Справа № 2а-1970/1246/11
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2015-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 року м. Київ К/800/16601/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М.,

суддів Білуги С.В.,

Кочана В.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 травня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2014 року у справі за позовом прокурора міста Тернополя до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування наказу,

встановила:

У травні 2011 року прокурор міста Тернополя звернувся до суду з позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування наказу від 11.01.2011 №16.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 травня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2014 року, позов задоволено. Визнано протиправним наказ начальника Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області від 11.01.2011 №16 «Про уповноваження посадових осіб Тернопільської ОДПІ складати протоколи про адміністративні правопорушення».

У касаційній скарзі Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Тернопільській області просить постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 травня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2014 року скасувати, та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції від 11.01.2011 №16 «Про уповноваження посадових осіб Тернопільської ОДПІ складати протоколи про адміністративні правопорушення» уповноважено посадових осіб Тернопільської ОДПІ складати стосовно платників податків - фізичних осіб та посадових осіб платників податків - юридичних осіб протоколи про адміністративні правопорушення в порядку визначеному Законом.

На даний наказ прокуратурою міста Тернополя винесено протест від 13.04.2011 №90-3813 у відповідності до вимог статті 21 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) та зазначено, що даний наказ суперечить вимогам Кодексу України про адміністративні правопорушення та Податковому кодексу України.

Листом від 22.04.2011 №17558/7/10-16/ Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція відхилила протест вказавши, що оскаржуваний наказ виданий в межах чинного законодавства України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) у справах про адміністративні правопорушення, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів державної податкової служби.

Згідно підпункту 20.1.21 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) органи державної податкової служби мають право складати стосовно платників податків - фізичних осіб та посадових осіб платників податків - юридичних осіб протоколи про адміністративні правопорушення в порядку, визначеному законом.

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) права, передбачені підпунктами 20.1.12 - 20.1.22, 20.1.27 - 20.1.28, 20.1.32 - 20.1.40 цієї статті, надаються головам державних податкових адміністрацій і начальникам державних податкових інспекцій та їх заступникам.

Отже, наказ Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції від 11.01.2011 №16 «Про уповноваження посадових осіб Тернопільської ОДПІ складати протоколи про адміністративні правопорушення», яким делеговано повноваження на складання стосовно платників податків - фізичних осіб та посадових осіб платників податків - юридичних осіб протоколів про адміністративні правопорушення не уповноважених на те законом посадових осіб Тернопільської ОДПІ виданий з порушенням норм чинного законодавства.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку щодо задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає. Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 травня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2014 року необхідно залишити без змін, оскільки вони є законними і обґрунтованими та постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 травня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2014 року у справі за позовом прокурора міста Тернополя до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування наказу - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді С.В. Білуга

В.М. Кочан