Справа № 497/412/14-а
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 497/412/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Кодінцева С.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.,

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Болградського районного суду Одеської області від 20.03.2014 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання рішень протиправними, скасування рішень; зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13 лютого 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з названим адміністративним позовом та просить постановити рішення яким визнати протиправним та скасувати рішення комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України у Белградському районі Одеської області від 03.01.2014 року № 1 щодо відмови ОСОБА_2 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах; визнати протиправним та скасувати рішення (протокол № 10) комісії при Головному Управлінні пенсійного фонду України в Одеській області від 29.10.2013 року щодо відмови ОСОБА_2 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Белградському районі Одеської області призначити з 30.09.2013 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; стягнути з відповідачів судові витрати по справі.

Постановою Болградського районного суду Одеської області від 20.03.2014 року позов задоволено. Визнано протокол № 10 комісії при Головному Управлінні пенсійного фонду України в Одеській області від 29.10.2013 року щодо відмови ОСОБА_2 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, та протокол комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області від 03.01.2014 року № 1 щодо відмови ОСОБА_2 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах протиправними та скасовано. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженцю с. Нові Трояни Болградського району Одеської області пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції згідно з п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30 вересня 2013 року. Стягнуто з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_2 73.08 гривен судового збору.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області в апеляційних скаргах зазначають про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянти вважають, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційних скаргах ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, 30.09.2013 року звернувся з заявою в управління Пенсійного Фонду України в Белградському районі Одеської області з приводу призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки більше 20 років пропрацював трактористом-машиністом, та 27.02.2012 року після досягнення 55 років у нього виникло право на отримання пенсії на пільгових умовах

На вказану заяву позивач отримав рішення:

- протокол № 10 від 29.10.2013 року комісії при Головному Управлінні пенсійного фонду України в Одеській області про відмову ОСОБА_2 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах;

- № 1 від 03.01.2014 року комісії Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_2 в підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Вирішуючи справу по суті су першої інстанції вірно дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах на підставі п. «в» ч. 1 ст. 13 зазначеного Закону необхідним є наявність: факту досягнення позивачем 55 років; факту наявності трудового стажу на роботі тракториста-машиніста не менше 20 років; а також факту безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із Порядком підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Постанова 637), установлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органам"; Пенсійного фонду України.

Зазначеною Постановою 637 визначені особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників. Так, відповідно до п. 20 Постанови 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ та організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: зокрема, для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У разі ліквідації підприємства, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105.

Відповідно до п. 16 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105, рішення комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Так, ОСОБА_2 згідно трудової книжки колгоспника № 3474, в 1972 році прийнятий в члени колгоспу «Шлях до комунізму». З 1978 року розпочав роботу трактористом-машиністом та працював до 2005 року включно, тобто його стаж на посаді тракториста складає більше 20 років, що підтверджує наявність у позивача пільгового трудового стажу на посаді тракториста.

Зазначене також підтверджується розрахунком стажу роботи по трудовій книжці, здійсненого спеціалістом відповідача ОСОБА_4, де стаж роботи позивача трактористом складає 22 роки 11 місяців 4 дні, при загальному стажі роботи 27 років 1 місяць 29 днів, довідкою СВК «Трояни» від 27.12.2013 року № 43 про те, що позивач працював в господарстві протягом 2006 року трактористом (а.с.53), копією пенсійної справи позивача, історичною довідкою про діяльність сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма «Буджак» (колгосп «Шлях до комунізму», КСП «Трояни», КСП «Буджак», СВК «Агрофірма «Буджак»).

Крім того, під час судового засідання в суді першої інстанції знайшов підтвердження факт безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду під час його роботи трактористом-машиністом відповідно до вищевказаних документів, наявність якого підтвердили допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6.

Приймаючи до уваги, що позивачем було надано всі необхідні документи, судова колегія не знаходить підстав для задоволення вимог апелянтів.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянтів, оскільки доводи апеляційних скарг не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Болградського районного суду Одеської області від 20.03.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя О.В.Єщенко

суддя О.О.Димерлій

суддя В.Л.Романішин