Справа № 387/542/15-а(2-а/387/7/15)
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя-доповідач - ОСОБА_1
Головуючий у 1 інстанції Майстер І.П.
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"01" липня 2015 р. справа № 387/542/15-а(2-а/387/7/15)
приміщення суду за адресою:49083, м. Дніпропетровськ, проспект імені Газети «Правда», 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області на постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 27 травня 2015 р. у справі № 387/542/15-а(2-а/387/7/15) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_2 (далі позивач) звернувся до Добровеличківського районного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області (далі відповідач, пенсійний орган) про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії.

Позивач просив зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області прийняти рішення або вчинити певні дії щодо врахування заробітної плати в сумі 3139,70 грн. які є в трудовій книжці і в особових рахунках за 1987 та 1988 року в колгоспі імені Ульянова для розрахунку середньої заробітної плати при призначенні пенсії.

Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 27 травня 2015 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області щодо не включення ОСОБА_2, при обчислені пенсії, заробітної плати в сумі 3139,70 гривень нарахованої у липні, серпні, жовтні 1987 та у лютому, червні 1988 роках в колгоспі імені Ульянова для розрахунку середньої заробітної плати при призначенні пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії, врахувавши при обчислені пенсії заробітну плату в сумі 3139,70 гривень нарахованої у липні, серпні, жовтні 1987 та у лютому, червні 1988 роках в колгоспі імені Ульянова, включивши її до розрахунку середньої заробітної плати при призначенні пенсії.

Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне встановлення обставин по справі просив скасувати постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 27 травня 2015 р.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що обчислення розміру пенсії проведено позивачу виходячи із загального страхового стажу, який становить 40 років 5 місяців 18 днів, заробітна плата взята за період з 01.03.1982 року по 28.02.1987 року та з 01.07.2000 року по 31.12.2014 року.

Апелянт зауважив, що при розрахунку заробітної плати для призначення пенсії враховувати заробітну плату в Добровеличківському районному агропромисловому обєднанні та в ТОВ «Агромірма «Світанок» за серпень, жовтень 1987 року та лютий, червень 1988 року немає підстав, оскільки документів, підтверджуючих роботу за сумісництвом в ТОВ «Агромірма «Світанок» надано не було.

Посилається на те, що з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року діючим законодавством було обмежено розмір виплати пенсії у період роботи особи, з огляду на що розмір пенсії позивача до виплати з 01.04.2015 року становить 1942,60 грн.

Окремо зауважив, що суд першої інстанції зобовязав зробити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням заробітної плати у розмірі 3139,70 грн., тоді як довідкою підтверджено виплату заробітної плати позивачу за період з липня 1987 року по листопад 1988 року у карбованцях.

Всі учасники процесу належним чином повідомлені про розгляд справи в порядку письмового провадження, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю до суду не надходило, з огляду на що, керуючись п.1 ч.1 ст. 197 КАС України суд вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області та з 09.12.2014 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с.25).

Обчислення розміру пенсії позивачу було проведено виходячи із загального страхового стажу, який становить 40 років 5 місяців 18 днів, заробітна плата взята за період з 01.03.1982 року по 28.02.1987 року та з 01.07.2000 року по 31.12.2014 року (а.с.25).

Як вбачається з матеріалів справи, а саме, з трудової книжки колгоспника № 579 від 17.05.1974 року вбачається, що позивач в 1987 році та у 1988 році працював у колгоспі імені Ульянова головним бухгалтером (а.с.28), згідно трудової книжки № БТ-11 № 2712877, № запису 1 з 21.07.1987 року, позивач був прийнятий заступником голови, начальником відділу групи планування і економіки Добровеличівського районного агропромислового обєднання, а за № запису 2, позивач з 26.11.1988 року був звільнений з посади у звязку з переведенням на роботу в колгосп імені Ульянова (а.с.30).

Згідно довідки ТОВ «Агрофірма «Світанок» від 10.02.2015 року, ОСОБА_2 був членом колгоспу імені Ульянова з липня 1987 року по листопад 1988 року, правонаступником якого є ТОВ «Агрофірма «Світанок», де йому нараховувалася оплата праці у карбованцях за липень, серпень, жовтень 1987 року, лютий, червень 1988 року, підстава: трудова книжка колгоспника № 579 від 17.05.1974 року та особові рахунки, в яких є відомості про фактичне нарахування оплати праці, де вказано вид нарахування, а також відомості про отримання оплати праці та утримання членських профспілкових внесків (а.с.11-12).

Позивач звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області з проханням надати розяснення з цього приводу та з заявою в якій просив надати виписку із розпорядження про призначення пенсії після перерахунку з інформацією про періоди страхового стажу (а.с.26).

Листом від 16.04.2015 №4/в-11 пенсійним органом відмовлено позивачу врахувати заробітну плату нараховану в Добровеличківському районному агропромисловому об'єднані та в ТОВ "Агрофірма "Світанок" у серпні, жовтні 1987 та лютому червні 1988 роках, оскільки немає підтверджуючих документів роботи позивача за сумісництвом та повідомлено, що з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року діючим законодавством було обмежено розмір виплати пенсії у період роботи особи, з огляду на що розмір пенсії позивача до виплати з 01.04.2015 року становить 1942,60 грн.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1(зі змінами та доповненнями) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок № 22-1), який регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п.1.1 Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника

Відповідно до п.2.7. до заяви про перерахунок пенсії у звязку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у звязку зі зміною кількості членів сімї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Приписами п.4.3. Порядку № 22-1 встановлено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Спірним по справі є вимоги позивача про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області прийняти рішення або вчинити певні дії щодо врахування заробітної плати в сумі 3139,70 грн. які є в трудовій книжці і в особових рахунках за 1987 та 1988 року в колгоспі імені Ульянова для розрахунку середньої заробітної плати при призначенні пенсії.

З заявою встановленого зразка про проведення перерахунку пенсії у звязку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії позивач не звертався, а на подану ним у довільній формі заяву відповідач надав відповідь листом .

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що позивачем порушено порядок проведення перерахунку пенсії, так як він не звертався до відповідача з відповідною заявою встановленої форми, а тому вимоги позивача є передчасними.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на вищезазначене, судова колегія прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим відповідно до приписів ст.202 КАС України, - підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області задовольнити.

Постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 27 травня 2015 р. у справі № 387/542/15-а(2-а/387/7/15) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Н.А.Олефіренко

ОСОБА_3