Справа № 2-а-596/10
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2010-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний суд Донецької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2010 року Добропільський міськрайонний суд

Донецької області в складі:

головуючого- судді Тітової Т.А. при секретарі Михайловській Т.П. за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Добропіллі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі про визнання неправомірною відмову у нарахуванні доплати до пенсії та зобов»язання нарахувати доплату до пенсії,

Встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду 9 березня 2010 року з даним адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірною відмову у нарахуванні доплати до пенсії та зобов»язання управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі нарахувати на її користь щомісячну доплату в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року загальною сумою 1240,20 грн.

В обґрунтування вимог позивач зазначила, що народилась 13 лютого 1938 року, отримує пенсію за віком, має статус «дитина війни», і їй відповідно до ст.6 Закону України № 2195 -1У від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але така доплата до пенсії у 2009 році не проводилась. Вважає, що не підлягають застосуванню положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки рішенням № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року Конституційного Суду України зупинення дії названого Закону визнано неконституційним.

Виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», який встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та згідно із Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік», позивач просить нарахувати та виплатити на її користь щомісячну доплату в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік в зазначеному розмірі.

Пропущення річного строку звернення до суду позивач обґрунтовує тим, що лише після висвітлення в засобах масової інформації рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року вона дізналась про порушення свого права.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала і просить позов задовольнити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі ОСОБА_2 позов не визнала, посилаючись на те, що у 2006 році Урядом не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинено. Після прийняття Конституційним Судом України рішень щодо конституційності зупинення норми закону та зміни редакції, питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків

мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не вирішувалось, тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Постановою КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п.8 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у визначених твердих розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Доплата дітям війни у 2009 році здійснена в розмірі 49,80 грн. щомісячно згідно зазначеної постанови, оскільки іншого нормативного акту з цього питання не приймалось.

Представник відповідача наполягає на застосуванні строку звернення до суду відповідно до ст.100 КАС України і відмові в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Як встановлено, позивач ОСОБА_1 є пенсіонером за віком згідно пенсійного посвідчення серії ААА № 558553, має статус « дитина війни».

Як передбачено ст.6 Закону України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Названа норма Законом України 18 листопада 2004 року в 2009 році з 1 січня є діючою в наступній редакції: «Дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком».

Законом України від 26 грудня 2008 року №835-У1 «Про Державний бюджет України на 2009 рік» ст.54 ч.2 передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. А статтею 71 цього Закону Кабінету Міністрів України було надане право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань* передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Але в 2009 році Кабінетом Міністрів України не приймалось окремої постанови про встановлення розміру доплати до пенсії особам, віднесеним до категорії дитина війни.

Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян « із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 14 квітня 2009 року №355, яка є чинною з 22 травня 2008 року, п.8, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року даною постановою не визначений, і змін до постанови щодо розміру доплати цій категорії у 2009 році не вносилось.

Суд частково задовольняє вимоги позивача щодо доплати до пенсії дитині війни у 2009 році з 9 березня по 31 грудня.

Згідно ст.99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо інше не встановлено законом, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Добропільського міськрайонного суду Донецької області 9 березня 2010 року. Вона посилається на причину пропущення річного

\

строку через те, що тільки після масового висвітлення прийнятого Конституційним Судом України рішення від 9 липня 2007 року щодо неконституційності внесених змін до спеціального закону дізналась про порушення свого права.

Але юридична необізнаність не є поважною причиною пропущення строку, тим більше, що рішення КСУ після прийняття 9 липня 2007 року було опубліковане в установленому законом порядку.

Відповідач наполягає на відмові у задоволенні позову з причини пропущення строку звернення до суду.

Згідно ст.100 ч.І КАС України пропущення строку є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Тому суд відмовляє позивачу у вимогах про виплату доплати до пенсії як дитині війни за період з 1 січня до 9 березня 2009 року, приймаючи до уваги, що до закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 році ніяких змін не вносилось, і позивач не навів поважних причин звернення в суд за межами річного строку після 1 січня.

Враховуючи, що ОСОБА_1 в 2009 році щомісячно виплачено доплату до пенсії як дитині війни в сумі 49,80 грн., доплата їй має бути проведена з урахуванням фактичних виплат.

Відповідно до ст. ст.П, 71, 99-100, 158-163 КАС України , суд Постановив:

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля у не нарахуванні ОСОБА_1 доплати до пенсії як дитині війни у період з 9 березня 2009 року до 31 грудня 2009 року.

Покласти зобов'язання на управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля нарахувати на користь ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 9 березня 2009 року до 31 грудня 2009 року з урахуванням фактично проведених виплат.

В іншій частині позову ОСОБА_1 відмовити.

На постанову може бути подана апеляція в апеляційний суд Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів у зазначеному порядку.

Суддя ТітоваТ.А.