Справа № 806/1487/15
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сичова О.П.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"30" червня 2015 р. Справа № 806/1487/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю представників Відповідача та 3-ї особи, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "27" травня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галини Василівни, 3-я особа - Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії,

,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з вказаним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галини Василівни, що виразилося у внесенні 04.03.2015 року (реєстраційна дія №8000011) змін до установчих документів ТОВ НВФ "Віконт" та інші зміни;

- скасувати реєстраційну дію №8000011, яка проведена 04.03.2015 державним реєстратором реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галиною Василівною щодо внесення змін до установчих документів ТОВ НВФ "Віконт" та інші зміни;

- зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області в порядку встановленому ст.31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про судове рішення про скасування реєстраційної дії №8000011, проведеної 04.03.2015 року щодо внесення змін до установчих документів ТОВ НВФ "Віконт".

В обгрунтування позову зазначав, що державним реєстратором реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галиною Василівною проведена державна реєстрація змін до установчих документів за №8000011 з порушенням ч.2 ст.4 ч.5 ст.8, ст.29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а саме: подані установчі документи є недійсними у зв'язку з відсутністю на статуті всіх підписів засновників; в статуті змінено частки засновників без відповідного рішення зборів засновників, подане рішення засновників є підробленим та не відповідає оригіналу, відсутні його зауваження на протокол.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 27 травня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, Позивачем у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права просив скасувати зазначену постанову та прийняти нову - про задоволення позову.

Вислухавши пояснення представників Відповідача та 3-ї особи, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Судом першої інстанції було встановлено, що 04 березня 2015 року державним реєстратором реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галиною Василівною вчинено реєстраційну дію №8000011 щодо державної реєстрації змін до установчих документі юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт".

Реєстрація змін до установчих документі юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" здійснена на підставі поданої державному реєстратору реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.271-273 т.1), протоколу №2 загальних зборів учасників (засновників) Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" від 24.02.2015 (а.с.274-281 т.1), нової редакції статуту Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" (а.с.282-299 т.1) та протоколу реєстрації для участі у загальних зборах Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" та визначення правомочності прийняття рішень (а.с.302 т.1)

Позивач вважав, що реєстраційна дія №8000011, вчинена державним реєстратором реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галиною Василівною 04 березня 2015 року з порушенням приписів Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а тому просив її скасувати та внести до Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про скасування спірної реєстраційної дії.

Вирішуючи даний спір суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позову виходив з того, що нормативно-правовим актом, що регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, є Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року №755-ІV (надалі - Закон №755).

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону №755 порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу-підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно частин 5 та 8 ст.8 Закону №755, установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами.

Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

Відповідно до ст.29 Закону №755, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Частиною 7 ст.29 Закону №755, державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Згідно із ч.1 ст.27 Закону №755, підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:

- невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

- невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

- порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема:

- наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

- невідповідність відомостей про засновників (учасників) та кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

- наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим ч.2 ст.35 цього Закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

- використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України;

- невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо);

- встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Згідно наданих суду копій матеріалів реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" встановлено, що державним реєстратором проведено вказані реєстраційні дії з дотриманням вимог ст.29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" щодо переліку документів, необхідних для вчинення вказаних реєстраційних дій.

Підстав відмови державним реєстратором у вчиненні реєстраційних дій на підставі поданих документів судом встановлено не було.

Крім того, суд зазначив, що відповідно до ст.31 Закону №755, у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

У разі якщо під час внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи державний реєстратор встановлює, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про реєстраційні дії, проведені після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування її державної реєстрації, державний реєстратор зобов'язаний повідомити про це суд, який прийняв таке судове рішення.

На підставі повідомлення державного реєстратора суд, який прийняв судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймає додаткове рішення про скасування також реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

З системного аналізу викладеного суд виходив з того, що підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи є судові рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

В свою чергу, порядок управління товариством з обмеженою відповідальністю встановлено ст.145 ЦК України, в якій зазначено, що вищим органом товариства з обмеженою відповідальністю є загальні збори його учасників. і встановлені питання , які належать до виключної компетенції загальних зборів , в тому числі:1) визначення основних напрямів діяльності товариства, затвердження його планів і звітів про їх виконання; 2) внесення змін до статуту товариства, зміна розміру його статутного капіталу; 3) створення та відкликання виконавчого органу товариства; 4) визначення форм контролю за діяльністю виконавчого органу, створення та визначення повноважень відповідних контрольних органів; 5) затвердження річних звітів та бухгалтерських балансів, розподіл прибутку та збитків товариства; 6) вирішення питання про придбання товариством частки учасника; 7) виключення учасника із товариства; 8) прийняття рішення про ліквідацію товариства, призначення ліквідаційної комісії, затвердження ліквідаційного балансу. Статутом товариства і законом до виключної компетенції загальних зборів може бути також віднесене вирішення інших питань. Питання, віднесені до виключної компетенції загальних зборів учасників товариства, не можуть бути передані ними для вирішення виконавчому органу товариства. Черговість та порядок скликання загальних зборів встановлюються статутом товариства і законом.

Таким чином, відповідно до вищевказаних законодавчих норм до компетенції державного реєстратора не входять питання по скасуванню, зміні, перевірці та наданні оцінки рішенням зборів засновників товариства, навпаки відповідальність за достовірність наданих матеріалів покладається на юридичну або фізичну особу, яка їх подає.

Що до доводів позивача, що нова редакція статуту не містить всіх підписів засновників, суд зазначив, що відповідно до ч.1 ст.145 Цивільного кодексу України, ч.1 ст.58 Закону України "Про господарські товариства" загальні збори учасників товариства з обмеженою відповідальністю є вищим органом товариства з обмеженою відповідальністю.

Відповідно до п.2 ч.4 ст.145 Цивільного кодексу України до виключної компетенції загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю належить, зокрема, внесення змін до статуту товариства.

Також, приписами ст.59 Закону України "Про господарські товариства", з урахуванням положень ст.41 цього Закону, до компетенції зборів товариства з обмеженою відповідальністю віднесено внесення змін до статуту товариства, а також прийняття рішення про обрання уповноваженої особи акціонерів (учасників) для представлення їх інтересів у випадках, передбачених законом. Рішення по таким питанням приймається простою більшістю голосів.

В свою чергу положення ч.5 ст.8 Закону №755 не містять прямої вказівки про підписання змін до установчих документів саме всіма засновниками (учасниками) юридичної особи, а передбачають їх підписання уповноваженими особами (засновниками). Викладений у новій редакції Статут товариства, який затверджений загальними зборами учасників, підписані його засновниками, які в сукупності володіють 66,66% голосів.

Також суд виходив з того, що дослідження питань про визнання недійсними рішень загальних зборів про внесення змін до установчих документів належить до господарської юрисдикції і її розгляд повинен здійснюватися за нормами Господарського кодексу України.

Судом не було встановлено, що позивач скористався свої правом оскаржити недійсність рішення загальних зборів про внесення змін до установчих документів з дослідженням всіх обставин та дійсність або недійсність підписів, тощо в порядку господарського судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України "Про господарські товариства" зміни, які сталися в установчих документах товариства, і які вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства.

Інших обставин порушення процедури відповідачем при проведенні державної реєстрації запису змін до установчих документів вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" Позивач не зазначив.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що державним реєстратором реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галиною Василівною вчинено дії по внесенню реєстраційного запису від 04.03.2015 №8000011 відповідно до норм чинного законодавства України.

Таким чином, оскаржене судове рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для його зміни чи скасування колегія не вбачає.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "27" травня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "30" червня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_2

3- відповідачу/відповідачам: Державний реєстратор реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галина Василівна майдан Рад,1,смт.Черняхів,Житомирська область,12301

4-третій особі: Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" - вул.Бялика,10,м.Житомир,10000

5 - представнику позивача, ОСОБА_5, АДРЕСА_1.,