Справа № 2-а-20147/11
Суддя: Пікалова Н. М.
Дата ухвалення: 2011-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/7808/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2011 року місто Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Пікалова Н.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Краматорську Донецької області про зобовязання зробити перерахунок та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ у м. Краматорську Донецькій області з позовом про зобовязання виконати перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомоги як «дитині війни».

В своїй позовній заяві позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно зі ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитина війни». У звязку з цим згідно цього Закону йому повинні виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, в ця доплата до пенсії проводиться не в повному обсязі. Просив суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену допомогу за період з 01.12.2010 року по день розгляду справи включно.

Ухвалою від 23.06.2011 року позовні вимоги позивача в частині зобовязання виконати перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.12.2010 року по 21.12.2010 року включно залишені з розгляду в звязку з тим, що адміністративний позов в цій частині поданий після закінчення шестимісячного строку, встановленого законом.

Представник відповідача в запропоновані строки не надав суду будь-яких пояснень або заперечень щодо позову.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, визнано за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст.6 цього Закону викладена в наступній редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10% мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Зазначені положення, які визнані неконституційними, втрачають чинності з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Тобто, за періоди з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року №835-VI було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010 рік, а в подальшому і на 2011 рік.

Відповідно до п. 7 ч. 1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року N 3491-VI, який набрав законної сили 18.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Таким чином, розмір державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» після 18.06.2011 року регулюється виключно Пенсійним фондом України.

На підставі наведеного та в межах предявленого позову, необхідно зобовязати відповідача виконати перерахунок та виплатити позивачу недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни» відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.12.2010 року по день набрання законної сили Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року N 3491-VI, тобто по 18.06.2011 року включно.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 94, 99, 158-163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України Законом України "Про соціальний захист дітей війни", -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Краматорську Донецької області про зобовязання зробити перерахунок та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.12.2010 року по 18.06.2011 року включно з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 3,40 грн.

В задоволенні решти позовних вимог позивачу відмовити.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову Краматорського міського суду Донецької області подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд. Копія Апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя:

Постанову ухвалено в нарадчій кімнаті на надруковано в одному примірнику.

Суддя: