Справа № 2-а-6135/10/2270
Суддя: Аліменко В. О.
Дата ухвалення: 2011-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-6135/10/2270
Головуючий у 1-й інстанції:Салюк П.І.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2011 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Аліменка В. О.

суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Залімського І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області до Управління Держкомзему у Ізяславському районі Хмельницької області про стягнення економічних санкцій , -

В С Т А Н О В И В :

Державна інспекція з контролю за цінами в Хмельницькій області звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Держкомзему у Ізяславському районі Хмельницької області про стягнення економічних санкцій.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.10.2010 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Представники осіб, які брали участь у справі, подали до суду клопотання, у яких просили розгляд справи проводити без їх участі.

З урахуванням викладеного, на підставі положень частини 1 статті 197 КАС України дана справа підлягає розгляду судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, що згідно зі ч.ч.1, 2 ст.13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

Відповідно до пп.5 п.5 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 року №1819, до повноважень Держцінінспекції належить повноваження приймати рішення про вилучення до відповідного бюджету сум всієї необґрунтовано одержаної підприємством, установою, організацією виручки у результаті порушення державної дисципліни цін та штрафу у двократному її розмірі, а також звертатись з позовами до судів про стягнення з підприємств, установ та організацій зазначених сум у разі невиконання ними рішень державних інспекцій з контролю за цінами.

Виходячи із вимог наведених нормативних актів посадовцями позивача у період з 07 по 11 червня 2010 року на підставі посвідчення від 31.05.2010 року №0243, відповідно до плану роботи на II-й квартал 2010 року проведено планову перевірку Управління Держкомзему у Ізяславському районі, за результатами якої складено акт №364 від 11.06.2010 року.

На підставі вказаного акту перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Хмільницькій області було прийнято рішення №103 від 15.06.2010 року «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін». Згідно вказаного рішення з відповідача підлягає вилученню в дохід держбюджету 2160 грн. 00 грн. необгрунтовано одержаної виручки та стягненню 4320 грн. 00 коп. штрафу.

Відповідно до вимог пункту 3.5 Інструкції позивачем 15 червня 2010 р. направлено відповідачу претензію про перерахування економічних санкцій.

Суд першої інстанції правильно зазначив, що Управління Держкомзему у Ізяславському районі є державним органом, який діє на підставі відповідного положення та керується у своїй діяльності Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України та наказами Державного комітету України по земельних ресурсах.

Надання державними органами Держкомзему послуг на платній основі врегульовано Порядком виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 року №1619 та спільним наказом Держкомзему, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001 року №97/298/124 «Про затвердження розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», зареєстрованого Міністерством юстиції України за № 579/5770 від 10.07.2001 року.

У пункті 1 «Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 року № 1619 зазначено, що цей порядок визначає основні вимоги щодо виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, бюджетними установами та організаціями, які належать до сфери їх управління, на платній основі.

Також, пунктом 5 вищезазначеного Порядку встановлено види земельно-кадастрових робіт та послуг, які можуть виконуватися та надаватися на платній основі державними органами земельних ресурсів. За своїм правовим статусом поняття «види земельно-кадастрових робіт та послуг» означає не вичерпний перелік, а напрями за якими здійснюються напрями діяльності органів земельних ресурсів із виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг, які можуть конкретизуватись іншими підзаконними актами, зокрема спільним наказом Держкомзему, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001 року №97/298/124 «Про затвердження розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», який зареєстровано в Мінюсті України за № 579/5770 від 10.07.2001 року .

Зазначений висновок кореспондується з положеннями п. 6 вказаного Порядку, згідно якого виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг, вартість яких не встановлено, здійснюється за цінами, визначеними договорами.

Пунктом 6.1 спільного наказу Держкомзему, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001 року №97/298/124 передбачено підготовка висновків з надання земельних ділянок у користування на замовлення юридичних та фізичних осіб з оплатою в розмірі 30 грн. для фізичних осіб і 80 для юридичних.

Як встановлено з матеріалів справи відповідачем підготовка висновків про надання земельних ділянок у користування на замовлення юридичних та фізичних осіб здійснювалась за ціною: 30 грн. для фізичних осіб і 80 грн. для юридичних осіб, що відповідає вимогам Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 року №1619 та спільним наказом Держкомзему, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001 року №97/298/124 «Про затвердження розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг», зареєстрованого Міністерством юстиції України за № 579/5770 від 10.07.2001 року.

Колегія суддів погоджується з такими висновками першої інстанції та вважає, що в діях відповідача відсутні ознаки адміністративно-господарського правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення», а тому рішення Держінспекції цін №103 від 15.06.2010 року є незаконним та необґрунтованим.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.10.2010 року є законною і обгрунтованою, відтак, підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Хмельницькій області, залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 7 жовтня 2010 року, без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Головуючий Аліменко В. О.

Судді Мельник-Томенко Ж.М.

ОСОБА_2