Справа № 2-а-4067/10/0270
Суддя: Аліменко В. О.
Дата ухвалення: 2011-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-4067/10/0270
Головуючий у 1-й інстанції: Свентух В.М.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" січня 2011 р. м. Вінниця

Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді: Аліменка Володимира Олександровича

суддів: Мельник-Томенко Жанни Миколаївни, Залімського Ігоря Геннадійовича

при секретарі: Гонті Інні Олександрівні

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_2

відповідача - не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17.11.10 у справі за адміністративним позовом Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства "Липівка" про стягнення заборгованості , -

В С Т А Н О В И Л А :

Вінницьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось в суд з адміністративним позовом до комунального підприємства «Липівка» про стягнення фінансових санкцій в сумі 4967,71 грн.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року повністю та ухвалити нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов. Свої вимоги аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно зясовані всі обставини справи, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

В судовому засіданні представник Вінницьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів підтримала доводи викладені в апеляційній скарзі та просила задовольнити апеляційну скаргу та скасувати рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17.11.2010 року.

Представник КП «Липівка»в судове засідання не зявився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в України (надалі Закон № 875), для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, відповідно до звіту КП "Липівка" про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2009 рік, середньомісячна кількість штатних працівників облікового складу за рік становить 8 осіб, середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність - 0 осіб, кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні- 0 осіб; фонд оплати праці штатних працівників становить 75 411 грн., середньорічна заробітна плата штатного працівника становила 9426 грн..

17.11.2010р. уповноваженою посадовою особою Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів проведена позапланова невиїзна перевірка щодо виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2009 році КП "Липівка", за результатами якої складено акт № 122.

Позаплановою невиїзною перевіркою встановлені порушення, а саме, підприємство у 2009 році не виконало норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, який встановлений ч. 1 ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", у кількості 1 робочого місця, внаслідок чого підприємству запропоновано сплати адміністративно-господарські санкції та пеню.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає, що в даному випадку позивачем пред'явлено позов без достатніх на те підстав.

Як вбачається з витягу з наказу № 3 від 20.02.2010р., гр. ОСОБА_3 прийнято на роботу в КП "Липівка" за сумісництвом на 50% заробітної плати з мінімальної з 01.03.2010р..

Згідно з п.1.1. Інструкції щодо заповнення форми N 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" (далі - Інструкція), затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007р. за № 42, форма N 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" (далі - звіт), що заповнюється за рік, поширюється на всі підприємства, установи і організації, у тому числі підприємства громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, у яких працює за основним місцем роботи, від 8 і більше осіб (далі - роботодавці).

У рядку 01 відображається середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік, яка визначається відповідно до пункту 3.2 Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005р. № 286 та зареєстрованої Міністерством юстиції України 30.11.2005р. за № 1442/11722 (із змінами) (п. 3.1 Інструкції).

Відповідно до п.п. 2.6.1 п. 2.6. Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України 28.09.2005р. № 286, не включаються до облікової кількості штатних працівників прийняті на роботу за сумісництвом з інших підприємств.

В матеріалах справи міститься довідка директора ТОВ "Зернопродукт-Липівка" № 674 від 16.11.2010р., з якої вбачається, що основним місцем роботи ОСОБА_3 було в ТОВ "Зернопродукт-Липівка" на посаді електрика.

З табелю вбачається, що на комунальному підприємстві "Липівка" працювало, у період з січня по лютий 2009 року - 7 осіб, з березня по грудень 2009 року - 8 осіб.

В судовому засіданні було досліджено книгу наказів КП "Липівка", та долучено до матеріалів справи витяг з наказу № 3 від 20.02.2009р. "Про прийняття на роботу електриком ОСОБА_3".

Посилання представника позивача на ту обставину, що ОСОБА_3 20.03.2009р. був звільнений за основним місцем роботи, а тому з часу звільнення основним місцем роботи слід рахувати - КП "Липівка" не знайшло свого підтвердження відповідними доказами. Звільнення працівника з основного місця роботи не змінює його правового статусу на підприємстві де він був прийнятий за сумісництвом. Зміні його статусу із сумісника на постійне місце роботи передує ряд обов"язкових передумов, а саме - відповідна заява (ініціатива) працівника на підставі якої видається наказ керівника.

За таких обставин, висновок позивача щодо не виконання підприємством нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, який встановлений ч. 1 ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", у кількості 1 робочого місця є передчасним, оскільки представником позивача не надано доказів в підтвердження того, що середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу становить 8 осіб.

На підставі правового аналізу вищенаведених правових норм, судова колегія приходить до висновку про те, що відповідач вжив усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

А тому, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про те, що відповідач не був зобовязаний відшкодовувати та працевлаштовувати інвалідів на створені ним робочі місця.

Матеріали справи свідчать, що відповідачем було вжито всіх необхідних заходів для працевлаштування необхідної кількості інвалідів.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС) України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

За таких підстав апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Ухвала суду виготовлена в повному обсязі 17.01.2011 року.

Головуючий Аліменко Володимир Олександрович

Судді Мельник-Томенко Жанна Миколаївна

ОСОБА_4