Справа № 460/1127/14,2а-460/165/14
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року Справа № 876/9950/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Гудима Л.Я., Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 09 жовтня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, публічного акціонерного товариства «Мікроприлад», про зобовязання вчинити дії,

встановив:

У квітні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд із адміністративним позовом до відповідачів УПФ України в Яворівському районі Львівської області, ПАТ «Мікроприлад», в якому, з урахуванням збільшення позовних вимог, просила : 1) зобовязати ПАТ «Мікроприлад» видати позивачу уточнюючу довідку для підтвердження її пільгового стажу за періоди роботи у ПАТ «Мікроприлад» з 28.07.1980 р. по 26.01.1986 р. та з 01.09.1988 р. по 31.12.1991 р.; 2) зобовязати УПФ України в Яворівському районі Львівської області зарахувати стаж роботи позивача у ПАТ «Мікроприлад» з 28.07.1980 р. по 26.01.1986 р. та з 01.09.1988 р. по 31.12.1991 р. до пільгового стажу за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затв. постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; 3) зобовязати УПФ України в Яворівському районі Львівської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затв. постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25.01.2014 р.; 4) зобовязати УПФ України в Яворівському районі Львівської області нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затв. постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25.01.2014 року.

Відповідачі УПФ України в Яворівському районі Львівської області та ПАТ «Мікроприлад» позову не визнали, подали суду першої інстанції письмові заперечення, просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 09.10.2014 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПФ України у Яворівському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку. Зобовязано УПФ України в Яворівському районі Львівської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період її роботи пресувальником виробів з пластмаси з 28.07.1980 р. по 26.01.1986 р. та з 01.09.1988 р. по 31.12.1991 р. у Львівському виробничому обєднанні «Мікроприлад» імені 60-річчя Радянської України у вигляді 08 років 09 місяців 28 днів, яка відноситься до п. «а» підрозділу 10 «Інші професії металообробки» розділу XV «Металообробка» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затв. постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.01.1956 р. № 1173, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, із зменшенням пенсійного віку, з 25.01.2014 року. Провадження по позовних вимогах до ПАТ «Мікроприлад» про видачу уточнюючої довідки закрито.

З цією постановою суду від 09.10.2014 року не погодився відповідач УПФ України в Яворівському районі Львівської області та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що питання про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 може розглядатись за умови надання уточнюючої довідки відповідно до вимог Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637, а також надання документів про проведення атестації. Також апелянт вважає, що суд протиправно закрив провадження по позовних вимогах до ПАТ «Мікроприлад», оскільки видача уточнюючої довідки має суттєве значення для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, без якої таке призначення пенсії буде незаконним.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції від 09.10.2014 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що таку апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Так, судом встановлено і підтверджено записами у трудовій книжці, що позивач ОСОБА_1 працювала пресувальником виробів з пластмаси на Львівському виробничому обєднанні «Мікроприлад» імені 60-річчя Радянської України в період з 28.07.1980 р. по 26.01.1986 р. та з 01.09.1988 р. по 16.08.1995 р. (а.с. 8-10).

На звернення позивача ОСОБА_1 від 15.01.2014 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 згідно ст.13 п.«б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідачем УПФ України в Яворівському районі Львівської області у задоволенні такого звернення відмовлено листом № 4/Ц-4 від 16.01.2014 року (а.с. 6-7).

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції щодо права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, з врахуванням наступного.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Згідно з п. 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовується Список № 1 і № 2, які затверджені постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Розділом XV «Металообробка» Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі, затв. постановою КМ України від 22.01.56 р. № 1173, передбачено посаду пресувальника виробів з пластмаси.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій» від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Згідно з п. 20 цього Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМ України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як видно з матеріалів справи, для підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2, позивачем було надано копію трудової книжки, якою підтверджено факт роботи у Львівському ВО «Мікроприлад» за період з 28.07.1980 року по 26.01.1986 року та з 01.09.1988 року по 31.12.1991 року на посаді пресувальника виробів з пластмаси, що відноситься до пільгового стажу згідно пункту «а» підрозділу 10 «Інші професії металообробки» розділу XV «Металообробка» Списку №2, що в сукупності становить 08 років 09 місяців 28 днів (з розрахунку 05 років 05 місяців 28 днів + 03 роки 04 місяці).

Судом першої інстанції вірно зазначено, що оскільки позивач ОСОБА_1 є особою ІНФОРМАЦІЯ_1, має загальний трудовий стаж більше 20 років, з них пільговий стаж по Списку №2 становить більше половини від 10 років, а тому позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 4 роки (на 1 рік за кожні 2 роки пільгового стажу за Списком №2).

Враховуючи наведене вище, суд апеляційної інстанції вважає безпідставною відмову відповідача УПФ України в Яворівському районі Львівської області у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, з тих підстав, що позивач ОСОБА_1 не надала уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу за період з 28.07.1980 року по 26.01.1986 року та з 01.09.1988 року по 31.12.1991 року.

Щодо відмови УПФ України в Яворівському районі Львівської області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за списком № 2, у зв'язку з відсутністю документів про проведення атестації робочого місця за умовами праці, суд апеляційної інстанції звертає увагу на наступне.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Оскільки обов'язок проведення атестації робочих місць законодавцем покладено на керівника підприємства, то її своєчасне та належне непроведення не може позбавити громадян, зокрема ОСОБА_1, конституційного права на соціальний захист щодо питання надання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом першої інстанції також вірно враховано, що ПАТ «Мікроприлад» не є суб'єктом владних повноважень, спір щодо видачі уточнюючої довідки не є публічно-правовим, а тому судом вірно закрито провадження по даних позовних вимогах.

З врахуванням наведеного вище, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що оскаржена постанова суду першої інстанції від 09.10.2014 року винесена за результатами повного та об'єктивного з'ясування обставин, що мають значення для справи, з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області залишити без задоволення.

Постанову Яворівського районного суду Львівської області від 09 жовтня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, публічного акціонерного товариства «Мікроприлад», про зобовязання вчинити дії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Л.Я. Гудим

ОСОБА_2