Справа № 153/624/15-а
Суддя: Дзерин М. М.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" липня 2015 р. Справа153/624/15-а

Ямпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Дзерина М.М.

за участю секретаря судового засідання Гулковської Т.Т.

за участю представника

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області ОСОБА_3

адвоката ОСОБА_4

третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ямпіль

справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7 до ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду із даним позовом, зазначили, що з02 березня 1996 року позивач ОСОБА_7 зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1. З 01 листопада 1996 року, у вказаному будинку зареєстрована його дружина позивач ОСОБА_6. У 2004 році позивач ОСОБА_7 вирішив звернутися із заявою до ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області про надання дозволу на приватизацію житлового будинку по вулиці Будьоного, 25 у селі Михайлівка Ямпільського району Вінницької області, в якому проживає разом із своєю сімєю. Даний житловий будинок відповідно до акту про передачу структури та уточненого пайового фонду та акту передачі, від 19 липня 2004 року, накладної № 1122, фактично було передано майно сільській раді, де є підпис і діючого на даний час голови ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області. 19 липня 2004 року, згідно накладної № 1122, даний житловий будинок було передано сільській раді, в той же час позивач ОСОБА_7 розпочав оформляти свідоцтво на право власності на житловий будинок за № 25, по вулиці Будьоного у селі Михайлівка, Ямпільського району Вінницької області. 21 грудня 2004 року рішенням № 172, 21 сесії 4 скликання вирішено надати йому дозвіл на приватизацію житлового будинку по вулиці Будьоного, 25 у селі Михайлівка Ямпільського району Вінницької області. Розпорядженням комісії по приватизації державного житла № 1028, від 04 жовтня 2004 року, відповідно до заяви позивачів, їм було передано у власність житловий будинок по вулиці Будьоного, 25 у селі Михайлівка, Ямпільського району Вінницької області та було зобовязано архітектурно-планувальне бюро оформити позивачу ОСОБА_7 свідоцтво на право власності. Протягом 2004-2005 років, позивачем ОСОБА_7, було здійснено комплекс заходів щодо виготовлення та завершення порядку реєстрації житлового будинку по вулиці Будьоного, 25, у селі Михайлівка, Ямпільського району, Вінницької області, зокрема, виготовлено технічну документацію, проведено приватизацію, та отримано свідоцтво про право власності на житло. Рішенням сесії ОСОБА_2 сільської ради, Ямпільського району, Вінницької області № 125, від 29 травня 2008 року, 17 сесія 5 скликання, було: згідно п. 30 ч.1 ст. 30 п.5,6 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», заслухано інформацію сільського голови ОСОБА_3, який виступив на сесії та повідомив, що підставою для скасування даного рішення, є те, що згідно протоколу загальних зборів співвласників майнових паїв від 22 грудня 2001 року та актів про передачу структури уточненого пайового фонду, житлові будинки по вулиці Прикордонна, №№ 1,2,3, Будьонного, 25, у селі Михайлівка Ямпільського району Вінницької області, розпайовані та приватизації не підлягають. Тому, сесія на підставі виступу сільського голови, скасувала своє попереднє рішення 21 сесії 4 скликання від 21 грудня 2004 року, № 174 «Про надання дозволу на приватизацію житлових будинків», в тому числі і будинок позивачів по вулиці Будьоного, 25, у селі Михайлівка, Ямпільського району. 17 квітня 2014 року Ямпільським районним судом Вінницької області було винесено Постанову якою задоволено позов ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення № 125 від 29 травня 2008 року, 17 сесії 5 скликання, ОСОБА_2 сільської ради, Ямпільського району Вінницької області, у частині: «Про скасування рішення 21 сесії 4 скликання від 21 грудня 2004 року, № 172,173,174, рішення 29 сесії 4 скликання від 21 грудня 2005 року № 286 «про надання дозволу про приватизацію житлового будинку по вулиці Будьоного, 25 у селі Михайлівка, Ямпільського району, Вінницької області». 28 травня 2014 року, Вінницьким апеляційним адміністративним судом було винесено ухвалу, якою Апеляційну скаргу ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області залишено без задоволення, а постанову Ямпільського районного суду Вінницької області від 17 квітня 2014 року без змін. На підставі нових обставин позивачі звернулися до сесії ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області із заявою про передачу в приватну спільну сумісну власність житлового будинку по вулиці Будьонного, 25 у селі Михайлівка Ямпільського району Вінницької області. 13 березня 2015 року рішенням № 241 42 сесії 6 скликання сесія ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області вирішила відмовити ОСОБА_7 та ОСОБА_6 у оформленні передачі в сумісну, спільну власність житлового будинку за адресою село Михайлівка Ямпільського району Вінницької області вулиця Будьонного, 25, не обґрунтовуючи своє рішення. Позивачі вважають, що дане рішення є незаконним, прийняте з порушенням законодавства України, та безпосереднього їх прав та законних інтересів.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та пояснив, що вказаний адміністративний позов є необґрунтованим, поданим особами, що не довели порушення своїх прав оскаржуваним рішенням та таким, що не підлягає задоволенню. Оскаржуване рішення винесено із дотриманням законодавства та в межах компетенції.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що даний адміністративний позов є обгрунтованим та підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Згідно ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Згідно частини ст. 15 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона зобов»язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Із копії рішення №172 від 21 грудня 2004 року 21 сесії 4 скликання ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області (а.с.16) судом встановлено, що ОСОБА_7 надано дозвіл на приватизацію житлового будинку за адресою вулиця Будьоного, 25 у селі Михайлівка Ямпільського району Вінницької області.

Із копії постанови Ямпільського районного суду Вінницької області від 17 квітня 2014 року (а.с.19-20) судом встановлено, що 17 квітня 2014 року Ямпільським районним судом Вінницької області було винесено постанову, якою задоволено позов ОСОБА_7 до ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду та скасування рішення 17 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області №125 від 29 травня 2008 року та поновлено ОСОБА_7 строк звернення до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області про скасування рішення 17 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району, Вінницької області №125 від 29 травня 2008 року, визнано протиправним та скасовано рішення №125 від 29 травня 2008 року 17 сесії 5 скликання ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області «Про скасування рішень 21 сесії 4 скликання від 21 грудня 2004 року №172,173,174, рішення 29 сесії 4 скликання від 21 грудня 2005 року №286 «Про надання дозволу на приватизацію житлового будинку в с.Михайлівка» в частині «Скасування рішення 21 сесії 4 скликання від 21.12.2004 року №172 «Про надання дозволу на приватизацію житлового будинку в с.Михайлівка по вул.Будьоного, 25».

Із копії ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2014 року (а.с.21-23) судом встановлено, що апеляційну скаргу ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області залишено без задоволення, а постанову Ямпільського районного суду Вінницької області від 17 квітня 2014 року залишено без змін.

Із копії рішення №241 від 13 березня 2015 року 42 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області (а.с.15) судом встановлено, що ОСОБА_7 та ОСОБА_6 відмовлено у оформленні передачі в сумісну, спільну власність житлового будинку за адресою вулиця Будьоного, 25 у селі Михайлівка Ямпільського району Вінницької області.

Статтею 8 Європейської Конвенції з прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на житло.

Конституцією України також серед основних прав і свобод людини й громадянина проголошено право на житло.

У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла.

Право на приватизацію державного житлового фонду гарантовано Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», а саме ч. 5 ст. 5 цього Закону передбачено: Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» ч. 10 ст. 8, гарантовано, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Отже, право на приватизацію квартири, яка належить до державного житлового фонду, мають особи, які постійно проживають у цій квартирі. Для отримання права власності на житло особа повинна звернутись до відповідного органу приватизації з належно оформленною заявою, яка підлягає розгляду вказаним органом у строк, передбачений чинним законодавством.

Стаття 651 Житлового кодексу України закріплює право на придбання громадянами жилих приміщень, які вони займають, у приватну власність. . З положень цієї статті безперечно випливає, що наймачі жилих приміщень у будинках державного чи громадського житлового фонду без обмежень можуть за згодою всіх повнолітніх членів сімї (не інших сторонніх осіб), які проживають разом з ними, придбати приміщення, які вони займають, у власність на підставах, передбачених чиним законодавством.

Пунктом 3 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» чітко визначено перелік житлових приміщень, які не підлягають приватизації, до жодної категорії вказаних житлових приміщень квартира яку ми займаємо не відноситься.

Пунктом 10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

П.1 Закону України « Про державну програму приватизації» визначає, що Державна програма приватизації визначає основні цілі, пріоритети, завдання та способи приватизації державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим, та відчуження комунального майна, групи об'єктів, які підлягають приватизації, орієнтовні завдання щодо обсягів приватизації державного майна та надходження коштів від приватизації до Державного бюджету України та відповідні заходи щодо виконання цієї Програми;

Відповідно до ч.2, ч.3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що відповідачем не доведено правомірність винесення оскаржуваного рішення 42 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області від 13 березня 2015 року, а тому воно підлягає скасуванню.

Згідно ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов»язання відповідача вчинити певні дії. Враховуючи ту обставину, що відповідачем чиняться перешкоди позивачам у наданні можливості приватизувати житловий будинок по вулиці Будьоного, 25 у селі Михайлівка Ямпільського району Вінницької області, тому суд вважає за необхідне зобов»язати ОСОБА_2 сільську раду Ямпільського району Вінницької області передати ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в сумісну, спільну власність житловий будинок за адресою вулиця Будьоного, 25 у селі Михайлівка Ямпільського району Вінницької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, тому суд вважає за необхідне зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Ямпільського району Вінницької області подати письмовий звіт про виконання постанови суду № 153/624/15-а від 29 травня 2015 року у цивільній справі за адміністративним позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7 до ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії.

Виходячи із наведеного, судом встановлено, що обставини, викладені в позовній заяві знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Згідно ч. 10 ст. 267 КАС України у разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 КАС України.

Таким чином, враховуючи вище встановлені обставини, суд приходить до переконання про наявність підстав до задоволення поданої ОСОБА_6 та ОСОБА_7 заяви із урахуванням приписів ст. 162 КАСУ, а саме: визнати протиправним та скасувати Рішення 42 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області від 13 березня 2015 року; зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Ямпільського району Вінницької області передати ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в сумісну, спільну власність житловий будинок за адресою вулиця Будьоного, 25 у селі Михайлівка Ямпільського району Вінницької області та зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Ямпільського району Вінницької області подати звіт про виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст.158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України та на підставі ст.ст.5,8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.651 Житлового кодексу України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення 42 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області від 13 березня 2015 року.

Зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Ямпільського району Вінницької області передати ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в сумісну, спільну власність житловий будинок за адресою вулиця Будьоного, 25 у селі Михайлівка Ямпільського району Вінницької області.

Зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Ямпільського району Вінницької області подати письмовий звіт про виконання постанови суду № 153/624/15-а від 29 травня 2015 року у цивільній справі за адміністративним позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7 до ОСОБА_2 сільської ради Ямпільського району Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу Адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

.

Головуючий М.М.Дзерин