Справа № 242/178/15-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 року м. Київ К/800/19557/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Калашнікової О.В.,

розглянувши в попередньому розгляді в приміщенні суду справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 9 лютого 2015 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2015 року у справі № 242/178/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, в якому просила скасувати рішення пенсійного органу №2174 від 29.08.2014 р. про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача прийняти довідку про нарахування позивачу заробітної плати за липень 2014 року та провести перерахунок пенсії з 01.08.2014 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач являється пенсіонером за віком, є застрахованою особою, та має відповідний професійний стаж роботи.

Постановою Селидовського міського суду від 09 лютого 2015 року позов задоволений.

Визнані незаконними дії УПФУ в м. Селидове про неврахування періоду роботи позивача з 01.07.2014 року по 31.07.20-14 року при проведенні перерахунку пенсії.

Зобов'язаний пенсійний орган зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 01.07.2014 року по 31.07.2014 року та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.08.2014 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2015 року змінена постанова Селидівського міського суду Донецької області від 9 лютого 2015 року. Абзац другий резолютивної частини постанови Селидівського міського суду від 9 лютого 2015 року по адміністративній справі №242/178/15-а викладений в наступній редакції: "рішення управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області №2174 від 29.08.2014 р. про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 - скасувати"

В іншій частині постанова Селидівського міського суду від 9 лютого 2015 року залишена без змін.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить ухвалені по справі рішення скасувати та прийняти нове про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в УПФУ в м. Селидове.

Позивач 14.08.2014 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі ст.42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" по стажу та заробітку, надала довідку про застраховану особу.

Відповідно до довідки з місця роботи, позивач працювала завідувачем Новогродівської державної нотаріальної контори та за липень 2014 року отримала доход, з якого утримана сума єдиного страхового внеску.

Рішенням №2174 від 29.08.2014 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з тих підстав, що за попереднім перерахунком пенсії її страховий стаж становить 1 рік 11 місяців, наявність такого стажу обумовлена відсутністю нарахованих сум заробітної плати за період з 01.07.2014 року по 31.07.2014 року підприємством, де працює позивач, що є порушенням ст.24 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Задовольняючи позовні вимоги суди першої і апеляційної інстанцій виходили з того, що несвоєчасне перерахування страхових внесків не може впливати на права заявника на здійснення перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки вини позивача в несвоєчасній сплаті працедавцем страхових внесків немає.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно п.1 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно довідки ГУ юстиції в Донецькій області з заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.07.2014 р. по 31.07.2014 р. проводилося утримання страхових внесків до УПФУ.

Суди дійшли вірного висновку, що несвоєчасне перерахування страхових внесків не може впливати на права заявника на здійснення перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки вини позивача в несвоєчасній сплаті працедавцем страхових внесків немає.

Разом з тим, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги та визнаючи дії пенсійного органу по відмові в перерахунку пенсії позивачу, не звернув уваги на те, що протиправна відмова позивачу в перерахунку пенсії відбулася рішенням відповідача - рішенням №2174 від 29.08.2014 р.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Обов`язковою ознакою нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов`язків, їх зміни чи припинення.

Оскільки саме рішення №2174 від 29.08.2014 р.у породжує для позивача певні правові наслідки у вигляді протиправного зменшення розміру пенсії за віком, висновки цього рішення є обов`язковими для позивача, тому апеляційний суд з урахуванням положення ч.2 ст.11 КАС України, для повного захисту порушених прав позивача, дійшов вірного висновку про необхідність визнання протиправним та скасування рішення УПФУ в м. Селидове №2174 від 29.08.2014 р. про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до вірного висновку про наявність підстав задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області - відхилити.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 9 лютого 2015 року, змінену ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2015 року, та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: