Справа № 200/12970/13-а
Суддя: Єлісєєва Т. Ю.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/200/58/15
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 червня 2015 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:
головуючого судді – Єлісєєвої Т.Ю.
при секретарі – Кузьминій С.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» до Виконавчого комітету Орджанікідзевської міської ради Дніпропетровської області, про скасування рішення, -
ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» звернувся до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Орджанікідзевської міської ради Дніпропетровської області, про скасування рішення №252/1 від 01.08.2013 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що виконкомом Орджанікідзевської міської ради Дніпропетровської області було прийнято рішення №252/1 від 01.08.2013 року «Про затвердження матеріалів засідання комісії для визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі – територіальній громаді м.Орджанікідзе від 19.07.2013 року», цим рішенням встановлено розмір збитків за фактичне використання земельної ділянки площею 32 638,0кв.м розташованої в промисловій зоні по вул. Північно-промислова за період з 01.05.201 року по 12.04.2012 року у розмірі 377 239 грн. 66 коп. Позивач вважає, що стягнення збитків за фактичне користування земельною ділянкою не передбачено чинним законодавством тому просить вказане рішення скасувати.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, пославшись на обставини викладені в позовній заяві просив адміністративний позов задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та пояснив, що виконком Орджонікідзевської міської ради діяв в межах своїх повноважень відповідно законодавству, будь-яких розрахунків збитків виконавчий комітет не здійснював, а тому просив в позові відмовити.
Заслухавши осіб. Які приймають участь у справ, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що виконкомом Орджанікідзевської міської ради Дніпропетровської області було прийнято рішення №252/1 від 01.08.2013року «Про затвердження матеріалів засідання комісії для визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі – територіальній громаді м.Орджанікідзе від 19.07.2013року», цим рішенням встановлено розмір збитків за фактичне використання земельної ділянки площею 32 638,0кв.м розташованої в промисловій зоні по вул.Північно-промислова за період з 01.05.2011року по 12.04.2012року у розмірі 377 239грн. 66коп.
Згідно протоколу засідання комісії по визначенню збитків, заподіяних власнику землі – територіальній громаді м.Орджанекідзе, при цьому розглядалось питання про стан заборгованості по сплаті за фактичне користування земельною ділянкою позивачем.
Згідно розрахунку заборгованості, додаток до акта №252/1 від01.08.2013року, заборгованість рахується, як плата за фактичне користування земельної ділянки.
Рішення Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області №6 від 23.03.2012 року встановлено, що у разі користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів суб’єкти господарювання сплачують за фактичне користування земельною ділянкою на рівні ставок орендної плати встановлених п.1 цього рішення.
З наданих до суду доказів вбачається, що відповідач помилково зазначає, що територіальній громаді нанесені збитки і визначає їх розмір у відповідності до орендної плати, яку повинен сплатити позивач за фактичне використання земельної ділянки.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993року «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до вимог ч.4, 5 ст. 71 КАС України, суб'єкт владних повноважень повинен подати до суду усі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, а якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів. Згідно з вимогами ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні; належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також допустимість та взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Виходячи з наведеного, суд доходить до висновку, що виконком Орджанікідзевської міської ради Дніпропетровської області, приймаючи оскаржуване рішення, дійсно діяв в межах своїх повноважень, але затверджуючи Акт з розрахунку визначення розміру збитків помилково визначив заборгованість за фактичне користування земельною ділянкою позивача перед відповідачем – як розмір заподіяних збитків, оскільки такий вид збитків, як заборгованість за фактичне використання земельної ділянки, не передбачений чинним законодавством, а тому рішення виконкому Орджанікідзевської міської ради Дніпропетровської області є незаконним та підлягає скасуванню.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.11,12,158,159,160,163,183-2 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» – задовольнити.
Скасувати рішення Виконавчого комітету Орджанікідзевської міської ради Дніпропетровської області №252/1 від 01.08.2013 року «Про затвердження матеріалів засідання комісії для визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі – територіальній громаді м.Орджанікідзе від 19.07.2013 року».
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку, на протязі 10 днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.