Справа № 2f-1670/4526/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" червня 2015 р. м. Київ К/800/2732/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Донця О.Є.,

суддів: Голяшкіна О.В.,

Мороза В.Ф.,

при секретарі Кальненко О.І.,

за участю представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Семаль» - Половинка Б.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Семаль» на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.09.2012 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Семаль» до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтавазернопродукт», про визнання незаконним та скасування розпорядження,

в с т а н о в и л а:

У липні 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Семаль» звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтавазернопродукт», про визнання незаконним та скасування розпорядження Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області від 15.03.2012 року № 186.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.09.2012 року Товариству з обмеженою відповідальністю «Семаль» у задоволенні позову було відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2012 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Семаль» було залишено без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.09.2012 року - без змін.

У касаційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю «Семаль», не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 24.09.2012 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2012 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у серпні 2007 року між Дочірнім підприємством «Семаль» та Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області було укладено договір оренди земельних ділянок загальною площею 214,31 га ріллі невитребуваних земельних часток (паїв) на території Погребняківської сільської ради строком на 1 рік.

Договір зареєстровано у Погребняківській сільській раді 30.08.2007 року.

06.06.2008 року було укладено додаткову угоду № 1 про продовження строку дії договору оренди земельної ділянки б/н від 13.08.2007 року, якою зокрема продовжено дію договору до 13.08.2009 року.

20.11.2009 року розпорядженнями голови Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області № 613 та № 618 продовжено Дочірньому підприємству «Семаль» термін дії договору оренди земельних ділянок загальною площею 226,49 га ріллі із невитребуваних земельних часток (паїв) на території Погребняківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 8 років та надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування земельними ділянками загальною площею 226,49 га ріллі невитребуваних земельних часток (паїв) на території Погребняківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Дочірнім підприємством «Семаль» відповідно.

14.07.2011 року розпорядженням голови Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області № 413 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельні ділянки загальною площею 215,4100 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для укладення договору оренди землі Дочірнім підприємством «Семаль» на території Погребняківської сільської ради, виготовлену ДП «Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

Товариство з обмеженою відповідальністю «ІПК «Полтавазернопродукт» звернулося до Погребняківської сільської ради із заявою про погодження на укладення договору оренди на земельні ділянки площею 220,6 га невитребуваних земельних часток (паїв).

Рішенням 5 сесії 5 скликання Погребняківська сільська рада 14.04.2011 року погодила Товариству з обмеженою відповідальністю «ІПК «Полтавазернопродукт» передання в оренду земельної ділянки з числа невитребуваних земельних часток (паїв) жителів села Погребняки, загальною площею 220,6 га терміном на п'ять років з орендною платою на рівні 3 % від грошової оцінки землі.

Розпорядженням голови Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області № 749 від 27.12.2011 року надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо надання в довгострокову оренду ТОВ «ІПК «Полтавазернопродукт» земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв), які розташовані за межами населених пунктів Погребняківської сільської ради Семенівського району в оренду строком на 5 років, але не більш ніж до моменту витребування, орієнтованою площею 220,6 га.

Також, вищезазначеним розпорядженням рекомендовано ТОВ «ІПК «Полтавазернопродукт» подати до районної державної адміністрації технічну документацію із землеустрою щодо надання в довгострокову оренду земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв) для розгляду та затвердження у встановленому законом порядку. Строк дії дозволу на розроблення технічної документації щодо надання в довгострокову оренду земельних ділянок невитребуваних земельних часток (паїв) становить один рік.

Розпорядженням голови Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області № 186 від 15.03.2012 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками не витребуваних земельних часток паїв для укладення договорів оренди землі ТОВ «ІПК «Полтавазернопродукт» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами села Погребняки на території Погребняківської сільської ради Семенівського району Полтавської області та надано ТОВ «ІПК «Полтвазернопродукт» в довгострокову оренду терміном на п'ять років земельні ділянки загальною площею 189,5126 га ріллі із невитребуваних земельних часток (паїв) на території Погребняківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із встановленням орендної плати в розмірі 587 гривень за 1 га ріллі на рік.

Не погоджуючись з даним розпорядженням, Товариство з обмеженою відповідальністю «Семаль» звернулося до суду з даним позовом.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.09.2012 року Товариству з обмеженою відповідальністю «Семаль» у задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Семаль» подало на дане рішення апеляційну скаргу.

Переглядаючи справу, суд апеляційної інстанції в ухвалі від 18.12.2012 року зазначив, що позивач, Дочірнє підприємство «Семаль», звернувся до суду з адміністративним позовом до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю Інвестиційно-промислова компанія «Полтавазернопродукт», в якому просив скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Фрунзенському районі міста Харкова № від 14.12.2011 року.

З матеріалів справи вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Семаль» звернулося до суду з позовом до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтавазернопродукт», про визнання незаконним та скасування розпорядження Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області від 15.03.2012 року № 186, а апеляційним судом зазначено про розгляд справи про скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Фрунзенському районі міста Харкова № від 14.12.2011 року, що є порушенням норм процесуального права.

Відповідно до статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.

Таким чином, порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, призвело до ухвалення рішення, яке не відповідає вимогам щодо законності та обґрунтованості і таке неправильне вирішення справи не може бути усунено судом касаційної інстанції, а тому рішення суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню, а справа - направленню на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Під час нового розгляду суду апеляційної інстанції слід врахувати вищенаведене та прийняти обґрунтоване та законне рішення за результатами повного, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Семаль» - задовольнити частково.

Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2012 року - скасувати.

Справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Семаль» до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтавазернопродукт», про визнання незаконним та скасування розпорядження - направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

О.В. Голяшкін

В.Ф. Мороз