Справа № 818/1333/15
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2015 р. 11 год. 45 хв. Справа № 818/1333/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.

за участю секретаря судового засідання - Шевець Ю.П.,

представника позивача - Рудяк А.М.,

представника вдповідача - Мордач Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу № 818/1333/15

за позовом Військового прокурора Сумського гарнізону в інтересах держави в особі Охтирсько-Великописарівського об`єднаного міського військового комісаріату

до Приватного підприємства "РОСЬ" в особі філії "Охтирський сиркомбінат"

про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
Військовий прокурор Сумського гарнізону в інтересах держави в особі Охтирсько-Великописарівського об`єднаного міського військового комісаріату (далі позивач, прокурор) звернувся з адміністративним позовом до Приватного підприємства "РОСЬ" в особі філії "Охтирський сиркомбінат" (далі відповідач, Філія "Охтирський сиркомбінат") в якому просить суд:

- зобов`язати відповідача прийняти наряд на поставку автомобіля бортового ГАЗ 3302;

- зобов`язати відповідача на виконання наряду на поставку від 16.03.2015 р., поставити до Охтирсько-Великописарівського об`єднаного міського військового комісаріату автомобіль ГАЗ 3302.

Позовні вимоги прокурор обґрунтовує наступним. Відповідно до зведеного наряду від 16.03.2015 р. № 1/604 відповідач, на виконання військово-транспортного обов`язку, зобов`язаний поставити Охтирсько-Великописарівському об`єднаному міському військовому комісаріату техніку у кількості 12 одиниць, в тому числі і автомобіль ГАЗ 3302. Але, окремий наряд на поставку саме вказаного автомобіля, Філія "Охтирський сиркомбінат" отримувати відмовилась та у визначений строк автомобіль не поставила, чим порушила Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Положення про військово-транспортний обов`язок, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 р. № 1921.

Враховуючи наведені обставини, в судовому засіданні прокурор адміністративний позов підтримав в повному обсязі та просив суд його задовольнити.

Філія "Охтирський сиркомбінат" з позовними вимогами не погодилась, в запереченні на позов (а.с. 20-22) зазначила, що автомобіль ГАЗ 3302, на виконання наказу від 12.03.2015 р., був переданий в оренду Філії «Холодокомбінат № 4», в зв`язку з чим поставити його Охтирсько-Великописарівському об`єднаному міському військовому комісаріату неможливо.

Крім того, відповідач зазначив, що окремих нарядів на поставку автомобілів, в тому числі і автомобіля ГАЗ 3302, не отримував та від виконання військово-транспортного обов`язку не ухилявся.

З вищезазначених підстав в судовому засіданні представник Філії "Охтирський сиркомбінат" проти позову заперечував та просив суд в його задоволенні відмовити.

Заслухавши повноважних представників сторін, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Розпорядженнями голови Охтирської районної державної адміністрації № 117-ОД від 02.04.2014 р. (а.с. 8) та № 15-ОД від 19.01.2015 р. (а.с. 11) були затверджені розрахунки розподілу лімітів вилучення техніки на підприємствах, організаціях та установах Охтирського району. Згідно затверджених розрахунків (а.с. 9-10, 12-13) Філія «Охтирський сиркомбінат» ПП «РОСЬ» зобов`язана була поставити 13 одиниць вантажних автомобілів і 2 автомобільні причепи, згідно нарядів Охтирсько-Великописарівського об`єднаного міського військового комісаріату.

З метою виконання вказаного розпорядження та вилучення необхідної техніки, Охтирським-Великописарівським об`єднаним міським військовим комісаріатом 16 березня 2015 р. відповідачу був вручений зведений наряд (а.с. 14) про поставку автомобілів визначеними партіями за особливим розпорядженням. Також, 16.03.2015 р. був складений наряд на поставку партії 380-7-К, а саме: автомобіля ГАЗ 3302 (а.с. 15), згідно якого Філію "Охтирський сиркомбінат" зобов`язано поставити автомобіль 19 березня 2015 року о 8 год. 00 хв. При цьому, підписи посадових осіб про отримання чи відомості про відмову отримати на вказаному наряді відсутні.

Автомобіль ГАЗ 3302, д.н. НОМЕР_1 згідно свідоцтва про реєстрацію (а.с. 48) належить на праві власності ПП «РОСЬ» та знаходився у користуванні Філії «Охтирський сиркомбінат» (Сумська область, м. Охтирка, вул. Транспортна, 1а). В зв`язку з виробничою необхідністю, 12.03.2015 р. ПП «РОСЬ» був прийнятий Наказ № 12/3-Р (а.с. 26) про передання автомобіля в оренду Філії «Холодокомбінат № 4».

Так, на виконання вказаного наказу, 12.03.2015 р. був укладений договір оренди транспортного засобу № 12-03-15 (а.с. 24-25) та, згідно акту приймання-передачі (а.с. 27), автомобіль ГАЗ 3302, д.н. НОМЕР_1 , був переданий Філії «Холодокомбінат № 4» (Київська область, м. Сквира, вул. Р. Люксембург, 14).

Отже, стверджуючи про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення, прокурор зазначає на тому, що Філія «Охтирський сиркомбінат» ПП «Рось» ухиляється від виконання військово-транспортного обов`язку, а саме: не поставила автомобіль ГАЗ 3302 на виконання окремого наряду від 16.03.2015 р.

Проте, надаючи правову оцінку обставинам справи, суд не може погодитись з указаними доводами позивача, з огляду на нижченаведене.

Указом Президента України від 14.01.2015 р. оголошено часткову мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно п. 8 згаданого Указу місцевим органам виконавчої влади за участю органів місцевого самоврядування, із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності доручено організувати і забезпечити в установленому порядку прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини.

Порядок проведення мобілізації визначений Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закон).

На виконання ст. 6 Закону, військово-транспортний обов`язок установлюється з метою задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань на особливий період транспортними засобами і технікою і поширюється на центральні та місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації, у тому числі на залізниці, порти, пристані, аеропорти, нафтобази, автозаправні станції дорожнього господарства та інші підприємства, установи і організації, які забезпечують експлуатацію транспортних засобів, а також на громадян - власників транспортних засобів.

Виконання військово-транспортного обов`язку під час мобілізації, якщо не введений правовий режим воєнного чи надзвичайного стану, здійснюється згідно з Мобілізаційним планом України шляхом безоплатного залучення транспортних засобів підприємств, установ та організацій усіх форм власності для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань на умовах їх повернення власникам після оголошення демобілізації. Обсяги транспортних засобів за типами та марками, які планується залучити під час мобілізації, для підприємств, установ та організацій усіх форм власності встановлюються згідно з Мобілізаційним планом України місцевими державними адміністраціями за поданням військових комісаріатів. Залучення транспортних засобів під час мобілізації здійснюється військовими комісаріатами на підставі рішень місцевих державних адміністрацій, які оформлюються відповідними розпорядженнями.

Виконання військово-транспортного обов`язку здійснюється у порядку, визначеному Положенням про військово-транспортний обов`язок, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 р. № 1921.

Так, пунктом 5 вказаного Положення передбачено, що вилучення (відчуження) транспортних засобів здійснюється районними (міськими) військовими комісаріатами на підставі розпоряджень місцевих держадміністрацій в обсягах лімітів та відсоткових норм вилучення, затверджених Кабінетом Міністрів України, як окремо, так і у складі спеціальних формувань, які передаються військовим формуванням на період мобілізації та у воєнний час.

Відповідальність за підготовку транспортних засобів для передачі військовим формуванням, згідно п. 14 Положення, покладається на керівників підприємств, установ та організацій і громадян - власників транспортних засобів, які зобов`язані, зокрема, забезпечити проведення перевірки технічного стану транспортних засобів, призначених для передачі військовим формуванням згідно з мобілізаційними планами та доставку транспортних засобів, призначених для передачі військовим формуванням, відповідно до нарядів районних (міських) військових комісаріатів у визначені пункти.

На виконання п. 15 Положення про військово-транспортний обов`язок, власники транспортних засобів, призначених для передачі військовим формуванням на період мобілізації та у воєнний час, у разі зміни форми власності, відправки в інші місцевості на тривалий час, передачі в користування іншим юридичним особам або громадянам, відчуження їх особам, які проживають в інших населених пунктах України або за її межами, зобов`язані у семиденний термін повідомити про це районні (міські) військові комісаріати, місцеві органи виконавчої влади та відповідні органи місцевого самоврядування.

Реєстрація, перереєстрація, переобладнання та зняття з обліку транспортних засобів, які плануються для передачі військовим формуванням, в органах Державтоінспекції МВС та в органах технічного нагляду за станом транспортних засобів проводиться після погодження з районними (міськими) військовими комісаріатами (пункт 18 Положення).

З системного аналізу вказаних норм суд робить висновок, що військово-транспортний обов`язок для осіб встановлюється лише на період мобілізації і виникає після прийняття місцевою державною адміністрацією розпорядження про обсяги та ліміти вилучення транспортних засобів. Доставка конкретних транспортних засобів військовим формуванням, здійснюється за адресою та у строки, визначені у відповідному наряді районного (міського) військового комісаріату, який вручається особі власнику транспортного засобу. Тобто, порушенням військово-транспортного обов`язку є ненадання траснпортного засобу, який підлягає вилученню, у строки, вказані в розпорядженні (наряді) на поставку транспортних засобів.

При цьому, ні приписи Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ні приписи Положення про військово-транспортний обов`язок, не забороняють власнику транспортного засобу, який підлягає вилученню на виконання військово-транспортного обов`язку, розпоряджатись цим транспортним засобом, зокрема: експлуатувати, продавати його чи передавати у користування іншим особам.

В даному випадку, матеріалами справи підтверджено, що Розрахунок розподілу лімітів вилучення техніки на підприємствах Охтирського району Сумської області (а.с. 12-13) був затверджений Розпорядженням голови Охтирської районної державної адміністрації від 19.01.2015 р. № 15-ОД (а.с. 11). Тобто, саме з цієї дати у Філії «Охтирський сиркомбінат» виник військово-транспортний обов`язок щодо надання транспортних засобів у визначеній кількості.

Зведений наряд на поставку вказаних транспортних засобів, згідно якого відповідач зобов`язаний був поставити автомобіль ГАЗ-3302 у складі партії 380-7-К за особливим розпорядженням, був вручений Філії «Охтирський сиркомбінат» 16 березня 2015 р. (а.с. 14). В той же час, 12 березня 2015 р., тобто до отримання зведеного наряду та, відповідно, виникнення обов`язку доставити транспортний засіб за вказаною адресою і у визначені строки, автомобіль ГАЗ-3302 був переданий в користування іншій особі, в зв`язку з чим вибув із розпорядження відповідача.

Крім того, варто зазначити, що в отриманому 16 березня 2015 р. Філією «Охтирський сиркомбінат» зведеному наряді, вказано про обов`язок відповідача доставити автомобіль ГАЗ-3302 за адресою та строки, вказані в особливому розпорядженні (наряді). При цьому, доказів надання такого особливого розпорядження (наряду), позивачем суду не надано, в матеріалах справи такі докази відсутні.

Посилання позивача на наряд від 16.03.2015 р. (а.с. 15), згідно якого Філію «Охтирський сиркомбінат» зобов`язано доставити автомобіль ГАЗ-3302 19 березня 2015 р. о 8 год. 00 хв. за адресою: м. Охтирка, вул. Гафановича, 12, не можуть братись судом до уваги, оскільки відсутні докази вручення вказаного наряду відповідачу чи докази відмови останнього від його отримання. Складений 27.03.2015 р. протокол про адміністративне правопорушення та листи про розгляд справи про адміністративне правопорушення, на переконання суду, не є належними доказами отримання Філією «Охтирський сиркомбінат» наряду від 16.03.2015 р. на поставку автомобіля ГАЗ-3302, чи доказами відмови від отримання цього наряду.

Таким чином, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, враховуючи відсутність доказів ухилення відповідача від прийняття наряду на поставку автомобіля та, як наслідок, відсутність порушення військово-транспортного обов`язку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Військового прокурора Сумського гарнізону є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову Військового прокурора Сумського гарнізону в інтересах держави в особі Охтирсько-Великописарівського об`єднаного міського військового комісаріату до Приватного підприємства "РОСЬ" в особі філії "Охтирський сиркомбінат" про зобов`язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик

повний текст постанови складений 26.06.2015 р.