Справа № 339/130/15-а,2-а/339/9/15
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2015 року Справа № 876/4618/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 07 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в м.Болехів про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду в м.Болехів в якому просив визнати протиправними дії та зобовязати відповідача проводити нарахування та виплати пенсії по інвалідності відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без обмеження із посиланням на ч. 3 ст. 67 Закону та відрахувань податку з доходів фізичних осіб у розмірі 15% та військового збору в розмірі 1,5 % та зобовязати відповідача донараховувати та виплатити зменшену суму пенсії.

Постановою Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 07 квітня 2015 року (прийнятою в порядку скороченого провадження) у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що пенсію по інвалідності він отримує відповідно ст. 54 ч. 1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він отримує пенсію із втратою працездатності 70 % встановленої комісією МСЕК із врахуванням ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» та обмеженням відповідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на яку посилається УПФ України в місті Болехові.

Згідно ст. 54 абз. 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Згідно ч. 3.сг.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії їй особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність у розмірі - 9490 грн.

Хоча пенсія по інвалідності згідно ст. 54 ч. 1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначена апелянту ще у 1999 році. Відповідно ч. 3.ст.67 цього Закону до призначеної пенсії по інвалідності у вказаному році, ніякого відношення не має.

Апелянт зазначає, що з 01 лютого 2015 року розмір його пенсії зменшений на суму 962.94 грн. і становить на даний час 8527,06 грн.

Згідно Закону України «Про доступ до публічної інформації ним було подано запит до УПФ України у місті Болехові про надання інформації щодо зменшення розміру моєї пенсії. Листом № 3/С - 15 від 12.02.2015 надано інформацію, що розмір його пенсії зменшений із посиланням на виконання положень Закону України «Про внесення змін до податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи з 01.01.2015 р. утримується податок на доходи фізичних осіб у розмірі 15% та військовий збір 1,5% на суму пенсії в частині, що перевищує 3654,00 грн., тобто три розміри мінімальної заробітної плати(1218x3=3654).

Апелянт вважає, що судом залишено поза увагою, що відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він отримує пенсію по інвалідності, а не по віку де суд постійно наголошує одним словом - пенсія, а не із втратою працездатності.

Розпорядження УПФ у м. Болехові по обмеженню десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність у відповідності Згідно ч. 3.ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та про відрахування податку 15% і 1.5% військового збору відсутнє.

Розпорядження надано про попередній перерахунок пенсії по інвалідності з 01.01.2013 року.

Щодо обмеження згідно ч. 3ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» внесеного змінами у вищевказаний закон вступило в силу з 01.10.2011 року.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про задоволення позову.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої статті 183- 2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Починаючи з лютого 2015 року розмір отриманої позивачем пенсії зменшився після внесення змін до Податкового Кодексу України з 01.02.2015 року Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №77-VII, якими передбачено оподаткування суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що Податковим Кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71 -VIII від 28.12.2014 року встановлено, що особи, з яких удержується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 162.1 ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Відповідно до п.п.164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України та Закону №71, до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., а тому згідно з Податковим кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», базою оподаткування у 2015 році, є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць.

А також, до завершення реформи Збройних сил України були внесені зміни до Перехідних положень Податкового кодексу України, якими встановлюється військовий збір.

Чинним законодавством України встановлено, що платниками військового збору є особи, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, а саме - фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст. 163 ПК України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто, із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. сплачується судовий збір.

Вірним є висновок суду першої інстанції, що оскільки, положення Податкового кодексу в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015 року, і не визнанні такими, що не відповідають Конституції України, то управління Пенсійного фонду України у м.Болехові діє відповідно до чинного законодавства.

Також судом першої інстанції відповідно до розрахунку пенсії позивача встановлено, що розмір нарахованої пенсії ОСОБА_1 становить 9490 грн., що значно перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, у зв'язку з чим, із пенсії позивача було правомірно утримано податок на доходи фізичних осіб у розмірі 15% , що складає 875, 40 грн. та військовий збір у розмірі 1,5%, що складає 87, 54 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

З врахуванням вище наведеного суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 07 квітня 2015 року по справі № 339/130/15-а - без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

ОСОБА_2