Справа № 323/709/15-а(2-а/323/18/15)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 червня 2015 рокусправа № 323/709/15-а(2-а/323/18/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області на постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 31 березня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області в якому просив зобовязати відповідача провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% грошового утримання працюючого судді, голови суду, з урахуванням надбавки за вислугу років, починаючи з 01.01.2013 року без обмежень будь-яких виплат з урахуванням проведених виплат; зобовязати відповідача в подальшому проводити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, в розмірі 90% грошового утримання працюючого судді, голови суду з урахуванням надбавши за вислугу років, без обмежень будь-яких виплат з урахуванням проведених виплат.

Постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 31 березня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Зобов'язано УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області провести перерахунок ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90 % грошового утримання працюючого судді, голови суду, з урахуванням надбавки за вислугу років, починаючи з 01 січня 2013 року без обмежень будь-яких виплат з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Сторони, які беруть участь у справі в судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та ст. 41 КАС України не перешкоджає розгляду справи без фіксування судового засідання технічними засобами.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є суддею у відставці, що підтверджується посвідченням судді у відставці № 00816 (а.с.7), і йому здійснюються

виплати довічного грошового утримання в процентному відношенні від заробітку працюючого судді, згідно наказу начальника ТУ ДСА в Запорізькій області.

ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача про обчислення щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці на основі особливого рахунку працюючого на відповідній посаді судді з урахуванням надбавки за вислугу років, розмірами суддівської винагороди. Відповідно до відповіді на зазначене звернення від 03.02.2015 року №5/Х-7 (а.с.13), позивачу було повідомлено, що на даний час підстав для проведення перерахунку з 01.01.2012 року у зв'язку зі збільшенням грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, немає підстав.

Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області мотивує відмову тим, що пунктом № 6 Постанови правління Пенсійного фонду України від 22.12.2006 року за № 21-3 зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 20.01.2007 року № 47/13314 «Про затвердження Порядку призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами пенсійного фонду України» було передбачено перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання в разі підвищення розміру заробітної плати працюючого судді за відповідною посадою.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 06.08.2007 року за № 15-919/14186 визнана такою, що втратила чинність постанова правління Пенсійного фонду України від 22.12.2006 року №21-3.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року №3-1 зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року за №200/14891 «Про затвердження Порядку поданя документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами пенсійного фонду України» не передбачено перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Як вбачається з Закону України «Про судоустрій та статус суддів» призначення та нарахування щомісячного грошового утримання судді у відставці або призначення пенсії, як державним службовцям проводиться у відповідності до даного Закону.

Пунктом 1 Постанови Верховної Ради України за №24353 від 17.07.2010 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» передбачається, що в разі зміни заробітної платні суддів, розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці обчисляється, виходячи з нового розміру заробітної платні судді, який працює на відповідній посаді і доплати за вислугу років.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених у ч. 1 ст. 125 Конституції України є надання їм за рахунок держави матеріального та соціального захисту: заробітної плати, пенсії, щомісячного довічного грошового утримання тощо, надання їм в майбутньому статусу судді у відставці, право якого на пенсійне та щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів.

Право регулювання виплати довічного грошового утримання або виплати пенсії, як державним службовцям призначається Конституцією України, Законом «Про судоустрій та статус суддів».

Статтею 22 Конституції України визначено, що при прийнятті нових законів недопустимо звужувати зміст та обсяг існуючих прав та свобод.

На підставі Закону України « Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 року працюючим суддям поетапно буде підвищуватися грошове утримання, у зв'язку з чим, повинен проводитися перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці.

Згідно даних територіального управління Державної судової Адміністрації в Запорізькій області заробітна плата позивача, яка враховується при призначенні довічного грошового утримання суддям у відставці складає з суми поетапного підвищення окладу працюючого судді, доплати за роботу на адміністративній посаді, доплати за вислугу років.

Згідно ст. 8 Конституції України, яка має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Згідно ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», судді який вийшов у відставку при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах передбачених ст. 37 Закону України «Про державну службу» або за його вибором , щомісячне довічне грошове утримання. Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотка заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

З 01.10.2011 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», згідно якого - всі пенсії, які призначені до набрання Законом чинності, продовжують виплачувати у встановлених розмірах, без будь-яких обмежень: обмеження пенсії максимальним розміром не поширюється на раніше призначені пенсії. Обмеження пенсії (довічного грошового утримання судді у відставці) Пенсійним фондом України Оріхівського району Запорізької області здійснено незаконно, тому як позивачу довічне грошове утримання призначено у 2007 році, а Закон, що обмежує максимальний розмір пенсії, вступив в силу пізніше. Згідно з чинним законодавством - закон, що погіршує становище, не має зворотної сили, тому пенсійний фонд не мав законного права на обмеження розміру виплачуваного позивачу довічного грошового утримання і повинен виплачувати в повному обсязі з урахуванням підвищенням грошового утримання працюючих суддів. Згідно рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року обмеження пенсій та довічного грошового утримання суддів у відставці є незаконним і неконституційним. Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року, в редакції Закону України «Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 02.07.2011 року за №3668-УІ - є конституційними і відповідають Конституції України, тобто пенсії, призначені раніше, до набрання обмежень, не мають бути обмежені і підлягають виплаті у новому розмірі.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 31 березня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області про зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай