Справа № 815/706/15
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/706/15

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Глуханчук О. В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченко К.В.

ОСОБА_1

при секретарі Паламарчук Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2015р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до відділу Держземагенства у Татарбунарському районі Одеської області, третя особа Татарбунарська міська рада Одеської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання незаконними дії щодо погодження технічної документації із землеустрою,-

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2015р. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися в суд із позовом до відділу Держземагенства у Татарбунарському районі Одеської області, третьої особи Татарбунарської міської рада Одеської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання незаконними дії щодо погодження технічної документації із землеустрою.

В обґрунтування позовних вимог вони посилаються на те, що є співвласниками будинку №12-а по вул.Скальській в м.Татарбунари Одеської області, який споруджено на земельній ділянці площею 0,15га та шириною 30м, переданій у користування ОСОБА_6 (батьку та колишньому чоловіку позивачів).

Земельна ділянка по вул.Скальській,12-б в м.Татарбунари , площею 0,15га надана третій особі ОСОБА_4 Ширина вказаної земельної ділянки та момент передачі її в користування ОСОБА_4 складала 21м. Однак, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 шляхом самовільного захоплення частини їх земельної ділянки по вул.Скальського,12-а в м.Татарбунари, збільшили ширину земельної ділянки по вул.Скальській,12-б і за державним актом про право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку шириною 23,10м.

Земельна ділянка шириною 23,10м. передана у власність ОСОБА_7 на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право ОСОБА_7 на земельну ділянку, погодженої відділом Держземагенства у Татарбунарському районі Одеської області. Погодження відповідачем технічної документації із землеустрою позивачі вважають незаконним, таким, що порушує їх права як землекористувачів земельної ділянки по вул.Скальській,12-а, оскільки ширина, переданої третій особі земельної ділянці у 23,10м. збільшена за рахунок земельної ділянки, якої користуються позивачі.

Вважаючи, що вказаними діями відповідача порушені права їх на користування та приватизацію земельної ділянки по вул.Скальській,12-а, позивачі посилаючись на зазначені обставини просять позов задовольнити.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2015р. у задоволені позові відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову скасувати, ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційних скарг, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

За правилами ст.200КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відділ Держземагенства у Татарбунарському районі Одеської області погоджуючи технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право ОСОБА_4К, на земельну ділянку по вул.Скальського,12-Б в м.Татарбунари Одеської області діяли в межах своїх повноважень, порушень земельного законодавства не допустили.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та обєктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції встановлено, підтверджено матеріалами справи і не спростовано сторонами, що рішенням виконкому Татарбунарської міської ради Татарбунарського району Одеської області №521 від 18.12.1997р., земельна ділянка за адресою: вул.Скальського,12-Б в м.Татарбунари Одеської області передана у приватну власність ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель - 0,10га та для ведення особистого підсобного господарства 0, 06га (а.с.121).

На замовлення ОСОБА_4 було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка відводиться для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: вул.Скальського,12-Б в м.Татарбунари (а.с.117-141).

Рішенням Татарбунарської міської ради №822-V від 25.10.2010р., ОСОБА_4 надано у приватну власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,1000га у вул.Скальського,12-Б в м.Татарбунари (а.с.136).

28 жовтня 2010р. земельній ділянці за адресою: вул.Скальського,12-Б в м.Татарбунари переданій у власність ОСОБА_4, присвоєно кадастровий номер :02:003:0118 (а.с.137).

Підготовлена технічна документація разом з обмінними файлами передана до відділу Держкомзему у Татарбунарському районі Одеської області для її погодження та заповнення і реєстрації бланків державних актів на право власності на земельну ділянку. Обмінний файл прийнято 01.03.2011р. (а.с.118).

Як вбачається з матеріалів справи, технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: вул.Скальського,12-Б в м.Татарбунари Одеській області, яка подана на затвердження до відділу Держземагенства у Татарбунарському районі Одеської області містить усі передбачені ч.1 ст.56 ЗУ «Про землеустрій» документи та матеріали (а.с.117-141).

Перевіряючи правомірність дій відділу Держземагенства у Татарбунарському районі Одеської області щодо погодження технічної документації із землеустрою, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до положень ст.30 ЗУ «Про землеустрій», погодження і затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, цим Законом та іншими законами України.

Згідно п.4.11 Положення про відділ Держземагенства у Татарбунарському районі Одеської області, відділ Держземагенства у Татарбунарському районі Одеської області відповідно до покладених на нього завдань здійснює землеустрій відповідно до Закону України «Про землеустрій».

Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про землеустрій» (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), документація із землеустрою розробляється у вигляді програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації.

Одним із видів документації із землеустрою, згідно з п. «і» ч. 2 ст. 25 ЗУ «Про землеустрій» (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) є технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

У відповідності з положеннями ст. 26 ЗУ «Про землеустрій» (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі. Розробниками документації із землеустрою є юридичні та фізичні особи, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою відповідно до закону.

Згідно зі ст. 29 ЗУ «Про землеустрій» (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), документація із землеустрою включає в себе текстові та графічні матеріали і містить обов'язкові положення, встановлені завданням на розробку відповідного виду документації. Документація із землеустрою розробляється на основі завдання на розробку відповідного виду документації, затвердженого замовником. Склад, зміст і правила оформлення кожного виду документації із землеустрою регламентуються відповідною нормативно-технічною документацією з питань здійснення землеустрою.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 ЗУ «Про землеустрій» (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, крім поділу та об'єднання земельних ділянок, включає: а) пояснювальну записку; б) технічне завдання на складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку; в) копії заяв фізичних або клопотання юридичних осіб; г) матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки; ґ) рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди; д) акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання; е) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності; є) кадастровий план земельної ділянки; ж) перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути.

За правилами ст.186-1 Земельного кодексу України (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), підставою відмови у погодженні документації із землеустрою може бути невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Погодження документації із землеустрою та підготовка висновків із викладом зауважень до неї здійснюються безоплатно.

Отже, у разі встановлення компетентним органом відповідності документації із землеустрою вимогам, встановленим ст. 56 ЗУ «Про землеустрій», прийняття таким органом рішення про погодженні такої документації є правомірним.

З доданих до матеріалів справи документів вбачається, що відділ Держземагенства у Татарбунарському районі Одеської області встановив, що технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку гр. ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (при садибна ділянка) за адресою: вул.Скальського,12-Б в м.Татарбунари Одеській області, відповідає вимогам ч.1 ст.56 ЗУ «Про землеустрій», а тому прийняв законне рішення щодо її погодження та заповнення бланка державного акта на право власності на земельну ділянку.

Під час розгляду справи, судом першої інстанції перевірялось, чи здійснено відділом Держемагенства у Татарбунарському районі погодження на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України, та встановлено, що позивач діяв в межах своїх повноважень та порушень не допустив.

Однак, представник позивача в своїх вимогах посилається на незаконність дій третіх осіб щодо збільшення ширини земельної ділянки вул.Скальського,12-б в м.Татарбунари за рахунок захоплення частини земельної ділянки вул.Скальського,12-а в м.Татарбунари, якою користуються позивачі, що є спором про майнове право і який підлягає розгляду в іншому порядку.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку про те, що погоджуючи технічну документації із землевідведення та передачу у власність ОСОБА_4 спірної земельної ділянки, відділ Держземагенства у Татарбунарському районі Одеської області діяв в межах своїх повноважень та у спосіб визначений Конституцією України та Законами, при цьому порушень не допустили.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду постановлена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.196,200,206КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: К.В. Кравченко

ОСОБА_1