Справа № 355/882/15-а
Суддя: Лисюк О. Д.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 355/882/15-а
Провадження № 2-а/355/24/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 року Баришівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Лисюка О.Д.

з участю секретаря Ющенко Л.А.

позивача ОСОБА_1

представників відповідача Русанова О.С., Бодак І.Г.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Баришівського районного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про визнання протиправними дії суб`єктів владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про визнання протиправними дії суб`єктів владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.
Просив суд постановити рішення, яким визнати протиправними дії комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках щодо відмови йому у видачі довідки «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках», скасувати протокол від 28 квітня 2015 року №24 засідання даної комісії та зобов`язати видати довідку «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках».

Окрім того, просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області щодо відмови в перерахунку йому пенсії по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та зобов`язати управління здійснити перерахунок його пенсії по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії з дня припинення такої виплати, а саме з 29.11.2013 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свій адміністративний позов підтримав повністю пояснивши, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, безпосередній учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Протоколом Тимчасової комісії з питань проведення перевірки правильності видачі посвідчень Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС №17 від 22.10.1997 року було підтверджено правильність видачі і перереєстровано його посвідчення.

Згодом, комісією по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської обласної державної адміністрації протоколом №167 від 04.06.2013 року вирішено, що посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 видано ОСОБА_1 безпідставно у зв`язку з розбіжностями в наданих документах та підлягає вилученню.

На підставі протоколу №167 від 04.06.2013 Департаментом соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації було направлено третім особам лист №04-49-1424 від 08.07.2013 про припинення позивачу відповідних пільг і компенсацій, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім цього, рішенням Обласної спеціалізованої МСЕК від 12.12.2013 року з 29.11.2013 позивачу встановлено причину інвалідності - «загальне захворювання».

Оскільки рішенням обласної МСЕК від 12.12.2013 року з 29 листопада 2013 року встановлено причину інвалідності загальне захворювання, то відповідно, з 29 листопада 2013 року була нарахована пенсія по інвалідності ІІ групи загального захворювання.

19.12.2013 від Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України до управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області надійшов лист в якому зазначено, що при знятті з позивача статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС встановлений причинний зв`язок захворювання з участю в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС автоматично втрачає свою юридичну силу та повторного перегляду не потребує.

Постановою Баришівського районного суду Київської області від 27.12.2013 залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2014 року було визнано протиправним та скасовано рішення Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Київської обласної державної адміністрації від 04.06.2013, оформлене протоколом №167 в частині визнання безпідставним видачі ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2. Крім того, зазначеним рішенням суду зобов`язано Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, управління праці та соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації Київської області, управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області поновити позивачу відповідні пільги, компенсації та пенсії, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня їх припинення.

Рішенням обласної спеціалізованої МСЕК Серії АВ № 0206040 від 11.12.2014 року встановлено причинний зв`язок захворювання, пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та встановлено ступінь втрати професійної працездатності 80%.

У січні місяці 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області із заявою про перерахунок пенсії по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків 1-ї категорії ЧАЕС за довідкою від 20.12.2012 року №102 виданою Красятичським споживчим товариством.

Листом № 288/04 від 15.01.2015 року йому було повідомлено про те, що рішенням №136393 від 05.01.2015 року відмовлено у перерахунку пенсії та рекомендовано звернутись до комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках для отримання довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження.

09.02.2015 року він звернувся до комісії із заявою про отримання вищевказаної довідки, а в подальшому - 16.02.2015 року додатково надав документи, необхідні для отримання довідки.

У травні 2015 року отримав витяг з протоколу від 28 квітня 2015 року №24 засідання комісії Київської облдержадміністрації, яким відмовлено у видачі довідки «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» у зв`язку з відсутністю оригіналів первинних документів ( документи зроблені копія з копії ), крім того, в документах є розбіжності щодо населених пунктів зони відчуження, а саме м. Прип`ять чи с. Луб`янка, с. Варовичі.

Вищевказані дії відповідача по відмові у видачі позивачу довідки «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» вважає є протиправним, а відповідно протокол від 28

Представник комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках для отримання довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи належним чином повідомлений, що дає суду підстави для розгляду справи та ухвалення рішення у відсутність представника відповідача по справі.

Представники управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київській області заперечуючи проти адміністративного позову ОСОБА_1 суду пояснили, що відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі відшкодування фактичних збитків, призначаються із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках. Підставою для обчислення пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків є довідка про заробітну плату, одержану за період роботи в зоні відчуження. Довідка про заробітну плату видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа на момент відрядження в зону відчуження, або їх правонаступники.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 р. № 886 «Про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках», розпорядженням Київської обласної державної адміністрації № 449 від 16 жовтня 2012 року створено комісію Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках та затверджено Положення. Відповідно до п. 8 Положення, комісією розглядаються письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання ( категорія 1) і осіб, які втратили годувальника-внаслідок Чорнобильської катастрофи ( далі - заявник ), про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у разі, коли підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника.
Згідно довідки №10 від 21.02.2010 року та № 52 від 10.05.2012 року Красятичське споживче товариство є зберігачем архіву Поліського районного споживчого товариства, яке ліквідовано на підставі п. 2 постанови № 1 від 04.01.1999 року в зв`язку з аварією на ЧАЕС. Архівна установа може видавати довідку про фактично нараховані суми, відповідно до наявних в архіві первинних документів про нараховану заробітну плату. В довідці №42 від 25 лютого 2010 року, виданій Поліським районним трудовим архівом, даних про нараховану заробітну плату за 1986 рік не зазначено.
Крім того, в довідці про заробіток № 102 від 20.12.2012 розрахунок оплати праці проводився за 16 годин щоденно, тоді як Рішеннями Урядової комісії від 26.06.1986, 28.10.1986, 19.01.1987 керівним, інженерно - технічним працівникам, службовцям з ненормованим робочим днем було дозволено проводити оплату надурочної роботи до 01.03.1987 року, але не більше ніж 3 години на добу.
Враховуючи вищевикладене просимо відмовити Позивачу в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали даної справи суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими та підлягають до задоволення виходячи з наступних міркувань.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до ст. 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи мають право захищати у відповідних державних, судових органах свої законні інтереси.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 1), безпосередній учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням загальнодержавного зразка серії НОМЕР_1 ( а.с. 12 ).

З матеріалів справи вбачається, що на підставі Наказу № 46 від 06 травня 1986 року Поліського районного споживчого товариства, заступник директора товариства Буряк Ф.Ф., в складі комісії був направлений для наданні допомоги по обслуговуванню в зоні відчуження командировочного населення по виконанню робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також вивіз товарно-матеріальних цінностей із столових, магазинів, буфетів Поліського об`єднання громадського харчування в селах Луб`янка, Варовичі 6,7,8 травня 1986 року. Перебування ОСОБА_1 в складі даної комісії підтверджено Маршрутним листом Поліського об`єднання громадського харчування та табелем обрахунку, використання робочого часу відповідно до яких, ОСОБА_1 6,7,8,9 травня 1986 року позивач виконував роботи по обслуговуванню ліквідаторів аварії на ЧАЕС в зоні обов`язкового відселення, надання послуг першої необхідності товарами та продуктами відчуження, вивозу товарів з їдальнь, обладнання для об`єднання громадського харчування.

Відповідно до вищевказаного маршрутного листа, за чотири дні відпрацьовано в зоні шістдесят чотири години.

Окрім вищенаведених документів, виконання ОСОБА_1 робіт в зоні відселення підтверджується довідкою Поліського районного споживчого товариства № 27 від 14.02.1998 року, форма якої затверджена Постановою державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях № 122 від 09.03.1988 року про те, що він був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року № 14970378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком № 1 , затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, з 06 травня 1986 по 09 травня 1986 року , с. Лубянка, Воровичі Поліського району.

Відповідно статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У зв`язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності з 1 січня 2012 року, у позивача виникло право на перерахунок пенсії, відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого даною постановою.

У січні місяці 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області із заявою про перерахунок пенсії по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків 1-ї категорії ЧАЕС за довідкою від 20.12.2012 №102, виданою Красятичським споживчим товариством.

Листом №288/04 від 15.01.2015 року управління повідомило позивача про те, що рішенням №136393 від 05.01.2015 року йому відмовлено у перерахунку пенсії по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків 1-ї категорії ЧАЕС за довідкою від 20.12.2012 №102, виданою Красятичським споживчим товариством та рекомендовано звернутись до Комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках для отримання довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження.

09.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до даної Комісії із заявою про отримання вищевказаної довідки, а в подальшому - 16.02.2015 року додатково надав документи, необхідні для отримання довідки. Будь-яких зауважень з приводу наданих документів йому не було заявлено, однак, у травні 2015 року ним було отримав витяг з протоколу від 28 квітня 2015 року №24 засідання Комісії Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, яким відмовлено позивачу у видачі довідки «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» у зв`язку з відсутністю оригіналів первинних документів ( документи зроблені копія з копії ) крім того, в документах є розбіжності щодо населених пунктів зони відчуження, а саме м. Прип`ять чи с. Луб`янка, с. Варовичі.

Розмір призначеної за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії, обчислюється виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, який зазначається у довідках, виданих підприємствами, установами та організаціями на яких працювали особи, що мають право на таку пенсію.

Згідно з ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військоматами).

Основним нормативно-правовим актом, який регулює питання розгляду письмових заяв громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) та осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану працівниками за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках є Постанова Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 року №886 « Про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках », якою затверджено Типове положення про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2015 року №56.

Пунктом 1 названого Типового положення про комісії передбачено, що розгляд письмових заяв громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання ( категорія 1 ) та осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану працівниками за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, здійснюється комісією Мінсоцполітики (надалі за текстом - центральна комісія) і комісіями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (надалі за текстом регіональна комісія) за поданням райдержадміністрацій.

Під час прийняття рішення про достатність підстав для видачі працівнику довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, центральна і регіональна комісії керуються законодавчими, іншими нормативно-правовими актами та документами СРСР та УРСР, що діяли на дату їх складення.

Пунктами 5 та 6 Типового положення про комісії визначено, що засідання центральної і регіональної комісії проводиться не менш як один раз на місяць.

Відповідно до пункту 8 Типового положення про комісії регіональна комісія розглядає письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи (надалі за текстом - заявник), про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у разі, коли підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника.

До заяви додаються копії:

· перереєстрованого посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), та вкладки до посвідчення (з пред`явленням оригіналів);

· архівної довідки про відсутність документів щодо оплати праці за ліквідованим підприємством, установою, організацією;

· особового рахунка, розрахунково-платіжної відомості, табуляграми з планом рахунків (розшифрованими кодами) або довідки підприємства про фактично виплачену у 1986 - 1990 роках заробітну плату в зоні відчуження, у тому числі за її складовими, із зазначенням суми та дати виплати ( за наявності );

· довідки про періоди несення служби (виконання робіт), виданої військовою частиною (підприємством) або Галузевим державним архівом Міноборони, довідки Галузевого державного архіву СБУ, довідки інших архівних установ та архівів територіальних органів центральних органів виконавчої влади, Міністерства оборони Російської Федерації, витягу із журналу обліку виїздів у зону відчуження, в яких зазначаються дні виїзду на об`єкти (в населені пункти) зони відчуження;

- документа, що підтверджує факт виконання робіт у зонах небезпеки зони відчуження, на об`єктах, місцевостях (населених пунктах) у 1986 - 1990 роках, визначених рішеннями Урядової комісії з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (за наявності);

- договору або положення про оплату праці, що були чинними на підприємстві, в установі чи організації у відповідний період, інших документів про умови та режим роботи підприємства та заявника (із зазначенням змін, -підсумованого обліку робочого часу та облікового періоду - місяць, квартал тощо),наказів по підприємству, інших документів заявника;

- табеля обліку робочого часу заявника в зоні відчуження або шляхового листа ( за наявності ), що засвідчені печаткою ( у разі наявності ) підприємства, у складі якого виконувалися роботи з

ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в якому зазначено час, фактично відпрацьований у зоні відчуження заявником.

Пунктом 9 Типового положення про комісії передбачено, що за результатами опрацювання поданих заявником документів регіональна комісія у місячний строк з дати реєстрації заяви приймає рішення про достатність підстав для видачі довідки про заробітну плату. За бажанням заявника його може бути запрошено на засідання регіональної комісії.

Рішення регіональної комісії оформляється протоколом, який підписується її головою та присутніми на засіданні членами.

Форма довідки про заробітну плату встановлюється Мінсоцполітики.

Довідка про заробітну плату видається протягом п`яти робочих днів після підписання протоколу засідання регіональної комісії органом, яким вона утворена, завіряється печаткою цього органу і є підставою для розгляду органами Пенсійного фонду України питання проведення перерахунку пенсії.

Пунктом 11 Типового положення про комісії також закріплено, що у разі відсутності підстав для видачі довідки про заробітну плату копія рішення регіональної комісії у тижневий строк надсилається заявникові із зазначенням причин відмови.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 року №886 « Про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках» розпорядженням голови Київської облдержадміністрації від 16 жовтня 2012 року №449 затверджено Положення «Про комісію Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Відповідно до пункту 8 даного Положення про комісію - комісія розглядає письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок-каліцтва або захворювання ( категорія 1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у разі, коли підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника.

Крім того, зазначеним пунктом визначено перелік документів, копії яких додаються до заяви про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках.

Судом встановлено, що Типовим положенням про комісії та Положенням про комісію Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках не передбачено обов`язку заявників надавати на розгляд комісії оригінали первинних документів, в зв`язку з чим суд вважає, що дії комісії по відмові у видачі відповідної довідки, а також протокол від 28 квітня 2015 року №24 засідання комісії Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, в частині відмови ОСОБА_1 у видачі довідки «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках » є протиправними, порушують його права оскільки зобов`язують позивача надати ті документи, надання яких не передбачено діючим законодавством.

Окрім того, відмовляючи позивачу в наданні довідки, комісія зазначає, що в документах є розбіжності щодо населених пунктів зони відчуження, а саме м. Прип`ять чи с. Луб`янка, с. Варовичі».

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Про звільнення від доказування з підстав установлення преюдиційних обставин в іншому судовому рішенні, передбачене ч. 1 ст. 72 КАС України, тобто про те, що учасники адміністративного процесу не зобов`язані повторно доказувати ті обставини, які були встановлені чинним судовим рішенням в іншій адміністративній, цивільній або господарській справі, якщо в ній справі брали участь особи, щодо яких відповідні обставини встановлені зазначає Вищий адміністративний суд України у Листі від 14.11.2012 № 2379/12/13-12.

Таким чином суд вважає, що твердження комісії Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках та дії відповідача в частині відмови позивачу у видачі довідки для нарахування заробітної плати, є не що інше як глузування над позивачем ОСОБА_1 , оскільки дані « Розбіжності» уже неодноразово були предметами судових досліджень, зокрема Баришівським районним судом Київської області при розгляді справи №355/1982/13-а ( постанова від 27.12.2013 ) та Київським апеляційним адміністративним судом ( ухвала від 25.02.2014 ).

З урахуванням вищенаведеного суд приходить до переконання, що відмова комісії Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у видачі довідки для нарахування заробітної плати, є неправомірною, а дії управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області по відмові в перерахунку позивачу пенсії по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків 1-ї категорії ЧАЕС, а також по відмові у перерахуванні позивачу пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року, є протиправними.

Встановлені судом обставини підтверджуються:

- копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році серії НОМЕР_1 , виданого ОСОБА_1 16.02.2011 року Київською облдержадміністрацією;

- копією довідки Поліського районного споживчого товариства № 56 від 11.02.1992 року про те, що ОСОБА_1 безпосередньо був зайнятий на роботах, передбачених ЦК КПРС з 06.05.1986 року по 09.05.1986 року;

- копією маршрутного листа, згідно якого з 06.05.1986 року по 09.05.1986 року ОСОБА_1 в складі комісії обслуговував ліквідаторів аварії на ЧАЕС в зоні обов`язкового відселення, надавав послуги першої необхідності товарами та продуктами, вивозив товари із столових , обладнання громадського харчування м. Прип`ять ;

- копією табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_1 за травень 1986 року;

- копією довідки Київської облспоживспілки № 27 від 14.02.1998 року виданої ОСОБА_1 про те, що він у складі бригади об`єднання громадського харчування Поліського районного споживчого товариства в період з 6 по 9 травня 1986 року був направлений до м. Прип`ять для виконання заходів, передбачених наказом начальника Цивільної оборони споживчої кооперації області голови правління Київської облспоживспілки від 01.05.1986 року № 01 та постановою правління Поліського районного споживчого товариства від 05.05.198 року № 70, а саме забезпечення безперебійного харчування населення, що евакуйовувалось в зв`язку з аварією на ЧАЕС, контингенту військових частин та інших категорій працівників, які прибували для виконання робіт по ліквідації наслідків на ЧАЕС;

- копією довідки про те, що ОСОБА_1 безпосередньо був зайнятий на роботах, передбачених ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР І ВЦРПС від 29.12.1987 року № 14970378 і постановою Ради Міністрів СРСР І ВЦРПС від 05.06.1986 року № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі Списком № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 з 06.05.1986 року по 09.05.1986 року в с. Луб`янка, Воровичі Поліського району;

- копією архівної довідки комунальної установи Поліської сільської ради Поліський районний Трудовий архів № 287 від 06.12.2012 року , згідно якої Польське об`єднання установ громадського харчування в книгах обліку розрахунків по оплаті праці ОСОБА_1 нараховувалась заробітна плата;

- копією наказу від 06.05.1986 року про направлення комісії до Поліського об`єднання установ громадського харчування в селі Луб`янка, Варовичі , в склад якої входить ОСОБА_1 ;

- копією пропуску № 018181 на право в`їзду в закриту зону, виданого ОСОБА_1 31.10.1987 року;

- копією витягу з протоколу від 28 квітня 2015 року № 24 засідання комісії Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках ;

Керуючись ст. ст. 3, 50, 124 Конституції України, ст. ст. 8, 9, 11, 17, 71, 72 КАС України, ст. ст. 4, 14. 15, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 20.01.1997 року №51, Типовим положенням про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 року №886 «Про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках», Постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011року,-

П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про визнання протиправними дії суб`єктів владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Визнати протиправними дії Комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках щодо відмови позивачу у видачі довідки «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках».

Скасувати протокол від 28 квітня 2015 року №24 засідання Комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, в частині відмови позивачу у видачі довідки « Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках».

Зобов`язати комісію Київської обласної державної адміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках видати позивачу довідку «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках».

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії позивачу по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії з дня припинення такої виплати, а саме з 29.11.2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу про апеляційне оскарження не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Баришівського районного суду О. Д. Лисюк