Справа № 162/1079/15-а
Суддя: Хомич В. І.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №162/1079/15-а

Номер провадження 2-а/162/1354/2015

23.06.2015 року смт. Любешів

Любешівський районний суд Волинської області під головуванням

судді Хомича В.І.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Липинської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

09 червня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Липинської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що є власником домоволодіння за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Липини, вул. Ветеранів,22, яке було придбано нею на прилюдних торгах та належить їй на праві особистої приватної власності згідно свідоцтва від 05 грудня 2012 року. Зазначає, що рішенням виконавчого комітету Липинської сільської ради Луцького району Волинської області від 30 листопада 2006 року №83 „Про надання дозволу на передачу в іпотеку житлового будинку дозволено громадянці ОСОБА_2 передати в іпотеку житловий будинок, що знаходиться в с. Липини по вул. Ветеранів,22. Вказує, що у травні 2015 року звернулася з інформаційним запитом до Липинської сільської ради Луцького району Волинської області з проханням повідомити чи оскаржувалося, змінювалося чи скасовувалося вказане рішення у встановленому порядку. У відповідь листом від 02 червня 2015 року Липинська сільська рада повідомила, що рішення виконавчого комітету Липинської сільської ради Луцького району Волинської області від 30 листопада 2006 року №83 „Про надання дозволу на передачу в іпотеку житлового будинку скасовано рішенням виконавчого комітету від 19 червня 2013 року №44 „Про розгляд подання прокурора. Вважає рішення виконавчого комітету від 19 червня 2013 року №44 „Про розгляд подання прокурора протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Також зазначає, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. Зазначає, що вказане рішення відповідача безпосередньо впливає на її права та законні інтереси, як власника домоволодіння, а тому просить визнати його протиправним та скасувати. Позивач ОСОБА_1 в судове засідання на розгляд справи не зявилася, в поданій до суду заяві просила розглядати справу у її відсутності. Представник відповідача виконавчого комітету Липинської сільської ради Луцького району Волинської області в судове засідання на розгляд справи не зявився, хоча належним чином були сповіщенні про місце та час розгляду справи, клопотання про відкладення розгляду справи суду не надав. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є власником домоволодіння за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Липини, вул.. Ветеранів,22, яке належить їй на праві особистої приватної власності згідно свідоцтва, посвідченого 05 грудня 2012 року приватним нотаріусом Луцького районного нотаріального округу Волинської області ОСОБА_3 та зареєстрованого в реєстрі за р. № 2066. Вказане домоволодіння ОСОБА_1М придбано на прилюдних торгах, раніше це домоволодіння належало ОСОБА_2. (а.с. ). З рішення виконавчого комітету Липинської сільської ради Луцького району Волинської області від 30 листопада 2006 року №83 „Про надання дозволу на передачу в іпотеку житлового будинку слідує, що громадянці ОСОБА_2 дозволено передати в іпотеку житловий будинок, що знаходиться в с. Липини по вул.. Ветеранів,22 (а.с.). З листа Липинської сільської ради Луцького району Волинської області від 02.06.2015 року №161/С-66/01.22 вбачається, що згідно рішення виконавчого комітету №44 від 19 червня 2013 року було скасовано рішення виконавчого комітету Липинської сільської ради №83 від 30 листопада 2006 року „Про надання дозволу на передачу в іпотеку житлового будинку. Відповідно до положень ст. 2 КАС України суд під час розгляду справ щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень повинен перевірити серед іншого чи прийняте дане рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку. Статтею 3 Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб. Це положення Конституції України гарантує право на звернення до суду кожній особі, чиї права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин порушено. Відповідно до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада приймає нормативно-правові та інші акти у формі рішень лише у межах своїх повноважень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. З Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009 у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч.2 ст.19, ст. 144 Конституції України, ст..25, ч.14 ст.46, ч.1, ч.10 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вбачається, що органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами. Таким чином, органи місцевого самоврядуваня не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субактивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є „гарантією стабільності суспільних відносин між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року №1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 18 листопада 2014 року №21-438а14, яка в силу вимог ст..244-2 КАС України є обовязковою для всіх судів України. Суд погоджується із доводами позивача про те, що рішення відповідача від 19 червня 2013 року №44 „Про розгляд подання прокурора є протиправним, оскільки, зважаючи на правові позиції Конституційного суду України та Верховного суду України щодо недопустимості скасування органом місцевого самоврядування власних рішень ненормативного характеру, у 2013 році виконавчий комітет Липинської сільської ради Луцького району Волинської області не мав права скасовувати власне рішення від 30 листопада 2006 року №83, так як воно носить ненормативний характер, одноразового використання та фактично виконане шляхом укладення ОСОБА_2 іпотечного договору на будинок, а також шляхом проведення публічних торгів у 2013 році. Разом з тим, суд вважає, що вказане рішення відповідача порушує права позивача та його законні інтереси, як власника домоволодіння. Відповідно до ст. 69 ч.2 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Відповідачем всупереч ст. 71 КАС України не представлено доказів правомірності прийняття оскаржуваного рішення, а тому з наведених вище підстав, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення відповідача від 19 червня 2013 року №44 „Про розгляд подання прокурора слід визнати притиправним та скасувати.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 11, 70, 71, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Липинської сільської ради Луцького району Волинської області від 19 червня 2013 року №44 „Про розгляд подання прокурора.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: / підпис/ ОСОБА_4

Згідно з оригіналом.

СУДДЯ ЛЮБЕШІВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ ОСОБА_4