Справа № 818/750/13-а
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 р. Справа №818/750/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Воловика С.В.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/750/13-a

за позовом Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" в особі Сумського регіонального відділення ПАТ "Брокбізнесбанк"

до Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі

третя особа: Управління праці та соціального захисту населення у м. Конотоп

про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "БРОКБІЗНЕСБАНК" в особі Сумського регіонального відділення ПАТ "Брокбізнесбанк" (далі по тексту - позивач, ПАТ "Брокбізнесбанк") звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі (далі по тексту - відповідач, УПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі), третя особа: Управління праці та соціального захисту населення у м. Конотоп, в якому просить суд:

- визнати нечинним та скасувати рішення № 11 від 25.01.2013 року про застосування фінансової санкції за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів у розмірі 1712,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що кошти для зарахування на поточні рахунки пенсіонерів надійшли до банку поза межами операційного дня 19.10.2012, то відповідно до другої частини п. 8.1. статті 8 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні, позивач правомірно обробив та прийняв до виконання платіжне доручення наступного робочого дня - в понеділок 22.10.2012, що підтверджується меморіальним ордером №810/784129 від 22.10.2012 р. та перерахував кошти на рахунки пенсіонерів 23.10.2012 року.

В судове засідання з'явився представник відповідача ОСОБА_1

Представник позивача, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, надав суду клопотання про відкладення розгляду справи в звязку з неможливістю прибуття представника та надання необхідних документів. Але, враховуючи довготривалість розгляду справи, а також беручи до уваги надання позивачем всіх можливих доказів в обґрунтування позовних вимог, суд вважає відкладення розгляду справи недоцільним, а клопотання таким, що не підлягає задоволенню.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, надав пояснення по справі, де зазначив, що у жовтні 2012 року до банківських установ міста, у тому числі до ПАТ Брокбізнесбанк, управлінням були передані списки для зарахування коштів на поточні рахунки пенсіонерів 19.10.2012 року. Крім того, справу просив розглядати без його участі, у вирішенні справи покладався на розсуд суду (а.с.246)

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на положення вказаної норми, розгляд справи здійснюється в письмовому провадженні.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження). Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що функції по виплаті пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки в банках, передбачений Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 за № 1596 (далі - Порядок № 1596) на території міста Конотоп та Конотопського району Сумської області виконує, в тому числі, ПАТ Брокбізнесбанк на підставі Договору на зарахування і виплату пенсій (грошової допомоги), що фінансуються з Пенсійного фонду України, від 30.12.2011 № 58 (далі-Договір) (а.с.14-16).

Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 64 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058) одним із завдань покладених на органи Пенсійного фонду України є перевірка цільового використання коштів Пенсійного фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Відповідно до п. 6 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011, та плану роботи управління проведено перевірку правильності виплати пенсій відповідно до Порядку № 1596 та повноти зарахування коштів Пенсійного фонду України на поточні рахунки пенсіонерів у відділенні № 1 Сумське РВ АТ Брокбізнесбанк м. Конотоп (далі - Банк) за період з 01.10.2012 по 31.12.2012, за результатами якої складено акт №5 від 23.01.2013 (а.с.8-10).

Проведеною перевіркою встановлено два випадки несвоєчасного зарахування коштів на рахунки пенсіонерів та одержувачів грошової допомоги на загальну суму 1712,00 грн., чим порушено п. 19 Порядку № 1596 від 30.08.1999 та п. 2.6. розділу II Договору.

Кошти на виплату пенсій та грошової допомоги профінансовані УПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі 19.10.2012 (а.с.44), на рахунки одержувачів пенсій та грошової допомоги ОСОБА_2 (у сумі 856, 00 грн.) та ОСОБА_3 (у сумі 856, 00 грн.), були зараховані 23.10.2012.

Рішенням №11 про застосування фінансової санкції за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів від 25.01.2013 УПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі на підставі ч.11 ст.106 Закону України Про зальнообовязкове державне пенсійне страхування було застосовано фінансову санкцію до ПАТ Брокбізнесбанк у розмірі 1712,00 грн. (а.с.13).

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" в особі Сумського регіонального відділення ПАТ "Брокбізнесбанк" до Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення у м. Конотоп про скасування рішення задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення УПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі №11 від 25 січня 2013 року про застосування до ПАТ «Брокбізнесбанк» фінансових санкцій в сумі 1712 грн. 00 коп. (а.с.77-78)

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2013 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі залишено без задоволення, а постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.04.2013 року по справі №818/750/13-а без змін (а.с.95-97)

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 лютого 2015 року касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі задоволено частково. Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2013 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції (а.с.148-152)

Підставою для прийняття вищевказаного судового рішення судом касаційної інстанції визначено, що судами попередніх інстанцій не перевірялась відповідність рахунку платника, з якого списано кошти згідно з даними меморіального ордера від 22.10.2012 року №810/784129, рахунку платника, з якого зазначені кошти мали бути списані згідно з платіжним дорученням від 19.10.2012 року №4651 та не встановлювалась дата зарахування коштів на рахунок банку згідно з платіжним дорученням від 19.10.2012 року №4651.

З урахуванням висновків Вищого адміністративного суду України, судом встановлено, що відповідно до п.1.22 статті 1 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні операційний час - частина операційного дня банку або іншої установи - учасника платіжної системи, протягом якої приймаються документи на переказ і документи на відкликання, що мають бути оброблені, передані та виконані цим банком протягом цього ж робочого дня. Тривалість операційного часу встановлюється банком або іншою установою - учасником платіжної системи самостійно та закріплюється в їх внутрішніх нормативних актах.

На підставі п. 8.1. статті 8 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.

У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня.

Згідно даних банківської операційної системи ProFIX/BANK, до якої вносяться та обробляються платіжні документи в ПАТ Брокбізнесбанк згідно п.3.2.4 Облікової політики ПАТ Брокбізнесбанк (а.с.24-29) кошти по платіжному дорученню №4651 від 19.10.2012 (а.с.17), якому в банківській операційній системі ProFIX/BANK було присвоєно унікальний ідентифікаційний номер ID:95765415 (а.с.18-20), були зараховані на транзитний рахунок №0001, зазначений в договорі №58 від 30.12.2011 у пятницю 19.10.2012 о 17:45:35 (а.с.20).

Відповідно до п.1.4. Договору на зарахування і виплату пенсій (грошової допомоги), що фінансуються з Пенсійного фонду, від 30 грудня 2011 року, відповідач зобовязався забезпечити перерахування коштів на виплату пенсій та грошової допомоги, що фінансується з коштів фонду протягом місяця за датами у межах виплатного періоду, але не пізніше ніж за один операційний день до встановленої дати виплати.

Враховуючи той факт, що платіжне доручення №4651 від 19.10.2012 надійшло до позивача поза межами операційного дня 19.10.2012, то відповідно до другої частини п. 8.1. статті 8 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні, позивач правомірно обробив та прийняв до виконання зазначене платіжне доручення наступного робочого дня - у понеділок 22.10.2012, що підтверджується меморіальним ордером №810/784129 від 22.10.2012 (а.с.21).

Отже, наступного операційного дня після надходження коштів, яким згідно положень Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні вважається 23 жовтня 2012 року, позивачем на виконання п.2.6. Договору №58 на зарахування і виплату пенсій (грошової допомоги), що фінансуються з Пенсійного фонду, від 30 грудня 2011 року, було проведено зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки ОСОБА_2 та ОСОБА_3

При цьому матеріалами справи підтверджено, що рахунок платника з якого списані кошти згідно з даними меморіального ордера від 22.10.2012 року №810/784129 відповідає рахунку платника з якого, зазначені кошти мали бути списані та на який вони отримані згідно платіжного доручення від 19.10.2012 року №4651.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, датою зарахування є 23.10.2012 року.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" в особі Сумського регіонального відділення ПАТ "Брокбізнесбанк" є обґрунтованим, в звязку з чим підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "БРОКБІЗНЕСБАНК" в особі Сумського регіонального відділення ПАТ "Брокбізнесбанк" до Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення у м. Конотоп про скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в м. Конотоп та Конотопському районі № 11 від 25 січня 2013 року про застосування до ПАТ "Брокбізнесбанк" фінансових санкцій в сумі 1712 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик