Справа № 2-а-4885/10/0270
Суддя: Аліменко В. О.
Дата ухвалення: 2011-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-4885/10/0270
Головуючий у 1-й інстанції: Альчук М.П.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2011 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Аліменка В. О.

суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Залімського І.Г.

при секретарі: Гонті Інні Олександрівні

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_2І

відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА у Вінницькій області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення , -

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2010 року фізична особа підприємець ОСОБА_4 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України у Вінницькій області, у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій від 18.11.2010р. №-21.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року вказаний позов задоволено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції відповідач оскаржив його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що воно є необґрунтованим, та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, просить винести рішення, яким скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року.

Заслухавши представників сторін, суддю-доповідача та перевіривши доводи апеляції за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 17.11.2010 року посадовими особами РУ САТ ДПА України у Вінницькій області на підставі направлення № 193 від 17.11.2010 року проведено перевірку торгівельної точки-контейнеру №96, розташованого за адресою: просп. Коцюбинського, 13, м. Вінниці та належного ФОП ОСОБА_2, з питань дотримання умов ліцензування.

Перевіркою встановлено факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензії, чим порушено ч. 6 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів". За наслідками перевірки складено акт № 0228/02/32/2- від 17.11.2010 року. Вказаний акт підписаний продавцем ОСОБА_5, без будь-яких зауважень.

На підставі акту перевірки прийнято рішення № -21 від 18.11.2010 року про застосування до ФОП ОСОБА_2 фінансових санкцій в розмірі 14354,72 грн., що становить 200% вартості отриманої партії товару.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що на момент проведення перевірки у ФОП ОСОБА_2 була в наявності Ліцензія на роздрібну торгівлю алкогольними напоями серії АГ № 148962, яка була дійсна з 17.11.2009 року по 17.11.2010 року. Зазначене підтверджується також матеріалами справи і не заперечується представником відповідача.

Крім того, маючи намір провадити зазначений в ліцензії вид господарської діяльності після закінчення строку її дії, позивач у встановленому Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" порядку, 12.11.2010 року отримав нову ліцензію серії АГ № 344926 дійсну з 18.11.2010 року по 18.11.2011 року.

Таким чином позивач володіє правом на продаж тютюнових виробів в період з 17.11.2009 року по 17.11.2010 року та з 18.11.2010 року по 18.11.2011 року включно, тобто безперервно протягом двох років.

Слід також зазначити, що вказані ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами видані безпосередньо Регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Вінницькій області.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено під час судового засідання, контролюючий орган проводив перевірку 17.11.2010 року, тобто в останній день дії ліцензії серії АГ № 148962.

Колегія суддів вважає доводи апелянта безпідставними та погоджується з рішенням суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до абз. 21 ст. 1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" документом, що засвідчує право субєкта підприємницької діяльності на право здійснення алкогольними напоями та тютюновими виробами протягом визначеного строку є ліцензія.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами може здійснюватися субєктами підприємницької діяльності всіх форм власності за наявності у них ліцензій.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державне регулювання виробництва торгівлі етиловим, коньячним, і плодовим спиртом, алкогольними напоями та тютюновим виробами" від 19.12.1995 року № 481/95 ВР - ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право субєкта підприємницької діяльності на провадження одного зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право субєкта підприємницької діяльності на провадження певного виду діяльності протягом визначеного строку. Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами видаються строком на один рік.

Згідно з ч. 14 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі субєкта підприємницької діяльності терміном на один рік і підлягають обовязковій реєстрації в органі державної податкової служби, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі субєкта підприємницької діяльності.

За змістом ст. 14 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", який визначає види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, порядок їх ліцензування, встановлює державний контроль у сфері ліцензування, відповідальність субєктів господарювання та органів ліцензування за порушення законодавства у сфері ліцензування, орган ліцензування повинен оформити ліцензію не пізніше ніж за три робочі дні з дня надходження документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії. При цьому орган ліцензування робить відмітку про дату прийняття документів, що підтверджують внесення заявником плати за видачу ліцензії. Нова ліцензія видається органом ліцензування не раніше ніж останній робочий день дії попередньо виданої ліцензії.

В свою чергу, Закон України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі етиловим, коньячним, і плодовим спиртом, алкогольними напоями тютюновими виробами" не визначає порядок обчислення строків дії ліцензії.

Доводи апеляційної скарги про те, що ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами втратила чинність 17.11.2010 року, оскільки була видана на період з 17.11.2009 року до 17.11.2010 року, тобто останній день дії ліцензії закінчився 17.11.2010 року є помилковим, висновку суду першої інстанції не спростовує, оскільки ґрунтується на неправильному трактуванні відповідачем правових норм.

Судом правильно встановлено, що виходячи з системного аналізу норм діючого Цивільного кодексу України, Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та надану позивачем ліцензія станом на 17.11.2010 року (до 24 години) ФОП ОСОБА_2 мав право на здійснення діяльності передбаченої виданою 17.11.2010 року ліцензією АГ № 148962.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА у Вінницькій області, залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року, без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 21 лютого 2011 року .

Головуючий Аліменко В. О.

Судді Мельник-Томенко Ж.М.

ОСОБА_6