Справа № 2-а-5832/11
Суддя: Спаї В. В.
Дата ухвалення: 2012-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5832/11
ПОСТАНОВА

іменем України

19.03.2012

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська Спаї В.В., розглянувши одноособово справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснення перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із даним позовом, в його обґрунтування посилаючись на те, що вийшла на пенсію державного службовця 2 вересня 2011 року; для призначення пенсії нею була подана до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська довідка СДПІ у м. Дніпропетровську, від 01.09.2011 року № 34611/10/08-08-34 про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи. При призначенні розміру пенсії відповідач вчинив дії щодо зменшення заробітку на заявлені довідкою у графі «Інші виплати»- матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання. Зазначаючи у позові про те, що на заяву від 22.09.2011 року до комісії з питань призначення (перерахунку) і виплати пенсії щодо врахування у складі заробітної плати повної суми матеріальної допомоги, з якої справлялися страхові внески, листом від 30.09.2011 року № 4171/06 за рішенням комісії було відмовлено з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу»та із зазначенням того, що матеріальна допомога для оздоровлення при наданні щорічної відпустки та для вирішення соціально-побутових питань не являються складовими частинами заробітної плати і в розрахунок пенсії згідно Закону України «Про державну службу»не включаються. Зазначаючи у позові про те, що дії відповідача є неправомірними, адже порушують приписи ст.ст. 33,35,37 ЗУ «Про державну службу, ст. 2 ЗУ «Про оплату праці», постанови Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1, у позові й заявлено вимогу про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування у складі заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця матеріальної допомоги, про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 з 2 вересня 2011 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги.

Ухвалою було відкрито скорочене провадження у справі; відповідач не скористався правом надання заперечень проти позову, тому суд розглядав справу у порядку скороченого провадження на підставі наявних у справі доказів, дослідивши які, для суду вбачаються підстави для ухвалення про задоволення позову повністю з огляду на такі встановлені судом обставини.

ОСОБА_1 працювала на посаді начальника відділу податкового супроводження підприємств транспорту, звязку та паливно-енергетичного комплексу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську та перебувала на даній посаді перед виходом на пенсію (02.09.2011 року). Працюючи, ОСОБА_1 отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та вирішення соціально-побутових питань, яка заявлена до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська довідкою СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську від 01.09.2011 року № 34611/10/-8-08-34 про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у вигляді «Інші виплати»за показниками та формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2011 року за № 210/18948.

На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Згідно частини другої, шостої, сьомої статті 33 цього Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно частини другої статті 35 цього Закону державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 надано право керівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, у межах затвердженого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника (місячного грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу).

За розгляду справи судом було встановлено, що позивач отримувала спірні виплати, запроваджені Законом України «Про державну службу»і постановою КМУ від 09.03.2006 року № 268 та була звільнена у звязку з виходом на пенсію після їх запровадження. Відповідно до пункту 1 статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»( в редакції ЗУ від 08.07.2010 року № 2464 - VI) до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного податку на загальнообовязкове державне соціальне страхування»встановлено, платниками єдиного внеску також є працівники громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, установах та організаціях, в інших юридичних осіб - підприємців на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, у фізичних осіб на умовах трудового договору контракту). Тобто працівники, які працюють перебувають у трудових відносинах з організацією є застрахованими особами та підлягають загальнообовязковому державному соціальному страхуванню.

Частиною другою статті 37 Закону України «Про державну службу»встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Виходячи з викладених обставин справи та системного аналізу діючих норм матеріального права, чинне законодавство, як загальне, так і спеціальне передбачають врахування для обчислення пенсії застрахованій особі ОСОБА_1 заробітної плати, на яку нараховуються та сплачуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року-єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Це означає, що відповідач повинен був виходити з отримуваної позивачем суми заробітної плати, у тому числі «Інших виплат», заявлених довідкою від 01.09.2011 року № 34611/10/08-08-34, яка за показниками та формою узгоджується з вимогами постанови Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12,17,158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснення перерахунку пенсії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування у складі заробітної плати ОСОБА_1 при призначенні пенсії державного службовця матеріальної допомоги.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 з 2 вересня 2011 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням середньомісячного розміру матеріальної допомоги.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська) на користь ОСОБА_1 судові витрати, повязані зі сплатою судового збору в розмірі 3 (трьох) гривен 40 (сорока) копійок.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку; строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було поданою. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя