Справа № 2-а-244/2011
Суддя: Невмержицький І. М.
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

іменем України

"01" листопада 2011 р. Справа № 2-а-244/1 1

номер рядка статистичного 'звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Майора Г.1.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_1.

розглянувши в порядку письмового провадження за апеляційною скаргою Управлінні! Пенсійною фонду України в Радомишльському районі Житомирської області на постанову Радомишльської о районного суду Житомирської області від "04" квітня 2011 р. у справі № 2-а-244/11 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

ВСТАНОВИЛА:

22 березня 2011 року ОСОБА_2 звернулась до Радомишльського районного суду Житомирської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Радомишльського районного суду Житомирської області від 04 квітня 2( 11 року позов задоволено: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонд) в Радомишльському районі щодо відмови у виплаті щомісячної державної соціальної доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком та зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Радомишльському районі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії .за віком та виплатити її ОСОБА_2 - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". та провести відповідні виплати за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року, з врахуванням суми отриманих нею коштів.

Не погоджуючись прийнятим рішенням, відповідач звернувся до суд)' з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанов) та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ'сктивність та необгрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому іадоволенню виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи. ОСОБА_2 має статус ди тини війни.

Таким чипом ОСОБА_2 є особою, що належить до соціальної категорії громадян

"діти війни" в розумінні статті І Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а відтак, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.

Згідно статті 6і Закону України "Про соціальний захист дітей війни" особам, що належать до соціальної категорії громадян "діти війни", з 01.01.2006 року відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року ЛІ11058. згідно якої мінімальна пенсія за вікомДорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік.

На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до його пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень статті 6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Всупереч статті, б Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 :року №530. якою встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами. Закону України "Про соціальний за.хиоі дітей війни" має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінет) Міністрів України від 28.05.2008 року №530. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено статтею,6 зазначеного Закону,

Крім того, відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі, невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт. який має вищу юридичну силу.

Щодо задоволення позову в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України вРадомишльському районі Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2. ОСОБА_3 державну соціальну допомогу, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у вигляді надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період 01.01.2009 року по 21.09.2010 року слід зазначи ти таке.

Відповідно до статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку ¦ звернення до адміністративного суд), встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня . коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи , яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивачка звернулася із позовною заявою до суду 22 березня 2011 року про зобов'язання .Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської; області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. За періоди з 01.01.2009р..по 21.09.2010р. позов поданий після закінчення визначеного ст.99 КАС України ше сти місячно го сіро к у.

Висновок суду першої інстанції про те, що позивачем не пропущено строк звернення до суду за захистом своїх прав є помилковим.

Зважаючи на ту обставину, що позов поданий 22.03.2011 року, жодних уточнень, доповнень або змін до позову від позивача не надходило, суд першої інстанції повинен був прийти до висновку, що позовні вимоги щодо зобовязання перерахувати позивачці доплату до пенсії як дитині війни підлягають задоволенню в межах заявлених позовних вимог, а саме починаючи з 22.09.20:10 року по 22.03.2011 року.

Тобто суд першої інстанції не правомірно задовольнив позов в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонд) України в Радомишльському районі Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за періоди з 01.01.2009р. по 21.09.2010р.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню в частині задоволення позову щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2009р. по 21.09.2010р. Позовні вимоги в цій частині слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 160. 195. 197. 198. 202. 205. 207. 212. 254 Кодексу адміністративного судом и пства України.

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонд) України в Радомишльському районі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Радомишльського районного суду Житомирської області від 04 квітня 2(1 '. року в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської облас ті провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щомісячну соціальну допомог) у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01,2009р. по 21.09.2010р. скасувати та залишити без розгляд)' позовні вимоги в цій частині.

. . В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її коп'й особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий

Судді