Справа № 524/3884/15-а
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/3884/15-а
ПОСТАНОВА
І м е н е м У к р а ї н и
16.06.2015 року, м. Кременчук
Автозаводський районний суд м. Кременчук Полтавської області в складі:
головуючого судді - Андрієць Д.Д.
за участю секретаря - Бєлєнького О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії щодо призначення та виплати з 06 квітня 2015 року дострокової пенсії за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,-
В С Т А Н О В И В:
В травні 2015 року до суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії щодо призначення та виплати з 06 квітня 2015 року дострокової пенсії за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Позовні вимоги мотивувала тим, що має посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 2 А, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою за № 512755 с від 09.07.2014 року.
Її чоловік ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до експертного висновку Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню зв`язку захворювань, інвалідності та смерті з діями іонізованого випромінювання та інших шкідливих наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 12.05.2014 року за № 290 та витягу із протоколу засідання Центральної військово лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 27.04.2015 року за № 1549 вбачається, що його захворювання, які призвели до смерті, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Вона, як дружина військовослужбовця, який приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно чинного законодавства має право на призначення дострокової пенсії за віком, тому 06.04.2015 року звернулася до відповідача з відповідною заявою. Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці від 16.04.2015 року № 39 їй відмовлено в достроковому призначенні пенсії за віком. Відповідач мотивував це тим, що ОСОБА_2 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період проходження військових зборів, не як військовослужбовець, а як військовозобов`язаний.
Вказане рішення вважає незаконним, оскільки ЗУ «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» визначає загальні визначення категорій громадян, які перебувають на військовій службі, а ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є соціальним законом, який визначає статус окремої категорії громадян у зв`язку з певними обставинами.
Посилаючись на вказані обставини позивач просила суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови їй в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області від 16.04.2015 року № 39 та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області призначити їй дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили та виконати постанову суду негайно в межах суми за один місяць.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, надала суду клопотання про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області Шелих В.І. в судове засідання не з`явився, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі та надав письмове заперечення, в якому просив відмовити позивачу в задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, надані клопотання, оцінивши надані докази, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 віднесено до другої категорії як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 15.12.1992 року Полтавською обласною державною адміністрацією.
Відповідно до копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , виданого 10.10.2013 року Центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції у Полтавській області, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
З експертного висновку Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню зв`язку захворювань, інвалідності та смерті з діянням іонізованого випромінювання та інших шкідливих наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 12.05.2014 року за № 290 та витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 27.04.2015 року за № 1549 вбачається, що захворювання ОСОБА_2 , які призвели до смерті, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 , яке видане Василівською сільською радою Семенівського району Полтавської області 17.06.1979 року. Повторно шлюб після смерті чоловіка не брала.
06.04.2015 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй достроково пенсії за віком, як дружині військовослужбовця, смерть якого пов`язана з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської від 16.04.2015 року № 39 їй було відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з тим, що її чоловік, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період проходження військових зборів, але військовослужбовцем не був, в зв`язку з чим ОСОБА_1 не має права на призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку.
Статтею 22 Конституції України передбачено, що Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути відмінені. При прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження обсягу та об`єму прав і свобод.
Частиною 1 статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.
Згідно з п. 3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Відповідно до положень ст. 10 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-XII учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.
У примітці до вказаної норми (із змінами внесеними Законом України № 230/96 - ВР від 6.06.96 року) дано тлумачення, що до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Встановивши, що на час звернення за призначенням дострокової пенсії за віком позивачу виповнилося 55 років, вона мала необхідний стаж роботи, повторно шлюб не укладала, суд дійшов висновку, що відповідач незаконно відмовив їй у достроковому призначенні пенсії за віком з підстав, того, що ОСОБА_2 не вважається військовослужбовцем, хоча приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період проходження військових зборів.
Це спростовується нормою ст.10 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-XII , в якому дана дефініція «військовослужбовець», і до яких віднесені, в тому числі, військовозобов`язані, призвані на військові збори.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 20.05.2014 року у справі № К/9991/4251/12.
Заперечення представника відповідача на позов суд сприйняв критично, оскільки норми Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-XII та Закону «Про військовий обовязок та військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ співвідносяться як спеціальна та загальна, тому застосуванню в конкретному випадку підлягає спеціальна норма.
У відповідності до ч.1 ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Отже, цією нормою передбачено не обов`язок суду, а лише право на покладення зобов`язання подати звіт.
В конкретному випадку суд не вбачає підстав для застосування судового контролю у формі покладення зобов`язання на відповідача подати звіт про виконання судового рішення відповідно ст. 267 КАС України.
Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 5, 9-12, 122, 128, 158 -163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії щодо призначення та виплати з 06 квітня 2015 року дострокової пенсії за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області від 16.04.2015 року №39 та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 06 квітня 2015 року ( дня звернення).

В іншій частині позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

СУДДЯ