Справа № 2-А-2220/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2012-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2-А-2220/11
Головуючий у 1-й інстанції: Коломієць О.С.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"02" лютого 2012 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Лабунській Ю.В. ,

за участю представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "25" серпня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

09.06.2011 року ОСОБА_4 звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати неправомірними дії та бездіяльність відповідачів щодо не призначення, не здійснення нарахування та перерахунку основної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду 3-ї групи з 01.07.2004 року та неприпинення виплати пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Також, просив зобов'язати відповідачів призначити та виплачувати пенсію виходячи з шести мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст. 54 та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.07.2007 року з урахуванням виплачених сум та припинити виплату пенсії за вислугу років.

22.06.2011 року позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог щодо визнання неправомірними дій Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині направлення його в управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира для оформлення пенсії.

Ухвалою судді від 14.06.2011 року адміністративний позов в частині вимог за період з 01.07.2007 року по 09.12.2010 року залишено без розгляду у зв'язку із пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Зазначена ухвала позивачем не оскаржувалася в порядку, визначеному КАС України, а тому набула законної сили.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 25 серпня 2011 року закрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян в частині визнання дій відповідачів неправомірними та зобов'язання призначити та виплачувати пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині направлення його в управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира для оформлення пенсії, відмовлено за безпідставністю.

У апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати постанову суду як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема зазначає, що суд безпідставно закрив провадження у справі, оскільки підстави звернення до суду з вказаним позовом є іншими ніж ті, що зазначені в позові від 09.02.2011 року, суд послався на рішення, які не набули законної сили, оскільки оскаржені ним до касаційної інстанції. Також, апелянт посилається на те, що до спірних правовідносин суд безпідставно застосував строк позовної давності .

Окрім того, ОСОБА_4 посилається на те, що відповідач незаконно направив його до Пенсійного фонду за місцем проживання, припинивши його право на отримання пенсії за вислугою років, оскільки всі необхідні документи для призначення пенсії за ст. 54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у відповідача є.

У судове засідання апелянт не з"явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений. Поштове відправлення із судовою повісткою не вручено адресату з незалежних від суду причин, а тому відповідно до приписів ч.11 ст.35 КАС України, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції правильно визначено, що спірні відносини регулюються статтями 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_4 є пенсіонером, ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, має 3-ю групу інвалідності, що пов"язана з Чорнобильською катастрофою, перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, та до 01.07.2011 року отримував державну пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб" та додаткову пенсію відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В лютому 2011 року позивач звертався до суду з позовом до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян, управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобов'язання здійснення перерахунку пенсії у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.07.2004 року.

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 15.03.2011 року № 2-а-851/11 адміністративний позов ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобов'язання здійснення перерахунку пенсії у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.07.2004 року по 08.08.2010 року залишено без розгляду в зв'язку з пропущенням строку звернення до суду (а.с.27).

Зазначена ухвала суду набрала законної сили, оскільки даних про те, що вона оскаржувалася позивачем у спосіб, визначений КАС України, не надано та не встановлено судом.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 15.03.2011 року по справі № 2-а-851/11 зобов'язано ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену ст. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за період з 09.08.2010 року по 15.03.2011 року з урахуванням проведених виплат. В частині вимог позивача щодо зобов'язання провести перерахунок основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відмовлено за безпідставністю, оскільки позивачу з 03.06.2004 року призначено основну державну пенсію, як інваліду відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.26).

Вказане судове рішення змінено постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2011 року в частині задоволення позовних вимог та зобов'язано ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_4 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену ст. 50 Закону у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом з 09.08.2010 року з урахуванням проведених виплат». В решті постанову залишено без змін.

Зі змісту вказаного судового рішення убачається, що відповідача зобов»язано проводити нарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю позивача без зазначення кінцевої дати, на час дії вищевказаного закону та наявності у позивача відповідного статусу.

З огляду на викладене, закриваючи провадження у справі з підстав, визначених ч.1 п.4 ст.157 КАС України, щодо визнання дій відповідачів неправомірними та зобов'язання призначити та виплачувати пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що з того самого спору, між тими самими сторонами є ухвала та постанова, які набрали законної сили.

Доводи апелянта про те, що судові рішення від 15.03.2011 року та від 04.07.2011 року не набрали законної сили, оскільки оскаржені ним до Вищого адміністративного суду України не узгоджуються з приписами ч.5 ст.254 КАС України. За змістом якої, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п"ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Також, є безпідставними доводи апелянта про те, що обставини за якими він звернувся до суду в червні 2011 року різняться від обставин, з якими він звертався в лютому 2011 року.

За приписами п.4 ч.1 ст. 157 КАС України, підставами закриття провадження у справі є постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами. Отже, підстави закриття провадження у справі, не пов"язані з обставинами, які призвели до такого звернення.

Так само, є правильним висновок суду щодо відмови ОСОБА_4 в задоволенні позову в частині визнання неправомірними дій управління Пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо направлення його в управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира для оформлення пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до вимог ст. 10, ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має право на різні види пенсій, призначається один із цих видів пенсій за її вибором згідно поданої заяви.

З матеріалів справи убачається, що з 01.07.2011 року ОСОБА_5 управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області ОСОБА_4 припинено виплату пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв"язку з його заявою від 02.06.2011 року про перехід на пенсію, відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.18, 18 зв.). Про що, ОСОБА_4 видано довідку для надання до управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою КМ України № 1261 від 24.10.2007 року та Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Пенсійного Фонду України № 8-2 від 30.04.2002 року, функції призначення пенсії відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як основної пенсії, належить до компетенції управлінь Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, в даному випадку - до компетенції управлінь Пенсійного Фонду України в Богунському районі м. Житомира, а додаткової пенсії за шкоду відповідно до ст. 50 ЗУ № 796 за місцем отримання основної пенсії.

Враховуючи вищевикладене, обов'язок проводити нарахування та виплату пенсіонерам сум, передбачених ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відноситься до відання управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира, а тому дії відповідача по направленню позивача до управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира для оформлення пенсії є правомірними.

Окрім того, при розгляді справи в суді апеляційної інстанції, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області пояснив, що з листопада 2011 року ОСОБА_4 знову перебуває на облік в Головному управлінні та отримує пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195,198,200,205,206,212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від 25 серпня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: ОСОБА_6 ОСОБА_2

Повний текст ухвали виготовлено 03.02.2012 року

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,10005

3- відповідачу ОСОБА_5 Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003 Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян м-н Корольова, 12,Житомир,10008