Справа № 369/5724/15-а
Суддя: Пінкевич Н. С.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/5724/15-а
Провадження № 2-а/369/217/15
ПОСТАНОВА

іменем України

02.07.2015 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Пінкевич Н.С

при секретарі Сохань Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії , -

в с т а н о в и в :

У травні 2015 року позивач звернувсь з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії. Свої вимоги мотивував тим, 29 квітня 2015 року звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області за призначенням пенсії по вислузі років відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 50-1 закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 02.03.2015р.). Вказав, що на день звернення він мав 23 роки 06 місяців 07 днів вислуги, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури 21 рік. ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської прийняло рішення від 08.05.2015р. про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії по вислузі років, мотивуючи відсутністю необхідного стажу роботи для призначення йому пенсії за вислугою років в порядку згідно Закону «Про прокуратуру».

Просив визнати протиправним рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво- Святошинському районі Київської області від 08 травня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії по вислузі років відповідно до закону України «Про прокуратуру»; скасувати рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області від 08 травня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії по вислузі років відповідно до закону України «Про прокуратуру», з моменту прийняття такого рішення; зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи на посаді Прип'ятського спеціального прокурора Прип'ятської спеціальної прокуратури Київської області з 03 червня 2004 року по 26 лютого 2015 року у полуторному розмірі до стажу роботи і вислуги років на посаді прокурора; Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно ст. 50-1 закону України «Про прокуратуру».

Відповідач по справі подав суду заперечення проти позову. У запереченнях вказав, що згідно Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно відвіку, за наявності на день звернення певної вислуги років та роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури. А саме, у разі звернення 01 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року -22 роки вислуги, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років. Періоди, які зараховуються до вислуги років прокурорам, при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру», визначені ст..50-1 цього Закону. Зазначеною статтею не передбачено пільгове обчислення стажу, який зараховується до вислуги років.

Перевіривши матеріали справи, доводи позовної заяви та заперечень, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

При розгляді справи встановлено, що відповідно ОСОБА_1 29 квітня 2015 року звернувся до Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області за призначенням пенсії по вислузі років що до п. 5 ч. 1 ст. 50-1 закону України «Про прокуратуру».

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області від 08 травня 2015 відповідачем відмовлено позивачу в проведенні такого перерахунку. Посилаючись на те, що згідно до Закону України «Про прокуратуру»прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно відвіку, за наявності на день звернення певної вислуги років та роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури. А саме, у разі звернення 01 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року -22 роки вислуги, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років. Періоди, які зараховуються до вислуги років прокурорам, при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру», визначені ст..50-1 цього Закону. Зазначеною статтею не передбачено пільгове обчислення стажу, який зараховується до вислуги років.

З висновками відповідача суд не погоджується. Так, як з 13 жовтня 1994 року по 25 червня 1999 року ОСОБА_1 навчався на денній формі у вищому навчальному закладі Київський національний університет ім. Т.Шевченка, на юридичному факультеті за спеціальністю «Правознавство». Наведене підтверджується внесеним до трудової книжки Позивача серії БТ-ІІ № 1128421 4 від 13.жовтня 1994 року, а також виданим Позивачу ОСОБА_3 спеціаліста від 25 червня 1999 року та довідкою прокуратури Київської області від 27 квітня 2015 року про стаж роботи .

Стаж ОСОБА_1 на прокурорсько-слідчих посадах прокуратури Київської області (без врахування роботи на посаді Прип'ятського спеціального прокурора) складає: з 05 липня 1999 року по 02 червня 2004року, - тобто 4 роки 10 місяців 29 днів; з 0 3березня 2015року по 27 квітня 2015 року включно, - тобто 1 місяць 25 днів, що підтверджується внесеними до трудової книжки Позивача серії БТ-ІІ № 1128421 записами, а саме: записами № 5 від 05 липня 1999 року - № 10 від 03 червня 2004 року, записами № 14 від 26лютого 2015 року - № 16 від 31 березня 2015 року. ОСОБА_1 працював на посаді Прип'ятського спеціального прокурора Прип'ятської спеціальної прокуратури (адреса: вул. Радянська, 31 м. Чорнобиль 07270) в період з 03червня 2004 року по 26 лютого 2015 року включно, що підтверджується внесеними до трудової книжки Позивача серії БТ-ІІ № 1128421 записами № 10 від 03 червня 2004року - № 14 від 26 лютого 2015року, а також довідкою прокуратури Київської області від 27квітня 2015року про стаж роботи, довідкою прокуратури Київської області про заробітну плату від 28 квітня 201 5року за № 18ф-156. Разом з цим за посадою Прип'ятського спеціального прокурора Позивач фактично виконував службові обов'язки і перебував в зоні відчуження безумовного (обов'язкового) відселення ЧАЕС, згідно виданих прокуратурою Київської області довідки від 27 квітня 2015року та довідки від 28.квітня.2015року.

Згідно ч. 6 ст. 50-1 закону України «Про прокуратуру», до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 нього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими.

Відповідно до п. 1, п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів» від 29 січня 2003 р. № 137, у період з 1 січня 2003 р. до 1 січня 2006 року особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження: час роботи або служби зараховується до трудового стажу, до вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджується Кабінетом Міністрів України);

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження» від 27 квітня 2006 р. N 571, у період з 1 січня 2006 р. по 1 січня 2009 року: особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N36;

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» від 10 вересня 2008 р. N 831 у період з 1 січня 2009 р. по 1 січня 2012 року, особам які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N36;

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» від 10 вересня 2008 р. N 831 (в редакції із змінами від 21.09.2011 р), у період з 1 січня 2012р. до 1 січня 2015року особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N36;

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» від 10 вересня 2008 р. N 831 (в редакції із змінами від 29.12.2014р.) у період з 1 січня 2015 р. до 1 січня 2016р. особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N36.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, з листа Міністерства соціальної політики України № 9605/0/14-15/039 від 26 червня 2015 року вбачається, що відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру2 прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку, зокрема, якщо на день звернення за призначенням пенсії у період з 01 жовтня 2014 по 30вересня 2015 мають не менше 22 років вислуги, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років. Статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»: до 01 січня 1988 року - у потрійному, а з 01 січня 1988 року до 01січня 1993 року - у полуторному розмірі. З 01 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 № 831 «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» передбачено, що особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, що стосуються визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії підлягають задоволенню.

Разом з тим, не підлягає задоволенню вимога позивача про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про відмову в призначенні пенсії, позаяк лист відповідача від 08 травня 2015 року щодо такої відмови, копія якого наявна в матеріалах справи, не може вважатись рішенням субєкта владних повноважень, а про наявність будь-якого рішення територіального органу Пенсійного фонду України з цього приводу матеріали справи не містять.

Оскільки порушені права позивача підлягають захисту, за таких умов суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення позову в частині визнання протиправними відмови в призначенні пенсії та зобовязання вчинити дію.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 94, 122, 124, 157-163, 167, 257 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправним дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво- Святошинському районі Київської області від 08 травня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії по вислузі років відповідно до закону України «Про прокуратуру».

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи на посаді Прип'ятського спеціального прокурора Прип'ятської спеціальної прокуратури Київської області з 03 червня 2004 року по 26 лютого 2015 року у полуторному розмірі до стажу роботи і вислуги років на посаді прокурора.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно ст. 50-1 закону України «Про прокуратуру».

В решті позовних вимог відмовити .

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя