Справа № 875/23/15
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/23/15
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 липня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.

суддів: Ісаєнко Ю.А. та Губської Л.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Полякової А.О.,

позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - Глущенко В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії від 01 липня 2015 року № 112 та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії (далі - відповідач, ЦВК), в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії від 01 липня 2015 року № 112 в частині відмови в реєстрації ОСОБА_2 кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №205 на проміжних виборах народних депутатів України 26 липня 2015 року; зобов'язати Центральну виборчу комісію повторно розглянути подані ОСОБА_2 документи для реєстрації кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205 на проміжних виборах народних депутатів України 26 липня 2015 року та прийняти відповідне рішення, передбачене ч. 6 ст. 59 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на безпідставність прийняття спірної постанови, оскільки, на його думку, 01.07.2015 року він подав до ЦВК всі необхідні документи, передбачені ч.2 ст. 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України» для реєстрації кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205 на проміжних виборах народних депутатів України 26 липня 2015 року, що підтверджується відповідною довідкою ЦВК. Крім того зазначив, що правовою підставою для відмови в реєстрації позивача кандидатом у депутати могла бути лише відсутність автобіографії, а не її оформлення з порушенням вимог п.2 ч.2 ст. ст. 55 Закону України «Про вибори народних депутатів України», а помилки та неточності, виявлені в поданій кандидатами на реєстрацію документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав та просив його задовольнити з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача надав письмові заперечення про відсутність будь-яких порушень прав позивача з боку Центральної виборчої комісії при прийнятті спірної постанови і в судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши пояснення сторін, які з'явились в судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила наступне.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 01 липня 2015 року в справі №А/800/16/15 зобов'язано Центральну виборчу комісію невідкладно прийняти документи ОСОБА_2 для вирішення питання про реєстрацію його кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205 на проміжних виборах народних депутатів України 26 липня 2015 року.

01 липня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Центральної виборчої комісії із заявою про самовисування для реєстрації його кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205 на проміжних виборах народних депутатів України 26 липня 2015 року.

Постановою Центральної виборчої комісії від 01 липня 2015 року № 112 «Про виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 01 липня 2015 року в справі № А/800/16/15» відмовлено у реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 в одномандатному виборчому окрузі № 205 на проміжних виборах народних депутатів України 26 липня 2015 року у зв'язку з відсутністю документа, зазначеного у частині другій статті 55 Закону, а саме автобіографії кандидата у народні депутати України.

Спірна постанова обґрунтована тим, що позивачем в автобіографії не зазначено відомостей про громадську роботу (у тому числі на виборних посадах) та склад сім'ї, тому даний документ не є автобіографією в розумінні п. 2 ч. 2 ст. 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України".

Отже, визначальним для вирішення даної справи є встановлення ступеню суттєвості недоліків автобіографії, поданої позивачем до Центральної виборчої комісії, з огляду на те, що відповідач вважає вказаний документ (з точки зору його інформативності) неподаним взагалі.

Так, п. 2 ч. 2 ст. 55 Закону передбачає, що автобіографія кандидата в депутати обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості.

Проаналізувавши зазначені приписи ст. 55 Закону, судова колегія приходить, до висновку, що вказана правова норма є імперативною, а тому підлягає виконанню кандидатами у народні депутати України в повному обсязі.

Одночасно суд зазначає, що не зазначення в автобіографії відомостей щодо громадської роботи (у тому числі на виборних посадах) та склад сім'ї є грубим порушенням вимог п. 2 ч. 2 ст. 55 Закону.

В даному випадку не підлягає застосуванню ч. 3 ст. 60 Закону, оскільки жодним чином зазначені вище недоліки автобіографії позивача, як кандидата в народні депутати, не можна ототожнювати з помилкою або неточністю, які підлягають виправленню і не являються підставами для відмови в реєстрації.

Аналогічна правова позиція підтримана Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 01.10.2014 року у справі № 875/71/14.

За таких обставин Центральна виборча комісія правомірно відмовила в реєстрації ОСОБА_2 кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205 на проміжних виборах народних депутатів України 26 липня 2015 року.

Отже, у своїй сукупності доводи позивача не спростовують легітимність спірної постанови ЦВК від 01.07.2015 року № 112. Відповідач, відмовляючи позивачу в реєстрації, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" за результатами розгляду на засіданні Комісії питання порядку денного Комісія ухвалює рішення у формі постанови.

Оскільки ЦВК відмовила позивачу в реєстрації, і це рішення судом визнається законним та обґрунтованим, вимоги про зобов'язання повторно розглянути подані ОСОБА_2 документи для реєстрації кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 205 на проміжних виборах народних депутатів України 26 липня 2015 року та прийняти відповідне рішення, передбачене ч. 6 ст. 59 Закону України «Про вибори народних депутатів України», не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України "Про вибори народних депутатів України", Законом України "Про Центральну виборчу комісію", ст.ст. 4, 8-11, 122, 158-163, 167, 172, 174-177 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови Центральної виборчої комісії від 01 липня 2015 року № 112 та зобов'язання вчинити дії - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення до Вищого адміністративного суду України через Київський апеляційний адміністративний суд.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Губська Л.В.

Ісаєнко Ю.А.