Справа № 2а-1773/09/0870
Суддя: Матяш Ольга Віталіївна
Дата ухвалення: 2009-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2а-1773/09/0870

У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження

22.04.2009р. № 2а-1773/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Матяш О.В.,

при секретарі Шкоді О.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя

справу за адміністративним позовом ТОВ «Терра-Поліс-Преміум»

до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області

про визнання бездіяльності протиправною,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

У попередньому судовому засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги.

Представник відповідача проти позову заперечив, зазначивши, що спір не носить ознак публічно-правового спору, тобто не пов’язаний з виконанням суб’єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а є цивільно-господарським про право суб’єкта господарювання на укладення з власником договору оренди землі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається з позову, перша вимога позивача - про визнання протиправною бездіяльності Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області щодо неприйняття рішення про затвердження проекту землеустрою з відведення ТОВ «Терра-Поліс-Преміум»в оренду земельної ділянки - пов’язана з виконанням суб’єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а тому відноситься до публічно-правового спору. Щодо другої вимоги –про зобов’язання відповідача затвердити проект землеустрою та укласти договір оренди з позивачем, то вона повністю ґрунтується на господарсько-правових відносинах з тих підстав, що позивач як суб’єкт господарювання намагається вирішити спір про його право на укладення договору з власником землі.

Статтею 181 ГК України чітко визначено загальний порядок укладення господарських договорів.

Статтею 21 КАС України передбачено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов’язані між собою і підсудні одному адміністративному суду. Але об’єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, не допускається.

Пунктом 16 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень КАС України

під час розгляду адміністративних справ»№2 від 06.03.2008 встановлено, якщо суддею відкрито провадження в адміністративній справі, але в позовній заяві є вимога, яку належить розглядати в порядку іншого судочинства, то в цій частині суд закриває провадження у справі та, відповідно до ч.2 ст.157 КАС України, роз'яснює позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи за такою вимогою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, друга позивна вимога носить всі ознаки спору, який необхідно вирішувати в порядку господарського судочинства, а тому в цій частині суд закриває провадження.

Крім того, оскільки спір між сторонами не врегульовано, суд:

1) визначив факти, які необхідно встановити для вирішення спору;

2) з’ясував, якими доказами позивач обґрунтовує свої доводи;

3) з’ясував питання про склад осіб, які братимуть участь у справі.

Суд вважає, що підготовка справи до слухання закінчена, тому справа в частині вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача підлягає призначенню до судового розгляду.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 17 ч.1 п.1, 21, 111, 114, 121, ст.157 ч.2 КАС України, п.16 Постанови Пленуму ВАС України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень КАС України під час розгляду адміністративних справ»№2 від 06.03.2008, суд

ухвалив:

Закінчити підготовче провадження.

Закрити провадження в частині вимог про зобов’язання Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області затвердити проект землеустрою щодо відведення ТОВ «Терра-Поліс-Преміум»в оренду земельної ділянки й укласти договір оренди.

Призначити справу за позовом ТОВ «Терра-Поліс-Преміум»до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності до судового розгляду на 12-30 годин 30.04.2009, яке відбудеться у приміщенні суду, й розглядати справу суддею одноособово.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження у п’ятиденний строк з дня проголошення ухвали і подання після цього апеляційної скарги протягом десяти днів. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Матяш