Справа № 510/963/13-а
Суддя: Сорокін К. В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 510/963/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2014 О 14 год. 30 хв. Ренійський районний суд Одеської області

у складі: головуючого судді Сорокіна К.В.,

при секретарі Крот О.І.,

за участю: представника позивача - прокурора Крастіна Л.І.,

представника третьої особи - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рені адміністративну справу за позовом прокурора Ренійського району Одеської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, про визнання протиправними і скасування постанов державного виконавця, -

ВСТАНОВИВ:

03.06.2013 року до Ренійського районного суду з позовною заявою звернувся прокурор Ренійського району Одеської області, в якій просить постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ренійського районного управління юстиції ОСОБА_2 №33605207 та №33605451 від 26.09.2012 року про закінчення виконавчого провадження визнати протиправними і скасувати

10.10.2013 року ухвалою Ренійського районного суду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача виконавчий комітет Ренійської міської ради Одеської області.

Відповідач у судове засідання не зявився, направив до суду заперечення проти позову, в яких ,позовні вимоги не визнав, та просив у задоволені позовних вимог відмовити. Просив розглянути справу без представника відділу.

В судовому засіданні представник позивача - прокурор Крастін Л.І. повністю підтримала позовні вимоги та пояснила, що 10.07.2012 року Ренійським районним судом Одеської області видано виконавчий лист №2-а-1/11 про зобовязання виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області прийняти рішення про включення ОСОБА_3 та членів її сімї до попереднього списку розподілу квартир у будинку №100 по вул. Комсомольська в м. Рені (секції «Г» «Д») та затвердити його у цій частині, та виконавчий лист №2-а-1/11 про зобовязання виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області надати ОСОБА_3 квартиру у будинку №100 по вул.. Комсомольська в м. Рені відповідно до рішення виконавчого комітету ренійської міської ради від 29.07.2005 року №324.

Вказані виконавчі листи прокуратурою Ренійського району було передано для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеської області.

30.07.2012 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 винесено постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №33605207 та ВП №33605451.

Прокуратурою Ренійського району 28.11.2012 року до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області були направлені листи щодо надання інформації та відповідних документів з питань виконання рішення суду, на які отримана відповідь, супровідні листи №09.1-20717/В-3/371, №09.1201718/В-3/371 від 26.09.2012 року та копії постанов про закінчення виконавчого провадження від 26.09.2012 року.

Згідно зі ст.. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст.. 36 цього закону за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

За правилами ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Проте, державний виконавець не використав надані йому законом права і під час примусового виконання рішення суду не звернувся до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення та передчасно на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» 26.09.2012 року винесено постанови про закінчення виконавчих проваджень з примусового виконання виконавчих листів, виданих 20.07.2012 року Ренійським районним судом Одеської області.

Ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені наслідки завершення виконавчого провадження. У разі закінчення виконавчого провадження скасовуються інші здійснені державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, в також провадяться інші інші дії, необхідні у звязку із закінченням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом. Відтак, позивач позбавлений права повторно предявити виконавчий лист до виконання. Таким чином, закриття виконавчого провадження є фактично відмовою у виконанні судового рішення.

Ч. 5 ст. 124 Конституції України передбачає, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

З огляду на вищенаведені вимоги закону, постанови про закінчення виконавчого провадження від 26.09.2012 року н на думку представника прокуратури є незаконними , а тому підлягають скасуванню.

Представник третьої особи, ОСОБА_1, який діє в інтересах відповідача, позовні вимоги не визнав, пояснив що дійсно було рішення Ренійського районного суду Одеської області відносно ОСОБА_3, яке набрало законної сили. Державним виконавцем відділу 30.07.2012 року винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень з виконання зазначених виконавчих документів, копії яких направлено боржнику до виконання, стягувану до відома. Вказаними постановами боржнику надано 7-денний строк для самостійного виконання рішення, з моменту винесення постанов про відкриття виконавчих проваджень.

Листом за вих.. №01/960-545 від 20.09.2012 виконавчий комітет Ренійської міської ради повідомив державного виконавця, що на момент ухвалення судового рішення на користь ОСОБА_3 усі квартири у будинку №100 по вул.. Комсомольскій в м. Рені були розподілені, всі рішення, прийняті виконавчим комітетом Ренійської міської ради Одеської області з приводу такого розподілу є не чинними, як такі, що вичерпали свою дію фактом їхнього виконання.

За таких обставин виконавчий комітет Ренійської міської ради не вбачає жодного правового механізму у спосіб, передбачений Конституцією та законами України виконати приписи вищевказаного виконавчого листа та просить суд відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представників сторін та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог має бути відмовлено із наступних підстав

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, та вивчивши надані до суду документи, судом встановлено наступне.

25.07.2012 року до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області надійшли заяви в.о. прокурора Ренійського району, молодшого радника юстиції ОСОБА_4 про прийняття до виконання виконавчого листа №2-а-1/11 від 10.07.2012 року, виданого Ренійським районним судом Одеської області, про зобовязання виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області прийняти рішення про включення ОСОБА_3 та членів її сімї до попереднього списку розподілу квартир у будинку №100 по вул.. Комсомольська в м. Рені (секції «Г» і «Д») та затвердити його у цій частині, та виконавчого листа №2-а-1/11 від 10.07.2012 року, виданого Ренійським районним судом Одеської області, про зобовязання виконавчого комітету Ренійської міської ради надати ОСОБА_3 квартиру у будинку №100 по вул.. Комсомольська в м. Рені відповідно до рішення виконавчого комітету Ренійської міської ради від 29.07.2005 року №324.

30.07.2012 року державним виконавцем винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень з виконання зазначених виконавчих документів.

20.09.2012 виконавчий комітет Ренійської міської ради, листом №01/960-545 повідомив державного виконавця, що на момент ухвалення судового рішення на користь ОСОБА_3 усі квартири у будинку №100 по вул.. Комсомольскій в м. Рені були розподілені, всі рішення, прийняті виконавчим комітетом Ренійської міської ради Одеської області з приводу такого розподілу є не чинними, як такі, що вичерпали свою дію фактом їхнього виконання.

26.09.2012 року постановами державного виконавця від вищевказані виконавчі провадження завершені на підставі п.11 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, суд вважає, що постанови державного виконавця від 26.09.2012 року про закінчення виконавчого провадження винесені цілком законно та обґрунтовано, у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження».

Посилання прокурора у судовому засіданні, що державним виконавцем не прийнято заходів примусового стягнення у вигляді штрафу, суд вважає таким, що не відповідає нормам чинного законодавства. Так, дійсно, ст.. 89 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачає, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

Однак, у суді, встановлений факт, що ще на момент ухвалення судового рішення на користь ОСОБА_3 усі квартири у будинку №100 по вул.. Комсомольскій в м. Рені були розподілені, всі рішення, прийняті виконавчим комітетом Ренійської міської ради Одеської області з приводу такого розподілу є не чинними, як такі, що вичерпали свою дію фактом їхнього виконання. За таких обставин, державний виконавець не мав права приймати рішення про примусове виконання, стосовно накладення штрафу.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до ст..36 Закону, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим… також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про … зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. З огляду на вищевикладені норми статей вбачається, що звернутись до суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання може не лише державний виконавець, а й сторони виконавчого провадження.

Згідно зі ст.. 12 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобовязані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Враховуючи наведене, вбачається, що під час примусового виконання вищевказаного рішення суду прокуратура Ренійського району Одеської області належної участі, як сторона виконавчого провадження, у проведенні виконавчих дій не приймала, будь-яких заяв чи клопотань до відділу не направляла, а отже, не користувалась наданими їм Законом правами та обовязками, як сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст.. 12,25, 49, 75, 89 Закона України «Про виконавче провадження», ст.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49-51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 181, 257, 263 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову прокурора Ренійського району Одеської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ренійський районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Сорокін К.В.