Справа № 130/1141/15-а
Суддя: Саландяк О. Я.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

02.07.2015 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Саландяк О.Я.

секретаря Кащенко Г.Р.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, мотивуючи його тим, що постановою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03.10.2014 р. задоволено його позов до відповідача, а саме визнано протиправним рішення УПФ України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області щодо відмови у врахуванні для перерахунку пенсії ОСОБА_1 інших виплат, які складаються із сум матеріальної допомоги на оздоровлення та премій з 04.03.2014 р. Зобовязано відповідача провести з 04.03.2014 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням при її обчисленні інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення та премії, з яких сплачувались страхові внески, із врахуванням фактично отриманих сум. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.11.2014 р. апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03.10.2014 р. без змін. 25.02.2015 р. позивач звернувся до відповідача із запитом за якою відсотковою ставкою має здійснюватись перерахунок пенсії із врахуванням сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та премій. Листом від 11.03.2015 р. № 9/ц-7 відповідач повідомив його, що основний розмір пенсії від середньої заробітної плати з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та премії становить 2762,66 (3453,33*80%), тобто пенсію йому буде перераховано за ставкою 80%, замість 90%. Вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують його права на державний соціальний захист. Так, йому 01.07.2009 р. у звязку із досягненням пенсійного віку призначено пенсію відповідно ст. 37 ЗУ «Про державну службу». На час виходу на пенсію його стаж державної служби становив більше 22 років, і йому було встановлено пенсію у розмірі 90% від суми заробітної плати. Проте, вважає, що відповідач порушив його права зменшивши відсоток від заробітної плати з 90% на 80%, оскільки у постанові суду від 03.10.2014 р. вказано провести перерахунок пенсії, то в даному випадку перерахунок є формою внесення відповідних змін до порядку обчислення пенсії на виконання судового рішення, а не підставою для перегляду її розміру чи корегування раніше призначеної пенсії державного службовця. Питання розміру пенсії у відсотках не було предметом судового розгляду справи про врахування у складові заробітної плати додаткових складових заробітної плати для обчислення пенсії. Тому вважає дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії є безпідставними. На виконання рішення суду відповідачем було здійснено розрахунок його пенсії із врахуванням зазначених рішенням суду раніше не врахованих виплат та одночасно з грудня 2014 р. змінено базовий місяць для нарахування індексації на березень 2014 р. З моменту призначення йому пенсії (липень 2009 р.) обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсії розпочато з жовтня 2009 р. та виплачувалась індексація пенсії по грудень 2014 р. Однак після проведення перерахунку пенсії відповідачем базовим місяцем для проведення індексації пенсії визначено березень 2014 р., тобто місяць за яким рішення суду призначено здійснити розрахунок та виплату недоотриманих сум пенсії позивача з 04.03.2014 р. Вважає, що виконання відповідачем рішення суду не є підвищенням розміру його пенсії в розумінні п. 5.1 Постанови КМ України № 1078 від 17.07.2003 р. «Про затвердження порядку проведення індексації грошових доходів населення», а місяць перерахунку пенсії за судовим рішенням не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії. А тому, на його думку, дії відповідача щодо зміни базового місяця для проведення індексації є такими, що не відповідаю діючому законодавству і їх необхідно визнати неправомірними тора протиправними. На підставі викладеного просить визнати дії відповідача протиправними щодо зменшення пенсії державного службовця з 90% до 80% від заробітної плати при здійсненні перерахунку пенсії на виконання постанови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03.10.2014 р.; зобовязати відповідача відновити виплату його пенсії у розмірі 90% від заробітної плати державного службовця, враховуючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, премії з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове пенсійне страхування починаючи з 04.03.2014 р. з врахуванням суми, яка вже фактично була нарахована та виплачена позивачу; визнати неправомірними та протиправними дії відповідача щодо зміни базового місяця для проведення індексації на березень 2014 р.; зобовязати відповідача продовжити позивачу нарахування та виплату сум індексації пенсії з березня 2014 р. з урахуванням раніше нарахованих та сплачених сум, рахуючи базовим місяцем липень 2009 р.; а також зобовязати відповідача надати звіт про виконання рішення суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав за викладених в позовній заяві обставин, просить його задоволити в повному обсязі. Додатково пояснив, що позов підтримує у повному обсязі. Йому дійсно здійснено перерахунок та виплату пенсії на виконання ухвали суду про роз»яснення рішення суду, виходячи із 90% заробітної плати, однак після перерахунку та виплати базовий місяць залишився березень 2014 року, що він вважає неправомірним. Вважає, що такий місяць має бути місяць, у якому він вийшов на пенсію, а тому підтримує всі позовні вимоги та просить їх задовольнити. Вважає безпідставними твердження представника відповідача про неможливість коригування системи щодо зміни базового місяця. Вважає, що таке порушення призвело зменшення загального розміру його пенсії близько на тисячу гривень в місяць.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, просить в його задоволенні відмовити, підтримала надані заперечення, згідно яких: відповідно до ухвали Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 28.04.2015 р. у справі № 130/2773/14-а про розяснення постанови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03.10.2014 р. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління ПФ України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання протиправним рішення, зобовязання провести перерахунок пенсії та виплату пенсії, було здійснено перерахунок пенсії позивача. Відсоток, який застосувався при вищевказаному перерахунку становив 90% від заробітної плати. Крім того, у звязку із перерахунком пенсії за рішенням суду основний розмір пенсії збільшився (до перерахунку розмір пенсії становив 2762,66 грн., після 3107,99 грн.). Таким чином, після здійснення перерахунку пенсії з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та премій, основний розмір пенсії позивача збільшився, а тому вважає, що відповідач діє на підставі чинного законодавства та зміна базового місяця для проведення індексації є цілком обґрунтованою. (а.с. 26-29) Також зазначила, що до рішення суду від 03.10.2014 р. базовим місяцем для врахування сум індексації для позивача був визначений жовтень 2009 року, однак враховуючи те, що за вказаним рішенням суду позивачі змінився розмір пенсії, то відповідно і змінився і базовий місяць на березень 2014 р. Липень 2009 року ніколи не був базовим місяцем, втручання в програму щодо зміни базового місяця є неможливим.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні 24.06.2015 р. позов не визнала, зазначила, що на підставі постанови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03.10.2014 р. позивачу було враховано в суму з якої призначається пенсія суму матеріальної допомоги та ніші виплати з 04.03.2014 р., перерахунок здійснювався кілька разів, вперше в частині негайного виконання рішення за один місяць, а потім після набрання рішенням законної сили, а оскільки такий перерахунок здійснювався з березня 2014 р. то і базовим місцям був визначений березень 2014 р. Крім того, враховуючи те, що на момент перерахунку пенсії позивача діяла норма закону, де максимальний розмір пенсії не перевищує 80% заробітної плати. Також зазначила, що відповідно до ухвали суду від 28.04.2015 р. про розяснення постанови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03.04.2014 р. цей розмір пенсій було приведено у відповідність та пенсія позивачу нараховується із розрахунку 90% від заробітної плати. Щодо зміни базового місяця то вказала, що в наданій позивачу відповіді від 11.03.2015 року на його звернення містилась інформація щодо базових місяців до повного перерахунку пенсії відповідача та виконання ухвали суду щодо роз»яснення постанови суду від 03.10.2014 року. Станом на червень 2015 року ОСОБА_1 здійснено повний перерахунок пенсії, змінено базові місяці та буде надано новий розрахунок суду. Вказала, що підставою для ручного втручання до системи, яка здійснює нарахування пенсії може бути відповідне рішення суду.

Вислухавши пояснення сторін, оглянувши пенсійну справу № 141142 ОСОБА_1, дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком. (а.с. 10)

Постановою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03.10.2014 р. (а.с. 11-12), яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.11.2014 р. у адміністративній справі № 130/2773/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання протиправним рішення, зобовязання провести перерахунок пенсії та виплату пенсії визнано протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області щодо відмови у врахуванні для перерахунку пенсії ОСОБА_1 інших виплат, які складаються із сум матеріальної допомоги на оздоровлення, премії з 04.03.2014 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області провести з 04.03.2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням при її обчисленні інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення та премії, з яких сплачувались страхові внески, із урахуванням фактично отриманих сум.

Рішення суду набуло законної сили, позивачем ОСОБА_1 отримано виконавчий лист та направлено для примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Вінницькій області.

Відповідно до повідомлення відповідача № 9/Ц-7 від 11.03.2015 р. (а.с. 13-14) на запит позивача щодо основного розміру його пенсії та базового місяця суми індексації основний розмір пенсії від середнього заробітку з часу її призначення (01.07.2009 р.) по 01.01.2015 р. становив 90%, а з 01.01.2015 р. 80%. Базовий місяць для нарахування сум індексації за період: з 01.01.2014 р. по 30.04.2014 р. жовтень 2009 року; з 01.05.2014 р. по 31.05.2014 р. квітень 2014 року; з 01.06.2014 р. по 30.06.2014 р. травень 2014 року; з 01.07.2014 р. 31.10.2014 р. червень 2014 року; з 01.11.2014 р. по 31.11.2014 р. жовтень 2014 року; з 01.12.2014 р. по 31.12.2014 р. березень 2014 року; з 01.01.2015 р. по 28.02.2015 р. березень 2014 року.

За звернення Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Вінницькій області ухвалою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 28.04.2015 р., що набула законної сили розяснено постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03.10.2014 р. по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у місті Жмеринці та Жмеринському районі про визнання протиправним, зобовязання провести перерахунок пенсії та виплату пенсії наступним чином, що провести з 04.03.2014 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням при її обчисленні інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення та премії, з яких сплачувались страхові внески, із врахуванням фактично отриманих сум, слід здійснювати в розмірі, встановленому ст. 37 Закону України "Про державну службу", в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії. (а.с. 33-34)

У виконання ухвали суду відповідач розпорядженням № 141042 від 08.05.2015 р. призначив основний розмір пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% від заробітку. (а.с. 29), здійснено перерахунок пенсії (а.с30-31) та в червні 2015 року здійснено повну виплату всіх заборгованостей, перераховано та змінено базовий місяць з жовтня 2009 року на березень 2014 року станом на час виконання рішення суду про перерахунок пенсії позивача.

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області № 665/02-3-33/02-3 від 24.06.2015 р. (а.с. 54-55), яким надано розрахунок пенсії позивача ОСОБА_1 після виконання ухвали суду про роз»яснення постанови від 03.10.2014 року, відповідно до якого розрахунок пенсії станом на 01.07.2009 р. складав: основний розмір пенсії від середнього заробітку 2755,66 грн. (90% х 3061,84 (оклад). Загальний розмір пенсії 2755,66 грн. 05.05.2015 р. до управління надійшла ухвала Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 28.04.2015 р., в якій зазначено провести з 04.03.2014 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням при її обчисленні інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення та премії, з яких сплачувались страхові внески, із врахуванням фактично отриманих сум, слід здійснювати в розмірі встановленому ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції яка діяла на момент призначення пенсії. Управлінням був проведений перерахунок згідно рішення суду наступним чином. Розрахунок пенсії з 04.03.2014 р. по 31.05.2014 р. складав: основний розмір пенсії від середнього заробітку 3108,00 грн. (90% х 3453,33 (оклад). Загальний розмір пенсії 3108,00 грн. Розрахунок пенсії з 01.06.2014 р. по 30.06.2014 р. складав: основний розмір пенсії від середнього заробітку 3108,00 грн. (90% х 3453,33 (оклад). Сума індексації (у червні 2014 р.) 31,32 грн. (949 х 3,3% індекс споживчих цін у червні 2014 р. для базового місяця березня 2014 р.). Загальний розмір пенсії 3139,32 грн. Розрахунок пенсії з 01.07.2014 р. по 31.08.2014 р. складав: основний розмір пенсії від середнього заробітку 3108,00 грн. (90% х 3453,33 (оклад). Сума індексації (у липні 2014 р.) 68,33 грн. (949 х 7,2% індекс споживчих цін у липні 2014 р. для базового місяця березня 2014 р.). Загальний розмір пенсії 3176,33 грн. Розрахунок пенсії з 01.09.2014 р. по 31.10.2014 р. складав: основний розмір пенсії від середнього заробітку 3108,00 грн. (90% х 3453,33 (оклад). Сума індексації (у вересні 2014 р.) 82,56 грн. (949 х 8,7% індекс споживчих цін у вересні 2014 р. для базового місяця березня 2014 р.). Загальний розмір пенсії 3190,56 грн. Розрахунок пенсії з 01.11.2014 р. по 30.11.2014 р. складав: основний розмір пенсії від середнього заробітку 3108,00 грн. Сума індексації (у листопаді 2014 р.) 120,52 грн. (949 х 12,7% індекс споживчих цін у листопаді 2014 р. для базового місяця березня 2014 р.). Загальний розмір пенсії 3228,52 грн. Розрахунок пенсії з 01.12.2014 р. по 30.06.2015 р. складав: основний розмір пенсії від середнього заробітку 3108,00 грн. (90% х 3453,33 (оклад). Сума індексації (у грудні 2014 р.) 147,10 грн. (949 х 15,5% індекс споживчих цін у грудні 2014 р. для базового місяця березня 2014 р.). Загальний розмір пенсії 3255,102 грн. Доплата за період з 03.04.2014 р. по 31.05.2015 р. складає 2460,95 грн., нарахована та виплачена у червні 2015 р. Пенсія в червні 2015 р. 3255,10 грн. + борг 2460,95 грн. = 5716,05 грн.

Встановлені обставини також підтверджуються витягами по особовому рахунку позивача (а.с. 46-49) та оглянутою пенсійною справою №141042 ОСОБА_1

Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. (ст. 2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 р.).

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку визначено правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Відповідно до пункту 1-1 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року (місяць опублікування Закону України від 6 лютого 2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» № 491-IV). Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 р. у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Тобто, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць в якому відбулося таке підвищення вважається базовим, та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадженння індексації грошових виплат. У разі якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації провадиться на загальних підставах.

Таким чином, фактично, законодавець визначає декілька підстав для проведення визначення розміру споживчих цін для здійснення індексації із встановленням відповідного базового місяця, а саме: 1) коли індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком (загальна підстава), 2) коли має місце підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів.

Відповідач стверджує, що при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за рішенням суду від 03.10.2014 р. відбулось підвищення доходів позивача, що стало підставою для зміни базового місяця та визначення нового розміру споживчих цін для проведення індексації з наступного місяця після місяця, в якому відбулось підвищення.

Однак, суд вважає за необхідне зазначити, що здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду сум підвищення пенсії, не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, у зв'язку з тим, що фактично збільшення доходів ОСОБА_1 в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулось.

Так, перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням при її обчисленні інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення та премії, з яких сплачували страхові внески, із урахуванням фактично отриманих сум, яке було проведено відповідачем на підставі постанови Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03 жовтня 2014 року, по суті є відновленням порушеного права ОСОБА_1 на отримання належної йому виплати в розмірі, встановленому Законом.

Вказаний перерахунок не може вважатися підвищенням грошового утримання особи, що мало місце у березні 2014 року, яке здійснене відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розумінні 5 Порядку, та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця, оскільки непроведення такого перерахунку є порушенням чинного законодавства органами Пенсійного фонду, а не новим видом забезпечення, що тягне за собою збільшення доходів особи без перегляду їх мінімального розміру.

Неправомірне визначення базового місяця при здійсненні індексації нарахованої ОСОБА_1, у відповідності до рішення суду, пенсії з врахуванням при її обчисленні інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення та премії, з яких сплачували страхові внески, із урахуванням фактично отриманих сум, на думку суду, зумовило необґрунтоване визначення розміру споживчих цін та базових місяців при подальшому здійсненні індексації його пенсії.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства при проведенні індексації пенсійних виплат ОСОБА_1, що потягло за собою зменшення загального розміру його пенсії, а тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача щодо зміни базового місяця для проведення індексації на березень 2014 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню в цій частині.

Що ж стосується вимоги позивача про зобовязання відповідача продовжити йому нарахування та виплату сум індексації пенсії з урахуванням раніше нарахованих та сплачених сум, рахуючи базовим місяцем липень 2009 р., то вона підлягає частковому задоволенню, оскільки в липні 2009 р. позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Жмеринському районі із заявою про призначення йому пенсії і лише в липні 2009 р. йому було призначено пенсію та у відповідності до чинного законодавства було визначено базовим місяцем для нарахування індексації жовтень 2009 року, про що зазначили представники відповідача та і сам позивач в судовому засіданні, і що підтверджується наданими відповідачем розрахунками пенсії позивача, що містяться на а.с. 13-14 та на а.с. 54-55. А тому із врахуванням зазначеного суд не вбачає законних підстав для визначення базового місяця липень 2009 року, як того вимагає позивач.

Також не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи і вимоги позивача про визнання дії відповідача протиправними щодо зменшення пенсії державного службовця з 90% до 80% від заробітної плати та зобовязання відповідача відновити виплату його пенсії у розмірі 90% від заробітної плати державного службовця, оскільки відповідач у виконання ухвали Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 28.04.2015 р. відновив виплату пенсії позивача у розмірі 90% від заробітної плати державного службовця. Тобто, права позивача в цій частині не порушено, а тому такі його вимоги безпідставні та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладені обставини, оцінюючи всі зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає, що відповідачем були порушені права позивача на отримання сум пенсії у повному розмірі та не можна вважати позицію відповідача щодо зміни базового місяця при обчисленні сум індексації обґрунтованою, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) в розумінні ст.2 КАС України.

Також суд не вважає на необхідне зобов»язувати відповідача подавати звіт про виконання судового рішення на підставі ст. 267 КАС України, оскільки як вбачається із досліджених матеріалів всі судові рішення, що ухвалені на користь ОСОБА_1 виконані на час розгляду справи.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єтом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати (а.с.1) з державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», п.п. 1, 1-1, 2, 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 р., ст.ст. 4, 5, 7, 8, 9, 11, 18 ч.1 п.4, 69, 71, 94, 99, 159, 160 163, 167, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринці та Жмеринському районі Вінницької області щодо зміни базового місяця для проведення індексації пенсії ОСОБА_1 з жовтня 2009 року на березень 2014 р. протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Жмеринка та Жмеринському районі Вінницької області продовжити нарахування та виплату сум індексації пенсії ОСОБА_1 рахуючи базовим місяцем жовтень 2009 року.

В решті позову відмовити.

Судові витрати у вигляді судового збору в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1.

На постанову суду сторонами протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області.

Повний текст постанови виготовлено 03.07.2015 року.

Суддя