Справа № 2а/0370/399/12
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2013-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 березня 2013 року м. Луцьк Справа № 2а/0370/399/12

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого, судді Смокович В.І.,

при секретарі Литвиненко І.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання представника відповідача та представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю Агросвіт-Волинь про залишення позовної заяви без розгляду у справі за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції у Волинській області до Управління агропромислового розвитку Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю Агросвіт-Волинь про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція у Волинській області (далі позивач, Держфінінспекція у Волинській області, інспекція) звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління агропромислового розвитку Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області (далі відповідач, управління), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Агросвіт-Волинь» (далі третя особа, ТзОВ «Агросвіт-Волинь») про зобовязання Управління агропромислового розвитку Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області виконати законні вимоги від 20 липня 2011 року №910-13/839.

На адресу суду 19 березня 2013 року від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю Агросвіт-Волинь та від представника відповідача 21 березня 2013 року у судовому засіданні надійшли клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у звязку з пропуском позивачем встановленого частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України строку звернення до адміністративного суду (том 1 а.с.200-203, 219-223).

В обґрунтування поданих клопотань представник відповідача та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -ТзОВ «Агросвіт-Волинь» вказують, що Державна фінансова інспекція у Волинській області про порушення своїх прав дізналася з листа відповідача від 03 серпня 2011 року №208/12, яким відхилено вимогу Контрольно-ревізійного відділу в Володимир-Волинському районі та місті Володимирі-Волинському від 20 липня 2011 року №910-13/839, в той час як адміністративний позов був зареєстрований у канцелярії суду 16 лютого 2012 року, тобто з пропуском встановленого частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду. Щодо неповажності причин пропуску Держфінінспекцією у Волинській області строку звернення до адміністративного суду зазначають, що відповідно до пунктів 1 та 5 Указу Президента України від 09 грудня 2010 року №1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» Державна фінансова інспекція України утворюється шляхом реорганізації Головного контрольно-ревізійного управління України та є його правонаступником. Згідно пунктів 1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 липня 2011 року №765 «Про утворення територіальних органів державної фінансової інспекції» Держава фінансова інспекція у Волинській області утворена, як юридична особа публічного права шляхом перетворення контрольно-ревізійного управління у Волинській області. Територіальні органи Головного контрольно-ревізійного управління, які перетворюється, продовжуються виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним територіальним органам Держфінінспекції. Крім того, представник третьої особи посилається на положення статей 104, 108, 110, 111 Цивільного кодексу України та статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», які визначають порядок реорганізації юридичних осіб шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення. Відтак, на їх думку, проведення реорганізації органів Головного контрольно-ревізійного управління в Державну фінансову інспекцію не є поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Представник позивача, Держфінінспекції у Волинській області, у судовому засіданні проти задоволення клопотань заперечує та просить суд відмовити у їх задоволенні.

Представник відповідача, Управління агропромислового розвитку Володимир-Волинської районної державної адміністрації Волинської області, у судовому засіданні клопотання підтримує з підстав викладених у ньому та просить суд його задовольнити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю Агросвіт-Волинь у судовому засіданні клопотання підтримує з підстав викладених у ньому та просить суд його задовольнити.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, перевіривши наведені у клопотаннях про залишення позовної заяви без розгляду доводи, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотань слід відмовити на підставі нижчевикладеного.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 лютого 2013 року №К/9991/40017/12 надано оцінку обставинам справи та вказано як на поважну причину пропуску строку звернення до суду, на те, що на момент виникнення спірних відносин контрольно-ревізійний відділ в Володимир-Волинському районі і місті Володимир-Волинському знаходився у процесі реорганізації шляхом ліквідації останнього та утворення Державної фінансової інспекції у Волинській області.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що наведені обставини свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду (а.с.181).

Оскільки судом касаційної інстанції надано оцінку та зроблений висновок про поважність причин пропуску Державною фінансовою інспекцією у Волинській області строку звернення до адміністративного суду, дану обставину суд бере до уваги та оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню права на звернення до суду на які посилається позивач, суд приходить висновку, що у задоволенні клопотань представника відповідача, представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросвіт-Волинь» про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.

Керуючись статтями 99, 100, 155, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

У задоволенні клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросвіт-Волинь» про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню окремо від судового рішення за результатам розгляду справи не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на судове рішення за результатом розгляду справи.

Суддя В.І. Смокович