Справа № 815/3296/15
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3296/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Гаврилюк І.С.,

за участю сторін:

-представника позивача ОСОБА_1 (довіреність від 20.06.2012р. №889)

- від прокуратури - ОСОБА_2 (посвідчення від 27.09.2012р. №006692),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Прокуратури Київського району м.Одеси, за участю третіх осіб без самостійних вимог Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Одеської міської ради, ОСОБА_4, про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Прокуратури Київського району м.Одеси, за участю третіх осіб без самостійних вимог Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (далі - Департамент ДАБІ в Одеській області), Одеської міської ради, ОСОБА_4, про визнання протиправною бездіяльності щодо не сприяння Департаменту державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області у проведенні перевірки дотримання законності у сфері містобудування при проведенні ОСОБА_4 будівничих робіт за адресою: м.Одеса, провулок 2-й Тупіковий 3-а та зобовязання забезпечити присутність громадянина ОСОБА_4 для проведення перевірки Департаментом державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області дотримання законності у сфері містобування при проведенні ОСОБА_4. будівничих робіт за адресою: м.Одеса, провулок 2-й Тупіковий, 3-а на дату і час, встановлені Департаментом державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ОСОБА_3 03.02.2015р. звернулась до Департаменту ДАБІ в Одеській області із заявою про здійснення ОСОБА_4 правопорушення у сфері містобудування. Листом від 23.02.2015р. Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області повідомив Прокуратуру Київського району м.Одеси про необхідність проведення перевірки дотримання законодавства у сфері містобудування при проведенні будівничих робіт громадянином ОСОБА_4 і просив сприяти у проведенні перевірки шляхом забезпечення присутності ОСОБА_4 на момент її проведення. Однак, на думку позивача, прокуратурою порушено ст.ст.12,19 Закону Україну «Про Прокуратуру», а саме не забезпечено присутність ОСОБА_4 для проведення перевірки. Позивач зазначає, що прокуратура Київського району м.Одеси ігноруванням свого обовязку з контролю за дотриманням законності та обовязку сприяти відповідним органам у здійсненні їх функцій позбавив Департамент можливості провести таку перевірку, що є перешкоджанням органу державної влади у здійсненні своїх, встановлених законом, повноважень.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з наведених у адміністративному позові підстав.

Представник прокуратури Київського району м.Одеси заперечував проти задоволення вказаних позовних вимог, зазначивши що на час розгляду вказаної справи прокуратура позбавлена можливості проводити перевірки та приймати в них участь.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

03.02.2015р. ОСОБА_3 звернулась до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області із заявою про проведення перевірки факту самовільного перенесення меж земельної ділянки ОСОБА_4, що знаходиться у його користуванні за адресою: м. Одеса, провулок Тупіковий, 3а та звернення до органів прокуратури для притягнення ОСОБА_4 до відповідальності за вчинене правопорушення.( а.с.10)

Відповідно до листа Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 23.02.2015р. за №05/1-1802 адресованого Київській районній адміністрації Одеської міської ради, Київському РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області та Прокуратурі Київського району м.Одеси Департаментом ДАБК було зазначено, що у ході перевірки звернення ОСОБА_3 від 03.02.2015р. щодо дотримання вимог містобудівного законодавства за адресою: м. Одеса, провулок Тупіковий, 3а, встановлено, що за вказаною адресою Інспекцією ДАБК в Одеській області зареєстровано декларацію про готовність обєкту до експлуатації, подану замовником будівництва ОСОБА_4 Виїздом на місце за вказаною адресою потрапити до вказаного обєкту не вдалося оскільки ОСОБА_4 на момент виїзду на місце був відсутній, що унеможливило проведення перевірки. У звязку із зазначеним Департамент ДАБІ просив у адресатів листа сприяння у забезпеченні присутності власника обєкту або його представника для проведення перевірки (а.с.9)

Відповідно до ст. 121 Конституції України прокуратура України становить єдину систему, на яку покладаються: підтримання державного обвинувачення в суді; представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом; нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство; нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян; нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами.

Статтею 5 Закону України «Про прокуратуру» N1789-XII встановлено, що прокуратура України становить єдину систему, на яку відповідно до Конституції України та цього Закону покладаються такі функції, як підтримання державного обвинувачення в суді; представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом; нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство; нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян. На прокуратуру не може покладатися виконання функцій, не передбачених Конституцією України і цим Законом.

Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність прокуратури щодо не сприяння Департаменту державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області у проведенні перевірки дотримання законності у сфері містобудування та зобовязати прокуратуру забезпечити присутність громадянина субєкта містобудування для проведення перевірки Департаментом державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження прокурора визначені ст. 20 Закону України «Про прокуратуру».

При цьому, сприяння у проведенні перевірки іншим органам та забезпеченні присутності громадянина при проведенні перевірки не входять до функцій органів прокуратури не передбачені такі повноваження прокурора ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» і не можуть бути покладені на прокуратуру Київського району м.Одеси як такі, що не передбаченні діючим законодавством України та відповідно не може вважатись і протиправною бездіяльність прокуратури з цього приводу.

Крім того, до суду не надано доказів отримання прокуратурою Київського району м.Одеси листа №05/1-1802 від 23.02.2015р.

Також, суд зазначає, що відповідно до п.11 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №553 від 23.05.2011р. посадові особи інспекцій під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю мають право безперешкодного доступу на місце будівництва об'єкта.

Враховуючи викладене, суд вважає що адміністративний позов ОСОБА_3 до Прокуратури Київського району м.Одеси про визнання протиправною бездіяльності щодо не сприяння Департаменту ДАБК в Одеській області у проведенні перевірки дотримання законності у сфері містобудування при проведенні ОСОБА_4 будівничих робіт за адресою: м.Одеса, провулок 2-й Тупіковий 3-а та зобовязання забезпечити присутність громадянина ОСОБА_4 для проведення перевірки Департаментом ДАБК в Одеській області дотримання законності у сфері містобування при проведенні ОСОБА_4 будівничих робіт за адресою: м.Одеса, провулок 2-й Тупіковий, 3-а на дату і час, встановлені Департаментом ДАБК в Одеській області є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Прокуратури Київського району м.Одеси про визнання протиправною бездіяльності щодо не сприяння Департаменту ДАБК в Одеській області у проведенні перевірки дотримання законності у сфері містобудування при проведенні ОСОБА_4 будівничих робіт за адресою: м.Одеса, провулок 2-й Тупіковий 3-а та зобовязання забезпечити присутність громадянина ОСОБА_4 для проведення перевірки Департаментом ДАБК в Одеській області дотримання законності у сфері містобування при проведенні ОСОБА_4 будівничих робіт за адресою: м.Одеса, провулок 2-й Тупіковий, 3-а на дату і час, встановлені Департаментом ДАБК в Одеській області -відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 30.06.2015р.

Суддя К.О. Танцюра

30 червня 2015 року.