Справа № 426/2455/15-а
Суддя: Половинка В. О.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 426/2455/15-а
УХВАЛА

02 червня 2015 року , Сватівський районний суд

Луганської області

в складі: головуючого судді Половинки В.О.

при секретарі Фурсовій Н.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративній позов Прокурора Сватівського району Луганської області в інтересах малолітньої ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації, про визнання дій Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації незаконними та зобовязання вчинити певні дії

встановив:

Прокурор Сватівського району звернувся до суду з позовом, який обґрунтував тим, що під час перевірки управління соціального захисту населення Сватівської райдержадміністрації щодо нарахування державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, а саме в інтересах дитини позбавленої батьківського піклування малолітньої ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка знаходиться під опікою бабусі ОСОБА_5. Під час перевірки встановлено наступне: рішенням Сватівського районного суду Луганської області від 10 грудня 2013 року ОСОБА_5 призначена опікуном над малолітньою ОСОБА_6 Вищезазначеним рішенням суду батько малолітньої ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 позбавлений батьківських прав стосовно неї та з останнього стягнуто аліменти на її утримання. Мати малолітньої ОСОБА_6, ОСОБА_8 померла 11 лютого 2012 року. ОСОБА_5 після винесення рішення про позбавлення батьківських прав ОСОБА_7 відразу оформила державну допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, яку регулярно отримувала до 01.02.2015 року. Під час переоформлення допомоги на наступні шість місяців, ОСОБА_5 у січні поточного року до УСЗН Сватівської РДА надала відповідний пакет документів для переоформлення вказаної допомоги, окрім довідки про нараховані та сплачені аліменти, яку остання надати не змогла у звязку з тим, що виконавче провадження передано на виконання до ВДВС Будьонівського РУЮ у м. Донецьк, за місцем мешкання батька дитини ОСОБА_7 Враховуючи викладене, УСЗН Сватівської РДА винесено рішення про відмову в наданні державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. На момент вирішення питання призначення допомоги, м. Донецьк знаходиться в зоні проведення бойових дій під контролем незаконних збройних формувань, що унеможливлює отримання довідки про нараховані та сплачені аліменти, яка необхідна для здійснення перерахунку соціальної допомоги. Відповідно до листа Головного управління юстиції Донецької області від 13.01.2015 № 1.1-1-817, у звязку із проведенням активної фази антитерористичної операції на території Донецької області, ВДВС Будьонівського РУЮ у м. Донецьк тимчасово не працює, що унеможливлює надати вичерпну інформацію щодо сплати ОСОБА_7 аліментів на утримання малолітньої доньки. Незважаючи на викладене, рішенням управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації від 26 березня 2015 року за № 229, ОСОБА_5 відмовлено в наданні державної соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, у звязку з відсутністю з ВДВС Будьонівського РУЮ у м. Донецьк довідки про нараховані та сплачені аліменти з серпня 2014 по лютий 2015 року. Вважає, що вказане рішення УСЗН Сватівського РДА є необґрунтованим та порушує права малолітньої ОСОБА_4 на отримання грошової допомоги з наступних підстав. Просить визнати таке рішення недійсним, скасувати його та зобовязати відповідачі здійснити відповідні нарахування.

ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, надав письмову заяву про розгляд справи без його участі, в якій підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Прокурор наполягає на задоволенні позову.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав, вважає, що він не обґрунтований, оскільки позивачем не була надана відповідна довідка щодо отримання чи не отримання аліментів.

Представник третьої особи служби у справах дітей Сватівської РДА ОСОБА_3 повністю підтримує позов, оскільки він є обґрунтованим та відповідає інтересам дитини.

Суд, вислухавши прокурора, представника відповідача, дослідивши надані докази, оцінивши їх у сукупності, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено наступне:

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Приписами статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Окрім цього, відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає на території України, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься у офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об'єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, призначеним в установленому законом порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які позбавлені батьківського піклування. Така допомога вважається власністю дитини.

Відповідно до вимог п. 27 Порядку призначення державної допомоги сімям з дітьми (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 для отримання державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, до органу соціального захисту населення подається відповідний перелік документів, до якого входить довідка про отримані аліменти.

Відповідно до п. 28 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається на шість місяців. Питання про продовження виплати допомоги вирішується на підставі заяви та довідок про місячні розміри пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги, що одержує опікун чи піклувальник на дитину.

Відповідно до ч.4 п. 26 Порядку у разi коли для дiтей, над якими встановлено опiку чи пiклування, алiменти (за вiдсутностi осiб, що за законом зобовязанi їх утримувати), пенсiя, стипендiя, державна допомога за попереднi шiсть календарних мiсяцiв не нараховувалися, зазначена допомога призначається у розмiрi двох прожиткових мiнiмумiв для дитини вiдповiдного вiку.

Згідно з ч. 2 ст. 18 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» у разі коли на дитину виплачуються призначені в установленому порядку пенсія, аліменти, стипендія, державна допомога (крім державної соціальної допомоги, що виплачується на дітей-інвалідів, відповідно до законодавства), розмір допомоги на дитину, над якою встановлено опіку чи піклування, визначається як різниця між двома прожитковими мінімумами для дитини відповідного віку та розміром призначених пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 після винесення рішення про позбавлення батьківських прав ОСОБА_7 відразу оформила державну допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, яку регулярно отримувала до 01.02.2015 року (а.с. 12-14).

Під час переоформлення допомоги на наступні шість місяців, ОСОБА_5 у січні поточного року до УСЗН Сватівської РДА надала відповідний пакет документів для переоформлення вказаної допомоги, окрім довідки про нараховані та сплачені аліменти, яку остання надати не змогла у звязку з тим, що виконавче провадження передано на виконання до ВДВС Будьонівського РУЮ у м. Донецьк, за місцем мешкання батька дитини ОСОБА_7 Враховуючи викладене, УСЗН Сватівської РДА винесено рішення про відмову в наданні державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування (а.с. 15, 16).

Також судом встановлено, що на момент вирішення питання призначення допомоги, м. Донецьк знаходиться в зоні проведення бойових дій під контролем незаконних збройних формувань, що унеможливлює отримання довідки про нараховані та сплачені аліменти, яка необхідна для здійснення перерахунку соціальної допомоги. Відповідно до листа Головного управління юстиції Донецької області від 13.01.2015 № 1.1-1-817, у звязку із проведенням активної фази антитерористичної операції на території Донецької області, ВДВС Будьонівського РУЮ у м. Донецьк тимчасово не працює, що унеможливлює надати вичерпну інформацію щодо сплати ОСОБА_7 аліментів на утримання малолітньої доньки.

Незважаючи на викладене, рішенням управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації від 26 березня 2015 року за № 229, ОСОБА_5 відмовлено в наданні державної соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, у звязку з відсутністю з ВДВС Будьонівського РУЮ у м. Донецьк довідки про нараховані та сплачені аліменти з серпня 2014 по лютий 2015 року.

Враховуючи порушені майнові права ОСОБА_5 та її онуки, із за відсутності довідки про нарахування аліментів від ВДВС Будьонівського РУЮ у м. Донецьк, яке офіційно визнано зоною проведення антитерористичної операції, з метою соціального захисту цієї родини, яка опинилась у складній життєвій ситуації, суд вважає за необхідне даний позов задовольнити.

Згідно з вимогами ст. 3 ч. 2 Закону України «Про охорону дитинства» у порядку, встановленому законодавством, держава гарантує всім дітям рівний доступ до безоплатної юридичної допомоги, необхідної для забезпечення захисту їх прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним судам.

Керуючись ст.ст.19,24,46,121Конституції України, ст. 10 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», до п.10 ч. 1 ст. 9 , п. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ст.ст. 2, 3, 9, 11, 17,18, 158 - 163 КАС України,

постановив:

Позов Прокурора Сватівського району Луганської області в інтересах малолітньої ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації, про визнання дій Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації незаконними та зобовязання вчинити певні діїзадовольнити.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації щодо відмови в наданні ОСОБА_5 державної допомоги на дитину, над якою встановлено опіку чи піклування, а саме над малолітньою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, незаконними.

Рішення Управління соціального захисту населення Сватівської РДА від 23.03.2015 № 229 про відмову ОСОБА_5 у наданні державної соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, визнати недійсним.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_5 державну соціальну допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, з 01 лютого 2015 року без урахування довідки про місячні розміри аліментів, що одержує на дитину опікун.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сватівський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Сватівського

районного суду ОСОБА_9