Справа № 442/3431/15-а
Суддя: Крамар О. В.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/3431/15-а
Провадження № 2-а/442/113/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2015 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі головуючого судді Крамара О.В., при секретарі Малик О.Я. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом. В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що 06.04.2015 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, оскільки на час звернення він досяг 55 років і його загальний трудовий стаж становив більше 25 років, з них більше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими умовами праці.

Однак листом №3196/11-22 від 08.04.2015 року отримав відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області. Просить визнати дану відмову незаконною та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення, тобто з 08.04.2015 року, таку відмову вважає незаконною, а тому вважає за необхідне звернутися в суд за захистом порушених прав.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2, в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав викладених в позовній заяві, просять позов задоволити. Позивач додатково пояснив, що працюючи повний робочий день на посаді газоелектрозварника часто перебував у відрядженнях на крайній півночі СРСР, де працювали не те, що повний робочий день, а навіть понаднормово. За час роботи на посаді газоелектрозварника доводилось виконувати різні зварювальні роботи, зокрема навіть такі як зварювання котелень, а також зварювання аміачних труб де тиск аміаку сягав 15 атмосфер, тобто помилка зварника могла привести до летальних наслідків, а тому атестація проводилась кожного року, однак йому не відомо чому роботодавець не передав документів до архіву. Тим більше, що при присвоєнні чергового розряду атестація була обов»язковою.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову з підстав викладених в письмову запереченні, вказуючи на його безпідставність та необгрунтованість.

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснили, що працювали разом із позивачем повний робочий день, атестація робочих місць на підприємстві проводилась кожного року, часто перебували у відрядженнях по цілому Радянському Союзі де працювали інколи і понаднормово, про те, що не збереглися документи про атестацію їм не відомо, навіть дивно як таке могло статися. На підтвердження того, що вони працювали разом із позивачем надали суду копії своїх трудових книжок.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, заслухавши пояснення свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. З ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1, народився 10.03.1959 року в селі Летня Дрогобицького району Львівської області (копія паспорта громадянина України серія КА №450996), тобто на час звернення за пільговою пенсією позивачу виповнилось 56 років.

Згідно записів трудової книжки, позивач з 15.07.1976 року по 18.10.1977 року працював на Дрогобицькому СПМК-2 газоелектрозварником 3 розряду (18.10.1977 року звільнений у зв»язку з призовом в ОСОБА_6, служба в ОСОБА_6 з 29.10.1977р.-04.12.1979р.), з 11.02.1980 року по 08.10.1980 року працював на Дрогобицькому ПМК-2 газоелектрозварником 3 розряду, з 27.10.1980 року по 26.05.1981 року на Львівському СПМК спеціалізованого тресту «Теплицьтехмонтаж» газоелектрозварником 3 розряду, з 26.05.1981 року по 15.05.2002 року працював на Львівському СПМК спеціалізованого тресту «Теплицьтехмонтаж» газоелектрозварником 4 розряду, з 16.05.2002 року по 09.04.2003 року електрогазозварником 5 розряду СПД ТзОВ «САТ», з 01.11.2004 року по 23.07.2005 року електрогазозварником 5 розряду (Район крайнего севера ООО «Ямалгазпромстрой»)

Відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області зарахувати ОСОБА_1 пільговий стаж роботи за Списком № 2 у Львівській СПМК спеціалізованого тресту «Теплицьтехмонтаж» у період з 27.10.1980 року по 15.05.2002 року внаслідок не проведення атестації цієї посади на підприємстві є не обґрунтованою та не відповідає вимогам закону.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особи, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, стаж роботи позивача на посаді газоелектрозварщика (15.07.1976 року по 18.10.1977 року та з 11.02.1980 року по 1992 рік) складає більше 12 років 6 місяців. Стаж газоелектрозварника, перервано у зв»язку із службою в армії.

Посада газоелектрозварщика відноситься до робіт із шкідливими умовами праці, що передбачено Списком №2, розділом ХХXІI підрозділ "Загальні професії" відповідно до ОСОБА_7 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію по віку на пільгових умовах та у пільгових розмірах".

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, згідно із ОСОБА_7 Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р., основним документом, що підтверджує стаж роботи, також є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно записів трудової книжки позивача та долучених до матеріалів справи наказів: про прийняття на роботу; надання відпусток; присвоєння чергових розрядів та відомостей про нарахування заробітної плати, підтверджено факт праці та стаж позивача в шкідливих умовах на посаді електрогазозварщика згідно Списку №2.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.08.1992 року №442 встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За таких обставин справи, приходжу до переконання, що позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, оскільки зміст виконуваної ним роботи не змінювався, а трудовий стаж підтверджений трудовою книжкою.

Враховуючи наведене, той факт, що відповідно до існуючих конституційних засад держава повинна утримуватися від прийняття будь-яких актів, які призводили б до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод людини, а тому приходжу до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому позов є підставним та підлягає до задоволення.

На підставі ст. ст. 7-14, 18-19, 71, 99, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області призначити ОСОБА_1 (10.03.1959р.н.) пенсію за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2 та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня звернення за пенсією 06 квітня 2015 року.

ОСОБА_7 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні в цей же строк з дня отримання копії постанови.

ОСОБА_7 виготовлена в нарадчій кімнаті.

Суддя: Крамар О.В.

Повний текст постанови виготовлено 03.07.2015 року