Справа № 2-а-3027/11
Суддя: Мельник В. Я.
Дата ухвалення: 2011-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3027/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку скороченого провадження)

29 серпня 2011 року

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Мельник В.Я. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 21.04.2011 року звернувся до суду з цим позовом, в ньому просить визнати протиправною відмову відповідача здійснити їй перерахунок доплати до пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплата якої передбачена ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язати відповідача перерахувати і виплатити йому надбавку до пенсію за період з 01.08.2008 року у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, виходячи з установлених у вказані періоди розмірів мінімальної заробітної плати та відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткову пенсію в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком як особі, віднесеній до 4 категорі, зобов'язати відповідача щомісячно здійснювати виплати вказаних сум.

Відповідач 26.08.2011 року надав суду заперечення на позов. Він вважає, що виходячи з постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року позивач правом на вказані нею доплати та надбавки до пенсії не користується.

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово суддею без проведення судового засідання та виклику сторін.

Ухвалою суду від 22.04.2011 року вимоги позивача за період з 01.08.2008 року по 21.10.2010 року включно, як такі що знаходяться за межами строку звернення до суду, залишено без розгляду. Ухвала вступила в законну силу.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини та давши їм належну юридичну оцінку, суд вважає, що позов в частині вимог за період з 22.10.2010 року по 22.07.2011 року, підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а згідно з ч.1 ст. 39 цього Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата до пенсії в таких розмірах: - у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; - у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Судом також встановлено, що обчислення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, позивачу здійснювалось управлінням ПФУ в Березнівському районі Рівненської області на підставі ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( в редакції Закону України від 28.12.2007 року №107-VІ) та постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, виходячи з 5 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як відомо з посвідчення серії В-І №124116, позивач має статус особи, яка проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4), є непрацюючим пенсіонером, що доведено копією пенсійного посвідчення № 113299.

Дія ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині підвищення розмірів доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, була зупинена на 2007 рік Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

В подальшому рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року таке зупинення дії ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було визнано неконституційним.

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, зокрема, були внесенні зміни до ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно з якою громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначені зміни були визнані неконституційними і втратили чинність. У зв'язку з цим продовжує діяти попередня редакція ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У відповідності до ч.3 ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, що були внесені до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Законом України від 28.12.2007 року також були визнані неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, з урахуванням викладеного вище, відмова відповідача у здійсненні перерахунку позивачеві підвищення доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.

В той же час Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року пункт 4 його Прикінцевих положень доповнено нормою, що положення статтей 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Зазначений закон, який регулює вказані питання, прийнятий останнім по часу ухвалення, неконституційним не визнавався.

Постановою ж КМ України № 745 від 6 липня 2011 року передбачено конкретні розміри виплат на виконання цього Закону. Набула чинності ця постанова з 23 липня 2011 року.

А тому суд встановлює кінцевий строк проведення перерахунку виплат, що належать позивачу за ст.ст. 39,51 Закону - 22 липня 2011 року.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, п.4 Перехідних положень Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" керуючись ст.2, ч.4 ст.9, ст.ст.94, 99-100, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1, передбачених частиною другою статті 39, частиною третьою статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" доплати до пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, як особі, віднесеній до 4 категорії за період з 22.10.2010 року по 22.07.2011 року.

Зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткову пенсію в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 4 згідно з частиною другою ст. 39 та частиною третьою статті 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 22.10.2010 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята в скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: