Справа № 754/4908/15-а
Суддя: Буша Н. Д.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/209/15
Справа №754/4908/15-а
ПОСТАНОВА
Іменем України
01.07.2015 року Деснянський районний суд міста Києва в складі:

головуючого суддіБуша Н.Д.
при секретаряхМарченко Т.М., Слободянюк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, третя особа: Структурний Відокремлений Підрозділ Київські електричні мережі ПАТ Київенерго про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду до відповідача з вимогами визнати протиправними дії щодо відмови йому у призначені державної пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача щодо відмови позивачу у призначені вказаної пенсії, оформлене листом від 25.12.2014 року вихідний №9917/06-1 та зобов`язати відповідача призначити та виплатити вказану пенсію з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 01.12.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що в період з 02.02.1987 року по 25.02.1987 року виконував службові обов`язки в зоні Чорнобильської АЕС в першій та другій зонах небезпеки, а саме в м. Чорнобиль. 01.12.2014 року позивач звернувся до УПФУ в Деснянському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач надав всі необхідні документи, але листом відповідач відмовив йому в призначені і перерахунку пенсії за віком як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС у зв`язку з тим, що керівник сектору організації бухгалтерського обліку структурного відокремленого підрозділ Київські електричні мережі ПАТ Київенерго відмовив у проведені перевірки. Позивач вважає відмову у призначені і перерахунку пенсії за віком як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС необґрунтованою, тому був змушений звернутись до суду.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, посилаючись на викладене в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, надавши письмові заперечення, які приєднані до матеріалів справи.

Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін та свідка ОСОБА_2 , суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, що підтверджується копією дублікату посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Держадміністрацією м. Києва 05.10.2006 року.

Позивач 02.02.1987 року прибув до м. Чорнобиль та 02.02.1987 року почав виконувати службові обов`язки в зоні Чорнобильської АЕС, вибув з зони 15.02.1987 року, знаходячись 14 діб із зазначеною тривалістю 156 годин (а.с.8).

Відповідно до копії довідки, виданої Виробничим енергетичним об`єднанням «Київенерго» Підприємством Київські кабельні мережі 04.03.1993 року за №5/06

ОСОБА_1 отримав додаткову заробітну плату за роботу в населених пунктах зони відчуження в період з 02.02.1987 року по 15.02.1987 року.

Позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 29.12.1987 року №1497-378 та постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 року №665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах, згідно з списком №1 з 02.02.1987 року по 15.02.1987 року (а.с.10).

Відповідно до даних табеля обліку використання робочого часу працівниками ОСОБА_1 був залучений до виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 02.02.1987 року по 15.02.1987 року.

Наказом директора Виробничого енергетичного об`єднання «Київенерго» Підприємства Київські кабельні мережі від 02.02.1987 року надано дозвіл на відрядження ОСОБА_1 , працюючого на посаді електромонтера цеху централізованого ремонту, до м. Чорнобиль строком з 02.02.1987 року по 15.02.1987 року та видано посвідчення на відрядження №37 з строком відрядження 14 діб в зазначений термін.

01.12.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про переведення на пенсію за віком.

Листом від 25.12.2014 року, вихідний №9917/06-1 Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва відмовило позивачу у перерахунку, оскільки посвідчення позивача про відрядження час роботи в зоні відчуження менше 14 календарних днів. Цим же листом позивача додатково повідомили, що провести зустрічну перевірку достовірності видачі довідки форми 122 немає змоги, оскільки керівник сектору організації бухгалтерського обліку ОСОБА_3 . Структурного відокремленого підрозділ Київські електричні мережі ПАТ Київенерго відмовився надати заяву на проведення перевірки та здійснити перевірку не має змоги.

Умови призначення і виплати пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, регулюються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:

а) державні пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, із зменшення віку - 8 років.

Відповідно до п.п. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій згідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1,до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ч.3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,в тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Також, відповідно до правового висновку колегії суддів Вищого адміністративного суду України у справі №К/9991/3275/11 від 31.08.2011 року єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та дає право користуватись пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач, звернувшись до відповідача із зазначеною заявою відповідно до ст. 55 вказаного Закону, подав всі можливі документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, а також те, що надані документи підтверджують його особливий статус, наявні підстави для задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6-10, 17, 94, 158-162, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у призначені державної пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загольнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у призначені державної пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загольнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оформлене листом від 25.12.2014 року вихідний №9917/06-1.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва призначити та виплатити ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 державну пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загольнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 01.12.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя