Справа № 606/63/15-а
Суддя: Ромазан Л. С.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/63/15-а
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
09 лютого 2015 року м. Теребовля
Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді Ромазан Л.С., при секретарі Будз М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Теребовлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області про зобов`язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку згідно з ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області про зобов`язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку згідно з ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали із підстав, викладених у позові, та, обґрунтовуючи їх, представник позивача пояснив, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2). Із 20 грудня 1986 року по 21 травня 1987 року він приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів. 18 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку. Однак, рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області від 17 листопада 2014 року йому відмовлено в призначенні такої пенсії у зв`язку з відсутністю даних про дні виїзду в зону відчуження та недостатністю в нього загального стажу роботи. Просить суд зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із 4 серпня 2014 року.
Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області в судовому засіданні позов не визнала із підстав, викладених у письмових запереченнях, долучених до справи, просить в його задоволенні відмовити, посилаючись на відсутність даних про дні виїзду ОСОБА_1 в зону відчуження та відсутність у нього загального стажу роботи.
Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), що підтверджується дублікатом посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 8 липня 1998 року Тернопільською обласною державною адміністрацією із штампом про перереєстрацію від 08.07.1998 року.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 10 років особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів.
Зі змісту п.1 ч.2 ст.2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році. Офіційне тлумачення положення п.1 ч.2 ст.2 даного Закону дано в рішенні Конституційного Суду №12-рп/2000 від 25.10.2000, в якому зазначено, що зоною відчуження є територія, що з 26 квітня 1986 року охоплює ту частину радіаційно небезпечних земель, рівень забруднення яких зумовив необхідність евакуації населення у 1986 році на підставі відповідних актів органів державної влади, незалежно від часу прийняття цих актів та проведення евакуації.
Відповідно до підпункту «ґ» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005р. до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Згідно з довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 1 лютого 1999 року № 51/1/1267 ОСОБА_1 в складі військової частини № НОМЕР_2 з 20 грудня 1986 року по 21 травня 1987 року брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до даних, що містяться у військовому квитку серії НОМЕР_3 , виданого ОСОБА_1 , останній в період з 20 грудня 1986 року по 21 травня 1987 року виконував обов`язки із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС.
Із відомостей нарахування зарплати ОСОБА_1 за грудень 1986 року-травень 1987 року Дружбівського комбінату «Будіндустрія» Тернопільського облагробуду вбачається, що ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась підвищена заробітна плата як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Зі змісту інформації департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації від 13 січня 2015 року № 05-02/12 вбачається, що Тернопільською обласною державною адміністрацією в 1998 році ОСОБА_1 було встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та 8 липня 1998 року видане відповідне посвідчення категорії 2 на підставі довідки військової частини НОМЕР_2 від 21 травня 1987 року № 783 та довідки Дружбівського комбінату «Будіндустрія» Тернопільського облагробуду про підвищену оплату праці, які підтверджують факт його роботи в зоні відчуження до 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів та у 1987 році - не менше 14 календарних днів.
Згідно із довідкою товариства з обмеженою відповідальністю ПМК-313 «Зв`язокбуд-3» (Російська Федерація) від 11 грудня 2014 року № 31/ок ОСОБА_1 дійсно працював у вказаному господарському товаристві з 10 березня 2008 року по 27 лютого 2009 року, з 27 лютого 2012 року по 25 січня 2013 року, з 27 березня 2013 року по 6 березня 2014 року.
18 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та подав вищевказані документи.
Рішенням комісії управління Пенсійного фонду України у в Теребовлянському районі Тернопільської області від 17 листопада 2014 року йому відмовлено в призначенні такої пенсії у зв`язку з відсутністю даних про дні виїзду ОСОБА_1 в зону відчуження та відсутністю у нього загального стажу роботи.

Судом встановлено, що відомості про дні виїзду ОСОБА_1 в зону відчуження не збереглись не з вини позивача, а тому суд вважає, що він не повинен бути позбавлений належного йому пенсійного забезпечення.

Таким чином, з огляду на встановлені у судовому засіданні обставини, що підтверджують факт роботи позивача у зоні відчуження з 20 грудня 1986 року по 21 травня 1987 року, тобто не менше 5 календарних днів, загального трудового стажу понад 15 років, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії згідно із ст.55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

В силу ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Аналізуючи докази в їх сукупності, суд вважає, що управлінням Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі безпідставно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З урахуванням наведеного, суд прийшов до переконання, що у даному випадку має місце порушення відповідачем прав позивача, які підлягають захисту шляхом зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію із зниженням пенсійного віку, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із дня його звернення за призначенням такої пенсії, тобто з 18 серпня 2014 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.2, 158, 163, 186 КАС України, ст.19, 64 Конституції України, ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд ,-

В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити частково.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку згідно з ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18 серпня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Теребовлянський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя