Справа № 820/1465/15
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2015-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

26 травня 2015 р. №820/1465/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника третьої особи - Державної архітектурно - будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Харківській області - ОСОБА_2,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_4, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Комунальне підприємство "Харківське міське бюро технічної інвентаризації", Державна архітектурно - будівельна інспекція України в особі Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Харківській області про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_4, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Комунальне підприємство "Харківське міське бюро технічної інвентаризації", Державна архітектурно - будівельна інспекція України в особі Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Харківській області, в якому просить суд скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 03.02.2015 року № 19053095, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_4; скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 03.02.2015 року № 19045856, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_5; зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції прийняти рішення про державну реєстрацію прав та зареєструвати право приватної власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції прийняти рішення про державну реєстрацію прав та зареєструвати право приватної власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_2.

Ухвалою суду від 12.03.2015 р. залучено до участі у справі в якості відповідача Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_4, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_5, а також замінено третю особу Інспекцію Державного архітектурного - будівельного контролю в Харківській області на Державну архітектурно - будівельну інспекцію України в особі Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Харківській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивач звернувся до реєстраційної служби ХМУЮ 05.01.2015 року з заявами про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційними номерами 9720542 та 9721256 для проведення державної реєстрації права приватної власності на квартиру № 2-а та №2 відповідно, що розташовані в м. Харків, проспект Перемоги, буд. 66-К, право власності на які виникло внаслідок реконструкції трикімнатної квартири №2 в м. Харків, проспект Перемоги, буд. 66-К. При цьому до зазначених заяв позивачем надано відповідно документи, які визначені чинним законодавство. Проте, 26.01.2015 року за зазначеними заявами державними реєстраторами прийняті рішення про зупинення розгляду заяв через відсутність документів, що надає можливість однозначно встановити загальну, житлову площу та статус квартири (ізольована, комунальна квартира тощо), у зв'язку з зарахуванням до загальної площі частки приміщення та зазначенням приміщення №1а в технічному паспорті на квартиру, право власності на яку заявлено до державної реєстрації згідно заяви № 9721256 та №9721256. При цьому позивач вважає, що надана ним документація відповідає нормам чинного законодавства та є достатньою для здійснення державної реєстрації права власності щодо зазначених квартир. Також позивач зазначив, що після спливу строку, який визначеного державними реєстраторами для усунення недоліків, перелік яких було визначено в рішеннях про зупинення розгляду заяв про державну реєстрації та їх обтяжень, державними реєстраторами за обома заявами було винесено рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 03.02.2015 року.

Відповідачі проти позову заперечували, від представника Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_6 через канцелярію суду надійшли письмові заперечення, в яких представник відповідача зазначила, що державними реєстраторами прав на нерухоме майно Реєстраційної служби ХМУЮ ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у порядку передбаченому законодавством України розглянуті заяви позивача від 05.01.2015 року про державну реєстрацію прав на нерухоме майно на квартири №2 та №2а, які розташовані на пр. Перемоги, 66К в м. Харкові. За результатами розгляду заяв прийняті рішення про зупинення розгляду заяв відповідно до п. 16 Порядку, у зв'язку з відсутністю у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень. Зупинення розгляду заяви проведено у відповідності до чинного законодавства та запропоновано позивачу надати відповідні документи протягом 5 робочих днів. Після спливу встановленого законом строку позивачем не усунут підстави відповідно до яких було зупинено розгляд заяв, через що у відповідності до чинного законодавства державними реєстраторами було прийнято рішення про відмову у проведенні державної реєстрації права власності. Таким чином, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Від представника третьої особи Державної архітектурно - будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Харківській області - ОСОБА_2 до суду надійшли письмові пояснення, в яких представник третьої особи пояснив, що декларація про готовність об'єкта до експлуатації за адресою АДРЕСА_3 оформлена належним чином, відповідає вимогам затвердженої форми, у зв'язку з чим правові підстави відмовити замовнику ОСОБА_3 у реєстрації декларації були відсутні.

Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_4, Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_5, а також представники Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції та Комунальне підприємство "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" в судове засідання не прибули, про час дату та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Згідно ч.2 ст.128 КАС України - неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник третьої особи Державної архітектурно - будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Харківській області - ОСОБА_2 у судовому засіданні щодо позовних вимог покладався на розсуд суду, при цьому посилаючись на письмові пояснення.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Згідно свідоцтву про право власності на нерухоме майно від 23.11.2011 року на підставі розпорядження Харківського міського голови ОСОБА_7 від 02.11.2011 року №5430 (а.с.22-23) ОСОБА_3 надано у приватну власність квартира в житловому будинку літ. "А-15" за адресою: АДРЕСА_4.

Судом встановлено, що на виконання листа ОСОБА_3 від 17.06.2014 року розроблена ТОВ "Харківреконструкція" декларація про початок виконання будівельних робіт щодо реконструкції трикімнатної квартири з улаштуванням на її площі двох однокімнатних квартир за адресою м. Харків, пр. Перемоги, 66К. Зазначена декларація була зареєстрована Інспекцією ДАБК у Харківській області 04.07.2014 року (а.с.13).

Також судом встановлено, що Інспекцією ДАБК у Харківській області 09.10.2014 року за№ХК53 зареєстровано декларацію про готовність об'єкту до експлуатації після реконструкції трикімнатної квартири з улаштуванням на її площі двох однокімнатних квартир за адресою м. Харків, пр. Перемоги, 66К громадянина ОСОБА_3 (а.с.10-12).

При цьому з пояснень представника ДАБК у Харківській області ОСОБА_2 наданих в судовому засіданні встановлено, що інспекцією перевіряється саме декларація на правильності її заповнення, а не об'єкт на відповідність будівельним нормам.

Як встановлено судом в ході судового засідання, рішенням виконкому Харківської міської ради від 23.12.2014 року №819 присвоєно частині реконструйованої квартири №2 під житлову квартиру загальною площею 52,0 кв. м у житловому будинку по пр. Перемоги,66к громадянину ОСОБА_3 адресу: АДРЕСА_5, а також присвоєно частині реконструйованої квартири №2 під житлову квартиру загальною площею 50,3 кв. м у житловому будинку по пр. Перемоги,66 к громадянину ОСОБА_3 адресу: АДРЕСА_6. (а.с.21).

Судом встановлено, що представник ОСОБА_3 05.01.2015 року звернувся до Реєстраційної служби ХМУЮ з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за адресою: АДРЕСА_7. На підставі зазначеної заяви державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби ХМУЮ ОСОБА_5 сформована облікова справа №9721256. До зазначеної заяви надано квитанцію про сплату державного мита, довіреність на представництво інтересів заявника, паспорт громадянина України, ідентифікаційний код, технічний паспорт, свідоцтво про право власності, рішення виконкому Харківської міської ради від 23.12.2014 року №819, декларацію про початок виконання будівельних робіт, декларацію про готовність об'єкта до експлуатації (а.с.48-81).

Проте, державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби ХМУЮ Харківської області ОСОБА_5 прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28.01.2015 року №18857035 (а.с.82), з тих підстав, що представником заявника не надані усі необхідні документи, які дають можливість однозначно встановити загальну, житлову площу та статус квартири (ізольована, комунальна квартира тощо), в зв'язку з зарахуванням до загальної площі частини приміщення та зазначенням приміщення №1а в технічному паспорті на квартиру, право власності на яку заявлено до державної реєстрації. Також у зазначеному рішенні встановлено п'ятиденний термін для усунення визначених недоліків.

В подальшому державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_5 прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 03.02.2015 року №19045856 (а.с.86), у зв'язку з тим, що заявником не усунуто обставини, що були підставою для прийняття такого рішення.

Також судом встановлено, що представник ОСОБА_3 05.01.2015 року звернувся до реєстраційної служби ХМУЮ з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за адресою: м. Харків, пр. перемоги,66К кв.2а. На підставі зазначеної заяви державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби ХМУЮ ОСОБА_4 сформована облікова справа №9720542. До зазначеної заяви надано квитанцію про сплату державного мита, довіреність на представництво інтересів заявника, паспорт громадянина України, ідентифікаційний код, технічний паспорт, свідоцтво про право власності, рішення виконкому Харківської міської ради від 23.12.2014 року №819, декларацію про початок виконання будівельних робіт, декларацію про готовність об'єкта до експлуатації (а.с.127-160).

Проте, державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби ХМУЮ Харківської області ОСОБА_4 прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28.01.2015 року №18851362 (а.с.163), з тих підстав, що представником заявника не надані усі необхідні документи, які дають можливість однозначно встановити загальну, житлову площу та статус квартири (ізольована, комунальна квартира тощо), в зв'язку з зарахуванням до загальної площі частини приміщення та зазначенням приміщення №1а в технічному паспорті на квартиру, право власності на яку заявлено до державної реєстрації. Також у зазначеному рішенні встановлено п'ятиденний термін для усунення визначених недоліків.

В подальшому державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_4 прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 03.02.2015 року №19053095 (а.с.166), у зв'язку з тим, що заявником не усунуто обставини, що були підставою для прийняття такого рішення.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004, № 1952-IV, визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Також у п. 4 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджено Кабінетом Міністрів України від 17.10.2013 року № 868 визначено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на об'єкти нерухомого майна, а саме на земельну ділянку, підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду або їх окремі частини, квартиру, житлове та нежитлове приміщення. У разі коли законодавством встановлено вимогу щодо прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна, державна реєстрація права власності на нього проводиться після прийняття такого об'єкта в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 5 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, подання документів для проведення державної реєстрації прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна здійснюється особисто заявником або шляхом надсилання поштою з описом вкладення.

Згідно ч. 2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено повноваження Державного реєстратора: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до п. 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною 4 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав проводиться на підставі:1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Пунктом 36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлено, що для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком. Для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на реконструйований об'єкт нерухомого майна (в тому числі в результаті переведення об'єкта нерухомого майна з житлового у нежитловий або навпаки) заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; письмову згоду співвласників багатоквартирного будинку (в разі добудови аттикових і мансардних поверхів та приєднання місць загального користування); документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (в разі коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна змінилася його адреса).

Пунктом 15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, визначено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо:1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках);2) повноважень заявника;3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону;5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

У разі невиконання зазначених вимог державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень (ч. 3 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Згідно 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, у разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

Якщо протягом п'яти робочих днів після отримання заявником рішення про зупинення розгляду заяви до органу державної реєстрації прав, нотаріуса не надійшли документи, які підтверджують усунення в повному обсязі обставин, що були підставою для прийняття такого рішення, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5 1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;5 2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4 2 та частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;5 3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5 4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5 5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5 6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Згідно ч.2 ст. 30 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду.

Аналізуючи прийняті рішення державними реєстраторами про зупинення розгляду заяви з підстав, що в подальшому стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень, суд зазначає наступне.

Як вбачається з зазначених рішень, державними реєстраторами прав та їх обтяжень встановлено, що представником заявника не надані усі необхідні документи, які дають можливість однозначно встановити загальну, житлову площу та статус квартири (ізольована, комунальна квартира тощо), в зв'язку з зарахуванням до загальної площі частини приміщення та зазначенням приміщення №1а в технічному паспорті на квартиру, право власності на яку заявлено до державної реєстрації

Також, судом встановлено, що позивачем разом заявами про державну реєстрацію прав та їх обтяжень надано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації після проведеної реконструкції трикімнатної квартири з улаштуванням на її площі двох однокімнатних квартир від 09.120.2014 року, в якій визначено в п.11 місце знаходження об'єкту: АДРЕСА_8. Відповідно до п. 12 зазначеної декларації, загальна площа будівлі 102,3 кв. м, в тому числі кв№2 - 52,0 кв.м, кв. №2а - 50,3 кв.м. Пунктом 13 вказаної декларації визначається характеристики об'єкту, а саме: квартира розташована на 1 поверсі 15-ти поверхового житлового будинку.

Згідно п. 2 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництва обєктів, який затверджено постановою Кабінету міністрів України від 13.04.2011 року №461, прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до I-III категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами (далі - Інспекція) поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація).

Відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та п. 15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що державний реєстратор під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Суд зазначає, що частиною 1 ст. 382 ЦК України визначено, що квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання.

Як встановлено судом з технічних паспортів на кв. №2 та №2а по пр. Перемоги. 66-К, виготовлених КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" станом на 12.08.2014 року, в них визначено відомості щодо приміщення №1а площею 6.0 кв.м.

Так, відповідно до технічних характеристик квартир, до загальної площі кожної квартири зарахована 1/2 частка тамбура загального користування площею 3.0 кв.м.

Зазначені обставини суперечать положенням чинного законодавства, оскільки відповідно до положень ч. 1 ст. 382 ЦК України визначено, що квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання. Також визначені в технічних паспортах характеристики квартир суперечить Інструкції про порядок технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, зі змінами та доповненнями, які затверджені наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 року №127, відповідно до якої квартира - сукупність житлових та допоміжних приміщень, які мають окремий вихід на сходову клітку, коридор або в двір.

Відповідно до п. 6.2. зазначеної Інструкції підрахунок площ квартир у житлових будинках і гуртожитках, побудованих або реконструйованих після 01.01.2006 визначається з урахуванням вимог ДБН В.2.2-15-2005 (п0007509-05).

Загальну площу квартир визначають як суму площ усіх приміщень квартири (за винятком вхідних тамбурів в одноквартирних будинках), вбудованих шаф і літніх приміщень, підрахованих із такими знижувальними коефіцієнтами: для балконів і терас - 0,3; для лоджій 0.5; для засклених балконів 0.8: для веранд, засклених лоджій і холодних комор 1.0.

Будівельні норми та правила "Житлові будівлі" 2.08.01-89 визначають поняття тамбуру це прохідний простір між дверима, що слугує для захисту від проникнення холодного повітря, атмосферних опадів, пилу, диму і запахів при вході до будинку, у сходову клітку чи інші приміщення.

Вказаними Будівельними нормами та правилами визначені правила підрахунку площі квартир, згідно яких "Площу квартир слід визначати як суму площ житлових кімнат та підсобних приміщень без врахування лоджій, балконів, веранд, терас та холодних кладових, тамбурів".

З огляду на викладене вбачається, що будівельними нормативами встановлено, що площа приміщення тамбуру не повинна враховуватися при підрахунку загальної площі квартири.

Крім того, відповідно до ст. 355 ЦК України майно, що є у власності двох або більше осіб (співвласників), належить їм на праві спільної власності (спільне майно). Майно може належати особам на праві спільної часткової або на траві спільної сумісної власності.

Ст. 356 ЦК України передбачено, що власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності є спільною частковою власністю.

З поданих позивачем документів вбачається, що він є одноособово власником двох ізольованих квартир, які за своїми технічними характеристиками мають місця загального користування.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що зазначені вище обставини суперечать положенням чинного законодавства, через що висновки державного реєстратора щодо неможливість однозначно встановити загальну, житлову площу та статус квартири (ізольована, комунальна квартира тощо), в зв'язку з зарахуванням до загальної площі частини приміщення та зазначенням приміщення №1а в технічному паспорті на квартиру, право власності на яку заявлено до державної реєстрації, - є правомірними та обґрунтованими.

Таким чином, рішення державних реєстраторів про зупинення розгляду справи є правомірним.

Отже, державні реєстратори при винесенні рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за заявами позивач, у зв'язку з тим, що заявник не усунув недоліки, діяли у відповідності до ч. 1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та п. 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, у відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову

Таким чином, рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 03.02.2015 року №19053095, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_4 , а також рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 03.02.2015 року №19045856, прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_5 є правомірними та такими, що не підлягають скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог про скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 03.02.2015 року № 19053095; про скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_5 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 03.02.2015 року № 19045856 - належить відмовити.

Оскільки судом встановлено вище, що відсутні підстави для скасування рішень від 03.02.2015 року № 19053095 та від 03.02.2015 року № 19045856, отже відсутні підстави щодо задоволення позовних вимог про зобов'язання Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції прийняти рішення про державну реєстрацію прав та зареєструвати право приватної власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язання Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції прийняти рішення про державну реєстрацію прав та зареєструвати право приватної власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_2.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_4, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Комунальне підприємство "Харківське міське бюро технічної інвентаризації", Державна архітектурно - будівельна інспекція України в особі Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції в Харківській області про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова виготовлена у повному обсязі 03 червня 2015 року.

Суддя Л.М. Марєнко