Справа № 809/3404/14
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2015 р. Справа № 876/1653/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом Державної фітосанітарної інспекції Івано-Франківської області до Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області, третя особа - Територіальна державна інспекція з питань праці в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2014 року позивач ОСОБА_1 фітосанітарна інспекція Івано-Франківської області звернулася в суд з позовом до Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області, третя особа - Територіальна державна інспекція з питань праці в Івано-Франківській області, в якому просила визнати протиправною та скасувати вимогу Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області від 07.10.2014 року №09-07-14-14/7192.

Позовну заяву мотивовано тим, що відповідачем в порушення вимог Кодексу законів про працю та Закону України «Про відпустки» винесено Вимогу про усунення порушень, виявлених в акті ревізії від 01.09.2014 року №07-21/11.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 січня 2015 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано вимогу фінансової інспекції в Івано-Франківській області від 07.10.2014 р. № 09-07-14-14/7192, яка ґрунтується на підставі акта ревізії від 01.09.2014 року № 07-21/11, в частині порушення вимог ст. 83 Кодексу законів про працю України від 10.12.1971 року б/н (із змінами) та ст. 24 Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 року № 504/96-ВР, викладених у вимозі фінінспекції в Івано-Франківській області про усунення порушень, виявлених ревізією.

Не погодившись із даним рішенням, його оскаржила Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області, яка у своїй апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В обґрунтування апеляційних вимог посилається на те, що твердження суду першої інстанції про те, що грошова компенсація за невикористані відпустки при переведенні працівників на інші посади не виплачується та, що така позиція суду підтверджується листом-розясненням Інспекції з питань праці від 24.12.2014 року №21/2615.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду справи не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1, 2, ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 фінансовою інспекцією в Івано-Франківській області проведено ревізію та винесено ОСОБА_1 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державної фітосанітарної інспекції Івано-Франківської області за період з 01.01.2011 року по 01.07.2014 року №07-21/11 від 01.09.2014 року.

Згідно зазначеного ОСОБА_1 ревізії та висновку на зауваження (заперечення) до ОСОБА_1 фітосанітарною інспекцією Івано-Франківської області в порушення ст. 83 Кодексу законів про працю та ст. 24 Закону України «Про відпустки», недоотримано грошових коштів в сумі 139 293,73 грн. для забезпечення виплат грошової компенсації за невикористані дні щорічних відпусток 10 працівникам, переведеним з Державної інспекції з карантину рослин по Івано-Франківській області, чим завдано збитків інспекції на суму 139 293,73 грн.

З метою усунення зазначених порушень ОСОБА_1 фінансовою інспекцією в Івано-Франківській області позивачу надіслано Вимогу про усунення порушень, виявлених ревізією 01.09.2014 року № 05-21/11.

Згідно Відомості розрахунку невикористаних днів відпусток в ОСОБА_1 інспекції з карантину рослин по Івано-Франківській області станом на 29.12.2012 року та Розрахунку грошових компенсацій за невикористанні дні щорічних відпусток працівникам по ОСОБА_1 інспекції з карантину рослин по Івано-Франківській області станом на 31.12.2012 року всього до видачі підлягає сума 139 293,73 грн., яка згідно матеріалів справи не перераховувалась карантинною інспекцією на рахунок фітосанітарної інспекції.

Відповідно до ст. 83 Кодексу законів про працю України та ст. 24 Закону України «Про відпустки» у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей.

У разі переведення працівника на роботу на інше підприємство, в установу, організацію грошова компенсація за не використані ним дні щорічних відпусток за його бажанням повинна бути перерахована на рахунок підприємства, установи, організації, куди перейшов працівник.

За бажанням працівника частина щорічної відпустки замінюється грошовою компенсацією. При цьому тривалість наданої працівникові щорічної та додаткових відпусток не повинна бути менше ніж 24 календарних дні.

Як видно з Наказів №01-09/1 від 29 грудня 2012 року та №01-09/2 від 29 грудня 2012 року «Про переведення працівників в ОСОБА_1 фітосанітарну інспекцію Івано-Франківської області» 42 працівників на підставі злиття Державної інспекції з карантину рослин Івано-Франківської області та Державної інспекції захисту рослин Івано-Франківської області переведено на посади у відповідності до штатного розпису до Державної фітосанітарної інспекції Івано-Франківської області.

Відповідно до трудових книжок працівників, переведених у ОСОБА_1 фітосанітарну інспекцію Івано-Франківської області, зроблено запис відповідно до п. 2.15 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, про те, що ОСОБА_1 інспекція з карантину рослин по Івано-Франківській області реорганізована шляхом злиття у Держану фітосанітарну інспекцію Івано-Франківської області відповідно до постанови КМУ. У трудовій книжці зроблений запис про перевід на посаду працівника, а не про звільнення працівника у порядку переведення. Факту звільнення працівників у порядку переведення не встановлено.

Частиною 3 статті 36 Кодексу законів про працю України у разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників (пункт 1 частини першої статті 40).

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції факту звільнення працівників, яким передбачається компенсація згідно виявлених Ревізією порушень, не відбулось, отже грошова компенсація за невикористані відпустки при переведенні працівників на інші посади не виплачується, що також підтверджується розясненнями Територіальної державної інспекції з питань праці в Івано-Франківській області № 01-21/2615 від 24.12.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 січня 2015 року у справі №809/3404/14 без змін.

Ухвала набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

ОСОБА_2