Справа № 538/993/15-а
Суддя: Хоменко О. А.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА 2-а/538/44/15

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" червня 2015 р. Лохвицький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Хоменка О.А.

при секретарі - Дробот О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лохвиця, Полтавської області справу в письмовому провадженні за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області про визнання нечинним рішення Управління ПФ України в Лохвицькому районі та зобов"язання провести призначення пенсії у відповідності до Закону, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до Лохвицького районного суду Полтавської області прохаючи визнати нечинним рішення № 27 від 19.02.2015 р. Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області щодо не застосування норм діючого законодавства при призначенні їй пенсії за вислугу років та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області нарахувати та виплачувати їй пенсію за вислугу років з 6 січня 2015 року (дата подачі заяви про призначення пенсії за вислугу років).

В судове засідання позивач не з`явилася, але надіслала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, але надіслав заперечення в якому просив відмовити в позові. Зі змісту заперечення видно, що

відповідно до п. е ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення та Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909 (далі Перелік), передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти за наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років в закладах освіти незалежно від форми власності або відомчої належності цих закладів. Розділом 1 «Освіта» Переліку передбачена, зокрема, посада викладача в загальноосвітніх

навчальних закладах, музичних і художніх школах. В позашкільних закладах освіти посаду

викладача не передбачено. Статею 18 Закону України Про освіту визначено, що заклади освіти діють на підставі власних статутів, які затверджуються відповідними міністерствами, відомствами чи місцевими органами державної виконавчої влади в залежності від форм власності, на яких засновані ці заклади освіти. Відповідно до Статуту Лохвицької дитячої музичної школи ім. І.О. Дунаєвського від 14.08.2014 року дитяча музична школа є закладом, що належить до системи позашкільної освіти і є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти. Відповідно до п. п.1.1 Положення Про початковий спеціалізований мистецький

навчальний закдад, затвердженого Наказом Міністерства культури і мистецтв України

06.08.2001р. №523, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.09.2001р. №803/5994

початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музична, художня, хореографічна, театральна, хорова, мистецтв та інші) є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, належать до системи позашкільної освіти, засновуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування на державній та комунальній формах власності. Відповідно до п. 1.1. Статею 39 закону України Про освіту визначено, що до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади. Постановою Кабінету міністрів України від 06.05.2001р. №433 Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад визначено, що одним із типів позашкільних навчальних закладів є початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші). Відповідач вважає, що

згідно наданої довідки, виданої Лохвицькою музичною школою, до затвердження Статуту від 14.08.2014 року Лохвицька дитяча музична школа ім. І.О. Дунаєвського не була зареєстрована юридичною особою, а являлася структурним підрозділом відділу культури і туризму Лохвицької районної державної адміністрації. Отже, відповідно вищезазначених документів спеціальний стаж роботи склав 3 роки 5 місяців 24 дні - і тому для зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту е статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, періоду роботі позивача в цій школі на посаді викладача не має підстав. Право на пенсію за вислугу років згідно до пункту е статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення мають викладачі загальноосвітніх навчальних закладів, але музична школа, в якій працювала позивач є позашкільним навчальним закладом, робота на посаді викладача в якиій не дає підстав для зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.

Дослідивши та давши оцінку доказам по справі суд прийшов до наступного.

Рішенням Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі № 27 від 19.02.2015 року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугою років.

Як видно з копії трудової книжки ОСОБА_1 працювала на посаді викладач з 01.08.1989 року по 31.08.2010 року та з 25.02.2014 року по 05.01.2015 року, на посаді заступника директора музичної школи з 01.09.2010 року по 24.02.2014 року, згідно уточнюючої довідки виданою Лохвицькою дитячою музичною школою ОСОБА_1 працювала на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи музичної школи з 01.09.2010 року по 24.02.2014 року.

Загальний педагогічний стаж роботи ОСОБА_1 складає 25 років 10 місяців.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за вислугу років призначаються за нормами цього Закону при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти.

Згідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про освіту» система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково- виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Згідно ст. 29 Закону України «Про освіту» структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початков спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про позашкільну освіту» система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади.

Згідно до ст. 4 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно до п. 4.2 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз.3 ч.4 ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. М 909, музичні і художні школи та посади викладачів в них віднесені до закладів і установ освіти та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Причому відповідно до п.2 приміток до цього Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. Даною постановою не передбачена посада викладача в позашкільному закладі освіти. Проте, дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року N1 397/21 дія постанови № 909 від 04.11.1993 року поширена на викладачів музичних шкіл без внесення змін до постанови.

Пунктом б Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 р. .№ 433, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання, зокрема музичні школи) віднесені до позашкільних навчальних закладів.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. М 963 (з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників.

Отже, згідно з вищевказаними нормативними актами викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними і обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.159, 160, 161, 163, 171 КАС України, ст.ст. 8, 19, 22, 46, 35, 64 Конституції України, Закону України "Про пенсійне забезпечення", ЗаконуУкраїни "Про освіту", Закону України «Про позашкільну освіту», суд

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву задоволено повністю.

Визнати нечинним рішення № 27 від 19.02.2015 року Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області щодо не застосування норм діючого законодавства при призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобов"язати Управління Пнсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 6 січня 2015 року (дати подачі заяви про призначення пенсії за вислугу років).

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

СУДДЯ: О.А. ХОМЕНКО

Згідно: голова суду ОСОБА_2

ст.секретар суду ОСОБА_3