Справа № 825/1004/15-а
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/1004/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Поліщук Л.О. Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
У Х В А Л А
24 червня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Старової Н.Е.,
суддів: Файдюка В.В., Літвіної Н.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення грошової компенсації, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про: визнання неправомірною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не зарахування позивача на продовольче забезпечення з 18.03.2014 року по 30.11.2014 року до ВЧ НОМЕР_1 та несвоєчасне подання документів на виплату грошової компенсації замість встановлених норм харчування до ВЧ НОМЕР_1 ; визнання неправомірною бездіяльності ВЧ НОМЕР_1 щодо невиплати позивачу нарахованої згідно наказів ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.12.2014 № 575 (додаток № 4) за період з 18.03.2014 по 30.11.2014, від 02.01.2015 № 02 (додаток № 4) за грудень 2014 року, від 04.02.2015 № 90 (додаток № 4) за січень 2015 року, від 04.03.2015 № 169 (додаток № 4) за лютий 2015 року грошової компенсації замість встановлених норм харчування в сумі 5779,36 грн.; та стягнення з ВЧ НОМЕР_1 нарахованої грошової компенсації в сумі 5779,36 грн. (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог).
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.04.2015 року позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись із зазначеною постановою, апелянтом було подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Справа розглянута відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.197 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що наказом від 18.03.2014 року №27 військового комісара Ніжинсько-Куликівського об`єднаного міського військового комісаріату позивач був призваний на військову службу по мобілізації на посаду «офіцера відділення формування та відправки команд і партій» (а.с.5), що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_2 (а.с.6-7).
Як видно з матеріалів справи, позивача з 18.03.2014 не було зараховано на продовольче забезпечення, у зв`язку з мобілізацією при ВЧ НОМЕР_1 , в результаті чого він не був забезпечений їжею шляхом надання послуг з харчування суб`єктами господарювання на підставі укладених договорів з Міністерством оборони України.
Відповідно до наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.12.2014 № 575 та від 16.04.2015 № 275 позивача зараховано на продовольче забезпечення при ВЧ НОМЕР_1 та встановлено грошову компенсацію замість встановлених норм харчування в сумі 4369,76 грн. (а.с.17-19, 50-51).
Згідно наказів ТВО військового комісара Чернігівського ОВК від 02.01.2015 №02 (додаток № 4), від 04.02.2015 № 90 (додаток № 4), від 04.03.2015 № 169 (додаток № 4) ОСОБА_1 було встановлено грошову компенсацію замість встановлених норм харчування в сумі 546,22 грн., 370,02 грн., 493,36 грн. відповідно (а.с.28-34).
Водночас, в Аудиторському звіті про результати планового внутрішнього фінансового аудиту та аудиту відповідності фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 за період з 10.07.2012 по 26.11.2014 (від 26.12.2014 № 234/31/82) зазначено, що втрата доходів на загальну суму 2446343,18 грн. (бюджетом 366951,48 грн. та фізичними особами на суму 2079391,70 грн.) було допущено внаслідок не нарахування та не виплати грошової компенсації замість встановлених норм харчування військовослужбовцям Чернігівського обласного військового комісаріату, які були призвані на військову службу у зв`язку із оголошенням мобілізації за період з 18.03.2014 по 30.11.2014. В термін до 26.01.2015 року організувати відшкодування грошової компенсації замість встановлених норм харчування військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_2 , які призвані на військову службу у зв`язку із оголошенням мобілізації на загальну суму 2446343,18 грн.
Про необхідність відшкодування грошової компенсації замість встановлених норм харчування військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_2 також повідомлялось в телеграмі тимчасово виконуючого обов`язки начальника штабу - першого заступника командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » командиру в/ч НОМЕР_1 від 20.09.2014.
Приписами ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Частиною 1 ст.9-1 Закону визначено, що продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пп.«н» п.1 приміток до «норми №1 - загальновійськова» Норм харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426, за рахунок держави харчуванням забезпечуються громадяни, які призвані на військову службу у зв`язку з оголошенням мобілізації, - з дня прибуття їх до військового комісаріату.
Пунктом 1.10 Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час, затвердженого наказом Міністра оборони України від 09.12.2002 №402, передбачено, що військовослужбовці, які прибули у військову частину, зараховуються на продовольче забезпечення наказом командира військової частини.
Відповідно до п.2.3. вказаного Положення у Збройних Силах України забезпечення харчуванням військовослужбовців та інших категорій за встановленими нормами здійснюється за рахунок держави. Уточнення вартості норм харчування проводиться Головним продовольчим управлінням, виходячи із середніх діючих цін на продукти харчування, і доводиться ним до військ (сил) не частіше одного разу на квартал. Військовослужбовцям та іншим категоріям норми харчування видаються через відповідні їдальні або замість установлених норм харчування (основні й додаткові продукти) виплачується грошова компенсація у розмірі вартості цих норм, що і було призначено позивачу, та підтверджується доказами, які відповідають вимогам ст.70 КАС України.
Відтак, позивачу належить грошова компенсація замість встановлених норм харчування, за період з 18.03.2014 по 20.11.2014, включно, що зокрема, підтверджується актом взаємозвірки вартості компенсації замість норм харчування військовослужбовців, призваних на військову службу по мобілізації Ніжинсько-Куликівського ОМВК, копія якого міститься в матеріалах справи (а.с.49).
Стосовно доводів апелянта щодо пропуску процесуального строку звернення до суду, колегія суддів вказує на наступне.
Приписами п.2.10 Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час, затвердженого наказом Міністра оборони України від 09.12.2002 року №402, передбачено, що за час, що минув, продукти згідно з нормами харчування не видаються, грошова компенсація може виплачуватися за термін, що не перевищує загального строку позовної давності відповідно до чинного законодавства.
Згідно ст.257 Цивільного кодексу України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.
Положеннями ч.3 ст.99 КАС України, встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відтак, позивачем не пропущено строку звернення до суду, оскільки в даному випадку він є спеціальним, та встановлений вищевказаними приписами.
За таких обставин, суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 .
Згідно ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно наявності належних правових підстав для стягнення з грошової компенсації на користь позивача, відповідно, вимоги апелянта є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. Апелянт на виконання вказаних вимог ч.1 ст.71 КАС України не надав до суду належні докази правомірності своїх вимог, та належним чином не обґрунтував їх.
Судова колегія апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції дотримано норми матеріального та процесуального права, повно встановлені обставини справи, з урахуванням вимог законодавства.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові від 28.04.2015 року, та не можуть бути підставою для її скасування.
За таких обставин, у відповідності до ст.200 КАС України, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст.ст. 41, 160, 186, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, -
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.04.2015 року без змін.
Ухвала набирає законної сили згідно ст.254 КАС України, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Старова Н.Е.

Судді: Файдюк В.В.

Літвіна Н. М.