Справа № 2-а/2506/19004/11
Суддя: Григор'єв Р. Г.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.10.2011 м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

головуючого - судді Григорєва Р.Г.

при секретарі Чернобай Н.О.

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судову засіданні в приміщені суду в місті Чернігові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова, Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

29.09.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова (далі Відповідач № 1), Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради ( далі Відповідач №2) про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання Відповідача № 1 провести перерахунок та виплату йому, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (ІІІ групи інвалідності), державної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі по тексту Закон № 796) за період з 10.06.2003 року та призначити її довічно, зобовязати Відповідача № 2 провести перерахунок, згідно ст. 48 Закону № 796, щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат з 2003 року і виплачувати в подальшому до того часу поки діє дана норма Закону.

Свої вимоги мотивує тим, що він є інвалідом ІІІ групи за захворюванням, повязаним з виконанням військових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Деснянському районі м. Чернігова, та перебуває на обліку в УПСЗН Деснянської районної у місті Чернігові ради, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії. Вважає, що Відповідач № 1 повинен здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону № 796, а Відповідач № 2 провести перерахунок, згідно ст. 48 Закону № 796, щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Ухвалою судді від 29 вересня 2011 року відкрито провадження по справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою судді від 14.10.2011 року позовні вимоги позивача відносно Відповідача № 1 за період з 10.06.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2005 по 31.12.2005, з 01.01.2006 по 31.12.2006, з 01.01.2007 по 31.12.2007, з 01.01.2008 по 31.12.2008, з 01.01.2009 по 31.12.2009, з 01.01.2010 по 31.12.2010, з 01.01.2011 по 28.03.2011 роки включно та позовні вимоги в частині зобовязання Відповідача № 2 провести перерахунок відповідно до ст. 48 Закону № 796, щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 роки включно залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник Відповідача № 2 позовні вимоги не визнала, надала суду заперечення проти адміністративного позову, в яких просила в задоволені позову відмовити.

26.10.2001 року Відповідача № 1 в судове засідання не зявився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Про причини неявки суду не повідомив. Суд вважає за можливе провести судове засідання у відсутність Відповідача № 1.

Судом встановлено, що позиває є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), інвалідом ІІІ групи і перебуває на пенсійному обліку Відповідача № 1. Відповідно до статей 50, 54 Закону № 796 він має право на отримання державної пенсії, яка не може бути нижчою 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. внесені зміни до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України положення, зокрема п. 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Отже з 22.05.2008 року відновлена дія ст. ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Виходячи з положень Закону № 796 вихідним критерієм для обчислення державної і додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є мінімальна пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту Закон № 1058) встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Державна і додаткова пенсії повинні обраховуватися виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

У цьому випадку положення частини 3 статті 28 Закону № 1058 не є перешкодою для застосування величини мінімального розміру пенсії за віком для обрахування розміру державної і додаткової пенсії, оскільки чинним законодавством України не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19.06.2011 року прикінцеві положення Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4 і установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частин 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вказаного Закону, Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету від 06.07.2011 року, якою встановлено інші розміри пенсійних виплат, аніж у Законі № 2195- 1V, і яка набрала чинності з 23.07.2011 року. Таким чином, позовні вимоги позивача до Відповідача № 1 підлягають частковому задоволенню по 22 липня 2011 року.

Крім того, позивач перебуває на обліку у Відповідача № 2 як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія І), є інвалідом ІІІ групи.

Відповідно до частин 4 статті 48 Закону № 796 він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги, яка здійснюється органами соціального захисту населення за місцем проживання громадянина.

Розпорядженням Відповідача № 2 від 07.04.2011 року позивачу призначено виплату вказаної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 90 грн., яка буде профінансована по мірі надходження коштів з державного бюджету.

Таким чином, розмір нарахованої позивачу суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік є значно меншим ніж встановлений статтею 48 Закону № 796.

Такі дії відповідача суд вважає неправомірними, оскільки у спірних правовідносинах підлягає застосуванню Закон , який має вищу юридичну силу.

Як вбачається з листа Відповідача № 2 (а.с.15) і не заперечується сторонами по справі щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік ще не виплачувалася позивачу, а лише нарахована. Тому підстав для зобовязання Відповідача № 2 здійснити виплату допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону № 796 у суду не має, так як права позивача жодним чином не порушено.

Вимоги позивача про призначення та виплату йому державної та додаткової пенсії, а також щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.ст. 48, 50, 54 Закону № 796 довічно не підлягають задоволенню. Так як є безпідставним покладення на відповідачів обовязку здійснювати довічно виплату позивачу пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до вимог закону, оскільки підстави вважати, що у майбутньому права позивача будуть порушені відповідачем, відсутні.

Витрати на правову допомогу не підлягають задоволенню, оскільки про відшкодування таких, як у позові так і під час судового засідання позивач не просив суд. Крім того, у наданих суду угоді про надання правових послуг та акті приймання-передачі послуг (а.с.19-20) відсутній підпис клієнта-позивача по справі, а відтак з огляду на положення п. 8 Угоди така є недійсною.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю без дотримання положень статей 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 29.03.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Чернігова здійснити перерахунок державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з розрахунку 6 мінімальних пенсії за віком та 50 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно, що обраховується з розміру прожиткового мінімуму встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, за період з 29.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, та здійснити відповідні виплати з урахуванням сплачених сум.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради по нарахуванню ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі меншому ніж встановлено частиною 4 статті 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради здійснити нарахування ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: Р.Г. Григорєв