Справа № 804/4710/15
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2015-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 червня 2015 р. Справа № 804/4710/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М.
при секретаріПрихно К.С.
представника позивача представника відповідача Ковальчук І.А. Панащенко М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області до приватного сільськогосподарського підприємства "Росток" про стягнення заборгованості,-
01 квітня 2015 року до суду надійшов позов управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області до приватного сільськогосподарського підприємства "Росток", в якому позивач, з урахуванням уточнень до позову, просить стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій у розмірі 2139,13 гривень.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97 від 26.06.1997 (із змінами) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору - фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б - з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
ПСП «Росток» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області з 05.08.2003 року і є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На даному підприємстві згідно трудової книжки працювала ОСОБА_5 з 01.04.2013 р.
Відповідно до п. "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_5мала право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як жінка, яка працює у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
16 вересня 2013 року від уповноваженої особи, за поданням керівника приватного сільськогосподарського підприємства "Росток", відповідно до вимог п.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, прийнято комплект документів для призначення пенсії гр. ОСОБА_5
На підставі даних документів було достатньо підстав для призначення пенсії ОСОБА_5 відповідно до п. "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" незалежно від віку та трудового стажу. Основна умова - це має бути матір, яка виховала не менше як п'ятеро дітей, останній дитині повинно виповнитися 14 років. Також на час звернення за призначенням пенсії ця жінка обов'язково має бути зайнята на постійній роботі в с/г виробництві.
В статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове держане пенсійне страхування» № 400/97 визначено ставку збору в розмірі 100%.
Згідно абзацу 4 п. 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (із змінами) для підприємств, установ, організацій, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 №71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, отже відновлюється сплата фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, так як для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено.
Відповідно до наданих трудових книжок, трудової книжки колгоспника, свідоцтв про народження дітей, індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК - 5) загальний стаж ОСОБА_5 складає 23 роки 1 міс. 28 днів.
Відповідно до п.6.2. постанови правління ПФУ "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.03 р. № 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.04 р. за N 64/8663 (зі змінами), витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Станом на 08.06.15 р. відповідач жодного разу не відшкодував витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв'язку з чим виникла заборгованість у розмірі 2139,13 гривень.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.
Представник відповідача заперечував проти задоволення адміністративного позову, посилаючись на те, що виплата пенсій має здійснюватись з коштів Пенсійного фонду України. ОСОБА_5 працювала на підприємстві відповідача різноробочою, а саме кухарем в період з 01.04.2013 р. по 01.11.2013 р. не повний робочий день. Позивачем в порушення чинного законодавства покладено на відповідача 100 % відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, а не пропорційно стажу роботи на підприємстві.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.
Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97 від 26.06.1997 (із змінами) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору - фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б - з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
ПСП «Росток» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області з 05.08.2003 року і є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
На даному підприємстві згідно трудової книжки працювала ОСОБА_5 з 01.04.2013 р. (наказ №111 від 01.04.2013 р.). Згідно довідки за № 508 від 18.09.2013 року, виданої керівником ПСП "Росток" ОСОБА_7, зазначено, що на момент призначення пенсії вона працювала в ПСП "Росток" різноробочою та виконувала такі роботи: перевіювання зерна пшениці, ячменя, соняшника на машині ОВС-25, підмітає, підгортає зерно, біле склад.
Відповідно до п. "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_5мала право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як жінка, яка працює у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно постанови КМ України № 244 від 16.05.1992 р. "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей", встановлено, що жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.
Право на пенсію на вказаних у пункті І цієї постанови пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в фермерських та інших господарствах незалежно від форм власності та господарювання.
Обчислення заробітку, призначення та виплата таких пенсій провадяться відповідно до чинного законодавства.
У вересні 2013 року від уповноваженої особи, за поданням керівника приватного сільськогосподарського підприємства "Росток", прийнято комплект документів для призначення пенсії гр. ОСОБА_5
На підставі даних документів позивачем було призначено пенсію ОСОБА_5 відповідно до п. "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" незалежно від віку та трудового стажу.
Основні умови для призначення вказаної пенсії - це має бути матір, яка виховала не менше як п'ятеро дітей, останній дитині повинно виповнитися 14 років. Також на час звернення за призначенням пенсії ця жінка обов'язково має бути зайнята на постійній роботі в с/г виробництві.
В статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове держане пенсійне страхування» № 400/97 визначено ставку збору в розмірі 100%.
Згідно абзацу 4 п. 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (із змінами) для підприємств, установ, організацій, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 №71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, отже відновлюється сплата фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, так як для платників виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено.
Відповідно до наданих трудових книжок, трудової книжки колгоспника, свідоцтв про народження дітей, індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК - 5) загальний стаж ОСОБА_5 складає:
з 18.11.1982 по 25.04.1983 - догляд за дитиною ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_1 (5 міс. 8дн.);
з 26.04.1983 по 05.07.1983 - листоноша 3 класу відділення зв'язку Елизарово (2 міс. 10 дн.):
з 06.07.1983 по 31.10.1984 - догляд за дитиною ОСОБА_9 та ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_2 (1 р. З міс. 26 дн.) з 01.11.1984 по 28.01.1986 - прибиральниця магазину Єлизаровське ССТ (1 р. 2 міс. 28 дн.);
з 29.01.1986 по 11.03.1986 - догляд за дитиною ОСОБА_10 (1 міс. 13 дн.);
з 12.03.1986 по 31.12.1986 - член колгоспу ім.. Фрунзе Солонянського району:різнорабоча ( бміс. 4дн.);
з 01.01.1987 по 31.12.1990 - член колгоспу ім.. Фрунзе Солонянського району: різноробоча, оператор (4р.);
з 01.01.1991 по 15.04.1995 - догляд за дитиною ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_12 ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_5, з 01.01.1996 по 20.03.1998 - оператор КСП «Надія» (2р. 2міс. 20дн.), з 21.03.1998 по 14.11.1999 - різноробоча, оператор ТОВ «Світанок» (1р. 7міс. 24дн.);
з 15.11.1999 по 04.04.2000 - різноробоча АТЗТ «Урожай» (4міс. 20 дн.), з 05.04.2000 по 25.04.2000 - Солонянський районний відділ зв'язку (21 дн.), з 08.01.2002 по 06.05.2002 - продавець за трудовим договором (Зміс. 29дн.), з 25.11.2002 по 24.11.2005 - догляд за дитиною ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_6 (Зр.)
з 07.03.2006 по 26.09.2006 - виплата допомоги по безробіттю Солонянським РЦЗ (6міс. 20 дн.);
з 11.10.2006 по 13.10.2006 - виплата допомоги по безробіттю Солонянським РЦЗ (3 дн.);
з 08.04.2008 по 17.07.2009 - догляд за дитиною - інвалідом Управління соц. захисту населення Солонянської райдержадміністрації (1р. Зміс. 10 дн.), з 05.07.2011 по 19.04.2012 - найманий працівник у ПП ОСОБА_8 (9міс. 15 дн.);
з 15.05.2012 по 07.07.2012- строковий трудовий договір на ДЦ УДППЗ «Укрпошта» (2 міс. 7дн.);
з 01.03.2013 по 24.04.2013 - строковий трудовий договір на ДЦ УДППЗ «Укрпошта» ( 24дн.);
з 01.04.2013 по 01.11.2013 - різноробоча в ПСП «Росток».
Загальний стаж врахований - 23 роки 1 міс. 28 днів.
Відповідно до п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яку затверджено постановою КМ України № 21-1 від 19.12.2003 року, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Суд вважає, що покладення на відповідача 100 % відшкодування пенсії ОСОБА_5 є неправомірним та порушує вимоги вищевказаної Інструкції щодо покриття підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, пропорційно стажу роботи на цих підприємствах.
При цьому суд не приймає посилання позивача на методичний лист Пенсійного фонду України, відповідно до якого 100% пенсії має відшкодовувати підприємство, з якого особа вийшла на пенсію, так як порядок нарахування та виплати пенсій встановлюється Законами України та підзаконними актами, зокрема, постановою КМ України № 21-1 від 19.12.2003 року.
Враховуючи вищевказане, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови складено 15 червня 2015 року.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 15 червня 2015 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя В.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник