Справа № 2036/2-а-6312/11
Суддя: Гуменний З. І.
Дата ухвалення: 2011-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2036/2-а-6312/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2011 року

Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Гуменний З.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про визнання бездіяльності УПФУ в Чугуївському районі Харківської області неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз 27 квітня 2011 року.

Суддя, розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 5 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до статті 1 Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року Про соціальний захист дітей війни, є дитиною війни. Всупереч діючого законодавства відповідачем не виплачувалася в належному стані підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком, тому він вимушений звернутися з зазначеним позовом до суду.

Відповідач позов не визнав, надав заперечення до позову, де просив розгляд справи проводити без участі свого представника, відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав, посилаючись на неврегульованість механізму реалізації положень ст. 6 України Про соціальний захист дітей війнита на те, що органи Пенсійного фонду мають використовувати кошти тільки на виплати, вичерпний перелік яких визначений діючим законодавством, до яких виплати підвищення пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не відносяться; згідно п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року Деякі питання захисту окремих категорій громадян, дітям війни до пенсії або щорічного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 48,10 грн., з 1 липня 48,20 грн., та з 1 жовтня 49,80 грн. (а.с. 10)

Оцінивши письмові докази суд дійшов до висновку про задоволення позову частково з наступних підстав.

Позивач народився 18 липня 1938 року. Згідно зі статтею 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні Закону України Про соціальний захист дітей війни. Даний факт не заперечується відповідачем і підтверджується копією посвідчення № 129592 позивача з поставленням в ньому штампу Дитина війни(а.с. 6) і має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 та № 6-рп/2007 року у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, ч. 2 ст. 36 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, п.п. 7, 9, 12-14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, ст. 71, ст. ст. 98, 101, 103, 111 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік(справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України Про Державний бюджет на 2007 рік, яким зупинено дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням ст. 111 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за № 10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україниі 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не (відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п. 4І розділу 2 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються.

За змістом ч. 1 от. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 2 ст. 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

19 червня 2011 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" № 3491-VI від 14.06.2011 року, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а виплати відповідач провадить саме на цій підставі.

23 липня 2011 року офіційно опублікована постанова Кабінету Міністрів України № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, пунктом 6 якої установлено, що дітям війни до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

Що стосується вимог позивача стосовно виплати підвищення до пенсії як дитині війни в наступні роки, то вони не підлягають задоволенню, так як суд поновлює порушені права позивача, які визначені законодавством на час вирішення справи, та вони є передчасними, а суд позбавлений можливості приймати рішення на майбутнє.

Суд не бере до уваги заперечення відповідача про відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України Про соціальний захист дітей війнидоплат до пенсії, так як це не може бути причиною невиконання покладених на Управління Пенсійного фонду України зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яка базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Враховуючи викладене вище, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з зобовязанням відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру з 27 квітня 2011 року до 22 липня 2011 року, та здійснити відповідні виплати з врахуванням раніше виплачених сум.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.1 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 22, 46, 152 ч. 2 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч.2, 71, 72, 94, 99, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 6,7 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18 листопада 2004 року № 2195-IV, Законом України Про держаний бюджет України на 2010 рік, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09 липня 2003 року № 1058, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01 березня 2001 року за № 121/2001, постанови Кабінету Міністрів України № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо не нарахування ОСОБА_1, щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 27 квітня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком в силу ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз 27 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 3,40 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя