Справа № 610/1884/15-а
Суддя: Усенко С. І.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/1884/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2015 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Усенко С.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

15.06.2015 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо застосуванні при розрахунку пенсії позивача в разі втрати годувальника показника середньої плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2007 рік, протиправними; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії в разі втрати годувальника відповідно до положень ч.2 ст. 40, ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 26 лютого 2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої було сплачено страхові внески, за три календарні року, що передують року звернення за призначенням попереднього виду пенсії пенсії за віком, тобто за 2012 рік - 2752,95 грн., 2011 рік - 2370,53 грн. та 2010 рік - 1982,63 грн., що становить: 2 368,70 грн., та провести виплату цих коштів з врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову позивач вказує, що з 20 серпня 2013 року їй була призначена пенсія за віком, а з 26 лютого 2014 року на підставі її особистої заяви ОСОБА_1 було переведено на пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В березні 2014 року позивачу повідомили, що розмір її пенсії становитиме близько 3500,00 грн. Позивач отримала відповідну доплату та пенсію по втраті годувальника. Потім їй було повідомлено про переплату, потім знову поновлено виплату в розмірі близько 3500,00 грн., потім зменшено.

На прийомі у спеціаліста Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області було зазначено, що через помилку в програмному забезпеченні пенсію позивачу призначили не із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої було сплачено страхові внески за 2007 рік, який дорівнює 1197 грн. 91 коп., а із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням попереднього виду пенсії, що є неприпустимим, оскільки в її випадку визначення середньої заробітної плати для обчислення пенсії регулюється не нормами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а нормами Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту населення" від 23.04.2012 року за №327, а тому їй необхідно було написати заяву про добровільне утримання переплаченої пенсії, що й було нею зроблено в звязку з тим, що позивач отримала розяснення органу, який здійснює призначення, перерахунок пенсії, перехід з одного виду пенсії на інший та не може порушувати права пенсіонерів.

Через численні плутанини в розмірі пенсії позивач звернулася до відповідача з метою отримати розяснення щодо правомірності застосування показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої було сплачено страхові внески за 2007 рік. На що отримала відповідну відмашку, що все гаразд і пенсію обчислено правильно, а також їй надано розпорядження від 05.05.2015 року.

Також, позивач зазначила, що ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за вибором.

Окрім того, ОСОБА_1 зазначила, що пенсія за віком їй була призначена вперше, тому вважає, що відповідачем повинно було застосовано ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне

пенсійне страхування», з врахуванням середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме: 2013, 2012, 2011 роки, а тому середня заробітна плата повинна складати 2700 грн. 98 коп. (2979,46+2752,95+2370,53).

Також, позивач вказала на те, що при застосуванні відповідачем середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні за 2013,2012,2011 роки в розмірі 2700 грн. 98 коп. її пенсія значно підвищиться.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 17.06.2015 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідач надіслав до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог позивача. Відповідач вважає свої дії законними, оскільки Позивач перебуває на обліку Управлінні Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області як отримувач пенсії за віком з 20 серпня 2013 року та отримувала пенсію за віком. Крім того внаслідок ст. 10, ч. 1 ст. 36, п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 19 Конституції України та особистою заяви ОСОБА_1 від 26 лютого 2014 року позивача переведено з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який регулює правовідносини в питаннях призначення даного виду пенсії. Позивачу при переведені з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника було застосовано середньо заробітну плату у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік. А застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в України з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення проводиться в порядку ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у випадку лише первинного призначення пенсії, а позивачу пенсія за віком вже призначена. Тому дії відповідача відповідають чинному законодавству України, а позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 20 серпня 2013 року призначено пенсію за віком.

26 лютого 2014 року позивача переведено на пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно особисто поданої заяви.

В звязку з порушенням з боку відповідача процедури призначення пенсії в разі втрати годувальника позивач звернулася до відповідача з метою отримати розяснення щодо правомірності застосування показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої було сплачено страхові внески за 2007 рік. На що отримала відповідну пояснення з боку відповідача та розпорядження від 05.05.2015 року, згідно якого станом на 05.05.2015 р. розрахунок пенсії ОСОБА_1 становить: 1 636,15 грн., де 1 636,15 грн. - розмір пенсії по втраті годувальника, визначений наступним чином: 4,69200*1197,91*0,57038+66,43 грн.*50%, де 4,69200 - коефіцієнт заробітної плати (після оптимізації); 1197,91 грн. - середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік; 0,57038 - коефіцієнт стажу (з урахуванням величини оцінки одного року страхованого стажу 1,35); 66,43 грн. - доплата за понаднормативний стаж (7 років), 50 % - відсоток для обчислення пенсії у разі втрати годувальника.

Ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Аналогічна норма розповсюджується і в разі переходу з одного виду пенсії на інший.

Також ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що відповідно до цього закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідністю з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що

пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні.

Як встановлено ч. 1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Згідно ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (доход) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (доход) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп=Зс х (Ск : К), де Зс - середня заробітна плата(дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Тобто лише за бажанням особи, якій призначається пенсія, можливо відступати від порядку обчислення пенсій на загальних підставах. В іншому випадку заробітна плата для обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К). Отже, показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.) при переведенні з одного виду пенсії на інший відповідачем застосовано протиправно, без бажання позивача.

При зверненні за призначенням пенсії за віком в 2013 році ОСОБА_1 було застосовано середню заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2012 рік - 2752,95 грн., 2011 рік - 2370,53 грн. та 2010 рік - 1982,63 грн. (2752,95+2370,53 +1982,63):3 = 2 368,70 грн. Таким чином при обрахунку пенсії відповідно до ст. 40 Закону показник «Зс» складає 2 368,70 грн.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при розв'язанні даного спору застосуванню підлягають положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто при обчисленні пенсії позивачу слід застосовувати показник середньої заробітної плати, встановлений частиною другою ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не Постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту населення" від 23.04.2012 року за №327.

При цьому, посилання відповідача на відсутність підстав для застосування позивачу ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є такими, що не відповідають дійсності. Крім того, такі дії відповідача є протиправними та порушують законні права позивача на отримання відповідної суми пенсії з огляду на вищевикладене.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прийняття рішення про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, в тому числі й проведення розрахунку пенсії із застосуванням певного показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої було сплачено страхові внески, чинним законодавством віднесено до компетенції органів пенсійного фонду.

Суд вважає що, за вказаних обставин, Відповідач не вправі позбавити Позивача права на отримання пенсії в належному, законодавчо визначено розмірі чи на проведення розрахунку пенсії відповідно до положень, встановлених чинним законодавством.

Таким чином, позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-11, 71, 104-107,158-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 8, 16, 19, 22, 46, 48, 55, 75, 92, 95 Конституції України, ч. 1, 2 ст. 40, ч. 1, 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо застосуванні при розрахунку моєї пенсії в разі втрати годувальника показника середньої плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області здійснити перерахунок призначеної пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до положень ч.2 ст. 40, ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 26 лютого 2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої було сплачено страхові внески, за три календарні року, що передують року звернення за призначенням попереднього виду пенсії пенсії за віком, тобто за 2012 рік - 2752,95 грн., 2011 рік - 2370,53 грн. та 2010 рік - 1982,63 грн., що становить: 2 368,70 грн., та провести виплату цих коштів з врахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: