Справа № 159/1338/15а,2а/159/65/15
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2015 року Справа № 876/5728/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області на постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 12 травня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

В березні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області, в якому просила визнати дії відповідача в частині проведення перерахунку пенсії як державному службовцю в розмірі 80% на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 30 квітня 2014 року незаконними; скасувати розпорядження відповідача про проведення перерахунку пенсії як державному службовцю в розмірі 80% заробітної плати; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 30 квітня 2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 80% заробітної плати, залишивши визначальний базовий місяць для проведення індексації березень 2010 року; стягнути з відповідача на її користь інфляційні витрати.

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 12 травня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області про перерахунок та виплату призначеної пенсії як державному службовцю задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю в розмірі 80% протиправними. Скасовано розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області від 02.02.2015 року про проведення перерахунку пенсії як державному службовцю в розмірі 80 % заробітної плати. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплату пенсії на виконання постанови Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 30 квітня 2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, виходячи з розміру 81% заробітної плати, залишивши базовий місяць для проведення індексації березень 2010 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку, вважає, що судом першої інстанції при винесенні постанови порушено норми матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову задовольнити. В обгрунтування вимог апеляційної скарги покликається на те, що матеріальна допомога є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, передбачених ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», тому вона не включається до заробітку, що враховується при перерахунку пенсії державним службовцем.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, і з 15.04.2010 року отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу". Пенсію було обчислено в розмірі 81 % посадового окладу з урахуванням надбавок та доплат. Однак, до обрахунку розміру пенсії не було включено інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально побутові потреби, індексація, грошова винагорода за вислугу років тощо).

Постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 30 квітня 2014 року було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, як державному службовцю, з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальних допомог, індексації заробітної плати та інших фактично отриманих сум, як складових заробітної плати, з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії згідно норм чинного законодавства, починаючи з 11 жовтня 2013 року, з урахуванням виплачених сум.

Розпорядженням по управлінню від 02.02.2015 року позивачу було проведено перерахунок пенсії з 11 жовтня 2013 року за нормами Закону України " Про державну службу" в розмірі 80 % від суми мясячної заробітної плати з урахуванням фактично отриманих виплат. При цьому базовий місяць для проведення індексації пенсії, згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" перевизначився з березня 2010 року ( дата первинного призначиння пенсії) на жовтень 2013 року ( місяць проведення перерахунку пенсії згідно рішення суду). Відповідно відсоток індексації зменшився з 30,0% до 19,8% прожиткового мінімуму для непрацездатного населення.

Законом України " Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи №3668-VІ від 01.10.2011 року внесено зміни до ст.37 Закону України "Про державну службу" та визначено , що пенсія призначається у розмірі 80 % від суми заробітної плати , з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальобов'язкове державне пенсійне страхування .

Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцевих та перехідних положень" цього Закону визначено, що встановлені в ньому обмеження розміру пенсії не застосовуються до пенсії, які призначені до набрання ним чинності.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. N 1078 у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Згідно матеріалів справи пенсійна виплата позивачки проіндексована, базовим місяцем для індексації пенсійної виплати є березень 2010 року. Перерахунок пенсії, який проводиться на підставі даного рішення не є черговим підвищенням пенсії, а є лише приведенням пенсійної виплати у відповідність з вимогами законодавства, тому базовим місяцем для індексації залишається березень 2010 року.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальних допомог, індексації заробітної плати та інших фактично отриманих сум, як складових заробітної плати, з яких проводиться нарахування (чергові перерахунки) пенсії згідно норм чинного законодавства, залишивши базовим місяцем для індексації пенсійної виплати березень 2010 року та задовольнив заявлені позовні вимоги в цій частині.

В силу норми ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги,відтак колегія суддів не переглядає рішення суду першої інстанції в частині вимог про зобов'язання відповідача до вчинення дій по застосуванню Закону України "Про інфляцію грошових доходів населення" стосовно грошових виплат, належних позивачеві від відповідача за період, вказаний в постанові суду з жовтня 2013 року по березень 2015 року та на підставі цієї ж постанови суду, на даний час

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області залишити без задоволення, а постанову Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 12 травня 2015 року у справі № 159/1338/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська