Справа № 2а/0612/2530/11
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2012-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Нечуй Б.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"04" квітня 2012 р. Справа № 2а/0612/2530/11

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління юстиції у Житомирській області на постанову Лугинського районного суду Житомирської області від "29" серпня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира, Головного управління юстиції у Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2011 року позивач звернувся до Лугинського районного суду з позовом до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира, Головного управління юстиції у Житомирській області, в якому просив визнати дії ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира щодо недоплати йому коштів у розмірі, передбаченому ст. 39 Закону України №796 від 28.02.1991 року за позовний період протиправними та зобов'язати Головне управління юстиції у Житомирській області провести перерахунок недоплаченої доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.12.2010року по 31.03.2011 року, виходячи з розрахунку двох мінімальних заробітних плат, пропорційно відпрацьованому часу та подати документи по донарахуванню доплати до заробітної плати до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира.

Постановою Лугинського районного суду Житомирської області від 29 серпня 2011 року позов ОСОБА_3 задоволено.

Визнано дії Головного управління юстиції у Житомирській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_3 у повному розмірі доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.12.2010 року по 31.03.2011 року протиправними.

Зобов'язано Головне управління юстиції у Житомирській області провести донарахування ОСОБА_3 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.12.2010року по 31.03.2011 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - двох мінімальних заробітних плат, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу і подати розрахункові документи до ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Головне управління юстиції у Житомирській області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові до Головного управління юстиції у Житомирській області відмовити.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач працює в Лугинському районному управлінні юстиції, має статус громадянина, який постраждав від Чорнобильської катастрофи 3 категорії. Відповідно до довідки №7/07.25/3466 від 18.04.2011 року позивач отримує виплати згідно зі ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але у розмірі, визначеному постановою КМУ від 26.07.1996 р. №836, що є меншим, ніж визначено Законом.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата в таких розмірах:

- у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати.

У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції щодо зобов'язання Головного управління юстиції у Житомирській області здійснити ОСОБА_3 перерахунок доплати до заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У звязку з викладеним, підстави для скасування постанови суду першої інстанції, яка постановлена із додержанням норм матеріального та процесуального права, відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління юстиції у Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Лугинського районного суду Житомирської області від "29" серпня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 с.Глухова,Лугинський район, Житомирська область,11310

3- відповідачу ОСОБА_4 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира вул. Перемоги, 55,м.Житомир,10003 Головне управління юстиції у Житомирській області м-н Соборний, 1,Житомир,10014