Справа № 2а-5976/09/0870
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2009-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2009 року Справа № 2а-5976/09/0870

26.10.2009 ОСОБА_1 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової адміністрації України та Камянсько-Дніпровської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області, в якому просить зобовязати відповідачів ліквідувати у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів ідентифікаційний номер; зберегти для позивача раніше встановлену форму обліку, та здійснювати в подальшому облік без застосування ідентифікаційного номеру; виключити з інформаційного Фонду Державного реєстру відомості про ідентифікаційний номер ОСОБА_1; знищити облікову картку з особистими даними позивача.

27.10.2009 відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-5976/09/0870, закінчено підготовче провадження та призначено судовий розгляд на 12.11.2009. Розгляд справи відкладався на 02.12.2009 у звязку із неявкою у судове засідання відповідача.

Ухвалою суду від 02.12.2009 закрито провадження у справі в частині вимог до Державної податкової адміністрації України.

Позивач вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Позов обґрунтовує тим, що вона є віруючою громадянкою і живе так, як наставляє Православна Церква. Наявність у неї ідентифікаційного номеру, який надається податковою службою, не співпадає з її принципами віруючого. Тому вона звернулась до державної податкової інспекції із заявою та проханням ліквідувати у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обовязкових платежів її особистий ідентифікаційний номер, здійснювати в подальшому його облік за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номеру, проставити у її паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою, на що їй надає право Закон України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обовязкових платежів» від 22.12.1994.

Камянсько-Дніпровська міжрайонна державна податкова інспекція Запорізької області своїм листом відмовила позивачу в задоволенні її вимог, посилаючись на дію Порядку внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обовязкових платежів, затвердженого спільним наказом ДПАУ та Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2004, який набрав чинності з 01.11.2004. Позивач вважає, що отриманий нею лист податкової інспекції не містить відповіді по суті її вимог, викладених у заяві. Своїми діями відповідач порушив її право на раніше встановлену форму обліку без застосування ідентифікаційного номеру, передбаченого ст. 1 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів», на її право не бути включеною до Державного реєстру, та на право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру.

Згідно зі ст. 5 цього ж Закону України, до державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номеру та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи. Згідно зі ст. 8 цього ж Закону, реєстрація фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів проводиться державними податковими інспекціями по районах, районах у містах і містах без районного поділу за місцем постійного проживання платників. Відповідно до ст. 5 цього ж Закону Державна податкова адміністрація України надає фізичним особам платникам податків та інших обовязкових платежів ідентифікаційний номер і надсилає до державної податкової інспекції за місцем проживання фізичних осіб…картку з ідентифікаційним номером.

Позивач не відмовляється сплачувати податки і обовязкові платежі, а тільки хоче робити це без застосування ідентифікаційного номеру, бо це порушує його права та суперечить його релігійним принципам.

Тому позивач просить суд зобовязати Камянсько-Дніпровську МДПІ Запорізької області ліквідувати у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів її особистий ідентифікаційний номер, здійснювати в подальшому її облік за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номеру, виключити з інформаційного Фонду Державного реєстру відомості про ідентифікаційний номер позивача НОМЕР_1, знищити облікову картку з особистими даними позивача та інформацію про неї, що була внесена до Державного реєстру, зобовязати Камянсько-Дніпровську МДПІ Запорізької області проставити у її паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою Камянсько-Дніпровської МДПІ Запорізької області.

В судовому засіданні позивач та його представник на своєму позові наполягають, просять суд його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, вважає його безпідставним та незаконним, оскільки у виконання ст. 1 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів» в 2004 році було затверджено Порядок внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи платника податків та інших обовязкових платежів, затверджений спільним наказом ДПАУ та Міністерства внутрішніх справ України, який набрав чинності з 01.11.2004 і який передбачає порядок анулювання громадянами з будь-яких переконань ідентифікаційних номерів. Позивач не бажає звернутися до податкової інспекції з заявою про це у відповідності з цим Порядком, а податкова не має можливості без цього зберегти за ним раніше встановлені форми обліку платників податку без застосування ідентифікаційного номеру, бо це буде незаконним. Тому просить суд відмовити позивачу в позові.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача та відповідача, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Функції по контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків та інших обовязкових платежів, а також обліку платників податків - фізичних осіб, покладено на державні податкові органи.

