Справа № 1306/348/2012
Суддя: Павлів З. С.
Дата ухвалення: 2012-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 січня 2012 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючої судді Павлів З.С.

при секретареві Михавко І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі заяву начальника відділу ДВС Дрогобицького міськрайонного управління юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

18.01.2012 року начальник відділу ДВС Дрогобицького міськрайонного управління юстиції, згідно ст. 36 Закону України Про виконавче провадження, звернувся до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання рішення Дрогобицького міськрайонного суду № 2-а-7013 шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької РДА на користь ОСОБА_1 1399,95 гривень грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.

Заяву мотивує тим, що у відділі державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції перебуває на виконанні виконавчий лист № 2-а-7013, виданий 01.03.2010 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради Львівської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням сум, що отримані нею згідно ст. 56 Закону України Про державний бюджет на 2007 рік та компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати щомісячної грошової допомоги. 06.10.2011 року державним виконавцем ВДВС Дрогобицького міськрайонного управління юстиції прийнято до примусового виконання лист № 2-а-7013 та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Управлінням праці та соціального захисту населення Дрогобицької райдержадміністрації проведено перерахунок грошової допомоги ОСОБА_1, згідно якого їй підлягають кошти в сумі 1399,95 гривень. В частині виплати грошової допомоги, боржником рішення Дрогобицького міськрайонного суду не виконано. Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької райдержадміністрації виконати рішення суду в частині виплати ОСОБА_2 нарахованої грошової допомоги є неможливим у звязку з тим, що дані кошти не закладені в Державному бюджеті. Таким чином, при обставинах, які роблять неможливим виконання рішення Дрогобицького міськрайонного суду № 2-а-7013 у спосіб і порядок, визначений виконавчим документом, державний виконавець, відповідно до ст. 36 Закону України Про виконавче провадження, може звернутись до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення.

Представники ВДВС Дрогобицького міськрайонного управління юстиції в судове засідання не зявилися, не повідомивши причин своєї неявки, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду заяви.

Стягувач в судове засідання не зявилася, не повідомивши причин своєї неявки, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду заяви.

Представник боржника в судове засідання не зявилася, не повідомивши причин своєї неявки, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду заяви.

А відтак, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС фіксування судового засідання за допомогою звукозаписуючого технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволені заяви з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що згідно виконавчого листа № 2-а-7013, виданого 01.03.2010 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області, Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради Львівської області зобовязане провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням сум, що отримані нею згідно ст. 56 Закону України Про державний бюджет на 2007 рік та компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати щомісячної грошової допомоги.

У звязку з цим 06.10.2011 року державним виконавцем ВДВС Дрогобицького міськрайонного управління юстиції прийнято до примусового виконання виконавчий лист № 2-а-7013 та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Так відповідно до вимог ст. 263 КАС України - за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Але учасники виконавчого провадження у даній справі не довели належними доказами факт існування зазначених обставин, чим не виконали вимоги ч.1 ст. 71 КАС України, відповідно до яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги. Судом таких доказів не встановлено при розгляді справи.

Крім цього, Законами України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 23.12.2010 року і Про Державний бюджет України на 2012 рік від 22.12.2011 року затверджено на 2011 рік і на 2012 рік обєм міжбюджетних трансфертів, в тому числі і субвенцій на виплату допомоги сімям з дітьми.

Але цими Законами не передбачено виділення з Державного бюджету України додаткових асигнувань на погашення заборгованості на виплату не донарахованих сум державної допомоги відповідно до вимог ст.ст.13,15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми від 21.11.1992 року.

Також, згідно ч.1 ст.23 Бюджетного Кодексу України будь-які платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

У 2009 та 2010 роках зазначені виплати здійснювалися за таким же порядком і заборгованості по цих виплатах немає.

З зазначеного виходить, що у разі стягнення в 2012 році з Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради Львівської області на користь стягувача присудженої їй судом суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, будуть порушені права інших мешканців м. Дрогобича Львівської області, які мають право на отримання цієї ж державної допомоги, відносно яких з державного бюджету України перераховані на рахунок Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради Львівської області в 2012 році кошти для виплати державної допомоги сімям з дітьми.

Дана обставина є неприпустимою, оскільки порушить конституційні права цих громадян щодо рівності прав, які закріплені у ст.21 Конституції України.

Також згідно п.1 постанови КМ України Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку від 16.01.2007 року №32, - з 01.04.2007р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми призначається та виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.

Міністерство фінансів України в листі від 15.01.2009 року №31-19010-3-8/187 розяснило, що через не вирішення Законами України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 23.12.2010 року і Про Державний бюджет України на 2012 рік від 22.12.2011 року, питання про проведення соціальних виплат за судовими рішеннями, місцеві державні адміністрації повинні прийняти в установленому законом порядку відповідні заходи щодо виплати сум соціальних виплат, донарахованих за судовими рішеннями.

Так з матеріалів справи судом встановлено, що Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької РДА подало до фінуправління РДА листа на фінансування цієї справи, на що було надано відповідь, про те що виплата допомоги сімям з дітьми проводиться за рахунок субвенцій державного бюджету, тому нарахування допомоги необхідно проводити відповідно до вимог ст. 56 Закону України Про державний бюджет на 2007 рік.

Приймаючи до уваги зазначене вище, суд дійшов висновку про відсутність законних підстав для зміни способу та порядку виконання рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області по справі № 2-а-7013 за адміністративним позовом ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 263 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Заяву начальника відділу ДВС Дрогобицького міськрайонного управління юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду залишити без задоволення.

Копії судової ухвали направити учасникам виконавчого провадження у даній справі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку в 5-денний строк з дня її проголошення.

Суддя _________