Справа № 676/7492/14-а
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/7492/14-а
Номер провадження 2-а/676/132/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2015 року Камянець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Роговської О.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянці-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1О звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії.В обгрунтування вимог вказує, що з 01 червня 1979 року по 01 липня 2002 року, з 01 липня 2002 року по 11 травня 2004 року працював трактористом-машиністом безпосередньо зайнятим на виробництві сільськогосподарської продукції. По досягненню 55 річного віку 26 січня 2014 року звернувся року до УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі із заявою про призначення пенсії. 09 вересня 2014 року листом за № 11118/05 УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі відмовило в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки в період з 01.03.1981 року по 31.03.1981 року, з 01.09.1983 року по 30.09.1983 року, з 01.08.1987 року по 31.08.1987 року, з 01.02.1988 року по 28.02.1988 року, з 01.03.1991 року по 31.03.1991 року, з 01.02.1993 року по 28.02.1993 року, з 01.09.1994 року по 30.09.1994 року, з 01.01.1996 року по 31.01.1996 року, з 01.09.1996 року по 30.09.1996 року, з 01.01.1997 року по 31.01.1997 року, з 01.04.1998 року по 30.04.1998 року, з 01.06.1999 року по 30.06.1999 року, з 01.08.1999 року по 31.08.1999 року, з 01.05.2000 року по 31.05.2000 року, з 01.02.2001 року по 28.02.2001 року, з 01.04.2001 року по 30.04.2001 року, з 01.08.2001 року по 31.08.2001 року, з 01.10.2001 року по 31.10.2001 року, з 01.12.2001 року по 31.01.2002 року, з 01.05.2002 року по 31.08.2002 року, з 01.11.2002 року по 31.03.2003 року, з 01.06.2003 року по 30.06.2003 року, з 01.08.2003 року по 11.05.2004 року відсутнє нарахування заробітної плати. Відмовляючи в призначенні пенсії відповідач послався на рішення № 8 від 15.05.2014 року комісії з питань підтвердження стажу роботи, створеної при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яким відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу спірних періодів роботи. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки його позбавили права на пільгову пенсію, просить визнати протиправними дії УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах. Визнати неправомірним рішення № 8 від 15.05.2014 року комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницкій області у не зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи, які дають право на пенсію на пільгових умовах, з 01.03.1981 року по 31.03.1981 року, з 01.09.1983 року по 30.09.1983 року, з 01.08.1987 року по 31.08.1987 року, з 01.02.1988 року по 28.02.1988 року, з 01.03.1991 року по 31.03.1991 року, з 01.02.1993 року по 28.02.1993 року, з 01.09.1994 року по 30.09.1994 року, з 01.01.1996 року по 31.01.1996 року, з 01.09.1996 року по 30.09.1996 року, з 01.01.1997 року по 31.01.1997 року, з 01.04.1998 року по 30.04.1998 року, з 01.06.1999 року по 30.06.1999 року, з 01.08.1999 року по 31.08.1999 року, з 01.05.2000 року по 31.05.2000 року, з 01.02.2001 року по 28.02.2001 року, з 01.04.2001 року по 30.04.2001 року, з 01.08.2001 року по 31.08.2001 року, з 01.10.2001 року по 31.10.2001 року, з 01.12.2001 року по 31.01.2002 року, з 01.05.2002 року по 31.08.2002 року, з 01.11.2002 року по 31.03.2003 року, з 01.06.2003 року по 30.06.2003 року, з 01.08.2003 року по 11.05.2004 та зобов»язати відповідача призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах з 06 квітня 2014 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, просять задовольнити.

Представник УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі в суді позов не визнав, заперечив проти його задоволення з наступних підстав. Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка, видані підприємствами, організаціями, установами або їх правонаступниками. В разі ліквідації підприємства або організації без визначення правонаступника, періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, підтверджуються відповідно до Порядку, затвердженого постановою правління ПФУ від 10.11.2006 року № 18-1. Комісія при головному управління ПФУ в Хмельницькій області рішенням № 18 відмовила в зарахуванні до пільгового стажу позивача визначені в рішенні періоди, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати. Таким чином позивачу зараховано до стажу на посаді тракториста машиніста 19 років 11 місяців 15 дні, а тому він не має права на призначення пенсії на пільгових умовах за п.»в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», просить в задоволенні позову відмовити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, залучений судом до участі у справі, в судове засідання не з»явився, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, подав заперечення на позову. Заперечив проти задоволення позову з тих підстав, що первинними документами підтверджується стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста 19 років 11 місяці 15 днів, а право на пільгову пенсію за віком згідно п «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Позивач не має права на пільгову пенсію, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд заслухавши сторони, свідків, вивчивши матеріали цивільної справи, встановив наступне.

06.04.2014 року позивач звернувся до УПФУ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до п «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом № 11118/05 від 09 вересня 2014 року управління Пенсійного фонду України у м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі Хмельницької області відмовило у призначенні позивачеві пенсії відповідно до п «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на те, що до пільгового стажу не було зараховано час на посаді тракториста період з 01.03.1981 року по 31.03.1981 року, з 01.09.1983 року по 30.09.1983 року, з 01.08.1987 року по 31.08.1987 року, з 01.02.1988 року по 28.02.1988 року, з 01.03.1991 року по 31.03.1991 року, з 01.02.1993 року по 28.02.1993 року, з 01.09.1994 року по 30.09.1994 року, з 01.01.1996 року по 31.01.1996 року, з 01.09.1996 року по 30.09.1996 року, з 01.01.1997 року по 31.01.1997 року, з 01.04.1998 року по 30.04.1998 року, з 01.06.1999 року по 30.06.1999 року, з 01.08.1999 року по 31.08.1999 року, з 01.05.2000 року по 31.05.2000 року, з 01.02.2001 року по 28.02.2001 року, з 01.04.2001 року по 30.04.2001 року, з 01.08.2001 року по 31.08.2001 року, з 01.10.2001 року по 31.10.2001 року, з 01.12.2001 року по 31.01.2002 року, з 01.05.2002 року по 31.08.2002 року, з 01.11.2002 року по 31.03.2003 року, з 01.06.2003 року по 30.06.2003 року, з 01.08.2003 року по 11.05.2004, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати. Так як до стажу роботи на посаді «тракториста-машиніста» позивачу зараховано 19 років 11 місяці 15 дні, то права на призначення пенсії на пільгових умовах за пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не має права.

Як вбачається з матеріалів справи позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком згідно рішення від 15.05.2014 року № 8 Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про підтвердження періодів роботи ОСОБА_1 що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до п «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності останньої або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, який затвердив Постановою від 12 серпня 1993 року № 637 Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993р. №637 зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 18 Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до рішення комісії про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах комісія прийняла рішення відповідно до трудової книжки, довідок про стаж та заробіток.

Згідно із записами в трудовій книжці позивач 01.06.1979 року розпочав свою трудову діяльність на посаді тракториста-машиніста в радгоспі ім..Свердлова, згодом в зв»язку з реорганізацією радгоспу, 15.02.2000 року переведений в селянську спілку «Промінь». З 01.07.2002 року по 11.05.2004 року позивач працював трактористом тракторної бригади СТОВ «Яблуко».

Відповідно до матеріалів справи стаж роботи позивача на посаді тракториста підтверджується записами в трудовій книжці, архівними довідками про розмір заробітної плати позивача № З-1178/01-14, З-1179/01-14, З-1180/01-14, З-1181/01-14, від 23.12.2013 року, З-552/04-03 від 02.06.2014 року, № З-24/04-03 від 30.01.2014 року, архівна виписка З-23/04-03 від 30.01.2014 року.

З записів про роботу позивача в його трудовій книжці БТ-1 № 4089388, вбачається, що позивач з 01 червня 1979 року по 01 липня 2002 року, з 01 липня 2002 року по 11 травня 2004 року працював трактористом-машиністом тракторної бригади, безпосередньо зайнятим на виробництві сільськогосподарської продукції.

Тобто загальний стаж роботи позивача на посаді тракториста машиніста згідно записів трудової книжки дає право позивачеві на пільгову пенсію відповідно до п. «в»ст..13 Закону України»Про пенсійне забезпечення», а тому позов в цій частині підлягає задоволенню.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 показала, що працювала в спірний період з позивачем бухгалтером, а потім інспектором по кадрах в радгоспі імені Свердлова, підприємство спілка селян «Промінь», СТОВ «Яблуко». Позивач працював трактористом-машиністом, дійсно був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного робочого дня і польового періоду в рослинництві, іншої роботи не виконував. Відсутність нарахування заробітної плати в певні місяці роботи пов»язано з перебуванням позивача у відпустці. В 2000-х роках нарахування заробітної плати було відсутнє в зв»язку з важким фінансовим станом підприємства.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 показав, що працював з поивачем в спірний період. Позивач працював трактористом-машиністом в радгоспі імені Свердлова, в спілці селян «Промінь», СТОВ «Яблуко». Позивач дійсно був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного робочого дня і польового періоду в рослинництві, іншої роботи не виконував.

Отже, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що висновки комісії щодо відсутності у ОСОБА_1 необхідного стажу для призначення пільгової пенсії є невірними, а тому рішення № 8 від 15.02.2014 року комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у не зарахуванні до пільгового стажу позивача періодів роботи, які дають право на пенсію на пільгових умовах, 01.03.1981 року по 31.03.1981 року, з 01.09.1983 року по 30.09.1983 року, з 01.08.1987 року по 31.08.1987 року, з 01.02.1988 року по 28.02.1988 року, з 01.03.1991 року по 31.03.1991 року, з 01.02.1993 року по 28.02.1993 року, з 01.09.1994 року по 30.09.1994 року, з 01.01.1996 року по 31.01.1996 року, з 01.09.1996 року по 30.09.1996 року, з 01.01.1997 року по 31.01.1997 року, з 01.04.1998 року по 30.04.1998 року, з 01.06.1999 року по 30.06.1999 року, з 01.08.1999 року по 31.08.1999 року, з 01.05.2000 року по 31.05.2000 року, з 01.02.2001 року по 28.02.2001 року, з 01.04.2001 року по 30.04.2001 року, з 01.08.2001 року по 31.08.2001 року, з 01.10.2001 року по 31.10.2001 року, з 01.12.2001 року по 31.01.2002 року, з 01.05.2002 року по 31.08.2002 року, з 01.11.2002 року по 31.03.2003 року, з 01.06.2003 року по 30.06.2003 року, з 01.08.2003 року по 11.05.2004 року слід визнати неправомірним.

Оскільки робота, яку виконував позивач протягом періодів, зазначених у трудовій книжці, законодавством віднесена до посад із шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію , позивач досяг віку 55 років, стаж його роботи становить понад 25 років в тому числі на вищевказаних роботах, подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують загальний стаж роботи позивача на посаді тракториста машиніста і дають право позивачеві на пільгову пенсію відповідно до п. «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому дії (бездіяльність) УПФ в м.Кам»янці-Подільському та Кам»янець-Подільському районі в частині відмови в призначенні пенсії позивачу у відповідності до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» слід визнати неправомірними і зобов»язати призначити позивачу пенсію на пільгових умовах починаючи з дня звернення з заявою тобто з 06 жовтня 2013 року.

На підставі викладеного, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993р. №637 , керуючись ст.ст. 11, 160-167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам»янець-Подільському та Кам»янець-Подільському районі, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій суб»єкта владних повноважень неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Камянці-Подільському та Камянець-Подільському районі неправомірними в частині відмови призначити ОСОБА_1 пенсії у відповідності до п.»в» ст.. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення».

Визнати неправомірним рішення № 8 від 15.05.2014 року комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у не зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи, які дають право на пенсію на пільгових умовах, з 01.03.1981 року по 31.03.1981 року, з 01.09.1983 року по 30.09.1983 року, з 01.08.1987 року по 31.08.1987 року, з 01.02.1988 року по 28.02.1988 року, з 01.03.1991 року по 31.03.1991 року, з 01.02.1993 року по 28.02.1993 року, з 01.09.1994 року по 30.09.1994 року, з 01.01.1996 року по 31.01.1996 року, з 01.09.1996 року по 30.09.1996 року, з 01.01.1997 року по 31.01.1997 року, з 01.04.1998 року по 30.04.1998 року, з 01.06.1999 року по 30.06.1999 року, з 01.08.1999 року по 31.08.1999 року, з 01.05.2000 року по 31.05.2000 року, з 01.02.2001 року по 28.02.2001 року, з 01.04.2001 року по 30.04.2001 року, з 01.08.2001 року по 31.08.2001 року, з 01.10.2001 року по 31.10.2001 року, з 01.12.2001 року по 31.01.2002 року, з 01.05.2002 року по 31.08.2002 року, з 01.11.2002 року по 31.03.2003 року, з 01.06.2003 року по 30.06.2003 року, з 01.08.2003 року по 11.05.2004 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Камянці-Подільському та Камянець-Подільському районі призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 06 квітня 2014 року.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам»янець-Поділсьький міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д