Автоматизованим банком даних, створеним для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які зобовязані сплачувати податки, збори, інші обовязкові платежі до бюджетів та внески до державних цільових фондів у порядку і на умовах, що визначаються законодавчими актами України, є Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обовязкових платежів.

Як встановлено в судовому засіданні з матеріалів справи та пояснень сторін, позивач ОСОБА_1 27.07.2009 звернулась до Камянсько-Дніпровської МДПІ Запорізької області із заявою, в якій просила поставити в її паспорті відмітку про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою, зберегти за ним раніше встановлену форму обліку платника податків та інших обовязкових платежів без застосування ідентифікаційного номеру, виключити з інформаційного фонду Державного реєстру відомості про її ідентифікаційний номер за загальні відомості про неї, а також знищити облікову картку з її особистими даними, що була заповнена та на підставі якої були внесені дані про неї до Державного реєстру та присвоєний їй ідентифікаційний номер.

03.09.2009 позивачу відповідачем була надана відповідь, зі змісту якої вбачається, що задовольнити заяву позивача неможливо з посиланням на необхідність застосування Порядку, який був прийнятий з метою виконання положень Закону України «Про державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обовязкових платежів».

Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обовязкових платежів» від 22.12.1994 № 320/ВР в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обовязкових платежів» від 16.07.1999, для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обовязкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Нормативні акти з питань формування Державного реєстру, відповідно до ст. 6 зазначеного Закону, видаються Головною Державною податковою інспекцією України. У звязку з цим Державною податковою адміністрацією України та Міністерством внутрішніх справ України було розроблено та затверджено спільним наказом від 19.10.2004 № 602/1226 Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обовязкових платежів, який згідно з п.п.1.1 розділу 1 визначає процедуру внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номеру та офіційно повідомила про це орган державної податкової служби.

Відповідно до п.п. 1.5. розділу 1 Порядку особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від ідентифікаційного номеру, у разі наявності в неї ідентифікаційного номеру, повідомляє у формі заяви орган державної податкової служби за своїм місцем реєстрації. Форму заяви наведено в додатку 2 до Порядку.

Для того, щоб поставити в паспорті позивача відповідну відмітку про наявність у нього права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру необхідно виконати дії, передбачені розділами 1-5 зазначеного Порядку.

Згідно з п. 6 Порядку, після надходження відривного корінця до форми В3 щодо внесення відмітки до паспорта громадянина посадова особа органу державної податкової служби учиняє відповідні дії щодо внесення змін до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обовязкових платежів, що і є підставою для виконання вимог ст. 5 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обовязкових платежів», яка встановлює, що до Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи.

Зазначений Порядок не визнавався таким, що не відповідає нормативно-правовим актам вищої юридичної сили, відповідно, є чинним, а тому обовязковий для виконання.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач не здійснив ні жодної із зазначених дій, передбачених Порядком, тобто не дотримався визначеного законодавством порядку відмови від ідентифікаційного номера та виключення його з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обовязкових платежів і не має наміру це зробити в подальшому.

Тому суд приходить до висновку, що порушення прав і свобод позивача, звуження їх змісту чи обсягу відповідачем відсутні, і відповідач, відмовивши позивачу в задоволенні його заяви, діяв у відповідності з ч. 2 ст. 19 Конституції України, тобто на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 158, 160- 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Камянсько-Дніпровської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області, про анулювання ідентифікаційного номеру, збереження раніше встановленої форми обліку платників податків, виключення відомостей про ідентифікаційний номер, знищення облікової картки з особистими даними та внесення відмітки в паспорті відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з моменту проголошення або складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову Запорізького окружного адміністративного суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, також апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова виготовлена у повному обсязі 07.12.2009.

Головуючий суддя /підпис/ ОСОБА_2

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

Суддя /підпис/ ОСОБА_4