Справа № 523/8079/15-а
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/8079/15-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" липня 2015 р.

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Кисельова В.К.,

при секретарі судового засідання Дзюба Г.І.

за участю позивачки ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі заяву ОСОБА_1 про розяснення судового рішення по справі №523/15932/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про розяснення рішення. Заява мотивована тим, що 21 травня 2015 року нею отримано чергову відписку на її скаргу від 13.05.2015(№4291/.Б-11) відповідно до змісту якої їй роз'яснили, що вона отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про державну службу». А також, водночас повідомлено, що відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на дату, з якої, судом зобов'язано провести перерахунок) передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати. Підставою для звернення із скаргою до Пенсійного фонду України те, що 23 березня 2015 року нею отримано відповідь управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси (№101/Б-5 від 17.03.2015) на її звернення щодо невірного перерахунку пенсії відповідно до рішення суду яке набрало законної сили та відповідно до змісту якого зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси виправити раніше допущений недолік та зробити належний перерахунок пенсії відповідно до вимог чинного законодавства включивши при визначенні розміру пенсії «Інші виплати». Пенсія заявнику була призначена у розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 №3723-ХП в редакції чинній на момент, звернення за призначенням пенсії)на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державний службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. 27.03.2014 набули чинності зміни до Закону України „Про державну службу так відповідно до статті 37 (внесеними згідно із Законом N 1166-УІІ від 27.03.2014) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Однак проведення перерахунку пенсії з 11.03.2015 року на підставі рішення суду №523/15932/14-а та ухвали 523/319/15-а призвело до зменшення розміру моєї пенсії оскільки 27.03.2014 набули чинності зміни внесені згідно із Законом N 1166-УІІ від до ст. 37 Закону України «Про державну службу». У відповідності до положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» заробітна плата (в тому числі, згідно з положеннями ч.2 ст.ЗЗ Закону України «Про державну службу», посадові оклади, премії, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інші надбавки) є базою для розрахунку розміру пенсії. Таким чином, судове рішення по справі №5 23/159 3^2/14-а від 29.08.2014р. винесене стосовно зобов ' язання відповідача збільшити базу для нарахування пенсії. Питання застосування коефіцієнтів для розрахунку пенсії предметом адміністративного позову не було і, відповідно, рішення з цього питання не виносилося, що в свою чергу не може бути предметом зміни (зменшення) при виконанні судового рішення. Встановлені ст. 37 Закону України «Про державну службу» коефіцієнти застосовуються лише під час призначення пенсії та зміна вказаних коефіцієнтів, що здійснюється у відповідності до законів про внесення змін до Закону України «Про державну службу», не можуть застосовуватися до пенсій, що вже призначені.Тобто, коефіцієнт у розмірі 90 відсотків мені було призначено при виході на пенсію коли її було призначено, та до суду я була змушена звернутись саме з приводу здійснення належного перерахунку моєї пенсії відповідно до вимог чинного законодавства включивши при визначенні розміру пенсії «Інші виплати», зміна коефіцієнту який було встановлено при призначенні пенсії у рівні 90% не було підставою позову та у суді не розглядалась.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що дане питання питання розяснення постанови Суворовського районного суду, вже розглядалось за їх заявою, тому вони не вбачають необхідності повторного розгляду даного питання.

Позивач та її представник в судовому засіданні наполягали на задоволенні заяви.

Суд, розглянувши заяву про розяснення рішення суду вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 29 жовтня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії задоволено. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, врахувати при розрахунку ОСОБА_1 пенсії інші види виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 13.08.2014р. з урахуванням інших виплат згідно довідки Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 18.09.2014р. № 01-10/1179 вих. про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011р. №5-1, з урахуванням інших виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України. Звернуто постанову до негайного виконання в межах суми стягнень за один місяць.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 29 жовтня 2014 року залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Отже, необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Суд зазначає, що можливість роз'яснення судом ухваленого ним рішення надається з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Статтею 170 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що роз'яснено може бути постанову чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення її тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, що виникають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Підставою для подання заяви про роз'яснення судового рішення є його незрозумілість.

Отже, якщо рішення суду є незрозумілим для осіб, які брали участь у справі, а також (або) для державного виконавця, суд з їхньою заявою постановляє ухвалу, в якій роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення.

Предметом адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси по справі №523/15932/14-а є в тому числі зобов'язання здійснити розрахунок пенсії з 13 серпня 2010 року з урахуванням інших виплат згідно довідки Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 18.09.2014р. №01-10/1179вих. про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою Правління пенсійного фонду України від 14.02.2011р. №5-1, з урахуванням інших виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України. У відповідності до положень ст.37 Закону України «Про державну службу» заробітна плата (в тому числі, згідно з положеннями ч.2 ст.ЗЗ Закону України «Про державну службу», посадові оклади, премії, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інші надбавки) є базою для розрахунку розміру пенсії. Таким чином, судове рішення по справі №523/15932/14-а від 29.10.2014р. винесене стосовно зобов'язання відповідача збільшити базу для нарахування пенсії. Питання застосування коефіцієнтів для розрахунку пенсії предметом адміністративного позову не було і, відповідно, рішення з цього питання не виносилося, що в свою чергу не може бути предметом роз'яснення порядку виконання судового рішення. Встановлені ст. 37 Закону України «Про державну службу» коефіцієнти застосовуються лише під час призначення пенсії та зміна вказаних коефіцієнтів, що здійснюється у відповідності до законів про внесення змін до Закону України «Про державну службу», не можуть застосовуватися до пенсій, що вже призначені.

Подана позивачем заява про роз'яснення постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 29 жовтня 2014 року по даній справі не містить жодних належних обґрунтувань незрозумілості цієї постанови.

На підставі наведеного, з урахуванням того, що зазначена постанова Суворовського районного суду м. Одеси було переглянуто апеляційною інстанцією та ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2014 року було залишено без змін, суд не вбачає передбачених Кодексом адміністративного судочинства України підстав для розяснення постанови Суворовського районного суду м. Одеси від 29 жовтня 2014 року по справі № 523/15932/14-а.

Питання застосування коефіцієнтів для розрахунку пенсії може бути предметом окремого позову.

Згідно ч. 5 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалу про роз'яснення судового рішення або відмову у його роз'ясненні може бути оскаржено.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про розяснення судового рішення по справі №523/15932/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду в пятиденний строк з дати проголошення.

Суддя: