Справа № 445/357/15-а
Суддя: Постигач Б. А.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 445/357/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2015 року Золочівський районний суд Львівської області

в особі судді Постигача Б. А.

при секретарі Мацайло О.М.

розглянувши в м. Золочеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі про визнання протиправними дій щодо не включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань , індексації заробітної плати до розрахунку заробітної плати державного службовця для визначення розміру пенсії та зобов`язання включити ці виплати до суми заробітної плати і провести перерахунок пенсії ,

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_1 у заявленому адміністративному позові просить визнати протиправними дії відповідача , управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі , щодо невключення в суму її заробітної плати , як держаному службовцю, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань , індексації заробітної плати до заробітної плати для визначення розміру її пенсії та просить зобов`язати відповідача включити ці виплати в розмір її заробітної плати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 6.03.2010 року їй , у зв`язку з досягненням пенсійного віку , було призначено пенсію у відповідності до ст.37 Закону України "Про державну службу" Але при призначенні пенсії відповідачем до розрахунку заробітної плати для призначення цієї пенсії не було взято до уваги суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань , суми індексації заробітної плати за період з 1.03.2008 року по 28.02.2010 року.

Представник управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі позову не визнала і пояснила , що згідно статті 37 Закону України № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року " Про державну службу " пенсія державним службовцям до 01.01.2011 року призначалась в розмірі 80-90 відсотків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Заробітня плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок ( стаття 33 Закон № 3723-ХІІ).

При цьому стаття 33 цього Закону № 3723-ХІІ визначено складові заробітньої плати державного службовця-це посадовий оклад, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інші надбавки. До заробітку , який враховується при призначенні ( перерахуноку) пенсії державним службовцям не включається матеріальна допомога ( на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, тощо), оскільки зазначена допомога є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, передбачених частиною другою статті 33 Закон № 3723-XII. Згідно постанов Кабінету Міністрів України від 31.05.200 №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" та від 31 травня 2000 р. №865" при призначенні пенсії до заробітку для обчислення пенсії матеріальна допомога не включається, оскільки є одноразовою виплатою, а не складовою частиною заробітної плати.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. № 865 (із змінами) установлено,що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років) , що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь -які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60.

Статтею 1 Закону України № 1282-ХІІ від 03.07.1991 року "Про індексацію грошових доходів населення" дано визначення поняттю індексація грошових доходів населення -це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що має можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.Зазначене підвищення не передбачене статтею 33 Закону № 3723 -ХІІ як складова заробітної плати державного службовця, тому індексація грошових доходів населення не враховується при обчисленні пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ.

Крім того, відповідно до статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України (в редакції Закону України від 28.12.2014 р. № 76 -VIIІ "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України) .На сьогоднішній день Кабінетом Міністрів України не прийнято відповідного нормативно-правового акту.

Згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 з 06.03.2010 року отримує пенсію , призначену згідно з ст. 3723 - ХІІ в розмірі 90% заробітної плати- 4626,29 грн., яка обчислена згідно з довідками про складові заробітної плати, виданими державною податковою інспекцією у Золочівському районі Львівської області, за формою, яка передбачена постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 р. №19-11.

Станом на 01.02.2015 р. розмір пенсійної виплати становить 4488,15 грн. , в т.ч. 296,09 грн. - індексація, до виплати вона одержує 4350,52 грн. (за мінусом утриманої суми ПДФО (15 %) і військового збору (1/5%) в загальній сумі 137,63).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. № 5-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2011 р. за № 210/18948 (набрала чинності з 04.03.2011 року) , затверджено форму довідки про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та передбачена для призначення (перерахунку пенсій в період після набрання чинності даною постановою. Проте, зміни до ст. 33 Закону № 3723-ХІІ та потанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії, на підставі виданих довідок визначається у раніше встановленому порядку.

Зважаючи на те, що пенсія ОСОБА_1 призначена з 06.03.2010 року відповідно до Закону України № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року "Про державну службу", а також те, що після призначення пенсії перерахунки не проводилися та на сьогоднішній день не прийнято відповідного нормативно-правового акту щодо умов та порядку перерахунку призначених пенсій державним службовцям, законних підстав для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі представленої довідки про заробіток в управління немає.

Так само управління Пенсійного фонду висловилося у поданому запереченні проти позову .

Ооцінивши подані докази суд вважає, що позов підлягає до частвого задоволення з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Золочівському районі та отримує пенсію як держаний службовець.

27.01.2015 року вона звернулась в управління про проведення перерахнку її пенсії з врахуванням сум матеральної допомоги на оздоровлення , індексації заробітної плати .

Управління листом від 4.02.2015 року відмовило їй в цьому , покликаючись на те , що матеріальна допомога на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати не передбачена ст.33 Закону № 3723-Х11 як складові заробітної плати державного службовця.

Але ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року "Про державгну службу" передбачено , що на одержання пенсії державних службовців мають право особи , які досягли встановленого закондавством пенсійного віфку , за наявності страхового стажу для жінок не менше 20 років , в тому числі держаної служби не мене 10 років, які на час досягення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи , які мають не менше 20 років стажу на посадах , віднесених до категорій державних службовців , незалежно від місяця роботи на час досягення пенсійного віку .Пенсія їм призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати , на яку нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , без обмеження граничного розміру пенсії .

У відповіднеості до ст.33 Закону № 3723-Х11 заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів , премій , доплати за ранги , надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Ця норма визначає умови оплати праці державного служєбовця , а не умови їх пенсійного забезпечення і по цій причині , якщо держслужбовець отримував грошову грошову винагороду , то розмір цієї винагороди ( надбавки) повинен бути врахований при обчисленні пенсії державного службовця.

Згідно з ст.37 Закону України № 3723-Х11 пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати , на які нараховувся збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

Як підтверджено копією довідки Золочівської податкової інспекції від 26.01.2015 року № 13-19-05-24/10/517/41 то ОСОБА_1 з випалат , які вона отримувала на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань стягувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування і він склав 15928,59 грн.

В ст.1 Закону України "Про оплату праці" передбачено , що заробітна плата є винагородою , яка , як правило, обчислена у грошовому виразі , яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

В ст.2 цього Закону визначена структура заробітної плати в яку входять основна і додаткова заробітна плата , заохочувальні та компенсаційні виплати.

В ст 33 ч.2 Закону № 3723-Х11 передбачено , що зарплата держслужбовців складається з посадових окладів , премій , доплат за ранги , надбавки за вилугу років та інших надбавок.

Як встановлено в ст.66 ч.1 Закону України "Про пенсійне забезпечення " то до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу) на які , відповідно до Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування", нараховується збір на таке страхування .

У ст. 41 Закону України " Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати ( доходи) , що враховуються в заробітну плату ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

До такого доходу ( заробітної плати) враховується суми виплат , отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом , з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески , суми виплат , отримуваних у межах сум , на які відповідно до законодавства , що діяло раніше , нараховуються внески на державне соціальне страхування або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

Отже ОСОБА_1 правомірно вимагає захисту свого права.

Однак, її вимога щодо зобов`язання управління здійснити перерахунок її пенсії починаючи з 6.03.2010 року не може бути задоволена , оскільки з її заяви , яку вона подала в управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі видно , що за таким перерахунком вона звернулась 27.01.2015 року. Тому такий перерахунок її пенсії управління має здійснити з часу цього звернення.

Керуючись ст. 159, 160, 161, 162, 163, КАС України, ст.33,37 Закону України "Про державну службу" ст.1,2 Закону України "Про оплату праці" , ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , ст. 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " суд ,

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково . Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі щодо невключення ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань , індексації заробітної плати до розрахунку заробітної плати державного службовця для визначення розміру пенсії відповідно до ст.37 Закону України "Про дежавну службу" і зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі включити ці суми в розрахунок заробітної плати ОСОБА_1 та провести ОСОБА_1 перерахунок її пенсії , починаючи з часу звернення за таким перерахунком , тобто з 27.01.2015 року.

В задоволенні решти позову відмовити. .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

.

Суддя : Б. А. Постигач