Справа № 466/3420/13а
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2015 року Справа № 876/7389/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання Нефедовій А.О.,

з участю представника відповідача Гіри О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіднні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 16.05.2014 року по справі №466/3420/13-а за позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, відшкодування шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова, в якому просить суд визнати бездіяльність відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку та доплати пенсії згідно поданої ним заяви за період з 11.10.2010р. по 24.01.2012р. включно, відповідно до постанов Шевченківського районного суду міста Львова від 16.02.2011р. по справах №2а-419/11 та № 2а-69/11, неправомірною; зобов'язати управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова зробити перерахунок та доплату недоплаченої пенсії згідно поданої ним заяви від 18.02.2013р. за період з 11.10.2010р. по 24.01.2012р. включно, відповідно до постанов Шевченківського районного суду міста Львова від 16.02.2011р. по справах №2а-419/11 та № 2а-69/11; за зволікання та невиконання постанов суду від 16.02.2011р. по справах №2а-419/11 т № 2а-69/11 оголосити догану заступнику начальника управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Львова ОСОБА_3 ; визнати, що бездіяльністю, некомпетентністю та зволіканням управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова та його посадовою особою ОСОБА_3 йому завдано збитків(втраченої вигоди),майнової шкоди на сум 82704грн.64коп. та моральної шкоди на суму 7000грн..

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 16.05.2014 року в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову, та ухвалити нове рішення.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права та неповно з'ясував обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Апелянт просив розгляд справи провести без його участі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м.Львова від 16.02.2011р. №2а-419/11, яка змінена постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2012р. зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова призначити і виплатити на користь ОСОБА_2, згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», основну пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 11.10.2010р. по 31.10.2010 р., з урахуванням виплачених сум.

Постановою Шевченківського районного суду м.Львова від 16.02.2011р. №2а-69/11 зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2, згідно ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», основної пенсії в розмірі не нижчому восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01 листопада 2010р. Ця постанова набрала законної сили 08.05.2012р..

Судом встановлено, що на підставі цих судових рішень видано виконавчі листи, та Шевченківським ВДВС 11.07.2012р. відкрито виконавче провадження на виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м.Львова № 2а-419/11 від 20.06.2010р. 22.08.2012р. відкрито виконавчі провадження № ВП № 33962104 і № 33961908 на виконання виконавчих листів Шевченківського районного суду м.Львова № 2а-69/11 від 02.08.2012року.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова у період з 11.10.2010р. по 31.10.2010р. не перебував. ОСОБА_2, як пенсіонер, зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова з 01.11.2010р. та перебував на обліку до 01.02.2012 р. після чого, за його особистою заявою від 25.01.2012р. його було переведено в управління пенсійного забезпечення військовослужбовців ти деяких інших категорій громадян.

Судом встановлено, що на виконання постанови державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження ВП № 3338237 від 11.07.2012р. управління листом від 17.07.2012р. повідомило державного виконавця про неможливість виконання за ВП №33382371 постанови Шевченківського районного суду м. Львова № 2а-419/11 від 16.02.2011р. так як ОСОБА_2 з 01.02.2012 року на обліку в управлінні не перебуває, з цього часу йому виплата пенсії у цьому управлінні припинена.

В подальшому державним виконавцем Шевченківського ВДВС ЛМУЮ 29.11.2012р. на підставі п.11 ч.І ст.49,50 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанови про закінчення виконавчих проваджень № 33962104 з виконання виконавчого листа від 02.08.2012р. у справі №2а-69/11, № 33961908 з виконання виконавчого листа від 02.08.2012 року у справі № 2а-69/11, № 3382371 з виконання виконавчого листа від 20.06.2012р. у справі № 2а-419/11. Відомостей про скасування цих постанов немає. Вказані виконавчі листи повернені до Шевченківського районного суду м.Львова. Копії постанов скеровані сторонам виконавчого провадження.

Як встановлено судом в лютому 2013р. позивач звернувся із заявою до відповідача про проведення йому перерахунку та виплати недоплачених пенсій за період з 11.10.2010 р. по 25.01.2012 р. На його заяву відповідач надав відповідь від 21.03.2013р. №111-23, в котрій зазначив, що позивач перебував на обліку в їх управлінні і отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.11.2010р. по 31.01.2012р. З 01.02.2012р. виплата пенсії припинена у зв'язку з переходом на пенсію в управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших груп громадян.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом 6 пункту 2.2 розділу Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою ПФ України від 30.04.2002 року № 8-2 ( в редакції постанови правління ПФУ від 25.02.2008р. №5-5) та зареєстрованого у МЮ України від 21.05.2002року №442/6730 (зі змінами від 30.04.2002р. № 8-2), управління ПФУ в районах, містах і районах у містах відповідно до покладених на нього завдань, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Як вірно встановлено судом першої інстанції матеріали пенсійної справи ОСОБА_2 згідно яких проводиться призначення та виплата пенсії, в відповідача відсутні.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що законодавством України не передбачено проведення перерахунків та виплата пенсій, в тому числі і на виконання судових рішень, по особових рахунках, виплата по яких припинена у зв'язку з переведенням пенсіонера в інше управління ПФ України.

Колегія суддів зазначає, що на час набрання законної сили постановами Шевченківського районного суду м.Львова від 16.02.2011р. №2а-69/11 та 32а-419/11 виплата пенсії позивачу управлінням пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова була припинена, особовий рахунок ОСОБА_2 знятий з обліку. Він отримував пенсію в іншому управлінні пенсійного фонду України.

Враховуючи наведене вище суд першої інстанції зробив вірний висновок, що підстав для визнання вимог позивача про визнання дії відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку та доплати пенсії згідно поданої заяви від 18.02.2013р. за період з 11.10.2010р. по 24.01.2012р. включно, відповідно до постанов Шевченківського районного суду міста Львова від 16.02.2011р. по справах №2а-419/11 та № 2а-69/11, неправомірними; зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова зробити перерахунок та доплату недоплаченої пенсії згідно поданої заяви від 18.02.2013р. за період з 11.10.2010р. по 24.01.2012р. включно, відповідно до постанов Шевченківського районного суду міста Львова від 16.02.2011р. по справах №2а-419/11 та № 2а-69/11 немає.

Крім цього колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що вимоги позивача про притягнення до дисциплінарної відповідальності заступника начальника управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Львова є безпідставними, оскільки вирішення таких питань не є компетенцією суду, і відноситься до повноважень органу, якому надано право прийняття даного працівника на роботу.

Вимоги про відшкодування збитків, майнової та моральної шкоди як вірно встановлено судом першої інстанції є безпідставними, оскільки у позові ОСОБА_2 зазначає, що сума майнової шкоди це, за його підрахунками невиплачені йому 2593грн.73 коп. по справі №2а-419/11 та невиплачені 80110грн.91коп. по справі № 2а-69/1 за період з 11.10.2010р. по 24.01.2012р кошти. Отже,кошти в сумі 82704грн.64коп. які просить стягнути позивач, це кошти, які за підрахунками позивача, підлягають до виплати йому відповідачем за постановами суду від 16.02.2011р. з державного бюджету. Вимога про їх стягнення з відповідача є безпідставна. З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах.

Відтак, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160 ч.3, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 16.05.2014 року у справі №466/3420/13-а- без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І.Довга

А.М. Ліщинський

Повний текст ухвали виготовлено 26.06.2015 року