Справа № 826/4960/15
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/4960/15 Головуючий у 1-й інстанції: Добрівська Н.А.
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Старової Н.Е.

Мєзєнцева Є.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві про скасування висновку від 10 лютого 2015 року, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 травня 2015 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві про скасування висновку від 10 лютого 2015 року, зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеною постановою, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить її скасувати та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Позовні вимоги мотивовано тим, що фактично неповнолітня ОСОБА_4 була народжена у місті Києві, де на час її народження фактично проживала мати - ОСОБА_3, проте місце її народження зареєстровано за місцем реєстрації батьків.

На думку апелянта, відмова відповідача у внесенні змін до актового запису цивільного стану щодо місця народження її доньки, враховуючи, що фактично вона народилася у місті Києві і ця обставина підтверджується належними доказами, при цьому сама вона також проживала і проживає у місті Києві, є необґрунтованою і не має законних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, позивач в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4 звернулася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві з заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини, складеного міським відділом реєстрації актів громадянського стану м. Харкова, а саме: змінити місце народження дитини з «м. Харків, Харківської області, Україна» на фактичне - «м. Київ, Україна».

На підтвердження вимог заявницею було подано ряд документів, а саме: квитанцію, копію паспорта, копію свідоцтва про народження дитини, копію свідоцтва медичного про народження, копію свідоцтва про реєстрацію шлюбу.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4, відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження дитини, складеного міським відділом реєстрації актів громадянського стану м. Харкова щодо місця народження дитини з м. Харків, Харківської області, Україна на місто Київ, Україна.

Так, відповідно до висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві від 10 лютого 2015 року, відмову мотивовано відсутністю підстав для внесення змін в актовий запис про народження дитини від 12 травня 1999 року № 1388, оскільки реєстрація народження ОСОБА_4 була проведена відповідно до законодавства, за місцем проживання батьків.

Згідно з п. 8 глави II Інструкції Міністерства юстиції України «Про порядок реєстрації актів громадського стану в Україні» від 29 грудня 1984 року №22/5 (що діяла на час реєстрації народження ОСОБА_4) реєстрація народження провадиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них, а в разі хвороби, смерті батьків або неможливості для них з інших причин зареєструвати народження - за заявою родичів, інших осіб або адміністрації лікувального закладу, в якому перебувала мати під час народження дитини.

Відповідно до п. 10 глави II Інструкції якщо реєстрація народження дитини провадиться за місцем проживання батьків чи одного з них, місцем народження дитини в запису акта вказується місце проживання батьків (чи одного з них), а при реєстрації дитини за місцем її народження - фактичне місце народження, що повинно бути роз'яснено особам, які прийшли реєструвати народження дитини.

Зважаючи на встановлені обставини та наведені положення, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що реєстрацію народження ОСОБА_4 було проведено у відповідності до діючого станом на 12 травня 1991 законодавства.

Раз з тим, в силу положень статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.13.2 пункту 2.13 глави II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5, постанова адміністративного суду є підставою для внесення змін до актового запису цивільного стану позивача.

Таким чином, адміністративні суди в межах своїх повноважень можуть вирішувати питання про достатність підстав у заявника для внесення змін до актового запису цивільного стану.

Відповідно до пункту 2.22 глави ІІ Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_4 фактично народилася у місті Києві. В записі про народження ОСОБА_4 від 12 травня 1999 року №1388 зазначається, що документом, що підтверджує народження дитини є довідка пологового будинку №6 м. Києва від 03 березня 1999 року.

Також судом встановлено, що на момент народження ОСОБА_4 її мати - ОСОБА_3 проживала за адресою: АДРЕСА_2, що вбачається в тому числі з документів, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві з заявою про внесення змін до актового запису.

За таких обставин, фактичне народження ОСОБА_4 в місті Києві та проживання його матері - ОСОБА_3 на момент народження дитини в місті Києві є достатніми підставами для внесення змін до актового запису про народження дитини, складеного міським відділом реєстрації актів громадянського стану м. Харкова, а саме: змінити місце народження дитини з «м. Харків, Харківської області, Україна» на фактичне - «м. Київ, Україна», про що обґрунтовано зазначив апелянт.

Слід зазначити, що згідно з приписами п. 2.1 Правил №96/5, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за відповідною формою, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Судом встановлено, що місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1.

Отже позивач правомірно, у відповідності до вимог чинного законодавства звернулася в інтересах неповнолітньої ОСОБА_4 із заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини до відділу реєстрації за власним місцем проживання - до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві.

Також, як зазначалося вище, відповідно до п. 10 глави II Інструкції якщо реєстрація народження дитини провадиться за місцем проживання батьків чи одного з них, місцем народження дитини в запису акта вказується місце проживання батьків (чи одного з них), а при реєстрації дитини за місцем її народження - фактичне місце народження, що повинно бути роз'яснено особам, які прийшли реєструвати народження дитини.

В ході розгляду справи апеляційним судом встановлено, що під час здійснення реєстрації місця народження дитини за адресою: м. Харків Харківської області, тобто за місцем реєстрації проживання батьків, особі, яка звернулася із заявою про реєстрацію дитини не було роз'яснено право зареєструвати ОСОБА_4 за місцем фактичного проживання матері (м. Київ) або за фактичним місцем її народження (м. Київ).

Отже, за результатами розгляду апеляційної скарги, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Висновок відповідача щодо внесення змін до актового запису про народження №1388 від 12 травня 1999 року є таким, що складений у межах його повноважень, відповідно до законодавства, оскільки реєстрація народження дитини провадиться за місцем проживання батьків чи одного з них, місцем народження дитини в запису акта вказується місце проживання батьків (чи одного з них), а при реєстрації дитини за місцем її народження - фактичне місце народження. Під час складання міським відділом реєстрації актів громадянського стану м. Харкова актового запису було вказано місце реєстрації проживання батьків - м. Харків Харківської області, що не є порушенням закону.

Отже, вимоги про скасувати висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 10 лютого 2015 року Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві про відмову ОСОБА_3 у задоволенні заяви про внесення змін до актового запису про народження №1388 від 12 травня 1999 року, складеного міським відділом реєстрації актів громадянського стану м. Харкова, а саме: змінити місце народження дитини з «м. Харків, Харківської області, Україна» на фактичне - «м. Київ, Україна» задоволенню не підлягають, оскільки формально він діяв правомірно.

Разом з тим, як підтверджено належними та допустимими доказами, ОСОБА_4 фактично народилася у місті Києві, а отже, на думку судової колегії, має право щоб в актовому записі про її народження і свідоцтві про народження було вказано фактичне місце народження - місто Київ.

При цьому, як зазначалося вище, фактичне народження ОСОБА_4 в місті Києві та проживання її матері - ОСОБА_3 на момент народження дитини в місті Києві визнано судом достатніми підставами для внесення змін до актового запису про народження дитини, в той же час, в силу п. 2.13.2 пункту 2.13 глави II Правил №96/5 постанова адміністративного суду є підставою для внесення змін до актового запису цивільного стану.

У зв'язку з цим, колегія суддів вважає за можливе зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_4 за №1388 від 12 травня 1999 року та виправити місце народження з «м. Харків, Харківської області, Україна» на «м. Київ, Україна» із видачею повторного свідоцтва про народження ОСОБА_4 з урахуванням внесених виправлень згідно з п. .22 глави ІІ Правил.

Отже при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, що призвело до невірного по суті вирішення справи.

Згідно до статті 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 травня 2015 року - скасувати та ухвалити нову.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції у м. Києві про скасування висновку від 10 лютого 2015 року, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві внести зміни до актового запису про народження №1388 від 12 травня 1999 року, складеного міським відділом реєстрації актів громадянського стану м. Харкова, а саме: змінити місце народження дитини з «м. Харків, Харківської області, Україна» на фактичне - «м. Київ, Україна», з видачею повторного свідоцтва про народження у відповідності до зміненого запису.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді: Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Старова Н.Е.

Мєзєнцев Є.І.