Справа № 294/808/15-а
Суддя: Мельничук О. О.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Чуднівський районний суд Житомирської області
Справа № 294/808/15-а
Провадження № 2-а/294/980/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.07.2015 року м. Чуднів

Суддя Чуднівського районного суду Житомирської області Мельничук О.О.,

розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та проведення перерахунку виплати разової допомоги до 5 травня із стягненням недоплоченої суми,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання незаконними дій відповідачів щодо безпідставного зменшення йому розміру виплати одноразової грошової допомоги як інваліду війни 3 групи до 5 травня 2015 року, про проведення перерахунку такої виплати із збільшенням суми з 2200 грн. до 6643 грн. із стягненням недоплоченої йому вказаної допомоги на загальну суму 4443 грн., так як йому вказана допомога була виплачена в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 13 ч. 5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Відповідач у своєму запереченні по справі вказав на законність проведених позивачу виплат.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно з ч. 1 ст. 17 вказаного Закону, фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно з п. 24 ч. 1 ст. 24 Бюджетного кодексу України, закон про Державний бюджет України - це закон, який затверджує Державний бюджет України та містить положення щодо забезпечення його виконання протягом бюджетного періоду.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 4 Бюджетного кодексу України, бюджетне законодавство складається з нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, прийнятих на підставі і на виконання цього Кодексу та інших законів України, передбачених пунктами 3 та 4 цієї частини статті.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України; бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, саме законом про Державний бюджет України затверджуються будь-які видатки на загальносуспільні потреби, в тому числі видатки на виплату щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни, що прямо передбачено ч. 1 ст. 17 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а фінансування витрат, пов"язаних з введенням в дію цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Згідно з п. 9 прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет України на 2015 рік", норми і положення статей деяких Законів України, зокрема ст.ст. 12-16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Статтями 17-1, 13 вказаного Закону передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № З-рп/2012 зазначено, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 48 Бюджетного кодексу України визначено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Будь-які зобов'язання, взяті за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань, або ж з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним Кодексом та Законом «Про Державний бюджет», не вважаються бюджетними зобов'язаннями. Витрати державного бюджету на покриття таких зобов'язань не можуть здійснюватися.

При цьому суд враховує те, що положення п. 9 прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет України на 2015 рік" не визнавалися неконституційними в установленому порядку на час спірних правовідносин, а тому наразі є чинними, а тому слід застосовувати вказані вище виплати у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на 2015 рік.

Позивач являється інвалідом війни 3 групи згідно наявного у матеріалах справи посвідчення серії ААВ № 007894, виданого Управлінням праці та соцзахисту населення Чуднівської РДА 17.06.2014 року і йому була виплачена у 2015 році передбачена ст. 13 ч. 5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуодноразова грошова допомога до 5 травня у розмірі 2200 грн., що випливає із довідки Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 18.05.2015 року № 9/22 та стверджується у позовній заяві самого позивача. .

Така виплата була проведена у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 року № 147 "Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", відповідно до виділених бюджетом коштів на відповідний рік і прийнятої постанови Кабінету Міністрів України. При цьому підп. 1 п.1 вказаної постанови виплату одноразової допомоги здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення), які через відділення зв'язку або установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у розмірі 2200 грн. інвалідам війни третьої групи.

Отже, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, суд приходить до висновку, що відповідач при виплаті одноразової допомоги до 5 травня діяв в межах законодавства та своїх повноважень, у зв'язку із чим адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати слід прийняти на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 99, 159-163 КАС України, ч. 2 ст. 95 Конституції України, ст.ст. 13, 17, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 9 прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік», ст.ст. 23, 48 Бюджетного кодексу України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та проведення перерахунку виплати разової допомоги до 5 травня із стягненням недоплоченої суми залишити без задоволення. Судові витрати прийняти на рахунок держави. Постанова може бути оскаржена у Житомирський апеляційний адміністративний суд через Чуднівський райсуд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо така не буде подана, постанова набирає законної сили.

Суддя: ОСОБА_2