Справа № 640/9538/13-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 року м. Київ К/800/55716/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівЄрьоміна А.В.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в Київському районі м. Харкова на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2013 року

в с т а н о в и л а :

У червні 2013 року ОСОБА_4 в Київському районному суді м. Харкова пред'явив позов до УПФ України в Київському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Просив визнати неправомірними дії УПФ України в Київському районі

м. Харкова щодо обмеження йому під час перерахунку розмір пенсії за вислугу років; зобов'язати УПФ України в Київському районі м. Харкова провести йому перерахунок пенсії з 01 липня 2012 року у відповідності до довідки прокуратури Харківської області від 26 липня 2012 року № 18-476 відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції від 23 грудня 2010 року), виходячи з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 03 липня 2013 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено у повному обсязі.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 задоволено.

Постанову Київського районного суду м. Харкова від 03 липня 2013 року скасовано.

Прийнято нову постанову.

Позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії УПФ України в Київському районі м. Харкова щодо обмеження ОСОБА_4 під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років.

Зобов'язано УПФ України в Київському районі м. Харкова провести ОСОБА_4 перерахунок пенсії з 06 грудня 2012 року у відповідності до довідки прокуратури Харківської області від 26 липня 2012 року № 18-476 відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції від 23 грудня 2010 року, виходячи з розрахунку 90 відсотків від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.

В іншій частині позов залишено без розгляду.

У касаційній скарзі УПФ України в Київському районі м. Харкова, вважаючи, що рішення судом апеляційної інстанції ухвалено з порушенням вимог матеріального права, просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій у цій справі встановлено, що ОСОБА_4 з 02 січня 1985 року перебуває на обліку в УПФ України в Київському районі м. Харкова та з 01 серпня 2001 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" довічно.

З 01 серпня 2001 року пенсію позивачу обчислено із заробітку на 01 грудня 1999 року при стажу роботи 43 роки 7 місяців 27 днів, з них на прокурорських посадах 18 років 4 місяці 20 днів. При цьому процент розрахунку пенсії становив 90 відсотків. Наступні перерахунки пенсії позивача в період з 01 червня 2002 року по 01 березня 2008 року проводились також із розрахунку 90 відсотків від заробітку відповідно до наданих довідок.

За заявою позивача від 17 травня 2013 року зроблено перерахунок пенсії з 01 серпня 2012 року в розмірі 80 відсотків на основі довідки прокуратури області про заробіток від 26 липня 2012 року № 18-476.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що перерахунок пенсії позивачу, при наявності права на такий перерахунок, повинно бути обчислено виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком, тобто з 80 відсотків від суми її місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії, а не з 90 відсотків, як помилково вважає позивач.

Скасовуючи таке рішення та частково задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції, дійшов обґрунтованого висновку, що позивач має право на розмір пенсії 90 відсотків від суми місячного заробітку, а тому зменшивши при перерахунку розмір пенсії до 80 відсотків, відповідач порушив право позивача.

Відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Частиною сімнадцятою статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно із частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Встановлені Законом України "Про прокуратуру" (в редакції від 12 липня 2001 року) положення щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи, поширення їх на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, незалежно від часу виходу їх на пенсію, повністю залишені без змін в частини вісімнадцятій статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в новій редакції від 15 травня 2012 року.

Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" зміни до статті

50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", які змін у зв'язку із прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не зазнали.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду України від 17 грудня 2013 року (справа № 21-445а13) та від 10 грудня 2013 року (справа № 21-348а13).

За таких обставин, коли УПФ України в Київському районі м. Харкова, здійснивши позивачу перерахунок пенсії з 01 липня 2012 року у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати на підставі статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", діяло не на підставі, поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить Конституції та законам України, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про часткове задоволення позову.

Доводи касаційної скарги про незаконність судового рішення, порушення норм матеріального та процесуального права безпідставні, не ґрунтуються на доказах та матеріалах справи.

Рішення суду апеляційної інстанції законне та обґрунтоване.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись статтями 210, 220, 2201, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова залишити без задоволення, а оскаржувану постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Єрьомін А.В.

Швед Е.Ю.