Справа № 2-а-4017/10/0270
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2010-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 жовтня 2010 р. м.Вінниця № 2-а-4017/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом: Прокурора м. Вінниці до: ОСОБА_1 державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області про: визнання протиправною бездіяльності та скасування дозволу на виконання будівельних робіт № 243 від 11.08.2009 року

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява прокурора м. Вінниці до ОСОБА_1 державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та скасування дозволу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що остання підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Згідно положень пунктів 7, 9 частини1 статті 3 КАС України суб'єктом владних повноважень є - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; відповідачем є - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Іншими словами відповідачем в адміністративній справі може бути як орган державної влади так і посадова особа такого органу окремо.

Відповідно до статті 104 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Згідно положень частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві, поміж іншого, зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, прокурор визначив відповідачем ОСОБА_1 державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області, при цьому, поміж іншого, просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб ОСОБА_1 при здійснені контролю за додержанням ОСОБА_2 будівельних робіт.

Оскаржуючи бездіяльність посадових осіб, позивач не визначив останніх відповідачем. Більш того, всупереч вимог зазначеної вище статті, не зазначив, які саме посадові особи бездіяли при здійснені контролю «за додержанням ОСОБА_2 будівельних робіт» та в чому полягала їх бездіяльність.

Слід також зазначити, що стаття 21 Закону України «Про прокуратуру»дає право прокурору звернутись з позовом до суду з вимогою лише про визнання акта незаконним у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду.

А тому, позивачу, в даному випадку, враховуючи положення пункту 5 частини 4 статті 50 КАС України, взагалі слід обґрунтувати підстави заявлення вимоги про визнання протиправною бездіяльності.

Крім того, в згідно частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивачем не надано доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Стосовно посилання позивача на пункт 30 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів «Про державне мито», як підставу для звільнення від сплати судового збору, то слід зазначити, що вказана норма звільняє від сплати судового збору Генеральну прокуратуру України та її органи у випадках, коли останні звертаються до суду в інтересах громадян і держави.

В даному випадку, прокурор м. Вінниці звернувся до суду не в інтересах громадян або держави, а як субєкт владних повноважень, визначаючи себе позивачем, а тому повинен сплатити судовий збір.

Стаття 106 КАС України не містить виключень і поширюється на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання її положень свідчить про її невідповідність вимогам Закону

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріали позовної заяви слід залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву Прокурора м. Вінниці до ОСОБА_1 державного архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та скасування дозволу на виконання будівельних робіт № 243 від 11.08.2009 року залишити без руху.

2. Зобов'язати позивача, протягом п"яти днів з дати отримання даної ухвали, усунути вказані в ній недоліки шляхом надання суду : уточнень позовних вимог та суб"єктного складу сторін з урахуванням вимог статті 106 КАС України; доказів сплати судового збору, доказів направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу. Письмові пояснення з посиланням на закон, щодо підставності звернення з вимогою про оскарження бездіяльності, враховуючи норми статті 50 КАС України. .

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна