Справа № 127/4315/15-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/4315/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Венгрин О.О.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

24 червня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка Ю.П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Зарицької Т.В.,

позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 19 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України м.Вінниці про визнання неправомірними дій та зобов'язання проведення індексації пенсії та встановлення базового місяця для індексації пенсії,

В С Т А Н О В И В :

11.03.2015 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України м.Вінниці про визнання неправомірними дій та зобов'язання проведення індексації пенсії та встановлення базового місяця для індексації пенсії.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 16.05.2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 16.05.2015 року та прийняти нове рішення, яким задоволити позовні вимоги.

24.06.2015 року на адресу Вінницького апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшла заява з клопотанням розглянути справу в порядку письмового провадження.

В судовому засіданні позивач підтримав доводи апеляційної скарги, відповідач в судове засідання не з'явився.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги необхідно відмовити з наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України м.Вінниці з 06.01.2009 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 08.12.2014 р. позивач ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою про проведення індексації, листом від 22.12.2014 р. №292/К-1 позивача повідомлено, що підвищення його пенсії відбулося після звільнення з роботи, а саме з 29.11.2014 р., розмір його пенсії зріс, тому базовим місяцем слід вважати листопад 2014 р. В зв'язку з цим пенсія позивача в грудні 2014 р. і січні 2015 р. не підлягає індексації. Аналогічну відповідь на звернення позивача дало Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за №651/К-10 від 12.01.2015 р.

На думку позивача вище вказана відмова Управління Пенсійного Фонду України м.Вінниці є протиправною та порушує його законні права та охоронювані інтереси, що стало підставою звернення до суду.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078, прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Індексація заробітної плати здійснюється згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (із змінами та доповненнями) та Порядку проведення індексації грошових доходів населення (із змінами та доповненнями), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі-Порядок).

Відповідно до п.2 Порядку - індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюється відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувалося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. Таким чином, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації розпочинається з місяця, наступного за базовим місяцем.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, для позивача базовим є листопад 2014 р., оскільки саме з 29.11.2014 р. у зв'язку із звільненням з роботи йому здійснено перерахунок пенсії, розмір його пенсії зріс, становить 3025,87 грн. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється у розмірі 101%.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону .

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Позивач до 28 листопада 2014 р. працював, отримував індексацію свого доходу, індексація нараховувалась на заробітну плату.

08.12.2014 р. позивач подав відповідачу заяву, якою просив відмітити, що він не працює, просив перерахувати пенсію.

Після звільнення з роботи позивачу здійснено перерахунок пенсії, розмір пенсії зріс. В зв'язку з цим листопад 2014 р. є базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів позивача. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін (п. 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення). У грудні індекс споживчих цін - 103,0 (опублікований у січні 2015 р.) Індексація мала бути нарахована в лютому 2015 р. 30 січня 2015 р. позивач подав відповідачу заяву про перерахунок пенсії в зв'язку з перерахуванням стажу. В зв'язку з цим його пенсія буде проіндексована в березні 2015 р.

Таким чином, враховуючи те, що базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для позивача є листопад 2014 р., то підстав для індексування пенсії у грудні 2014 р. та січні 2015 р. немає.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про те, що відповідач діяв на підставі та в межах закону.

З урахуванням вищевикладених норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини сторін, та встановлених обставин даної справи, колегія суддів дійшла висновку про безпідставність заявлених позивачем вимог, які обгрунтовано залишені судом першої інстанції без задоволення.

Апелянтом не надано достатніх доказів в підтвердження доводів апеляційної скарги, у зв'язку з чим остання задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для задоволення вимог апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 19 травня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Загороднюк А.Г.

Полотнянко Ю.П.