Справа № 720/908/15-а
Суддя: Вівчар Г. А.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 720/908/15-ц.
Провадження:2-а/720/17/15.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2015 року Новоселицький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Вівчар Г.А

при секретарі Райлян К.О.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,ОСОБА_4,ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області,

- про визнання протиправними дії щодо відмови у призначені пенсії, суд,

встановив:

Позивач звернувся з позовом в якому зазначив, що 19.07.1977 року закінчив повний курс Чернівецького технічного училища №2 за професією електрозварювальника 3-го розряду.

20.07.1977 року був прийнятій на роботу електрозварником в Днепропетровськом МУ «ЮТЄМ» де працював до 18.04.1978 і був звільнений у зв'яжу з призивом до строкової служби. З 20.04.1978 по 17.05.1980 року проходив службу в лавах Радянської армії . З 09.06.1980 року по 25.05.1984 року працював електрозварювальником на Новоселицькому заводі залізо - бетонних виробі. З 17.07.1984 року по 01.07.1994 рік працював електрогазозварювальником в Новосоелицькому ХРУСММ. З 01.07.1994 року по 12.03.1998 рік працював електрогазозварювальником в Новосоелицькому СМУ. з 12.03.1998 року по 04.10.1999 рік працював електрогазозварювальником н Новоселицький базі МТСО. З 05.10.1999 року по 10.03.2005 рік працював електрогазозварювальником в ООО « Агробуксервіс»

Його трудовий стаж електрогазозварювальника на зазначених підприємствах в загальному становить 28 років 1 місяць 14 днів. Робота електрогазозварювальника за характером такої відноситься до роботи в шкідливих умовах праці і така зазначена у відповідному списку за № 2, що дає йому право на можливість отримання пільгової пенсії при досягненні 55 років. Загальний трудовий стаж становить більше 25 років.

Згідно до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць : чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років з них не менше 12 років 6 місяців.

20.11.2014 року йому виповнилось 55 років і звернувся до УГІФ України в Новоселицькому районі із заявою про призначення пільгової пенсії по Списку №2. Згідно поданих ним документів щодо підтвердження трудової діяльності на посаді «газоелекрозварника» .

02.03.2015 року отримав письмову відмову УПФ України в Новоселицькому районі Чернівецької області у призначенні пільгової пенсії по віку по списку № 2 відповідно до п.б ст.13 З.У. «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з тим, що в його трудовий книжці не відображено характер виконуваної роботи на посаді електозварювальника та не зазначено чи був занятий повний робочий день, а тільки факт роботи на цій посаді.

Позивач вважає дану аргументацію щодо відмови у призначенні пільгової пенсії незаконним, оскільки проводити атестацію робочих місць повинні як керівництво підприємств де він працював а якщо вони не провели відповідну атестацію робочих місць то це на його думку є вина відповідача (держави) так і роботодавців, а не його, як працівника та простого робітника, так як він у зазначений періоди часу працював на тій самій посаді та виконував одну і теж же саму роботу електрогазозварювальника. В даному випадку держава в особі ПФУ повинна була захистити його, та не відмовляти на таких підставах в призначенні реально заробленої ним пільгової пенсії.

Позивач просить суд визнати дії Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області, щодо відмови у призначенні пільгової пенсії по списку №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», неправомірними та зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області, щодо вчинення дії по призначенню йому пільгової пенсії по списку №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 21.11.2014р.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали поданий позов в повному обсязі суду додатково пояснили, що позивачем подана заява про призначення йому пільгової пенсії в заяві ним зазначено перелік документів якій додається до заяви. Заява прийнята представником Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав подав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що аналізуючи всі документи, які подані ОСОБА_1 для розгляду питання зарахування до пільгового стажу (за списком № 2) періодів роботи на посаді «електрозварника» на Новоселицькому заводі залізобетонних виробів з 09.06.1980 по 25.05.1984 та на посаді «електрозварника» в Новоселицькій госпрозрахунковій дільниці «Будмонтажмеханізація» з 17.07.1984 по 01.07.1994, управління дійшло висновку про необхідність надати позивачем уточнюючих довідок з вищезазначених організацій, в яких буде підтвердження зайнятості на роботах із шкідливими і важкими умовами праці протягом повного робочого дня, зазначений характер виконуваної роботи та посилання на Списки, що затверджені до 01.01.1992 постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173. з 01.01.1992 до 11.03.1994 застосовуються Списки, що затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, з 11.03.1994 до 16.01.2003 застосовуються Списки, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162. При підтвердженні періодів роботи після 01.01.1992 року в довідки мають бути наведені відомості про проведення атестації робочих місць за умовами праці.

В результаті обчислення стажу роботи відповідно до наданих позивачем документів, загальний стаж роботи становить 28 років 1 місяць 14 днів.

Управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі згідно наданих позивачем документів та трудовій книжці дійшла висновку, що не відображається характер виконуваної роботи на посаді електрогазозварювальника не зрозуміло чи був зайнятий повний робочий день, а тільки факт роботи на цій посаді, в тому числі відсутня атестація робочого місця після 01.01.1992 року.

Крім того представник позивача додатково суду пояснив, що заява позивача про призначення пенсії зареєстрована як звернення громадян а не в порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Матеріалами справи судом встановлено, що згідно з записами в трудовій книжці від 20.07.1977 рок ОСОБА_1 з:

· 01.09.1975 року по 19.07.1977 року навчався в Чернівецькому ПТУ №2,

· 20.07.1977 року прийнятий на роботу на посаду електрогазозварювальника в Днепропетровському МУ «ЮТЖ»,

· 18.04.1978 року звільнений з роботи у звязку з призивом до Збройних сил РССР,

· з 20.04.1978 року по 17.05.1980 року служба у Збройних силах РССР,

· 09.06.1980 року прийнятий на роботу електрогазозварювальником в Новоселицькому ХРСММ,

· 01.07.1994 року прийнятий на роботу електрогазозварювальником по переводу в Новоселицькому СМУ,

· 12.03.1999 року прийнятий на роботу електрогазозварювальником по переводу в ОАО «Облагропостачсервіс» в Новоселицький базі МТСО.

· 04.10.1999 року переведений на роботу електрогазозварювальником по переводу в ОАО «Облагропостачсервіс».

· 10.05.2005 року звільнений з роботи на підставі ст..36 КЗпП України.

З рішення управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі від 02.03.2015 року за №2/С-11 вбачається, що позивачу відмовлено у призначені пільгової пенсії з посиланням на те, що йому необхідно подати уточнюючі довідки з організацій в яких має бути підтвердження зайнятості на роботах із шкідливими і важкими умовами праці протягом повного робочого дня з посиланням на період проведення атестації робочого місця.

Частиною першою ст..48 Кодексу Законів про працю встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудова книжка, згідно ст.. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є також основним документом який підтверджує стаж роботи.

Згідно з п.»б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. N 162 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, яка діяла на час виникнення правовідносин, оскільки відповідно до п.2 рішення Конституційного Суду України від 09. 02.1999 року до події факту застосовується той закон або іншій нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце, встановлено, що посада коваля відноситься до списку №1 посад яких дає право на отримання пільгової пенсії.

Згідно ст..100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», встановлено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

Пунктом третім Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Суд оцінюючи у сукупності викладене вважає, що позивач має загальний стаж роботи у 28 років одного місяця та 14 днів, з яких до спеціального стажу роботи якій надає йому право на отримання пільгової пенсії становить 25 років і 7 місяців.

У спільному листі Міністерства соціальної політики України та Державної інспекції України з питань праці від 16.07.12 №418/0/15-12/13 та №2274/41/01-12 зазначається, що Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м.Києві та Севастополі державної адміністрації» передбачено, що саме Управління забезпечує соціальний захист працівників, зайнятих на роботах з шкідливими та важкими умовами праці, проведення державної експертизи умов праці на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності та виробництвах фізичних осіб-підприємців, здійснення державного контролю за правильністю призначення та наданням працівникам пільг і компенсацій за роботу з шкідливими та важкими умовами праці.

А тому суд, щодо стажу роботу на посаді електрогазозварювальника ОСОБА_1 в різних підприємствах та установах які розташовані на території Новоселицького району слід віднести період з 09.06.1980 року по 10.05.2005 рік, також його слід віднести до спеціального стажу роботи, оскільки не проведена атестація робочого місця з вини роботодавця і не проконтрольовано належність проведеної атестації відповідачем.

Таким чином, на думку суду, позивач повністю відповідає всім передбаченим законодавством критеріям для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки він досяг 55 років, має загальний стаж роботи 28 років 1 місяць та 14 днів з яких 25 років і 7 місяців на роботах передбачених Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах. Згідно з ч.1 ст.7 Закону України ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Суд визначаючи період з якого ОСОБА_6 має право на отримання пільгової пенсії, бере за основу день коли позивачу виповнилось 55 років, тобто з 21.11.2014 року.

Згідно з ст..ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з абзацом другим розділу ІV п.4.1, 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затверджене Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року за №22-1. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі. 4.2. При прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає памятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Суд оцінюючи пояснення сторін, викладені докази та зазначені правові норми дійшов висновку, що представниками відповідача не надано суду належних та допустимих доказів правомірності своїх дій тому суд вважає, що слід визнати дії Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пільгової пенсії, неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому райні Чернівецької області призначити ОСОБА_1, пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.»б» ст..13 Закону України» «Про пенсійне забезпечення» та виплачувати таку пенсію з 21.11.2014 року.

Керуючись ст.ст. 7-11, 71 ч.3, 94, 99, 100, 102, 160-163 КАС України, і на підставі ст..48 КЗпП України, ст..10,13,62,81 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктом 3 частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. N 162 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, Рішення Конституційного Суду України від 09. 02.1999 року, Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого Радою Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 та постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01,1991 року № 10, Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, розділом ІV п.4.1, 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затверджене Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року за №22-1, суд, -

постановив:

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області щодо відмови у призначені ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2 пільгової пенсії, неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому райні Чернівецької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.»б» ст..13 Закону України» «Про пенсійне забезпечення» та виплачувати таку пенсію з 21.11.2014 року.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Винницького апеляційного адміністративного суду через Новоселицький районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: Вівчар Г.А.