Справа № 2а-5311/11
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" червня 2015 р. м. Київ К/9991/6148/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 22 серпня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2011 року у справі за позовом Прокурора міста Єнакієве в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2011 року Прокурор міста Єнакієве звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_2 про визнання протиправною відмову та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області №213 від 15 лютого 2011 року, яким їй відмовлено у призначенні пенсії за віком як матері інваліда з дитинства відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та призначити їй пенсію на пільгових умовах з 14 січня 2011 року.

Постановою Єнакіївського міського суду Донецької області від 22 серпня 2011 року визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області у призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 згідно з Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області №213 від 15 лютого 2011 року про відмову ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області призначити позивачці пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 14 січня 2011 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2011 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області залишено без задоволення, а постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 22 серпня 2011 року - без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позивних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, є матір'ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, який згідно з медичного висновку ВКК №762 від 04 червня 1996 року є інвалідом та потребує сторонньої допомоги. Відповідно до довідок МСЕК від 14 жовтня 1996 року та 12 жовтня 1998 року - ОСОБА_3 є інваром з дитинства. Позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком як матері інваліда з дитинства. Однак рішенням №213 від 15 лютого 2011 року відповідач їй відмовив у призначенні вказаної пенсії з посиланням на те, що відсутні документи, які підтверджують факт настання інвалідності дитини до 6-річного віку.

Задовольняючи позов суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, зробив висновок про те, що позивачка набула права на призначення пенсії за віком згідно з пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки вона має сина, який є інвалідом з дитинства, досягла відповідного віку та має необхідний для призначення вказаної пенсії стаж роботи.

Проте, повністю погодитися з висновками судів першої інстанції та апеляційної інстанції не можна.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 1 січня 2004 року.

Статтею 1 вказаного Закону передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 26 цього ж Закону особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до абзацу 4 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Пунктом 25 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Порядок) передбачено, що у разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається висновок лікарсько-консультативної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Отже, мати дитини-інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Проте, суди першої та апеляційної інстанцій належним чином не з'ясували чи мав син позивачки медичні показання для визнання його дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку та чи надавалися позивачкою відповідні документи до управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області.

Не з'ясувавши вказаних обставин, суди дійшли передчасного висновку про задоволення позову та зобов'язання відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком як матері інваліда з дитинства на підставі пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Допущені судами першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, відповідно до частини 2 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судових рішень і направлення справи на новий судовий розгляд.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області задовольнити частково.

Постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 22 серпня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2011 року скасувати.

Справу за позовом Прокурора міста Єнакієве в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов'язання призначити пенсію направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.В. Ліпський

Судді: С.В. Головчук

Ю.К. Черпак