Справа № 214/7111/13-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2015 року м. Київ К/800/3316/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С. , Рецебуринський Ю.Й. , розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 29.05.2014р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з вимогами про визнання протиправною відмову зарахувати період роботи до пільгового стажу за п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язання включити стаж роботи до пільгового стажу.

Постановою Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 29.05.2014р. позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірним рішення за витягом з протоколу № 13 Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області від 29.04.2013р., про відмову зарахувати ОСОБА_2 період роботи з 13.10.1980р. по 18.07.1994р. до пільгового стажу за п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районні м. Кривого Рогу Дніпропетровській області включити стаж роботи ОСОБА_2 з 13.10.1980р. по 18.07.1994р. водієм автомобілю автобази №17 м. Кривого Рогу до пільгового стажу за п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області провести призначення та виплату пенсії ОСОБА_2 з моменту виникнення у нього права на пенсію з 10.04.2013р., з зарахуванням в пенсійний стаж згідно п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоду праці з 13.10.1980р. по 18.07.1994р. водієм автомобіля автобази №17 м. Кривого Рогу.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області залишено без задоволення, постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 22.05.2014р. залишено без змін.

Задовольняючи позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що належними і допустимими доказами підтверджено, що ОСОБА_2 працював з 13.10.1980р. по 18.07.1994р. на посадах «водій 2 класу» та «водій 3 класу» великовантажного автомобіля зайнятого в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв на підприємстві Криворізька автобаза № 17 Криворізького виробничого автотресту та у нього є право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. "з" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У касаційній скарзі представник УПФ з посиланням на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати і ухвалити нове про відмову у задоволенні позову. Вказує на те, що судами невірно застосовано чинне законодавство щодо призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 працював в Автобазі № 17 Криворізького виробничого автотресту (1986р. - Криворізька автобаза №17 Криворізького виробничого автотресту; 1987р. - Криворізька автобаза №17 Криворізького виробничого автоуправління; 1988р. - Криворізька автобаза №17 Криворізького виробничого автоуправління «Криворіжбудтранс»; 1992р. - Автобаза №17 Криворізького підприємства «Криворіжбудтранс»; 1993р. - Державне підприємство Криворізька автобаза №17 Криворізького автооб'єднання «Криворіжбудтранс»; 1995-1997рр. - Дочірне підприємство «Криворізька автобаза №17» ВАТ «Криворіжбудтранс») - з 13.10.1980р. по 18.07.1994р. водієм 3, 2 класу.

Державна реєстрація Відкритого акціонерного товариства «Криворіжбудтранс» припинена 28.12.2009р. у зв'язку з визнанням її банкрутом.

У квітні 2013 року позивач, звернувся до відповідача із заявою щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по Спискам №2 відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України "Про Пенсійне забезпечення".

Рішенням комісії для розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 29.04.2013р. відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з тих підстав, що в архівній довідці про роботу зазначено, що ОСОБА_2 працював водієм 3, 2 класу, але не зазначено на яких марках автомобілів. Актом зустрічної перевірки Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу також не визначено на яких автомобілях працював позивач.

Згідно з п. «з» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було передбачено, що водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв встановлені пільгові умови призначення пенсії за віком, а саме: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Положеннями ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Судами попередніх інстанцій встановлено з належних і допустимих в розумінні вимог Кодексу адміністративного судочинства України доказів, в тому числі і з довідки Виконкому Криворізької міської ради архівного відділу, про підтвердження стажу роботи водіїв для призначення пільгової пенсії, за підписом начальника архівного відділу та головного спеціаліста, що ОСОБА_2 працював з 13.10.1980р. по 18.07.1994 рік на посадах «водій 2 класу» та «водій 3 класу» великовантажного автомобіля зайнятого в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв на підприємстві Криворізька автобаза № 17 Криворізького виробничого автотресту.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Cтаттею 70 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Таким чином правильними є висновки судів попередніх інстанцій, що надані позивачем докази та покази свідків, допитаних в судовому засіданні в суді першої інстанції, підтверджують обґрунтованість позовних вимог позивача.

Колегія суддів вважає висновки судів першої та апеляційної інстанції законними та обґрунтованими, оскільки відповідачем не доведено правомірності свого рішення щодо відмови позивачу у призначенні пенсії, а вимоги позивача підтверджуються належними доказами, а отже підлягають задоволенню.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відхилити, а постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 29.05.2014р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді

Пасічник С.С.

Рецебуринський Ю.Й.