Справа № 183/2341/15(2-а/183/110/15)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 липня 2015 рокусправа № 183/2341/15(2-а/183/110/15)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Губар Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 травня 2015 року по справі № 183/2341/15 (2-а/183/110/15) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахувати призначену пенсію,-

в с т а н о в и л а:

У квітні 2015 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до УПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії в розмірі 60% відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 01.10.2011 року; зобов'язати відповідача перерахувати з 30 березня 2015 року призначену пенсію у зв'язку з виходом на пенсію згідно вимогам ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 30.03.2015 року № 18-13вих15, в розмірі 90% місячного заробітку та здійснити відповідні виплати.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13.05.2015 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції УПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що перерахунок пенсії прокурора здійснено відповідно до звернення позивача та наданої ним довідки, оскільки перерахунок здійснювався, коли діяла норма Закону України «Про прокуратуру» у частині призначення пенсії, яким передбачено розмір пенсії 60 відсотків від заробітної плати особи, що звертається для перерахунку, така ж норма передбачена і у Законі України «Про державну службу», тому саме цей розмір було взято до перерахунку і пенсія перерахована зважаючи на діючу норму Закону. Апелянт вказував на хибність доводів відносно того, що перерахунок пенсії слід проводити з урахуванням 90 відсотків.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України за відсутності осіб, що беруть участь у розгляді справи.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії, отримує призначену пенсію з 2010 року, такий перерахунок повинен відбуватись з урахуванням відсотку до місячного заробітку станом на діючі норми на час призначення пенсії 2010 року. Судом першої інстанції зазначено, що роблячи перерахунок пенсії з урахуванням нижчого відсоткового показника, відповідач порушив право пенсіонера на відповідну пенсію. До правовідносин щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії слід застосовувати норму Закону України «Про прокуратуру» дійсну на час призначення їй пенсії, без урахування змін, що не стосуються пенсійних виплат позивачу та у часі не розповсюджуються на питання відсоткового показника.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, 24.03.2010року, йому була призначена та виплачувалась пенсія у розмірі 90% від місячного заробітку.

Встановлено, що наказом прокурора Дніпропетровської області від 24.03.2015 року № 699-к ОСОБА_1 звільнено з 30.03.2015 року за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років. При звільненні з органів прокуратури ОСОБА_1 було видано довідку від 30.03.2015 року № 18-13вих15 про розмір заробітної плати станом на 30.03.2015 року та її складові.

30.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії.

10.04.2015 року УПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області направлено ОСОБА_1 лист про проведення перерахунку пенсії прокурора відповідно норм Закону України «Про державну службу», у розмірі 60% від заробітної плати. Розпорядженням від 07.04.2015 року в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області проведено ОСОБА_1 перерахунок його пенсії прокурора та взято для перерахунку 60% від заробітку.

Відповідно до ч.ч. 1, 12, 13, 14 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (станом на час призначення пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Пенсія, призначена відповідно до цієї статті, виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. Прокурори і слідчі прокуратури, яким призначено пенсію за вислугу років і які працюють на прокурорсько-слідчих посадах, мають право одержувати заробітну плату відповідно до законодавства. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати десяти тисяч гривень на місяць.

Згідно із Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VIII від 28.12.2014 року, з 01.01.2015 набули чинності зміни до Закону України «Про прокуратуру», внесено зміни щодо відсоткової ставки, з якої визначається розмір пенсії. Згідно ч.ч. ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» із змінами відповідно до Законом України № 76-VIII від 28.12.2014 року пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Колегія суддів зазначає, що розмір 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати враховується при призначенні пенсії а не при перерахунку. Позивачу пенсія прокурора була призначена 24.03.2010 року у розмірі 90% від місячної (чинної) заробітної плати і саме такий відсотковий показник зберігається при перерахунку пенсії.

Здійснюючи зменшення відсоткового показника від заробітної плати при перерахунку пенсії, відповідач діяв протиправно, оскільки при перерахунку пенсії слід брати той відсоток, який використовувався при призначенні пенсії. Менший показник (60%), який взято УПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області при перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про прокуратуру» встановлюється лише при призначенні пенсії вперше.

Колегія суддів зазначає, що відмовляючи ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії у розмірі 90% від заробітної плати УПФУ в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області посилалось на норми Закону України «Про державну службу», що є невірним, оскільки правові відносини призначення та перерахунку пенсії прокурорів, працівників органів прокуратури здійснюється за профільними нормами Закону України «Про прокуратуру»

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області- залишити без задоволення.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13 травня 2015 року по справі № 183/2341/15 (2-а/183/110/15) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук