Справа № 2-а-125/10
Суддя: Глинянчук В. Д.
Дата ухвалення: 2010-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-125/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2010 року смт. Любешів, Волинська обл.

Любешівський районний суд Волинської області під головуванням:

судді Гапончука В.В.,

за участю

секретаря судового засідання Ковальчук О.І.

представника відповідача - ОСОБА_1

управління праці та соціального захисту

населення Любешівської

райдержадміністрації

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Любешівської районної державної адміністрації Волинської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача про стягнення невиплачених коштів, передбачених ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позов мотивує тим, що являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії. За період з 01.09.1996 року по 01.01.2010 року виплати, які передбачені ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

виплачувались не в повному розмірі, а саме не в кратних до мінімальної заробітної плати розмірах, а в твердих сумах, передбачених постановою КМ України №836 від 26.07.1996 року. Даний факт привів до порушення його прав, оскільки закон має пріоритетне значення перед постановою КМ України, що підтверджується також рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року. Відповідно до розрахунків позивача суму невиплачених йому коштів становить 15588 грн.

На підставі викладеного просив визнати дії відповідача щодо виплати йому доплати неправомірними та стягнути на його користь з управління праці та соціального захисту населення Любешівської районної державної адміністрації Волинської області доплати до заробітної плати за ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.09.1996 року по 01.01.2010 року в сумі 74986 грн.

В судове засідання Позивач не зявився, заявив клопотання про проведення судового розгляду без його участі, просив позовні вимоги задовольнити.

Представник Відповідача ОСОБА_1 позов не визнала та надала суду письмові заперечення в яких вказала, що виходячи з фінансових ресурсів державного бюджету та відповідно до законів про Державні бюджети на відповідні роки Кабінету Міністрів України надається право встановлювати розміри соціальних виплат громадянам, постраждалим внаслідок Чонобильської катастрофи, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Тобто, при виплаті доплати Відповідач цілком обгрунтовано керувався постановою КМ України №836 від 26.07.1996 року „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Крім того просили відмовити в позові по причині пропуску Позивачем встановленого строку звернення до суду.

Заслухавши Представника відповідача та дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов безпідставний та не підлягає до задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи та відповідно до посвідчення серії Б №096335 від 22.03.1993 року, позивач має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи для осіб віднесених до 3 категорії постраждалих.

Відповідно до абз.3 ч.1 ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Позивачу згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачені виплати, які здійснюються у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно до ст. 2 Закону України "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати" та законів про затвердження Державного бюджету на відповідні роки за оспорюваний

Позивачем період зазначено, що до прийняття Верховною Радою України змін законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата Кабінет Міністрів України здійснює застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України, і тому всі виплати, передбачені Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", також і виплати працівникам, які працювали в зоні радіологічного контролю і які базуються на розмірі мінімальної заробітної плати, зді1йснюються у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р, № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України на відповідний рік.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік дію абз.3 ч.1 ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було зупинено на 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 зазначене положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано

неконституційним та втратило чинність з дня ухвалення рішення.

Підп.9 п.28 розд.II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України були внесені зміни в ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно яких громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_3 Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними) положення підп.9 п.28 розд.II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Ч.2 ст.99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Оскільки Позивачем в своїй заяві не було зазначено жодних підстав пропущення річного строку звернення до суду та не заявлялося клопотання про поновлення даного строку, а представник Відповідача наполягав на застосуванні встановлених наслідків пропущення строку звернення до суду, то суд приходить до висновку, що слід відмовити в задоволення позовних вимог за період з 01.09.1996 року по дату звернення до суду 03.03.2009 року в звязку з пропущенням процесуального строку, передбаченого ст.99 КАС України.

Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Тобто дане положення Закону дозволяє Відповідачу проводити соціальні доплати в 2009 році на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. N

836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи вище викладене суд вважає, що також слід відмовити в задоволенні позову за період з 04.03.2009 року по 01.01.2010 року.

Керуючись вище зазначеним та на підставі ст.ст. 2, 9, 10, 11, 99, 100, 102, 159. 163, 167

КАС України, ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, постановою КМ України №836 від 26.07.1996 року „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи суд,

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Любешівської районної державної адміністрації Волинської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відмовити повністю.

ОСОБА_2 звільнити від сплати судового збору, як такого, що являється потраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано до апеляційного суду Волинської області через Любешівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову може бути також подана в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ ЛЮБЕШІВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_4