Справа № 819/1698/15
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1698/15

30 червня 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

судді Ходачкевич Н.І.

при секретарі судового засідання Цимбал А.

за участю:

представник позивача Слюсарчук Г.М.

відповідач ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Тернопільська об'єднана державна фінансова інспекція про стягнення зайво виплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації (надалі - позивач, УСЗН Зборівської РДА) звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Тернопільська об'єднана державна фінансова інспекція (надалі - відповідач) про стягнення надміру виплачених коштів в сумі 1595,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 з 01.01.2014р. по 30.06.2014р. було призначено щомісячну грошову особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним. Проведеною Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області ревізією в управлінні праці та соціального захисту населення Зборівської райдержадміністрації встановлено, що ОСОБА_2 під час отримання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним в 2014 році 40 календарних днів перебував за кордоном, фактично не проживав з інвалідом за яким оформив догляд та, як наслідок, не здійснював догляду за ним, відповідно не мав права на отримання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним та щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку за час перебування за кордоном.

Під час ревізії ним добровільно було повернуто 35,29 гривень компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку за 40 календарних днів перебування за кордоном.

Після виявленого порушення надання щомісячної грошової допомоги Відповідачу було проведено перерахунок зайво виплаченої допомоги.

Таким чином загальна сума зайво виплаченої державної соціальної допомоги Відповідачу становить 1595,00 гривень, згідно розрахуноку зайво виплачених коштів.

На підставі вищенаведеного, позивач просить стягнути з ОСОБА_2 надміру виплачені кошти у вигляді щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи наслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним в розмірі 1959,00 грн.

Представник позивача, Управління соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Відповідач, в судовому засіданні позов не визнав з підстав наведених у письмових запереченнях.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Тернопільська об'єднана державна фінансова інспекція, в судове засідання не зявився, але подав клопотання без їхньо участі.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав

ОСОБА_2 з заявою від 30.01.2014 року звернувся до Управління соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації для отримання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним подавши необхідні документи.

ОСОБА_2 згідно рішення, Управління соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації, від 30.01.2014 року, було призначено щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним на період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року. При поданні заяви Відповідач взяв на себе зобов'язання, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, він повідомляє про виниклі обставини УСЗН Зборівської РДА.Також відповідач був попереджений про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї та одночасно дав згоду на збір інформації про сім'ю та доходи, що необхідно для призначення допомоги. Про факт ознайомлення із зобов'язаннями та попередженнями щодо отримання соціальної допомоги відповідач засвідчив особистим підписом.

Щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним призначається відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192. Даною Постановою затверджено Порядок надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним (далі Порядок).

Згідно пункту 4 Порядку, допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована, або постійно проживає на одній житловій площі з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за ним.

Частиною 2 пункту 7 Порядку передбачено що, у випадку якщо особа, яка звертається за призначенням допомоги на догляд, постійно проживає на одній житловій площі за зареєстрованим або фактичним місцем проживання інваліда І чи II групи внаслідок психічного розладу, але має інше зареєстроване місце проживання, органи праці та соціального захисту населення надсилають запит щодо неодержання допомоги на догляд до органів праці та соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання такої особи.

Частиною 3 пункту 7 Порядку встановлено, що у разі коли інвалід І чи II групи внаслідок психічного розладу постійно проживає на одній житловій площі за зареєстрованим або фактичним місцем проживання особи, яка звертається за призначенням допомоги на догляд, але має інше зареєстроване місце проживання, органи праці та соціального захисту населення надсилають запит, щодо неодержання допомоги на догляд до органів праці та соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання інваліда.

Частиною 3 пункту 9 Порядку вказано, що для підтвердження факту спільного проживання з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу та догляду за ним у разі потреби складається акт про проведення обстеження сім'ї спеціалістами органів соціального захисту населення. Якщо дієздатна особа постійно проживає на одній житловій площі за місцем реєстрації інваліда І чи II групи внаслідок психічного розладу, але зареєстрована в іншому місці, обстеження сім'ї для встановлення факту догляду є обов'язковим.

Зважаючи на зміст частини 2, 3 пункту 7, частини 3 пункту 9 Порядку основною умовою одержання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним є факт спільного проживання особи, яка звертається за призначенням допомоги на догляд та інваліда І чи II групи внаслідок психічного розладу за яким здійснюватиметься догляд.

Окрім вказаної допомоги ОСОБА_2 одержує в Управлінні щомісячну компенсаційну виплату непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку. Дана компенсаційна виплата Управлінням надається відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 832 „Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян" та Стандарту надання послуги з призначення щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України 23.03.2012 № 158. Відповідач дану компенсацію отримував з 01.12.2006 року.

Проведеною Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області ревізією в управлінні праці та соціального захисту населення Зборівської райдержадміністрації встановлено, що ОСОБА_2 під час отримання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним в 2014 році 40 календарних днів перебував за кордоном, фактично не проживав з інвалідом за яким оформив догляд та, як наслідок, не здійснював догляду за ним, відповідно не мав права на отримання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним та щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку за час перебування за кордоном, що пітверджується Актом від 27.02.2015 року № 17-22/65 ревізії фінансово - господарської діяльності управління соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації

Підтвердженням того, що Відповідач фактично не здійснював догляду за інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним та визнав свою вину є те, що під час ревізії ним добровільно було повернуто 35,29 гривень компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку за 40 календарних днів перебування за кордоном. Після виявленого порушення надання щомісячної грошової допомоги Відповідачу було проведено перерахунок зайво виплаченої допомоги.

Таким чином загальна сума зайво виплаченої державної соціальної допомоги Відповідачу становить 1595,00 гривень, згідно розрахуноку зайво виплачених коштів.

Відповідачу було надіслано повідомлення №70 від 06.03.2015 року про суму зайво виплачених коштів та строк її повернення.

Відповідач у строк (до 16.04.2015 року) встановлений для повернення суми зайво виплачених коштів у вигляді щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним в сумі 1595,00 гривень в добровільному порядку коштів не повернув.

Однак, станом на момент звернення управління праці та соціального захисту населення Зборівської райдержадміністрації до суду з даним позовом Відповідачем не повернено надміру виплачені кошти в сумі 1595,00 гривень.

Відповідно до ч.9 ст.7 вказаного Закону, фізичним особам, які надають соціальні послуги, призначаються і виплачуються компенсаційні виплати в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 р. №558, відповідно до п. 1, якого непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами), призначається щомісячна компенсаційна виплата (далі - компенсація).

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 832 "Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян" було установлено щомісячні компенсаційні виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за інвалідом І групи, а також за престарілим, який досяг 80-річного віку. Зазначені щомісячні компенсаційні виплати призначаються і виплачуються органами праці та соціального захисту населення та фінансуються органами Пенсійного фонду (пункт 2 даної Постанови).

Відповідно до п.15 Порядок призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов'язані повідомити структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення та виплати. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. У разі одержання у зв'язку з цим зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради надміру виплачені суми за весь період, коли фізична особа не мала права на одержання компенсації.

Якщо одержувачем компенсації приховано або подано недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на призначення компенсації та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради: визначає обсяг надміру виплачених коштів та встановлює строки їх повернення; повідомляє отримувачу компенсаційної виплати про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів під час виплати компенсації у наступних періодах проводить щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті.

З матеріалів справи вбачається, що при проведенні Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області перевірки щодо ОСОБА_2 встановлено факт його перетину державного кордону України у термін коли він отримува щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд заним та щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або за особою, яка досягла 80-річного віку за час перебування за кордоном, що підтверджується листом УСБУ в Тернопільської області від 12.12.2014 р. № 69/95/1-2327. В той же час, перебування відповідача за кордоном позбавляє можливості здійснювати догляд за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, а відтак є підставою для стягнення надмірно виплаченої допомоги.

Таким чином, суд приходить до висновку, що під час одержання допомоги відповідач не подав відомостей про обставини, що впливають на умови її виплати, зокрема про факт перетину державного кордону та перебування за кордоном, виплачена допомога підлягає стягненню з відповідача.

Докази добровільного повернення відповідачем вказаних коштів в матеріалах справи відсутні.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже, підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з ОСОБА_2 ( с.Чернихів, Зборівський район, Тернопільська область) 1595,00 в користь Державного бюджету, виплачених надміру, у вигляді щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 06.07.2015р.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.