Справа № 706/670/12
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2015 року Справа № 9104/97862/12

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Старунського Д.М., Гінди О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 26.04.2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Міжгірського РУЮ в Закарпатській області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 27. 03. 2012 року звернувся до суду з цим адміністративним позовом. Заяву обґрунтовував тим, що 14.02.2012 року звернувся до відділу ДРАЦС реєстраційної служби Міжгірського РУЮ із заявою про внесення змін в актовий запис № 19 від 01.09.1959 року, складений виконавчим комітетом Вучківської с/р, Міжгірського району про його народження та відповідно в Свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 видане 01.09.1959 року, шляхом внесення виправлення про дату його народження з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідачем йому надано висновок про неможливість внесення змін з тих підстав, що в медичному закладі відсутні книги новонароджених за 1958 рік, а тому встановити неправильність запису дати народження в актовому записі та визнати помилково зазначення дати народження заявника ІНФОРМАЦІЯ_1 неможливо і тому неможливо внести зміни в актовий запис. З таким висновком він не погоджується, оскільки факт і дату його народження підтверджено медичною книгою дитини, виданою 05.05.1961 року в якій зроблені відмітки про дати огляду дитини дільничним лікарем, зокрема 09.04.1959 р.; 10.06.59 р.; 06.07.1959 р.; 10.10.1959 р.; 12.09.1961 р., а також поясненнями матері ОСОБА_2 та хрещеними.

Посилаючись на зазначені обставини просив визнати відмову відповідача про внесення змін до актового запису в а/з про народження № 19 від 01.09.1959 р., складений виконавчим комітетом Вучківської с/ради, Міжгірського району в графі 4 дата народження ОСОБА_1 не дійсною та зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 19 від 01.09.1959 року в графі 4 дата народження шляхом виправлення дати народження - з ІНФОРМАЦІЯ_1 на 28 грудня 1958 року і видати свідоцтво про народження.

Оскаржуваною постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 26.04.2012 року в задоволенні позовної заяви відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою задоволити позовні вимоги в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, посилається на те, що надав медичну книжку дитини, заповнена на його ім'я та видана 5 травня 1961 року та на пояснення своєї матері і хрещених .

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів.

Відмовляючи в позові суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 не було надано належних документів відповідачу для здійснення виправлення дати народження з 20.08.1959 р. на 28 грудня 1958 р. тому суд вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачу у задоволенні його заяви від 14.02.2012 року були правомірними.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, частково відповідають нормам процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи , що 14.02.2012 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про внесення відповідних змін-запису у його свідоцтві про народження , змінивши день народження його з ІНФОРМАЦІЯ_1 на 28 грудня 1958 року, так як запис ІНФОРМАЦІЯ_1 не відповідає дійсності і був зроблений помилково. Підставами для цього внесення змін зазначив і подав копію медичної книги дитини, заяву матері та свідоцтво про народження.

Висновком відповідача від 21 березня 2012 року позивачу відмовлено у задоволенні заяви про виправлення дати його народження з 20.08.1959 р. на 28 грудня 1958 року з тих підстав, що в медичному закладі відсутні книги за 1958 рік, медичне свідоцтво не збереглося, що унеможливлює встановити неправильність запису дати народження в актовому записі та визнати помилковим зазначення дати народження заявника ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивач просить визнати відмову відповідача не дійсною посилаючись на медичну книжку дитини, заповнена на його ім'я та видана 5 травня 1961 року та на пояснення своєї матері і хрещених, а також просив покласти зобов'язання на відповідача по внесенню змін до актового запису про народження шляхом виправлення дати народження - з ІНФОРМАЦІЯ_1 на 28 грудня 1958 року і видати свідоцтво про народження.

Відповідно до копії свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_1, виданого 1 вересня 1959 року вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Вучкове , Міжгірського району Закарпатської області , Актовий запис за № 19. Відповідна дата народження зазначена в паспорті гр. України та у військовому квитку виданих на ім'я ОСОБА_1

Відповідно до «Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні», державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові.

Підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є: а) медичне свідоцтво про народження (форма N ЮЗ/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 N 545 , зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за N 1150/13024 (далі - медичне свідоцтво про народження), що видається закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи; б) медичне свідоцтво про народження, медична довідка про перебування дитини під на глядом лікувального закладу (форма N 103-1/о форма якого затверджена наказом Міністер ства охорони здоров'я України від 08.08.2006 N 545 зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006р. за N 1150/13024 (далі - медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу). Ці документи подаються для державної реєстрації народження дитини, яка досягла одного року і більше.

Медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу запов нюється лікарем, під наглядом якого перебуває новонароджений, і засвідчується підписом керівника закладу охорони здоров'я та круглою печаткою закладу; в) акт, складений відповідними посадовими особами (капітаном судна, командиром, началь ником потяга тощо) за участю двох свідків і лікаря або фельдшера (якщо лікар або фельд шер були на транспортному засобі), у випадку народження дитини на морському, річковому, повітряному судні, у потязі або в іншому транспортному засобі. У разі відсутності лікаря або фельдшера державна реєстрація народження проводиться на підставі вказаного акта та медич ної довідки про перебування дитини під наглядом лікувального закладу; г) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть (форма N 106-2/о)форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 N 545 зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за N 1150/13024 (далі - лікарське свідоцтво про перинатальну смерть), у разі мертвонародження, відповідно до "Переліку документів відділів реєстрації актів цивільного стану зі строками їх зберігання", медичні довідки та списки про народження дітей, заяви про реєстрацію народження дитини зберігаються 3 (три) роки.

Якщо заява про державну реєстрацію народження дитини, яка досягла одного року і більше надійшла після закінчення одного року з дня народження дитини і до досягнення нею 16 років, то державна реєстрація народження проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання дитини на загальних підставах (за і заявою будь-кого з осіб, визначених статтею 144 Сімейного кодексу України , але після перевірки наявності державної реєстрації народження за місцем народження дитини, за місцем проживання батьків дитини на момент її народження або за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян). У цих випадках одночасно подаються один із документів, медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу, а також довідка з місця проживання дитини.

Відповідно до «Правил державної реєстрації актів цивільного стану вУкраїні» підста-вами для проведення державної реєстрації народження дитини є медичне свідоцтво про народження, що видається закладами охорони здоров'я де приймаються пологи (Наказ Міністерства юстиції України від18.10.2000р.№52/5),медичне свідоцтво пронародження,медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу.Оскільки пози позив ОСОБА_1 не було надано належних документів відповідачу для здійснення виправлення дати народження з 20.08.1959 р. на 28 грудня 1958 р. то суд вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачу задоволенні його заяви від14.02.2012року були правомірними.

Суд констатує,що позивач в обґрунтування своїх вимог до Відповідача посилався як на підставу на медичну книжку дитини та на покази матері і хрещених маточок, а не на інші підстави та обґрунтування, а тому суд розглядав позов в межах тих обґрунтувань і підстав, які зазначені в позові.

Вище встановлене дає підстави суду для висновку , що у позові ОСОБА_1 слід відмовити.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: 1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; 2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням; 3) щодо підтвердження обґрунтованості вжиття суб'єктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

В даній справі відповідачем є Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Міжгірського РУЮ в Закарпатській області, тобто орган державної влади, а тому справу розглядав неповноважний суд.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та не відповідають нормам процесуального права.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 26.04.2012 року у справі № 706/670/12 - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.М. Гінда

Д.М. Старунський