Справа № 2а/452/57/14
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року Справа № 876/11859/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Гудима Л.Я., Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області на постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 26 листопада 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області, треті особи: арбітражний керуючий ОСОБА_2, Самбірська міська рада Львівської області, про призначення пенсії,

встановив:

У червні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача УПФ України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області у якому просив : 1) визнати протиправним та скасувати протокол № 2 від 04.03.2014 року УПФ України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 1 згідно пункту 2 підпункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та пункту статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; 2) зобовязати відповідача на основі поданих позивачем документів призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 1 згідно пункту 2 підпункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та пункту статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за призначенням пенсії.

Відповідач УПФ України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області позову не визнав, подав суду першої інстанції письмове заперечення, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 22.08.2014 року залучено до справи третьою особою Самбірську міську раду Львівської області.

Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 26.11.2014 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення (протокол) № 2 від 04.03.2014 р. УПФ України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 1 згідно пункту 2 підпункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобовязано УПФ України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області на основі поданих документів призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 1 згідно пункту 2 підпункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення за призначенням пенсії.

З цією постановою суду не погодився відповідач УПФ України в Самборі та Самбірському районі Львівської області та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що згідно записів трудової книжки та довідки про підтвердження наявного трудового стажу № 01/05 від 16.05.2013 р., позивач з 04.10.1974 р. по 08.09.1980 р. працював на посаді видувальника скловиробів в АТ «Самбірскло». Довідка-характеристика пільгової роботи позивача була видана 16.05.2013 р. арбітражним керуючим ОСОБА_2, який втратив свої повноваження як ліквідатор АТЗТ «Самбірскло» з моменту винесення Господарським судом Львівської області 06.11.2013 р. ухвали по справі щодо ліквідації юридичної особи АТЗТ «Самбірскло» та припинення провадження по справі. Зазначає апелянт, що довідка про пільгову роботу позивача, видана арбітражним керуючим ОСОБА_2 всупереч чинному законодавству, у звязку з тим, що документи не передані в архів, відповідач не мав змоги провести перевірку первинних документів, які б підтверджували пільгову роботу позивача ОСОБА_1. Станом на момент відкриття провадження у справі вже є діючим трудовий архів Самбірської міської ради куди необхідно передати документи, і лише після цього може розглядатись питання права на пенсію.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції від 26.11.2014 року та постановити нове рішення, яким повністю відмовити в позові.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі і які з'явились в судове засідання, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що таку апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Так, судом встановлено і підтверджено довідкою про підтвердження наявного трудового стажу, записами у трудовій книжці, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював видувальником скловиробів на Самбірському склозаводі Львівського ПО «Радуга» (АТЗТ «Самбірскло») в період з 04.10.1974 р. по 08.09.1980 р. (а.с. 11, 12-14, 24).

Згідно протоколу № 2 від 04.03.2014 р. відповідачем УПФ України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області прийнято рішення відмовити позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком по Списку №1 згідно п.2 підпункту 3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з втратою ліквідатором (арбітражним керуючим) АТЗТ «Самбірскло» статусу керівника із завершенням ліквідаційної процедури цього підприємства з дня набрання чинності ухвали Господарського суду Львівської області від 06.11.2003 р. (а.с. 5-7, 17, 23).

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції щодо права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, з врахуванням наступного.

Відповідно до п.«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з яких не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Статтею 100 цього Закону встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій» від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Згідно з п. 20 цього Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як видно з матеріалів справи, для підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, позивачем було надано копію трудової книжки, якою підтверджено факт роботи видувальником скловиробів на Самбірському склозаводі Львівського ПО «Радуга» (АТЗТ «Самбірскло») в період з 04.10.1974 р. по 08.09.1980 р., що становить 5 років 11 місяців 4 дні.

Із довідки №1/05 від 16.05.2013 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, виданої ОСОБА_1 видно, що вона видана арбітражним керуючим ОСОБА_2 та скріплена печаткою. Даною довідкою підтверджується, що позивач працював повний робочий день на АТЗТ «Самбірскло» в період з 04.10.1974 р. по 08.09.1980 р. видувальником скловиробів і дана посада передбачена Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженим постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що оскільки загальний трудовий стаж позивача ОСОБА_1 більше 20 років, а стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - 5 років 11 місяців 4 дні, а тому позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Крім цього, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що обмеження прав позивача з підстав недотримання норм законодавства України іншими особами чи установами за відсутності вини самого позивача у недотриманні їх норм, суперечить принципам верховенства права, тому безпідставним є рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_4 у звязку з втратою ліквідатором (арбітражним керуючим) АТЗТ «Самбірскло» статусу із завершенням процедури цього підприємства з дня набрання чинності ухвали Господарського суду Львівської області від 06.11.2003 року.

Суд апеляційної інстанції також зазначає, що факт призначення позивачу ОСОБА_1 пенсії за віком після досягнення 60 років не впливає на право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки відповідно до ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором (за винятком окремих випадків).

Згідно статей 7, 83 цього Закону, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

З врахуванням наведеного вище, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що оскаржена постанова суду першої інстанції від 26.11.2014 року винесена за результатами повного та об'єктивного з'ясування обставин, що мають значення для справи, з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області залишити без задоволення.

Постанову Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 26 листопада 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області про призначення пенсії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Л.Я. Гудим

ОСОБА_3

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26.06.2015 року.