Справа № 712/6749/15-а
Суддя: Троян Т. Є.
Дата ухвалення: 2015-06-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/6749/15-а
Провадження № 2-а/712/299/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді - Троян Т.Є.

при секретарі - Шмагайло Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 16. 06. 2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та скасування постанови про адміністративне правопорушення. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 30. 04. 2015 року головним спеціалістом відділу інспектування управління Департаменту архітектури, містобудування та інспектування ОСОБА_2 було складено протокол № 108 від 30.04.2015р. про адміністративне правопорушення, в якому зазначено, що 30.04.2015 року зафіксовано факт складування піску та грунту в кількості 10 м.куб. на території земель Черкаської міської ради, а саме: на прилеглій території до автосалону «Мажар» по вул. Одеській,11/3 та зобовязання правопорушника ОСОБА_1 прибрати пісок та грунт. На підставі вказаного протоколу була винесена постанова №125 від 20.05.2015р. про адміністративне стягнення.

Позивач вважає, що при винесенні вищевказаної постанови, адміністративною комісією не враховано всі обставини, що мають значення для прийняття обєктивного та законного рішення по справі, а саме не виконано вимоги ст. 268 КУпАП, позбавлено його можливості надати докази, скористатись правовою допомогою під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, не вмотивовано рішення про накладення максимального адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів громадян. Крім того, зазначив, що в постанові відсутній опис обставин, встановлених при розгляді справи, не наведено пояснення відповідних осіб, аналіз доказів, зібраних у справі. Також позивач вказує, в протоколі зазначено його як фізичну особу підприємця, хоча пісок був вивезений з його власного подвіря і жодним чином це не повязано з його підприємницькою діяльністю.

Просив суд скасувати постанову № 125 від 20 травня 2015 року, складену адміністративною комісією при виконавчому комітеті Черкаської міської ради про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КпАП України у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. та закрити провадження.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомили. Про час та місце судового засідання повідомлялися належним чином.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного:

Як зазначає у своєму позові ОСОБА_1 про оскаржувану ним постанову він дізнався лише 09. 06. 2015 р. З огляду на вищевказане, суд вважає, що строк звернення до суду з адміністративним позовом позивачем не порушений, оскільки його позов подано до суду 16.06.2015р., тобто в межах строку оскарження, передбаченого ст. 289 КУпАП.

Судом встановлено, що 30 квітня 2015 року головним спеціалістом відділу інспектування управління Департаменту архітектури, містобудування та інспектування ОСОБА_2 було складено протокол № 108 від 30.04.2015р. про адміністративне правопорушення стосовно ФОП ОСОБА_1, яке полягає в складанні ним піску та грунту в кількості 10м.куб. на територію земель Черкаської міської ради, а саме: на прилеглій території до автосалону «Мажар» по вул. Одеській,11/3.

20. 05. 2015 року адміністративною комісією в складі голови комісії ОСОБА_3, та членів комісії ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на підставі протоколу № 108 від 30 квітня 2015 року про адміністративне правопорушення було винесено постанову № 125 про адміністративне стягнення з ОСОБА_1 у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн., за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП за складання піску та грунту в кількості 10 м.куб. на територію земель Черкаської міської ради, а саме: на прилеглій території до автосалону «Мажар» по вул. Одеській,11/3.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП, постанова органу про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена у вищестоящий орган або суд у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими КУпАП.

Відповідно до п.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 6 березня 2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Твердження позивача стосовно того, що постанова не оформлена належним чином, а матеріали справи не містять належних доказів у розумінні ст. 251 КУпАП щодо наявності в його діях складу правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП - відповідачем у судовому засіданні не спростовані.

Крім того, відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

В судовому засіданні встановлено, що у позивача на утриманні перебуває троє малолітніх дітей та дружина. Як вбачається з матеріалів справи, дані факти були відомі при винесенні протоколу про адміністративного правопорушення, однак не були враховані при винесенні постанови та накладення максимального штрафу у розмірі 1700 грн.

Оскільки при винесенні постанови про накладання на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. відповідачем не дотримано вимог закону, суд вважає, що позивача притягнуто до адміністративної відповідальності з порушенням встановленого законодавством порядку, а тому такі дії відповідача є протиправними, а постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності є незаконною та підлягає скасуванню.

Відповідно до пункту 6 ст. 247 КпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю з підстав скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність

Керуючись ст.ст. 11, 69, 71, 159-163 КАС України, ст.ст. 247, 256, 278 КпАП України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження постанови № 125 від 20 травня 2015 року про адміністративне правопорушення.

Позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та скасування постанови про адміністративне правопорушення задоволити.

Скасувати постанову № 125 від 20 травня 2015 року адміністративної комісії Виконавчого комітету Черкаської міської ради про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого статтею 152 Кодексу України в розмірі 1700 грн.

Провадження по справі закрити.

Зобовязати УДКСУ у м. Черкасах Черкаської області повернути ОСОБА_1, проживаючому за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, сплачений за квитанцією № 185 від 15 червня 2015 року судовий збір в сумі 182,70 грн. ( сто вісімдесят дві гривні 70 коп.) з рахунків державного бюджету.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.Є. Троян