Справа № 2-а-19193/11
Суддя: Гапонов А. В.
Дата ухвалення: 2011-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.07.2011

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Гапонов А.В.,розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання зробити перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом д УПФУ у м. Краматорську про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання зробити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання зробити перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війниза період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року.

Позов обґрунтувала тим, що згідно зі ст.1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. Про соціальний захист дітей війнивона має статус дитина війни. У звязку з цим згідно цього Закону їй повинні виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася, що порушує її права.

Відповідно до п. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 128 КАС України суд вважає за доцільне справу розглянути на підставі наявних у ній доказів.

Суд, проаналізувавши зібрані в справі докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війнидо дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має правовий статус дитина війни, що підтверджується пенсійним посвідченням, перебуває на обліку в УПФУ у м.Краматорську та отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війнидітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннямінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 71 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рікКабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України Про соціальний захист дітей війнизалежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України Про соціальний захист дітей війни. В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010 рік.

Відповідно з вимогами частини 2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб про захист яких вони просять.

В межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого вимога позивача про зобовязання УПФУ у м.Краматорську в подальшому робити перерахунок та виплату соціальної допомоги є безпідставною та не підлягає задоволенню, оскільки встановлює обовязки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце, та без наявності спірних правовідносин.

Щодо виплат щомісячної державної допомоги дітям війниу 2011 році, слід зазначити, що Законом України від 14.06.2011 року №3491-УІ (Голос України№110 від 18.06.2011 року) внесено зміни до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік: розділ 7 Прикінцеві положеннядоповнено пунктом 4, відповідно до якого у 2011 році норми та положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Відповідно до п.4 Закону України №3491-УІ від 14.06.2011 року Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, він набирає законної сили з наступного дня від дати його опублікування.

Таким чином, починаючи з 19.06.2011 року підвищення до пенсії дітям війниповинно виплачуватися у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Є достатньо підстав для визнання противоправною бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України у м. Краматорську щодо не нарахування позивачці щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням фактично здійснених виплат.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивач, починаючи з 01.01.2011 року по 18.06.2011 року включно відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнита здійснити її виплату з урахуванням фактично отриманих сум.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача необхідно стягнути з Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 158-163, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання бездіяльності неправомірною, і зобов`язання донарахування підвищення до пенсії як дитині війни з 01.01.2011 року по 18.06.2011 року включно задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську щодо не нарахування позивачу щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза періоди з 01.01.2011 року по 18.06.2011 року включно.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, за період з 01.01.2011 року по 18.06.2011 року включно, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняз урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за вирахуванням фактично отриманих сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3,40 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.

Суддя: