Справа № 2а-4518/11(2а/2610/105/12)
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 року м. Київ К/800/39459/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М.,

суддів Білуги С.В.,

Кочана В.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 представника позивача Лазоркіна Віталія Ілліча на постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 15 лютого 2012 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:
У липні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання відмови в перерахунку пенсії незаконною та зобов`язати перерахувати розмір пенсії з 01.01.2009.

Постановою Шевченківського районного суду міста Києва від 15 лютого 2012 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2013 року постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 15 лютого 2012 року скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 у зв`язку з підвищенням розміру посадового окладу у відповідності до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових вищих навчальних закладів». Зобов`язано Київський міський військовий комісаріат надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у м. Києві довідку про розмір пенсійного забезпечення ОСОБА_2 , виходячи з розміру посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 №377. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок і виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , виходячи з розміру посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 №377, з 01.12.2010. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі представник позивача просить постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 15 лютого 2012 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2013 року скасувати, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування ними норм матеріального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 знаходиться на пенсійному забезпеченні в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку з зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» були визначені нові види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою у відповідних випадках.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» розмір посадового окладу з посади, яку обіймав позивач та який застосовується для військовослужбовців, які проходять службу, змінився, у зв`язку з чим позивач просить її перерахувати.

Враховуючи наведене та беручи до уваги те, що Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, своє право визначати розміри посадових окладів, наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 №377, яким затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.

Право позивача на отримання пенсії у збільшеному розмірі, внаслідок її перерахунку за новими зміненими видами грошового забезпечення, визначається виключно на законодавчих (а не підзаконних) підставах, передбачених в статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», тому посилання відповідачів на постанову Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 є незаконним.

Аналогічний висновок щодо застосування зазначених норм матеріального права міститься у постанові Верховного Суду України від 15 жовтня 2013 року №21-315а13.

Крім того, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку щодо відмови в задоволенні позову в частині включення до перерахунку пенсії премії у розмірі 33,3%, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 №829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців», якою було встановлено вказану премію, втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню. Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2013 року необхідно залишити без змін, оскільки вона є законною і обґрунтованою та постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 представника позивача Лазоркіна Віталія Ілліча залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді С.В. Білуга

В.М. Кочан