Справа № 2-а-311\11
Суддя: Дубінчина Т. М.
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А Справа № 2-а 311 / 2011 р.

І М Я М У К Р А Ї Н И

02 червня 2011 року Середино-Будський районний суд Сумської області у складі:

головуючої - судді -Дубінчиної Т.М.

при секретарі - Денишенко О.О.

з участю прокурора - Макуха М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.С-Буді адміністративну справу за

позовом прокурора Середино-Будського району Сумської області в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Середино-Будської районної державної адміністрації про зобов «язання вчинити певні дії та за позовом ОСОБА_1 до Упраління праці та соціального захисту населення Середино-Будської районної державної адміністрації про зобов»язання вчинити певні дії та провести нарахування грошових виплат за отримання ліків, забезпечення санаторно-курортним лікуванням та спеціальним ортопедичним взуттям, а також стягнення моральної шкоди, завданої бездіяльністю органа місцевого самоврядування.,-

в с т а н о в и в:

Прокурор С-Будського р-ну звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Середино-Будської районної державної адміністрації:включити до списку про нагородження ювілейною медаллю «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»ОСОБА_1, який має статус інваліда війни встановлений внаслідок каліцтва, пов'язаного з бойовими діями у роки Вітчизняної війни та забезпечити ОСОБА_1 безоплатним санатсщно- курортним лікуванням у відповідності до медичної довідки для одержання путівки №,18 виданої поліклінікою С-Будської ЦРЛ 16.08.2010 року.

Свої вимоги обґрунтовує наступним.

Згідно ст.4 Закону України «Про статус ветеранів війни та їх соціального захисту»ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

В ході перевірки встановлено, що для вручення ювілейної медалі міськими державними адміністраціями складається та затверджується Список про нагородження ювілейною медаллю "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." (далі - Список). ОСОБА_1 має статус інваліда війни встановлений внаслідок каліцтва пов'язаного з бойовими діями у роки Вітчизняної війни, що підтверджує його посвідчення ветерана війни.

Також, з протоколу опитування свідків від 20.10.1995 року, що міститься в матеріалах пенсійної справи позивача, вбачається, що ОСОБА_2 в червні 1942 року передавав брату в партизанський загін відомості про розташування німецького озброєння, потрапив під бомбардування і був поранений в ногу. Таким чином, ОСОБА_1 статус ветерана війни був

наданий за участь у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років.

При цьому, в порушення вимог чинного законодавства, Управління праці та соціального захисту населення С-Будської районної державної адміністрації не включило до вказаного списку ОСОБА_1

Згідно ст. 1 Указу Президента України від 26.03.2009 року 190 «Про нагородження ювілейною медаллю «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»ювілейна медаль "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." відповідно до Положения про єдину ювілейну медаль "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 гг відповідно до Положення про єдину ювілейну медаль «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг, затвердженого ОСОБА_3 глав держав Співдружності Належних Держав, підписаним від імені України 10 жовтня 2008 року, вручається ветеранам війни, яким Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" надано відповідний статус за участь у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років, за працю в тилу у зазначений період, а також ветеранам війни, які брали участь у бойових діях, обороні,партизанському, підпільному русі проти фашистської Німеччини та її союзників у роки Другої світової війни, у зв'язку з цим удостоєні державних нагород колишнього Союзу PCP або України, статус ветерана яким надано згідно із законодавством колишнього Союзу PCP чи національним законодавством іноземної держави і які є громадянами іноземних держав, що не входять до Співдружності Незалежних Держав.

П.п. 4, 5 Порядку вручення ювілейної медалі «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», затвердженого Указом Президента України від 26.03.2009 року №190, передбачено, що підставою для включення до Списку є документи, які відповідно до законодавства підтверджують статус осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку.

Крім того, перевіркою щодо своєчасного забезпечення санаторно- курортним лікуванням або одержання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування ОСОБА_1 встановлено, що відповідно до п. 3 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та їх соціального захисту « учасники бойових дій мають право на безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням або одержання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування, ОСОБА_1 має право на забезпечення його 1 раз на рік безоплатним санаторно-курортним лікуванням. Однак, в порушення вищевказаних норм законодавства, ОСОБА_1 безоплатною путівкою до цього часу не забезпечили.

Позивач ОСОБА_1 подав адміністративний позов , в якому збільшив позовні вимоги прокурора С-Будського р-ну, просить також визнати протиправними дії відповідача щодо його бездіяльності у фінансуванні оплати лікарських препаратів відносно нього за 2005-2010 роки, отримання ним за 2010 рік зимового та літнього ортопедичного взуття . Просить також зобов «язати відповідача профінансувати та видати йому путівку на санаторно-курортне лікування у 2011 році, стягнути на його користь майнову шкоду у вигляді його витрат за 2005-2010 рр. на придбання ліків на загальну суму 1527 грн. 29 коп. Стягнути з відповідача на його користь завдану неправомірними діями відповідача моральну шкоду 10000 грн., а також витрати на правову допомогу адвокату.

У судовому засіданні представник позивача- пом.прокурора С-Будського р-ну Макуха М.О. вимоги прокурора С-Будського району підтримала повністю з підстав, викладених у позовній заяві.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги прокурора С-Будсьткого р-ну та свої додаткові вимоги підтримав повністю, суду пояснив,що він є інвалідом війни 1-ї групи , учасником бойових дій. У роки війни, коли йому йшов 14-й рік, він передавав дані у партизанський загін і його поранив поліцай у ліве стегно. У лікарні тоді він не лежав, приховував своє поранення, щоб не розстріляли всю сім»ю, його лікувала вдома бабуся. Він служив в лавах Радянської армії у 1951 році, 3 роки служив у Прибалтиці, захворів, лежав у госпіталі. Вважає, що він має право на нагородження ювілейною медаллю, він є учасником бойових дій, але такого посвідчення не має. Він інвалід війни і є особою, приравненою до учасника бойових дій. Путівку на санаторно-курортне лікування у 2010 році йому пропонували, але без супроводжуючого, що його не влаштовує, вважає, що ОСОБА_4 має можливість виділити кошти на путівку йому. 2 пари ортопедичного взуття він отримав у квітні 2011 року, але у 2010 році не отримував. Він постійно потребує вживання лікарських препаратів, вартість яких йому повинно компенсувати Управління праці та соціального захисту населення Середино-Будської районної державної адміністрації . Також йому не видали путівку на санаторно-курортне лікування за 2011 рік. Захисник ОСОБА_5 відмовився приймати участь у справі, але за минуле судове засідання він заплатив адвокату 600 грн, які просить стягнути. Також вважає, що відповідач заподіяв йому моральну шкоду 10000 грн через те, що йому несвоєчасно надають пільги, вимушують його скаржитись в різні інстанції, що потребує від нього додаткових зусиль та моральних страждань.

Представник відповідача - ОСОБА_4 позовні вимоги прокурора С-Будського р-ну та ОСОБА_1 не визнав і суду пояснив наступне.

ОСОБА_1 згідно статусу інваліда Великої Вітчизняної війни не підпадає до списку осіб, які підлягають нагородженню ювілейною медаллю " 65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 гг."

Статус інваліда війни ОСОБА_1 надано згідно ст. 7, п.5 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (особа, яка стала інвалідом внаслідок воєнних дій Великої Вітчизняної війни у неповнолітньому віці).

Список ветеранів війни на нагородження ювілейною медаллю " 65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. " було сформовано та надіслано до Головного управління праці на виконання Указу Президента України" Про нагородження ювілейною медалю " 65 Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." від 26 березня 2009 року № 190/ 2009.

Інвалід війни 1 групи ОСОБА_1 перебуває на обліку по забезпеченню путівкою з " супроводжуючим " в санаторій " Салют " Одеса з 16.02.2010 р. В липні місяці ОСОБА_1 була запропонована путівка в санаторій " Салют ", від якої він відмовився, пояснюючи ,що йому потрібна путівка тільки на серпень місяць і з " супроводжуючим ". Путівок в санаторій " Салют " на серпень місяць управління не отримувало. Закупівля путівок для санаторно - курортного лікування здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. На ці цілі затверджені кошти на 2010 рік в сумі 5100 грн., суми яких не вистачило для придбання путівки з "супроводжуючим ". Вартість однієї путівки в середньому становить 6000 грн. Управлінням надано пропозицію фінуправлінню на додаткове фінансування коштів для санаторно- курортного лікування, але до кінця 2010 року кошторисні призначення не збільшені. ОСОБА_1 щорічно забезпечується санаторно-курортними путівками в зручний для нього час, за винятком 2010 року.

Протягом 2010 року управлінням праці отримано чотири путівки для ветеранів війни, що не відповідає потребі в путівках. В той же час ОСОБА_1 одержував путівки: 1997рік - санаторій «Ветеран»1999-2000 - компенсація 100 грн. 2001 рік - санаторій «Салют»2003рік - санаторій «Салют»2004рік - санаторій «Трускавець»2005рік - санаторій «Слава»з супроводжуючим 2006рік - санаторій «Салют»з супроводжуючим 2007рік - санаторій «Салют»з супроводжуючим 2008рік - санаторій «Салют»з супроводжуючим, 2009рік - куплено за рахунок субвенції дві путівки в санаторій «Салют»

ОСОБА_1. 17.11.2009 року отримав дві пари взуття за 2009 рік. 18.10.2010 року ОСОБА_1 звернувся до управління праці з заявою для забезпечення двома парами взуття, цього ж дня видано направлення №23 від 18.10.2010 р. на забезпечення взуттям строком дії до 18.10.2011 року ( при надходженні взуття з протезного цеху - ОСОБА_1В у квітні 2011 року був забезпечений взуттям).

Вимоги пред'явлені ОСОБА_1, в частині відшкодування моральної шкоди в сумі 10 тис. грн., та витрат на правову допомогу адвоката, який приймає участь у цій справі - управління праці вважає необґрунтованими.

Управління праці та соціального захисту населення Середино-Будської райдержадміністрації , як орган виконавчої влади, діє в межах повноважень наданих державою. На рахунках, відкритих для управління в органах казначейства акумулюються лише кошти, які носять характер цільових виплат з державного бюджету . Такі кошти є державними і управління праці та соціального захисту населення Середино-Будської райдержадміністрації на праві власності не належать. До функцій управління відшкодування безоплатних ліків інвалідам війни не входить. Відшкодуванням коштів за безоплатні рецепти займалась Центральна районна лікарня на підставі укладеного договору з аптекою №51.

Вважає, що з боку Управління праці та соціального захисту населення Середино-Будської районної державної адміністрації немає жодних порушень діючого законодавства відносно ОСОБА_1, просить у позові відмовити.

Суд, розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, свідка ОСОБА_6 вважає, що позовні вимоги прокурора С-Будського р-ну в інтересах ОСОБА_1В та позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані і не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно п.1 Указу Президента України «Про нагородження ювілейною медалю " 65 Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." від 26 березня 2009 року № 190/ 2009 до списку включені громадяни України, віднесені до ветеранів війни ( інвалідів війни, учасників бойових дій, учасників війни ), відповідний статус яким надано за участь у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років і за працю в тилу у зазначений період.

Підставою для включення до Списку є документи, які відповідно до законодавства підтверджують статус особи.

Згідно ст.4 Закону України «Про статус ветеранів війни та їх соціального захисту»ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Статус інваліда війни ОСОБА_1 надано згідно ст. 7, п.5 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (особа, яка стала інвалідом внаслідок воєнних дій Великої Вітчизняної війни у неповнолітньому віці).

ОСОБА_1 має посвідчення інваліда 1 групи, і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується копією посвідчення серії Б «288282.

Свілок ОСОБА_6 - начальник пенсійного забезпечення Управління Пеннсійного фонду в с-Будському районі суду пояснила, що ОСОБА_1в. перебуває на обліку у пенсійному фонді як інвалід 1 групи з 07.04.1999 року. Він користується пільгами, як особа, що стала інвалідом внаслідок поранення у період Великої Вітчизняної війни на підставі опитування свідків на лікарняній комісіїі. ОСОБА_1 є особою, дорівненою до інвалідів війни. Але він не є учасником бойових дій.

ОСОБА_1 не надав суду документів, підтверджуючих його участь у бойових діях у роки Великої Вітчизняної війни. У ОСОБА_1 статус інваліда війни. І він не є учасником бойових дій. Управління соцзахисту населення правомірно не включило ОСОБА_1. до списків ветеранів війни на нагородження ювілейною медаллю " 65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. " Списки було сформовано та надіслано до Головного управління праці на виконання Указу Президента України" Про нагородження ювілейною медалю " 65 Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг." від 26 березня 2009 року № 190/ 2009.

Згідно п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 липня 2008 року №617 „Про внесення змін до Порядку виплати грошової компенсації вартості санаторно-курортного лікування деяким категоріям громадян, і порядку забезпечення санаторно-курортними путівками деяких категорій громадян органами праці та соціального захисту населення" грошова компенсація виплачується інвалідам війни за місцем їх обліку один раз на два роки з дня звернення із заявою про виділення путівки або виплату грошової компенсації за бажанням, якщо ці особи протягом двох років не одержували безоплатних санаторно-курортних путівок, незалежно від наявності медичного висновку про необхідність санаторно-курортного лікування або медичних протипоказань

Інвалід війни 1 групи ОСОБА_1 перебуває на обліку по забезпеченню путівкою з " супроводжуючим " в санаторій " Салют " Одеса з 16.02.2010 р. В липні місяці ОСОБА_1 була запропонована путівка в санаторій " Салют ", від якої він відмовився, проти чого не заперечує ОСОБА_1 ,пояснюючи ,що йому потрібна путівка тільки на серпень місяць і з " супроводжуючим ". Путівок в санаторій " Салют " на серпень місяць управління не отримувало. Закупівля путівок для санаторно - курортного лікування здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. На ці цілі затверджені кошти на 2010 рік в сумі 5100 грн., суми яких не вистачило для придбання путівки з "супроводжуючим ". Вартість однієї путівки в середньому становить 6000 грн. Управлінням надано пропозицію фінуправлінню на додаткове фінансування коштів для санаторно- курортного лікування, що підтверджується копією листа начальника управління ОСОБА_7І № 194 від 20.07.2010 року, але до кінця 2010 року кошторисні призначення не збільшені, що підтверджується кошторисом на 2010 рік 03198014 УПСЗН Середино-Будської РДА. ОСОБА_1 щорічно забезпечується санаторно-курортними путівками в зручний для нього час, за винятком 2010 року, проти чого не заперечує ОСОБА_1 Позивач ОСОБА_1 пояснив, що йому пропонували путівку в санаторій у 2010 році, але без супроводжуючого, що його не влаштовує. На 2011 рік путівки відповідачем заказані і при наявності путівка на 2011 рік буде надана ОСОБА_1

Згідно ч.З п.21 Постанови Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2006 року №1652 „Про затвердження Порядку забезпечення окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації і формування відповідного державного замовлення, переліку таких засобів" щороку інваліди забезпечуються двома парами ортопедичного взуття на їх вибір - зимове чи літнє.

ОСОБА_1. 17.11.2009 року отримав дві пари взуття за 2009 рік. 18.10.2010 року ОСОБА_1 звернувся до управління праці з заявою для забезпечення двома парами взуття, цього ж дня видано направлення №23 від 18.10.2010 р. на забезпечення взуттям строком дії до 18.10.2011 року ( при надходженні взуття з протезного цеху ).

ОСОБА_1В 12 квітня 2011 року був забезпечений взуттям- одержав 2 пари взуття, що підтверджується журналом отримання засобів реабілітації. ОСОБА_1 не заперечує проти цього факту.

Управління праці та соціального захисту населення Середино-Будської райдержадміністрації , як орган виконавчої влади, діє в межах повноважень наданих державою. На рахунках, відкритих для управління в органах казначейства акумулюються лише кошти, які носять характер цільових виплат з державного бюджету . Такі кошти є державними і управління праці та соціального захисту населення Середино-Будської райдержадміністрації на праві власності не належать. До функцій управління відшкодування безоплатних ліків інвалідам війни не входить. Відшкодуванням коштів за безоплатні рецепти займалась Центральна районна лікарня на підставі укладеного договору з аптекою №51. Позов ОСОБА_1 В пред»явив до управління соціального захисту населення С-Будської райдержадміністрації.

Не підлягають задоволенню і вимоги ОСОБА_1 частині відшкодування моральної шкоди в сумі 10 000 тис. грн., та витрат на правову допомогу адвоката, який приймав участь у цій справі на підставі ст..ст.90, 94 КАСу України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст..ст. 90, 101, 102, 158, 160 п.3 КАСУ України, Указу президента україни від 26.03.2009 р. № 190 « про нагородження ювілейною медаллю № 65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Ст.ст. 4, 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального завхисту, ст.1167 ЦК України, суд,-

П о с т а н о в и в:

Відмовити у позові прокурору Середино-Будського району Сумської області в інтересах ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Середино-Будської районної державної адміністрації про зобов «язання вчинити певні дії та у позові ОСОБА_1 до Управіння праці та соціального захисту населення Середино-Будської районної державної адміністрації про зобов»язання вчинити певні дії та провести нарахування грошових виплат за отримання ліків, забезпечення санаторно-курортним лікуванням та спеціальним ортопедичним взуттям, а також стягнення моральної шкоди, завданої бездіяльністю органа місцевого самоврядування за необгрунтованністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя С-Будського райсуду Т.М.-Дубінчина.