Справа № 2а-4342/09/2370
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №2а-4342/09/2370 Головуючий у 1- й інстанції Новікова Т.В. Суддя - доповідач: Троян Н.М.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Троян Н.М.,

суддів - Бужак Н.П., Костюк Л.О.,

за участю секретаря - Костюченка М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві заяву Державної судової адміністрації України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2009 року позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Апеляційного суду Черкаської області в частині не проведення перерахунку та виплати заробітної плати, щомісячного грошового утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускних ОСОБА_2 за період з 2006р. по 2009р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 3 вересня 2005 року № 865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008; зобов'язано Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Державну судову адміністрацію України здійснити профінансувати та виділити Апеляційному суду Черкаської області кошти не донарахованої заробітної плати, щомісячного грошового утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускні ОСОБА_2 за період з 2006 року по 2009 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008; зобов'язано Апеляційний суд Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 заборгованість по заробітній платі, щомісячному грошовому утриманню, матеріальній допомозі на соціально-побутові потреби, відпускних за період з 2006р. по 2009р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року №865, з урахуванням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.64).

Міністерство фінансів України, Державна судова адміністрація України, Кабінет Міністрів України в особі Головного управління юстиції у Черкаській області подали апеляційні скарги в яких просили скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального права.

В ході апеляційного розгляду справи 08.02.2011, судовою колегією Київського апеляційного адміністративного суду встановлено допущення судом першої інстанції порушення норм матеріального права, у зв'язку з чим ухвалено постанову від 08.02.2011, якою апеляційні скарги Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Кабінету Міністрів України в особі Головного управління юстиції у Черкаській області - задоволено частково, а саме: скасовано постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2009 року, адміністративний позов ОСОБА_2 - задоволено частково, шляхом: визнання бездіяльність апеляційного суду Черкаської області та Державної судової адміністрації України щодо невиплати у повному обсязі ОСОБА_2 заробітної плати, щомісячного грошового утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускних за період з 03 грудня 2007 року по 09 листопада 2009 року - протиправною, зобов'язання Держану судову адміністрацію України забезпечити перерахування апеляційному суду Черкаської області коштів, необхідних для виплати ОСОБА_2 заробітної плати, щомісячного грошового утримання, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, відпускних за період з 03 грудня 2007 року по 09 листопада 2009 року з урахуванням виплачених сум та зобов'язання апеляційний суд Черкаської області після отримання від Державної судової адміністрації України відповідних коштів сплатити ОСОБА_2 заборгованість за період з 03 грудня 2007 року по 09 листопада 2009 року з урахуванням виплачених сум, у задоволенні іншої частини вимог ОСОБА_2 - відмовлено (а.с.129).

На адресу Київського апеляційного адміністративного суду 20.09.2011 надійшла заява від ДСА України про перегляд постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2011 за нововиявленими обставинами, в якій останній просить скасувати вказану постанову суду та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Водночас, свою позицію обґрунтовує тим, що постановою Вищого адміністративного суду України від 13.04.2011 скасовано постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2008 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19.08.2009 на підставі якого прийняте рішення суду апеляційної інстанції в даній справі, а тому просить суд вимоги заяви задовольнити повністю.

В судовому засіданні представник заявника, 18 червня 2015 року, уточнив підстави перегляду постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року за нововиявленими обставинами, зазначивши, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.07.2011, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.03.2012, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами задоволено, шляхом скасування постанови Печерського районного суду м. Києва від 19 березня 2007 року в частині визнання протиправними та скасування пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 «Про оплату праці суддів» та прийняття нової постанови, якою у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправними та скасування пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 «Про оплату праці суддів» відмовлено,про що надав копії відповідних рішень судів.

Таким чином, за позицією заявника, в результаті скасування постанови Печерського районного суду м. Києва від 19 березня 2007 року в частині визнання протиправними та скасування пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 «Про оплату праці суддів»,на підставі якого в результаті перегляду вказаної постанови Київським апеляційним адміністративним судом від 08 лютого 2011 року, були частково задоволені позовні вимоги позивача, виникають підстави для перегляду даної постанови від 08.02.2011, за нововиявленими обставинами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи заяви, заслухавши пояснення повноважного представника заявника, колегія суддів вважає, що заява підлягає частковому задоволенню, а постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2011 - скасуванню, виходячи з наступного.

Так, частиною першою ст. 245 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Відповідно до п. 4 частини першої наведеної норми, підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема, скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути.

З аналізу наведених норм, слідує, що підставою для скасування судового рішення за результатами його перегляду за нововиявленими обставинами, є скасування судового рішення, що слугувало підставою для прийняття рішення, що переглядається.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для прийняття постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2011 слугувала постанова Печерського районного суду міста Києва від 19.03.2007.

Постановою Печерського районного суду м. Києва від 19 березня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2007 року, позов задоволено частково, шляхом визнання протиправним та скасування п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 03 вересня 2005 року «Про оплату праці суддів».

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29 жовтня 2009 року касаційні скарги ОСОБА_3, Кабінету Міністрів України, Державної судової адміністрації України задоволено частково. Постанову Печерського районного суду міста Києва від 19 березня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2007 року в частині відмови у позові скасовано, а справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Верховного суду України від 02 березня 2010 року ухвалу Вищого адміністративного суду України від 29 жовтня 2009 року залишено без змін.

Однак, Державна судова адміністрація України звернулась до суду з завою про перегляд рішення Печерського районного суду м. Києва від 19 березня 2007 року за нововиявленими обставинами.

В результаті чого, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 липня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2012 року заву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами задоволено, постанову Печерського районного суду м. Києва від 19 березня 2007 року в частині визнання протиправними та скасування пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 «Про оплату праці суддів» скасовано. У задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправними та скасування пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 «Про оплату праці суддів» відмовлено.

За таких умов, судова колегія вважає за необхідне звернути увагу на те, що постанова Печерського районного суду міста Києва від 19.03.2007 втратила чинність, в частині, що слугувала преюдиційною обставиною для прийняття Київським апеляційним адміністративним судом постанови від 08.02.2011 (а.с.129), яку просить переглянути Державна судова адміністрація України за нововиявленими обставинами, за правилами пункту 4 частини другої ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України.

Більше того, судова колегія вважає за необхідне звернути увагу на те, що зазначені положення постанови Уряду, будучи визнані судом незаконними, нечинними не визнавались, а тому підлягали виконанню.

Аналогічна правова позиція висловлена Вищим адміністративним судом України в постанові від 21.05.2015 (справа №К/9991/18334/11).

З урахуванням викладеного, після детального з'ясування обставин справи та аналізу законодавчих норм, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що оскільки судове рішення, в частині скасування п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2005 № 1310 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 №865», яке у свою чергу слугувало підставою для прийняття Київським апеляційним адміністративним судом постанови від 08.02.2011 скасоване, то виникають правові підстави для перегляду останнього за нововиявленими обставинами.

За правилами пункту 4 частини другої ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали ,що належить переглянути.

Суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 207, 212, 252, 253, 254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Заяву Державної судової адміністрації України про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум - задовольнити частково.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року - скасувати.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2009 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Черкаської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплачених сум - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Н.М. Троян

Судді: Н.П. Бужак,

Л.О.Костюк

Головуючий суддя Троян Н.М.

Судді: Бужак Н.П.

Костюк Л.О.