Справа № 821/1752/15-а
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2015-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/1752/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Вітічак О.Р., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача -1 ОСОБА_2 представника відповідача - 3 ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Явір" до Реєстраційної служби Нововоронцовського районного управління юстиції, Державного реєстратора реєстраційної служби Нововоронцовського районного управління юстиції ОСОБА_4, Нововоронцовського відділення Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання дій протиправними, визнання недійсним запису в Єдиному державному реєстрі, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Явір" (далі по тексту - позивач або СТОВ "Явір") звернулось до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Нововоронцовського районного управління юстиції (далі по тексту - відповідач - 1), Державного реєстратора реєстраційної служби Нововоронцовського районного управління юстиції ОСОБА_4 (далі по тексту - відповідач-2), Нововоронцовського відділення Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області (далі по тексту - відповідач-3) про визнання дій протиправними, визнання недійсним запису в Єдиному державному реєстрі, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 29.12.2014 відповідачем-2 внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис за № 8000140 про відсутність юридичної особи за вказаною адресою (за адресою: 74220, Херсонська область, Нововоронцовський район, с. Нововоскресенське, вул. Торгова, 64-а). На підставі внесеного відповідачем-2 оскаржуваного запису до Єдиного державного реєстру відповідач - 3 прийняв рішення про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість. Позивач вважає такі дії протиправними та внесений запис недійсним, оскільки він подавав відповідачу - 2 реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача - 1 в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував. Заперечення обґрунтовано тим, що Державний реєстратор приймав рішення відповідно до закону та у межах своїх повноважень. Крім того зазначив, що 29.12.2014 року до реєстраційної служби Нововоронцовського районного управління юстиції Херсонської області від Нововоронцовського відділення Новокаховської ОДПІ надійшла форма № 18-ОПП "Повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням". В той же день державним реєстратором проведено реєстраційну дію "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою". По телефону керівник Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Явір" був попереджений про проведену реєстраційну дію. 29.12.2014 державним реєстратором до ЄДР внесено запис №800 щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою".

В задоволенні адміністративного позову просив відмовити в повному обсязі.

Відповідач - 2 в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідач - 3 проти задоволення позовних вимог заперечував. Заперечення обґрунтовані тим, що 09.12.2014 р. відповідачем-3 на підставі акту від 09.12.2014 №06/220 "Про неможливість розпочати позапланову документальну виїзну перевірку СТОВ "Явір" в зв'язку з незнаходженням за юридичною адресою" зроблено запит на встановлення місцезнаходження платника податків СТОВ "Явір" (код за ). 12.12.2014 заступником начальника оперативного управління ДПІ у м. Херсоні складено та підписано довідку від 12.12.2014 №6399/7/21-03-07-06-10 про встановлення місцезнаходження платника, відповідно до якої проведено необхідні та достатні заходи щодо встановлення місцезнаходження платника за результатами яких - місцезнаходження платника не встановлено.

26.12.2014 відповідачем-3 направлено повідомлення про відсутність СТОВ "Явір" за місцезнаходженням. На підставі запису державного реєстратора від 29.12.2014 в ЄДР №800 щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою", 05.01.2015 р. відповідачем-3 прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість СТОВ "Явір".

Представник відповідача - 3 в судовому засіданні заперечення підтримав та просив відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, пояснення представника відповідача-1, відповідача -3, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Явір" є суб'єктом підприємницької діяльності, перебуває на спеціальному режимі оподаткування податком на додану вартість сільськогосподарських підприємств, є платником фіксованого сільськогосподарського податку.

Місцезнаходження юридичної особи - позивача: 74220, Херсонська область, Нововоронцовський район, с. Нововоскресенське, вул. Торгова, 64-а.

Судом встановлено, що позивачем 07 липня 2014 року подано державному реєстратору реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Держаним реєстратором на підставі наданої СТОВ "Явір" реєстраційної картки внесено до Єдиного державного реєстру запис від 07.07.2014 р. за № 7000140 про підтвердження відомостей про юридичну особу.

09 грудня 2014 року посадовими особами Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів в Херсонській області з метою проведення позапланової документальної виїзної перевірки здійснено виїзд за юридичною адресою СТОВ "Явір". За результатами виїзду підприємство не встановлено у зв'язку з чим, складено акт від 09.12.2014 №06/220 "Про неможливість розпочати позапланову документальну виїзну перевірку СТОВ "Явір" в зв'язку з незнаходженням за юридичною адресою".

