Справа № 750/4979/15-а
Суддя: Лямзіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/4979/15-а
Провадження № 2-а/750/500/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд міста Чернігова

у складі судді Лямзіної Н.Ю.,

при секретарі Латенко О.В.,

за участі прокурора, представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Чернігові справу за адміністративним позовом заступника прокурора м.Чернігова в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинення певні дії,

в с т а н о в и в:

21.05.2015 року заступник прокурора м. Чернігова в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинення певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районнної у м. Чернігові ради не вносить до Єдиного державного реєстру осіб, які мають право на пільги, відомості про ОСОБА_1, як про особу, що постраждала від Чорнобильської катастрофи, за період з 21.05.2012 року по 05.09.2014 року. Дана обставина і стала підставою для звернення до суду.

В судовому засіданні прокурор м. Чернігова в інтересах ОСОБА_1 позов просив задовольнити.

Представник управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов обґрунтований і підлягає часткову задоволенню.

Судом встановлено, що до прокуратури м. Чернігова звернувся ОСОБА_1, який є інвалідом I групи, особою, іцо постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, щодо представництва прокурором його інтересів у суді у зв'язку із протиправними діями працівників управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради, які полягають у виключенні із Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, відомостей про те, що він є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, та відмові у відновленні у Реєстрі вказаної інформації.

Дійсно ОСОБА_1 з 1999 року має статус особи, що постраждала від Чорнобильської катастрофи (категорії 1).

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.97 №51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 17.03.99 Чернігівською обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 видане посвідчення особи, що постраждала від Чорнобильської катастрофи (категорії 1) серії А №103227, яке діє безстроково на всій території України, про що безпосередньо в ньому вказано.

До посвідчення серії А №103227 ОСОБА_1, відповідно до вимог Постанови КМУ №51 видана вкладка від 22.10.02 №027101, яка дійсна безстроково, про що в ній вказано.

У зв'язку із тим, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, він має право на гарантовані державою пільги та компенсації відповідно до ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак надання йому гарантованих Законом пільг та компенсацій не забезпечувалося Управлінням праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради із 21.05.12 по 05.09.2014р.р.

05.09.2014 року ОСОБА_1 видана нова вкладка до посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Лише після надання ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради нової вкладки від 05.09.14 відкоригована інформація в персональній картці ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі осіб, що мають право на пільги, та включені дані про те, що він є особою, що постраждала від Чорнобильської катастрофи, з 05.09.2014.

При цьому за період з 21.05.2012 по 05.09.2014р.р. відповідні відомості про статус ОСОБА_1 як особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, у Реєстр не вносилися у зв'язку із ненаданням ОСОБА_1 діючої у цей період вкладки до посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи через протиправні дії управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради, підтверджені постановою суду від 12.06.14 (справа №825/1706/14).

Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради відмовляється вносити до Реєстру інформацію про те, що ОСОБА_1 в період з 21.05.2012 по 05.09.2014 мав статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідь Управління мотивована тим, що для поновлення в Реєстрі ОСОБА_1 необхідно надати документи, передбачені п.5 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, що мають право на пільги (затвердженого постановою КМУ від 29.01.13 №117), а саме вкладку до посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка діяла у період з 21.05.2012 по 05.09.2014.

Однак вимога Управління надати відповідний пакет документів суперечить вимогам Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, що мають право на пільги.

Так, пункт 5 вказаного Положення передбачає, що для включення до Реєстру інформації про пільговика останній подає уповноваженому органу копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім'ї на пільги (з пред'явленням оригіналів цих документів), копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів, пред'являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких він має пільги та реально ними користується.

Згідно із ч.З ст.65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення.

Зазначене посвідчення у ОСОБА_1 є, воно ніким не вилучене та дійсне безстроково.

Відповідно до Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, а ні Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено, що для підтвердження статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, внесення особи до Єдиного реєстру та надання їй відповідних пільг і компенсацій, передбачених вказаним Законом, необхідне надання вкладки до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, тим більше діючої у відповідний період. Для цього достатньо наявності у особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідного діючого посвідчення.

Крім того, в управлінні наявні документи, які подавалися ОСОБА_1 при включенні до Реєстру, в тому числі копія посвідчення та вкладки, в яких зазначено, що вони діють безстроково.

Більше того, постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.06.14 у справі №825/1706/14 підтверджено, що рішення про вилучення вказаних документів є протиправним, у зв'язку з чим воно скасоване.

Крім того, зв'язок захворювання ОСОБА_1 із наслідками аварії на ЧАЕС, що є підставою для наявності у нього статусу особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, підтверджений довідками медико-соціальної експертної комісії: довідка від 10.02.99 серії МСЕ-ЧНВ №124198, довідка від 10.10.13 серії АВ №011748 (дійсна безстроково), довідка від 04.12.14 серії АВ №0215179 (дійсна безстроково), а також експертним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 29.05.13.

Відповідно до п. 3 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, управління організовує збирання, систематизацію і зберігання інформації, зокрема про реквізити документа, що підтверджує право на пільги та категорію пільговика.

Таким чином, на даний час в судовому порядку скасоване рішення Комісії при Чернігівській облдержадміністрації від 21.05.12, на підставі якого дані про те, що ОСОБА_1 є особою, що постраждала від Чорнобильської катастрофи, виключені з Реєстру. В управлінні наявна копія діючого посвідчення особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, виданого ОСОБА_1, а також вкладок до нього, виданих у 2002 (безстрокова) та 2014 роках.

Таким чином, суд вважає, що управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради як суб'єкт владних повноважень повинно вчинити дій щодо внесення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, інформації про ОСОБА_1 як про особу, що має право на такі пільги відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 21.05.2012 по 05.09.2014.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.І ст.102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Таким чином судом встановлено, що поважність пропуску строку звернення до суду, а тому суд вважає за потрібне поновити строк на звернення до суду.

Крім того зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради внести до Єдиного державного реєстру осіб, які мають право на пільги, відомості про ОСОБА_1, як про особу, що постраждала від Чорнобильської катастрофи, за період з 21.05.2012 року по 05.09.2014 року.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради щодо невнесення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, відомостей про ОСОБА_1 як про особу, що постраждала від Чорнобильської катастрофи, за період з 21.05.2012 по 05.09.2014 року, суд не знаходить підстав для задоволення, оскільки, ОСОБА_1 не надавав до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради копію постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.06.14 у справі №825/1706/14 якою скасовано рішення про вилучення документів: посвідчення та вкладки, в яких зазначено, що вони діють безстроково, а стороною по даній справі Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради не було.

На підставі викладеного, керуючись статтями 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 183-5, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Поновити строк на звернення до суду.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради внести до Єдиного державного реєстру осіб, які мають право на пільги, відомості про ОСОБА_1, як про особу, що постраждала від Чорнобильської катастрофи, за період з 21.05.2012 року по 05.09.2014 року.

В решті вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я ОСОБА_2