Справа № 805/2109/15-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2015 р. Справа №805/2109/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

час прийняття постанови: 11 год. 05 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя: Куденков К.О.

при секретарі: Окрибелашвілі В.О.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Краматорського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми допомоги по безробіттю,-

ВСТАНОВИВ:

Краматорський міський центр зайнятості (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (надалі відповідач) про стягнення суми допомоги по безробіттю у розмірі 498,96 грн.

Позов мотивовано неповідомленням відповідачем про виконання обовязків члена виборчої комісії, відповідно до договору від 12.10.2014р., під час перебування на обліку у якості безробітного, що є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення у розмірі 498,96 грн.

Представник позивача у судовому засіданні від 01.07.2015р. адміністративний позов підтримав та просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач письмових заперечень на позовну заяву не надав.

Відповідач у судове засідання від 01.07.2015р. не зявився, про дату, час й місце судового розгляду справи був повідомлений, не повідомив суд про причини неявки.

Враховуючи положення ч.4 та ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_2 звернувся до позивача із заявою від 11.11.2014р., якою просив зареєструвати його як безробітного відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та призначити виплату допомоги по безробіттю у розмірі, передбаченому Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 8-го дня після реєстрації.

Із персональної картки №00012 вбачається, що останнє місце роботи відповідача менеджер (управитель) в оптовій торгівлі у ФОП ОСОБА_3, період роботи з 14.01.2013р. до 16.04.2014р.

Згідно витягу із наказів про прийняті рішення по ОСОБА_2 ПК№00012, відповідачу з 11.11.2014р. надано статус безробітного та з 18.11.2014р. по 12.11.2015р. призначено допомогу по безробіттю, 15.01.2015р. припинено виплату допомоги по безробіттю.

Згідно акта розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №012015-02 від 15.01.2015р., складеного Краматорським міським центром зайнятості, встановлено, що ОСОБА_2 під час реєстрації в центрі зайнятості не повідомив про те, що з 12.10.2014р. по 14.11.2014р. знаходився у трудових відносинах та приймав участь у виборчій комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №48.

У матеріалах справи наявна копія договору про виконання обовязків члена виборчої комісії з виборів народних депутатів України від 12.10.2014р., укладеного між окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №48 в особі її голови ОСОБА_4 (у якості замовника) та ОСОБА_2 (у якості виконавця), згідно п.1.1. якого, виконавець зобовязується виконувати обовязки члена виборчої комісії, повязані з підготовкою та проведенням виборів народних депутатів України, а замовник зобовязується здійснити оплату праці виконавця послуги в порядку, розмірі та строки, визначені цим договором.

Пунктом 2.1 передбачено оплата праці відповідача як члена виборчої комісії у розмірі 1 218,00 грн. на місяць.

Відповідно до п.5.1. вказаного договору, договір набирає чинності з дня його підписання сторонами і діє до дня припинення повноважень виборчої комісії.

Із довідки №210 від 14.11.2014р. окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №48 вбачається, що договір від 12.11.2014р. про виконання обовязків члена виборчої комісії з виборів народних депутатів України, укладений з громадянином ОСОБА_2 припинив дію 14.11.2014р.

Відповідно до довідки позивача, за період з 11.11.2014р. по 14.01.2015р. відповідачу нараховано 1 025,41 грн.

Із витягу з наказів про прийняті рішення по ОСОБА_2 Юрійовичу ПК №00012 вбачається, що позивачем прийнято наказ від 16.01.2015р. №НТ150116 про повернення виплат з 11.11.2014р. по 14.01.2015р. у розмірі 1 025,41 грн.

Краматорський міський центр зайнятості звернувся із претензією від 19.01.2015р. №01-14/191 до ОСОБА_2 з вимогою щодо повернення протягом пятнадцяти календарних днів з дня отримання претензії коштів у сумі 498,96 грн.

Вказана претензія надсилалась відповідачу але повернута УКРПОШТОЮ, про що вбачається із копії поштового конверту, наявної у матеріалах справи.

Відповідно п.7 ч.1 ст.1 Закону України від 5 липня 2012 року №5067-VI «Про зайнятість населення», встановлено, що зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Частиною 1 статті 4 вказаного Закону передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 виконував обовязки члена виборчої комісії, повязані з підготовкою та проведенням виборів народних депутатів України, відповідно до договору від 12.10.2014р. з окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №48.

За приписами частини 2 статті 36 Закону України від 17 листопада 2011 року №4061-VI «Про вибори народних депутатів України» встановлено, що статус члена окружної чи члена дільничної виборчої комісії, а також порядок набуття цього статусу визначається цим Законом.

Згідно частини 6 вказаної статті, за рішенням виборчої комісії, яке затверджується виборчою комісією вищого рівня, голова, заступник голови, секретар або інші члени окружної чи дільничної виборчої комісії (загальною кількістю не більше трьох осіб) протягом усього періоду повноважень виборчої комісії або частини цього періоду можуть виконувати свої повноваження у виборчій комісії відповідно до статті 47 цього Закону на платній основі на підставі цивільно-правового договору між ними і виборчою комісією. Зазначені особи на цей період звільняються від виконання виробничих або службових обов'язків за основним місцем роботи із збереженням загального та спеціального стажу.

Частиною другою ст.47 Закону України «Про вибори народних депутатів України» передбачено, що оплата праці члена виборчої комісії, звільненого від виконання виробничих або службових обов'язків за основним місцем роботи, не може бути нижчою від його середньої заробітної плати за основним місцем роботи. Оплата праці члена виборчої комісії, який є пенсіонером або особою, яка тимчасово не працює, не може бути нижчою від розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на момент її нарахування.

У відповідності до ч.6 ст.47 Закону України «Про вибори народних депутатів України», праця, пов'язана з організацією підготовки і проведення виборів, осіб, визнаних в установленому законом порядку безробітними, не є підставою для зняття цих осіб з обліку в державній службі зайнятості як таких, що шукають роботу, або для припинення виплати їм допомоги по безробіттю та інших видів допомоги.

Також, частиною 7 вказаної статті передбачено, що оплата праці членів виборчої комісії, а також осіб, які залучаються до роботи у комісії, у тому числі в день голосування, дні встановлення підсумків голосування та результатів виборів, не може бути підставою для скасування, обмеження або зменшення будь-яких видів соціальних виплат, пенсій, субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг тощо.

Таким чином, наведені законодавчі приписи визначають, що виконання особою, яка тимчасово не працює, обовязків члена виборчої комісії не впливає на її статус безробітного. Отримання такою особою оплати за її працю, що повязана з організацією підготовки і проведення виборів, не може бути підставою для припинення виплати допомоги по безробіттю, скасування, обмеження або зменшення будь-яких видів соціальних виплат, до яких належить допомога по безробіттю.

За приписами частини 2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Суд зазначає, що неповідомлення відповідачем про отримання оплати праці члена виборчої комісії з виборів народних депутатів України не впливає на умови виплати йому забезпечення через передбачені статтею 47 Закону України «Про вибори народних депутатів України» гарантії членам виборчих комісій.

Частиною першою ст.34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Оскільки неповідомлення позивачем про отримання оплати праці члена виборчої комісії з виборів народних депутатів України не впливає на реалізацію права позивача на отримання допомоги по безробіттю, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для стягнення з відповідача отриманої допомоги по безробіттю.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що у задоволені позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Краматорського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми допомоги по безробіттю відмовити повністю.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошено у судовому засіданні 01 липня 2015 року, складання постанови у повному обсязі 03 липня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Куденков К.О.