Справа № 384/357/15-а
Суддя: Галицький В. В.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А Справа № 384/357/15-а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И №пр. 2-а/384/5/2015

18 червня 2015 року Вільшанський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Галицького В.В.,

зі секретарем Лалаян А.С.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Вільшанка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Вільшанської селищної ради Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області від 03.04.2015 року № 388, -

ВСТАНОВИВ:

До Вільшанського районного суду Кіровоградської області звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Вільшанської селищної ради Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області від 03.04.2015 року № 388. Позовні вимоги мотивовані тим, що він звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 26,0 га ріллі, для ведення фермерського господарства терміном на 49 років, категорії земель сільськогосподарського призначення, земель комунальної власності на території Вільшанської селищної ради. Рішенням Вільшанської селищної ради від 03.04.2015 року №388 позивачу відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою через відсутність вільних земельних ділянок на території Вільшанської селищної ради. Позивач зазначає, що даним рішенням порушено його право на отримання у власність земельної ділянки, передбачене ст. 123 ЗК України, оскільки відповідач в рішенні не вказав жодну із підстав для відмови у наданні дозволу з числа тих, що передбачені ч. 3 ст. 123 ЗК України, а твердження про відсутність вільних земельних ділянок спростовуються довідкою від 08.05.2015 року. У зв'язку з наведеним, позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області № 388 від 03.04.2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства» в частині відмови в задоволенні його клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства та зобовязати відповідача розглянути на сесії подане ним 13.03.2015 року клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 26,0 га ріллі, для ведення фермерського господарства терміном на 49 років, категорії земель сільськогосподарського призначення, земель комунальної власності на території Вільшанської селищної ради Кіровоградської області в строки, порядку та у спосіб передбачений ст. 123 ЗК України.

Представник відповідача подав до суду заперечення на адміністративний позов, в якому зазначив, що дійсно позивач звернувся до Вільшанської селищної ради з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 26,0 га ріллі, для ведення фермерського господарства терміном на 49 років, категорії земель сільськогосподарського призначення, земель комунальної власності на території Вільшанської селищної ради, в задоволенні якої оскаржуваним рішенням було відмовлено з тих причин, що земельна ділянка на яку претендує позивач відноситься до земель сільськогосподарського призначення (пасовище) та надати її у власність до проведення інвентаризації не являється можливим, що передбачено Постановою КМУ від 23.05.2012 року №513. Інвентаризація земель сільськогосподарського призначення в даний час не проведена через скрутне матеріальне становище. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з причин зазначених в запереченні та просив відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню виходячи зі слідуючого.

13 березня 2015 року позивач звернувся до Вільшанської селищної ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 26,0 га ріллі, для ведення фермерського господарства терміном на 49 років, категорії земель сільськогосподарського призначення, земель комунальної власності на території Вільшанської селищної ради.

Рішенням Вільшанської селищної ради від 03.04.2015 року №388 позивачу відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства в звязку з відсутністю вільних земельних ділянок на території Вільшанської селищної ради.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом (ст. 41 Конституції України).

За нормами ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

У відповідності до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначено ст. 123 ЗК України, за нормами частин 2 та 3 якої, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_3 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області від 03.04.2015 року № 388, в частині відмови в задоволенні клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Вільшанської селищної ради, винесене з порушенням норм чинного законодавства, адже ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу України передбачено, що відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства повинна бути вмотивованою та із зазначенням підстави такої відмови. Перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства є вичерпний.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач заперечуючи проти позову не довів суду правомірність прийнятого рішення, а висновок відповідача у спірному рішенні про відсутність вільних земельних ділянок на території Вільшанської селищної ради спростовується довідкою Вільшанської селищної ради від 08.05.2015 року, адресованої позивачеві та аргументами викладеними в запереченні на позов, згідно яких встановлено, що на території Вільшанської селищної ради знаходиться земельна ділянка орієнтовною площею 36,43 га, категорії земель сільськогосподарського призначення (пасовище).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що твердження позивача в судовому засіданні підтвердились, а тому рішення відповідача в частині відмови позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства має бути скасовано.

На підставі викладеного, керуючись ст. 116, 123, 121, 155 Земельного кодексу України, ст.ст. 9, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Вільшанської селищної ради Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області від 03.04.2015 року № 388, задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Вільшанської селищної ради Кіровоградської області № 388 від 03.04.2015 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства» в частині відмови в задоволенні клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 26,0 га ріллі, для ведення фермерського господарства терміном на 49 років, категорії земель сільськогосподарського призначення, земель комунальної власності, на території Вільшанської селищної ради.

Зобовязати Вільшанську селищну раду Кіровоградської області розглянути на сесії подане 13.03.2015 року ОСОБА_2 клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 26,0 га ріллі, для ведення фермерського господарства терміном на 49 років, категорії земель сільськогосподарського призначення, земель комунальної власності, на території Вільшанської селищної ради Кіровоградської області в строки, порядку та у спосіб передбачений ст. 123 Земельного кодексу України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції (Вільшанський районний суд). Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя