Справа № 0617/2а-1013/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2012-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кондратюк В.І.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"06" березня 2012 р. Справа № 0617/2а-1013/11

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації та Державного підприємства "Словечанське лісове господарство" на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "14" лютого 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Державного підприємства "Словечанське лісове господарство" та Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 14 лютого 2011 року позов задоволено частково.

Зобовязано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести донарахування ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у відповідності ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,яку отримує на себе та на дитину, за період з 01.08.2010 року по 31.12.2010 року щомісячно у розмірі 40 % від мінімальної заробітної плати розмір якої визначено Законом України „ Про ОСОБА_4 бюджет України на 2010 рік.

Зобовязано ОСОБА_4 підприємство "Словечанське лісове господарство" провести донарахування ОСОБА_3 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.08.2010 року по 31.12.2010 року щомісячно у відповідності до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку двох мінімальних заробітних плат, розмір якої визначено Законом України „ Про ОСОБА_4 бюджет України на 2010 рік щомісяця та надати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області просить рішення суду скасувати, оскільки судом порушені норми матеріального та процесуального права. Зокрема, апелянт зазначає, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється за рахунок Державного бюджету, а кошти управління не включаються до складу Державного бюджету України, а тому управління не є належним відповідачем по справі. Суд, також не звернув уваги, що кошти стягуються відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України.

ОСОБА_4 підприємство "Словечанське лісове господарство" також звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить судове рішення скасувати як таке, що ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши справу та перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач працює в Державному підприємстві "Словечанське лісове господарство", проживає на території, яка віднесена до зони гарантованого добровільного відселення, та є потерпілим 3 категорії, а тому відповідно до ст. ст.37, 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.91р. громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах:

- у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від

мінімальної заробітної плати;

Частиною 1 статті 39 цього Закону встановлено, що працюючим громадянам провадиться доплата, розмір якої у зоні гарантованого добровільного відселення становить дві мінімальні заробітні плати.

У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст.ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Доводи апелянтів щодо правомірності дій у звязку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

З урахуванням викладеного, доводи апеляційних скарг, висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування постанови відсутні.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації та Державного підприємства "Словечанське лісове господарство" залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "14" лютого 2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 с.Левковичі,Овруцький район, Житомирська область,11120

3- відповідачу ОСОБА_4 підприємство "Словечанське лісове господарство" вул.Сабурова, 13,с. Словечно,Овруцький район, Житомирська область Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації вул. Леніна,17,м. Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11106