Справа № 562/2700/14-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кушнір О.Г.
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

"23" червня 2015 р. Справа № 562/2700/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

при секретарі Лялевич С.С. ,

за участю прокурора:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "14" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області та зобов'язання вчинити певні дії по відновленню порушеного права.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 14 квітня 2015 року позов задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо відмови у включенні суми матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення ОСОБА_3 пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 по Закону України "Про державну службу", включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення за період з червня 2005 року по травень 2007 року відповідно до довідки Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області від 09 вересня 2014 року в сумі 4262 (чотири тисячі двісті шістдесят дві) грн. 53 (п'ятдесят три) коп. починаючи з 01 вересня 2014 року.

У решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи та не оспорюється відповідачем, ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі з 08.06.2007 року та отримує пенсію за нормами Закону України "Про державну службу". Пенсія позивачу призначена в розмірі 80 % від заробітної плати.

Відповідно до довідки Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області №2524/01-25/14 від 09.09.2014 року про складові заробітної плати надана інформація про розмір заробітної плати, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, які позивач отримував регулярно та з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.9).

10.09.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії як державному службовцю з урахуванням вищенаведеної довідки про складові заробітної плати (а.с.12).

Листом №К44 від 12.09.2014 року відповідач відмовив ОСОБА_3 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням всіх вказаних виплат, посилаючись на те, що вони не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених ст.33 Закону України " Про державну службу" (а.с.10-11).

Надаючи правову оцінку обставинам справи та встановленим фактам, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсії державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Судом вірно зазначено, що матеріальна допомога на оздоровлення на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включається до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду, про необхідність включення в довідку про складові заробітної плати для обчислення розміру пенсії отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічна позиція викладена у Постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 р. у справі №21-430а11 та від 14.05.2013 р. у справі №21-125а13, які в силу положень ст.244-2 КАС України є обов'язковими у частині приведення судової практики у відповідність до цих постанов.

Посилання апелянта на ті обставини, що позивач використав своє право перерахунку пенсії з більшого заробітку згідно постанови КМУ №34 від 06 лютого 2008 року є помилковими, оскільки такий перерахунок пенсії проводився позивачу як непрацюючому державному службовцю виходячи з установлених з 01 лютого 2008 року підвищеного розміру посадового окладу без урахування інших виплат, які ним отримувалися за останні 24 місяці державної роботи.

Суд першої інстанції прийшов також до вірного висновку про проведення ОСОБА_3 зазначеного перерахунку з 01.09.2014 року.

Відповідно до статей 83, 84, 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статей 43, 44, 45, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Встановлено, що із заявою про проведення перерахунку позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області 10.09.2014 року, а тому висновок суду першої інстанції про перерахунок пенсії з 01.09. 2014 року відповідає вимогам законодавства.

Задовольняючи позов, суд фактично зобов'язує відповідача усунути помилку, допущену на стадії призначення позивачу пенсії, внаслідок неврахування всіх складових заробітної плати.

Очевидною на думку колегії суддів є та обставина, що усуваючи помилку допущену на стадії призначення пенсії відповідач не може застосовувати інші норми законодавства, аніж ті, які діяли на момент призначення пенсії особі.

Тим більше, що після призначення пенсії позивачу Закон України "Про державну службу" та постанова КМУ від 31.05.2000 №865 "Про питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" зазнали змін в бік, що погіршує становище позивача (зменшилась відсоткова величина пенсії від суми заробітної плати та збільшився період роботи, за який враховується заробіток).

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі. З огляду на вище зазначене колегія суддів вважає за необхідне вказати, що при здійсненні перерахунку орган пенсійного фонду має застосовувати законодавство в редакції, що діяло на момент призначення позивачу пенсії.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним та всебічним з'ясуванням усіх обставин справи, тому підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "14" квітня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: І.Ф.Бондарчук

С.М.Хаюк

Повний текст cудового рішення виготовлено "26" червня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35700

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області вул.Г.Мазепи 2,м.Здолбунів,Рівненська область,35705

Пркуратура Здолбунівського району Рівненської області, вул.Княгині Ольги,36, м.Здолбунів, Рівненська обл.35705 - , -

Прокуратура Житомирської області м.Житомир, вул.1 Травня,11 ,