Справа № 2-а-9462/10/2270
Суддя: Леванчук А. О.
Дата ухвалення: 2010-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-9462/10/2270
Головуючий у 1-й інстанції: Гнап Д.Д.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" грудня 2010 р. м. Вінниця

Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді: Леванчука Андрія Олексійовича

суддів: Залімського Ігоря Геннадійовича, Смілянця Едуарда Станіславовича

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії на постанову Хмельницького окружного адміністративного суд від 27.12.2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії про скасування постанови задоволено повністю. Визнано неправомірними дії Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії по прийняттю 23 грудня 2010 року постанови № 13 про відмову ОСОБА_2 в реєстрації у кандидати в депутати по проміжних виборах до Кам'янець-Подільської міської ради, які відбудуться 16 січня 2011 року, також зобовязано Кам'янець-Подільську міську виборчу комісію зареєструвати ОСОБА_2 у кандидати у депутати від міської організації політичної партії "Сильна Україна" по проміжних виборах до Кам'янець-Подільської міської ради, які відбудуться 16 січня 2011 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Кам'янець-Подільська міська виборча комісія подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. Апелянт вважає, що позивачу було на законних підставах відмовлено у реєстрації .

Позивач в судове засідання не зявився, проте надав суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений, ніяких клопотань від відповідача до суду не надходило.

Відповідно до положень п. 2 ч.1 ст. 197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе, в звязку з неприбуттям в судове засідання, належно повідомлених про дату, час і місце судового засідання, жодної з осіб, які беруть участь у справі, розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних в ній доказів.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що постанова відповідача від 23 грудня 2010 року щодо відмови в реєстрації позивача кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі до Кам'янець-Подільської міської ради є неправомірною та підлягає скасуванню.

З такими висновками суду не можна не погодитися з огляду на таке.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 22 грудня 2010 року до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії надійшла заява голови Кам'янець-Подільської міської організації Політичної партії "Сильна Україна" про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 24 з виборів депутатів Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області на проміжних виборах 16 січня 2011 року, ОСОБА_2, висунутого на конференції Кам'янець-Подільської міської організації Політичної партії "Сильна України", що відбулась 20 грудня 2010 року.

За результатами розгляду поданої заяви, 23 грудня 2010 року Кам'янець-Подільською міською виборчою комісією прийнято постанову № 13, якою, в тому числі, ОСОБА_2 відмовлено в реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з проміжних виборів депутатів Кам'янець-Подільської міської ради.

Мотивами відмови в реєстрації було те, що ОСОБА_2 являється членом Комуністичної партії України.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості та прийнятті відповідачем рішення, яке не відповідає вимогам Закону України Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

Відповідно ч. 7 ст. 41 Закону України "Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" у разі включення особи за її письмовою згодою до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висування такої особи за її письмовою згодою кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови від місцевої організації іншої політичної партії відповідна територіальна виборча комісія виключає таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовує її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, про що повідомляє відповідні місцеві організації партій.

В матеріалах справи міститься заява ОСОБА_2 про вихід з лав Комуністичної партії України. Рішення партійних зборів, яке оформлено Протоколом № 1 від 08 грудня 2010 року, яким задоволено прохання ОСОБА_2 про вихід з лав Комуністичної партії України, у встановленому порядку не скасовано, а тому посилання відповідача, в апеляційній скарзі, на цю обставину є юридично безпідставним.

Рішенням конференції Кам'янець-Подільської міської організації Політичної партії "Сильна Україна" від 20 грудня 2010 року позивача як безпартійного було висунуто кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 24 по проміжних виборах до Кам'янець-Подільської міської ради.

Разом з тим, суд першої інстанції помилково зобовязав відповідача зареєструвати кандидата у депутати, оскільки прийняття рішення щодо реєстрації кандидатів у депутати належить лише до повноважень відповідної виборчої комісії. Суд не може собою підміняти функції виборчої комісії.

Така позиція суду повністю узгоджується з позицією Верховного суду України, викладеною в постанові Пленуму № 13 від 24.10.2008 року, згідно з яким, суд не може підміняти субєкт владних повноважень, рішення якого оскаржується, приймаючи замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питання, які належать до компетенції такого субєкта владних повноважень та з позицією Європейського суду з прав людини, який неодноразово зазначав, що завдання суду при здійсненні його контрольної функції полягає не в тому, щоб підміняти орган влади держави.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що в цій частині судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення питання, тому постанова в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись ст. 160, 167, 172, 177, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії задовольнити частково.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.12.2010 року скасувати в частині:

- зобовязання Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії зареєструвати ОСОБА_2 у кандидати в депутати від міської організації політичних партій "Сильна Україна" по проміжних виборах до Кам'янець-Подільської міської ради, які відбудуться 16 січня 2011 року.

В цій частині прийняти нову постанову:

- зобовязати Кам'янець-Подільську міську виборчу комісію розглянути заяву голови Кам'янець-Подільської міської організації Політичної партії "Сильна Україна" щодо реєстрації ОСОБА_2 у кандидати в депутати від міської організації політичних партій "Сильна Україна" по проміжних виборах до Кам'янець-Подільської міської ради, які відбудуться 16 січня 2011 року.

В решті постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.12.2010 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Леванчук Андрій Олексійович

Судді Залімський Ігор Геннадійович

ОСОБА_3