Справа № 2а-0370/3252/12
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року м. Львів № 9104/182418/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Улицького В.З., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Фермерського господарства «Пан Віл» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 29.10.2012 року у справі за позовом Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби до Фермерського господарства «Пан Віл» про припинення юридичної особи,-

В С Т А Н О В И В:

03.10.2012 року позивач Володимир-Волинська об'єднана державна податкова інспекція Волинської області Державної податкової служби (надалі Володимир-Волинська ОДПІ) звернувся в суд із позовом до Фермерського господарства «Пан Віл» про припинення діяльності юридичної особи тазобов'язання державного реєстратора здійснити заходи спрямовані на припинення підприємницької діяльності юридичної особи Фермерського господарства «Пан Віл».

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 29.10.2012року позов задоволено.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Фермерське господарство «Пан Віл» (надалі ФГ «Пан Віл») подав апеляційну скаргу в якій зазначає, що судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушенням судом норм матеріального та процесуального права

Апелянт, просить суд, постанову Волинського окружного адміністративного суду від 29.10.2012року скасувати та прийняти нову якою відмовити в позові.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не з'явилися хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Задовольняючи позов суд першої інстанції, виходив з того, що наявність в Єдиному державному реєстрі підприємств, установ та організацій запису про відсутність юридичної особи ФГ «Пан Віл» за місцезнаходженням є підставою для припинення підприємницької діяльності у розумінні ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Проте, колегія суддів вважає такі висновки суду першої інстанції помилковими, виходячи з наступних підстав.

Як видно з матеріалів справи ФГ «Пан Віл» знаходиться на податковому обліку у Володимир-Волинській об'єднаній державній податковій інспекції Волинської області Державної податкової служби та немає заборгованості по платежам до бюджету.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором здійснено запис № 3 від 14.04.2011 року № 1 000439 про внесення інформації щодо відсутності відповідача ФГ «Пан Віл» за місцезнаходженням - Волинська область, Володимир-Волинський район, село Микитичі. (а.с. 9 )

п.п. 20.1.37 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Положення ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" визначають підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, серед яких є: визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного капіталу юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

В підпункті 19-1.1.2 пункту 19.1.1 статті 19-1 ПК України визначені функції контролюючих органів, однією з яких є контроль за своєчасністю подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Вказана норма співвідноситься з нормами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", якими визначені підстави для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця внаслідок неподання податкової звітності.

Компетенція органів доходів і зборів поширюється саме на відносини в сфері адміністрування податків, зборів, платежів.

З огляду на викладене, органи доходів і зборів можуть звертатися з вимогами про припинення суб'єктів господарювання не в усіх випадках, визначених у ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", а лише в тих, коли органи доходів і зборів діють на реалізацію своєї владної компетенції.

Отже, органи доходів і зборів вправі звертатися з вимогою про припинення суб'єктів господарювання, якщо підставою позову є неподання таким суб'єктом протягом року до органів доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності згідно з законодавством.

Наведене свідчить про можливість виконання позивачем покладених на нього законодавством функцій щодо здійснення контролю та нагляду за діяльністю відповідача. До того ж, доказів на підтвердження факту порушенням відповідачем норм податкового законодавства позивачем суду не надано.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, у державного податкового органу відсутнє право на звернення з позовом про припинення юридичної особи з підстав відсутності за її місцем реєстрації.

Вказані висновки апеляційного суду узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України які викладені в ухвалі від 20.05.2015 р. в справі К/9991/78531/12 та ухвалі від 18.03.2015 р. в справі К /9991/87146/11.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів приходить до висновку, що постанову слід скасувати та прийняти нову якою відмовити в позові.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.198, ст.202, ст.207, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Пан Віл» - задовольнити.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 29.10.2012 року у справі за № 2а-0370/3252/12 - скасувати.

В позові Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби до Фермерського господарства «Пан Віл» про припинення юридичної особи - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: В.З. Улицький

Р.М. Шавель