Справа № 127/26112/14-а
Суддя: Романюк Л. Ф.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/410/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.06.2015 м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Романюк Л.Ф.,
при секретарі Курутіній О.В.,
з участю позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Павич О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов`язання перерахувати та виплатити пенсію,-
Встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про зобов`язання перерахувати та виплатити пенсію. Позов мотивовано тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1- ї категорії, з 08.09.1999 року перебуває на обліку у відповідача. На підставі поданої заяви 18.02.2003 року, з 01.03.2003 року ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності згідно З У «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Обчислення пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків завданих внаслідок Чорнобильської катастрофи (70%) проводилось із заробітної плати за дні перебування в зоні відчуження у серпні з 04.08.1986 року по 13.08.1986 року (10 днів)- 147 крб., на підставі довідки за № 256, виданої «Рефрежараторним вагонним депо Фастів «Укррефтранс» та довідки виданої «Бородянським районним споживчим товариством» від 12.12.2002 року № 62 про те, що у серпні місяці 1986 року заробіток позивача, що враховується при обчисленні пенсії складав 261, 30 карб.
З квітня 2012 року виплата пенсії позивача проводилась у мінімальному розмірі без урахування заробітної плати за роботу у зоні відчуження відповідно до довідки за № 256, виданої «Рефрежараторним вагонним депо Фастів «Укррефтранс». В жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до відповідача, в якій просив пояснити підстави не врахування заробітної плати, що відображена у довідці виданій «Рефрежараторним вагонним депо Фастів «Укррефтранс», яка міститься в матеріалах пенсійної справи, з якої раніше проводилось обчислення пенсії, у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України № 1210. З відповіді управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці від 13.11.2014 року № 255/Ф-1 вбачається, що пенсія була обчислена без урахування вказаної вище довідки, оскільки відсутні первинні документи, які б підтвердили нарахування заробітної плати за роботу в зоні відчуження. Просив суд визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо нездійснення перерахунку пенсії, як інваліду ІІ групи, захворювання якого пов`язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст. 5 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п. 4 ч. 3 Порядку обчислення Пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час у серпні 1986 року відповідно довідки виданої «Рефрежараторним вагонним депо Фастів «Укррефтранс» за № 256 про заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період, оригінал якої знаходиться в матеріалах пенсійної справи з 04.08.1986 року по 13.08.1986 року, з урахуванням зазначених у довідці сум заробітку за фактичною величиною та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці провести перерахунок пенсії.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав за обставин викладених в позові, просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача Павич О.С. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок призначення та обрахунку пенсії позивача регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи». Відповідно до зазначеної постанови, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Заробітна плата для обчислення пенсії враховується за будь які 12 місяців підряд такої роботи. У разі коли особа працювала у зоні відчуження менш, як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження. У разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, з весь фактично відпрацьований час, в одному з неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У разі, коли особа працювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.
Згідно до зазначеної постанови, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 1990 роках, у розмірі відшкодування фізичних збитків.
Згідно до п.3 ч.4 Порядок призначення та обрахунку пенсії у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25, 4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до документів які засвідчують особливий статус особи відносять, зокрема, довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122 або довідка військової частини, в складі яких особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або довідка архівної установи або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до п. 2.10 зазначеного Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, про профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не можуть служити документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії. Отже, чинне нормативно правове регулювання визначає як необхідну умову підтвердження довідки про зарплату первинними документами організації, на якій працювала особа, яка звертається за призначенням чи перерахунком пенсії.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 виконував роботи пов`язані з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС, в зв`язку з чим обчислення його пенсії по інвалідності проводилось із заробітної плати за дні перебування в зоні відчудження у серпні з 04.08.1986 р. по 13.08.1986 року ( 10 днів) 147 крб, на підставі довідки №256, виданої «Рефрежараторним вагонним депо Фастів «Укррефтранс» та довідки, виданої «Бородянським районним споживчим товариством» від 12.12.2002р. №62 про те що у сепні місяці 1986 року заробіток ОСОБА_1 , що враховується при обчисленні пенсії складав 261,30 крб.
Дані довідки містять всі наявні та необхідні реквізити, завірені мокрими печатками підприємств та містяться в матеріалах пенсійної справи позивача, що не оспарюється відповідачем.
Таким чином, відповідач мав і має всі необхідні дані для нарахування пенсії ОСОБА_1 із фактичної заробітної плати в зоні відчудження.
Отже, адміністративний позов ОСОБА_1 є законним та обґрунтованим, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 22, 58 Конституції України, ст.ст. 2, 6-11, 14, 158 163, 183 -2 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо нездійсненння перерахунку ОСОБА_1 , як інваліду 2 групи, захворювання якого пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за весь фактично відпрацьований час у серпні 1986 року відповідно до довідки, виданої «Рефрежараторним вагонним депо Фастів «Укррефтранс» за №256 про заробітну плату за проботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 04.08.1986 року по 13.08.1986 року та довідки, виданої «Бородянським районним споживчим товариством» від 12.12.2002р. №62, з урахуванням зазначених у довідці сум заробітку за фактичною величиною.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, починаючи з 15.10.2014р. провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 як інваліду 2 групи, захворювання якого пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за весь фактично відпрацьований час у серпні 1986 року відповідно до довідки, виданої «Рефрежараторним вагонним депо Фастів «Укррефтранс» за №256 про заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 04.08.1986 року по 13.08.1986 року та довідки, виданої «Бородянським районним споживчим товариством» від 12.12.2002р. №62 з урахуванням зазначених у довідці сум заробітку за фактичною величиною.
Судові витрати віднести в рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: