Справа № 824/55/2012
Суддя: Курдюков В. М.
Дата ухвалення: 2012-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

824/55/2012
06.02.2012
Справа № 2-а-12/12
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2012 року м. Токмак
Токмацький районний суд Запорізької області

в складі: головуючого судді Курдюкова В.М.
при секретарі: Симоненко В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Токмацького районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Токмацької міської ради Запорізької області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Токмацької міської ради Запорізької області у першочерговому забезпеченні його житловою площею, у межах відповідної норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається КМУ і Федерацією професійних спілок України, у розумному скорочений термін, зобов`язати виконавчий комітет Токмацької міської ради першочергово забезпечити його жилою площею у межах відповідної норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається КМУ і федерацією профспілок України у розумно скорочений термін.
Позовні вимоги мотивовані тим, що з 27 квітня 2000 року він перебуває на квартирному обліку, як такий що потребує поліпшення житлових умов на пільговій черзі, як учасник бойових дій, згідно ст..ст. 5,6,12 п. 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». 14.11.2011 року позивач звернувся до відповідача із вимогою вирішити його квартирного питання, відповідно до вимог чинного законодавства але згідно відповіді відповідача не вказано термін вирішення його квартирного питання.
Разом з цим, раніше 31.08.1988 року він перебував на аналогічному квартирному обліку на ВАТ «Південдизельмаш». А з вказаної вище дати данний квартирний облік був переданий відповідачу
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , позовні вимоги підтримує, наполягає на їх задоволенні, крім того суду пояснив, що з 1988 року він потребує житла, але виконком Токмацької міської ради поставив його на облік лише у 2000 році, вважає що бездіяльність відповідача тягнеться з 1988 року.
Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що згідно наказу Головного контрольно-ревізійного управління України від 28.10.2008 року № 383 про затвердження порядку розгляду звернень та організації особистого прийому громадян в органах державної контрольно-ревізійної служби, «бездіяльність`це певна форма поведінки особи, яка полягає у невиконанні нею дій, які вона повинна була і могла вчинити відповідно до покладених на неї посадових обов`язків. Відповідно до ст.. 43 ЖК Української РСР громадян, які потре бувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Слюзу РСР, цим кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік. Згідно рішення виконкому від 27.04.2000 року № 103 ОСОБА_1 перебуває на черзі квартирного обліку для отримання житла при виконавчому комітеті Токмацької міської ради на загальній черзі за № 734 від 24.04.200 року та в списках квартирного обліку для отримання житла в першу чергу за № 222 від 27.04.2000 року а також у списках квартирного обліку безквартирних учасників бойових дій в Афганістані та воєнних конфліктах у зарубіжних країнах за № 6. У 2008 році за державні кошти було забезпечено житлом безквартирних військовослужбовців та осіб рядового і навчального складу у тому числі звільнених у запас або відставку за станом здоров`я. З них було виділено дві квартири для учасників бойових дій в Афганістані, згідно черговості квартирного обліку. Відповідно до постанови КМУ від 09.03.2001 року № 223 «Про затвердження порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом воїнів інтернаціоналістів`у 2012 році квартиру, придбану за кошти, які надійшли з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання однієї однокімнатної квартири для забезпечення житлом воїнів інтернаціоналістів надано інваліду ІІ групи, учаснику бойових дій в Афганістані, який тривалий час перебував у черзі на отримання житла при виконавчому комітеті Токмацької міської ради за № 1.
В зв`язку з тим, що черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік, виконавчий комітет Токмацької міської ради не має права першочергово забезпечити ОСОБА_1 жилою площею, так як при цьому будуть порушені права інших громадян, які перебувають у черзі на отримання житла перед ОСОБА_1 . Вважає, що позовні вимоги позивача безпідставні і задоволенню не підлягають.
Згідно Житлового кодексу Української РСР, постанови Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року за № 470 «Про затвердження правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР`громадяни самостійно здійснюють право на одержання жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку, а такі, що одружилися або влаштувалися на роботу в передбачених законом випадках до досягнення вісімнадцятирічного віку, - відповідно з часу одруження або влаштування на роботу. Рішенням щодо взяття на квартирний облік повинно бути винесено у місячний строк з дня подання громадянином необхідних документів.
Таким чином позивач звернувся до відповідача з заявою про взяття його на квартирний облік 14 квітня 2000 року, а 27 квітня 2000 року відповідач виніс рішення № 103 про взяття ОСОБА_1 на квартирний облік.
Посилання відповідача на те, що він не знав коли його було взято на квартирний облік є безпідставним, так як позивач не однократно звертався до відповідача з заявами про надання йому житла на які відповідач надавав відповіді в яких зазначалося, що на квартирному обліку позивач знаходиться з 27.04.2000 року, що підтверджується копіями листів від 14.02.2003 року № І-20 та № І-9 від 13.02.2006 року.
Таким чином позивач пропустив передбачений ст.. 9 КАС України шестимісячний строк для звернення з адміністративним позовом до суду.
Заслухавши пояснення, позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Позивач є учасником бойових дій що підтверджується свідоцтвом № НОМЕР_1 від 21.12.1995 року видане Токмацьким військовим комісаріатом з 2000 року він перебував на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов у виконавчому комітеті Токмацької міської ради Запорізької області.
Згідно рішення виконкому від 27.04.2000 року № 103 ОСОБА_1 перебуває на черзі квартирного обліку для отримання житла при виконавчому комітеті Токмацької міської ради на загальній черзі за № 734 від 24.04.200 року та в списках квартирного обліку для отримання житла в першу чергу за № 222 від 27.04.2000 року а також у списках квартирного обліку безквартирних учасників бойових дій в Афганістані та воєнних конфліктах у зарубіжних країнах за № 6.
Відповідно до ст.36 ЖК України облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило за місцем проживання у виконавчому комітеті районного, міської, районної в місті, селищі, сільської Ради народних депутатів, а згідно зі ст.37 ЖК України облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, здійснюється за місцем їх роботи.
Згідно Житлового кодексу Української РСР, постанови Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року за № 470 «Про затвердження правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР`громадяни самостійно здійснюють право на одержання жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду. Рішенням щодо взяття на квартирний облік повинно бути винесено у місячний строк з дня подання громадянином необхідних документів.
Позивач звернувся до відповідача з заявою про взяття його на квартирний облік 14 квітня 2000 року, а 27 квітня 2000 року, у передбачений законом строк відповідач виніс рішення № 103 про взяття ОСОБА_1 на квартирний облік.
Відповідач не мав правових підстав для постановки позивача на квартирний облік раніше, ніж позивач звернувся та надав відповідачу заяву та інші документи, необхідні для постановлення на квартирний облік.
Твердження позивача, що відповідач мав обов`язок при постановці на квартирний облік в 2000 році зарахувати час знаходження позивача на квартирному обліку ВАТ «Південдизельмаш`є безпідставними, не грунтується на правових нормах. Крім того, внаслідок спливу строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ст. 99 КАС України суд не може розглядати правомірність дій відповідача в 2000 році та раніше.
Посилання відповідача на те, що він не знав коли його було взято на квартирний облік є безпідставним, так як позивач в судовому засіданні підтвердив, що власноручно писав заяву від 14.04.2000 р. про взяття на квартирний облік, яка є в матеріалах справа про квартирний облік.
Виходячи із критеріїв оцінки рішень, дії чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які викладені в ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкти владних повноважень для реалізації своїх функцій повинні діяти з дотримання встановленої законом процедури прийняття рішення; з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно, розсудливо, безсторонньо (неупереджено); з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігання несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілям, на досягнення цих спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Оцінюючи рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, їхніх посадових і службових осіб через призму зазначених критеріїв, у разі виявлення порушень хоча б одного із цих критеріїв і за умови порушення прав, свобод та інтересів позивача, є підстави для задоволення адміністративного позову.
Позивачем не надано доказів протиправності рішень, дій, або бездіяльності відповідача.
Судом не встановлено протиправності рішень, дій, чи бездіяльності відповідача при постановці позивача на квартирний облік, ведені квартирного обліку.
За таких обставин, в задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Токмацької міської ради Запорізької області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинення певних дій, слід відмовити за необґрунтованістю.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,6,9,10,17,104,162,71,159-163,171 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до виконавчого комітету Токмацької міської ради Запорізької області про про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинення певних дій за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 10.02.2012 р.

Суддя: (підпис)

З оригіналом згідно

Суддя: