Справа № 2а-2339/12/0170/21
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" липня 2015 р. м. Київ К/9991/68228/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М., -
розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим до Приватного сільськогосподарського підприємства імені «Велі Ібраімова» про стягнення 134,70 гривень, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28 березня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2012 року,-

встановив:

У лютому 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим звернулося в суд із позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства імені «Велі Ібраімова» про стягнення узгодженої суми заборгованості зі сплати фінансових санкцій в розмірі 134,70 гривень.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28 березня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2012 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28 березня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2012 року і ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи те, що сторони у судове засідання не з'явились, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, то суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства

України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Приватне сільськогосподарське підприємство імені «Велі Ібраімова» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням відповідача від 13 грудня 2011 року № 487 на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) до Приватного сільськогосподарського підприємства імені «Велі Ібраімова» застосовані фінансові санкції у сумі 134,70 гривень за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду, за період з 20 жовтня 2008 року по 13 вересня 2011 року.

Вирішуючи спір суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим від 13 грудня 2011 року № 487 прийняте після втрати чинності пункту 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058-ІV у зв'язку із набранням законної сили Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року № 2464-VІ (далі - Закон № 2464-VІ), тому підстави для задоволення позову відсутні.

Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058-ІV в редакції, яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено застосування виконавчими органами Пенсійного фонду до страхувальників за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду фінансових санкцій, а саме накладення штрафу у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Із набранням чинності з 1 січня 2011 року Законом № 2464-VІ наведена вище норма матеріального права із Закону № 1058-ІV була виключена.

У той же час відповідно до абзацу 6 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VІ на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що після набрання чинності Законом № 2464-VІ за органами Пенсійного фонду збережено повноваження щодо застосування фінансових санкцій за несплату заборгованості по страхових внесках, яка виникла до 1 січня 2011 року.

Таким чином, висновок судів попередніх інстанцій про відсутність в управління Пенсійного фонду повноважень щодо застосування після 1 січня 2011 року фінансових санкцій на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058-ІV ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим про застосування до відповідача фінансових санкцій у встановленому законом порядку не скасоване та заборгованість не погашена.

Враховуючи викладене, вимоги позивача щодо стягнення з Приватного сільськогосподарського підприємства імені «Велі Ібраімова» заборгованості зі сплати фінансових санкцій в розмірі 134,70 гривень є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

З огляду на те, що обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального права, рішення судів попередніх інстанцій підлягають скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28 березня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2012 року скасувати і прийняти по справі нову постанову, якою позов задовольнити. Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства імені «Велі Ібраімова» на користь Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим заборгованість зі сплати фінансових санкцій в розмірі 134,70 гривень.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Бутенко В.І.

Олексієнко М.М.