Справа № 0907/2а-12653/11 (2а/0907/622/12)
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 року м. Київ К/800/60735/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сізалія» до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині проведення демонтування літнього торгового майданчику,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Сізалія» звернулося до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині проведення демонтування літнього торгового майданчику.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 02.07.2012 року у задоволенні позовних вимог Товариству з обмеженою відповідальністю «Сізалія» було відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сізалія» було задоволено. Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 02.07.2012 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Сізалія» - задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 24.06.2010 року № 319 «Про демонтаж незаконно встановлених літніх торгових майданчиків на території міста» в частині проведення демонтажу незаконно встановленого літнього торгового майданчику по вул. Незалежності, 113 поруч кафе «Дари лісу», Товариства з обмеженою відповідальністю «Сізалія».

У касаційній скарзі Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Сізалія» подано заперечення на касаційну скаргу, в яких воно просить залишити касаційну скаргу Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради без задоволення, а оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції - без змін.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 15.04.2003 року № 187 видано державний акт на право власності на земельну ділянку від 02.11.2003 року серія ІФ № 031823, згідно з яким земельна ділянка по вул. Незалежності, 113 в м. Івано-Франківську площею 0,2134 га належить на праві власності Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку по вул. Незалежності, 113 в м. Івано-Франківську та призначена для обслуговування житлового будинку.

Відповідно до протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку № 113 по вул. Незалежності в м. Івано-Франківську від 10.01.2007 року № 13 Товариству з обмеженою відповідальністю «Сізалія» виділено в користування частку землі площею 170,68 м2, що складає 8 % від загальної площі 2133,55 м2 для обслуговування та встановлення літнього майданчика. На виконання прийнятого рішення 11.01.2007 року між Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку та Товариством з обмеженою відповідальністю «Сізалія» укладено договір про постійне користування частиною земельної ділянки, строком дії на 49 років.

З метою впорядкування розміщення літніх торгових майданчиків на території м. Івано-Франківська Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради 24.06.2010 року прийнято рішення № 319 «Про демонтаж незаконно встановлених літніх торгових майданчиків на території міста», згідно з яким вирішено, зокрема, провести демонтаж незаконно встановленого літнього торгового майданчика по вул. Незалежності, 113 в м. Івано-Франківську поруч кафе «Дари лісу» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сізалія».

Відповідно до статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів.

Згідно з частиною 3 статті 42 Земельного кодексу України порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

Згідно із частиною 5 статті 20 Земельного кодексу України, види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Враховуючи те, що об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку, як власником земельної ділянки по вул. Незалежності, 113 в м. Івано-Франківську площею 0,2134 га, виділено позивачу в користування певної частки такої земельної ділянки, позивач вправі використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення.

Як встановлено судом, вказану частку земельної ділянки позивач використовує не в торгівельних цілях, а лише для куріння та відпочинку відвідувачів кафе «Дари лісу», що підверджується наказом директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Сізалія» від 24.01.2007 року № 2 «Про облаштування майданчика», відповідно до якого у зв'язку з забороною куріння в приміщенні кафе «Дари лісу» наказано облаштувати на виділеній земельній ділянці майданчик для куріння.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20.04.2012 року, яка набрала законної сили, у справі за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, встановлено, що відповідачем не надано доказів того, що по вул. Незалежності 113 в м. Івано-Франківську дійсно був встановлений торговий майданчик та на ньому велася торгівля.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно із частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, який заперечував проти адміністративного позову, не надано належних та допустимих доказів в підтвердження факту влаштування позивачем за вказаною вище адресою літнього торгового майданчика, суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, визнавши протиправним та скасувавши рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 24.06.2010 року № 319 «Про демонтаж незаконно встановлених літніх торгових майданчиків на території міста» в частині проведення демонтажу незаконно встановленого літнього торгового майданчику по вул. Незалежності, 113 поруч кафе «Дари лісу» Товариства з обмеженою відповідальністю «Сізалія».

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанції є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради - залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сізалія» до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині проведення демонтування літнього торгового майданчику - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз