Справа № 522/22586/14а
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 522/22586/14а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Абухін Р.Д.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.,

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 16.12.2014 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, який у подальшому був уточнений, по якому просить суд визнати протиправними дії УПФ України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань; зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії, як державному службовцю з 02.03.2009 року по теперішній час згідно довідки, виданої ГУ Міндоходів в Одеській області від 04.12.2014 року за № 249/3/15-32-05-02-11 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань, а також премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачених позивачу під час роботи у Державній податковій адміністрації в Одеській області в розмірі 90% від сум заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати відповідача виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 16.12.2014 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, як державному службовцю з 27.05.2014 року згідно довідки виданої Головним управлінням Міндоходів в Одеській області 04.12.2014 року за № 249/3/15-32-05-02011 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачених ОСОБА_3 під час роботи у Державній податковій адміністрації в Одеській області в розмірі 90% від сум заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове пенсійне страхування. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_3 перебував на державній службі на різних посадах в Державній податковій адміністрації, що підтверджується копією трудової книжки, наявною в матеріалах справи.

Наказом № 131-о від 20.02.2009 року позивача звільнено з посади у зв'язку з нез'явленням на роботу більш як чотири місяці підряд внаслідок тимчасової непрацездатності, на підставі п.5 ст. 40 КЗпП України.

Згідно з довідкою , виданою Державною податковою адміністрацією №249/3/15-32-05-02-11 від 04.12.2014 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", до складу заробітної плати позивача за останні 24 календарні місяці або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією входять у тому числі "інші виплати", в які матеріальна допомога, премії, премії до професійних свят та ювілейних дат. На всі виплати, включені в довідку, в тому числі і на "інші виплати", нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався з заявою про перерахунок раніше нарахованої пенсії з включенням "Інших виплат", які є складовою заробітної плати та з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Листом Управління ПФУ в Приморському районі м. Одеси №462/3-11 від 18.11.2014 року, позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, посилаючись на Закон України "Про державну службу".

Суд першої інстанції вирішуючи справу по суті вірно дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Виходячи з вищезазначеного судова колегія дійшла висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_3 та визнання протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси у врахуванні інших виплат при обчисленні пенсії позивача відповідно до Закону України «Про державну службу».

Крім того, згідно зі статтею 41 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на час призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначається у розмірі 90% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 16.12.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя О.В.Єщенко

суддя О.О.Димерлій

суддя В.Л.Романішин