Справа № 2-а-3804/10/0270
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2010-09-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 вересня 2010 р. м.Вінниця № 2-а-3804/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом:Управління праці та соціального захисту населення Тиврівської районної державної адміністрації до: ОСОБА_1 про: стягнення 228,01 грн.

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління праці та соціального захисту населення Тиврівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення 228,01 грн..

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що остання підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

У відповідності до положень статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В силу пункту 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 3 КАС України адміністративний позов це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини1 статті 3 КАС України).

Аналізуючи положення вказаних вище норм слідує, що вирішуючи питання щодо відкриття провадження, суд виходить із встановлення, в даному випадку, наявності публічно-правових відносин та виникнення публічно-правового спору.

Виходячи із загального розуміння правового спору, публічно-правовий спір це відносини, які виникають внаслідок реального або уявного порушення прав, свобод та інтересів учасників публічно-правових відносин.

Публічно-правові відносини це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень із фізичними та юридичними особами.

З вищевикладеного вбачається, що виникнення публічно-правового спору є відповідною реакцією на конфлікту ситуацію, коли одна сторона публічно-правових відносин, досягаючи поставленої мети, допускає вторгнення до сфери реалізації суб'єктивних прав іншої сторони або створює умови, за яких стає неможливою реалізація таких прав.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Управління праці та соціального захисту населення Тиврівської районної державної адміністрації звернулось до суду з позовом до фізичної особи про стягнення надміру виплачених коштів, при цьому не обґрунтовано, що спірні відносини є публічно - правовими.

Вищезазначені обставини позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження по справі.

Окрім того, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюється на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання її положень свідчить про її невідповідність вимогам Закону.

Так, згідно пункту 5 частини 1 статті 106 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додається заява про поновлення строку.

Водночас, частиною 1 статті 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, між іншим, з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Згідно з частиною 2 статті 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається зі змісту позовної заяви позивач просить стягнути з відповідача надмірно виплачених у 2009 році 228 грн. 01 коп. допомоги одинокій матері. Разом з тим, звернувся до суду лише 27.09.2010 року. При цьому, до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до суду та не наведено причин пропущення строку звернення.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Отже, за сукупністю наведених обставин є необхідним зобовязати позивача усунути недоліки позовної заяви, шляхом подання додаткових пояснень щодо підстав звернення з позовом; щодо існування публічно-правового спору між сторонами; надання відповідних доказів, а також надання пояснень щодо строків звернення до суду з даним позовом.

Керуючись статтею 108 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Тиврівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення 228,01 грн. залишити без руху.

2. Зобов'язати позивача протягом п"яти днів з дати отримання даної ухвали усунути виявлені недоліки шляхом надання суду: письмові пояснення щодо існування публічно-правового спору між сторонами з зазначенням Закону, що є підставою для звернення до суду з даним позовом; навести свою позицію щодо строків звернення до суду з даним позовом.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна