Справа № 2-а-326/2011
Суддя: Невмержицький І. М.
Дата ухвалення: 2011-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа:2-а-326/11

13 травня 2011 року. м.Радомишль.

Радомишльський районний суд Житомирської області в складіїголовуючого судді Невмержицького І.М.,при секретарі Пузійчук І.М.

розглянувши в порядку скороченого провадження ,у відповідності до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Радомишльському районі Житомирської області про визнання протиправними дій та стягнення недоплаченої щорічної державної соціальної допомоги на оздоровлення особі,яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі- Позивач ) звернулася в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення в Радомишльському районі в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення особі,яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,зобов'язати їх провести перерахунок допомоги та стягнути на її користь недонарахованої допомоги за шкоду, заподіяну здоров"ю як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з моменту отримання права на щорічну допомогу і зобов»язати відповідача виплачувати її в подальшому ,виходячи із розміру 5 мінімальних зарплат, відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням проведених виплат як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (II групи інвалідності),при цьому просить не застосовувати до позову строку позовної давності.

Ухвалою суду від 29 березня 2011 року було відкрито провадження по справі,і відповідачу був наданий термін для дачі заперечень до 15.04.2011 року,однак в установлений судом строк відповідач заперечення проти позову до суду не подав.

Суддя за результатами роозгляду справи в порядку скороченого провадження,оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи,вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Як видно з матеріалів справи,позивач є інвалідом 2 групи, має статус потерпілої від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії.За визначений позивачем період одержує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію як інвалід II групи 1 категорії згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щорічна допомога на оздоровлення особам,визнаним інвалідами 1 та 11 груп у розмірі трьох мінімальних зарплат.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" роз'яснення порядку його застосування, провадиться Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Частиною 1 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Отже, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не уповноважено Кабінет Міністрів України зменшувати конкретні суми компенсацій і допомоги, змінювати розмір бази нарахувань пенсій, встановлений законом, а надано право роз'яснення порядку застосування цього Закону.

Судом встановлено, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідачем здійснено на підставі Постанови КМУ "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 26.07.1996 року №836 та Постанови КМУ "Про підвищення розмірів пенсії та інших виплат окремих категорій пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" від 03.01.2002року №1.

Законами України про Державний бюджет на 2007 та 2008 роки зупинялася дія Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо розмірів виплат постраждалим особам від наслідків Чорнобильської катастрофи додаткової пенсії та розміру основної пенсії.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, було визнано неконституційними положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік", що призупинили на 2007, 2008 роки окремі положення Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме щодо виплати надбавки до пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення.

За правилами ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, дії відповідача щодо нарахування позивачу пенсії основної та додаткової в розмірах інших ніж це передбачено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є неправомірними, а відтак позовні вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до ст.6 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси.

Враховуючи,що ст.99 КАС України визначений шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду з захистом прав,свобод та інтересів особи,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів,тому суд виходить до висновку,що вимоги позивача підлягають до задоволення в межах строку звернення до суду,а саме за період з 01.01.2010 року по 31.12. 2010 року.

Думка позивача, що виплата спірних коштів в подальшому буде здійснюватися з порушенням вимог Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є лише припущенням, а встановити наперед чи будуть порушені права особи неможливо у зв'язку із можливою зміною законодавства (внесенням змін в норми Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,зупиненням дії вказаної норми, виключенням норм та інше), вчиненням дій відповідачем відповідно до Закону.Тому, задоволення позову в частині виплати коштів, у розмірі передбаченому ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в подальшому у вказаній частині задоволенню не підлягають.

Згідно ст.94 КАС України,якщо судове рішення ухвалене на користь сторони,яка не є субєктом владних повноважень,суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати по справі з державного бюджету України.

На підставі наведеного, та керуючись ст.ст. 19, 22, 46, 58, 150, 152 Конституції України, ст.ст.49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 15,16,257 ЦК України, ст.ст. 10,11,17,18,60,71,78,83,87,88,99,100,162,183-2,256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту

населення в Радомишльському районі на бездіяльність по нарахуванню та проведенню перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення в Радомишльському районі щодо здійсненого перерахування призначеної ОСОБА_1, щорічної допомоги на оздоровлення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення в Радомишльському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1 прож.с.Краснобірка Радомишльського району Житомирської області провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії 2 групи інвалідності, згідно ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 року за періоди: з 01.01.2010 року по 31.12. 2010 року з врахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.та у звязку з пропуском строку для звернення до суду.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах платеж за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Радомишльський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів .

Суддя:

ОСОБА_2.