Справа № 752/2878/15-а
Суддя: Плахотнюк К. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/2878/15-а
Провадження №: 2-а/752/126/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2015 року Голосіївський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Плахотнюк К.Г.

за участі секретаря судового засідання Ткачук М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про зобов»язання вчинення певних дій,

в с т а н о в и в :

17.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до УПФ України в Голосіївському районі м. Києва про зобов»язання вчинення певних дій.

В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивачем зазначено, що 13.08.2014 року йому УПФ України в Голосіївському районі м. Києва було призначено пенсію за віком. Під час призначення пенсії відповідачем не було враховано період трудового стажу з 26.06.1984 року по 04.01.1988 року через відсутність відповідних записів у трудовій книжці, а саме відсутності номеру наказу про переведення його 26.02.1984 року (запис № 9) з «АТП-6» до «Гаражу легкових автомобілів» Дніпровського виробничого автоуправління Міністерства будівництва підприємств важкої індустрії УРСР. Листом № 2028/06 від 06.02.2015 року УПФ України в Голосіївському районі м. Києва було відмовлено у підтвердженні трудового стажу. Підставою відмови стало те, що підприємство «Гараж легкових автомобілів» Дніпровського виробничого автоуправління Міністерства будівництва підприємств важкої індустрії УРСР було припинено у зв»язку з передачею майна в оренду і створення на його базі структурного підрозділу ОП «Автотехсервіс», зазначене підприємство не було ліквідовано на думку відповідача, а тому відсутні підстави для підтвердження трудового стажу та проведення перерахунку призначеної йому пенсії. Відсутність архівних даних було підтверджено ним наданням архівних довідок, а саме: довідкою архівного управління Дніпровської міської ради № 3/31-0-862 від 10.10.2014 року, довідкою архівного управління Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації № 473/18 від 18.09.2014 року, довідкою державного архіва м. Києва Київської міської державної адміністрації № 02-13/0-46/2218 від 10.10.2014 року, довідкою Української державної будівельної корпорації «Укрбуд» № 07/02-114 віл 27.08.2014 року. Однак, відповідачем йому було відмовлено у підтвердженні трудового стажу та проведенні перерахунку призначеної йому пенсії, а також відмовлено у виклику свідків, тому що, на думку, відповідача у його випадку немає законних підстав для підтвердження трудового стажу показаннями свідків. Зазначив, що на підтвердження його роботи в «Гараж легкових автомобілів» Дніпровського виробничого автоуправління Міністерства будівництва підприємств важкої індустрії УРСР є записи в його трудовій книжці «Сведенья о поощрениях и награждениях» за № 14 від 06.03.1985 року, № 15 від 18.08.1987 року, № 16 від 23.10.1987 року та «Відомостях про заохочення і нагородження» за № 17 від 29.10.1987 року, № 18 від 05.11.1987 року. Також на підтвердження трудового стажу з 26.06.1984 року по 04.01.1988 року можуть свідчити свідки, що працювали на цьому ж підприємстві. Просив визнати відмову УПФ України в Голосіївському районі м. Києва щодо зарахування йому до загального трудового стажу періоду роботи з 26.06.1984 року по 04.01.1988 року на посаді водія першого класу неправомірною, зобов»язати УПФ України в Голосіївському районі м. Києва зарахувати йому до загального трудового стажу період роботи з 26.06.1984 року по 04.01.1988 року на посаді водія першого класу.

У судовому засіданні позивач, заявлений позов підтримав, просив задовольнити його вимоги з зазначених у позовній заяві підстав.

Представник відповідача, заявлений позов не визнала, посилаючись на те, що 28.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою та надав документи до УПФ України в Голосіївському районі м. Києва щодо проведення перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». 06.02.2015 року позивача повідомлено листом № 2028/06 про відсутність правових підстав щодо зарахування до загального трудового стажу періоду роботи з 26.06.1984 року по 04.01.1988 року на посаді водія 1 класу в гаражі легкових автомобілів Дніпровського виробничого автоуправління, оскільки за даними трудової книжки позивача від 06.09.1972 року він працював водієм 1 класу з 26.06.1984 року в гаражі легкових автомобілів Дніпровського виробничого автоуправління проте в трудовій книжці відсутні записи про підстави прийняття на роботу на дане підприємство. Інформація щодо ліквідації підприємства, де працював ОСОБА_1 відсутня, що підтверджено довідками: архівного відділу Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації від 18.09.2014 року за № 473/18, Державного архіву м. Києва, архівною довідкою Української державної будівельної корпорації «Укрбуд». Просила у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в Голосіївському районі м. Києва та отримує пенсію за віком.

28.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в Голосіївському районі м. Києва з письмовою заявою щодо проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням періоду трудового стажу з 26.06.1984 року по 04.01.1988 року.

06.02.2015 року УПФ України в Голосіївському районі м. Києва листом № 2028/06 повідомило ОСОБА_1 про відмову у проведенні перерахунку пенсії згідно заяви від 28.01.2015 року, оскільки у трудовій книжці відсутній запис про підстави прийняття на роботу, а також не надано доказів на підтвердження того, що гараж легкових автомобілів Дніпровського виробничого автоуправління Міністерства будівництва підприємств важкої індустрії УРСР ліквідовано (а.с. 17-18).

За даними трудової книжки на ім»я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, заведеної 06.09.1972 року, а саме запису № 9 зробленого 26.06.1984 року, ОСОБА_1 з 26.06.1984 року по 01.09.1988 року працював водієм першого класу в гаражі легкових автомобілів Дніпровського виробничого автоуправління Міністерства будівництва підприємств важкої індустрії УРСР (а.с. 6-12).

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2.3., 2.4. Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці від 20.06.1974 року № 162, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу(розпорядження); с кожним записом, що вноситься на основі наказу (розпорядження) в трудову книжку (додаток) про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу і звільнення, адміністрація зобов»язана ознайомити власника цієї книжки (додатку) під розписку в особистій картці, в яку має бути повторно внесений точний запис з трудової книжки (додатку).

Наразі, запис № 9 у трудовій книжці ОСОБА_1 про його трудовий стаж за період з 26.06.1984 року по 01.09.1988 року підлягає перевірці, оскільки запис № 9 зроблений 26.06.1984 року, не містить даних на основі якого документу було внесено запис до трудової книжки, дати та номеру цього документу.

Відповідно до змісту архівної довідки № 07/02-114 від 27.08.2014 року, виданої Українською державною будівельною корпорацією «Укрбуд», ОСОБА_1 дійсно працював водієм (із запису в трудовій книжці_ в Гаражі легкових автомобілів Дніпропетровського виробничого автоуправління з 1984 по 1988 роки, який входив до складу Міністерства будівництва підприємств важкої індустрії УРСР. У 1987 році гараж було реорганізовано в Київську госпрозрахункову автоколону Київського обласного автооб»єднання Міністерства будівництва УРСР, яке було створено шляхом об»єднання Міністерства промислового будівництва УРСР з Міністерством будівництва підприємств важкої індустрії УРСР (постанова ЦК КПУ і Ради Міністрів України № 320 від 09.09.1986 року). Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 65 від 01.07.1991 року, правонаступником Міністерства будівництва УРСР є Українська державна будівельна корпорація «Укрбуд», в структурі якої продовжувала знаходитись Київська госпрозрахункова колона. В 1994 році колона вийшла зі складу корпорації та була передана до АТЗТ «Укрінбуд» і згодом наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву за № 420-Д від 26.05.1994 року діяльність Київської госпрозрахункової колони було припинено у зв»язку з передачею її майна в оренду і створення на її базі структурного підрозділу ОП «Автотехсервіс». Архівні документи Гаражу легкових автомобілів, госпрозрахункової колони та ОП «Автотехсервіс» до корпорації та до архіву за місцем дислокації не передавались. Неодноразові розшуки документів не дали позитивного результату (а.с. 16).

Як видно зі змісту листа № 473/18 від 18.09.2014 року на запит № О-366/18 від 18.09.2014 року, Київська госпрозрахункова автоколона Київоблавтооб»єднання Головкиївбуду Мінбуду УРСР свої документи до архівного відділу Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації не передавались. Тому надати архівну довідку про підтвердження трудового стажу за період роботи у 1984-1988 роках немає можливості (а.с. 14).

За даними листа № 02-13/0-46/2218 від 10.10.2014 року Державного архіву м. Києва, останніми опрацьовано заяву щодо надання довідки про підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 за 1984-1988 роки у Гаражі легкових автомобілів Дніпропетровського виробничого автомобільного управління, Київській госпрозрахунковій автоколоні Київоблавтооб»єднання Головкиївбуду Мінбуду УРСР. Гараж легкових автомобілів Дніпропетровського виробничого автомобільного управління, Київська госпрозрахункова автоколона Київоблавтооб»єднання Головкиївбуду Мінбуду УРСР не є джерелом комплектування Державного архіву м. Києва і відповідно до чинного законодавства та нормативно-правових актів України документи з особового складу цієї організації на зберігання до Державного архіву м. Києва не надходили. Зазначені документи мають зберігатися в установі 75 років, а у разі її ліквідації передаватися до установи, яка є правонаступником, а при відсутності останньої - до організації вищого рівня або до архівного відділу районної в м. Києві державної адміністрації (за місцем реєстрації підприємства, організації). У переліку ліквідованих підприємств, установ і організацій, які передали документи з особового складу до архівних відділів районних у м. Києві державних адміністрацій (на 01.01.2013), відомостей про гараж легкових автомобілів Дніпропетровського виробничого автомобільного управління, Київської госпрозрахункової автоколони Київоблавтооб»єднання Головкиївбуду Мінбуду УРСР не виявлено. Інформацією про місцезнаходження документів цієї організації Державний архів м. Києва не володіє (а.с. 15).

Відповідно до змісту листа № 3/31-0-862т від 10.10.2014 року архівного управління Дніпропетровської міської ради, за запит щодо надання архівної довідки про підтвердження стажу роботи у гаражі легкових автомобілів Дніпропетровського виробничого автомобільного управління Міністерства будівництва підприємств важкої індустрії УРСР, документи зазначеного підприємства до архівного управління Дніпропетровської міської ради не надходили (а.с. 13).

За правилами п. 18 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Звертаючись в суд з позовом, позивач посилався на те, що підтвердження його трудового стажу за період з 26.06.1984 року по 01.09.1988 року має бути перевірений у відповідності до порядку визначеного п. 18 постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» і просив допитати свідків, які його знають по спільній роботі у гаражі легкових автомобілів Дніпропетровського виробничого автомобільного управління Міністерства будівництва підприємств важкої індустрії УРСР і мають документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Однак, як видно зі змісту п. 18 зазначеного вище порядку, підтверджувати наявний трудовий стаж для призначення пенсії можуть свідки, лише у тому випадку, коли підприємство на якому працювала особа ліквідовано, однак, як видно зі змісту зазначених вище довідок, відсутні дані про те, що Гараж легкових автомобілів Дніпропетровського виробничого автомобільного управління Міністерства будівництва підприємств важкої індустрії УРСР ліквідовано, а відтак, дії УПФ України в Голосіївському районі м. Києва щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням періоду його роботи з 26.06.1984 року по 01.09.1988 року, з тих підстав, що у трудовій книжці відсутній запис про підстави прийняття на роботу, а також не надано доказів на підтвердження того, що гараж легкових автомобілів Дніпровського виробничого автоуправління Міністерства будівництва підприємств важкої індустрії УРСР ліквідовано, є правомірними і підстави для зарахування зазначеного періоду роботи до трудового стажу відсутні, оскільки тільки у випадку наявності достовірної інформації про ліквідацію Гаражу легкових автомобілів Дніпропетровського виробничого автомобільного управління Міністерства будівництва підприємств важкої індустрії УРСР питання щодо підтвердження трудового стажу підлягають вирішенню у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», статтями 2, 6, 7, 8, 9, 17, 71, 72, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, про зобов»язання вчинення певних дій, залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України. Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м.Києва з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Якщо суб»єкта владних повноважень у випадках та в порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п»ятиденного строку з моменту отримання суб»єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Плахотнюк К.Г.