Справа № 655/308/15-а
Суддя: Штифурко Л. А.
Дата ухвалення: 2015-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

30 квітня 2015 року Справа № 655/308/15-а

Горностаївський районний суд Херсонської області

в складі: судді Штифурко Л.А.

секретаря Боянецької Д.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Горностаївка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника відділення ДАІ з обслуговування Горностаївського району Херсонської області ОСОБА_2 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення та накладення адміністративного стягнення,-

в с т а н о в и в:

В квітні 2015 року ОСОБА_1 звернулася в суд з вищевказаним позовом. Позовні вимоги мотивувала тим, що згідно постанови серії ПС 1 № 992111, винесеної 14.04.2015 року начальником ВДАІ з обслуговування Горностаївського району Херсонської області ОСОБА_2, її притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП на накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн. Підставою для притягнення позивача до відповідальності стало не вжиття нею, як відповідальною особою за утримання доріг, заходів з забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме: ліквідації ямковості, установки дорожніх знаків, поновлення дорожньої розмітки по вул. Леніна в с. Червона Поляна Горностаївського району.

Вказану постанову позивач вважає незаконною та необгрунтованою, оскільки відповідачем, як вона вважає, не доведено її вини у вчиненні правопорушення. У зв'язку з чим позивач просить визнати постанову про притягнення її адміністративної відповідальності та накладення на неї адміністративного стягнення незаконною та скасувати, а провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала у повному обсязі. Суду пояснила, що вона є сільським головою с. Червона Поляна Горностаївського району. До її повноважень, як сільського голови, дійсно входять обов'язки щодо утримання у безпечному для дорожнього руху стані доріг, вулиць села. Вулиця Леніна в с. Червона Поляна знаходиться на балансі Червонополянського БГП по комунальному обслуговуванню населення. Протягом строку перебування її на посаді сільського голови в межах наявних кошторисів вживалися заходи по забезпеченню безпеки дорожнього руху. В 2013 - 2014 роках Червонополянською сільською радою по Програмі підвищення безпеки дорожнього руху на 2011 - 2015 роки коштами місцевого бюджету було вжито ряд заходів, зокрема, проведено ямкові ремонти по вул. Олімпійській, Пролетарській силами сількомунгоспу та жителів села. Також позивач зазначила, що забезпечити усунення недоліків дорожнього покриття, встановлення дорожніх знаків неможливо в повному обсязі через відсутність бюджетних асигнувань. Вільні кошти, які є в сільської ради, спрямовуються радою на інші об'єкти, які потребують ремонту, наприклад дитячий садок. Крім того, кошти спрямовуються на налагодження водопостачання, виплату заробітної плати. Ремонту вулиці Леніна в планах не було, так як ця вулиця ремонтувалася відносно недавно, чотири роки тому. Факту виявлення недоліків щодо утримання в безпечному для руху стані вул. Леніна в с. Червона Поляна не заперечила. Пояснила, що усунути недоліки буде можливо тоді, коли на це будуть виділені бюджетні асигнування.

Відповідач в судове засідання не з'явився, від нього до суду надійшла заява з проханням розглянути справу у його відсутність, в заяві він заперечує проти позову.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 10.04.2015 року, складеного інспектором ВДАІ Горностаївського району Чорним І.В., встановлено, що ОСОБА_1, будучи відповідальною особою за утримання та забезпечення безпеки дорожнього руху в с. Червона Поляна, не вжила заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, зокрема, ліквідації ямковості установки дорожніх знаків, нанесення дорожньої розмітки по вул. Леніна, чим порушила вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху України (а.с. 5).

Згідно акту обстеження автомобільної дороги, складеного 10.04.2015 року комісією у складі інспекторів ВДАІ Горностаївського району Чорного І.В. та Шилова В.В., в с. Червона Поляна по вул. Леніна, виявлено: ямковості та вибоїни 7 м.кв..; відсутність горизонтальної розмітки "Пішохідний перехід" 5 м.кв.; відсутність дорожніх знаків 5.32.1, 5.32.2; 1.33 (3шт.) поблизу школи; потребують заміни дорожні знаки 1.33 поблизу школи (а.с. 16).

Відповідно до припису № 8 від 10.04.2015 року інспектора ВДАІ ОСОБА_3 сільському голові с. Червона Поляна слід вжити наступних заходів: - ліквідувати ямковість по вул. Леніна розміром 7 м.кв та ліквідувати пошкодження верхнього шару проїзної частини 7 м.кв. у десятиденний термін; - негайно установити по вул. Леніна, в с. Червона Поляна поблизу школи дорожні знаки 5.35.1; 5.35.2 та дорожній знак 1.33 (3шт.) по два в кожному напрямку; - нанести дорожню розмітку 1.1 "Пішохідний перехід" поблизу школи в с. Червона Поляна протягом трьох діб; - замінити дорожній знак 1.33 по вул. Леніна в с. Червона Поляна у триденний термін (а.с. 6).

Згідно постанови про адміністративне правопорушення серії ПС1 № 992111 від 14.04.2015 року, винесеної начальником ВДАІ Горностаївського району ОСОБА_2, ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн. (а.с. 4).

З довідки Червонополянської сільської ради від 13.08.2014 року встановлено, що в 2014 році для забезпечення виконання заходів програми з підвищення безпеки дорожнього руху, зокрема, проводився ямковий ремонт вулиць Олімпійська та Пролетарська, біля освітніх закладів сільської ради нанесено розмітку пішоходних переходів та встановлено знак "Обережно діти" (а.с. 7).

Статтею 7 Закону України "Про дорожній рух" визначено, що до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить: забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів виконавчої влади з питань дорожнього руху і його безпеки; розробка, затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху; створення позабюджетних фондів для додаткового фінансування заходів щодо безпеки дорожнього руху; організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння створенню на території відповідного населеного пункту підприємств і організацій для надання платних послуг, пов'язаних з підготовкою та підвищенням кваліфікації водіїв, технічним обслуговуванням і ремонтом транспортних засобів; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; прийняття рішень про розміщення, обладнання та функціонування майданчиків для паркування транспортних засобів та стоянок таксі на вулицях і дорогах населених пунктів, здійснення контролю за дотриманням визначених правилами паркування транспортних засобів вимог щодо розміщення, обладнання та функціонування майданчиків для паркування; сприяння організації та здійсненню медичної допомоги потерпілим у дорожньо-транспортних пригодах та інших заходів щодо медичного забезпечення безпеки дорожнього руху; проведення серед різних соціально-вікових груп населення профілактичних заходів щодо безпеки дорожнього руху; навчання населення Правил дорожнього руху; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

На підставі вище викладеного суд приходить до висновку, що позивачем не дотримано вимог Закону України "Про дорожній рух", зокрема, не вжито дій щодо утримання у безпечному для дорожнього руху вулиці Леніна в с. Червона Поляна. Не заперечела цього факту в судовому засіданні і сама позивач. Також вона визнала, що дійсно є відповдіальною особою за утриманя доріг, які відносяться до доріг населених пунктів сільської ради с. Червона Поляна. Посилання позивача на те, що не дотримання вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху по вул. Леніна сталося через відсутність бюджетних асигнувань суд не може прийняти як доказ її невинуватості та незаконності постанови відповідача, оскільки згідно ст. 7 Закону України "Про дорожній рух" до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить, зокрема, створення позабюджетних фондів для додаткового фінансування заходів щодо безпеки дорожнього руху.

Таким чином суд приходить до висновку, що позивачем вчинено адіністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 140 КУпАП - порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг, вулиць.

За змістом ч. 1 ст. 222 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 140 КУпАП, розглядаються органами внутрішніх справ.

Суд вважає, що відповідач діяв у межах своїх повноважень та правомірно виніс постанову серії ПС1 № 992111 від 14.04.2015 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Стаття 71 КАС України визначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доводи позивача про необгрунтованість постанови відповідача не знайшли свого підтвердження у ході судового розгляду, а тому її позовні вимоги не можуть бути задоволенні.

Керуючись ст.ст. 140, 222 КУпАП, ст.ст. 71, 122, 159-163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до начальника відділення ДАІ з обслуговування Горностаївського району Херсонської області ОСОБА_2 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення та накладення адміністративного стягнення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Горностаївський районний суд Херсонської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: Л.А. Штифурко