Справа № 2-а-4321/11
Суддя: Кисіль О. А.
Дата ухвалення: 2011-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа № 2-а-4321/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 листопада 2011 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді кисіль О.А.

при секретарі Левченко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі про визнання дії посадових осіб незаконними та зобовязання перерахувати та виплатити недоотримані кошти,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Яготинського районного суду з даним позовом, в якому, посилаючись на порушення відповідачем положень Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті пенсії неправомірними відповідно до вимог ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за період з 1 січня 2011 року відповідно до ст. 50 вказаного Закону в розмірі 100 відсотків від мінімальної пенсії за віком та зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату недоотриманих коштів та додаткової пенсії за період з 1 січня 2011 року.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення, та просив відмовити в адміністративному позові ОСОБА_1, в звязку з тим, що Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області діє на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Слухання справи просив розглядати без представника управління.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Так, в судовому засіданні, з пояснень позивача, з заяви позивача, з листа Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі, з копії паспорта та ідентифікаційного номера позивача, з копії посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідки до акту огляду МСЕК, виписки з акту огляду МСЕК, довідки Обласної спеціалізованої МСЕК, довідки управління з питань надзивчайних ситуацій, встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням та є інвалідом І групи.

Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів І групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 10 мінімальних пенсій за віком. Крім того, позивачу згідно зі ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи призначена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком. Проте, ці виплати здійснювались відповідачем виходячи з розрахункової величини відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, Постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року № 894 та Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання пенсії як інвалід І групи, щодо якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, які мають бути виплачені відповідачем відповідно мінімальної пенсії за віком, розмір якої передбачений ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, а не постановою КМУ, наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України). Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 19 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій позивачу застосуванню підлягають стаття 50 та частина 4 статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не Постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Зі змісту ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що під час визначення розміру пенсій, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не приймає до уваги положення частини третьої статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та пенсії, як інваліду ІІ групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською катастрофою, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 12 та підпунктом 15 пункту 28 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року № 107 визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно Закону України "Про внесення змін до закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". ". Постанова Кабінету міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету набрала чинності 23 липня 2011 року. З врахуванням вищевикладеного, позов в частині стягнення недоплачених сум підлягає до задоволення частково, за період з 15 травня 2011 року до 24 липня 2011 року, а в іншій частині позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 86, 99, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55 Конституції України, ст.ст. 1, 14, 50, 53, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, рішенням Конституційного Суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, Законом України "Про внесення змін до закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", ". Постанова Кабінету міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Яготинському районі про визнання дії посадових осіб незаконними та зобовязання перерахувати та виплатити недоотримані кошти, задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області щодо нарахування та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 Валентинs Петрівнs неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області перерахувати та виплатити недоодержані кошти за період з 15 травня 2011 року до 24 липня 2011 року в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком з врахуванням зміни цього розміру мінімальної пенсії за вказаний період, додаткової пенсії в розмірі 100 % від мінімальної пенсії за віком з врахуванням прожиткового мінімуму для осіб що втратили працездатність та з врахуванням проведених виплат згідно ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Допустити негайне виконання даної постанови у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Яготинський районний суд Київської області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови в повному обсязі.

Суддя Кисіль О.А.