Справа № 821/1398/15-а
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/1398/15-а

Категорія: 5.6.2 Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого: - Яковлєва О.В.,

суддів: - Бойка А.В., Танасогло Т.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 06 травня 2015 року, у справі за позовом ОСОБА_4 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, Державного підприємства "Одеська залізниця", за участі третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Херсонського Будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 4 Державного підприємства "Одеська залізниця", про визнання протиправним рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг та Державного підприємства "Одеська залізниця" про визнання протиправною постанови № 880 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення ДП Одеська залізниця» від 04 липня 2014 року.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 06 травня 2015 року, позовну заяву повернуто позивачу, згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що висновок суду першої інстанції щодо повернення позовної заяви не відповідає встановленим обставинам справи, так як оскаржуване рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг є актом індивідуальної дії, а тому вона підлягає оскарженню за місцем знаходження позивача, згідно ч. 2 ст. 19 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення - без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 оскаржує постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг № 880 від 04 липня 2014 року "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення ДП "Одеська залізниця", яка не є актом індивідуальної дії, у зв'язку з чим дана справа підсудна адміністративному суду за місцем знаходження відповідача, тобто Окружному адміністративному суду міста Києва

За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції, з яким погоджується судова колегія, зроблено висновок про повернення позовної заяви позивачеві, так як справа не підсудна цьому адміністративному суду, згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, особа яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси, має право на судовий захист.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Судовою колегією встановлено, що ДП «Одеська Залізниця» здійснює діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення, на підставі наявної ліцензії, у Одеській, Миколаївській, Херсонській, Кіровоградській, Черкаській, Вінницькій областях.

Постановою № 880 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 04 липня 2014 року, установлено Державному підприємству «Одеська Залізниця» тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення.

В даному випадку, оскаржувана постанова Комісії не є актом індивідуальної дії, так як її дія не обмежується виключно Державним підприємством «Одеська Залізниця», а безпосередньо впливає на права всіх споживачів, у тому числі позивача, що отримують послуги у шести зазначених областях України.

Колегія суддів вважає, що територіальна підсудність даної адміністративної справи повинна визначатися за загальним правилом, встановленим ч. 1 ст. 19 КАС України, тобто за місцем знаходження відповідача.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи не допустив порушень норм процесуального права, що є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 06 травня 2015 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: А.В. Бойко

Т.М. Танасогло