Справа № 813/1298/15
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2015 року Справа № 813/1298/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

з участю секретаря судового засідання Перчак С.В.,

відповідача 1 ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції ОСОБА_1, Пустомитівського районного управління юстиції, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 (надалі позивач, ОСОБА_4П.) звернулась до суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції ОСОБА_1 (надалі відповідач1, ОСОБА_1О.), Пустомитівського районного управління юстиції (надалі відповідач-2, Пустомитівське РУЮ), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

- скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 17325335 від 19.11.14р., яким за ОСОБА_5 зареєстровано право власності на 1/2 житлового будинку, розташованого за адресою: Львівська обл., Пустомитівський р-н, с.Чишки, вулиця Шептицьких, будинок 14. реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 36;

- скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на. 1/2 житлового будинку, розташованого за адресою: Львівська обл., Пустомитівський' район с.Чишки, вулиця Шептицьких, будинок 14, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 36, оформлену у вигляді запису про право власності №7748017.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

ОСОБА_4 звернулась у відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області з приводу реєстрації права власності на будинок за адресою: Пустомитівський район, с.Чишки, вул. Шептицьких, 14. Однак, відповідачем відмовлено у такій реєстрації та повідомлено, що вказаний будинок зареєстровано на ім`я ОСОБА_5 на підставі договору дарування від 1980 року. Позивач, вважає таку реєстрацію незаконною та такою, що порушує її права. ОСОБА_5 подав для реєстрації документи, які суперечать фактичним характеристикам спірного будинку. Зокрема, площа будинку, яка вказана в договорі дарування від 16.06.80р., відрізняється від площі будинку, яка вказана в технічному паспорті та існує на даний час. Крім цього, відрізняється перелік господарських споруд, які відносяться до будинку. Тобто, державним реєстратором зареєстровано право власності фактично на неіснуючий обєкт нерухомості.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач-1, який за дорученням представляє також інтереси Пустомитівського РУЮ, в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечив з підстав викладених у письмових запереченнях. Зазначив, що ОСОБА_5 подано заяву про реєстрацію права власності на нерухоме майно - будинок, що знаходиться за адресою: Пустомитівський район, с. Чишки, вул. Шептицьких, 14. Вказана заява та подані до неї документи підтверджують право власності на вказаний будинок. Підстав для відмови в державній реєстрації прав на нерухоме майно державним реєстратором не виявлено, а тому за ОСОБА_5 проведено реєстрацію права власності на ? вказаного житлового будинку. Крім цього, до заяви було додано рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 21.02.13р., яким зобовязано реєстраційну службу Пустомитівського РУЮ провести державну реєстрацію права власності на вказаний житловий будинок на підставі договору дарування від 16.06.80р., який посвідчений державним нотаріусом Пустомитівської державної нотаріальної контори ОСОБА_6 і зареєстрований в реєстрі за № 1248.

Відповідач вважає, що при проведенні такої реєстрації державний реєстратор діяв на підставі та в межах повноважень, визначених законом, а тому відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.

Представник третьої особи щодо задоволення адміністративного позову заперечив з підстав викладених у письмових поясненнях. Зазначив, що право власності на ? будинку, який є предметом спору у даній справі, належить ОСОБА_5 на підставі Договору дарування від 16.06.80р. Дана обставина встановлена судовим рішенням, яке набрало законної сили, а тому не підлягає доказуванню.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:

ОСОБА_4 звернулась у відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області з заявою про реєстрації права власності на будинок за адресою: Пустомитівський район, с. Чишки, вул. Шептицьких, 14, на підставі договору дарування житлового будинку від 11.08.03р., посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_7

Відповідачем відмовлено у державній реєстрації права власності позивача на вказаний будинок у звязку з тим, що згідно з рішенням № 17325333 від 19.11.14р. Державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Пустомитівського РУЮ ОСОБА_1 вже зареєстровано право власності на ? цього будинку за ОСОБА_5 Підставою для такої реєстрації була подана ОСОБА_5 заява та долучені до неї документи, зокрема:

- дублікат договору дарування від 16.06.80р. (зареєстрований в реєстрі за № 98, виданий 19.04.12р. Державним нотаріусом Львівського державного нотаріального архіву ОСОБА_8М.), який має силу оригіналу;

- довідка ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» № 1/14240, від 23.10.14р.;

- рішення Пустомитівського районного суду (справа №1316/2335/12) від 21.02.13р.;

- рішення Апеляційного суду Львівської області від 27.12.13р.;

- технічний паспорт на індивідуальний житловий будинок №14 по вул. Шептицьких, в селі Чишки, Пустомитівського району, Львівської області.

Судом встановлено, що рішенням Пустомитівського районного суду від 21.02.13р. (а.с.18-23), зокрема, скасовано державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою вул. Шептицьких 14 с. Чишки Пустомитівського району Львівської області, проведену на підставі укладеного між ОСОБА_9 та ОСОБА_4 договору дарування житлового будинку від 11.08.03р., посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_7

Крім цього, вказаним рішенням суду зобов'язано Реєстраційну службу Пустомитівського районного управління юстиції провести державну реєстрацію права власності на житловий будинок, що знаходиться за адресою вул.Шептицьких,14 с.Чишки Пустомитівського району Львівської області, згідно з Договором дарування нерухомого майна від 16.06.80р, укладеного між ОСОБА_9, ОСОБА_5 та ОСОБА_10, який посвідчено державним нотаріусом Пустомитівської державної нотаріальної контори Львівської області ОСОБА_6 і зареєстрований в реєстрі за № 1248.

В цій частині рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 21.02.13р. набрало законної сили згідно з рішенням Апеляційного суду Львівської області від 21.12.13р. (а.с.6-9).

У звязку з цим, 19.09.14р. державним реєстратором Реєстраційної служби Пустомитівського РУЮ внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_4 на житловий будинок № 14 по вул. Шептицьких в с. Чишки Пустомитівського району Львівської області, яка проведена на підставі договору дарування житлового будинку від 11.08.03р., посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_7

13.11.14р. ОСОБА_5 звернувся до реєстраційної служби Пустомитівського РУЮ із заявою про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

На підставі такої заяви та долучених до неї документів відповідачем-1 прийнято рішення від 19.11.14р. та проведено державну реєстрацію речових прав на ? житлового будинку, що знаходиться за адресою вул. Шептицьких 14, с. Чишки, Пустомитівського району Львівської області за ОСОБА_5.

Суд при вирішенні справи керувався наступним.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст.182 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 року №435-IV право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Згідно з ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон №1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст.3 Закону №1952-IV державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.15 Закону №1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

За положеннями частини 1 ст.19 Закону, державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно з ст. 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4 2 та частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Процедуру проведення державної реєстрації прав та перелік документів, необхідних для її проведення, визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.11р. № 703 (далі - Порядок № 703) (станом на момент прийняття оскаржуваного рішення).

Згідно з положеннями вказаного Порядку для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Як вже зазначалось, рішенням Пустомитівського районного суду від 21.01.13р. зобов'язано Реєстраційну службу Пустомитівського районного управління юстиції провести державну реєстрацію права власності на житловий будинок, що знаходиться за адресою вул.Шептицьких,14, с.Чишки Пустомитівського району Львівської області, згідно з Договором дарування нерухомого майна від 16.06.80р, укладеного між ОСОБА_9, ОСОБА_5 та ОСОБА_10, який посвідчено державним нотаріусом Пустомитівської державної нотаріальної контори Львівської області ОСОБА_6 і зареєстрований в реєстрі за № 1248.

Відповідно до ст. 124 Конституції України рішення суду є обовязковими до виконання на всій території України.

З урахуванням викладеного суд зазначає, що за наявності усіх необхідних документів для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, у державного реєстратора відсутні були підстави для відмови у проведенні такої реєстрації.

Дослідивши надані відповідачем документи, копії яких містяться в матеріалах реєстраційної справи та були долучені третьою особою до заяви, суд зазначає, що такі документи відповідають вимогам, встановленим Законом №1952-IV та дають змогу встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

При цьому, суд відхиляє доводи позивача щодо того, що державним реєстратором проведена реєстрація права власності на неіснуючий обєкт, оскільки площа будинку, яка визначена в договорі дарування відрізняється від площі, вказаної в технічній документації.

Відповідно до договору дарування від 16.06.80р. житлова площа будинку, що є предметом дарування, становить 34 м2, тоді як згідно з технічними паспортом житлова площа будинку становить 38 м2.

З цього приводу судом врахована долучена третьою особою до заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно Довідка Обласного комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» від 23.10.14р. №1/14240. Згідно з вказаною довідкою житлова площа будинку №14 по вул. Шептицьких у селі Чишки, Пустомитівського району Львівської області змінилась з 34,0 м2 на 38,0 м2 у звязку з тим, що первинна інвентаризація будинку була проведена 16.04.03р., тоді як договір укладений 16.06.80р.

Таким чином, вказана розбіжність у житловій площі не є підставою для відмови у проведенні державної реєстрації права власності на будинок, оскільки аналіз всіх долучених до заяви матеріалів дає можливість встановити відповідність заявлених прав ОСОБА_5 документам, що їх посвідчують.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам позивач не надав суду належних, необхідних та достатніх доказів протиправності поведінки відповідача-1. Натомість відповідачами належно, з врахуванням положень законодавства України, обґрунтовано правомірність дій державного реєстратора при прийнятті оскаржуваного рішення.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області ОСОБА_1 правомірно проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на ? житлового будинку, розташованого за адресою: Львівська обл., Пустомитівський район, с. Чишки, вулиця Шептицьких, будинок 14, а тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

Керуючись статтями 7-14, 69-71, 86, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кузан Р.І.