Справа № 760/8781/15-а
Суддя: Бобровник О. В.
Дата ухвалення: 2015-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-360-15
(№ 760-8781-15-а)
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19. 06. 2015 року Солом'янський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді Бобровник О. В.

при секретарі: Мурга Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ України у Солом'янському районі м. Києва - про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до УПФ України у Солом'янському районі м. Києва - про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Позивач мотивував свої вимоги тим, що він має стаж державної служби 27 років.

Розпорядженням Керівника Апарату Верховної Ради України № 1784 від 23.04.2014 року позивач був звільнений з посади головного консультанта Відділу з питань звернень громадян за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця за станом здоров'я (ст. 38 КЗпП України).

Управлінням Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києва з 25.04.2014 р. позивачу була нарахована пенсія державного службовця за станом здоров'я (інвалід війни 2групи) на підставі довідок про заробітну плату від 25.04.2014 року № 9-1-12/291 та від 25.04.2014 р. № 9-1-12/292, виданих Управлінням справами Апарату Верховної Ради України.

Проте, при обрахуванні розміру пенсії відповідачем до суми заробітної плати не були включені вказані в довідці від 25.04.2014 р. № 9-1-12/292 «інші виплати», а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати.

Позивач зазначає, що він звертався з письмовою заявою до відповідача, щодо не вірного, на його думку, нарахування пенсії, однак в задоволенні прохання позивача, відповідачем було відмовлено листом від 28.04.2014 р. № 5039/09/М-300.

Вказані дії відповідача позивач вважає неправомірними в зв'язку з чим просив суд:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України у

Солом'янському району м. Києва по відмові у включенні до

складу заробітної плати для обрахування пенсії сум матеріальної

допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення

соціально-побутових питань та індексації заробітної плати

неправомірними;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у

Солом'янському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії з

урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації заробітної

плати за період з 01.04.2009 р. по 31.03.2014 року починаючи з

25.04.2014 року та довічно.

Ухвалою судді від 05. 05. 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва - про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії залишено без розгляду в частині вимог за період з 25. 04. 2014 року по 27. 10. 2014 року.

Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав та просив суд про задоволення адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував, подавши до суду письмові заперечення відповідно до яких представник відповідача вважаючи дії УПФ України у Солом'янському районі м. Києва правомірними та такими, що не порушували права позивача, просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які містяться в справі, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має стаж державної служби 27 років.

Розпорядженням Керівника Апарату Верховної Ради України № 1784 від 23.04.2014 року ОСОБА_1 був звільнений з посади головного консультанта Відділу з питань звернень громадян за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця за станом здоров'я (ст. 38 КЗпП України).

Управлінням Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м. Києва з 25.04.2014 р. ОСОБА_1 була нарахована пенсія державного службовця за станом здоров'я (інвалід війни 2групи) на підставі довідок про заробітну плату від 25.04.2014 року № 9-1-12/291 та від 25.04.2014 р. № 9-1-12/292, виданих Управлінням справами Апарату Верховної Ради України.

Проте, при обрахуванні розміру пенсії відповідачем до суми заробітної плати не були включені вказані в довідці від 25.04.2014 р. № 9-1-12/292 «інші виплати», а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати.

Вбачається, що позивач звертався з письмовою заявою до відповідача, щодо не вірного, на його думку, нарахування пенсії, однак в задоволенні прохання позивача, відповідачем було відмовлено листом від 28.04.2014 р. № 5039/09/М-300.

Вказані дії відповідача позивач вважає неправомірними в зв'язку з чим просив суд про задоволення адміністративного позову.

Представник відповідача проти задоволення адміністративного позову заперечував посилаючись на те, що в діях УПФ України у Солом'янському районі м. Києва відсутні порушення прав позивача, оскільки Управління діяло в межах норм чинного законодавства в зв'язку з чим просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Ухвалою судді від 05. 05. 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва - про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії залишено без розгляду в частині вимог за період з 25. 04. 2014 року по 27. 10. 2014 року.

Згідно довідки Управління справами Апарату Верховної Ради України №9-1-12/291 від 25.04.2014 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», яка видана ОСОБА_1 надбавки та премії за період з 01.04.2009 року по 31.03.2014 року становили 271685 грн. 76 коп. Інші виплати за вказаний період часу становили 29 764,98 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Спір виник у зв'язку із тим, що відповідач не здійснив перерахунку пенсії з урахуванням у складі заробітної плати «інших виплат», а саме, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, індексації заробітної плати, оскільки на його думку виплати, на які посилається позивач, не входять до структури заробітної плати державного службовця, а тому не враховуються при призначенні пенсії.

Вирішуючи даний спір, суд виходить із наступного.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» (далі - Закон N 108/95-ВР) визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» (далі - Закон N 3723-XII), заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (ч. 6 ч. 7 ст. 33 Закону N 3723-XII).

Частиною 1 ст. 37 Закону N 3723-XII передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону N 108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином суд дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, повинні враховуватися при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

З огляду на наведене вище, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 99, 100, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у

Солом'янському району м. Києва по відмові у включенні до

складу заробітної плати для обрахування пенсії сум матеріальної

допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення

соціально-побутових питань та індексації заробітної плати

неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у

Солом'янському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії з

урахуванням сум матеріальної допомоги та індексації заробітної

плати за період з 01.04.2009 р. по 31.03.2014 року починаючи з

28.10.2014 року

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: