Справа № 819/1777/15
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

в частині позовних вимог

Справа № 819/1777/15

30 червня 2015 року м.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., перевіривши на предмет відповідності вимогам чинного законодавства позовну заяву ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, начальника відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради Кібляра В.Л., Тернопільського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, прокуратури міста Тернополя, прокуратури Тернопільської області, Генеральної прокуратури України, управління Служби безпеки України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільської міської ради, відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, начальника відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради Кібляра В.Л., Тернопільського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, прокуратури міста Тернополя, прокуратури Тернопільської області, Генеральної прокуратури України, управління Служби безпеки України в Тернопільській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, Тернопільського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, прокуратури міста Тернополя, прокуратури Тернопільської області, Генеральної прокуратури України, управління Служби безпеки України в Тернопільській області щодо ненадання законної відповіді в порядку Закону України «Про звернення громадян» на подані заяви про притягнення до адміністративної відповідальності начальника відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради Кібляра В.Л. за порушення права на інформацію;

- зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, Тернопільський міський відділ управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, прокуратуру міста Тернополя, прокуратуру Тернопільської області, Генеральну прокуратуру України, управління Служби безпеки України в Тернопільській області розглянути заяви ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» та надати відповідь за результатами їх розгляду;

- солідарно стягнути з Тернопільської міської ради, відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, начальника відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради Кібляра В.Л., управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, Тернопільського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, прокуратури міста Тернополя, прокуратури Тернопільської області, Генеральної прокуратури України, управління Служби безпеки України в Тернопільській області моральні збитки на суму 1000,00 грн.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позовну заяву в частині позовних вимог до Тернопільської міської ради, відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, начальника відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради Кібляра В.Л. про стягнення моральної шкоди не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, в зв'язку з чим у відкритті провадження в адміністративній справі в такій частині позовних вимог слід відмовити на підставі пункту 1 частини першої статті 109 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (частина друга статті 4 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Позивачем в адміністративному позові заявлено вимогу про стягнення шкоди (моральних збитків), зокрема, з Тернопільської міської ради, відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, начальника відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради Кібляра В.Л., проте вимога вирішити публічно-правовий спір одночасно щодо таких відповідачів не заявляється. Як слідує зі змісту позовної заяви та позовних вимог вимога про вирішення публічно-правового спору заявлена лише щодо відповідачів управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, Тернопільського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, прокуратури міста Тернополя, прокуратури Тернопільської області, Генеральної прокуратури України, управління Служби безпеки України в Тернопільській області.

Таким чином, оскільки позивачем одночасно не заявляється вимога про вирішення публічно-правового спору щодо відповідачів Тернопільської міської ради, відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, начальника відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради Кібляра В.Л., то вимога про стягнення шкоди з таких суб'єктів владних повноважень, з урахуванням положень статті 21 КАС України, не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства і підлягає розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Тернопільської міської ради, відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, начальника відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради Кібляра В.Л. про стягнення моральної шкоди слід відмовити.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 109, статтею 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, начальника відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради Кібляра В.Л., Тернопільського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, прокуратури міста Тернополя, прокуратури Тернопільської області, Генеральної прокуратури України, управління Служби безпеки України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення моральної шкоди в частині позовних вимог до Тернопільської міської ради, відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, начальника відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради Кібляра В.Л. про стягнення моральної шкоди відмовити.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.