Справа № 348/1168/15-а
Суддя: Грещук Р.П. Р. П.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1168/15-а

03 липня 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді- Грещука Р.П.,

секретаря - Госедло Л.І.,

з участю позивача- Халапенка М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі на неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайнньої Півночі ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі на неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайнньої Півночі. .

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що є пенсіонером по віку, пенсія йому нарахована та виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області. При обрахуванні стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 27.03.1982 року по 14.11.1990 рік йому зараховано з розрахунку рік за рік. Але, згідно чинного законодавства один рік повинен бути зарахований за один рік шість місяців, так як у вказані періоди він працював в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. На підтвердження такого права ним було надано копію трудової книжки, довідку Прикарпатського УБР ПАТ Укрнафта, що уточнює особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, а також ряд інших документів.

Однак, управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із тим, що він працював в районах Крайньої Півночі вахтово-експедиційним методом і на нього не поширювалися норми щодо пільгового обчислення стажу, зарахувати до стажу вказаний ним період у кратному розмірі, на думку відповідача, немає законних підстав.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи трудова книжка, довідка, що уточнює особливий характер роботи чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, зазначених в позовній заяві та просить суд визнати неправомірні дії УПФ України в Надвірнянському р-ні Івано-Франківської області щодо не зарахування йому пільгового обчислення стажу з 27.03.1982 року по 14.11.1990 рік, як стажу роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі.

Зобов'язати УПФ України в Надвірнянському р-ні зарахувати в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період його роботи з 27.03.1982 року по 14.11.1990 рік, як трудовий стаж вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до них.

Зобов'язати УПФ України в Надвірнянському р-ні зробити перерахунок та виплатити йому пенсію з врахуванням пільгового обчислення стажу з грудня 2014 року.

Представник відповідача в судове засіданні не прибув. Натомість УПФ України в Надвірнянському р-ні на адресу суду направило заяву в якій просить справу розглянути без участі свого представника, а також подало заперечення на позов в якому зазначає, що відповідно до З-ну України «Про внесення змін до З-ну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень З-ну України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні страхового стажу, період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та на о.Шпіцберген до 01.01.1991 р. зараховується у пільговому обчисленні, якщо на працівників поширювались пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Питання обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі було врегульовано п.110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. № 340 ( з послідуючими змінами та доповненнями), відповідно до: Указу Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945 р.; Постанови РНК СРСР від 19.10.1945 р № 2777; Постановою РНК СРСР від 19.10.1945 р № 2777 «Про покращення побутових умов і розширення пільг для працівників Даль буду НКВД СРСР»; Постановою РНК СРСР від 30.12.1945 р. № 3219 Про покращення побутових умов і розширення пільг для працюючих в Печерському вугільному басейні і Охтирському комбінаті НКВД СРСР»; Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»; Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від ; 26.09.1967 р. « Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»; Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженою постановою Держкомпраці і президії ВЦРПС від 16.12.1965 р. № 530/П-28, Переліком районів Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі,, затверджений постановою Президії Верховної Ради СРСР від 03.01.1983 р. № 12 (зі змінами та доповненнями).

Пільги щодо обчислення стажу надавались працівникам, що переводились, направлялись чи запрошувалися на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із інших місцевостей країни при умові, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на п'ять років.

Трудові договори, що укладались на визначений термін по закінченню цього терміну переукладались на такий же термін чи продовжувались на термін не менше одного року.

Тому, оскільки позивач не надав трудові договори, тому нема законних підстав вважати, що на нього поширювалися норми Закону щодо пільгового обчислення стажу і зарахувати стаж за вищевказаний період у кратному розмірі немає законних підстав.

Враховуючи той факт, що позивач працював з 27.03.1982 року по 14.11.1990 рік р. вахтово-експедиційним методом, відповіднодо п.п.5.09 п.5 Положення «Про затвердження основних положень про вахтовий метод організації робіт, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР, і Секретаріату ВЦРПС і Мінохорони здоров'я СРСР від 31.12.1987 р. № 794/33-83, робітникам установ і організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до них місцевості із інших районів держави, пільги щодо обчислення стажу не надаються.

Враховуючи наведене просить суд відмовити в задоаолденні позовних вимог ОСОБА_1

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058 ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (далі Указ від 10.02.1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року N 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року (v1908400-67) Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач працював в Івано-Франківському УБР бульдозеристом, машиністом бульдозера з 27.03.1982 року (наказ про прийом №282 від 23.03.1982 року) по 14.11.1990 року (згідно записів в карточці Т-2, особових рахунків) вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру, з них з 27.03.1982 року по 14.11.1990 року вахтовим експедиційним методом в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мантійський автономний округ Тюменської області), що підтверджується довідкою, виданою Прикарпатським УБР № 10-2199 від 31.12.2014 р., яка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії та підтверджує постійну зайнятість на пільговій роботі, та записами в його трудовій книжці за вказані періоди .

Дані обставини не спростовані відповідачем по справі- УПФ в Надвірнянському районі..

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 27.03.1982 року по 14.11.1990 рік, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10.02.1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача з 27.03.1982 року по 14.11.1990 рік в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідкою від 31.12.2014 р. № 10-2199, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Ч.2 ст. 99 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи положення ч.2 ст.99 КАС України, а також те, що позивач ОСОБА_2 дізнався про свої порушені права з листа УПФ в Надвірнянському районі від 08.06.2015 року за 110/Х-15, відповідача, на переконання суду, необхідно зобовязати зарахувати в пільговому обчисленні, відповідно до Указу від 10.02.1960 року період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 27.03.1982 року по 14.11.1990 рік, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобовязати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 01.12.2014 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 -задоволити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення стажу.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі зарахувати в пільговому обчисленні ОСОБА_1 період роботи з 27.03.1982 року по 14.11.1990 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового стажу з моменту призначення пенсії з 01.12.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Грещук Р.П.

Повний текст постанови виготовлено 07.07.2015 року.