Справа № 199/4502/15-а
Суддя: Руденко В. В.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/4502/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

01.07.2015 суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Руденко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій відповідача неправомірними щодо вилучення із складу заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2015 року позивач звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська на неправомірні дій управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо вилучення із складу заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та спонукання до вчинення певних дій, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо не включення до складу заробітної плати при призначенні пенсії розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії згідно з Законом України «Про державну службу», діючого на час призначення пенсії, тобто на 03.09.2010 року в розмірі 90% від суми заробітної плати, з якої сплачені внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування; зобовязати відповідача здійснити виплату їй пенсії, виходячи з її нового розміру з урахуванням «Інших витрат» з 16.03.2015 року.

Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона перебуває на обліку у відділі з призначення пенсій і отримує пенсію за віком з 03.09.2010 року згідно з Законом України «Про державну службу». Разом з тим, відповідач управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська вчинив дії щодо зменшення складових заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України Про державну службудержавним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Постановою КМУ від 09.03.2006 р. №268 встановлено, що керівникам надано право в межах установленого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. Враховуючи, що джерелом виплати матеріальної допомоги є фонд заробітної плати, то матеріальна допомога, яка виплачувалася до щорічної відпустки, відповідно до ст. 35 Закону України Про державну службуі з якої нараховувався збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, є складовою частиною фонду заробітної плати, а тому є обєктом для призначення і перерахунку пенсії відповідно до ст. 37 цього Закону.

Відповідно до статті 2 Закону України Про оплату праців структуру заробітної плати входить основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні компенсаційні виплати. До останніх належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсації та інші грошові та матеріальні виплати, які передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами. Являючись бюджетною установою, органи Пенсійного фонду України справляють статистичну звітність з праці за формою 1-ПВ, за якою фонд оплати праці визначається згідно з Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату №5 від 13.01.2004 р. та зареєстрованої в Мінюсті 27.01.2004 р. за №114/8713. Згідно підпункту 2.3.3 пункту 2.3 статті 2 Інструкції матеріальну допомогу, що має систематичний характер, надану всім або більшості працівників (на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань), віднесено до інших компенсаційних виплат.

Позивач, посилаючись на те, що вона подала довідки від 02.09.2010 року № 112 про складові заробітної плати, та довідку від 02.09.2010 року № 110 про складові заробітної плати за 24 місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією за період з 01.09.2008 року по 31.08.2010 року, видані Дніпропетровським обласним центром зайнятості 16.03.2015 року нею до відповідача було подано заяву про перерахунок розміру пенсії відповідно до довідки від 17.02.2015 року №8. Позивач просила суд визнати протиправними дії відповідача, які виражені у невключенні до складу середньомісячної заробітної плати при призначені пенсії розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також про зобовязання Управління ПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 16.03.2015 року в розмірі 90% від суми заробітної плати, з якої сплачені внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, про зобовязання Управління ПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська виплатити недоотриману суму пенсії.

Відповідач надав письмові заперечення на позов просив у позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відділі з призначення пенсій і отримує пенсію за віком з 03.09.2010 року згідно з Законом України «Про державну службу».Відповідач 25.03.2015 року відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату від 17.02.2015 року №8. Проте, суд вважає такі дії відповідача неправомірними з огляду на наступне.

Заробітна плата працівників, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності регулюється Законом України Про оплату праці; оплата праці державних службовців регулюється статтею 33 Закону України Про державну службу, та відповідно до ч.ч.2.6,7 ст. 33 цього закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України Про державну службудержавним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Постановою КМУ від 09.03.2006 р. №268 встановлено, що керівникам надано право в межах установленого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати. Враховуючи, що джерелом виплати матеріальної допомоги є фонд заробітної плати, то матеріальна допомога, яка виплачувалася до щорічної відпустки, відповідно до ст. 35 Закону України Про державну службуі з якої нараховувався збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, є складовою частиною фонду заробітної плати, а тому є обєктом для призначення і перерахунку пенсії відповідно до ст. 37 цього Закону.

Відповідно до статті 2 Закону України Про оплату праців структуру заробітної плати входить основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні компенсаційні виплати. До останніх належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсації та інші грошові та матеріальні виплати, які передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами. Являючись бюджетною установою, органи Пенсійного фонду України справляють статистичну звітність з праці за формою 1-ПВ, за якою фонд оплати праці визначається згідно з Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату №5 від 13.01.2004 р. та зареєстрованої в Мінюсті 27.01.2004 р. за №114/8713. Згідно підпункту 2.3.3 пункту 2.3 статті 2 Інструкції матеріальну допомогу, що має систематичний характер, надану всім або більшості працівників (на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань), віднесено до інших компенсаційних виплат.

Таким чином, оскільки за розгляду справи судом було встановлено, що позивач отримувала спірні виплати, запроваджені постановами КМУ від 12.09.1997 р. №1013, від 09.03.2006 р. №268 тощо та була звільнена у звязку з виходом на пенсію після їх запровадження, оскільки спірні виплати є складовими заробітної плати, з якої справляється збір на обовязкове державне пенсійне страхування і яка являється обєктом призначення і перерахунку пенсії державного службовця відповідно до ст. ст. 37, 37 № ЗУ Про державну службу, для суду вбачаються підстави для задоволення позову.

Відповідно до ст.94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню понесені нею судові витрати в розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій відповідача неправомірними щодо вилучення із складу заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та спонукання до вчинення певних дій - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 16.03.2015року з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 16.03.2015року у розмірі , передбаченому ст. 37 Закону України «Про державну службу», яка діяла на час призначення пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська) на користь ОСОБА_1 судові витрати, повязані зі сплатою судового збору в розмірі 73,08 грн.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах місячних платежів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.

Розяснити сторонам, що апеляційна скарга у справах цієї категорії розглядається апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Суддя: В.В. Руденко