Справа № 0551/12314/2012
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 року м. Київ К/800/3728/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги Горлівської міської ради Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_4

до відповідача Горлівської міської ради Донецької області

про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

15.11.2012р. ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Горлівської міської ради Донецької області від 28.09.2012р. Свої вимоги позивач мотивувала тим, що вказаним рішенням міськрада скасувала пункт 1.8 свого рішення від 22.06.2007р., яким надала ОСОБА_4 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою. Вважаючи, що оскаржуване рішення було прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, позивач просила задовольнити адміністративний позов.

Постановою Центрально-міського районного суду м. Горлівки від 23.10.2013р. в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.12.2013р. задоволено апеляційну скаргу позивача, постанову місцевого суду скасовано, позов задоволено.

Не погодившись з постановою апеляційного суду, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та залишити в силі постанову суду першої інстанції. При цьому скаржник зазначив, що суд дійшов помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Горлівської міської ради №V/18-25 від 22.06.2007р. погоджено місце розташування та надано дозвіл ОСОБА_4 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку по вул. Курильській Центрально-міського району.

На виконання вказаного рішення позивачем укладено відповідний договір на виготовлення проекту землеустрою та отримано виготовлений проект.

Рішенням міськради від 28.09.2012р. скасовано пункт 1.8 рішення №V/18-25 від 22.06.2007р. в частині, що стосується надання дозволу ОСОБА_4 на складання проекту землеустрою.

В рішенні Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 роз'яснено, що «органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є „гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення… Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.»

З огляду на роз'яснення Конституційного Суду України та враховуючи обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те, що при скасуванні свого попереднього рішення орган місцевого самоврядування діяв всупереч вимог чинного законодавства, що є підставою для задоволення адміністративного позову.

Доводи касаційної скарги правильність висновків суду апеляційної інстанції не спростовують та не дають підстав для скасування чи зміни судового рішення.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд апеляційної інстанцій не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судового рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 2201,223,224,230,231,254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Горлівської міської ради Донецької області залишити без задоволення, постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.12.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз