Справа № 442/6086/13-а
Суддя: Дубель Р. М.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/6086/13-а
Провадження № 2-а/442/18/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі: судді - Дубеля Р.М.

при секретарі - Півала І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дрогобичі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Дрогобицької міської ради про зобов'язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до виконавчого комітету Дрогобицької міської ради про зобовязання розглянути і вирішити по суті звернення ОСББ «Резон» про надання дозволу на відключення багатоквартирного будинку №9/1 по вул. Коновальця у м.Дрогобичі Львівської області від мереж центрального опалення.

Свої позовні вимоги обґрунтовує наступним.

Рішенням міжвідомчої комісії виконкому Дрогобицької міської ради, згідно протоколу №6-10 від 02.09.2010, було надано дозвіл на від'єднання від централізованого опалення житлового будинку за адресою м. Дрогобич, вул. Коновальця, 9/1, в якому знаходиться квартира позивача.

Такий дозвіл був наданий за зверненням ОСОБА_2 - голови ОСББ «Резон», яке обслуговує даний житловий будинок, дозвіл був наданий неправомірно без врахування факту відсутності письмової згоди усіх співвласників на відключення опалення.

У зв'язку з цим було ініційовано судовий позов до Дрогобицького міськрайонного суду, рішенням якого від 30.12.2011 було визнано, що такий дозвіл був наданий протиправно, згодом рішенням Апеляційного суду Львівської області від 30.07.2012 визнано протиправним рішення міжвідомчої комісії виконкому Дрогобицької міської ради, згідно протоколу №6-10 від 02.09.2010, яким надано дозвіл на відключення багатоквартирного будинку № 9/1 по вул. Коновальця в м. Дрогобич від центрального опалення.

Після ухвалення судового рішення позивач неодноразово зверталась із письмовими заявами до виконкому Дрогобицької міської ради та Дрогобицького міського голови із вимогами про виконання рішення суду.

Листом ГУЮ у Львівській області від 30.07.2013 р. роз'яснено, що вказане судове рішення за своєю правовою природою є рішенням про визнання, яким не передбачено заходів примусового виконання, й в разі його невиконання відповідачем позивач вправі звернутися до суду із позовом про спонукання до виконання рішення суду.

Оскільки рішення міжвідомчої комісії про надання дозволу на відключення будинку від опалення визнане протиправним, то на даний час питання правомірності відключення будинку та квартири позивача від опалення залишається невирішеним, й де-юре таке відключення є самовільним, а тому потребує повторного розгляду відповідачем цього питання та отримання висновку про можливість чи неможливість відключення будинку від опалення.

Проте, виконком Дрогобицької міської ради протягом тривалого часу, більше року, затягує фактичне виконання рішення суду та вирішення у встановленому порядку питання про надання дозволу на відключення будинку від опалення, у зв'язку з чим позивач позбавлена можливості захистити свої права та оскаржити правомірність відключення свого житлового помешкання від опалення.

Також протягом трьох осінньо-зимових періодів змушена проживати у неопалювальному приміщенні, що завдає їй значних моральних страждань та призводить до погіршення здоров'я.

Надання дозволів на відключення будинку від опалення регулюється Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 № 4 (надалі - Порядок).

Згідно п.1.2 Порядку, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію (надалі - Комісію) для розгляду питань щодо відключення від мереж ЦО і ГВП.

Згідно п.2.2 абз.2 Порядку, Комісія приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП у місячний строк після отримання документів.

Як вбачається із поданих рішень судів, документація на відключення будинку від опалення була подана до Комісії у 2010 році, 02 вересня 2010 році Комісією було надано рішення по суті звернення голови ОСББ «Резон» й надано дозвіл на відключення від опалення.

Проте, оскільки таке рішення Комісії визнано протиправним, й дане питання на даний час є неврегульованим і невирішеним по суті, то на її думку Комісія повинна невідкладно розглянути та повторно вирішити зазначене питання.

Ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 04.02.2013 на заяву позивача про роз'яснення судового рішення зазначено, що судове рішення є чітким й таким, який не викликає труднощів у його розумінні та виконанні.

Факти невиконання відповідачем судового рішення доводяться письмовою відповіддю з органу прокуратури від 05.02.2013, згідно якого Дрогобицькому міському голові внесено подання про притягнення винних службових осіб до відповідальності за невиконання судового рішення, яке також залишилось без належного реагування.

На звернення відповідач систематично надає різного роду відписки, згідно яких він не бажає вирішувати по суті порушене мною питання та приводити свої рішення у відповідності із судовим рішенням (листи від 25.10.12 р„ від 28.11.2012 р. № 3-32/9918, від 09.04.2013 р. № 3-23/2800, від 19.06.2013 р.№ 3-23/5160, від 22.07.2013 р. № 3-23/6234).

Позивач зазначає, що з поданих доказів вбачається, що відповідач фактично ухилився від вирішення зазначеного питання про відключення будинку від опалення, не вирішення такого питання створює перешкоди у реалізації її житлових прав та призводить до невизначеності у правомірності такого фактичного відключення, а тому відповідача слід спонукати до виконання рішення суду шляхом повторного розгляду та вирішення питання про надання дозволу на відключення будинку від централізованого опалення.

31.01.2014 позивачем долучено до матеріалів справи заяву про уточнення позовних вимог згідно якої просить ухвалити постанову, якою зобов'язати відповідача - виконком Дрогобицької міської ради невідкладно після набуття судовим рішенням законної сили усунути наслідки прийняття ним протиправного рішення шляхом розгляду і вирішення по суті звернення ОСББ «Резон» про надання дозволу на відключення багатоквартирного будинку № 9/1 по вул. Коновальця у м. Дрогобичі Львівського області від мереж центрального опалення а також постановити окрему ухвалу, якою повідомити правоохоронні органи про протиправну бездіяльність уповноважених осіб виконкому Дрогобицької міської ради із метою притягнення їх до юридичної відповідальності.

Відповідач у своєму запереченні, поданому до суду, проти задоволення позовних вимог заперечує повністю, вважає його безпідставним та необґрунтованим з підстав того, що звернення ОСББ «Резон» про надання дозволу на відєднання від централізованого опалення було розглянуто міжвідомчою комісією виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, що підтверджується протоколом №6-10 від 02.09.2010.

Надання дозволів на відключення будинку від опалення регулюється Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання,затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005.

Згідно цього Порядку, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО та ГВП орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення від мереж ЦО і ГВП.

Рішенням виконкому Дрогобицької міської ради від 23.02.2006 р. №61 була утворена постійно діюча комісія по розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення (ЦО) і гарячого водопостачання (ГВП), затверджено її склад, положення про роботу комісії. Рішенням виконкому Дрогобицької міської ради №199 від 16.07.2009 р. затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків або підїздів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

Таким чином звернення ОСББ «Резон» було розглянуто у встановленому законом порядку та вирішено по суті (вказана обставина підтверджується і самим позивачем у позовній заяві)

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про звернення громадян», не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, терміни розгляду яких передбачено статтею 17 цього Закону, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними.

Окрім того, ОСББ «Резон» не зверталось повторно щодо вказаного питання.

Слід звернути увагу на те, що позивач у справі не є субєктом звернення, оскільки не має повноважень на представництво інтересів ОСББ «Резон», а тому не вправі звертатись із вимогою щодо розгляду його звернення.

Твердження позивача про те, що питання правомірності відключення будинку від опалення є невирішеним, спростовується самим позивачем у позовній заяві.

Варто зазначити, що рішенням Апеляційного суду Львівської області, яке вступило в законну силу, визнано протиправним рішення міжвідомчої комісії виконкому Дрогобицької міської ради, затвердженого протоколом №6-10 від 02.09.2010, яким надано дозвіл на відключення багатоквартирного будинку №9/1 по вул. Коновальця в м. Дрогобич від центрального опалення.

Окрім того, позивач у даному спорі звертався до суду за розясненням рішення апеляційного суду, однак ухвалою від 04.02.2013 апеляційний суд відмовив у наданні розяснення рішення, оскільки воно не потребує розяснення.

Рішення суду про визнання акту протиправним є рішенням про визнання фактів (з цим погоджується і позивач). Відповідно до ст. 14 ЦПК України, рішення про відмову в позові про присудження, про визнання фактів і право відносин та рішення про перетворення правовідносин не потре бують примусового виконання внаслідок їх загальної обовязковості. А тому у виконавчого комітету Дрогобицької міської ради відсутній обовязок додатково визнавати рішення міжвідомчої комісії протиправним.

Відповідачем до матеріалів справи долучено Протокол №12-12 від 05.11.2012 «Про позачергове засідання міжвідомчої комісії з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання» згідно пункту 1 якого вбачається, що після детального розгляду рішення суду від 30.07.2012 по справі №22-ц/1390/3222/12 та Подання Дрогобицького міжрайонного прокурора від 19.10.2012 комісія приходить до висновку, що в 2010 році міжвідомча комісія у тодішньому складі погодила рішення (протокол №6-10 від 02.09.2010) про надання дозволу на відключення буд. №9/1 по вул. Коновальця від ЦО з порушенням чинного законодавства. У пункті 2 даного протоколу зазначено, що комісія зважить на доводи наведені у рішенні суду та поданні прокурора при розгляді заяв про відключення житлових будинків від центрального опалення, які надходитимуть на адресу комісії у майбутньому.

Крім цього, відповідачем долучено до матеріалів справи лист Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради від 12.02.2014 №75, згідно якого вбачається, що ОСББ «Резон», що знаходиться на вул.Коновальця,9/1 в м.Дрогобичі не зверталося до міжвідомчої комісії з питань відключення споживачів від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання із письмовим проханням про надання дозволу на відключення багатоквартирного будинку №9/1 на вул.Коновальця в м.Дрогобичі від мереж центрального опалення в період часу від жовтня 2010 року по лютий 2014 року.

Позивач в судове засідання 28.04.2014 зявилась, позовні вимоги підтримала повністю, з підстав викладених у позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання 28.04.2014 зявився, проти позову заперечив повністю з підстав, викладених у запереченні на позовну заяву.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що звернення ОСББ «Резон» було розглянуто у встановленому законом порядку та вирішено по суті. Повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання не розглядаються, якщо перше вирішено по суті. ОСББ «Резон» не зверталось повторно щодо вказаного питання. Рішення суду про визнання акту протиправним є рішенням про визнання фактів (з цим погоджується і позивач). Відповідно до ст. 14 ЦПК України, рішення про відмову в позові про присудження, про визнання фактів і право відносин та рішення про перетворення правовідносин не потре бують примусового виконання внаслідок їх загальної обовязковості.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 17, 18, 86, 138, 159, 160, 162, 163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Дрогобицької міської ради про спонукання до виконання судового рішення, зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Дрогобицький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя