Справа № 712/2117/15-а
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2015-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 712/2117/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко В.Д.
Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 липня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Ганечко О.М.,

суддів Коротких А.Ю., Літвіної Н.М..,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Соснівського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.04.2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Соснівського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов»зання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Соснівського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов»зання вчинити дії.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.04.2015 року позов задоволено частково.

Визнано дії Управління соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради по припиненню виплати ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.07.2014 р. протиправними.

Зобов»язано Управління соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради поновити ОСОБА_3 виплату та зробити перерахунок щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.07.2014 р. по 24.12.2016 року в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Стягнуто з Управління соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на користь ОСОБА_3 допомогу за період з 01.07.2014 р. по 01.05.2015 р. в розмірі 12180 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.

Відповідно до ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова - скасуванню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 є матір»ю ОСОБА_4, про що свідчить Свідоцтво про народження.

Відповідно до наказу №754/14-02К АТ «ОТП Банк» ОСОБА_1, в період з 31.01.2014 року по 24.12.2013 року, перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Рішенням від 15.03.2014 року ОСОБА_3 була призначена допомога по догляду за дитиною до трьох років працюючим жінкам в розмірі 130 грн. щомісячно з 31.01.2014 року по 24.12.2016 року та допомога в розмірі 407,31 грн. в період з 01.02.2014 р. по 31.07.2014 р.

Позивач звернулась з заявою від 09.02.2015 року про здійснення перерахунку та доплати належної їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до рівня прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб за період з 01.07.2014 року по 09.02.2015 р. включно та просила надалі виплачувати щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до 24.12.2016 року у розмірі не меншому за прожитковий мінімум, затвердженого законодавством для працездатних осіб.

Листом Управління соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради №С-47/28-1/01-20 від 16.02.2015 року їй було повідомлено, що відповідно до Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року, продовжувати виплати з 01.07.2014 року допомогу за дитиною немає законних підстав.

Не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи їх протиправними, позивач звернулася до суду з адміністративним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції вказав на те, що позивач є застрахованою особою в системі загальнообовязковго державного соціального страхування а тому суд має право на нарахування та виплату такої допомоги.

Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він не знайшов свого підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

27 березня 2014 року було прийнято Закон України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов економічного зростання в Україні".

Згідно зазначеного Закону, було внесено ряд змін у порядок виплати та нарахування зазначеної допомоги, а саме: об'єднано допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в один вид допомоги - допомогу при народженні дитини; призупинено виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку для усіх отримувачів допомоги.

Постановою КМУ "Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" від 25 червня 2014 р. № 208 виключено розділ "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку", який був передбачений в Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми затверджений постановою КМУ від 27 грудня 2001 р. № 1751.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», з 01 липня 2014 року внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та виключено розділ ІV цього Закону «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку».

Отже, після 01 липня 2014 року будь-які правові підстави для виплати позивачеві допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відсутні.

Аналогічна позиція неодноразово була висловлена Вищим адміністративним судом України, зокрема, в ухвалі від 25.03.2015 року у справі №К/800/13549/15, в ухвалі від 03.04.2015 року у справі №К/800/15252/15, де зазначено про відсутність правових підстав для виплати позивачеві допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку після 01.07.2015 року.

При цьому, суд касаційної інстанції вказав на необґрунтованість доводів позивача на ту обставину, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку пенсійним органом призначена до 01.07.2014 року і тому має виплачуватись протягом трьох років на час дії чинного законодавства, та зазначив, що такі доводи висновків судів про відсутність правових підстав для виплати позивачеві допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку після 01.07.2014 року не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування судового рішення.

Керуючись ст. 160, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Соснівського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради - задовольнити.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 16.04.2015 року - скасувати та прийнято нову, якою в задоволені позову ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Соснівського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов»зання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Коротких А.Ю.

Літвіна Н.М.

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Коротких А. Ю.

Літвіна Н. М.