Справа № 276/292/15-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сульженко Л.П.
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"23" червня 2015 р. Справа № 276/292/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

при секретарі Лялевич С.С. ,

за участю сторін:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області на постанову Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від "26" березня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області про зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ: В лютому 2015 року ОСОБА_3, звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області про перерахунок та виплату пенсії за нормами Закону України "Про державну службу" з урахуванням отримуваних нею сум виплат, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від 26.03.2015 року позов задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Володарсько- Волинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 11.07.2008 року пенсії державного службовця з 26 серпня 2014 року, передбаченого ч.2 ст.99 КАС, з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати, суму винагороди за нагрудний знак, компенсацію за невикористану відпустку, 10 окладів при виході на пенсію відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області №543/04 від 28.01.2015 року.

Вирішено питання про судові витрати.

Не погоджуючись з даною постановою, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково.

Судом вірно встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області та отримує пенсію за нормами Закону України "Про державну службу" в розмірі 83 % від суми заробітної плати.

29.01.2015 року ОСОБА_3 звернулась до відповідача із заявою у якій просила провести перерахунок пенсії і для обчислення розміру пенсії включити виплати матеріальних допомог та інших сум (а.с.6-7).

З листа відповідача № 756/02 від 06.02.2015 року вбачається, що позивачці відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії шляхом включення до заробітку, що враховується при обчисленні пенсії державного службовця, отримуваних нею виплат які зазначені в довідці Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області №543/04 від 28.01.2015 року, оскільки вказані виплати є одноразовими та не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених ст.33 Закону України "Про державну службу" (а.с.5).

З довідки про складові заробітної плати позивачки за період роботи 2006-2008 років слідує, що позивачка крім основної заробітної плати отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань і їй з цих сум нараховувався та утримувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсії державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Судом вірно зазначено, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду, про необхідність включення в довідку про складові заробітної плати для обчислення розміру пенсії отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічна позиція викладена у Постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 р. у справі №21-430а11 та від 14.05.2013 р. у справі №21-125а13, які в силу положень ст.244-2 КАС України є обов'язковими у частині приведення судової практики у відповідність до цих постанов.

Разом з тим, визначаючи дату, з якої слід провести перерахунок пенсії суд припустився помилки.

Відповідно ст.ст.83, 84, 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст.43, 44, 45, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі.

Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами. Перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Оскільки із заявою про перерахунок пенсії позивачка звернулася 29.01.2015 року, то відповідач мав провести їй перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2015 р.

До моменту звернення позивачки з відповідною заявою та до моменту подання нею нових довідок про складові заробітної плати дії відповідача по виплаті та нарахуванні їй пенсії колегія суддів вважає правомірними, так як він керувався тими даними, які містилися у раніше поданих позивачкою довідках.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне вказати, що з часу призначення пенсії до моменту винесення цього рішення Закон України "Про державну службу" та постанова КМУ від 31.05.2000 №865 "Про питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" зазнали змін в бік, що погіршує становище позивачки (зменшилась відсоткова величина пенсії від суми заробітної плати та збільшився період роботи, за який враховується заробіток).

Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі. З огляду на вище зазначене колегія суддів вважає за необхідне вказати, що при здійсненні перерахунку орган пенсійного фонду має застосовувати законодавство в редакції, що діяло на момент призначення позивачці пенсії.

Правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права є підставою для зміни судового рішення згідно ст.201 КАС України.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, норми законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що постанову суду першої інстанції слід змінити в частині визначення періоду, з якого слід провести перерахунок пенсії, задовольнивши частково апеляційну скаргу відповідача.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області задовольнити частково постанову Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області від "26" березня 2015 р. змінити в частині дати, з якої слід провести перерахунок пенсії, зазначивши, що перерахунок пенсії слід провести з 01.02.2015 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: І.Ф.Бондарчук

С.М.Хаюк

Повний текст cудового рішення виготовлено "26" червня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області вул.Леніна, 1,смт. Володарськ-Волинський,Володарсько - Волинський район, Житомирська облас,12100

4-третій особі: - ,