Справа № 826/1620/15
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/1620/15 Головуючий у 1-й інстанції: Огурцов О.П.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Старової Н.Е.,

суддів: Файдюка В.В., Літвіної Н.М.,

при секретарі: Тищенко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДСС Глобал Трейдінг" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДСС Глобал Трейдінг" до Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправними та скасування реєстраційного запису та рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДСС Глобал Трейдінг" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправними та скасування реєстраційного запису №2036880 від 19.01.2015 року та рішення №76/26-55-18-09-25 від 20.01.2015 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.05.2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, позивачем було подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Апелянт у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

Представник відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб до судового засідання не з'явився, що не заважає розгляду справи за його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, які з'явились в судове засідання, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.11.2014 податковим органом складено довідку за ф. №2 про встановлення місцезнаходження платника податків № 6451/01/26-55-07-03 згідно якої місцезнаходження ТОВ "ДСС Глобал Трейдінг" не встановлено та/або встановлено, що суб'єкт господарювання зареєстрований на осіб, які до діяльності юридичної особи або фізичної особи - підприємця відношення не мають.

ДПІ у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві 24.11.2014 року прийнято рішення про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф.№18-ОПП щодо ТОВ "ДСС Глобал Трейдінг", та складено повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №18-ОПП № 9564/26-55-18-05-14 та надіслано його до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві.

Відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві на адресу позивача було надіслано повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, яким повідомлено про необхідність протягом місяця, підтвердити реєстраційні відомості про ТОВ "ДСС Глобал Трейдінг". Зазначене повідомлення було отримано позивачем 03.12.2014.

19.01.2015 державним реєстратором внесено запис №2036880 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу щодо ТОВ "ДСС Глобал Трейдінг".

20.01.2015 ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві у зв'язку з внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу та відповідно до пп."ж" п..184.1 ст. 184 ПК України прийнято рішення № 76/26-55-18-09-25 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "ДСС Глобал Трейдінг", яким анульовано державну реєстрацію позивача як платника податку на додану вартість.

ТОВ "ДСС Глобал Трейдінг" не погоджуючись з реєстраційним записом №2036880 від 19.01.2015 та рішенням 76/26-55-18-09-25 від 20.01.2015, звернулось з даним позовом до суду.

Відповідно до п.12.5 розділу ХІІ Порядку обліку платників податків і зборів затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.2011, якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) контролюючого органу приймає рішення про надсилання до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою N 18-ОПП (додаток 24) для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону.

Підрозділ органу ДПС надсилає повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма №18-ОПП) державному реєстратору для вжиття заходів, передбачених абз.2 ч.14 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", лише після здійснення передбачених Порядком обліку платників податків і зборів затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.05.2014 за № 503/25280 та Положенням про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 336 від 17.05.2010 заходів для встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи.

Податковим органом крім довідки про встановлення місцезнаходження платника податків №6451/01/26-55-07-03 від 21.11.2014, інших доказів на підтвердження факту вчинення заходів для встановлення фактичного місцезнаходження позивача передбачених Порядком обліку платників податків і зборів затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011 та Положенням про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 336 від 17.05.2010 суду надано не було, як і не було зазначено про факт вчинення відповідних заходів та причини неможливості надання відповідних доказів.

З огляду на викладене суд першої інстанції правомірно погодився з доводами позивача на факт того, що податковим органом повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма № 18-ОПП) державному реєстратору для вжиття заходів, передбачених абз.2 ч.14 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" було надіслано з порушенням вимог чинного законодавства.

Приписами ч.12 ст.19 Закону передбачено, що у разі надходження (поштовим відправленням або в електронному вигляді в порядку взаємообміну) державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно ч.14 ст.19 Закону, в разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до ЄДР запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Таким чином, положеннями Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено обов'язок платника податків надати протягом місяця з дати надходження йому повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки подати державну реєстратору картку про підтвердження відомостей про юридичну особу та визначено наслідком невиконання зазначеного обов'язку внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Державним реєстратором на підтвердження отримання позивачем повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки було надано копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 492, відповідно до якого 03.12.2014 уповноваженій особі ТОВ "ДСС Глобал Трейдінг" було вручено поштову кореспонденцію Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби ГУЮ у місті Києві.

Колегія суддів, розглядаючи дану апеляційну скаргу, погоджується з доводами апелянта, та вважає дії податкового органу неправомірними, оскільки податковим органом передчасно, з порушенням вимог чинного законодавства складено та надіслано форму 18-ОПП.

Враховуючи правову позицію, викладену в постанові Верховного суду України від 15.04.2014 року №21-4а14, підрозділ органу ДПС надсилає повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма №18-ОПП) державному реєстратору для вжиття заходів, передбачених ч.14 ст.19 Закону №755-IV, лише після здійснення передбачених Порядком та Положенням заходів для встановлення фактичного місцезнаходження.

Імперативними приписами ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Неправомірне складення форми 18-ОПП, та порушення порядку встановлення місцезнаходження платника податків має наслідком і відсутність належної правової підстави для державного реєстратора для направлення повідомлення про необхідність підтвердження відомостей.

Враховуючи, що ТОВ «ДСС Глобал Трейдінг» реально знаходиться за своєю адресою, що підтверджується, зокрема таким: фактом отримання повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу; листом орендодавця; відсутністю рапорту по проведенню дій по встановленню місцезнаходження позивача, та не проведенням таких дій; договором суборенди приміщення №112/0/13-12 від 01.06.2012 року з додатками; платіжними дорученнями по оплаті за суборенду приміщення тощо.

Судом першої інстанції та відповідачами, з порушенням встановленого законом порядку, помилково встановлено відсутність позивача за місцем реєстрації, що спростовано апелянтом доказами, які відповідають вимогам ст.70 КАС України, та доведено факт знаходження за відповідною адресою.

Відтак, суд першої інстанції дійшов хибного висновку про правомірність внесеного державним реєстратором до ЄДР 19.01.2015 запису №2036880 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу стосовно ТОВ "ДСС Глобал Трейдінг".

Пунктом 5.5 розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України № 26 від 16.01.2014 встановлено, що анулювання реєстрації за ініціативою відповідного контролюючого органу може бути здійснене на підставах, визначених у пп.пп."б"-"з" п.184.1 ст.184 ПК України. Контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав. Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою контролюючого органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей).

Всупереч вказаного порядку відповідачі діяли з порушенням законодавчо встановленої процедури перевірки відомостей щодо місцезнаходження позивача, та внесли інформацію, яка не відповідає дійсності до ЄДР, що безперечно є протиправним.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов невірного висновку стосовно правомірності рішення №76/26-55-18-09-25 від 20.01.2015 року, що спростовує доводи відповідачів, та є підставою для задоволення даного позову та апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. Відповідачі як суб'єкти владних повноважень всупереч вимог ч.2 ст.71 КАС України не надали до суду належні докази правомірності своїх дій та рішень, та вмотивовано не обґрунтували їх законність.

Судова колегія апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, на які посилається апелянт в апеляційній скарзі, та вважає, що ним неповно встановлені обставини справи, яким надана правова оцінка всупереч вимог законодавства, яке врегульовує спірні правовідносини.

Доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові від 06.05.2015 року, та є підставою для її скасування.

За таких обставин, у відповідності до ст.202 КАС України, апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову суду першої інстанції - скасувати.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 186, 195, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДСС Глобал Трейдінг" - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.05.2015 року - скасувати, та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ДСС Глобал Трейдінг".

Визнати протиправним та скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №2036880 від 19.01.2015 року щодо відсутності підтвердження відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю "ДСС Глобал Трейдінг".

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві №76/26-55-18-09-25 від 20.01.2015 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Постанова набирає законної сили згідно ст.254 КАС України, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Старова Н.Е.

Судді: Файдюк В.В.

Літвіна Н. М.