Справа № 2-а-14368/08
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2013-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

01 червня 2013 р. Справа № 2-а-14368/08

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Бошкової Юлії Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Мельника Віктора Сергійовича,

представника заявника: ОСОБА_1,

представника стягувача: ОСОБА_2,

представника боржника: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання в.о. начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_4 про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Барлінек Інвест"

до: Державної податкової інспекції у м. Вінниця, Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області

про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду пребувала адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Барлінек Інвест" до Державної податкової інспекції у м.Вінниця, Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 15.01.2009 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у м. Вінниці щодо ненадання Головному управлінню Державного казначейства України у Вінницькій області висновків про відшкодування товариству з обмеженою відповідальністю "Барлінек Інвест" сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2007 року в розмірі 156525 грн., за вересень 2007 року в розмірі 539687 грн., за жовтень 2007 року в розмірі 1237492 грн., за листопад 2007 року в розмірі 252180 грн., за грудень 2007 року в розмірі 408336 грн. Зобовязано Державну податкову інспекцію у м. Вінниці надати Головному управлінню Державного казначейства України у Вінницькій області висновки про відшкодування товариству з обмеженою відповідальністю "Барлінек Інвест" сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2007 року в розмірі 156525 грн., за вересень 2007 року в розмірі 539687 грн., за жовтень 2007 року в розмірі 1237492 грн., за листопад 2007 року в розмірі 252180 грн., за грудень 2007 року в розмірі 408336 грн. Зобовязано Головне управління Державного казначейства України у Вінницькій області відшкодувати товариству з обмеженою відповідальністю "Барлінек Інвест" суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2007 року в розмірі 156525 грн., за вересень 2007 року в розмірі 539687 грн., за жовтень 2007 року в розмірі 1237492 грн., за листопад 2007 року в розмірі 252180 грн., за грудень 2007 року в розмірі 408336 грн.

23.05.2013 року від в.о. начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_4 надійшло клопотання про зміну способу та порядку виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.01.2009 року по справі 2-а-14368/08.

Подання мотивоване тим, що відповідно до п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України, джерелом сплати бюджетного відшкодування ПДВ (у тому числі заборгованість бюджету) є доходи Державного бюджету України. Тобто обов'язок по бюджетному відшкодуванню ПДВ на користь відповідних осіб за рішенням суду покладено на Державу, а відшкодування відповідних сум ПДВ можливе в будь-якому разі лише за рахунок коштів Державного бюджету. Відповідний порядок виконання таких рішень затверджений постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03 серпня 2011 року (далі - Порядок).

Згідно п. 23 Порядку стягувач, на користь якого прийняті судові рішення про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, подає документи, зазначені у пункті 6 (заяву про виконання рішення суду, оригінал виконавчого документа) цього Порядку, до органу Казначейства за місцем реєстрації стягувача в органі державної податкової служби.

Законодавець в процесі здійснення процедури бюджетного відшкодування з ПДВ чітко визначив спосіб та межі повноважень Головного управління під час відшкодування ПДВ, обмеживши повноваження останнього лише збором необхідного пакету документів та його направленням на адресу Державної казначейської служби України для подальшого виконання. Тому, просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.01.2009 року по справі 2-а-14368/08.

В судовому засіданні представник заявника подання підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у ньому, та просила його задовольнити.

Представник стягувача - товариства з обмеженою відповідальністю "Барлінек Інвест" проти зміни порядку виконання судового рішення не заперечувала та зазначила, що враховуючи зміни до порядку відшкодування сум ПДВ та з метою виконання рішення суду в повному обсязі на даний час є необхідним змінити порядок та спосіб виконання рішення суду.

Представник боржника - Головного управління державної казначейської служби України у Вінницькій області не заперечував проти задоволення відповідного подання та зазначив, що з врахуванням внесених змін до чинного законодавства виконання рішення суду без встановлення порядку та способу буде неможливим.

Представник Державної податкової інспекції у м. Вінниця в судове засідання не з'явився, хоча про час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку про задоволення подання, в звязку з наступним.

Судом встановлено, що в провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області перебуває виконавчий лист по справі №2-а-14368/08, виданий 15.07.2010 року вінницьким окружним адміністративним судом, яким "Зобов'язати Головне управління Державного казначейства України у Вінницькій області відшкодувати Товариству з обмеженою відповідальністю "Барлінек Інвест" суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2007 року в розмірі 156525 грн., за вересень 2007 року в розмірі 539687 грн., за жовтень 2007 року в розмірі 1237492 грн., за листопад 2007 року в розмірі 252180 грн., за грудень 2007 року в розмірі 408336 грн.".

Головним державним виконавцем відповідно до вимог ст. ст. З, 18, 20, 24 Закону України "Про виконавче провадження" 13.09.2010 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

В ході здійснення виконавчого провадження встановлено, що 27.12.2011 року зареєстровано припинення юридичної особи (Головне управління Державного казначейства України у Вінницькій області) в результаті її ліквідації за рішенням засновників.

27.12.2011 до Вінницького окружного адміністративного суду направлено подання про заміну сторони виконавчого провадження, а саме, з Головного управління державного казначейства України у Вінницькій області на Головне управління державної казначейської служби України у Вінницькій області.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду по справі №2-а-14368/08 від 06.03.2013 року замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі №2-а-14368/08 від 15.07.2010 року - з Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області на Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду по справі №2-а-14368/08/0270 від 16.04.2013 року апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області залишено без задоволення, а ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 06.03.2013 року - без змін.

Постановою державного виконавця від 29.04.2013 року замінено сторону виконавчого провадження (боржника) - з Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області на Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області.

15.05.2013 року до відділу примусового виконання рішень надійшов лист начальника Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області ОСОБА_5 від 15.05.2013 року за вих. №15-08/496-3127 відповідно до якого, виконання вищевказаного виконавчого листа є неможливим.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України передбачено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України, джерелом сплати бюджетного відшкодування ПДВ (у тому числі заборгованість бюджету) є доходи Державного бюджету України.

Тобто обов'язок по бюджетному відшкодуванню ПДВ на користь відповідних осіб за рішенням суду покладено на Державу, а відшкодування відповідних сум ПДВ можливе в будь-якому разі лише за рахунок коштів Державного бюджету.

Частина 2 статті 95 Конституції України визначає, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Так, у Додатку №1 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" передбачено окремо суму коштів, які спрямовуватимуться на бюджетне відшкодування податку на додану вартість грошовими коштами.

Статтею 25 Бюджетного кодексу України передбачено, що лише Державна казначейська служба України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Пунктом 9 розділу VI прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України передбачено, що до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету, рішення суду про стягнення коштів державного бюджету (в даному випадку бюджетного відшкодування податку на додану вартість) виконується виключно Державною казначейською службою України.

Зазначені рішення передаються до Державної казначейської служби України для виконання.

Відповідний порядок виконання таких рішень затверджений постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03 серпня 2011 року (далі - Порядок).

Згідно п. 23 Порядку стягувач, на користь якого прийняті судові рішення про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, подає документи, зазначені у пункті 6 (заяву про виконання рішення суду, оригінал виконавчого документа) цього Порядку, до органу Казначейства за місцем реєстрації стягувача в органі державної податкової служби.

Орган Казначейства надсилає після надходження зазначених документів до органу державної податкової служби запит щодо визначення розміру залишку невідшкодованих з державного бюджету сум податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість бюджету з відшкодування такого податку.

У разі коли на дату надходження виконавчого документа або у процесі його виконання розмір такого залишку зменшився, орган державної податкової служби узгоджує протягом п'яти робочих днів зазначений розмір із стягувачем, про що повідомляє органу Казначейства за встановленою формою.

Після закінчення строку узгодження розміру зазначеного залишку орган Казначейства передає виконавчий документ та інші документи, необхідні для його виконання, до Казначейства.

Казначейство здійснює в порядку черговості надходження виконавчих документів безспірне списання коштів державного бюджету в розмірі, встановленому судом або узгодженому органом державної податкової служби із стягувачем, та перераховує такі кошти на рахунок стягувача, зазначений у виконавчому документі або його заяві про виконання рішення про стягнення коштів.

Таким чином, законодавець в процесі здійснення процедури бюджетного відшкодування з ПДВ чітко визначив спосіб та межі повноважень Головного управління під час відшкодування ПДВ, обмеживши повноваження останнього лише збором необхідного пакету документів та його направленням на адресу Державної казначейської служби України для подальшого виконання.

Положенням ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, розглянувши подання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у даній справі та матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність обставин для його задоволення та зміни порядку та способу виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 160, 254, 263 КАС України суд, -

УХВАЛИВ :

Подання в.о. начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_4 про зміну способу та порядку виконання рішення суду задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області відшкодувати товариству з обмеженою відповідальністю "Барлінек Інвест" суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2007 року в розмірі 156525 грн., за вересень 2007 року в розмірі 539687 грн., за жовтень 2007 року в розмірі 1237492 грн., за листопад 2007 року в розмірі 252180 грн., за грудень 2007 року в розмірі 408336 грн. шляхом стягнення на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Барлінек Інвест" сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2007 року в розмірі 156525 грн., за вересень 2007 року в розмірі 539687 грн., за жовтень 2007 року в розмірі 1237492 грн., за листопад 2007 року розмірі 252180 грн., за грудень 2007 року в розмірі 408336 грн. в порядку безспірного списання коштів згідно Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 45) органами Державної казначейської служби України з Державного бюджету України.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна