Справа № 608/885/15-а
Суддя: Тесля О. П.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2015 року Справа № 608/885/15-а

Номер провадження №2-а/608/42/2015

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Теслі О. П.

з участю секретаря Фаштиковської М.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої

особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чорткові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі, третьої особи без самостійних вимог ПАТ «Агро-Продукт» про визнання дій неправомірними відносно відмови призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

В травні 2015 року позивач ОСОБА_5 звернувся в суд з позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області (далі управління ПФУ в Чортківському районі Тернопільської області), третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача ПАТ «Агро-Продукт», в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати призначити, нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах з 09.05. 2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він народився 09.05.1959 року в с. Угринь Чортківського району. Загальний стаж його трудової діяльності становить 29 років і з них 22 роки газозварником у колгоспі, а саме з 07.03.1985 року в колгоспі ім.. Леніна, після з 01.04.2000 року в звязку із реорганізацією колгоспу був переведений в ПАП «Перлина» Чортківського району, з 13.03.2003 року згідно ст.36 п.8 КЗпПУ був переведений в ЗАТ «Агро-Продукт» на посаду електрогазозварника звідки 26.07.2006 року був звільнений за власним бажанням згідно ст.38 КЗпПУ.

09.05.2014 року йому виповнилось 55 років, він зібравши всі необхідні документи звернувся з письмовою заявою до управління ПФУ в Чортківському районі з заявою про призначення йому пільгової пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак 17.10.2014 року з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області отримав відмову у призначенні пільгової пенсії та 25.11.2014 року з управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі отримав вкладку до протоколу №2188 від 25.11.2014 року про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах в звязку із відсутністю стажу роботи 12.6 років за списком №2.

Зазначає, що відповідачем протиправно відмовлено йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки його трудовий стаж становить майже 30 років , тобто більше 20 років, підтверджується документально записами в трудовій книжці як це передбачено законодавством, пільговий стаж на посаді газозварника становить 22 роки, тобто більше 12.6 років.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_6 позов підтримують, просять задовольнити з підстав, наведених у позові.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнає, подала суду заперечення на позов, в якому зазначила, що відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 вважає підставною, оскільки, ним не було документально підтверджено стаж роботи на посаді газозварника в колгоспі 12.6 років.

Представник третьої особи ПАТ «Агро-Продукт» ОСОБА_4 вважає, що ОСОБА_1 має право на пільгову пенсію згідно закону, так як він дійсно працював з 1985 року в колгоспі ім.. Леніна (в подальшому реорганізованого в ПАП «Перлина» Чортківського району) до 2003 року на посаді газозварника, а після до 26.07.2006 року на цій же посаді в ПАТ «Агро-Продукт», що підтверджується документально даними його трудової книжки та книгами обліку трудового стажу, обліку роботи тракторної бригади, відомостями про зарплату, в тім числі і за 1985-2003 роки.

Вислухавши позивача, представників сторін, представника третьої особи без самостійних вимог, свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8, які підтвердили факт постійної роботи ОСОБА_1 в колгоспі ім. Леніна, який реорганізовувався в ПАП «Перлина» с.Угринь Чортківського району на посаді газозварника з 1985 року по 2003 рік, оскільки в цей час працювали спільно із ним також на посадах кірівника господарств та спеціаліста бухгалтерії до виходу на пенсію, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 09.051959 року в с. Угринь Чортківського району Тернопільської області (паспорт громадянина України, серії МС 434388, виданий 22.01.1999 року.), де постійно проживає по даний час.

07.03.1985 року його було прийнято на посаду газозварника тракторної бригади в колгосп ім.. Леніна с. Угринь Чортківського району. В колгоспі працював до 01.04.2000 року часу реорганізації колгоспу в ПАП «Перлина» і продовжував працювати з відрядною оплатою праціаці в ПАП «Перлина» з 01.04.2000 року електрогазозварником до 13.03..2003 року, після по переводу в ЗАТ «Арго-Продукт» з 13.03.2003 року на посаду на посаду електрогазозварника до 26.07.2006 року (трудова книжка серії УКРІ №1229009 на його імя, заповнена 14.061985 року.)

Будучи допитаними в судовому засіданні, свідок ОСОБА_7, який показав суду, що працював в колгоспі з 1977 року головним інженером, з 1983 року по 1994 рік керівником когоспу, підтвердив, що в зазначени період ОСОБА_1 працював газозварювальником на тракторній бригаді., а також свідок підтвердив, що ним вчинялися підписи керівника господарства в Книзі обліку трудового стажу та заробітку колгоспника книга, де ОСОБА_1 значиться газозварювальником з 1985 року по 2003 рік, з відповідними виробленими трудоднями та заробітками в кожному році.

Будучи допитаними в судовому засіданні, свідок ОСОБА_8, яка показала суду, що працювала в колгоспі з 1985 року по 2003 працівником бухгалтерії та вела записами трудовий стаж колгоспників, підтвердила, що вона вела записи в Книзі обліку трудового стажу та заробітку колгоспника книга, де ОСОБА_1 значиться газозварювальником з 1985 року по 2003 рік, з відповідними виробленими трудоднями та заробітками в кожному році.

09.05.2014 року йому виповнилось 55 років і, зібравши всі необхідні документи, він звернувся до управління ПФУ в Чортківському районі з заявою 24.11.2014 року про призначення йому пільгової пенсії відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, у призначенні пільгової пенсії йому відмовлено на підставі рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 14.10.2014 року в звязку з відсутністю 12.6 років стажу роботи по списку №2, що стверджується вкладкою до протоколу №2188 від 25.11.2014 року комісії управління ПФУ в Чортківському районі Тернопільської області.

Згідно Книги обліку трудового стажу та заробітку колгоспника книга, ОСОБА_1 значиться газозварювальником з 1985 року по 2003 рік, з відповідними виробленими трудоднями та заробітками в кожному році, обєктивність записів ствердили свідки ОСОБА_7, ОСОБА_8

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року, якою визначено, що у відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій та їх правонаступників.

Таким чином, суд вважає доведеним той факт, що позивач ОСОБА_1 на час досягнення 55-річного віку і зверненням за отриманням пенсії, дійсно пропрацював газозварником, електрогагозваником в колгоспі ім.. Леніна, ПАП «Перлина» та ЗАТ «Агро-Продукт» більше 12.6 років, а саме: з 1985 року по 26.07.2006 року, як того вимагає п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та має не менше 25 років загального стажу.

За таких обставин, суд вважає, що відмова комісії є протиправною, адже робота газозварника відноситься до шкідливих умов праці за Списком №2,, тому в комісії на підставі трудової книжки, названої книги обліку трудового стажу, мала право підтвердити цому період роботи в колгоспі ім.. Леніна, ПАП «Перлина» та ЗАТ «Агро-Продукт» газозварником, електрогазозварником для зарахування до пільгового стажу за Списком №2.До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умовами підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21.08.1992 року.

Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до розяснень даних в оглядовому листі Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення» зазначено, що відповідно до ч.2 п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 1 серпня 1992 року №442 відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць покладається на керівників підприємств, організацій, тому не проведення атестації робочих місць та в тому, що наказом не підтверджений висновком державної експертизи умов праці щодо якості проведення атестації робочих місць, не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо виріщення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач не може бути позбавлений права на пенсію за недбалі дії відповідальних осіб підприємств стосовано ведення обліку, оформлення документів, їх збереження тощо.

Тому суд приходить до висновку, що відсутність документів про те, що наказ не підтверджений висновком державної експертизи умов праці щодо якості проведення атестації робочих місць в організаціях, на яких працював позивач, не є перешкодою для підтвердження спеціального стажу роботи, адже відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць покладається на керівників підприємств, організацій (ч.2 п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 р.№442).

Статтею 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до вимог ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги за заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.13,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення, ст.ст. 11 12, 71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області відносно відмови ОСОБА_1 в призначенні, нарахуванні та виплаті пільгової пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію з дня настання права на таку пенсію з 09 травня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом 10-ти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд.

Суддя: О. П. Тесля