Справа № 201/8183/15-а
Суддя: Ткаченко Н. В.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/8183/15а
Провадження № 2а/201/87/2015р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2015р. суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Ткаченко Н.В., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

22.05.2015р. позивачка звернулась до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії (а.с. № 2-5).

Ухвалою судді Ткаченко Н.В. від 27.05.2015р. по справі було відкрито скорочене провадження (а.с. № 12).

18.06.2015р. до суду надійшли заперечення відповідача на адміністративний позов ОСОБА_1 ( а.с. № 14-17).

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка у позовній заяві посилалася на те, що з 31.03.2014р. вона перебуває на обліку в УПФУ Жовтневого району м. Дніпропетровська та отримує пенсію, призначену як державному службовцю. Позивачка зверталася до відповідача з вимогою включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення та інш. сум для врахування при визначені розміру пенсії, проте листом від 19.05.2015р. позивачці було відмовлено у здійснені перерахунку з посиланням на вимоги ст. 33 та нову редакцію ст. 37 ЗУ «Про державну службу». Просила визнати дії Управління УПФ України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат, а саме: сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно довідки від 31.03.2014р. № 34, з яких фактично були нараховані та сплачені внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, в заробітну пату для призначення пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» протиправними. Зобовязати УПФ України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з включенням до складу заробітної плати для розрахунку пенсії інші виплати, а саме: суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно довідки від 31.03.2014р. № 34, з яких фактично були нараховані та сплачені внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а з 01.01.2011р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державне службі» в розмірі 80 % від суми заробітної плати, починаючи з 08.05.2015р.

Представник відповідача ОСОБА_2 (діє на підставі довіреності від 30.03.2015р. - а.с. № 17) надала суду 18.06.2015р. заперечення, згідно яких позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає в повному обсязі, просила відмовити в задоволені позову з тих підстав, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація не є складовою частиною заробітної плати державного службовця, а тому зазначені виплати не можуть бути враховані при обчислені пенсії.

У відповідності до положень ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Звернення позивачки до відповідача відбулося 08.05.2015р., відповідь була надана 19.05.2015р., а позовна заява надійшла до суду 22.05.2015р., тобто позовна заява подана в межах шестимісячного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.6 ст. 33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про державну службу», за сумлінну безперервну працю в державних органах, зразкове виконання трудових обов'язків державним службовцям видається грошова винагорода в розмірі та порядку, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України «Про державну службу», державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Відповідно до ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п.1 ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхову внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с. № 15).

08.05.2015р. позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки, затвердженої Постановою Правління ПФУ від 14.02.2011р. № 5-1, виданої 31.03.2014р. Дніпропетровським обласним центром зайнятості (а.с. № 8-9).

Листом від 19.05.2015р. Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська відмовило позивачці в перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу» (а.с. № 18-19).

З огляду на те, що відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» до складу заробітної плати державного службовця також відносяться інші надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, в тому числі, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків, то дані виплати повинні прийматися в розрахунок при нарахуванні пенсії, за умови отримання таких надбавок під час перебування на державній службі. Отже, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань є складовою заробітної плати.

З наданої позивачкою довідки № 34 від 31.03.2014р. вбачається, що за період з січня 2012р. по лютий 2013р. були виплачені наступні інші виплати матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань індексація, а отже зазначені суми є частиною заробітної плати позивачки.

Таким чином, підводячи підсумок викладеному, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії та визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат, а саме: сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно довідки від 31.03.2014р. № 34, з яких фактично були нараховані та сплачені внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, в заробітну пату для призначення пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» протиправними. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з включенням до складу заробітної плати для розрахунку пенсії інші виплати, а саме: суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно довідки від 31.03.2014р. № 34, з яких фактично були нараховані та сплачені внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а з 01.01.2011р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державне службі» в розмірі 80 % від суми заробітної плати, починаючи з 01.05.2015р.

При визначені періоду, з якого слід здійснювати перерахунок та виплату пенсії, суд виходить з положень ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якою визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Обговорюючи питання розподілу судових витрат, з урахуванням задоволення позову в повному обсязі, та з урахуванням того, що відповідно до п. 18 ст. 5 закону України «Про судовий збір», Пенсійний Фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору, то на підставі ст. 94 КАС України, суд вважає за можливе присудити сплачений позивачкою судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп. з державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 34, 35, 36, 37, 37-1, 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 33 Закону України «Про державну службу», ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 11, 71, 94, 159, 161-163, 183-2 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат, а саме: сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно довідки від 31.03.2014р. № 34, з яких фактично були нараховані та сплачені внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, в заробітну плату для призначення пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» - протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з включенням до складу заробітної плати для розрахунку пенсії інші виплати, а саме: суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно довідки від 31.03.2014р. № 34, з яких фактично були нараховані та сплачені внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а з 01.01.2011р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державне службі» в розмірі 80 % від суми заробітної плати, починаючи з 01.05.2015р.

Присудити сплачений ОСОБА_1 при подачі позову судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп. з державного бюджету.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Н.В.Ткаченко