Справа № 2а-15421/12/2670
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 року м. Київ К/800/19203/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівЄрьоміна А.В.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Державного підприємства "Держекоінвест" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю (далі - ІДАБК) у Кіровоградській області про визнання незаконною та скасування постанови за касаційною скаргою Державного підприємства (далі - ДП) "Держекоінвест" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2013 року

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2012 року ДП "Держекоінвест" в Окружному адміністративному суді м. Києва пред'явило позов до ІДАБК у Кіровоградській області про визнання незаконною та скасування постанови.

Просило визнати незаконною та скасувати постанову ІДАБК у Кіровоградській області від 04 жовтня 2012 року № 53/12ю-Кд про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2013 року, залишеною без зміни ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2013 року, у задоволенні позову ДП "Держекоінвест" відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням судів першої та апеляційної інстанцій, ДП "Держекоінвест" подало касаційну скаргу, в якій вказало на те, що оскаржувані рішення судів у справі прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, а справу направити на новий розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно з статтею 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року

№ 553.

Згідно із пунктом 5 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється за територіальним принципом (у межах областей) у порядку проведення планових та позапланових перевірок.

Відповідно до наказу ІДАБК у Кіровоградській області від 14 вересня 2012 року № 214 "ОД" проведено позапланову перевірку достовірності поданих даних у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт КД № 2 від 12 вересня 2012 року та якості виконання будівельних робіт - капітального ремонту лікарні № 1 по вул. Семашко, 15 в м. Олександрії Кіровоградської області у період з 17 по 21 вересня 2012 року.

За результатами перевірки складено Акт від 18 вересня 2012 року № 149/2012 Кд, яким встановлено, що на час проведення перевірки виконуються будівельні роботи з капітального ремонту будівлі лікарні шляхом утеплення фасадної стіни головного корпусу лікарні. Будівельні роботи розпочалися ДП "Держекоінвест" до реєстрації декларації про початок виконання зазначених робіт КД № 2 від 12 вересня 2012 року, чим порушено вимоги статті 36 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". На момент перевірки на об'єкті відсутня проектна документація, будь-яка виконавча документація, паспорти-сертифікати на використані матеріали, чим порушено ДБК А.3.1-5-2009 "Організація будівельного виробництва".

За приписами статті 36 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах, що належать до I-III категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

Реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт проводить орган державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом п'яти робочих днів з дня надходження декларації.

Виконувати будівельні роботи, підключати об'єкт будівництва до інженерних мереж та споруд без реєстрації зазначеної декларації забороняється.

Факт початку позивачем будівельних робіт до реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт підтверджено підписом головного лікаря міського комунального лікувально-профілактичного закладу міської лікарні № 1 м. Олександрія.

За фактом виявленого правопорушення у сфері містобудівної діяльності посадовою особою відповідача складено протокол від 19 вересня 2012 року

№ 337/2012 Кд про правопорушення у сфері містобудівної діяльності стосовно ДП "Держекоінвест" із зазначенням, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться 04 жовтня 2012 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні ІДАБК у Кіровоградській області.

Акт від 18 вересня 2012 року № 149/2012 Кд та Протокол від 19 вересня 2012 року № 337/2012 Кд поштовим зв'язком 20 вересня 2012 року направлено на адресу ДП "Держекоінвест" та отримано останнім 24 вересня 2012 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення.

04 жовтня 2012 року т.в.о. начальника ІДАБК у Кіровоградській області, розглянувши матеріали справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, зокрема вкт від 18 вересня 2012 року № 149/2012 Кд, протокол від 19 вересня 2012 року № 337/2012 Кд, матеріали фото фіксації, виніс постанову № 53/12ю-Кд, якою ДП "Держекоінвест" визнав винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3 пункту 4 частини другої статті 2 Закону України від 14 жовтня 1994 року № 208/94-ВР "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" та наклав штраф у сумі 100 620,00 грн.

Зазначену постанову ДП "Держекоінвест" отримало 08 жовтня 2012 року.

Суди дійшли вірного висновку про те, що оскаржувана постанова прийнята ІДАБК у Кіровоградській області з дотриманням вимог чинного законодавства, а тому є правомірною та скасуванню не підлягає.

Судові рішення є законними і обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги правильність висновків судів першої та апеляційної інстанції не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Оскільки судами не допущено порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то підстав для їх скасування чи зміни немає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державного підприємства "Держекоінвест" залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 січня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2013 року у справі за позовом Державного підприємства "Держекоінвест" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області про визнання незаконною та скасування постанови - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Єрьомін А.В.

Швед Е.Ю.