Справа № 642/2337/15-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 липня 2015 р.Справа № 642/2337/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Лях О.П.
Суддів: Старосуда М.І. , Яковенка М.М.
при секретарі судового засідання Клочко Ю.О.
за участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача Лялюк Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області на постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 19.05.2015р. по справі № 642/2337/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про зобов`язання проведення перерахунку пенсії,
ВСТАНОВИЛА:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області, просить зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 6 березня 2015 року згідно довідки №424 від 13.02.2015 року про фактичну оплату праці за період перебування на роботі з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 23.06.1986 року по 31.01.1987 року.
В обґрунтування позову зазначив, що він має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 2 групи. Після аварії на ЧАЕС було ухвалено ряд рішень з грифом «секретно», що перешкоджало отриманню необхідних довідок для правильного нарахування належних виплат. В період ліквідації аварії на ЧАЕС він проходив службу в в/ч 3217 - Київський оперативний полк ВВ МВС (в даний час - Президентський полк), на посаді техніка ІТЗО- начальника групи ІТЗО.В період з 23.06.1986 року по 31.01.1987 року він виконував урядове та спецзавдання по ліквідації аварії на ЧАЕС в третій зоні підвищеної радіації, отримав дозу іонізуючого випромінювання 12 рентген, внаслідок чого став інвалідом 2 групи, отримує пенсію по інвалідності, як постраждалий від наслідків Чорнобильської катастрофи. Пенсія йому нарахована згідно довідки про заробітну плату, яка була видана військовою частиною НОМЕР_1 за період проходження служби в 10-кілометровій зоні відчуження та за рівнем забруднення 3-ї зони небезпеки з 23.06.1986 року по 31.01.1987 року, з якої йому проведено перерахунок пенсії. Однак вказана довідка не відповідає фактичній оплаті його праці за вказаний період. Він отримав довідку №424 від 13.02.2015 року про розмір фактичної заробітної плати за період перебування на роботі з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 23.06.1986 року по 31.01.1987 року, та 6 березня 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області від 08.03.2015 року за № 1025-02/24 було відмовлено з посиланням на те, що завищена тарифна ставка для обчислення розміру заробітної плати в зоні відчуження.
Постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 19 травня 2015 року позов задоволено.
В апеляційній скарзі відповідач, а під час апеляційного розгляду справи представник відповідача посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволені позовних вимог позивача.
Позивач проти апеляційної скарги заперечував , просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, зважаючи на законність та обґрунтованість висновків суду першої інстанції.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін , дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, приходить до наступного.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, позивач перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи внаслідок захворювання, отриманого при виконанні обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до архівної довідки №132 від 25 лютого 2015 року позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 23.06.1986 року по 31.01.1987 року.
Командиром військової частини НОМЕР_2 видана довідка №424 від 13.02.2015 року, з якої вбачається, що ОСОБА_1 працював в населених пунктах зони відчуження в ст. Вільча з 1 липня 1986 року по 31січня1987 року у військовій частині НОМЕР_1 (правонаступник в/ч НОМЕР_2 ) на посаді техніка ІТСО, та зазначена що оплата за підвищеними тарифними ставками (посадовими окладами), з урахуванням зони безпечності, провадиться виходячи з установленого в зоні відчуження 24-ти годинного робочого дня та 7-ти денного (168 годинного) робочого тижня, зазначена фактична заробітна плату за роботу в зоні відчуження, їз якої визначається пенсія, оплату праці за період перебування на роботі з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 23.06.1986 року по 31.01.1987 року.
Вказані довідка видана на підставі документів про роботу в зоні відчуження, та наданий розрахунок за час перебування в зоні відчуження ст. Вільча.
6 березня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області із заявою та документами необхідними для перерахунку пенсії, згідно довідки про заробітну плату №424 від 13.02.2015 року.
Рішенням від 13.03.2015 року управлінням Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області позивачу відмовлено у перерахунку пенсії на підставі наданої довідки, оскільки довідка про заробітну плату не відповідає нормативним документам про оплату праці (вказана збільшена часова тарифна ставка та інш.) та первинним документам.
Згідно з частиною 1 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-ХІІ, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Частиною 4 ст. 15 цього Закону передбачено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.
У відповідності до абзацу сьомого підпункту "ґ" пункту 7, 8 Порядку, до заяви про призначення пенсії за віком додаються в тому числі: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
6 березня 2015 року позивач подав до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області довідку №424 від 13.02.2015 року, в якій, у відповідності до приписів Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зазначено період участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - з 1 липня 1986 року по 31 січня 1987 року з вказівкою на перебування в зоні відчуження ст. Вільча у вказаний період, та зазначено розмір заробітної плати за роботу в зонах відчуження 24-годинного робочого дня та 7-денного (168 годинного) робочого тижня, з зазначенням денної тарифної ставки, та кратності -4, виходячи з чого наведено дані щодо фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчуження, з якої визначається пенсія, на підставі підтверджуючих документів.
Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта про те, що ним вже здійснено перерахунок пенсії позивача розпордженням від 03.06.2015 року на підставі нової довідки від 25.05.2015 року , згідно якої змінено денну тарифну ставку .
Колегія суддів зазначає, що на час розгляду даної справи судом першої інстанції була дійсною довідка №424 від 13.02.2015 та залишається не відкликаною командиром військової частини НОМЕР_2 до теперішнього часу, а тому доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог позивача.
Колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1ч.1 ст.198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 19.05.2015р. по справі № 642/2337/15-а залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.
Повний текст ухвали виготовлений 03.07.2015 р.

Головуючий суддя Лях О.П.
Судді Старосуд М.І. Яковенко М.М.