Справа № 2-а-222/11
Суддя: Горбунова Я. М.
Дата ухвалення: 2011-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-222/11
Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2011 р. м. Харків

Московський районний суд м. Харкова під головуванням судді Горбунової Я.М., при секретарі Маріновій О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Московської районної в м.Харкові ради, ОСОБА_3 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_3 обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації, про визнання дій протиправними, та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобовязати відповідачів здійснити перерахунок та виплатити недоотримані суми щорічних допомог, передбачених ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» починаючи з 01.01.2006 року. Крім того, позивач просить зобовязати відповідача встановити щорічну допомогу на оздоровлення та щорічну допомогу до 5 травня відповідно до діючого законодавства.

Позивач в судове засідання не зявився, надав до суду заяву в якій просить суд розглянути справу без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Московської районної в м. Харкові ради в судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що щорічна допомога на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачувалась в порядку та розмірах передбачених Кабінетом Міністрів України, а щорічна разової грошової допомоги до 5 травня виплачувалась у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, та постанов Кабінету Міністрів України. Також, відповідач просив відмовити в задоволенні позову оскільки позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду.

Відповідачі ОСОБА_3 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_3 обласної державної адміністрації, та Головне управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації свого представника в судове засідання не направили, про дату та час розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ст.ст. 41, 128 КАС України справа розглядається у відсутності сторін на підставі наявних в ній доказів та без фіксування судового процесу звукозаписувальними технічними засобами.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом II групи, що підтверджується наданими копіями посвідчень, довідкою МСЕК та відповідачем не заперечується.

Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28.02.91 р., щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам 1 та 2 групи 5 мінімальних заробітних плат, інвалідам 3 групи, дітям інвалідам 4 мінімальні заробітні плати.

Відповідно до п. 37 ст. 77 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік», дія ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2006 рік було зупинено. Рішення Конституційного суду з приводу визнання неконституційною цієї норми прийнято не було. Відповідачі діяли відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 року № 836 із змінами внесеними постановою від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562. Отже, дії відповідачів щодо нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2006 рік були правомірними.

Згідно п. 30 ст. 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, дію ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 р. по справі «Про соціальні гарантії громадян» визнано такими, що не відповідають Конституції України положення статті 29, пункту 13 статті 71, пункту 30 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Також встановлено, що це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України положення закону, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, тобто з 09.07.2007 р. щодо спірних правовідносин.

Суд вважає, що позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 р. відповідно до ч.4 ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Стосовно щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 р. суд встановив наступне.

Згідно п. 28 розділом II ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 р. дія ч.4 ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п. 20 та п.28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік». Також встановлено, що це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Враховуючи положення ч.2 ст. 152 Конституції України вказані норми законів втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто з 22.05.2008 р. щодо спірних правовідносин.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що, починаючи з 22.05.2008 р. відповідач повинен був діяти відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали Чернобильської катастрофи», і відмова у перерахунку одноразових виплат за 2008 р. позивачу не відповідає законодавству.

Дії відповідачів по нарахуванню та виплаті допомоги на оздоровлення в 2009 та 2010 роках суд визнає неправомірними, оскільки дія ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2009, 2010 роки не зупинялась, а отже відповідачі повинні були керуватись законом.

Щодо зобовязання відповідачів здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2006 - 2009 р.р., суд вважає що вказані вимоги задоволенню не підлягають оскільки позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду. Щодо вимоги позивача про здійснення перерахунку та виплати щорічної допомоги до 5 травня за 2010 рік суд вважає, що відповідачі, нараховуючи та виплачуючи допомоги діяли неправомірно, оскільки повинні були керуватись ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно ст. 78 Закону України « Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 08.02.1995 року № 39/95-ВР, право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоров'ю особи, не обмежується строком давності.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 99, 100, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Московської в м. Харкові ради, ОСОБА_3 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_3 обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації, щодо неповної виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 2010 р.р. ОСОБА_1 протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Московської в м. Харкові ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 розміру щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2007-2010 роки, з подальшим перерахунком відповідно до діючого законодавства.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Московської в м. Харкові ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 розміру щорічної допомоги до 5 травня відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік, з подальшим перерахунком відповідно до діючого законодавства.

Зобовязати відповідачів ОСОБА_3 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_3 обласної державної адміністрації та Головне управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації забезпечити здійснення вказаних соціальних виплат ОСОБА_1 відповідно до зробленого перерахунку згідно їх компетенції.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

На постанову суду може бути подана апеляція до апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, з одночасною подачею копії апеляції до апеляційної інстанції, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Я.М.Горбунова