Справа № 2-а-5153/10/0270
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 грудня 2010 р. Справа № 2-а-5153/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Заступника військового прокурора Вінницького гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_1

до: ОСОБА_2 оборони України, Департаменту фінансів ОСОБА_2 оброни України

про: зобов"язання вчинити дії та стягнення коштів.

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява заступника військового прокурора Вінницького гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_1 до ОСОБА_2 оборони України, Департаменту фінансів ОСОБА_2 оброни України про зобовязання вчинити дії та стягнення коштів.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що остання підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до статті 104 КАС України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

При цьому, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

В порушення приписів вказаної норми закону, позивачем при оформленні позовної заяви не дотримано ряд вимог передбачених статтею 106 КАС України.

Так, відповідно до положень пункту 3 частини 1 вказаної статті у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Згідно положень пунктів 7, 9 статті 3 КАС України відповідачем у адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. При цьому, суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З наведених норм вбачається, що відповідачем може бути як орган державної влади так і посадова особа такого органу.

Як вбачається зі змісту позовної заяви відповідачами визначено ОСОБА_2 оборони України та Департамент фінансів ОСОБА_2 оборони України. Разом з тим, прокурор просить суд зобовязати міністра оборони України (посадову особу) прийняти рішення про призначення і здійснення виплати на користь позивача та стягнути з Департаменту фінансів ОСОБА_2 оборони України грошову допомогу. При цьому, вимоги до ОСОБА_2 оборони України не ставляться.

В звязку з чим, є необхідним уточнити субєктний склад відповідачів з зазначенням ім'я (найменування), посади і місця служби посадової чи службової особи, поштової адреси, а також номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі. Відповідно, зазначити, які вимоги ставляться до ОСОБА_2 оборони України.

В пункті 4 частини 1 статті 106 КАС України, вказано, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Норми зазначеного пункту прокурором не виконано, оскільки не обґрунтовано підстави звернення з даним позовом до ОСОБА_2 оборони України та чим останнє порушило права, свободи чи інтереси позивача.

Слід також зауважити, що адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Виходячи із загального розуміння правового спору, публічно-правовий спір - це відносини, які виникають внаслідок реального або уявного порушення прав, свобод та інтересів учасників публічно-правових відносин.

Публічно-правові відносини - це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.

В частині 2 статті 17 КАС України, зокрема, зазначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З врахуванням викладеного слід обґрунтувати, що даний спір є публічно-правовим., адже тільки наявність сторони (відповідача) - субєкта владних повноважень не робить спір публічно-правовим.

Крім того, згідно пункту 5 частини 1 статті 106 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додається заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Частинами 1, 2 статті 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Як вбачається ОСОБА_1 з лав Збройних Сил України звільнений ще в грудні 2009 року, разом з тим, позов про поновлення порушених прав останнього подано в грудні 2010 року. Прокурором заяву про поновлення строку звернення до суду не надано, а отже суд позбавлений можливості вирішити питання щодо поважності причини пропущення строку звернення до суду та вирішення питання щодо його поновлення.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву Заступника військового прокурора Вінницького гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_1 до ОСОБА_2 оборони України, Департаменту фінансів ОСОБА_2 оброни України про зобов"язання вчинити дії та стягнення коштів. залишити без руху.

2. Зобов'язати прокурора протягом п"яти днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду: уточнити суб"єктний склад відповідачів, з зазначенням ім'я (найменування), посади і місця служби посадової чи службової особи, поштової адреси, а також номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі; уточнити зміст позовних вимог; письмові пояснення та обгрунтування чим порушило інтереси позивача ОСОБА_2 оборони України з наданням відповідних доказів на підтвердження. Докази звернення до міністерства оборони України та міністра про виплату одноразової допомоги; письмові пояснення на обгрунтування того, що даний спір є публічно - правовий, письмові пояснення щодо пропуску строків звернення до суду .

3. Дану ухвалу направити прокурору.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна