Справа № 2-а/2506/18171/11
Суддя: Коверзнев В. О.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.10.2011 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Коверзнева В.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними і зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

12.09.2011 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача по виплаті йому державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі меншому ніж встановлено статтями 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням положень зазначеного Закону, нарахувавши державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 01 квітня 2011 року з подальшим перерахунком та додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 14 лютого 2011 року з подальшим перерахунком та сплатити заборгованості, що виникнуть внаслідок перерахунків.

Ухвалою судді від 14.09.2011 року позовні вимоги позивача в частині оскарження дій відповідача за період з 14.02.2011 року по 11.03.2011 року включно залишено без розгляду. В іншій частині відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

29.09.2011 року на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову. Відповідач зазначає, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, а тому не має право на отримання державної пенсії згідно статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. При обчисленні позивачеві додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідач керується постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2010 року, яка встановлює її розмір для інвалідів ІІ групи на рівні 20 % від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Також звертає увагу суду на прийняття 14 червня 2011 року Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік. У звязку з викладеним просив у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач має статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), і є інвалідом ІІ групи, захворювання якого повязане з наслідками аварії на ЧАЕС. Він перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію відповідно до положень Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, який не передбачає можливість виплати позивачу ще й державної пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У той же час позивач має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, згідно статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі по тексту Закон № 1058) встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Втім, в період з 12 березня 2011 року по 22 липня 2011 року включно відповідач виплачував позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 15 % від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, що встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 22.05.2008 року № 530.

Зазначене не відповідає положенням статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиі призводить до зменшення її розміру, чим порушуються права позивача на належне пенсійне забезпечення.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які мають вищу юридичну силу.

Під час обчисленні розміру пенсії слід враховувати положення частини 1 статті 28 Закону № 1058, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

19.06.2011 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік№ 3491-VI (далі по тексту Закон № 3491), яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібзастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону № 3491 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджетувід 06.07.2011 року № 745, що набрала чинності 23.07.2011 року. Постанова визначає розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у відсотках від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, а державну пенсію в абсолютних величинах.

Згідно розяснень викладених у пункті 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 03.10.1997 року № 4-зп, звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв раніше.

Таким чином, з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 припиняється дія статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідач виплачує позивачеві пенсію з дотриманням вимог Постанови, а тому відсутні підстави для задоволення позову в частині зобовязання його здійснювати нарахування позивачеві пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі встановленому статтею 50 Закону № Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 23.07.2011 року.

Таким чином, даний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 158 163, 1832, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково. Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області по виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі меншому ніж встановлено статтею 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 згідно вимог статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, нарахувавши її в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням положень частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в період з 12.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, та сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Головуючий: