Справа № 600/1293/13-а
Суддя: Кренцель М. І.
Дата ухвалення: 2013-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/1293/13-а

Справа № 2-а/600/175/2013

24 жовтня 2013 року

Козівський районний суд

Тернопільської області

в складі: головуючого судді: Кренцель М.І.

при секретарі: Амброз І.З.

представника позивача : ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Козова адміністративну справу ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області щодо здійснення перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу»,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Козівському районі, Тернопільської області про те, що з 02 вересня 2011 вона отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про Державну службу» і перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Козівському районі.

У вересні 2013 року позвачка дізналася, що пенсію їй неправомірно занижено. Так, пенсія їй нараховується виходячи з заробітної плати, яку вона отримувала, однак, при розрахунку пенсії не бралися до уваги кошти, які виплачувалися їй за надання правової допомоги та послуг технічного характеру.

Про те, що її права, з приводу перерахунку пенсії, порушено вона дізналася 17 вересня 2013 року коли отримала повідомлення Управління пенсійного фонду України в Козівському районі. Щомісячна сума пенсії, яку їй недоплачує УПФ в Козівському районі становить 2834,58 грн/міс (згідно доданого розрахунку). Так, пенсія їй нараховується виходячи з заробітної плати, яку вона отримувала, однак, при розрахунку пенсії не бралися до уваги кошти, які виплачувалися їй за надання правової допомоги та послуг технічного характеру.

У звязку з цим, вона звернулася до УПФ України в Козівському районі з проханням здійснити їй перерахунок пенсії з урахуванням коштів, які виплачувалися їй за надання правової допомоги та послуг технічного характеру.

Листом від 13.09.2013 р. № 16/Б-11 Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі повідомили її, що при призначенні їй пенсії в заробітну плату не включена премія за надання додаткових платних послуг за період з 01.09. 2009 року по 31.08.2011 року.

Так, в листі Управлінця Пенсійного фонду України в Козівському районі від 13.09.2013 р. вказано, що для обчислення розміру її пенсії була надана довідка про складові заробітної плати від 02.09.2011 року № 255, в якій зазначено розмір посадового окладу, надбавки за стаж роботи у сфері нотаріальної діяльності. А також довідка від 02.09.2011 року № 256, в якій вказано розмір надбавок та премії за останні 24 місяці роботи (у цій довідці зазначено премії за надання додаткових платних послуг, що виплачуються із коштів спеціального фонду, отриманих від надання платних послуг державними нотаріальними конторами області).

Згідно зазначеного листа Управління пенсійного фонду в Козівському районі, завідувачам

державними нотаріальними конторами при розрахунку пенсії до суми заробітної плати не включаються премії за надання додаткових платних послуг.

Позивачка вказує, що внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування сплачується нотаріусами як з суми основної заробітної плати, так і з суми премії, які отримують нотаріуси за надання додаткових послуг. Це також узгоджується з листом Міністерства Юстиції України від 4. 07. 2006 року № 38-50/477.

З даних обставин, висновок Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі про те, що виплата премії державному нотаріусу за надання додаткових платних послуг суперечить статті 1 Закону України «Про державну службу» є безпідставним, оскільки не узгоджується з нормами ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу».

Представник позивача наголосив на тому, що внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування сплачується нотаріусами як з суми основної заробітної плати, так і з суми премії у звязку з посиланням на ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.19 Закону України «Про нотаріат», ст.ст.1,2 Закону України «Про оплату праці», постанови Кабінету Міністрів України № 697 від 18 травня 1998 року та просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі здійснити позивачці перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням суми премії за надання правової допомоги та послуг технічного характеру, згідно довідки від 02.09.2011року № 255.

Зобовязати управління пенсійного фонду в Козівському районі здійснити їй компенсацію витрат частини пенсії за шість місяців за період з 01 квітня 2013 року по 30 вересня 2013 року (в межах строку позовної давності) в сумі 17007,48 гривень.

В судовому засіданні позивач, уповноважений представник подали заяву про зміну позовних вимог, а саме визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі щодо відмови ОСОБА_3 включити винагороду за період часу з 01.09.2009 року по 31.08.2011 року в заробітну плату для обчислення пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_3 з 02 вересня 2011 року з врахуванням довідки про складові заробітної плати від 02.09.2011 року №255, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням зазначено в ній суми преміальних винагород з виплатою недоотриманих сум.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просить його задоволити.

Представник відповідача позов заперечив, підтвердивши правомірність здійсненого перерахунку та неможливість здійснення будь-якої компенсації.

Заслухавши учасників судового засіданні, дослідивши матеріали справи, суд знаходить, що позов є підлягаючим задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач є пенсіонером за віком з 02 вересня 2011 року і отримає пенсію за віком.

За час своєї роботи на посаді завідувача Козівської державної нотаріальної контори їй дійсно виплачувалась премія за надання додаткових платних послуг з якої, на рахунок Пенсійного фонду України, були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При призначенні пенсії, вказана премія за надання додаткових платних послуг не взята до уваги при розрахунку пенсії.

Щомісячна сума пенсії, яку їй недоплачує УПФ в Козівському районі становить 2 834,58 гривні за місяць.

Як вбачається з довідок Головного управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_3 була видана довідка № 255 від 02 вересня 2011 року (а.с.11) про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи, або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається відповідно до Закону України «Про державну службу».

Довідка про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №255 від 02 вересня 2011 року, що видана ОСОБА_3, містить дані про розмір сплаченої на користь позивачки по справі преміальної винагороди за період з 01 вересня 2009 року по 31 серпня 2011 року. на яку нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.11)

Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до частини 8 статті 33 Закону України «Про державну службу» Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.

Премії нотаріусам виплачуються за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету, про що йдеться у службовій записці Департаменту нотаріату, банкрутства та функціонування центрального засвідчувального органу від 06.12.2012 року № 17-48/1499 щодо нарахування пенсій нотаріусам .

Відповідно, дана премія є складовою заробітної плати державного службовця, як це визначено ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст..13 Бюджетного кодексу України, бюджет складається із загального та спеціального фонду

Умови оплати праці працівників державних нотаріальних контор затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.2007 року №1123. Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у Положенні про преміювання, що затверджується відповідним Головним управлінням юстиції. Інструкцією про порядок обліку та використання коштів, отриманих за надання відділами реєстрації актів цивільного стану додаткових послуг правового і технічного характеру та надання державними нотаріусами додаткових послуг правового характеру, не пов'язаних з вчинюваними нотаріальними діями, а також послуг технічного характеру, затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 28.09.2007 року, передбачено, що 100 відсотків плати за надання державними нотаріусами додаткових послуг правового характеру спрямовуються до спеціального фонду державного бюджету, та використовуються в т.ч. на преміювання державних нотаріусів.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 ст. 66 «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включається всі види оплати (виплат, доходу, на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату працю найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема, враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Враховуючи, що сплачені ОСОБА_3 за період 01 вересня 2009 року по 31 серпня 2011 року суми преміальної винагороди є складовою частиною заробітної плати, з якої сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підтверджується довідками (а.с. 11-12), суд вважає, що законодавчо обґрунтовані підстави не включення преміальної винагороди за зазначений період у заробітну плату позивача для перерахунку пенсії у відповідача по справі, відсутні.

Доводи викладені в запереченні № 2284/04 від 14.10.2013 року стосовно не включення

преміальної винагороди до заробітної плати позивача по справі з причин виплат преміальної винагороди за рахунок спеціального фонду Державного бюджету України суд не бере до уваги, оскільки вони не узгоджуються з приписами частини 8 ст.33 Закону України «Про державну службу, відповідно до якої джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.

Приймаючи вищевикладене, суд вважає, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню дії відповідача стосовно відмови включити преміальну винагороду за період 01.09.2009 по 31.08.2011 року в заробітну плату для обчислення пенсії слід визнати неправомірними та зобовязати УПФ в Козівському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 02.09.2011 року відповідно до Закону України «Про державну службу»..

Суд вважає, що ОСОБА_3В позов подано в межах передбачених законодавством строків звернення до суду, оскільки позивачем оскаржується саме відмова відповідача включити суми преміальних винагороди в заробітну плату для обчислення пенсії, що викладена у листі УПФУ у Козівському районі смт. Козова №16/Б-11 від 13.09.2013 року.

На підставі пункту 5 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про нотаріат», частин 1,2,8 ст.33 Закону України «Про державну службу», ст..ст.1,2 Закону України «Про оплату праці», ч.1 ст.66 «Про пенсійне забезпечення», ч.1 ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», керуючись ст..6, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства, суд на підставі ст..ст.46, ч.2 ст.150 Конституції України, Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 151-154,158,162,163,167,185-186,254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С ТА Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду в Козівському районі Тернопільської області щодо здійснення перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу»- задоволити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі щодо відмови ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, включити винагороду за період часу з 01.09.2009 року по 31.08.2011 року в заробітну плату для обчислення пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_3, код НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки смт.Козова, вул.Герети ,17/12, з 02 вересня 2011 року з врахуванням довідки про складові заробітної плати від 02.09.2011 року №255, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням зазначено в ній суми преміальних винагород з виплатою недоотриманих сум.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Козівський районний суд в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий: підпис

З оригіналом: вірно

ОСОБА_4 СУДУ: ОСОБА_5