Справа № 292/5/15-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гуц О.В.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"25" червня 2015 р. Справа № 292/5/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області на постанову Червоноармійського районного суду Житомирської області від "20" травня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Червоноармійського районного суду Житомирської області з вказаним адміністративним позовом, в якому просить зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області, яке безпідставно відмовило йому у перерахунку пенсії, провести перерахунок його пенсії держслужбовця, починаючи з березня місяця 2014 року, з врахуванням встановленого при його виході на пенсію у 2010 році дев"яностовідсоткового її розміру; змінити роки п"ятирічного терміну, з яких вираховувались складові його заробітної плати при нарахуванні розміру пенсії у 2010 році з 2001-2005 рр. на 2005-2009 рр.; при перерахунку пенсії врахувати довідку про розмір заробітної плати держслужбовця відділу освіти №01-27/388 від 27.03.2014 р., а також грошову винагороду у розмірі 3081,0 грн., отриману ним у 2006 році, яка являється премією та повинна входити до складової його заробітної плати при перерахунку пенсії, згідно довідок райво №01-27/357 від 18.03.2014 року та №01-27/1715 від 23.12.2014 року. Зобов"язати Управління Пенсійного фонду в Червоноармійському районі провести йому проплату різниці пенсії, яку він не отримав після її перерахунку з березня місяця 2014 року.

Постановою Червоноармійського районного суду Житомирської області від 20 травня 2015 року позов задоволено .

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області, починаючи з 27.03.2014 року провести позивачу перерахунок пенсії державного службовця, з урахуванням встановленого при виході ОСОБА_3 на пенсію у 2010 році дев"яностовідсоткового її розміру, зі зміною років п"ятирічного терміну, з яких обчислювались складові заробітної плати при нарахуванні пенсії у 2010 році з 2001 по 2005 років на 2005-2009 роки, згідно письмових звернень позивача до Управління пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області, з урахуванням при перерахунку пенсії довідки про заробітну плату держслужбовця, виданої відділом освіти Червоноармійської районної державної адміністрації за № 01-27/388 від 27.03.2014 року, а також грошової винагороди в розмірі 3081 грн., як складової заробітної плати при перерахунку даного виду пенсії та з урахуванням довідок відділу освіти Червоноармійської районної державної адміністрації №01-27/357 від 18.03.2014 року та 01-27/1715 від 23.12.2014 року.

У апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить судове рішення скасувати та прийняти нове - про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 17.11.2010 року позивач подав заяву про призначення пенсії за віком, яку позивачу було призначено на підставі ст.37 Закону України " По державну службу ".

За наказом відділу освіти Червоноармійської РДА № 47 від 13.02.2006 року ОСОБА_3 до виплати належала грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади в розмірі чотирьох середньомісячних заробітних плат (а.с.9).

Рішенням Червоноармійського райсуду Житомирської області від 25.10.2006 року з відділу освіти Червоноармійської РДА на користь ОСОБА_3 стягнуто 3081,0 грн. вказаної грошової винагороди (а.с.14).

Відповідно до рішення Червоноармійського районного суду Житомирської області від 21.01.2014 року , відділ освіти Червоноармійської РДА зобов"язано здійснити утримання внесків на обов"язкове пенсійне страхування із 3081,0 грн. нарахованої у 2006 році та виплаченої ОСОБА_3 грошової винагороди та перерахувати вказані внески до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі (а.с.15-16).

Із довідки відділу освіти Червоноармійської РДА № 01-27/ 561 від 08.05.2014 року, вбачається, що ОСОБА_3 вніс в касу відділу освіти єдиний внесок із грошової винагороди за 2006 рік в розмірі 187,94 грн., яку 19.02.2014 року перераховано у Червоноармійське відділення Вол.-Волинської ОДПІ, про що свідчить квитанція до прибуткового касового ордера за № 40 від 13.02.2014 року (а.с.18).

Згідно довідки відділу освіти Червоноармійської РДА за № 01-27/388 від 27.08.2014 року, станом на 01.03. 2014 року оклад головного спеціаліста відділу освіти нараховується в розмірі мінімальної заробітної плати-1218 грн.(а.с.30). Дані наведені у вказаній довідці ніким не оспорювалися.

У довідках на ім"я ОСОБА_3, виданих відділом освіти Червоноармійської РДА за № 01-27/357 від 18.03.2014 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно Закону України "Про державну службу" за період з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року, у графі "премії" зазначено "грошова допомога за сумлінну працю в розмірі 3081 грн.(а.с.36-42).

Як встановлено судом першої інстанції, відповідно до рішення Червоноармійського райсуду, у 2006 році ОСОБА_3 було виплачено грошову винагороду в розмірі 3081 грн. та у лютому 2014 року він вніс в касу відділу освіти єдиний внесок із вказаної грошової винагороди в сумі 187,94 грн., який перераховано у Червоноармійське відділення Вол.-Волинської ОДПІ.

За змістом статті 37 Закону України № 3723-ХІІ (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

За кожний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108 /95-ВР " Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата -це винагорода , обчислена ,як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею другою цього Закону України визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України № 3723- ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788 -ХІІ "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховується при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включають всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу, сукупного оподаткованого доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку(виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року №1058 "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід ) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою, після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом , у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

Пункт 4 Постанови № 1563 від 02.10.2003 року "Про внесення змін до Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов"язків" вказує на те, що сума грошової винагороди включається до фонду оплати праці та відповідно до законодавства враховується під час визначення бази (об"єкта) для оподаткування, для нарахування страхових внесків до фондів загальнообов"язкового державного соціального страхування та збору до Пенсійного фонду.

Окрім того, у своїх постановах від 20.02.2012 року 14.28.05.2013 року та від 13.11.2013 року за № № 21.-430а11, 21-125а13, 21-97а13 та № 21-350-а13 відповідно Верховний Суд України вирішив питання про усунення розбіжностей у застосуванні статтей 33,37 Закону України №3723 -ХІІ, зазначивши, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов"язкове пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того , чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, за змістом наведених норм отримані застрахованою особою суми виплат , з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того , чи входять вони до структури заробітної плати .

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив, що при визначенні розміру пенсії позивачу відповідачем безпідставно не було враховано всі види оплати праці, на які нараховано збір на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Як встановлено судом першої інстанції позивач має стаж роботи на державній службі 33 роки 2 місяці 2 дні, довідку відділу освіти Червоноармійської РДА про зміну заробітної плати до Управління Пенсійного фонду в Червоноармійському районі позивач подав 27.03.2014 року, єдиний внесок із грошової винагороди за 2006 рік перераховано до Червоноармійського відділення Вол.Волинської ОДПІ 19.02.2014 року та згідно листа відділу освіти Червоноармійської РДА за № 01-27/527 від 23.04.2015 року корегуючу на ОСОБА_3, в якій було включено грошову винагороду за грудень 2006 року в сумі 3081,0 грн. подано до Управління Пенсійного фондуУкраїни в Червоноармійському районі 18.03.2014 року (а.с.96) . Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Суд першої інстанції обгрунтовано виходив з того, що на момент звернення ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі із заявою про перерахунок йому пенсії він мав усі необхідні правові підстави на задоволення його заяви та перерахунок пенсії з урахуванням довідок відділу освіти Червоноармійської РДА за № 01-27/388 від 27.03.2014 року, № 01-27/357 від 18.03.2014 року та 01-27/1715 від 23.12.2014 року відділу освіти Червоноармійської РДА, починаючи з 27.03.2014 року, тобто з моменту подачі усіх необхідних документів та перерахунку до Управління Пенсійного фонду єдиного внеску.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про задоволення позовних вимог.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Червоноармійського районного суду Житомирської області від "20" травня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області вул.Шевченка,116,смт.Червоноармійськ,Житомирська область,12000

- ,