Справа № 138/939/15-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 138/939/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Цибульський О.Є.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

01 липня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка Ю.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області на постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 13 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

08.04.2015 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 13.05.2015 року позовні вимоги задоволені частково.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач працював на посаді тракториста та 16.03.2015 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до п. в ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на що отримав відмову у зв'язку з тим, що комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років не зараховано період з 01.01.1991 року по 31.12.1991 року, з 01.01.1993 року по 31.12.1995 року, з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року, що мало наслідком наявність в позивача лише 15 років 10 місяців пільгового стажу.

На думку позивача вище вказана відмова є необгрунтованою та порушує його законні права та охоронювані інтереси, що стало причиною звернення до суду.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями п. в ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до п.в ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" від 05.11 1991 р. із змінами та доповненнями, на пільгових умовах право на пенсію за віком тракториста -машиніста незалежно від місця останньої роботи, які були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Пунктом 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1 передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Колегія суддів звертає увагу, що відповідно до ст. 62 Зкону України "Про пенсійне забезпечення" Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до копії трудової книжки (а.с. 7) позивач дійсно працював трактористом в період з 1977 року по 2001 рік .

Наявність пільгового стажу в спірні період в 1977-2000 роки також підтверджується архівною довідкою від 10.12.2014 року № 148 виданою Могилів-Подільським районним трудовим архівом, згідно якої в документах колгоспу "Росія", "Жданова" с. Собода-Яришівська (підрозділ с. Яструбна), колгоспу "Поділля", КСП "Поділля", СТОВ "Лан" с. Яструбна Могилів-Подільського району Вінницької області, позивач значиться в книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, де вказано, його відпрацьовані людино-дні та встановлений мінімум.

Також пільговий стаж позивача підтверджується архівною довідкою від 10.12.2014 року № 149, згідно якої у документах колгоспу "Росія", "Жданова" с. Собода-Яришівська (підрозділ с. Яструбна), колгоспу "Поділля", КСП "Поділля", СТОВ "Лан" с. Яструбна Могилів-Подільського району Вінницької області, позивач значиться в книгах обліку розрахунків по оплаті праці за 1977- 1978 та 1980 - 2000 р.р., де вказана його заробітна плата та відпрацьовані людино-дні.

Таким чином суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для зарахування до пільгового стажу в період з 01.01.1991 року по 31.12.1991 року, з 01.01.1993 року по 31.12.1995 року.

При цьому, суд апеляційної інстанції проаналізувавши вище вказані матеріали справи, звертає увагу на наступне.

Відповідно до первинних документів, а саме архівної довідки від 10.12.2014 року № 148 виданою Могилів-Подільським районним трудовим архівом відсутні дані про кількість відпрацьованих людиноднів у 2001 році.

Зівдно ж архівної довідки від 10.12.2014 року № 149 зазначені за позивачем відпрацьовані людинодні та нарахована заробітна плата лише з березня по грудень 2001 року, тоді як у індивідуальних відомостях про застраховану особу за 2001 рік поданих на позивача СТОВ "Лан" до органів Пенсійного фонду України заробітна плата нарахована лише за 5 днів грудня 2001 року.

Колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зарахування до пільгового період з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року у зв'язку з непідтвердженістю первинними документами.

Таким чином, відповідно до трудової книжки пільговий стаж позивача на посаді тракториста складає 21 рік 6 місяців, з огляду на це позивач має право на пільгову пенсію відповідно до п. в ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції не дав належної оцінки вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, не правильно застосував норми матеріального права, у зв'язку із чим, ухвалив рішення, яке підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції вирішив скасувати її в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області винести на розгляд комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи трактористом в колгоспі "Поділля" та СТОВ "Лан" с. Яструбна Могилів-Подільського району Вінницької області, період роботи з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року та в цій частині відмовити в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м.Могилеві-Подільському та Могилів-Подільському районі Вінницької області задовольнити частково.

Постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 13 травня 2015 року скасувати в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області винести на розгляд комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи трактористом в колгоспі "Поділля" та СТОВ "Лан" с. Яструбна Могилів-Подільського району Вінницької області, період роботи з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року та в цій частині прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

В решті постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 13 травня 2015 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Загороднюк А.Г.

Полотнянко Ю.П.