Справа № 2а-4285/12/2170
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2015 року м. Київ К/800/32647/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівЄрьоміна А.В.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Відділу Держкомзему у Каланчацькому районі Херсонської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Тріус" про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації договору оренди землі за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Агро-Тріус" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08 січня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2013 року

в с т а н о в и л а :

У вересні 2012 року ОСОБА_4 в Херсонському окружному адміністративному суді пред'явив позов до Відділу Держкомзему у Каланчацькому районі Херсонської області, третя особа: ТОВ "Агро-Тріус" про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації договору оренди землі.

Просив:

- визнати протиправними дії Відділу Держкомзему в Каланчацькому районі Херсонської області щодо здійснення державної реєстрації договору оренди землі від 28 лютого 2012 року між ним та ТОВ "Агро-Тріус";

- скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 28 лютого 2012 року, укладеного між ним та ТОВ "Агро-Тріус".

ОСОБА_5 в Херсонському окружному адміністративному суді також пред'явив позов до Відділу Держкомзему у Каланчацькому районі Херсонської області, третя особа: ТОВ "Агро-Тріус" про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації договору оренди землі.

Просив:

- визнати протиправними дії Відділу Держкомзему в Каланчацькому районі Херсонської області щодо здійснення державної реєстрації договору оренди землі від 28 лютого 2012 року між ним та ТОВ "Агро-Тріус";

- скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 28 лютого 2012 року, укладеного між ним та ТОВ "Агро-Тріус".

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зазначали, що 05 березня 2007 року вони та інші 36 осіб уклали договір оренди земельних ділянок, які належать їм на праві приватної власності, з терміном дії договору до 05 березня 2012 року. Разом з тим, відповідачем 28 лютого 2012 року повторно зареєстровано договори окремо між ОСОБА_4 та ТОВ "Агро-Тріус" і між ОСОБА_5 та ТОВ "Агро-Тріус", яких вони не укладали.

Вважають, що Відділ Держкомзему діяв з перевищенням своїх повноважень, оскільки не мав права реєструвати спірні договори до закінчення терміну дії попереднього договору оренди від 05 березня 2007 року.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2012 року справи об'єднані в одне провадження.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 08 січня 2013 року, залишеною без зміни ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2013 року, адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Відділу Держкомзему у Каланчацькому районі Херсонської області щодо здійснення державної реєстрації договорів оренди землі від 28 лютого 2012 року між ОСОБА_4 і ТОВ "Агро-Тріус" та між ОСОБА_5 і ТОВ "Агро-Тріус".

Зобов'язано Відділ Держкомзему у Каланчацькому районі Херсонської області скасувати державну реєстрацію договору оренди землі, укладеного 28 лютого 2012 року між ОСОБА_4 і ТОВ "Агро-Тріус".

Зобов'язано Відділ Держкомзему у Каланчацькому районі Херсонської області скасувати державну реєстрацію договору оренди землі, укладеного 28 лютого 2012 року між ОСОБА_5 і ТОВ "Агро-Тріус".

З вказаними судовими рішеннями судів не погодилося ТОВ "Агро-Тріус" та подало до суду касаційну скаргу.

В обґрунтування касаційної скарги послалося на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Просить скасувати рішення судів та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4, власник земельної ділянки, право якого посвідчується Державним актом на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 та ТОВ "Агро - Тріус" уклали договір оренди землі від 05 березня 2007 року, зареєстрований у Херсонській регіональній філії центру Державного земельного кадастру 05 березня 2007 року за НОМЕР_2.

ОСОБА_5 також є власником земельної ділянки, право якого посвідчується Державним актом на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3, та ТОВ "Агро-Тріус" уклали договір оренди землі від 05 березня 2007 року, який зареєстрований у Херсонській регіональній філії центру державного земельного кадастру 05 березня 2007 року за НОМЕР_2.

Відповідно до пунктів 8 вказаних договорів строк їх дії становить 5 років. Пунктами 37 договорів визначено, що дія кожного договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено, та за згодою сторін. Строк дії договорів, укладених сторонами, закінчувався 05 березня 2012 року.

Не бажаючи в подальшому співпрацювати з ТОВ "Агро-Тріус" у відповідності до статті 33 Закону України "Про оренду землі" ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на адресу керівника Відділу Держкомзему в Каланчацькому районі та Херсонської регіональної філії "Центр ДЗК" в грудні 2011 року, в лютому та в березні 2012 року направляли повідомлення про припинення з 05 березня 2012 року договорів оренди землі. Жодного погодження на подовження терміну попереднього договору та додаткової угоди ні ОСОБА_4 ні ОСОБА_5 не надавали, ніяких інших договорів, заяв на реєстрацію чи інших документів, що є невід'ємними додатками договорів оренди землі з ТОВ "Агро - Тріус", не підписували.

Між тим, 28 лютого 2012 року відповідачем зареєстровано договори, укладені між ОСОБА_4 і ОСОБА_5 з одного боку та ТОВ "Агро-Тріус" з іншого боку, не розриваючи достроково попередній договір.

Відповідно до пункту 8 Договорів строк дії кожного з договорів становить 5 років. Пунктом 37 договорів визначено, що їхня дія припиняється у разі закінчення строку, на який їх було укладено та за згодою сторін. Строк дії зазначеного Договору закінчувався 05 березня 2017 року.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, та суд апеляційної інстанції, залишаючи рішення суду першої інстанції без зміни, виходили з того, що Відділ Держкомзему у Каланчацькому районі Херсонської області, вчиняючи такі дії, діяв з порушенням норм чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, оскільки він ґрунтується на повно та всебічно з'ясованих обставинах у справі та є таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Так, відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Аналогічні положення щодо моменту виникнення права оренди земельної ділянки містяться і в Законі України "Про оренду землі".

Процедура реєстрації права власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та права оренди земельної ділянки визначена Тимчасовим порядком державного реєстру земель, відповідно до пункту 2 якого державний реєстратор та відповідний територіальний орган Держкомзему після отримання реєстраційної справи з обмінним файлом, здійснюють процедуру перевірки та приймання обмінного файлу, у тому числі порівняння з технічною документацією. У разі відповідності обмінного файлу відомостям, які наведено в технічній документації, та вимогам до структури, змісту та формату обміну даними, за результатами перевірки та приймання реєстратором робиться відмітка на титульному аркуші технічної документації про приймання обмінного файлу, після чого заповнюється реєстраційна картка.

Після проведення перевірки даних, які містяться в даному випадку в договорі оренди, державний реєстратор відповідно до пункту 2.8 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель вносить запис про державну реєстрацію до відповідного розділу Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, про що до реєстраційної картки державним реєстратором вносяться відомості про державну реєстрацію. Після внесення відомостей про державну реєстрацію до реєстраційної картки вона засвідчується підписом керівника з зазначенням прізвища й ініціалів та печаткою оператора (реєстратора). Після цього відомості з реєстраційної картки державний реєстратор вносить до бази даних АС ДЗК.

Таким чином, державний реєстратор зобов'язаний перевірити відомості щодо земельної ділянки, зазначені в реєстраційній картці та договорі оренди, і лише потім внести запис до Книги реєстрації, а потім - до АС ДЗК.

У частині шостій статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" передбачено, що у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо заявлене право вже зареєстроване. В такому випадку відмова в державній реєстрації прав позбавляє особу права реєструвати договори оренди землі.

Судами зазначено, що в порушення вимог чинного законодавства відповідач при реєстрації договорів оренди, укладених між ОСОБА_4 і ОСОБА_5 з одного боку та ТОВ "Агро-Тріус" з іншого боку, належним чином не перевірив необхідні відомості, внаслідок чого здійснено повторну реєстрацію договорів оренди стосовно одних і тих же земельних ділянок.

Таким чином, суди дійшли вірного висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій відповідача та скасування реєстрації договорів оренди земельних ділянок, оскільки на момент реєстрації договорів залишалися чинними договори оренди цих же земельних ділянок від 05 березня 2007 року.

Зазначені обставини та норми матеріального права вірно враховано судами під час вирішення даного спору.

Рішення судів є законними і обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги ТОВ "Агро-Тріус" правильність висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Тріус" залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08 січня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Відділу Держкомзему у Каланчацькому районі Херсонської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Тріус" про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації договору оренди землі - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Єрьомін А.В.

Швед Е.Ю.