Справа № 809/2425/15
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" липня 2015 р. Справа № 809/2425/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Матуляка Я.П.

при секретарі Візінському М.В.

за участю:

представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд", вул. Марковецька, 11, с. Хриплин, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область,76495

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, вул. Незалежності, 44, м. Івано-Франківськ, 76018

про зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

18.06.2015 року закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (далі - відповідач) про зобов'язання до вчинення дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно, за відсутності документів, передбачених Постановою Правління ПФУ № 3-2 від 25.01.2008 року "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату", включено в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за № 1497/04 від 23.12.2014 року пенсіонерів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" вищевказаним пенсіонерам довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємства за формою згідно з Додатком № 1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціям коштів на її виплату", а також гарантійні листи про перерахування коштів на рахунок відповідача за формою згідно з Додатком № 2 не видавались. Окрім зазначеного, позивач вказує на те, що пільгова пенсія ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 підлягає призначенню в порядку статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак на адресу суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Так як судом не визнавалась обов'язковою особиста участь позивача у судовому засіданні, відповідно до приписів частини 4 статті 122, пункту 2 частини 1 статті 128 КАС України, враховуючи наявність в матеріалах справи достатньої кількості доказів, необхідних для вирішення справи по суті, суд визнав можливим розглянути дану справу на підставі наявних у ній доказів за відсутності позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо заявлених позовних вимог заперечила з підстав, викладених у письмовому запереченні (а.с.27-30). В задоволенні позову просила відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника відповідача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 17.08.1994 року ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" зареєстроване виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради як юридична особа, що підтверджується копією довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АА за № 557846 від 17.02.2012 року (а.с.12), перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області та згідно частини 3 статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі-Закон) є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України, так як стаття 14 Закону визначає відповідача страхувальником.

В судовому засіданні встановлено, що до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та управління Пенсійного фонду України в м. Болехів звернулися громадяни: 26.11.2010 року - ОСОБА_2І, 25.01.2011 року - ОСОБА_4Я, 14.03.2012 року - ОСОБА_7, 27.11.2012 року - ОСОБА_6, 01.08.2012 року ОСОБА_3 а також громадяни ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 із заявами про призначення їм пенсій на пільгових умовах по списку № 2. Однак органами Пенсійного фонду України надана відповідь, в якій зазначено про неможливість вирішення питання зарахування стажу роботи в шкідливих умовах за списком № 2 у зв'язку відсутністю уточнюючою довідки про пільговий стаж роботи вищевказаних пенсіонерів.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 звернулися до Івано-Франківського міського суду та Болехівського міського суду Івано-Франківської області з позовними заявами до органу Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити і виплатити пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 14.04.2011 року в справі № 0907/2-а-2725/2011 позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволено. Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_2 з 26.11.2010 року пенсію за віком на пільгових умовах (а.с.38).

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.05.2012 року в справі № 0907/2а-13034/2011 року позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволено. Визнано неправомірними дії управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 з 15.02.2011 року (а.с.46-48).

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25.05.2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2013 року № 9104/58390/12, позов ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області задоволено частково. Визнано протиправною відмову УПФУ в м. Івано-Франківську щодо призначення ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано УПФУ в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_4 з 24.01.2011 року (з моменту звернення до відповідача) пенсію за віком на пільгових умовах. У решті позовних вимог відмовлено (а.с.61-65).

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09.03.2011 року в справі № 0907/2-а-4574/2011 року позов ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволено. Визнано незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови у призначенні ОСОБА_5 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_5 з 15 квітня 2010 року пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням уже виплачених сум (а.с.56-58).

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 22.04.2013 року в справі № 344/4767/13-а позов ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дії управління пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України та зобов'язання призначити, нараховувати та виплачувати пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 27 листопада 2012 року - задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_6 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 27.11.2012 року за списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити нарахування та виплату ОСОБА_6 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 27.11.2012 року пільгової пенсії за списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 (а.с.51-53).

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 04.12.2012 року в справі № 0907/11170/2012 позов ОСОБА_7 до Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволено. Визнано нечинним рішення Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_7 в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_7 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 з 14.03.2012 року (а.с.41-43).

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 07.10.2013 року в справі № 344/7940/13-а, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2014 року № 1519/14, позов ОСОБА_8 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ЗАТ "Прикарпатжитлобуд" про визнання нечинним рішення щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах з 26 січня 2013 року задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_8 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_8 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 з дня звернення за призначенням пенсії - 04.03.2013 року (а.с.33-35).

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03.12.2013 року в справі № 344/15849/13-а позов ОСОБА_9 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення за призначенням пенсії задоволено. Визнано неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_9 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_9 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 з дня звернення за призначенням пенсії (а.с.69-70).

Постановою Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 03.07.2014 року в справі № 339/318/14-а позов ОСОБА_10 до Управління Пенсійного фонду України в м. Болехів, третя особа, що не заявляє самостійних вимог закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" "Про визнання нечинною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах" задоволено частково. Визнано нечинною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Болехів щодо призначення ОСОБА_10 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Болехів призначити та виплачувати ОСОБА_10 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 з 21 серпня 2013 року. В решті позову відмовлено (а.с.71-75).

На виконання вищезазначених судових рішень, управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську та управлінням Пенсійного фонду України в м. Болехів призначено та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах громадянам: ОСОБА_2 згідно розпорядження за № 811775 від 27.12.2013 року (а.с.37), ОСОБА_3 згідно протоколу за № 4176 від 16.08.2012 року (а.с.44), ОСОБА_4 згідно протоколу за № 2328 від 29.03.2013 року (а.с.59), ОСОБА_5 згідно протоколу за № 1118 від 20.05.2013 року (а.с.55), ОСОБА_6 згідно протоколу за № 20201 від 20.03.2014 року (а.с.49), ОСОБА_7 згідно протоколу № 1439 від 24.03.2014 року (а.с.39), ОСОБА_8 згідно протоколу за № 3137 від 29.05.2014 року (а.с.31), ОСОБА_9 згідно протоколу за № 2450 від 13.10.2014 року (а.с.68) та ОСОБА_10 згідно протоколу за № 569 від 29.10.2014 року (а.с.66).

Згідно наявного в матеріалах справи розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з грудня 2014 року, складеного відділом надходження доходів управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним громадянам, яка нарахована позивачу до щомісячної сплати з грудня 2014 року становить 14326,61 грн. Відповідно до вищевказаного розрахунку підприємство щомісячно зобов'язано відшкодовувати пільгові пенсії по списку № 2, виплачені пенсіонерам ОСОБА_2 в розмірі 946,54 грн., ОСОБА_3 - 2035,18 грн., ОСОБА_4 - 1630,30 грн., ОСОБА_5 - 1968,17 грн., ОСОБА_6 949,00 грн., ОСОБА_7 2158,76 грн., ОСОБА_8 1730,18 грн., ОСОБА_9 2148,80 грн. та ОСОБА_10 759,68 грн. (а.с.9-11). Даний розрахунок у встановленому порядку був направлений страхувальнику супровідним листом від 23.12.2014 року за № 1497/04 (а.с.8).

Відповідно до статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, призначення пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 було здійснено відповідачем на виконання судових рішень.

Цими ж судовими рішеннями визначено підстави для призначення пенсій вказаним особам у відповідності до вимог статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що виключає можливість призначення пенсій на підставі вимог статті 100 вказаного Закону, як зазначає позивач у своїй позовній заяві.

Слід зазначити, що згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 6.1. Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004 року, передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.2. Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4. вищевказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.7. Інструкції передбачено обов'язок підприємства щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Зважаючи на вищенаведене, суд приходить до висновку, що призначення, нарахування та виплата відповідачем пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно постанов Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області та Болехівського міського суду Івано-Франківської області, а відповідно і включення вказаних осіб в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з грудня 2014 року є законним, правомірним та таким, що не суперечить чинному законодавству.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, тому в задоволенні даного адміністративного позову слід відмовити.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Матуляк Я.П.

Постанова складена в повному обсязі 03.07.2015 року.