Справа № 815/2550/15
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2550/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Загрійчук О.В.

сторін:

представника позивача ОСОБА_1

представники відповідачів не з'явилися

представника третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області, департаменту державної архітектурно будівельної інспекції в Одеській області, третьої особи ОСОБА_4 про визнання протиправними дій, скасування реєстрацію декларації та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до інспекції державного архітектурно будівельного контролю в Одеській області, департаменту державної архітектурно будівельної інспекції в Одеській області, третьої особи ОСОБА_4 в якому позивачка, з урахуванням наданої заяви про зміну позовних вимог, просить:

- визнати протиправними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області з реєстрації 18.07.2012 р. декларації про готовність об'єкта до експлуатації «Реконструйований житловий будинок літ. «В» з прибудовами літ. «в, в1, в4», II категорія складності», код 1110,3 за № ОД 7 (адреса будинку: м.Одеса, вул. Гордієнка Яші, 32-а);

- визнати не чинною та скасувати реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації «Реконструйований житловий будинок літ. «В» з прибудовами літ. «в, в1, в4», II категорія складності», код 1110, 3 (адреса будинку: м. Одеса, вул. Гордієнка Яші, 32-а), за №ОД 7, зареєстрованої 18.07.2012 р. Інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю в Одеській області;

- зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області та Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області подати інформацію про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації «Реконструйований житловий будинок літ. «В» з прибудовами літ. «в, в1, в4», II категорія складності», код 1110,3 (адреса будинку: м. Одеса, вул. Гордієнка Яші, 32-а), за №ОД7, зареєстрованої 18.07.2012 р. до єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів та сертифікатів.

В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача зокрема зазначив, що дії інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області зі здійснення реєстрації 18.07.2012 р. декларації про готовність об'єкта до експлуатації «Реконструйований житловий будинок літ. «В» з прибудовами літ, «в, в1, в4», II категорія складності», код 1110, 3, за № ОД 7 (адреса будинку: м. Одеса, вул. Гордієнка Яші, 32-а) є протиправними, оскільки інспекцією не перевірено достовірність вказаних даних.

Крім того, на думку представника позивача, реєстрація вказаної декларації підлягає скасуванню, а Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області та Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області мають бути зобов'язані подати інформацію про скасування реєстрації декларації до єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів та сертифікатів.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги повністю з підстав, викладених в адміністративному позові та наданих в судовому засіданні поясненнях.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, в обґрунтування своєї правової позиції зазначив, що відповідач діяв на підставі Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про планування і забудову територій» та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011 року.

Представник третьої особи /ОСОБА_4О./ в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити у задоволені позову, мотивуючи тим, що дані, які вказані ОСОБА_4 у спірній декларації цілком відповідають Звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж обєкта та технічному паспорту від 24.05.2012 року. Жодних розбіжностей щодо року будівництва, загальної площі будівлі та площі земельної ділянки не має, а відтак відсутні підстави для визнання протиправними дій відповідача та скасування реєстрації декларації.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та представника третьої особи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, судом встановлено наступне.

ОСОБА_3 є власником 7/10 (семи десятих) частин житлового будинку (домоволодіння) та земельної ділянки площею 0,0209 га, які розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Гордієнка Яші 32-а.

ОСОБА_4 на підставі договору дарування від 12.07.2001 р. отримала в дар від ОСОБА_5 та ОСОБА_6 51/100 частину житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Гордієнка Яші, 32-а.

У фактичному користуванні гр. ОСОБА_4 у житловому будинку літ. «В» приміщення :1-1 коридор, 1-2 веранда, 1-3 ванна, 1-4 житлова; 1-5 коридор; 1-8 житлова; гараж літ. «Г»; сарай літ. «К», загальною площею 51, 0 кв. м, житловою площею 26,6 кв.м, що складає 3/10 частки домоволодіння № 32- а по вул. Яші Гордієнко. (а/с. 63).

07.07.2004 р. між ОСОБА_7 та ОСОБА_4 підписано та нотаріально завірено заяву про порядок користування земельною ділянкою, про згоду на приватизацію земельної ділянки у розмірах визначених схемою розподілу земельної ділянки, про згоду на одержання державного акту на право приватної власності на землю у розмірах, визначених схемою розподілу земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Гордієнка Яші, 32-а.

Рішенням виконавчого комітету ОМР № 809 від 26.07.2007 р. «Про прийняття в експлуатацію жилої кімнати літ. « 2-7» і прибудов літ. «в2в3» житлового будинку літ. «В» та сараю літ. «О», що належать гр. ОСОБА_7, за адресою: м. Одеса, вул.Гордієнка Яші, 32-а», згідно якого, затверджено акт міської міжвідомчої комісії від 05.02.2007 року про прийняття в експлуатацію споруд; прийнято в експлуатацію жилу кімнату літ. « 2-7», жилою площею 10,7 кв. м. і прибудов літ. «в2в3» житлового будинку літ.«В» загальною площею 30,6 кв. м., сараю літ. «О» за адресою: м. Одеса, вул. Гордієнка Яші, 32-а»; КП «ОМБТИ та РОН» внести зміни до технічного паспорта на домоволодіння та провести перерахунок ідеальних частин; КП «ОМБТИ та РОН» видати гр. ОСОБА_7 свідоцтво про право власності на частину домоволодіння.

Розпорядженням Суворовської районної адміністрації ОМР № 786р від 05.11.2007 р. «Про затвердження розрахунку ідеальних часток у домоволодінні № 32-а по вул. Яші Гордієнко, гр. ОСОБА_7Ф.», затверджено розрахунок часток у домоволодінні № 32 а по вул. Яші Гордієнко, за гр. ОСОБА_7 7/10 часток домоволодіння.

18.07.2012 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області здійснено державну реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації «Реконструйований житловий будинок літ. «В» з прибудовами літ. «в, в1, в4», II категорія складності», код 1110, 3 за № ОД 7 (адреса будинку: м. Одеса, вул.Гордієнка Яші, 32-а), за замовленням громадянки ОСОБА_4.

В декларації про готовність об'єкта до експлуатації «Реконструйований житловий будинок літ. «В» з прибудовами літ. «в, в1, в4», II категорія складності», код 1110, 3 за №ОД 7, на думку позивача зазначені недостовірні відомості, які є підставою для скасування реєстрації цієї декларації, а саме: недостовірні відомості щодо Періоду будівництва/реконструкції щодо загальної та житлової площі перебудованого/реконструйованого будинку та площі земельної ділянки.

Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", в чинній на момент виникнення спірних правовідносин редакції, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Форма декларації про готовність об'єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Прийняття рішення про реєстрацію (відмову у реєстрації) декларації про готовність об'єкта до експлуатації, видачу (відмову у видачі) сертифіката здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дати подання відповідних документів.

Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката.

Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю відмовляють у реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, якщо така декларація подана чи оформлена з порушенням встановлених вимог.

Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю відмовляють у видачі сертифіката з таких підстав: 1) неподання документів, необхідних для прийняття рішення про видачу сертифіката; 2) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; 3) невідповідність об'єкта проектній документації на будівництво такого об'єкта та вимогам державних будівельних норм, стандартів і правил.

Відмова у реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації та видачі сертифіката надається замовнику в письмовому вигляді у строк, передбачений для реєстрації декларації або видачі сертифіката.

Експлуатація закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих в експлуатацію, забороняється.

Замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про готовність об'єкта до експлуатації, та за експлуатацію об'єкта без зареєстрованої декларації або сертифіката.

Таким чином, прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту здійснюється відповідачем шляхом прийняття рішення про реєстрацію (відмову у реєстрації) декларації про готовність об'єкта до експлуатації, видачу (відмову у видачі) сертифіката здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дати подання відповідних документів.

Правова регламентація реєстрації Декларації про готовність об'єкта до експлуатації визначена Порядком прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 24.06.2011 року № 91.

Таким чином, виходячи із положень зазначеного нормативного акту, Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області при вирішенні питання про реєстрацію Декларації повинно було бути перевірено повноту даних, зазначених у Декларації. Відповідальність же щодо повноти та достовірності даних, зазначених у Декларації, покладається на замовника.

У відповідності до п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», прийняття в експлуатацію збудованих до 31 грудня 2009 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт і заяви про прийняття в експлуатацію яких подаються до 31 грудня 2012 року, здійснюється безоплатно інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю за результатами технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж таких об'єктів за наявності документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об'єкт, протягом 30 днів з дня подання заяви. Порядок прийняття в експлуатацію таких об'єктів і проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж визначається центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.

Порядок прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 24.06.2011 року № 91 (далі - Порядок № 91).

Пунктом 3.1. Порядку № 91 передбачено, що прийняття в експлуатацію об'єктів (крім закінчених будівництвом до 05 серпня 1992 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них) здійснюється безоплатно територіальними органами Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - Інспекція) за результатами технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж та за наявності документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою, на якій розміщений об'єкт, шляхом реєстрації поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація), яка складається за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

Згідно з пунктом 3.2. Порядку № 91, замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку, до якої додаються: два примірники заповненої декларації; звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації (крім індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, прибудов до них загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них загальною площею до 100 квадратних метрів включно); засвідчені в установленому порядку копії: документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт; технічного паспорта, виданого бюро технічної інвентаризації.

Заява про прийняття в експлуатацію об'єкта підписується також співвласниками земельної ділянки та зазначеного об'єкта (у разі їх наявності).

Відповідно до пункту 3.3. Порядку № 91, Інспекція розглядає документи, зазначені у пункті 3.2 цього розділу, та приймає протягом тридцяти днів з дати їх подання рішення про реєстрацію декларації або її повернення.

За приписами пункту 3.5. Порядку № 91, Інспекція повертає замовнику декларацію, якщо вона подана чи оформлена з порушенням вимог, установлених цим Порядком, у тому числі у разі виявлення невідповідності поданих документів вимогам законодавства та виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

У разі прийняття рішення про повернення декларації Інспекція у строк, передбачений для її реєстрації, надсилає замовнику письмове повідомлення про прийняте рішення з обґрунтуванням причин повернення (пункт 3.6. Порядку) пояснення до поданих заяви про прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомості, декларації про готовність об'єкта до експлуатації та звіту про проведення технічного обстеження.

Судом встановлено, що у ОСОБА_4 наявні передбачені законодавством підстави, а саме: реконструкція об'єкту нерухомості була проведена до 31 грудня 2009 року, об'єкт нерухомості є громадським будинком II категорій складності, було проведено технічне обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкту нерухомості, заява про прийняття об'єкту нерухомості до експлуатації була подана до 31 грудня 2012 року.

Згідно з абзацом 7 пункту 1.2. Порядку № 91 технічне обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єктів - комплекс заходів, спрямованих на встановлення технічного стану будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єктів з метою визначення можливості або неможливості їх безпечної експлуатації.

Згідно з пунктом 2.1. Порядку № 91 технічне обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта (далі - технічне обстеження) проводиться відповідно до цього Порядку з урахуванням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил виконавцем.

Пунктом 2.2. Порядку № 91 передбачено, що технічне обстеження об'єкта включає в себе такі етапи: попереднє (візуальне) обстеження об'єкта, в тому числі огляд і фотографування об'єкта та його конструктивних елементів, визначення категорії складності об'єкта, вирішення питання щодо необхідності застосування спеціального устаткування, приладів та апаратури під час технічного обстеження; детальне (інструментальне) обстеження об'єкта, в тому числі визначення параметрів і характеристик матеріалів, виробів та конструкцій, а також при необхідності порушення перед виконавцем питання щодо залучення до технічного обстеження атестованих лабораторій для проведення необхідних досліджень чи інших відповідальних фахівців для прийняття обґрунтованого рішення.

Якщо етапи технічного обстеження об'єкта, що проводилось, не збігаються з указаними етапами, зазначаються фактично пройдені етапи технічного обстеження.

Виконавець з урахуванням виду, складності, технічних та інших особливостей об'єкта при здійсненні технічного обстеження та з урахуванням проведених заходів, передбачених пунктом 2.2, проводить оцінку технічного стану об'єкта та за результатами готує звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта (пункт 2.3. Порядку).

У відповідності з пунктом 2.5. Порядку № 91, на основі інформації, отриманої під час технічного обстеження, з урахуванням даних технічного паспорта, виданого бюро технічної інвентаризації, а також проектної та іншої технічної документації на об'єкт (якщо така є) складається звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта (далі - звіт) за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку.

Пронумерований та прошнурований звіт скріплюється підписом виконавця, що його склав. Звіт зберігається замовником (пункт 2.6. Порядку № 91).

З матеріалів справи вбачається, що ФОП ОСОБА_8В.(ліцензія на здійснення будівельної діяльності серії АВ № 369644, видана 29.11.2007 року Одеською обласною державною адміністрацією) за результатами проведення технічного обстеження об'єкту нерухомості та інженерних мереж, склала Звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта висновок про стан конструкцій об'єкту нерухомості від 02.07.2012 року (далі - Звіт).

Усі етапи проведення технічного обстеження, які передбачені пунктом 2.2. Порядку, виконавцем були дотримані повністю. У Звіті містяться детальні опис та дослідження технічного стану будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкту нерухомості, здійснені за результатами їх технічного обстеження. Також у вказаному документі виконавець дійшов мотивованого висновку про те, що технічний стан будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкту нерухомості дозволяє здійснювати їх безпечну експлуатацію.

Таким чином, завдання, яке покликане виконати технічне обстеження об'єктів будівництва, а саме: встановити можливість чи неможливість безпечної експлуатації об'єктів будівництва, було виконане ФОП ОСОБА_8 - встановлено можливість безпечної експлуатації об'єкту нерухомості, що формалізовано у Звіті.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, у розділі 2 оскаржуваній декларації, зазначається «реконструйований житловий будинок літ. «В» з прибудовами літ. «в, в1, в4» м. Одеса, вул. Яші Гордієнка, 32-а» та розділу 3, 4 «Звіту про проведення технічного обстеження», де зазначено «реконструйований житловий будинок літ. «В» з прибудовами літ. «в, в1, в4», 2-поверхова споруда, складної форми в плані. Частина житлового будинку (користувач ОСОБА_4О.) загальною площею 192,8 кв.м», є реконструйованим житловим будинком.

Крім того, судом встановлено, що об'єкт нерухомості був реконструйований в своїх попередніх межах без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані до 31.12.2009 року.

Відповідно до частини 4 статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт об'єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані, а також реконструкцію або капітальний ремонт автомобільних доріг, залізничних колій, ліній електропередачі, зв'язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій у межах земель їх розміщення може бути проведено за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.

Крім того, суд критично ставиться до посилань представника позивача на ту обставину, що колишня співвласниця домоволодіння ОСОБА_7 та позивачка не надавали письмової згоди ОСОБА_4 на здійснення реконструкції жилого дома.

Так, до матеріалів справи були долучені розписки сусідів ОСОБА_9 (вул. Яші Гордієнко, 32), ОСОБА_10 (вул. Яші Гордієнко, 32), ОСОБА_11 (вул.Матюшенко, 19), ОСОБА_7 (вул. Яші Гордієнко, 32-а) щодо надання згоди на реконструкцію житлового будинку по вул. Яші Гордієнко, 32-а, шляхом надбудови другого поверху над кухнею та гаражем, на ім'я голови Суворовської райадміністрації. Підписи сусідів завірені начальником дільниці № 1 КП ДЕЗ «Пересіпське» 29.04.2003 р. (а/с. 65).

Вказані розписки складені та завірені у встановленій законом формі, а отже, у суду не має обґрунтованих підстав вважати підпис ОСОБА_7 підробленим.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази звернення позивачки до правоохоронних органів, з метою з'ясування питання підробки підпису ОСОБА_7

Крім того, слід зауважити, що представник позивача не представив суду належних, у розумінні приписів ст. 70 КАС України, доказів на підтвердження факту підробки підпису гр. ОСОБА_7, інтереси якої представник позивача ОСОБА_1 не представляє.

Крім того, суд вважає за необхідне розмежувати критерії визначені представником позивача, як обґрунтування внесення недостовірних відомостей щодо зазначення у декларації року початку будівництва « 2001», та закінчення будівництва « 2001».

ОСОБА_4 12.07.2001 р. отримала в дар від ОСОБА_5 та ОСОБА_6 51/100 частину житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Гордієнка Яші, 32-а, отже в липні 2001 року вже був збудований житловий будинок та у фактичному користуванні гр. ОСОБА_4 у житловому будинку літ. «В» були приміщення: 1-1 коридор, 1-2 веранда, 1-3 ванна, 1-4 житлова; 1-5 коридор; 1-8 житлова; гараж літ. «Г»; сарай літ. «К», загальною площею 51, 0 кв. м, житловою площею 26,6 кв.м, що складає 3/10 частки домоволодіння.

В квітні 2003 року ОСОБА_4 отримала розписки від сусідів щодо надання згоди на проведення реконструкції шляхом добудови над кухнею та гаражем другого поверху.

07.07.2004 р. між ОСОБА_7 та ОСОБА_4 підписано та нотаріально завірено заяву про порядок користування земельною ділянкою.

Зазначені дії вчинені гр. ОСОБА_4 вказують на проведення переліку дій для подальшої реконструкції належного їй житлового будинку.

18.07.2012 р. гр. ОСОБА_4 звернулась із заявою про реєстрацію декларації про готовність обєкту до експлуатації (реконструйований житловий будинок літ. «В» з прибудовами літ. «в, в1, в4» м. Одеса, вул. Яші Гордієнка, 32-а), що і вказує закінчення реконструкції (будівництва). Отже на думку суду має місце описка (помилка в написаному тексті через неуважність) в відомостях визначення «Закінчення будівництва 2001».

Також, суд критично ставиться до посилань представника позивача з приводу застосування до спірних правовідносин вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», якому повинна відповідати діяльність інспекції з реєстрації відповідних декларацій, як то визначено у Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів № 461 від 13.04.2011 р., з огляду на таке.

Реєстрація оскаржуваної декларації здійснювалась на підставі Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 24.06.2011 року № 91, в якому відсутні посилання на Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» на відміну від Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р. № 461.

Згідно зі ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, перевіривши рішення відповідача про реєстрацію зазначеної вище декларацій та дії з цього приводу, судом не виявлено з боку відповідача порушення вимог чинного законодавства, а також прав та законних інтересів позивача.

Керуючись ст. ст. ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Потоцька Н.В.

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

03 липня 2015 року.