Справа № 542/330/15-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 липня 2015 р.Справа № 542/330/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Лях О.П.
Суддів: Яковенка М.М. , Старосуда М.І.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області на постанову Новосанжарського районного суду Полтавської області від 21.05.2015р. по справі № 542/330/15-аза позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання нарахувати пенсію,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 (далі по тексту ОСОБА_1 , позивач)звернувся до Новосанжарського районного суду Полтавської області суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області (далі по тексту УПФУ в Новосанжарському районі Полтавської області,відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання нарахувати пенсію.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, і відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796, має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на 10 років. В січні 2015 року він звернувся до відповідача з завою про призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку з необхідними документами, але рішенням від 12 січня 2015 року відповідач відмовив йому в призначенні такої пенсії.
Постановою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 21 травня 2015 року адміністративний позов задоволено.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволені позовних вимог позивача.
Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, зважаючи на законність та обґрунтованість висновків суду першої інстанції.
Розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, з урахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України, з огляду на те, що сторони були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, приходить до наступного.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії,що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 25.02.1993 року(а.с.5).
5 січня 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з необхідними документами, але рішенням від 12 січня 2015 року відповідач відмовив йому в призначенні такої пенсії.
В обґрунтування відмови в призначені пенсії відповідачем зазначено, що позивачем не надано підтверджуючих документів про період роботи у зоні відчуження не менше 5 календарних днів в період з 01.07.1986р. по 31.12.1986р. Інших підстав, зокрема відсутність необхідного страхового стажу, відповідач не вказує.
Питання соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС регулюються Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі по тексту Закон України № 796).
Відповідно до приписів статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на 10 років.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Частиною 4 ст. 15 Закону №796 передбачено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.
У відповідності до абзацу сьомого підпункту "ґ" пункту 7, 8 Порядку, до заяви про призначення пенсії за віком додаються в тому числі: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Згідно посвідчення про відрядження, виданому позивачу Новосанжарським САТП -1604 водія ОСОБА_1 було відряджено в м.Чорнобиль, згідно наказу № 363 від 11.08.1986р. терміном на 61 день по 11.10.1986р. (а.с.18). В посвідченні про відрядження є відмітка про прибуття до с. Полісся 11.08.1986 року, вибув з м. Чернобиль 13 вересня 1986 року.
Згідно довідки Новосанжарського САТП -1604 від 18.12.1992р. № 77 ОСОБА_1 отримав заробітну плату за роботу в м.Чорнобиль в зоні відчуження за період з 11.08.1986р. по 14.09.1986р,, з урахуванням коефіцієнта 2.(а.с.7)
Факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 11.08.1986р. по 14.09.1986р. підтверджується також довідкою Новосанжарського райвійськкомату Полтавської області від 18.02.2014р. № 73(а.с.16).
Крім того, згідно архівної довідки комунальної установи «Об`єднаний трудовий архів селищної, сільських рад Новосанжарського району» від 19.02.2014 року №03-13/56 у відомостях нарахування заробітної плати САТП -1604 за 1986 рік за серпень вересень 1986 року є дані про заробітну плату з поміткою Чернобиль, за серпень 353,85 , за вересень 202,09 . маються відомості.
Відповідно до додатку №1 Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 №106 смт.Полісся Київської області відноситься до зони безумовного (обов`язкового) відселення.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Надані позивачем докази відповідачем не спростовані.
З огляду на викладене колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги відповідача про відсутність у позивача підтверджуючих документів про період роботи у зоні відчуження не менше 5 календарних днів в період з 01.07.1986р. по 31.12.1986р.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність прийнятого судом першої інстанції судового рішення.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області залишити без задоволення.
Постанову Новосанжарського районного суду Полтавської області від 21.05.2015р. по справі № 542/330/15-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Лях О.П.
Судді Яковенко М.М. Старосуд М.І.