Справа № 2а-11/10/0870
Суддя: Матяш Ольга Віталіївна
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2010 року о 16-30 годині, Справа № 2а-11/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Матяш О.В.,

при секретарі Полтавці Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя

адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

про визнання нечинним податкового рішення про застосування штрафних фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

позивачка звернулась до суду із вказаним позовом, у якому просить визнати нечинним податкове рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 14.12.2009, яке було винесене на підставі акту перевірки з питань дотримання нею як субєктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій №0578/08/29/23/НОМЕР_1 від 01.12.2009.

В ході перевірки працівниками ДПІ були встановлені порушення, а саме: ведення обліку товарів за місцем їх реалізації та зберігання з порушенням встановленого законодавством порядку, в результаті чого вартість необлікованих товарів за цінами реалізації склала 1257,5 гривень; а в книзі обліку доходів і витрат №9671 від 27.02.2009 останній запис зроблений за 14.11.2009.

Оскільки вона вважає, що Порядок ведення обліку та продажу товарів, затверджений Інструкцією «Про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю», затвердженою Наказом Головної державної податкової інспекції України №12 від 21.04.1993, не встановлює, що звітність про товар, що надійшов для реалізації, необхідно вносити в Книгу день у день, а тому висновки ДПІ про порушення нею закону при веденні обліку товарів за місцем їх реалізації (відсутність записів в Книзі про прихід товару за період з 14.11.2009 до 01.12.2009) є хибними.

Оскільки вона є платником фіксованого податку і має патент серії ТПБ №293480, який діє з 01.03.2009 по 28.02.2010, тому вона звільняється від ведення обовязкового обліку доходів і витрат, відповідно до п.14.2 вищевказаної Інструкції.

Крім того, відповідно до ст.1641 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП), не ведення обліку або неналежне ведення обліку доходів і витрат, для яких законами України встановлено обов'язкову форму обліку, - тягне за собою попередження або накладення штрафу у розмірі від трьох до восьми неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Між тим, розмір штрафних санкцій, визначених в спірному рішенні № від 14.12.2009, передбачений ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»: за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

В зазначеному акті перевірки №0578/08/29/23/НОМЕР_1 від 01.12.2009 вищевказаних порушень ДПІ не відобразило, а тому позивачка та її представник просять позов задовольнити та визнати нечинним податкове рішення про застосування (фінансових) санкцій № від 14.12.2009.

Представник відповідача позов не визнав, зокрема зазначив, що працівниками ДПІ здійснено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, в результаті якої у позивачки були виявлені порушення законодавства про порядок ведення обліку товарів за місцем реалізації та зберігання, про що було складено акт №0578/08/29/23/НОМЕР_1 від 01.12.2009 та ознайомлено з ним продавця ОСОБА_2, яка підписала акт без заперечень та отримала другий його примірник.

Пунктом 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95 від 06.07.1995, (далі - Закон №265/95), передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Відповідно до ст.6 Закону №265/95, облік товарних запасів фізичною особою суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали спосіб оподаткування доходів за загальноприйнятою системою оподаткування, для забезпечення правильного визначення оподатковуваного доходу зобов'язані вести Книгу обліку доходів і витрат за формою №10 (додаток 10 до Інструкції) з відображенням протягом робочого дня всіх одержуваних доходів.

Прошнурована і пронумерована книга реєструється в органі державної податкової служби за місцем державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно із ст.20 вищезазначеного Закону, до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи наведене, відповідач просить відмовити в задоволенні позову у звязку з тим, що при проведенні перевірки та винесенні рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій фахівцями ДПІ дотримані всі вимоги Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та Закону №265/95.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.12.2009 працівниками ДПІ було проведено перевірку з питань дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, про що був складений акт №0578/08/29/23/НОМЕР_1, яким встановлені порушення, а саме: не- ведення обліку товарів на місці реалізації товарів, внаслідок чого вартість необлікованих товарів за цінами реалізації склала 1257,5 гривень, а в Книзі обліку №9671 від 27.02.2009 останній запис зроблений за 14.11.2009.

Судом встановлено, що позивачка обрала загальноприйняту систему оподаткування доходів, тому для забезпечення правильного визначення оподатковуваного доходу вона повинна вести Книгу обліку доходів і витрат за формою №10 з відображенням протягом робочого дня всіх одержуваних доходів.

Відповідно до листа ДПА України «Про порядок ведення книги ф.№10» №17-0117/10-8886 від 05.11.1997, субєкти підприємницької діяльності забезпечують облік руху товарів і готівки по кожній графі Книги у такому порядку: громадяни, які самостійно (безпосередньо) здійснюють підприємницьку діяльність у сфері торгівлі, графи 1, 2, 3, 4, 5 і 6 заповнюють за кожний день реалізації з виведенням підсумків по закінченні кожного дня, при цьому в графі 2 зазначають товар, який призначено для продажу в цей день.

Показники, що зазначаються у графі 4,5 і 6, заповнюються підприємцем безпосередньо на місці реалізації після кожного факту продажу. Наприкінці робочого дня підбиваються підсумки всіх сум, отриманих за реалізований товар, і виводиться денна сума валового доходу.

Згідно листа ДПА України «Про надання розяснення» №12904/6/17-0416 від 15.11.2006, фізичні особи-субєкти підприємницької діяльності, які обрали спосіб оподаткування доходів за загальноприйнятою системою оподаткування, для забезпечення правильного визначення оподаткованого доходу зобовязані вести Книгу обліку доходів і витрат за формою №10 (додаток 10 до Інструкції) з відображенням протягом робочого дня всіх одержуваних доходів. Підсумкові дані Книги обліку є підставою для заповнення фізичною особою-субєктом підприємницької діяльності декларації про доходи, що подається ними до податкового органу для визначення податкових зобовязань зі сплати прибуткового податку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що спірне податкове рішення прийняте відповідачем у відповідності до вимог чинного законодавства.

За таких обставин вимоги позивачки щодо визнання цього рішення нечинним та його скасування є необґрунтованими, а отже задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.17, 158-162, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

відмовити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у задоволенні її позову до ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання нечинним податкового рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № від 14.12.2009.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду .

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова у повному обсязі виготовлена 16.03.2010.

Суддя О.В. Матяш