Справа № 804/12485/13-а
Суддя: Моторний О.А.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2015 року м. Київ К/800/44528/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Моторного О.А.,

Суддів Брисенко І.В.,

Кошіля В.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Криворізької південної Об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2013

та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2014

у справі № 804/12485/13-а

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

до Криворізької південної Об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2013, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2014, задоволено позовні вимоги: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Криворізької південної Об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 11.12.2012 № .

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа підприємець 27.09.1999 виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області.

Відповідно до Тимчасової угоди про сплату за фактичне користування земельною ділянкою № 2846/1 від 11.04.2007, яка укладена між Криворізькою міською радою та ФОП ОСОБА_2, «фактичний землекористувач», враховуючи фактичне використання ним земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, площею 2 947 кв.м., визначеною відповідно до довідки КП «МБТІ» №12648 від 19.04.2006, її нормативна грошова оцінка станом на 13.04.2006 складає 670,24 грн. за кв.м для потреб розміщення комплексу будівель та споруд, сплачує до місцевого бюджету щомісячно, за користування цією земельною ділянкою суму, що відповідає розміру земельного податку, а саме 1%, що становить 1 646,00 грн.

Рішенням Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 14.05.2010 № 3884 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рога, згідно з якою базова вартість одного кв. метра земель міста становить 240,05 грн., а зональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від ступеню містобудівної цінності території (економіко-планувальної зони) - від 0,25 до 4,01. Крім того, рішенням визнано за доцільне застосування зазначеної в п.1 цього рішення базової вартості одного кв.м. земель міста здійснити в три етапи: І - з 1 червня 2010 року у розмірі 150,00 грн. за кв.м.; терміни впровадження II и III етапів, визначення грошової оцінки земель, що їм відповідає, розглянути за результатами розвитку господарського комплексу міста.

Згідно Довідки про нормативну грошову оцінку 1 кв.м. земельної ділянки Управління Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області № 395-р2 від 10.05.2012, підготовленої на підставі рішення Криворізької міської ради від 14.05.2010 № 3884 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу», назва земельної ділянки: розміщення комплексу будівель та споруд, місцезнаходження: АДРЕСА_1 власник (користувач) - ФОП ОСОБА_2, нормативна грошова оцінка 1кв.м. земельної ділянки становить 1 552,84 грн.

Позивачем у справі у податковій декларації, яка була подана до податкового органу 19.01.2012, було самостійно визначено розмір земельного податку за 2012 рік в сумі - 2064,30 грн. на місяць.

Згодом, 28.08.2012 позивачем було подано відповідачу уточнюючу декларацію з плати за землю, у якій змінено розмір земельного податку за 2012 рік на 1 922,92 грн.

Як встановлено судами та підтверджено матеріалами справи, підставою для подання позивачем уточнюючого розрахунку земельного податку стала постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 у справі № 2а-423/10/0408, яка ухвалою Вищого адміністративного суду України 16.11.2011 К/9991/76012/11 зупинена. Вказаною постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 рішення Криворізької міської ради від 14.05.2010 № 3884 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу» було визнано нечинним.

За результатами проведеної відповідачем камеральної перевірки податкової звітності позивача по платі за землю за період з 01.08.2012 по 31.08.2012 щодо виявлених помилок в уточнюючій податковій декларації за 2012 рік, складено акт № 1051/17-217/1- від 29.10.2012, в якому встановлені, зокрема, порушення вимог п. 123.1 ст. 123 розділу II Податкового кодексу України, а саме заниження суми податкового зобов'язання, заявленого в уточнюючій декларації з плати за землю.

На підставі висновків акта перевірки, відповідачем 11.12.2012 було прийняте спірне податкове повідомлення-рішення № , яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з земельного податку у загальному розмірі на 2 835,90 грн., у тому числі: основний платіж (збільшення) - 1890,60 грн., штрафні (фінансові) санкції (штрафи) - 945,30 грн.

Колегія суддів, переглядаючи оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій в касаційному порядку, погоджується з висновками судів про скасування вказаного повідомлення-рішення, враховуючи наступне.

Матеріали справи свідчать, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 у справі №2а-423/10/0408, яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.12.2012, постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 20.08.2010 скасовано, а позовні вимоги задоволено частково: визнано нечинним рішення Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 14.05.2010 № 3884 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу»; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У відповідності із пп.75.1.1 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні органу державної податкової служби виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

З урахуванням наведеного, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку, що відповідач у справі під час проведення перевірки безпідставно використовував нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка визначена довідкою про нормативну грошову оцінку Управління Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області № 395-р2 від 10.05.2012, яка підготовлена на підставі рішення Криворізької міської ради від 14.05.2010 № 3884 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу», визнаного нечинним рішенням суду, яке набрало законної сили, а камеральні перевірки проводяться податковим органом лише на підставі даних, які зазначені у деклараціях платником податків, у зв'язку із чим у податкового органу були відсутні підстави для прийняття спірного податкового повідомлення-рішення від 11.12.2012 № .

Доводи касаційної скарги викладеного не спростовують.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів попередніх інстанцій не встановлено.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Криворізької південної Об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області - відхилити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2013 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2014 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, установленому статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: (підпис) О.А. Моторний
Судді(підпис) І.В. Борисенко
(підпис) В.В. Кошіль