Справа № 724/2991/13-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 року м. Київ К/800/32683/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівЄрьоміна А.В.
Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Шиловецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області (далі - Шиловецька сільська рада), третя особа - ОСОБА_5 про скасування рішення за касаційною скаргою ОСОБА_5 на постанову Хотинського районного суду Чернівецької області від 18 березня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2014 року

в с т а н о в и л а :

У грудні 2013 року ОСОБА_4 в Хотинському районному суді Чернівецької області пред'явила позов до Шиловецької сільської ради, третя особа - ОСОБА_5 про скасування рішення.

Просила визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення Шиловецької сільської ради від 20 березня 2012 року №24/3-2012 "Про виділення земельних ділянок", яким надано ОСОБА_5 земельну ділянку в розмірі 0,25 га для обслуговування її житлового будинку по АДРЕСА_1 визнати протиправним та скасувати рішення Шиловецької сільської ради від 22 квітня 2013 року № 53/4-2013 "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність", яким надано дозвіл ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд із земель запасу Шиловецької сільської ради по АДРЕСА_1, а також надано дозвіл ОСОБА_5 замовити розроблення проекту землеустрою у проектній організації.

Постановою Хотинського районного суду Чернівецької області від 18 березня 2014 року, залишеною без зміни ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2014 року, позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано пункт 1 рішення Шиловецької сільської ради від 20 березня 2012 року № 24/3-2012, згідно з яким Шиловецька сільська рада вирішила надати ОСОБА_5 земельну ділянку в розмірі 0,25 га для обслуговування її житлового будинку по АДРЕСА_1.

Визнано протиправним та скасовано рішення Шиловецької сільської ради від 22 квітня 2013 року № 53/4-2013, згідно з яким Шиловецька сільська рада вирішила:

1. Надати дозвіл ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд із земель запасу Шиловецької сільради, яка розміщена по АДРЕСА_1;

2. Дозволено ОСОБА_5 замовити розробку проекту землеустрою у проектній організації та надати їй на затвердження в установленому порядку.

З вказаними судовими рішеннями судів не погодилася ОСОБА_5, яка подала до суду касаційну скаргу.

В обґрунтування касаційної скарги послалася на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Просить скасувати рішення судів та залишити позов без розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до державного акту на право приватної власності на землю серія НОМЕР_1 земельна ділянка площею 0,5748 га, включно з виділеною Шиловецькою сільською радою 20 березня 2012 року зазначеною земельною ділянкою в розмірі 0,25 га по

АДРЕСА_1 належить ОСОБА_4

Пунктом 1 рішення Шиловецької сільської ради від 20 березня 2012 року №24/3-2012 надано ОСОБА_5 земельну ділянку в розмірі 0,25 га, для обслуговування її житлового будинку по АДРЕСА_1.

Іншим рішенням Шиловецької сільської ради від 22 квітня 2013 року № 53/4-2013 ОСОБА_5 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд із земель запасу Шиловецької сільської ради по АДРЕСА_1 та дозволено замовити розроблення проекту землеустрою у проектній організації.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції та апеляційний суд, залишаючи рішення без зміни, виходили з того, що Шиловецька сільська рада, приймаючи вказане рішення, перевищила межі своїх повноважень та діяла з порушенням норм чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, оскільки він ґрунтується на повно та всебічно з'ясованих обставинах у справі та є таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно з частинами другою та третьою статті 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

За приписами статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що відповідач спірними рішеннями надав дозвіл третій особі на виділення земельної ділянки, яка вже знаходиться у приватній власності іншої особи.

Таким чином, рішення Шиловецької сільради від 20 березня 2012 року

№ 24/3-2012 від 22 квітня 2013 року № 53/4-2013 порушує права позивача, який є власником та законним користувачем земельної ділянки.

Безпідставним є посилання ОСОБА_5 на те, що державний акт на право власності на землю, який виданий ОСОБА_4, визнаний недійсним.

Так, відповідно до рішення Хотинського районного суду Чернівецької області від 10 вересня 203 року, зокрема, визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку, який видано на ім'я ОСОБА_4

Проте, ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 27 серпня 2004 року це рішення суду першої інстанції у частині скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку скасовано.

Інших судових рішень щодо цього спору або іншого аналогічного спору у справі немає.

Отже, право власності на земельну ділянку, яка надана у власність ОСОБА_5, залишилося за ОСОБА_4, а тому, орган місцевого самоврядування не мав прав нею розпоряджатися.

Зазначені обставини та норми матеріального права вірно враховано судами під час вирішення даного спору.

Рішення судів є законними і обґрунтованими.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Хотинського районного суду Чернівецької області від 18 березня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Шиловецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області, третя особа - ОСОБА_5 про скасування рішення - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Єрьомін А.В.

Швед Е.Ю.