Справа № 809/2507/14
Суддя: Левицька Наталія Георгіївна
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2015р. Справа № 876/10759/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): не зявився

відповідача у справі: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу Корнів, с.Корнів Городенківського району Івано-Франківської області

на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.10.2014р. у справі №809/2507/14

за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу Корнів, с.Корнів Городенківського району Івано-Франківської області

до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області, м.Городенка Івано-Франківської області

про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.07.2014р. позивач: Сільськогосподарський виробничий кооператив "Корнів" звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій щодо нарахування і відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 та скасування нарахованих витрат на виплату і доставку пенсії з 2003р.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що нарахування відповідачем СВК "Корнів" фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_1 на пільгових умовах у відповідності до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є безпідставними, так як ОСОБА_1 працювала та здобула стаж роботи в колгоспі "Дністер", на момент виходу на пенсію в СВК "Корнів" не працювала. Відповідачем призначено пенсіонеру пенсію за віком на пільгових умовах на підставі фіктивної довідки за № 23 від 04.02.2003р., що була предметом злочину.

За результатами розгляду справи Івано-Франківський окружний адміністративний суд у задоволенні позовних вимог відмовив, оскільки ОСОБА_1 дійсно працювала у позивача, звернулась до Управління Пенсійного фонду у Городенківському районі Івано-Франківської обл. із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах як жінка, що працювала на сільськогосподарському виробництві та виховала до 14-річного віку 5 дітей на підставі документів, зокрема, виданих самим позивачем, а отже, мала право на призначену їй пенсію.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, апелянт (позивач у справі): СВК "Корнів" оскаржив її в апеляційному порядку. В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що ОСОБА_1 при виході на пенсію працювала в ТзОВ "Корнів" ЛТД, яке не створене за рахунок активів позивача - СВК "Корнів". Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" саме позивач мав подати відповідачу подання про призначення пенсії ОСОБА_1, однак позивач цього не робив, а пенсію було призначено. Апелянт (позивач у справі) стверджує, що довідку для ОСОБА_1 про роботу в СВК "Корнів" було підроблено попередніми бухгалтерами позивача, яких було притягнено згодом до кримінальної відповідальності. Згідно із доводами апелянта, ОСОБА_1 працювала в ТзОВ "Корнів" ЛТД, про що свідчить довідка від 12.03.2003 №18.

В судове засідання сторони не зявились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому суд вважає можливим розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, встановивши обставини справи та відповідні їм правовідносини, колегією суддів встановлено наступне:

З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що 20.03.2000р. Городенківською районною державною адміністрацією Івано-Франківської області здійснено державну реєстрацію юридичної особи - Сільськогосподарський виробничий кооператив "Корнів", який утворений шляхом реорганізації колгоспу "Дністер".

Позивач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області як платник страхових внесків.

В період з 15.01.1979р. до 31.12.1999р. ОСОБА_1 працювала у колгоспі "Дністер", де здобула стаж роботи: 20 років 11 місяців та 17 днів.

В період з 15.05.2000р. до 31.12.2000р. ОСОБА_1 працювала у СВК "Корнів", де здобула стаж роботи: 7 місяців 17 днів.

21.01.2003р. ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області із заявою та відповідними документами про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, як жінці, яка працювала у сільськогосподарському виробництві та виховала до 14-ти річного віку п'ятеро дітей.

До заяви про призначення пенсії, серед інших документів, ОСОБА_1 подано відповідачу довідку, видану СВК "Корнів" за № 23 від 04.02.2003р., про період її перебування в трудових відносинах з Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Корнів" та довідку, видану виконавчим комітетом Корнівської сільської ради про те, що ОСОБА_1 народила і виховала до 14-ти річного віку п'ятеро дітей.

Відповідно до протоколу відповідача за №215 від 14.03.2003р. ОСОБА_1 з 21.01.2003р. призначено пенсію за віком відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Для визначення розміру пенсії враховано стаж роботи в колгоспі "Дністер", правонаступником якого є позивач 20 років 11 місяців та 17 днів та стаж роботи в СВК "Корнів" 7 місяців 17 днів.

Проаналізувавши вищенаведені письмові докази та фактичні обставини справи, суд першої інстанції прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з такими висновком суду першої інстанції з огляду на наступне:

Одним із основних доводів апелянта є твердження про призначення відповідачем пенсії ОСОБА_1 на підставі злочинно підробленої довідки.

В матеріалах даної адміністративної справи наявна довідка, видана позивачем №23 від 04.02.2003р. (а.с.57) про період перебування ОСОБА_1 в трудових відносинах з позивачем СВК "Корнів".

Крім цього, в матеріалах справи наявні також два вироки Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 04.11.2004р. про притягнення ОСОБА_2 (а.с.93-97) та від 24.12.2004р. по справі №1-193 про притягнення ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності за зловживання службовим становищем та службове підроблення під час перебування їх в трудових відносинах з позивачем. Даними вироками встановлено окремі факти видачі цими особами умисно довідок та інших документів із зазначенням завідомо неправдивих відомостей для оформлення соціальних виплат.

Проаналізувавши вищевказані вироки Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 04.11.2004р. та від 24.12.2004р., колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно відхилено посилання позивача на фіктивність довідки №23 від 04.02.2003р., виданої посадовими особами Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Корнів" ОСОБА_4 та ОСОБА_2, оскільки об'єктивної сторони складу вчиненого ними злочину, дії щодо підробки та використання будь-яких документів, в тому числі і довідки, що видані на ім'я ОСОБА_1, не утворюють.

Інших доказів, які б підтверджували фіктивність довідки №23 від 04.02.2003р. апелянтом до суду не надано, що свідчить про безпідставність відповідного доводу апеляційної скарги.

Також в матеріалах справи (а.с.12) є подання від 21.01.2003р., видане саме позивачем: СВК "Корнів" для призначення пенсії ОСОБА_1, а також заява від 21.01.2003р. самої ОСОБА_1 (а.с.56) про призначення пенсії.

Відповідно до вимог ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначено пенсії за віком на пільгових умовах, згідно із нормами пункту "ж" якої на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" на виконання пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" установлено, що жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

Право на пенсію на вказаних у пункті І цієї Постанови пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в селянських (фермерських) та інших господарствах незалежно від форм власності та господарювання.

Обчислення заробітку, призначення та виплата таких пенсій здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Таким чином, як правильно наголошено судом першої інстанції, визначальною умовою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", є наявність сукупності: зайнятості на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві, незалежно від форм власності та господарювання та виховання п'ятеро і більше дітей до 14-річного віку, - незалежно від віку і трудового стажу.

Відсутність вищевказаних умов на момент призначення пенсії відповідачем ОСОБА_1 позивачем - СВК "Корнів", не доведено. Натомість, з долучених до матеріалів справи документів вбачається, що у відповідача було достатньо підстав для призначення пенсії ОСОБА_1, згідно із протоколои №215 від 14.03.2003р.

Відносно посилань апелянта на довідку від 12.03.2003р. №18 (а.с.107) і на те, що нею підтверджується факт трудових відносин ОСОБА_1 із ТзОВ "Корнів" ЛТД, а не позивачем, колегія суддів зазначає наступне:

З тексту довідки вбачається, що ТзОВ "Корнів" ЛТД підтверджує працю ОСОБА_1 з 1979р. тільки у сільськогосподарському виробництві. Довідка видана посадовими особами ТзОВ "Корнів" ЛТД ОСОБА_4 та ОСОБА_2 (ці самі особи видавали довідку №23 від 04.02.2003р.). Таким чином, даною довідкою не підтверджується, що станом на дату виходу на пенсію ОСОБА_1 працювала в ТзОВ "Корнів" ЛТД і виходила на пенсію за поданням останнього, дана довідка складена майже через два місяці після подання заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що довідка від 12.03.2003р. не може слугувати підставою для задоволення позовних вимог.

Відповідно до п.6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8. вказаної Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Врахувавши вищевикладені норми, суд першої інстанції також дійшов правильного висновку про те, що позивач таки був зобов'язаний здійснювати відшкодування витрат на доставку та виплату пенсії в розмірах визначених відповідачем на підставі відповідних розрахунків.

Зважаючи на те, в процесі розгляду даної адміністративної справи було встановлено, що дії відповідача: Управління Пенсійного фонду в Городенківському районі по нарахуванню і відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 були правомірними, це, в свою чергу, виключає можливість задоволення другої позовної вимоги про скасування відповідних витрат.

Приписами ст.19 встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вимогами ст.9 КАС України передбачено, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням наведеного, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги про визнання неправомірними дій щодо нарахування і відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії та скасування нарахованих витрат з 2003 року, є необґрунтованими.

Відповідно до вимог ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та постановив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для скасування оскаржуваної постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд,

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Сільськогосподарського виробничого кооперативу Корнів на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.10.2014р. у справі №809/2507/14 за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу Корнів до управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, - залишити без задоволення.

2. Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.10.2014р. у справі №809/2507/14, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга