Справа № 646/9531/13-а
Суддя: Олізаренко С. М.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/9531/13-а
Провадження № 2-а/646/164/2013

ЧЕРВОНОЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ХАРКОВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2013 року

Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого Олізаренко С.М.,

за участю секретаря Кочуковій О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова, який уточнив вході судового розгляду, в якому просив суд визнати дії Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова щодо відмови у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку неправомірними, зобов'язати відповідача призначити пенсію із зниженням пенсійного віку з дати звернення листопада 2011 року та провести відповідні нарахування та виплати.

В обґрунтування позову зазначив, що в листопаді 2012р. позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова за призначенням пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки він є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії відповідно до посвідчення серія А № 356769. До заяви позивача були додані всі документи, які можливо відновити, про те, що ОСОБА_1 був відряджений для надання медичної допомоги працівникам Чорнобильської АЕС, де перебував з 15.05.1986р. по 22.05.1986р.

Однак відповідно до рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова від 25.01.2012 року було вирішено відмовити позивачу в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Дане рішення прийнято у зв'язку з тим, що позивачем не було надано відповідачу первинні документи -табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні відчуження, копії відомостей на виплату заробітної плати. Однак таких документів не збереглося і представити такі позивач відповідачу не може. У звязку з тим, що позивач намагався отримати документи на підтвердження трудового стажу для вирішення спору в позасудовому порядку, ним було пропущено строк звернення з позовом до суду, який ві просить поновити.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з вищенаведених підстав та просили його задовольнити. В обґрунтування позовних вимог просили допитати свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Також позивач пояснив, що, перебуваючи у трудових відносинах з Харківською лікарнею швидкої і невідкладної допомоги ім. проф. ОСОБА_4 у період часу з 15.05.1986 року по 22.05.1986 року був відкомандирований з лікарні в якості фельдшера до зони відчуження в с.Іловниця де приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЧАЕС, а саме надавав медичну допомогу працівникам Чорнобильської АЕС. Також пояснив, що він був відкомандирований спочатку до Іванківської лікарні разом з іншими медичними співробітниками, в тому числі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 З ОСОБА_5, який займав посаду лікаря, він був в одній бригаді, вони разом були відкомандировані з с.Іванкова до с. Іловниця, виїжджали на чергування безпосередньо на Чорнобильску АЕС та надавали медичну допомогу в с. Іловниця. На даний час ОСОБА_6 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЧАЕС II категорії, серії А.

Представник Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова позов не визнала. Зазначила, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 10 років згідно ст..55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але не надав документи на підтвердження свого трудового стажу в зоні відчуження.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступних міркувань.

У відповідності до ч.1 ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менш 5 календарних днів, надаються пенсії із зменшенням 60-річного пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років.

Рішенням Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова №387 від 25.01.2012р. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно ст..55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з підстав ненадання необхідних документів, які підтверджують період роботи у зоні відчуження при ліквідації наслідків аварії ЧАЕС (а.с.19)

Вказане рішення було направлено позивачу 17.02.2012р.

Разом з тим, суд вважає можливим поновити позивачу право звернення до суду для оскарження вказаного рішення субєкта владних повноважень, оскільки причина пропуску передбаченого законом процесуального строку, зазначена позивачем, а саме: намагання відновити порушене право в позасудовому порядку шляхом зібрання необхідних документів, - на думку суду, є поважною.

Так, з відповіді директора Іванківського районного трудового архіву від 20.05.2013р., вбачається, що ОСОБА_1 через свого представника звертався до вказаного архіву для отримання інформації про відряджених працівників до Чорнобильської ЦРЛ, однак такі відомості в архіві відсутні (а.с.20)

Крім того, ОСОБА_1 звертався з аналогічними запитами до ДЗ «Спеціалізована медико-санітарна частина №16 МОЗ України у м.Чорнобиль, до Іванківської ЦРЛ Київської області, до ДСП «Чорнобильський спец комбінат», до відділу обробки звернень Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, однак запитувана інформація йому не була надана (а.с.21,22, 23, 24)

В підтвердження заявлених вимог позивачем надано копію трудової книжки БТ-І №4978914, виданої на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, якої вбачається, що 20.05.1983р. по 16.09.1986р. ОСОБА_1 працював на посаді виїзного фельдшера швидкої допомоги кардіологічної бригади Харківської лікарні швидкої і невідкладної медичної допомоги ім..проф.Мещанінова (а.с.9-11)

Як вбачається з довідки МСЧ-126, ОСОБА_1 в період з 15.05.1986р. по 21.05.1986р. здійснював медичну допомогу працівникам Чорнобильської АЕС (а.с.14), у звязку з чим 17.05.1986р. йому було видано перепустку на ЧАЕС (а.с.15)

Згідно довідки Харківської міської клінічної лікарні швидкої і невідкладної медичної допомоги, ОСОБА_1 за роботу в пунктах зони відчуження м.Чонобиль з 15.05.1986р. по 23.05.1986р. по місцю роботи МКЛШНМД на посаді фельдшера по відомості №254 від 06.06.1986р. виплачена заробітна плата в сумі 75 руб., та була проведена доплата за роботу на ЧАЕС (а.с.17)

22.01.2004 ОСОБА_1 учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії відповідно до посвідчення серія А № 356769 (а.с.12)

Вказане посвідчення було видано ОСОБА_1 згідно вимог Постанови КМУ від 20.01.1997р. №51 «Про затвердження порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до вимог Постанови КМУ №135 «Про перевірку правильності видачі посвідчень «Учасник ліквідаці наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» ОСОБА_1 підтверджено статус учасника ліквідації наслідків аварії ЧАЕС 2 категорії на підставі довідки міської клінічної лікарні швидкої і невідкладної медичної допомоги про роботу в Чорнобилі, довідки МСЧ-126 без номера та дати про роботу в зоні відчуження (а.с.16)

Згідно командировочного посвідчення, виданого Харківською лікарнею швидкої і невідкладної медичної допомоги ім..проф.Мещанінова, фельдшер ОСОБА_1 був відкомандирований до м.Києва на 6 днів з 15.05.1986р. по 22.051986р. (а.с.13)

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 також під присягою та будучи попередженим про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивих показань підтвердили факт перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження з 15.05.1986р. по 21.05.1986р. у звязку з виконання професійних обовязків фельдшера Харківської лікарні швидкої і невідкладної медичної допомоги ім..проф.Мещанінова.

Представник відповідача в обґрунтування своїх заперечень послалася на довідку «Харківської міської клінічної лікарні швидкої і невідкладної медичної допомоги ім..проф.Мещанінова» від 17.01.2012р. про те, що в табелі роботи в зоні ЧАЕС з 15.05.1986р. по 22.05.1986р. години перебування в зоні ЧАЕС співробітників лікарні, які відкомандировані в населені пункти зони відчуження, обведені червоними чорнилами. Години ОСОБА_1 червоними чорнилами не обведені. (а.с.39)

Разом з тим, вказана довідка спростовується вищевказаним табелем, оглянутим в судовому засіданні, з якого вбачається, що: «красными чернилами обведено Чернобыль»

З наданої суду довідки «Харківської міської клінічної лікарні швидкої і невідкладної медичної допомоги ім..проф.Мещанінова» від 26.04.2013р. також вбачається, що червоними чорнилами у вказаному табелі обведені часи перебування саме в м.Чорнобиль (а.с.41)

Оцінивши всі надані позивачем докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що порушене право ОСОБА_1 підлягає захисту, оскільки втрата необхідних первинних документів державної установи не може бути підставою для відмови у призначенні гаратнотованого державою права на призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно ст..55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст.ст.10, 60, 162 КАС України, ст.ст.55, 65 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова призначити та провести нарахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" на 10 років з 09 травня 2013 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, різницю у недоплаченій пенсії, починаючи з 09 травня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд м.Харкова.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАСУ, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: С.М. Олізаренко