Справа № 357/5681/15-а
Суддя: Голуб А. В.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/5681/15-а
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 червня 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Голуб А. В. ,

при секретарі Куца В. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білій Церкві залі суду № 4 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства Білоцерківської міської ради Житлово-Експлуатаційна контора №7 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом та посилалася на те, що з 1984 року і по даний час вона проживає в м. Білій Церкві Київської області. З 1984 року по 1987 рік позивачка з чоловіком ОСОБА_2 мешкали в орендованому житлі та працювали в м.Біла Церква. З 1987 року по 21.11.1990 року позивачка з родиною проживали та були зареєстровані у відомчому гуртожитку ПМК-60 тресту Київводбуд за адресою: АДРЕСА_1 , а з 21.11.1990 року по 26.01.1999 року за адресою: АДРЕСА_2 , а з 27.01.1999 року і по даний час по АДРЕСА_3 . Позивачка вказувала на те, що у жовтні 2014 року вона звернулася до УПФУ у м.Білій Церкві по питанню призначення їй пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». До заяви про призначення пенсії позивачці необхідно було надати довідку про період її проживання на території посиленого радіоекологічного контролю. За отриманням вказаної довідки позивачка звернулася до відповідача, однак позивачка отримала від відповідача відмову у видачі довідки про її проживання по АДРЕСА_4 в період з 1987 року по 1999 рік у зв`язку з тим, що архівна картотека про реєстрацію громадян та зняття з реєстраційного обліку за вказані роки з ПМК-60 тресту Київводбуд (ВАТ «Київводбуд) до ЖЕКу не передавалась. Крім того, виявилось неможливим підтвердити її реєстрацію у вказа ному відомчому житлі (гуртожитку та малосімейці) відповідними відмітками у паспорті, оскільки 26.01.1999 року позивачкою було проведено заміну паспорта. При цьому з копії форми №1 від 26.01.1999 року вбачається, що місце проживання позивачки на час проведення заміни паспорта зазначено АДРЕСА_2 . Позивачка вказувала на те, що відмова відповідача у видачі їй вказаної довідки є незаконною, оскільки відповідач зобовязаний видати позивачці довідку не про її реєстрацію за місцем проживання, а про період її фактичного проживання за відповідними адресами і доказами такого проживання можуть бути будь-які фактичні дані відповідно до яких відповідач може встановити період її проживання за вищевказаними адресами, і у позивачки є докази, які підтверджують її проживання за вищевказаними адресами у вищезазначений період. Позивачка просила в судовому порядку визнати неправомірними дії Комунального підприємства Білоцерківської міської ради Житлово-Експлуатаційна контора №7 щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про проживання за адресою: АДРЕСА_1 з 1987 року по 21.11.1990 року та за адресою: АДРЕСА_2 з 21.11.1990 року по 26.01.1999 року; зобов`язати Комунальне підприємство Білоцерківської міської ради Житлово-Експлуатаційна контора №7 видати ОСОБА_1 довідку про проживання за адресою: АДРЕСА_1 в період з 1987 року по 21.11.1990 року та за адресою: АДРЕСА_2 в період з 21.11.1990 року по 26.01.1999 року.

Позивачка в суді уточнила свої позовні вимоги та просила в судовому порядку визнати протиправними дії Комунального підприємства Білоцерківської міської ради Житлово-Експлуатаційна контора №7 щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про проживання за адресою: АДРЕСА_5 з 10.06.1987 року по 20.11.1990 року та за адресою: АДРЕСА_2 з 21.11.1990 року по 26.01.1999 року; зобов`язати Комунальне підприємство Білоцерківської міської ради Житлово-Експлуатаційна контора №7 видати ОСОБА_1 довідку про проживання за адресою: АДРЕСА_5 з 10.06.1987 року по 20.11.1990 року та за адресою: АДРЕСА_2 з 21.11.1990 року по 26.01.1999 року.

Представник відповідача на підставі довіреності позов визнала та не заперечувала щодо його задоволення.

Заслухавши пояснення учасників процесу, покази свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні було встановлено, що позивачка після досягнення відповідного віку звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві із заявою про призначення їй пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастро фи". До заяви про призначення пенсії їй необхідно було додати довідку про період проживання на території посиленого радіоекологічного контролю.

Судом встановлено, що позивачка звернулася 18.02.2015 року до КП БМР ЖЕК № 7 із заявою про видачу їй довідок про її проживання з 1987 року по 1990 рік за адресою: АДРЕСА_6 , та за період з 1990 року по 1999 рік за адресою Фадєєва 107-а.

КП БМР ЖЕК №7 20.02.2015 року за №282 надало ОСОБА_1 відмову у видачі вищевказаних довідок посилаючись на те, що житловий будинок за адресою: АДРЕСА_7 був прийнятий на баланс КП БМР ЖЕК №7 на підставі рішення Білоцерківської міської ради від 27.09.2005 року №416, але КП БМР ЖЕК №7 була передана картотека тільки реєстрації громадян з жовтня 2005 року, а архівну картотеку зняття з реєстраційного обліку громадян в КП БМР ЖЕК №7 не передано. Також у відмові КП БМР ЖЕК №7 посилалося на те, що згідно до наказу УЖКГ виконавчого комітету Білоцерківської міської ради від 01.03.2007 року №19 з 01.03.2007 року ЖЕК №5 прийняв на баланс житловий будинок АДРЕСА_8 . Картки обліку (форма 16) передані на осіб, які були зареєст ровані за вищевказаною адресою на момент передачі будинку. По будинку АДРЕСА_6 в ЖЕК картотека не передавалася, а тому видати вищевказані довідки не має правових підстав.

Таким чином з вищевказаної відповіді вбачається, що відмовляючи позивачці у наданні вказаних довідок відповідач послався на відсутність у нього даних щодо реєстрації позивачки у вказаний нею період за вищевказаними адресами.

З копії довідки Білоцерківського районного відділу УДМС України в Київській області від 31.03.2015 року за №1620 вбачається, що інформація щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 в період з 1986 року по 1999 рік за адресою АДРЕСА_6 та по АДРЕСА_2 в Білоцерківському РВ УДМС України в Київській області відсутня.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Відповідно до п.п.5 п.2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Мінюсті України 27.12.2005 року за № 1566/11846, у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року №13-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 року за №895/25672, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Згідно до ч. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або прожи вали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсій ного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове держав не пенсійне страхування", зокрема, особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Згідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для визначення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема осіб, що проживають (проживали) на забруднених територіях є довідка про період проживання на цих територіях. При цьому видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення здійснюється місцевими радами на цих територіях, структурними підрозділами яких являються житлово-комунальні організації.

В судовому засіданні встановлено, що 14.07.1984 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 уклали шлюб, після укладення шлюбу ОСОБА_3 змінила своє прізвище на ОСОБА_1 . Наведене підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу.

Від шлюбу ОСОБА_2 та ОСОБА_1 мають дочку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який народився в м.Біла Церква. Наведене підтверджується копіями свідоцтв про народження дітей.

В судовому засіданні встановлено, що у жовтні 1986 року позивачка та її дочка ОСОБА_6 знялися з реєстраційного обліку в с.Чубинці, Сквирського району, Київської області, що підтверджується записом в погосподарській книзі Чубинської сільської ради / а.с. 14/.

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_7 , 20.12.1984 року остання була прийнята на роботу у військову частину НОМЕР_1 , а 30.11.1987 року позивачка була звільнена з роботи по ст. 38 КЗпП УРСР по догляду за дитиною. 10.05.1990 року позивачка прийнята на роботу в Білоцерківське управління громадського харчування, а 30.09.1992 року звільнена з роботи в звязку з ліквідацією.

Місце дислокації військової частини НОМЕР_1 з 1968 року м.Біла Церква, що підтверджується копією архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 21.04.2014 року.

З копії трудової книжки ОСОБА_2 вбачається, що з 13.05.1986 року він був зарахований на роботу в ПМК-60 тресту «Київводбуд», а з 01.01.1999 року у звяку з реорганізацією, ПМК-60 тресту Київводбуд перейменовано в дочірнє підприємство ПМК-60 ВАТ Київводбуд. 29.03.1999 року ОСОБА_2 був звільнений з роботи згідно ст. 38 КЗпП України, за власним бажанням.

Згідно до довідки ДНЗ (ясла-садок) комбінованого типу №27 «Червона Шапочка» від 01.04.2014 року №45, дочка позивачки ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відвідувала ДНЗ (ясла-садок) №47 «Червона шапочка» відомства ПМК-60 в період з 01.04.1987 року по 31.08.1992 року, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_6 . З 01.09.2012 року вказаний заклад перейменований на ДНЗ (ясла-садок) комбінованого типу №27 «Червона Шапочка».

З 01.09.1992 року по 01.09.1995 року ОСОБА_6 навчалася у Білоцерківській ЗОШ №21, а з 01.09.1995 року по 20.06.2000 року у Білоцерківській ЗОШ №20.

З копії ордеру від 19.10.1990 року серія БЦБ №002322 вбачається, що виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради ОСОБА_2 на сімю з трьох осіб надано право на зайняття житлового приміщення - квартири АДРЕСА_9 . В ордері зазначений склад сім`ї ОСОБА_2 : дружина - ОСОБА_1 , дочка ОСОБА_6 .

Згідно до копії витягу з особової справи №48-Л учениці середньої школи №21 м.Біла Церква ОСОБА_6 , яка була зарахована в 1 клас 01.09.1992 року, вказана домашня адреса учня АДРЕСА_2 .

З довідки з місця проживання про склад сім`ї і прописку виданою ПМК №60 тресту Київводбуд 14.04.1992 року за №43 на ім`я ОСОБА_6 , вбачається, що ОСОБА_6 постійно прописана і проживає в АДРЕСА_2 , будинок належить ПМК № НОМЕР_2 , особовий рахунок на квартиру відкритий на ім`я ОСОБА_2 . На цій житловій площі проживає і прописано 3-є осіб: батько - ОСОБА_2 з ІНФОРМАЦІЯ_3 , мати ОСОБА_1 з 21.11.1990 року, дочка ОСОБА_6 з 21.11.1990 року.

У водійській карточці від 24.12.1997 року на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , вказана домашня адреса останньої: АДРЕСА_2 .

В судовому засіданні також встановлено, що дочці позивачки ОСОБА_6 20.02.1996 року видано посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_3 , а сину позивачки ОСОБА_8 09.12.1996 року видано посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_4 . Наведене підтверджується копіями вказаних посвідчень.

З довідки форма №1 вбачається, що 19.01.1999 року ОСОБА_1 просила замінити паспорт серії НОМЕР_5 виданий Сквирським РВВС у звязку з обміном, і 26.01.1999 року ОСОБА_1 було видано паспорт серії НОМЕР_6 . У вказаній довідці зазначене місце проживання ОСОБА_1 АДРЕСА_2 . Наведене також підтверджується копією довідки Білоцерківського районного відділу УДМС України в Київській області від 31.03.2015 року за №1620.

Згідно до паспорта позивачки серії НОМЕР_6 виданого Міським відділом №1 Білоцерківського МУГУ МВС України в Київській області 26.01.1999 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 27.01.1999 року по даний час зареєстрована в АДРЕСА_3 .

В судовому засіданні встановлено, що згідно до матеріалів справи, житловий будинок АДРЕСА_10 , а також житловий будинок АДРЕСА_7 знаходяться на балансі у Комунального підприємства Білоцерківської міської ради Житлово-Експлуатаційна контора №7.

Те, що позивачка проживала за адресою: АДРЕСА_5 з 10.06.1987 року по 20.11.1990 року підтверджується вищевикладеними у постанові суду письмовими доказами, а також наведене в суді підтвердили в суді свідки ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , які з 1987 року являлися сусідами позивачки. Вищевказані письмові докази та покази вказаних свідків приймаються судом до уваги.

А також те, що позивачка проживала за адресою: АДРЕСА_2 в період з 21.11.1990 року по 26.01.1999 року підтверджується вищевикладеними у постанові суду письмовими доказами, а також наведене в суді підтвердила свідок ОСОБА_9 . Вищевказані письмові докази та покази вказаного свідка суд приймає до уваги.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про проживання за адресою: АДРЕСА_5 з 10.06.1987 року по 20.11.1990 року та за адресою: АДРЕСА_2 з 21.11.1990 року по 26.01.1999 року являються протиправними, оскільки відповідач, який являється житлово-комунальною організацією зобовязаний видати довідку не про реєстрацію фізичної особи за місцем її проживання, а про періоди її проживання за конкретними адресами.

Суд вважає, що доказом проживання позивача за вищевказаними адресами можуть бути будь-які фактичні дані, відповідно до яких відповідач міг встановити період проживання позивача за вищевказаними адресами.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що необхідно визнати протиправними дії Комунального підприємства Білоцерківської міської ради Житлово-Експлуатаційна контора №7 щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про проживання за адресою: АДРЕСА_5 з 10.06.1987 року по 20.11.1990 року та за адресою: АДРЕСА_2 з 21.11.1990 року по 26.01.1999 року.

Суд також вважає, що необхідно зобов`язати Комунальне підприємство Білоцерківської міської ради Житлово-Експлуатаційна контора №7 видати ОСОБА_1 довідку про проживання за адресою: АДРЕСА_5 з 10.06.1987 року по 20.11.1990 року та за адресою: АДРЕСА_2 з 21.11.1990 року по 26.01.1999 року.

Враховуючи вищевикладене та на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення доку ментів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Мінюсті України 27.12.2005 року за № 1566/11846, у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року №13-1, зареєстровано у Міністерстві юстиції України 31.07.2014 року за №895/25672, керуючись ст.ст. 6, 17, 99, 158-163, 167,185,186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправними дії Комунального підприємства Білоцерківської міської ради Житлово-Експлуатаційна контора №7 щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про проживання за адресою: АДРЕСА_5 з 10.06.1987 року по 20.11.1990 року та за адресою: АДРЕСА_2 з 21.11.1990 року по 26.01.1999 року.

Зобов`язати Комунальне підприємство Білоцерківської міської ради Житлово-Експлуата ційна контора №7 видати ОСОБА_1 довідку про проживання за адресою: АДРЕСА_5 з 10.06.1987 року по 20.11.1990 року та за адресою: АДРЕСА_2 з 21.11.1990 року по 26.01.1999 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. В. Голуб