Справа № 815/3344/15
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3344/15
УХВАЛА

23 червня 2015 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Торубка М.А.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_2 - за довіреністю

Від відповідача: Бойко І.Б, - за довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому засіданні питання предметної підсудності окружному адміністративному суду справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління праці та соціального захисту населення в Одеській області (Департамент соціального захисту населення Одеської облдержадміністрації) про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_4, в якій позивач просить суд визнати дії Управління соціального захисту в Одеській області незаконними в частині ультимативного направлення на лікування в зону бойових дій в АТО, місто Слов'янськ, через наявність реальної загрози життю та здоров'ю позивача; відновити термін отримання путівки у зв'язку з пізнім оповіщенням не по вині позивача; зобов'язати Управління соціального захисту населення вирішити питання надання санаторного лікування за місцем проживання інваліда в одному з санаторіїв за профілем захворювань позивача спинальної травми хребта, опорно-рухового апарату, гіпертонії і цукрового діабету.

Звернувшись з позовом, позивач визначив відповідачем Головне управління праці та соціального захисту населення в Одеській області, місцезнаходження: м.Одеса, вул.Мечнікова, буд.102, що є місцезнаходженням Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації (Одеська ОДА).

В судовому засіданні 23.06.2015 року судом на обговорення поставлено питання про передачу на розгляд іншого адміністративного суду справи у зв'язку із тим, що адміністративний спір предметно не підсудний окружному адміністративному суду.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти передачі справи на розгляд іншого адміністративного суду, оскільки вказана справа, на його думку, предметно підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

Представник відповідача не заперечував щодо передачі справи за предметною підсудністю на розгляд іншого адміністративного суду.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

З матеріалів справи убачається, що в даній адміністративній справі йдеться про спір між позивачем та відповідачем, що виник у зв'язку із наданням ОСОБА_4 соціальних послуг у вигляді путівки на санаторно-курортне лікування.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» діяльність держави щодо інвалідів виявляється у створенні правових, економічних, політичних, соціальних, психологічних та інших умов для забезпечення їхніх прав і можливостей нарівні з іншими громадянами для участі в суспільному житті та полягає у: виявленні, усуненні перепон і бар'єрів, що перешкоджають забезпеченню прав і задоволенню потреб, у тому числі стосовно доступу до об'єктів громадського та цивільного призначення, благоустрою, транспортної інфраструктури, дорожнього сервісу (далі - об'єкти фізичного оточення), транспорту, інформації та зв'язку, а також з урахуванням індивідуальних можливостей, здібностей та інтересів - до освіти, праці, культури, фізичної культури і спорту; охороні здоров'я; соціальному захисті забезпеченні виконання індивідуальної програми реабілітації інвалідів; наданні пристосованого житла; сприянні громадській діяльності.

Соціальний захист інвалідів є складовою діяльності держави щодо забезпечення прав і можливостей інвалідів нарівні з іншими громадянами та полягає у наданні пенсії, державної допомоги, компенсаційних та інших виплат, пільг, соціальних послуг, здійсненні реабілітаційних заходів, встановленні опіки (піклування) або забезпеченні стороннього догляду.

Статтею 38 вказаного закону визначено, що інваліди і діти-інваліди за наявності медичних показань мають право на безплатне забезпечення санаторно-курортними путівками.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про реабілітацію інвалідів України» реабілітація інвалідів - система медичних, психологічних, педагогічних, фізичних, професійних, трудових, фізкультурно-спортивних, соціально-побутових заходів, спрямованих на надання особам допомоги у відновленні та компенсації порушених або втрачених функцій організму для досягнення і підтримання соціальної та матеріальної незалежності, трудової адаптації та інтеграції в суспільство, а також забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації і виробами медичного призначення.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, ОСОБА_4 є інвалідом першої А групи та користується правом на забезпечення санаторно-курортними путівками, що відноситься до реабілітаційних заходів та є видом соціального захисту інвалідів.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до вказаної вище норми усі справи зазначених категорій підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам незалежно від того, який саме орган (державної влади чи місцевого самоврядування) як суб'єкт владних повноважень є відповідачем.

Відповідно до п.6 Положення про Департамент соціального захисту населення Одеської ОДА Департамент відповідно до визначених повноважень виконує, зокрема, такі функції як забезпечення, організація, контроль та методичне керівництво щодо санаторно-курортного лікування інвалідів.

Відповідно до приписів ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно п.2 ч.1 ст.22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне передати адміністративну справу на розгляд Малиновського районного суду м. Одеси як адміністративного суду згідно із територіальною підсудністю.

Керуючись ст.ст.18,22, 160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Передати справу №815/3344/15 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління праці та соціального захисту населення в Одеській області (Департамент соціального захисту населення Одеської облдержадміністрації) про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії з Одеського окружного адміністративного суду на розгляд до Малиновського районного суду м. Одеси.

Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Згідно з ч.6-8 ст. 22 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана. Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали через суд першої інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складено та підписано 30.06.2015 року.

Суддя М.М. Аракелян