Справа № 750/7935/13-а
Суддя: Жук М. І.
Дата ухвалення: 2013-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/7935/13-а
Провадження № 2-а/750/928/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.09.2013 року

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Жук М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в:

15.08.2013 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання незаконною відмову відповідача здійснити перерахунок її щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці і виплачувати його у розмірі 90% від заробітної плати працюючого на посаді судді, яку вона займала до виходу у відставку, починаючи з 01.01.2013 року; стягнення з відповідача на її користь недоплаченої суми щомісячного довічного грошового утримання починаючи з 01.01.2013 року і до набрання постановою суду законної сили.

В обґрунтування позову зазначила, що як суддя у відставці вона має право на отримання щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Втім, відповідач відмовляється здійснювати перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання у звязку із збільшенням заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді та продовжує виплачувати щомісячне грошове утримання у значно меншому розмірі, чим порушує її конституційні права.

Ухвалою судді від 09.09.2013 року адміністративний позов в частині вимог про оскарження дій відповідача за період з 01 січня по 14 лютого 2013 року включно залишено без розгляду. В іншій частині позовних вимог відкрито скорочене провадження у справі, і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

02.09.2013 року на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову. Відповідач вважає, що діюче законодавство України, зокрема стаття 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів, не передбачає можливість здійснення перерахунку щомісячного грошового довічного утримання суддів у відставці, крім суддів Конституційного Суду України, у звязку з чим просив у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини. Позивач працювала суддею Апеляційного суду Чернігівської області. 01.10.2010 року вона була звільнена з цієї посади, у звязку з поданням заяви про відставку, і набула статусу судді у відставці. Станом на день виходу у відставку позивач має понад 26 років стажу, що зараховується до стажу роботи на посаді судді.

Відповідно до частин 3, 5 статті 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів) із змінами, внесеними згідно із Законом України від 23.12.2010 року № 2856-VI, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді із якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне утримання. Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету.

Згідно довідки Апеляційного суду Чернігівської області від 15.07.2013 року № 7-37/49, заробітна плата, яка повинна бути врахована при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці, а саме, працюючого на відповідній посаді судді Апеляційного суду Чернігівської області, складає станом на 01 січня 2013 року 20187 грн. 20 коп.

Свою відмову в перерахунку позивачу розміру щомісячного довічного грошового утримання відповідач мотивує відсутністю в статті 138 Закону норми, яка б надавала суддям у відставці право на такий перерахунок у разі збільшення грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Втім, така позиція відповідача є наслідком невірного тлумачення ним положень частини 3 статті 138 Закону, яка імперативно привязує розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці до розміру грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді. Це означає, що збільшення розміру грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді, автоматично тягне за собою виникне права на збільшення розміру щомісячного довічного грошового утримання у судді у відставці, який раніше працював на цій посаді, і як наслідок цього виникнення у територіального органу Пенсійного фонду України обовязку здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання такого судді у відставці.

Відповідно до положень статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містить вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобовязання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 28.10.2008 року, і підлягає застосуванню й при вирішенні даної справи за аналогією.

За таких обставин суд доходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову та визнання протиправною відмови відповідача здійснити перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача, як судді у відставці; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача і виплачувати його у розмірі 80% від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, але не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 15.02.2013 року.

Одночасно суд вважає необхідним застосувати приписи частини 1 статті 256 КАС України та звернути постанову до негайного виконання, в межах суми платежу за один місяць, оскільки предметом даного спору є щомісячне довічне грошове утримання, яке виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Керуючись статтями 158 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково. Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді Апеляційного суду Чернігівської області у відставці ОСОБА_1 в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, але не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність на день проведення виплати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді Апеляційного суду Чернігівської області у відставці ОСОБА_1 в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, але не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність на день проведення виплати, починаючи з 15 лютого 2013 року, та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя