Справа № 465/6644/14-а
Суддя: Лозинський Б. М.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

01.07.2015 року Франківський районний суд м. Львова в складі

головуючого-судді Лозинського Б.М.

при секретарі- Попик А.Б.

за участі представника позивача- Білика П.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Франківського районного суду м. Львова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, з участю третіх осіб: ПАТ ОТП ОСОБА_2, ТзОВ ОТП Факторинг-Україна, ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та скасування постанов, суд,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, з участю третіх осіб: ПАТ ОТП ОСОБА_2, ТзОВ ОТП Факторинг-Україна, ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та скасування постанов.

22.06.2015 року позивачем подано до суду заяву про збільшення розміру позовних вимог. З урахуванням прийнятої судом заяви про збільшення розміру позовних вимог заявлено вимоги про: 1) визнання протиправними та незаконними дій старшого державного виконавця Франківського відділу ДВС Львівського МУЮ ОСОБА_3 щодо складання акту опису і арешту майна - нежитлових приміщень 1-го поверху № 8,8а,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19, які знаходяться за адресою м. Львів вул. Пулюя 29, датованого 26.09.2014 року, вчинених в межах виконавчих проваджень: № 44732282, № 44732965; 2) скасування постанови про призначення експерта, субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання для участі у виконавчому провадженні № 44732282 датовану від 02.10.2014 року з примусового виконання виконавчого напису виданого 19.10.2009 року приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстрованого у реєстрі за № 9610 про звернення стягнення на нерухоме майно нежитлові приміщення 1-го поверху № 8, 8а, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 178,18, 19, що знаходяться за адресою: м. Львів, вулиця Пулюя І., будинок № 29, що належить на праві власності ОСОБА_1 для задоволення вимог ПАТ ОТП ОСОБА_2 на загальну суму 2 194 123,59 грн., а дії державного виконавця по її винесенню визнати протиправними та незаконними; 3) скасування постанови від 29.01.2015 року про призначення експерта, субєкта оціночної діяльності субєкта господарювання для участі у виконавчому провадженні № 44732282 з примусового виконання виконавчого напису № 9610 виданого 19.10.2009 року приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_4 про звернення стягнення на нерухоме майно-нежитлові приміщення 1-го поверху № 8,8а,10,11,12,13,14,15,16,178,18,19, що знаходяться за адресою м. Львів вул. Пулюя 29, що належать ОСОБА_1 для задоволення вимог ПАТ "ОТП ОСОБА_2" на загальну суму 2194123,59 грн., а дії державного виконавця Франківського відділу ДВС Львівського МУЮ - ОСОБА_3 по її винесенню визнати протиправними та незаконними; 4) визнання протиправними та незаконними дій старшого державного виконавця Франківського відділу ДВС Львівського МУЮ ОСОБА_3, вчинених при примусовому виконанні виконавчих проваджень: № 44732282, № 44732965, щодо оформлення та складання датованого 26.05.2015 року акту державного виконавця, згідно з яким проведено уцінку іпотечного майна - нежитлових приміщень 1-го поверху № 8,8а,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19, які знаходяться за адресою м. Львів вул. Пулюя 29 - на 25 % від первинної оцінки; 5) визнання протиправною та незаконною бездіяльності старшого державного виконавця Франківського відділу ДВС Львівського МУЮ ОСОБА_3, допущену при примусовому виконанні виконавчих проваджень: № 44732282, № 44732965 в частині невизначення нової оцінки майна згідно ч. 5 ст. 58 ЗУ "Про виконавче провадження" та протиправними і незаконними дії Франківського відділу ДВС Львівського МУЮ щодо скерування листом від 26.05.2015 року за вих. № В-4/6918 організатору електронних торгів - Державному підприємству «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України оформлений та складаний 26.05.2015 року (звіт про оцінку чинний до 27.05.2015 року) акт державного виконавця, згідно з яким проведено уцінку іпотечного майна - нежитлових приміщень 1-го поверху № 8,8а,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19, які знаходяться за адресою м. Львів вул. Пулюя 29 - на 25 % від первинної оцінки який по суті покладено в основу стартової ціни: 1 499 127,00 грн. на дату проведення повторних електронних торгів - 02.07.2015 року о 09:00.

Крім того, цього ж дня 22.06.2015 року позивач подав до суду клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в якому просить зупинити реалізацію арештованого майна - предмета іпотеки, шляхом заборони проведення електронних торгів: нежитлових приміщень 1-го поверху № 8,8а,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19, загальною площею 296,0 кв.м., які знаходяться за адресою: Львівська область, м. Львів вул. Пулюя 29, реєстраційний номер лота: 73904, день та час проведення електронних торгів - 02.07.2015 року о 09:00, виставлених на торги за стартовою ціною: 1 499 127,00 грн., - до розгляду адміністративного позову по суті та набрання судовим рішенням по справі законної сили, оскільки в подальшому вчинення означених дій може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Вивчивши матеріали адміністративного позову з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог та клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд вважає за правильне та необхідне таку задовольнити виходячи з наступного.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Необхідність вжиття заходів забезпечення адміністративного позову полягає у тому, що подальше здійснення оскаржуваних виконавчих дій в рамках виконавчих проваджень: № 44732282 та № 44732965, - призведе до того, що нерухоме майно нежитлові приміщення 1-го поверху № 8, 8а, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17,18, 19, що знаходяться за адресою: м. Львів, вулиця Пулюя І., будинок № 29, номер за РПВН 14589364, що належить на праві власності ОСОБА_1 може бути реалізовано до моменту вирішення судом спору по суті. За таких умов, виконання рішення суду в разі задоволення позову буде неможливим, оскільки фактично у межах виконавчого провадження будуть вчинені процесуальні дії котрі можуть призвести до того, що нерухоме майно предмет іпотеки, може бути реалізовано до моменту вирішення судом спору по суті, а отже не буде і змоги захистити права та законні інтереси позивача у спосіб, визначений чинним законодавством України.

Під час вирішення клопотання судом також враховано, що державним виконавцем Франківського відділу ДВС Львівського МУЮ під час проведення виконавчих дій не враховано, що згідно умови договору купівлі-продажу кредитного портфелю від 18.03.2011 року ПАТ ОТП ОСОБА_2 відступило, а ТОВ Факторинг Україна прийняло право вимоги за кредитними договорами між банком та ОСОБА_1 та за договором іпотеки між банком та ОСОБА_1. Проте, стягувачем за виконавчими провадженнями є ПАТ ОТП ОСОБА_2.

Незважаючи, що вартість описаного та арештованого майна згідно висновку експерта від 27.11.2014 року становить 1 998 836,00 грн., актом державного виконавця, згідно з яким проведено уцінку іпотечного майна на 25 % від первинної оцінки, яка становила 1 998 836,00 грн. - визначено початкову ціну іпотечного майна для реалізації на повторних торгах у розмірі 1 499 127,00 грн., котра станом як на момент подання до суду клопотання, а тим більше станом на дату проведення аукціону - 02.07.2015 року о 09:00 є недійсною, оскільки шестимісячний термін дії оцінки закінчився щонайпізніше 27.05.2015 року, нова оцінка майна для вказаної реалізації не проводилась, а ціна, за якою майно виставлене на торги є недійсною в силу приписів статті 58 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п. 7 ч. 1ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі зупинення судом реалізації арештованого майна.

Таким чином, з норм Закону України «Про виконавче провадження» чітко вбачається повноваження суду зупинити реалізацію арештованого майна.

Відповідно до абз. 3 п. 5 розділу ІІІ «Тимчасового порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів» затвердженого Наказом Міністерства Юстиції України від 16.04.2014року за №656/5, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 16 квітня 2014 р. за № 427/25204 передбачено, що не пізніше дня публікації повідомлення про проведення електронних торгів у засобах масової інформації Організатор письмово повідомляє державного виконавця, іпотекодавця, іпотекодержателя та всіх осіб, що мають зареєстровані у встановленому законом порядку права та вимоги на предмет іпотеки, про день та час проведення електронних торгів та про початкову ціну продажу майна. Такі повідомлення у матеріалах справи відсутні.

Згідно, роздруківки з офіційного веб-сайту електронних торгів (https://torgi.minjust.gov.ua/), вбачається, що предмет іпотеки: нежитлові приміщення загальною площею 296,0 кв.м., що знаходяться за адресою : Львівська обл., м. Львів, вул. Пулюя І., будинок 29, реєстраційний номер лота: 73904, виставлено на торги за стартовою ціною: 1 499 127,00 грн. і дата проведення аукціону 02.07.2015 року о 09:00. Інформація про торги міститься на офіційному веб-сайті (https://torgi.minjust.gov.ua/) в розділі категорія - нерухомість нежитлове приміщення.

Положеннями п. 2 розділу Х «Тимчасового порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів» затвердженого Наказом Міністерства Юстиції України від 16.04.2014року за №656/5, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 16 квітня 2014 р. за № 427/25204 встановлено, що підставою для зупинення електронних торгів в цілому або по окремому лоту є рішення суду щодо зупинення реалізації арештованого майна.

Необхідність зупинення судом реалізації арештованого майна обґрунтовується і тим, що у відповідності до п. 1 розділу ІІ «Тимчасового порядку реалізації арештованого майна шляхом проведення електронних торгів» затвердженого Наказом Міністерства Юстиції України від 16.04.2014року за №656/5, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 16 квітня 2014 р. за № 427/25204 реалізація майна може бути здійснена після визначення його вартості (оцінки) відповідно до статті 58 Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, необхідність зупинення судом реалізації арештованого майна обґрунтовується в тому числі і тим, що у відповідності до п. 1 розділу ІІ Тимчасового порядку реалізація майна здійснюється до закінчення шестимісячного строку з моменту визначення його вартості (оцінки) відповідно до статті 58 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно приписів частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Частинами 3 та 4 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України визначено вичерпний перелік заходів забезпечення позову, які можуть бути застосовані судом за достатніх для цього підстав.

Як зазначено в п.17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2008 року №2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», судам необхідно враховувати, що згідно з частинами третьою та четвертою статті 117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним. В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відтак, за даних конкретних умов продовження процедури реалізації арештованого майна - нежитлових приміщень 1-го поверху № 8, 8а, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17,18, 19, що знаходяться за адресою: м. Львів, вулиця Пулюя І., будинок № 29, номер за РПВН 14589364, що належить на праві власності ОСОБА_1, до моменту ухвалення судом рішення по справі може ускладнити чи зробити неможливим його виконання через фактичне відчуження майна на електронних торгах.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може заподіяти шкоду правам, свободам та інтересам позивача, а також захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів або ж для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а тому клопотання позивача підлягає задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст.117,118 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову - задовольнити.

Забезпечити адміністративний позов ОСОБА_1 до Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, з участю третіх осіб: ПАТ ОТП ОСОБА_2, ТзОВ ОТП Факторинг-Україна, ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та скасування постанов.

Зупинити реалізацію арештованого майна - предмета іпотеки, шляхом заборони проведення електронних торгів: нежитлових приміщень 1-го поверху № 8,8а,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19, загальною площею 296,0 кв.м., які знаходяться за адресою: Львівська область, м. Львів вул. Пулюя 29, реєстраційний номер лота: 73904, день та час проведення електронних торгів - 02.07.2015 року о 09:00, виставлених на торги за стартовою ціною: 1 499 127,00 грн., - до розгляду адміністративного позову по суті та набрання судовим рішенням по справі законної сили.

Копії ухвали негайно надіслати: суб'єкту підготовки документів для проведення реалізації майна - Франківському відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, адреса місцезнаходження: 79044, м. Львів, вул. Конотопська, 6; організатору електронних торгів - Державному підприємству «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, адреса місцезнаходження: 04053, м. Київ, ВУЛИЦЯ АРТЕМА, будинок 73, ідентифікаційний код юридичної особи: 25287988, поштова адреса: 04655 м. Київ вул. М. Пимоненка, буд. 13 Б для виконання та сторонам для відома.

Виконання ухвали з питань забезпечення позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали, або протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Суддя Франківського

районного суду м. Львова: ОСОБА_2