Справа № 2-а-202/11
Суддя: Демиденко Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2012-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-202/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.02.2012 р. Тернівський районний суд м.Кривого Рогу

в складі:

головуючого, судді - Демиденка Ю.Ю.

при секретарі - Зоріній А.В.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

відповідачів - виконкому Тернівської районної у місті ради

ОСОБА_3 благоустрою та житлової

політики виконкому Криворізьскої міської ради

третьої особи - КП «Житлово-експлуатаційна організація №14»

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі №3 Тернівського районного суду м.Кривого Рогу справу за позовом ОСОБА_4 до виконкому Тернівської районної у місті ради, ОСОБА_3 благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

01.12.2010 р. та уточнено 26.12.2011 р. ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до виконкому Тернівської районної у місті Ради /далі ОСОБА_5/, ОСОБА_3 благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради /далі ОСОБА_3/ яким просить визнати протиправними дії ОСОБА_3 по відмові в погодженні подання КП «ЖЕО №14»щодо виключення з числа службових квартири АДРЕСА_1, зобовязати ОСОБА_3 погодити подання, та зобовязати ОСОБА_5 укласти з позивачем договір найму на вказану квартиру. В обгрунтування вказує, що зазначене службове житло надавалося її чоловіку, на склад сім»ї з чотирьох чоловік 12.04.1995 р., чоловік помер 15.03.2010 р. При житті чоловік звернувся з заявою до КЖП-14 про виключення квартири з числі службових, та спільним засіданням адміністрації та профспілкового комітету КЖП заява була розглянута та 30.10.2008 р. КЖП звернулося до ОСОБА_5 про зняття з квартири статусу службового житла. 12.12.2008 р. було отримано лист ОСОБА_5 про відмову, оскільки ОСОБА_3 не надано погодження на виключення квартири зі статусу службової. При захисті своїх прав посилається на п.п.3-6 Положення «Про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР»від 04.02.1988 р. №37, якими не передбачено такого погодження, обовязковим є лише клопотання підприємства та рішення ОСОБА_5. Посилається на норми ст.47 Конституції України як обовязок держави створити умови для отримання житла в оренду.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні та її представник ОСОБА_2 позов підтримали.

ОСОБА_5 направив до суду відгук про визнання заявленого позову за умови погодження подання КЖП збоку ОСОБА_3.

Представник ОСОБА_3 та третьої особи КП «ЖЕО №14»ОСОБА_6 проти позову заперечувала, вказує на незаконність позову, та те що позивач ОСОБА_4 може бути виселена зі службового житла яке надавалося її покійному чоловіку, загального права найму квартири не набуває.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено поясненнями сторін, ордером №14 а.с.17, що спірна квартира АДРЕСА_1 надавалася ОСОБА_7 згідно розпорядження КП ЖЕО №14», та вказаній квартирі надано статус службової та видано спеціальний ордер саме рішенням ОСОБА_5 від 03.05.1995 р. на склад сімї з 4-х чоловік, що відповідає правилам ст.122 ЖК України. 15.03.2010 р. ОСОБА_7 помер, в квартирі залишилися проживати його дружина ОСОБА_4, та двоє повнолітніх дітей, 1984, ІНФОРМАЦІЯ_1.

На підстави заяви наймача при житті від 08.09.2008 р., , протоколом №4 від 30.10.2008 р. КП «ЖЕО №14»постановило зняти з спірної квартири статус службової а.с.14-15, тобто підприємство не потребує зазначеного житла як службового для заселення громадянами за характером роботи відповідно до ст.118 ЖК України.

Згідно ст.118 ЖК України житлове приміщення включається в перелік службових рішенням виконкому районної у місті ради, а порядок користування службовим житлом встановлюється згідно ст.123 ЖК України, встановлюється законодавством, зокрема Положенням «Про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР»затвердженим Постановою РМ УРСР від 04.02.1988 р. №37, яке регулює спірні правовідносини /далі Положення/.

Таким чином питання виключення квартири з числа службових повинно проводитись виключно в порядку встановленому законом, зокрема п.6 Положення передбачає що виключення жилого приміщення з числа службових проводиться на підставі клопотання підприємства, рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради.

Тобто обовязковим згідно Закону є два критерії:

1.Клопотанняч підприємства про згоду на виключення.

2. Рішення ОСОБА_5 районної у місті ради /ОСОБА_5/.

Вказані умови у випадку розгляду спору дотримані, протоколом №4 від 30.10.2008 р. підприємство направило клопотання, ОСОБА_5 при розгляді справи в суді надав суду згоду на виключення квартири з числа службових

ОСОБА_3 від 12.12.2008 р. про відмову в погодженні клопотання а.с.18 як видно суперечить Закону, оскільки зазначене ОСОБА_3 не є ні субєктом звернення, а також не є належним органом який приймає рішення про виключення житла з числа службових згідно законодавства. Тому в частині позову про зобовязання ОСОБА_3 надати погодження на виключення квартири з числа службових, позивачу слід відмовити.

ОСОБА_5 від 09.11.2009 р. №Б-1263 а.с.19 яким було відмовлено в виключенні квартири з числа службових з посиланням на відсутність погодження ОСОБА_3 суперечить закону та дії ОСОБА_5 в цій частині є протиправними.

Згідно «Положення про управління благоустрою та житлової політики виконкому міської ради»затвердженого рішенням міської Ради №493 від 27.07.2011 р. яке діє на час розгляду спору / попереднє від 26.01.2011 р./ п.3.17 ОСОБА_3 надано право погоджувати пропозиції щодо включення та вилучення службових жилих приміщень з числа таких.

Але вказане рішення є рішенням органу місцевого самоврядування, якому не надано право згідно ст.123 ЖК України, та Положення затвердженого вищим органом виконавчим влади, на вказане погоджування та прийняття рішень стосовно службового житла. Тобто для прийняття такого рішення потрібно змінити законодавче врегулювання та норми самого Положення, в іншому випадку діють норми Закону який має вищу юридичну силу.

Оскільки згідно норм ст.47 Конституції України держава повинна створити умови за яких кожний громадянин матиме змогу взяти житло в оренду, то суд вважає, порушене право позивача, відповідно до ст.2, 11 КАС України підлягає захисту, слід визнати протиправними дії ОСОБА_3 щодо ненадання погодження - лист УЖКГ ОСОБА_5 Криворізької міськради №7442/7 від 12.12.2008 р. Слід визнати протиправними дії ОСОБА_5 щодо відмови в розгляді клопотання адміністрації КП «Житлово-експлуатаційна організація №14»відносно виключення з числа службових спірної квартири, зобовязати прийняти рішення щодо клопотання, та укласти з позивачем договор найму.

На підставі ст.47 Конституції України, ст.ст.118, 123 ЖК України, п.6 Положення «Про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», керуючись ст.2,11,49,51,69,71, 158-160 ч.1-3, 161-163, 167 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково, визнати протиправними дії ОСОБА_3 благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради щодо ненадання погодження клопотання адміністрації та профспілкового комітету Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація №14»відносно виключення з числа службових жилих приміщень квартири АДРЕСА_1 - лист УЖКГ ОСОБА_5 Криворізької міськради №7442/7 від 12.12.2008 р.

Визнати протиправними дії виконкому Тернівської районної у місті ради щодо відмови в розгляді клопотання адміністрації та профспілкового комітету Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація №14»відносно виключення з числа службових жилих приміщень квартири АДРЕСА_1 лист виконкому Тернівської районної у місті ради №Б-1263 від 09.11.2009 р.

Зобовязати виконком Тернівської районної у місті ради прийняти рішення щодо клопотання адміністрації та профспілкового комітету Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація №14»відносно виключення з числа службових жилих приміщень квартири АДРЕСА_1, укласти з ОСОБА_4 договор найму квартири АДРЕСА_1.

В задоволенні позову ОСОБА_4 про зобовязання вчинити певні дії до ОСОБА_3 благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради щодо надання погодження в розгляді клопотання адміністрації та профспілкового комітету Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація №14» - відмовити.

Сторони та третя особа мають право оскаржити постанову подавши апеляційну скаргу в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу на протязі 10 днів з дня отримання постанови складеної в повному обсязі.

СУДДЯ: