Справа № 753/3627/15-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 753/3627/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Шклянка М.П. Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

30 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 27 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди завданої протиправними діями, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 27 травня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить суд скасувати постанову та задовольнити позов, оскільки вважає, що рішення прийняте при неповному з'ясуванні судом обставин, що мають значення для справи, судом порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 перебувє на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон 2262-12) з 01 січня 2011 року.

В 2011 році позивач звернувся за захистом своїх прав до суду з адміністративним позовом до ГУ ПФУ в м. Києві про проведення перерахунку призначення пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 14.02.2012 по справі №2а-5232 в задоволені позову відмовлено повністю, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2013 по справі №2а-5232 визнано протиправними дії ГУ ПФУ у м. Києві щодо нарахування ОСОБА_2 пенсії виходячи із середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 відповідно до вимог ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

На виконання рішення суду Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві було здійснено перерахунок лише за період з 17.06.2011 по 22.07.2011 та нараховані кошти в сумі 975,81 грн.

Не погоджуючись з такою позицією, позивач просить визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати вчинити певні дії та відшкодувати шкоду, завдану протиправними діями.

Суд першої інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Щодо вимоги про зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 року №355 виходячи з розміру пенсії, який становить 5 005,62 грн. для обчислення максимального розміру даного підвищення з 01 березня 2015 року з урахуванням виплачених сум, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно із пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Постанова №45).

Пунктом 1 Постанови №45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Виходячи з наведених норм перерахунку підлягають пенсії, призначені відповідно Закону України №2262-ХІІ у зв'язку із зміною розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року передбачено збільшення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків. Тобто, зазначеною постановою КМ України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ.

Виходячи з наведеного підстав для перерахунку пенсії позивачу на підставі постанови КМ України №355 від 23.04.2012 року немає.

Щодо вимоги про відшкодування матеріальної шкоди, колегія суддів звертає увагу на те, що враховуючи рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2013 по справі №2а-5232, що набрало законної сили, позивач не втратив права на обчислення пенсії, відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, а тому посилання позивача на завдання йому майнової шкоди у зв'язку невиплатою йому всього розміру пенсії є необгрунтованим.

Не підлягає задоволенню вимога позивача про визнання протиправними дій Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення розміру його пенсійного забезпечення з 23 липня 2011 року, оскільки по суті стосується неналежного виконання відповідачем постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2013 по справі №2а-5232.

При цьому, визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду, здійснюється в іншому порядку, передбаченому, зокрема, ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно ч. 9 якої особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Враховуючи викладені обставини, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції щодо відсутності правових підстав на задоволення позовних вимог.

Таким чином, оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст. 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Дарницького районного суду м. Києва від 27 травня 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками її перегляду, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Сорочко Є.О.

Земляна Г.В.