Справа № 343/2553/14-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 року м. Київ К/800/1740/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С. , Рецебуринський Ю.Й. , розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 27.10.2014р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області з вимогами про перерахунок пенсії.

Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 27.10.2014р. позовні вимоги задоволено, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пільгової пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язано призначити та виплачувати йому цю пенсію з 26.08.2014 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014р. апеляційну скаргу Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області залишено без задоволення, а постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 27.10.2014р. у справі № 343/2553/14-а залишено без змін.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що позивач звернувшись до управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав усі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій та підтверджують особливий статус позивача, а тому має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, скаржник просить скасувати рішень судів першої та апеляційної інстанції і постановити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ої категорії, що підтверджується посвідченням, копія якого наявна у матеріалах справи. Позивач звернувся з письмовою заявою до Управління ПФУ в Долинському районі з проханням призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та подав усі необхідні для цього документи. Управлінням відмовило позивачу у призначенні пенсії через відсутність первинних документів які підтверджують періоди та населений пункт виїзду позивача в зону відчуження.

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986р., незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986р. по 31.12.1986р. не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р. №22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122.

Документами, які підтверджують статус громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користування пільгами, встановленими Законом № 796-ХІІ, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Такі документи, як довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження відповідно до ст. 15 Закону № 796-ХІІ, є підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області не доведено правомірності відмови у призначенні позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ, а тому відсутні підстави для скасування рішень.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області відхилити, а постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 27.10.2014р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді

Пасічник С.С.

Рецебуринський Ю.Й.