Справа № 2а-15130/11
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.2011 року, Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Андрієць Д.Д.

при секретарі - Вакуленко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області про скасування рішень та зобовязання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Кременчуцької міської ради Полтавської області про скасування рішень та зобовязання вчинити дії в якому зокрема просив суд:

- скасувати п. 15.1. витягу з рішення Кременчуцької міської ради від 25.01.2011 року у частині встановлення 5 % ставки орендної плати від грошової оцінки земельної ділянки щорічно;

- скасувати п.15.2. витягу з рішення Кременчуцької міської ради від 25.01.2011 року у частині доповнення тексту рішення підпунктом 5.1.5. наступного змісту: «5.1.5. В місячний термін після державної реєстрації документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою сплатити орендну плату за земельну ділянку:- в poзмipi 10 % від грошової оцінки землі за період з 23.12.2008 р. до 23.03.2009 р.;- в poзмipi 5 % від грошової оцінки землі за період з 24.03.2009 р. до дня державної реєстрації документу, що посвідчує право користування земельною ділянкою;

- скасувати п.15.3. витягу з рішення Кременчуцької міської ради від 25.01.2011 року;

- зобов'язати Кременчуцьку міську раду встановити для Позивача відсоткову ставку у poзмipi 3% на рік від грошової оцінки земельної ділянки на землю, необхідну для обслуговування та експлуатації виробничих та складських приміщень кондитерського цеху по вул. Сумській, 65,17 у м. Кременчуці, та в poзмipi 5 % pік від грошової оцінки земельної ділянки на землю, необхідну для обслуговування приміщення магазину, що відповідае Додатку до рішення Кременчуцької міської ради від 23.09.2008 р. «Про розмір річної орендної плати за земельні ділянки у м. Кременчуці, iз змінами внесеними рішенням міської ради від 24.03.2009 р., від 21.04.2011 р. та надати Позивачу розумний термін для укладання договору оренди.

В судовому засіданні представник відповідача - Кременчуцької міської ради ОСОБА_2 заявила клопотання про закриття провадження в даній адміністративній справі. Своє клопотання обґрунтувала тим, що даний спір належить розглядати не в порядку адміністративного судочинства, а в порядку господарського судочинства.

Предстанвик позивача ОСОБА_3 проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі заперечувала.

Суд, вислухавши думки учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, вважає, що даний спір не виник відповідно до ст.ст. 2,17,18 КАС України у сфері публічно-правових відносин.

Так, реалізуючи відповідні повноваження органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини.

Отже, у таких відносинах територіальна громада є рівним учасником земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності.

Таким чином, справи у спорах за участю органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають iз земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.

Згідно з частиною другою ст. 13 Конституції України кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Громадяни та юридичні особи у визначеному законом порядку набувають право власності та користування земельними ділянками відповідно до їх цільового призначення для ведення господарсъкої діяльності або задоволення особистих потреб.

Відносини, пов'язані з набуттям та реалізацією громадянами, юридичними особами прав на земельні ділянки та з цивільним оборотом земельних ділянок грунтуються на засадах рівності сторін i є цивільно-правовими.

За змістом статей 13,14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статей 123,124,127, 128 ЗК України рішенням органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі i реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності).

Індивідуальні акти місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин i з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права i обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їx оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам.

Cnip, що виник внаслідок порушення права суб'єкта господарської діяльності на земельну ділянку, в тому числі органами місцевого самоврядування, є спором про право цивільне i підлягає розгляду за правилами ГПК.

Зокрема, відповідно до статті 20 ГК України, статей 16, 393 ЦК України визнання судом незаконним скасування акта місцевого самоврядування, який не відповідає законові i порушує права власника, належить до способів захисту права власності. Предметом спору є захист права власності особи, а не публічно-правових інтересів територіальної громади.

Тому, відповідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України необхідно провадження по даній адміністративній справі закрити, оскільки такий спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Роз'яснити позивачу, що він має право звернутись до відповідного суду загальної юрисдикції з відповідним позовом у порядку господарського судочинства.

Керуючись ст.ст. 157,165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження по адміністративній справі за позовом фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області про скасування рішень та зобовязання вчинити дії у звязку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського Апеляційного Адміністративного Суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пяти діб з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги у випадку її неподання або розгляду справи Харківським Апеляційним Адміністративним Судом, якщо ухвала не скасована.

Суддя: