Справа № 822/27/15
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/27/15
30 червня 2015 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участі:позивача ОСОБА_3 ОСОБА_4, представників відповідача ОСОБА_5, ОСОБА_6,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 ОСОБА_4 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Державна Міграційна служба України, про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -
Постановою суду від 30.06.2015 року адміністративний позов ОСОБА_3 ОСОБА_4 задоволено частково, а саме вирішено скасувати рішення від 17.01.2013 року про припинення провадження за клопотанням ОСОБА_3 ОСОБА_4 про прийняття громадянства України.
У суді представники відповідача зробили усне повідомлення про не притягнення позивача на протязі 2-х років до адмінвідповідальності і виявлення ознак підробки документів ОСОБА_3 ОСОБА_4 на що суд повинен відреагувати, так як відповідач фактично повідомив про ознаки правопорушення, яке має ознаки кримінальнокарного, що відповідно повинні перевірити правоохоронні органи з урахуванням всього іншого встановленого судом при розгляді справи.
Під час розгляду справи судом встановлено, що звернення ОСОБА_3 ОСОБА_4 щодо отримання громадянства вирішувала прокуратура м. Хмельницького, про що свідчить лист прокуратури м. Хмельницького за №91-0494-09 від 19.02.2013 року за підписом заступника прокурора м. Хмельницького ОСОБА_7 і лист №0494-09 від 24.02.2014 року за підписом заступника прокурора м. Хмельницького ОСОБА_8 (стор. 5, 7 справи), які скеровувались для вирішення до Державної міграційної служби України в Хмельницькій області (стор. 5, 7 справи).
Позивач письмовим зверненням від 30.06.2014 року звернувся до Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, яким просить надіслати йому належним чином оформлене рішення від 17.01.2013 року про припинення провадження за його заявою про вступ до громадянства про що він дізнався 25.03.2014 року з відповіді за підписом заступника начальника Державної міграційної служби України в Хмельницькій області ОСОБА_9 ( стор. 14 справи).
Відповідно до листа №02/н-23 від 25.03.2014 року за підписом заступника начальника Державної міграційної служби України в Хмельницькій області ОСОБА_9 позивача повідомлено, що у вересні 2011 року матеріали його справи були направлені до ДДГІРФО МВС України для розгляду і передачі до Комісії при Президентові України з питань громадянства для прийняття рішення. В квітні 2013 року справа повернута ДМС України для доопрацювання. Після цього справа була направлена до Хмельницького МВ УДМС в Хмельницькій області для доопрацювання. Так як позивач станом на січень 2013 року недоліків не усунув, 17.01.2013 року провадження за заявою про вступ до громадянства припинено. ОСОБА_10 ОСОБА_4 звернутися до Хмельницького МВ УДМСУ в Хмельницькій області або до УДМС України в Хмельницькій області ( стор. 18 справи). Суд звертає увагу на невідповідність дат вказаних у цьому листі, а саме повернення справи в квітні 2013 року з ДМС України на доопрацювання і прийняття 17.01.2013 року рішення про припинення провадження.
Згідно Рішення про припинення провадження за заявою ОСОБА_3 ОСОБА_4 від 17.01.2013 року у зв"язку з не усуненням заявником недоліків у документації по його заяві про вступ до громадянства від 19.07.2011 року, вирішено провадження за заявою ОСОБА_3 ОСОБА_4 - припинити ( стор. 68 справи).
Допитана в якості свідка ОСОБА_11 пояснила суду відсутність ряду документів, які свідчать про розгляд звернень позивача при прийнятті рішення по його заяві про вступ до громадянства можливим пошкодженням або знищення цих документів у зв"язку із закінченням строку зберігання, чи не передачею окремих документів органами МВСУ після реорганізації.
Судом було витребувано справу №919 про прийняття до громадянства України громадянина ОСОБА_12 Арабської ОСОБА_13 ОСОБА_4 у якій відсутні докази: 1) направлення матеріалів в ДМС України і повернення їх; 2) повідомлення ОСОБА_3 ОСОБА_4 про недоліки з пропозицією їх усунення ( стор. 109 - 129 справ). Будь-яких інших доказів, які би ствержували направлення і повернення справи №919 з ДМС України, повідомлення позивача про недоліки, які він мав усунути, відповідач суду не надав, як і не надав доказів знищенні документів на що посилався представник ОСОБА_6І і свідок ОСОБА_11 і таких не встановив суд.
Отже, з урахуванням встановлених у суді обставин, суд вважає, що посадовими особами УДМС України в Хмельницькій області: 1) ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_11 у Рішенні про припинення провадження за заявою ОСОБА_3 ОСОБА_4 від 17.01.2013 року вказані неправдиві відомості, що вказує на ознаки фальшування цього рішення і протиправність дій посадових осіб щодо цього; 2) недостовірні відомості, також вказала посадова особа ОСОБА_9 у листі №02/н-23 від 25.03.2014 року, що видно з його змісту; 3) встановлюється факт не виконання листа прокуратури м. Хмельницького за №91-0494-09 від 19.02.2013 року за підписом заступника прокурора м. Хмельницького ОСОБА_7 і листа №0494-09 від 24.02.2014 року за підписом заступника прокурора м. Хмельницького ОСОБА_8, які відповідач фактично проігнорував.
Позивач подав заяву про прийняття до громадянства України від 19.07.2011 року, яка як встановлена судом у порушення Закону України № 2235-III від 18.01.2001 року "Про громадянство України" і Порядку розгляду органами міграційної служби заяв і подань з питань громадянства України, рішення за якими приймає Президент України, затвердженого Указом Президент України від 27.03.2001 року № 215/2001, не вирішувалась роками, а прийняте відповідачем єдине рішення - Рішення про припинення провадження за заявою ОСОБА_3 ОСОБА_4 від 17.01.2013 року не відповідає вимогам цього Закону, так як судом встановлена недостовірність (неправдивість) даних вказаних у ньому і прийнято воно без дотримання Порядку його прийняття, що відповідно вказує на порушення посадових осіб суб"єкту владних повноважень.
Отже, судом встановлюється очевидна протиправність дій і бездіяльності посадових осіб Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, що потребує відповідної перевірки і реагування ДМС України. Крім цього, повідомлення представників відповідача, зроблене у суді про виявлення ознак підробки документів позивача з урахування фактів протиправних дій (бездіяльності) посадових осіб відповідача, також потребує перевірки і відповідного рішення правоохоронного органу, яким в тому числі є Прокуратура Хмельницької області.
Частиною 1 ст.166 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.165, 166 КАС України, суд -
Проінформувати Прокуратуру Хмельницької області та Державну Міграційну службу України про встановлені обставини та порушення Закону посадовими особами Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області для вжиття відповідних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону і вирішення питання притягнення винних осіб до відповідальності.
Копії ухвали надати сторонам, прокуратурі Хмельницької області та Державній Міграційній службі України, повний текст якої виготовлено 01.07.2015 року.
Окрема ухвала оскаржується особами, інтересів яких стосується.
Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1