Справа № 592/3257/15-а
Суддя: Зорік М. В.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/3257/15-а
Провадження №2-а/592/134/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/мотивувальна частина/

01 липня 2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Зорік М.В., секретар судового засідання Білоконь І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, який мотивує тим, що отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку нараховує і виплачує Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Вважає, що відповідачем порушено процедуру перерахунку йому пенсії передбачену постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 2007р. та постановою KM України №45 від 2008р., при виконанні вимог постанови KM України №355 від 23.04 2012р., Наказу МО України № 165 від 26.03.2012р. та Департаменту фінансів МО України від 11.05.2012р. за №248/3/6/876. Тому позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо порушення процедури перерахунку йому пенсії передбаченої постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 2007р. та постановою KM України №45 від 2008р., при виконанні вимог постанови KM України №355 від 23.04 2012р., Наказу МО України № 165 від 26.03.2012р. та Департаменту фінансів МО України від 11.05.2012р. за №248/3/6/876; зобов'язати відповідача подати список на його ім'я до Сумського обласного військкомату для складання ДОВІДКИ про розмір його грошового забезпечення для перерахунку його пенсії в повному обсязі, згідно чинного законодавства, станом на 07.11.2014р; запросити від Сумського обласного військкомату, надати ДОВІДКУ про розмір його грошового забезпечення, з вказівкою всіх його складових, станом на 07.11.2014р.; зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії, згідно ДОВІДКИ про розмір його грошового забезпечення наданої Сумським обласним військкоматом, в повному обсязі, не порушуючи процедуру ПОРЯДОК підготовки та подання документів для перерахунку пенсії, а також процедуру, порядок перерахунку пенсії починаючі з 07 11 20І4р.;виплатити неотриманні кошти згідно ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби», починаючи з 07.11.2014 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримали, просили їх задовільнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та вважає, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими. Крім того, вважає, що вимоги про проведення перерахунку пенсії з виходить за межі процесуальних строків, встановлених ст. 99 та ст. 100 КАС України. Тому просить залишить без задоволення позовну заяву позивача.

Ухвалою Ковпаківського райсуду м. Суми від 01.07.2015 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії в частині вимог п. 2, 3, а саме в частині Зобовязання відповідача подати список на його імя до Сумського обласного військкомату для складання довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку його пенсії в повному обсязі, згідно чинного законодавства станом на 07.11.2014 року, а також в частині запрошення від Сумського обласного військкомату надати довідку про розмір його грошового забезпечення з вказівкою всіх його складових станом на 07.11.2014 року залишено без розгляду за клопотанням представника позивача.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку нараховує і виплачує відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

З 2012 року позивач неодноразово звертався з заявою як усно так і письмово до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії .

З пояснень представника відповідача наданих у судовому засіданні, а також у запереченні на позов (а.с.26-29), проти яких позивач та його представник не заперечували встановлено, що позивач не звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії о 2014 році.

На зазначене звернення, в межах Закону України «Про звернення громадян» позивачу надавались письмові відповіді від 27.09.2012 року № 3905 ( а. с. 7), та від 25.03.2015 року № 11/722.

Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Згідно Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4).

Додатком 4 Порядку затверджено форму заяви, з якою необхідно звертатися за призначенням (перерахунком), яка також містить положення щодо поновлення виплати пенсії.

Відповідно до Порядку передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Аналіз наведених норм дає підстави зробити висновок про те, що заява про перерахунок пенсії подається особою особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, до Пенсійного органу у затвердженій Додатком 4 Порядку формі, та за результатами розгляду якої Пенсійним органом приймається відповідне рішення

Судом вставлено, що позивач відповідно до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 з заявою про перерахунок пенсії не звертався та рішення Пенсійним органом за результатами розгляду заяви не приймалося.

Подані заяви до відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області, суд розцінює як звернення в порядку Закону України «Про звернення громадян», а не як заяву про перерахунок пенсії відповідно до Порядку № 22-1.

Таким чином, позивачем не дотримано процедуру звернення до Пенсійного органу відповідно до Порядку № 22-1, оскільки рішення відповідачем з цього питання відповідно до ст. 51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 45 «Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку № 22-1 не приймалося, а тому суд вважає передчасним звернення позивача до суду з вимогами про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, оскільки позивач не позбавлений можливості звернутися до ГУПФУ із заявою встановленого зразку.

За таких обставин, суд вважає необхідним відмовити у задоволенні позову за безпідставністю.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 8,9, 158-161, 163 КАС України, ст. 3,8, 19, 22, 58, 152 Конституції України, ст. 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відмовити в повному обсязі за необґрунтованістю вимог.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Сум, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови суду виготовлений 06 липня 2015 року.

СУДДЯ М. В. Зорік