Справа № 825/1435/15-а
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/1435/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Заяць О.В. Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А
30 червня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Файдюка В.В.
суддів: Старової Н.Е.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконною бездіяльності, стягнення грошової компенсації, -
В квітні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконною бездіяльності, стягнення грошової компенсації.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 травня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконною бездіяльності, стягнення грошової компенсації задоволено частково.
Своїм рішенням суд, зокрема, визнав неправомірною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 згідно наказу ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 грудня 2014 року №575 (додаток №11), зі змінами згідно наказу Чернігівського обласного військового комісаріату від 16 квітня 2015 року №275, за період з 18 березня 2014 року по 30 листопада 2014 року, включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 4 545,96 грн. від 02 січня 2015 року № 02 (додаток №11) за період з 01 грудня 2014 року по 31 грудня 2014 року, включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 546,22 грн., згідно наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04 лютого 2015 року № 90 (додаток №11) за період з 01 січня 2015 року по 31 січня 2015 року, включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 546,22 грн. та від 04 березня 2015 року №169 (додаток №11) за період з 01 лютого 2015 року по 28 лютого 2015 року, включно, грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 493,36 грн.
Стягнув з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію в загальній сумі 6131,76 грн.
На вказану постанову суду відповідач-1 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову, якою повністю відмовити в задоволенні адміністративного позову.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що Наказом від 18 березня 2014 року №16 військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 був призваний на військову службу по мобілізації та призначений на посаду «начальника радіостанції - відділення зв`язку та інформації»..
Проте, з 18 березня 2014 року позивача не було зараховано на продовольче забезпечення, у зв`язку з мобілізацією при в/ч НОМЕР_1 , в результаті чого він не був забезпечений їжею шляхом надання послуг з харчування суб`єктами господарювання на підставі укладених договорів з Міністерством оборони України.
Відповідно до наказу ТВО військового комісара Чернігівського ОВК від 10 грудня 2014 року №575 ОСОБА_1 було зараховано на продовольче забезпечення при в/ч НОМЕР_1 та встановлено грошову компенсацію замість встановлених норм харчування в сумі 5092,18грн..
З копії витягу з Аудиторського звіту від 26 грудня 2014 року № 234/1/31/82 про результати планового внутрішнього фінансового аудиту та аудиту відповідності фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 за період з 10 липня 2012 року по 26 листопада 2014 року та довідки про результати внутрішнього аудиту відповідності продовольчої служби військової частини НОМЕР_1 за період з 30 липня 2012 року по 26 листопада 2014 року вбачається, що внаслідок не доведення встановлених норм продовольчого забезпечення до військовослужбовців, які були призвані із мобілізацією, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 були допущені втрати доходів фізичними особами на загальну суму 2 446 343,18 грн., а тому визначено організувати відшкодування грошової компенсації замість встановлених норм харчування військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_1 , які призвані на військову службу у зв`язку із оголошенням мобілізації, на загальну суму 2 446 343,18 грн. в термін до 26 січня 2015 року.
Згідно статті 1 Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Частиною 1 статті 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до підпункту "н" пункту 1 приміток до "норми № 1 - загальновійськова" норм харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 за рахунок держави харчуванням забезпечуються громадяни, які призвані на військову службу у зв`язку з оголошенням мобілізації, - з дня прибуття їх до військового комісаріату.
Пункт 1.10 Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час, затвердженого наказом Міністра оборони України від 09 грудня 2002 року № 402 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 грудня 2002 року за № 992/7280 передбачено, що військовослужбовці, які прибули у військову частину, зараховуються на продовольче забезпечення наказом командира військової частини.
Відповідно до пункту 2.3. вищевказаного Положення у Збройних Силах України забезпечення харчуванням військовослужбовців та інших категорій за встановленими нормами здійснюється за рахунок держави. Уточнення вартості норм харчування проводиться Головним продовольчим управлінням, виходячи із середніх діючих цін на продукти харчування, і доводиться ним до військ (сил) не частіше одного разу на квартал. Військовослужбовцям та іншим категоріям норми харчування видаються через відповідні їдальні або замість установлених норм харчування (основні й додаткові продукти) виплачується грошова компенсація у розмірі вартості цих норм.
Відповідно до розпорядження начальника центрального управління продовольчого забезпечення Збройних Сил України тилу Збройних Сил України від 07 червня 2012 року № 905 «Про прикріплення на продовольче забезпечення військовослужбовців військових частин (установ) Чернігівського гарнізону, які самостійно ведуть військове господарство» Чернігівський ОВК прикріплений на продовольче забезпечення з 01 вересня 2012 року до в/ч НОМЕР_1 .
Як вбачається з матеріалів справи, 10 грудня 2014 року ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 видано наказ № 575 про виплату військовослужбовцям, призваним у зв`язку із мобілізацією, грошову компенсацію замість належних норм харчування у розмірі вартості набору продуктів за нормою №1 (загальновійськова), за період з 18 березня 2014 року по 30 листопада 2014 року, згідно затверджених відомостей.
Про необхідність відшкодування грошової компенсації замість встановлених норм харчування військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_2 також повідомлялось в телеграмі тимчасово виконуючого обов`язки начальника штабу - першого заступника командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_4 " командиру в/ч НОМЕР_1 від 20 вересня 2014 року.
Так, позивачу належить грошова компенсація замість встановлених норм харчування, за період з 18 березня 2014 року по 30 листопада 2014 року включно в сумі 4 545,96 грн., що підтверджується актом взаємозвірки вартості компенсації замість норм харчування військовослужбовців, призваних на військову службу по мобілізації ЧОМВК, а за період з грудня 2014 по лютий 2015 включно 1 585,80 грн., що підтверджується наказами військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02 січня 2015 року № 02 за грудень 2014 року, від 02 січня 2015 року № 90 за січень 2015 року, від 04 березня 2015 року № 169.
Отже, грошова компенсація замість встановлених норм харчування, що належить до виплати позивачу, за період перебування на службі складає 6 131,76 грн., тому саме ця сума підлягає стягненню з в/ч НОМЕР_1 .
Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача нарахованої грошової компенсації в сумі 6 131,76 грн. підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог про визнання неправомірною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно не зарахування позивача на продовольче забезпечення з 18 березня 2014 року по 30 листопада 2014 року до в/ч НОМЕР_1 та несвоєчасне подання документів на виплату грошової компенсації замість встановлених норм харчування до в/ч НОМЕР_1 , то суд вважає їх обґрунтованими в частині несвоєчасного подання документів на виплату грошової компенсації замість встановлених норм харчування до в/ч НОМЕР_1 , оскільки встановлено, що Чернігівським обласним військовим комісаріатом наказ про зарахування позивача, який був призваний на військову службу 18 березня 2014 року, на продовольче забезпечення при Військовій частині НОМЕР_1 було видано лише 10 грудня 2014 року, тобто всупереч чинному законодавству, яке передбачає зарахування на продовольче забезпечення громадянина, який призваний на військову службу у зв`язку з оголошенням мобілізації, з дня прибуття його до військового комісаріату.
Між тим, на час розгляду справи в суді першої інстанції ІНФОРМАЦІЯ_5 наказ № 575 був направлений на адресу в/ч НОМЕР_1 .
Враховуючи викладене, позовні вимоги про визнання неправомірною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно не зарахування ОСОБА_1 на продовольче забезпечення з 18 березня 2014 року по 30 листопада 2014 року до Військової частини НОМЕР_1 та несвоєчасного подання документів на виплату грошової компенсації замість встановлених норм харчування до Військової частини НОМЕР_1 є обґрунтованими.
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.
Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 травня 2015 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Старова Н.Е.

Мєзєнцев Є.І.