Справа № 392/437/15-а
Суддя: Кавун Т. В.
Дата ухвалення: 2015-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Маловисківський районний суд Кіровоградської області
Справа № 392/437/15-а
Провадження № 2-а/392/21/15
22 червня 2015 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області в складі:
Головуючої -судді Кавун Т.В.
при секретарі Касьян З.А.
з участю прокурора Швеця К.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Мала Виска Кіровоградської області справу за адміністративним позовом прокурора Маловисківського району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області до Паліївської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області про визнання протиправним бездіяльність суб"єкта владних повноважень та зобо”язання вчинення певних дій,-
12.03.2015 року прокурор Маловисківського району звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Кіровоградській області, посилаючись на те, що Паліївська сільська рада не виконує в повному обсязі припис Держекоінспекції, не розроблено та не погоджено схему санітарного очищення населеного пункту із Маловисківським міжрайонним управлінням ГУ Держсанепідемслужби у Кіровоградській області, не впроваджено системи роздільного збирання побутових відходів, не виготовлено технічну документацію на земельну ділянку, що знаходиться під звалищем твердих побутових відходів на території Маловисківської міської ради. Тому просить суд визнати неправомірною бездіяльність Паліївської сільської ради щодо не вжиття заходів щодо оформлення документів на розміщення та експлуатацію полігону твердих побутових відходів, зобов"язати Паліївську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області вжити заходи на виготовлення технічної документації на земельну ділянку, що знаходиться під звалищем твердих побутових відходів на території сільської ради.
Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові.
Представник позивача в судове засідання не з"явився, надіслали заяву про розгляд справи у їх відсутність, позов підтримали.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився, надіслав заяву про розгляд справи у їх відсутність позовні вимоги визнали.
Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.
18.04.2014 року прокуратурою району з залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області здійснено перевірку Паліївської сільської ради Маловисківського району з приводу дотримання вимог природоохоронного законодавства у сфері поводження з відходами. Про що було складено акт від 02.04.2014 року із зазначенням виявлених порушень. Крім того, відповідно до даного акту було видано припис та зазначено строк усунення порушень, тобто до 03.06.2014 року.
Однак, станом на березень місяць 2015 року винесений припис державною екологічною інспекцією у Кіровоградській області виконано частково.
Відповідно до статтею 5 Закону України " Про охорону навколишнього природного середовища" державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період.
Статтею 26 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об"єктів, у тому числі місць чи об"єктів для розміщення відходів.
Відповідно до ст.ст. 21, 33 Закону України " Про відходи", органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: виконання вимог законодавства про відходи; розроблення та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів; організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів; затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням; вжиття заходів для стимулювання суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері поводження з відходами; вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами; координацію діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, що знаходяться на їх території, в межах компетенції. На кожне місце чи об'єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів. Видалення відходів здійснюється відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки з обов'язковим забезпеченням можливості утилізації чи захоронення залишкових продуктів за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного
благополуччя населення. Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання. Визначені для зберігання та видалення відходів місця чи об'єкти повинні використовуватися лише для заявлених на одержання дозволу відходів.
У зв"язку з тим, що під час перевірок Державною екологічною інспекцією у Кіровоградській області Паліївської сільської ради Маловисківського району було виявлено порушення, які зафіксовано в актах перевірки дотримання вимог природохоронного законодавства та які на даний момент лише частково усунено, суд приходить до висновку про необхідність зобов"язати Паліївську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області вжити заходи на виготовлення технічної документації на земельну ділянку, що знаходиться під звалищем твердих побутових відходів на території сільської ради та враховуючи, що полігон твердих відходів експлуатуеться протягом 7 років і сільська рада до даного часу не виконала вимоги чинного законодавства у сфері поводження з відходами, суд вважає за необхідне визнати неправомірною бездіяльність Паліївської сільської ради щодо не вжиття заходів щодо оформлення документів на розміщення та експлуатацію полігону твердих побутових відходів згідно чинного законодавства.
А отже, позов підлягає задоволенню.
Керуючись, ст.ст. 160-163КАС України,
Адміністративний позов задовільнити.
Визнати неправомірною бездіяльність Паліївської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області щодо невжиття заходів щодо оформлення документів на розміщення та експлуатацію полігону твердих побутових відходів згідно вимог чинного законодавства.
Зобов"язати Паліївську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області вжити заходи на виготовлення технічної документації на земельну ділянку, що знаходиться під звалищем твердих побутових відходів на території сільської ради.
Стягнути з Паліївської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області 73 грн. 08 коп. судового збору на користь держави.
Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Маловисківського районного суду Кіровоградської області апеляційної скарги на постанову суду протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст мотивувальної постанови виготовлено до 28.06.2015 року.
Суддя Т.В. Кавун