Справа № 127/10002/15-а
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/10002/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Венгрин О.О.

Суддя-доповідач: Курко О. П.

30 червня 2015 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Совгири Д. І. Білоуса О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 27 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про скасування процесуального документу у виконавчому провадженні,

В С Т А Н О В И В :

управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці звернулось до Вінницького міського суду Вінницької області з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про скасування постанови про скасування процесуального документа від 16.04.2015 у виконавчому провадженні №42830947.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 27 травня 2015року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

До початку судового засідання до Вінницького апеляційного адміністративного суду надійшли заяви сторін з проханням розглянути апеляційну скаргу в порядку письмового провадження.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження згідно зі ст. 197 КАС України, при цьому згідно частини 6 статті 12, частини 1 статті 41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 08.11.2010 у справі №2-а-2490/10, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.07.2011, управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці зобов'язано провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсію з 01.04.2010 по час прийняття рішення суду як інваліду третьої групи, захворювання якого пов'язано з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст.ст. 50,54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, громадян у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до встановленого мінімального розміру пенсії за віком згідно Закону України «Про державний бюджет».

Постановою Вищого адміністративного суду України від 06.02.2014 скасовано ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.07.2011 та змінено постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 08.11.2010, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці провести перерахунок основної і додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог статтей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01.04.2010.

Постановою ст. державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області від 07.04.2014 р. відкрито виконавче провадження №42830947 з виконання виконавчого листа №2-а-2490/10, виданого 25.03.2014 Вінницьким міським судом Вінницької області, про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці провести перерахунок основної і додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.04.2010.

Листом від 17.04.2014 управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці повідомив Відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області про виконання постанови суду, стягувачу нараховано 25702,37 грн., які будуть виплачені за наявності відповідного фінансування.

Постановою ст. держвиконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області від 30.07.2014 виконавче провадження №42830947 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-2490/10, виданого 25.03.2014 Вінницьким міським судом Вінницької області, про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці провести перерахунок основної і додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.04.2010 р. закінчено.

Постановою начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області від 16.04.2015 скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження №42830947 від 30.07.2014 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-2490/10, виданого 25.03.2014 Вінницьким міським судом Вінницької області, тому що державним виконавцем при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 30.07.2014 не дотримано вимог ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», крім того, до відділу примусового виконання рішень надійшла заява стягувача про неповне виконання управлінням Пенсійного фонду України в місті Вінниці рішення суду, оскільки боржником здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2010 по 08.11.2010, тобто боржником здійснено перерахунок пенсії стягувча без врахування постанови Вищого адміністративного суду України від 06.02.2014.

Згідно ч.2 та ч.3 ст.14 КАС України, ст.124 Конституції України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Виконання судових рішень - це заключна стадія судового процесу, а саме заключний етап у процесі реалізації захисту чи відновлення порушених прав.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 2 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Водночас, ст. 49 цього Закону передбачено виключний перелік підстав, за наявності яких виконавче провадження підлягає закінченню.

Враховуючи, що управлінням Пенсійного фонду України в місті Вінниці не повністю виконано постанову Ленінського райсуду м. Вінниці від 08.11.2010 і постанову Вищого адміністративного суду України від 06.02.2014, а також відсутність законодавчо визначених підстав для закінчення виконавчого провадження, колегія суддів вважає, що постанова начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області від 16.04.2015, якою скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження №42830947 від 30.07.2014, є правомірною.

Крім того, колегія суддів зауважує, що винесення постанови про закінчення виконавчого провадження з формальних підстав та без повного виконання рішення суду суперечить основним принципам національного законодавства України та практиці Європейського суду з прав людини, яка відповідно до положень ст. 8 КАС України є його складовою.

Так, Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 7 травня 2002 року у справі "Бурдов проти Росії": по-перше, нагадав, що п.1ст.6 Європейської конвенції з прав людини (Конвенції про захист прав людини й основоположних свобод 1950 р.) надано кожному право звертатися до суду у разі будь - якого спору про його цивільні права ("право на суд"), одним із аспектів якого є право на доступ до правосуддя, що являє право порушувати позовне провадження у судах з питань цивільно-правового характеру; проте таке право було б ілюзорним, якби правова система держави-учасника Європейської конвенції припускала, щоб судове рішення, яке набрало чинності та є обов'язковим до виконання, залишалося б недіючим; по-друге, визнав немислимим, що п.1 ст.6 Конвенції, детально визначаючи процесуальні гарантії сторін на справедливий розгляд справи, не передбачав би захисту процесу виконання судових рішень; по-третє, наголосив, що виконання судового рішення, ухваленого будь-яким судом, повинно розглядатись як складова "судового розгляду".

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 27 травня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Курко О. П.

Судді Білоус О.В.

Совгира Д. І.