Справа № 808/8806/14
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 липня 2015 рокусправа № 808/8806/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Губар Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у Запорізькій області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 січня 2015 року по справі

за позовом Селянського (фермерського) господарства «Кристал» до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Селянське (фермерське) господарство «Кристал» (далі - СФГ «Кристал») звернулося до суду з позовом до відповідача Головного управління Держземагенства у Запорізькій області (далі - ГУ Держземагенства у Запорізькій області), в якому просить визнати протиправною відмову ГУ Держземагенства у Запорізькій області в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі від 06.04.2009 №170-р; зобов'язати ГУ Держземагенства у Запорізькій області вчинити необхідні дії щодо укладення договору оренди землі, кадастровий номер :07:002:0100 на новий строк.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.01.2015 року позов задоволено частково, визнано протиправною відмову ГУ Держземагенства у Запорізькій області в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі від 06.04.2009 №170-р, оформленої листом від 29.08.2014 року №32-8-04-7980/2-14.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ГУ Держземагенства у Запорізькій області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Приписами ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.4 ст.122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Пунктом 1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 8.04.2011 року № 445/2011(далі - Положення № 445/2011), центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, є Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України).

Згідно із пунктом 7 Положення № 445/2011, Держземагентство України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи в тому числі в областях, районах, містах, а також через міськрайонні, міжміські, міжрайонні територіальні органи.

Відповідно до положень ч.1 ст.116 , ч.4 ст.122 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону; центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч.8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно ч.1,2 ст.33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі); орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Із матеріалів справи вбачається, що розпорядженням Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області №170 від 27.03.2009 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, СФГ «Кристал» передано в оренду строком на 5 років земельну ділянку загальною площею 124,2051 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області.

Позивачем з орендодавцем Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області 06.04.2009 року укладено договір оренди вищезазначеної земельної ділянки №36 строком на 5 років з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою умовами якого передбачено, що після закінчення дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію та укласти додаткову угоду до договору.

Матеріалами справи підтверджено, що договір оренди земельної ділянки від 06.04.2009 року №170-р згідно приписів ст.18 Закону України Про оренду землі , ст.125 ЗК України (у редакції на час укладання договору оренди) набрав чинності з дня його реєстрації Токмацьким РВ ЗРФ ДП Центр ДЗК 23.09.2009 року, а тому лист-повідомлення про поновлення строку дії договору оренди землі позивачем підлягав поданню до ГУ Держземагентства у Запорізькій області за 60 днів до закінчення дії договору, а саме не пізніше 22.07.2014 року.

Судом першої інстанції встановлено та не заперечується сторонами, що позивач 22.07.2014 року звернувся до ГУ Держземагенства у Запорізькій області з листом - повідомленням (заявою) про укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №170-р від 06.04.2009 на новий строк, в чому відповідачем протиправно відмовлено.

В силу викладеного, враховуючи порушення відповідачем вищенаведених вимог земельного законодавства, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності відмови відповідача в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі СФГ «Кристал».

Доводами апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовуються.

За таких обставин колегія суддів вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 січня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова