Справа № 290/589/15-а
Суддя: Кравчук В. П.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 290/589/15-а
РОМАНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________
У Х В А Л А

24 червня 2015 року смт. Романів

Суддя Романівського районного суду Житомирської області, ОСОБА_1,

розглянувши адміністративно - позовну заяву ОСОБА_2 до старшого інспектора ДПС взводу супроводження роти ДПС ДАІ при УМВС України в Житомирській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3, -

В С Т А Н О В И В:

22.06.2015 року до Романівського районного суду Житомирської області надійшла адміністративно - позовна заява ОСОБА_2 до старшого інспектора ДПС взводу супроводження роти ДПС ДАІ при УМВС України в Житомирській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3, згідно якої позивач просив встановити відсутність в діях інспектора ДПС законних підстав по складанню протоколу про адміністративне правопорушення, скасувати протокол, закрити адміністративне провадження та вжити заходів дисциплінарного характеру до посадової особи ДАІ, яка вчинила дії, що порушують законодавство, та до керівників підрозділу ДАІ, які допускають такі порушення працівниками при організації несення ними служби.

Подана позивачем ОСОБА_2 адміністративно-позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 104, 105, 106 КАС України, а тому підлягає залишенню без руху з огляду на наступне.

Згідно статті 104 КАСУ - Позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Стаття 105 КАСУ регламентує форму і зміст адміністративного позову.

Адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

Адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Відповідно до положень ст. 106 КАСУ - У позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Таким чином, позивачем ОСОБА_2 подано до суду адміністративно - позовну заяву, що не передбачено положеннями Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, в поданій адміністративно - позовній заяві не зазначено суть позову.

Також позивачу необхідно уточнити позовні вимоги відповідно до положень ст. 105 КАС України. Вимоги відносно встановлення відсутності в діях інспектора ДПС законних підстав по складання протоколу про адміністративне правопорушення та вжиття заходів дисциплінарного характеру до посадової особи ДАІ, яка вчинила дії, що порушують законодавство, та до керівників підрозділу ДАІ, які допускають такі порушення працівниками при організації несення ними служби, нормами КАС України вказані вимоги не передбачено.

Це в свою чергу, позбавляє можливості суд з'ясувати ті обставини справи, які мають суттєве значення для вирішення питання щодо відкриття провадження у справі.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно п.2 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно з аналізом положень ст.ст. 2, 17 КАС України предметом розгляду в адміністративній справі можуть бути лише рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, з якими пов'язується виникнення прав та обов'язків інших осіб.

Норми ст.І7 КАС України передбачають оскарження до адміністративного суду таких рішень суб'єктів владних повноважень як нормативно-правові акти чи правові акти індивідуальної дії.

Нормативно-правовий акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово.

Акти індивідуальної дії (акти ненормативного характер) - це ті акти, які породжують права і обов'язки тільки у такого суб'єкта, якому вони адресовані.

При цьому протокол про адміністративне правопорушення є лише документом, в якому зафіксовано правопорушення, обов'язки у позивача, зокрема, щодо сплати штрафу, виникають з постанови про накладення адміністративного стягнення, яку позивач не оскаржує.

Оскільки заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 104, 105, 106 КАС України суддя постановляє ухвалу про залишення позову без руху.

Відповідно до ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви із встановленням строку на їх усунення.

Керуючись ст.108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративно-позовну заяву ОСОБА_2 до старшого інспектора ДПС взводу супроводження роти ДПС ДАІ при УМВС України в Житомирській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність усунення недоліків, зазначених в даній ухвалі, надавши строк для усунення недоліків до 09 липня 2015 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи. яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.П.Кравчук