Справа № 466/6263/13-а 2а/466/34/14
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2015 року Справа № 876/9469/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,
судді Ліщинський А.М.
судді Запотічний І.І.

секретар судового засідання Коцур В.К.

за участю

представника відповідача Данилюк О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м.Львова від 03.09.2014р. по справі № 466/6263/13-а , 2а/466/34/14 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В:

16 серпня 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та залученого до участі в справі - ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просив: визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку йому пенсії відповідно до ст.. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01квітня 2013 року до часу винесення судом рішення - протиправними; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області

нарахувати, виплатити та виплачувати йому в подальшому щомісячну грошову винагороду у розмірі 20% грошового забезпечення з 01 квітня 2013 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22 вересня 2010 року, зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України №161 від 13 березня 2013 року, наказу Міністра оборони України №595 від 15 листопада 2010 року (з наступними змінами і доповненнями); зобов`язати Львівський обласний військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійному фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення відповідної до його, позивача ОСОБА_1 , категорії військовослужбовців з 01 квітня 2013 року згідно постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22 вересня 2010 року (зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України №161 від 13 березня 2013 року), наказу Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року (зі змінами та доповненнями). Позов обґрунтовує тим, що після звільнення з військової служби йому була призначена пенсія згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (№2262-ХІІ), відповідно до ч.3 ст.63 якого усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечена (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Постановою Шевченківського районного суду м.Львова від 03.09.2014 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовлено у зв`язку з його безпідставністю.
Не погодившись із викладеними у вищевказаній постанові суду першої інстанції висновками, позивач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм діючого законодавства, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи. Просить прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив доводи апеляційної скарги. Вважає рішення суду першої інстанції законним і обґрунтованим.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржувану постанову слід залишити без змін.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію відповідно до Закону України №22б2-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 10 липня 2013 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про перерахунок пенсії з 01 квітня 2013 року у зв`язку з введенням додаткової грошової винагороди за відповідною посадою військовослужбовців з цього числа відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №161 від 13 березня 2013 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889», про те відповідач відмовив йому в такому перерахунку пенсії.
Ч.3 ст. 63 Закону №2261-XII передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст. 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Положеннями постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Підпунктом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» №889 від 22 вересня 2010 року, з урахуванням змін внесених постановою №161, військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені в підпункті 1 цього пункту та військовослужбовців строкової служби) встановлено щомісячну додаткову винагороду: з 1 квітня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 20% місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 40% місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 60% місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 80% місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 року - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.
Наказом Міністра оборони України №595 від 15 листопада 2010 року затверджено «Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, що місячної додаткової грошової винагороди» (далі - Інструкція).
У п. 5 цієї Інструкції зазначено, що винагорода виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації), а командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників). Пунктом 10 вказаної Інструкції командирам (начальникам) військової частини (установи, організації) надано право зменшувати розміри винагороди.
Підставою для видання наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) про виплату винагороди військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу в установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), на підприємствах і в організаціях, а також у штабах і управліннях з`єднань і вище, є витяги з журналів хронометражу польотів або копії польотних листів про здійснення польотів за планами бойової (навчально-льотної) підготовки, а також витяги з льотної книжки військовослужбовця.
Таким чином, колегія суддів вважає, що щомісячна додаткова грошова винагорода, яка передбачена наказом № 595, має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин (здійснення польотів у конкретному місці), її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не може бути підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям.
З огляду на наведене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 196, ст. 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м.Львова від 03.09.2014р. по справі № 466/6263/13-а , 2а/466/34/14 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Запотічний І.І.

Ліщинський А.М.