Справа № 809/2518/15
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження
"30" червня 2015 р. Справа № 809/2518/15
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., перевіривши матеріали адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі
В С Т А Н О В И В:
Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку про те, що дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, виходячи з такого.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Приписам наведеної норми кореспондують положення частини 2 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Таким чином, адміністративним судом можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди лише за наявності таких умов: 1) вимоги мають стосуватися шкоди, завданої лише суб`єктом владних повноважень; 2) такі вимоги мають бути поєднанні з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.
Враховуючи, що предметом даного спору є відшкодування майнової шкоди завданої зайвою виплатою пенсії по втраті годувальника, внаслідок неправомірних дій відповідача, який не є суб`єктом владних повноважень, то суд дійшов висновку, що вказаний спір не є публічно-правовим, а, отже, не підлягає до розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 18.06.2013 року у справі №21-204а13 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та відшкодування суми зайво виплаченої пенсії в сумі 858,69 гривень.
Приписи такої постанови Верховного Суду України відповідно до норм статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов`язковими для всіх судів України.
Про таку ж правову позицію свідчить постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 14.02.2014 року "Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року №8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів".
Суд враховуючи положення частини 1 статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частини 2 статті 101, частини 2 статті 102 Закону України "Про пенсійне забезпечення", вважає, що в спірних правовідносинах, з урахуванням вимог частини 2 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України, вимоги територіальних органів Пенсійного фонду України про відшкодування шкоди мають вирішуватися судами в порядку цивільного або господарського судочинства в залежності від суб`єктного складу даного спору. В даному випадку, відповідачем у справі є фізична особа, а тому згідно норм Цивільного процесуального кодексу України дана справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства України за місцезнаходженням відповідача.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Частиною 6 статті 109 вказаного Кодексу покладено на адміністративний суд обов`язок, в разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.
За таких обставин, та враховуючи вищенаведені норми права, дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження в цій справі належить відмовити.
На виконання вимог ч. 6 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд роз`яснює Управлінню Пенсійного фонду України у Верховинському районі, що розгляд цієї справи, з врахуванням вимог ч. 1 ст. 109 Цивільного процесуального кодексу України, віднесено до юрисдикції Верховинського районного суду Івано-Франківської області в порядку цивільного судочинства.
Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Роз`яснити Управлінню Пенсійного фонду України у Верховинському районі , що розгляд справи віднесено до юрисдикції Верховинського районного суду Івано-Франківської області.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.