Справа № 2-а-5374/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2012-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чішман Л.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"09" березня 2012 р. Справа № 2-а-5374/11

Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "26" грудня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати бездіяльність відповідача щодо призначення йому щомісячного довічного грошового утримання протиправною, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області призначити йому щомісячне грошове утримання з дня виникнення права, тобто з 30.09.2011 року, відповідно до вимог Закону України "Про судоустрій і статус суддів", а також, нарахувати та провести відповідні виплати по заборгованості.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 26 грудня 2011 року позов задоволено.

Визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо не призначення ОСОБА_4 щомісячного довічного грошового утримання протиправною.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_4 щомісячне довічне грошове утримання з 30 вересня 2011 року згідно з діючими на вказаний час нормами Закону України "Про судоустрій та статус суддів".

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі просить постанову суду скасувати. Посилаючись на те, що позивач не має права на призначення довічного грошового утримання за нормами Закону, який діяв до 01.10.2011 року.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 з 29 вересня 2011 року звільнений з посади судді апеляційного суду Житомирської області у зв'язку з поданням заяви про відставку (а.с 4,6).

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі, яке є правонаступником ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира на підставі Постанови КМУ від 27.07.2011 р. № 803, Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.03.2011 року № 8-4, наказу Головного управління пенсійного фонду України від 08.08.2011 року, та отримує пенсію державного службовця.

04 жовтня 2011 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України із заявою та відповідними документами про встановлення йому щомісячного довічного утримання з часу виходу у відставку та припинення виплати пенсії державного службовця (14,15).

Однак, ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області не призначило ОСОБА_4 щомісячне довічне грошове утримання як судді у відставці з часу виникнення права на нього, тобто з 30 вересня 2011 року, за правилами діючого законодавства станом на вказану дату та продовжує виплачувати позивачу пенсію державного службовця.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що бездіяльність відповідача є протиправною та не узгоджується з приписами ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус судді" та положеннями, які містяться в Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України.

Так, відповідно до ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус судді" судді, який вийшов у відставку виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

З огляду на викладене, у відповідача не було підстав для відхилення заяви позивача про призначення щомісячного довічного грошового утримання з дня виникнення права на його призначення (з 30 вересня 2011 року) , тобто до набуття чинності статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", оскільки зміни до статті 138 згідно із Законом № 3668-У 1(3668-17) від 08.07.2011 року, набули чинності з 01.10.2011 року.

Окрім того, вичерпний перелік видів державних пенсій визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення", однак, щомісячне довічне грошове утримання не входить до вказаного переліку.

Відповідно до роз'яснень, що містяться в абзаці п'ятому пункту сьомого Рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 - щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, у тому числі, після звільнення від виконання обов'язків судді.

В абзаці п'ятому пункту 8 цього ж рішення зазначено, що особливий статус судді, гарантії його незалежності визначаються Конституцією та Законами України, що виключає обмеження законодавчо встановлених гарантій статусу судді або зниження їх рівня. Будь - яке зниження рівня гарантій незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильного забезпечення незалежного правосуддя і прав громадян на захист прав і свобод незалежним судом.

Порядок подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 25.01.2008 року.

За змістом:

- п.1.1 вищевказаного Порядку, заява про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (далі - щомісячне довічне утримання) подається до управлінь Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах (далі - органи, що призначають щомісячне довічне утримання) за місцем проживання (реєстрації) судді через уповноважену особу суду за останнім місцем роботи (далі - уповноважена особа).

- п.1.2. щомісячне довічне грошове утримання призначається з дня, наступного після відрахування судді зі штату суду згідно з наказом, виданим на підставі акта Верховної Ради України або Президента України про звільнення у зв'язку з поданням заяви про відставку, у тому числі у відставку за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків, та припинення виплати щомісячного грошового утримання працюючому судді, якщо звернення за призначенням щомісячного довічного утримання відбулося не пізніше трьох місяців з дня відрахування судді зі штату суду. У разі звернення пізніше трьох місяців з дня відрахування судді зі штату суду щомісячне довічне грошове утримання призначається з дня звернення.

- п.3.1. уповноважена особа впродовж двох робочих днів після видання наказу про відрахування судді зі штату суду на підставі акта Верховної Ради України або Президента України про звільнення у зв'язку з поданням заяви про відставку, у тому числі у відставку за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків, і припинення виплати щомісячного довічного утримання працюючому судді, оформляє необхідні документи, готує подання про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці , ознайомлює з ними суддю у відставці і направляє їх до органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання.

Виходячи з приписів зазначених норм, при зверненні за призначенням щомісячного довічного грошового утримання, позивачем було дотримано правил вищезазначеного Порядку, що підтверджується дослідженими судом першої інстанції доказами та не спростовано відповідачем, а тому доводи апелянта про те, що позивач не має права на отримання пенсії з 30.09.2011 року, є безпідставними.

Зважаючи на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від "26" грудня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,10005

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003