Справа № 818/1334/15
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2015-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 р. Справа № 818/1334/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Осіпової О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Мороз Т.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1334/15

за позовом ОСОБА_3

до Управління ДАІ УМВС України в Сумській області, треті особи: Дарницьке РУ ГУМВС у м. Києві, Васильківське МВ ГУМВС України в Київській області,

про визнання протиправними дій щодо скасування реєстрації автомобіля та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із позовом до Управління ДАІ УМВС України в Сумській області, треті особи: Дарницьке РУ ГУМВС у м. Києві, Васильківське МВ ГУМВС України в Київській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо скасування реєстрації автомобіля марки AUDI Q 7, універсал-В 2007 року випуску (номер двигуна НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2), д.н.з ВМ 0360АН, свідоцтво про державну реєстрацію СХХ 60621 від 16.01.2015 року;

- зобовязати відповідача поновити державну реєстрацію автомобіля марки AUDI Q 7, універсал-В 2007 року випуску (номер двигуна НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2).

Свої вимоги мотивує тим, що він 20.11.2014 року придбав вказаний вище транспортний засіб у ОСОБА_4 і є його добросовісним набувачем, про що ВРЕР ДАІ з обслуговування м. Суми, Сумського, Білопільського та Краснопільського районів видало йому свідоцтво про державну реєстрацію СХХ 60621, присвоївши реєстраційний номер НОМЕР_3. В подальшому, 16.01.2015 року державна реєстрація придбаного позивачем автомобіля була анульована у звязку з його розшуком Дарницьким РУ ГУМВС у м. Київ, про що ОСОБА_3 дізнався із відповіді на його звернення від 04.02.2015 року. Проте, на думку позивача, станом на момент внесення автомобіля у систему «Розшук», а саме на 13.11.2014 року, тільки він як власник відповідно до пункту 8 та абз. 3 пункту 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин,сконструйованих на шасі автомобілів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 (далі Порядок №1388), міг звернутися із заявою до правоохоронних органів внаслідок незаконного заволодіння транспортним засобом. Всі дії щодо реєстрації та перереєстрації автомобіля були здійснені ним відповідно до вимог чинного законодавства, подано відповідні заяви, сплачено кошти за надання послуг, тобто жодних порушень позивач не допускав.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі із зазначених вище підстав.

В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував (а.с.37-39), пояснивши, що після проведення державної реєстрації автомобіля марки AUDI Q 7, універсал-В 2007 року випуску (номер двигуна НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2) з метою виявлення транспортних засобів, зареєстрованих, перереєстрованих, або знятих з обліку, у т.ч. тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами, 09.01.2015 року була проведена відповідна звірка баз даних зареєстрованого та викраденого автотранспорту, під час якої встановлено факт перебування автомобіля серед розшукуваних Дарницьким РУ ГУМВС у м. Києві. Тому 14.01.2015 року на підставі пункту 40 Порядку №1388 Центром надання послуг, повязаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування м. Суми, Сумського, Білопільського та Краснопільського районів, підпорядкованого УДАІ УМВС України в Сумській області, скасовано реєстрацію транспортного засобу, а матеріали про скасування державної реєстрації направлено до Сумського міського управління УМВС України в Сумській області. У задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи (а.с.53-54), представники третіх осіб в судове засідання не зявилися, від представника Дарницького РУ ГУМВС у м. Києві надійшла заява (а.с.66), в якій розгляд справи просить проводити у його відсутність, у вирішенні спору покладається на розсуд суду.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 13.11.2014 року до канцелярії Дарницького РУ ГУМВС України в м. Києві з заявою про вчинення злочину звернувся ОСОБА_5 та повідомив, що наприкінці січня 2014 року невстановлена особа незаконно заволоділа транспортним засобом, автомобілем AUDI Q 7, номер кузова НОМЕР_2, д.н.з АА0330 ІО, що належить заявнику.

Заява ОСОБА_5 відповідно до вимог п.3.5, п.3.7 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (далі - Інструкція), затвердженої наказом МВС України від 19.11.2012 року № 1050, була зареєстрована в журналі ЄО за № 51195 від 13.11.2014 року (а.с.26).

Наказом МВС України від 12.10.2009 року затверджено Положення про інтегровану інформаційно-пошукову систему органів внутрішніх справ (далі - Положення), згідно з пунктом п.3.1 якого інформаційними ресурсами (об'єктами обліку) ІІПС є об'єктивно поєднаний набір відомостей, що безпосередньо стосується осіб, кримінальних та адміністративних правопорушень, а також інших подій, який накопичується в процесі службової діяльності ОВС в обсязі, структурі й порядку, що визначаються завданнями, покладеними на ОВС, відповідно до чинного законодавства.

До складу інформаційних ресурсів відповідно до абзацу 8 п.3.1. Положення належать відомості щодо: викрадених речей, документів, цінностей та іншого майна.

Джерелами формування інформаційних ресурсів ІІПС є: зареєстровані в ОВС заяви і повідомлення про кримінальні та адміністративні правопорушення, кримінальні провадження (п. 3.2. Положення).

Наказом МВС України від 16.01.2014 року № 727/Зр затверджено Методичні рекомендації щодо алгоритму дій користувачів з організації формування Інтегрованої інформаційно-пошукової системи органів внутрішніх справ України.

Відповідно до п.15.1 розділу XV «Порядок формування ІП «Угон» обліку в ІП «Угон» підлягають відомості щодо транспортних засобів, які розшукуються (незаконне заволодіння).

Пунктом 15.2 Положення передбачено, що взяття на облік транспортних засобів виконується виключно в ОВС, за місцем реєстрації заяви (повідомлення про злочин), а в пункті 15.4 цього ж Положення вказано, що первинні відомості щодо викрадених (виявлених) транспортних засобів у продовж години з моменту отримання повідомлення вносяться працівником чергової частини ОВС до ІП «Єдиний облік» та «ІП «Угон», про що негайно в автоматизованому режимі каналами електронної пошти інформуються оперативні чергові УДАІ (ВДАІ), ГУМВС,УМВС та ЧЧ ГУМВС,УМВС.

Тобто протягом години після отримання заяви ОСОБА_5 про незаконне заволодіння його транспортним засобом AUDI Q 7, універсал-В 2007 року випуску, номер двигуна НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_4, д.н.з АА0330ІО, відомості про вказаний транспортний засіб черговим Дарницького РУ ГУМВС України в місті Києві було внесено до ІП «Угон» .

Також 13.11.2014 року в СВ Дарницького РУ ГУМВС України в м. Києві було порушене кримінальне провадження № 0010089 з правовою кваліфікацією вчиненого злочину, передбаченого ч. 1 ст. 289 КК України, щодо незаконного заволодіння транспортного засобу AUDI Q 7, номер кузова НОМЕР_4, д.н.з АА0330 ІО, належного ОСОБА_5

Тобто внесення Дарницьким РУ ГУМВС України в м. Києві відомостей про даний транспортний засіб до ІП «Угон» відбулося в рамках розслідування кримінального провадження № 0010089.

Крім того, слід зауважити, що у Васильківському MB ГУМВС України в Київській області перебуває кримінальне провадження № 000512 від 08.05.2014 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, та 21.11.2014 року винесено постанову про оголошення в розшук транспортного засобу, перереєстрованого на нового власника (а.с.70-71).

20.11.2014 року ОСОБА_3 придбав у ОСОБА_4 JI.B. автомобіль AUDI Q 7, універсал-В 2007 року випуску (номер двигуна НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2), та після реєстрації його у ВРЕР ДАІ з обслуговування м. Суми, Сумського, Білопільського та Краснопільського районів, йому було видано свідоцтво про державну реєстрацію ТЗ СХХ606211, та присвоєно д.н.з ВМ 0360 АН (а.с.9-10).

14.01.2015 року державна реєстрація автомобіля AUDI Q 7, номер кузова НОМЕР_4, 2007 р. випуску, який належав ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про реєстрацію СХХ606211, анульована у звязку з його розшуком Дарницьким РУ ГУМВС у м. Києві, про що свідчить відповідь УДАІ УМВС України в Сумській області від 04.02.2015 року №10/Г-16 на звернення позивача від 29.01.2015 року, яке надійшло до Сумського центру ДАІ (а.с.15).

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин,сконструйованих на шасі автомобілів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій (пункт 3 Порядку №1388).

Згідно з пунктом 40 цього Порядку у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Оскільки зареєстрований за позивачем транспортний засіб є таким, що розшукується правоохоронними органами України, матеріали щодо скасування його реєстрації були направлені 16.01.2015 року до СМУ УМВС України для подальшого провадження (а.с.45,64).

Отже, враховуючи, що автомобіль марки AUDI Q 7, універсал-В 2007 року випуску (номер двигуна НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2), перебуває у розшуку і на час розгляду адміністративної справи із списку розшукуваних ініціатором не виключений, то Управління ДАІ УМВС України в Сумській області правомірно скасувало реєстрацію права власності позивача на цей транспортний засіб та не має жодних правових підстав поновити його реєстрацію, оскільки реєстрація такого транспортного засобу суперечила б приписам абз.3 п.40 Порядку №1388.

Слід відмітити, що Порядок №1388 є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень (пункт 2).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищезазначеного судом встановлено та відповідачем доведено, що Управління ДАІ УМВС України в Сумській області діяло виключно у межах наданих йому повноважень та на підставі діючого законодавства, а тому суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Управління ДАІ УМВС України в Сумській області, треті особи: Дарницьке РУ ГУМВС у м. Києві, Васильківське МВ ГУМВС УКРаїни в Київській області про визнання протиправними дій щодо скасування реєстрації автомобіля та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 22.06.2015 року.

Суддя (підпис) О.О. Осіпова

З оригіналом згідно

Суддя О.О. Осіпова