Справа № 667/2499/15-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 667/2499/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Скорик С.А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справу розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 24 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, третя особа управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду (далі ГУПФ) України в Херсонській області, третя особа управління Міністерства внутрішніх справ (далі УМВС) України в Херсонській області про:

- визнання дій по відмові відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 23 березня 2015 року №10/247 та повернення вказаної довідки до УМВС України в Херсонській області - протиправними.

- визнання права на перерахунок пенсії з суми грошового забезпечення, викладеного в довідці УМВС України в Херсонській області від 23 березня 2015 року №10/247, яке складається з посадового окладу - 700 грн.; окладу за спеціальне звання - 125 грн.; надбавки за вислугу років (35%) - 288,75 грн.; надбавки за особливі умови служби (100%) - 1 113,75 грн.; премії (208%) - 4 633,20 грн.; винагороди - 6 860,70 грн.

- зобов'язання відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії з суми грошового забезпечення, визначеною довідкою УМВС України в Херсонській області від 23 березня 2015 року №10/247, яке складає: 13 721,40 грн.

- зобов'язати відповідача сплачувати помісячно пенсію в розмірі 62% з суми грошового забезпечення визначеної в довідці УМВС України в Херсонській області від 23 березня 2015 року №10/247 з 01 березня 2015 року у розмірі 8 507,26 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що проходив службу в УМВС України в Херсонській області та 21 серпня 2014 року йому призначено пенсію в розмірі 62% грошового забезпечення, яке він отримував на момент звільнення. Однак, сума його грошового забезпечення була розрахована невірно, що призвело до заниження його розміру та його невірне відображення у довідці, на підставі якої йому була призначена пенсія. Ця довідка була визнана судом нечинною, у зв'язку з чим з УМВС України в Херсонській області до ГУПФ України в Херсонській області була надіслана довідка №10/247 від 23 березня 2015 року про його грошове забезпечення. Однак, ця довідка була повернута без виконання на підставі того, що довідка складена відповідно до постанови суду не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". З урахуванням всіх цих обставин, позивач вважає такі дії управління протиправними.

Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні в повному обсязі, посилаючись на необґрунтованість позовних вимог про що зазначила у письмових запереченнях, які долучено до матеріалів справи.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 24 квітня 2015 року позов задоволено.

Визнано дії по відмові ГУПФ України в Херсонській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 23 березня 2015 року №10/247 та повернення вказаної довідки до УМВС України в Херсонській області протиправними.

Визнано за ОСОБА_2 право на перерахунок пенсії з суми грошового забезпечення, викладеною в довідці УМВС України в Херсонської області від 23 березня 2015 року №10/247, яке складається:

- посадовий оклад - 700 грн.;

- оклад за спеціальне звання - 125 грн.;

- надбавка за вислугу років (35%) - 288, 75 грн.;

- надбавка за особливі умови служби (100%) - 1 113, 75 грн.;

- премія (208%) - 4 633,20 грн.;

- винагорода - 6 860,70 грн.

Зобов'язано ГУПФ України в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії з суми грошового забезпечення, визначеною довідкою УМВС України в Херсонській області від 23.03.2015 року № 10/247, та яке складає: 13 721,40 грн.

Зобов'язано ГУПФ України в Херсонській області сплачувати ОСОБА_2 щомісячно пенсію в розмірі 62% з суми грошового забезпечення визначеної в довідці УМВС України в Херсонській області від 23 березня 2015 року №10/247 з 01 березня 2015 року в розмірі 8 507,26 грн.

В апеляційній скарзі ГУПФ України в Херсонській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ГУПФ України в Херсонській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

З 02 жовтня 1993 року по 20 серпня 2014 року позивач проходив службу в органах внутрішніх справ - УМВС України в Херсонській області. З 21 серпня 2014 року на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" йому призначено пенсію в розмірі 62% грошового забезпечення, яке він отримував на момент звільнення.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 03 березня 2015 року по справі №667/1311/15-а позов ОСОБА_2 до УМВС України в Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано не чинними грошовий атестат №28 від 02 вересня 2014 року на ім'я ОСОБА_2 та довідку №29 від 02 вересня 2014 року про грошове забезпечення для призначення ОСОБА_2 пенсії.

Зобов'язано УМВС України в Херсонській області видати довідку про його грошове забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 700 грн.; оклад за спеціальне звання - 125 грн.; надбавка за вислугу років (35%) - 288,75 грн.; надбавка за особливі умови служби (100%) - 1 113,75 грн.; премія (208%) - 4 633,20 грн.; винагорода - 6 860,70 грн.

Вищевказана постанова суду набрала законної сили з 13 березня 2015 року, та є чинною.

На виконання постанови Комсомольського районного суду м. Херсона від 03 березня 2015 року УМВС України в Херсонській області була виготовлена довідка про грошове забезпечення позивача №10/247 від 23 березня 2015 року, яка була надіслана до ГУПФ України в Херсонській області, проте була повернута без виконання.

Листом ГУПФ України в Херсонській області №2379/03 від 31 березня 2015 року позивача повідомлено про відсутність підстав для перерахунки пенсії на підставі наданої довідки від 23 березня 2015 року №10/247, оскільки ГУПФ України в Херсонській області не було задіяне в судовому процесі по суті порушеного питання. Крім того в листі зазначено, що вищезазначена довідка не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача по поверненню спірної довідки та бездіяльність, що виражається у нездійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі зазначеної довідки є неправомірними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ч.1, 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України областях, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, п.1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07 листопада 2007 року №1294.

В апеляційній скарзі ГУПФ України в Херсонській області вказується, що в складові грошового забезпечення не можуть бути включені премії та винагороди, оскільки вони скасовані або є такими, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України областях, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, його завданням є здійснення призначення перерахунку пенсія військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" забезпечення призначення та виплати пенсій.

Частиною 1 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб" всі призначені згідно цього Закону пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно до ч.2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 03 березня 2015 року по справі №667/1311/15-а позов ОСОБА_2 до УМВС України в Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано не чинними грошовий атестат №28 від 02 вересня 2014 року на ім'я ОСОБА_2 та довідку №29 від 02 вересня 2014 року про грошове забезпечення для призначення ОСОБА_2 пенсії.

Зобов'язано УМВС України в Херсонській області видати довідку про його грошове забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад - 700 грн.; оклад за спеціальне звання - 125 грн.; надбавка за вислугу років (35%) - 288,75 грн.; надбавка за особливі умови служби (100%) - 1 113,75 грн.; премія (208%) - 4 633,20 грн.; винагорода - 6 860,70 грн.

Таким чином, не підлягають доказуванню обставини включення УМВС України в Херсонській області до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку його пенсії, оскільки, ці обставини встановлені постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 03 березня 2015 року, яка набрала законної сили 13 березня 2015 року.

Отже, дії відповідача щодо повернення довідки УМВС України в Херсонській області від 23 березня 2015 року №10/247 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 є такими, що порушують його право на соціальний захист.

За таких обставин, висновки суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення, а постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 24 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.