
Суддя: Раєвич Т. М.
Дата ухвалення: 2011-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 2-а-387
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

6 квітня 2011 року суддя Єланецького районного суду Раєвич Т.М. розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Єланецькому районі Миколаївської області про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Єланецькому районі Миколаївської області неправомірною та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за 2010 рік.

В С Т А Н О В И В :

15.03.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Єланецькому районі Миколаївської області про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Єланецькому районі Миколаївської області неправомірною та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за 2010 рік, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»він є дитиною війни та згідно ст. 6 вказаного Закону має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2010 році дана допомога виплачувалася у меншому розмірі, а тому вважає, що за 2010 рік їй, як дитині війни не доплачено 1702 грн.

Із змісту заперечень, наданих до суду представником відповідача слідує, що відповідач позов не визнає з посиланням на відсутність у нього коштів на ці виплати та на законодавчу невизначеність механізму вирахування розміру мінімальної пенсії за віком з метою реалізації положень ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст..28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не підлягає застосуванню в силу ч.3 цієї статті. Крім того повідомили, що в 2010 році позивачці виплачувалась надбавка до пенсії в розмірах, які були визначені Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 530, а саме в сумі 49,80 грн. щомісячно.

Ухвалою Єланецького районного суду від 18.03.2011 року позовні вимоги позивача в частині стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 01.01.2010 року по 14.09.2010 року залишені без розгляду у звязку з пропуском строку для звернення до суду.

Оскільки предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню по слідуючим підставам.

Судом достовірно встановлено, що позивач народився 15.02.1937 року і має статус «дитини війни»згідно пенсійного посвідчення №104475 від 02.03.2001 року.

За змістом ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Протягом заявлених позовних вимог дія ст..6 вищевказаного Закону не зупинялась, її редакція змін не зазнавала, тому вона підлягає застосуванню при обчисленні пенсії позивачці.

Судом встановлено, що позивач отримував підвищення до пенсії в 2010 році в розмірах , передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, а не в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак, вказана постанова є підзаконним нормативно правовим актом. Як зазначено в ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. В звязку з чим суд вважає, що при визначенні позивачці розміру підвищення до пенсії слід застосовувати ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а не п.8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

За таких обставин, суд вважає, що право позивача порушене, він має право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як це визначено ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з15.09.2010 року по 31.12.2010 року, з урахуванням положень ч.2 ст.99 КАС України, яка передбачає шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів з дня, коли особа дізналась про їх порушення.

Доводи відповідача щодо неможливості задоволення позовних вимог у звязку з відсутністю бюджетних коштів, призначених на ці виплати, судом не можуть бути прийнятті до уваги. Суд вважає за необхідне визначити , що реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто, посилання субєкту владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобовязань, не приймається до уваги.

Посилання відповідача у запереченні на те, що законодавчо не визначено який розмір мінімальної пенсії за віком слід застосовувати для розрахунку підвищення до пенсії особам, які мають статус дітей війни, також не є переконливим і суд не бере їх до уваги, оскільки розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший, немає.

З урахуванням вищезазначеного суд вважає можливим відновити порушені права позивача шляхом визнання незаконною бездіяльності УПФ України в частині не проведення нарахування та виплати їй підвищення до пенсії у відповідності до ст..6 Закону України № 2195-IV з 04.09.2010 року по 31.12.2010 року, яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне отримання підвищення до пенсії, передбаченого ст..6 Закону №2195-IV, зобовязавши субєкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоотриманні суми такого підвищення з 15.09.2010 року по 31.12.2010 року.

На підставі ст..ст.1,3,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст..28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст..ст. 7-12, 71, 86, 99, 158 -163, 183-2, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Єланецькому районі Миколаївської області про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Єланецькому районі Миколаївської області неправомірною та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за 2010 рік задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Єланецькому районі Миколаївської області неправомірною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Єланецькому районі Миколаївської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період з 15.09.2010 року по 31.12.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»і провести відповідні виплати, з врахуванням виплачених сум.

Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Єланецький районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т.М. Раєвич