Так, відповідно до п. 12.5 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року № 1588, якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) контролюючого органу протягом трьох робочих днів приймає рішення про надсилання до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП (додаток 24) для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону. Повідомлення за формою № 18-ОПП надсилається державному реєстратору поштовим відправленням або в електронному вигляді у порядку взаємного обміну інформацією з реєстрів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, та Центрального контролюючого органу.

26 грудня 2014 р. відповідачем-3 направлено до Реєстраційної служби Нововоронцовського районного управління юстиції повідомлення форми 18-ОПП про відсутність СТОВ "Явір" за місцезнаходженням.

Відповідно до п. 11 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно п. 12 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження (поштовим відправленням або в електронному вигляді в порядку взаємообміну) державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Судом встановлено, що державним реєстратором 29 грудня 2014 року до Єдиного державного реєстру внесено запис №800 щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, тобто в день отримання від відповідача-3 повідомлення про відсутність СТОВ "Явір" за місцезнаходженням.

Відповідно до пп. "ж" п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

05 січня 2015 р. відповідачем-3 прийнято Рішення №1/21-02-17-18-011 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість СТОВ "Явір".

16 січня 2015 року Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Явір" надано відповідачу -1 реєстраційну картку ф.№ 6 і державним реєстратором проведено реєстраційну дію "Підтвердження відомостей про юридичну особи".

Отже, проаналізувавши викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем - 2 не дотримано вимог закону при внесенні до Єдиного державного реєстру внесено запису №800 щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, а саме, не надіслано поштового відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження повідомлення про відсутність СТОВ "Явір" за місцем реєстрації позивачу повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Як наслідок недотримання процедури, яка передбачена Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" щодо внесення запису до реєстру про відсутність юридичної особи за вказаною адресою позовні вимоги в частині визнання противоправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Нововоронцовського районного управління юстиції Херсонської області ОСОБА_4 щодо внесення запису в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за № 8000140 від 29.12.2014 р. слід задовольнити.

При цьому, суд приходить до висновку щодо необхідності задоволення позовних вимог в частині скасування рішення Нововоронцовського відділення Новокаховської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про анулювання реєстрації Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Явір" як платника податку на додану вартість.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З метою невтручання в дискреційні повноваження відповідача-3 в частині задоволення позовних вимог, суд вважає за не обхідне зазначити наступне: зобов'язати Нововоронцовське відділення Новокаховської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області вирішити питання щодо відновлення Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Явір" як платника податку на додану вартість у відповідному Реєстрі платників податку на додану вартість.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд приходить до висновку, що відповідачем-2 неправомірно проведено реєстраційну дію "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" за № 8000140, тому вказаний запис є недійсним. Крім того, прийняте на підставі реєстраційної дії за № 8000140 рішення Нововоронцовського відділення Новокаховської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області № 4 за ф. № 6-РПДВ, яке зареєстровано 05.01.2015 р. за № 1/21-02-17-18-011, про анулювання реєстрації Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Явір" підлягає скасуванню.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Керуючись ст.ст.2,8,9,12,17,19,158,159, 160-163,167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати противоправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Нововоронцовського районного управління юстиції Херсонської області ОСОБА_4 щодо внесення запису в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за № 8000140 від 29.12.2014 р. про відсутність юридичної особи за вказаною адресою, а саме: про відсутність Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Явір" () за адресою: 74220, Херсонська область, Нововоронцовський район, с. Нововоскресенське, вул. Торгова, 64-а.

Визнати недійсним запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за № 8000140 про відсутність Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Явір" () за адресою: 74220, Херсонська область, Нововоронцовський район, с. Нововоскресенське, вул. Торгова, 64-а.

Скасувати рішення Нововоронцовського відділення Новокаховської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області № 4 за ф. № 6-РПДВ, яке зареєстровано 05.01.2015 р. за № 1/21-02-17-18-011, про анулювання реєстрації Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Явір" () 74220, Херсонська область, Нововоронцовський район, с. Нововоскресенське, вул. Торгова, 64-а) як платника податку на додану вартість.

Зобов'язати Нововоронцовське відділення Новокаховської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області вирішити питання щодо відновлення Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Явір" () як платника податку на додану вартість у відповідному Реєстрі платників податку на додану вартість.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги

постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 01 липня 2015 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 5.1.1