Справа № 603/380/15-а
Суддя: Галіян І. М.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 603/380/15-а
Провадження № 2-а/603/25/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2015 р. м.Монастириська

Монастириський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого - судді Галіяна І. М.

при секретарі Смолінчук М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Монастириська Тернопільської області адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області

про встановлення пільгового та загального стажу та визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області неправомірними та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в Монастириський районний суду Тернопільської області з адміністративним позовом в якому просить встановити йому на момент звернення за призначенням пенсії станом на 02.03.2015 року пільговий стаж на посаді тракториста 23 роки 09 місяців 21 день, а загальний стаж роботи 30 років 05 місяців 20 днів, а також визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області неправомірними та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.03.2015 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 02.03.2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Однак, рішенням Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі №04/03 від 27.03.2015 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, з яким він не згідний так як більше 20 років пропрацював на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства на посаді тракториста.

В позовній заяві позивач зазначає, що з 01.01.1977 року по 15.04.1978 року та з 01.01.1981 року по 30.12.1984 року він працював трактористом в сільськогосподарському товаристві ТзОВ «Доброводівське» і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві і його пільговий стаж роботи на посаді тракториста склав 5 років 3 місяці 15 днів і за ним був закріплений трактор марки «МТЗ-5».

З 01.01.1985 року по 29.11.2002 року та з 24.04.2003 року по 06.11.2003 року він працював трактористом в сільськогосподарському товаристві ТзОВ «Ковалівське» і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві і його пільговий стаж роботи на посаді склав 18 років 5 місяців 10 днів.

В позовній заяві посилається на те, що дані обставини можуть підтвердити свідки, а саме, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Представник позивача, позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали повністю з підстав викладених в адміністративному позові, просять їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала з підстав викладених в запереченні на адміністративний позов, просить відмовити в задоволенні позову.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_2 пояснив, що він є односельчанином позивача і разом з позивачем по справі працював в колгоспі з 1982 року по 2003 рік. Позивач ОСОБА_1 працював в колгоспі на посаді тракториста та виконував сільськогосподарські роботи. На зазначеній посаді вони працювали по змінно цілий день. Позивач ОСОБА_1Я сумлінно та відповідально виконував свої посадові обов'язки.

Аналогічні покази в судовому засіданні надав свідок ОСОБА_4

Суд, зясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення.

Розглядаючи зазначений спір, суд керується наступним.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - :

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 29.02.2015 року виповнилося 55 років, що підтверджено паспортом позивача серії МС 539870, виданим Монастириським РВ УМВС України в Тернопільській області в грудні 1999 року.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Судом встановлено , що ОСОБА_1 з 01.09.1975 року по 28.08.1976 року навчався в Підгаєцькому СПТУ - №10 і здобув професію тракториста-машиніста третього класу, що підтверджується довідкою №59 від 29.01.2015 року, виданою Державним навчальним закладом «Підгаєцький професійний аграрний ліцей» та посвідченням тракториста-машиніста №213334.

Окрім цього, судом встановлено, що згідно порядкового запису «1» в трудовій книжці, ОСОБА_1 в 1975 році прийнятий на роботу в колгосп «Ватутіна» та згідно трудової книжки колгоспника (а.с.20) з 1977 року працював в даному колгоспі трактористом по 2003 рік.

Згідно записів в трудовій книжці та довідки №173 від 20.02.2012 року, виданої виконкомом Ковалівської сільської ради Монастириського району Тернопільської області про реорганізації колгоспу «Червона Зірка», ОСОБА_1 11.03.1993 року переведений в члени селянської спілки «Ковалівське» в звязку з реорганізацією колгоспу, 22.01.2000 року переведений в члени ТзОВ «Ковалівське» в звязку з реорганізацією селянської спілки «Ковалівське».

З довідки, виданої Ковалівською сільською радою (а.с.19), вбачається, що ОСОБА_1 перебував членом колгоспу ім.Ватутіна, в даний час ТзОВ «Ковалівське», з 1977 року та працював у колгоспі з 01.01.1977 року по 15.04.1978 року, з 01.05.1980 року по 31.12.1980 року, з 01.01.1981 року по 30.12.1984 року, з 01.01.1985 року по 29.11.2002 року та з 24.04.2003 року по 06.11.2003 року.

Відповідно до наданої ТзОВ «Доброводівське» довідки №19 від 03.06.2015 року (а.с.17), ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві з 01.01.1977 року по 15.04.1978 року та з 01.01.1981 року по 30.12.1984 року, а також в судовому засіданні досліджено довідку (а.с.18), згідно якої ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві з 01.01.1985 року по 29.11.2002 року та з 24.04.2003 року по 06.11.2003 року і яка видана на підставі розрахункових книг за 1985-2002 роки.

Згідно архівних виписок, виданих архівним відділом Монастириської районної державної адміністрації тернопільської області №№81, 82, 84, 86, 87, 88 від 07.04.2015 року вбачається, що ОСОБА_1Я в 1994, 1995, 1996, 1997 2002 роки та в 2003 році працював трактористом, комбайнером в селянській спілці «Ковалівське» та ТзОВ «Ковалівське».

Окрім цього Актом №64 від 11.03.2015 року «Про результати перевірки достовірності подання відомостей про застраховану особу» встановлено, що в кожній книзі обліку праці і розрахунків з членами колгоспу за період з 01.01.1985 року по 29.11.2002 року, з 24.04.2003 року по 06.11.2003 року в графі «Ким працює» по ОСОБА_1 вказана посада «тракторист».

Таким чином позивач ОСОБА_1 пропрацював в колгоспі більше 30 років з яких на посаді тракториста більше 20 років

Рішенням № 02/03 від 27.03.2015 року позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії з тієї причини, що відповідно до поданих позивачем документів встановити право для призначення пенсії немає можливості, так як подані лише довідки про стаж колгоспника, якими безпосередня зайнятість не менше 20 років у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, а також закріплення за трактором лише одного тракториста, не підтверджується.

Відповідно до п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (далі Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Згідно з п. 20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як було з'ясовано судом, позивач ОСОБА_1 згідно трудової книжки, уточнюючих документів та пояснень свідків, працював в ТзОВ «Доброводівське» та «Ковалівське» на посаді тракториста і його загальний стаж роботи становить більше 30 років, а стаж на посаді тракториста становить більше 20 років, що підтверджує наявність у позивача пільгового трудового стажу на посаді тракториста.

Згідно трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 був членом колгоспу «Ватутіна» і брав участь в колгоспному виробництві із встановленням кількості вироблених трудоднів (людиноднів).

Твердження управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі на те, що встановити право для призначення пенсії немає можливості із-за того, що невідомо скільки за трактором закріплено трактористів один чи більше є безпідставними, оскільки той факт, що позивачем протягом всього періоду роботи в ТзОВ «Ковалівське» щороку виконувався встановлений мінімум людино - днів підтверджується записом в його трудовій книжці колгоспника.

Крім того, згідно з роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» від 20 січня 1992 року № 7, трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Що стосується відсутності первинних документів, які б підтвердили повну зайнятість позивача на посаді тракториста, то слід зазначити, що професія, за якою працював позивач, вказана в трудовій книжці як тракторист, в уточнюючій довідці, яка видана на підставі трудової книжки колгоспника, зазначено відомості про кількість вироблених трудоднів (людиноднів), й ця довідка підтверджує зайнятість позивача протягом повного календарного циклу, підтверджена поясненнями свідків.

Таким чином, враховуючи, що пільговий трудовий стаж позивача на посаді тракториста в ТзОВ «Доброводівське» та ТзОВ «Ковалівське» з 1977 року по 2003 рік підтверджено сукупністю вище наведених доказів, його загальний стаж складає більше 30 років, а пільговий більше 20 років, суд приходить до висновку про наявність достатніх підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії є неправомірним, оскільки грубо порушує право позивача, передбачене ст. 46 Конституції України на соціальний захист у старості та суперечить вимогам ст. 19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Інших доказів на підтвердження пільгового трудового стажу позивача на посаді тракториста немає, оскільки отримати їх суду не представляється за можливе.

При визначенні дати, з якої потрібно провести перерахунок пенсії, суд виходив з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Оскільки відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, пенсія на пільгових умовах позивачу має бути призначена з 02.03.2015 року, оскільки саме з цієї дати він набув право на її призначення, звернувшись з відповідною заявою до відповідача.

Вимогу позивача про встановлення йому на момент звернення за призначенням пенсії станом на 02.03.2015 року пільговий стаж на посаді тракториста 23 роки 09 місяців 21 день, а загальний стаж роботи 30 років 05 місяців 20 днів суд не бере до уваги так як відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 159, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області неправомірними та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі №02/03 від 27 березня 2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 02 березня 2015 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову суду допустити до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Монастириський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_5