Справа № 511/1691/13-а
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 р.м.ОдесаСправа № 511/1691/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Іванова О.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.,

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області на постанову Роздільнянського районного суду Одеської області від 21.01.2014 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання нарахувати пільгову пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

17.06.2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вищезазначеним позовом та просить постановити рішення яким:

- визнати дії Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області щодо відмови йому у оформленні пільгової пенсії, згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 06 жовтня 2012 року;

- зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області оформити йому пільгову пенсію, згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 07 жовтня 2012 року.

Постановою Роздільнянського районного суду Одеської області від 21.01.2014 року позов задоволено. Визнано незаконним, протиправним і скасувати рішення (протокол) № 18 від 27 лютого 2013 року комісії Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області про підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та про відмову ОСОБА_2 у підтвердженні стажу роботи на посаді тракториста-машиніста відповідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06 жовтня 2012 року.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Так, судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.4-5), після досягнення 55-річного віку звернувся з заявою в управління Пенсійного Фонду України в Роздільнянському районі з приводу призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки більше 25 років пропрацював трактористом-машиністом, що підтверджується матеріалами пенсійної справи.

ОСОБА_3 для призначення пенсії документи були надані не в повному обсязі, заявнику було відразу повідомлено, що ні пізніше 3-х місяців із дня звернення необхідно надати додаткові документи, а саме пільгову довідку, яка б підтвердила факт безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

11.02.2013року було надано довідку про пільговий стаж роботи на посаді тракториста - машиніста в совхозі «Степовий» за період з 22.05.1978 року по 15.09.1996рік та з 01.11.1996 року по 03.02.2004 рік, безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі польового періоду в рослинництві, виданою на підставі архівного витягу №22 від 04.12.2012 року.

Головним спеціалістом відділу з призначення пенсій УПФУ у Роздільнянському районі була проведена перевірка достовірності даних архівного витягу та пільгової довідки, які були надані на підставі первинних документів, а саме: книг наказів, картки форми П-12 та розрахункових відомостей про оплату праці на ОСОБА_2, за період роботи у радгоспі - заводі «Степовий» з 1979року по 2004рік.Радгосп - завод «Степовий» було перейменовано у ВАТ «Степовий» і господарство з 2008року знаходиться у стані припинення діяльності, проте не ліквідовано. При перевірці книги наказів було підтверджено, що ОСОБА_2 був прийнятий трактористом тракторної бригади №3 з 22.05.1978року згідно наказу №60-к. З 16.09.1996 року (наказ №109-к від 17.09.1996р.) ОСОБА_2 переведений слюсарем бригади трудомістких процесів і з 01.11.1996 року (наказ №124-к від 05.11.1996р.) переведений трактористом 1-го класу у бригаду трудомістких процесів та звільнений за власним бажанням з 03.02.2004 року згідно наказу №5-к від 02.02.2004 року. У розрахункових відомостях по нарахуванню заробітної плати за 1979-2004р.р. посада ОСОБА_2 не вказана і лише у 1997р. значиться трактористом у тракторній бригаді трудомістких процесів. Заробітна плата нараховувалася однією сумою без доплат. Накладні на виконання робіт, табелі обліку робочого часу, шляхові листи не збереглися. Перевірити інші документи не було можливості у зв'язку з тим, що вони на зберігання до трудового архіву не надходили.

27 лютого 2013 року Комісія для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення УПФУ у Роздільнянському районі, розглянувши заяву позивача прийняла рішення № 18 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю пільгового стажу, передбаченого ст.13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вирішуючи справу по суті су першої інстанції вірно дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах на підставі п. «в» ч. 1 ст. 13 зазначеного Закону необхідним є наявність: факту досягнення позивачем 55 років; факту наявності трудового стажу на роботі тракториста-машиніста не менше 20 років; а також факту безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції.

Як вбачається з паспорту позивача ОСОБА_4, йому ІНФОРМАЦІЯ_3 виповнилося 55 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із Порядком підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Постанова 637), установлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органам"; Пенсійного фонду України.

Зазначеною Постановою 637 визначені особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників. Так, відповідно до п. 20 Постанови 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ та організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: зокрема, для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У разі ліквідації підприємства, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105.

Відповідно до п. 16 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105, рішення комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Виходячи з вищезазначеного судом першої інстанції вірно встановлено, що рішення (протокол) № 18 від 27.02.2013 року Управління пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області по розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою пенсії, є протиправними. Така відмова носить формальний характер за неможливості збирання та оцінки доказів на підтвердження необхідних фактів, і порушує право позивача на реалізацію права на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню.

Крім того, під час судового засідання в суді першої інстанції знайшов підтвердження факт безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду під час його роботи трактористом-машиністом відповідно до вищевказаних документів, наявність якого підтвердили допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6

З огляду на викладене апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, зазначених у рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Роздільнянському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Роздільнянського районного суду Одеської області від 21.01.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя О.В.Єщенко

суддя О.О.Димерлій

суддя В.Л.Романішин