Справа № 677/179/15-а
Суддя: ВОЗНЮК Р. В.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/179/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.06.2015 м.Красилів

Красилівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Вознюка Р.В.

при секретарі Басистій Т.В.

з участю представників позивача

ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Красилівської міської ради Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинення дій,

в с т а н о в и в:

У січні 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Свої вимоги мотивував тим, що він є власником житлового будинку та земельної ділянки площею 0,0529 га. по пров.Ціолковського, 4, в м.Красилові. Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і спруд.

Житловий будинок використовується під аптеку, а тому виникла потреба вивести будинок із житлового фонду міста Красилова, змінити цільове призначення землі на землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

05 лютого 2014 року позивач замовив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для зміни цільового призначення. При розробці проектів землеустрою отримані позитивні висновки відповідних служб.

13 травня 2014 року він звернувся до Красилівської міської ради Хмельницької області із заявою про внесення на розгляд позачергової сесії міської ради питання про затвердження розроблених ним проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення належної йому на праві власності земельної ділянки.

По даному зверненню в місячний строк не було прийнято рішення.

Просив суд визнати протиправною бездіяльність Красилівської міської ради Хмельницької області щодо розгляду його заяви від 13 травня 2014 року щодо зміни цільового призначення земельної ділянки і затвердженні проекту землеустрою від 05 лютого 2014 року; зобов'язати Красилівську міську раду Хмельницької області винести на засідання чергової сесії міської ради та розглянути подану ним заяву від 13 травня 2014 року; зобовязати Красилівську міську раду Хмельницької області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зміни цільового призначення.

У судовому засіданні представники позивача уточнили позовні вимоги і просили суд визнати протиправною бездіяльність Красилівської міської ради Хмельницької області щодо розгляду його заяви від 13 травня 2014 року щодо зміни цільового призначення земельної ділянки і затвердженні проекту землеустрою від 05 лютого 2014 року та зобов'язати Красилівську міську раду Хмельницької області винести на засідання чергової сесії міської ради та розглянути подану ним заяву від 13 травня 2014 року, з підстав наведених у позові, додатково пояснили, що рішення по заяві позивача відповідачем не прийнято і по даний час.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечувала. Суду пояснила, що заява розглядалась на сесії Красилівської міської ради однак рішення по ній не прийнято, оскільки 04 липня 2014 року депутати не підтримали пропозицію профільної депутатської комісії про зміну цільового призначення земельної ділянки. На даний час заява позивача від 13 травня 2014 року на розгляді Красилівської міської ради не перебуває і передана до архіву. Пояснила, що поважних причин, які б перешкоджали прийняти рішення по заяві позивача у місячний строк, як це передбачено ч.3 ст.20 Земельного Кодексу України, не було. Просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з п.п., 1, 2 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах, повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, і вирішує спрви відповідно до Конституції та законів України.

За ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до договору купівлі-продажу житлового будинку серія ВВО №943431 від 26 липня 2004 року, договору міни серії ВВО №468168 від 20 листопада 2004 року, посвідчених приватним нотаріусом Красилівського районного нотаріального округу Хмельницької області ОСОБА_5, та державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯА №719863, виданого 01 грудня 2005 року ОСОБА_4 є власником житлового будинку та земельної ділянки площею 0,0529 га. по пров.Ціолковського, 4, в м.Красилові.

13 травня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до Красилівської міської ради Хмельницької області із заявою про зміну цільового призначення земельної ділянки і затвердження проекту землеустрою по земельній ділянці за адресою м.Красилів, пров.Ціолковського, 4, та подав проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої за вказаною адресою, з усіма необхідними додатками.

Вказані обставини сторонами не оспорюються та визнаються.

Згідно положень статті 20 Земельного Кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок.

Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності провадиться: щодо земельних ділянок, розташованих у межах населеного пункту, - сільською, селищною, міською радою.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності, цільове призначення якої змінюється, розробляється на замовлення власника земельної ділянки без надання дозволу ОСОБА_6 міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування на його розроблення.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється в порядку, встановленому законом.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.20 Земельного КодексуУкраїни рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, погодженого в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зміну її цільового призначення.

ОСОБА_6 міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у зміні цільового призначення земельної ділянки або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

В силу статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцієї та законами України.

Відповідно до ст.162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З пояснень сторін та наданих суду документів встановлено, що дана заява знаходилась на розгляді позачергової пятдесят першої сесії Красилівської міської ради шостого скликання, однак рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована в м.Красилові по пров.Ціолковського та зміну її цільового призначення, чи рішення про відмову в затвердженні вказаного проекту і зміни цільового призначення даної земельної ділянки, прийнято не було.

Доводи представника відповідача, що вирішити дане питання не можливо, оскільки депутати не проголосували за задоволення вимог заявника, є безпідставними і суперечать положенням ч.3 ст.20 Земельного Кодексу України, крім цього, вказаними положеннями закону встановлені строки розгляду таких заяв.

З огляду на наведене, оскільки права позивача порушені та підлягають захисту, суд задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст.2, 9, 71, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, ч.2 ст.19 Конституції України, 20 Земельного Кодексу України, ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування», суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Красилівської міської ради Хмельницької області щодо розгляду заяви ОСОБА_4 від 13 травня 2014 року щодо зміни цільового призначення земельної ділянки та затвердженні проекту землеустрою земельної ділянки за адресою: м.Красилів, пров.Ціолковського, 4, - протиправною.

Зобовязати Красилівську міську раду Хмельницької області розглянути заяву ОСОБА_4 від 13 травня 2014 року щодо зміни цільового призначення земельної ділянки та затвердженні проекту землеустрою земельної ділянки за адресою: м.Красилів, пров.Ціолковського, 4.

Постанову може бути оскаржено до Вінницького апеляційного Адміністративного суду через Красилівський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови викладеної в повному обсязі.

Суддя: ОСОБА_7