Справа № 2-а-1480/11
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Волощук В.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"27" березня 2012 р. Справа № 2-а-1480/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

при секретарі Соморовій В.А. ,

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_3,

від відповідача: ОСОБА_4,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області на постанову Олевського районного суду Житомирської області від "23" серпня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2011 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області, в якому просила визнати за нею право на одержання суми одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно звання України "Мати-героїня" в сумі 6690 гривень, яка належала її матері ОСОБА_6, але не була одержана за життя. Також просила зобов'язати ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області виплатити їй зазначену винагороду в сумі 6690 гривень..

Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 23 серпня 2011 року позов задоволено: визнано дії ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_3 одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно звання України "Мати-Героїня" в сумі 6690,00 грн. яка належала ОСОБА_6, але не була одержана за життя - протиправними.

Зобовязано ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області провести виплату ОСОБА_3 одноразової винагороди жінкам, якій присвоєно звання України "Мати-героїня" в сумі 6690,00 грн. і яка належала ОСОБА_6, але не була одержана за життя.

Не погоджуючись з прийнятою постановою відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необєктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Представник відповідача у судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав у повному обсязі.

У судовому засіданні позивач просила постанову суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи Указом Президента України від 3 грудня 2009 року року №1011/2009 ОСОБА_6 присвоєно почесне звання "Мати-героїня".

ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області їй було призначено одноразову винагороду як матері-героїні в сумі 6690 грн., що стверджується копією рішення цього органу від 20.10.2010 року (а.с.8).

21 жовтня 2010 року ОСОБА_6 померла (а.с.6).

У зв'язку зі смертю ОСОБА_6 спадкоємицею за законом нарахованої але не виплаченої зазначеної винагороди є її дочка ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину, довідкою відповідача №2873 від 24.05.2011 року, рішенням комісії від 24.12.2010 року № 1134 при Олевському управлінні праці та соціального захисту населення Олевської РДА про закриття особового рахунку ОСОБА_6

За своєю правовою природою одноразова винагорода за присвоєння почесного звання "Мати-героїня" є різновидом соціальної виплати.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Таким чином, позивачка є спадкоємицею померлої ОСОБА_6П і має право на отримання нарахованої але не виплаченої одноразової винагороди в сумі 6690 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Невиплата відповідачем позивачці зазначеної винагороди, є протиправною, право на її одержання засвідчено виданим у встановленому порядку свідоцтвом про право на спадщину, яке є чинним.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних і управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Крім того, пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 162 КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірність відмови у виплаті позивачці одноразової винагороди.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Олевського районного суду Житомирської області від 23 серпня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: ОСОБА_7 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 вул.Зарічна 16,с.Хочине,Олевський район, Житомирська область,11011

3- відповідачу ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації Житомирської області вул. Привокзальна, 5,м. Олевськ,Житомирська область,11002