Справа № 2а-14440/11
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2011-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2011 року. суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача вказуючи, що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, внаслідок чого його визнано інвалідом 2-ї групи з травня 2006 року. Пенсія по інвалідності йому була призначена згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що пенсія інваліда ЧАЕС 2-ї групи не може бути нижчою 8-ми мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1 відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не може бути нижчим 75% від мінімальної пенсії за віком.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 25 червня 2010 року №2a-1844/10 зміненою ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2011 року по справі №2а-1844/10/1601, визнано протиправними дії відповідача по відмові у здійсненні перерахунку його пенсії у розмірах визначених ст..50, ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату основної державної пенсії відповідно до ч.4 ст. 54, Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у poзмipi 75% мінімальної пенсії за віком , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 22 травня 2008 року по 25 червня 2010 року.

Посилаючись на те, що нарахована йому основна та додаткова пенсія за шкоду завдану здоровю не відповідають розмірам, які передбачені ст.ст. 50, 54 Закону відповідно, що сталося можливим в наслідок бездіяльності відповідача який ігнорує вимоги Закону, позивач просив суд: 1.Визнати незаконним перерахунок та зменшення його пенсії відповідачем з 26.06.2010 року; 2. Заборонити відповідачу здійснювати перерахунок та виплату його пенсії у розмірах менших ніж визначено ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір якої має бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір якої має бути 75 процентів мінімальної пенсії за віком; 3. Зобовязати відповідача з 26.06.2010 року призначити йому безстроково основну державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю розмір якої має бути 75 процентів мінімальної пенсії за віком; 4. Визнати протиправною бездіяльність відповідача з 01.07.2010 року в частині нездійснення перерахунку його пенсії при збільшенні розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних ociб відповідно до вимог ч. З ст.67 Закону «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; 5. Зобовязати відповідача здійснювати з 01.07.2010 року перерахунок його пенсії при збільшенні розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних oci6 відповідно до вимог ч. З ст.67 Закону «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; 6. Визнати за позивачем право з 26 червня 2010 року отримувати: державну пенсію - у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" станом на момент виплати, а також - додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю - у pозмірi 75 процента мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" станом на момент виплати; 7. . Звільнити його від сплати судових витрат; 8. Поновити строк звернення до адміністративного суду; 9. Допустити негайне виконання постанови в цілому; 10. Справу розглянути в порядку скороченого провадження; 11.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду Автозаводського р-ну в м. Кременчуці подати до суду звіт про виконання постанови протягом десяти днів після отримання її копії.

Відповідно до вимог ст. 183-2 КАСУ справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука надав письмові заперечення проти позову в яких зазначили, що розміри пенсії та додаткової пенсія за шкоду завдану здоровю, визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку , що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, що підтверджується світлокопією посвідчення від 14.06.2006 р. та інвалідом другої групи, що підтверджується світлокопією довідки МСЕК №0127033 від 25.05.206 року. Перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука. Йому призначена пенсія по другій групі інвалідності відповідно до ст.. 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду другої групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

В своїх письмових запереченнях ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука посилається на те, що при нарахуванні та виплаті позивачу основної та додаткової пенсії передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука керується постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року, які визначають розмір даної пенсії.

На даний час діючими є приписи норм ст.. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до яких відповідач ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука повинен був нараховувати та здійснювати позивачу виплату основної пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 25 червня 2010 року №2a-1844/10 зміненою ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2011 року по справі №2а-1844/10/1601, визнано протиправними дії відповідача по відмові у здійсненні перерахунку його пенсії у розмірах визначених ст..50, ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату основної державної пенсії відповідно до ч.4 ст. 54, Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у poзмipi 75% мінімальної пенсії за віком , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 22 травня 2008 року по 25 червня 2010 року.

Отже підстави для застосування ч. 2, ст.. 99 та ст.. 100 КАС України до позовних вимог, що стосуються періоду з 26.06.2010 року відсутні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука неправомірно з 26.06.2010 року нараховував та виплачував позивачу основну та додаткову пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи в значно менших розмірах ніж передбачено ст.. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак суд не вбачає підстав для задоволення вимоги позивача щодо визнання за ним права з 26 червня 2010 року отримувати: державну пенсію - у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" станом на момент виплати, а також - додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю - у pозмірi 75 процента мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " станом на момент виплати. Таке

право вже надано позивачу законом, який в майбутньому може бути змінений законодавцем. Тому суд не може визнавати за позивачем право на отримання конкретного розміру пенсії, оскільки даний розмір може бути змінений законодавцем в майбутньому.

Ст. 17 КАС України, яка визначає юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ не передбачено зобовязання субєкта владних повноважень вчинення будь-яких дій на майбутнє, а передбачено лише оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Таким чином не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зобовязання відповідача призначити безстроково позивачу з 26 червня 2010 року на підставі ст. 50, частини 4 ст. 54, частини 3 ст. 67 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", основну державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" станом на момент виплати, а також - додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у poзмipi 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" станом на момент виплати.

Що стосується вимог щодо заборони відповідачу для перерахунку та виплати позивачу пенсії застосовувати положення постанов Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року, то суд не бачить підстав для задоволення даних позовних вимог.

На виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 06 липня 2011 року №745 («Урядовий курєр» №133 від 23.07.2011 року) про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. Згідно ст. 1 та 3 Постанови КМУ №745 від 06.07.2011 року встановлений розмір основної та додаткової пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

Таким чином, починаючи з 23.07.2011 року нарахування та виплата основної та додаткової пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою повинно проводитись у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Виходячи із системною аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суддя дійшов висновку, що викладені в позові доводи позивача є такими, що підлягають частковому задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ЗУ «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік», Постановою Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року №745, ст.ст. 99, 100, 128, 159-163, 183-2, абзацом 9 ч. 1 ст. 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука в частині не нарахування та не виплати ОСОБА_2 основної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір якої має бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір якої має бути 75 процентів мінімальної пенсії за віком у період з 26 червня 2010 року по 22 липня 2011 року.

Зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука здійснити перерахунок ОСОБА_2 основної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір якої має бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір якої має бути 75 процентів мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати за період з 26 червня 2010 року по 22 липня 2011 року з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Відповідачу по справі подати до суду звіт про виконання постанови протягом одного місяця після отримання її копії.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення., а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: