Справа № 748/1141/15-а
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 748/1141/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Криворученко Д.П. Суддя-доповідач: Міщук М.С.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: Міщука М.С. Вівдиченко Т.Р., Гром Л.М.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі Чернігівській області на постанову Чернігівського районного суду Чернігівської області у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2015 року ОСОБА_4 звернулась до Чернігівського районного суду Чернігівської області із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі Чернігівській області (далі УПФ або відповідач), у якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у включенні матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби та індексації в заробітну плату для нарахування її пенсії;

- зобов'язати здійснити перерахунок та виплату її пенсії призначеної з 28.05.2014 року відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», в розмірі 70% заробітної плати державного службовця, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, які вказані в довідці від 31.03.2015 року.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 18 травня 2015 року позов за період з 28 травня 2014 року по 18 листопада 2014 року залишено без розгляду у зв'язку із пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Постановою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 22 травня 2015 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, з 28 травня 2014 року позивач перебуває на обліку в УПФ та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в розмірі 70 % суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

01 квітня 2015 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії із включенням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати за період з 01 травня 2012 року по 31 квітня 2014 року включно, тобто за 24 місяці, відповідно до довідки Анисівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 31.03.2015 року за №263.

Листом УПФ їй було відмовлено у перерахунку, оскільки включення зазначених виплат до заробітної плати для обчислення пенсії не передбачено статтею 33 Закону України «Про державну службу».

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції зазначив, що в заробітну плату (дохід) позивача для обчислення їй пенсії, має включатися матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати та інші виплати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» № 108/95-ВР від 24 березня 1995 року (далі Закон № 108/95-ВР) передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону № 108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року (далі Закон № 3723-XII) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 5 листопада 1991 року (далі Закон № 1788-XII) передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону № 1788-XII до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 9 липня 2003 року визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції обґрунтовано зобов'язав відповідача включити в перерахунок пенсії позивачу суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми індексації та інші виплати.

Крім того, рішення суду першої інстанції відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій у справах цієї категорії, зокрема у постановах Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року та 28 травня 2013 року (справи №№21-430а11, 21-125а13, 21-97а13).

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, зроблені у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим колегія суддів не знайшла підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі Чернігівській області залишити без задоволення, а постанову Чернігівського районного суду Чернігівської області від 22 травня 2015 року - без змін.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Бєлова Л.В.

Гром Л.М.