Справа № 606/631/15-а
Суддя: Ромазан Л. С.
Дата ухвалення: 2015-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/631/15-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 травня 2015 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої Ромазан Л.С.

з участю секретаря Будз М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Теребовлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області про зобов»язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області про зобов»язання провести перерахунок пенсії.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та, обґрунтовуючи їх, пояснив, що 5 лютого 2015 року він звернувся із письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області про зобов»язання провести йому перерахунок пенсії з урахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 40 %, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати за період з 01.11.2008 року по 31.10.2010 року, оскільки вказані виплати не були враховані йому при призначенні пенсії. Однак, відповідачем 18 лютого 2015 року йому неправомірно відмовлено у задоволенні його заяви про перерахунок пенсії. Вважає відмову управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області у перерахунку призначеної йому пенсії неправомірною, просить зобов»язати останнього провести перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 83 % заробітної плати з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40%, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати за період з 1 листопада 2008 року по 31 жовтня 2010 року відповідно до довідок Державної фінансової інспекції в Тернопільській області від 2 лютого 2015 року №№ 16-11,17-11,18-11, починаючи з 5 лютого 2015 року.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області у судовому засіданні позову не визнала із підстав, викладених у письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи. Вважає, що підстав для перерахунку та виплаті позивачу пенсії у розмірі 83% заробітної плати з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40%, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати за період з 1 листопада 2008 року по 31 жовтня 2010 року, немає. У задоволенні позову просить відмовити.

Суд, дослідивши та оцінивши докази у справі, встановив

Позивачу з 30 листопада 2010 року призначено пенсію по віку відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку», розмір якої складає 2767.20 грн.

На час звернення із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 подано довідку Головного контрольно-ревізійного управління у Тернопільській області про складові заробітної плати посадовий оклад, надбавку за ранг та надбавку за вислугу років (20%) , довідку про надбавки за високі досягнення у праці та премії, довідку про надбавки та премії за 24 календарні місяці за період з 01.11.2008 року по 31.10.2010 року.

Пунктами 1,2 Порядку виплати винагороди за вислугу років працівникам Державної фінансової інспекції та її територіальних органів, які безпосередньо здійснюють державний контроль за витрачанням бюджетних коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року № 1141, визначено час роботи, який включається до стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугу років, та розмір винагороди, у відсотках до посадових окладів з урахуванням доплати за ранг.

У судовому засіданні встановлено, що розмір винагороди за вислугу років ОСОБА_1 встановлено у розмірі 40 відсотків, чого не заперечувала у судовому засіданні представник відповідача.

В той же час у довідці Головного контрольно-ревізійного управління у Тернопільській області про складові заробітної плати визначено, що складовою заробітної плати позивача є надбавка за вислугу років (20%), яка вказаним Порядком не передбачена та яку позивач не отримував.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1 затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». У нову форму довідки введено додаткову колонку «Інші виплати». Тобто у таку довідку включено винагороду за вислугу років, матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексацію.

Зі змісту довідки Державної фінансової інспекції в Тернопільській області від 2 лютого 2015 року № 18-11, поданої позивачем відповідачу для перерахунку пенсії, вбачається, що відповідно до постанови КМУ від 27 липня 1998 року № 1141 ОСОБА_1 за період з 01.11.2008 року по 31.10.2010 року виплачено винагороду за вислугу років на загальну суму 16320 грн.

Відповідно до довідки Державної фінансової інспекції в Тернопільській області від 2 лютого 2015 року № 17-11, поданої позивачем відповідачу для перерахунку пенсії, ОСОБА_1 за період з 01.11.2008 року по 31.10.2010 року виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 3707.54 грн. та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 8675.26 грн.

Згідно з ч.6 ст.95 КЗпП України, ст.33 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку. У період між переглядом розміру заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1978, та відповідно до п.п. 2.2.7 пункту 2.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13 січня 2004 року № 5, входить до складу фонду додаткової заробітної плати.

Як вбачається із довідки Державної фінансової інспекції в Тернопільській області від 2 лютого 2015 року № 16-11, яку позивач подавав відповідачу для перерахунку пенсії, ОСОБА_1 за період з 01.11.2008 року по 31.10.2010 року виплачено індексацію на загальну суму 2025.63 грн.

Згідно із ст.37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, яка діяла на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень вказує на те, що винагорода за вислугу років, матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація, яка є частиною додаткової заробітної плати, входили до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці(виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до заробітної плати (доходу) враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

Зі змісту ст.37-1 Закону України «Про державну службу» випливає, що перерахунок пенсії державних службовців здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Враховуючи зазначені норми вказаних Законів, суд приходить до висновку, що пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку він фактично отримував на день звільнення, в тому числі із урахуванням винагороди за вислугу років, матеріальних допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації, інших виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

У судовому засіданні позивачем підтверджено, а відповідачем не спростовано, що із одержаної за період з 01.11.2008 року по 31.10.2010 року ОСОБА_1 винагороди за вислугу років, матеріальних допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації сплачено страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

За таких обставин суд вважає, що відмова управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області у перерахунку призначеної позивачу пенсії з урахуванням зазначених виплат є необгрунтованою та безпідставною.

Судові витрати позивач просить залишити за ним.

Керуючись ст.2,10,11,69-72, 158-160, 163 КАС України, ст.2,33 Закону України «Про оплату праці», ст.33,37 «Про державну службу», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням виплат винагороди за вислугу років, матеріальних допомог та інших виплат, з яких сплачені внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області здійснити з 5 травня 2015 року ОСОБА_1 перерахунок пенсії у розмірі 83 % заробітної плати з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40%, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати за період з 1 листопада 2008 року по 31 жовтня 2010 року відповідно до довідок Державної фінансової інспекції в Тернопільській області від 2 лютого 2015 року №№16-11,17-11,18-11.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Теребовлянський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя