Справа № 2-а-1141/10
Суддя: Гетьман Л. В.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Куп'янський міськрайонний суд Харківської області
23.11.2010 року Суддя Купянського міськрайонного суду Харківської області Гетьман Л.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Купянську справу за уточненим адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання протиправною бездіяльність, зобовязання здійснити перерахунок, нарахування та виплату недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як «Дитині війни» за період з 24.03.2010 року по день винесення постанови, -
24.09.2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області, в якому, згодом уточнивши свої вимоги, просить суд поновити їй пропущений строк для звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність Управління ПФУ в Купянському районі Харківської області, зобовязати його здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та за 9 місяців 2010 року, з урахування фактично проведених виплат.
В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він належить до категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Однак відповідач всупереч Конституції України, законам і Рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 і від 22.05.2008 р. за № 10-рп/2008 не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії у належному розмірі.
Позивач в адмінпозові зазначив, що просить суд розглянути справу у його відсутності у порядку письмового провадження. Також, під час підготовки справи до судового розгляду від Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника відповідача у порядку письмового провадження і про відмову в задоволені позовних вимог у повному обсязі.
Ухвалою Купянського міськрайонного суду Харківської області від 23.11.2010 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 01.01.2009 року по 23.03.2010 року був залишений без розгляду, у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.
Розгляд справи проведено у порядку письмового провадження.
З матеріалів справи та наявних в ній доказів, суддею встановлено наступне.
Позивач згідно статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» набув статусу "Дитина війни", що підтверджується копією посвідчення за № 116228 від 04.10.1996 року, та відповідно до ст.6 цього ж Закону має право на доплату у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком (а.с.7).
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Тобто, при визначенні розміру підвищення вказаної категорії громадян необхідно виходити з положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч.І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. за № 10-рп/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту З розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п. п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів, у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Згідно ч.4 ст.46 Бюджетного Кодексу України до прийняття закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період податки, збори (обовязкові платежі) та інші надходження справляються відповідно до закону про Державний бюджет України на попередній бюджетний період та інших нормативно-правових актів.

Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік» статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у новій редакції не викладено та її дію не зупинено.

Таким чином, стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2010 року по дійсний час є діючою в редакції, що вказана вище.

Позивачу повинно було виплачуватись щомісячне підвищення до пенсії за березень - листопад 2010 року.

Таким чином, як було встановлено, позивачу дійсно не проводились виплати у повному обсязі підвищення до пенсії на протязі 2010 р., що підтверджується доказами, а тому суддя дійшов висновку про те, що вимоги позивачки щодо виплати недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як «Дитині війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 24.03.2010 року по день винесення постанови, з урахуванням фактично проведених виплат, підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відносини, що склалися між позивачем та відповідачем є публічно-правовими відносинами, виходячи із змісту статті 3 та пункту 2 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як зазначено у Рішенні Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8- рп/2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання), зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру.

Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання підвищення до пенсії.

Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни.

Тобто, між позивачем і державою встановлено певний правовий зв'язок у визначеній сфері життєдіяльності, який характеризується наявністю зобов'язання держави забезпечити соціальний захист дітей війни.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 64, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. за №10-рп/2008, ст.ст. З, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішенням Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 71, 99, 122, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання протиправною бездіяльність, зобовязання здійснити перерахунок, нарахування та виплату недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії як «Дитині війни» за період з 24.03.2010 року по день винесення постанови - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області по не виконанню з 24.03.2010 року приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та виплату підвищення до пенсії як «Дитині війни» за період з 24.03.2010 року по 23.11.2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області здійснити перерахунок і нарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, за ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати за період з 24.03.2010 року по 23.11.2010 року, з урахуванням фактично проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Купянський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з дня отримання копії даної постанови.

Суддя