Справа № 284/2242/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Піщуліна І.С.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"30" червня 2015 р. Справа № 284/2242/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області на постанову Народицького районного суду Житомирської області від "04" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області про зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2014р. позивач звернувся з позовом до суду про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області зарахувати період його навчання в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області з 01.09.1979р. по 16.07.1982р. в трудовий стаж та провести йому донарахування та виплату недоотриманої пенсії.

Відповідно до уточнюючого позову від 23.01.2015р. ОСОБА_3 просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області зарахувати період його навчання в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області з 01.09.1979р. по 16.07.1982р. в трудовий стаж та провести йому донарахування та виплату недоотриманої пенсії з дня призначення пенсії - 13.07.2014р. по даний час (а.с.26).

Постановою Народицького районного суду Житомирської області від 04.03.2015р. позов задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_3 період навчання в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького район Житомирської області з 01.09.1979р. по 16.07.1982р. й провести з 12.11.2014р. донарахування та виплату недотриманої позивачем пенсії. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області звернулось до суду апеляційної інстанції зі скаргою, в які посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду від 04.03.2015р. скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові. В скарзі відповідач зазначає, що позивачем не було подано суду жодного з документів, визначених Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993р. №637. На думку скаржника, показання свідків не дають впевненості та не встановлюють факт закінчення позивачем навчального закладу, відповідно, і права зарахування період навчання до трудового стажу.

Відповідно до приписів ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженого рішення, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

Матеріали справи свідчать, що позивач - ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області та з 13.07.2014р. отримує пенсію по віку.

04.11.2014р. позивач звернувся до відповідача з заявою про зарахуванням останнім періоду навчання в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області з 01.09.1979р. по 16.07.1982р. до трудового стажу.

В листі №4/с-2 від 12.11.2014р. Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області повідомило позивача про відсутність підстав для зарахування періоду навчання до загального страхового стажу.

Наведені обставини слугували підставою для звернення позивача з позовом до суду.

Як вже зазначалось, постановою від 04.03.2015р. позов задоволено частково. Зобов'язано відповідача зарахувати до трудового стажу позивача період навчання в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького район Житомирської області з 01.09.1979р. по 16.07.1982р. й провести з 12.11.2014р. донарахування та виплату недотриманої позивачем пенсії. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Частина 1 статті 24 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Однак частиною 4 цієї ж статті передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У законодавстві, що діяло раніше (до 01 січня 2004 року), зокрема у Законі України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», йдеться про стаж роботи, що дає право на призначення трудових пенсій (загальний трудовий стаж).

Зміст поняття «загальний трудовий стаж» є ширшим, ніж поняття «стаж страховий», оскільки до першого включаються також періоди суспільно корисної діяльності, коли особа не підлягала загальнообов'язковому соціальному страхуванню.

Так, згідно зі статтею 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Крім того, відповідно до частини 3 цієї ж статті до стажу роботи, що дає право на призначення трудових пенсій, зараховуються також періоди, коли особа не працювала, наприклад, у зв'язку з навчанням у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі; тимчасовою непрацездатністю, що почалася у період роботи; часом догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку тощо.

Отже, цією нормою права передбачено зарахування часу навчання у перелічених навчальних закладах до загального стажу роботи.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок), також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктом 2.18 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України та Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 (далі - Інструкція), до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів, зокрема, записи про час навчання у професійних навчально-виховних закладах та інших закладах у навчально-курсових комбінатах (центрі, пункті тощо), у вищих навчальних закладах та про час перебування в аспірантурі і клінічній ординатурі.

Для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів (пункт 2.16 Інструкції).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, час навчання у вищих навчальних закладах, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовці кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі і відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами підтверджено, що записи трудової книжки позивача не містять відомостей про навчання ОСОБА_3 в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області (а.с.39-41).

Відповідно до довідки №952 від 13.06.2014р. професійно-технічного училища №35 м.Овруч ОСОБА_3 дійсно навчався в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області з 01.09.1979р. по 16.07.1982р. за спеціальністю "Тракторист машиніст широкого профілю з умінням виконувати роботи слюсаря ремонтника і водія автомобіля (а.с.3).

Матеріали справи свідчать, що атестаційною комісією СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області на підставі протоколу від 16.07.1982р. ОСОБА_3 16.07.1982р. видано посвідчення НОМЕР_1 тракториста - водія третього класу. Цим посвідченням позивачу, зокрема, надано право працювати на двох марках тракторів, автомобілях, агрегатуючих з цими тракторами, комбайні, управляти транспортними тракторами (а.с.10).

Допитані в судовому засіданні суду першої інстанції в якості свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 підтвердили факт навчання разом з ОСОБА_3 в одній групі в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області з 01.09.1979 року по 16.07.1982 року за професією тракторист машиніст широкого профілю з умінням виконувати роботи слюсаря-ремонтника і водія автомобіля.

Судом першої інстанції встановлено, що на підтвердження своїх показань в частині проходження навчання протягом зазначеного ними часу свідки мають відповідні дипломи серії НОМЕР_2 та серії НОМЕР_3 від 16.07.1982 року.

Вище перерахованими доказами підтверджено період навчання ОСОБА_3 в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області в період з 01.09.1979 року по 16.07.1982 року.

Враховуючи вище наведене, правомірними є висновки суду першої інстанції про те, що період навчання позивача в СПТУ №9 с.Бабиничі Народицького району Житомирської області з 01.09.1979р. по 16.07.1982р. підлягає зарахуванню до трудового стажу.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Отже, колегія суддів вирішила згідно ст.200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Народицького районного суду Житомирської області від "04" березня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "01" липня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області вул. Леніна, 177,смт.Народичі,Народицький район, Житомирська область,11401

- ,