Справа № 808/1484/15
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2015-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2015 року о/об 11 год. 29 хв.Справа № 808/1484/15 м.Запоріжжя
ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Бабаченко В.С., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації

про визнання дій протиправними, продовження строку, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі позивач або ОСОБА_2М.) звернулася з адміністративним позовом до ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації (надалі відповідач або ОСОБА_3) в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд: 1) визнати протиправними дії ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації щодо відмови в передачі у власність ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 автомобіля марки «Volkswagen-Passat» 2000 року випуску, об'єм двигуна 1781 см. куб., № кузова WVWZZZ3BZYE000035; 2) продовжити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 шестимісячний строк, встановлений законодавством, для сплати податків і зборів за автомобіль марки «Volkswagen- Passat» 2000 року випуску, об'єм двигуна 1781 см. куб., № кузова WVWZZZ3BZYE000035, ввезеного як гуманітарна допомога інваліду ОСОБА_4, який помер 16.08.2012 року, зі сплатою податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля; 3) зобов'язати ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації надати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 дозвіл на перереєстрацію автомобіля марки «Volkswagen-Passat» 2000 року випуску, об'єм двигуна 1781 см. куб., № кузова WVWZZZ3BZYE000035, ввезеного як гуманітарна допомога інваліду ОСОБА_4 який помер 16.08.2012 року, зі сплатою податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля.

У позовній заяві зазначено, що ОСОБА_2 з 24.02.1973 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4, який був інвалідом загального захворювання II групи та з 19.06.2006 перебував на обліку в ОСОБА_3 для забезпечення автомобілем з ручним керуванням. Позивач, посилаючись на приписи ст.26 Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні», ст.ст.6, 11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу», п.41 «Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», затвердженого 19.07.2006 постановою Кабінету Міністрів України №999, наполягає на тому, що автомобіль, отриманий головним управлінням соціального захисту як гуманітарна допомога для конкретного інваліда, який перебуває на обліку, видається безоплатно такому інваліду (за його згодою або за згодою законного представника недієздатного інваліда), дитині-інваліду (за згодою її законного представника) незалежно від черговості на десятирічний строк, визначений з дати видачі, із зняттям з обліку.

01.12.2006 згідно з «Порядком забезпечення інвалідів автомобілями» ОСОБА_4 був забезпечений автомобілем марки «Volkswagen-Passat» 2000 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, об'єм двигуна 1781 см. куб., який надійшов з Німеччини. Після митного оформлення, автомобіль марки «Volkswagen-Passat», передано в користування ОСОБА_4 з правом передачі керування членам його родини та зареєстровано в УДАІ УМВС України в Запорізькій області. Згідно протоколу засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 02.11.2006 №26/ГД-10896 ОСОБА_4 був забезпечений вищезазначеним автомобілем у якості гуманітарної допомоги.

16.08.2012 ОСОБА_4 помер, актовий запис в Книзі реєстрації смертей від 21.08.2012 за №141, Свідоцтво про смерть серія І-ЖС №240528 видане відділом реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області. У зв'язку з тим, що дружина ОСОБА_2 хотіла залишити автомобіль в користуванні сім'ї в пам'ять про чоловіка, який вклав у нього багато сил і коштів, 16.10.2012, (зі спливом 2-х місяців після смерті ОСОБА_4Г.) ОСОБА_2 звернулася до Головного Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації із заявою про надання дозволу, щодо передачі у власність автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, що був переданий інваліду ОСОБА_4, на своє ім'я, та дала свою згоду щодо сплати податків та зборів. 16.10.2012 листом Головного Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації за вихідним №03/02-14/83 ОСОБА_2 повідомлено про те, що запит направлено до Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України. У зв'язку з припиненням повноважень Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України, відповідь на лист щодо передачі у власність автомобіля, ОСОБА_2 отримала лише 20.08.2013, тобто майже через рік після направлення заяви про надання дозволу щодо передачі у власність автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, який був переданий інваліду ОСОБА_4, на своє ім'я. ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 20.08.2013 за вих.№03/2-14/66 для вирішення питання щодо передачі у власність автомобіля було рекомендовано звернутися до ОСОБА_3 або повернути автомобіль.

06.09.2013 ОСОБА_2, в своїй відповіді на лист ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 20.08.2013 вдруге підтвердила свої наміри щодо отримання автомобіля у власність після смерті чоловіка. Позивач звернулася до ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації з проханням надати необхідний пакет документів, щодо сплати податків і зборів та розмитнення вище зазначеного автомобіля. Представник департаменту соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації надав ксерокопію митної декларації та направив до ОСОБА_1 митниці Міністерства доходів. 21.11.2013 ОСОБА_2 звернулася до ОСОБА_1 митниці Міндоходів щодо надання роз'яснень порядку сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля. Згідно листа ОСОБА_1 митниці Міндоходів за реєстровим №071-01-11-26/4243 від 05.12.2013 ОСОБА_2 надано роз'яснення, що до сплати належать обов'язкові платежі: мито (021), акцизний збір на транспортні засоби (085), податок на додану вартість (028) у сумі 40158,65 грн..

12.12.2013 ОСОБА_2 для отримання дозволу щодо передачі у власність автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, переданого інваліду ОСОБА_4, у повному обсязі сплачено обов'язкові митні платежі у сумі 40158,65 грн. ОСОБА_1 митниці Міндоходів від 27.12.2013 за реєстр. №071-04-20-22/4787 ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації повідомлено про те, що ОСОБА_2 сплачено митні платежі у сумі 40158,65 грн. 11.01.2014 відповідач направив лист до Міністерства соціальної політики України про сплату ОСОБА_2 митних платежів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля марки «Volkswagen-Passat», митне оформлення якого здійснено за митною декларацією від 01.12.2006 №112000004/6/001214. 28.03.2014 ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 облдержадміністрації повторно звернувся до Міністерства соціальної політики України з проханням розглянути питання про зміну власника автомобіля враховуючи, що спочатку документи ОСОБА_3 направлялись до Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінету Міністрів України в строк до шести місяців з дня смерті інваліда. Проте, не зважаючи на вжиті позивачем заходи щодо передачі автомобіля, ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації листом за реєстровим №03/2-14/39 від 06.05.2014 повідомив позивача про відмову у задоволенні заяви про зміну власника автомобіля та про те, що питання про зміну власника автомобіля, яким був забезпечений інвалід, буде розглянуте на підставі рішення про продовження терміну сплати податків і зборів. Відповідно до листа ОСОБА_3 з питань гуманітарної допомоги Міністерства соціальної політики України відмова обґрунтована тим, що згідно абз.7 і абз.10 п.41 «Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», встановлено, що після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, може бути переданий у власність одному з членів сім'ї інваліда за рішенням Мінсоцполітики за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля, які повинні бути сплачені членом сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда протягом шести місяців з дня смерті інваліда. Контроль за дотриманням зазначеного строку здійснюється головним управлінням соціального захисту чи управлінням виконавчої дирекції. Відповідно до свідоцтва про смерть, інвалід помер 21.08.2012, а сплата податків за даними митної декларації відбулась 12.12.2013, тобто шестимісячний термін сплати податків минув. Оскільки позивачем пропущений вказаний строк, рішення про передачу автомобіля може бути розглянуто Мінсоцполітики на підставі рішення про продовження терміну сплати податків і зборів. Зважаючи на вище викладене, документи повернені на доопрацювання. На думку позивача, чинним законодавством України не врегульовані відносини щодо можливості передачі у власність члену сім'ї інваліда автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, у випадку несплати, з об'єктивних причин, податків і зборів протягом шести місяців з дня смерті інваліда; та не передбачено можливості поновлення або продовження строку для сплати податків і зборів за автомобіль, встановленого відповідно до п.41 «Порядку забезпечення інвалідів автомобілями».

Позивач подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника, на задоволенні позову наполягає.

Відповідачем подано до суду письмові пояснення, у яких, зокрема, зазначено, що згідно з розпорядженням голови обласної державної адміністрації №585 від 03.12.2012 «Про реорганізацію структури обласної державної адміністрації» з 01.01.2013 Головне управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації перейменовано на ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації. Права і обов'язки Головного управління зберігаються за ОСОБА_3, таким чином ОСОБА_3 є правонаступником Головного управління. ОСОБА_3 діє на підставі Положення про ОСОБА_3, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 24.12.2012 №639.

Згідно з пп.38 п.5 ОСОБА_3 організовує роботу із забезпечення інвалідів транспортними засобами. У грудні 2006 року ОСОБА_4 згідно з «Порядком забезпечення інвалідів автомобілями» був забезпечений гуманітарним автомобілем «Volkswagen-Passat», який надійшов з Німеччини. 16.08.2012 ОСОБА_4 помер. В жовтні 2012 року ОСОБА_2 (дружина померлого інваліда) звернулася до Головного управління із заявою про надання дозволу на передачу у власність автомобіля, яким був забезпечений її чоловік. Про це листом №03/2-14/83 від 16.10.2012 повідомлено Комісію з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України. У зв'язку з припиненням повноважень Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України (зміни до Закону України «Про гуманітарну допомогу» від 16.10.2012 №5463-VI це питання не було вчасно розглянуто. У серпні 2013 року із Міністерства соціальної політики України, до ОСОБА_3 надійшов лист (від 08.08.2013 №1790/24/91-13) стосовно автомобіля, а саме про необхідність подання підтвердження інформації щодо сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля. У грудні 2013 року ОСОБА_2 сплачено вищезазначені податки та збори у повному обсязі. Однак, листом Міністерства соціальної політики України від 10.04.2014 №328/24/217-14 повідомлено про неможливість розгляду питання про передачу гуманітарного автомобіля у власність ОСОБА_2, оскільки 6-ти місячний термін сплати податків минув, та поінформовано, що рішення про передачу автомобіля може бути розглянуто після надання рішення про продовження терміну сплати податків і зборів. Тому, на підставі вищевикладеного та враховуючи поточні зміни у законодавстві, ОСОБА_3 не заперечує проти продовження ОСОБА_2 6-ти місячного терміну, встановленого законодавством, для сплати податків і зборів за автомобіль за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля.

Також представником відповідача подано до суду Заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження, проти позову не заперечує.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 з 24.02.1973 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4, про що свідчить Свідоцтво про укладення шлюбу серії І-ЖС №251763.

Як зазначено у позові, 01.12.2006 ОСОБА_4 (як інвалід загального захворювання II групи, який з 19.06.2006 перебував на обліку в ОСОБА_3 для забезпечення автомобілем з ручним керуванням) був забезпечений гуманітарним автомобілем «Volkswagen-Passat» 2000 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, об'єм двигуна 1781 см. куб., який надійшов з Німеччини.

16.08.2012 ОСОБА_4 помер, про що свідчить актовий запис в Книзі реєстрації смертей від 21.08.2012 за №141, Свідоцтво про смерть серія І-ЖС №240528, видане відділом реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області.

16.10.2012 після спливу 2 місяців після смерті ОСОБА_4 його дружина ОСОБА_2 звернулася до Головного Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації із заявою про надання дозволу, щодо передачі у власність автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, що був переданий інваліду ОСОБА_4 та дала свою згоду щодо сплати податків та зборів.

16.10.2012 листом Головного Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації (за вих.№03/02-14/83) її заява з додатками направлена до Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України, про що повідомлено позивача.

ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації (вих.№03/2-14/66 від 20.08.2013) для вирішення питання щодо передачі у власність автомобіля було рекомендовано звернутися до ОСОБА_3 або повернути автомобіль.

21.11.2013 ОСОБА_2 звернулася до ОСОБА_1 митниці Міндоходів щодо надання роз'яснень порядку сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля.

Згідно листа ОСОБА_1 митниці Міндоходів (вих.№071-01-11-26/4243 від 05.12.2013) ОСОБА_2 надано роз'яснення, що відповідно до норм законодавства з питань гуманітарної допомоги до сплати належать обов'язкові платежі: мито (021), акцизний збір на транспортні засоби (085), податок на додану вартість (028) у сумі 40158,65 грн., які підлягають сплаті на рахунок: р/р0026, відкритий в ГУДСКУ у м.Київ, , МФО 820019, отримувач ОСОБА_1 митниця Міндоходів, призначення платежу: оплата обов'язкових митних платежів за ВМД від 01.12.2006 №112000004/6/001214.

12.12.2013 ОСОБА_2 сплачено обов'язкові митні платежі у сумі 40158,65 грн. (мито на транспортні засоби 5832,75 грн., акциз на транспортні засоби 23744,29 грн., ПДВ 10581,61 грн.) про що свідчить Уніфікована митна квитанція МД-1 серія КВ №713408.

ОСОБА_1 митниця Міндоходів листом (вих.№071-04-20-22/4787 від 27.12.2013) повідомила ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації про те, що ОСОБА_2 сплачено митні платежі у сумі 40158,65 грн.

11.01.2014 (за вих.№03/2-14/04) відповідач направив лист до Міністерства соціальної політики України про сплату ОСОБА_2 митних платежів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля марки «Volkswagen-Passat». 28.03.2014 (за вих.№03/2-14/27) відповідач повторно звернувся до Міністерства соціальної політики України з проханням розглянути у найкоротший термін питання про зміну власника автомобіля з урахуванням направлення документів до Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінету Міністрів України в строк до шести місяців з дня смерті ОСОБА_4

У листі Міністерства соціальної політики України «Про передачу автомобіля у власність» (№328/24/217-14 від 10.04.2014), надісланому відповідачу на (вих.№03/2-14/27 від 28.03.2014), зокрема, зазначено: «… ОСОБА_3 з питань гуманітарної допомоги Мінсоцполітики розглянуто звернення ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації щодо зміни власника автомобіля «Volkswagen» (…), визнаного гуманітарною допомогою для забезпечення автотранспортом інваліда II групи ОСОБА_5, у зв'язку з його смертю, та повідомляється, що абзацами сьомим і десятим пункту 41 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 №999 (зі змінами), встановлено, що після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, може бути переданий у власність одному з членів сім'ї інваліда за рішенням Мінсоцполітики за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля, які повинні бути сплачені членом сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда протягом шести місяців з дня смерті інваліда. Контроль за дотриманням зазначеного строку здійснюється головним управлінням соціального захисту чи управлінням виконавчої дирекції. Відповідно до свідоцтва про смерть, інвалід помер 21.08.2012 року, а сплата податків за даними митної квитанції відбулась 12.12.2013 року, тобто 6-ти місячний термін сплати податків минув. Таким чином, рішення про передачу автомобіля може бути розглянуто Мінсоцполітики на підставі рішення про продовження терміну сплати податків і зборів. Питання про зміну власника автомобіля марки «Volkswagen» може бути розглянуто після надання повного пакету документів у паперовій та електронній формі. …».

ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації листом (вих.№03/2-14/39 від 06.05.2014) повідомив позивача про відмову у задоволенні заяви про зміну власника автомобіля та про те, що питання про зміну власника автомобіля, яким був забезпечений інвалід, буде розглянуте на підставі рішення про продовження терміну сплати податків і зборів.

Держава гарантує розробку, виробництво технічних та інших засобів реабілітації та закупівлю спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення та забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування інвалідів, дітей-інвалідів, поширює інформацію про таку продукцію (ч.1 ст.26 Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні»).

Відповідно до приписів ч.1 ст.26 Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) технічними та іншими засобами реабілітації інвалідів є: […] засоби для пересування; […].

Згідно з ч.2 ст.38 «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Технічні та інші засоби реабілітації можуть бути залишені у власності членів сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Забезпечення інвалідів, дітей-інвалідів автомобілями, визнаними гуманітарною допомогою, здійснюється на умовах, передбачених законом, та у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України (ч.1 ст.11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу»).

Відповідно до ч.2 ст.11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід, дитина-інвалід були забезпечені через органи соціального захисту населення, за бажанням членів їхніх сімей, спадкоємців передається їм у власність безоплатно за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Разом з цим, на 16.08.2012 день смерті ОСОБА_4 ч.2 та ч.3 ст.11-1 Закону України «Про гуманітарну допомогу» мали іншу редакцію: «Після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через органи праці та соціального захисту населення і користувався менше 10 років, може бути переданий у власність одному із членів сім'ї за рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля. Якщо інвалід, дитина-інвалід користувався автомобілем більше 10 років, за бажанням членів його сім'ї автомобіль може бути переданий у їх власність безкоштовно. У разі несплати членом сім'ї інваліда, дитини-інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) органам праці та соціального захисту населення у порядку та на умовах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.».

У п.41 абз.7 «Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 №999 (зі змінами), в редакції, яка була чинною на 16.08.2012 день смерті ОСОБА_4, було зазначено, що: «Після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, може бути переданий у власність одному з членів сім'ї інваліда за рішенням Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля. […] Якщо інвалід, дитина-інвалід користувався автомобілем більше ніж 10 років, за бажанням членів його сім'ї автомобіль може бути переданий їм у власність безоплатно. …».

31.10.2012 року Постановою кабінету міністрів України № 1057 «Про внесення змін до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», яка набрала чинності 24.11.2012 року, внесені зміни у п. 41 Порядку, де зокрема, зазначено, що після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, може бути переданий у власність одному з членів сім'ї інваліда за рішенням Мінсоцполітики за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля, які повинні бути сплачені членом сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда протягом шести місяців з дня смерті інваліда. Контроль за дотриманням зазначеного строку здійснюється головним управлінням соціального захисту чи управлінням виконавчої дирекції .

Суд звертає увагу, що до 24.11.2012 Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, що затверджений постановою КМ України від 19 липня 2006 року №999, не визначав строків сплати податків і зборів за автомобіль після смерті інваліда, для передачі у власність одному із членів його сім'ї.

За приписами абз.10 п.41 «Порядку забезпечення інвалідів автомобілями» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у разі несплати членом сім'ї інваліда, дитини-інваліда податків і зборів (обов'язкових платежів) автомобіль повертається (вилучається) головному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції після закінчення шестимісячного строку з дня смерті інваліда. Вилучення автомобіля здійснюється відповідно до абзацу п'ятнадцятого пункту 16 цього Порядку.

Разом з тим, суд звертає увагу, що чинним законодавством України не врегульовані відносини щодо можливості передачі у власність члену сім'ї інваліда автомобіля, визнаного гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, у випадку несплати, з об'єктивних причин, податків і зборів протягом шести місяців з дня смерті інваліда; та не передбачено можливості поновлення або продовження строку для сплати податків і зборів за автомобіль, встановленого відповідно до пункту 41 Порядку.

Вирішуючи спір, з огляду на аргументацію позивача, суд враховує, що відповідно до статті 3 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 8 КАС України).

Зважаючи на викладене, суд вважає обґрунтованими доводи позивача щодо поважності причин пропуску шестимісячного строку для сплати податків і зборів за автомобіль, подачі заяви до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації про переоформлення автомобіля, та вважає, що шестимісячний строк передачі автомобіля після смерті чоловіка позивачкою був пропущений з поважних причин, оскільки позивач неодноразово зверталася з цим питанням до Головного управління праці і соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації та до Міністерства соціальної політики України. Отже, в цій частині позов позивача підлягає задоволенню.

Щодо вимог позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в передачі у власність ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, автомобіля марки «Volkswagen-Passat» 2000 року випуску, об'єм двигуна 1781 см. куб., № кузова WVWZZZ3BZYE000035, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих підстав для визнання протиправними дій ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації щодо відмови в передачі у власність ОСОБА_2 автотранспортного засобу переданого в користування ОСОБА_4, оскільки судом не встановлено вини в цьому безпосередньо відповідача у зв»язку з відсутністю повноважень відповідача на вирішення цього питання. Отже, в цій частині позову позивачці необхідно відмовити.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням зясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Продовжити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 шестимісячний строк, встановлений законодавством, для сплати податків і зборів за автомобіль марки «Volkswagen-Passat» 2000 року випуску, об'єм двигуна 1781 см.куб., кузов №WVWZZZ3BZYE000035, ввезеного як гуманітарна допомога інваліду ОСОБА_4, який помер 16.08.2012 року, зі сплатою податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля.

Зобов'язати ОСОБА_3 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації надати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 дозвіл на перереєстрацію автомобіля марки «Volkswagen-Passat» 2000 року випуску, об'єм двигуна 1781 см.куб., кузов №WVWZZZ3BZYE000035, ввезеного як гуманітарна допомога інваліду ОСОБА_4, який помер 16.08.2012 зі сплатою податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля.

В решті позовних вимог позивачу відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України судові витрати у сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі у десятиденний строк з дня її проголошення, а разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Нестеренко