Справа № 604/383/15-а
Суддя: Кузьменко І. О.
Дата ухвалення: 2015-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2015 року
Підволочиський районний суд Тернопільської в складі:
головуючої судді Кузьменко І.О.
за участю секретаря судового засідання Ніздропи І.В.,
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі про зобов`язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі про зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, зі зниженням пенсійного віку з 24 листопада 2014 року.
В обгрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії. 18 грудня 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС зі зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак відповідачем йому було відмовлено у задоволенні його заяви через відсутність первинних документів, які б підтверджували періоди чи дні роботи в зоні та довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження, в яких була б зазначена кількість днів роботи в зоні відчуження. Вказану відмову позивач вважає незаконною.
У судовому засіданні позивач свій позов підтримав і пояснив: у зону ЧАЕС він поїхав 09.08.1987 р., а приїхав 14.10.1987 р. Він проходив службу у військовій частині водієм і кожного ранку він їздив у зону енергоблока.
Представник позивача Деркач О.С. позов підтримав.
Представник відповідача Маскотін Н. позов не визнала і пояснила: для надання позивачу пільгової пенсії необхідне зазначення у архівній довідці галузевого державного архіву Міністерства оборони України населених пунктів зони відчуження.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. При цьому учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів, пенсії призначаються із зменшенням віку на 8 років.
Статтею 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Вищевказана обставина також підтверджується довідкою Підволочиського районного війського комісаріату №398 від 04.11.2014 р.
Згідно довідки №3 від 18.01.1993 р., виданої Об`єднанням газових господарств м. Тернополя і Тернопільської області, ОСОБА_1 дійсно брав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС в 30-км зоні з 07.08. по 18.10.1987 р. і за цей період одержав підвищену заробітну плату в 5-ти кратному розмірі.
Відповідно до записів військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , виданого 20.05.1981 р., в період з 07.08. по 18.10.1987 р. останній приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Крім того, факт роботи позивача як учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження у вказаний період стверджується його ж посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2) серії НОМЕР_3 , яке було видане йому на підставі того, що він працював в зоні відчуження в 1987 році більше 14 днів, а саме з 07 серпня 1987 року по 18 жовтня 1987 року.
Статтею 14 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що право на пільги та компенсації, визначені цим законом мають учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів.
Таким чином позивач має право на пільги і компенсації, встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в тому числі й право на пенсію на пільгових умовах, передбачене ст. 55 цього Закону.
Даючи аналіз запереченню відповідача, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при вирішенні даного суд, суд прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
На підставі правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб`єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Оскільки із матеріалів справи встановлено, що позивач дійсно працював на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не менше 14 календарних днів у зоні відчуження у період з 07 серпня 1987 року по 18 жовтня 1987 року, суд знаходить підтвердженим факт наявності у нього права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та щодо наявності у відповідача обов`язку призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку.
Проаналізувавши наведене у сукупності, суд вважає, що вимогою відповідача про надання довідок про зазначення населенних пунктів зони відчуження, фактично створюються умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а тому відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії являється безпідставною, і його позов слід задовольнити.
Згідно з ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.
Враховуючи викладене, дату народження позивача 23.11.1962 р., суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача призначити пенсію позивачу із зменшенням пенсійного віку на 8 років з 24 листопада 2014 року.
На підставі ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 86, 186 КАС України, суд,-
п о с т а н о в и в:
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі призначити ОСОБА_1 , ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2), призначити пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 8 років, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист грогмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 24 листопада 2014 року.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої складено 24 квітня 2015 року до Львівського апеляційного адміністративного суду через Підволочиський районний суд, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції, особою, яка її подає.
Суддя підпис
З оригіналом згідно:
Суддя І.О. Кузьменко