Справа № 750/6103/15-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2015-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/6103/15-а
Провадження № 2-а/750/568/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2015 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м.Чернігова Логвіна Т.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

22.06.2015 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Чернігові щодо відмови у включенні матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань до суми заробітної плати, з якої нараховується розмір пенсії, зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Чернігові здійснити перерахунок її пенсії з включенням до заробітної плати, з якої нараховується розмір пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 09.01.2009 року з урахуванням норм Закону України «Про державну службу», що діяли на момент призначення пенсії в розмірі 81 % від заробітної плати.

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові відповідно до Закону України Про державну службу з 09.01.2009 року в розмірі 81% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

29.05.2015 року позивач звернулася із заявою про обчислення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу з урахуванням довідки від 29.05.2015 року № 86, яка видана Державною фінансовою інспекцією Чернігівської області, в якій, крім надбавки за високі досягнення у праці та премій, вказані суми матеріальної допомоги, винагороди за сумлінну працю та індексації заробітної плати за період з 01.01.2007 року по 31.12.2008 року.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові №13005/07 від 08.06.2015 року позивачу було повідомлено про відмову в перерахунку пенсії.

За змістом статті 37 Закону України „Про державну службу(у редакції чинній на день виникнення спірних відносин) пенсії державним службовцям призначаються в розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95- ВР „Про оплату праці встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структура заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України „Про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, стаття 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 05.11.01991 №1788- XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсій включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України „Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

У довідці №86 від 29.05.2015 року виданій Державною фінансовою інспекцією в Чернігівській області на імя позивача вказані всі види надбавок, премій, матеріальних допомог, інші виплати до яких віднесені матеріальні допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, нараховані страхові внески на загально обовязкове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсій. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат, отримуваних зареєстрованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримуванні застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, висновок управління Пенсійного фонду у м. Чернігові про те, що матеріальна допомога, яку нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права.

Згідно положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу з включенням матеріальної допомоги до суми заробітної плати, з якої нараховується розмір пенсії та зобовязання управління Пенсійного фонду України у місті Чернігові здійснити перерахунок пенсії позивача з включенням до заробітної плати, з якої нараховується розмір пенсії, сум матеріальної допомоги ( для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення), починаючи з дня звернення за перерахунком, тобто з 29.05.2015 року, з урахуванням норм Закону України „Про державну службу, що діяли на момент призначення пенсії в розмірі 81% від заробітної плати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з включенням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в заробітну плату для нарахування пенсії.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Чернігові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з включенням до заробітної плати, з якої нараховується розмір пенсії, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з урахуванням норм Закону України „Про державну службу, що діяли на момент призначення пенсії в розмірі 81% від заробітної плати, починаючи з 29.05.2015 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя :