Справа № 405/5973/13-а (2-а/405/608/14)
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2015-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 червня 2015 рокусправа № 405/5973/13-а (2-а/405/608/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого судді: Коршуна А.О. (доповідач)

суддів: Чередниченко В.Є. Панченко О.М.

за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради
на ухвалу Ленінського районного суду Кіровоградської області від 24.03.2015р. у справі №405/5973/13-а (2-а/405/608/14)
за позовом:ОСОБА_1
до: про:1. Кіровоградської міської ради 2. Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради 3. Міського голови м. Кіровограда ОСОБА_2 визнання бездіяльності протиправною, стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду

ВСТАНОВИВ:

26.06.2013р. ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Кіровограда з адміністративним позовом до Кіровоградської міської ради, виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, міського голови м. Кіровограда ОСОБА_2, про визнання бездіяльності протиправною та стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду / а.с. 2-6 том 1/.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 01.07.2013р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження в адміністративній справі №405/5973/13-а (2-а/405/501/13) та справу призначено до судового розгляду / а.с. 29 том 1/.

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 07.10.2013р. у справі №405/5973/13-а (2-а/405/501/13) адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково / а.с. 114-122 том 1/.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2013р. у справі №405/5973/13-а (2-а/405/501/13) апеляційну скаргу виконавчого комітету Кіровоградської міської ради залишено без задоволення, постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 07.10.2013р. у справі №405/5973/13-а (2-а/405/501/13) залишено без змін. / а.с. 272-275 том 2/.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.12.2014р. касаційну скаргу Кіровоградської міської ради задоволено частково, постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 07.10.2013р. у справі №405/5973/13-а (2-а/405/501/13) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2013р. у справі №405/5973/13-а (2-а/405/501/13) скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції / а.с. 149-152 том 2/.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 24.03.2015р. у справі №405/5973/13-а (2-а/405/608/14) клопотання позивача про зупинення провадження у справі задоволено, провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської міської ради, виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, міського голови м. Кіровограда ОСОБА_2, про визнання бездіяльності протиправною та стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду - зупинено до прийняття рішення у кримінальному провадження №0000039, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.02.2013р. за зверненням ОСОБА_1 щодо невиконання рішення суду в частині поновлення на роботі, за ч. 1 ст. 382 КК України /а.с. 178-179 том 2/.

Відповідач виконавчий комітет Кіровоградської міської ради, не погодившись з вищезазначеною ухвалою суду першої інстанції від 24.03.2015р. у даній справі, подав апеляційну скаргу /а.с. 186-187 том 2/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної було зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до постановлення ним рішення у справі з порушенням норм чинного процесуального права, тому просив суд скасувати ухвалу суду першої інстанції від 24.03.2015р. у даній справі, а справу повернути до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Позивач та представники відповідачів у судове засідання не зявились. Особи, які беруть участь у розгляді даної справи, про день, годину та місце розгляду даної справи апеляційним судом повідомлені / а.с. 203-207 том 2/. За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність позивача та представників відповідачів за наявними в матеріалах справи доказами.

Перевіривши у судовому засіданні матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів даної адміністративної справи вбачається, що позивач у даній справі ОСОБА_1, 05.02.2015р. звернувся до суду першої інстанції з клопотанням про зупинення провадження у даній справі до вирішення кримінальної справи кримінального провадження №0000039 від 11.02.2013р. за ч. 1 ст. 382 КК України / а.с. 165 том 2/.

З наданої суду позивачем у справі ксерокопії листа Прокуратури м. Кіровограда за вих.. №4-13-13 від 21.01.2015р. / а.с. 166 том 2/ вбачається, що слідчім відділом Кіровоградського МВ УМВС у Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000039, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.02.2013р. за зверненням ОСОБА_1 щодо невиконання рішення суду в частині поновлення на роботі, попередня правова кваліфікація - ч. 1 ст. 382 КК України, на даний час остаточне рішення у кримінальному провадженні не прийнято / а.с. 166 том 2/.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішення в іншій справі.

На момент прийняття судом першої інстанції ухвалі від 24.03.205р. про зупинення провадження у даній справі, яка оскаржується відповідачем виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради, в матеріалах даної адміністративної справи відсутні будь-які належні письмові докази про те, що в порядку кримінального судочинства (або будь-якого іншого) розглядається справа, яка повязана з обставинами виконання рішення суду постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.02.2010р. у справі №2а-20/10 щодо поновлення на роботі ОСОБА_1, саме бездіяльність відповідачів щодо виконання якої позивач просить визнати протиправною у адміністративному позові та за невиконання якої позивач просить стягнути з відповідачів середній заробіток за увесь час затримки виконання рішення суду / а.с. 2-6 том 1/, а факт проведення слідчім відділом Кіровоградського МВ УМВС у Кіровоградській області досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000039, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.02.2013р. за зверненням ОСОБА_1 щодо невиконання рішення суду в частині поновлення на роботі (попередня правова кваліфікація - ч. 1 ст. 382 КК України) не може бути визнано як підставу для зупинення провадження у справі, яка визначена п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, оскільки розгляд справи в порядку кримінального судочинства та проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні у розумінні положень КК України не є тотожними поняттями, що свідчить про відсутність у даному випадку підстав для зупинення провадження в адміністративній справі.

Враховуючи вищенаведені обставини, які були встановлені судом під час розгляду справи, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції під час прийняття рішення про зупинення провадженні у даній адміністративній справі зробив висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до постановлення ним ухвали від 24.03.2015р. з порушенням норм чинного процесуального права, а тому необхідно апеляційну скаргу виконавчого комітету Кіровоградської міської ради задовольнити, ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 24.03.2015р. у справі №405/5973/13-а (2-а/405/608/14) скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 199, 204, 205, 206 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Кіровоградської міської радизадовольнити.

Ухвалу Ленінського районного суду Кіровоградської області від 24.03.2015р. у справі №405/5973/13-а (2-а/405/608/14) скасувати.

Справу №405/5973/13-а (2-а/405/608/14) направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено 22.06.2015р..

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: О.М. Панченко