Справа № 875/18/15
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2015 року м. Київ справа № 875/18/15

№ А/800/18/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді - Загороднього А.Ф.,

суддів: Веденяпіна О.А., Зайцева М.П.,

та секретаря Бруя О.Д.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Краснощока А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 - ОСОБА_1

на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2015 року

у справі № 875/18/15

за позовом ОСОБА_3

до Центральної виборчої комісії

про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, зобов'язання прийняти документи кандидата у народні депутати та зобов'язання зареєструвати кандидатом у народні депутати на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 205 (Чернігівська область), призначених на 26 липня 2015 року, -

встановив:

29 червня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до Київського апеляційного адміністративного суду, як до суду першої інстанції, з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії в частині неприйняття у позивача документів передбачених частинами 2, 3 статті 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України»;

- зобов'язати прийняти у позивача документи передбачені частинами 2, 3 статті 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України», та видати відповідну довідку про їх прийняття;

- зобов'язати зареєструвати позивача кандидатом у народні депутати, який балотується в одномандатному виборчому окрузі № 205 в порядку самовисування на проміжних виборах народного депутата України, призначених на 26 липня 2015 року, шляхом прийняття відповідного рішення.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 зазначає про те, що 25 червня 2015 року після 19 год. 00 хв. вона прибула до будівлі ЦВК з метою подання документів для реєстрації її як кандидата у народні депутати на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 205. Проте, працівники правоохоронних органів її не пропустили до ЦВК мотивуючи це повідомленням про мінування будівлі. Наведене призвело до порушення її права на висування як кандидата у депутати, так як документи в подальшому прийняті не були.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2015 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, представник ОСОБА_3 - ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги та просив їх задовольнити, посилаючись на порушенням судом попередньої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Представник відповідача апеляційну скаргу не визнав та просив суд відмовити у її задоволенні.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Постановою Верховної Ради України від 19 травня 2015 року №440-VIII достроково припинено повноваження народного депутата України ОСОБА_4, обраного в одномандатному виборчому окрузі № 205.

У зв'язку з чим, 28 травня 2015 року Центральною виборчою комісією прийнято постанову № 51, якою проміжні вибори народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 205 (Чернігівська область) призначені на неділю, 26 липня 2015 року.

Організація та порядок подачі документів визначені частинами 2, 5, 6 статті 55 Закону України від 17 листопада 2011 року № 4061-VI «Про вибори народних депутатів України».

Статтею 59 цього Закону передбачено, що кандидати у депутати в одномандатних округах реєструються Центральною виборчою комісією за умови подання їй документів, передбачених статтею 55 цього Закону.

Особа, яка на день подання до Центральної виборчої комісії документів про реєстрацію її кандидатом у депутати в одномандатному окрузі у порядку самовисування не подала заяви про самовисування, вважається такою, що відмовилася від балотування, з дня подання документів для реєстрації її кандидатом у депутати відповідно до статті 55 цього Закону. Заява такої особи про самовисування, подана після отримання Центральною виборчою комісією інших документів, не приймається.

Особливості підготовки та проведення повторних, проміжних та позачергових виборів депутатів встановлено статтею 107 Закону України «Про вибори народних депутатів України», з урахуванням якої, остаточним терміном прийняття документів на реєстрацію кандидату у народні депутати, який балотується в одномандатному виборчому окрузі № 205, є 00 год. 00 хв. 25 червня 2015 року.

Доказів на підтвердження особистої явки позивача до Центральної виборчої комісії для подачі документів з метою реєстрації кандидата у народні депутати України 25 червня 2015 року, позивачем не надано.

Судами встановлено та не заперечується з боку позивача, що після відновлення роботи ЦВК по закінченню заходів щодо перевірки будівлі в якій розташована ЦВК, позивач, з питання реєстрації її кандидатом у народні депутати України, до ЦВК не зверталась.

При цьому, з огляду на лист Управління державної охорони України від 27 червня 2015 року № 1/8-1046, з якого вбачається, що 25 червня 2015 року близько 19 години на адресу Управління надійшла інформація про замінування адміністративного будинку за адресою площа Лесі Українки, 1, місто Київ, відповідними підрозділами Головного управління Міністерства внутрішніх справ України та Управління державної охорони України було проведено евакуацію громадян відповідно до «Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 року № 841, та розпочато огляд приміщень адміністративного будинку на наявність вибухонебезпечних речовин.

Також, у вказаному листі зазначено, що допуск до адміністративної будівлі на площі Лесі Українки, 1 у м. Києві для працівників та відвідувачів був закритий з 19 год. 15 хв. 25 червня 2015 року до 00 год. 45 хв. 26 червня 2015 року.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності Центральної виборчої комісії стосовно неприйняття у позивача документів та зобов'язання відповідача їх прийняти та видати відповідну довідку про їх прийняття.

Мотиви та доводи, наведені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції та є безпідставними.

Що стосується позовних вимог про зобов'язання Центральної виборчої комісії зареєструвати ОСОБА_3 кандидатом у народні депутати на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі №205 (Чернігівська область), призначених на 26 липня 2015 року, то колегія суддів погоджується з висновком Київського апеляційного адміністративного суду, що прийняття рішень з питань реєстрації кандидатів у народні депутати відноситься до виключної компетенції ЦВК, а тому судом правомірно прийнято рішення про відмову у задоволенні позову в цій частині.

При цьому, доводи позивача щодо можливості Центральної виборчої комісії забезпечити прийняття документів поза межами адміністративної будівлі ЦВК, спростовуються вимогами статті 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України», оскільки знаходження працівників Центральної виборчої комісії на вулиці за відсутності належних умов (освітлення, місце для роботи з документами) та засобів (комп'ютер, ноутбук чи інший пристрій, на якому можна перевірити електронний носій) унеможливило б отримання письмових документів та електронних носив з відповідними документами, видачі довідки про їх прийняття, крім того, виникає питання схоронності та цілісності документів, а також відповідальності осіб за такі документи.

Наведене свідчить про правомірність дій Центральної виборчої комісії щодо припинення прийому документів у зв'язку з вищенаведеними обставинами.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 172, 177, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 - ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий А.Ф. Загородній

Судді О.А. Веденяпін

М.П. Зайцев