Справа № 2а/0612/3237/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2012-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Бичківська К.Г.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"09" березня 2012 р. Справа № 2а/0612/3237/11

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира на постанову Лугинського районного суду Житомирської області від "02" серпня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Територіального управління Державаної судової адмінстрації України в Житомирській області, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Лугинського районного суду Житомирської області від 02 серпня 2011 року позов задоволено.

Визнано дії відповідачів - ОСОБА_4 управління Державної судової адміністрації в Житомирській області, управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира щодо невиплати ОСОБА_3 у повному розмірі доплати до заробітної плати, передбаченої ст. 3е Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобов'язано ОСОБА_4 управління Державної судової адміністрації Житомирській області зробити перерахунок ОСОБА_3 доплат до заробітної плати, передбаченої ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період 07.12.2010 року по 31.05.2011 року, із застосуванням відповідної мінімально": заробітної плати, згідно ст. 53 Закону України "Про державний бюджет на 2010 рік" і ст. 22 Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" з урахуванням фактично виплачених коштів та передати його до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира.

Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира виплатити ОСОБА_3 недоплачену доплату до заробітної плати, передбачену ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за) період з 07.12.2010 року по 31.05.2011 року, із застосуванням відповідної мінімальної заробітної плати згідно ст. 53 Закону України "Про державний бюджет на 2010 рік" і ст. 22 Закону України "Про державний бюджет на 2011 рік" з урахуванням фактично виплачених коштів, відповідно до розрахунку поданого ОСОБА_4 управлінням Державної судової адміністрації в Житомирській області.

У апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову в частині задоволення позовних вимог скасувати та відмовити у задоволенні позову. Зокрема, відповідач зазначає, що суд не дослідив та не проаналізував постанову Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996р., на підставі якої були здійсненні нарахування вищевказаних виплат

У апеляційній скарзі ОСОБА_4 управління Державної судової адміністрації в Житомирській області просить скасувати постанову суду та прийняти нову - про відмову у задоволенні позову. Так, в обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт зазначає, що фінансування програм, пов'язаних із виплатами коштів передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводиться через Державне казначейство у встановленому КМУ порядку, виходячи з реальних можливостей бюджету на відповідний рік. Окрім того, апелянт зазначає, що він не є належним відповідачем по справі, оскільки виплати зазначених коштів проводяться на підставі розрахунків які надходять з управління праці.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи убачається, що позивачка працює в Лугинському районному суді Житомирської області, є потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильської катастрофи категорії 3, і постійно проживає в смт. Лугини, яке віднесено до зони добровільного гарантованого відселення.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на відповідні доплати, які отримувала згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року в конкретних розмірах.

За змістом ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, : їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

На час виникнення правовідносин та у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" були передбачені слідуючи виплати :

за ст.39 Закону - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні добровільного гарантованого відселення - 2 мінімальні заробітні плати.

Не зважаючи на вказані норми, позивач усупереч Закону № 796-ХП, отримувала передбачені кошти в розмірі, який є значно меншим, а тому суд задовольняючи позовні вимоги прийшов до обґрунтованого висновку, що права позивачки порушені та підлягають відновленню.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Доводи апелянта щодо правомірності їх дій у звязку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Також, є безпідставними доводи апеляційної скарги з приводу того, що при розрахунку вказаного виду додаткової пенсії не застосовуються положення ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Положення частини 3 статті 28 вищезазначеного Закону не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи викладене, підстави для скасування постанови відсутні.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира залишити без задоволення, а постанову Лугинського районного суду Житомирської області від "02" серпня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Мольчиц Наталія Григорівна вул.Армійська,2/37,Лугини,Лугинський район, Житомирська область,11301

3- відповідачу ОСОБА_4 управління Державаної судової адмінстрації України в Житомирській області майдан Соборний,1,м.Житомир,10000

4 - Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради міста Житомира вул. Перемоги, 55,м.Житомир,10003