Справа № 208/7229/14-а (2а/208/192/14)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2015-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2015 рокусправа № 208/7229/14-а (2а/208/192/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Дадим Ю.М. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області на постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 21.10.2014 року у справі № 208/7229/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в якому просила визнати протиправними дії Відповідача щодо зменшення розміру пенсії державного службовця з 85% до 80% від заробітної плати державного службовця та зобовязати його відновити їй виплату пенсії у розмірі 85% від заробітної плати державного службовця, починаючи з 01.11.2013 року, та виплатити різницю між отриманими сумами за цей період;

В обґрунтування вимог позивач зазначила, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону України «Про державну службу», які діяли на момент призначення пенсії, оскільки механізм проведення перерахунку пенсії державного службовця, визначено ст.37-1 Закону України «Про державну службу» не зазнала змін у звязку із прийняттям Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні».

Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 21.10.2014 року адміністративний позов було задоволено. Визнано дії Відповідача щодо зменшення ОСОБА_1 Максимінві розміру пенсії державного службовця з 85 відсотків до 80 відсотків від заробітної плати державного службовця протиправними. Зобовязано Відповідача відновити Позивачу виплату пенсії у розмірі 85 відсотків від заробітної плати державного службовця, починаючи з 01.11.2013 року та виплатити різницю між отриманими сумами пенсій за цей період.

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 21.10.2014 року скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що Позивачу було здійснено перерахунок пенсії із заробітної плати з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, винагороди, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове пенсійне страхування, у розмірі передбаченому ст.37 Закону України «Про державну службу в Україні».

Сторони, які були належним чином повідомлені про час та місце проведення розгляду справи, в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 01.12.2010 року ОСОБА_1 була призначена пенсія державного службовця на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 85 відсотків від суми заробітної плати.

У червні 2014 року Позивач звернулася до Відповідача із заявою про донарахування пенсійних виплат на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2014 року про включення додаткових складових заробітку для обчислення пенсії державного службовця.

Постановою Межівського районного суду від 21.02.2014 року по справі №181/93/14-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2014 року, адміністративний позов було задоволено частково та зобовязано Відповідача здійснити перерахунок пенсії Позивача з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати починаючи з 01.02.2014 року.

На виконання рішення суду, Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської було проведено перерахунок розміру пенсії.

Листом від 04.07.2014 року №111-6/71 Відповідач повідомив ОСОБА_1 про проведення перерахунку розміру пенсії згідно з вимогами ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чиній на час виникнення спірних правовідносин, а саме у розмірі 80 відсотків від суми її заробітної плати.

Не погодившись з обґрунтованістю здійснення перерахунку розміру пенсії виходячи з 80% заробітної плати, Позивач звернулася до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Правомірність проведення перерахунку розміру пенсії виходячи з 80% суми заробітної плати є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Позивач має право на одержання пенсії державного службовця у розмірі 85 % з дати призначення її пенсії, а саме з 01.12.2010 року.

Суд апеляційної інстанції погоджується із зазначеною позицією суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Так, у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції чинній на час призначення пенсії Позивачу, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року , № 3668-VI були внесені зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу України», відповідно до якої Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У відповідності до приписів норм загального права Закони України набирають чинності через десять днів з дня їх офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самими законами, але не раніше дня опублікування в офіційних виданнях.

Крім того, Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу в Україні», перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що зміна розміру відсоткового відношення суми пенсійних виплат до сум заробітної плати, визначених ст.. 37 Закону України «Про державну службу», мають бути застосовані територіальними органами ПФУ лише з дня набрання чинності вищезазначених змін законодавства.

Тобто, нова редакція ст.. 37 Закону України «Про державну службу» підлягає застосуванню територіальними управліннями ПФУ лише до відносин з приводу призначення пенсій державним службовцям, що вийшли на пенсію після 08.07.2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.12.2010 року позивачу була призначена пенсія державного службовця у розмірі 85% заробітної плати, яка була визначена у відповідності до вимог норм пенсійного законодавства, чинного на час виникнення правовідносин та до моменту набрання законної сили змін до ст.. 37 Закону України «Про державну службу».

Отже, законні підстави для застосування до спірних відносин приписів ст.. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції після внесення змін від 08.07.2011 року відсутні, що свідчить про безпідставність здійснення перерахунку розміру пенсії Позивача з урахуванням сум «Інших виплат» виходячи з 80% розміру заробітної плати.

З огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанова Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 21.10.2014 року була прийнята з порушенням норм матеріального права, що свідчить про необхідність її часткового скасування

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 21.10.2014 року у справі № 208/7229/14-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко