Справа № 2-а-2185/11
Суддя: Демиденко Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2012-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2185/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2012 р.

Суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом позивача ОСОБА_2 до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29.07.2011 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської /далі ОСОБА_3/, яким просить визнати дії неправомірними та зобовязати ОСОБА_3 провести перерахунок та виплатити йому державну соціальну допомогу «Дітям війни»в розмірах передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.08.2010 р. та в подальшому до настання обставин що тягнуть перерахунок.

Ухвалою суду від 29.02.2012 р. позовні вимоги ОСОБА_2 в частині зобовязання провести перерахунок та виплатити державну соціальну допомогу за період з 01.08.2010 р. по 29.01.2011 р. залишені без розгляду.

Відповідач ОСОБА_3 у встановлений десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів, згідно поштового повідомлення, відповідно до ст.183-2 КАС України не скористався правом на подання заперечень проти позову.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд вважає наявними достатні підстави для задоволення позову частково.

Судом встановлено, що позивач має статус «Дитина війни», та його надбавка до пенсії за віком в 2011 році виплачувалася в розмірі по 49,80 грн. щомісяця.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», встановлено у 2011 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня-750 гривень,з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1грудня-800 гривень.

Відповідно до п.8 Постанови КМ України №530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( 3551-12 ) та "Про жертви нацистських переслідувань")

(1584-14 ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні. В таких же розмірах проводилася виплата соціальної допомоги позивачу з 01.10.2008 р. та до теперішнього часу в сумі 49,80 грн. згідно листа ОСОБА_3 .

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», розмір виплати соціальної державної допомоги дітям війни не встановлений.

Оскільки ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни»передбачено виплату соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, то призначення та виплату позивачу соціальної допомоги в розмірах передбачених п.8 зазначеної Постанови КМ України суд вважає протиправним тому, що право позивача на допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком встановлено Законом, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст.92 п.1 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України визначено, що виключно Законом України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове використання цих видатків. Відповідно до ст.7 Закону «Про соціальний захист дітей війни»- фінансове забезпечення соціальних гарантій передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України».

Відповідно до розділу 7 ст. 4 Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року - встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно п.6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», від 06.07.2011 року, встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Оскільки позивач до 19.06.2011 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", отримував допомогу в меншому ніж передбачено Законом розмірі, судом встановлено, що в відповідача був обовязок нараховувати допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.2, 11, 162 КАС України, порушене право позивача підлягає захисту, а позов задоволенню частково, тому слід визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення, нарахування та виплати позивачу допомоги всупереч закону, та зобовязати ОСОБА_3 призначити, до нарахувати і виплатити ОСОБА_2 недоотриману ним за період з 29.01.2011 р. по 19.06.2011р. державну соціальну допомогу, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»на час її виплати з 29.01.2011р. по 19.06.2011р. з урахуванням раніше призначених виплат.

Зобовязання ОСОБА_3 проводити виплати в подальшому не можуть бути задоволені. Вказані позовні вимоги виходять за межі компетенції адміністративного суду передбаченої КАС України. Адміністративний суд не наділений правом на призначення та визначення розміру виплати допомоги, замість субєкта владних повноважень. Ці дії відносяться до виключної компетенції ОСОБА_3, у суду відсутні підстави для захисту можливо порушених прав позивача в подальшому.

На підставі ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», розділу 7 ст. 4 Закону України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", керуючись ст.2,11,49,51,69,71,183-2КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково, визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо призначення, нарахування та виплати позивачу ОСОБА_2 державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 29.01.2011 р. по 19.06.2011р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити, до нарахувати і виплатити ОСОБА_2 недоотриману ним за період з 29.01.2011 р. по 19.06.2011р. державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»на час її виплати з 29.01.2011 р. по 19.06.2011р., з урахуванням отриманих виплат.

В частині позову про зобовязання нарахування суми допомоги в подальшому ОСОБА_2 - відмовити.

Копії постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