Справа № 126/764/13-а
Суддя: Губко В. І.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 126/764/13-а

Провадження № 2-а/126/18/14

"29" січня 2014 р.

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Губко В. І.

секретар Бурлака А.І.

представник позивача ОСОБА_1

представник третьої особи ОСОБА_2

розглянувши в судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Тростянецької селищної ради, Держкомзему у Тростянецькому районі, третя особа ОСОБА_7, про визнання протиправними та скасування рішень органу владних повноважень, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулись в суд з позовом до Тростянецької селищної ради, Держкомзему у Тростянецькому районі, третя особа ОСОБА_7, в якому просять задовольнити позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень відповідача, Тростянецької селищної ради Тростянецького району Вінницької області:

від 24.04.2003 р. «Про надання згоди на розробку технічної документації на передачу земельних ділянок у приватну власність жителям смт.Тростянець», згідно якого ОСОБА_7 надано згоду на розробку технічної документації на передачу земельної ділянки по вул. XX Партз'їзду, 32, розміром 0,08 га, у приватну власність;

від 23.12.2007 р. № 218 «Про затвердження технічної документації для видачі Державного акту на право власності на землю», згідно якого ОСОБА_7 затверджено технічну документацію по складанню Державного акту на право власності на земельну ділянку по вул. XX Партз'їзду, 32, розміром 0,0802 га та передано безоплатно у власність зазначену земельну ділянку.

Заявлені вимоги позивачі обґрунтовують тим, що зі західного боку прибудинкова територія багатоквартирного будинку, в якому вони проживають, межує із земельною ділянкою за адресою: смт. Тростянець, вул. ХХ Партз'їзду, 32, належною ОСОБА_7 на праві приватної власності згідно Державного акту на право на земельну ділянку серія ЯЖ №874812, виданого Тростянецькою райдержадміністрацією 07.04.2009 року. Підставою для видачі ОСОБА_7 вищезазначеного Державного акта на право власності на земельну ділянку стали рішення Тростянецької селищної ради Тростянецького району Вінницької області від 24.04.2003 р. «Про надання згоди на розробку технічної документації на передачу земельних ділянок у приватну власність жителям смт.Тростянець», згідно якого ОСОБА_7 надано згоду на розробку технічної документації на передачу земельної ділянки по вул. XX Партз'їзду, 32, розміром 0,08 га, у приватну власність, та від 25.12.2007 р. № 218 «Про затвердження технічної документації для видачі Державного акту на право власності на землю», згідно якого ОСОБА_7 затверджено технічну документацію по складанню Державного акту на право власності на земельну ділянку по вул. XX Партз'їзду, 32, розміром вже 0,0802 га. та передано безоплатно у власність зазначену земельну ділянку. В зв'язку із наявністю вищезазначеного Державного акта на земельну ділянку, ОСОБА_7, неодноразово звертався до органів влади та до відповідачів з вимогою звільнити належну йому земельну ділянку від господарських споруд відповідачів, які вважали, що такі вимоги є необґрунтованими, оскільки їх господарські споруди були побудовані раніше, ніж ОСОБА_7 отримав у власність земельну ділянку, тому ділянка землі, на якій розташовані їх господарські споруди, не могла бути в користуванні ОСОБА_7 і перейти йому у власність. Рішенням Тростянецького районного суду Вінницької області від 26.10.2011 р. в цивільній справі №2-514/2011, яке на даний час набуло чинності, позивачів зобов'язано повернути ОСОБА_7 самовільно зайняту земельну ділянку по вулиці XX Партз'їзду, 32 в смт.Тростянець шляхом знесення господарських споруд.

Позивачі стверджують, що відповідач, Тростянецька селищна рада, не мала жодних правових підстав надавати згоду на розробку технічної документації, затвердження технічної документації та передачі безоплатно у власність ОСОБА_7 земельної ділянки по вул. XX Партз'їзду, 32, розміром 0,0802 га., тобто виносити рішення від 24.04.2003 р. та від 25.12.2007 р. №218 на підставі інформації, що містилась в книзі присадибних земель власного користування КСП «Україна» за 1986 рік та була внесена на підставі протоколу №3 загальних зборів від 08.05.1986 р., так як зазначена інформація є недостовірною та спростовується самим протоколом від 08.05.1986 р. та інформацією архівного відділу Тростянецької райдержадміністрації.

Представник позивачів, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1, в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задоволити з наведених в позовній заяві підстав.

Представник Держкомзему у Тростянецькому районі в судове засідання не з'явився та не повідомив суд про причини неявки.

Представник Тростянецької селищної ради в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій заперечив проти задоволення заявленого позову, просив справу слухати за його відсутності.

Третя особа, ОСОБА_7В . та його представник, ОСОБА_2, в судовому засіданні проти задоволення заявленого позову заперечили.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення учасників процесу, суд прийшов до висновку про необхідність відмовити в задоволенні заявленого позову з наступних підстав: 9 серпня 1978 року ОСОБА_7 придбав у ОСОБА_8 цілий житловий будинок з господарськими будівлями, по вул. XX Партз'їзду, 32, житловою площею 25,90 м.кв., що розташований на земельній ділянці розміром 600 м.кв, що підтверджується копією договору про купівлю-продаж. Оскільки на час придбання будинку землі на індивідуальну житлову забудову виділялись із колгоспних земель та земель правонаступників бувших колгоспів, фактична вільна присадибна земельна ділянка будинку ОСОБА_7 складала 0, 12 га, яка й була надана останньому в користування, про що свідчить запис в книзі присадибних земель власного користування КСП «Україна» за № 369.

Стаття 116 Земельного кодексу України передбачає набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Однією з підстав безоплатної передачі земельних ділянок у власність громадян відповідно до п.а ч.3 ст. 116 ЗК України є приватизація земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Відповідно до ч.2 ст. 118 ЗК України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 статті 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;

Відповідно до ст. 121 ч.3 ЗК України зазначеної правової норми передбачає, що розмір земельної ділянки, що передається безоплатно громадянину у власність у зв'язку з набуттям ним права власності на жилий будинок, не може бути меншим, ніж максимальний розмір земельної ділянки відповідного цільового призначення, встановлений частиною першою цієї статті, тобто 0,15 га для селищ (крім випадків, якщо розмір земельної ділянки, на якій розташований будинок, є меншим).

На підставі заяви ОСОБА_7 рішенням 5 сесії 4 скликання Тростянецької селищної ради від 24.04.2003 року йому було надано згоду на розробку технічної документації на передачу земельної ділянки у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, будівництва і обслуговування житлових будинків та господарських споруд в розмірі 0,08 га.

В процесі оформлення технічної документації по складанню державного акту на право власності на землю ФОП ОСОБА_9 на ім'я ОСОБА_7 було проведено погодження (встановлення) та закріплення меж земельної ділянки по вул. XX Партз'їзду, 32, про що було складено відповідного акта. Уточнений розмір земельної ділянки ОСОБА_7 становив 0,0802 га.

Рішенням 11 сесії 5 скликання Тростянецької селищної ради № 218 від 25 грудня 2007 року було затверджено технічну документацію по складанню Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_7 загальною площею 0,0802 га в смт. Тростянець, вул.ХХ Партз'їзду, 32, та передано безоплатно у власність ОСОБА_7 зазначену земельну ділянку.

Згідно запису в земельно-кадастровій книзі №5 смт Тростянець за № 555, ОСОБА_7, що є власником будинку № 32 по вул. XX Партз'їзду, надано земельну ділянку розміром 0,0802 га для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Рішенням Тростянецького районного суду Вінницької області від 26.10.2011 р. в цивільній справі №2-514/2011, позивачів зобов'язано повернути ОСОБА_7 самовільно зайняту земельну ділянку по вулиці XX Партз'їзду, 32 в смт. Тростянець шляхом знесення господарських споруд. Дане рішення на даний час є чинним. Також, позивачі не зверталися в відповідні органи для належного оформлення права власності на свої самовільно зведені будівлі.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 ЗК України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

Стаття 42 ЗК України передбачає декілька правових титулів, які є підставами прав на прибудинкову територію. Вони залежать від суб'єктів, які набувають права на земельну ділянку багатоквартирного будинку. Відповідно до зазначеної статті прибудинкова територія може перебувати у власності, у постійному або в тимчасовому користуванні певних суб'єктів.

Суб'єктами права власності на прибудинкову територію можуть бути територіальні громади - на землі комунальної власності і держава - на землі державної власності. Окремо у ч. 2 ст. 42 ЗК України як суб'єкт права власності на прибудинкову територію зазначено об'єднання власників багатоквартирного будинку. До вказаного переліку можливих суб'єктів права власності на прибудинкову територію не входять ні інші юридичні особи, ні фізичні особи.

Таким чином, ст. 42 ЗК України не передбачає виникнення права власності або права користування (навіть на умовах оренди) на прибудинкову територію у фізичних осіб.

У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками (чч. 2, 3 ст. 42 ЗК України).

При цьому під прибудинковою територією слід розуміти встановлену за проектом поділу території мікрорайону (кварталу) та проектом забудови земельну ділянку багатоквартирної несадибної житлової забудови, необхідну для розміщення й обслуговування жилого будинку та пов'язаних із ним господарських і технічних будівель і споруд, тобто нею є територія під жилим будинком, проїзди та тротуари, озеленені ділянки та ігрові майданчики, майданчики для відпочинку, занять спортом, тимчасового зберігання автомобілів жителів будинку, для господарських цілей та інші території, пов'язані з утриманням і експлуатацією будинку.

Таким чином, прибудинкова територія навколо багатоквартирного будинку № 6 по вул. Мічуріна в смт. Тростянець відноситься до земель комунальної власності Тростянецької територіальної громади, в особі представницького органу - Тростянецької селищної ради, і саме із земель цієї категорії ОСОБА_7 було виділено для приватизації 0,0802 га земель комунальної власності, що не суперечить чинному земельному законодавству України. Позивачі не мають права власності чи інших речових прав на спірну земельну ділянку та не зверталися до суду для скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, яка належить ОСОБА_7

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст. 70 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Зважаючи на вищенаведене, суд вважає, що факт незаконності винесення рішень Тростянецької селищної ради від 24.04.2003 року «Про надання згоди на розробку технічної документації на передачу земельних ділянок у приватну власність жителям смт. Тростянець» та № 218 від 25.12.2007 р. № 218 «Про затвердження технічної документації для видачі Державного акту на право власності на землю» в судовому засіданні позивачами не доведено, підстави для скасування вищевказаних рішень відсутні, у зв'язку з чим в задоволенні заявлених вимог слід відмовити.

Керуючись 11,14,70,71,72,86,159-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Тростянецької селищної ради, Держкомзему у Тростянецькому районі, третя особа ОСОБА_7, про визнання протиправними та скасування рішень органу владних повноважень - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: