Справа № 810/2769/15
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

01 липня 2015 року 810/2769/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А.І., розглянувши

позовну заявуОСОБА_1
доВідділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області
провизнання протиправними дій та скасування постанов,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області про визнання протиправними дій щодо накладення стягнень у формі штрафів, скасування постанов про накладення штрафів від 23.07.2014 ВП №43964337, від 23.07.2014 ВП №43963892, від 23.07.2014 ВП №43964088, від 05.08.2014 ВП №43964088, від 05.08.2014 ВП №43964088, від 18.08.2014 ВП №439643337, від 18.08.2014 ВП №44436817, від 05.09.2014 ВП №44436817, від 05.09.2014 ВП №44440721, від 12.11.2014 ВП №44440721, від 12.01.2015 ВП №44436817; постанов про відкриття виконавчого провадження від 09.07.2014 ВП №43964337, від 18.08.2014 ВП №44440721, від 18.08.2014 ВП №44436817 та постанов про стягнення штрафу з зарплати від 31.10.2014 ВП №4436817, від 31.10.2014 ВП №44440721.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

В свою чергу, частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового рішення.

Так, особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби передбачені статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

З наведеної норми закону вбачається, що справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби розглядаються адміністративним судом, якщо розгляд таких справ законом не віднесено до юрисдикції іншого суду.

Водночас суд звертає увагу на ту обставину, що умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-XIV.

Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відтак, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Аналогічна правова позиція викладена в пункті 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21.05.2012 № 5 "Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності держаної виконавчої служби", відповідно до якої, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, предметом оскарження у даній справі є дії відповідача щодо накладення стягнень у формі штрафів в ході примусового виконання виконавчих листів від 03.07.2014 №361/12063/13-ц, від 03.07.2014 №2/361/507/14, виданих Броварським міськрайонним судом Київської області за результатами розгляду цивільної справи, та скасування постанов про накладення штрафів від 23.07.2014 ВП №43964337, від 23.07.2014 ВП №43963892, від 23.07.2014 ВП №43964088, від 05.08.2014 ВП №43964088, від 05.08.2014 ВП №43964088, від 18.08.2014 ВП №439643337, від 18.08.2014 ВП №44436817, від 05.09.2014 ВП №44436817, від 05.09.2014 ВП №44440721, від 12.11.2014 ВП №44440721, від 12.01.2015 ВП №44436817; постанов про відкриття виконавчого провадження від 09.07.2014 ВП №43964337, від 18.08.2014 ВП №44440721, від 18.08.2014 ВП №44436817 та постанов про стягнення штрафу з зарплати від 31.10.2014 ВП №4436817, від 31.10.2014 ВП №44440721, які прийняті на виконання саме виконавчих листів Броварського міськрайонного суду Київської області від 03.07.2014 №361/12063/13-ц, від 03.07.2014 №2/361/507/14. При цьому, позивач є боржником у даних виконавчих проваджень.

Отже, це означає, що предметом даного спору, є, зокрема, рішення державного виконавця з примусового виконання виконавчих листів, виданих Броварським міськрайонним судом Київської області за результатами розгляду цивільної справи.

В той же час, суд звертає увагу на те, що матеріали позовної заяви не містять доказів того, що постанови про накладення штрафів від 23.07.2014 ВП №43964337, від 23.07.2014 ВП №43963892, від 23.07.2014 ВП №43964088, від 05.08.2014 ВП №43964088, від 05.08.2014 ВП №43964088, від 18.08.2014 ВП №439643337, від 18.08.2014 ВП №44436817, від 05.09.2014 ВП №44436817, від 05.09.2014 ВП №44440721, від 12.11.2014 ВП №44440721, від 12.01.2015 ВП №44436817 та постанови про стягнення штрафу з зарплати від 31.10.2014 ВП №4436817, від 31.10.2014 ВП №44440721, які прийнятті в ході виконання виконавчих листів Броварського міськрайонного суду Київської області від 03.07.2014 №361/12063/13-ц, від 03.07.2014 №2/361/507/14, були виділенні в окремі провадження, а також те, що виконавчі провадження ВП №43964337, ВП №43963892, ВП №43964088, ВП №44436817 та ВП №44440721 по виконанню саме виконавчих листів Броварського міськрайонного суду Київської області від 03.07.2014 №361/12063/13-ц, від 03.07.2014 №2/361/507/14 були закінченні згідно вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Так, статтею 383 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно з частиною другою статті 384 Цивільного процесуального кодексу України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Відтак, Цивільним процесуальним кодексом України встановлено порядок оскарження рішень, дій та бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень, ухвалених відповідно до ЦПК України

Вищевказані норми законодавства кореспондуються між собою та встановлюють порядок оскарження дій та рішень державного виконавця шляхом подання позову до суду, який видав виконавчий документ.

За таких обставин, враховуючи той факт, що позивач є стороною у виконавчих провадженнях ВП №43964337, ВП №43963892, ВП №43964088, ВП №44436817 та ВП №44440721, а позовні вимоги стосуються дій державного виконавця під час виконання виконавчих листів від 03.07.2014 №361/12063/13-ц, від 03.07.2014 №2/361/507/14, виданих Броварським міськрайонним судом Київської області за результатами розгляду цивільної справи, суд дійшов висновку, що право на звернення до адміністративного суду із позовною заявою про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця, надане частиною першою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, не поширюється на позивача, оскільки законом встановлено інший порядок оскарження дій та рішень державного виконавця.

Таким чином, даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки відноситься до юрисдикції загальних судів і повинен розглядатися за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 7 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви, відмови у відкритті провадження у справі, залишення заяви або скарги без розгляду або закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративний справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області про визнання протиправними дій та скасування постанов.

Повернути ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) з Державного бюджету України сплачений згідно квитанції від 22.06.2015 №ПН11354 судовий збір у сумі 74 (сімдесят чотири) грн. 00 коп.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Роз'яснити, що позивач має право звернутися до Броварського міськрайонного суду Київської області в порядку цивільного судочинства із заявою в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Балаклицький А. І.