Справа № 162/931/15-а, 2а-162/1301/15
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2015 р. Справа № 876/6249/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області на постанову Любешівського районного суду Волинської області від 25 травня 2015 рокуу справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

06 травня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, у якому просила визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області (далі УПФУ в Любешівському районі) щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати зі збільшенням ОСОБА_1 пенсії на один процент заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років; зобов'язати УПФУ в Любешівському районі провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за період в межах визначеного Законом строку позовної давності, відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж 15 років.

Постановою Любешівського районного суду Волинської області від 25 травня 2015 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Любешівському районі Волинської області щодо відмови в проведенні перерахунку ОСОБА_1 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років відповідно до положень ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Любешівському районі Волинської області, починаючи з 06 листопада 2014 року, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років, але не вище 75% заробітку.

Не погодившись із постановою суду, її оскаржив відповідач, який, покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що згідно зі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менше як: жінки 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку. Дана стаття Закону визначає розмір пенсії громадянина залежно від наявного в нього стажу, але аж ніяк не розмір доплати до пенсії за понаднормовий стаж для осіб, які отримують пенсію згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Порушення норм матеріального права полягає зокрема, в тому, що судом не було взято до уваги той факт, що з 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яким з 12.01.2005 року було встановлено доплату за понаднормативний стаж шляхом збільшення розміру пенсії на 1 % мінімальної пенсії за віком за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років для жінок. Крім того в прикінцевих положеннях Закону встановлено, що дія статті поширюється на пенсіонерів, яким пенсію призначено до набрання чинності цим Законом. Крім того, в прикінцевих положеннях Закону встановлено, що дія статті поширюється на пенсіонерів, яким пенсію призначено до набрання чинності цим Законом. Оскільки, позивачу призначено пенсію відповідно до Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», то і перерахунки пенсії проводилися згідно норм вище вказаного Закону, тому і вказані підвищення до пенсії за понаднормовий стаж повинні здійснюватися відповідно до вимог ст. 28 Закону, а саме за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років для жінок.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджено відповідним посвідченням. Пенсію позивач отримує з 26 квітня 1992 року. Пенсія призначена і обрахована на підставі Закону № 1788-ХІІ, з врахування положень ст. 55 Закону № 796-ХІІ. Позивач отримувала пенсійні виплати з врахуванням положень ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не більше 75 % заробітку. Починаючи з 01 січня 2004 року, формула розрахунку пенсії позивачу змінилася: введено поняття понаднормативного стажу, який розраховувався відповідно до положень ст. 28 Закону №1058-IV.

Таким чином, з набранням чинності Законом № 1058-IV відповідач самостійно змінив умови нарахування пенсії позивачу.

Відповідно до посвідчення громадянина (громадянки), який постійно працював чи працює, або проживав чи проживає у зонах безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення виданого Волинською облдержадміністрацією від 15.03.1993 року серії В № 022884 ОСОБА_1 є особою, на яку поширюються норми Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 15 Закону № 1788-ХІІ визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ або їм надається право на отримання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

З п. 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1058-IV слідує, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії зокрема, і відповідно до Закону №796-ХІІ, їй призначається одна пенсія за її вибором.

Згідно із ст. 56 Закону № 796-ХІІ право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за Списком № 1, чоловіки 10 років і більше, жінки 7 років 6 місяців і більше не вище 85 % заробітку.

Приймаючи рішення по справі, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що до відносин щодо призначення пенсії ОСОБА_1 застосовуються норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому посилання відповідача УПФУ в Любешівському районі, що застосування положень ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до позивача призведе до подвійного нарахування збільшення до пенсії понаднормативний стаж, є необґрунтованими. При цьому суд відзначає, що правильність нарахування пенсій, уникнення помилок, подвійних виплат відповідно до затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/201 Положення про Пенсійний фонд України,Закону № 1788-ХІІ, Закону № 1058-IV, єобов'язком саме відповідача.

Отже, дії відповідача при перерахунку пенсії позивачу щодо відмови у застосуванні ч.2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ, є протиправними.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до переконливого висновку про задоволення позовних вимог з вищевикладених мотивів.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області залишити без задоволення, а постанову Любешівського районного суду Волинської області від 25 травня 2015 рокуу справі №162/931/15-а без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

ОСОБА_3