Справа № 655/304/15-а
Суддя: Штифурко Л. А.
Дата ухвалення: 2015-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

29 квітня 2015 року Справа № 655/304/15-а

Горностаївський районний суд Херсонської області

в складі: судді Штифурко Л.А.

секретаря Боянецької Д.В.,

за участю прокурора Горбач І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Горностаївка адміністративну справу за позовом прокурора Горностаївського району Херсонської області в інтересах держави в особі Управління з питань цивільного захисту Херсонської обласної державної адміністрації, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Херсонській області до Горностаївської селищної ради Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

В квітні 2015 року прокурор Горностаївського району Херсонської області звернувся в суд з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Горностаївської селищної ради щодо не приведення протирадіаційного укриття № 81921 по вул. Торговій, 9 в смт. Горностаївка у належний для експлуатації стан; зобовязати Горностаївську селищну раду вжити заходів щодо приведення протирадіаційного укриття № 81921 по вул. Торговій, 9 у смт. Горностаївка у придатний стан для використання за цільовим призначенням: 1) привести документацію у відповідність до вимог наказу МНС від 09.10.2006 року №653, а саме: розробити інструкцію щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час; скласти опис обладнання майна; розробити та затвердити схему зовнішніх та внутрішніх інженерних мереж план захисної споруди із зазначенням пристроїв для сидіння та лежання; розробити та затвердити план приведення захисної споруди у готовність; 2) забезпечити робочий стан противибухових пристроїв, будівельних конструкцій санітарно - технічних систем та обладнання, системи життєзабезпечення, а саме: забезпечити звільнення приміщення укриття від майна, яке його захаращує; забезпечити приміщення противибуховими пристроями; 3) шляхом надання письмової відповіді повідомити Горностаївський РС УДСНС України в Херсонській області про стан виконання вимог, викладених у акті комплексної перевірки захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № 81921 по вул. Торговій, 9 від 12.02.2015 року комісії у складі Горностаївського РС УДСНС України в Херсонській області та Горностаївської РДА.

В судовому засіданні прокурор позов підтримала, просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Пояснила, що при проведені комплексних перевірок протирадіаційного укриття № 81921 комісією у складі Горностаївського РС УДСНС та Горностаївською РДА виявлено ряд недоліків з питань експлуатації та використання даних укриттів. Вказані недоліки відповідачем усунуті не були, що свідчить про його бездіяльність щодо не приведення обєктів цивільного захисту населення у придатний для використання стан. Саме це стало підставою для звернення до суду з позовом.

Представники позивачів - Управління з питань цивільного захисту Херсонської обласної державної адміністрації, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Херсонській області в судове засідання не зявилися, від них до суду надійшла заява, в якій вони позов підтримують, просять розглянути справу у їх відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_1 селищної ради в судове засідання не зявився, від нього до суду надійшла заява, в якій він позовні вимоги вважає обґрунтованими, позов визнає у повному обсязі та просить розглянути справу за його відсутності.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно технічного паспорту на захисну споруду цивільного захисту, виготовленого станом на 28.03.2012 року КП Каховське БТІ судом встановлено, що протирадіаційному укриттю, розташованому по вул. Торгова, 9 у смт. Горностаївка присвоєно обліковий № 81921 (а.с. 11-12).

З довідки Горностаївської селищної ради від 14.04.2015 року, вбачається, що протирадіаційне укриття № 81921, розташоване за адресою: вул. Торгова, 9, смт. Горностаївка, знаходиться на балансі Горностаївської селищної ради, форма власності комунальна (а.с. 13).

Також судом встановлено, що за результатами комплексних перевірок протирадіаційного укриття № 81921 вул. Торгова, 9 у смт. Горностаївка виявлено ряд недоліків, що унеможливлюють його використання.

Так, з акту комплексної перевірки захисної споруди цивільної оборони - протирадіаційного укриття № 81921 від 18.02.2014 року (а.с. 5-7) вбачається, що протирадіаційне укриття оцінюються як не готове до прийняття осіб, що укриваються. Виявлено, зокрема, відсутність інструкції щодо утримання захисної споруди цивільної оборони у мирний час, опису обладнання майна, схеми зовнішніх та внутрішніх інженерних мереж, плану захисної споруди із зазначенням пристроїв для сидіння та лежання, плану приведення захисної споруди у готовність; виявлено захаращеність приміщення, відсутність противибухових пристроїв, відсутність системи вентиляції та інше. З метою приведення сховища у готовність до використання за призначенням Горностаївській сільській раді, як балансоутримувачу приміщення, рекомендовано усунути недоліки згідно актів та письмово повідомити Горностаївський РС УДСНС про вжиті заходи.

Як вбачається з акту комплексної перевірки протирадіаційного укриття № 81921 від 12.02.2015 року (а.с. 8-10) недоліки, виявлені при перевірці протирадіаційного укриття в 2014 році відповідачем не усунуті. Рекомендовано усунути недоліки згідно актів, надати Горностаївському РС УДСНС план усунення недоліків та письмово поінформувати про усунення недоліків.

Статтею 19 Кодексу цивільного захисту України визначено, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту, серед інших, належить організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту; планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення; організація обліку фонду захисних споруд; здійснення контролю за утриманням та станом їх готовності; проведення їх технічної інвентаризації, тощо.

Згідно п. 8 ст. 32 цього ж Кодексу утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється за рахунок власних коштів субєктами господарювання, на балансі яких вони перебувають.

Розділом першим Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженого Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 № 653, встановлено, що керівники підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності та господарювання, на балансі яких знаходяться захисні споруди, забезпечують їх належний технічний стан і готовність до укриття населення.

Відповідно до п. 6 Порядку використання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) під час використання захисної споруди для власних потреб підприємством забезпечується збереження захисних властивостей споруди як в цілому, так і окремих її елементів; герметизацію та гідроізоляцію всієї споруди; збереження робочого стану інженерно-технічного та спеціального обладнання, засобів зв'язку та оповіщення; належне утримання захисної споруди відповідно до вимог інструкції щодо тримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, яка затверджується МНС.

Пунктом 3 ст. 36 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні передбачено, що до відання виконавчих органів селищних рад належать делеговані повноваження з організації та участі у здійсненні заходів, повязаних з мобілізаційною підготовкою та цивільним захистом.

Незадовільний експлуатаційний стан готовності захисних споруд цивільного захисту Горностаївського району, через напружену військово-політичну ситуацію в країні, ставить під загрозу захист життя та здоровя цивільного населення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позов обґрунтованим, таким, що підлягає задоволенню та вбачає підстави для визнання бездіяльності Горностаївської сільської ради щодо не приведення протирадіаційного укриття № 81921 по вул. Торговій, 9 в смт. Горностаївка у належний для експлуатації стан протиправною.

Також суд вважає, що відповідача слід зобовязати вжити заходів щодо приведення протирадіаційних укриттів до придатного для використання стану.

Керуючись ст..ст. 20, 32 Кодексу цивільного захисту України, ст.ст. 158, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов прокурора Горностаївського району Херсонської області в інтересах держави в особі Управління з питань цивільного захисту Херсонської обласної державної адміністрації, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Херсонській області до Горностаївської селищної ради Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати бездіяльність Горностаївської селищної ради Херсонської області щодо не приведення протирадіаційного укриття № 81921 по вул. Торговій, 9 в смт. Горностаївка Херсонської області у належний для експлуатації стан протиправною.

Зобовязати Горностаївську селищну раду Херсонської області вжити заходів щодо приведення протирадіаційного укриття № 81921 по вул. Торговій, 9 у смт. Горностаївка Херсонської області у придатний стан для використання за цільовим призначенням:

- привести документацію у відповідність до вимог наказу Міністерства надзвичайних ситуацій від 09.10.2006 року № 653, а саме: розробити інструкцію щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час; скласти опис обладнання майна; розробити та затвердити схему зовнішніх та внутрішніх інженерних мереж, план захисної споруди із зазначенням пристроїв для сидіння та лежання; розробити та затвердити план приведення захисної споруди у готовність;

- забезпечити робочий стан противибухових пристроїв, будівельних конструкцій санітарно - технічних систем та обладнання, системи життєзабезпечення, а саме: забезпечити звільнення приміщення укриття від майна, яке його захаращує; забезпечити приміщення противибуховими пристроями;

- шляхом надання письмової відповіді повідомити Горностаївський районний сектор управління державної служби надзвичайних ситуацій України в Херсонській області про вжиті заходи на усунення недоліків, викладених у акті комплексної перевірки захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № 81921 по вул. Торговій, 9 в смт. Горностаївка Херсонської області від 12.02.2015 року комісії у складі Горностаївського районного сектору управління державної служби надзвичайних ситуацій України в Херсонській області та Горностаївської районної державної адміністрації.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Горностаївський районний суд Херсонської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: Л.А. Штифурко