Справа № 2а/1519/4270/11
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а/1519/4270/11

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Буран О.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.,

суддів - Милосердного М.М.,

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, справу розглянуто згідно з п.1 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на ухвалу Малиновського районного суд м. Одеси від 02 червня 2014 року (про заміну способу і порядку виконання судового рішення) за поданням відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про стягнення недоплаченої щомісячної державно допомоги "дітям війни",

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2014 року відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції (далі ВПВР УДВС ГУЮ) в Одеській області звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №2-а/1519/4270/11 шляхом стягнення з управління пенсійного фонду (далі УПФ) України в Малиновському районі м. Одеси на користь ОСОБА_2 боргу по перерахунку у розмірі 733,49 грн.

Ухвалою Малиновського районного суд м. Одеси від 02 червня 2014 року подання державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ в Одеській області Булахевіч С.В. про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПФ України в Малиновському районі м. Одеси про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни" - задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання постанови Малиновського районного суду м. Одеси від 23 вересня 2011 року по адміністративній справі №2а/1519/4270/11 за позовом ОСОБА_2 до УПФ України в Малиновському районі м. Одеси про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни", в частині зобов'язання УПФ України у Малиновському районі м. Одеси провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з розміру встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за період з 20 січня 2011 року по 23 липня 2011 року, з урахуванням вже проведених виплат.

Стягнуто з УПФ України у Малиновському районі м. Одеси на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з розміру встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за період з 20 січня 2011 року по 23 липня 2011 року у сумі 733,49 (сімсот тридцять три) гривень 49 копійок.

В апеляційній скарзі УПФ України у Малиновському районі м. Одеси ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріально та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги УПФ України в Малиновському районі м. Одеси, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що у справі, пов'язаній із підвищенням до пенсії можлива зміна способу і порядку виконання рішення шляхом зміни зобов'язання здійснити виплату на стягнення цих виплат за наявності обставин, що ускладнюють його виконання.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 160, 165, 257, 263 КАС України.

В апеляційній скарзі УПФ України у Малиновському районі м. Одеси вказується, що така зміна способу виконання є за своєю суттю зміною рішення суду першої інстанції по суті спору, що є неприпустимим, також відповідно до Закону України "Про соціальний статус дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не коштів Пенсійного фонду.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно ч.2 ст. 257 КАС - судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з ч.1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат, у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 15 квітня 2014 року УПФ України в Малиновському районі м. Одеси, повідомляє, що ОСОБА_2 нараховано борг у розмірі 733,49 грн. та не виплачено у зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України.

Отже, невиконання рішення суду в частині зобов'язання виплатити перераховану надбавку до пенсії є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, судова колегія вважає правильними висновки суду першої інстанції про зміну способу і порядку виконання рішення шляхом зміни зобов'язання здійснення виплати на стягнення цієї виплати.

Судова колегія не приймає довід апелянта щодо використання коштів на забезпечення державних соціальних гарантій з коштів Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду, виходячи з наступного.

Відповідно ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, дають можливість органу Державної казначейської служби України списати кошти на користь стягувача.

За таких обставин, судова колегія вважає висновки суду першої інстанції про необхідність задоволення подання щодо зміни способу виконання судового рішення правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні спірного питання не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 199; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси залишити без задоволення, ухвалу Малиновського районного суд м. Одеси від 02 червня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.І. Бітов

Суддя: М.М. Милосердний

Суддя: І.Г. Ступакова