Справа № 699/587/15-а
Суддя: Побережна Н. П.
Дата ухвалення: 2015-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 699/587/15-а
Номер провадження 2-а/699/31/15
УХВАЛА

30.06.2015 м.Корсунь-Шевченківський

Суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Побережна Н.П., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача: Селищенської сільської ради Корсунь-Шевченківського району, Відділу держземагенства у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у видачі сертифікату на право на земельну частку (пай) та зобовязання видати такий сертифікат,

ВСТАНОВИВ:

26.06.2015 до Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача: Селищенської сільської ради Корсунь-Шевченківського району, Відділу держземагенства у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у видачі сертифікату на право на земельну частку (пай) та зобовязання видати такий сертифікат.

Відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 08.08.1995 № 720/95 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю. Список громадян як додаток до державного акта формується самим підприємством відповідно до статуту, розглядається і затверджується загальними зборами (зборами уповноважених) членів підприємства та підписується головою сільськогосподарського підприємства та головою місцевої ради.

Враховуючи, що позивач була членом КГСП ім. Кірова с. Селище Корсунь-Шевченківського району та є в списках громадян, які мають право на отримання земельної частки (пай) із земель КГСП ім. Кірова після їх розпаювання, суддя вважає, що фактично спір виник з приводу права позивача на земельну частку (пай), порушення якого потягло за собою позбавлення права особи на участь у розпаюванні колективної власності з подальшим отриманням сертифіката на право на земельну частку (пай), який, згідно з пунктом 6 зазначеного Указу, підтверджує право власності на земельну частку (пай), та державного акта на право приватної власності на земельну ділянку у разі виходу особи із сільськогосподарського підприємства.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС (у редакції, чинній на час звернення позивача до суду з позовом) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

У разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Ураховуючи наведене, суддя вважає, що позов, предметом якого є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стосовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, не може бути розглянуто за правилами КАС.

Аналогічні висновки містяться у постановах Верховного суду України у справі №21-34а15 від 24.02.2015 та № 21-544а14 від 16.12.2014, які відповідно до ч.1, 2 ст.244-2 КАС України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Отже, спірні відносини носять приватно-правовий характер, що виключає їх розгляд у порядку адміністративного судочинства на підставі пункту 1 частини 1 статті 17 КАС, та вказаний спір має бути розглянутий у порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 2, 17, п.1 ч.1, ч.2-4 ст.109, ст.ст.185, 186, 244-2 КАС України,

суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача: Селищенської сільської ради Корсунь-Шевченківського району, Відділу держземагенства у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у видачі сертифікату на право на земельну частку (пай) та зобовязання видати такий сертифікат.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Побережна Н. П.