Справа № 2а/1522/6713/11
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а/1522/6713/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Загороднюк В.І.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченко К.В

Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 7 грудня 2011р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:
У листопаді 2011р. ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ООВК, яка полягала в невиплаті позивачу підвищення пенсії як учаснику бойових з 01.01.2000р. по 30.11.2004р.;

- визнати протиправними дії ГУПФУ щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку та виплати недорахованих за період з 01.01.2000р. по 30.11.2004р. сум підвищення пенсії як учаснику бойових дій;

- стягнути з ГУПФУ на користь позивача суму недоплаченої частини пенсії за період з 01.01.2000р. по 30.11.2004р. з урахуванням підвищення пенсії як учаснику бойових дій в розмірі 21181,15грн.

Постановою Приморський районний суд м. Одеси від 7 грудня 2011р., яка ухвалена в порядку скороченого провадження, позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність ООВК, яка полягала в невиплаті позивачу підвищення пенсії як учаснику бойових з 01.01.2000р. по 30.11.2004р.

Визнано протиправними дії ГУПФУ щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку та виплати недорахованих за період з 01.01.2000р. по 30.11.2004р. сум підвищення пенсії як учаснику бойових дій.

Стягнуто з ГУПФУ на користь позивача суму недоплаченої частини пенсії за період з 01.01.2000р. по 30.11.2004р. з урахуванням підвищення пенсії як учаснику бойових дій в розмірі 21181,15грн.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову скасувати, ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог, посилаючись на порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.197КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про задоволення скарги та скасування постанови і залишення позову без розгляду, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду в листопаді 2011р. з вимогами про визнання протиправними бездіяльність ООВК та дії ГУПФУ за період з 01.01.2000р. по 30.11.2004р., та стягнення суми недоплаченої частини пенсії за період з 01.01.2000р. по 30.11.2004р.

Колегія суддів приходить до висновку, що позивачем було порушено строк встановлений ст.99 КАС України для звернення до суду за захистом порушених прав.

Також колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції помилково застосував до цих спірних правовідносин норми ч.2 ст.87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. встановлено такі строки виплати пенсій за минулий час:

- нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії;

- суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

На сьогодні також діє ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р., який набрав чинності з 01.01.2004р.

Згідно з ч.2 ст.46 цього Закону (виплата пенсій за минулий час) - нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Аналізуючи наведені норми законодавства, судова колегія вважає, що тільки до нарахованих сум пенсій застосовуються такі правила, тобто по-іншому регулює зазначене питання ніж ч.2 ст.87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

У п.16 прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» вказано, що до приведення законодавства України у відповідність із цим законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Оскільки ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» прийнятий пізніше, ніж ЗУ «Про пенсійне забезпечення», то він має над ним пріоритет. Тому в цьому випадку застосовуються положення ст.46 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за якими виплачується за минулий час лише нарахована пенсія.

Отже, щодо ненарахованих пенсій, ніякими нормативно-правовими актами, крім КАС України, не визначено строк звернення до суду.

Таким чином, в даних правовідносинах застосовується загальний шестимісячний строк звернення до суду та наслідки пропущення цього строку (ч.2 с.99, ч.1 ст.100 КАС України).

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає необхідним залишити без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 , оскільки вони заявлені з пропущенням 6-ти місячного строку звернення до суду.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанову суду не можливо вважати законною та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню з залишенням позовної зави без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.198,206КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 7 грудня 2011р. - скасувати, позов ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: К.В. Кравченко

О.В. Лук`янчук