Справа № 2а-1374/11(2а/4042/14)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2015-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 травня 2015 рокусправа № 2а-1374/11(2а/4042/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач або ОСОБА_1Ю.) звернулась з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (далі відповідач або УПФУ в м. Кіровограді), в якому просила: визнати неправомірною відповідача по недоплаті їй підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату їй підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за такі періоди: з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р.; з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р.; з 1 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 р.; з 1 січня 2010 р. по 30 грудня 2010 р.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27 серпня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність УПФУ в м. Кіровограді щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р.; з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р.

Зобов'язано УПФУ в м.Кіровограді здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р.; з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р., з 1 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 р.; з 1 січня 2010 р. по 30 грудня 2010 р. включно, з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплачених в зазначений період коштів.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, у поданій апеляційній скарзі відповідач, вказує на не повне зясування судом обставин по справі, що призвело до неправильного вирішення справи.

Представники сторін в судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 та ст. 41 КАС України не перешкоджає розгляду справи без фіксування судового засідання технічними

засобами.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що задовольнячи позов в повному обсязі, суд першої інстанції не звернув увагу, що рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05.06.2009 року позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Кіровограді про нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність УПФУ в м. Кіровограді щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Зобовязано УПФУ в м. Кіровограді провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно з урахуванням проведених за цей період виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області 22.08.2011 року апеляційну скаргу УПФУ в м. Кіровограді залишено без задоволення, а постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05.06.2009 року залишено без змін.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановленні судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що провадження у справі за позовними вимогами за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року підлягає закриттю, оскільки є така, що набрала законної сили, постанова Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05.06.2009 року з того самого спору і між тими самими сторонами.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 21.10.2010 року, в якому просив задовольнити його позовні вимоги в тому числі з 01.01.2009 року по 30.12.2010 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, в редакції станом на 21.10.2010 року, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Між тим, позивачем не було надано обґрунтованих доводів щодо поважності причини пропущення ним строку звернення до суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для поновлення позивачеві строку звернення до суду за захистом своїх прав за період з 01.01.2009 року по 20.04.2010 року.

Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права, колегія суддів приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту з 21.04.2010 року.

Таким чином, позовні вимоги за період з 01.01.2009 року по 20.04.2010 року у відповідності до приписів ст. 100 КАС України підлягають залишенню без розгляду.

Стосовно решти позовних вимог слід зазначити, що оскільки на 2010 рік дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не обмежена, позивачу в період з 21.04.2010 по 30.12.2010 повинно здійснюватись нарахування та виплата підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

На час розгляду цієї справи розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відсутність грошових коштів на виплату надбавки до пенсії в даному випадку не позбавляє позивача, як особу, що має статус дитини війни, права на отримання такої надбавки. Закон України не обмежує таке право наявністю фінансування.

Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, колегія суддів вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини.

З огляду на вищенаведене, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції невірно застосовано норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування судового рішення згідно ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України і прийняття нового рішення про часткове задоволення позовних вимог. В частині позовних вимог провадження закрити, а в іншій частині позов залишити - без розгляду. Отже, апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 161, 195, 198, 202, 207 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобовязання вчинити дії скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 21.04.2010 року по 30.12.2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 21.04.2010 року по 30.12.2010 року з урахуванням раніше проведених виплат до пенсії «Дітям війни» за відповідний період.

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2009 року по 20.04.2010 року - залишити без розгляду.

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року - закрити.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай