Справа № 1007/9130/2012
Суддя: Пухна О. М.
Дата ухвалення: 2012-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

м.Бровари Срава № 1007/9130/2012
Провадження № 2-а/1007/390/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2012 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Пухної О.М.

при секретарі - Якименко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання неправомірними дій та про зобовязання вчинити дії,-

встановив:

У серпні 2012 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання неправомірними дій та про зобовязання вчинити дії.

Позивач зазначав, що він перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за віком в управлінні Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області. В період з 05.03.1974 року по 21.03.1989рік він працював в районах Крайньої Півночі, однак стаж роботи за вказаний період йому зараховано відповідачем до загального стажу, тому він був змушений звернутись до відповідача із вимогою про зарахування йому стажу роботи на пільгових умовах за роботу в районах Крайньої Півночі та здійснити перерахунок недоплачених сум, однак відповідач в своїй відповіді вказав, що пенсія розрахована та виплачується згідно чинного законодавства. Вважає, що оскільки пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та як особа, яка має вказані пільги, то дії відповідача про відмову у перерахунку йому пенсії з врахуванням вказаного пільгового стажу є незаконними. На підставі викладеного просив судвизнативідмову Управління ПФУ в м. Броварах та Броварського району Київської областіщодо зарахування йому до стажу роботи, періоду роботи з 05.03.1974р. по 21.03.1989р. в районах Крайньої Півночіна пільгових умовах, а саме один рік роботи як один рік і шість місяців при врахуванні стажу, який дає право на отримання пенсії - незаконною; зобов'язати відповідача провести йому перерахунок пенсії та зарахувати стаж роботив районах Крайньої Півночі в період з 05.03.1974р. по 21.03.1989р. в розмірі один рік роботи як один рік роботи та шість місяців при врахуванні стажу, який дає право на пенсію та провести відповідні виплати.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив про їх задоволення.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2, заперечувала проти позовних вимог у повному обсязі та надала письмові заперечення по справі. Вказувала на те, що відмова позивачу в зарахуванні йому до стажу, періоду роботи з 05.03.1974р. по 21.03.1989р. в районах Крайньої Півночіна пільгових умовах є правомірною. Оскільки пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до них, та на яких поширювалися пільги відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».За приписами наведеної норми пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі за умови, що працівник мав право на пільги, встановлені статтею 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». В матеріалах пенсійної справи позивача відсутні матеріали, що підтверджують право на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за інший період.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про доведеність позову та його задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював з 05 березня 1974 року по 26 листопада 1986 рік вантажником в Карській нафтогазорозвідницькій експедиції, яка знаходилась на території Ямало-Ненецького автономного округу. В період з 26.11.1986 року по 21.03. 1989рік позивач працював слюсарем 5 розряду на Саліхардському автотранспортному підприємстві «Главтюменьгеологии», яке знаходилось на території Ямало-Ненецького автономного округу, що підтверджують записи в трудовій книжці (а.с.10), дані відомості також підтверджуються архівними довідками№ 726 та №725 від 03.10.2008р.р. виданими Архівним відділом Адміністрації міста Саліхард.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР №1029 від 10.11.1967 року, куди входить Ямало-Ненецький автономний округ.

Відповідно до пункту 5 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09 липня 2003 року, період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану -два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Згідно п. 3 ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 148 від 10 лютого 1960 року "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року -за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", було постановлено скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, передбачених ст. 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_3 СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", з п'яти до трьох років.

Отже, єдиною умовою для отримання права на пільгове обчислення стажу при переході на пенсію (застосування коефіцієнту 1.5), починаючи з 1 березня 1960 року, було укладення трудового договору строком не менш ніж на п'ять років, а починаючи з 26.09.1967 року, цей термін було знижено до трьох років. Слід зазначити, що жодний з вищевказаних нормативно-правових документів не передбачав обов'язкового укладення письмового трудового договору.

Відповідно до п. п. 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого ОСОБА_3 правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, звернення особи за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до абзацу 2 підпункту "б"пункту 7 вказаної ОСОБА_3 за періоди роботи до 01.01.1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген, надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до положень ст. 24 Кодексу законів про працю Української РСР від 01.06.72 р., що діяли на момент виникнення трудових відносин між позивачем та роботодавцями, трудовий договір укладається, як правило, у письмовій формі, укладання трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівників на роботу. Трудовий договір вважається укладеним і тоді коли наказу чи розпорядження не було видано, але працівника фактично було допущено до роботи. Таким чином, при укладанні трудового договору письмова форма договору в обов'язковому порядку не вимагається. А відповідно до ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Аналогічні положення були закріплені в статті 15 Кодексу про працю РСФСР від 10.12.71 року, що діяли на момент перебування у трудових відносинах позивача з роботодавцем.

На теперішній час, гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі у галузі пенсійного забезпечення, передбачені Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації від 15 січня 1993 року.

Відповідно до ст. 4 вказаної Тимчасової Угоди, при обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, до 1 січня 1991 року, на підставі статті 1 даної Угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно з її законодавством.

За таких обставин, враховуючи документально підтверджений факт роботи позивача на підприємстві в районі Крайньої Півночі за трудовим договором більше 3 років, суд вважає, що вимоги є правомірнимита такими, що ґрунтуються на законі.

На підставі: ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого ОСОБА_3 правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1; Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації від 15 січня 1993 року; Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі"; ОСОБА_3 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі"; Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі"; ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 1029 від 10.11.1967 року, керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 158-163, 186 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварського району Київської області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії з урахуванням права на пенсію на пільгових умовах за період роботи з 05 березня 1974року по 21 березня 1989 року в районах Крайньої Півночі.

Зобовязатиуправління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварського району Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням до стажу періоду роботи в районах Крайньої Півночі з 05 березня 1974 року по 21 березня 1989 року,в полуторному розмірі на підставіп. 5 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Київського адміністративного апеляційного суду.

Суддя Пухна О. М.