Справа № 822/2123/15
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2123/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКозачок І.С.
при секретаріЛитвинюк К.Б.
за участі: представників позивачаСтецюка Я.О., Кобилюх Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аркон" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ТОВ "Аркон", в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення роботи та експлуатації автозаправної станції №1 ТОВ "Аркон", розташованої за адресою: м. Хмельницький, вул. Західно - Окружна (район телевежі).

Позовні вимоги мотивовані тим, що під час планової перевірки додержання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки контролюючим органом виявлений ряд порушень вимог галузевих нормативно-правових актів, що створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Факти порушень зафіксовані в акті перевірки від 15.05.2015 року № 235, який підписаний уповноваженою особою ТОВ "Аркон" без зауважень. Зважаючи на те, що подальша експлуатація автозаправної станції №1 ТОВ "Аркон" створює безпосередню загрозу для життя та здоров'я людей, позивач просить застосувати заходи державного нагляду.

Представники позивача у судовому засіданні позов підтримують.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час, місце розгляду справи повідомлявся за адресою, яка зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. При надісланні повістки про виклик в судове засідання на адресу суду повернувся конверт із поштовою відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до п.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Хмельницького міськрайонного відділу ГУ ДСНС України у Хмельницькій області від 24.04.2015 року №4 у період з 14.05.2015 року по 15.05.2015 року посадовою особою Управління проведена планова перевірка додержання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки ТОВ "Аркон", а саме: автозаправної станції №1, що знаходиться за адресою м. Хмельницький, вул. Західно - Окружна (район телевежі).

Результати перевірки оформлені актом від 15.05.2015 року № 235.

Відповідно до акту перевірки встановлені наступні порушення:

- тривожні сповіщення від приймально-контрольних пожежних автоматичних систем протипожежного захисту не виведено на пульт пожежного спостерігання (п.4.9. ДБН В.2.5-56:2010 "Інженерне обладнання будинків та споруд. Системи протипожежного захисту");

- з'єднання, відгалуження та окінцювання жил, проводів і кабелів виконано не за допомогою паяння, опресування або спеціальних затискачів (розділ IV п.1.6. Правил пожежної безпеки в Україні);

- електрощити, групові електрощити не обладнано автономними системами пожежегасіння (розділ IV п.1.16 Правил пожежної безпеки в Україні);

- в приміщеннях автозаправної станції електророзетки встановлені на горючій основі (розділ IV п.1.17 Правил пожежної безпеки в Україні);

- світильники з лампами розжарення не закрито скляними ковпаками із захисного суцільного скла (розділ IV п.1.18Правил пожежної безпеки в Україні);

- у приміщеннях автозаправної станції автоматична установка пожежної сигналізації несправна (п.4.11. наказу МНС України № 376 від 06 грудня 2005 року "Про затвердження Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станції").

Акт перевірки підписаний уповноваженою особою товариства. Заперечення до акту перевірки не подавались.

За результатами перевірки складений протокол про адміністративне правопорушення встановлених законодавством правил пожежної безпеки від 14.05.2015 року та постанова №6 від 06.05.2015 року про накладення адміністративного стягнення.

20 травня 2015 року позивачем внесений припис № 16, яким встановлені терміни усунення порушень, виявлених під час перевірки. Припис вручений старшому оператору автозаправної станції №1 ТОВ "Аркон" ОСОБА_5

Суд, при прийнятті рішення виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 64, ст. 66, ч. 2 ст. 68, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.

Центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Тому, суд приходить до висновку, що оскільки встановлені під час перевірки порушення створюють безпосередню загрозу життю та здоров'ю працюючих та інших осіб, позовні вимоги про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду є обґрунтованими.

Згідно з ч. 5 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Враховуючи викладене, позов слід задоволити.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задоволити.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аркон" заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення роботи та експлуатації автозаправної станції №1 ТОВ "Аркон", розташованої за адресою: м. Хмельницький, вул. Західно - Окружна (район телевежі) - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, встановлених актом перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки № 235 від 15.05.2015 року та приписом № 16 від 20.05.2015 року.

Постанову суду відповідно до ст. 256 КАС України допустити до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 01 червня 2015 року 17.30

Суддя/підпис/І.С. Козачок
"Згідно з оригіналом" Суддя І.С. Козачок