Справа № 2-А-2193/11
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2012-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2-А-2193/11
Головуючий у 1-й інстанції: Слюсарчук Н.Ф.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"18" січня 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

ОСОБА_2,

при секретарі Лабунській Ю.В. ,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду м.Житомира від "04" жовтня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Житомирській області, Житомирської установи виконання покарань №8 Управління Департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 04.10.2011 року у задоволені позову відмовлено за безпідставністю.

Апелянт в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 проходив службу в органах Державної пенітенціарної служби України і 31.12.2010 року його звільнено зі служби у звязку із виходом на пенсію. На час звільнення з військової служби розмір грошового забезпечення за останньою штатною посадою (за останній повний місяць роботи) включав такі види грошового забезпечення: посадовий оклад, підвищення до посадового окладу, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, премія та становив 3281,71грн.

При визначенні розміру пенсії ОСОБА_4 управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі-ГУПФ) використано офіційну довідку Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області (далі-УДДУПВП) від 24.01.2011 року № 336 (а.с.13,14) про грошове забезпечення позивача за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року. Воно становило 2429,79грн. і розмір пенсії визначено в 56 % грошового забезпечення в сумі 1360,68 грн. Вказане підтверджено письмовими доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008, відновлено дію ч. 3 ст. 43 Закону № 2262, а саме, «пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством». Тобто для обчислення пенсії використовується грошове забезпечення саме за останньою штатною посадою перед звільненням, а не з будь-якої іншої посади за весь період служби. Тобто, поняття «остання штатна посада перед звільненням» не визначає часовий період, за який враховується грошове забезпечення для призначення пенсії, а встановлює з якої первинної структурної одиниці державного органу, його апарату (посади) враховується грошове забезпечення для призначення пенсії.

В ході судового розгляду справи, зясовано, що ОСОБА_3 перебував на останній штатній посаді перед звільненням лікарем-фтизіатром медичної частини Житомирської установи виконання покарань № 8 з 01.09.2005 року по 31.12.2010 року, що підтверджується розрахунком вислуги років для призначення пенсії, який сформовано УДДУПВП в Житомирській області саме за цей період у чіткій відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону № 2262.

Зміни внесені до ч. 3 ст. 43 Закону № 2262 визнано неконституційними, а самі нормативні акти Кабінету Міністрів України, якими визначається порядок формування грошового забезпечення для призначення пенсії (Постанова КМУ від 12.07.1992 року № 393 із змінами і доповненнями внесеними ПКМУ від 13.02.2008 року № 45) не було визнано неконституційними, не скасовано, не припинено їх дію в інший спосіб визначений чинним законодавством.

У відповідності до ст. 17-1 Закону № 2262, порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Отже, статтею 17-1 Закону № 2262 надано (делеговано) право Кабінету Міністрів України визначати порядок формування грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій. На відміну від положень ч.3 ст. 43 Закону № 2262 (в редакції ЗУ «Про Держаний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»), норми ст. 17-1 Закону № 2262 не було визнано неконституційними.

За пунктом 7 постанови КМУ від 12.07.1992 року № 393 пенсії обчислюються ... із щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Саме в такий спосіб було і визначено розмір додаткових видів грошового забезпечення, що відображено у довідці від 24.01.2011 року № 336.

З огляду на викладене, суд дослідив представлені докази, надав їм відповідну правову оцінку і дійшов обґрунтованого висновку, що дії УДДУПВП по формуванню грошового забезпечення для призначення пенсії ОСОБА_3 та ГУ ПФУ по призначенню йому пенсії на підставі довідки від 24.01.2011 року № 336 відповідають нормам чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Його постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м.Житомира від 4 жовтня 2011 року - без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано: рек з пов

1- в справу

2 - позивачу Закіров Сергій Володимирович вул.Ватутіна , 172В кім.2,Житомир,10001

3- відповідачу ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича,7,м.Житомир,10003 Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Житомирській області вул.Котовського, 91,Житомир,10001 Житомирська установа виконання покарань №8 Управління Департаменту України з питань виконання покарань в Житомирській області вул. Ватутіна,172,м.Житомир,10001