Справа № 601/649/15-а
Суддя: Варневич Л. Б.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №601/649/15-а
Провадження № 2-а/601/24/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 року Кременецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого суду ОСОБА_1,

при секретарі: Польовій Ж.П.,

за участю адвоката ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременці справу за позовом ОСОБА_3 до Почаївської міської ради, ОСОБА_4, де треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_5, управління Служби безпеки України в Тернопільській області, про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Почаївської міської ради від 29.05.2014 р. за № 56, рішення сесії Почаївської міської ради від 27.02.2015 р. за № 2128, та зобовязання надати квартиру,-

В С Т А Н О В И В :

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_2 пояснив, що відповідно до медичного висновку, складеного 1 липня 1990 року лікарсько-консультативною комісією Почаївської поліклініки, його довірителька по стану здоровя не може проживати в комунальній квартирі; не може проживати в одній кімнаті з членами своєї сімї, в тому числі ізольованій квартирі. Крім того, вказана комісія встановила, що відповідно до підпункту 3 пункту 44 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР, затверджених ОСОБА_6 Міністрів УРСР № 470 від 11.12.1984 р., ОСОБА_3 має право на першочергове отримання жилого приміщення. Відповідно до рішення виконавчого комітету Почаївської міської ради № 45 від 21.03.2002 р. «Про взяття на квартирний облік гр. ОСОБА_3 та її сімї» з 21 березня 2002 року позивачка перебуваю на квартирному обліку при виконавчому комітеті Почаївської міської ради, як така, що потребує поліпшення житлових умов. Однак, незважаючи на вищевикладені обставини, 29 травня 2014 року виконавчий комітет Почаївської міської ради, розглянувши клопотання управління СБУ в Тернопільській області про включення однокімнатної квартири АДРЕСА_1 до числа службових приміщень УСБУ в Тернопільській області, прийняв рішення № 56 «Про реєстрацію квартири в якості службового житла управління СБУ в Тернопільській області». Даним рішенням виконавчий комітет Почаївської міської ради надав службову квартиру УСБУ в Тернопільській області, яка розташована АДРЕСА_2, загальною площею 34 м. кв., житловою площею 15,4 м. кв.

5 грудня 2014 року на 44-й сесії Почаївської міської ради було прийнято рішення № 1981 «Про надання однокімнатної житлової квартири по вул. М. Рожко». Відповідно до зазначеного документу було вирішено надати житлову однокімнатну квартиру по вул. М. Рожко 4/21 ОСОБА_5, яка знаходилася на квартирному обліку у виконавчому комітеті Почаївської міської ради з 25.01.1991 р. згідно рішення виконавчого комітету № 5, а також видано ОСОБА_5 ордер на право вселення у вказану квартиру. Станом на 5.12.2014 р. ОСОБА_5 перебувала на загальній черзі третьою по списку.

9 грудня 2014 року головою Почаївської міської ОСОБА_6 розпорядженням № 80 зупинено дію рішення № 1981 від 5 грудня 2014 року в звязку зі зверненням гр. ОСОБА_7 та відсутністю висновку громадської комісії з житлових питань при виконкомі Почаївської міської ОСОБА_6. Громадська комісія не надала правової оцінки черговості отримання квартир, лише вирішила провести комісійні обстеження умов проживання ОСОБА_7, ОСОБА_5 та ОСОБА_3

27 лютого 2015 року рішенням № 2128 47-ї сесії Почаївської міської ОСОБА_6 ОСОБА_5 надано житлову однокімнатну квартиру АДРЕСА_3 та видано ордер на право вселення у дану квартиру.

Представник позивачки просить суд визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Почаївської міської ради № 56 від 29.05.2014 р. про надання службової квартири управлінню Служби безпеки України в Тернопільській області АДРЕСА_4; визнати незаконним та скасувати рішення 47-ї сесії Почаївської міської ради № 2128 від 27.02.2015 р. про надання житлової однокімнатної квартири АДРЕСА_5 ОСОБА_5, та видачу ордеру на право вселення в квартиру; зобовязати виконавчий комітет Почаївської міської ради надати ОСОБА_3, інваліду першої групи з дитинства, квартиру в будинках житлового фонду Почаївської міської ради.

Представниця Почаївської міської ради в судовому засіданні заперечила проти висунутих позовних вимог та суду пояснила, що рішення виконкому Почаївської міської ОСОБА_6 № 56 від 29.05.2014 року «Про реєстрацію квартири в якості службової Управлінню СБУ в Тернопільській області» винесене у відповідності до Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними за клопотанням управління СБУ в Тернопільській області в межах повноважень виконкому міської ОСОБА_6. Працівники СБ України згідно п. 36 Переліку категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення, мають право на отримання службового житла. Щодо виділення житлової квартири АДРЕСА_6, то оскаржуване рішення було прийняте на підставі висновку громадської комісії з житлових питань та на підставі актів комісійних обстежень умов проживання ОСОБА_5, ОСОБА_3 та ОСОБА_8 і з врахування часу взяття на квартирний облік. При прийнятті рішення № 2128 27 лютого 2015 року було також враховано, що ОСОБА_5 не має житла та земельної ділянки у власності чи користуванні і перебуває на квартирному обліку з 25 січня 1991 року. ОСОБА_3 проживає в квартирі своєї матері та перебуває на квартирному обліку з 21 березня 2002 року. Рішенням виконкому Почаївської міської ОСОБА_6 від 26 червня 1991 року ОСОБА_3 було виділено земельну ділянку в розмірі 0.10 кв.м. для будівництва індивідуального житлового будинку і господарських будівель. А тому превагу в наданні квартири було надано ОСОБА_5 Представник Почаївської міської ОСОБА_6 просить відмовити в позові за безпідставністю позовних вимог,

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, надіславши суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги ОСОБА_3 заперечує повністю, як необґрунтовані і такі, що не відповідають вимогам законодавства.

Третя особа ОСОБА_5 в судовому засіданні позов не визнала та суду пояснила, що вона не забезпечена житлом, проживає в будинку свого родича. Будинок знаходиться в аварійному стані. На квартирному обліку вона перебуває з 1991 року. Вважає прийняте рішення про надання їй однокімнатної квартири по вул. М. Рожко 4/21 в м. Почаєві законним та просить в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовити.

Представник третьої особи управління Служби безпеки України в судовому засіданні позов ОСОБА_3 не визнав та суду пояснив, що листом за № 69/16/1 -1817 від 24. 04.2014 року начальник управління СБУ в Тернопільській області звернувся до Почаївської міської ОСОБА_6, в якому висловив прохання розглянути питання про виділення для потреб УСБУ в Тернопільській області службового приміщення у новозбудованому житловому будинку в м. Почаєві по вул. М.Рожко 2. Рішенням виконкому Почаївської міської ОСОБА_6 за № 56 від 29 травня 2014 року однокімнатна квартира АДРЕСА_7 була включена до числа службових приміщень управління СБУ в Тернопільській області. 19.09.2014 року наказом № 420 начальника управління СБУ в Тернопільській області з врахуванням рішення житлово-побутової комісії управління від 18.09.2014 року квартира АДРЕСА_8 надана відповідному співробітникові управління, як службова. 29.09.2014 року управлінням СБУ в Тернопільській області листом за № 69/19/1-8030 на адресу житлово-побутової комісії Центрального управління СБ України було направлено клопотання про погодження рішення щодо надання службового житлового приміщення відповідному військовослужбовцю управління. 03.12.2014 року вищезгаданою комісією було погоджено відповідне рішення та 14.01.2015 року на адресу Почаївської міської ОСОБА_6 за № 69/191-238 було направлене клопотання про оформлення спеціального ордера для вселення в надане службове приміщення військовослужбовця. 30 січня 2015 року виконкомом Почаївської міської ради було прийнято рішення за № 5 про надання відповідному військовослужбовцю ордера на право вселення в службову однокімнатну квартиру. На підставі ордеру № 52 12 лютого 2015 року було здійснено вселення військовослужбовця у службове житло. Представник управління СБУ в Тернопільській області вважає, що надання службового житла та вселення у нього було проведено у законний спосіб. Виділення службового приміщення не стосувалося розподілу житла в порядку черговості та не порушувало прав позивачки. В задоволенні позову просить відмовити.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних міркувань.

З постанови Кременецького районного суду від 22 серпня 2014 року в справі за позовом ОСОБА_9 до Почаївської міської Ради Кременецького району Тернопільської області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Почаївської міської ОСОБА_6 № 56 від 29 травня 2014 року «Про реєстрацію квартири в якості службової управлінню СБУ в Тернопільській області» вбачається, що в судовому засіданні встановлено - при прийнятті оскаржуваного рішення не порушено порядок його прийняття. В задоволенні позову відмовлено. Постанова суду вступила в законну силу.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Оскільки законність прийняття рішення виконавчого комітету Почаївської міської ОСОБА_6 № 56 від 29 травня 2014 року «Про реєстрацію квартири в якості службової управлінню СБУ в Тернопільській області» встановлена постановою Кременецького районного суду від 22 серпня 2014 року по адміністративній справі № 601/1531/14-а, яка вступила в законну силу, законність прийняття вищезгаданого рішення в даній адміністративній справі доказуванню не підлягає. В цій частині позовних вимог ОСОБА_10 слід відмовити.

З рішення шостого скликання сорок четвертої сесії Почаївської міської ради № 1981 від 05 травня 2014 року випливає, що ОСОБА_5, яка знаходиться на квартирному обліку у виконавчому комітеті Почаївській міській раді з 25.01.1991 року за рішенням виконавчого комітету № 5, надано житлову однокімнатну квартиру АДРЕСА_9. ОСОБА_5 видано ордер на право вселення в однокімнатну квартиру.

Розпорядженням Почаївського міського голови № 80 від 09.12.2014 року зупинено рішення сорок четвертої сесії міської ради шостого скликання від 05.12.2014 року № 1981 у звязку зі зверненням гр. ОСОБА_7 та відсутністю висновку громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті міської ради по розподілу квартири. Громадській комісії з житлових питань при виконкомі міської ради рекомендовано розглянути та надати правову оцінку щодо черговості отримання однокімнатної квартири, що є комунальною власністю територіальної громади м. Почаєва.

Рішенням виконавчого комітету № 5 від 25 січня 1991 року сім»ю ОСОБА_5 в складі 4-х чоловік взято на квартирний облік на загальну чергу згідно ст. 13 п.1 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень.

З протоколу № 1 засідання громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Почаївської міської ради від 25.12.2014 року, слідує, що на загальній черзі квартирного обліку перебуває 22 особи. Перша в списку - ОСОБА_7, на квартирному обліку знаходиться з 27.02.1987 року. Друга в списку - ОСОБА_11, на квартирному обліку знаходиться з 25.09.1990 року. Третя в списку ОСОБА_5, на квартирному обліку знаходиться з 28.03.1991 року. На першочерговій черзі квартирного обліку перебуває 8 осіб. Перша в списку - ОСОБА_11 Друга в списку ОСОБА_3, яка являється інвалідом першої групи, на квартирному обліку знаходиться з 21.03.2002 року. Громадською комісією вирішено провести комісійні обстеження умов проживання ОСОБА_12, ОСОБА_5 та ОСОБА_3

З рішення сорок сьомої сесії шостого скликання Почаївської міської ради № 2128 від 27 лютого 2015 року випливає, ОСОБА_5, яка знаходиться на квартирному обліку у виконавчому комітеті Почаївській міській раді з 25.01.1991 року за рішенням виконавчого комітету № 5, надано житлову однокімнатну квартиру по вул. М. Рожко 4/21. ОСОБА_5 видано ордер на право вселення в однокімнатну квартиру, що знаходиться за адресою - м. Почаїв вул. М. Рожко, 4/21.

З медичного заключення ЛКК Почаївської поліклініки від 2 липня 1990 року вбачається, що ОСОБА_3 є інвалідом 11 групи з дитинства і має право на першочергове надання житлового приміщення.

Відповідно до рішення виконкому Почаївської міської ОСОБА_6 за № 45 від 21 березня 2002 року ОСОБА_3 та її сім»ю поставлено на квартирний облік при виконкомі міської ОСОБА_6 по статтях 13 п.6, 44 п.3 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень.

Згідно ст. 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб,які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

А відповідно до ч.1 п.3 ст. 45 ЖК України в першу чергу жилі приміщення надаються потребуючим поліпшення житлових умов особам, які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, перелічених у списку захворювань, затвердженому у встановленому законодавством порядку.

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_3 з 2002 року перебуває у списку осіб, що користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. На даний час вона є другою у черзі в даному списку. На загальній черзі квартирного обліку у виконкомі Почаївської міської ОСОБА_6 перебуває 22 особи, на першочерговій 8 осіб. Оскільки розподілу підлягала одна квартира - № 21 в будинку № 4 по вул. М. Рожко, розподіляти її необхідно було між особами, які значились у списку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Правила черговості надання жилих приміщень були проігноровані громадською комісією з житлових питань при виконавчому комітеті Почаївської міської ради та сесією Почаївської міської ОСОБА_6 при вирішенні питання розподілу спірної квартири. Так як ОСОБА_11, яка є першою у списку осіб, що користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, 18 лютого 2014 року подала заяву про відтермінування отримання квартири і перенесення черги в звязку зі станом здоровя та сімейними обставинами, право на одержання квартири перейшло до наступної - 2-ї особи у даному списку ОСОБА_3

З огляду на вищесказанне позовні вимоги ОСОБА_3 в частині визнання незаконним та скасування рішення Почаївської міської ОСОБА_6 № 2128 від 27 лютого 2015 року, зобовязання надати квартиру в будинках житлового фонду Почаївської міської ОСОБА_6 є підставними та підлягають до задоволення.

Суд критично оцінює доводи представника відповідача Почаївської міської ОСОБА_6 щодо виділення ОСОБА_3 земельної ділянки в розмірі 0.10 кв. м. для будівництва індивідуального житлового будинку і господарських будівель. Позивачкою будівництво на виділений земельній ділянці здійснено не було. Земельна ділянка на даний час не перебуває в її користуванні чи володінні. Позивачка не була знята з квартирного обліку в звязку з виділенням земельної ділянки під забудову.

Керуючись ст.ст. 31, 34, 36, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 51, 58, 60 ЖК України, Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»,ст.ст. 10, 71, 72, 160, 161, 163, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення 47 ї сесії Почаївської міської ради № 2128 від 27.02.2015 року про надання житлової однокімнатної квартири по вул. М. Рожко 4/21 в м. Почаєві Кременецького району Тернопільської області гр. ОСОБА_5, та видачу ордеру на право вселення в квартиру.

Зобовязати виконавчий комітет Почаївської міської ради надати ОСОБА_3, інваліду першої групи з дитинства, квартиру в будинках житлового фонду Почаївської міської ради.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

ОСОБА_6 може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд.

Головуючий: