Справа № 2-а-2148/11/2211
Суддя: Ходоровський Б. В.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2148/11/2211
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 року суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Ходоровський Б.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Нетішин Хмельницької області про зобовязання провести перерахунок пенсії,,-

ВСТАНОВИВ:

16 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин про:

визнання неправомірними дій щодо відмови здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі, передбаченому статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01 січня 2010 року;

зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі, передбаченому статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01 січня 2010 року.

Ухвалою суду від 16 серпня 2011 року позовна заява ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Нетішин Хмельницької області про визнання неправомірними дій щодо відмови здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії; зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі, передбаченому статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 січня 2010 року по 16 лютого 2011 залишена без розгляду у звязку з пропущенням строку звернення до суду; відкрите скорочене провадження за період з 16 лютого 2011 року.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню за період з 16 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до змісту пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» є чинним з 19 червня 2011 року.

06 липня 2011 року прийнята постанова Кабінету Міністрів України № 745, якою встановлені розміри виплат для осіб, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи.

Постанова є чинною з 23 липня 2011 року і діє до 01 січня 2012 року.

Таким чином аналіз нормативних актів свідчить про те, що відповідач при виплаті позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком повинен був керуватися ст. 51 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» включно до 22 липня 2011 року.

Так, обґрунтованість вимог позивача обєктивно підтверджується посвідченням, згідно якого ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, віднесений до категорії 2.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в місті Нетішин Хмельницької області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі, передбаченому статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 16 лютого 2011 року неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Нетішин Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, 2 категорії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, передбачену статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 16 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням проведених виплат.

Постанову суду допустити до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя ОСОБА_2 Б. В.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в новій редакції) строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому, нарахування недоплаченої суми пенсії позивачеві, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за 6 місяців. Вимоги, які виходять за межі встановленого строку, задоволенню не підлягають.

Так як правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, то право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні.

Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду.

Дана норма закону означає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За змістом ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

З огляду на дану норму, внаслідок пропущення строків звернення до адміністративного суду для позивача наступають негативні юридичні наслідки.

В даному випадку, судом не встановлено поважності пропущеного строку звернення до суду позивачем. Також останнім вимога щодо поновлення пропущеного ним строку позовної давності не висувалась, в звязку з чим суд знаходить обґрунтованими підстави для відмови в задоволенні позову щодо здійснення перерахунку заборгованості, яка утворилася з 01.02.2010 року з підстав пропуску строку позовної давності, та у завязку з цим відмовити в задоволенні цієї частини позовних вимог.

Заперечуючи проти позову, відповідач просить відмовити у його задоволенні ще і за тих підстав, що позивачем пропущений строк на звернення до суду. Проте судом встановлено, що позивачка звернулася до суду у межах шестимісячного строку, встановленого ст.99 КАС України, оскільки відповідь від УПФУ стосовно мотивів відмови у здійсненні перерахунку датована 20.09.2010 р. й надіслана позивачці поштою, відповідно про порушення її прав позивачці стало відомо лише після отримання відповіді.