Справа № 2-а-4019/09/0270
Суддя: Аліменко В. О.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-4019/09/0270
Головуючий у 1-й інстанції: Дмитришена Р.М.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2011 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Аліменка В. О.

суддів: Мельник-Томенко Ж..М., ОСОБА_2

при секретарі: Афанасьєвій Зінаїді Володимирівні

за участю представників сторін:

позивача (апелянта) - ОСОБА_3

відповідача (апелянта) - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Вінниці та апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Вінниці до Товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс" про стягнення штрафних (фінансових) санкцій , -

В С Т А Н О В И В :

Державна податкова інспекція у м. Вінниці звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю Екстрема-Сервіс про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 32245 грн.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.12.2010 року позовні вимоги ДПІ у м. Вінниці частково задоволено: стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю Екстрема-Сервіс до бюджету заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 19380 (девятнадцять тисяч триста вісімдесят) гривень, в решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність та необґрунтованість рішень № від 08.07.2008р. про застосування штрафних фінансових санкцій в розмірі 340 грн. та № від НОМЕР_1 від 08.07.2008р. про застосування штрафних фінансових санкцій в розмірі 6800 грн., оскільки, дані рішення були оскаржені в апеляційному та касаційному порядку та на час винесення рішення від 01.12.2010р. судом першої інстанції не було взято до уваги. Таким чином, апелянт вважає, що судом першої інстанції неповно зясовані обставини, що мають істотне значення для справи, а встановлені висновки не відповідають обставинам справи, що є підставою для скасування рішення Вінницького окружного адміністративного осуду від 01.12.2010р.

Представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Згідно зі ч. 1 п. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивачем на підставі Закону України "Про державну податкову службу в Україні" проведено перевірки господарських одиниць - залів гральних автоматів, належних відповідачу, а саме:

1. 15 вересня 2008р. працівниками ДПІ у Оріхівському районі Запорізької області проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Запорізької філії № 3 ТОВ "Екстрема - Сервіс". За результатами перевірки складено акт на підставі якого за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 14.11.2008р. прийнято рішення № про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 1700 грн. штрафних (фінансових) санкцій. 17.03.2009р. постановою Вінницького окружного адміністративного суду скасовано рішення від 14.11.2008р. №. 03.08.2010р. постановою КААС рішення першої інстанції скасовано, та постановлене нове яким у задоволенні позовних вимог ТОВ «Екстрема-Сервіс» - відмовлено.

2. Працівниками Новоград Волинського ОДПІ Житомирської області 24.09.2008р. проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Коростинської філії № 1 ТОВ "Екстрема - Сервіс". За результатами перевірки складено акт на підставі якого за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення № про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 5540 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Відповідач оскаржив дане рішення в частині санкцій в розмірі 5100 грн. до ВОАС. Постановою суду від 28.05.2009р. скасовано рішення ДПІ у м. Вінниці від 12.11.2008р. №. Постановою КААС від 16.06.2010р. рішення першої інстанції скасовано, та постановлене нове яким у задоволенні позовних вимог ТОВ «Екстрема-Сервіс» - відмовлено.

3. Працівниками ДПІ у Хортицькому районі м. Запоряжжя проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги) в залі гральних автоматів Запорізької філії №2 ТОВ "Екстрема - Сервіс". За результатами перевірки складено акт на підставі якого за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення № про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 2720 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Відповідач оскаржив дане рішення до ВОАС. Постановою суду ВОАС від 17.03.2009р. скасовано рішення ДПІ у м. Вінниці від 12.11.2008р. №. Постановою КААС від 03.08.2010р. рішення першої інстанції скасовано, та постановлене нове яким у задоволенні позовних вимог ТОВ «Екстрема-Сервіс» - відмовлено.

4. Працівниками ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Запорізької філії № 2 ТОВ "Екстрема - Сервіс". За результатами перевірки складено акт на підставі якого за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 26.11.2008р. прийнято рішення № про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 4420 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Відповідач оскаржив дане рішення до ВОАС. Постановою суду ВОАС скасовано рішення ДПІ у м. Вінниці від 26.11.2008р. №. Постановою КААС від 16.06.2010р. рішення першої інстанції скасовано, та постановлене нове яким у задоволенні позовних вимог ТОВ «Екстрема-Сервіс» - відмовлено.

5. 12.06.2008р. працівниками податкової проведено перевірку грального залу ВФ №3 ТОВ "Екстрема - Сервіс". За результатами перевірки складено акт на підставі якого за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 08.07.2008р. прийнято рішення № про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 365 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Відповідач оскаржив дане рішення до ВОАС. Відповідачем частково погашена сума боргу в розмірі 25 грн. (платіжне доручення №536 від 14.04.2008р.), решта сума боргу оскаржено до ВОАС. Постановою суду ВОАС скасовано рішення ДПІ у м. Вінниці від 08.07.2008р. №. Ухвалою КААС від 10.12.2009р. рішення першої інстанції залишено без змін.

6. Працівниками ДПІ у Хортицькому районі м. Запоріжжя 08.09.2008р. проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів ТОВ Екстрема-Сервіс. За результатами перевірки складено акт на підставі якого за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення № про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 5440 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Відповідач оскаржив дане рішення до ВОАС. Постановою суду ВОАС скасовано рішення ДПІ у м. Вінниці від 12.11.2008р. №. Постановою КААС від 03.08.2010р. рішення першої інстанції скасовано, та постановлене нове яким у задоволенні позовних вимог ТОВ «Екстрема-Сервіс» - відмовлено.

7. Працівниками ДПІ у м. Хмельницькому 04.06.2008р. проведено перевірку грального залу філії № 1 ТОВ "Екстрема - Сервіс". За результатами перевірки складено акт на підставі якого за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 08.07.2008р. прийнято рішення № про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 6800 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Відповідач оскаржив дане рішення до ВОАС. Постановою суду ВОАС скасовано рішення ДПІ у м. Вінниці від 08.07.2008р. Ухвалою КААС від 10.12.2009р. рішення першої інстанції залишено без змін.

Стосовно сум штрафних санкцій у розмірі 4240 грн., та 1020 грн. застосованих рішеннями податкового органу від 17.11.2008 року № та від 17.12.2008р. №, ухвалою суду від 06.10.2009 року позов залишено без розгляду, оскільки в провадженні цього ж суду під головуванням іншого судді перебувають адміністративні справи №2-а-3817/09/0270, №2-а-2886/09/0270 за позовом ДПІ м. Вінниці до ТОВ "Екстрема-Сервіс", де предметом спору є стягнення вказаних сум згідно вищезазначених рішень.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «Екстрема-Сервіс» добровільно сплачено частину штрафних фінансових санкцій в розмірі 465 грн.

Винесені рішення ДПІ у м. Вінниці від 08.07.2008р. №, № про застосування штрафних фінансових санкцій до ТОВ «Екстрема-Сервіс» на загальну суму 7140 грн. в апеляційному порядку були скасовані.

Таким чином, загальна сума застосованих вищевказаними рішеннями податкового органу штрафних фінансових санкцій до ТОВ «Екстрема-Сервіс» становить в загальному розмірі 19380 грн.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками Вінницького окружного адміністративного суду з наступних підстав.

Нормами ст. 1 Закону України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами визначено, що податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені нормативно-правовими актами, а податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

За порушення вимог до субєктів підприємницької діяльності застосовуються санкції визначені статтями 17-24 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Відповідно до статті 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Посилання апелянта на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесені постанови від 01.12.2010р., мотивуючи тим, що борг який утворився у ТОВ «Екстрема - Сервіс» складався із вищезазначених рішень ДПІ у м. Вінниці, в тому числі із рішень №, № від 08.07.2008р. які позивачем оскаржувались до Вищого адміністративного суду, - не може бути прийнято до уваги, оскільки правомірність цих рішень встановлена вищеназваною ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2009р. Постанова ВОАС від 23.10.2008р. оскаржувалась апелянтом до Київського апеляційного адміністративного суду, та згідно вимог ст. 254 КАС України набрала законної сили 10.12.2009р. (з моменту проголошення)

І ці факти є преюдиційними для суду при розгляді справи № 2-а-4019/09/0270 на підставі ч. 1 ст. 72 КАС України.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо стягнення застосованих штрафних санкцій з відповідача в загальному розмірі 19380 грн.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і апеляційним судом відхиляються.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно зясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Вінниці та апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс", - залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 1 грудня 2010 року, - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 14 лютого 2011 року .

Головуючий Аліменко В. О.

Судді Мельник-Томенко Ж.М.

ОСОБА_2