Справа № 718/528/15-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 718/528/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Мізюк В.М.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

24 червня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Полотнянка Ю.П. Загороднюка А.Г.

за участю:

секретаря судового засідання: Зарицької Т.В.,

представника відповідача - Фефчак Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Кіцманського районного суду Чернівецької області від 07 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Дубівецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області про визнання протиправним рішенння та його скасування та зобов'язати вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

10.03.2015 року позивач - ОСОБА_4 звернувся до Кіцманського районного суду Чернівецької області з адміністративним позовом до Дубівецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області про визнання протиправним рішення та його скасування та зобов'язати вчинити дії.

Ухвалою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 07.04.2015 року задоволено клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, зупинено дію рішення сесії Дубівецької сільської від 23 лютого 2015 року, яким надано ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 0,14 га та 0,26 га, яка розташована по АДРЕСА_1, між землями служби автомобільних доріг та землями сільської ради (перехрестя доріг Миру та Шевченка); заборонено відділу Держземагенства у Кіцманському районі Чернівецької області Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області видавати висновок про погодження проекту землеустрою земельної ділянки ОСОБА_3 для передачі землі у власність, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 0,14 га та 0,26 га, яка розташована по АДРЕСА_1, між землями служби автомобільних доріг та землями сільської ради (перехрестя доріг Миру та Шевченка), а також вчиняти державну реєстрацію і вносити до державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку з відкриттям поземельної книги і присвоєння кадастрового номера, що розташована у АДРЕСА_2, класифікатор об'єктів адміністративно- територіального устрою України - НОМЕР_1 зона 01 квартал 002.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_3 оскаржила його в апеляційному порядку.

Згідно з матеріалами справи, 23.02.2015 року рішенням Дубівецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 0,14 га та 0,26 га, яка розташована по АДРЕСА_1, між землями служби автомобільних доріг та землями сільської ради (перехрестя доріг Миру та Шевченка) ОСОБА_3

Суд першої інстанції керуючись ч. 1 ст. 117 КАС України прийшов до висновку про те, що наявність у ОСОБА_3 дозвільних документів може ускладнити або зробить неможливим виконання рішення, у зв'язку з чим необхідно зупинити дію вище вказаного рішення сільської ради та заборонити вчиняти реєстраційні дії щодо спірної земельної ділянки.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що завершивши розгляд спору по суті, суд першої інстанції не вирішив питання щодо заходів забезпечення, які в свою чергу продовжують діяти.

Підставою для забезпечення позову стала наявність рішення Дубівецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23.02.2015 року, яке не оскаржувалось та є чинним.

Таким чином, суд першої інстанції, вирішивши позовні вимоги по суті залишив діючими заходи забезпечення позову, чим зупинив дію рішення органу місцевого самоврядування на невизначений час.

Окрім цього, згідно оскаржуваної ухвали зупинено дію рішення сесії Дубівецької сільської від 23 лютого 2015 року, яким надано ОСОБА_3 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 0,14 га та 0,26 га, підстави такого рішення щодо двох земельних ділянок судом першої інстанції взагалі необгрунтовано та належним чином не надано оцінку цим обставинам.

Колегія суддів звертає увагу на те, що правомірність рішення Дубівецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23.02.2015 року не є предметом розгляду даного спору, а отже і наслідки для нього не можуть наставати в рамках даного процесу.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції вирішив її скасувати.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 199, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Ухвалу Кіцманського районного суду Чернівецької області від 07.04.2015 року скасувати.

Винести нову, якою в задоволенні клопотання ОСОБА_4 про забезпечення позову відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Загороднюк А.Г.

Полотнянко Ю.П.