Справа № К/9991/58807/11-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2015 року м. Київ К/9991/58807/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Рецебуринський Ю.Й., Ситников О.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 13.05.2011р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.08.2011р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання дій відповідача щодо відмови у виплаті компенсації за оплату електроенергії, природного газу, центрального опалення протиправними та зобов'язання виплатити зазначену компенсацію за період з 01.02.2010р. по 31.05.2010р.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 13.05.2011р., яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.08.2011р., позов задоволено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами рішення.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Відповідно до частини сьомої статті 43 Гірничого закону України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах, пов'язаних із підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше 15 років - для жінок.

Частиною восьмою статті 43 Гірничого закону України передбачено, що особи, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках, що мають центральне опалення, отримують компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.

Відповідно до пункту 2 Порядку надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням (затвер. постановою Кабінету Міністрів України № 887 від 12.08.2009р.) отримувачі компенсації, які є працівниками з видобутку (переробки) вугілля та вуглебудівних підприємств, подають заяву про надання компенсації підприємствам з видобутку (переробки) вугілля або вуглебудівним підприємствам, на яких вони працюють, а отримувачі компенсації, які не працюють на вугільних підприємствах - управлінням праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, структурним підрозділам з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (крім мм. Києва і Севастополя) рад за місцем реєстрації проживання.

Згідно пункту 3 Порядку надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням у компенсація нараховується на підставі пред'явлених платіжних документів (розрахункових книжок, платіжних квитанцій) про фактичну оплату спожитих за попередній місяць електроенергії, природного газу для приготування їжі і послуг з центрального опалення житла, що подаються щомісяця до 25 числа наступного періоду: працівниками - вугільному підприємству; особами, які не працюють на вугільних підприємствах, - органам праці та соціального захисту населення.

Судами встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, отримує пенсію за віком з 28.05.1983р., проживає в квартирі, яка має центральне опалення.

Загальний страховий стаж позивача 51 рік 2 місяці 26 днів, в тому числі пільговий стаж на підземних роботах - 41 рік 4 місяці 27 днів.

Розпорядженням Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради Донецької області від 03.08.2010р. позивачу відмовлено у призначенні компенсації за період з 01.02.2010р. по 31.05.2010р., оскільки на момент виходу на пенсію він працював на шахті «Селидівська», яка знаходиться в стадії ліквідації. Крім того, його пільговий стаж на підземних роботах становить менше 10 років

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що стаж роботи позивача на вугледобувних підприємствах на підземних роботах складає більше 10 років, а тому він має право на компенсацію за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення відповідно до статті 43 Гірничого закону України.

З такими висновками судів колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи встановлено, що позивач має відповідний стаж, необхідний для виплати компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення, проживає у будинку з центральним опаленням, а тому суди обґрунтовано дійшли висновку про задоволення позову.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради Донецької області залишити без задоволення, а постанову Селидівського міського суду Донецької області від 13.05.2011р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.08.2011р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: Ю.Й. Рецебуринський

О.Ф. Ситников