Справа № 446/1307/13а
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року Справа № 876/5151/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

з участю секретаря Волошин М.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши в відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Камянко-Бузького районного суду Львівської області від 06 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Добротвірської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулася в суд із адміністративним позовом до Добротвірської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення.

Постановою Камянко-Бузького районного суду Львівської області від 06 квітня 2015 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_2 оскаржила її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржувана постанова є незаконна і необґрунтована та прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, при невідповідності висновків суду обставинам справи і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову, оскільки оскаржуване рішення нічим не підтверджується, прийняте без дослідження всіх обставин справи, необґрунтоване жодним нормативним документом. Селищною радою не надано жодної землевпорядної документації на основі чого базується висновок, що дана земельна ділянка відноситься до прибудинкової території дев'ятиповерхового 72-ох квартирного житлового будинку. Її будівля за адресою є окремим одноповерховим житловим будинком, який знаходиться в приватній власності, побудований згідно з генпланом, з власною поштовою адресою і повинен мати свою прибудинкову територію, необхідну для обслуговування даної будівлі та будівництва господарських споруд.

Представник ОСОБА_2 в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, просить постанову Камянко-Бузького районного суду Львівської області від 06 квітня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову, якою їхній позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, належним чином повідомлявся про час і місце слухання справи і оскільки його явка в суді апеляційної інстанції не є обовязковою, апеляційний розгляд справи проведено у його відсутності.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_2 підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Постановляючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції покликався на те, що оспорюване рішення селищної ради винесене у відповідності до вимог закону, оскільки придбана позивачем будівля прибудована до багатоквартирного житлового будинку №15 по вул.Будівельній у смт.Добротвір та наділена разом із житловим будинком однією прибудинковою територією. Однак, колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, вважає їх помилковими з огляду на наступне.

Згідно ст.14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

У відповідності до ч. 1, 3, 4 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Окрім цього, відповідно до п. г ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачено ст. 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Позивач у відповідності до вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України звернувся до Добротвірської селищної ради Камянка-Бузького району Львівської області із клопотанням про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки в розмірі 0,15 га для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

У відповідності до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України сільська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Рішенням №9 Добротвірської селищної ради від 12.04.2013 року відмовлено ОСОБА_2 в наданні земельної ділянки у власність для обслуговування житлового будинку в розмірі 0,15 га. За адресою: вул.Будівельна,15а в смт.Добротвір Камянко-Бузького району Львівської області, оскільки дана земельна ділянка відноситься до прибудинкової території девятиповерхового 72-ох квартирного житлового будинку по вул.Будівельній,15.

Проте, колегія суддів зазначає, що відповідач не дотримався положень ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, оскільки відмова у наданні позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є немотивованою, без доказів відмови сесії сільської ради у наданні йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, тоді як зазначеною вище правовою нормою передбачено, що підставою відмови у наданні дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Колегією суддів вживалися заходи для витребування у відповідача доказів того, що спірна земельна ділянка відноситься до прибудинкової території девятиповерхового 72-ох квартирного житлового будинку по вул.Будівельній,15, однак Добротвірською селищною радою жодних доказів надано суду не було, хоча такий обовязок на відповідача покладено ч.2 ст.71 КАС України, а відтак колегією суддів спір вирішено на основі наявних доказів, як це передбачено ч.5 ст.71 КАС України.

Покликання суду першої інстанції на те, що постановою Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 30.06.2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Добротвірської селищної ради Кам'янка-Бузького району про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання відповідача виділити безплатно у власність земельну ділянку (№ 2а-61/11), ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2012року (№88342/11/9104), постановою Вищого адміністративного суду України від 11.06.2013 року (К/9991/57193/12) встановлено, що придбана позивачем будівля (яка у даний час являється житловим будинком) прибудована до багатоквартирного житлового будинку №15 по вул.Будівельній у смт.Добротвір та наділена разом із житловим будинком однією прибудинковою територією, колегія суддів відхиляє так як суду не представлено документів, якими визначена і закріплена прибудинкова територія багатоквартирного житлового будинку №15 по вул.Будівельній у смт.Добротвір.

Таким чином, Добротірська селищна рада, всупереч вимогам закону, порушила право позивача набути в установленому законом порядку право власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та господарських споруд із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації шляхом прийняття рішення органами місцевого самоврядування.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195,198,202,205,207,254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Постанову Камянко-Бузького районного суду Львівської області від 06 квітня 2015 року у справі № 446/1307/13-а скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Добротвірської селищної ради Камянка-Бузького району Львівської області №9 від 12 квітня 2013 року «Про надання у власність земельної ділянки п.Діброві Вірі Юріївні по вул.Будівельній,15а».

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий А.Р.Курилець

Судді М.П.Кушнерик

ОСОБА_3

Повний текст постанови виготовлений 26 травня 2015 року.