Справа № 2-а/2506/12036/11
Суддя: Сапон А. В.
Дата ухвалення: 2013-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/4388/11
У Х В А Л А

21.11.2013 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Сапона А.В.,

при секретарі Шиловій Ж.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання заступника начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

14 листопада 2013 року заступник начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_1 звернулась із поданням про зміну способу та порядку виконання постанови суду Деснянського районного суду м. Чернігова від 29.07.2011 року у справі № 2-а/2506/12036/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії. Постановою від 24.09.2013 року державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-а/2506/12036/11 виданого Деснянським районним судом м. Чернігова 20.12.2011 року про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру як дитині війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 15 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року і здійснення відповідних виплат на користь позивача за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження, управління Пенсійного фонду України в м. Чернігова повідомило про часткове виконання постанови суду, а саме, стягувачу була нарахована доплата в сумі 1186 грн. 81 коп., але виплата нарахованої суми не здійснена в звязку з відсутністю бюджетних коштів.

Сторони у судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень частини 1 ст. 41 КАС України, справа розглядається за відсутності сторін, без здійснення технічної фіксації.

Судом встановлено, що постановою Деснянського районного суду м.Чернігова від 29.07.2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено, визнано дії неправомірними та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру як дитині війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 15 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року і здійснити відповідні виплати на користь позивача за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період. (а.с. 10-11).

Відповідно до статті 2 Закону України від 05 червня 2012 року № 4901-VI Про гарантії держави щодо виконання судові рішень держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Враховуючи, що постанова суду не виконана, державний виконавець позбавлений засобів для примусового виконання постанови, а запропонований спосіб виконання постанови шляхом стягнення відповідає встановленим обставинам справи, спрямований на захист порушених конституційних прав стягувача, не змінює змісту зобовязання, а тому є всі підстави для задоволення подання.

На підставі викладеного та керуючись ст. 263 КАС України, суд

у х в а л и в :

подання заступника начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду від 29 липня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії в частині зобовязання проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру як дитині війни на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 15 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року і здійснення відповідних виплат на користь позивача за виключенням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова на користь ОСОБА_2 нараховану, але не виплачену надбавку до пенсії нараховану відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 15.12.2010 року по 22.07.2011 року у розмірі 1186 грн. 81 коп.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.В. Сапон