Справа № 202/2417/12
Суддя: Губко В. І.
Дата ухвалення: 2012-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 202/2417/12

Провадження № 2-а/202/131/12

"15" жовтня 2012 р. Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого Губко В. І.

при секретарі Бурлака А. І.,

розглянувши в судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до УПФ України у Бершадському районі про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити дії в якій стверджує, що є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЄС І-ї категорії, інвалідом 2-ї групи безстроково, що підтверджується довідкою МСЕК серії АВ № 001655, яка була видана 22.11.2007 року Вінницькою обласною МСЄК . З 20 грудня 1999 року йому призначено пенсію за віком згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". 27 грудня 2007 року в зв'язку з встановленням другої групи інвалідності пенсія була перерахована і становила 576 грн. 26 коп.З 01 січня 2012 року розмір пенсії становить 2096 грн. 10 коп., де 1315 грн. -мінімальний розмір пенсії (160% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб), 328 грн. 80 коп. - додаткова пенсія інваліду II групи, потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи і 452 грн. 10 коп. - щомісячна державна адресна допомога.

Відповідно до ч.3п.3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі, коли особа пропрацювала в зоні відчуження менш як 12 місяців, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.

В 1986 році під час роботи в Бершадському АТП 10527 водієм автобуса, він був нвправлений у відрядження в м.Чорнобиль Київської області для перевезення будівельників Чорнобильської АЕС терміном на один місяць, що підтверджується наказом № 109 від 3.11.1986 року та довідками Бершадського АТП 10527 від 5.10.1992 року та від 28.02.2012 року про кількість відпрацьованих 156 годин в другій та 216 годин в третій зонах відчуження, про кратність оплати роботи в зонах відчуження. Перебуваючи у відрядженні він возив будівельників з м.Чорнобиль у м.Прип'ять, де безпосередньо розташована Чорнобильська АЕС, яка відноситься до 3-ї зони відчуження, що підтверджується пропуском. Відповідно до касової книги Бершадського АТП 10527 від 10.01.1986 року за відпрацьований час по ліквідації наслідків Чорнобильськоівкатастрофй він отримав заробітну плату в розмірі 1027 крб. 49 коп. та 356 крб. 35 коп. 18.06.2012 року він звернувся до відповідача - управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі про відповідний перерахунок його пенсії, виходячи з його фактичного заробітку за 31 день роботи в розмірі 1383 крб. 84 коп. з урахуванням 156 годин роботи в другій зоні відчуження Чорнобильської АЕС та 216 годин роботи в третій зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

5.07.2012 року позивач отримав відповідь, що для призначення пенсії у розмірі фактичних збитків повинна бути надана довідка про заробітну плату за формою, затвердженою листом Міністерства соціального захисту населення від 27.02.1996 року № 01-3/244-013-2. В зв"язку з цим звернувся до голови правління ТОВ "Бершадське АТП 10525", яке є правонаступником "Бершадського АТП 10527" про видачу довідки про заробітну плату встановленої форми. 26.06.2012 року отримав відповідь від керівництва ТОВ "Бершадське АТП 10525" про те, що частина первинних документів, які слугували підставою для нарахування заробітної плати за роботу в зоні ЧАЕС через 26 років після Чорнобильської катастрофи знищені по закінченню терміну зберігання.

Протоколом засідання комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням , перерахунком та виплатою пенсій в Бершадському районному управлінні Пенсійного фонду України від 14.08.2012 року в перерахунку пенсії відповідно до ст. 54 абз.1 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому відмовлено в зв'язку з відсутністю необхідних документів. Позивач ОСОБА_1 вважає цю відмову протиправною, оскільки розмір його заробітної плати та робота в другій та третій зоні відчуження підтверджується письмовими доказами. Тому позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі, оформлену протоколом засідання комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням , перерахунком та виплатою пенсій в Бершадському районному управлінні Пенсійного фонду України від 14.08.2012 року про перерахунок йому пенсії відповідно до ч.3 п.3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі перерахувати йому, ОСОБА_1, інваліду другої групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, пенсію відповідно до ч.3 п.3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з його фактичного заробітку за 31 день роботи в розмірі 1383 крб. 84 коп. з урахуванням 156 годин роботи в другій зоні відчуження Чорнобильської АЕС та 216 годин роботи в третій зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 18 червня 2012 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свій позов підтримав повністю та просив позовні вимоги задоволити.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, просив суд в задоволені позову відмовити, оскільки ОСОБА_1 В,І. ненедав необхідних документів для призначення пенсії як того вимагає чиннне законодавство.

Судом встановлено, що позивач являється ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії А№153083с від 06.12.2007 року, інвалідом другої групи безстроково, що підтверджується довідкою Вінницької обласної МСЕК серії АВ № 001655 від 26.11.2007 року. 20 грудня 1999 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В 1986 році під час роботи в Бершадському АТП 10527 водієм автобуса, ОСОБА_1 був направлений у відрядження в м.Чорнобиль Київської області для перевезення будівельників Чорнобильської АЕС терміном на один місяць, що підтверджується наказом №109 від 03.11.1986 року;відрядження від 03.11.1986 року №59 видане на ім"я ОСОБА_1 згідно якого він перебевав в м.Чорнобиль з 04.11.1986 року по 04.12.1986 року та довідками Бершадського АТП 10527 від 5.10.1992 року та від 28.02.2012 року про кількість відпрацьованих 156 годин в другій та 216 годин в третій зонах відчуження, про кратність оплати роботи в зонах відчуження. В відряджені ОСОБА_1 возив будівельників з м.Чорнобиль у м.Прип'ять, де безпосередньо розташована Чорнобильська АЕС і яка відноситься до третьої зони відчуження, що підтверджується пропуском №002506. Відповідно до касової книги Бершадського АТП 10527 від 10.01.1986року за відпрацьований час по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи він отримав заробітну плату в розмірі 1027 крб. 49 коп. та 356 крб. 35 коп.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснила,що в 1986 році працювала головним бухгалтером в Бершадському АТП-10527. ОСОБА_1 працював водієм автобуса.Відповідно до наказу начальника АТП-10527 він був направлений у відрядження на ліквідацію наслідків Чорнобильської катастрофи де перебував з 04.11.1986 по 0412.1986 року. За виконану роботу йому було виплачено з рахунку 76-5 заробітну плату в розмірі 1383 крб.84 коп. про,що свідчить касова книга. Після повернення з Чорнобиля ОСОБА_1 в бухгалтерію надав довідку "Про роботу воія ОСОБА_1 з Бершадського АТП -10527 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,на автобусі ЛАЗ-695" відповідно до якої ОСОБА_1 відпрацював 156 годин в другій та 216 в третій зоні підвищеної радіації. Довідка завірена штампом "Чорнобильський монтажний участок треста "Спецатом- енергомонтаж" прорабська дільниця №7".

Свідок ОСОБА_4 підтвердила факт перебування ОСОБА_1 в відряджені по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та пояснила,що працює головним бухгалтером в Бершадському АТП-10527. На вимогу ОСОБА_1 нею було підготовлено довідку за №10-500 від 05.10.1992 р. про те, що він був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 04.111986 року по 04.12.1986 року де відпрацював 31 день в зоні підвищеної радіації в м. Чорнобиль з них в другій зоні 156 годин та в третій 216 годин. За роботу в другій зоні ОСОБА_1 була проведена виплата заробітної плати в двократному розмірі, за роботу в третій зоні в трьохкратному розмірі. Довідку видала на підставі: накауз директора Бершадського АТП-10527 №109 від 03.11.1986 року; відрядження від 03.11.1986 року №59 видане на ім"я ОСОБА_1 згідно якого він перебевав в м.Чорнобиль з 04.11.1986 року по 04.12.1986 року; довідка "Про роботу водія ОСОБА_1 з Бершадського АТП 10527 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на автобусі ЛАЗ-695" відповідно до якої ОСОБА_1 відпрацював 156 годин в другій зоні та 216 годин в третій зоні; касова книга Бершадського АТП від 10.01.1986 року відповідно до якої ОСОБА_1 з кореспондуючого рахунку "76-5" 29 січня 1987 року виплачена заробітна плата в розмірі 1027,49 карбованців та 12 лютого 1987 року виплачена заробітна плата в розмірі 356,35 карбованців. Вказує,що дані кошти надійшли з рахунку 76-5 (розрахунки з дебіторами та кредиторами),як заробітна плата за виконану роботу ОСОБА_1 в м. Чорнобиль, від Вінницького обласного атотранспортного управління в систему якого на той час входило Бершадське АТП -10527.

18.06.2012 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача - управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі про відповідний перерахунок його пенсії, виходячи з його фактичного заробітку за 31 день роботи в розмірі 1383 крб. 84 коп. з урахуванням 156 годин роботи в другій зоні відчуження Чорнобильської АЕС та 216 годин роботи в третій зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

Протоколом засідання комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Бершадському районному управлінні Пенсійного фонду України від 14.08.2012 року в перерахунку пенсії відповідно до ст. 54 абз.1 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", йому відмовлено в зв'язку з відсутністю необхідних документів.

Відповідно до ч.3 п.3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі, коли особа пропрацювала в зоні відчуження менш як 12 місяців, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.

Суд вважає, що обставини перебування ОСОБА_1 з 04.11.1986 по 0412.1986 року (31 день) у відрядженні по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та фактичне відпрацювання ним 156 годин у другій та 216 годин у третій зонах підвищеної радіації, за що він він отримав заробітну плату в розмірі 1383крб.84 коп., знайшли своє підтвердження, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі. Оскільки ОСОБА_1 звернувся до пенсійного фонду з заявою 18.06.2012 року то перерахунок пенсії йому необхідно провести з цього числа.

Керуючись ст.ст. 4,6-12,71,159-163 КАС України,суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі, оформлену протоколом засідання комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням , перерахунком та виплатою пенсій в Бершадському районному управлінні Пенсійного фонду України від 14.08.2012 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.3 п.3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі перерахувати ОСОБА_1, інваліду II групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, пенсію відповідно до ч.3 п.3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з його фактичного заробітку за 31 день роботи в розмірі 1383 крб.84 коп. з урахуванням 156 годин роботи в другій зоні відчуження Чорнобильської АЕС та 216 годин роботи в третій зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 18 червня 2012 року.

Постанову в межах виплати пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд протягом 10 днів з моменту оголошення даної постанови.

Суддя: