Справа № 815/2974/14
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2015 р. Справа № 815/2974/14

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Балан Я. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В., Романішина В.Л.

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Болградському районі Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 червня 2014 року по справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Болградському районі Одеської області про стягнення заборгованості за лютий 2014 року у сумі 520 грн. 74 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року до Одеського окружного адміністративного суду звернулось з позовом управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Болградському районі Одеської області про стягнення заборгованості за лютий 2014 року у сумі 520 грн. 74 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності " передбачено обов'язок Фонду соціального страхування від НВВ та ПЗ України відшкодовувати органам Пенсійного фонду пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного видатку на виробництві або професійного захворювання та пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Позивачем було направлено відповідачу акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за лютий 2014 року, проте фондом не були враховані суми витрат на виплату пенсій громадянам держав - учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, що не є таким, що ґрунтується на нормах чинного законодавства, у зв'язку із чим Фонд має відшкодувати позивачу витрати з виплати та доставки пенсій по інвалідності за лютий 2014 року у розмірі 520 грн. 74 коп. (а.с. 4)

За наслідками розгляду адміністративного позову Одеським окружним адміністративним судом 20 червня 2014 року прийнято постанову про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Приймаючи означене рішення, суд першої інстанції зазначив, що , витрати, понесені органами ПФУ у зв'язку із виплатою та доставкою пенсій по інвалідності від трудового каліцтва (у тому числі й пенсій особам, які стали інвалідами від нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР), а також щомісячна цільова грошова допомога на прожиття підлягають відшкодуванню за рахунок ФСС, як належного страховика від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Відповідач звернувся з апеляційною скаргою та просить скасувати вказане рішення з огляду на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на те, що участь відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення у відшкодуванні: суми основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомоги на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; суми витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій, обмежується виключно проведенням з органами Пенсійного фонду звірок витрат за особовими справами потерпілих, а відшкодування цих витрат (в тому числі й суми основного розміру пенсії по інвалідності) здійснюється на централізованому рівні безпосередньо Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду.

Заперечень на апеляційну скаргу позивачем не надано.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та зважаючи на з'ясовані обставини, дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Судом першої інстанції встановлено та як вбачається з матеріалів справи, що УПФУ у Болградському районі Одеської області направляло на адресу Фонду СС від НВВ та ПЗ України в Болградському районі Одеської області списки осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання або професійного захворювання та пенсій у зв'язку втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного в0ипадку на виробництві та професійного захворювання за лютий 2014 року, яким визначено, що позивач підготував списки осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за лютий 2014 року по 43 особам у загальному розмірі 4727 грн. 26 коп., проте відповідачем було прийнято до заліку та виплачено відповідні суми пенсій по 38 особам у загальному розмірі 4206 грн. 52 коп. (а. с. 12).

Таким чином, під час підписання акту звірки, відповідачем не враховано суму витрат на виплату пенсій громадянам учасницям СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД та переїхали на постійне місце проживання до України у розмірі по пенсіонерам - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4. ОСОБА_5, про що свідчить таблиця розбіжностей.

Як вбачається з матеріалів справи за лютий 2014 року вказаним пенсіонерам була виплачена пенсія у розмірі:

- ОСОБА_1 виплачено 86 грн. 95 коп. основного розміру пенсії, витрати на доставку якої становили 1 грн. 36 коп., що у загальній сумі становить 88 грн. 31 коп.;

- ОСОБА_2 у загальні сумі 93 грн. 23 коп., з яких основний розмір пенсії - 66 грн. 83 коп., щомісячна цільова грошова допомога на прожиття - 24 грн. 97 коп., витрати на доставку якої становили 1 грн. 06 коп.;

- ОСОБА_3 у загальні сумі 91 грн. 80 коп., з яких основний розмір пенсії 68 грн. 16 коп., щомісячна цільова грошова допомога на прожиття - 23 грн. 64 коп.;

- ОСОБА_4 у загальному розмірі 104 грн. 32 коп.. з яких основний розмір пенсії - 102 грн. 72 коп., витрати на її доставку - 1 грн. 60 коп.;

- ОСОБА_5 виплачено 140 грн. 88 коп. основного розміру пенсії, витрати на доставку якої становили - 2 грн. 20 коп. (а. с. 11, 13).

Наведена сума складає витрати на виплату та доставку пенсії громадянам держав-учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну.

Вказані розрахунки були доведені до відома ФСС, що підтверджується актами щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, проте, на час звернення до суду відшкодовані не були, що і стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Відповідно до ст.1 Закону України "Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 14 січня 1998 року за № 16/98-ВР (далі Закон) встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Згідно ст.4 Закону залежно від страхового випадку є такі види загальнообов'язкового державного соціального страхування: пенсійне страхування; страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; медичне страхування; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття; інші види страхування, передбачені законами України.

Відносини, що виникають за зазначеними у частині першій цієї статті видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, регулюються окремими законами, прийнятими відповідно до цих Основ.

Відповідно до пункту 4 статті 25 Закону за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання надаються такі види соціальних послуг і матеріального забезпечення: профілактичні заходи по запобіганню нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням; відновлення здоров'я та працездатності потерпілого; допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків; пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Враховуючи те, що пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання є наслідком страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, належним страховиком, тим, хто має надавати застрахованій особі матеріальну допомогу чи соціальні послуги, відповідно до статті 25 Закону є ФСС, що також передбачено п."г" ч.1ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", яка визначає перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються ФСС.

Так, згідно ст.21 наведеного Закону Фонд зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, в тому числі пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у разі настання страхового випадку.

Відповідно до ст.81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року за № 1788-ХІІ (далі Закон №1788-ХІІ) призначення та виплата пенсій, у тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, здійснюється органами ПФУ.

Разом з тим, механізм відшкодування ФСС витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, який затверджений спільною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року за № 5-4/4 (далі Порядок).

Згідно п.4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Закону № 1105-XIV та Закону № 1788-ХІІ, зокрема, сума основного розміру пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така допомога надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію, сума витрат ПФУ з виплати і доставки зазначених пенсій.

Таким чином, витрати, понесені органами ПФУ у зв'язку із виплатою та доставкою пенсій по інвалідності від трудового каліцтва (у тому числі й пенсій особам, які стали інвалідами від нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР), а також щомісячна цільова грошова допомога на прожиття підлягають відшкодуванню за рахунок ФСС, як належного страховика від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Наведена думка, також, узгоджується з висновками Верховного суду України, зазначеними в постановах від 20 листопада 2012 року та від 21 травня 2013 року.

Зважаючи на все вище викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена постанова - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,196, 198, 200, 206, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Болградському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 червня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з часу отримання копії рішення сторонами.

Суддя-доповідач: Димерлій О.О.

Суддя: Єщенко О.В.

Суддя: Романішин В.Л.