Справа № 823/2705/13-а
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

24 червня 2015 року Справа № 823/2705/13-а

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

при секретарі - Попельнусі Ю.І.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області - Тимошенка А.Г. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за її позовом до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Черкаській області про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Черкаській області, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просила: скасувати незаконне рішення № ЧК 82 від 02.07.2013р. про відмову у державній реєстрації декларації про готовність до експлуатації об'єкта - будівництво житлового будинку (літ. А-2) з підвалом, прибудови (літ. А, аl), гаражу (літ. Б) з оглядовою ямою, сараю (літ. В) за адресою АДРЕСА_1; зобов'язати інспекцію архітектурно будівельного-контролю у Черкаській області вчинити дії, пов'язані з реєстрацією декларації про готовність об'єкта до експлуатації на підставі поданого позивачкою переліку документів: заяви про прийняття в експлуатацію об'єкта від 19.06.2013 року, двох примірників заповненої декларації, засвідчених в установленому порядку копій двох витягів з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та двох витягів з ДЗК на земельну ділянку, на якій розташовано об'єкт, листа Держземагентства у Черкаській області від 07.06.2013 року № С-166/04-08-17, технічного паспорту об'єкта від 14.05.2013р., заяви про згоду на використання персональних даних від 19.06.2013р., копії паспортних даних та ідентифікаційного коду.

21.08.2013 р. Черкаським окружним адміністративним судом прийнято постанову в адміністративній справі № 823/2705/13-а, якою позов ОСОБА_1 до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Черкаській області - задоволено повністю.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2013 р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.05.2015 р. постанова суду першої інстанції від 21.08.2013 р. залишена без змін.

09.06.2015 р. до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 823/2705/13-а. У вказаній заяві позивач просила замінити відповідача у справі - інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Черкаській області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області, оскільки, як наголосила остання, управління ДАБК у Черкаській області не має на сьогоднішній день статусу юридичної особи, а до ЄДРПОУ вже внесено запис про припинення Інспекції ДАБК у Черкаській області.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заяву підтримала та просила її задовольнити.

Представник відповідача до зали судового засідання не прибув, натомість листом від 24.06.2015 р. не заперечив проти задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

Представник відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області при вирішенні зазначеного клопотання поклався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, вивчивши подану заяву та матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 823/2705/13-а, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження у десятиденний строк в судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі (ч. 2 ст. 264 КАС України).

Частиною 4 ст. 257 КАС України передбачено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. №606-XIV (надалі - Закон №606).

Відповідно до ч. 5 ст. 8 даного Закону у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судом встановлено, що відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 р. № 150 «Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції», прийнято рішення про ліквідацію, як юридичних осіб публічного права територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції, в тому числі і інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Черкаській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 р. № 294 затверджено Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Згідно з п. 2 постанови КМУ від 09.07.2014 р. № 294, Державній архітектурно-будівельній інспекції доручено забезпечити здійснення її територіальними органами, що ліквідуються, функцій та повноважень, покладених на ці органи, до утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

Наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 01.10.2014 р. № 238 затверджено «Положення про управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області». Відповідно до п. 1 даного Положення, управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області є територіальним органом - структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Відповідно до абзацу 6 п. 6 «Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади», затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 20.10.2011 р. № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 р. № 2 Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ передбачено, що відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України, в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

При визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників.

У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Враховуючи положення статей 55 та 56 Конституції України, у будь-якому разі в названих вище випадках, спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або закритті провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими.

За вказаних обставин, дослідивши матеріали справи а також заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 823/2705/13-а, суд дійшов висновку, що викладені у вищевказаній заяві доводи є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 133, 160, 264 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за її позовом до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Черкаській області про скасування рішення - задовольнити повністю.

Замінити сторону виконавчого провадження у справі № 823/2705/13-а за позовом ОСОБА_1 до інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Черкаській області про скасування рішення, з інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Черкаській області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст ухвали виготовлено 26.06.2015 р.