Справа № 2-а-2050/11
Суддя: Сєрікова О. О.
Дата ухвалення: 2011-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-2050/11

03 березня 2011 р. Дружківський міський суд

Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Сєрікової О.О.

при секретарі Віслогузовій Т.В..

за участю представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дружківки адміністративну справу за позовом

ОСОБА_4 до Управління праці і соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання призначити субсидію на оплату житлово-комунальних послуг, -

В С Т А Н О В И В :

31 січня 2011 року позивач ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення, в якому вказала, що вона являється власником будинку, розташованого по вулиці Дзержинського 79 в місті Дружківці Донецької області.

01 листопада 2010 року вона звернулася до Управління праці і соціального захисту населення Дружківської міської ради ( далі УПСЗН) із заявою про призначення житлової субсидії на опалювальний сезон 2010-2011 років та всі необхідні для цього документи.

05 січня 2011 року відповідач відмовив їй у призначенні субсидії, мотивуючи її тим, що її чоловік 27.08.2010 року був зареєстрований як фізична особа-підприємець і що він є платником єдиного податку і тому не має права на призначення субсидії.

Вона не згодна з відмовою відповідача з таких причин. У п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» визначений перелік випадків, коли субсидія не призначається і цей перелік є вичерпним. В цій Постанові не вказано підстав для відмови у призначенні субсидії особам, у складі сімей яких є приватні підприємці.

Згідно з п.8 Постанови КМУ від 21.10.1995 року, розрахунок сукупного доходу для призначення субсидії провадиться відповідно до «Методики обчислення сукупного доходу сімї для всіх видів соціальної допомоги». Згідно з п. 5.4 Методики, до сукупного доходу сімей входять доходи від підприємницької діяльності та іншої незалежної професійної діяльності, в тому числі адвокатів, приватних нотаріусів, та від заняття літературною, художньою, музичною, артистичною та іншою творчою діяльністю. Доходи цих осіб визначаються на підставі даних державних податкових адміністрацій. Доходи осіб, які сплачують фіксований податок, визначаються на підставі прибуткового податку і розраховуються за шкалою ставок прогресивного оподаткування. Вона надала відповідачу довідку про доход чоловіка, але відповідач, посилаючись на те, що доходи чоловіка, одержані від підприємницької діяльності по спрощеній системі оподаткування, не включаються до складу його сукупного оподаткованого доходу за підсумками звітного місяця, а сплачена сума податку є остаточною і не включається до перерахунку загальних податкових зобовязань такого платника податків і тому субсидія не може бути призначена на загальних підставах.

Просить суд визнати неправомірною відмову УПСЗН у призначенні субсидії. Зобовязати відповідача призначити їй житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг.

В судовому засіданні представник позивач ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги. Він пояснив, що вважає відмову неправомірною. Відповідачу була надана довідка податкової інспекції про доход приватного підприємця, але вона неправомірног не була прийнята до уваги. Просить задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні не визнала позовні вимоги, пояснивши, що надання управлінням всіх видів соціальної допомоги, здійснюється відповідно до вимог нормативно-правових документів, діючих на час звернення громадян. Житлова субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається з урахуванням та розраховується виходячи з розміру оподаткованого сукупного доходу сімї. Відповідно до п.5.4. Методики обчислення сукупного доходу сімї для всіх видів соціальної допомоги, доходи від підприємницької діяльності, або іншої професійної діяльності визначаються на підставі даних державних податкових інспекцій. Ст.13 Декрету Кабінету Міністрів « Про прибутковий податок з громадян», оподаткованим вважається сукупний чистий доход, тобто різниця між валовим доходом і документально підтвердженими витратами, безпосередньо повязаними з одержанням доходу. Оскільки ОСОБА_1 являється платником єдиного податку, то в призначенні субсидії було відмовлено. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_2 також просить в задоволенні позову відмовити, оскільки він не ґрунтується на законі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_4 задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що власником будинку №79 по вул. Дзержинського м. Дружківки Донецької області є ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину від 26.07.2005 року та витягом з Державного реєстру правочинів (а.с. 17-18).

Згідно з довідкою про склад сімї, виданою виконавчим комітетом Дружківської міської ради 24.01.2011 року, ОСОБА_4 має склад сімї чоловік ОСОБА_1 та двоє неповнолітніх синів (а.с.15).

Згідно з довідкою державної податкової інспекції в м. Дружківці від 25.10.2010року, ОСОБА_1 зареєстрований в ДПІ як платник податків. В період з 27.08.2010 року по 20.09.2010 року він перебував на спрощеній системі оподаткування і обсяг виручки від реалізації товарів (послуг) за цей період згідно звіту склав 1500 грн.(а.с.8).

Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України за №848 від 21.10.1995 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», розрахунок обчислення сукупного доходу сімї для призначення субсидії проводиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сімї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту, і туризму України за №486/202/524/455/3370 від 15.11.2001 року.

Згідно з п. 5.4 Методики, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять доходи від підприємницької діяльності та іншої незалежної професійної діяльності, в тому числі адвокатів, приватних нотаріусів, та від заняття літературною, художньою, музичною, артистичною та іншою творчою діяльністю. Доходи цих осіб визначаються на підставі даних державних податкових адміністрацій. Доходи осіб, які сплачують фіксований податок, визначаються на підставі прибуткового податку і розраховуються за шкалою ставок прогресивного оподаткування.

Судом встановлено, що житлова субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається з урахуванням та розраховується, виходячи з розміру оподаткованого сукупного доходу сімї (середньомісячного або річного).

Відповідно до ст.13 Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року «Про прибутковий податок з громадян», оподаткованим доходом вважається сукупний чистий доход, тобто різниця між валовим доходом (виручкою в грошовій та натуральній формі) і документально підтвердженими витратами, безпосередньо повязаними з одержанням доходу.

Указом Президента України від 28.06.1999 року №746/99 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва» встановлено, що

субєкт підприємницької діяльності фізична особа, яка сплачує єдиний податок, отримує фактичну суму на розрахунковий рахунок або (та) в касу за здійснення операцій з продажу продукції (товарів, робіт,послуг), яка є виручкою від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг);

доходи, отримані від здійснення підприємницької діяльності, що обкладаються єдиним податком, не включаються до складу сукупного оподаткованого доходу такого платника та осіб, що перебувають з ним в трудових відносинах;

субєкт підприємницької діяльності - фізична особа, яка сплачує єдиний податок звільняється від обовязку нарахування, відрахування та перерахування до державних цільових фондів зборів, повязаних з виплатою заробітної плати працівникам, які перебувають з ним в трудових відносинах, включаючи членів його сімї .

Суд приходить до висновку, що оскільки ОСОБА_5 перебуває на спрощеній системі оподаткування, підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_4 немає.

На підставі викладеного, керуючись Декретом Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року «Про прибутковий податок з громадян», Указом Президента України від 28.06.1999 року №746/99 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва», Методикою обчислення сукупного доходу сімї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту,і туризму України за №486/202/524/455/3370 від 15.11.2001 року, ст.ст. 6-12, 71, 86, 104, 159-163 КАС України суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій незаконними та зобовязання призначити субсидію на оплату житлово-комунальних послуг - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 03 березня 2011 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 09 березня 2011 року

Суддя: О. О. Сєрікова