Справа № 296/3836/15-а
Суддя: Анциборенко Н. М.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/3836/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого - судді Анциборенко Н.М.,

при секретарі Медведській Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративний позов ОСОБА_1 до Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі, про визнання протиправними та скасування постанов державного виконавця,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати протиправними та скасувати постанови державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції від 22.01.2015 року про закінчення виконавчих проваджень №43946764 та №43946557.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що згідно постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 13.11.2013 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі з 01.04.2013 року перерахувати ОСОБА_1 пенсію згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 №306 Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням роботи за 60 місяців у період з 01.10.1983 року по 31.12.1989 рік і зобовязано виплачувати пенсію згідно проведеного перерахунку з 01.04.2013 року. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2014 року постанову залишено без змін. На виконання судового рішення видано два виконавчі листи, які подано до Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції. Однак, оскаржуваними постановами державного виконавця від 22.01.2015 року виконавчі провадження закінчені згідно п.8 ч.1 ст.49 Закону України Про виконавче провадження у звязку з нібито фактичним виконанням в повному обсязі судового рішення. Копії постанов вручено під розписку позивачеві лише 26.02.2015 року. Вважає постанови державного виконавця незаконними, оскільки державний виконавець не перевірив фактичне виконання рішення та закінчив провадження, посилаючись на лист Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі від 10.11.2014 року. При цьому, Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі вважає рішення суду неоднозначним та звернулося з заявою про його розяснення. Крім того, невиконання судового рішення підтверджено прокуратурою м. Житомира.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві. Після оголошеної перерви у судове засідання не з'явився, згідно поданої заяви просить розглянути справу у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.46).

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, оскільки підставою закриття виконавчих проваджень є лист Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі від 10.11.2014 року про здійснення перерахунку пенсії позивачеві, тобто, фактичне виконання судового рішення, а перевіряти достовірність здійснення перерахунку державний виконавець не має повноважень.

Після оголошеної перерви у судове засідання не з'явилася, причини неявки суду невідомі.

Представник третьої особи - Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, надав письмові заперечення та пояснив, що повністю виконати судове рішення, як зазначено у його резолютивній частині, неможливо через відсутність документів, підтверджуючих період роботи, за який необхідно здійснити перерахунок, тому листами №18768/02 та №18766/02 від 10.11.2014 року повідомлено Богунський відділ державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції про фактичне виконання рішення суду. Після оголошеної перерви у судове засідання не з'явився, причини неявки суду невідомі.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Статтею 49 Законом України Про виконавче провадження визначено перелік підстав для закінчення виконавчого провадження, однією з яких є фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом (стаття 11 Закону України Про виконавче провадження).

З оглянутої у судовому засіданні адміністративної справи №296/10222/14-а вбачається, що постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 13.11.2013 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі з 01.04.2013 року перерахувати ОСОБА_1 пенсію згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 №306 Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням роботи за 60 місяців у період з 01.10.1983 року по 31.12.1989 рік та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно проведеного перерахунку з 01.04.2013 року.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2014 року постанову залишено без змін.

На виконання постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 13.11.2013 року видано виконавчі листи (а.с.7, 8).

07.11.2014 року Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі звернулося до суду з заявою про розяснення постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 13.11.2013 року та ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 10.12.2014 року, яка набрала законної сили 14.01.2015 року згідно ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду, в розясненні рішення відмовлено, оскільки в рішенні чітко визначено, на підставі якого нормативного акту та за який період необхідно здійснити перерахунок пенсії (а.с.17-19).

10.11.2014 року Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі листами повідомило Богунський відділ державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції про фактичне виконання рішення суду та просило у звязку з цим закрити виконавчі провадження.

Постановами державного виконавця від 22.01.2015 року закінчено виконавче провадження ВП №43946557 з виконання виконавчого листа Корольовського районного суду м. Житомира № 296/8487/13-а, виданого 05.03.2014 року, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі з 01.04.2013 року перерахувати ОСОБА_1 пенсію згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 №306 Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням роботи за 60 місяців у період з 01.10.1983 року по 31.12.1989 рік (а.с.9) та виконавче провадження ВП №43946764 з виконання виконавчого листа Корольовського районного суду м. Житомира № 296/8487/13-а, виданого 05.03.2014 року, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно проведеного перерахунку з 01.04.2013 року (а.с.10).

Як вбачається з листа прокуратури Житомирської області №150/395с-14 від 07.11.2014 року прокуратурою м. Житомира встановлено, що Пенсійним фондом не виконано вимогу Корольовського районного суду м. Житомира щодо застосування положень постанови Кабінету Міністрів України №306 від 20.04.2005 року (а.с.20).

Оскільки позивачеві на виконання постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 13.11.2013 року не здійснено перерахунок та не виплачено пенсію згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 №306 Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, тому фактичного виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчими документами у виконавчому провадженні №43946557 та у виконавчому провадженні №43946764 не відбулося.

Таким чином, дії Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції в частині закінчення виконавчих проваджень є протиправними, а постанови від 22.01.2015 року про закінчення виконавчих проваджень №43946764 та №43946557 підлягають скасуванню.

Керуючись ст.19 Конституції України, Законом України Про виконавче провадження, ст.ст.11, 14, 71, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати постанови державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції від 22.01.2015 року про закінчення виконавчого провадження ВП №43946764 з виконання виконавчого листа за №296/8474/13-а від 05.03.2014 року і виконавчого провадження ВП №43946557 з виконання виконавчого листа за №296/8474/13-а від 05.03.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Cуддя Н. М. Анциборенко