Справа № 2-а-5/11
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2012-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Полонець С.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"15" травня 2012 р. Справа № 2-а-5/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

при секретарі Соморовій В.А. ,

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_3, ОСОБА_4

від відповідача: не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "06" жовтня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2009 року ОСОБА_3 звернувся до Богунського районного суду м. Житомира з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира про про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 06 жовтня 2011 року позов задоволено: визнано незаконними дії ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира щодо вимоги надання додаткових документів, крім вже наданих, для призначення ОСОБА_3 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 5 років згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Визнано за ОСОБА_3 право на пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 5 років згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира призначити ОСОБА_3 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 5 років з моменту досягнення ним 55 років.

Стягнуто з ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира на користь ОСОБА_3 суму належної йому до виплати пенсії з часу виникнення на неї права - досягнення ОСОБА_3 55 років згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по 06 жовтня 2011 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України у Богунському районі м.Житомира звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Апеляційний розгляд справи здійснюється за відсутності представника відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що засвідчується посвідченням №106182 (а.с.7).

У 1986 року категорії 3, в якості авіатехніка виконував в період з 10.09.1986 року по 10.10.1986 року техобслуговування і дезактивацію вертольотів Ка-26, що підтверджується відповідними документами: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році, довідкою управління цивільної авіації №126/15, довідкою Житомирського ОАО №864 та довідкою державіаадміністрації №21-232 від 08.10.09 року.

Однак, на даний час підприємство - Житомирський авіаотряд Вінницького об'єднаного авіаотряда, де ОСОБА_3 працював, ліквідовано, а в Житомирському міському архіві відсутні будь-які первинні документи за 1986 рік, які б могли підтвердити факт його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

08 жовтня 2009 року ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Богунському районі на звернення позивача повідомило, що відповідно до Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за документ, що засідчує особливий статус особи, подається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форму якої, затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, а у разі ненадані її чи первинних документів у призначенні пенсії буде відмовлено.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого суду про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_3, зважаючи на таке.

Положеннями частини 1 статті 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, на 10 років; які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - 8 років; які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році - 5 років.

Згідно зі ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - місцевими Радами народних депутатів на цих територіях.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (далі "Порядок") передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Уразі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пункт 18 Порядку визначає, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як вбачається з матеріалів справи та випливає із показань свідків, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які надали пояснення в засіданні суду першої інстанції, що позивач дійсно у вересні 1986 року працював авіатехніком у Житомирському авіазагоні, здійснював техобслуговування і дезактивацію вертольотів та виконував роботи пор ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження близько одного місяця.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Таке посвідчення у позивача є. Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях, тощо, є підставами для визначення в установленому порядку учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи".

Зважаючи на наведене, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про обгрунтованість позовних вимог ОСОБА_3 є правильним.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують правильність висновків суду 1-ї інстанції щодо застосування норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обгрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомир від "06" жовтня 2011 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: ОСОБА_8 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1, 10001

3- відповідачу ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира пл. Перемоги, 55,м. Житомир,10003