Справа № 758/14519/14-а
Суддя: Сербіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2015 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Сербіної Н. Г.,

при секретарі - Гончарук Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з вищевказаним позовом. В ході розгляду справи, заявою від 18.05.2015 року позивачка уточнила свої позовні вимоги, обґрунтовує позовні вимоги тим, що 14 лютого 2011 року її було взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва у зв»язку з набуттям інвалідності другої групи та призначено пенсію по інвалідності у розмірі 85% від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. Для нарахування пенсії позивачкою було подано довідки про складові заробітної плати від 05 квітня 2011 року № 11.2/1-4/719 та №22/1/20-217 від 21 квітня 2011 року, які включали суми виплаченої позивачці у 2009 та 2010 роках матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення. Під час обчислення розміру пенсії позивачці не було враховано графу «інші виплати», як наслідок, пенсія не нарахована в повному обсязі.

Не погоджуючись з обчисленим розміром пенсії, позивачка звернулася до Подільського районного суду м. Києва з позовом про визнання протиправними дій відповідача щодо обчислення призначеної пенсії без врахування сум виплаченої у 2009 та 2010 роках матеріальної допомоги.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 15.07.2013 р. було визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському р-ні м. Києва щодо невключення в розрахунок пенсії складових оплати праці, та зобов»язано Управління Пенсійного фонду України в Подільському р-ні м. Києва на підставі довідок про складові заробітної плати та премії, що подаються для призначення пенсії, включити в розрахунок пенсії складові заробітної плати «інші виплати»», а саме: матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань і допомогу на оздоровлення, які були нараховані та сплачені стахові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та здійснити виплату з 06.11.2012 року.

На підставі зазначеної постанови Подільського районного суду м. Києва 20.11.2013 року було видано виконавчий лист №758/4710/13-а та Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві 28.11.2013 р. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 40951818, на виконання якої відповідно до позовних вимог у розрахунок розміру пенсії було включено суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення та здійснено виплату з 06.11.2012 року. Однак, під час виконання постанови суду, відповідачем було допущено інше порушення законних прав та інтересів відповідачки, яке не було предметом судового розгляду, а саме, зменшено розмір вже нарахованої пенсії з 85% до 80 % від суми заробітної плати.

Вважає дії відповідача по способу виконання постанови суду протиправними, оскільки замість врахування сум виплаченої позивачеві матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та допомоги на оздоровлення для обчислення пенсії, призначеної з 14.02.2011 року у розмірі 85% від суми заробітної плати, пенсію було перераховано з урахуванням сум матеріальної допомоги та зменшено її розмір до 80 % від суми заробітної плати.

Просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, в результаті яких внаслідок перерахунку з 06.11.2012 р зменшено до 80% від суми заробітної плати розмір пенсії, призначеної та нарахованої ОСОБА_1 з 14.02.2011 р. у розмірі 85% від суми заробітної плати.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва з 06.11.2012 обчислювати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі 85% від суми заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, включених до розрахунку пенсії у відповідності до постанови Подільського районного суду м. Києва від 15.07.2013р. по справі № 758/4710/13-а, та здійснити індексацію пенсії з урахуванням відповідних виплат.

У судовому засіданні позивачка та її представник позов підтримали з тих же підстав, просили його задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва у судове засідання не з"явився, подав суду заяву в якій просить справу розглядати без його участі, проти позову заперечує.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні, 14 лютого 2011 року у зв»язку з набуттям інвалідності ІІ групи ОСОБА_1 було взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та на підставі ст.. 37 ЗУ від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» та призначено пенсію по інвалідності у розмірі 85% від суми заробітної плати.

Під час обчислення розміру пенсії відповідачем не було враховано графу «інші виплати», як наслідок, пенсія була нарахована не в повному обсязі. У зв»язку з цим позивачка звернулась до суду та постановою Подільського районного суду м.Києва від 15.07.2013 року було визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському р-ні м. Києва щодо не включення сум матеріальної допомоги в первинний розрахунок пенсії, яку було обчислено у розмірі 85 % від сум заробітної плати в редакції Закону України «Про державну службу», що діяла на момент виникнення спірних відносин, та зобов»язано включити в розрахунок пенсії складові заробітної плати «інші виплати», а саме: матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань і допомогу на оздоровлення, та здійснити виплату з 06.11.2012 року (а.с. 10-12).

Як зазначає в своїх запереченнях відповідач, розпорядженням від 05.02.2014 року управлінням Пенсійного Фонду України в Подільському районі м.Києва виконано вказане рішення суду, в первинний розрахунок пенсії, яку було обчислено у розмірі 85 % від сум заробітної плати в редакції Закону України «Про державну службу», що діяла на момент виникнення спірних відносин, включено складові заробітної плати «інші виплати», а саме: матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань і допомогу на оздоровлення та направлено на перевірку до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві. Вказані обставини підтверджуються копією розпорядження № 193881 від 05.02.2014 року.

Листом від 05.03.2014 року № 5692/10 управлінню Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва надано роз»яснення, що при відпрацюванні зазначеного рішення з 06.11.2012 року необхідно керуватися законодавством на час перерахунку пенсії в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати.

Згідно зауважень Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва було видано розпорядження № 193881 від 06.03.2014 року, відповідно до якого виплачено позивачеві суму заборгованості, виходячи з 80% від суми заробітної плати.

Відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року ( в редакції , чинній на час виникнення спірних відносин, зокрема на дату призначення пенсії- 14.02.2011 року) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

На момент виникнення спірних відносин пенсія позивачеві була призначена у розмірі 85% від суми заробітної плати.

Суд визнав протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва щодо не включення до розрахунку пенсії складових заробітної плати- матеріальної допомоги під час первинного обчислення її розміру, тобто до набуття чинності новим законом, та зобов»язав відповідача включити в розрахунок пенсії не включені на час її призначення складові заробітної плати, визначивши дату виплати 06.11.2012 року.

За змістом ст.. 22 та ст.. 58 Конституції України, «при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян», а також « закони не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи».

Відповідно до п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08.07.2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, обмеження пенсії ( щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія ( щомісячне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим законом.

Так, ст. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції закону України від 08.07.2011 року № 3668-ІУ визначає, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % суми їх заробітної плати, однак станом на 6.11.2012 року пенсія позивачці вже була призначена в розмірі 85% суми заробітної плати.

Тобто, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а зміни до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Таким чином, дії управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва, в результаті яких внаслідок перерахунку з 06.11.2012 року ОСОБА_1 було зменшено розмір пенсії, призначеної та нарахованої з 14.02.2014 року в розмірі 85% від суми заробітної плати до 80% від суми заробітної плати є неправомірними.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Крім того, відповідно до ст.. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії, стипендії, оплата праці ( грошове забезпечення), суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов»язкове державне соціальне страхування, суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров»я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.

Згідно ст..4 Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Згідно ст..6 цього Закону, в разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Відповідачем не надано доказів, що підтверджують відсутність правових підстав для нарахування ( перерахунку) пенсії позивачу без врахування індексації.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та доведені у судовому засіданні, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, ст. 37 Закону України «Про державну службу» , ст.. 22,58 Конституції України, керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 17, 159-163 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо зменшення внаслідок перерахунку з 06.11.2012 року, проведеного з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, до 80 % від суми заробітної плати розмір пенсії, призначеної та нарахованої ОСОБА_1 з 14.02.2011 року у розмірі 85 % від суми заробітної плати.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва з 06.11.2012 року обчислювати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі 85% від суми заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, включених до розрахунку пенсії, та здійснити індексацію пенсії з урахуванням відповідних виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. Г. Сербіна