Справа № 816/1050/15-а
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2015-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 липня 2015 рокум. ПолтаваСправа №816/1050/15-а

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрообєднання фермерських господарств "Еліта" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області (надалі - позивач, Управління) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрообєднання фермерських господарств "Еліта" (надалі - відповідач, ТОВ "АФГ "Еліта") про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 та з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 02.06.2015 вих. №1200/06 /а.с. 150/ просило стягнути заборгованість загалом в розмірі 14 703 грн 57 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за особовим рахунком відповідача утворився борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2. Посилаючись на частину другу Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та пункт 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, просив суд стягнути суму заборгованості з відповідача.

Відповідач позов не визнав. У письмових запереченнях проти позову посилався на те, що ТОВ "АФГ "Еліта" помилково видано довідки, за змістом яких останнє є правонаступником КСП ім. Мічуріна. Зазначав, що в разі ліквідації підприємства без правонаступників розрахунки фактичних витрат не направляються, а тому ТОВ "АФГ "Еліта" не зобовязане відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій громадянам, зазначеним у сформованих Управлінням розрахунках.

У ході судового розгляду справи представники позивача позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити, представник відповідача - проти позову заперечував.

У судове засідання 01.07.2015 відповідач явку уповноваженого представника не забезпечив, про розгляд справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив, заяв чи клопотань до суду не надав.

Керуючись приписами частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, надавши можливість присутнім учасникам судового процесу у повній мірі реалізувати свої процесуальні права, та враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд завершив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

ТОВ "АФГ "Еліта" у встановленому законом порядку зареєстровано як юридичну особу, /а.с. 7/.

За особовим рахунком відповідача відображено заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за січень-травень 2015 року загалом в розмірі 14 703 грн 57 коп. /а.с. 147/.

Посилаючись на те, що відповідачем у добровільному порядку суму витрат не відшкодувало, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення та реалізації спірних відносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Аналіз даної норми є підставою для висновку про те, що відносно осіб, які набули право на отримання пенсій за віком на пільгових умовах, що передбачені статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зберігається той порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій, який діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто до 01.01.2004.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР.

Пунктом 1 статті 1 вказаного Закону визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 вказаної Інструкції (в редакції, чинній на момент виникнення та реалізації спірних відносин) визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності до приписів пункту 6.4 вищезазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства, згідно вимог пункту 6.7 Інструкції, щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Управлінням складено та надіслано відповідачу розрахунки фактичних витрат, в яких визначено розмір фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 /а.с. 13-18/. Відповідач отримав зазначені розрахунки, що підтверджено залученою до матеріалів справи копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с. 11/.

Судом встановлено, що гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пенсію призначено на підставі пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII, згідно з яким на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Матеріалами справи підтверджено, що ТОВ "АФГ "Еліта" вказаним громадянам видано довідки про підтвердження пільгового трудового стажу.

Так, за змістом довідки від 20.02.2013 вих. №81 підтверджено період роботи ОСОБА_1 з 01.05.2003 по 23.01.2007 дояркою /а.с. 66/.

Так само, довідкою ТОВ "АФГ "Еліта" від 15.04.2013 вих. №127 підтверджено період роботи ОСОБА_2 з 01.05.2003 по 31.12.2012 дояркою /а.с. 72/.

До розрахунку стажу ОСОБА_2 зараховано період роботи останньої у ТОВ "АФГ "Еліта" з 01.05.2003 по 31.12.2012, що у пільговому обчисленні становить 8 років 4 місяці 10 днів /а.с. 78, 132/.

Відповідно до відомості про розподіл пільгового трудового стажу ОСОБА_2 період роботи останньої у ТОВ "АФГ "Еліта" становить 41,81% /а.с. 132/.

У надісланому відповідачу розрахунку фактичних витрат частку ТОВ "АФГ "Еліта" щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_2 визначено в розмірі 41,81% /а.с. 17/.

До розрахунку стажу ОСОБА_1 зараховано період роботи останньої у ТОВ "АФГ "Еліта" з 02.05.2003 по 23.01.2007, що у пільговому обчисленні становить 3 роки 1 місяць 9 днів /а.с. 64, 137/.

Відповідно до відомості про розподіл пільгового трудового стажу ОСОБА_1 період роботи останньої у ТОВ "АФГ "Еліта" становить 15,54% /а.с. 138/.

У надісланому відповідачу розрахунку фактичних витрат частку ТОВ "АФГ "Еліта" щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_1 визначено в розмірі 15,54% /а.с. 17/.

За приписами пункту 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Матеріалами справи підтверджено, що гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 працювали безпосередньо у ТОВ "АФГ "Еліта", при призначенні вказаним громадянам пенсії на пільгових умовах позивачем враховано період їх роботи на даному підприємстві, а обовязок відповідача з відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій цим громадянам є пропорційним стажу їх роботи у ТОВ "АФГ "Еліта".

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність у відповідача обовязку з відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у зазначеному в розрахунку фактичних витрат розмірі.

Окрім того, судом встановлено, що гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пенсію призначено на підставі пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з яким на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про призначення пенсії на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" від 16.05.1992 №244, жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

Матеріалами справи підтверджено, що на момент призначення пенсії ОСОБА_4 працювала у СТОВ "Славутич" /а.с. 46-51/, а ОСОБА_5 - у ТОВ "АФГ "Еліта" /а.с. 58-61/.

При цьому вони, як матері, що виховали п'ятеро і більше дітей та працювали у сільськогосподарському виробництві, набули права на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Як зазначено судом вище, відповідно до пункту 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Отже, принцип пропорційності, визначений у пункті 6.2 згаданої Інструкції, ґрунтується саме на основі спеціального трудового стажу, який необхідний для призначення пільгової пенсії.

Разом з цим, для призначення пенсії гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 стаж з попередніх підприємств, як і тривалість стажу на останньому місці роботи не мають жодного правового значення, оскільки вирішальним фактором є сам факт роботи у сільськогосподарському виробництві.

Призначення пенсії відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не підпадає під дію пункту 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, оскільки її призначення не залежить від наявності у особи стажу, а ставиться у залежність лише від факту виховання пяти або більше дітей до 14 років та факту зайнятості у сільськогосподарському виробництві.

За таких обставин, принцип пропорційності у відшкодуванні витрат відповідно до стажу (відпрацьованого періоду на конкретному підприємстві) в даному випадку не застосується, оскільки відсутні законодавчо визначені вимоги до мінімально необхідної кількості такого стажу.

Зважаючи на те, що гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 були зайняті безпосередньо у сільськогосподарському виробництві, виховали пятеро дітей віком до 14 років та на момент виходу на пенсію працювали у СТОВ "Славутич" та ТОВ "АФГ "Еліта" відповідно, суд дійшов висновку про наявність у відповідача обовязку з відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій вказаним громадянам.

При цьому суд враховує, що відповідач визнає факт правонаступництва ТОВ "АФГ "Еліта" прав та обовязків СТОВ "Славутич" /а.с. 84-86, 117-118/.

Стосовно гр. ОСОБА_6 судом встановлено, що пенсію даній особі призначено відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з яким на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Матеріалами справи підтверджено, що на момент звернення ОСОБА_6 до Управління із заявою про призначення пенсії останньому виповнилось 55 років,, загальний стаж його роботи становив 36 років 9 місяців 20 днів, з них - 33 роки 2 місяці 10 днів на посаді тракториста-машиніста /а.с. 223/.

Залученою до матеріалів справи копією трудової книжки ОСОБА_6 підтверджено, що останній працював у СТОВ "Славутич" та ТОВ "АФГ "Еліта" /а.с. 54-55/.

Відповідачем ОСОБА_3 видано довідку від 20.06.2013 вих. №163, якою підтверджено трудовий стаж за професією тракториста-машиніста з 01.01.1980 /а.с. 56/.

Справжність зазначеної довідки відповідачем не оспорено.

Дослідивши копії виданих ТОВ "АФГ "Еліта" довідок від 20.06.2013 вих. №163 та від 25.06.2013 вих. №168 /а.с. 56, 57/, суд звертає увагу на те, що відомості в них наведено на підставі книг обліку праці робітників за 1980-2013 роки.

Представник відповідача в ході розгляду справи судом жодних заперечень щодо наявності у ТОВ "АФГ "Еліта" відповідних документів не висловив.

Враховуючи вищенаведене в своїй сукупності, суд критично оцінює доводи представника відповідача стосовно того, що ТОВ "АФГ "Еліта" не є правонаступником КПС ім. Мічуріна, реорганізованого у ПСП ім. Мічуріна на підставі розпорядження Решетилівської районної державної адміністрації від 12.06.2000 №252.

До того ж, суд звертає увагу на те, що гр. ОСОБА_3 з 12.04.2000 працював у СТОВ "Славутич", а з 03.01.2006 - у ТОВ "АФГ "Еліта".

Визначення розподілу пільгового трудового стажу та належної у звязку з цим до відшкодування фактичних витрат частки відповідача знаходиться поза компетенцією суду та не відноситься до предмета доказування у даній справі.

Суд зауважує, що предметом спору у даній справі є стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а не встановлення факту правомірності призначення пенсії (або правильності обрахунку розміру пенсії) на пільгових умовах особам, зазначених в розрахунку фактичних витрат.

При цьому відповідач не позбавлений права оскаржити рішення або дії суб'єкта владних повноважень, у тому числі ті, які пов'язані з призначенням пільгових пенсій, якщо вважає, що його права та інтереси були ними порушені.

Однак, відповідних доказів суду не надано.

Так само, відповідач не оскаржив розрахунок фактичних витрат у встановленому законом порядку, а тому він є узгодженим та обов'язковим для виконання.

Згідно з частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як визначено частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Наявність у відповідача обовязку з відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 зазначеним вище громадянам, за січень-травень 2015 року загалом в розмірі 14 703 грн 57 коп. підтверджено залученими до матеріалів справи розрахунками фактичних витрат та витягом з картки особового рахунку /а.с. 13-18, 147-149/.

Суд зазначає, що підтвердження факту понесення позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій кореспондується з обов'язком відповідача відшкодувати такі витрати.

Матеріалами справи підтверджено, що у відповідача за період з січня по травень 2015 року рахується заборгованість перед Управлінням з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам за списком №2, загалом в розмірі 14 703 грн 57 коп.

Заборгованість відповідачем в добровільному порядку не погашена, доказів її сплати суду не надано.

Приймаючи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими врегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог Управління.

А відтак, позов належить задовольнити у повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат - відсутні.

Керуючись статтями 7-11, 69-71, 86, 122, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрообєднання фермерських господарств "Еліта" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрообєднання фермерських господарств "Еліта" (; с. Бакай, Решетилівський район, Полтавська область, 38423) на користь управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області (; вул. Леніна, 41, смт Решетилівка, Решетилівський район, Полтавська область, 38400) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, за січень-травень 2015 року в розмірі 14 703 (чотирнадцять тисяч сімсот три) гривні 57 (пятдесят сім) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Кукоба