Справа № 822/2880/14
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

01 липня 2015 року м. Київ К/800/63512/14

К/800/65212/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Смоковича М.І.,
Чумаченко Т.А.,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області, третя особа - ТОВ Студія «АС-Рекорд» про визнання дій протиправними, скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, за касаційними скаргами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року і ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року,-

в с т а н о в и в:

У липні 2014 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулись до суду з вказаним позовом, у якому просили визнати протиправними дії та скасувати реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ХМ 94 від 09.12.2013.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційних скаргах ОСОБА_4 та ОСОБА_5, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просять рішення судів попередніх інстанцій скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відповідно до умов договору про поділ в натурі нерухомого майна від 09.12.2011 року є власниками нежитлових приміщень, розташованих в будівлі за адресою: АДРЕСА_1.

Користування земельною ділянкою, на якій знаходиться вказана будівля, здійснюється на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 02.06.2005, виданого на ім'я ОСОБА_4, договору оренди землі № 00193 від 08.12.2011, укладеного на підставі рішення Хмельницької міської ради № 32 від 15.06.2011 між ОСОБА_4 та Хмельницькою міською радою.

Власником будівлі АДРЕСА_2, є ТОВ Студія «АС-Рекорд».

31.01.2012 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області за замовленням ТОВ Студія «АС-Рекорд», зареєстровано декларацію № ХМ 8 про початок виконання будівельних робіт щодо реконструкції двоповерхового приміщення з надбудовою двох поверхів та мансардного приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_2.

09.12.2013 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації № ХМ 94 відносно вказаного об'єкту.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з наступного.

Відповідно до частин 1, 6, 10 статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I-III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю повертають декларацію про готовність об'єкта до експлуатації замовникові, якщо декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, з обґрунтуванням причини у строк, передбачений для її реєстрації.

Замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про готовність об'єкта до експлуатації, та за експлуатацію об'єкта без зареєстрованої декларації або сертифіката.

У частині 2 статті 39-1 вказаного Закону передбачено, що у разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування повідомлення або декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня скасування.

Згідно з вимогами пунктів 19-21, 29 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011, замовник відповідно до закону відповідає за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації.

Інспекція перевіряє протягом десяти робочих днів з дати подання (надходження) до неї декларації повноту даних, зазначених у ній, та реєструє декларацію.

У разі коли декларація подана чи оформлена з порушенням установлених вимог, Інспекція повертає її на доопрацювання з обґрунтуванням підстав повернення у строк, передбачений для її реєстрації.

Після усунення недоліків, що стали підставою для повернення декларації на доопрацювання, замовник може повторно звернутися до Інспекції для реєстрації декларації.

У разі виявлення Інспекцією недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), наведених у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню Інспекцією.

Інспекція скасовує реєстрацію декларації шляхом видачі відповідного наказу та виключає запис про її реєстрацію з єдиного реєстру протягом п'яти робочих днів з дня виявлення факту подання недостовірних даних, наведених у декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом.

Інспекція скасовує реєстрацію декларації за рішенням суду про скасування реєстрації декларації, що набрало законної сили.

Про скасування реєстрації декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня її скасування.

Після скасування реєстрації декларації замовник має право повторно подати її згідно з вимогами, встановленими законодавством.

З описаного вбачається, що підставою для повернення декларації про готовність об'єкта до експлуатації є встановлення Інспекцією подання чи оформлення її з порушенням установлених вимог, і як наслідок повернення на доопрацювання. Скасуванню ж такої декларації передує виявлення Інспекцією недостовірних даних, наведених у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом.

З урахуванням відсутності підстав для повернення декларації про готовність об'єкта до експлуатації з огляду на оформлення її відповідно до вимог чинного законодавства, 09.12.2013 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області здійснено її реєстрацію.

Згідно з частиною 1 статті 69 та частиною 1 статті 71 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Проте, доказів на підтвердження обставин, що при реєстрації декларації про готовність об'єкту до експлуатації відповідач виявив недостовірні дані, позивачами не надано.

З урахуванням вищенаведеного, а також враховуючи відсутність затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку скасування інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю реєстрації декларацій, колегія суддів вважає правильним та обґрунтованим висновок судів попередніх інстанцій про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного суду України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

ухвалив:

Касаційні скарги ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відхилити, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року і ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235 - 244-2 КАС України.

Судді: