Справа № 713/781/15-а
Суддя: Круглюк В. Г.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/781/15-а
Провадження №2-а/713/19/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2015 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі судді Круглюка В.Г., при секретарі Головач О.Д., за участю прокурора Гараздюка В.Г., представника Вижницької загальноосвітньої школи-інтернат ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця адміністративну справу за позовом прокурора Вижницького району в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Вижницької загальноосвітньої школи- інтернат І-ІІІ ступенів ім.. ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів у вигляді одноразової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Вижницького району звернувся до суду з позовом в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Вижницької загальноосвітньої школи- інтернат І-ІІІ ступенів ім.. ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів у вигляді одноразової грошової допомоги.

В позові вказував, що рішенням виконавчого комітету Слобідської сільської ради Новоселицького району від 16.07.2008 року №43 дитині ОСОБА_2 надано статус дитини-сироти. З 25.12.2012 року по 29.08.2013 року ОСОБА_2 перебувала у Вижницькій загальноосвітній школі-інтернат ім.Н.Яремчука Чернівецької обласної ради, за період перебування в школі-інтернат вона знаходилася на повному державному утриманні як дитина-сирота.

Зазначав, що 29.08.2013 року наказом директора Вижницької загальноосвітньої школи-інтернат ОСОБА_2 відраховано зі складу вихованців та направлено на навчання до професійно технічного училища №8 м.Чернівці, при цьому випускниці закладу, ОСОБА_2, школою-інтернат було виплачено грошову допомогу в сумі 120 грн., що суперечить ч.7 ст.8 Закону України „Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за вимогами якої випусники навчальних закладів із числа дітей сиріт тв дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Оскільки відповідно до ст.7 Закону України „Про Державний бюджет України на 2013 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком від 6 до 18 років складає 1210 грн., просив визнати бездіяльність Вижницької загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів ім.Н.Яремчука Чернівецької обласної ради щодо невиплати неповнолітній ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги неправомірною; зобовязати Вижницьку загальноосвітню школу інтернат І-ІІІ ступенів ім.Н.Яремчука Чернівецької обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, одноразову грошову допомогу в розмірі 7140 грн.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав, пославшись на обставини, викладені в ньому. Просив позов задовольнити.

Неповнолітня ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, в аресованій суду заяві позов підтримала, просила справу розглянути у її відсутності.

Представник Вижницької загальноосвітньої школи-інтернат ОСОБА_1 в судовому засіданні позов прокурора не визнав, надав пояснення, аналогічні викладеному в запереченнях проти позову. Зокрема, вказував, що на час відрахування ОСОБА_2 з числа учнів школи у звязку з переходом на навчання у ПТУ №8 м.Чернівці була чинною Постанова Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 року №226, у відповідності до якої дітям сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, які перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподаткованих мінімумуів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподаткованого мінімуму. Крім цього, посилався, що у відповідності до ч.7 ст.8 Закону України „Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування випусникам навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Дирекція школи-інтернату при виплаті грошової допомоги діяла в інтересах дитини-сироти, так як доцільніше отримати цю суму коштів, коли дитина сирота закінчує навчання і при влаштуванні на роботу залишається без державної підтримки; навчаючись у ПТУ, ОСОБА_2 знаходиться на повному державному утриманні, а грошову допомогу вона отримає по закінченні навчання в ПТУ №8 м.Чернівці та влаштуванні на роботу. Просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов прокурора в інтересах ОСОБА_2 підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Слобідської сільської ради Новоселицького району від 16.07.2008 року №43 надано статус дитини-сироти ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, у звязку зі смертю матері.

З наказу від 14.08.2013 року №210-о Вижницької загальноосвітньої школи-інтернат та копії відомості №41 вбачається, що ОСОБА_2 у звязку з вступом на навчання у професійно-технічне училище виплачено грошову допомогу в розмірі 120 (сто двадцять) грн.

Згідно наказу №224-о від 29.08.2013 року відраховано з 31.08.2013 року з числа учнів Вижницької ЗОШ інтернату І-ІІІ ступенів ім. Н.Яремчука ОСОБА_2, дитину-сироту, в звязку з переходом на навчання в ПТУ №8 м.Чернівці.

Правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, і є складовою частиною законодавства про охорону дитинства, визначені Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13 січня 2005 року № 2342-IV (із змінами і доповненнями).

Відповідно до ст.4 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», заходи соціальної допомоги дітей-сиріт та дітей, що залишилися без батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою.

Згідно ст.25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів, зокрема п.п.1 та 4 пункту 13 постанови КМУ «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» від 05.04.1994 року №226 зі змінами та доповненнями.

Також, згідно ст.39-9 "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Витрати на фінансування заходів щодо соціального забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа передбачаються в Державному бюджеті України окремим рядком (частина 2 статті 9 цього Закону).

Матеріальне забезпечення та виплата грошової допомоги регламентується підпунктом 1 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 1994 року №226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування». Вказана допомога є соціальною гарантією держави у підтримці певної соціальної категорії дітей, позбавлених батьківського піклування.

У відповідності до постанови КМУ від 05 квітня 1994 року №226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, оскільки зазначена норма суперечить вимогам ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Однак, пунктом 2 прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії, на думку суду, застосуванню підлягає вищезазначений Закон.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком від 6 до 18 років складає 1210 грн.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення вимог прокурора про визнання бездіяності протиправною та про виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», за виключенням вже виплаченої суми.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 10, 159, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Вижницького району в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Вижницької загальноосвітньої школи- інтернат І-ІІІ ступенів ім.. ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів у вигляді одноразової грошової допомоги - задовольнити.

Визнати бездіяльність Вижницької загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ Ступенів ім..ОСОБА_3 Чернівецької обласної ради щодо невиплати неповнолітній ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги неправомірною.

Зобов»язати Вижницьку загальноосвітню школу-інтернат І.-ІІІ ступенів ім..ОСОБА_3 Чернівецької обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, одноразову грошову допомогу в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, за виключенням вже виплаченої суми, що становить 7 140 (сім тисяч сто сорок) грн.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вижницький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: В. Г. Круглюк