Справа № 431/1449/15-а
Суддя: Озеров В. О.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 431/1449/15-а
Провадження 6-а/431/13/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2015 року Старобільський районний суд

Луганської області

в складі: головуючого судді Озерова В.О.,

при секретарі Дубініній О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Старобільську Луганської області у приміщенні Старобільського районного суду Луганської області заяву Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про відстрочення виконання постанови Старобільського районного суду Луганської області від 18 травня 2009 року № 2а-2119/2009,

встановив:

УПФУ в Старобільському районі Луганської області звернулося до суду з заявою про відстрочення виконання постанови Старобільського районного суду Луганської області від 18 травня 2009 року № 2а-2119/2009.

В обґрунтування своєї заяви, посилається на те, що на виконанні в УДВС ГТУЮ в Луганській області знаходиться виконавчий лист №2а/2119/2009, виданий 27 січня 2010 року Старобільським районним судом Луганської області про зобовязання УПФУ в Старобільському районі підвищити та здійснити обчислення, призначення та виплату ОСОБА_1 державної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01 березня 2009 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум. 10 лютого 2010 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 17304786. Постанова про закінчення виконавчого провадження від відділу до УПФ не надходила та у справі відсутня. 15 січня 2015 року на адресу управління надійшла вдруге постанова про відкриття виконавчого провадження від 15 січня 2015 року. УПФУ листом від 20 січня 2015 року за № 574/02-01 повідомило відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції, що на виконання вимог постанови про відкриття виконавчого провадження та рішення суду, ОСОБА_1 проведено обчислення пенсії. У цьому ж листі УПФ зазначено про виникнення обставин, що виключають можливість виконання відповідного рішення суду в повному обсязі згідно Постанови КМУ від 06.07.2011р. №745, яка набрала чинності 23.07.2011 та легітимність якої підтверджено Рішенням Конституційного Суду України № З-рп/2012 від 25.01.2012, у звязку з чим пенсійні справи приведено у відповідність до цих норм. Виплата пенсій за рішенням суду потребує фінансування з Державного бюджету, обсяги якого не можуть визначатися будь-яким іншим законом, окрім Закону України «Про Державний бюджет України». Водночас, виплата пенсії за рішенням суду не передбачена бюджетними призначеннями за 2011-2015 роки. Своєчасно управлінням рішення суду не виконано у звязку з відсутністю фінансування витрат з Державного бюджету. Вважали, що відсутність коштів на рахунку боржника чи порушення строків фінансування, є однією з підстав для відстрочення виконання рішення, у звязку з чим просили суд відстрочити виконання постанови Старобільського районного суду Луганської області від 18 травня 2009 року № 2а-2119/2009 до наявності відповідного фінансування з державного бюджету України.

У судове засідання представник боржника УПФУ в Старобільському районі не зявилася, у своїй письмовій заяві просила справу розглянути у її відсутності та заяву про відстрочення виконання постанови суду просила задовольнити, у звязку з чим суд згідно ч.2 ст.263 КАС України вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.

У судове засідання представник підрозділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Луганській області не зявився, про дату, час і місце розгляду заяви були повідомлені своєчасно, про причини неявки суд не повідомив, у звязку з чим суд згідно ч.2 ст.263 КАС України вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.

У судове засідання стягувач ОСОБА_1 не зявився, у своїй письмовій заяві просив справу розглянути у його відсутності та відмовити у задоволенні заяви про відстрочення виконання постанови суду, у звязку з чим суд згідно ч.2 ст.263 КАС України вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

Постановою судді Старобільського районного суду Луганської області від 18 травня 2009 року № 2а-2119/2009 зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі підвищити та здійснити обчислення, призначення та виплату ОСОБА_1 державної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01 березня 2009 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою колегії суддів Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2009 року вказану постанову залишено без змін. На виконання вказаної постанови 08 лютого 2010 року ОСОБА_1 отримав виконавчий лист.

10 лютого 2010 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 17304786.

Постанова про закінчення виконавчого провадження від відділу до УПФ не надходила та у справі відсутня.

15 січня 2015 року на адресу управління надійшла вдруге постанова про відкриття виконавчого провадження від 15 січня 2015 року.

УПФУ листом від 20 січня 2015 року за № 574/02-01 повідомило відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції, що на виконання вимог постанови про відкриття виконавчого провадження та рішення суду, ОСОБА_1 проведено обчислення пенсії. У цьому ж листі УПФ зазначено про виникнення обставин, що виключають можливість виконання відповідного рішення суду в повному обсязі згідно Постанови КМУ від 06.07.2011р. №745, яка набрала чинності 23.07.2011 та легітимність якої підтверджено Рішенням Конституційного Суду України № З-рп/2012 від 25.01.2012, у звязку з чим пенсійні справи приведено у відповідність до цих норм. Виплата пенсій за рішенням суду потребує фінансування з Державного бюджету, обсяги якого не можуть визначатися будь-яким іншим законом, окрім Закону України «Про Державний бюджет України». Водночас, виплата пенсії за рішенням суду не передбачена бюджетними призначеннями за 2011-2015 роки. Своєчасно управлінням рішення суду не виконано у звязку з відсутністю фінансування витрат з Державного бюджету.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на свій території України.

Згідно ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), сторона виконавчого провадження може звернутись до суду з заявою про відстрочення виконання судового рішення.

З досліджених у судовому засіданні матеріалів справи, матеріалів заяви, судом встановлено, що діями спрямованими на виконання судового рішення з боку боржника УПФУ в Старобільському районі, було лише надсилання відповідей державному виконавцю, а діями спрямованими на виконання судового рішення з боку державного виконавця винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, надсилання боржнику вимог про надання інформації щодо виконання рішення суду.

Доказів того, що боржник УПФУ в Старобільському районі, чи державний виконавець звертались до Управління Пенсійного фонду України або Державної казначейської служби України з приводу виділення коштів на фінансування виплат, присуджених стягувачу судовим рішенням, суду не надано. У звязку з чим не передбачення бюджетними призначеннями виплат пенсій за рішеннями суду, на яке боржник посилається як на обставину, що ускладнює виконання судового рішення, суд не вважає такою обставиною.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2015р. №67 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік», затверджено розмір видатків УПФУ на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, у розмірі 54 697 595,7 тисяч гривень.

Доказів того, що боржник УПФУ в Старобільському районі не має коштів на рахунках, суду не надано.

Прирівнювання боржником у заяві понять «відсутність коштів на рахунку» та «порушення строків фінансування», суд до уваги не приймає, оскільки ці поняття не є ідентичними.

Інших обставин, які б ускладнювали виконання постанови Старобільського районного суду, судом не встановлено.

У звязку з чим, суд вважає заяву боржника УПФУ в Старобільському районі про відстрочення виконання постанови Старобільського районного суду Луганської області від 18 травня 2009 року № 2а-2119/2009, необґрунтованою та у задоволенні якої слід відмовити.

Керуючись ч.5 ст.124 Конституції України, ч.2 ст.158, ст.ст.159,165,263,185,186 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про відстрочення виконання постанови Старобільського районного суду Луганської області від 18 травня 2009 року № 2а-2119/2009 відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Озеров В.О.