Справа № 2-а-219/11
Суддя: Міланіч А. М.
Дата ухвалення: 2011-07-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-219/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2011 року Бородянський районний суд

Київської області в складі : головуючої судді Міланіч А.М.

розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в смт.Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ТОВ «ЄВРОБОРЕКС»про зобов»язання здійснити перерахунок доплати до заробітної плати, стягнення недоотриманих коштів,

в с т а н о в и в :

У грудні 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він працює в ТОВ «Євроборекс», що розташований в зоні посиленого радіологічного контролю і відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на щомісячну доплату у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, проте вказані доплати він отримував в значно меншому розмірі, ніж передбачено вказаним Законом.

Тому просив визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача провести перерахунок і виплату на його користь недоотриманої суми щомісячної грошової доплати з 1 червня по 1 листопада 2010 року, та зобов»язати відповідача виплачувати в подальшому вказану доплату відповідно до вищезазначених норм закону.

В судове засідання позивач не з»явився, просив справу розглядати без його участі.

Відповідач ТОВ «ЄВРОБОРЕКС»свого представника в судове засідання не направив, просив справу розглядати без його участі.

Відповідно до вимог ч.3 ст.122 КАС України суд ухвалює рішення в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач працює в ТОВ «Євроборекс», що розташований в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до Постанови КМ УРСР «Про організацію виконання Постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію Законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №106 від 23 липня 1991 року, що підтверджується матеріалами справи /а.с.16-17/.

Як вбачається з довідки відповідача /а.с.17/ позивачу, як працюючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, товариством проводиться доплата відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з суми 5 гривень 20 копійок, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону N 230/96-ВР від 06.06.96, громадянам, які працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до підпункту 5 пункту 4 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936, доплата особам за роботу (службу) на території зон радіоактивного забруднення відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проводиться управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій /уповноваженим органом/.

Вказані доплати, відповідно до п.5 зазначеного Порядку, проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.

Абзацом 4 пункту 6 Порядку встановлено, що до 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов'язаних з виплатою компенсацій та допомоги певних видів, за затвердженою Мінпраці формою та реєстр отримувачів компенсаційних виплат і допомоги певних видів, де зазначаються, крім особових даних, відомості про отримані / з 20 лютого 2007 року нараховані/ виплати, суму компенсацій та вид допомоги.

Як вбачається з матеріалів справи /а.с.17/, ТОВ «ЄВРОБОРЕКС»відповідно до вказаних вимог закону на виконання делегованих йому повноважень проводив нарахування і виплату позивачу доплати за роботу на території радіоактивного забруднення та надавав до управлінням праці та соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації документи щодо розрахункових витрат, пов»язаних з виплатою цієї доплати, виходячи з її щомісячного розміру 5 гривень 20 копійок.

З 2004 року розмір мінімальної заробітної плати встановлювався Законом України «Про Державний бюджет України»/на відповідний рік/. Положення Законів «Про Державний бюджет України»також не містить обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

На 2007 рік дію ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щодо виплати доплат у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати зупинено згідно із Законом № 489-V від 19 грудня 2006 року.

У відповідності до рішення Конституційного Суду України № 6 від 9 липня 2007 року, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»щодо зупинення дії абзацу 2,3 і 4 частини 1 та частини 2 ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визнано неконституційним, тобто таким, що не відповідає Конституції України.

В 2008 році частину першу та другу статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»було замінено однією частиною такого змісту: «Громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України»відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№107-VI від 28 грудня 2007 року.

Однак вищезазначені зміни до Закону також рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 були визнані неконституційними.

В 2009-2010 роках статтю 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не було зупинено та змін не було внесено.

Таким чином, ТОВ «ЄВРОБОРЕКС»повинен був нарахувати та виплатити позивачу доплату за роботу на території радіоактивного забруднення відповідно до положень ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, в межах позовних вимог - з 1 червня по 1 листопада 2010 року.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне, задовольняючи в цій частині позовні вимоги, визнати дії ТОВ «ЄВРОБОРЕКС»щодо нарахування і виплати позивачу з 1 червня по 1 листопада 2010 року доплати за роботу на території радіоактивного забруднення в меншому розмірі, ніж передбачено ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», неправомірними та зобов»язати його провести перерахунок та виплату позивачу з 1 червня по 1 листопада 2010 року відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячної доплати як працюючому на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Керуючись ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІІ від 28 лютого 1991 року, п.п.20, 27 «Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20 червня 2000 року, пп.4,5,6 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936, ст.ст. 9,11,71,86,94,122,159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до ТОВ «ЄВРОБОРЕКС»про зобов»язання здійснити перерахунок доплати до заробітної плати, стягнення недоотриманих коштів задовольнити частково.

Визнати дії ТОВ «ЄВРОБОРЕКС»щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 з 1 червня по 1 листопада 2010 року доплати за роботу на території радіоактивного забруднення в меншому розмірі, ніж передбачено ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», неправомірними.

Зобов»язати ТОВ «ЄВРОБОРЕКС»провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 1 червня по 1 листопада 2010 року відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячної доплати як працюючому на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

В іншій частині в позові відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Головуючий-суддя Міланіч А. М.