Справа № 2004/697/12
Суддя: Уварова Ю. В.
Дата ухвалення: 2012-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2004/697/2012р.
провадж. №2-а/2004/105/2012 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2012 року. Богодухівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Уварової Ю.В.

при секретарі Братушкіній А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Богодухівського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання до перерахунку суми щорічної допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Богодухвської районної державної адміністрації Харківської області, в якому просить

визнати протиправними дії відповідача щодо виплати йому щорічної допомоги на оздоровлення не в повній мірі та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що він, як учасник наслідків ліквідації аварії на ЧАЕС другої категорії має право на щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, проте йому всупереч вимогам ст.48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ч.3 ст.8, ст22 Конституції України була виплачена щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 100 грн. на підставі Постанови Кабінету міністрів від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита ЗУ Про державний бюджет.

Від відповідача надійшли письмові заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1, з яких вбачається, що управління праці та соціального захисту населення позовні вимоги не визнає та вважає, що при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення відповідач діяв згідно з діючим законодавством України, а саме: згідно з Бюджетним кодексом України, відповідно до ст.4 якого при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать Конституції України, Бюджетного кодексу України та ЗУ про державний бюджет; згідно зі ст. ст. 62, 63 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до яких фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а порядок застосування цього закону визначається Кабінетом міністрів України, рішення якого є обовязковим для виконання органами виконавчої влади, міністерствами й іншими центральними органами виконавчої влади; згідно з Постаановою КМУ №562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з якою був визначений розмір допомоги на оздоровлення; згідно з ч.2 ст. 95 Конституції України, відповідно до положень якої будь-які видатки держави на загально-суспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно ЗУ Про державний бюджет.

Оскільки всі особи, які беруть участь у справі заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження згідно ч. 3 ст. 122 КАС України.

Суд, дослідивши надані у справі докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ч. 4 ст.48 Закону України Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя та здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно зі ст. 48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. При цьому, як вбачається з матеріалів справи, у жовтня 2011 року допомога на оздоровлення виплачена позивачеві у розмірі 100 грн. Тобто, при нарахуванні та виплаті позивачу грошової допомоги на оздоровлення відповідач в порушення вимог законодавства керувався постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, слід зазначити, що Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має вищу юридичну силу в порівняні з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562. Крім того, норми підзаконних нормативних актів не можуть суперечити нормам законів, а тим більше змінювати їх при вирішенні питання щодо розміру щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Отже, відповідачем неправомірно у 2011 році нараховано грошову допомогу на оздоровлення позивачу в розмірі меншому, ніж це передбачено ч. 4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, у позивача наявне право на одержання щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до розмірів, передбачених ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тобто в залежності від розміру мінімальної заробітної плати.

Керуючись ст.ст. 122 ч.4, 160, 161, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі, передбаченому ч.4 ст.48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Богодухівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії відповідно до вимог ч.4 ст.48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Богодухівський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя -