Справа № 22-а-21234/11
Суддя: Кашперська Т. Ц.
Дата ухвалення: 2011-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Категорія90Доповідач у 2 інстанціїТамара
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Приходько К.П.,

суддів: Кашперської Т.Ц., Білоконь О.В.,

розглянула у порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України у Рокитянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 29 січня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитянському районі Київської області про визнання неправомірними дій та стягнення недоотриманої суми пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2010 року позивач звернулася до відповідача з названим позовом, просила визнати відмову відповідача щодо виплати їй доплат по Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправною, зобовязати стягнути на її користь з відповідача 4100,70 грн. за період з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року.

Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 29 січня 2010 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано дії відповідача щодо відмови у донарахуванні та виплаті недоотриманих сум пенсії протиправними.

Зобовязано відповідача провести донарахування та виплату недоотриманих сум пенсії починаючи з 22.05.2008 року та надалі з урахуванням раніше виплачених сум таких виплат: щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

По справі встановлено, що позивач є особою, яка проживає в зоні посиленого радіологічного контролю, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області як непрацюючий пенсіонер та отримує пенсію за віком, має статус дитини війни.

Відповідно до ч.2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а саме в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а відтак позивач як непрацюючий пенсіонер, має право на таку доплату. Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, така доплата проводиться відповідачем значно в меншому розмірі, який передбачений постановою KM України від 26.07.1996р. за №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і що випливає з огляду на розмір мінімальної заробітної плати в період виплати.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії, відповідно і позивач має право на таку додаткову пенсію, разом з тим відповідачем такі вимоги щодо позивача не виконуються. На це вказують встановлені обставини справи та розмір мінімальної пенсії за віком, який починаючи з 01.01.2008 року, встановлений на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність (пенсіонерів).

Ухвалюючи постанову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст.ст. 39, 51 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і здійснити позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Разом із тим із матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду 13.01.2010 року із вимогами про зобовязання стягнути на її користь 4100,70 грн. за період з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року.

Відповідно до ст. 99 КАС України в редакції, що діяла на момент звернення позивача із адміністративним позовом, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України в редакції, що діяла на момент звернення позивача до суду, пропущення строку звернення до адміністративного позову є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач наполягав на застосуванні ст.100 КАС України (а. с. 15).

Відповідно до вимог ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України, що діяла на момент звернення позивача до суду із даним адміністративним позовом, час звернення до суду (13 січня 2010 року згідно дати реєстраційного штампу на позовній заяві а.с.2) та межі позовних вимог, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановленням нової постанови про відмову позивачу в задоволенні заявлених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 198, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Рокитянському районі Київської області задовольнити.

Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 29 січня 2010 року скасувати та ухвалити нову.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитянському районі Київської області про визнання неправомірними дій та стягнення недоотриманої суми пенсії.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: