Справа № 2-а-137/12
Суддя: Ярема Л. В.
Дата ухвалення: 2012-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А-137/12.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2012 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі :

головуючого судді - Яреми Л.В.

при секретарі - Скрипій А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії ,-

В С Т А Н О В И В :

В березні 2012 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії. Посилається на те, що у відповідності до наказу ОСОБА_2 управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Чернівецькій області від 29 листопада 2010 року № 223 о/с він був звільнений 30 листопада 2010 року зі служби в органах МНС України з посади заступника начальника відділу начальник зміни оперативного відділу ОКЦ ОСОБА_2 управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Чернівецькій області на підставі п.п. 98, 99 (за станом здоровя) Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, що затверджене Постановою КМУ № 629 від 21 липня 2005 року. Станом на момент звільнення його вислуга служби для нарахування пенсії становить 20 років 1 місяць 25 днів. Вказує, що з 01 грудня 2010 року відповідачем йому була призначена пенсія за вислугу років в розмірі 1666 грн. 84 коп. (55 % від грошового забезпечення). Він звернувся до ОСОБА_2 управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Чернівецькій області із заявою про видачу довідки про грошове забезпечення за період з листопада 2008 року по листопад 2010 року. Йому була направлена довідка № 200 від 31 серпня 2011 року про його грошове забезпечення за вказаний період, де не враховано додаткове грошове забезпечення в період з 2009 року по 2010 рік у вигляді нагородження. 01 грудня 2011 року відповідачу ним була направлена заява про проведення перерахунку неправомірно призначеної пенсії, а 14 грудня 2011 року отримано повідомлення про відсутність підстав для проведення перерахунку призначеної йому пенсії. Зазначає, що відмовляючи йому у проведенні перерахунку пенсійного забезпечення, відповідач помилково прийшов до висновку про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії з мотивів того, що додаткові види грошового забезпечення у вигляді нагороджень не носять щомісячний характер. Відсутність в певних місяцях нарахувань додаткового грошового забезпечення у вигляді нагородження не може бути підставою для ствердження того, що зазначені виплати не носять характер щомісячних. Помилково вважати нагородження не щомісячними виплатами лише з підстав не нарахування їх в декількох місяцях. Просить визнати протиправною відмову відповідача щодо проведення йому перерахунку встановленої пенсії на основі довідки ОСОБА_2 управління МНС України в Чернівецькій області від 31 серпня 2011 року №200, що відображає повний розмір його грошового забезпечення за останньою штатною посадою при звільненні, викладену в листі від 14 грудня 2011 року № 1331/П-21, зобовязати відповідача провести перерахунок призначеної йому з 01 грудня 2010 року пенсії з врахуванням всіх видів грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, в тому числі з урахуванням виплачених додаткових видів грошового забезпечення, а саме нагородження на основі довідки ОСОБА_2 управління МНС України в Чернівецькій області від 31 серпня 2011 року №200 та виплатити її за минулий час в нарахованому розмірі разом з індексацією, зобовязати відповідача продовжувати йому виплату пенсійного забезпечення після проведення відповідного перерахунку з врахуванням всіх видів грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, в тому числі з урахуванням виплачених додаткових видів грошового забезпечення, а саме нагородження на основі довідки ОСОБА_2 управління МНС України в Чернівецькій області від 31 серпня 2011 року №200.

Позивач та його представник ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справ, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив службу в Головному управлінні Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Чернівецькій області. Наказом управління № 223 о/с від 29 листопада 2010 року звільнений з 30 листопада 2010 року зі служби в органах МНС України з посади заступника начальника відділу начальника зміни оперативного відділу ОКЦ ОСОБА_2 управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Чернівецькій області на підставі п.п. 98, 99 (за станом здоровя) Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 629 від 21 липня 2005 року, на момент звільнення вислуга служби для нарахування пенсії становить 20 років 1 місяць 25 днів, що підтверджується грошовим атестатом (а.с.7).

Згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" позивач має право на пенсійне забезпечення на умовах, передбачених цим Законом. З 01 грудня 2010 року відповідачем ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області позивачу ОСОБА_1 на підставі наданої довідки призначено пенсію за вислугу років в розмірі 1666 грн. 84 коп., однак позивач вважає, що не було враховано додаткове грошове забезпечення в період з 2009 року по 2010 рік. Вважаючи, що його право на отримання пенсії в належному розмірі порушене, 01 грудня 2011 року позивач звернувся з заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії (а.с.12), на що отримав відповідь № 1331/П-21 від 14 грудня 2011 року (а.с.13-14) про те, що йому відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, оскільки згідно вимог зазначеного Закону при обчисленні пенсії враховані види грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад в розмірі 1180 грн., оклад за званням 125 грн., надбавка за вислугу років 456 грн. 75 коп., щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в середньомісячному розмірі за останні 24 місяці служби 1268 грн. 87 коп., а всього грошового забезпечення у сумі 3030 грн. 62 коп.,з цієї суми пенсія становить 55% від грошового забезпечення у сумі 1666 грн. 84 коп. Одержані позивачем суми нагородження та індексації згідно ст. 43 зазначеного Закону та п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 не можуть бути враховані при обчисленні пенсії, так як вони не є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення.

Суд вважає, що дана відмова відповідача в перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 є правомірною.

Згідно ст. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразові додаткові види грошового забезпечення. Відповідно до ст.43 цього Закону пенсії особам рядового та начальницького складу служби цивільного захисту обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Для обчислення пенсії ОСОБА_1 відповідачу було надано грошовий атестат № 29 з архівними відомостями до нього про основні види грошового забезпечення та довідку ГУ МНС України в Чернівецькій області № 200 від 31 серпня 2011 року про його додаткові види грошового забезпечення (надбавки, премії, нагородження) з листопада 2008 року по листопад 2010 року включно (а.с.11), в якій вказані щомісячні надбавки за особливо важливі завдання, за ризик, за таємність; щомісячна премія в розмірі від 10 до 50%, нагородження та індексація.

Відповідно до Положення про преміювання осіб рядового і начальницького складу, затвердженого наказом ОСОБА_2 управління МНС України в Чернівецькій області № 105 від 07 квітня 2010 року передбачені щомісячні (п.2, пп.2.1-2.5) премії, які виплачуються особовому складу відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у межах фонду преміювання за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць, та разові премії (п.3, пп.3.1-3.2), які виплачуються на підставі наказу начальника за сумлінне виконання функціональних обовязків, високі показники у службовій діяльності, за оперативне реагування на надзвичайній ситуації, зразкову особисту дисципліну, до державних, професійних та інших свят, ювілейних дат, понад фонд преміювання, у межах економії фонду грошового забезпечення і дозволяється виключно за окремим рішенням Міністра. Аналогічне положення діяло і в 2009 році, яке було затверджене наказом ОСОБА_2 управління МНС України в Чернівецькій області від 31 грудня 2008 року.

Згідно копій наказів ОСОБА_2 управління МНС України в Чернівецькій області про заохочення працівників та листів МНС України (а.с.30-32) нагороджувались грошовою премією працівники управління, за сумлінне ставлення до виконання службових обовязків, високу професійну майстерність, зразкову особисту дисципліну, за оперативне реагування на надзвичайній ситуації, до державних, професійних та інших свят, ювілейних дат, а також за результатами роботи за певний період, в кожному випадку згідно окремих листів Міністерства України з надзвичайний ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, що відповідає вимогам розділу 3 Положення про преміювання осіб рядового і начальницького складу, в якому передбачено виплату разових премій. Те, що дані премії носили разовий характер, підтверджується також і тим, що за останні 24 місяці протягом 2008- 2010 років вони були виплачені позивачу тільки в 15 місяцях, у девяти місяцях вони не виплачувались. Дані додаткові премії (нагородження) в розмірі від 800 до 3000 гривень не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, носять тимчасовий характер, є одноразовими виплатами, а тому не можуть враховуватись при здійсненні розрахунку пенсії

Таким чином, відповідачем ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області згідно вимог ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, п.7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17 липня 1992 року № 393 позивачу правильно було обчислено пенсію в сумі 1666 грн. 84 коп., виходячи із розміру його грошового забезпечення 3030 грн. 62 коп. згідно грошового атестату № 29 та довідки ГУ МНС України в Чернівецькій області №200 від 31 серпня 2011 року про додаткові види грошового забезпечення, і обґрунтовано не було включено до сукупного розміру його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, нагородження, яке є разовим, а не щомісячним, і не може бути включене в розмір грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, тому його дії по відмові в перерахунку призначеної позивачу пенсії з врахуванням цих виплат є законними і правомірними, відповідають вимогам ст. 63 ч.3 зазначеного Закону, оскільки не було законних підстав для проведення перерахунку пенсії, у звязку з чим в задоволенні позовних вимог належить відмовити за безпідставністю.

На підставі викладеного, ст.ст. 8, 19, 46, 55 Конституції України, ст.ст.9, 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, п.7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" від 17 липня 1992 року № 393, Положення про преміювання осіб рядового і начальницького складу, затвердженого наказом ОСОБА_2 управління МНС України в Чернівецькій області від 31 грудня 2008 року, Положення про преміювання осіб рядового і начальницького складу, затвердженого наказом ОСОБА_2 управління МНС України в Чернівецькій області № 105 від 07 квітня 2010 року керуючись ст.ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії на основі довідки ОСОБА_2 управління МНС України в Чернівецькій області від 31.08.2011 року №200 та зобовязання здійснити її перерахунок з врахуванням виплачених додаткових премій і провести її виплату за минулий час з врахуванням індексації та продовжувати виплату пенсії після проведеного перерахунку відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, а у випадку застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

СУДДЯ Л.В.ЯРЕМА