Справа № 754/6878/15-а
Суддя: Саламон О. Б.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/262/15
Справа №754/6878/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

03.07.2015 Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого суддіСаламон О.Б.
з участю секретаряСолодухіної Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції м. Києва про визнання протиправною та скасування постанови про повернення виконавчого документа, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом з вимогою до відповідача щодо неправомірності дій державного виконавця та скасування постанови про повернення виконавчого документа.

Вимоги мотивовані тим, що дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції м. Києва Новака Г.М. щодо виконання виконавчого листа № 2а-3552/11, виданого 07.11.2014 р. Деснянським районним судом м. Києва, є неправомірними у зв'язку з винесенням постанови від 23.04.2015 р. про повернення виконавчого документа стягувачеві Разом з тим, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві судове рішення не виконується. Посилаючись на викладені обставини, позивач вважає, що постанова Вищого адміністративного суду України від 12.12.2013 р. виконано не в повному обсязі, тому просить скасувати постанову про повернення виконавчого документа.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на викладене у позові.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві в судове засідання не з»явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об»єктивному їх дослідженні, суд дійшов до наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права і свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В судовому засіданні встановлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 12 грудня 2013 року по справі № постанову Деснянського районного суду м. Києва від 27 травня 2011 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2013 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_3 задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, включаючи інфляцію, та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 15 жовтня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_3. відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ в редакції Закону України від 4 квітня 2006 року №3591-IV) з урахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.

Деснянським районним судом м. Києва відповідно до даної постанови суду 07.11.2014 р. видано виконавчий лист № 2-а-3552/11, який надано до виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві. (далі по тексту державний виконавець Новак Г.М.)

18.11.2014 р. постановою державного виконавця Новак Г.М. відкрито виконавче провадження ВП № 45481757 з виконання виконавчого листа № 2-а-З552/11.

Постановою державного виконавця Новак Г.М. від 25.12.2014 р. повернуто виконавчий документ стягувачу (ВП № 45481757).

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 19.03.2015 р. по справі № 754/2009/15-а визнана протиправною та скасована постанова державного виконавця Новак Г.М. від 25.12.2014 р. про повернення виконавчого документа стягувачу.

04.02.2015 р. зазначений виконавчий лист надано на виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві.

23.04.2015 р. постановою державного виконавця Новак Г.М. повернуто виконавчий документ стягувачу (ВП № 45481757).

Підставою повернення виконавчого листа старший державний виконавець вказав ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», зазначивши, що згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві від 22.12.2014 року № 27235/12 ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії в порядку встановленому рішенням суду з 15.10.2010 р. по 18.06.2011 р. в сумі 10666,24 грн..

Однак, як вбачається з вищезазначеної постанови Вищого адміністративного суду, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 15 жовтня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_3. відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.

Рішенням Суду зобов'язано здійснити з 15 жовтня 2010 року перерахунок моєї пенсії, без обмеження кінцевим строком.

Згідно ч. З ст. 63 даного Закону у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З 01 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-УІ від 08 липня 2011 року, яким було внесено зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені з військової служби та деяких інших осіб», зокрема, до статті 43 вказаного Закону щодо порядку обрахунку пенсії.

Згідно ч.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-УІ від 08 липня 2011року якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Таким чином, при здійсненні перерахунку пенсії Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві має проводити щомісячний перерахунок згідно з рішенням суду з 15.10.2010 р. без обмеження кінцевим терміном, оскільки внесені до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам з військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Зазначена позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 10 грудня 2013 року (№21-420а13).

Відповідно до п. 9 ч. 1 сг. 47 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

В даному випадку застосування державним виконавцем п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» є неправомірним.

Згідно з ч. 4 ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених Законом.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов»язкові для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб на території України.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві здійснено перерахунок пенсії не в повному обсязі. Оскільки фактичного виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом не відбулося, тому підстав для повернення виконавчого документа, передбачених п. 9 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» у державного виконавця не було.

Державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладається на державну виконавчу службу у порядку, передбаченому законом.

Ч. 1 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» зобов»язує державного виконавця використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Аналізуючи зібрані у справі докази в їх сукупності, а також враховуючи, що у виконавчому документі є обов»язок Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 грошові кошти за період з 15 жовтня 2010 року без зазначеного кінцевого строку, в той час як розпорядженням Управління здійснено лише перерахунок пенсії за період з 15.10.2010 р. по 18.06.2011 р., суд прийшов до висновку про те, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві Новак Г.М. необґрунтовано прийнято рішення про повернення виконавчого документу на підставі ст.47 Закону України «Про виконавче провадження».

За таких обставин, суд вважає обгрунтованими вимоги позивача та приходить до висновку про скасування постанови державного про повернення виконавчого документа з виконання постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19,55 Конституції України, ст.ст.1-4, 11,14,122,159-163,167,170,181 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати Постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. про повернення виконавчого документа стягувачеві, винесену 23 квітня 2015 року за виконавчим провадженням ВП № 4658090 з виконання виконавчого листа, виданого Деснянським районним судом м. Києва 07.11.2014 р.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Деснянського районного суду м. Києва О.Б. Саламон